時(shí)間：2022-04-01 04:42:10
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程概預(yù)算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工程造價(jià)控制是一項(xiàng)具備較強(qiáng)專業(yè)性的工程，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施合理、準(zhǔn)確的控制，能夠使得建筑資源得到最大化的利用以及使建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益得到最大幅度的提升，因其關(guān)系重大而對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)技能及知識(shí)有著較高的要求。
關(guān)鍵詞：
一、公路工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響因素分析
1.公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，工程設(shè)計(jì)方案作為工程建設(shè)的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，其合理性深深地影響著工程項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，例如工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、周期、質(zhì)量以及工程建設(shè)時(shí)應(yīng)采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全管理模式等等。但我們要清楚的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的復(fù)雜性及高難度性，這不僅對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很高的要求，同時(shí)要求具備完善的監(jiān)督及管理制度。當(dāng)前由于相關(guān)設(shè)計(jì)人員水平欠缺以及相關(guān)監(jiān)督管理制度不完善，造成了工程設(shè)計(jì)方案并不能完全滿足施工過(guò)程的實(shí)際要求。
2.公路工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度不完善我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)及設(shè)計(jì)方面的相關(guān)規(guī)范及制度仍舊存在著許多不完善之處，無(wú)法滿足當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。具體而言，在工程招標(biāo)方面，因工程建設(shè)方缺乏完善、科學(xué)的管理制度而無(wú)法對(duì)設(shè)計(jì)方實(shí)施有效的管理及約束，這可能造成設(shè)計(jì)方在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)一味追求設(shè)計(jì)效果，而降低了對(duì)設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)及有效性的關(guān)注，使得最終設(shè)計(jì)方案流于形式及表面，缺乏實(shí)際操作及執(zhí)行度。在設(shè)計(jì)制度方面，某些施工單位為了一己私利而做出虛報(bào)、多報(bào)工程量來(lái)騙取工程建設(shè)款的行為，導(dǎo)致工程造價(jià)遠(yuǎn)低于工程建設(shè)的實(shí)際費(fèi)用支出。
3.公路工程造價(jià)預(yù)算編制不科學(xué)工程項(xiàng)目預(yù)算編制人員在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，首要工作應(yīng)當(dāng)是對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)資料文件進(jìn)行詳細(xì)的查閱分析，在充分了解及掌握項(xiàng)目工程的實(shí)際建設(shè)情況之后，再進(jìn)行預(yù)算的編制。然而，在實(shí)際工作中，存在著編制人員一味追求工作完成效率、缺乏責(zé)任心而在并未充分掌握工程實(shí)際情況的情況下盲目開(kāi)展預(yù)算編制的工作，其結(jié)果就是工程預(yù)算同實(shí)際建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)重不符，不僅使工程預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性有所降低，更增加了實(shí)際工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)及困難，例如造成工期延長(zhǎng)或者預(yù)算增加，為工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利影響。
二、公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量提高的主要方法
1.做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，恰當(dāng)選擇施工方案對(duì)于公路工程概預(yù)算的編制過(guò)程來(lái)說(shuō)，做好公路工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況調(diào)查和施工方案的選擇和確定起到了至關(guān)重要的作用。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況調(diào)查直接影響到施工方案的選擇，而不同的施工方案也必然會(huì)導(dǎo)致其概預(yù)算編制的結(jié)果出現(xiàn)一定的差異，因此，在整個(gè)的概預(yù)算編制過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況調(diào)查及施工方案的選擇就成了極為關(guān)鍵的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于施工方案的選擇應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)：（1）根據(jù)合同文件的相關(guān)要求以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況調(diào)查，正確選擇具有經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性的施工方案。如果過(guò)分地壓低施工預(yù)算而選擇一些不當(dāng)?shù)氖┕し桨副厝粫?huì)對(duì)于后期的施工過(guò)程造成一定的損害。（2）對(duì)于施工方案的選擇，不僅需要考慮其材料的使用費(fèi)用，還需要參考工程量以及工期的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而才能夠最終確定其最為合理的概預(yù)算。（3）重點(diǎn)加強(qiáng)一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的施工方案選擇和確定，比如，對(duì)于路基土方挖掘及填筑的施工來(lái)說(shuō)，在施工方案的選擇過(guò)程中，不僅僅需要加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)因素的考慮，還需要針對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免因?yàn)樨潏D概預(yù)算的降低而損害了施工質(zhì)量，這樣得不償失。
2.準(zhǔn)確計(jì)算工程量，正確運(yùn)用定額對(duì)于整個(gè)公路工程概預(yù)算的編制過(guò)程來(lái)說(shuō)，工程量的確定和定額的運(yùn)用是極為重要的一個(gè)影響因素，恰當(dāng)?shù)赜?jì)算工程量和正確地運(yùn)用定額也就能夠保障其最終概預(yù)算的準(zhǔn)確性，因此，理應(yīng)加強(qiáng)概預(yù)算中的工程量計(jì)算和定額的運(yùn)用，具體應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于工程量的計(jì)算應(yīng)該事前重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于施工方案和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的審查，按照概參算定額工程量計(jì)算規(guī)則認(rèn)真嚴(yán)格地計(jì)算相應(yīng)工程量，做到工程量準(zhǔn)確完整不漏項(xiàng)，如路基土方填筑預(yù)算編制時(shí)，工程量計(jì)算時(shí)還應(yīng)包括路基加寬填筑、沉降補(bǔ)償、清表補(bǔ)償及壓實(shí)補(bǔ)償?shù)耐练搅俊＃?）對(duì)于一些隱蔽工程來(lái)說(shuō)，其工程量的計(jì)算難度是比較高的，這也就要求相關(guān)的概預(yù)算編制人員應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于隱蔽工程的關(guān)注，確保隱蔽工程工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。（3）重點(diǎn)加強(qiáng)概預(yù)算編制人員理解和吃透概參算定額的各章節(jié)說(shuō)明，掌握各定額的工程內(nèi)容，按照選定的施工方案及施工順序一一套用相應(yīng)的定額，才能做到準(zhǔn)確地運(yùn)用定額從而減少錯(cuò)誤發(fā)生，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)和重項(xiàng)現(xiàn)象，如路基土方填筑預(yù)算編制在套用定額時(shí)還應(yīng)考慮到邊坡整修（如需加寬清除則工程量需扣減刷坡長(zhǎng)度）、加寬刷坡（如需加寬清除）、灑水等定額內(nèi)容。（4）加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算定額的區(qū)別理解，概算定額與預(yù)算定額的作用不同，有時(shí)候其定額所含的工程內(nèi)容和定額單位也有所不同，不能混為一談。如鋼板樁圍堰概算定額包含了打樁工作平臺(tái)，使用定額時(shí)不另行計(jì)算，而預(yù)算定額則需單獨(dú)計(jì)另；又如開(kāi)挖基坑概算定額已綜合了基坑排水所需水泵臺(tái)班，使用定額時(shí)不另行計(jì)算，而預(yù)算定額不含所需的水泵臺(tái)班，需按“基坑水泵臺(tái)班消耗表”規(guī)定另計(jì)等。
3.準(zhǔn)確計(jì)算材料價(jià)格我們都知道，施工材料費(fèi)用是最為主要的一個(gè)組成部分，從這種比重上來(lái)看，其對(duì)于概預(yù)算編制的影響也是極為嚴(yán)重的，因此，加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用的關(guān)注和準(zhǔn)確計(jì)算也是極為必要的，尤其是要重點(diǎn)針對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確的選擇，確保材料費(fèi)用的合理性，對(duì)于這種材料價(jià)格的確定來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況材料的調(diào)查情況，加強(qiáng)市場(chǎng)信息的掌控和了解，充分地掌握市場(chǎng)發(fā)展中相關(guān)材料的主要價(jià)格及其變化趨勢(shì)，針對(duì)這一變化趨勢(shì)來(lái)判定在施工過(guò)程中這些材料采購(gòu)所需要面對(duì)的材料單價(jià)，進(jìn)而再結(jié)合施工材料的使用數(shù)量，最終確保材料費(fèi)用計(jì)算的合理性和準(zhǔn)確性。
三、總結(jié)
綜上所述，概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是公路工程的造價(jià)管理極為重要的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠在較大程度上保證其整體施工過(guò)程的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]邊祥芹,潘飛鵬.淺談如何提高工程造價(jià)的編制質(zhì)量[J].西部交通科技.2015(09)
一、部分概算執(zhí)行的建設(shè)管理人員
對(duì)于概算執(zhí)行的思想意識(shí)淡薄或是認(rèn)識(shí)不夠深入,工作思路也相對(duì)狹窄,導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理與建設(shè)工程管理脫節(jié)。有部分建設(shè)管理人員認(rèn)為只要工程有結(jié)余就行,工程上即建筑安裝投資部分節(jié)約動(dòng)輒成百上千萬(wàn),而概算第二部分設(shè)備投資及第三部分建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)投資的承包控制則相對(duì)少,相當(dāng)難。總體不超概是他們控制的目標(biāo),因此而疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最終的竣工審計(jì)要求每一個(gè)單項(xiàng)均不能超概或是控制在概算相對(duì)的范圍內(nèi)。
二、概算投資財(cái)務(wù)控制的措施
1.財(cái)務(wù)人員重視并參與項(xiàng)目建設(shè)前期工作。前期工作是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到提出開(kāi)工報(bào)告為止的各項(xiàng)工作,包括項(xiàng)目的預(yù)可研、工可研的編制,協(xié)作配套關(guān)系的落實(shí),勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備等工作。按照國(guó)際金融公路項(xiàng)目貸款程序還包括考察立項(xiàng)評(píng)估談判階段的工作。這些過(guò)程的申請(qǐng)批復(fù)以及貸款意向書談判等筆者認(rèn)為項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員或至少項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部長(zhǎng)應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)進(jìn)行了解并真真實(shí)實(shí)的參與之后才能談及參與后期的控制。2.財(cái)務(wù)人員參與招投標(biāo)過(guò)程以及合同談判及簽訂。財(cái)務(wù)人員參與招投標(biāo)及合同簽訂工作,既是對(duì)財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)的提高,也是后續(xù)概算控制基礎(chǔ),同時(shí)也防范了各種風(fēng)險(xiǎn),保障了建設(shè)資金的安全。在目前很多公司中,財(cái)務(wù)部門積極參與招投標(biāo)工作,加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力和各類銀行保函、信貸證明的審查,能有效的防止業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)公司財(cái)務(wù)部門注重參與合同文件的擬訂及審核。簽訂施工合同文件時(shí),財(cái)務(wù)人員需要對(duì)合同條款的合法、合規(guī)、合理性提出較好的建議,有效地保證后續(xù)合同條款的順利執(zhí)行,避免出現(xiàn)因合同條款不完善而引起的糾紛。另外,在一些公司中,將承包人在工程建設(shè)過(guò)程中保證建設(shè)資金的專款專用及接受業(yè)主經(jīng)常性的檢查監(jiān)督寫入了合同條款,在開(kāi)工之時(shí)即與承包人及開(kāi)戶銀行三方簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議,嚴(yán)格要求承包人的各項(xiàng)工程支付必須經(jīng)過(guò)業(yè)主的監(jiān)督審核,保證資金的專款專用。3.建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與體系及責(zé)任制度。工程建設(shè)需要進(jìn)行概算控制,必須實(shí)行全面預(yù)算管理。而實(shí)行全面預(yù)算管理,首先須建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),并且明確各部門的相關(guān)職責(zé)。科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括全面預(yù)算管理委員會(huì)、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級(jí)管理科室、各二級(jí)單位及有關(guān)科室。同時(shí),需要將概算按照分項(xiàng)部分及分項(xiàng)工程劃分細(xì)項(xiàng)劃分責(zé)任科室及責(zé)任人,并建立滾動(dòng)的、連續(xù)的、完整性的預(yù)算體系。將成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃及成本核算真正對(duì)應(yīng)起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制及建立配套的獎(jiǎng)懲制度。而這些建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員起到了不可抹滅的統(tǒng)籌銜接作用。建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)與體系及責(zé)任制度,是做好預(yù)算控制的重要前提,例如,很多公司制定了詳細(xì)的預(yù)算方案,匯集了工程部、合約部、監(jiān)理部、財(cái)務(wù)部、辦公室、政治部等部門,編制了一套針對(duì)概算控制的預(yù)算方案。包含了工程造價(jià)控制明細(xì)表、建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算明細(xì)表、貸款利息預(yù)測(cè)分析表、勘察設(shè)計(jì)研究試驗(yàn)預(yù)算表等等。在建設(shè)期我們嚴(yán)格按照該預(yù)算執(zhí)行,同時(shí)對(duì)于物價(jià)上漲及特殊的不可抗力原因?qū)е碌脑黾宇A(yù)算也做了詳細(xì)的分析說(shuō)明。使預(yù)算與實(shí)際情況更加適應(yīng),有利于發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。做到心中有數(shù),不亂用每一筆建設(shè)資金。4.重視概算中投資的財(cái)務(wù)控制,建設(shè)過(guò)程適時(shí)編制概算控制分析表。在目前的財(cái)務(wù)概預(yù)算中,存在著部分負(fù)責(zé)人只重視工程建設(shè)不看重財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)象,本人認(rèn)為建設(shè)負(fù)責(zé)人也好,財(cái)務(wù)人員也好都要積極的投入到整個(gè)投資成本控制中來(lái)。概預(yù)算投資控制是一個(gè)全盤性的成本控制,我們不能顧此失彼。概算中第二部分為設(shè)備、工具器具及家具購(gòu)置費(fèi),第三部分為工程建設(shè)其他費(fèi)用。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》,了解每筆支付資金應(yīng)對(duì)應(yīng)概算歸入哪一類,知道每項(xiàng)成本費(fèi)用的編制基礎(chǔ)。之后就可以以月或季度為基礎(chǔ)編制“概算執(zhí)行情況分析表”,做到分類正確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析精準(zhǔn)到位。不能等到通車后快要辦理財(cái)務(wù)竣工決算時(shí)才開(kāi)始學(xué)習(xí)才開(kāi)始這部分工作。衡炎項(xiàng)目建設(shè)期間,我們財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí),在財(cái)務(wù)軟件的報(bào)表系統(tǒng)中設(shè)計(jì)編制了“工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況分析表”,將支付的每筆資金,賬面的每個(gè)科目均按照概算的口徑編入了該表,并設(shè)計(jì)了自動(dòng)體系報(bào)警功能。這樣每個(gè)月都可以自動(dòng)生成,每個(gè)月都能給執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行概算控制分析,讓領(lǐng)導(dǎo)做到全盤有數(shù),全面控制,有利于提高工作質(zhì)量和效率。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,在公路工程管理中,工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,影響著工程質(zhì)量和工程工期。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,概算的突破也成為了公路建設(shè)中的一塊頑疾。如何將造價(jià)控制在概算范圍內(nèi),是工程建設(shè)者關(guān)心的熱門問(wèn)題。作為高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)人員,一定要把概算投資控制做好,實(shí)現(xiàn)工程最優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：提高；公路工程；概預(yù)算；質(zhì)量；方法
中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
公路工程概預(yù)算是合理確定項(xiàng)目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，設(shè)計(jì)概預(yù)算偏高或偏低，都會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性，影響投資的合理分配。
一、熟悉各種相關(guān)資料，審核工程數(shù)量
編制人員首先應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙(包括總體布置圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明)及有關(guān)表格，如工程一覽表和工程數(shù)量表等。在計(jì)算工程數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：1、對(duì)于相同或相近的項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)合并，以避免項(xiàng)目繁多，重復(fù)統(tǒng)計(jì)。2、計(jì)算時(shí)應(yīng)區(qū)分按實(shí)體計(jì)算和不按實(shí)體計(jì)算的項(xiàng)目。一般混凝土體積均應(yīng)是不計(jì)空混凝土的體積，而對(duì)于土方則為壓實(shí)方，根據(jù)定額說(shuō)明應(yīng)區(qū)別土的性質(zhì)，在裝運(yùn)時(shí)應(yīng)乘以一定的擴(kuò)大系數(shù)。3、注意計(jì)量單位的正確選用。4、非圖紙工程量的正確計(jì)算。對(duì)于未在圖紙上反映的臨時(shí)性工程如預(yù)制場(chǎng)地、攪拌用地、便道便橋、臨時(shí)電力電訊等，應(yīng)視工程實(shí)際情況計(jì)算其相應(yīng)工程量。由于種種原因，目前公路設(shè)計(jì)文件有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致，因此概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況提出符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所包含的工作內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計(jì)算工程量的能力。向設(shè)計(jì)部門提出要求，按規(guī)定的項(xiàng)目及內(nèi)容提交工程量清單，不清楚的地方請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員協(xié)助說(shuō)明。特別是對(duì)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖，力求做到工程量完整不漏項(xiàng)。熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概、預(yù)算質(zhì)量的保障。同時(shí)，外業(yè)調(diào)查工作也是一項(xiàng)關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，它應(yīng)與公路外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。凡對(duì)施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，對(duì)于外業(yè)調(diào)查收集的資料，應(yīng)認(rèn)真分析，若有不明確或不全之處，需另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確與合理性。工程概算中工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，加之個(gè)人的知識(shí)能力有限，難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤。所以，對(duì)編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面、專人的檢查核對(duì)，注意各項(xiàng)計(jì)價(jià)工程量的取值是否符合工程計(jì)價(jià)要求，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定，有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)劃，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置， 定額抽換和增計(jì)的系數(shù)是否符合要求等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
二、材料價(jià)格的取定
公路工程建筑安裝工程概、預(yù)算編制中的直接費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)三項(xiàng)，是工程概、預(yù)算編制中的主要組成部分，它是按實(shí)物法來(lái)計(jì)算的。故除取決于概、預(yù)算編制定額所規(guī)其概、預(yù)算的編制中的主要組成部分，它是按實(shí)物法來(lái)計(jì)算的。故除取決于概、預(yù)算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗標(biāo)準(zhǔn)外，還要取決于人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格。因?yàn)槎~規(guī)定的只是實(shí)物量指標(biāo)，而在摘取分項(xiàng)工程量以后所計(jì)算的實(shí)物量指標(biāo)還要與其相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，然后才能確定建筑安裝工程的直接費(fèi)。由此可知，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格的高低，將直接影響到工程概、預(yù)算價(jià)格的大小。因此，科學(xué)而合理地計(jì)算確定人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格因素，方能如實(shí)反映建設(shè)工程的概、預(yù)算價(jià)格。
三、 確定合理的施工方案
所謂施工方案，就是批發(fā)按照科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的原則，正確地確定興建工程項(xiàng)目的施工順序和施工方法，并選擇適用的施工機(jī)械，結(jié)合建設(shè)條件，對(duì)標(biāo)段劃分( 分段施工) 、施工期限做出合乎實(shí)際的安排。根據(jù)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必不可少的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，也是編制設(shè)計(jì)概算的主要依據(jù)之一。所以，交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》特設(shè)立了專篇，規(guī)定編制施工方案時(shí)，應(yīng)列出工程項(xiàng)目單位、數(shù)量，并按年和季度標(biāo)示出各項(xiàng)工程的起止、浮動(dòng)和銜接的時(shí)間。這些都是編制設(shè)計(jì)概算不可缺少的基礎(chǔ)資料，它直接影響著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)工程的成本，應(yīng)在編制設(shè)計(jì)概算之前提出，以利編制工作的順利進(jìn)行。《公路工程概算定額》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程為依據(jù)的。
四、正確選擇和套用定額，并做好補(bǔ)充定額
確定了施工方案、核對(duì)了工程量以后，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明，對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)描述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，對(duì)各項(xiàng)定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚。定額的表現(xiàn)形式包含極廣泛的內(nèi)容，由于設(shè)計(jì)圖紙的要求或施工條件與定額表不相符，應(yīng)按有關(guān)說(shuō)明、定額的工作內(nèi)容、附注及有關(guān)規(guī)定對(duì)定額表的某些定額進(jìn)行合理抽換，不能盲目照抄套用。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項(xiàng)目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開(kāi)挖基坑，預(yù)算定額中子項(xiàng)目不包括排水，而概算定額子項(xiàng)目中則綜合了排水。同時(shí)還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯(cuò)誤。
另外，定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度。
公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的大量應(yīng)用，而概預(yù)算定額未能及時(shí)更新，引起脫節(jié)，在編制概預(yù)算時(shí)遇到這種情況，應(yīng)該先對(duì)出現(xiàn)碰到的類似結(jié)構(gòu)定額作對(duì)比。對(duì)于材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行抽換和調(diào)整后，作為補(bǔ)充定額使用。其他專業(yè)的定額中有相應(yīng)定額，可將其調(diào)整后作為補(bǔ)充定額。對(duì)于采用全新結(jié)構(gòu)的工程，則要多花些時(shí)間和精力，先弄清其結(jié)構(gòu)原理、施工方案，并根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則，編制恰當(dāng)、適合的補(bǔ)充定額。
五、進(jìn)行造價(jià)分析，確保概、預(yù)算正確
造價(jià)分析是保證概、預(yù)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在進(jìn)行多方案比選時(shí)，還可為設(shè)計(jì)人員提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果，使概、預(yù)算人員能主動(dòng)地參與設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。因此，為了保證概、預(yù)算文件的準(zhǔn)確，在文件完成后應(yīng)進(jìn)行造價(jià)分析。一方面，據(jù)概、預(yù)算的總金額、各單位工程或分項(xiàng)工程的費(fèi)用比值和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行全面分析，審查項(xiàng)目本身各部分相互之間的造價(jià)關(guān)系是否合理；另一方面，可與類似的工程進(jìn)行橫向比較，分析彼此之間的關(guān)系是否合理。若有不正常的突變，要及時(shí)查找原因，若屬于工程量的問(wèn)題，要仔細(xì)審核設(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)工程量；若屬于工程量以外內(nèi)容的，要查對(duì)材料價(jià)格，選用的定額等方面是否有誤；根據(jù)查對(duì)結(jié)果及時(shí)修正概、預(yù)算。反復(fù)分析比較，及時(shí)修正概、預(yù)算，直至滿意。
概、預(yù)算文件的編制是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，需要綜合考慮多方面的因素，平時(shí)注意不斷積累經(jīng)驗(yàn)，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握新的工藝技術(shù)，結(jié)構(gòu)材料等，為做好概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，編好概、預(yù)算文件。
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【關(guān)鍵詞】工程概預(yù)算；工程量
首先，深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙資料，了解施工方案是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，而用為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標(biāo)號(hào)、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對(duì)新材料、新工藝的應(yīng)用，核對(duì)各種圖紙，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯(cuò)誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應(yīng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)影響較大的關(guān)鍵部位或量大價(jià)高的工程量，必要時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，熟悉各種設(shè)計(jì)圖集，都是必不可少的。
1. 路基工程
（1）路基土石方的開(kāi)挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅(jiān)石、堅(jiān)石六類，而土石方的運(yùn)輸和壓實(shí)則只分為土方和石方兩項(xiàng)，并均以m3為計(jì)算單位。所以，應(yīng)注意按土石類別或土方和石方分別計(jì)算工程量，以便套用定額進(jìn)行計(jì)價(jià)。
（2）路基土石方的開(kāi)挖、裝卸、運(yùn)輸是按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方則是按壓（夯）實(shí)的體積計(jì)算。當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時(shí)，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。
（3）由于施工機(jī)具存在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距的問(wèn)題，如推土機(jī)推移土石方的經(jīng)濟(jì)距離，中型推土機(jī)一般為50M～100M，超過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距是不經(jīng)濟(jì)的，而汽車的運(yùn)距若小于500M，也難以發(fā)揮汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。所以，為了合理確定路基土石方的運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)考慮公路路基土石方的施工又是以推土機(jī)為主的情況下，在計(jì)算土石方的增運(yùn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)考慮分別不同機(jī)械類型及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)距計(jì)算數(shù)量和運(yùn)量，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總計(jì)算出平均運(yùn)距，以此作為土石方運(yùn)輸計(jì)價(jià)的依據(jù)。
（4）路基排水及防護(hù)工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容，以圬工實(shí)體作為計(jì)價(jià)依據(jù)，如石砌擋土墻，不分基礎(chǔ)、墻身、片石的塊石。
（5）軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。
（6）填方數(shù)量，要根據(jù)實(shí)際情況，確定需要灑水的數(shù)量。
（7）在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；而高等級(jí)公路應(yīng)據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。
（8）有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖表中不能反映出來(lái)，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計(jì)中，清除表土或零星填方地段的基底壓實(shí)，耕地填前夯實(shí)后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實(shí)須加寬填筑時(shí)所需的土石方數(shù)量。
2. 路面工程
（1）開(kāi)挖路槽的廢方，在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，是否作了綜合平衡調(diào)配。原則上不應(yīng)在某一地段一面進(jìn)行借土填筑路堤，一面又產(chǎn)生大量廢方需遠(yuǎn)運(yùn)處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠(yuǎn)運(yùn)處理時(shí)，應(yīng)確定棄土場(chǎng)的地點(diǎn)及其平均運(yùn)距，根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積，不應(yīng)以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。
（2）根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度在15CM以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12CM以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20CM以內(nèi)，面層的壓實(shí)厚度在15CM以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過(guò)以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。
（3）在概算定額中，有透層、粘層定額，一般是在完工的基層上灑布透層油，再進(jìn)行瀝青混合料的鋪筑工程。舊瀝青路面上或水泥混凝土路面上應(yīng)灑布粘層油，在計(jì)算工程量時(shí)，不應(yīng)漏計(jì)這些工程內(nèi)容。
（4）橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計(jì)列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長(zhǎng)度和面積，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。
（5）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或標(biāo)段的劃分，結(jié)合現(xiàn)有拌合設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時(shí)用地、材料和混合半的運(yùn)輸費(fèi)用等，合理確定拌合場(chǎng)的地點(diǎn)和面積，需要安拆的拌合設(shè)備的型號(hào)，并計(jì)算出混合料的平均運(yùn)距。
3. 橋梁工程
橋梁工程中項(xiàng)目較多，計(jì)算工作難度也大。
（1）開(kāi)挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)計(jì)算出數(shù)量。基坑的開(kāi)挖工作應(yīng)按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結(jié)構(gòu)形式。
基礎(chǔ)砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎(chǔ)。砌石基礎(chǔ)應(yīng)按片石、塊石分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，若設(shè)計(jì)圖表上只有砌體總數(shù)時(shí)，考慮基礎(chǔ)外緣和分層砌筑等因素，可分別按80%的片石、20%塊石計(jì)算。
（2）鉆孔的土質(zhì)劃分為八種，并按不同樁徑和鉆孔的深度劃分為多項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按地質(zhì)鉆探資料，以照定額土質(zhì)種類的規(guī)定，分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計(jì)量單位是以米計(jì)，其鉆孔深度，應(yīng)以地表與設(shè)計(jì)樁底的深度為準(zhǔn)；當(dāng)在水中采用圍堰筑島填心施工時(shí)，就以圍堰的頂面與設(shè)計(jì)樁底的深度為準(zhǔn)。
（3）橋梁下部構(gòu)造工程，有砌石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件等不同結(jié)構(gòu)形式。墩臺(tái)的計(jì)價(jià)工程量為墩臺(tái)身及翼墻、墩臺(tái)帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺(tái)的錐形護(hù)坡以座計(jì)。臺(tái)背及錐坡內(nèi)的填土夯實(shí)綜合在定額內(nèi)，不需要另計(jì)。橋臺(tái)上路面歸入路面工程內(nèi)計(jì)算。
（4）橋梁的上部構(gòu)造工程，劃分為行車道系、橋面鋪裝和人行道系三個(gè)部分，有砌石、現(xiàn)澆混凝土、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結(jié)構(gòu)形式。
行車道系和橋面鋪裝都是以m3為計(jì)量單位，人行道系則以橋長(zhǎng)米作為計(jì)量單位。在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)按行車道系、橋面鋪裝和人行道系的順序分別計(jì)算工程量以免重復(fù)和遺漏。
（5）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計(jì)時(shí)，而在預(yù)算中要根據(jù)施工步驟進(jìn)行計(jì)量，因考慮涵洞所處的地質(zhì)類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質(zhì)，要進(jìn)行特殊地基處理。
（6）鋼筋工程。編制概算時(shí)，涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中，其余的鋼筋工程都以混凝土分開(kāi)計(jì)量，單位是T。
鋼筋應(yīng)以其設(shè)計(jì)長(zhǎng)度所計(jì)算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計(jì)入定額內(nèi)，不計(jì)入鋼筋的工程量?jī)?nèi)。
鋼絞線和高強(qiáng)鋼絲的工程量以錨固長(zhǎng)度質(zhì)量的和，如預(yù)應(yīng)力空心板（標(biāo)準(zhǔn)跨徑10m～16m），一般可按板長(zhǎng)增加1.5m計(jì)算。
當(dāng)編制概算，若設(shè)計(jì)圖紙上未提出鋼筋數(shù)量時(shí)；可參考《公路工程概算定額》說(shuō)明中提供的鋼筋含量定其鋼筋數(shù)量。
4. 其它工程
交叉工程、其它工程及沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、便道、便橋、軌道輔設(shè)、電力線路、電訊線中等工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，分別取定。
另一個(gè)要談的材料中自采材料的平均運(yùn)距因采用的計(jì)算方法不同，其結(jié)果也不一樣，通常運(yùn)用加權(quán)平均運(yùn)距法計(jì)算和算術(shù)平均法計(jì)算料場(chǎng)的選定與經(jīng)濟(jì)分界點(diǎn)確定尤為重要的建議，用加權(quán)平均法計(jì)算所得運(yùn)距較為精確。在材料運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算上有所統(tǒng)一，應(yīng)注意在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，通過(guò)公路、鐵路、水路等部門運(yùn)輸?shù)牟牧蠎?yīng)按國(guó)家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)價(jià)計(jì)算。
工程概算中工程量的計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣的計(jì)算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個(gè)人的知識(shí)能力有限，難免產(chǎn)生某些錯(cuò)誤，所以，對(duì)編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的、專人的檢查核對(duì)注意各項(xiàng)計(jì)價(jià)工程量的取值是否符合工程計(jì)價(jià)要求，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定，有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，定額抽換和增計(jì)的系數(shù)是否符合要求等。以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
［1］《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》交通部人 人民交通出版社.
檀仲麗 黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程是高職院校道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)必修的一門重要專業(yè)課程，從課程地位上來(lái)看通常
將其看成專業(yè)核心課程。《公路工程施工組織與概預(yù)算》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，涉及基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)范圍廣，采用一體化教
學(xué)，能夠使繁瑣冗長(zhǎng)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成可操作性非常強(qiáng)的課程。本課題根據(jù)《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程特點(diǎn)以及教學(xué)方面的
要求，提出相應(yīng)的教學(xué)改進(jìn)措施，以期提高教學(xué)效果，進(jìn)而對(duì)類似課程的教學(xué)起到借鑒或示范作用。
關(guān)鍵詞：公路工程施工組織與概預(yù)算；高職；課程建設(shè)
《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程是高職院校道路橋梁工
程技術(shù)專業(yè)必修的一門重要專業(yè)課程，從課程地位上來(lái)看通常將
其看成專業(yè)核心課程。目前在工程施工、監(jiān)理等實(shí)際工作中，不
僅要求學(xué)生要掌握扎實(shí)的土木工程專業(yè)知識(shí)，還要求學(xué)生要掌握
扎實(shí)的施工組織與工程造價(jià)的編制知識(shí)。這種觀念在對(duì)歷屆畢業(yè)
生的調(diào)研中得到證實(shí)，用人單位對(duì)施工組織管理與概預(yù)算課程給
予了高度評(píng)價(jià)。
《公路工程施工組織與概預(yù)算》是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，
涉及基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)范圍廣，采用一體化教學(xué)，能夠使繁瑣
冗長(zhǎng)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)變成可操作性非常強(qiáng)的課程。本課題根據(jù)《公
路工程施工組織與概預(yù)算》課程特點(diǎn)以及教學(xué)方面的要求，提出
相應(yīng)的教學(xué)改進(jìn)措施，以期提高教學(xué)效果，進(jìn)而對(duì)類似課程的教
學(xué)起到借鑒或示范作用。
《公路工程施工組織與概預(yù)算》這門課程已經(jīng)在我校道路橋
梁工程技術(shù)等專業(yè)教授多年，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成
果，這些豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果能夠?yàn)椤豆饭こ淌┕そM織
與概預(yù)算教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革》這一項(xiàng)目的研究提供強(qiáng)有
力的學(xué)術(shù)支撐，從這些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果中能夠更加容易地找
到改革的方向和改革的思路。
一、必要性分析
《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程的實(shí)踐性較強(qiáng)，課程的
教學(xué)宗旨是培養(yǎng)學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)并熟
練掌握專業(yè)技能。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，各高職院校《公路工程施工組織與
概預(yù)算》課程的教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)范圍通常在 70～120 學(xué)時(shí)之間，理論
與實(shí)踐學(xué)時(shí)比例約為 1：1。教學(xué)中通常是理論與實(shí)踐分開(kāi)，在很
多理論研究領(lǐng)域謂之“脫節(jié)”，導(dǎo)致理論教學(xué)沒(méi)有很好的結(jié)合實(shí)
踐，教學(xué)枯燥單調(diào)；與此同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)因?yàn)闆](méi)有良好的理論基
礎(chǔ)而過(guò)多的依賴實(shí)訓(xùn)教師的程序式的“填鴨”。
在有限的教學(xué)時(shí)數(shù)范圍內(nèi)，要想提高課程的教學(xué)效果，最大
程度上的實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)，從我院多年課改取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
來(lái)看，教學(xué)做一體化課程是解決高職課程理論與實(shí)踐脫節(jié)的有效
改革方向和思路。
二、現(xiàn)存問(wèn)題
近 10 年來(lái)，高職教育界中對(duì)《公路工程施工組織與概預(yù)算》
課程建設(shè)的研究取得了一定的成效，涌現(xiàn)出很多省級(jí)精品課程、
國(guó)家級(jí)精品課程。從筆者對(duì)該精品課程網(wǎng)站的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，已
經(jīng)有很多高職院校意識(shí)到了理論與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，出現(xiàn)了對(duì)
“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情景教學(xué)”、“項(xiàng)目教學(xué)”、“教學(xué)做一體化”等
教學(xué)模式的相關(guān)研究。
但是，相關(guān)課改研究在實(shí)踐中效果欠佳。從高職教學(xué)目標(biāo)來(lái)
看，利用真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，也就是生產(chǎn)性教學(xué)是最佳的教學(xué)環(huán)境，
能夠真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)做一體化教學(xué)。但是，因?yàn)閷W(xué)校的地域、學(xué)
校的專業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)、體制等原因限制，并不能夠?yàn)樗械膶W(xué)生
提供真實(shí)的職業(yè)環(huán)境作為教學(xué)條件。因此，高職的教學(xué)改革在現(xiàn)
階段，筆者個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)該著眼于實(shí)際，即建立仿真的職業(yè)環(huán)
境進(jìn)行教學(xué)做一體化課程開(kāi)發(fā)。
三、對(duì)策研究
（一）多方共同開(kāi)發(fā)課程
整合多方社會(huì)資源，共同開(kāi)展《公路工程施工組織與概預(yù)算》
課程建設(shè)。參與《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程開(kāi)發(fā)的企業(yè)
有鐵路勘察設(shè)計(jì)院、鐵路工程局、省路橋公司等。
（二）任務(wù)的確定
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)內(nèi)容的編排過(guò)程
中，鐵路勘察設(shè)計(jì)院、鐵路工程局、省路橋公司等企業(yè)為我院課
程開(kāi)發(fā)提供了施工組織設(shè)計(jì)和概預(yù)算的任務(wù)。校企雙方共同探討
崗位工作實(shí)際對(duì)職工的職業(yè)技能、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)的要求，
提取典型工作過(guò)程作為教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)教學(xué)內(nèi)容。
（三）教材的編訂
通過(guò)大量的前期調(diào)查、研討工作，確定課程建設(shè)思路，針對(duì)
校企共同開(kāi)發(fā)的教學(xué)任務(wù)在道路橋梁工程技術(shù)專業(yè) 12 級(jí)的學(xué)生
中進(jìn)行教學(xué)試點(diǎn)，通過(guò) 1 個(gè)教學(xué)周期的教改試點(diǎn)教學(xué)后，對(duì)教學(xué)
任務(wù)進(jìn)行修改并形成校本教材。
（四）多元化考核
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程考核中，將行業(yè)的職
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)的實(shí)施環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)。在考核中，校企雙方作
為教學(xué)實(shí)施主體共同實(shí)施考核方案。
（五）教學(xué)做一體化課堂教學(xué)硬件條件配備
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)中，應(yīng)該采用真
實(shí)的企業(yè)施工案例，并對(duì)項(xiàng)目概況和具體要求利用文字、圖片、
影像的方式向?qū)W生生動(dòng)的情景再現(xiàn)。在教學(xué)過(guò)程中，利用真實(shí)的
數(shù)據(jù)、圖片、錄音、錄像等素材對(duì)學(xué)生的方案設(shè)計(jì)和預(yù)算設(shè)計(jì)進(jìn)
行對(duì)比、檢驗(yàn)。因此，多媒體教學(xué)設(shè)備是實(shí)施教學(xué)做一體化教學(xué)
的必備硬件條件。
（六）教學(xué)活動(dòng)的組織
根據(jù)教學(xué)任務(wù)，學(xué)生們以小組為學(xué)習(xí)單位進(jìn)行項(xiàng)目學(xué)習(xí)，教
師在學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程中僅僅起到引導(dǎo)的作用。充分發(fā)揮學(xué)生們的
主觀學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)行研究式學(xué)習(xí)、討論式學(xué)習(xí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
校企共同參與教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)，充分利用企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)實(shí)
踐案例作為教學(xué)素材，利用多媒體技術(shù)生動(dòng)的進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐情景
再現(xiàn)，這種仿真的教學(xué)做一體化教學(xué)能夠在高職發(fā)展的現(xiàn)階段對(duì)
提高教育教學(xué)質(zhì)量起到不可估量的效果和作用。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)健詞]同望造價(jià)軟件 實(shí)訓(xùn) 改革
一、前言
同望WCOST公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)是集編制估算、概預(yù)算、招投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程量清單等工作于一體的公路工程造價(jià)軟件。因其方便的多用戶管理、直觀的操作方式、快捷的定額項(xiàng)目選取與輸入功能、豐富的計(jì)算基數(shù)和多種計(jì)算手段，方便的補(bǔ)充定額編制等功能，近年來(lái)在我國(guó)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位和機(jī)構(gòu)得以廣泛應(yīng)用。
湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程經(jīng)濟(jì)系（下文簡(jiǎn)稱“我系”）在剛建立時(shí)就將同望造價(jià)軟件的操作和學(xué)習(xí)列入實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃中，將其作為高職高專的公路工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生必須掌握的一門專業(yè)技能，讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中掌握軟件的操作方法，將學(xué)習(xí)的造價(jià)編制等理論知識(shí)融會(huì)運(yùn)用于軟件中，其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，與行業(yè)先進(jìn)水平接軌，在上崗時(shí)能迅速適應(yīng)用人單位的基本要求。
二、 我系近兩年同望造價(jià)實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)展的情況及存在的問(wèn)題
1.課程開(kāi)展情況
三年制工程造價(jià)專業(yè)總體教學(xué)計(jì)劃中同望造價(jià)軟件實(shí)訓(xùn)課程共占了二十四課時(shí)，均安排在第五學(xué)期，且教學(xué)和實(shí)踐操作全部在我系實(shí)訓(xùn)機(jī)房完成。在02、03級(jí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，我們就將同望公司編寫的《同望公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)用戶手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）作為實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書，該書對(duì)于剛接觸軟件的學(xué)生來(lái)說(shuō)直觀易懂。
根據(jù)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的要求，教學(xué)重點(diǎn)在如何編制造價(jià)文件上。根據(jù)《手冊(cè)》的說(shuō)明及實(shí)際要求，我們將如何編制造價(jià)文件總結(jié)成為十大步驟：
在其中貫穿一個(gè)預(yù)算編制實(shí)例講解，讓學(xué)生上機(jī)反復(fù)操作練習(xí)，逐步掌握每一個(gè)步驟。
在實(shí)訓(xùn)課程中，學(xué)生對(duì)操作造價(jià)軟件表現(xiàn)出了濃厚的興趣，肯學(xué)好問(wèn)。因?yàn)橄禉C(jī)房能滿足每個(gè)學(xué)生一臺(tái)電腦進(jìn)行操作的要求，并在實(shí)訓(xùn)最后一個(gè)課時(shí)安排了一個(gè)實(shí)例的操作考核并評(píng)分。考核表明學(xué)生通過(guò)二十四個(gè)課時(shí)的同望軟件實(shí)訓(xùn)，基本都能獨(dú)立操作完成一個(gè)簡(jiǎn)單的造價(jià)文件的編制，并得出工程總造價(jià)。
2.存在的問(wèn)題
通過(guò)兩個(gè)年級(jí)同望軟件實(shí)訓(xùn)的教學(xué)，我們發(fā)現(xiàn)雖然在實(shí)訓(xùn)中能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和開(kāi)拓性，但達(dá)到讓學(xué)生靈活運(yùn)用軟件，編制預(yù)算文件的要求還有一定的差距：
其一，實(shí)訓(xùn)課程每年級(jí)僅二十四個(gè)課時(shí)，學(xué)生操作需占很大一部分時(shí)間，實(shí)訓(xùn)教師根據(jù)《手冊(cè)》講授，往往只能教會(huì)學(xué)生如何使用軟件，而不能從概預(yù)算編制的理論和原理上進(jìn)一步加以引導(dǎo)，讓學(xué)生能舉一反三。
其二，實(shí)訓(xùn)中安排的實(shí)例較少。實(shí)際編制造價(jià)文件中根據(jù)實(shí)際情況有許多不確定的影響因素，實(shí)訓(xùn)課程中已有的實(shí)例雖具有代表性，但僅只讓學(xué)生照搬該實(shí)例模式，若換一種形式出題或遇到其它實(shí)際情況，學(xué)生將會(huì)覺(jué)得下手操作困難。
其三，因同望軟件是一個(gè)專業(yè)性的商業(yè)軟件，購(gòu)買費(fèi)用較高，學(xué)生課后練習(xí)只能到實(shí)訓(xùn)機(jī)房，因此，有一定的局限性。
三、同望造價(jià)軟件實(shí)訓(xùn)的改革
針對(duì)于前兩年同望造價(jià)實(shí)訓(xùn)課程取得的效果及仍存在的問(wèn)題，我系在04、05級(jí)的教學(xué)中進(jìn)行了探索和改革，并準(zhǔn)備在06級(jí)教學(xué)中不斷完善實(shí)行。
1.編制了適用實(shí)訓(xùn)教學(xué)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書。2005年暑假，我系幾位造價(jià)專業(yè)核心課程教師及實(shí)訓(xùn)教師通過(guò)總結(jié)前兩年同望實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合社會(huì)及專業(yè)要求，重新編寫了一本《同望公路造價(jià)軟件實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書》，作為學(xué)生使用的實(shí)訓(xùn)教材。該書在原《手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，更加精煉易懂，且增加了四個(gè)分項(xiàng)工程實(shí)例，分別是土石方工程、蓋板涵工程、路面工程和補(bǔ)充定額的編制，能使學(xué)生在編制練習(xí)中體會(huì)不同工程的編制過(guò)程及注意事項(xiàng)，從而熟能生巧，更進(jìn)一步鞏固操作方法。
2.將同望軟件實(shí)訓(xùn)與公路工程概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)相結(jié)合。為了讓學(xué)生能更好地學(xué)習(xí)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，在05、06級(jí)的教學(xué)計(jì)劃中，增加了公路工程概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)，該門實(shí)訓(xùn)課中有大量的概預(yù)算編制實(shí)例，要求學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室中查相關(guān)資料和定額手工編制概預(yù)算，讓學(xué)生從理論和實(shí)際編制兩個(gè)角度，掌握公路工程概預(yù)算編制的原理。在概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)課程中，我們同時(shí)安排了同望軟件實(shí)訓(xùn)課程，讓學(xué)生在一定編制理論的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)軟件操作，從而能更好地將編制原理和軟件操作靈活運(yùn)用，且要求概預(yù)算編制實(shí)訓(xùn)中的每個(gè)實(shí)例手工編制完成后均需再輸入同望軟件編制，實(shí)際增加了同望軟件實(shí)訓(xùn)的課時(shí)，學(xué)生從中對(duì)比手工編制和軟件編制兩種方法的差別和結(jié)果的差異，從中明白概預(yù)算編制不會(huì)有完全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，由于編制人員、編制方法、編制過(guò)程的不同都將造成的結(jié)果的差異。如此反復(fù)練習(xí)，從而達(dá)到熟練編制造價(jià)文件要求。
3.普及同望造價(jià)軟件學(xué)習(xí)版。由于同望軟件購(gòu)價(jià)較貴，學(xué)生難以承受，我系和同望公司聯(lián)系，購(gòu)買了專供實(shí)訓(xùn)教學(xué)用的學(xué)習(xí)版軟件，并多次請(qǐng)同望公司的專業(yè)人員來(lái)到實(shí)訓(xùn)課堂針對(duì)操作的實(shí)際問(wèn)題指導(dǎo)答疑。學(xué)習(xí)版軟件由一名實(shí)訓(xùn)教師管理，可為自己有電腦的學(xué)生安裝并在課余時(shí)間指導(dǎo)，方便了學(xué)生課余時(shí)間練習(xí)和各種設(shè)計(jì)的完成。
4.要求畢業(yè)設(shè)計(jì)用軟件操作完成。05、06級(jí)的畢業(yè)設(shè)計(jì)是根據(jù)實(shí)際工程圖紙的編制施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算，要求設(shè)計(jì)預(yù)算用同望軟件編制。此時(shí)，具體的分項(xiàng)工程項(xiàng)目均需由學(xué)生自己根據(jù)圖紙的理解確定和選擇，對(duì)學(xué)生掌握軟件的運(yùn)用要求更高。讓公路造價(jià)專業(yè)的學(xué)生在走出校門之時(shí)能將同望軟件的操作和運(yùn)用成為一項(xiàng)基本的專業(yè)技能，更具專業(yè)水準(zhǔn)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著公路工程的日新月益的飛速發(fā)展，公路工程造價(jià)這一專業(yè)在公路工程實(shí)施過(guò)程中起到越來(lái)越重要的作用，而使用自動(dòng)化的軟件快速、準(zhǔn)確編制造價(jià)文件必將成為行業(yè)的趨勢(shì)。因此，如何使高職高專公路工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生掌握公路工程造價(jià)的基本技能，靈活運(yùn)用造價(jià)軟件，適應(yīng)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和需要，將一直是我們?cè)靸r(jià)實(shí)訓(xùn)課程改革的重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
［1］同望公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)用戶手冊(cè).2004 .
對(duì)該課程內(nèi)容體系的優(yōu)化包括教材建設(shè)與更新．課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)三方面．最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)際技能學(xué)習(xí)和智慧能力學(xué)習(xí)。知識(shí)學(xué)習(xí)指使學(xué)生掌握鐵路、公路工程概預(yù)算編制的基本理論．實(shí)際技能學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉鐵路、公路工程各階段造價(jià)文件的編制包括預(yù)算軟件的使用．智慧能力學(xué)習(xí)則培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合工程實(shí)際案例進(jìn)行估價(jià)及分析解決綜合問(wèn)題的能力
1．1教材建設(shè)
概預(yù)算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預(yù)算編制辦法及行業(yè)定額總是在進(jìn)行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國(guó)家鐵路工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》、2008年《公路工程概預(yù)算編制辦法》等最新取費(fèi)文件編寫了《鐵路與公路工程概預(yù)算編制原理與方法》、《鐵路工程概預(yù)算》等教材。并開(kāi)展(交通工程概預(yù)算課程教學(xué)改革與教材建設(shè))等教改課題，對(duì)課程內(nèi)容體系進(jìn)行重點(diǎn)研究。教材建設(shè)中不僅體現(xiàn)知識(shí)和觀點(diǎn)的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力培養(yǎng)的問(wèn)題。
1．2課程重構(gòu)
課程重構(gòu)是教師和學(xué)生根據(jù)自身的條件和理解對(duì)法定的課程計(jì)劃和內(nèi)容進(jìn)行增減與加工的活動(dòng)。《交通工程概預(yù)算》課程的重構(gòu)包括首先給學(xué)生補(bǔ)充交通工程識(shí)圖的基礎(chǔ)知識(shí)：其次結(jié)合目前工程領(lǐng)域的發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充速鐵路、高速公路施工技術(shù)、施工組織等知識(shí)：再次為創(chuàng)設(shè)多樣化的教學(xué)組織形式，將課堂講授與教師輔導(dǎo)、課外實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合。
1．3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)
我校工程管理專業(yè)學(xué)生在課程前通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)(3周時(shí)間在鐵路、公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐)，掌握交通結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)造和施工方法，對(duì)施工組織形成直觀的理解和認(rèn)識(shí)在課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。通過(guò)任務(wù)下達(dá)、學(xué)生實(shí)踐、教師指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作去完成某單位工程預(yù)算編制。在畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)學(xué)生要結(jié)合工程真實(shí)課題完成某交通工程施工組織及概預(yù)算文件編制以上環(huán)節(jié)使學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力得到較大提高．形成了一個(gè)良好的理論結(jié)合實(shí)際的平臺(tái)。
2交通工程概預(yù)算教學(xué)方式的改革
2．1教學(xué)方式的改革
依據(jù)課程重構(gòu)的內(nèi)容開(kāi)展課程多媒體教學(xué)．可在教學(xué)中方便地進(jìn)行預(yù)算軟件的操作演示、工程現(xiàn)場(chǎng)施工工藝的觀摩、工程實(shí)際預(yù)算案例的講解．并能夠及時(shí)把教師科研的創(chuàng)新與學(xué)生共享課堂教學(xué)過(guò)程控制方面．通過(guò)積極采用啟發(fā)思維式的教學(xué)方法．引領(lǐng)學(xué)生獨(dú)立思考：通過(guò)設(shè)置問(wèn)題，開(kāi)展討論．加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)效果。同時(shí)嘗試學(xué)生考核評(píng)價(jià)形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實(shí)際動(dòng)手操作、課程設(shè)計(jì)等多種形式來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技能的掌握水平。
2.2教育環(huán)境的創(chuàng)新
我校工程管理系實(shí)驗(yàn)室配備鐵路、公路、建筑等預(yù)算軟件，通過(guò)在課程設(shè)計(jì)階段開(kāi)展競(jìng)賽．不定期舉辦專業(yè)講座．指導(dǎo)學(xué)生參與教師各類科研活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)各種興趣活動(dòng)，如設(shè)計(jì)比賽、繪圖比賽、標(biāo)書制作比賽等．學(xué)生不斷獲得直接經(jīng)驗(yàn)．鞏固了課堂教學(xué)成果也發(fā)揮了其特長(zhǎng)同時(shí)在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主探索學(xué)習(xí)．如使用學(xué)校電子期刊文獻(xiàn)資源撰寫課程論文．查閱專業(yè)外文文獻(xiàn)等綜上．該門課程教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)使學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的學(xué)習(xí)不是靠教師的灌輸被動(dòng)接受．而是在教師的指導(dǎo)下．由其主動(dòng)來(lái)完成學(xué)生在教師設(shè)計(jì)的任務(wù)引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)．是求知的主體：教師是引導(dǎo)和幫助的支架．負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性．引導(dǎo)學(xué)生去探究。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 三超 投資失控原因 全過(guò)程控制
1、引言
近年來(lái)，公路工程建設(shè)發(fā)展迅猛，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公路工程建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象也普遍存在，我省近年完成的高速公路幾乎全部需要調(diào)整概算，有的項(xiàng)目超概幅度超過(guò)50%，由此造成的投資失控給工程建設(shè)資金管理帶來(lái)嚴(yán)重困擾，已經(jīng)引起政府和交通主管部門的高度關(guān)注。因此，加強(qiáng)投資管理，認(rèn)真分析造價(jià)“三超”的原因并采取控制措施，顯得尤為迫切。
2、目前公路工程造價(jià)“三超”主要原因分析
造成公路工程造價(jià)逐步攀升的因素很多，涉及的范圍較廣。國(guó)家政策的調(diào)整，如土地征用、拆遷補(bǔ)償、環(huán)保、水土保持、文物勘探等政策的變化；公路工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷提高以及物價(jià)上漲等，這些都是造成公路建設(shè)項(xiàng)目投資增加的客觀原因。除此之外，還存在以下主要因素：
2.1項(xiàng)目決策方面
部分建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告階段缺乏深入細(xì)致的研究，投資估算達(dá)不到足夠的深度，可靠性欠缺。另外，初步設(shè)計(jì)概算不能超出可行性研究報(bào)告的10%，否則要重新立項(xiàng)，因此，往往人為把概算控制在范圍之內(nèi)。工程開(kāi)工后，前期多種原因造成設(shè)計(jì)大量變更，然后不得不調(diào)概。“先開(kāi)工、后批概、大變更、再調(diào)概”現(xiàn)象普遍存在，項(xiàng)目投資估算的不足往往是工程造價(jià)“三超”的重要原因。
2.2 基本建設(shè)程序方面
目前，一些項(xiàng)目由于種種原因沒(méi)有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，邊設(shè)計(jì)邊施工現(xiàn)象仍然存在。一些項(xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不按規(guī)定履行各項(xiàng)審批手續(xù)，甚至有意延遲施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批的時(shí)間，將變更部分直接納入施工圖設(shè)計(jì)，規(guī)避履行變更審批手續(xù)，造成工程造價(jià)超限，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金的控制和使用。
2.3設(shè)計(jì)方面
2.3.1 片面縮短設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)深度不夠。
許多項(xiàng)目為了趕在某時(shí)間內(nèi)開(kāi)工，在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中限定設(shè)計(jì)周期。設(shè)計(jì)單位明知設(shè)計(jì)周期不足而為了中標(biāo)，只得同意招標(biāo)文件提出的條件。
設(shè)計(jì)周期的大幅度縮短，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度。在勘查設(shè)計(jì)階段，缺少深入細(xì)致地調(diào)查、設(shè)計(jì)缺少全局觀念、方案考慮不成熟、地質(zhì)勘察與實(shí)際有出入、應(yīng)該設(shè)置的排水設(shè)施考慮不到位等等，常常導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更繁多，索賠費(fèi)用增加，投資控制困難。
2.3.2 擅自增加項(xiàng)目或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
盡管國(guó)家在工程項(xiàng)目的批復(fù)中有規(guī)定的投資規(guī)模，但建設(shè)單位為了追求結(jié)構(gòu)形式的新穎、美觀，要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計(jì)方案。有的是迫于壓力增加路面寬度，增設(shè)排水管道、綠化、路燈照明甚至互通立交方案等，導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用增加。
2.3.3概預(yù)算文件編制質(zhì)量不高。
部分概預(yù)算編制人員的責(zé)任心不強(qiáng)，加上部分概預(yù)算編制人員缺乏對(duì)工程施工方案的研究，缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，施工組織設(shè)計(jì)考慮不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制缺項(xiàng)漏項(xiàng)。甚至為把工程造價(jià)控制在某個(gè)范圍，隨意抬高或者壓低預(yù)算，也是工程造價(jià)“三超”的原因之一。
2.4投資控制意識(shí)不強(qiáng)
目前，工程項(xiàng)目管理普遍存在重質(zhì)量、重工期、輕造價(jià)的現(xiàn)象，不能合理地處理好三者關(guān)系，幾乎均選擇增大投資、確保質(zhì)量和工期的做法。更有為保質(zhì)量不惜投入大量工程資金的現(xiàn)象發(fā)生，造價(jià)控制流于形式。例如，隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在路基施工中增大水泥、石灰的比例，在路基、路面間增加防水層等，加大了公路建設(shè)成本。
2.5其他因素
2.5.1 建設(shè)工期
一方面，由于種種原因不能按設(shè)計(jì)的合理工期組織建設(shè)，造成工程拖延。另一方面，壓縮工期或搶工導(dǎo)致建設(shè)成本增加，同時(shí)也埋下質(zhì)量隱患，造成索賠費(fèi)用和建設(shè)期貸款利息的增加。
2.5.2 征地拆遷費(fèi)用大幅度上升
近年來(lái)，公路用地價(jià)格大幅度上升，這屬于政策性因素，但工程項(xiàng)目在使用土地時(shí)除支付正常費(fèi)用外還常常受到許多搭車收費(fèi)項(xiàng)目的干擾。
2.5.3缺乏對(duì)相關(guān)造價(jià)人員的監(jiān)督和造價(jià)監(jiān)管依據(jù)
在公路工程造價(jià)領(lǐng)域尚未全部實(shí)施持證上崗制度，對(duì)從事造價(jià)工作的人員缺乏有效的監(jiān)督。同時(shí)，也缺乏對(duì)公路工程投資進(jìn)行全過(guò)程有效監(jiān)管的依據(jù)。
3、控制工程造價(jià)的措施及對(duì)策
3.1加強(qiáng)決策管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序
建設(shè)項(xiàng)目各方必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，建立投資約束機(jī)制。在項(xiàng)目研究和編制投資估算的過(guò)程中，必須從實(shí)際出發(fā)，秉承實(shí)事求是的精神，盡可能把各種因素考慮全面，使項(xiàng)目決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，合理確定工程建設(shè)造價(jià)水平。
3.2 以勘察設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，合理控制工程造價(jià)
長(zhǎng)期以來(lái)，普遍存在忽視對(duì)工程建設(shè)前期工程造價(jià)的控制，而把主要精力放在工程實(shí)施階段―審核施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、變更工程、合理結(jié)算工程價(jià)款等，這樣并不能做到工程造價(jià)的全過(guò)程控制。據(jù)有關(guān)資料分析，約相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用1%的工程設(shè)計(jì)費(fèi)，對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。因此，應(yīng)在建設(shè)前期把工程造價(jià)控制作為重點(diǎn)，尤其是在設(shè)計(jì)階段。保證合理的設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)深度和精度；精心設(shè)計(jì)，大力推行限額設(shè)計(jì)，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象；加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)督，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，以完善設(shè)計(jì)質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，從而有效控制工程造價(jià)的“三超”現(xiàn)象。
3.3加強(qiáng)管理，實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制
3.3.1決策階段
投資主管單位在審批設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查估算、概算，既要防止漏項(xiàng)少算，又要防止高估多算，真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。
3.3.2工程設(shè)計(jì)階段
工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。
3.3.3工程實(shí)施階段
（1）嚴(yán)格合同管理。合同是一切建設(shè)活動(dòng)的依據(jù)，做好合同管理工作對(duì)投資控制很重要。在招標(biāo)文件和簽訂合同過(guò)程中，除嚴(yán)格按照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行外，在專用條款中應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際，對(duì)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題做出明確的約定。
（2）嚴(yán)格控制工程變更和設(shè)計(jì)變更審批程序。管理好工程變更費(fèi)用是工程建設(shè)實(shí)施階段的重要任務(wù)，也是控制好整個(gè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程變更方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性比較，完善變更程序和手續(xù)，合理確定變更工程的數(shù)量、單價(jià)。
（3）加強(qiáng)索賠管理。嚴(yán)格依據(jù)合同文件和有關(guān)資料，客觀、公正并及時(shí)處理工程索賠，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同各方的反索賠工作。
（4）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督。對(duì)于不同投資主體的工程項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)督管理可區(qū)別對(duì)待，對(duì)于非政府投資的項(xiàng)目，應(yīng)逐步推向市場(chǎng)，由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)全過(guò)程負(fù)責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于政府投資的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)各階段的造價(jià)管理，制定相關(guān)制度，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步完善管理方式和方法。對(duì)計(jì)量支付、工程變更費(fèi)用、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，以控制工程投資。
3.3.4工程竣工階段
加強(qiáng)工程造價(jià)的審定工作，在加強(qiáng)過(guò)程控制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核變更工程單價(jià)、結(jié)算工程價(jià)款，做好工程竣工決算，把好工程投資的決算關(guān)。
3.4 提高概預(yù)算編制人員素質(zhì)
切實(shí)重視概預(yù)算編制工作，加強(qiáng)造價(jià)文件編制人員的業(yè)務(wù)能力，提高其技術(shù)水平，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。同時(shí)，公路建設(shè)專業(yè)綜合性越來(lái)越強(qiáng)，涉及的專業(yè)越來(lái)越廣，如市政、房建、安裝、機(jī)電、綠化等工程，公路工程造價(jià)人員必須加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能，以滿足日益發(fā)展的公路工程造價(jià)需要。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：公路；概預(yù)算；編制
1 預(yù)算編制原則、依據(jù)
1.1 工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)。
1.2 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）。
1.3 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-01-2007）。
1.4 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）。
1.5 2008年6月寧夏公路工程造價(jià)管理站《關(guān)于寧夏公路汽車普通貨物運(yùn)輸價(jià)格及裝卸費(fèi)的通知》。
1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號(hào)《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。
1.7 寧政發(fā)（2010）3號(hào)文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
1.8 近期公路工程造價(jià)管理站的《寧夏公路工程造價(jià)管理信息》。
1.9 初步設(shè)計(jì)文件及工程量，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集的有關(guān)資料。
1.10 概算有關(guān)的委托書，協(xié)議書等。
2 預(yù)算編制范圍
主要項(xiàng)目的工程概況，涉及項(xiàng)目的主線路線長(zhǎng)度、支線及包含的附屬工程，立交等。
3 造價(jià)計(jì)算說(shuō)明
3.1 人工費(fèi)
按寧交通知（2011）46號(hào)文規(guī)定人工工資為63.9元/工日。
3.2 材料費(fèi)
3.2.1 材料預(yù)算價(jià)格
材料價(jià)格參照寧夏公路工程造價(jià)管理站的《寧夏公路工程造價(jià)管理信息》最新公布的價(jià)格及現(xiàn)行調(diào)查價(jià)格綜合取定，加計(jì)過(guò)路（橋）費(fèi)、材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)。
3.2.2 材料運(yùn)雜費(fèi)
5公里以下的運(yùn)輸按定額計(jì)算運(yùn)費(fèi)及裝卸費(fèi)，5公里及以上運(yùn)輸按《寧夏回族自治區(qū)汽車貨物運(yùn)價(jià)計(jì)算辦法》分長(zhǎng)、短途（26公里以下為短途）計(jì)算。
長(zhǎng)、短途運(yùn)輸運(yùn)價(jià)根據(jù)2008年6月寧夏公路工程造價(jià)管理站《寧夏公路汽車普通貨物運(yùn)輸價(jià)格及裝卸費(fèi)的通知》計(jì)算。
3.3 機(jī)械使用費(fèi)
機(jī)械工工資為63.9元/工日，機(jī)械使用費(fèi)按《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養(yǎng)護(hù)費(fèi)和車船使用稅費(fèi)》進(jìn)行計(jì)算，不變費(fèi)用調(diào)整系數(shù)1.0。
3.4 其他工程費(fèi)
3.4.1 冬季、夜間施工增加費(fèi)：全線屬冬二II區(qū)，路線的冬季、夜間施工增加費(fèi)按《2007編辦》中的夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。
3.4.2 雨季施工增加費(fèi)、高原施工增加費(fèi)均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費(fèi)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。
3.4.3 行車干擾施工增加費(fèi)計(jì)列、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。
3.4.4 沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)：寧夏不臨海，不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用。
3.4.5 工地轉(zhuǎn)移費(fèi)：指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費(fèi)用。
3.4.6 其他工程費(fèi)均按《2007編辦》中的費(fèi)率計(jì)列。
3.5 間接費(fèi)
3.5.1 規(guī)費(fèi)：根據(jù)寧夏交通廳寧交通知（2008）134號(hào)《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規(guī)定按38.2%計(jì)列，其分別養(yǎng)老保險(xiǎn)20%，失業(yè)保險(xiǎn)2%，醫(yī)療保險(xiǎn)6.7%，工傷保險(xiǎn)1%，住房公積金8.5%。
3.5.2 其他間接費(fèi)均按《2007編辦》中費(fèi)率計(jì)列。
3.6 其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)算
3.6.1 利潤(rùn)：利潤(rùn)指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。利潤(rùn)按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)的7%計(jì)算。
3.6.2 稅金：系指按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。納稅地點(diǎn)在市區(qū)的企業(yè)，綜合稅率為3.41%，納稅地點(diǎn)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.35%，納稅地點(diǎn)不在市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.22%。
3.7 其他基本建設(shè)費(fèi)用
3.7.1 土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)
土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)系指《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條列》及《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地安置補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)及森林植被恢復(fù)費(fèi)。
征地價(jià)格依據(jù)寧政發(fā)（2010）3號(hào)文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。臨時(shí)占地按相應(yīng)土地價(jià)格的50%計(jì)取。其他各項(xiàng)安置補(bǔ)助費(fèi)均參照高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.7.2 建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)
（1）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)累進(jìn)辦法計(jì)算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)業(yè)主為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入的設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。
（2）工程監(jiān)理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)按2.5%的費(fèi)率計(jì)算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)業(yè)主委托具有監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費(fèi)用。
（3）設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)按0.1%的費(fèi)率計(jì)算。
在項(xiàng)目審批前，為保證勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對(duì)設(shè)計(jì)單位提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勘察設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算進(jìn)行審查所需的相關(guān)費(fèi)用。
（4）竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按編制辦法驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
竣（交） 工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)系指在公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測(cè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)意見(jiàn)所需的相關(guān)費(fèi)用。
4 建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)
建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)系指委托勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價(jià)控制文件編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。
工預(yù)可編制費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)文件《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》計(jì)算取定。
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計(jì)算取定。
招標(biāo)服務(wù)費(fèi)按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格（2011）534號(hào)文《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定計(jì)列。
5 供電貼費(fèi)：供電補(bǔ)貼不計(jì)，采用社會(huì)用電。電價(jià)：0.75元/度。
6 物價(jià)上漲費(fèi)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件計(jì)投資【1999】1340號(hào)精神，不計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用。
7 預(yù)備費(fèi)：包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)指設(shè)計(jì)文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費(fèi)用的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)等以及第二、第三部分費(fèi)用由于政策、價(jià)格變化可能上浮的預(yù)留費(fèi)用及外資匯款匯率變動(dòng)部分的費(fèi)用。基本預(yù)備費(fèi)是指在設(shè)計(jì)階段難以預(yù)料的工程和費(fèi)用。按《編制辦法》規(guī)定以第一、二、三部分費(fèi)用之和為基數(shù)的3%計(jì)列。
8 建設(shè)期貸款利息計(jì)算
8.1 貸款額度：建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，或政府對(duì)項(xiàng)目的投資額度來(lái)確定該項(xiàng)目貸款比列和貸款金額。
8.2 貸款期限：根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、工程進(jìn)度及工期確定貸款期限。
8.3 貸款利率：我國(guó)銀行業(yè)的貸款利率。
參考文獻(xiàn)
[1]公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法.
摘 要：近幾年來(lái)，為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資逐年增加，因此，強(qiáng)化公路工程建設(shè)的管理，提高公路建設(shè)投資效益就顯得更加重要。該文就此問(wèn)題談點(diǎn)看法，以求教于同行。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；管理；效益
公路建設(shè)工程項(xiàng)目效益審計(jì)是指對(duì)被審項(xiàng)目的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。并以此來(lái)提出合理化建議，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮投資資金的最大效用。公路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)是一種獨(dú)立的客觀公正的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。由于公路建設(shè)項(xiàng)目不同于其他房屋和水利項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計(jì)的具體工作時(shí)，可將工程項(xiàng)目的總預(yù)算分解為公路建設(shè)成本和公路施工成本兩個(gè)方面內(nèi)容，采用不同的分析方法并綜合多方面的各種因素，分析其利弊關(guān)系，找出二者的聯(lián)系和區(qū)別，綜合評(píng)價(jià)和公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
我們平常在公路的項(xiàng)目效益審計(jì)中，首先應(yīng)審查公路工程的基本建設(shè)程序是否合乎法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)是否合乎規(guī)定，認(rèn)真審查工程的概算和預(yù)算，編制是否合乎該預(yù)算編制規(guī)定，公路工程量和相應(yīng)的定額計(jì)算是否真實(shí)準(zhǔn)確；其次是審查公路工程資金的來(lái)源是否正當(dāng)，資金的使用是否合乎上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，主要成本的歸集分配是否合理，認(rèn)真審查有無(wú)轉(zhuǎn)移截留挪用工程建設(shè)資金問(wèn)題；三是通過(guò)某項(xiàng)目的建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位等的取費(fèi)及使用的審查，確定其建設(shè)成本和評(píng)價(jià)其公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；四是通過(guò)對(duì)施工單位的成分進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)其項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，最后得出某項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)小于一和評(píng)價(jià)結(jié)果。
公路建設(shè)項(xiàng)目成本對(duì)象是指公路概預(yù)算中不直接形成建設(shè)項(xiàng)目有實(shí)體的那部分支出，它包括建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前期的工作費(fèi)用，如設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi)，安家和生活用品購(gòu)置費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)及大型專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，其他有關(guān)的稅收費(fèi)用等等。對(duì)上述有關(guān)費(fèi)用的審查，一般審查其是否合規(guī)合法合理，是否發(fā)生不合理超支，防止借工程建設(shè)出現(xiàn)腐敗行為。在審查過(guò)程中要分析各種因素，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁有關(guān)部門亂攤派、亂收費(fèi)。審計(jì)中要注意個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)借國(guó)家之便填自己之欲，甚至極個(gè)別人貪污受賄，中飽私囊，敲公路工程竹杠，發(fā)工程建設(shè)之財(cái)，導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目成本過(guò)高，使國(guó)家緊張的公路建設(shè)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天更應(yīng)該注意影響公路建設(shè)成本的各種因素，正確分清公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀公正、實(shí)事求是地提出設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，為公路建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
公路施工成本的主要對(duì)象是建筑安裝工程費(fèi)，在評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)首先熟悉公路工程的有關(guān)定額，從施工預(yù)算入手，重點(diǎn)分析公路工程的人工、材料和機(jī)械使用費(fèi)。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)中，不能只看預(yù)算成本和實(shí)際成本的差別，還應(yīng)該注意各種因素的其他方面內(nèi)容，防止將公路工程項(xiàng)目的效益分析混同于一般的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，造成事倍功半的結(jié)果。因?yàn)樵趯?shí)際工作中分項(xiàng)工程的成本口徑和財(cái)務(wù)核算中的分項(xiàng)工程相比較而言，存在著較大差異，主要是主觀期望值差異較大，表現(xiàn)在預(yù)算成本與計(jì)劃成本相比較；具體的客觀價(jià)值量差異較大，表現(xiàn)在計(jì)劃成本與實(shí)際成本方面。詳細(xì)分析起來(lái)在人工費(fèi)上：預(yù)算中是以定額人工工日數(shù)乘以每工日人工費(fèi)計(jì)算的，實(shí)際施工操作中是以計(jì)件工資或計(jì)時(shí)工資來(lái)計(jì)算的，有的則按照分項(xiàng)工程量來(lái)計(jì)算的。在分析過(guò)程中將分項(xiàng)工程預(yù)算中的人工費(fèi)和施工設(shè)計(jì)中的用工計(jì)劃歸類分解換算，使之與財(cái)務(wù)口徑相一致。對(duì)照財(cái)務(wù)成本分析的有關(guān)帳目，按要求列表顯示。人工費(fèi)的效益來(lái)源主要是縮短工期，提高效率，強(qiáng)化管理，壓縮費(fèi)用，減少浪費(fèi)。在材料費(fèi)上：材料費(fèi)有供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、材料損耗和材料保管費(fèi)組成，分析材料費(fèi)一般以主要材料為重點(diǎn)，從價(jià)差和量差兩方面入手。材料費(fèi)分析是工程項(xiàng)目分析的主要內(nèi)容，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在整個(gè)公路工程項(xiàng)目費(fèi)用中占有大量的比重，所以在公路工程效益審計(jì)中對(duì)材料費(fèi)的分析尤為重要。一方面要注意收集材料的進(jìn)價(jià)和相關(guān)費(fèi)用，另一方面要認(rèn)真核對(duì)工程的詳細(xì)計(jì)量情況，避免多計(jì)工程量，虛報(bào)冒領(lǐng)。還需注意收集材料的預(yù)算價(jià)格外的收費(fèi)情況，以便真實(shí)反映材料費(fèi)用內(nèi)容。材料分析中要對(duì)照分項(xiàng)工程中的材料數(shù)量和財(cái)務(wù)成本中的材料實(shí)際用量相比較，找出其薄弱環(huán)節(jié)，完善從材料采購(gòu)、供應(yīng)到保管的全過(guò)程內(nèi)控制度，選擇合理施工方案，就地取材，在保證材料質(zhì)量的前提下減少材料周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。在機(jī)械使用費(fèi)分析方面：要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的臺(tái)班費(fèi)，然后將他們進(jìn)行量差與價(jià)差的比較，找出差異原因。目前在公路工程施工中機(jī)械使用費(fèi)的比例越來(lái)越高，人工費(fèi)的比例越來(lái)越低，實(shí)際工程施工中所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械，只要發(fā)生費(fèi)用都要進(jìn)入各相關(guān)的分項(xiàng)工程成本中去。在進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)過(guò)程中一定要強(qiáng)化對(duì)機(jī)械費(fèi)的審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)。對(duì)其他施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)的審計(jì)，一定要分清工程項(xiàng)目的對(duì)象，正確確定工程項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)率和標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法，公路工程項(xiàng)目開(kāi)支的費(fèi)用和相關(guān)內(nèi)容是否合情合規(guī)，間接費(fèi)的超支要和直接費(fèi)的超支進(jìn)行對(duì)比，防止懸殊過(guò)大。
公路工程項(xiàng)目效益審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)相比較具有層次高、內(nèi)容廣和難度大的特點(diǎn)，不僅需要有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，還需要有公路工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)，另外還要求有一些項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)知識(shí)。這就需要我們做這方面工作的審計(jì)人員，努力學(xué)習(xí)一些相關(guān)法律法規(guī)，了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際定額標(biāo)準(zhǔn)，熟悉概預(yù)算編制的一些要求和程序。
隨著現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，審計(jì)人員還必須學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，適應(yīng)知識(shí)更新的需求，真正當(dāng)好公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。
參考文獻(xiàn)：
[1]祝惠青.公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].天津理工學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(04).
[2]王金華.公路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2007.
Abstract： The highway engineering budget is an important part of engineering design， quality control and enterprise benefit. The provisions are divided into three parts： subgrade， bridge and tunnel by the list valuation mode of this stage. According to it， this paper detailedly discusses in the key points and difficulties of highway budgeting and puts forward measures to improve the quality of budgeting.
關(guān)鍵詞： 公路工程;預(yù)算;編制
Key words： highway engineering;budget;establish
中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0113-03
0 引言
近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)獲得跨越式發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到巨大推進(jìn)作用。公路如同汽車一樣，從誕生的那一刻起，就深刻影響著它所服務(wù)的每一個(gè)人和觸及的每一寸土地，公路的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的需要，也是人類文明和現(xiàn)代生活的一部分。因此國(guó)家用于公路建設(shè)的資金逐年遞增，去年已經(jīng)超過(guò)5000億元，為管好用好這筆龐大的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的科學(xué)性、合理性。所以加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制工作，就顯得尤為重要。公路工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要預(yù)算工作者有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。
1 公路工程預(yù)算的概念及相關(guān)文件
公路工程預(yù)算分為施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。
施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后、工程開(kāi)工前，根據(jù)已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已確定的前提下，按照國(guó)家或省、市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用相應(yīng)定額，進(jìn)行工料分析，計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件施工預(yù)算是施工單位在工程開(kāi)工之前，根據(jù)施工圖紙、定額、工程施工組織設(shè)計(jì)、降低成本的技術(shù)組織措施，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況在施工圖預(yù)算控制下，以單位工程為對(duì)象編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。現(xiàn)階段編制公路工程預(yù)算主要執(zhí)行：交通部頒布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/TB06-03-2007）和各省頒布的補(bǔ)充規(guī)定。
2 分章節(jié)探討編制預(yù)算時(shí)存在的重難點(diǎn)問(wèn)題
2.1 路基工程 路基是按照路線位置和一定的技術(shù)要求修筑的帶狀構(gòu)造物，是路面的基礎(chǔ)，承受由路面?zhèn)鬟f下來(lái)的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構(gòu)成公路的整體，是公路與自然地面接觸最基本的部分。同時(shí)路基工程也是工程量清單重要組成部分，要正確編制好路基部分預(yù)算，需特別注意以下問(wèn)題：
2.1.1 挖方
①根據(jù)技術(shù)與計(jì)量規(guī)定，挖土石方子目包括：開(kāi)挖、運(yùn)輸、堆放、分理填料、裝卸、棄方和剩余材料的處理，以及場(chǎng)地清理、邊溝、排水溝開(kāi)挖等附屬工作。
預(yù)算人員在清理施工設(shè)計(jì)圖核對(duì)工程數(shù)量前，需掌握下面的公式方能編制出合理的挖土石方預(yù)算：
設(shè)計(jì)斷面方=挖方（天然密實(shí)）+填方（壓實(shí)方）;
計(jì)價(jià)方=挖方（天然密實(shí)）+填方（壓實(shí)方）-利用方（壓實(shí)方）=挖方（天然密實(shí)）+借方（壓實(shí)方）;
借方=填方（壓實(shí)方）-利用方（壓實(shí)方）;
棄方=挖方（天然密實(shí)）-利用方（天然密實(shí)）;
②編制預(yù)算時(shí)，除定額另有說(shuō)明者外，土方挖方按天然密實(shí)體積計(jì)算，填方按壓實(shí)后的體積計(jì)算;石方爆破按天然密實(shí)體積計(jì)算。當(dāng)以填方壓實(shí)體積為工程量，采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額時(shí)，所采用定額應(yīng)乘以下列系數(shù)：
③應(yīng)特別注意：自卸汽車運(yùn)輸路基土、石方定額項(xiàng)目和灑水汽車灑水定額項(xiàng)目，僅適用于平均運(yùn)距在15km以內(nèi)的土、石方或水的運(yùn)輸，當(dāng)平均運(yùn)距超過(guò)15km時(shí)，應(yīng)按社會(huì)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計(jì)算其運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)運(yùn)距超過(guò)第一個(gè)定額運(yùn)距單位時(shí)，其運(yùn)距尾數(shù)不足一個(gè)增運(yùn)定額單位的半數(shù)時(shí)不計(jì)，超過(guò)半數(shù)時(shí)按一個(gè)增運(yùn)定額運(yùn)距單位計(jì)算。
2.1.2 填方
①依據(jù)招標(biāo)文件及計(jì)量規(guī)定，利用土填方的定額子目一般包括：填前夯實(shí)、土方碾壓、汽車灑水、整修路拱、整修邊坡等。②在實(shí)際套取定額時(shí)，土方灑水可根據(jù)公路工程預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定按照填土方量的5%～6%計(jì)取;整修路拱按所需長(zhǎng)度乘以路基寬度，以平方米計(jì)算;整修邊坡按所需長(zhǎng)度以公里計(jì)算。
2.1.3 軟基處理 軟基處理包括袋裝沙井、振沖碎石樁、擠密砂樁、粉噴樁、土工格柵等子目，在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)照相應(yīng)定額套取即可，但是需注意單位間的換算。這里主要說(shuō)明下強(qiáng)夯定額適用于處理松、軟的碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。定額中已綜合考慮夯坑的排水費(fèi)用，使用定額時(shí)不得另行增加費(fèi)用。夯擊遍數(shù)應(yīng)根據(jù)地基土的性質(zhì)由設(shè)計(jì)確定，低能量滿夯不做作為夯擊遍數(shù)計(jì)算。
2.1.4 排水溝 排水溝子目套取定額時(shí)應(yīng)特別注意：施工設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑耐谂潘疁贤粒ㄊ┓綌?shù)量，是指不包括在路基土石方開(kāi)挖里面，而需要擴(kuò)挖部分的數(shù)量，所以應(yīng)作為排水溝的附屬工作套取相應(yīng)定額。預(yù)算人員在實(shí)際編制中，往往會(huì)誤認(rèn)為此部分已包含在路基挖方中，從而在編制排水溝單價(jià)時(shí)不考慮挖水溝，直接造成排水溝的預(yù)算單價(jià)偏低，影響工程總價(jià)。
2.2 橋梁工程 橋梁一般由上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)級(jí)附屬工程組成。按使用性分：公路橋、公鐵兩用橋、人行橋、機(jī)耕橋、過(guò)水橋等。在公路工程預(yù)算編制工作中，橋梁工程的計(jì)價(jià)是比較繁瑣的，而又是占造價(jià)文件篇幅最多的一項(xiàng)。下面詳細(xì)分析編制橋梁預(yù)算時(shí)存在的問(wèn)題：
2.2.1 水中樁 編制水中樁預(yù)算時(shí)，其定額子目包括：圍堰筑島、水中施工平臺(tái)搭設(shè)、鉆孔、泥漿循環(huán)系統(tǒng)、鋼護(hù)筒制作安裝、混凝土澆筑、檢測(cè)管制安和承臺(tái)鋼套箱等，預(yù)算人員應(yīng)充分掌握水中樁施工工藝并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)及圖紙，方能編制出合理的預(yù)算單價(jià)。
圍堰長(zhǎng)度的計(jì)算：一般根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為按水中承臺(tái)每邊加寬1～2米計(jì)算其工程數(shù)量。
承臺(tái)鋼套箱的計(jì)算：套箱圍堰的工程量為套箱金屬結(jié)構(gòu)的重量。套箱整體下沉?xí)r懸吊平臺(tái)的鋼結(jié)構(gòu)及套箱內(nèi)支撐的鋼結(jié)構(gòu)均已包含在定額中，不得作為套箱工程量進(jìn)行計(jì)算。一般單臂鋼套箱可按其表面積大約150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米計(jì)算。
水中施工平臺(tái)的計(jì)算：按照承臺(tái)的平面尺寸，每邊加寬2米計(jì)算其工程數(shù)量。
灌注樁混凝土：各種灌注樁的充盈系數(shù)，定額內(nèi)已經(jīng)考慮。定額套用的時(shí)候不能再乘以充盈系數(shù)。如果已經(jīng)有充盈系數(shù)，必須按充盈系數(shù)調(diào)整。
鋼護(hù)筒及檢測(cè)管：按照施工組織設(shè)計(jì)及圖紙數(shù)量套取相應(yīng)定額，并結(jié)合定額說(shuō)明的規(guī)定進(jìn)行換算。這里檢測(cè)管的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為按照每根樁三根計(jì)算，檢測(cè)管重量為3～4.4kg/m。
混凝土攪拌及運(yùn)輸：橋梁、隧道中混凝土攪拌運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，均不單獨(dú)計(jì)量，而是將這筆費(fèi)用分?jǐn)偟较鄳?yīng)的結(jié)構(gòu)混凝土中。在進(jìn)行分?jǐn)倳r(shí)需乘以不同結(jié)構(gòu)物所對(duì)應(yīng)的損耗系數(shù)。例如常規(guī)現(xiàn)澆混凝土乘以1.02，預(yù)制乘以1.01。
2.2.2 預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土上部構(gòu)造 近年來(lái)，公路工程常見(jiàn)預(yù)制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。預(yù)算人員在編制單價(jià)時(shí)，主要考慮梁場(chǎng)的建設(shè)、吊裝設(shè)備的選用、軌道的安拆、底座的計(jì)算、構(gòu)件的運(yùn)輸、鋼絞線的計(jì)算等內(nèi)容。
大型預(yù)制構(gòu)件底座的計(jì)算：定額分為平面底座和曲面底座兩項(xiàng)，以常用的平面底座為例。
底座面積=（梁長(zhǎng)+2.00）*（梁寬+1.00m）
每片梁的預(yù)制時(shí)間按8～10天考慮，根據(jù)梁的預(yù)制工期計(jì)算需要的底座數(shù)量及面積。
吊裝設(shè)備的計(jì)算：需結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)照設(shè)備類別及型號(hào)套取定額。這里應(yīng)注意定額里面的設(shè)備攤消費(fèi)按每t每月90元，并按使用四個(gè)月編制，當(dāng)工期不同時(shí)需進(jìn)行換算。
臨時(shí)軌道的計(jì)算：臨時(shí)軌道按鋼軌的質(zhì)量分為11kg/m，15kg/m，32kg/m三種不同的標(biāo)準(zhǔn)。具體選擇應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)安排，考慮到運(yùn)輸?shù)姆奖恪Ｒ话泐A(yù)制場(chǎng)與橋頭直接相連，在路基上的臨時(shí)軌道長(zhǎng)度按實(shí)計(jì)算，在橋上運(yùn)梁臨時(shí)軌道等于橋梁總長(zhǎng)減一跨考慮，架橋機(jī)的行走臨時(shí)軌道一般為兩孔橋梁的長(zhǎng)度。
平整場(chǎng)地的計(jì)算：通常應(yīng)考慮各種材料的堆放、安放拌合設(shè)備、大型預(yù)制構(gòu)件底座、半成品堆放、場(chǎng)內(nèi)各種道路以及施工人員所需房屋等面積。
預(yù)應(yīng)力鋼絞線每噸束計(jì)算：制作、張拉預(yù)應(yīng)力鋼筋、鋼絲束定額，是按不同的錨頭型式分別編制的，當(dāng)每噸鋼絲的束數(shù)或每噸鋼筋的根數(shù)有變化時(shí)，可根據(jù)定額進(jìn)行抽換。鋼絞線每噸束數(shù)=所需錨具套數(shù)÷2÷鋼絞線重量。
2.2.3 懸澆混凝土上部構(gòu)造 在編制懸澆連續(xù)剛構(gòu)或者連續(xù)梁預(yù)算時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)掌握其輔助工程的計(jì)算與應(yīng)用。
包括：掛籃、0號(hào)塊托架、邊跨現(xiàn)澆支架、塔式起重機(jī)及施工電梯等。
懸澆掛籃：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)選擇掛籃定額。一般每個(gè)節(jié)段按10天計(jì)算，考慮1個(gè)月安拆，再根據(jù)施工工期計(jì)算所需掛籃對(duì)數(shù)并調(diào)整消耗定額里面的設(shè)備費(fèi)攤銷費(fèi)。
托架及支架：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，通常情況下現(xiàn)澆0號(hào)塊托架按每個(gè)T構(gòu)一套計(jì)算，現(xiàn)澆邊跨支架按每邊一套考慮。這里需特別注意定額中橋梁拱盔、木支架及簡(jiǎn)單支架均按有效寬度8.5m計(jì)，鋼支架按有效寬度12.0m計(jì)，如實(shí)際寬度與定額不同時(shí)應(yīng)按比例換算。
塔式起重機(jī)及施工電梯：當(dāng)施工高度超過(guò)40米時(shí)，為保證施工安全、加快施工進(jìn)度宜配備施工電梯設(shè)備。在連續(xù)剛構(gòu)施工中，一般在主墩中已考慮塔式起重機(jī)及施工電梯的安拆和相應(yīng)的使用費(fèi)，所以在上部結(jié)構(gòu)施工中，只需考慮使用費(fèi)。
2.3 隧道工程 隨著山區(qū)高速公路的不斷建設(shè)，隧道工程造價(jià)在公路建設(shè)總造價(jià)中所占比例也越來(lái)越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國(guó)重慶、貴州一帶修建高速公路，其隧道投資占總投資比例超過(guò)50%，可見(jiàn)隧道工程是山區(qū)高速公路中影響道路選線的關(guān)鍵工程。因此合理編制隧道工程預(yù)算，對(duì)控制公路工程造價(jià)起決定性作用。在實(shí)際編制隧道工程預(yù)算時(shí)應(yīng)注意：①洞門挖基、仰坡及天溝開(kāi)挖、明洞明挖土石方等，應(yīng)使用其他章節(jié)有關(guān)定額計(jì)算。②洞內(nèi)工程項(xiàng)目如需采用其他章節(jié)的有關(guān)項(xiàng)目時(shí)，所采用定額的人工工日、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量及小型機(jī)具使用費(fèi)應(yīng)乘1.26的系數(shù)。③定額中的隧道長(zhǎng)度是指全隧道，但施工中往往是從兩端分別施工，在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)按全隧道長(zhǎng)度套用定額。④隧道洞內(nèi)出渣運(yùn)輸定額已綜合洞門外500m運(yùn)距，當(dāng)洞門外運(yùn)距超過(guò)此運(yùn)距時(shí)，可按照路基工程自卸汽車運(yùn)輸土石方的增運(yùn)定額加計(jì)增運(yùn)的費(fèi)用。⑤在編制洞身開(kāi)挖預(yù)算單價(jià)時(shí)，其工作內(nèi)容除包括正洞開(kāi)挖、洞內(nèi)出渣、洞外增運(yùn)外，還應(yīng)包括正洞通風(fēng)、正洞高壓風(fēng)水管、照明、電線路及洞內(nèi)排水等附屬工作。⑥臨時(shí)鋼支撐，在定額中周轉(zhuǎn)10次回收率為80%，但是在施工中，因受鋼拱變形、施工工藝等影響，考慮施工安全和工期等因素，一般臨時(shí)鋼支撐的周轉(zhuǎn)次數(shù)為2～5次。⑦隧道監(jiān)控量測(cè)不單獨(dú)計(jì)算費(fèi)用，該部分費(fèi)用在施工輔助費(fèi)中考慮，隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)應(yīng)根據(jù)需要單獨(dú)計(jì)算費(fèi)用。
3 如何提高預(yù)算編制質(zhì)量
①加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集。公路工程預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以作為預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要包括：國(guó)家有關(guān)公路工程建設(shè)的方針、政策，工程概預(yù)算編制辦法，相關(guān)費(fèi)用定額及補(bǔ)充規(guī)定，工程造價(jià)信息，施工設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)文件補(bǔ)遺書等等，它們都是編制概預(yù)算必備的基礎(chǔ)資料。②合理確定計(jì)算項(xiàng)目，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。編制預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免重復(fù)和漏算。③必須堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平。編制預(yù)算時(shí)，要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件、可能影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，正確使用定額、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素，使施工預(yù)算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格。④注重平時(shí)工作總結(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。每做完一次預(yù)算后，最好做一次經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，如造價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目直接費(fèi)指標(biāo)、總?cè)斯ぶ笜?biāo)、三材指標(biāo)，以便再做同類型項(xiàng)目的工程預(yù)算時(shí)作為參考，檢查工程量及造價(jià)的準(zhǔn)確性，在工程量計(jì)算中對(duì)于各個(gè)分項(xiàng)工程要掌握技巧，找工程量計(jì)算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)常總結(jié)得來(lái)的，如某些工程量的計(jì)算有沒(méi)有較簡(jiǎn)便的方法，按什么樣的計(jì)算順序計(jì)算工程量能夠又快又準(zhǔn)，等等。
4 結(jié)束語(yǔ)
預(yù)算工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的學(xué)科，及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程預(yù)算，確定工程造價(jià)，合理組織企業(yè)收入，能為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。這就要求我們從事預(yù)算工作人員努力學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，并要理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真收集和整理資料，掌握國(guó)家政策和市場(chǎng)信息;在工作中不斷探索、學(xué)習(xí)，減少工作過(guò)程中的錯(cuò)、漏等現(xiàn)象，對(duì)公路工程預(yù)算編制中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，有必要進(jìn)行研究和探索，并提出相應(yīng)解決措施或方法，總結(jié)積累編制經(jīng)驗(yàn)，以便準(zhǔn)確地編制公路工程預(yù)算。
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（1）造價(jià)管理人員與技術(shù)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)相距甚遠(yuǎn)
一般而言，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有充分考慮到經(jīng)濟(jì)因素，僅僅只是按照批準(zhǔn)的任務(wù)書工作，工作存在著很大的缺陷。在執(zhí)行該方案的時(shí)候，施工方案由施工的單位制定，因此，對(duì)于一些費(fèi)用的考慮不夠全面，容易給公路工程造成嚴(yán)重的損失。施工單位忽視了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，將這項(xiàng)任務(wù)安排給造價(jià)管理人員，在方案上的制定上缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮，進(jìn)而造成了施工成本的加大。在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理工程的人員只是依據(jù)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編制造價(jià)文件辦事，沒(méi)有自覺(jué)地考慮造價(jià)控制的合理性以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使得工程的投資費(fèi)用不斷增加。
（2）各部門工作配合不協(xié)調(diào)
在進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制時(shí)，由于概預(yù)算人員與工程設(shè)計(jì)人員缺乏交流，因而合作相當(dāng)困難，往往會(huì)漏掉一些關(guān)鍵性因素，給公路工程造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在進(jìn)行路面標(biāo)路面工程計(jì)價(jià)時(shí)，概預(yù)算人員必須與設(shè)計(jì)人員展開(kāi)討論，必須分析在路面工程數(shù)量表中，橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數(shù)量是否已經(jīng)包含在內(nèi)，這樣有利于找出漏洞，避免工程造價(jià)控制出現(xiàn)誤差。
（3）設(shè)計(jì)人員思想的局限
在設(shè)計(jì)階段，工程技術(shù)設(shè)計(jì)人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的思想觀，一味地沿用傳統(tǒng)的工作方式。在橋涵設(shè)計(jì)中，為了保證橋梁工程的安全，采取一系列的傳統(tǒng)措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設(shè)計(jì)方法。這樣，工程的質(zhì)量雖然得到了可靠的保證，但是這給工程帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)缺口，容易導(dǎo)致投資出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，這是非常不利于工程建設(shè)的。
（4）專業(yè)技術(shù)水平不高
在公路工程的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，只會(huì)按照一些設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和套用定額編制概預(yù)算，工作存在嚴(yán)重的缺陷。對(duì)于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術(shù)設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員認(rèn)識(shí)不全面，所以這樣容易忽視實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不合理。
（5）設(shè)計(jì)招標(biāo)不盡全面
由于設(shè)計(jì)單位存在差異，所以工程造價(jià)也是不一致的。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)人員不同，他們的設(shè)計(jì)風(fēng)格和設(shè)計(jì)水平差距相對(duì)較大，所以在設(shè)計(jì)階段選擇合理的工程造價(jià)可以進(jìn)行多方面的比較。在我國(guó)的公路工程建設(shè)中，招、投標(biāo)的方式是選擇設(shè)計(jì)單位的常用途徑，但是這也帶來(lái)了一些問(wèn)題。在招標(biāo)文件中，一些工程項(xiàng)目沒(méi)有針對(duì)后期設(shè)計(jì)過(guò)程中，合理地控制工程造價(jià)，這造成了設(shè)計(jì)單位沒(méi)有形成完整的工程造價(jià)控制觀念，所以在設(shè)計(jì)中，往往容易出現(xiàn)漏洞，增加建設(shè)工程項(xiàng)目成本。
（6）現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方式無(wú)法適應(yīng)工程需求
在現(xiàn)階段，工程設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)的內(nèi)容都是工程總造價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目的工程總規(guī)模，這給設(shè)計(jì)單位提供了虛報(bào)規(guī)模的機(jī)會(huì)。為了贏取更多的利益，一些設(shè)計(jì)人員有意擴(kuò)大工程規(guī)模，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)不斷提高。在后期的工程建設(shè)中，暴露出的問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中為了保證工程造價(jià)控制的合理性，必須對(duì)現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法進(jìn)行完善、創(chuàng)新。
二、公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體措施
1．加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的招、投標(biāo)管理工作
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)新的層次，實(shí)行工程項(xiàng)目招、投標(biāo)制度變得十分必要。它的主要目的是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，淘汰掉那些不合理的工程造價(jià)，進(jìn)而選擇出利于工程建設(shè)的單位。在公路工程的設(shè)計(jì)階段，通過(guò)招、投標(biāo)制，設(shè)計(jì)單位的水平將會(huì)不斷得到提高，進(jìn)而設(shè)計(jì)出更加符合實(shí)際的工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位必須提出不同的設(shè)計(jì)階段下投資控制的要求，尤其是在方案的設(shè)計(jì)上，要進(jìn)行一個(gè)全面、具體的說(shuō)明，減小誤差的產(chǎn)生。只有這樣，設(shè)計(jì)單位為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)才會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。除此之外，在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中，建設(shè)單位必須完善工程評(píng)審機(jī)制，除了考慮經(jīng)濟(jì)效益的影響外，還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的審核，其中安全性、先進(jìn)性等都是審核應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審是為了完善工程造價(jià)控制，防止后期的工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題。
2．實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。從表面上看，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制比較復(fù)雜，難以理解。但是它有一個(gè)明確的定義，限額控制是指按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算控制初步設(shè)計(jì)等，結(jié)合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制。限額設(shè)計(jì)與節(jié)約投資有一定的關(guān)系，但是不完全等于節(jié)約投資，對(duì)于盲目經(jīng)濟(jì)效益的行為必須堅(jiān)決抵制。在進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制時(shí)，必須堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)等原則，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，對(duì)于各階段的不合理變更要進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)也要保證公路工程的工程造價(jià)控制不超過(guò)總投資限額。3.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。此外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它主要是指經(jīng)國(guó)家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，主要是根據(jù)實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的成果，許多工程案例都證實(shí)它適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工程建設(shè)的需要。據(jù)天津市的調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，能夠降低建筑安裝工程造價(jià)16%，這大大減少公路工程建設(shè)的投資成本。上海的一項(xiàng)調(diào)查材料顯示，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費(fèi)用10%~15%。無(wú)論是從哪個(gè)角度上分析，都可以證實(shí)一個(gè)結(jié)論：嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
三、結(jié)束語(yǔ)
