時間：2022-08-12 10:03:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、現狀
**畜牧專業合作經濟組織起步晚，發展緩慢，但取得了一定的成效。據統計，截止XX年底全市共建立畜牧方面農民專業合作社2個。擁有會員400個，其中農民成員399個，企業單位成員1個。XX年經營服務總收入5100萬元，純收入1100萬元。
二、存在的問題
（一）認識不到位，發展緩慢。部分干部和群眾對農民專業合作社認識不足，對發展農民專業合作社缺乏熱情。一些地方雖有產業基礎，但缺乏引導和組織，沒有得到發展。
（二）扶持政策滯后。合作社融資難的問題較為突出，缺乏專業工作人員和專項工作經費。
（三）內部運作和管理不規范。我市的農民專業合作社存在著組織松散，聯系不緊密等問題。一是農民專業合作社內部管理機構不健全，入會、退會沒有嚴格的手續；二是農民專業合作社運作不規范，會員積極參與、民主管理的程度低，互助合作的宗旨體現不充分；三是合作社缺乏專業管理人才和專項經費，活動開展舉步維艱和合作社自身發展任其自生自滅。四是品牌意識較弱，工商注冊的少。五是行政色彩較濃。專業合作組織必須堅持的一個總原則是“民辦、民管、民受益”，但有好大一部分專業合作組織依托政府或部門興辦，基本上由政府或部門的領導擔任會長或社長。
三、建議
（一）加強組織領導。把扶持發展農民專業合作社納入各級政府重要工作內容，明確相關部門職責，列入考核目標，制定優惠政策，強化扶持、指導和服務工作。一是成立促進農民專業合作社發展工作領導小組，負責全面統籌、協調、引導、促進我市農民專業合作社的發展。二是相關部門加強對農民專業合作社的指導、協調和服務工作；
（二）加強培訓宣傳。將農民專業合作社的培訓納入年度培訓計劃，安排一定經費，分層次對基層干部、群眾、合作社管理人員等進行集中培訓，提高廣大干部、群眾的整體素質。同時，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，使其橫向到邊，縱向到底，深入人心，家喻戶曉。
（三）加大扶持力度，落實優惠政策。一是設立專項資金扶持發展資金，對為農民專業合作社指導服務的主管部門，在經費上給予重點支持；二是幫助和支持農民專業合作社進行農業標準化生產，開展無公害、綠色和有機農產品認證工作；三是鼓勵有關金融機構采取多種形式為農民專業合作社提供金融服務，努力解決好農民專業合作社融資、擔保等問題；四是優先安排有條件的農民專業合作社承擔實施國家支持發展農業和農村經濟的有關建設項目；五是積極探索建立農民專業合作社保險機制。
（四）加強指導服務，因地制宜發展專合組織。一是圍繞區域優勢、特色產業發展，指導組建農民專業合作社，實現合作社“強、特、優”的目標。同時規范完善現有的專業合作組織。二是改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，按照“推動而不強迫、扶持而不干預、指導而不包辦”的原則，典型示范，成熟一個，發展一個，邊發展，邊規范。
一、基本情況
**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1090人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，2009年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟，保護草原植被，不斷發展壯大旅游產業，實現資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現了牧民增收，2009年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態環境日益惡化，由于牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養老問題主要以子女贍養為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理，沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該，達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發展旅游業，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當地牧民帶來更多的就業機會，在旅游業的帶動下快速發展。
2、加強草原保護建設，實現草原永續利用。通過建設飼草料基地、季節性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產能力，促進牧民增收。
一、畜牧業發展呈現良好態勢
1、領導重視，相關部門工作力度大。
年初，縣委、縣政府將提高農民收入當成了農村經濟發展的頭等大事，并把發展畜牧業作為了提高農民收入的重中之重來抓，深入調查研究，認真制定方案，積極組織實施，縣委、政府主要領導親自深入畜牧業生產第一線，親自抓、具體抓。與此同時，縣畜牧獸醫局緊緊圍繞全縣中心工作，真抓實干，克難奮進，找準切入點，重點開展了畜禽規模化養殖、標準化管理、畜牧獸醫項目建設、重大動物疫病防治、畜產品質量安全監管和良種繁育推廣等工作。我縣畜牧業發展呈現出了良好的發展趨勢。
2、措施得力，畜牧業發展呈現良好態勢。
畜產品產量穩中有增。預計今年全縣豬、牛、羊、禽飼養量將分別達到176000頭、24000頭、190000只、1240000只，比去年同期都有所增長；肉、蛋、奶總產量將分別達到8700噸、180000噸和7000噸，也比去年同期有所增長。
重大動物疫病防治體系日趨完善。縣、鄉、村三級基本落實了資金、技術、物資三項儲備，完善了重大動物疫病防控應急機制，扎實開展了春秋兩季集中免疫和補免補防工作。全年未發生重大動物疫情。
良種繁育、畜牧獸醫項目建設有了新進展。12名鄉村配料員獲得了省級資質證書，新增奶牛原種場一個，豬良種冷凍授精點一個；規模化養殖出現了良好勢頭，全縣千頭以上養豬場有4個，百頭以上養牛場有15個，萬只以上養雞場有10個，預計畜牧業收入將占到農民人均純收入的40%以上；汾河流域草地生態治理修復與保護工程項目、奶牛標準化規模養殖建設項目、糞便無害化處理項目等都在積極籌建之中。
畜產品質量安全監督力度較大。對飼料、添加劑加強了監
管力度，對獸藥、飼料經營和較大規模養殖場（戶）實行重點監控，避免了畜產品安全事件的發生。
“三鹿”事件對我縣奶業沖擊較大。曾出現了賣奶難，倒奶現象，為此，縣委、縣政府高度重視，畜牧部門積極工作，通過各級支持，每頭奶牛補貼資金達840元，使我縣的奶牛產業度過了難關。目前，奶價已恢復正常，奶牛產業也已恢復到了正常的生產經營秩序之中。
二、存在的困難和問題
1、畜禽飼養規?；藴驶潭容^低。我縣畜禽飼養規模化、標準化建設雖然取得了一定的成績，但程度還相對較低，散養現象還普遍存在，一方面不利于疫病防治，另一方面不利于科學、規范管理，增加了飼養成本，一定程度地制約和影響了畜牧業的整體發展進程。
2、畜牧產業鏈短、精深加工產品少。我縣畜牧業發展雖然已初具規模，但缺少精深加工項目，以飼養奶牛為例，我縣目前飼養奶牛為6220頭，日產鮮奶約50噸，而這些鮮奶主要銷往蒙牛和古城牛奶集團用與深加工，而我縣基本沒有深加工的產業，利潤小，市場競爭能力弱。
3、畜牧獸醫隊伍不能適應現代畜牧業發展的需要。從我縣畜牧獸醫隊伍來看，突出存在兩個問題，一是專業技術人員稀少，不能保證我縣畜牧業發展上規模、上檔次的需要；二是鄉村兩級獸醫人員年齡嚴重老化，從業的39人中，達到和超過退休年齡的已有16人，年老體弱，也影響著基層畜牧業的發展；同時，基層獸醫站沒有辦公經費，也一定程度制約著我縣畜牧業的發展。
三、意見和建議
1、應增加對畜牧產業的扶持力度。畜牧產業是富民富縣的工程，是農民收入的一個重要組成，縣政府及鄉村兩級要科學落實十七屆三中全會精神，制定出臺扶持畜牧產業的優惠政策，如優先占場，減免以至無償提供疫病防治等；同時，在資金導向上實行優先，如優先貼息貸款、專項資金及時、足額到位等。
2、走市場引導、龍頭帶動、發展小區、加速產業化發展進程。依據我縣實際，應把奶牛產業作為我縣畜牧業發展的龍頭，在加速現有瑞美奶業等奶?；匕l展的基礎上，盡快恢復“阿牛”奶業打造特色奶品。同時，在我縣七個平川鄉鎮都建立奶牛發展基地，形成奶牛發展小區，帶動和幅射奶牛產業的發展，另外，各鄉鎮也要結合本地實際，尋找探索適合本地發展的畜牧產業，盡快在全縣范圍內興起畜牧業發展的良好態勢。
縣地處*北部，*東麓。北與*的*市相鄰，東抵*，東南靠*，南鄰*，西南接*，西北*，東與*縣相鄰。全縣轄19個鄉鎮，144個村，6個社區，總人口585518人，其中農業人口549258人，縣域總面積2595平方公里，山地面積占70.2%，耕地116萬畝，占國土面積的29.8%。有可利用的草山草坡161萬畝，是一個農業縣。近年來，縣委、縣政府把畜牧業的發展列為全縣經濟工作的“三大攻堅戰”之一，制定了一系列發展畜牧業的優惠政策，提出了實施畜牧業發展“1113”工程（即：到2010年實現生豬存欄100萬頭，牛出欄10萬頭，羊出欄10萬只，禽出欄300萬羽）和建設生態畜牧業大縣的奮斗目標。全縣各級各有關部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的這一工作思路狠抓落實，使畜牧業結構得到了不斷優化，畜牧業不斷發展壯大。
20*年全縣豬飼養量115.74萬頭，出欄55.48萬頭，存欄57.87萬頭；牛飼養量36.5萬頭，出欄3.1萬頭，存欄18.4萬頭；山羊飼養量20.3萬只，出欄8.1萬只，存欄10.15萬只;家禽飼養量315.6萬羽，出欄155.48萬羽，存欄157.8萬羽；畜牧業產值5.22億元。但是從總體來看我縣畜牧業生產還存在著認識不到位，發展不平衡，良種繁育體系不健全，科技水平跟不上等薄弱環節和制約因素。為此，要發展我縣畜牧業生產，實現縣委、縣政府提出的建設生態畜牧業大縣以及“1113”工程目標，要從如下幾方面入手。
一、提高認識，增強發展畜牧業的緊迫感我縣草山草坡眾多，山塘水庫較多，無工礦企業，生態環境優越，具備了發展畜牧業得天獨厚的優勢，發展畜牧業有著巨大的潛力。因此，各級政府及有關部門務必充分認識到發展畜牧業的重要性、必要性和緊迫感，統一思想，堅定信心，做到認識到位，措施到位，工作到位。一是要從傳統的畜牧業發展觀念中解放出來，真正把畜牧業作為農村經濟的主導產業來抓；二是要與社會主義新農村建設有機結合，把發展養殖大戶和生態畜牧小區建設作為工作主戰場；三是多出臺有利于畜牧產業化的優惠政策和激勵機制，對外采取招商引資，對內加強基礎設施建設，搞活經營；四是大力吸收民間資本參與畜牧業的開發；五是切實幫助養殖戶解決生產經營中的實際問題和困難，使我縣的畜牧業生產逐步向規?；藴驶?、科技化方向發展，從而使畜牧業真正成為農村經濟的主導產業，全面提高農民增收。
二、發展規模養殖，建設生態畜牧小區我縣多數農民仍采用的是傳統的粗放經營模式，沒有形成規模養殖，養殖效益低，缺乏可持續發展的后勁。所以很大程度上制約了畜牧業快速健康發展。因此，我縣畜牧業發展，重點要在規模養殖和生態養殖上做文章，一是要大力推進“畜——沼——果”、“畜——沼——糧”等科學生態養殖模式，要采取“走出去，請進來”的方式，積極組織養殖大戶到外縣、市畜牧業發達的地方參觀學習，借鑒別人的成功經驗，結合我縣實際，堅持“因地制宜，突出優勢，規模連片，相對集中”的原則，推行“政府引導，協會組織，龍頭帶動，大戶養殖，統一防疫，集中服務”。按照統一規劃布局結合生態學原理進行圈舍建設，飼養管理，逐步實現畜牧生態協調發展；二是狠抓養殖大戶和畜牧養殖小區，逐步實現畜牧業養殖規?；?、集約化；三是培植和發展以大戶、小區、重點鄉鎮為主的專業化、規模化的生產基地，充分利用典型示范帶動，提高輻射帶動效益；四是充分利用糧食、秸稈、牧草、草山草坡等資源優勢，依靠科技，加大產業化經營力度；五是積極扶持龍頭企業，興辦畜產品生產基地，搞好立體開發和綜合利用；六是結合我縣農村“四在農家”、沼氣池建設，大力推進沼畜工程，逐步實現畜牧產業化、農村沼氣化。
三、力求創新，打造地方特色品牌正安養牛業歷史悠久，早在民國時期就開始飼養牛，在長期的飼養選育過程中，不僅廣大群眾積累了豐富的養殖經驗，培育了適應性較強的地方優良品種——桴焉黃牛，該品種耐寒、耐熱、耐粗飼，蹄質堅實，動作敏捷，適于山區役用，是一個很有發展前途的養殖項目。隨著全球一體化進程的加快，在未來的畜產品中，草食牲畜的發展是一個必然趨勢，牛、羊肉的市場需求將持續旺盛。牛、羊肉被現代人稱之為“人類的保健食品”，在大中城市和發達地區深受消費者青睞。從銷售來看，大到國際、國內市場，小到周邊市縣及本縣的兩家牛肉干廠，都存在著巨大的空間。因此選準主攻肉牛養殖對正安畜牧業發展具有戰略性意義，而且潛力巨大。選定肉牛這個項目，因為正安本身就是肉牛項目基地建設實施縣，加上周邊縣市肉牛的飼養量都偏小，均沒有形成規模，這正好給正安的肉牛發展提供了機遇?？h內草場資源豐富，分布廣泛，種類繁多，無霜期長，光照充沛，牧草生長周期長，同時還有田間空地，還可人工改良草場，農作物秸稈資源豐富，可充分利用秸稈圈養肉牛。建立牧草繁育基地，積極推廣良種牧草，引進一年生、多年生黑麥草、苜蓿草、芽茅等優良草種種植，減少養牛對天然林地和草場的依賴，維持生態平衡，保護山林植被，實行可持續發展戰略。
四、強化品種改良，完善繁育體系積極發展外二元母豬繁育場，確保每年新增外二元母豬5000頭以上，外三元商品豬10萬頭以上；進一步推進牛、羊凍輸配技術，牛改普及率提高到80%以上，羊改普及率提高到75%以上；積極引進推廣良種家禽，興辦良種家禽養殖場。提高良種覆蓋率，形成競爭優勢，除此之外，政府部門要大力扶持，財政劃撥專項資金，對引進良種實行補貼。
五、強化防疫體系建設建立和完善基層動物防疫機構，強化縣鄉村三級動物防疫隊伍建設，完善獸醫制度和技術規程，完善動物疫病監測、化驗診斷設施，建立行政管理、執法監督，技術支撐相互配套的動物防疫控制體系。明確職能，理順體制，精簡人員，提高素質，強化防檢，建立起分別承擔公益性職能和經營的基層獸醫服務體系，走國家扶持和自我發展相結合，無償服務和有償服務相結合的路子，建立起一支強壯的防疫隊伍。全面實施動物免疫標識管理制度，形成以產地檢疫和屠宰檢疫為主，運輸監督與市場監督相結合的動物檢疫新格局，建立動物防疫責任追究制和防疫監督快速反應機制。建立和完善動物防疫工作領導責任制和部門分工負責制，推動動物防疫承包合同制，鼓勵和支持畜牧獸醫技術人員與養殖大戶簽訂常年防疫責任承包合同，明確雙方責任的獎罰，不斷提高防疫技術服務水平，鞏固好無規定動物疫病區建設。政府要安排專項資金，著力扶持畜牧業重點鄉鎮的防檢疫點的基礎設施的改造和建設。
六、積極開拓市，健全流通體系正安至今還未有一個大型畜禽交易市場，畜產品的交換還僅僅依靠小商小販來販進販出，這樣不但制約了產品的流通，在一定程度上阻礙了畜牧業的發展，應盡快在縣城建設一個大型的畜禽綜合交易市場，與周邊地區的畜禽市場對接，以市場來帶動畜牧業生產的發展。培訓一支既懂技術又是會經營的運銷隊伍和經紀人隊伍，把生產、銷售、加工等產業各環節和經營主體通過協會經濟組織加快流通，切實搞好產后服務，解決養殖戶的后顧之憂。
為認真貫徹落實__縣黨委十二屆九次全委（擴大）會議、__縣農業農村工作會議精神，深入查找當前制約__縣畜牧業科學發展和又好又快發展的突出問題，根據《__縣深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，于4月10日深入全縣8個鄉鎮場開展了為期1天機關作風方面的調研。重點和縣動物衛生監督所、縣畜牧獸醫站（包括各鄉鎮場站）行政執法人員、技術干部、村級防疫員、村民代表和養殖大戶進行了座談討論，然后又進行了入村入戶，了解了農牧民當前的牧業生產現狀、存在的問題，廣泛聽取了他們對畜牧系統工作的意見和建議，就如何以科學發展觀為指導，加強和改進畜牧獸醫系統機關工作作風建設，提高工作效能進行了較為詳細的調研?，F將調研情況簡要匯報如下。
一、我縣畜牧獸醫系統人員現狀
全縣畜牧系統共有干部職工143人。其中縣直畜牧獸醫系統現有在職工作人員 67人；鄉鎮場畜牧獸醫站79人。全縣畜牧獸醫技術人員67名，其中高級職稱3名，中級職稱22名，助理29名，技術員9名，未取得職稱人員4人。
截止目前，全縣共有村級防疫員73人，均參加過自治州畜牧獸醫局的培訓。
二、畜牧獸醫系統行風現狀
從調研情況看，我系統以黨風促政風行風建設的認識較為明確，主要表現為以下五個方面：一是通過增強黨性，加強黨的作風建設，建立和完善黨務、政務會議、機關黨建等工作制度。二是領導重視，組織機構健全，按照 “誰主管，誰負責”的原則，堅持層層抓落實，使政風行風建設工作落到了實處。三是制訂了機關行政、考勤、財務管理、公文處理、車輛使用、安全保衛、機要保密等各方面的制度及規定。五是執行了政務公開制度，規范了行政執法人員的行政行為，公開了各種行政事業收費標準，保證了依法依規議事、辦事。
通過狠抓黨的組織建設、干部隊伍作風建設、成立系統工會等工作，使干部工作作風有了很大改進，系統的整體面貌得到提升，有力促進了畜牧系統各項工作的開展。
三、存在的問題
㈠高職低能的狀況表現較為突出。從系統工作人員的文化知識構成的層次來看，大專以上學歷占到了一半多，但能在工作中獨當一面的卻不多，具備扎實理論知識、臨床實踐功底，深入到畜牧業生產一線同農牧民打成一片、可以解決各種疑難問題的工作人員較為缺乏。一是和工作人員的自身素質較低有關，表現在實踐動手能力差，二是同牲畜直接打交道很臟、社會地位不高，在思想上存在一定自卑、回避心理，致使不少專業技術人員的知識因長期缺乏實踐而漸漸荒蕪，只掌握一些很簡單的打針防疫操作技能，真本事少。三是和畜牧業生產周期長、風險大有關，不像農業生產服務時間短、季節性明顯、見效快，由于見效慢、不易出成績，使他們不愿意下去給農牧民主動提供服務。
㈡缺乏用人上的競爭上崗激勵選拔機制。名為任命（聘用）制，實為職務（稱）的終身制，體現不了“能者上、庸者下、平者讓”的用人原則，一些人思想上沒有壓力，人浮于事， “你不干，我也不干”， 造成吃“皇糧”的人不少，真正能當“皇差”的人不多，缺乏事業上的進取心。無所事事、不推不動、固步自封、夜郎自大等類型的人還在一定范圍內存在，與之形成鮮明對照的是，另外一些同志比較繁忙，拿一樣多的工資，卻“忙的忙死、閑的閑死”，長此以往，也造成能干事人的心理上的失衡，在很大程度上挫傷了這些干部工作的積極性。
㈢規章制度執行、落實不力。雖制定了這樣、那樣的規章制度，但執行力度普遍看來還不大，沒有做到按照制度辦事，不能按照制度的規定管人、辦事，導致日常工作拖沓，辦事效率低。制定的各類規章制度被當成迎接檢查的擺設，工作人員紀律渙散在一定范圍內突出存在。考勤制度執行不到位，缺崗仍有發生；上班時，存在工作人員不在狀態、游戲聊天的情況；在技術服務和行政執法工作中服務不到位、態度生硬的情況還時有發生。
㈣工作作風不實、抓落實力度不夠。畜牧獸醫部門面上去的多，點上去的少，突出表現在對基層工作經常管，而又不具體、不深入，只掌握一些問題的皮毛，具體情況了解的少。在鄉鎮層面上調研多、聽匯報多，到村里和農牧民家里去的少，問的就更少，對群眾關心和急需解決的問題不甚了解。
四、對策、建議
㈠逐步建立起職工的綜合目標管理績效考核辦法。將“有為才有位”的競爭理念貫徹落實到每位職工，將其放在同一起跑線上公平競爭，每個人的升、降、去、留，取決于平等競爭的結果。要引入目標明確、責任到人的競爭激勵機制，對每個工作人員實行定崗定責，通過制定詳細的競爭上崗工作實施方案， 建立起能上能下、能進能出、獎勤罰懶的選人、用人機制。在和每位同志簽訂年度目標管理考核
責任書的基礎上，可以分季度、半年、一年幾個階段，依據其實際工作的質量、數量、紀律等情況，由單位考核組，對其進行綜合量化打分，對分值高者，可以優先評優，給予一定精神、物質獎勵；對未完成工作任務、紀律松懈散漫的人，在進行告誡的同時，進行重新上崗培訓，如仍無明顯轉變，可選擇降級使用等懲罰措施。通過轉變績效評估機制，達到激發干部、職工干事創業的積極性，使工作人員的精神風貌和工作態度得以明顯改變，形成人人爭先的良好氛圍。
在全系統內盡快推行“ab角、崗位零缺位”制度。這很適應轉變機關工作作風，提高行政效能，促進每個人及時做好職責范圍內的各項工作的需要，有利于消除日常工作中存在的推諉扯皮、消極對待本職工作的不良現象，從而建立起分工明確、人人有責、方便群眾的工作責任機制，保證每項工作在規定的時間內順利完成。
㈡強化制度，嚴格管理。把機關作風和效能建設的要求貫穿于工作的每一個部位和環節，尤其抓好各項制度的落實，不能將制度貼在墻面上，鎖在抽屜里，應付檢查，流于形式。完善并落實各項內部管理制度，切實做到用制度制權、按制度管人、按制度辦事。要加強對工作人員職業道德教育和執行各項工作制度的監督檢查，確保各項制度落實到位，促進作風的進一步好轉。對系統內存在的紀律松懈等問題要繼續自查，在加強整頓的基礎上，制定切實可行的整改措施集中整改，嚴明紀律，落實相應的懲戒措施，做到有令必行，有禁必止。對存在問題的相關人員進行嚴肅處理，切實解決機關工作人員作風懶散，服務態度生硬、工作在崗不在狀態等突出問題。各級領導干部要自覺做好表率，克服好人主義，狠剎歪風邪氣。
張修前
今天我們開一個簡樸會議，不掛會標，不放座簽，市政協經濟委和我們市工商聯聯合召開羊毛防寒服產業 發展情況調研座談會。參會同志有：市政協經濟委主任柴自軍，市畜牧局、市科技局、市工信局、市中小企業局、市統計局等單位負責人，羊毛防寒服產業協會負責人以及5家防寒服企業負責人。
在此我代表市政協經濟委和我們市工商聯感謝大家在百忙中積極配合出席參會！
我們老**人都知道，輕紡產業是我市一項重要的傳統優勢產業。在50年代到80年代期間，輕紡工業對我們地方經濟作出過特別貢獻，一度時期輕紡產業占到全市工業產值近一半，1988年達到44.97% ，改革開放30多年來，我們也親歷見證了輕紡產業的潮起潮落，期間既有輝煌的成就，又有慘痛的教訓。近年來，我們也欣慰地看到不斷崛起一批像羊老大、七只羊、蒙賽爾、羊中王等羊毛防寒服標桿品牌企業。這些標桿企業堅守創業發展的現實舉措與成果，讓我們有理由增強輕紡產業重振發展信心！
這幾年，特別是近兩年來，無論是中央戰略層面，還是我們地方政府層面，在經濟建設領域“調結構、促轉型”呼聲越來越大、越來越緊迫。在當前全球經濟低迷、產能結構性過剩的大背景下，似乎我們**“一煤獨大”的結構性調整顯得尤為緊迫，我們正在經受著要走出“資源詛咒”的困惑考驗，我們的產業轉型、結構調整的出路在哪里？
未雨綢繆，不管是我們的黨政宏觀決策層，還是我們實業界微觀操作層，都能把一部分聚焦度和發展力轉移到非煤領域，從“一業獨大”轉向“多業并舉”的新格局發展上來。這幾年，我們市委市政府重要經濟會議，可以說逢會必講：“創新引領、轉型升級”，把“調結構、促轉型”這方面的考慮與研究提上重要議事日程。兩年前，我們市區域發展研究會、市政協經濟委就先后把振興輕紡產業、羊毛防寒服產業納入重要調研課題，并在去年底形成寶貴的調研成果。今天大家人手一份的調研報告，就是柴自軍主任去年底帶隊調研形成的調研成果。我們今天這個座談交流，要在充分借鑒、吸收這個調研成果基礎上，來一次意見的再征詢、再討論，也是一個再潤色、再完善的過程。
今年8月份，我們省政協副主席、省工商聯主席馮月菊來榆調研視察的過程中，也對我們**羊毛防寒服產業發展產生濃厚興趣，并把振興**羊毛防寒服產業建議案列入給省委書記、省長們的重要議案。她來榆期間，不僅走訪了我們羊老大等部分品牌企業，也看到了我們去年形成的羊毛防寒服產業發展的調研報告。在充分肯定這個調研成果的同時，要求市政協經濟委和我們市工商聯共同把這個調研報告再深化一下，再凝練一些，站的再高一些。要站在省級這個層面上，對振興**羊毛防寒服產業的發展來講問題、談支持。在大的方面需要哪些具體支持？需要特別解決哪些具體瓶頸問題。
本來我們賈主席要親自出席并主持這次座談會，她這段時間省上安排到杭州學習半個月，省上這幾天內追的要調研成果，所以只能趕著鴨子上架，由我這個副職和柴主任，與大家一起完成這個調研任務。希望得到大家支持，一起共勉！
在座談交流前，我把這次座談會的一些背景來龍去脈特別交代了一下，還有講的不到位的地方，請柴主任補充一下。特別是怎樣更好的完善好這個調研報告，請柴主任給我們講一些指導性意見。
近年來，畜牧業已成為農村經濟發展的主導產業，成為農民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業健康、快速、持續發展，如何完善與加強基層防疫體系建設，筆者結合自己十幾年的動物防疫工作經驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題
1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網絡還未建立健全，成為農村動物防疫工作的薄弱環節，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。
1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差. 由于我市地處西部山區、群眾的文化水平低，存在認識不足的問題，有相當一部分農戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學免疫。
1.3 鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉鎮（街道），有4個鄉鎮畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。
1.4 動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。
2、進一步做好動物防疫工作的對策
2.1 加強行政管理。動物防疫工作的最終目標不僅是保護動物健康和畜牧業發展，而且是保護社會經濟的發展和穩定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準則確立動物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領導、落實責任，把動物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。
2.2 建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫站業務能力。
2.3 廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制” (強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫) 措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，提高資源利用效率，協調區域經濟發展的有效組織形式。從賈悅鎮與沙河站鎮的情況來看，賈悅鎮區位優勢明顯，農業基礎較好，近年，在工業發展上也有一定優勢；沙河站鎮在畜牧業和農業的保護地栽培方面擁有一定的發展空間，工業經濟相對薄弱，雙方具有一定的互補性。通過結對幫扶，彼此相互借鑒，取長補短，能夠共同實現鎮域經濟的超常規、跨越式發展?；诖耍覀儼呀Y對幫扶工作擺上重要議事日程，定期召開黨委、政府聯席會議進行研究，并由一名副書記和一名副鎮長具體靠上，專門負責與沙河站鎮的結對幫扶事宜，確保各項工作落到實處。
二、堅持以項目扶持為切入點，變增加輸血總量為增強造血功能
結對幫扶絕不是單純的送錢送物，要想從根本上產生實效，必須在思想上求突破，在增強造血功能上做文章。對此，我們圍繞沙河站鎮提出的“畜牧富鎮、工業興鎮、旅游強鎮、商貿活鎮”的奮斗目標，以項目扶持為切入點、積極探索雙方在畜牧、工業、農業、商貿等方面的合作，相互增強自我發展能力。
（一）立足賈悅鎮在畜牧業發展上的傳統產業優勢，組織我鎮的營子、楊家水墩、王莊、葛家同等畜牧業專業村與沙河站鎮的沙南、馮洼、李村、辛莊等村結對子，引導他們發展家兔、山羊等“短、平、快、省”的發家項目，加快農民增收步代。
（二）針對沙河站鎮的工業以化工、建材、印刷、建筑安裝為主的實際，我們對號入座，組織我們鎮的家樂木業、紅藍俊杰涂裝材料兩公司分別和東平天成家具廠、東平泰山鷹化工有限公司結成對子，產業上互幫，市場上共拓，資源上互補，有效的促進了企業發展，壯大了鎮域經濟實力。
（三）在商貿發展上，鎮黨委、政府通過到沙河站鎮考察論證，決定于近期投資100萬元，在東平縣設立東方帥領服裝超市，主要銷售東方帥領公司及諸城菲比特制衣有限公司生產的各類服飾，該超市的建立，既能宣傳諸城，提高賈悅的知名度，又能促進東平第三產業的發展。
三、把經濟協作與全面交流結合起來，全面推進結對幫扶工作
一是派員掛職交流。2004年5月21日至7月20日，沙河站鎮副鎮長孟華到我鎮掛職副鎮長兩個月。掛職期間，我們安排專人靠上，陪同該同志全面考察我鎮的綜合情況，并重點圍繞工業發展中的經驗做法及存在問題進行調研，形成了專門的調研報告。掛職交流結束后，該同志高興地說，掛職交流，不僅增強了自己抓項目運作的能力，更重要的是生活方式、工作作風、分析問題、解決問題的能力等方面實現了根本轉變。
為充分認識現階段我區農牧民收入增長面臨的難點問題，并就如何加快“十二五”期間農牧民收入持續增長提出對策建議，2011年初，自治區政協把“促進我區農牧民收入增長”列為當年的重點調研課題。去年9月，自治區政協農牧委分別向巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市政協和錫盟政協下發了聯動調研通知和13項問卷調研提綱。6個盟市接到通知后，迅速組織調研組，深入到各旗縣市對農牧民收入增長問題進行深入細致的調查研究，并且按照問卷式調研提綱，撰寫出有數據、有分析、有對策的調研報告。在盟市調研的基礎上，全國政協常委、自治區政協副主席、民盟內蒙古政委主委董恒宇于12月初率領政協農牧委、政協委員、專家學者和民盟區委有關部門負責人一行15人，深入到巴彥淖爾市4個旗縣進行了進一步調研座談并走訪農牧戶。在調研的基礎上，就如何將提高農牧民收入落到實處，本刊記者專訪了董恒宇副主席。
記者：提高農牧民收入，縮小城鄉差距、貧富差距是社會各界廣泛關注的焦點問題，也是實現自治區第九次黨代會確定的“富民強區，富民優先”目標核心所在。您認為在“十二五”期間完成這一目標有沒有難度？
董恒宇（以下簡稱董）：“十五”以來，在國家實施“西部大開發和振興東北老工業基地”發展戰略背景下，我區認真貫徹落實國家和自治區一系列強農強牧、惠農惠牧的政策措施，緊緊圍繞農牧業增產增效、農牧民增收致富這一核心，積極培育和發展農牧業，農村牧區經濟發展形勢喜人，糧食產量屢創新高，農畜產品價格不斷上漲，農牧民非農就業機會增加、單位工資上升，國家和自治區對“三農三牧”補貼力度不斷加大，農牧民生活水平穩步提高，農牧民人均純收入呈現出較快增長勢頭。我區“十二五”規劃確定了農牧民收入年均增長12%的宏偉目標，這一目標的確立充分顯示了自治區黨委、政府改善民生、讓改革成果惠及廣大農牧民的決心和意志，同時我們也應該看到完成“十二五”規劃目標任務十分艱巨。
記者：“十一五”時期我區農牧民收入增長較快，您認為有哪些因素促成了這一增長？農民和牧民收入的增長有哪些不同的特點?
董：“十一五”時期農牧民收入增速快于“十五”時期。在“十一五”時期，隨著我區工業化、城鎮化建設進程的推進，有力地推動了農村牧區經濟社會的發展和進步，帶動了二三產業的迅速發展，適時營造了非農非牧就業機遇，拓寬了農牧民工資性收入渠道。與此同時，國家和自治區加大了惠農惠牧和支農支牧的政策性補貼力度，使農牧民政策性轉移支付收入逐年增加，這是農牧民增收快于“十五”時期又一因素。例如，錫盟農牧民人均純收入由2005年的2890元增長到2010年的6153元，增長一倍之多，年均遞增16.3%，高于“十五”時期的12.8百分點，年均增速分別比全區和全國高3.2個百分點和3.6個百分點。從全區看，“十一五”時期農牧民人均純收入年遞增13.1%，比“十五”時期高5.5個百分點。
農民收入比牧民收入增速快。“十五”以來的10年間，我區農民人均純收入年均增速均快于牧民人均純收入，有的盟市農民增速更快。如，在調研中我們了解到巴彥淖爾市烏拉特中旗在“十一五”期間，農民人均純收入年均增長17.1%，而牧民人均純收入年均增長僅為12.4%。牧民收入增速滯緩主要原因有三：其一，人口和牲畜數量超出了草原自然再生產的能力，致使部分草場退化，畜牧業經濟效益逐年遞減。其二，草原畜牧業由于受基礎設施條件、經營方式、生產手段等諸多因素的影響和制約，其發展走勢弱于種植業和農區畜牧業。其三，種植業和養豬有補貼，而2010年前畜牧業養牛養羊無補貼或補貼較少，這都不同程度的影響和制約了牧民收入的增長速度。
記者：“十一五”以來，我區農牧民收入結構有哪些顯著變化？
董：長期以來，我區農村牧區經濟結構單一，一產獨大，這也導致農牧民收入形態單調，結構單一。經過近10年的發展，收入結構逐步有所優化，表現在以下兩個方面：
一方面是收入形態貨幣化。隨著農牧業生產社會化、市場化進程的加快，農牧民以實物收入為主的自給自足的小農經濟逐步被以貨幣收入為主的市場經濟所替代。工資性收入、財產和轉移性收入的不斷增長促使農牧民現金收入迅速增加。2005年內蒙古農牧民人均現金純收入為2462.5元，2010年達到4575.1元，5年增加了2112.6元，年均增加422.5元；2010年現金純收入占全年純收入的比重達到82.7%。
另一方面是收入來源多樣化。作為傳統農牧業區，我區農牧民收入結構一直十分單一，收入渠道狹窄，主要以家庭經營為主。但近年來這一狀況有所改觀，家庭經營純收入占純收入比重不斷下降，工資、轉移等非經營性收入所占比重逐年提高，我區農牧民收入結構呈現出多元化趨勢。特別是退耕還林還草補貼、糧食直接補貼、購置和更新大型農機具補貼、良種補貼等轉移支付政策的陸續出臺，拓寬了增收渠道，但家庭經營性收入仍占大頭。2010年內蒙古農牧民人均工資性收入達到1036.8元，占當年純收入的18.8%，比2005年提高1.9個百分點，比2000年提高5個百分點；2011年我區農牧民人均工資性純收入達1310.9元，同比增長26.4%，增幅比上年高出11個百分點，對農牧民純收入增長的貢獻率為24.6%，拉動純收入增長5個百分點。2010年轉移性純收入達到658.6元，占當年純收入的比重為11.9%，比2005年提高5.6個百分點，比2000年提高11個百分點；2011年我區農牧民轉移性純收入達775.6元，同比增長17.8%，其中，各項補貼收入為448.6元，同比增長42.2%。同時家庭經營收入的比重明顯下降，2010年為66.4%，2011年下降為60%。
記者：影響和制約農牧民收入增長的突出問題有哪些？
關于縣基層農業專業技術人才隊伍 建設情況的調研報告 近年來，X縣基層農業技術人才隊伍建設工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞農民增收、農村繁榮、農業增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養人才、用好人才”三個環節，不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，廣泛開展專業技術培訓和新技術、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農業產業結構調整、促進農業持續快速發展過程中發揮了重要作用。為加強X縣基層農業技術人才隊伍建設，更好發揮基層人才隊伍在促進農業現代化過程中發揮的重要作用，對我縣基層農業技術隊伍建設狀況進行了調研。
一、基層農業技術人才隊伍現狀
近年來，X縣不斷加強基層農業技術人才隊伍建設，目前主要有4支技術人才隊伍。
一是政府專業技術人才隊伍。X縣共有農業專業技術類事業單位X個，分別是X、X等，專業技術人員X人，涉及農業、林業、畜牧等。按行業分，農業X人，林業X人，畜牧X人。按職稱分，高級X人，中級X人，初級X人。
二是農業龍頭企業及合作社人才隊伍。X縣現有農業產業化龍頭企業X個，其中農業X個，林業X個，畜牧X個。農業合作經濟組織X個，其中農業X個，林業X個，畜牧X個，蔬菜X個，共有專業技術人員X人。
三是高校專家教授隊伍。X縣與X大學等X個高校保持長期戰略合作關系，合作教授X人，其中，農業X個，林業X個，畜牧X個。按職稱分：教授X人，副教授X人，講師X人。
四是農民自身隊伍?，F有懂技術、善經營、精管理、富經驗的本地“土專家”“田秀才”X人，職業農民X人。
二、主要做法
一是注重組織領導，精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業技術人才隊伍建設，建立X縣農業技術人才隊伍建設聯席會議制度，把技術人才隊伍建設工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯席會議，研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內容、工作環節、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務，建立了科學的用人機制，使此項工作真正落到了實處。
二是注重自身建設，不斷完善機構隊伍。近年來，X縣立足當地農業資源和特色產業，不斷完善機構建設，適應新時代對農業農村工作的新形勢，先后成立了縣X站、縣農業科研中心等農技推廣機構，為壯大基層農技人員隊伍奠定了基礎?；鶎愚r業技術推廣是一項工作環境較為艱苦，不受畢業生青睞的工作，為破解這個難題，X縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式，不斷充實基層農業技術人才隊伍，近年來共引進專業技術人員X人，其中研究生學歷X人，高級職稱X人。在補充人員力量的同時，突出提高技術人員整體素質，在實施專業技術人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業技術人員送出去“取經”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業技術人員在一線戰場上得到歷練。
三是注重發揮社會組織作用，不斷吸引技術人才。近年來，X縣持續落實農業優惠政策，加大社會農業組織建設，培育和壯大農業龍頭企業、合作組織、家庭農場等組織專業技術人員力量，吸引了大量的農業技術人才成為農業現代化推進的建設者，呈現百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于X鄉的X農資公司在短短3年時間內，延伸服務鏈條，從單一的銷售業務逐步發展為集農資銷售、技術服務、農產品銷售、技能培訓為一體的現代農業連鎖企業，與該公司長期合作農業教授X人，高級職稱人才X人，常駐專家X人，為提升科級含量、發展壯大當地農業產業發揮了巨大作用，真正成為了當地的“農民之友”“致富之源”。
四是注重發揮政府職能，不斷增強隊伍建設。X縣以職業農民培育為重要抓手，以將農民就地轉化成技術員為目標，不斷壯大農業技術人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓班XX余期次，培訓農民XX人次，其中農業類X次，林業類X次，畜牧類X次。其中，參訓龍頭企業X家，農民專業合作社X家，種養大戶X戶。按照貼近主導產業、貼近農時季節、貼近服務對象的原則，選取X栽植、蔬菜種植、X養殖技術為培訓內容，采取集中培訓與入戶指導相結合、傳統教學與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式，認定職業農民XX人。通過培訓，傳統農民就地轉化為農技推廣員，大大提高了“職業農民”的造血功能，壯大了技術人員隊伍。
五是注重搭建溝通平臺，不斷加強人才交流。為解決農業專家匱乏問題，X縣積極與高校加強技術合作，采取“合作社(龍頭企業)+科研院所+基地+農戶”模式，利用合作社(龍頭企業)的資金、人員、資源優勢，通過“引進來”的方式，建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地，為農戶提供農資、培訓和技術服務。目前，專家庫涵蓋農、林、畜、果、菜五大產業，吸納專家X人，其中教授職稱X人，高級職稱X人。我們還將干部職工、種養殖能手、社會技術人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經”，學習引進最前沿的新知識、新技術，提高基層農業技術推廣隊伍的技術水平。
三、取得成效
經過不懈努力，X縣基層農業技術人才隊伍建設工作近年取得了顯著成效，為廣大農村培養了一批致富帶頭人和技術能手，這些人在農村經濟發展過程中發揮了重大作用。
(一)技術推廣能力顯著增強，農業生產水平大幅提高。X縣充分發揮農業技術人才作用，利用農技隊伍推廣先進的農業技術，扎實推進農業提質增效。如X鎮的X合作社通過引進滴管、測土配肥、病蟲害防治等現代化管理技術，X作物種植規模從X畝發展到現在XX畝，實現了規?；N植，效益3年內翻了2番。農業技術人才在其中起到了關鍵推動作用，該合作社通過邀請X大學教授現地指導、選派技術員到山東等地學習，在生產過程中推廣生物物理防治病蟲害、田間土肥水管理等技術，在品種選育上引進了X、X等X個新品種，X品質和產量得到極大提高，市場競爭力不斷增強，入社種植戶人均種植面積X畝，年人均收入X元，已形成了該村的主導產業和農戶的主要經濟來源。
(二)人才隊伍逐漸壯大，農業產業化水平極大提高。通過人才隊伍建設，X縣縣、鄉、村三級的農業技術人才隊伍體系不斷擴充，中、高級職稱人才大幅增加，基層農業技術人才隊伍不斷壯大，種植結構不斷調整，科學種養殖和管理技術全面推廣，土地生產效率和農業產業化水平得到有效提高，20X年全縣新發展X等經濟作物種植面積X畝，X畜禽養殖數量達到XX頭(只、羽)，年增長量達到X%。
(三)人才帶動作用明顯發揮，農民收入持續增加。在技術人才隊伍建設過程中，X縣突出生產技術和管理技術并重的原則，加強懂技術會管理的復合型人才建設，在提高農業生產力的同時，增強管理能力，積極掌握市場經濟規律，將生產力轉化為經濟效益，以實實在在的收益激發周邊群眾學技術、學管理的欲望，帶動更多的群眾一起生產、一起致富，種養殖大戶、合作社、農業產業化龍頭企業數量不斷增多，農業園區不斷發展壯大。例如，X鎮X村養殖戶X通過參加養殖技術培訓，發展X養殖，在專家的指導下，養殖規模逐年擴大，從最初的X只達到現在的XX只，家庭年人均純收入達到XXX元。
四、存在問題
近年來，X縣致力于人才強農、科技興農、技術富農，在農業技術人才隊伍建設上狠下功夫，使全縣農村看到了希望、農業看到了前景、農民嘗到了甜頭，但與建設現代農業的要求相比，仍存在一定差距。主要體現在：一是人才總量仍然不足，還滿足不了農業蓬勃發展的需求。二是實踐水平需要提高，學歷和專業技術職稱較高，但實踐技術操作水平偏低的現象，解決生產實踐問題的能力不足。三是經費投入還需加大。創新是引領發展的第一動力。X縣還存在農業創新方面經費投入不夠，技術人員研發創新能力不足，制約農業高質量發展。
五、下一步工作打算
X縣將積極探索適應現代農業發展的人才引進、培養、使用機制，建設高素質的農業專業技術人才隊伍，為全縣現代農業發展提供可靠人才保障。
(一)加強人才隊伍自身建設。一是構建終身教育體系。積極做好專業技術人員的再教育工作，為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺，不斷增強專業技術人員的服務水平。二是積極引進和培養高層次專業人才，打造一支高素質的技術人才隊伍。繼續加強培育農村鄉土人才，健全鄉土人才評聘機制，將農村中更多的“種養大戶”、“ 流通大戶”、“土專家”、“ 田秀才”等人才吸納進來。三是加快農民技術人才隊伍的培養。繼續加大職業農民、農民技術員培育力度，扎實開展培訓工作，認真做好資格認定，確保農民技術人才隊伍逐年發展壯大。
關鍵詞：畜禽屠宰；管理；地方性法規；調研；行業現狀
畜禽屠宰作為從養殖到餐桌的關鍵環節，直接關系到動物源食品安全和公共衛生安全。為切實做好生豬屠宰監督管理工作，1997年國務院施行《生豬屠宰管理條例》，并分別于2008年、2011年、2016年進行了修訂[1]。近年來，廣西按照《生豬屠宰管理條例》規定要求，嚴格執行生豬定點屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰目前仍無專門法規予以規范，致使廣西地區屠宰行業未形成健康有序的產業化發展模式。這進一步加大了屠宰行業的監督管理難度，容易導致一些衛生條件差、質量無法保障的肉品進入流通環節，既增加了食品衛生安全風險隱患，也制約了行業的健康發展。從廣西畜禽行業發展需求和趨勢看，唯有加快出臺符合區情、覆蓋全面的畜禽屠宰管理法規，建立健全畜禽屠宰行業監管體系，才能更高質量地推動屠宰行業發展。為此，廣西農業農村主管部門組成了專門課題組，深入南寧、柳州、北海等主要市、縣（市、區），開展《廣西壯族自治區畜禽屠宰管理條例》（以下稱《條例》）前期立法專題調研，為制定出臺《條例》做好前期準備。
1畜禽屠宰基本情況
1.1家畜屠宰行業現狀。1.1.1生豬屠宰行業。截至2017年底，廣西生豬屠宰場（點）達1054個，其中大部分是鄉鎮屠宰場（點），普遍存在規模小、布局散、設施設備老舊、環境臟亂差、人員素質不高等問題。2018年以來，經過清理整頓，一批不符合設立條件的生豬屠宰場（點）被關閉。截至目前，廣西共有生豬屠宰企業186個（61%為2000年后建立），生產設備整體實現了機械化，但是多數企業的生產工藝有待優化改進，設施設備有待升級完善。2017—2019年，廣西屠宰生豬進入大型生豬屠宰企業（年屠宰量15萬頭以上）的占比僅為4.10%~5.91%，其余均進入中小屠宰場（點），全區落后產能比重仍然過大（表1）。2020年，廣西全面開展生豬屠宰標準化創建工作。截至目前，全區共有22家生豬屠宰企業申報了自治區級標準化示范廠（已通過18家）。1.1.2牛羊屠宰行業。由于缺乏相應的法規支撐，目前廣西地區僅對生豬實施定點屠宰管理，而牛羊屠宰管理工作推進較為緩慢，專業化屠宰企業僅有3個。部分生豬屠宰企業雖然配套了牛羊屠宰生產線，但屠宰工藝落后，機械化、自動化程度較低。以肉牛為例，2019年，全區牛肉產量為12.4萬t，而屠宰企業統計上報的屠宰量僅為18.9萬頭，牛肉產量約為4萬t，占比32.3%。此外，部分屠宰企業雖然建立了專業化的活羊屠宰線，但由于無法實施定點集中屠宰管理，企業“吃不飽”的情況較突出，多數生產線處于閑置狀態。1.2家禽屠宰行業現狀。由表2可知，廣西禽類屠宰企業統計的屠宰量遠低于家禽出欄量。目前廣西禽類屠宰企業共有14個，部分大型家禽企業設施設備先進、自動化程度高，但因受制于本地區現宰現煮的消費觀念，以及市場規模的約束，屠宰產能利用率不高，且主要以訂單式生產，集中供應大型客戶，而普通禽肉消費仍以現場屠宰加工為主。
2有關思考
2.1積極推動地方性配套法規出臺。建議廢止《廣西壯族自治區家畜屠宰管理條例》，特別是屠宰管理職能由商務部門劃轉至農業農村部門后，迫切需要對屠宰行業規劃、發展以及建設肉品品質監管體系等方面進行謀劃，出臺地方性法規指導、推動相關工作開展。要切實部署做好前期調研、資料整理、立法報告等工作，同時注重把條款設置同各方意見緊密結合起來。一是注重發揮人大代表主體作用。組織畜禽屠宰法規草案座談會、論證會時，積極聽取人大代表有關立法議案建議，確保制定的法規能更好地集中民智、體現民意、貼近民生。二是強化專家顧問評估論證。聘任區內外相關行業專家作為立法顧問，讓其參與編制立法規劃、計劃和法規草案的修改論證等工作。三是擴大征求意見的廣度。通過書面征求意見、問卷調查、網絡調查等方式，暢通立法機關與社會各界交流渠道，廣泛征求社會各界對畜禽屠宰立法的意見和建議。通過開門立法，確?！稄V西壯族自治區畜禽屠宰管理條例》制定出臺后“立得住、行得通、管得下、用得好”，真正為廣西屠宰行業發展和畜禽屠宰監管工作提供法規政策支持，切實保障肉類產品質量安全和食品衛生安全。2.2注重通過建立規模化、健全制度推動行業發展。近年來，廣西標準化、規?；B殖模式得到長足發展，但牛羊規模養殖專業化程度相對較低，仍以農村散養或者小規模飼養為主。養殖規模小而散，“牛羊經紀人收購—單體（小群體）屠宰加工—生鮮牛羊肉上市”的模式仍是主流，牛羊屠宰行業發展外力受限較大，無法形成產業集中優勢。牛羊產業集約化水平低的現狀急需通過地方性法規引導轉變。如，廣西優質活禽主要在兩廣地區銷售，當地消費者對于活雞、活鴨喜歡“現場挑、立即宰、當日煮”，對于冰鮮家禽肉品品質認可度低?；钋菁{入定點或者集中屠宰，對于區內消費者的消費習慣提出了較大挑戰。要綜合考慮牛羊家禽養殖規模、產業布局等因素，研究制定符合廣西實際的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通過出臺地方性法規，實行牛羊定點屠宰制度，可在現有的生豬定點屠宰企業配套建立相應的生產線，充分利用現有產能，提高牛羊屠宰專業化水平[2]。同時，在桂西、桂南和桂中地區大力發展牛羊規模化產業，推行“集中收購+定點屠宰”模式，推動定點屠宰落實。二是在農村地區可實行“自宰自食”制度，而在大中城市主城區開展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是積極學習外省先進經驗，如廣東省實施“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方案，要求活禽批發市場代宰家禽當天屠宰、當天上市、當天售完，并普及共患病防控及生鮮家禽產品質量安全知識，形成禽類消費新觀念[3-4]。2.3進一步明確屠宰管理工作職責。由于缺乏明確規定和依據，從畜禽屠宰的產地準出、屠宰過程管控、市場準入，到畜禽屠宰后進入市場前的“最后一公里”，各有關部門的管理權力和監管責任沒有理清理順，導致出現“空白地帶”。如，畜牧獸醫主管部門與市場監部門在農貿市場等地的活禽宰殺究竟屬于屠宰還是市場加工、應該由誰監管等問題存有爭議[5]。設置相關條款落實好各方工作責任。進一步明確畜禽屠宰的屬地管理責任，必須在當地人民政府的統一領導下開展監督管理工作；畜牧獸醫主管部門要加強和市場監管、商務等相關部門的協調配合，例如建立監管信息平臺共享、風險物質檢測結果通報、聯合懲戒等工作機制，形成畜禽產品齊抓共管的工作格局。2.4著力提高基層監管效能。受機構改革影響，畜牧獸醫部門基層監管力量嚴重不足，編制、人員、經費得不到落實，尤其是屠宰企業駐場官方獸醫缺口較大[6-7]。當前，全區生豬屠宰企業186個，配備駐場官方獸醫1113人、協檢員218人，平均每個企業落實官方獸醫、協檢員7.16人，僅能基本保障生豬屠宰檢疫工作。如果牛、羊、家禽也被納入定點或集中屠宰，基層獸醫人員不足的問題將進一步凸顯。要設立專門法規條款，進一步明確屠宰管理隊伍建設要求，按照“建機制、補短板、強能力”的思路，穩定、保障機構編制、人員數量、經費來源等環節。一是明確落實屠宰企業主體責任，督促屠宰企業做好生產安全、品質管控、動物防疫、自主承諾等重點工作，如，設置專門條款要求屠宰企業開展細菌、寄生蟲、重金屬等風險物質檢測，保障肉品品質安全。二是建立起由市縣鄉三級部門聯動監管的工作機制，通過實施飛行檢查、黑白名單、分級管理等制度，切實緩解基層人員不足和能力不夠的問題，確保有人管、管得住、管得好。三是明確畜禽屠宰監督執法的主體和職能，特別是清晰界定違法行為，嚴格制定處罰標準，實現執法必依、執法必嚴。四是在一些屠宰重點環節，理順工作機制，如研究制定肉品品質檢驗制度和屠宰檢疫制度的有效銜接，降低崗位人員數量需求，優化工作模式，減少工作環節，提高工作效率，進一步強化肉品品質質量安全管理。
參考文獻：
[1]生豬屠宰管理條例[J].廣西畜牧獸醫，2016，32（4）：210-213.
[2]何述輝，陳波，舒念輝，等.關于地方畜禽屠宰立法的思考[J].中國動物檢疫，2018，35（7）：51-53.
[3]廣東省家禽經營管理辦法[J].廣東畜牧獸醫科技，2015，40（1）：53-55.
[4]劉倩，牟嬋，萬思敬.山東省青島市畜禽屠宰管理現狀[J].中國動物檢疫，2018，35（1）：46-49.
[5]冉元智.重慶市家禽屠宰調研報告[J].今日畜牧獸醫，2018（2）：73-74.
[6]雍長福.生豬屠宰檢疫檢驗存在的問題和對策[J].黑龍江畜牧獸醫，2017（12）：50-51.
結合當前工作需要，的會員“wdyq321”為你整理了這篇畜禽養殖廢棄物資源化利用工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來，我區畜牧業持續穩定發展，規模化養殖水平顯著提高，由此產生的大量養殖廢棄物如何有效處理和利用，各級黨委政府和社會各界對此高度重視和普遍關注。根據區政協2020年工作要點安排，區政協人資環委組織城市建設與管理組政協委員及相關部門，對我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作情況進行專項調研。調研組通過收集相關資料，深入部分鄉（鎮、街道）養殖場實地走訪，與農業部門同志、企業家、種養大戶進行交流，邀請部分專家學者、政協委員、村組干部、群眾代表召開座談會，赴玉屏縣學習考察等形式，深入了解情況，廣泛聽取意見建議?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
2020年，碧江區規模以下養殖占比達60%以上，規模以上養殖占比不足40%，規模以下養殖占比相對較高。全區轄區內達到規模以上養殖場共計113家，其中：生豬規模養殖場年出欄500頭以上共62家，存欄生豬5.6萬頭(含能繁母豬0.72萬頭)，年出欄生豬15.3萬頭(其中仔豬10萬頭)，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量72153.65噸，其中：固體糞污產生量20440噸，液體糞污產生量51713.65噸；肉牛規模養殖場現存欄30頭以上的養殖場共6家，存欄肉牛0.0256萬頭，年出欄0.01萬頭，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量1912.14噸，其中：固體糞污產生量1130.62噸，液體糞污產生量781.52噸；羊規模養殖場存欄山羊（奶山羊）100只以上的養殖場共11家，存欄羊0.2108萬只，其中：奶山羊存欄0.078萬只，年出欄0.11萬只，清糞工藝為干清糞，年糞污產生量846.36噸，其中：固體糞污產生量530.9噸，液體糞污產生量315.46噸；蛋禽規模養殖場存欄10000羽以上的養殖場共4家，存欄蛋雞9.2萬羽，年糞污產生量846.36噸；肉禽規模養殖場存欄3000羽以上的養殖場共30家，存欄56.6萬羽，年糞污產生量12395.4噸。畜禽養殖廢棄物處理方式主要有三類：一是糞便收集經干濕分離儲存發酵，廢水經過專業污水處理設備處理后（成本約30元/噸）用于農灌就近還田還土，免費提供給當地老百姓和種植大戶（百花渡、油茶基地）等，如鐵騎力士養殖場。二是糞便收集經過干濕分離后，對收集的畜禽糞便、沼渣和稻殼粉等輔料按照一定的比例混合后，經過添加發酵菌劑、發酵等程序制作成有機肥賣出，用于農業基肥、園林花肥類，如壩黃鎮華豐生態農業專業合作社，糞便處理成本約為300多元/噸，生產出的有機肥賣價為600元/噸，全年銷量為500多噸。三是糞便經簡單收集、沉淀、發酵，基本上都用于農業基肥、用于蔬菜、果林等農業澆灌，主要供于當地老百姓使用。全區畜禽養殖糞污資源化利用率已按市級要求完成任務目標達81.41%。
二、工作推進情況
區委區政府高度重視畜禽養殖廢棄物綜合利用工作，堅持把畜牧業生態綠色發展擺在突出位置，全區規模以上養殖場糞污處理配套設施建設穩步推進，畜禽糞污資源化綜合利用率有效提升，各項工作取得階段性成效。
（一）深入貫徹新發展理念，壓實責任，推進工作。按照《農業農村部辦公廳省生態環境部辦公廳關于開展畜禽規模養殖場糞污資源化利用情況檢查的通知》文件要求，加大畜禽養殖污染防治環境監管力度，在全區范圍內對糞污治理情況進行大排查。碧江區農業農村局制定了《碧江區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作推進行動方案（2018-2020年）》和《碧江區2020年畜禽污染治理整改攻堅戰掛牌督戰工作方案》，按照方案要求抓細抓小抓落實。按照“管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產經營必須管環保”的要求，根據行業技術規范，養殖企業自主申報環評手續和排污許可證，全區畜禽養殖場基本上辦理了環評手續，年出欄500頭以上養殖場主動申領了排污許可證。
（二）積極爭取中央、省級項目資金，加大資金投入。積極申報畜禽糞污提升項目，完善規模養殖場糞污處理設施。2020年我區共計爭取到生豬及家禽提升項目2個，爭取中央及省級財政資金共計160萬元，擬對全區57個規模畜禽養殖場進行糞污設施設備提升改造，有效地提升了我區畜禽養殖糞污處理能力。同時申報了2021年中央預算內投資重點流域農業面源污染治理項目儲備《碧江區長江經濟帶農業面源污染治理項目》，擬在碧江區整體推進農業面源污染治理，項目建設后，項目的后期運營交托于具有畜禽糞污集中處理能力的第三方企業。
（三）突出重點和區域，規模養殖場畜禽糞污治理成效明顯。積極開展畜禽養殖污染排查和整改工作，在整改過程中，我區先后取締關停7家在禁養區的養殖場，完成1戶大型規模養殖場與17家規模以上養殖場的整改工作，完成40家規模養殖場(包含5家大型規模場）畜禽規模養殖場糞污利用設施建設與利用達標驗收，達標率為100%。
三、存在問題
我區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作雖已初見成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在:
（一）糞污資源化利用設施配套經費不足。因環保設施投入資金大且日常運維繁雜，比如：新建一個養殖場，修建畜禽糞便污水溝、收集池，沉淀池、糞便堆放處，購買和安裝干濕分離處理機大約需要總投資的10-20%，同時在日常處理糞便時需要大量的人工去處理，導致全區規模以上養殖場基本能配備較為完善的糞污處理設施，糞污資源化綜合利用相對較好。但占比較大的規模以下中小養殖場和散養戶，糞污處理配套設施普遍不足或老化失修，糞污資源化綜合利用普遍較差。養殖場糞污治理政府扶持項目資金有限，致使養殖污染防治設施投入參差不齊，影響了畜禽養殖廢棄物資源化利用工作的有效推進。
（二）環保意識有待提高。養殖業主對畜禽養殖污染問題的嚴重性和排污治理的重要性認識不足，對養殖所產生的污染源缺乏科學的管理，重養殖輕處理和利用，沒有做到環境污染治理與養殖持續發展相協調。特別是中小型養殖場和散養戶，忽視源頭管理、監督和環保設施的建設與利用，廢棄物亂堆、亂放、隨意排放現象時有發生，對周邊環境造成了一定影響。
（三）監管效率有待提升。由于農戶投入能力弱，養殖行業利潤不確定及治污設施運行成本高等因素，部分養殖場未落實好環評和“三同時”制度，污染治理設施和無害化處理設施簡陋，不符合治污要求，污染物不能達標排放，養殖戶在整改過程中存在頭痛醫頭、腳痛醫腳現象，整治反彈風險大。
（四）能源專業化利用有待增強。專業化畜禽糞污處理是指采用厭氧發酵工藝，對周邊生豬等養殖場戶的高濃度糞便和污水進行集中處理，生產沼氣發電上網或提純生物天然氣，沼渣用于生產有機肥，沼液用于灌溉農田或實施深度處理達標排放。這種技術適用于大型規模養殖場或養殖密集區，具備沼氣發電上網或生物天然氣進入管網條件，對養殖場的糞便和污水集中統一處理，減少小規模養殖場糞污處理設施的投資，能源化利用效率高。截至目前，我區這類專業化能源綜合利用項目還沒有一家養殖場（企業）具體實施。
四、工作建議
全面推進我區畜禽糞污資源化利用，提升畜禽糞污資源化綜合利用率，是緩解農業面源污染，破解畜禽養殖綠色高質量發展瓶頸的有效途徑，是畜牧業發展既要綠水青山又要金山銀山的根本性技術措施，對我區穩定生豬生產，推進牛、羊、生態家禽產業加快發展、高質量發展意義重大。因此，建議重點抓好以下工作。
（一）進一步加大資金投入。一是積極爭取國家級畜牧大縣、非畜牧大縣等畜禽糞污治理“整縣推進項目”指標和相關專項經費。二是每年適當增加區級財政預算資金。三是整合農村人居環境整治、農村廁所革命、農村清潔生產、農業面源污染治理等專項資金中的糞污治理資金，集中用于畜禽糞污資源化綜合利用試點示范，科學布局區域性設施設備。四是通過以獎代補、先建后補和貸款貼息等措施，引導養殖場戶改造升級老舊設施設備，引導社會資金有償參與改擴建或新建設施設備。
（二）進一步加大宣傳培訓。一是充分利用電視、手機客戶端、網絡等融媒體和進村入戶等多種形式，向全社會廣泛開展養殖污染危害性及治理政策法律法規的宣傳，在全社會營造整治畜禽養殖污染的輿論氛圍，使“種養結合、生態養殖、循環養殖”的觀念深入人心，尤其要做好關、停、搬、遷、轉對象的宣傳教育工作。二是開展多層次、多形式的教育培訓，樹立生態文明理念，提高養殖戶環保意識，大力推廣高效節能的生產方式，有效開展污染治理，實現養殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”的要求，促進廢棄物資源的循環利用。三是引導養殖場（戶）切實履行糞污利用和污染防治主體責任，自覺做到全量化收集，資源化綜合利用，建立廢棄物管理臺賬，明白去向。
