時間：2022-11-21 20:17:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、本次活動小微企業走訪情況
通過走訪調研統計，目前已走訪小微企業戶。小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化。通過對小微企業走訪調研發現，我市的小微企業大多正常運行，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。
二、我市小微企業發展現狀
經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我市經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產業優勢突出。全市小微工業企業分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。
二、小微企業發展中存在的困難及原因
在全市工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業融資渠道十分狹窄。目前，企業的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。
三、推進小微企業發展的意見建議
一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全市范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。
二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。
三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。建議進一步健全完善中小企業信息與共享服務平臺，拓寬信息渠道。
小微企業調研報告（二）
小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作匯報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：
一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效
1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。
2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。
3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。
二、當前小微企業面臨的主要困難和問題
（一）從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變
1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。
2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。
3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。
（二）從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰
3、創業環境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。
三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法
調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑒。
3、關于構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社區建設工業標準廠房用于小微企業創業，從20**年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低于總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。
四、進一步促進小微企業發展的對策建議
發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區工業經濟發展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：
1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善于在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高污染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。
2、推進轉型升級，努力增強發展后勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產能，騰出發展空間。深入開展織里童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產業示范基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系。支持小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，努力拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產范圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急周轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業集群提升。鼓勵創建小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨干的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。
4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯系指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關干部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決項目實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和信息應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。
小微企業調研報告（三）
小微企業在我國經濟社會中具有特殊的重要地位，對增加就業、改善民生、促進創新具有非常重要的作用。我國目前面臨復雜的內外經濟形勢，不確定性因素較多，“穩增長、調結構、促改革”是現階段經濟發展的主要任務。經濟轉型和產業升級仰賴技術進步和要素生產率的提高，而進步和提高恰恰來源于創新。創新型小微企業作為高新技術以及知識密集型服務業等行業的先驅者，擁有比大型企業更強的創新動力，憑借行業內自主知識產權和關鍵技術作為核心競爭力，無疑是未來推動實現我國經濟轉型升級的中堅力量。然而，大多數小微企業規模小基礎薄，易受市場環境、國家政策以及經濟周期波動影響，抵御風險能力弱。為了解如何在工商、財稅、金融等方面為小微企業的創新發展提供良好的制度和政策環境，20**年8月我們在中關村進行了調研，與中關村管委會的部分園區，30多家創新型小微企業，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現將相關情況報告如下。
一、中關村創新型小微企業發展情況
二、創新型小微企業發展面臨的困難
（一）小微企業的建立和運營方面
1、“政府公關”成本依然較高
根據調研，企業注冊便捷程度較5年前下降較多，有位企業家反映，5年前注冊一家企業只需1個月，現在需要數月甚至半年以上。此外，時間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項手續程序繁雜，往往因為某一項細節問題需要反復溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。例如注冊地址和經營地址有別（異地經營）、股權轉讓協議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業通常通過攻關尋求便利，但也因此增加了的成本。美國的創新科技企業在初創期與政府接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的資源和精力專注于產品研發和市場開拓。一位曾在美國創業的企業家表示，在美國創業，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業務上，但是回國創業后要花很多時間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數中的“創建企業”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業的注冊和設立困難較高。
2、稅費負擔較重
盡管自20**年起國家已經出臺了一些扶持小微企業的稅收優惠政策，但小微企業的稅費負擔仍然相對較重。稅費項目較多，除營業稅、增值稅外，土地使用稅和房產稅的數額也占到較大比重。現行“一刀切”的稅收制度設計缺乏針對性，略失公平。實行“營改增”后，制造業企業稅費有所減少，但對于許多高新技術企業則不減反增。以中關村為例，軟件開發、互聯網等輕資產企業，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔反而加重。此外，政策優惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。現已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優惠的主要還是個體工商戶，針對創新型小微企業的起征點應有所提高。
3、其他經營管理方面的挑戰
近年來，小微企業面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業壟斷或者參與的領域，行業壁壘高，小微企業如果正面直接競爭沒有優勢，只有在未被開拓的領域尋求狹窄的生存空間。此外，與大中型企業相比，小微企業的人才流失問題較為嚴重。受限于企業規模、福利制度和發展不確定性，小微企業難以長期留住人才。關鍵崗位人才的流失會直接影響企業的效率，制約了企業的發展。
（二）小微企業融資方面
1、融資渠道有限，融資成本高
因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業多靠借錢（民間借貸、民間擔保）解決流動性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創期企業產生鮮明對比的是，當企業營收規模擴大到千萬級別或接近中型企業規模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數百萬的信用貸款，PE、VC機構也頻繁登門尋求入股機會。然而，中型企業對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業。
2、受財力和知識約束，參與資本市場的程度低
與中小企業相比，創新型小微企業通過資本市場進行技術與資本對接的機會更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場中介機構，如證券公司等，所收取的服務費相對于小微企業的規模而言較高，企業難以承受高額成本。有企業反映在新三板增發400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業對此也束手無策。此外，券商對其客戶的篩選標準較高，對小微企業服務不足。中小企業私募債的發行便是例證。雖然監管部門和交易所沒有規定硬性財務指標，但券商常常制定較高的內部承銷標準，小微企業中能達到其財務和規模標準的企業幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預期性，也會導致小微企業面對資本市場“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業造成上市時間成本高、不可預期的印象。新三板和地方股權交易中心（“四板”）轉板制度尚未建立，能否轉板不明確，很多小微企業對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔心在監管主體不同的情況下，是否會對其今后轉向主板、中小板和創業板造成不利影響。第三，創新型小微企業的創業團隊普遍是技術出身，缺乏金融和財務相關知識。盡管許多小微企業尚未步入資本結構計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業對金融資源的合理、有效運用。若不依靠證券公司或財務顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。因而面對魚龍混雜的行業現狀，企業在辨識能力不足的情況下，出于規避風險的考慮，往往并不貿然接受股權投資。
3、監管部門的協調合作有待加強
小微企業在面對多個監管者時，迫切需要明確的政策指引和統一的規范。創新型小微企業主要的接觸對象是當地工商局，股權變更、轉讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發等重大事項。然而，不同政府部門，設定的要求和規則缺乏銜接和統一，甚至同一部門不同工作人員對規則的把握也不同，無形中增加了企業的辦事成本。
三、促進創新型小微企業平穩健康發展的政策建議
針對上述提到的創新型小微企業發展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環境需“對癥下藥”。從金融體系和資本市場的角度出發，借助國際經驗，現提出以下幾點建議：
（一）繼續簡政放權，降低企業與政府“打交道”的成本
（二）加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉板制度，放開券商牌照引入競爭
IPO的長期停滯給擬上市小微企業以較大不確定性，并影響了排隊在審企業的日常經營和項目投資，企業迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創業板的轉板制度不明確，導致小微企業在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構由于無法預見長期內客戶在資本市場的發展前景，傾向于一次性的收取高額服務費。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉板制度，明確預期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區小微企業的融資需求。
目前的券商收費標準僅適用于大中型企業，對于小微企業而言成本過高。應當參照美國經驗，放開券商牌照，讓小微企業與小規模、專業化的小型券商高效對接。通過鼓勵中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發展，讓更多的機構參與到證券承銷、并購等業務中來，以切實降低小微企業獲得金融中介服務的成本。
（三）借助財政力量建立全國性小微企業發展基金，推動天使投資發展
我國現行的財政制度中設有給予中小企業的專項資金，包括中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、科技型中小企業技術創新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設立地方創業引導基金，單個規模在五億元左右。然而，以財政撥款或政府直接投資的方式為中小企業提供資金支持，不僅規模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業申請和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關專業能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業無償使用，其實際效用難以衡量且沒有穩定回報，方式不可持續。
美國始于1960年代的小企業投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營機構運營，美國政府的小企業管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業，而是作為基金的股權或債權融資擔保方，撬動民間資金進入風險投資領域，從而促進創新型企業發展。雖然隨著美國風投行業的飛速發展和逐漸成熟，SBIC的規模之于整體風投行業在今天已比較有限，并且SBIC計劃曾在運營初期遭遇道德風險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業融資起到的積極作用不可忽視。其他國家也有類似的利于小微企業融資的制度安排：澳大利亞政府的“創新投資基金”計劃提供為期10年的創新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長公司技術成果的商業化；日本出資成立信用保證協會，為小微企業貸款提供擔保；法國對小微企業貸款實行利率補貼等等。
借鑒國際經驗，可考慮建立針對小微企業的發展基金。基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業發展的私營投資基金提供融資擔保，引導和撬動更多的民間資本進入該領域；二是撥款成立小微企業投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規范經營，市場化運作的天使投資人或風險投資機構，擺脫行政主導的方式，更高效地促進天使投資的發展，從而支持創新企業發展。無論采取何種模式，都應當注意防止政府尋租和道德風險的發生。
（四）推動發展市場化運作的商業孵化器
孵化器是培育發展創新型企業，尤其是微型企業的重要平臺。初創期的企業除缺乏資金外，還缺少財務、人事、后勤、政府關系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。目前我國由政府主導設立的各式“孵化器”達數百家，僅復制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業的“二房東”，卻沒有給予初創企業所需要的商業發展輔導和經營管理資源的支持；或者在企業孵化成功可以脫離的時候“困”住企業不讓走，沒能實現物理空間的高效流轉。此外，孵化器的經營管理者往往缺乏自己創業或投資創業團隊的經驗，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創企業5%左右股份，并安排指導老師給每個創業者，開辦創業課程。雖然YCombinator不提供創業場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創公司被VC大力追捧和爭相投資。
應當推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業孵化器，例如近年來頗受社會關注的“創新工場”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關村園區自20**年起民營孵化器數量快速增加，形成了新產業“創業服務業”的雛形，起到了積極的創業支持作用，但依然缺乏有行業和技術經驗管理者。未來應當給予有充分行業經驗和背景，以及成功投資管理經驗的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優惠和支持，推動建設良好的、覆蓋面廣的創業環境。
（五）建立統一的小微企業信用體系
小微企業融資難的一個重要癥結在于信息不對稱和由此帶來的規模不經濟。小微企業信息缺乏且征信成本過高，導致金融機構難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動建設中小企業的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且存在信息分散和割據現象。未來應當整合基層征信機構信息源，包括商業銀行、工商、稅務、股權交易場所等，建立標準統一、信息準確且更新及時的小微企業信用數據庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務領域的信用信息管理經驗，采用帶有適當盈利激勵的運營模式，充分利用真實的商業經營活動數據，搭建開放、共享、透明的小微企業信用信息平臺。
為了進一步摸清楚我區外貿企業的現狀，加大出口力度，切實有效的為外貿企業服務，做到有的放矢，我局對轄區內的十余家外貿企業進行了相關調研，現將調研情況報告如下：
1、**寶慶肉類聯合加工有限公司
**豫湘工貿集團下屬的**寶慶肉類聯合加工有限公司，由原**市肉聯廠改制重組而成，生產的“易龍”牌系列食品在國內外享有較高聲譽，成為我省最大的出口型生豬養殖、加工基地。今年出口訂單較多，出口比去年同期增長30%，預計全年的出口將延續上半年的增長態勢，去年出口退稅600萬元。
2、陽光發品有限公司
**陽光發品有限公司是一家中韓合資企業。該公司建于20xx年10月8日，注冊資金為120萬人民幣。投資規模達1000萬元人民幣。是一家擁有自營進出口權的發制工藝品的股份制企業。該公司主要生產100％真人發工藝品。產品全部暢通于歐美、中東、非洲等20多個國家和地區，接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達到405萬美元，比去年同期增長260%，未來出口增長點是新上馬的產品發套，預計今年的出口量將過億元大關，去年的出口退稅是550萬元。
3、**立得皮革有限公司
**立得皮革有限公司成立于20xx年2月，是一家以豬、牛皮為主要原材料的農副產品深加工企業，位于**省**市五一北路207號。投資總額1200萬美元，注冊資本500萬美元，現有員工總人數420余人，立公司自20xx年連續四年被**人民政府評為出口創匯工作先進單位。今年出口訂單情況良好，出口達到250萬美元，與去年同期持平。隨著公司牛皮產品的上線，預計今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴建項目被列入西部大開發計劃，享受政府貼息貸款。
4、**圣昌玻璃有限公司
**圣昌玻璃有限公司成立于1997年，租賃經營頻臨停產的**市玻璃廠格法玻璃生產線，20xx年5月公司整體收購國企改制的**市玻璃廠。目前，公司生產經營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃，年生產能力130萬重量箱，其規模在**省居第三位。公司年產值8000多萬元，資產總額6000萬元，上崗員工410人。公司為市直重點工業企業，市級納稅大戶，20xx年12月被省科技廳認定為省級高新技術企業。今年因受金融危機的影響，出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市，預計出口量將有大幅增長。
5、**市申強化工有限公司
**市申強化工有限公司是采用原有工藝條件進行生產的一家高科技民營民營企業，成立于20xx年9月，注冊資金1500萬元。是中南地區獨家生產醫藥，農藥，香料等中間體的化工企業，是國家定點生產鄰，對硝基氯苯及其延伸產品的廠家之一，產品主要銷往江蘇、浙江等地，出口印度、東南亞。公司現有員工220名。受金融危機的影響，該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態，今年3月底才全面開工，但化工市場目前仍處于低迷狀態，預計今年出口情況難有好轉。
5、**合力化纖有限責任公司
**合力化纖有限責任公司主要出口人造絲（粘膠長絲）到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自20xx年世界金融危機以來，在政府出口政策扶植下，隨著出口退稅的調高，出口形勢開始逐漸好轉，但是，還是存在一些情況。
由于該公司出口的主要是紡織原料，20xx年金融危機以來，上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低，因為他們的紡織產品加工成本相對比我國低， 歐美等發達國家的定單增加，對中國人造絲的進口數量也相應增加，進口價格也得到相應的提高，但幅度較低。同時，該公司由于資金短缺， 出口資金回籠較慢，一般自出運后1個半月才能回收貨款，雖然出口的定單需求很多， 但由于資金短缺，遠不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多，但由于工廠開工不足，自有資金跟不上，無法接收全部訂單，有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業在國外市場的競爭力，中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預計會比20xx年有所好轉，未來出口潛力很大，只要資金問題得到解決， 以后的出口能進一步擴大。
6、**市飛虎炭黑有限公司
**市飛虎炭黑有限公司自20xx年來邵進入產品調試生產以來，政府有關部門都非常重視，由于種種原因現只在老設備維修進行生產，20xx年產值達7000萬元，出口達40%，20xx年產值近億元，出口達50%多，20xx年產值達億元多，出口產品達50%，20xx年1-4月份產品同期增長20%多，但出口同期減少50%多，由于產品價格上不去，出口基本沒有訂單，加上炭黑行業取消出品退稅，所以就沒有什么出口了，對今年的產品出口情況無法預測。
一、迄今為止，中國的物業管理行業已經走過了二十幾年的時間，已經具備了一定的規模和形態。隨著經濟體制的改革發展、城市的現代化、人們對居住空間的可持續發展的要求，伴隨房地產商品經濟發展的必然產物——物業管理要得到迫切的改變，已成為一種必然的趨勢。尤其在市場經濟的條件下，大多數人將成為物業的產權人和使用權人，因此，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，創造合理的規模效益，已經成為現今物業管理的關鍵問題。在社會分工和市場細分不斷加強的總體背景下，只有針對不同的物業類型、不同的消費人群、以不同于他人的管理模式，才能樹立企業自己的一面旗幟，建立自己的經營理念，那就是要走企業的品牌化道路。
品牌是什么？依據美國市場營銷協會的定義：品牌是一種名稱、標記、符號，簡單的說就是一種商品的牌子，以自己特殊的商品形態區別與競爭對手的標記。但是在市場經濟發展的今天，品牌已不再是一種簡單的區別標志，而是企業客戶和價值（文化價值、經濟價值）的來源。
物業管理是一種服務，它以物業為管理對象，以廣大業主為服務對象而定位于社會人群。由此，創建這種服務的品牌也不外乎三個方面：知名度、美譽度、忠誠度。深圳萬科發展到今天之所以能成為行業中的佼佼者，其中一個重要的因素是依靠了其服務的品牌效應。在多次的招、投標中，其能做到“未見其人，先聞其聲”靠的是它的知名度，在以后的日常管理中能得到廣大的業主的支持與信賴則主要依賴了它的美譽度，于是不斷提升的忠誠度為它贏得了越來越多的客戶，終就鑄造了中國物業的“巨無霸”。但是創建一個品牌并不是朝成夕就，而是需要一個長期的過程。現實中一些令人無庸質疑的事實放在我們的面前，物業市場不規范、經營機制不健全、細的法律法規不具備、廣大業主的物管意識低等因素已經成為企業走向品牌化的約束“瓶頸”，尤其是北方的地區，在總體水平低的情況下，對于一些中小城市做成物業品牌更是難上加難。日照雖然是位于沿海的港口城市，但就經濟發展、人口規模來說還是一個中小城市。于是在這樣的情況下要做成一個物業的品牌，除了要克服大的環境困難外，還要最大程度上優化企業的內部結構和人員配置。對此，筆者在公司的四個物業項目實習的進一個月的時間里感受頗深。
以下筆者就在工作中親身感受的問題予以陳述：
（1）、物業人員的形象不規范。包括服務人員的儀表、語言、行為形象。服務人員是第一時間與業主打交道的，因此，他們的給廣大客戶留下的形象則代表了公司的精神面貌。
（2）、規章制度不健全。主要包括對內（員工規范、崗位職責、獎罰機制）和對外（管理制度、業主公約、處理程序等）。
（3）、物業管理工作宣傳不到位。比如說維修基金的收取，在沒有全部收繳齊之前，不要存在時間上的停滯，要無時不刻的向業主宣傳到位，其中包括采用傳單、報紙、宣傳欄的形式。
（4）、服務人員的人性化意識不強。對待業主不夠周到熱情，有的甚至發生了口角。在實踐的接觸中，服務人員對答允業主的事情不能及時的處理，比如說報修，一拖再拖使公司的誠信產生了嚴重的危機。
（5）、物業經營收入單一，難以擺脫虧損的局面。舉例說同發物業它的建成已有十幾年的時間，大多數的公共設施已經老化，光靠1.1角的服務費虧損是在所難免。
二、通過在實習中理論的研究和實踐的磨合，筆者認為這些基本的問題已經成為**物業走向品牌化、從分散型經營到集約化發展的制約因素。如何解決這些問題，規范物業項目的運作，樹立**物業的品牌形象。通過近段時間的實習，筆者提出自己的幾點建議和方法。
1、建立規范、高效、專業化的隊伍，作好基礎管理是關鍵。優秀的基礎管理是作好物業工作的基點而員工素質則是優質服務的決定性因素，也是一個物業企業能否持續發展的壯大的關鍵。
（1）、規范服務人員形象，加大企業宣傳力度。規范形象包括儀表、語言、行為三個方面，儀表規范要求我們的服務人員要持證上崗，統一著裝，佩帶明顯的標志，所使用的工具要印有企業的標識。語言形象要求服務接待人員要講普通話，由于在公司的項目上買房的大多是外地人，所以這一點顯的很重要。比如說在服務人的電話接待中要首問“**物業，可以為您做什么”語言要盡量熱情委婉，包括在與業主產生矛盾的時候，“**物業”應該成為每一個員工的口頭禪，這樣也有利于企業的形象宣傳。行為形象要求每一個崗位的職工要工作規范，盡顯專業風采。這一點對我們的保安人員顯的十分重要，在小區里保安人員擔任著維持公共秩序的職務，所以在工作中要盡量達到軍事化的標準，例如不要出現走路吸煙、打鬧的場面，以免給業主造成不良的影響。物業是一種服務行業，其行為其實就是一個服務的過程，即服務傳遞過程。表情愉悅的工作人員可以平息由于服務缺陷給業主帶來的不滿和怨言。此外，服務人員的形象也是公司服務的一個有形展示，向用戶傳遞公司的良好形象。
（2）、健全與物業有關的規范規章及各種檔案保持制度。完善的規范規章可以規范員工的行為，有利于整個服務流程的再造，有利于提升企業的外部形象，其更是以后創優、9000認證的必不可少的環節。所以，對內要建立員工的崗位責任制、工作內容要求并且要確保能落實下去，內部制度的設立要無時不刻的表現出一個絕對服務者的形象——以業主為中心，輻射每一個員工的行為。在實習中，城市花園的首問責任制就值得為其他的物業項目所借鑒，即每一個與業主接觸的服務人員都要成為服務流程上的一個點，實現服務無縫隙。對于外部，我們要建立裝修制度、房屋巡查制度、設備檔案管理制度等齊全的公眾制度。值得注意的是我們的每一個公眾制度的建立都要依據國家的法律法規，措辭要盡可能的人性化。這樣有利于建立清晰合理的服務流程，真正做到“事事有人管、人人都管事”，使每一個責任事故的發生都能找出相應的責任人，并能配合相應的獎罰激勵措施。
（3）、充分重視業主大會和業主委員會的作用，使之成為物業與業主溝通的橋梁。全體業主是整個小區物業的所有權人，而業主大會和業主委員會則是他們的代表機構和代表，也是小區重大決策的擁有者，所以物業管理人員要充分重視其作用，處理好與他們的關系。業主委員會是業主大會的執行機構，同時也是物業企業的監督者和協助者。一些重大的物業事項（物業維修基金的使用、年度預算、物業公用部位的經營等）必須要業委會審批，否則有時物業的好的想法，可能會變成違法的行為。鑒于現今山海天和城市花園的業主委員會還不是健全，重大的事情盡可能的要經過入住業主多數的同意。此外，在日常的管理服務中，要定期或不定期的召開與業主委員會或業主代表的座談會，以征詢在平時管理中的不足和缺陷，來完善自己，同時也要把對業主的合理要求和一些個別業主的不配合現象對業主委員會給予明示，請求其協助解決，做到雙方心中有數，必要時要達成書面協議。
2、服務管理要以專業化為方向、寓法制化于其中，走程序化的道路。
（1）、以專業化為方向，首先要打好它的專業基礎，即讓大多數的員工掌握豐富的專業知識和專業技能，因此企業要建立氣氛活潑、富有彈性的學習型網絡。比如說公司內部要定制各種及時、快捷、方便的書刊、報紙等專業的學習媒介，配置現代的信息網絡（因特網、局域網等）使各個項目的先進的觀點成為公司的共享信息，通過學習讓廣大員工的思想“站在**，跳出**”，以一個領先行業的思想和心態去做好工作中的每一件事。此外，公司還應定期或不定期的組織培訓班、外出學習，特別值得一提的是對于外出學來的東西，不能搞純粹的“拿來主義”，一定要適時而變、因地制宜，主要要符合本公司和本小區的實際情況，偏離實際的再先進的思想方法也要忍痛割愛，否則只會浪費大量的人力、物力。在實習期間，筆者接觸到的項目上很少有專業的書刊和書籍，因此這一點顯得特別重要。對于專業技能，因為其是服務質量的基礎，所以我們要鼓勵員工提出改革技能的辦法、參加國家的技能考試，對取得一定成績的員工要給予獎賞，由此形成一個“學以為用、從用中學”的的良性循環。再次，專業化還要求明確部門結構、完善專業重組。舉例來說，山海天項目由于人員配置少，一個人要負責幾個部門的事情，所以在一些檔案的管理上以致出現了些許的混亂。因此，對于部門結構要有明確的劃分即辦公室、服務中心、保安部、綠化保潔部、經營拓展部等，并且各部門要形成自己的責任和崗位規范且有相應的配套設施。最后，專業化重組就是要針對各個部門所使用專業的特色，展開專業知識的整合，使每一個員工具備一專多能，比如說保安、綠化、工程部門在部門明確的基礎上可以做到“人人都要學、事事都能懂”，在負責人員不到位的情況下，可以處理應急情況。
（2）、寓法制化于其中，就是要求公司的每一個行為都要與法律政策有直接或間接的聯系，這也是我們在工作中始終都能占據主動地位的關鍵，尤其在處理不可協調的糾紛中其作用更是可見一般。物業企業每時每刻要有法律自我保護意識，即在每一個潛在的法律糾紛中我們要有作為。舉例說在城市花園，筆者看到一些復式的樓層的樓梯都是毛坯的而且比較狹窄，如果在業主看房或是驗收時，就存在了一個潛在的跌傷危險，而我們的物業沒有給予任何的警告，這就是我們的不作為，一旦發生事故我們就要承擔責任。如果我們給予醒目的警告，那我們只可能不承擔責任或是承擔連帶責任。同樣的情況比如在我們的清潔員剛剛弄完的濕地上、冬季結冰的小區路上等等，我們都應該對潛在的事故有作為。所以法律上的自我保護意識應該被我們的每一個員工牢記在心，以避免不必要的麻煩。
3、首打營銷牌，要走多條路。品牌的創建說到底就是營銷的結果，當然這包括了企業的市場、文化、行為營銷等各個方面。通過營銷，企業可以提高自己的知名度，擴大市場份額，使**物業形成一種口碑效應，在不多增加的客戶基礎上從而形成自己的規模效益。在品牌營銷的同時，我們還要學會多條腿走路，目前**的四個項目部（山海天、同發、林海小區、城市花園）大多處在虧損狀態，這是因為業主入住率低、公共設施老化等原因造成，所以在企業的運作中光靠單一的服務費為生存來源是不可行的。通過實習，筆者認為同發物業的工程部做法值得借鑒，那就是作完本小區的工作的同時，充分利用人力資源承接企業外的維修等工作為企業創收，在最大的程度上減小了虧損。由此可以想到一些其他的做法比如做房屋中介、廣告位出租、家政及其他的特約服務，這都可以成為企業的一個收入來源。當然一些不樂觀的事實也擺在我們的面前，在企業多面經營的的同時，肯定會遭遇來自市場、政府各個方面的阻力，這就需要我們的管理人員展開積極的公關工作，為企業的發展營造一個寬松、穩定的空間。
4、針對小區的特點，因地制宜，建立各有特色的物管區域。如果說把公司現有的和未來的項目物業收斂到一面旗幟下塑造**物業的品牌的話，那么我們不能搞“一刀切”的形式，要采用“牽牛鼻子”的方法論去管理。通過實踐，筆者有自己的一點體會：
（1）、山海天項目，其購買者大都是為投資而來，因此使業主的房屋升值成為了關鍵，具體說就是空房和環境管理成了重中之中。在實習中，筆者看到伴海山莊的有些草地已經荒蕪，這可能是由于前期開發遺留的原因，也可能是由于管理不善的原因，但是這肯定會給業主造成不滿，由此就給物業收費帶來了難度。因此，我們的重點應該放在房屋的環境管理上。
（2）、城市花園項目，物業剛剛建成，前期投入較大，硬軟件健全。于是為創優、9000認證提供了良好的條件，如果在取得成功的基礎上，合理的提高服務費，那么也會讓廣大的業主心服口服。因此，城市花園創建一個全功能的優秀社區，應該成為可能。
（3）、林海小區，業主入住率較高，物業歷史長，因此怎樣和業主處好關系是一個關鍵的問題。那就要求我們的物業人員以社區文化為中心，積極轉變服務態度，處處為業主著想，活躍小區的氛圍。對于一些經常外出的業主，我們要加大物管工作的宣傳，見縫插針，避免因管理空白帶來的誤會。總上所述，以各個小區的特點為工作的基點，才能豐富我們的服務體系，樹立企業品牌形象。
根據市人力資源和社會保障局下發的《市開展2015企業薪酬調查的工作方案》要求，我區人社局領導高度重視，特聘用、抽調專門人員負責此次企業薪酬調查工作。從5月15日開始前期準備，一直到6月5日和6月8日對我區內企業的兩次培訓結束，在工作人員精心準備之下，調查工作得以有序展開，圓滿完成。
一、基本調查情況
這次薪酬調查工作市里提供了251家企業的樣本初始名單。其中，經過工作人員的電話聯系，對于已注銷、無法取得聯系、拒不配合及不屬于我轄區的企業，及時上報給市里并進行替換，我區共替換了131家企業。
在確定了樣本企業后，我隊立即著手把樣本名單分工到個人，并逐一將培訓時間、地點電話通知到各企業聯系人。并充分貫徹落實五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時間把培訓事宜通知到位，同時把各企業參加培訓的人員名單逐一確認以保證最終企業人員的到場培訓。最終在我隊工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業進行薪酬調查軟件的使用培訓工作。
培訓結束后，各工作人員分工明確，每人負責50家企業，專門跟蹤聯系各企業的薪酬調查人員，認真指導企業進行數據填報，同時督促企業按時報送調查數據。最后，我隊對數據進行匯總、審核后，于6月11日將全部數據上報給市里。
二、調查工作存在的難點和問題
（一）初始樣本企業的確定不夠合理。我隊在確定樣本企業的過程中發現，部分企業或是不屬于區轄區內，或是已經注銷的；還有的企業有多家分店，但總店不在區內，而該企業的名稱同時出現在我區和別區的名單上；同時，還有部分企業是多年沒有業務的近似于空殼的企業。
（二）部分企業態度惡劣、拒不配合。在聯系企業參訓的過程中，大部分企業都比較配合。但還是有部分企業聯系人態度惡劣，有的直接表示不會配合調查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調查，占用了他們的人力物力。
三、對今后調查工作的意見和建議
（一）及時更新企業信息，科學確定樣本企業。在薪酬調查工作開展前，有關部門應當及時更新各區的企業信息，對于變更住址、已經注銷的企業及時進行調整和替換，對于有多家分店的企業，應當避免該企業同時出現在幾個區的名單上。
（二）對拒不配合調查工作的企業加強走訪。對于此次調查中態度惡劣、拒不配合的企業，我隊應在日常巡查中，加強對這些企業的巡查、走訪。對發現問題的企業進行整改，不及時整改的進行處罰。對沒有發現問題的企業對其進行企業薪酬調查的宣傳，以便今后薪酬調查工作的順利展開。
論文關鍵詞：成本管理，重要意義，存在問題，主要對策
一、前言
企業p,k v|4Wp成本管理是指企業管理層和管理部門對任何必要作業所采取的手段，即對生產經營活動過程所發生的生產消耗，有組織、有目的地進行預測、決策、計劃、控制、監督、核算等一系列的科學管理工作，它要求從原材料采購、設計、生產、銷售到售后服務等全過程入手，充分挖掘降低成本的途徑，目的是提高企業經濟效益。成本管理作為企業管理中的一個重要組成部分，是每一個企業經營者都必須要高度重視的問題。一個企業要想在競爭中求得生存和發展，必須高度重視成本管理，積極更新成本管理觀念，努力探索成本控制的新方法、新途徑。就此，本人針對企業成本管理存在的問題及對策談作以下分析。
二、 背景
加強企業成本管理，不僅是建設節約型社會，緩解資源瓶頸制約的客觀需要重要意義，而且也是增加企業經濟效益，提高企業自身核心競爭力的重要途徑，是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障。由美國次貸危機引發的全球性金融風暴，造成全球動蕩，危機發生以來，對各國金融市場和實體經濟的影響不斷加深，多家金融機構出現巨額虧損甚至倒閉，股市債市劇烈波動，全球經濟陷入衰退的風險日益加大。國內大量以出口加工貿易為主體的中小企業紛紛向內銷轉型，市場競爭越來越激烈，企業要想生存或謀求發展壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用站。而成本控制是企業管理活動中永恒的主題，成本控制的直接結果是降低成本，增加利潤，從而提升企業管理水平，增強企業核心競爭力。現今的市場更多的是買方市場，每一個細分市場都有眾多企業在競爭，而生產的往往是同質產品，差異不大，這時就要看哪家企業具有成本領先優勢，提供的服務是否優質，品牌的美譽度如何，其中成本控制是最基本的也是最關鍵的因素。要是企業的成本比競爭對手具有優勢，那么他就可以運用低價競爭手段，擴大市場占有率重要意義，進而增加生產量，獲得規模效應，占領市場。企業只有不斷加強成本控制，才能提高企業的市場競爭能力和獲利水平。加強成本管理對于企業來說具有十分重要的作用，主要體現在以下幾個方面：一是促進企業加強核算，提高管理水平，合理利用資源；二是為企業提供可靠有用的市場信息，進行科學的決策；三是為企業制定合理的價格提供依據，增加企業市場競爭力；四是有利為企業獲得更好的經濟效益。
三、當前企業成本管理中存在的問題
根據對各企業的調研，發現企業成本管理普遍存在以下幾個方面的問題：
（一）成本管理范疇過窄 受長期計劃經濟觀念的影響，企業在成本管理中往往只注重制造成本的管理，而對企業的供應與銷售環節則考慮不多，對于企業外部的價值鏈更是視而不見，這種成本管理觀念遠遠不能適應市場經濟環境的要求。隨著市場經濟的發展，現在的企業面臨著前所未有的競爭壓力，只考察產品的制造成本會造成企業投資、生產決策的嚴重失誤。從成本動因的角度去考慮，企業的任何一種產品從引進到獲利，其成本絕不能僅僅理解為制造成本，而是貫穿產品生命周期的全部成本發生。與此相適應，成本管理的內涵也應由物質產品成本擴展到非物質產品成本，如人力資源成本、資本成本、服務成本、產權成本、環境成本，等等。
（二）成本管理制度不健全和執行力度不夠。隨著市場經濟的發展，國家宏觀經濟形式和企業內部成本結構發生了重大變化，但一些企業并沒有根據企業實際情況制定適宜的成本管理制度，還是沿用老制度，有些甚至沒有制度，每次都是臨時拍板重要意義，沒有形成固定的制度，造成不同的人執行標準有偏差，對經濟自然人造成經濟上的不公平，導致經濟自然人想方設法轉嫁成本。另外，有些企業雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實效，最終導致制度形同虛設，成本控制沒有從源頭抓起，怕得罪人，對制度的執行缺乏全面監督、考核，沒有將考核指標切實落實到個人。
（三）缺乏科學的考核機制。經濟學家認為“考核什么得到什么”，有些企業一直以來對各部門沒有建立明確的成本考核制度，僅僅以效益作為業績考核的標準。但這種效益往往指的是銷售額，一般不包括成本率，由于被某段時期“高成本導致高價格的高效益”的現象所迷惑，這種只看效益不問來源的做法一是造成各部門僅僅關心企業考核自己的產值、銷售額，沒有考慮甚至根本不知曉企業的關鍵財務指標，如利潤指標、毛利率指標、應收賬款回收天數、自由現金流等重要財務指標，從而無法確保經營目標的完成站。二是導致企業成本管理混亂，勞動效率下降，生產消耗上升，產品大量積壓，為處理滯銷積壓的產品，又不得不以賒銷為促銷手段重要意義，而大量賒銷又造成應收賬款長期掛賬，最后變成壞賬，使企業資金周轉停滯，資金成本上升，形成“資產賒銷到資金周轉停滯導致借款最后造成增虧減利”的惡性循環，最終導致企業效益下降，虧損增加。
（四）成本管理意識落后，缺乏系統管理觀念。僅采用傳統的算賬報賬型成本管理模式，僅起事后記賬的作用，沒有對經濟事項進行事前預測，事中控制。成本管理僅依靠公司財務部門，不注意發揮廣大員工的積極性。在很多企業中，經營者重視技術開發、市場開拓、價格競爭而忽視成本管理的現象屢見不鮮，從企業領導到職工，成本管理意識薄弱。在市場經濟環境下，企業沒有樹立成本的系統管理觀念，沒有將企業的成本管理工作視為一項系統工程，僅強調局部，忽略整體，對企業成本管理的對象、內容、方法缺乏全方位的分析研究。在管理領域上，只限于對產品生產過程的成本進行核算和分析，沒有拓展到技術領域和流通領域；在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前的預測和決策，難以充分發揮成本管理的預防性作用。
四、加強企業成本管理的幾點對策
（一）引進戰略成本管理。在市場競爭日趨激烈的今天，外部環境越來越復雜和難以預料，降低成本重要意義，獲取成本優勢，進而取得競爭優勢成為企業的必然選擇。企業在選擇成本管理目標及管理措施時，需要將成本管理放在與企業經營活動、管理措施及戰略選擇的相互關系中考察，將成本管理的理念、方法、規章制度融入到各部門的業務管理和業務過程，將成本管理置于戰略管理的廣泛空間，實行戰略成本管理，從戰略的高度對企業的成本行為及成本結構進行分析，將影響成本的各項因素和引起成本變動的各項動因分散在各個部門、各個生產經營環節中，為企業管理決策服務。
（二）完善制度，加強部門成本的控制和考核。首先應針對企業現狀，認真梳理企業業務流程和內控制度，進一步完善《成本費用報銷管理辦法》、《低值易耗品管理辦法》、《資本性支出管理辦法》、《員工福利管理辦法》、《員工差旅費報銷管理辦法》等，所有辦法須通過企業員工認可。其次在完善企業宏觀成本管理組織體系的同時，實行責任成本制度，把成本責任目標與措施分解落實到企業內部與成本有關的各職能部門、各生產環節及全體員工，明確各自的成本管理責任和權利，實行“全員成本管理”的方法。具體做法是先測算出各項費用的最高限額。然后橫向分解落實到各部門，縱向分解落實到項目小組與個人，并與獎懲掛鉤，使責、權、利統一，對實現責任目標的個人，根據個人貢獻的大小給予獎勵；對未能實現目標的責任者，可根據情況適當處罰，作到獎罰分明，以調動全體員工成本管理工作的主動性和積極性，最終在整個企業內形成縱橫交錯的目標成本管理體系站。最后加強成本核算，做到精細化管理。用數字進行量化重要意義，伴隨成本控制計劃出臺一份數字清單，包括可控費用（分包費、水電、差旅、培訓、通信費、會議費、耗材使用等）和不可控費用（固定資產折舊、無形資產攤銷、貸款利息、人工成本等），按月或按季度由財務匯總后發到管理者的手中，超支和異常的數據就用紅色特別標識，在月底的總結會議中，相關部門需要對超支的部分做出解釋，并納入當月績效考核。
（三）建立健全成本管理系統。改變傳統的成本管理模式，建立系統的成本管理模式，以事中成本核算與控制為中心，向事前和事后延伸。① 搞好成本事前控制、成本預測、成本計劃。事實上，決定經濟事項的作業組成和預期的資源消耗水平，有6O－80 ％在合同談判之前就確定了，合同簽定之后，降低成本的潛力就不大。比如材料采購，采購前的市場詢價、產品差異細分、性價比及合同的付款方式等均直接影響企業成本的支付。② 強化成本事中控制，狠抓成本計劃的落實，嚴格實行限額報銷，成本核算做到多種方法綜合運用，責任成本要求界限分明，條塊結合，方法簡便易行，確保成本計算準確，信息可靠。③ 注重成本事后分析。在進行成本分析時，應以成本效益觀念作為指導思想，從“投入”與“產出”的對比分析來看“投入”的必要性和合理性，而且要突破只以局部過程為對象，分析對象要擴大到生產經營全過程重要意義，分析局部的成本投入是否給上下環節帶來經濟利益的增加或成本的減少，從而系統的尋找控制成本的途徑，讓成本預測、計劃、核算、控制、分析、決策等環節有機的結合起來，成為一個整體，進而使企業的成本管理水平進一步提高。
（四）樹立全員成本控制意識。長期以來，有些企業一直把成本管理作為財務部門或少數管理人員的職責，廣大員工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。但事實上企業成本的發生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關，他們都應對職責范圍內的成本負有管理與控制的責任，企業的成本管理失去諾大的管理群體是難以真正取得成效的。因此，成本管理不單是成本管理機構的工作，不只是少數管理人員的職責，企業內部每一部門和每一員工都是成本形成的影響者和成本控制的實施者，企業在進行成本管理時，應將全體員工，特別是對成本發生負有責任的人員視為成本控制的主體，在企業內部形成職工的民主和自主成本管理意識。一是將成本控制意識作為企業文化的一部分站。一切管理行為，都必須建立在職工的認知和認同的基礎上，沒有廣大職工對管理行為的認同，靠單純的命令式的管理是很難奏效的。把成本控制意識作為文化的一部分，目的就是要依靠全體職工共同加強成本管理。比如，在企業內部可以開展“是降低工資收入還是降低其他成本”的討論活動，使干部員工認識到其他成本的降低是有潛力的，逐步樹立了“材料費就是工資”的成本管理觀念，進而形成人人重視成本管理和控制重要意義，人人為公司降成本、增效益做貢獻的良好氛圍。二是讓員工參與成本計劃制定過程，有助于改變他們對成本計劃的認識。員工親自參與制訂本部門或本人負責執行的成本計劃，可以得到自身精神上的滿足，從而增強其責任感，并有利于員工深刻理解和自覺接受他們親自制定的有關成本計劃，從而把成本計劃看作是自己義不容辭的責任。
五、結束語
成本管理是企業的生命線，在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，實現由傳統單純的節約、節省觀念向現代效益觀念轉變。同時，企業成本管理必須與企業的整體經濟效益直接聯系起來，以一種新的認識觀，即成本效益觀念看待成本及其控制問題。企業的一切成本管理活動應以成本效益觀念作為支配思想，從投入與產出的對比分析來看待控制成本的必要性、合理性，以一種最優的控制方法來減少成本付出，在這種條件下為企業創造更多的使用價值，從而達到經濟效益的最大化，企業只有克服上述成本管理中存在的弊端，從而轉變觀念，運用科學、有效的成本管理方法，企業才能蒸蒸日上。
【參考文獻】
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一、我市企業用工短缺的現狀和特點
近年來，隨著經濟的快速發展，全國各地都出現了不同程度的“用工荒”，我市也不例外。盡管市委、市政府和各地各部門為解決這一難題，做了一些工作，取得了一定成效，但是用工短缺的現象依然存在，影響了企業的正常生產和發展壯大，影響了招商引資的進程，影響了農村勞動力的轉移。
（一）我市企業用工短缺的表現
通過調查，發現我市企業用工短缺的表現可以概括為“五性”：
1、普遍性。這次調查走訪的工業園、、、等四地的政府部門相關領導和企業主都反映，現在企業用工普遍緊張，普遍存在招工難的問題。在調查的57家規模以上企業中，若實現滿負荷，需15900人；現實際缺工2141人，占企業滿負荷生產所需人數的13%。共有30家企業明顯存在缺工現象，占調查企業總數的53%；另外的27家企業也或多或少存在不同程度的缺工現象，只不過通過員工加班加點的辦法緩解了用工緊張的矛盾。用工缺口較大的企業有5家，其中恒信達缺工400人、金士達缺工300人、宏大衛材缺工220人、新發塑料缺工200人、裕民塑料缺工200人，這五家企業共缺工1320人，占調查企業中總缺工人數的62%。
2、行業性。調查中發現，勞動密集型企業普遍缺工多，其他科技含量高一點的企業缺工少。缺工多的行業依次為無紡布加工、醫用衛材、服裝加工、紡織，其他行業如機械制造、食品加工等企業行業缺工較少，而零售、賓館服務等行業基本不缺人。本次調查的57家企業，涉及無紡布企業17家、紡織企業8家、衛材企業8家、服裝企業3家、食品加工企業5家、機械制造企業7家、化工企業2家、建材企業2家、其他企業5家。在缺工的30家企業中，12家無紡布企業缺工835人，占調查缺工總數的39%；4家衛材企業缺工580人，占總數的27%；2家服裝企業缺工440人，占總數的21%；5家紡織企業缺工154人，占總數的7%；3家機械制造企業缺工70人，占總數的3%；2家食品加工企業缺工40人，占總數的2%；2家其他企業缺工22人，占總數的1%。
3、季節性。調查中發現，我市企業用工不穩定，具有明顯的季節性，開春前后、農忙時節缺工較為嚴重，其他時間缺工較少。在本次調查的57家企業13759人中，本地員工12967人，占94%；外地員工792人，占6%。我們在調查時，正值農忙季節，一些本地員工因搶收搶種回家忙農活，致使企業生產不能正常運轉。如12家無紡布企業缺工835人，大都屬于這種情況。我們在走訪座談時，一些企業主都說，季節性缺工是一種暫時現象，農忙時節一過，員工就會再來上班，用工緊張的情況會有所緩解。
4、漸進性。調查中，企業反映，年以前，企業基本上不存在招工難的現象，年以后，由于各地招商引資的力度加大，新招引企業的陸續投產和本地已有企業的發展、擴規，造成企業用工日益短缺，用工缺口不斷加劇。如康壽公司新上服裝生產線缺熟練車工200人，聚業公司擴大生產規模缺生產工人80人，偉杰公司新上無紡布透氣膜生產線需新招工人200人等，由于難以招收到生產人員，鎮政府通過對各村下達招工任務來滿足企業的用工需求，這在年以前是沒有的現象。
5、兩面性。從總體上看，本地企業用工短缺問題是發展中的問題，是發展不夠的表現。這一問題具有兩面性。壞的一方面是制約了企業當前的生產，但從好的一方面看，可以促進企業進行技術改造升級，調整產業結構，增加科技含量，提高企業的綜合競爭力。如瑞鑫公司購進的一臺熱合機，相當于50—60名工人手工操作；金士達公司歷年來購進的20臺紗布折疊機，每臺相當于20—30名工人手工操作，今年又投資212萬元從德國引進消毒包裝機等等。同時，國家正在用退稅政策調整、國稅抵扣技改投入等手段刺激企業進行結構調整、產品升級換代。
（二）我市企業用工短缺的特點
我市企業用工短缺出現了三個轉變：
1、由技能型工種招工難向熟練型工種招工難轉變。過去，我市熟練工較為充裕，技術工較為緊缺，而目前，車工、鉗工、焊工等技能型工種缺工較少，而熟練縫紉工、擋車工、無紡布折疊工等工種大量缺員。本次企業缺工的2141人中，熟練工1766人，占82%；技術工375人，占18%。由于招不到工，不少企業不敢大膽接單，如永信包裝，滿負荷生產需60人，現僅有25人，企業因員工隊伍不穩定、招不到人等原因而不敢擴大規模，連本鎮的一些訂單都不敢接、不能接。
2、由招工難向留人難轉變。前段企業招工困難，現在留人更困難，陷入“招工—流失—再招工—再流失”的困境。如汽車，今年1—7月招工242人，其中年初在“全市年春季招工洽談會”招工59人，市勞動力市場為其招工50人，工業園為其招工103人，企業自主招工30人；而1—7月員工流失260人；現有職工150人，缺工30人。又如，市勞動就業局今年4月份在縣為華新水泥公司招27人，現僅有1人在該廠工作，流失26人。
3、由企業選擇員工向員工選擇企業轉變。年以前，我市勞動力市場的主導方是用人單位，現在這一局面已經發生轉變。過去都是企業選擇員工，每家企業招工，基本上是一個崗位有幾個、十幾個甚至更多求職者來競聘，而現在，企業招聘信息后，應聘者廖廖無幾，許多企業不得不安排大量人力、物力，或下鄉、下村，或遠赴外地招人，但效果仍然不理想。如公司剛落戶我市時，每招100名員工，就會有300多人前來應聘，而現在招工較為困難，一開年企業就要到我市邊遠鄉鎮花費大量人力、物力招工。金仕達、親親食品也是這樣。
二、我市企業用工短缺原因透析
通過調查，我們認為，我市企業用工短缺，主要是以下幾個原因造成的：
1、勞動密集型的產業特色決定了我市企業必然用工短缺。我市企業主要以紡織服裝、無紡布衛材、醫藥化工、食品加工、機械電子等五大勞動密集型產業板塊為主，這種產業結構在早期保障充分就業、推進我市工業化進程中功不可沒，但其對勞動力的過度依賴的先天不足和本身固有的特點客觀上也導致了用工難。一是勞動密集型企業用工需求總量大。五大板塊共有規模企業180多家，需員工10.5萬人，基本上占到全市企業員工人數的53%。我市雖然是人口大市，但也是一座外向型城市，人喜歡在外創業，每年都有近20萬人外出打工，留下來可供企業使用的勞動力極為有限。據有關部門統計，年底，我市共有勞動力79萬人，但實際可供企業使用的勞動力只有24萬人。而隨著近年來大力度招商引資，企業數量大增，工人需求量也相應增加。，全市企業僅需就業人員20萬人，年，全市企業則需就業人員25萬人，需工量基本上以每年1萬人的速度遞增，預計以后需工量增幅會更大。在勞動力總量基本穩定的條件下，供需出現了矛盾，企業用工難就不可避免。我們這次調查統計的五大板塊企業共缺員工2049人，占缺工總數的96%。二是勞動者對勞動密集型企業認同和歸宿感不強，進而對企業缺乏應有的忠誠度。五大板塊科技含量普遍不高，比如無紡布企業，基本上沒有什么科技含量，不需要技術。新發公司的老板講，即使是剛進廠的職工，經過半天的培訓，也可以上一線進行生產。對這種簡單的體力勞動，很多員工都不想把他作為終身職業，只是作為一種臨時就業辦法。可以說，這些產業自身缺乏吸引力是用工難的一個重要原因。三是勞動密集型產業缺乏競爭勞動力的優勢。我們的五大板塊，基本上都處在產業鏈的低端，企業利潤低??成本，因而在吸引員工上缺乏競爭優勢。宏祥無紡布廠的老板講，今年國家出口退稅率由原來的平均12%下調到現在的平均8%，如果再增加職工工資，企業就會虧本。四是勞動密集型企業生產不穩定。阿卜沃德食品公司的一名一線工人說，去年上半年，由于公司訂單多、訂單大，日夜生產，趕產量，她最高一個月曾拿到過1200多元，今年公司訂單不充足，工廠就時常放假，她平均每月只能拿四五百元。由于員工的收入得不到保障，因此只好走人。
2、用工理念滯后和企業生產生活條件簡陋是用工難的直接原因。一是少數企業不注意改善職工生產生活環境。我們在調查中發現，凡是用工難的企業，生產、生活都較為落后，凡是生產、生活條件較好的企業，用工難問題都不突出。親親集團是一家勞動密集型企業，每年約需員工450人，但用工問題并不突出，很重要一點，就是他們管理非常到位。他們在職工工齡每滿6個月，就增加20元，滿2年增加120元。每年7-9月高溫季節，都要給職工發90元的降溫費。在春節放假時，發2個月的工資和300元的路費。職工月平均工資大都是1000元左右。平時還搞一些文化活動，豐富職工生活，凝聚人心。招來395名女工，他們從不拖欠職工工資，還包食宿、包往返車票，出全勤的每月發補助，職工流失率不到1%。金仕達公司每年對生產能手實行重獎，一等獎獎電動車、二等獎獎手機、三等獎獎生產用品。與此相反，那些生產、生活條件較差的企業，即使招進了工人，也很難留住。市勞動就業局到給市呢絨廠招了22名工人，不到一個月，走了20個，員工都說，工資低，而且我們覺得在這里工作沒意思。二是部分企業用工觀念落后。隨著工業化的推進，企業數量的增加，用工市場已由供方向需方轉變，員工選擇企業的空間越來越大。而有些企業家仍停留在以前那種勞動力低成本無限供給的思維定勢中，一味在年齡、性別、學歷、經歷等方面抬高門檻，用工難再所難免。城區一家服裝廠，招收200名縫紉工，要求年齡在18-25周歲以內，女性，有工作經驗，招聘會趕了幾場，結果只招了30多人。旺旺集團的一位老總講，他們在出現招工難苗頭以后，馬上調整策略，在年齡、性別、學歷等方面適當放寬，所以旺旺集團盡管也感覺用工緊張，但基本沒有影響正常生產。粗略估計，大概有五分之一的企業在用工上人為設限，存在“重女輕男”、避“中”就“青”的現象。三是一些老板思想觀念錯誤。有的老板認為，職工來我這里打工，就是端我的飯碗，賺我的錢，我是他們的衣食父母，不能擺正職工和企業的關系，因而工作環境差，住宿條件簡陋，也不想辦法去改善。我們在調查時，聽鎮里一位負責人介紹，前幾天，氣溫高達37℃，該鎮聚園公司老板為節約電費，也不給職工開空調。這家企業員工來一批走一批，一直不能正常生產。四是有的老板政策觀念不強。少數企業老板政策觀念不強，只顧眼前利益，舍不得投入，不給職工繳納各種社會保險。這次調查的57家企業共有員工13759人，但僅有4332人辦理了養老保險、2932人辦理了工傷保險、2044人辦理了醫療保險，分別占應保人數的31.5%、21.3%、14.9%。同時，一些企業不與職工簽訂勞動合同，不接受勞動部門的監管，有時侵害職工權益，使許多勞動者心存顧慮，不愿到企業工作。
3、就業服務體系不健全加劇了用工難。一是勞動力市場規模不大，功能滯后。市勞動就業管理局所屬的市勞動力市場，是我市企業和求職者交流的重要平臺，但規模太小，接待能力十分有限，僅能容納80人同時求職，根本不能承辦大型招聘會。年，在市勞動力市場舉行了一場招聘會，由于位置太小，企業把攤位都擺到了馬路上，影響了交通秩序。二是供求信息不暢。我們連續五年在市政廣場舉行春季勞務交流大會，為企業與求職者搭建了一個很好的交流平臺，但遠不能適應暢通供求信息的需要。市勞動保障部門曾建立了一個市鎮村三級勞動力資源庫，搭建企業、政府和勞動者相互交流信息的網絡平臺，但由于種種原因，難以有效運行，造成企業空崗信息和勞動者求職信息不及時，對接不上。三是職業技能培訓不能適應新形勢的需要。培訓力度不大，而且培訓內容單一化、趨同化，針對性不強，與我市產業結構需工脫節。去年，全市共培訓員工1.8萬人，其中培訓電腦8000人、文秘800人、機械工1200人，縫紉工1000人，企業需要的沒培訓，培訓了的企業又不需要。同時，對勞動者的職業道德培訓也是薄弱環節。四是政策服務環境不優。很多農民工進城務工后，不能享受市民待遇，孩子上學難，遇到企業惡意拖欠工資等行為，勞動執法遇到阻力較大，不能較好地維護農民工權益，農民對進城務工有顧慮，導致用工難。
4、勞動者素質與企業要求不相適應是用工難的一個重要原因。一是崗位技能差。今年初，天輪機械公司招聘90名機械工，但符合條件應聘的很少，公司不得不招學徒工培訓，為保證用人需要，公司還與中國地質大學聯合辦班，組織40人到高校充電。據統計，全市目前缺機械工280人，缺縫紉工5000人。二是缺乏職業道德。親親集團一名女職工下班時，準備將生產的果凍帶回家，被企業管理人員發現后，以跳樓相威脅。三是缺乏吃苦耐勞精神。現在企業打工的年輕人當中，很多都是八十年代后出生的獨生子女，從小在家里養尊處優，實際工作中怕苦怕累，眼高手低。我們在聯亮紡織等企業調查時，很多年輕人表示，寧愿到商場、超市等相對輕閑的行業每個月拿400-500元，也不愿到企業加班加點，每月拿1000元。四是擇業觀念不正確。一些年輕人愛面子，認為去發達地區、大城市、大企業打工很有面子，在本地打工沒面子，即使外出打工待遇差別不大，也舍近求遠。
三、對策建議
經過調研，我們感覺到，各地各部門都比較重視勞動就業工作，為勞動就業雙方做了大量的努力，取得了一定成績。但要破解當前的“招工難”問題，必須放在經濟社會發展的全局中考慮，結合實際，多管齊下，形成合力。
1、強化就業服務，為就業雙方創造條件。一是層層強化招工責任，建立健全招工的激勵機制。要宣傳和借鑒工業園在招工上強化本地勞動保障服務中心的作法。今年初，工業園為服務中心下達了為企業直接招工800人的任務，并與中心工作人員工資資金掛鉤結賬。目前，服務中心已為企業直接招工780人，全年可突破1000人，屆時，工業園將兌現5萬元的獎金。二是加強勞動力市場網絡建設。一方面，進一步完善市、鎮、村三級勞動力就業服務網絡體系，充分發揮鄉鎮、村(居)等基層組織的作用，及時采集本地閑散勞動力和企業缺工情況，逐級上報，然后由勞動部門對所有信息進行整合、加工。另一方面，建設“市勞動力信息市場網站”，把勞動力資源和企業缺工情況在網上進行公布，同時通過報紙、電視、廣告等形式，就業和招工信息，形成信息采集、傳遞與交流、反饋的信息網絡體系，為企業和求職者提供及時、準確的供求信息。三是進一步改擴建我市勞動力市場。盡管今年我市對勞動力市場進行了完善，但離市場需要的標準還很遠。建議市委市政府借鑒等地經驗，撥出專項資金擴建我市勞動力市場，使勞動力市場真正達到“三化”的要求，方便就業雙方常年、定點、直接接觸，最大限度地滿足企業和求職者的需要，成為供需雙方最迅捷、最可靠的交換場所。四是發展農村松散型勞務關系。目前，無紡布企業出現了將散活委托給農戶分散給加工的現象，較好地解決了企業用工難題，這一做法值得肯定。要鼓勵工業企業把散活往農村延伸，向農戶延伸，這樣既能緩解用工短缺的問題，又有助于農民增收。五是發展跨地區的勞務合作。依托市就業中心，根據企業用工需求，通過在勞動力資源豐富的貧困地區設置定點窗口，為企業和外來工架起就業橋梁；做好外來工流動就業動態管理和跟蹤服務，開展“以工帶工”的招工形式，鼓勵他們帶更多的同鄉來我市就業。六是加強勞動監察。要通過多種形式和渠道，大力宣傳勞動保障法律法規，增強經營者依法用工的意識，提高廣大勞動者依法維權的認識；要以勞動合同管理、工資發放等為重點，加強勞動用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動保障監管機制，及時預防和處理違法行為。
2、改善務工環境，吸引留住更多人才。“人”在上，是為“企”。員工是活的資源，是企業生存和發展的第一資源。企業必須牢固樹立“以人為本”的用工理念。一是建立合理的勞動報酬機制。借鑒各地同行業的工資標準，合理確定工資報酬，并適時適度提高員工工資和福利待遇，嚴格守信按時足額發放。二是實行人性化管理。簽訂規范勞動合同，縮短用工時間，關心員工的生活冷暖，改善工作生活環境，開展豐富多彩的文體活動，滿足他們必須的物質、精神等方面的需求。三是建立有效的激勵機制。將工作業績突出、管理能力強的員工適時提拔，為達到一定年限、事業心強的員工辦理“五險”，形成人人關心企業發展，自覺為企業盡心竭力的良好氛圍，真正做到以優厚待遇吸引人，人文關懷感動人，激勵機制留住人。親親、聯亮等公司每年組織被評為業務標兵的員工外出旅游，對子女考上大學的員工進行獎勵，對生活困難的員工進行幫扶，吸引和留住了大批員工。難怪這些公司負責生產的主管說：“并不缺工，缺少的是用工的環境。”
3、完善就業培訓，提高勞動力整體素質。集團總裁說過：“沒有培訓的員工是負債，培訓過的員工是資產。”必須重視培養和提高勞動者整體素質，進一步建立和完善就業培訓體系。一是充分發揮企業的主體作用，加強自主培訓。企業應根據自身用工需求，采取“企業+學校(基地)”的模式，定單定向培訓；可以通過生產帶培訓、老手帶新手的辦法，自主培養一批熟悉企業生產運作的熟練工。二是通過整合勞動力部門和教育部門的培訓資源，加大培訓資金的投入，充分依托職業學校和勞動就業部門，圍繞我市產業結構的特點，長年開辦縫紉班、機械班等，切實解決熟練工短缺的問題，形成優勢互補的培訓輸送機制。三是改變過去培訓內容單一的做法，除注重技術方面的培訓外，還要加強政策法規、職業道德、勞動紀律等方面的培訓，提高務工人員的整體素質。天輪機械公司與中國地質大學合作，通過聘請地大老師進廠講課，組織學員進校學習的靈活方式，聯合開辦本科班，學員只需負擔20%的費用，四年之后，就可以拿到本科文憑。去年一期有21名學員，今年二期達到30名，有效解決了技術工短缺的問題，同時也穩定了員工隊伍。
4、降低就業門檻，實現資源優化配置。很多企業不是招不到人，而是招不到“理想”的人；很多求職者不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。要引導企業根據勞動力市場供需情況，適時調整勞動力培訓和使用計劃，適當降低招工上的性別、年齡、地域等標準，同時要引導廣大求職者特別是青年更新就業觀念，培養吃苦耐勞精神，及時了解市場行情，避免出現過高的就業期望值，提高就業成功率。要對本地勞動力倡導“務工何必行千里，家鄉務工兼顧家”的新理念，引導廣大外出人員和農村富余勞動力進入本地企業務工。外婆家公司需要大量的季節性工人，但他們對求職者不設限，除招聘大量本地員工外，每年吸引、、、州等地近400名季節性工人進廠務工。
為了進一步摸清慶元縣外貿企業的現狀，宣傳當前外經貿促進政策，切實有效的為外貿企業服務，近日，由經貿局分管領導組織外貿科相關人員，對全縣有自營進出口實績的外貿企業進行走訪調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況：
1－6月份，全縣外貿出口額1185萬美元，同比增長85.7%（全市平均同比下降17.5%），增幅居全市第一。其中農產品出口449萬美元，同比增長248.1%；輕工工藝品出口489萬美元，同比增長70.9%；機械產品出口221萬美元，同比增長71.3%；化工產品出口27萬美元，同比下降70.4%。上半年，全縣新增自營進出口主體3家，有進出口實績企業26家。
二、各行業情況
（一）食品行業
食品行業有自營進出口權企業12家。由于食用菌出口退稅政策的調整，對整個行業起到了積極地推動作用，出口額增長迅猛，1-6月份農產品出口額449萬美元，同比增加248.1%。如百興食品公司1-6月累計出口額99萬美元，同比增長191.5%。大山菇業公司6月份出口達到260多萬美元，是去年同期的50倍，據該公司負責人介紹，今年出口將比去年翻三番，達到500萬美元。
但該行業在運行中遇到較多問題，主要有：（1）歐美日等發達國家加強了對食品的檢測力度，在原先農藥殘留檢測的基礎上，增加了微生物檢測等項目，限制了我縣食用菌出口。在食用菌生產過程中，使用的“多菌靈”和“保水膜”等，在出口檢測中都會超標，而微生物超標問題，更是讓企業難以找到妥善解決的方法。像江源菇品公司，在春季廣交會上接了一些訂單，產品出口檢測時由于微生物檢測不合格被退回，只好改做內銷，秋季廣交會也不準備參加了。（2）商檢部門對食品的檢測程序復雜、時間跨度大，影響食品出口。如我縣唯一做鮮菇出口的企業斯大公司，由于鮮菇出口時每批都要檢測，而且要等企業收購齊產品后，由龍泉商檢部門派人來取樣，送到杭州檢驗，檢驗合格后才允許產品出口，整個過程要5個工作日以上，復雜的檢測程序增加了企業對產品的保鮮難度，對該企業外貿業務量影響較大。（3）食用菌出口退稅率的調整，在促進食用菌出口的同時，也增加了部分外貿企業的負擔。今年年初，針對食用菌出口退稅存在地區差異問題，我局分別向省外經貿廳和商務部領導作專題報告，反映食用菌出口退稅地區差異對我縣食用菌出口企業影響的問題。通過努力，食用菌深加工產品出口退稅率從征13%退5%提高到征17%退15%，這一政策極大促進了我縣食用菌的出口。但增值稅稅率從13%提高到17%，在一定程度上增加了有內銷外貿企業的負擔。如我縣綠爾佳公司，對外由于受微生物檢測影響出口受阻，多數轉為內銷，但由于原來是13%的稅率，現在內銷外銷都統一調整為17%，產品的價格沒有變，企業增加了4%的稅負，使該企業處于處于兩難境況。
（二）竹木行業
1、制筆行業。該行業有自營進出口企業8家，1-6月份全縣制筆行業產品出口額335萬美元，占全縣產品出口額的28.3%，同比增長101.9%。制筆行業外貿依存度較高，我縣生產產品98%以上出口歐美、東南亞等國家和地區，盡管全球的金融危機還沒有走出底谷，但對鉛筆產品而言，只是大單、長單變小單、短單，需求量影響不大。該行業主要有以下特點：（1）、久靈公司出口一支獨秀。1-6月，久靈進出口公司出口額289萬美元，占全縣制筆產品出口的86.3%，同比增長90.9%。我縣的億豐文具、攀首文具、先鋒制筆等企業都是通過接久靈公司的訂單生產。（2）、企業自營出口意識不強，為求方便，將產品由外地外貿公司。如鴻元文教公司，每年境外客戶直接向該企業下訂單有200多萬美元，但由于企業缺少外貿業務人員，將產品通過北京的外貿公司出口給自己客戶，就此一項，該公司每年被北京外貿公司賺取40多萬元。
自鎮海煉化、儀征化纖、江蘇油田和天津石油2002年10月ERP試點成功以來，包括金陵石化在內的中石化股份公司企業90%以上的單位在使用ERP系統。從石化行業特點來說，已覆蓋了煉化、化纖、油田和銷售的各個企業集團板塊；從企業生產經營管理方面來說，已涵蓋了包括生產經營、會計核算、采購管理、銷售管理、項目管理等各個主要環節。
ERP系統是企業實現信息化管理的必不可少的工具，已成為石化企業重要的內部管理平臺。已上線的企業用戶，可以對各個業務模塊進行綜合實時查詢、對比和分析，及時掌握查詢對象的信息變化情況。
ERP系統模塊，涵蓋了效能監察工作的各個方面，包括財務（FI）、成本費用管理（CO）、銷售管理（SD）、采購管理（MM）、工廠維護(PM)、生產計劃(PP)、項目管理(PS)、物料管理(MRO)、資金管理（TR）等方面。
ERP系統具有如下特點：1、ERP_AIS系統具有多條件查詢、數據組合、排序、計算、分析、報表數據導出等功能，及時、準確獲得被監察部門數據信息；2、檢查人員通過綜合利用各種查詢和分析功能，并結合線下查閱規章制度、合同協議、文件及其它相關文字資料，實物觀察、盤點等方式方法，更好地完成對采購管理、銷售管理以及財務控制等各個方面的全方位的監督。
隨著企業信息化技術的發展，對國有企業開展效能監察工作在監察效率、效果方面的要求更加嚴格。金陵石化在對效能監察項目實施過程中，監察處領導高度重視利用信息化手段開展效能監察工作，努力借鑒企業ERP信息系統平臺，穩步推進該系統在效能監察中的應用。ERP系統已成為企業開展效能監察工作不可缺少的專業工具。金陵石化在實施效能監察過程中，積極發揮ERP系統在效能監察中的作用，提高了監察效率，及時發現并糾正監察中發現的管理漏洞，更加有效地發揮了監督、保證和促進作用。
二、ERP系統在企業效能監察中的應用
企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。2007年，根據中石化集團公司監察局和*市工交紀工委的要求，金陵石化公司效能監察立項共計13項，效能監察范圍涵蓋了項目建設、產品銷售管理、物資采購管理、煤炭、節能減排、安全環保、投資清理等各個方面。目前，企業效能監察的項目較多，效能監察質量、效率亟待提高。ERP系統在金陵石化公司成功上線后，為開展效能監察各個項目提供了有效的幫助，主要體現在獲取監察項目動態信息上。具體說來，ERP系統可廣泛應用于以下監察項目：
（一）物資采購效能監察項目。物資采購管理是企業成本控制的源頭，在對物資采購效能監察工作中，我們可以通過ERP系統的庫存和采購管理（MM）模塊來實現監察目的。采購環節的監察，包括計劃、合同、價格以及交貨四個重要環節。根據《中國石化物資采購效能監察管理方案》中監察點的具體要求，利用庫存和采購管理（MM）模塊的相關功能，對采購管理的以下關鍵環節進行重點核查：1、核查當月物資的采購計劃，抽查某項物資的采購是否超計劃采購，如超計劃采購，監察人員可及時詢問采購主管人員，避免浪費；2、查詢某項采購訂單的價格。ERP_AIS可以實時查詢物資采購價格，包括跨歷史年度采購信息的查詢，并提供簡要的對比分析，便于及時找出差距分析價格高低的原因；3、查詢合同執行的情況。可直接查詢供應商執行合同的情況，包括交貨驗收、付款審核等關鍵環節。結合線下開展的物資招標情況，及時掌握供應商資信狀況，對不合格供應商及時清除資源市場；4、查詢物資使用及庫存情況。實時查詢公司倉庫物資庫存情況，個別物資庫存數量是否過高，是否存在超庫存限額采購的情況，是否存在長期的積壓物資，對積壓物資采購部門是否妥善處理等。
（二）銷售管理項目。由于我公司產品數量種類較多，不可能對所有產品進行監管，2007年主要選取液化氣產品進行銷售方面的監察。產品銷售是企業效益的主要來源，在對液化氣銷售管理效能監察工作中，我們主要通過ERP_AIS系統的銷售管理（SD）模塊來來實現監察目標的。根據2007年公司制定的《液化氣銷售管理效能監察方案》的各個監察點的要求，通過銷售管理（SD）模塊對以下關鍵環節進行不定期的核查：1、液化氣采購訂單的控制。對根據銷售合同產生的訂單是否按產品銷售計劃進行，發貨數量是否設定限制，是否存在超訂單發貨的現象；2、液化氣銷售價格管理。查詢液化氣銷售報表，核查同一期間發貨發貨價格是否一致，結合價格審批小組定價水平，分析銷售價格是否存在明顯的讓利行為，讓利情況是否履行特定的審批手續等：3、客戶資信管理。查詢客戶自然情況，了解客戶資質、資信狀況，同時，通過對客戶財務往來賬的查詢，核查是否對特定進行客戶賒銷，客戶連續賒銷期限是否超過一定期限，賒銷行為是否履行審批手續。
（三）工程建設項目。工程建設跨越周期長，需要對工程招標、工程進度、工程質量、施工方履約等情況進行全面監察。2007年，金陵石化公司效能監察在工程建設項目方面主要是對PX工程項目建設進行專項的效能監察。通過ERP_AIS系統項目管理(PS)模塊的相關功能，主要對項目投資計劃、進度、交付以及對施工方付款履約等監察點進行核查，通過線下參與招標、工程質量專業檢查等工作，實現對項目資金的全程監管。ERP系統的工廠維護(PM)模塊，能夠實現對相關部門修理費用執行情況的進行有效分析，找出修理費是否按照規定用途使用，是否存在項目資金占用修理費用等現象。
另外，可以通過成本費用管理（CO）模塊對煉油加工費用、人工成本、制造費用等執行情況進行分析；通過資金管理（TR）模塊可以對企業執行資金計劃情況進行全面反映；對業務招待費用、辦公費用等費用的專項監督可以通過系統直接獲取數據，保證了監察數據的真實性、完整性和可靠性。
三、使用ERP系統的體會
ERP系統構建了企業的信息平臺，能夠更好地實現部門之間的信息共享，減少重復監督，提高監察效率，通過ERP系統的使用，能夠及時掌握被監察項目的動態數據，減少被監察單位的工作量。ERP系統具有較強的篩選和分析功能，可以實現實時監督和網絡監控，有利于監察部門及時發現并糾正監察過程中發現的問題。
一、我市企業養老保險工作的基本情況
我市企業養老保險工作始于**年，**年成立地級市后，工作得到了加強，取得了長足的進步，為保障退休人員的生活提供了基本保障，為我市社會的穩定和發展起到了重要作用。
（一）參加養老保險的企業和人員情況
**年，企業養老保險工作正式啟動，至**年地級貴港市成立時止，全市參加企業養老保險職工人數55290人，征繳保費3897萬元。地級市成立后的10年，我市養老保險事業取得了長足的發展，至20**年止，全市參加社會養老保險人數達66658人，征繳保費15644萬元，累計結余10458萬元。今年前6月，全市征繳企業養老保險費9752萬元，比去年同期7295萬元增收2457萬元，增長了33.7%，參保人數67419人，占上級下達任務的98.1%，繳費人數60827人，占97.3%，完成任務的情況均排在全區的前列。其中桂平市今年上半年，完成征繳保費3148萬元，增收14**萬元，增長80.6%。
（二）我市企業養老保險擴面工作情況
擴面工作任務艱巨，自治區每年下達擴面任務都是凈增數，20**年的任務是2200人，我市完成了1514人，今年任務是2000人，至6月底已完成了新增擴面1676人，占任務的83.8%。
（三）我市養老保險金的發放情況和缺口情況
1、養老金的發放情況：各級黨委政府及社保部門高度重視企業養老金的發放工作。20**年，全市退休人員23695人，發放企業離退休人員養老金15224萬元，今年6月底止，全市企業離退休人員總數為23999人，我市能按時足額發放退休人員的養老金共1**59萬元，社會化發放率100%。
2、養老金的缺口情況：自治區人民政府實行缺口控制制度,每年根據下達征繳任務和完成效績情況給予缺口補助。20**年我市上級補助控制數為4200萬元，今年是3438萬元。20**—20**年全市共爭取得到上級支持資金20475.37萬元。由于歷史的原因，我市企業養老保險費歷欠嚴重，造成的當期征繳不足，每年我市的缺口都維持在4500—6000萬元之間。自中央提出兩個確保以后，我市各級各部門加強了征繳力度，特別是20**年實行市級統籌之后，桂平、平南兩縣市才擺脫了入不敷出的被動局面，由于中央和自治區專項財政資金的有力支持，自20**年實現兩個確保起至今連續多年沒有出現拖欠企業離退休人員養老金的現象。到20**年止全市養老保險基金累計結余10458萬元。
二、主要做法
（一）深化認識，強化責任。實行企業養老保險制度是國家惠民的一項基本制度，對于發展經濟，發展企業，穩定社會有著重要的意義。1999年1月22日，國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》，我市各級黨委、政府及勞動保障等部門立即開展大規模的宣傳工作，對實行13年的縣市統籌的企業養老保險制度進行總結，不斷完善制度，強化各級黨委政府及有關部門、企業的責任。簽訂工作責任狀，實行獎懲措施，明確各級人民政府的行政首長是第一責任人。由于措施有力，企業養老金的征繳走上了正常化的軌道。
（二）廣泛發動，抓好宣傳。企業養老保險工作是一項順民意、得民心的工作。但實行起來，也遇到了不少的阻礙，有認識上的問題，也有實際困難的問題，企業效益好的認為搞大鍋飯，不劃算，效益差的也不積極，職工也有思想顧慮，存在各種錯誤的思想，等等。針對存在的各種問題，各級勞動保障部門和經辦機構利用電視、電臺、報紙、座談會、標語、講座等等形式進行宣傳，并在街上設點，接受群眾咨詢，深入企業向業主、職工宣傳。僅去年7月至今年7月全市就發放了各種宣傳資料60000多份。
（三）明確任務，狠抓征繳。各級黨委政府把企業社會養老保險費征繳列入了重要議事日程，層層簽訂了責任狀。各級勞動保障部門更是把它作為重中之重的工作來抓，把任務分解到縣區，把指標落實到組到人，組織精干力量上門發動，重點突破，做到日日有進賬，月月清進度。市勞動保障局還成立了社會保險征稽辦公室，成立至今已累計審核了846個單位，共稽核出少報繳費基數3529.82萬元。每年由市勞動保障局局長或副局長帶隊定期不定期到企業和三區兩縣市督查征繳情況，由于勞動保障系統上下奮力拼搏，克服畏難情緒，使一度落后于全區的工作取得了實質性進展，市局針對前些年平南原來征繳比較難的情況，由局長親自進駐督征，這幾年基本上完成了市局下達的任務。經過共同努力，這幾年我市都能超額完成自治區下達的征繳任務，基金年年有結余，確保了全市23999名企業離退休人員按時足額領取養老金，維護了社會穩定，促進了企業的發展。
（四）抓住難點，突破重點。我市大部分企業由于都存在不同程度的困難，對一些特困企業，我們采取了有力措施，促使其繳交保費。一是上門宣講政策，使企業業主真正理解這項政策的重要性，增強自覺交費的信心。二是適當緩交，一時繳不上費的，簽訂暫緩交協議，待經營生產好轉后即補繳。三是對國企改制企業欠繳的養老保險費堅持按政策繳交十年社會養老金。由于措施靈活有力，解決了包括供銷系統等所有困難企業退休人員的養老保險金發放問題，穩定了一方。
（五）著力未來，推進擴面。我市有非公經濟企業（組織）約3000家，職工約40000人，由于規模小，業主和職工都存在不同程度的認識不到位的問題，給擴面工作帶來了困難。各級勞動保障部門和經辦機構深入企業、深入職工當中宣傳，向他們“清算細賬”、“現身說法”或“反面啟迪”，用群眾喜聞樂見的形式進行宣傳、開設“熱線電話”，方便群眾政策咨詢，使企業業主、職工、個體工商戶由“要我保”變為“我要保”。今年6月底止，全市凈增擴面1676人，占任務的83.8%。
（六）抓好發放，穩定人心。把按時足額發放企業離退休人員的養老金作為構建和諧社會的一項工作來抓，各級勞動保障部門高度重視，認真貫徹執行上級黨委、政府的有關政策。征繳企業養老金目的是為了保障企業離退休人員退休后生活，我市在過去一些縣市發生過企業欠繳養老保險費而拖欠退休人員的養老金問題。這幾年來，特別是實行兩個確保之后，這個問題基本得到了解決，今年1—6月全市共為23999名企業離退休人員發放養老金1**59萬元，100%按時足額發放，沒有出現拖欠。同時安排專人對所有離退休人員進行領取養老金資格認證，切實保障他們的合法權益。
（七）隊伍過硬，工作創新。企業養老保險經辦機構從無到有，從小到大，從弱到強，特別是近幾年來，從人員上不斷充實加強。原來每個經辦機構只有2—3人，至今市本級和縣市經辦機構已有56人，擔負起全市6.7萬個職工征繳1.6億元以及為2.4萬名企業離退休人員發放1.8億元養老金的任務。工作人員素質不斷提高，我市勞動保障部門大力加強職工職業道德教育，抓業務技術的學習，使之不斷提高思想認識和業務水平。今年按照自治區黨委政府的統一部署，認真開展以“轉變干部作風加強機關行政效能建設”為主題的活動，全面提供優質服務，實行“一條龍”、“一站式”服務，認真制訂和執行首問負責制、服務承諾、限時辦結制等制度，營造人性化的服務環境，簡化辦事程序，建立完善行為規范，公正透明、廉潔高效的機制，使服務質量有了質的提高。
（八）加強監管，確保安全。一直以來，我市各級勞動保障部門都嚴格執行勞動保障部《關于印發社會保險經辦機構內部控制暫行辦法的通知》，嚴格經辦程序，實現對社會保險費征繳、待遇審核、待遇支付等環節的規范化管理，建立健全經辦環節之間的制衡機制，強化內部監控，堵塞漏洞，嚴格執行繳費基數公示制度，建立監督機制。基金監管工作由局黨組成員、紀檢組長分管，今年我局主動邀請了自治區社會保險事業局和市審計局進行企業養老基金專項審計，針對審計查出的一些違規擠占挪用基金的問題，我局于7月份組織召開了專題會議，由梁局長通報基金審計查出的違規問題，明確了整改措施，收到了較好的效果。
三、主要存在問題
（一）部份企業業主主動參保意識薄弱。非公企業業主對參加養老保險意識認識不足，一些甚至認為參加養老保險是企業多余的負擔，他們采取能拖則拖，能欠則欠的辦法，態度消極，侵犯了職工切身利益。
（二）非公企業職工和個體工商戶參保率低。由于本市整體工資水平偏低，一般一線職工收入都在一千元以內，有的甚至只有500—600元，個人繳費基數都在工資總額3%—8%之間，導致部分職工參保繳費的積極性不高。而個體工商戶則是按全區上年度在職職工平均工資數的比例繳交，繳交金額與實際收入相差大，造成了擴面難，繳費難，直接導致參保率低。
（三）擴面力度不大。擴面工作只停留在一般的號召上，缺乏強有力的行政和司法征繳手段，由于各種原因，至使擴面存在著很大的困難。
（四）個別地方存在畏難情緒。有的地方對征繳缺乏勇氣和信心，怨天尤人，沒有抓住主要矛盾，重點不重，難點更難，至使歷欠增加，擴面艱難。
四、建議
（一）進一步加大對企業養老保險政策的宣傳力度。要進一步深化對企業養老保險制度的認識，統一到市委“六靠”思路上來，把這項人人關心的重大問題作為一項構建和諧社會的工程來抓。要認真宣傳貫徹《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[20**]36號）和自治區人民政府《關于企業職工基本養老保險制度的決定》（桂政發[20**]54號）文件精神，采取多種形式，使宣傳工作形成網絡化、制度化，使企業養老保險事業真正深入企業，深入人心，從而增強社會、企業、職工群眾做好這項工作的自覺性、主動性。
（二）采取積極有效措施，狠抓企業養老保險基金的征繳。各級黨委政府和有關部門要認真抓好基金的征繳工作，要認真落實征繳工作的責任制，采取上級人民政府同下一級人民政府簽訂責任狀，落實獎懲措施，加強領導，責任到人的辦法。特別是對重點難點企業，要加強勞動監察執法力度，輔之以司法手段，把應征應繳的基金按時足額收繳上來，確保自治區人民政府下達的征繳任務的完成，確保基金征繳率年年有遞增。特別要抓好改制企業續繳工作，新企業開征工作，老欠戶的清欠工作。
（三）下定決心，突出重點抓好擴面工作。我市國有企業、集體企業已全部參保，但非公有企業參保始終是個難點，企業業主從自身的利益考慮，極不情愿顧及職工的切身利益。非公企業工作的人員多是農村進城務工人員，流動性大，也沒有參保意識，沒有強烈的訴求。認為繳費遙遙無期，回報希望渺茫，沒有主動性。針對這些情況，各級必須加大擴面征繳的工作力度，要抓好宣傳工作，深入企業、深入職工做好思想動員，突破一批名人名企，做好難點企業工作，帶動一般工商個體戶，使擴面工作有量的飛躍。
（四）認真提高服務質量，提高辦事效率，努力為參保企業、參保人員提供優質服務。要大力培訓經辦機構工作人員，提高工作人員的思想素質和業務水平，增強服務意識，改進工作作風，滿腔熱情為參保企業、參保人員服務，通過落實首問負責制、限時辦結制、責任追究責任，以參保人員滿意為標準，推行微笑服務，簡化辦事程序，營造人性化的服務環境。
一、現行商貿企業認定一般納稅人政策中存在的問題：
（一）對新辦商貿企業一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則。現行政策規定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經營規模，擁有固定的經營場所，有相應的經營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業證明），預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿企業，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業則要求要先按小規模納稅人管理，待一年內銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規定不利于構建公平的稅收環境，也不利于企業之間的公平競爭，更限制了小型商貿企業的發展壯大。
（二）稅收政策制定不夠嚴謹，政策執行的連續性不強。
總局在國稅發明電[2004]37號文中規定小型商貿企業在辦理稅務登記1年內銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業在進行稅務登記時，可直接進入輔導期，實行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發明電[2004]62號文件中更正為只對具有一定規模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發國稅函[2005]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續性，常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
（三）認定政策較模糊，政策界定難度較大。1、總局在國稅發明電[2004]37號文中規定，對經營規模較大，擁有固定經營場所，固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿企業可直接認定為一般納稅人，但又沒有給定一定的標準，如何為規模較大？在國稅發明電[2004]62號文件中第三點中指出確認符合規定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規定條件"沒有明確；2、總局在國稅發明電[2004]37號、國稅發明電[2004]51號及62號文件中規定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發票按規定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發票而只領用普通發票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執行過程中不一致。
（四）《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營企業使用增值稅防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票有關問題的通知》（國稅發[2007]43號）中規定，凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經營企業必須認定為增值稅一般納稅人。財務核算健全，銷售額在180萬元以下的，經企業申請，也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經營企業，按國家稅務總局關于新辦商貿企業增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發票管理等規定辦理。對從事廢舊物資回收經營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業增值稅征收管理的通知》（國稅發〔2004〕60號）規定免征增值稅條件的，其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票，因此，對于從事廢舊物資回收經營企業的輔導期增值稅一般納稅人而言，由于其銷售貨物免征增值稅，因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無實質意義，現行商貿企業認定為輔導期一般納稅人需進行改進。
二、完善商貿企業認定中的對策：
由于商貿企業認定增值稅一般納稅人門檻提高，使一大批商貿企業銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此，稅務機關應根據商貿企業的經營特點，制定出既符合企業經營特點又能將其經營活動全面納入稅務管理的管理措施，使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為，稅務機關應從完善政策、強化管理上入手，對商貿企業認定一般納稅人實行認定從寬，管理從嚴的原則，不斷提高商貿企業征管水平。
（一）進一步完善增值稅稅收政策，放寬商貿企業增值稅一般納稅人的認定標準，使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷售額標準，科學劃分兩類納稅人，將生產貨物或提供勞務的工業企業一般納稅人的年應稅銷售額降為30萬元，將批發、零售的一般納稅人年應稅銷售額降為50萬元。同時，還應對小型商貿企業的認定標準以及只領用普通發票的企業是否預繳稅款等問題做出更明確的規定。
（二）嚴格執行現行增值稅政策，促進稅收公平。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條：小規模納稅人會計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，經主管稅務機關批準，可以不視為小規模納稅人，依照本條例規定計算應納稅額。《增值稅暫行條例實施細則》第二十七條規定：條例中第十四條所稱會計核算健全，是指能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額、應納稅額。因此，對會計核算符合以上規定條件，銷售額達到規定標準的企業，無論其是小型商貿企業還是大中型商貿企業，應按上述法規規定允許直接認定為增值稅一般納稅人，以免因輔導期一般納稅人的存在導致企業不公平競爭，盡量避免產生稅收歧視。
×、青工一方面擁護改革、支持改革，另一方面對改革過程中自己的切身利益能否得到維護存在擔心和顧慮。
×在企業改革改制過程中，人員及組織結構的變化必然涉及到各方利益的調整。調查中發現絕大部分的青工認為改革對自己的切身利益有一定影響，只有的青工認為沒影響，青工對于改革改制同樣也存在著很多的顧慮。在問及“在企業改革改制中，您最擔心的是什么？（多選項）”時，回答情況如下表：
×
×下崗人數大大增加
×國有資產流失
×職工福利受到損失
×工人當家作主的權利受影響
×國有企業性質會變
×沒什么可擔心的
×說不清
×比例
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×顧慮多集中在“職工福利受到損失”、“國有資產流失”以及“下崗人員大大增加”三個方面。而對于“您認為企業改革改制對您會有什么壓力和挑戰？（多選項）”問題，主要集中在“工作不穩定可能下崗”這一方面的擔憂上。
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×經濟收入減少
×工作不穩定可能下崗
×再就業困難
×失去現有的福利待遇
×自身素質不適應
×不利于個人發展成才
×沒什么壓力
×比例
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究其原因：對于自身再就業信心不足。從問題“如果您是下崗職工，通過自主創業實現再就業，您有信心嗎？”回答情況：
×有信心
×信心不足
×沒有信心
×
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×由此可以看出本企業青工所掌握技能科技水平含量較低，從自身評價角度而言，缺乏參與市場競爭的實力與信心。并且通過深入分析，在接受調研的管理人員以及技術人員中都有的青工表示對于自主創業實現再就業的信心不足或沒有信心；工人中更有高達的青工表現出信心不足或沒有信心。即使在接受調研的本科生中也有沒有這樣的信心或信心不足；而對于中專、技校和高中學歷的青工中，這一比例高達。既然對于自己沒有信心，則更多地選擇依靠國家和企業。在問題“解決下崗職工再就業問題主要靠個人創業。”中的回答就自然地出現了以下情況：選擇“同意”的占；“不同意”的占；“不清楚”的占。而其中科技人員中選擇同意的近三成，而管理人員和工人中選擇同意的只有不足。而當問及“職工下崗問題主要由國家或企業解決”時選擇“同意”的比例達到了近四成，不過同樣存在著大量“說不清”想法的人，占了。在這其中，大學專科以上學歷的被調研對象選擇“不同意”由企業解決職工下崗問題的占了三成，而高中及中技以下學歷者則只有選擇“不同意”。更多的青工渴望改革，但又懼怕參與競爭，懷著更多的“等、靠、要”的思想“期待改革”，青工的這一思想狀態值得我們重視和思考。同時，我們發現國有企業較其他性質的企業擁有自身的優勢，在問及“在就業充分自由的前提下，您選擇哪一性質的企業？”時，
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×月薪同為元
×其他性質企業月薪高于國企元
×國企月薪高于其他性質企業元
×選國有企業
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×選其他性質企業
×
×
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企業調研報告
××縣作為一個擁有近百萬人的人口大縣，總人口達95萬，其中18-60周歲的人口數占1/2，勞動力資源的豐富是毋庸置疑的，隨著全縣工業化進程的加快，經濟發展對勞動力的需求日益增大，那么我們在發展開放型經濟的大環境下，如何開發好、利用好、管理好我縣勞動力資源，使其發揮在縣域經濟發展中的重要作用，更好的實施“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業化、建設新于都”戰略，招工工作成為我們急需解決的關鍵問題。為此，我對××縣勞力資源、企業招工現狀進行了調研，并進行了初探。
一、基本情況
（一）、勞動力資源總量大，結構逐步優化，質量逐步提升
一是勞動力資源總量多。××縣總人口95.2萬人，城鎮人口17.1萬，農業人口78.1萬人，人口總量大；據統計，2005年我縣勞動力資源達45余萬人，其中，到外省務工的人數24.31萬人，到外縣的人數0.56萬人，在本縣的20.1萬人。二是勞動力年齡結構年青化。我縣勞動力以青年為主，且男勞動力明顯多于女勞動力。全縣勞動力30歲以下的約占80％，31-45歲的約占16％，46歲以上的約占4％。男勞動力占58.7％，女勞動力占41.3％。三是勞動力文化素質逐步提高。據調查，目前我縣勞務者中，大專及以上文化程度者占1.2%，中專文化占4.5％，高中文化占16.1％，初中文化占62.1%，小學文化占15.3%，文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化勞動力成為勞力資源的主體。
（二）、以勞動密集型企業為主，勞力需求量大，普遍用工不足
據統計，我縣共有企業135家，其中工業園有96家，以治金、建材、電子、輕紡、食品等產業為主，大部分是勞動密集型企業，人才需求以技能人才的需求為主，如以泰、于達、怡信等規模較大的企業，普通技術工人占到了全廠總人數的95%，而管理和高技術人才只占到5%。據統計，全縣企業共需用工人數為1.82萬人，已有在崗工9863人，尚缺6000多人，其中工業園需9686人，已有在崗工6432人，尚缺4264人,只占需求總量的60%。
（三）、重視人才培養，招工力度大，成效顯著
1、密切配合推行“兩化”，為縣域經濟發展提供人才保障
開發培養人才也是我縣工作的重點之一，力求解決兩個問題，培養主體和培養方向；一靠企業“點兵”。工業園管委會和勞動人事局牽頭對企業缺額人員進行全面統計，確定人才需求方向與需求量，聯系培訓單位，為企業“下訂單”，以職業技術學校和夜大等為培訓載體，培訓合格直接上崗。今年上半年，單職業技術學校培養的“訂單人才”就達1700余人。二是財政“練兵”。縣財政每年拿出幾百萬元的專項資金實施公民職業化和農民知識化工程，僅上半年，舉辦各類培訓486期，培訓人數達2.3萬余人，為縣內企業輸送大批合格的技術人才，較好的緩解了企業用人緊張的問題，穩住了企業的心。
2、加強領導建立機構，為順利開展招工工作提供組織保障
一是成立領導機構。縣委、政府專門成立了縣企業招工領導小組，統一部署、調度全縣招工工作；二是成立三級責任招機構。招工領導小組下設招工辦，負責全縣具體招工和招工情況匯總督查，各鄉鎮及縣直機關也成立了相應的招工機構，負責招工工作的領導及招工協調、服務監督等工作，各社區、村、組成立招工小組，走村入戶，深入群眾開展招工；三是強化了督查機制。縣招工辦開展督查活動，及時通報各鄉鎮和縣直單位有關選送人員情況，與鄉鎮主要領導、縣直單位負責人保持電話聯系，督促鄉鎮和縣直單位加快、提高選送人員速度和質量，切實推進招工工作的進展，對任務完成好的單位、部門給以通報表揚，對任務完成落后的單位給以通報批評，有效提高了招工工作實績，使招工工作得以有序、健康發展。
3、創新工作方法，為提高工作效率提供了有效渠道
一是主動深入。縣招工辦、勞動部門、工業園管委會采取積極的工作方法，深入企業了解用工情況，及時匯總企業用工信息，印發成招工簡介，發放到各個鄉鎮、縣直單位，確保信息暢通；二是宣傳造勢。并以懸掛橫幅、發送手機短信等方式大造招工形勢，營造招工氛圍；三是明確責任。分解細化招工工作，使各鄉鎮及縣直機關都有一定的招工任務，有招工任務的鄉鎮及縣直機關，必須及時選送，全額完成指標數。通過開展招工工作，有近千名青壯年婦女走上了工作崗位，有近600名下崗職工重新走上工作崗位，一部分外出務工者也紛紛返鄉就業，他們的就業，壯大了我縣務工人員隊伍，繁榮了我縣的"打工經濟"，拉動了我縣的消費，促進了縣域經濟的繁榮，帶來了較好的經濟、社會效益。
4、工業化得到加強，使縣域經濟聚人效益得以凸現
通過招工，確保了企業用人，我縣的企業大部分足額生產或超額生產，大部分企業在不斷壯大。企業的發展，帶動了產業經濟的形成和發展，加速了我縣工業化的進程。如于達電子從年前的380多人發展到現在的700多人，以泰電子、怡信電子、偉盛針織等一大批勞動力密集型的企業不斷發展壯大，電子產業、針織制衣等產業也正在逐步形成，尤其是工業園，人氣漸旺，在加速工業化進程的同時也吸引了不少外商來我縣投資辦廠。
四、存在的問題
1、招工工作主體錯位，企業的主體角色沒有體現
招工工作應當以政府的引導和管理為前提，在市場機制的調節下完成對社會人才資源的調配，在這里企業是招工的主體。我縣為了使招工工作進展更加順利，縣委、縣政府對鄉鎮和責任單位制定了嚴格的獎罰措施，使鄉鎮和責任單位成了招工的主體，導致了部分單位和鄉鎮沒有認識到招工工作的重要性，認為招工工作與己無關，不是重要工作，敷衍了事，存在弄虛作假的現象：有的只管選送人員，不負責人員進廠，有的以老充新，冒名頂替，有的以各種借口推拖，相互推諉，有的責任單位職責不明，招工工作毫無頭緒，另一方面也使企業形成了消極的招工態度，完全把招工看成是政府的事，形成“等人”、“挑人”的心理，等著政府送工人上門，任意拔高選人標準，挫傷了招工單位對招工工作的積極性，在一定程度上制約了招工工作的順利開展。
2、企業待遇偏低，尚未形成留人機制，管理不科學
據了解，我縣企業的工時普遍過長，待遇較差，管理較落后。除以泰電子、于達電子等少數幾個待遇較好、管理較科學的企業外，大多數企業員工每天需工作10~12時，月休息日只有二天，人均月工資只有500~600元之間，甚至還更低，這種竭澤而漁的用工方式必然導致企業招工難、留工更難；且我縣工業園的企業，大部分缺乏長遠計劃，對于員工狀況、薪資結構設計都沒有合理分析，如何招人，怎樣用人、留人都沒有一套可行的措施，相比國內許多先進企業都靠打造自身企業文化、建立企業自身人性化管理體制留人才，而我縣還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。
五、對我縣招工工作的幾點建議：
1、強化宣傳力度，引導就業理念
目前，我縣尚有潛在可發掘勞動力20余萬人，其中青壯年勞動力達9.9萬，主要由農村人口中長期務農人員和城鎮人口中長期貿守人員組成，由于自身文化水平偏低（80%以上只有初中文化及初中以下文化）且無一技之長，造成思想觀念相對保守，對土地有較強的依賴心，對于“下海”“打工”缺乏自信，缺乏闖勁；這部分勞動力，要以宣傳為“破冰船”，宣傳職業教育理念，解放人們思想，并在他們當中樹典型、立榜樣，引導他們主動、積極參與再學習、再教育，推行職業教育，提高自身文化水平，努力掌握一技之長。
2、加大招工力度，確保企業用人
由于招工工作涉及面廣，就目前而言，政府甩手，完全讓企業去搞招工的話顯然還不現實，因此，還應加大我縣招工力度，進一步推動我縣招工工作的進展把招工工作長期堅持下去；建立有效督查機制，強化督查，獎優罰劣，加大對鄉鎮和縣直單位招工工作的核查，對于進度較慢、選送人員質量不高的鄉鎮和單位，要督促鄉鎮和責任單位主要負責人，使其盡快加大招工工作的力度；對于弄虛作假的鄉鎮和責任單位，要及時曝光通報，保證我縣企業用人。
3、規范企業用工行為，引導企業建立人性化管理體制
要進一步規范企業用工行為，定期對企業開展勞動法宣傳教育，從維護勞動者權益和保護企業長遠發展的高度，引導企業依法用工，勞動部門要對企業進行約束，督促其早日以合理的薪資用工，對于不依法用工的企業要依法教育，情節嚴重的要依法查處；對于制度先進，管理科學的企業，給予一定的獎勵，為后進企業樹立榜樣，激勵企業建立科學管理體制，為招工、留人創造良好環境，做好企業的參謀和監管人。
4、做大做強培訓載體，為縣域經濟發展備足人才。
公民職業化和農民知識化工程是目前解決企業招工難題的突破口，職業技術學校也逐漸成為企業的“磨刀石”，因此，繼續大力推行“兩化”工程，把城鄉剩余勞動力有效開發，使其轉化成可用人才，為縣域人才“培源”；繼續大力支持職業技術學校的發展，擴大職校的招生比例，同時要注意針對企業需求，豐富培訓內容，提高人才培養的質量和效率。
