時(shí)間：2023-01-16 08:33:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調(diào)查方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市委四屆四次全會精神，緊緊圍繞“和諧社會進(jìn)步年”的總要求，從理順情緒平衡心態(tài)著手，從關(guān)注民生改善民生著眼，從搞好治安維護(hù)穩(wěn)定著力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感，提高對社會治安工作的滿意度，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為創(chuàng)建“全省平安鎮(zhèn)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)和責(zé)任
全面摸清群眾的思想動態(tài)，了解掌握對治安工作的真實(shí)反映，針對性地做好工作，最大限度地減少不和諧因素，確保我鎮(zhèn)公眾安全感調(diào)查滿意率達(dá)到95%以上。為進(jìn)一步明確責(zé)任，以片為單位成立四個(gè)公眾安全感摸底調(diào)查組。
三、步驟方法
這次公眾安全感摸底調(diào)查工作從6月20日開始至8月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：走訪調(diào)查，摸清情況。（6月20日—6月25日）
1、組織村委會干部進(jìn)村入住戶，特別是對有固定電話的村民必須每戶必訪，廣泛征求群眾意見建議，排查矛盾糾紛和治安問題。對群眾反映的問題要逐件進(jìn)行登記。
2、鎮(zhèn)綜治辦對年以來的立案情況進(jìn)行一次全面清理，對有關(guān)案件當(dāng)事人，尤其是侵財(cái)性案件的受害人進(jìn)行一次全面走訪，反饋案件辦理情況，集中征詢意見，理順當(dāng)事人的情緒。
第二階段：梳理問題，做好工作。（6月26日—6月28日）
1、各村委會對群眾反映的問題進(jìn)行梳理，制定針對性的措施，逐件落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，限期做好疏導(dǎo)化解工作。
2、以村委會為單位對轄區(qū)內(nèi)的所有固定電話用戶開展電話調(diào)查。對有意見的群眾必須每家必到做好工作。對通過工作仍存在不滿情緒的，掛村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上門做工作，能解決的問題要及時(shí)予以解決，一時(shí)不能解決的要做好解釋工作，取得群眾的理解，消除不滿情緒和怨氣。
3、對村委會職能范圍以外且無力處理的問題，各村要及時(shí)將情況匯總報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門共同解決。
第三階段：統(tǒng)一測評，鞏固成果。（6月29日—8月底）
1、鎮(zhèn)綜治辦委托有關(guān)部門對各村的公眾安全感工作進(jìn)行測評，按照調(diào)查的安全感指數(shù)高低對各村委會進(jìn)行排名，并作為年度綜治考證的重要依據(jù)。
2、鎮(zhèn)綜治辦將公眾安全感調(diào)查情況反饋給各村委會，由各村委會針對性地做好工作。
3、鎮(zhèn)綜治辦再次對測評中有意見的群眾進(jìn)行電話訪問，查看工作成效。對個(gè)別仍有意見的，掛村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部協(xié)同村委會干部再次針對性地做好工作，直至滿意。
四、具體要求
1、落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包村，村干部包自己所負(fù)責(zé)的電話。如有遺漏的電話，由村委書記負(fù)責(zé)，如有問題，責(zé)任倒查。
2、各村委會要高度重視公眾安全感摸底調(diào)查工作，認(rèn)真研究部署，采取切實(shí)可行的措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保不走過場，不流于形式，取得實(shí)效。
3、在全鎮(zhèn)公眾安全感摸底調(diào)查工作期間，鎮(zhèn)派出所和村委會要加強(qiáng)治安巡邏工作，加大公安民警和治安巡防隊(duì)的巡邏范圍和密度，提高各村見警率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
4、鎮(zhèn)綜治辦成員要定期組織開展法制宣傳和法律咨詢活動，解答群眾疑問，增強(qiáng)公民的法治觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法救助和法律援助工作，切實(shí)幫助解決群眾在法律需求方面的實(shí)際困難和問題。
一、問題的提出
在如今多元化的學(xué)習(xí)交流時(shí)代，考慮交流學(xué)習(xí)的靈活性、和實(shí)效性是學(xué)生自主開展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)踐性學(xué)習(xí)的兩個(gè)重要課題，為解決學(xué)生自主開展、組織活動的靈活性和實(shí)效性。本社開創(chuàng)性提出“學(xué)生價(jià)值鏈”理論，為了解學(xué)生價(jià)值鏈在學(xué)生心目中的作用。以便我們更好的研究該課題并應(yīng)用于實(shí)踐，我們將對在校大學(xué)生做一個(gè)學(xué)生價(jià)值鏈的問卷調(diào)查。
二、調(diào)查的目的和內(nèi)容
（一）調(diào)查目的
通過對在校大學(xué)生的問卷調(diào)查，全面了解大學(xué)生關(guān)于“學(xué)生價(jià)值鏈”相關(guān)思想的了解和應(yīng)用情況，為大學(xué)生自主開展、組織活動提供相關(guān)的動態(tài)信息。
1、研究學(xué)生的行為與心理，了解大學(xué)生的思想和興趣。
2、了解大學(xué)生自主開展實(shí)踐性活動的情況及接受態(tài)度。
3、理論與實(shí)際相結(jié)合，在問卷調(diào)查過程中，學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，提高各個(gè)方面的能力。通過深入實(shí)踐，學(xué)會運(yùn)用學(xué)生價(jià)值鏈理論。進(jìn)行調(diào)查和分析，得出結(jié)論并實(shí)際應(yīng)用。
（二）調(diào)查內(nèi)容
基于要了解大學(xué)生關(guān)于學(xué)生價(jià)值鏈相關(guān)實(shí)踐的應(yīng)用情況因此問卷的具體調(diào)查內(nèi)容為：
1、覺得自己所在學(xué)校課外學(xué)習(xí)、實(shí)踐等各項(xiàng)活動是多還是少，或是適中。
多 適中 少
2、是否希望自己組織開展活動。
是 否
3、開展活動是否希望擁有自主領(lǐng)導(dǎo)和決策權(quán)。
是 否
4、覺得自己是否有這個(gè)能力去領(lǐng)導(dǎo)決策。
是 否
5、是否希望形成價(jià)值團(tuán)體，鏈接優(yōu)質(zhì)教育資源幫助自己和別人，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐。
是 否
6、是否希望與其他院校進(jìn)行賽事互動。
是 否
7、假如學(xué)生價(jià)值鏈形成是否會對自己綜合應(yīng)用能力的提升有所幫助。
是 否
三、調(diào)查對像和調(diào)查單位
調(diào)查對象為在校大學(xué)生，其中以校內(nèi)的每個(gè)學(xué)生為調(diào)查單位。擬采用隨機(jī)調(diào)查的組織方式，樣本量不限。
四、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查期限
1、調(diào)查時(shí)間：**年3月5日起
2、調(diào)查期限：一個(gè)月
五、調(diào)查方式和方法
1、調(diào)查方式：主要是問卷調(diào)查
2、調(diào)查方法：在各學(xué)校隨機(jī)攔截被調(diào)查者，進(jìn)行交談訪問和發(fā)放問卷表。
六、參與成員及任務(wù)分配
1、成員名單：陳源源、王文超、沙元齊、蔡晶晶、趙璐靜、李榮榮、齊建兵、趙佳磊、王莉、米琳、魯玲芳
2、任務(wù)分配：
（1）制定總體方案：陳源源
（2）調(diào)查項(xiàng)目、調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、修改和制作：陳源源
（3）搜集資料：王文超
（4）實(shí)地調(diào)查：王文超、沙元齊、蔡晶晶、趙璐靜
（5）調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)：李榮榮、齊建兵、趙佳磊、王莉、米琳、趙璐靜、魯玲芳
（6）分析調(diào)查結(jié)果和撰寫調(diào)查報(bào)告：全體成員
通過預(yù)案編制和調(diào)查工作，掌握我市生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制總體情況，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)"各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作"的目標(biāo)，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運(yùn)會安全舉辦創(chuàng)造條件。
二、工作組織
市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。各區(qū)縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織開展屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制和調(diào)查工作，充分調(diào)動屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成預(yù)案編制工作；各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號），負(fù)責(zé)配合各區(qū)縣應(yīng)急委，推動本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制和調(diào)查工作，對所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制和調(diào)查工作提出明確要求，組織相關(guān)培訓(xùn)。
三、實(shí)施步驟
本次工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段：*年11月中旬，市應(yīng)急辦會同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織召開全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作會議，對工作進(jìn)行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要總結(jié)分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作情況（見附表5），結(jié)合屬地實(shí)際，核準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和分布；要落實(shí)專門人員和必要的設(shè)施設(shè)備，研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案；要逐級傳達(dá)，廣泛動員，督促屬地內(nèi)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視預(yù)案編制和調(diào)查工作，采取具體工作措施，建立健全應(yīng)急預(yù)案。
（二）指導(dǎo)實(shí)施階段：12月15日前，各區(qū)縣應(yīng)急委和各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，深入基層掌握工作實(shí)際情況，全面進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實(shí)措施予以解決，確保完成工作目標(biāo)。預(yù)案編制工作基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的預(yù)案體系；基礎(chǔ)差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門臉"類單位，要依據(jù)預(yù)案編制范本，按時(shí)完成本單位預(yù)案編制工作。
（三）總結(jié)改進(jìn)階段：12月20日前，各區(qū)縣應(yīng)急委要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)預(yù)案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計(jì)（見附表1－4），并形成書面總結(jié)材料，報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要統(tǒng)計(jì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制總體情況，深入分析預(yù)案管理工作中存在的問題，制定有針對性的改進(jìn)措施，為做好下一步預(yù)案管理工作創(chuàng)造條件。
（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門上報(bào)的預(yù)案編制情況，總結(jié)本市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制的總體情況，按照有關(guān)要求完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制統(tǒng)計(jì)的上報(bào)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實(shí)完成各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，加強(qiáng)對預(yù)案編制工作重要性的認(rèn)識，作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，按時(shí)、高質(zhì)量地完成預(yù)案編制工作。
（二）突出重點(diǎn)，周密部署。各區(qū)縣應(yīng)急委要根據(jù)年底前各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要編制預(yù)案的工作要求，按照"*年抓數(shù)量，*年抓質(zhì)量"的工作思路，重點(diǎn)解決"企業(yè)先要有預(yù)案"的問題，確保預(yù)案編制"橫向到邊、縱向到底"。要充分利用第一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作成果，查找工作中存在的對企業(yè)督促指導(dǎo)不力、統(tǒng)計(jì)數(shù)量不全等問題，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以改進(jìn)，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標(biāo)。
一、目的和意義
堅(jiān)持以人為本，把富民擺在更加突出的地位，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。開展住戶調(diào)查取得分區(qū)縣的住戶調(diào)查資料，是區(qū)縣黨委和政府了解民情民意、分析人民生活、收入分配、貨幣流通以及勞動應(yīng)業(yè)等情況的重要信息途徑，也是區(qū)縣政府對“富民”和“全面小康社會”進(jìn)程的考核、監(jiān)測不可少的重要方面，對研究居民生活質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會保障制度等重大問題都具有十分重要的作用。
二、調(diào)查范圍
統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍為河?xùn)|市行政轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)縣，對象為各區(qū)縣行政管轄區(qū)域內(nèi)的所有符合調(diào)查條件城鎮(zhèn)住戶。包括：戶口在本地區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)戶，戶口在外地、居住在本地區(qū)半年以上的非農(nóng)業(yè)戶。調(diào)查包括單身戶，但不包括集體戶中的單身者。
調(diào)查分別以住戶家庭及個(gè)人作為統(tǒng)計(jì)單位。
三、調(diào)查內(nèi)容
住戶調(diào)查的主要內(nèi)容包括：
1、居民家庭成員基本情況；
2、居民家庭住房基本情況；
3、居民家庭就業(yè)情況；
4、居民家庭主要耐用消費(fèi)品擁有情況；
5、居民家庭現(xiàn)金收支情況；
6、居民家庭消費(fèi)支出情況；
7、居民家庭食品消費(fèi)情況；
8、居民家庭非現(xiàn)金（食物及服務(wù)）收入情況。
四、抽樣方法及樣本確定
根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，樣本抽選采用二相抽樣與多階段抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行。第一相樣本（大樣本）采用多階段方法抽選：第一階段抽取居委會或社區(qū)；第二階段抽取調(diào)查戶。抽樣原理及調(diào)查方案由市城調(diào)局培訓(xùn)后另行印發(fā)。
根據(jù)第一相樣本取得調(diào)查戶家庭人口、就業(yè)人口、收入等輔助資料進(jìn)行分組，從中按比例抽出二相樣本（小樣本），作為經(jīng)常性調(diào)查戶，開展日記賬。
各區(qū)縣調(diào)查樣本量的確定，按照抽樣調(diào)查方法及原則，由市城調(diào)局考慮各區(qū)縣代表性等具體情況綜合確定。
五、樣本輪換
為了保證調(diào)查樣本的代表性，縮短記賬周期，減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān)，根據(jù)抽樣方法制度規(guī)定，一相樣本抽樣調(diào)查每隔三年開展一次，為二相樣本提供抽樣框，二相樣本（經(jīng)常性記賬戶）每年輪換三分之一。
嚴(yán)格執(zhí)行換戶審批制度。正常換戶，各區(qū)縣應(yīng)及時(shí)上報(bào)市城調(diào)局批準(zhǔn)備案。非正常換戶，各區(qū)縣要從嚴(yán)控制，需經(jīng)市城調(diào)局批準(zhǔn)后方可。掌握比例是：一相樣本中確定的調(diào)查戶換戶率不得超過15%，每年經(jīng)常性調(diào)查戶換戶率不得超過5%。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合。住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，它服從并服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，對黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策意義重大。對此，各區(qū)縣政府要予以高度重視，給予必需的人財(cái)物支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題和困難，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局是這項(xiàng)工作的牽頭部門，要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，周密部署，精心組織。各區(qū)縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、民政局、總工會等有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保全市住戶調(diào)查工作順利實(shí)施。
2、搞好宣傳發(fā)動，消除群眾顧慮。住戶調(diào)查是一項(xiàng)事關(guān)居民切身利益的“富民”工程，調(diào)查內(nèi)容涉及到居民家庭收支方面的諸多秘密，居民的配合程度直接影響著調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和政府決策。因此，對抽中的經(jīng)常性記賬戶，其所在的區(qū)縣、街道、社區(qū)和派出所以及所在單位等，要協(xié)同配合做好記賬戶的思想政治工作，向他們宣傳住戶調(diào)查工作的重要意義，解釋承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中涉及的個(gè)人秘密受法律的嚴(yán)格保護(hù)，消除他們不必要的思想顧慮，主動配合、如實(shí)填報(bào)。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范操作。住戶調(diào)查是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及諸多部門、家庭和個(gè)人，而且技術(shù)性強(qiáng)、難度大、任務(wù)繁重，加強(qiáng)對各區(qū)縣調(diào)查人員的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)至關(guān)重要。市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查局要按照國家城調(diào)總隊(duì)、省城調(diào)隊(duì)的住戶調(diào)查工作規(guī)范要求，認(rèn)真做好調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時(shí)間步驟、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核程序的要求，高質(zhì)量地做好住戶調(diào)查工作。
4、加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格上報(bào)制度。住戶調(diào)查的質(zhì)量控制必須嚴(yán)格按照國家城調(diào)總隊(duì)下發(fā)的《中國城市住戶調(diào)查手冊》和省城調(diào)隊(duì)下發(fā)的《河?xùn)|省城市住戶工作細(xì)則》以及市城調(diào)局制定的《住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制細(xì)則》執(zhí)行。各區(qū)縣對分戶調(diào)查資料進(jìn)行審核把關(guān)確認(rèn)無誤后，于每月28日前以磁盤方式報(bào)市城調(diào)局住戶處。市城調(diào)局將定期或不定期對各區(qū)縣的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)審、檢查。
1、目的：針對肯德基公司進(jìn)入中國市場之前的可行性進(jìn)行市場調(diào)查。
2、任務(wù)
(1)中國人對于洋快餐的接受程度，并進(jìn)行先行的品牌推廣。
(2)根據(jù)中國人的接受程度來制定開拓中國市場的戰(zhàn)略和決策。
二、調(diào)查對象和調(diào)查單位
采用抽樣調(diào)查的方式，隨即調(diào)查在北京公園內(nèi)游玩的游客。選擇在北京進(jìn)行調(diào)查是因?yàn)楸本┦侵袊氖锥?，是國際化的大都市，人們比較愿意接受新事物，對于洋文化的接受程度也會相對比較高一點(diǎn)。而選擇在公園進(jìn)行市調(diào)，有三個(gè)原因。首先，公園人流量比較大，調(diào)查采樣比較方便;其二，在公園調(diào)查對象的類別會比較廣泛，因?yàn)樵诠珗@內(nèi)游玩的游人擁有者不同的年齡層、職業(yè)等等，這樣調(diào)查的對象會比較全面，對于之后的研究工作有很大的幫助;第三，在公園游玩的人說明他們比較喜歡外出消費(fèi)，這對于作為快速消費(fèi)品的肯德基公司來說有相當(dāng)?shù)恼{(diào)查意義。
三、調(diào)查項(xiàng)目
調(diào)查中國民眾對于肯德基口味、餐廳環(huán)境的接受程度，并獲得不同年齡、職業(yè)的中國民眾的消費(fèi)能力和水平參考數(shù)據(jù)。
四、調(diào)查方法
采用攔截、試吃、訪談等方式進(jìn)行調(diào)查。
五、調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員
由華東師范大學(xué)10級傳播學(xué)院負(fù)責(zé)調(diào)查，調(diào)查小組成員如下。
組長：嚴(yán)三九老師(華東師范大學(xué)傳播學(xué)院院長)
副組長：高防老師(華東師范大學(xué)市場調(diào)研專業(yè)老師)
成員：華東師范大學(xué)10級傳播學(xué)院10名學(xué)生：陳喆、方治平、張萌胤、翟娟、郭蓓蓉、李琦、朱燕亮、熊英凱、忻彬鴻、俞俊。
六、調(diào)查組織和調(diào)查進(jìn)程
(2)人員分工：10名學(xué)生分為5組，分別履行各自小組的職責(zé)。
第一組由4名長相可愛、外表靚麗學(xué)生組成，負(fù)責(zé)在公園內(nèi)一共攔截各年齡段的游客100位，并負(fù)責(zé)把他們帶入公園內(nèi)搭建的餐廳內(nèi)，請他們進(jìn)行訪談。
第二組由2名態(tài)度良好、手腳麻利的學(xué)生組成，引導(dǎo)進(jìn)入餐廳內(nèi)的游客洗漱、就坐，并在每一位進(jìn)行市調(diào)的游客面前擺放好袋裝毛巾，送上蘇打水和白開水，以消除口中的異味，又送上優(yōu)良嫩黃的雞塊。
最后一組由4名口齒伶俐、思路清晰的學(xué)生組成，在游客品嘗玩雞塊之后，對游客進(jìn)行訪談，完成市場調(diào)查內(nèi)容。
再由第二組成員為已經(jīng)接受完調(diào)查的旅游送上肯德基炸雞贈品，并送旅客走出餐廳。
最后由此次市場調(diào)查活動的副組長高防老師負(fù)責(zé)審核、匯總和統(tǒng)計(jì)分析，起草調(diào)查報(bào)告。
(3)調(diào)查：20XX、5、23
(4)資料整理分析：20XX、5、24-25
(5)調(diào)查報(bào)告撰寫：20XX、5、26-31
七、調(diào)查費(fèi)用：
禮品費(fèi)：1000元
交通費(fèi)：500元
關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；抽樣調(diào)查
引言：小微企業(yè)[1]作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興力量，生產(chǎn)經(jīng)營活躍，遇到的困難和問題也不少。當(dāng)前，政府和社會各界越發(fā)關(guān)注小微企業(yè)的成長發(fā)展，小微企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性越來越突出。小微企業(yè)單位眾多等特點(diǎn)，決定了抽樣調(diào)查成為其統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要方式。
當(dāng)前，國內(nèi)針對小微企業(yè)的抽樣調(diào)查，主要由國家統(tǒng)計(jì)局組織開展。小微企業(yè)的抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證了調(diào)查工作的順利開展。對小微樣本企業(yè)的調(diào)查主要以調(diào)查員面訪和企業(yè)報(bào)送報(bào)表相結(jié)合的方式。
小微企業(yè)的各項(xiàng)抽樣調(diào)查項(xiàng)目主要有：規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查[2]，建筑業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查，限額以下批零住餐行業(yè)的小微企業(yè)抽樣調(diào)查，規(guī)模以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的抽樣調(diào)查，以及小微企業(yè)的采購經(jīng)理抽樣調(diào)查。規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查開展較早，該項(xiàng)抽樣調(diào)查方案相對更為成熟。因此，本文主要介紹此項(xiàng)調(diào)查方案，并在此基礎(chǔ)上觸類旁通，介紹其他幾項(xiàng)抽樣調(diào)查的主要框架。
一、規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查方案介紹
（一）調(diào)查目的。主要目的是推算規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)的主要指標(biāo)，反映基本總量和生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。
（二）調(diào)查范圍。調(diào)查包括企業(yè)和個(gè)體工業(yè)經(jīng)營單位兩部分。具體來說，企業(yè)總體細(xì)分為目錄企業(yè)和非目錄企業(yè)兩個(gè)總體。目錄企業(yè)是指企業(yè)抽樣框中所包含的企業(yè)；非目錄企業(yè)是指抽樣框以外的企業(yè)。
（三）調(diào)查內(nèi)容。主要包括：企業(yè)的基本生產(chǎn)經(jīng)營情況以及遇到的困難和問題等；個(gè)體戶的用工和經(jīng)營狀況，等等。
（四）調(diào)查方法。針對企業(yè)和個(gè)體工業(yè)經(jīng)營單位采取不同的抽樣方法。目錄企業(yè)部分采用分層抽樣方法，即從抽樣框中直接選取企業(yè)樣本。利用選取的一套樣本，可以分別以省或行業(yè)為總體，對總體目標(biāo)量進(jìn)行推算估計(jì)。非目錄企業(yè)及個(gè)體戶采用地域整群抽樣方法，即在地域抽樣框中直接抽取村（居委會）作為地域樣本單位，并在地域樣本內(nèi)對非目錄企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行逐一統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（五）目錄企業(yè)樣本的抽取。（1）建立抽樣框。在抽樣調(diào)查中，抽樣框的建立尤為重要。具體而言，調(diào)查中應(yīng)建立兩個(gè)抽樣框：目錄企業(yè)抽樣框和地域抽樣框。目錄企業(yè)抽樣框是企業(yè)的名錄庫，用來抽取目錄企業(yè)的樣本；地域抽樣框是由國家和各地區(qū)共同建立的以行政村、居委會為基本記錄單元的名錄庫，代表了全國地域，供抽取整群樣本時(shí)使用。（2）目錄企業(yè)的樣本抽取主要包括目錄企業(yè)樣本量測算、樣本分配、樣本抽取及權(quán)數(shù)計(jì)算等步驟。1）目錄企業(yè)樣本量測算。根據(jù)簡單隨機(jī)抽樣的樣本量公式，單獨(dú)計(jì)算各地區(qū)和各行業(yè)的樣本量。根據(jù)分地區(qū)測算的總樣本量與分行業(yè)測算的總樣本量，依據(jù)就大原則，確定全國樣本總量。2）樣本分配主要包括：首先，利用迭代法把樣本初步分配到各地各行業(yè)；接著，在地區(qū)行業(yè)的格子中再分層；最后一個(gè)步驟，在地區(qū)行業(yè)格子的各層之間分配樣本量。3）在分層工作及各最終層樣本數(shù)確定后，方可選取樣本。在抽樣的最終層中，利用永久隨機(jī)數(shù)排序的技術(shù)選取該層的樣本企業(yè)單位。4）權(quán)數(shù)計(jì)算包括基礎(chǔ)權(quán)數(shù)和調(diào)整后權(quán)數(shù)兩個(gè)步驟。
（六）地域樣本的抽取。具體來說，包括整群地域樣本量的確定分配、樣本的抽取和權(quán)數(shù)的計(jì)算等各個(gè)步驟：1.以地區(qū)為總體，根據(jù)公式，初步測算整群地域樣本量；再依據(jù)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際計(jì)算的精度，調(diào)整樣本量。2.對抽樣框中的地域單位，根據(jù)規(guī)模大小確定分層的界限，再在各層分配地域樣本量。3.地域樣本的抽取與目錄企業(yè)類似，同樣利用永久隨機(jī)數(shù)排序的技術(shù)在層內(nèi)根選取本層的樣本。4.權(quán)數(shù)計(jì)算包括基礎(chǔ)權(quán)數(shù)和調(diào)整后權(quán)數(shù)兩部分，地域樣本內(nèi)的個(gè)體工業(yè)經(jīng)營單位和非目錄企業(yè)的權(quán)數(shù)，等于其所在村（居委會）地域整群樣本的權(quán)數(shù)。
（七）總體目錄量的估計(jì)。利用權(quán)數(shù)放大相應(yīng)的指標(biāo)，即可得到總體目標(biāo)量的估計(jì)。
二、建筑業(yè)小微企業(yè)的抽樣調(diào)查介紹
從方案的推進(jìn)進(jìn)度而言，調(diào)查仍在積極試點(diǎn)。調(diào)查的主要目的是及時(shí)、準(zhǔn)確反映建筑業(yè)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和面臨的難點(diǎn)問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供依據(jù)和建議。具體而言，調(diào)查的內(nèi)容有：企業(yè)的基本名錄狀況，效益情況、實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營狀況及發(fā)展趨勢等。調(diào)查方法主要采用分層PPS抽樣方法，在全國范圍內(nèi)選取建筑業(yè)小微企業(yè)作為樣本單位。
三、限額以下批零住餐行業(yè)的小微企業(yè)抽樣調(diào)查
調(diào)查通過運(yùn)用抽樣調(diào)查方法，計(jì)算社會消費(fèi)品零售總額。調(diào)查范圍主要包括限額以下的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)四類行業(yè)中的法人單位和個(gè)體戶。本項(xiàng)抽樣調(diào)查方案由兩個(gè)主要部分構(gòu)成：以區(qū)縣為總體的抽樣方法和以省為總體的抽樣方法。
（一）以區(qū)縣為總體的抽樣方法。以區(qū)縣為總體，采用一階段的分層隨機(jī)抽樣方法。依據(jù)不同的單位屬性和行業(yè)屬性分成不同且相互不交叉的調(diào)查層，然后各自在自身的調(diào)查層中采用簡單隨機(jī)的抽樣調(diào)查方法選取樣本。
（二）以省為總體的抽樣方法。針對該總體，方案采用二階段的分層抽樣調(diào)查方法。第一階段對全省各個(gè)區(qū)縣進(jìn)行分層，選取一定數(shù)量的區(qū)縣作為樣本；第二階段在抽中的樣本區(qū)縣內(nèi)開展以區(qū)縣為總體的抽樣方法。
四、規(guī)模以下小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的抽樣調(diào)查
調(diào)查的目的主要在于：反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及時(shí)提供政策依據(jù)。調(diào)查范圍包括各省級區(qū)域內(nèi)的小微服務(wù)行業(yè)的法人單位，具體而言，包括居民服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。本調(diào)查采用目錄抽樣的方法。根據(jù)單位所在行業(yè)和自身規(guī)模分層，采用永久隨機(jī)數(shù)排序的技術(shù)選取樣本，對抽樣調(diào)查的精度有所保障。
五、小微企業(yè)的采購經(jīng)理抽樣調(diào)查
調(diào)查的目的主要是通過建立小微企業(yè)的采購經(jīng)理抽樣調(diào)查制度，及時(shí)追蹤反映企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的具體狀況，加強(qiáng)監(jiān)測與預(yù)警，提供政策參考依據(jù)。調(diào)查范圍包括制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的的企業(yè)法人單位以及依據(jù)法人單位進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)業(yè)活動單位，分為制造業(yè)和非制造業(yè)兩個(gè)組成部分，主要是體現(xiàn)經(jīng)理人在企業(yè)采購以及生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的主觀判斷情況。該項(xiàng)抽樣調(diào)查方案主要采用PPS抽樣方法，依據(jù)行業(yè)的規(guī)模分層并分配樣本量，在各自層內(nèi)部采用與企業(yè)規(guī)模成比例的概率抽樣方法進(jìn)行樣本的選取。
總結(jié)：小微企業(yè)的抽樣調(diào)查方案具有很高的科學(xué)性，調(diào)查效率較高，并且抽樣調(diào)查的相關(guān)結(jié)果備受關(guān)注。本文系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)前開展的各項(xiàng)小微企業(yè)抽樣調(diào)查方案，當(dāng)前的調(diào)查有些部分需要進(jìn)一步改進(jìn)。今后，抽樣調(diào)查方案的發(fā)展改進(jìn)應(yīng)逐漸弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)查，而在問卷設(shè)置方面多下功夫，充分考慮如何有效通過問題的設(shè)置，使得調(diào)查對象對調(diào)查表式看得懂、能理解、易填報(bào)，進(jìn)而通過抽樣調(diào)查能夠及時(shí)準(zhǔn)確反映小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的突出困難和問題，大力加快推進(jìn)小微企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和調(diào)查內(nèi)容
（一）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
本調(diào)查將在*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)和*縣所轄三十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，抽取其中十八個(gè)村民小組進(jìn)行調(diào)查。
（二）調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查主要內(nèi)容包括：住戶人口與勞動力就業(yè)基本情況；外出從業(yè)人員及本地非農(nóng)務(wù)工人員工作條件、收支情況、生活情況和社會保障情況；農(nóng)村勞動力本地非農(nóng)自營和創(chuàng)業(yè)情況；農(nóng)村外出從業(yè)人員返鄉(xiāng)情況等。
根據(jù)調(diào)查頻率和方式不同分為4個(gè)問卷，分別是：（1）摸底調(diào)查問卷；（2）季度監(jiān)測調(diào)查問卷；（3）月度監(jiān)測調(diào)查問卷；（4）舉家外出調(diào)查問卷。
摸底調(diào)查為一次性調(diào)查，重點(diǎn)反映農(nóng)民工外出從業(yè)情況；季度監(jiān)測調(diào)點(diǎn)反映本地農(nóng)民工自營和非農(nóng)務(wù)工情況；月度監(jiān)測調(diào)點(diǎn)反映農(nóng)民工返鄉(xiāng)及流動情況；舉家外出調(diào)點(diǎn)反映舉家外出農(nóng)民工數(shù)量變化。
（三）調(diào)查方法
本調(diào)查主要采用抽樣調(diào)查方法。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定的《中國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查方案》和《中國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查手冊》，采用調(diào)查員入戶面訪方式完成。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和科學(xué)性。
二、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查報(bào)告期
本調(diào)查從2009年1月開始實(shí)施。
摸底調(diào)查的報(bào)告期為2008年；季度監(jiān)測調(diào)查、舉家外出調(diào)查的報(bào)告期為當(dāng)季；月度監(jiān)測調(diào)查的報(bào)告期為當(dāng)月。
三、數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)報(bào)告
數(shù)據(jù)處理使用國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司開發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件，由國家統(tǒng)計(jì)局銅川調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)組織全市的數(shù)據(jù)處理工作。數(shù)據(jù)錄入審核完成后，各級調(diào)查隊(duì)要將調(diào)查數(shù)據(jù)及調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本級政府及有關(guān)部門。
《國家環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》（國發(fā)［*］37號）明確要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標(biāo)，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務(wù)。*年以來，在國家環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署下，*省開展了44個(gè)縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況的調(diào)查評估工作，編制完成了《*省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（討論稿）》。
為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的*大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推動飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保《國家環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》中關(guān)于飲用水安全保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案〉的通知》(環(huán)辦〔*〕28號)，要求對縣級政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的環(huán)境狀況進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查和評估，進(jìn)一步摸清底數(shù)，針對不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。
第二章項(xiàng)目基本情況
2.1指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的*大精神，按照建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國家環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》為指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)查與綜合評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，保質(zhì)保量，把調(diào)查評估與推進(jìn)水源地環(huán)境管理相結(jié)合；把調(diào)查成果與水源地污染防治相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。
2.2總體目標(biāo)
重點(diǎn)查明我省城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況，完善城市集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息；科學(xué)評估全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供技術(shù)政策支撐。
2.3調(diào)查基準(zhǔn)年
調(diào)查基準(zhǔn)年為*年，補(bǔ)充使用2005年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
2.4調(diào)查范圍
全省44個(gè)縣的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地（城鎮(zhèn)指縣級政府所在地）。
2.5調(diào)查與評估內(nèi)容
調(diào)查城鎮(zhèn)飲用水水源地社會經(jīng)濟(jì)狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息，調(diào)查水源地屬性及水質(zhì)水量狀況以及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素，調(diào)查飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分情況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況。
第三章總體思路和技術(shù)路線
3.1.總體思路
1、重點(diǎn)調(diào)查，全面評估。重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息，全面評估飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理狀況，統(tǒng)籌建立我省飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。以飲用水水源地保護(hù)為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理、污染預(yù)防、污染治理及應(yīng)急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、典型推進(jìn)，力爭突破?；谡{(diào)查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治對策；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別對飲用水源地的環(huán)境影響。通過典型類型飲用水水源地與典型污染源的污染防治對策研究，提出污染防治技術(shù)政策的對策建議。
3.2.技術(shù)路線
1、規(guī)范制定與技術(shù)培訓(xùn)。制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估編寫大鋼，開展全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查與評估的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)全省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作的開展。
2、全面調(diào)查與綜合評估。重點(diǎn)組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調(diào)查與評估工作，建立并完善城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息。
3、成果匯總與信息管理?；谌〕鞘屑俺擎?zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查與評估，采集、匯總與分析基礎(chǔ)調(diào)查信息，建立全省飲用水水源地環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為飲用水水源地科學(xué)管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。
5、防治對策與管理政策。在全面調(diào)查與評估我省飲用水水源地環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策建議，完善飲用水水源地現(xiàn)有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施。
*省飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估技術(shù)路線圖
第四章任務(wù)分解和工作內(nèi)容
4．1專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估
4．1．1目標(biāo)
查明全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類型、建設(shè)情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎(chǔ)狀況。
4．1．2主要內(nèi)容
（1）制定飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)大綱
制定全省統(tǒng)一的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查方案，明確基礎(chǔ)狀況調(diào)查的范圍、項(xiàng)目、方式、數(shù)據(jù)收集來源、監(jiān)測辦法、監(jiān)測項(xiàng)目、計(jì)算方法、調(diào)查問卷等內(nèi)容，保證調(diào)查成果的一致性、有效性、可比性和適用性。
（2）開展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查
a.調(diào)查全省城鎮(zhèn)社會基礎(chǔ)信息：包括人口、GDP、水資源利用及土地利用等；
b.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類型及數(shù)量、水質(zhì)現(xiàn)狀、供水規(guī)模、服務(wù)人口、供水方式及水源地水文等信息。
c.全面調(diào)查影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素：包括污染源分布、類型及排放總量、濃度等。
d.全面調(diào)查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護(hù)區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設(shè)情況、水質(zhì)監(jiān)測的狀況，應(yīng)急機(jī)制的建立情況等。
e.完善城市集中式飲用水水源地環(huán)境信息，推動實(shí)施《*省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
（3）建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫
對全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況、污染源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總和分析整理，初步建立并進(jìn)一步完善*省集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
（5）評估飲用水水源地環(huán)境狀況
研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評估的綜合指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設(shè)的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設(shè)和水平等方面進(jìn)行全面評估。
4．2專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策
4．2．1目標(biāo)
在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，開展不同類型飲用水源地污染防治對策研究，制定并完善集中式飲用水水源地環(huán)境管理體系、環(huán)境政策體系和技術(shù)保障體系，研究制定飲用水水源地監(jiān)控預(yù)警方案、信息平臺方案和宣傳教育方案，提升水源地環(huán)境管理水平，提高水源地水質(zhì)安全保障能力。
4．2．2主要內(nèi)容
（1）提出不同類型飲用水水源地污染防治對策建議
結(jié)合全省城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃成果，在全省飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域河流型、湖泊水庫型及地下水型飲用水水源地特點(diǎn)，綜合分析污染物的主要來源、分布特征及變化趨勢，分別研究提出針對不同類型飲用水水源地的污染防治和水質(zhì)改善對策建議。
（2）提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議
研究水源地水質(zhì)監(jiān)控、飲用水源保護(hù)區(qū)管理、水源地風(fēng)險(xiǎn)管理、水源地管理機(jī)構(gòu)與管理制度建設(shè)等技術(shù)要求，研究建立飲用水水源地管理指標(biāo)體系，提出進(jìn)一步完善的建議，為飲用水水源地實(shí)施科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。
（3）提出飲用水水源地技術(shù)保障體系完善建議
在飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估基礎(chǔ)上，收集和調(diào)研國內(nèi)外飲用水水源地治理技術(shù)措施，研究飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的技術(shù)保障體系，提出進(jìn)一步完善的建議，為我省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的開展提供技術(shù)支撐。
（4）提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預(yù)警方案
針對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力相對較低的現(xiàn)狀，研究制定水質(zhì)監(jiān)控方案及環(huán)境安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理方案，提升飲用水水源地的監(jiān)管能力和水平。
（5）提出我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議
針對各類飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況，研究提出飲用水水源地保護(hù)宣傳教育對策，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手冊等多種媒介，使公眾掌握飲用水水源地保護(hù)的科學(xué)知識，推動飲用水水源地保護(hù)工作轉(zhuǎn)變成社會參與，人人有責(zé)全民行動。
第五章組織方式及預(yù)期成果
5.1進(jìn)度安排
第一階段：項(xiàng)目啟動（*年4月～5月20日）
編制《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作方案》，組織開展全省技術(shù)培訓(xùn)。
第二階段：現(xiàn)狀調(diào)查（*年5月21日～7月30日）
各地全面開展本轄區(qū)飲用水水源地的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況的調(diào)查與評估工作，各地級以上市6月底前匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護(hù)區(qū)劃分現(xiàn)狀，7月10日前上報(bào)城市和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及城鎮(zhèn)水源地調(diào)查電子表格，7月底前各地級市提交轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估報(bào)告。
第三階段：報(bào)告編制（*年7月15日～8月15日）
省環(huán)科所審核、匯總各項(xiàng)成果，并在各地市調(diào)查與評估報(bào)告的基礎(chǔ)上，完成《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報(bào)告》（初稿）上報(bào)省環(huán)保局。
第四階段：論證與審查（*年8月15～8月30日）
省環(huán)保局組織論證并審查《*省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報(bào)告》，并上報(bào)國家環(huán)保部。
5.2組織方式
項(xiàng)目由省環(huán)保局主持，全省21個(gè)地級以上市環(huán)保部門具體實(shí)施，省環(huán)境科學(xué)研究所等單位為技術(shù)支持單位。
省環(huán)保局：項(xiàng)目主持單位。指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和調(diào)度項(xiàng)目的全面開展。
全省21個(gè)地級以上市環(huán)保部門：項(xiàng)目實(shí)施單位，按照省環(huán)保局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估工作。
省環(huán)境科學(xué)研究所：技術(shù)組長單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)組織與協(xié)調(diào)，包括組織制定調(diào)查與評估技術(shù)大綱，組織對各級環(huán)保部門進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織有關(guān)技術(shù)支持單位對各地進(jìn)行技術(shù)支持，組織編寫全省飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查與評估的總報(bào)告。
一、培訓(xùn)目標(biāo)
提高我市全體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員肺炎防控重要性和緊迫性的認(rèn)識，通過理論授課、實(shí)踐操作、督導(dǎo)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和分析能力；提高肺炎疫情報(bào)告能力和自身防護(hù)能力。
二、培訓(xùn)對象
1.市疾控中心專業(yè)技術(shù)人員，主要以流行病學(xué)調(diào)查人員為主，范圍可適當(dāng)擴(kuò)大至單位應(yīng)急機(jī)動隊(duì)成員。
2.市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員，以發(fā)熱門診、預(yù)檢分診、急診內(nèi)科、感染科等科室人員為主。
3.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員，以現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和隨訪工作人員為主。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1.掌握肺炎傳染病學(xué)與流行病學(xué)特點(diǎn)。
2.熟練掌握流調(diào)人員在不同場景和條件下的基本防護(hù)要求與操作流程。
3.熟練掌握肺炎病例個(gè)案和無癥狀感染者回顧性調(diào)查方案、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍及注意事項(xiàng)，準(zhǔn)確判斷感染來源、暴露方式以及密切接觸人群。
4.熟練掌握聚集性疫情定義及特點(diǎn)，掌握病例間流行病學(xué)聯(lián)系、傳播鏈分析方法。
5.熟練掌握密切接觸者定義、判定原則、追蹤、調(diào)查、管理措施、解除條件以及隨訪觀察。
6.熟練掌握現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告規(guī)范撰寫、分析與報(bào)告方法。
7.熟悉大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在調(diào)查中的應(yīng)用，了解工信、交通等相關(guān)部門在流調(diào)中的作用。
四、培訓(xùn)形式及周期
1.線上培訓(xùn)依托國家衛(wèi)生健康委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心網(wǎng)上培訓(xùn)平臺開展，于2020年6月15日-7月6日完成所有課程的學(xué)習(xí)。完成線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)專題后需要通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)考核。該培訓(xùn)項(xiàng)目作為國家繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育推廣項(xiàng)目，授予相應(yīng)學(xué)分。
2.市衛(wèi)生健康局將成立現(xiàn)場指導(dǎo)組，對流調(diào)人員進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)，及時(shí)回答工作過程中遇到的實(shí)際問題。
五、組織實(shí)施
1.各單位要高度重視培訓(xùn)工作，壓實(shí)責(zé)任，結(jié)合防控工作需要，組織相關(guān)人員嚴(yán)格按照要求完成培訓(xùn)任務(wù)。通過此次培訓(xùn)切實(shí)提高基層防控人員和社區(qū)工作人員的防控能力和水平。
本次林木種質(zhì)資源調(diào)查是我省第一次系統(tǒng)的林木種質(zhì)資源調(diào)查，按照省林業(yè)局的工作部署，查清我縣野生林木種質(zhì)資源（包括珍稀瀕危樹種資源）、栽培樹種（品種）種質(zhì)資源、古樹名木、引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源，是為我縣林木種質(zhì)資源的保存、利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我縣現(xiàn)在和將來的林木遺傳改良提供服務(wù)。
二、調(diào)查對象和內(nèi)容
（一）野生林木種質(zhì)資源
指在我縣自然分布、以原生群落存在和生長的樹種，包括珍稀瀕危樹種。調(diào)查的內(nèi)容包括：種類、地理分布、單株或群體信息、生長情況等。
（二）栽培樹種（品種）種質(zhì)資源
包括用材林、生態(tài)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和觀賞樹木及花卉等樹種（品種）種質(zhì)資源。調(diào)查的內(nèi)容包括：種質(zhì)資源的類型數(shù)量、質(zhì)量、空間分布以及生長情況。
（三）古樹名木
指具有百年以上樹齡的古樹，具有特殊文化歷史紀(jì)念意義的名木，以及人類活動密集區(qū)內(nèi)樹體胸徑大于100cm的大樹等。調(diào)查的內(nèi)容包括：古樹名木資源的類型、分布、數(shù)量及生長情況。
（四）引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源
指在自然分布區(qū)以外（省外、國外）引進(jìn)的本縣沒有的樹種（品種）種質(zhì)資源，已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，正常生長發(fā)育并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。調(diào)查的內(nèi)容包括：引種樹種（品種）產(chǎn)地、引種時(shí)間、馴化方法、栽植立地條件、生長發(fā)育情況、用途、繁殖方法等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
全縣林木種質(zhì)資源調(diào)查工作由縣林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查以各鎮(zhèn)辦為單位進(jìn)行。縣林業(yè)局成立調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。由分管局長任組長，成員由局財(cái)務(wù)室、營林站、果樹站、林政站、國有林場苗圃管理辦公室、森保護(hù)站相關(guān)人員組成。
各鎮(zhèn)辦要成立調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)辦調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)。由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，并確定林業(yè)站長靠上具體抓此項(xiàng)工作。
（二）建立調(diào)查隊(duì)伍
縣調(diào)查隊(duì)伍由縣林業(yè)局熟悉林木種苗工作的人員組成，以能夠識別樹種、品種，熟悉種質(zhì)資源調(diào)查業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員為主，相關(guān)站室配合。主要做好全縣種質(zhì)資源調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)辦林業(yè)站是進(jìn)行林木種質(zhì)資源調(diào)查的基本組織單位。鎮(zhèn)辦調(diào)查隊(duì)伍要以能夠識別樹種、品種，熟悉本轄區(qū)種質(zhì)資源情況的技術(shù)人員為主，相關(guān)單位配合。要做好調(diào)查的發(fā)動、宣傳和組織工作，具體落實(shí)種質(zhì)資源調(diào)查工作。
（三）任務(wù)分工
調(diào)查工作由縣和各鎮(zhèn)辦共同組織實(shí)施。
1、縣林業(yè)局
負(fù)責(zé)本縣各鎮(zhèn)辦調(diào)查工作的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，幫助解決各鎮(zhèn)辦在調(diào)查工作中遇到的疑難等技術(shù)問題；負(fù)責(zé)本縣各鎮(zhèn)辦調(diào)查材料的審核、匯總以及上報(bào)工作；負(fù)責(zé)全縣林木種質(zhì)資源標(biāo)本的制作。
2、鎮(zhèn)辦林業(yè)站
調(diào)查工作以鎮(zhèn)辦為基本單位進(jìn)行。各鎮(zhèn)辦根據(jù)實(shí)際情況，組織開展本行政區(qū)域的面上調(diào)查工作，要保證種質(zhì)資源調(diào)查材料的規(guī)范性和完整性，并報(bào)縣審核匯總。
3、國有林場、苗圃的林木種質(zhì)資源調(diào)查，按照隸屬關(guān)系，由縣調(diào)查專業(yè)力量統(tǒng)一調(diào)查。
四、步驟與方法
（一）宣傳發(fā)動
縣林業(yè)局組織召開全縣林木種質(zhì)資源調(diào)查工作動員大會，動員部署全縣林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。并組織舉辦林木種質(zhì)資源調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)班，組織專家講解外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)整理工作的有關(guān)技術(shù)問題。各鎮(zhèn)辦種質(zhì)資源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開專門會議，做好宣傳發(fā)動工作，組成調(diào)查小組，在本轄區(qū)內(nèi)全面啟動林木種質(zhì)資源調(diào)查工作，并通過各種形式宣傳種質(zhì)資源調(diào)查的意義。
（二）收集資料
縣、鎮(zhèn)辦林木種質(zhì)資源調(diào)查機(jī)構(gòu)要責(zé)成專人收集本轄區(qū)的有關(guān)資料，主要包括：本轄區(qū)的森林資源清查資料、林業(yè)區(qū)劃資料、果樹花卉及古樹名木等單項(xiàng)類種質(zhì)資源調(diào)查資料、樹木或有關(guān)植物的考察報(bào)告、林木引種情況、良種基地建設(shè)、地方志、樹木志、植物志等方面的資料，將各種資料收集齊全。
（三）培訓(xùn)和試點(diǎn)
縣林業(yè)局統(tǒng)一組織技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)。技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)各鎮(zhèn)辦調(diào)查技術(shù)負(fù)責(zé)人員和調(diào)查隊(duì)員，使其全面理解技術(shù)規(guī)程、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，掌握調(diào)查方法和野外工作方法。
試點(diǎn)，可以有效檢驗(yàn)工作方案、技術(shù)規(guī)程以及實(shí)施細(xì)則的可操作性和各調(diào)查隊(duì)員對調(diào)查方法的理解，也是一次很好的鍛煉隊(duì)伍的“實(shí)戰(zhàn)演習(xí)”。通過試點(diǎn)，統(tǒng)一調(diào)查方法，解決技術(shù)難題。
（四）外業(yè)調(diào)查
林木種質(zhì)資源調(diào)查遍及全縣山、灘、村莊的各個(gè)角落，要把這些資源準(zhǔn)確查清，是一項(xiàng)面廣、量大的細(xì)致工作。首先要深入發(fā)動群眾，憶查當(dāng)?shù)亓帜痉N質(zhì)資源，同時(shí)，要組織召開各種座談會，了解當(dāng)?shù)亓帜痉N資源概況，各鎮(zhèn)辦在此基礎(chǔ)上，要確定重點(diǎn)村和非重點(diǎn)村，重點(diǎn)村以鎮(zhèn)辦行政村總數(shù)按比例確定（不足50村的按20%確定，超過50村的按10%確定），其余為非重點(diǎn)村。要針對不同的調(diào)查對象制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查方法，初定調(diào)查線路，在做好材料準(zhǔn)備、調(diào)查工具準(zhǔn)備和安全防護(hù)準(zhǔn)備后，科學(xué)安排，進(jìn)入實(shí)地調(diào)查，做到不漏、不重、不錯(cuò)。
（五）內(nèi)業(yè)整理
外業(yè)結(jié)束后，各鎮(zhèn)辦對所轄區(qū)域調(diào)查資料進(jìn)行分析整理后報(bào)縣，調(diào)查資料由縣進(jìn)行全面審核，審核不通過的要退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查?？h按照規(guī)定格式進(jìn)行全縣統(tǒng)計(jì)匯總，并以縣為單位編制調(diào)查工作報(bào)告和報(bào)表，上報(bào)市調(diào)查辦公室。
（六）督導(dǎo)檢查
為了保證調(diào)查工作的嚴(yán)肅性，督導(dǎo)檢查工作貫穿于全縣種質(zhì)資源調(diào)查工作的全過程。調(diào)查工作啟動后，各鎮(zhèn)辦要階段性自查，縣林業(yè)局根據(jù)調(diào)查進(jìn)度情況隨時(shí)到鎮(zhèn)辦及有關(guān)單位，對調(diào)查及現(xiàn)場調(diào)查情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。
五、時(shí)間安排
（一）2015年6月10日-2015年7月31日
1、在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，做好林木種質(zhì)資源調(diào)查工作的宣傳發(fā)動工作。
2、各鎮(zhèn)辦建立林木種質(zhì)資源調(diào)查隊(duì)伍。積極做好調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并制定本鎮(zhèn)辦的具體調(diào)查方案。
3、此階段主要是開展外業(yè)調(diào)查工作。重點(diǎn)抓住林木的生長季節(jié)，完成外業(yè)調(diào)查工作。
4、開展專業(yè)指導(dǎo)。期間縣調(diào)查人員到各鎮(zhèn)辦指導(dǎo)、督導(dǎo)林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。
（二）2015年8月1日-2015年8月10日
1、各鎮(zhèn)辦主要開展內(nèi)業(yè)整理工作。對已完成的外業(yè)調(diào)查材料全面整理，形成紙質(zhì)、電子版兩套資料。
2、各鎮(zhèn)辦為避免遺漏和重復(fù)，做好補(bǔ)充調(diào)查工作。
（三）2015年8月11日-2015年8月20日
1、內(nèi)業(yè)匯總。各鎮(zhèn)辦將調(diào)查匯總資料（紙質(zhì)、電子版）上報(bào)縣林業(yè)局，縣林業(yè)局將各鎮(zhèn)辦上報(bào)資料進(jìn)行審核匯總。審核不合格或不完善的要限期進(jìn)行重新調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查
2、檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)辦所有工作結(jié)束后，縣林業(yè)局組織對各鎮(zhèn)辦調(diào)查工作進(jìn)行驗(yàn)收。
（四）2015年8月21日-2015年9月20日
1、全縣匯總?？h林業(yè)局根據(jù)各鎮(zhèn)辦調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)匯總材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析匯總，撰寫《林木種質(zhì)資源調(diào)查報(bào)告》。
2、縣林業(yè)局編制完成調(diào)查工作報(bào)告和報(bào)表，上報(bào)市林業(yè)局。
六、工具準(zhǔn)備
1、器材：GPS手持機(jī)、數(shù)碼相機(jī)（1600萬像素以上）、電腦、鋼卷（圍）尺、皮尺（10米、50米）、計(jì)算器、望遠(yuǎn)鏡等。
2、表格與文具：調(diào)查用表、調(diào)查用圖、鉛筆、粉筆或臘筆、文具盒、工作包。
3、標(biāo)本采集器械：采集箱（袋）、標(biāo)本夾、高枝剪、枝剪、放大鏡、吸水紙、臺紙、透明紙、浸制試劑、烘干機(jī)等。
4、其他：藥品、防護(hù)服、安全用具等。
一、目的和意義
第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情調(diào)查，是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足現(xiàn)在、面向未來的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)調(diào)查。其目的是全面查實(shí)、查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；并對調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)；建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度；滿足規(guī)劃編制、實(shí)現(xiàn)土地宏觀調(diào)控、進(jìn)行科學(xué)決策及嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)土地管理措施的需要。
第二次土地調(diào)查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施；是保障國家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的內(nèi)容和主要任務(wù)
（一）調(diào)查內(nèi)容
第二次土地調(diào)查目標(biāo)是全面查實(shí)、查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國土資源有效管理的需要。
（二）主要任務(wù)
按照國務(wù)院(國發(fā)[2*]38號)文件要求，開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清全市農(nóng)村各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握全市城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全市基本農(nóng)田狀況；建設(shè)和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)如下：
1．農(nóng)村土地調(diào)查
農(nóng)村土地調(diào)查是指對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。按照調(diào)查內(nèi)容，農(nóng)村土地調(diào)查分農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查兩部分。
（1）權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查包括集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)調(diào)查。
農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查主要任務(wù)是逐地塊查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊(duì)、勞改農(nóng)場及使用的土地）、礦山、水庫等國有土地的使用狀況，掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，力爭完成90%。
A確權(quán)原則
以縣（市、區(qū)）為單位，對轄區(qū)內(nèi)的權(quán)屬調(diào)查狀況進(jìn)行全面清理、核實(shí)。
①繼承性
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)復(fù)核手續(xù)完備且與實(shí)地一致的，可直接利用原資料，不需要重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。
②完善性
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)復(fù)核有誤或手續(xù)不完備，可先補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)辦手續(xù)，再進(jìn)行登記或進(jìn)行變更登記、完善《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
③重新確權(quán)
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，經(jīng)復(fù)核不符、或?qū)嵉亟缇€已變化、或未開展過權(quán)屬調(diào)查的，應(yīng)按《規(guī)程》要求重新開展權(quán)屬調(diào)查，并簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
B具體任務(wù)
①查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況
以縣（市、區(qū)）為調(diào)查單位，對村或村民小組集體土地所有權(quán)的土地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》；對存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到總量的90%以上。
②查清國有農(nóng)、林、牧、漁場、礦山、水庫等國有土地使用權(quán)狀況
對國有農(nóng)、林、牧、漁場、礦山、水庫等用地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰的集體土地所有權(quán)土地簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》；對存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
③查清公路、鐵路、河流等國有土地使用權(quán)狀況
對公路、鐵路、河流等國有土地使用權(quán)土地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰的集體土地所有權(quán)土地簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》；對存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
④查清其他土地權(quán)屬性質(zhì)狀況
對上述以外土地可以不進(jìn)行確權(quán)劃界（有條件地區(qū)可開展），對用地現(xiàn)狀及其范圍進(jìn)行調(diào)查后確定國有或集體權(quán)屬性質(zhì)。
C方法要求
權(quán)屬調(diào)查必須由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門主持，土地權(quán)利人（或授權(quán)委托人）、相鄰?fù)恋貦?quán)利人（或授權(quán)委托人）、權(quán)屬調(diào)查人員及其他有關(guān)人員必須到場，經(jīng)過審閱提供的權(quán)屬資料、到實(shí)地指界等階段，依法對土地進(jìn)行確權(quán)劃界。確權(quán)后的界址點(diǎn)設(shè)界標(biāo)，并實(shí)測坐標(biāo)或圖解坐標(biāo)。具體確權(quán)有以下幾種方式。
①權(quán)源確認(rèn)方式
權(quán)利人能夠出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的權(quán)源文件的，可根據(jù)權(quán)源文件上記載土地的位置、界址（包括界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo)）、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途等信息，將土地權(quán)屬界線直接標(biāo)繪或到實(shí)地經(jīng)過指界由調(diào)查人員將界線調(diào)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上，并與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。當(dāng)權(quán)利人出示權(quán)源文件不能夠被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的，權(quán)源文件只能作為參考。
②指界確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方均不能出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的權(quán)源文件，并且雙方邊界沒有爭議?？刹捎秒p方共同到實(shí)地指界，確認(rèn)權(quán)屬界線。通過指界，由調(diào)查人員將界線調(diào)繪到調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
這里強(qiáng)調(diào)的是，通過雙方指界不能將沒有法律依據(jù)的國有土地，如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調(diào)查中，已將國有土地劃為集體土地的，必須改正。因此，在集體土地所有權(quán)確權(quán)時(shí)，縣級國土資源部門應(yīng)把握住不能將國有土地劃為集體土地這一關(guān)。
集體土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線，由集體土地指界人指界、簽字，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。
③協(xié)商確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方均不能提供權(quán)源文件，并且雙方邊界有爭議。采用這種方式時(shí)，可由雙方本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)、相互尊重的精神，自行協(xié)商確權(quán)，也可由上級主管部門人員在場主持協(xié)商確權(quán)，通過實(shí)地指界，將雙方共同認(rèn)定的土地權(quán)屬界線由調(diào)查人員調(diào)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上，并雙方簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。使用這種方式的基本原則是，一是尊重歷史，實(shí)事求是；二是相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可，指界簽字，防止錯(cuò)誤認(rèn)定；三是不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，例如不能將國有土地通過雙方協(xié)商指界劃為集體土地。
違約缺席指界的，如一方違約缺席，以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，根據(jù)實(shí)際使用狀況確定界線；指界人認(rèn)定界址后不簽字的，按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的，按調(diào)查結(jié)果認(rèn)定權(quán)屬界線。
④仲裁確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方權(quán)屬有爭議情況，當(dāng)權(quán)屬有爭議且雙方不能出示權(quán)源文件、或雙方出示不一致的有關(guān)文件且雙方又互不相讓時(shí)，上級主管部門可充分聽取雙方對土地權(quán)屬的申述，經(jīng)綜合分析，合理地進(jìn)行裁決確權(quán)，確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)界線和歸屬。采用這種方式時(shí)，上級主管部門應(yīng)約定時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到場人員，在充分聽取各方對土地權(quán)屬的申述后，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對爭議界線進(jìn)行裁決。對不服從裁決的，可以向法院申訴，通過法律程序解決。
D權(quán)屬爭議處理
①協(xié)商解決
因權(quán)屬界線不清、權(quán)屬不明，引起的土地所有權(quán)或使用權(quán)爭議，各方當(dāng)事人應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件等，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、從實(shí)際出發(fā)、互諒互讓、團(tuán)結(jié)友善、有利于社會穩(wěn)定、有利于生產(chǎn)生活、有利于國土資源管理的原則，經(jīng)友好協(xié)商解決爭議，劃定土地權(quán)屬界線，明確土地權(quán)屬，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
②分級處理
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
③擱置爭議
對土地權(quán)屬爭議，有的較容易解決、有的調(diào)處是非常復(fù)雜的，不可能通過土地調(diào)查解決所有的土地權(quán)屬爭議。但是，為了不影響整個(gè)調(diào)查工作的總體安排，對爭議的土地權(quán)屬界線，當(dāng)在短時(shí)間內(nèi)難以協(xié)商、處理的，可保留擱置爭議。但為了保證土地面積量算的不重不漏，須協(xié)商或由上一級國土資源管理部門暫時(shí)畫定一條工作界線，并簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。工作界線只作為面積量算的依據(jù)，不作為確權(quán)、劃定土地權(quán)屬界線的依據(jù)。
（2）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（地類調(diào)查）。
在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，采用1∶1萬的比例尺，以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全市耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)等各類用地的分布和利用狀況。
A具體任務(wù)
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括線狀地物、圖斑、零星地物調(diào)查和地物補(bǔ)測。通過地類調(diào)查，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。
①線狀地物調(diào)查
將包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶、溝渠和田坎等線狀地物（不含寬度大于等于調(diào)查底圖上2mm的線狀地物）的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，將線狀地物的坐落、權(quán)屬單位、地類編碼、圖斑編號、線狀地物寬度、國有或集體權(quán)屬性質(zhì)、名稱注記等屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
②建設(shè)用地圖斑調(diào)查
將建制鎮(zhèn)用地、村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地的建設(shè)用地（含寬度大于等于調(diào)查底圖上2mm的線狀地物）圖斑的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，將圖斑的坐落、權(quán)屬單位、地類編碼、圖斑編號、國有或集體權(quán)屬性質(zhì)、名稱注記等的屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
③非建設(shè)用地圖斑調(diào)查
將耕地、園地、林地、草地、水域等非建設(shè)用地圖斑的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，將耕地的梯田或坡耕地類型圖斑屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
④零星地物調(diào)查
零星地物指小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)地面積大于等于100平方米的地類。
零星地物原則上可不進(jìn)行調(diào)查。對于需要調(diào)查零星地物地區(qū)，一般只調(diào)查耕地中的非耕地、非耕地中的耕地。具體是否調(diào)查零星地物和調(diào)查方法，按省土地調(diào)查辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑤地物補(bǔ)測
將調(diào)查底圖上影像不清晰影響地物邊界識別或相對于影像實(shí)地已發(fā)生變化的地物，應(yīng)用測繪技術(shù)將其界線補(bǔ)測到調(diào)查底圖上，稱為地物補(bǔ)測。常用的補(bǔ)測方法主要有簡易補(bǔ)測法和儀器補(bǔ)測法。為了保證精度，對于新增加的鐵路、公路、大型廠礦企業(yè)等，必須使用儀器補(bǔ)測。地物補(bǔ)測后，將其屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
B精度要求
調(diào)查的地物與影像對比，調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪、標(biāo)繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.3mm；不明顯界線移位不得大于圖上±1.0mm；新增地物補(bǔ)測的地物點(diǎn)對四周已知明顯地物點(diǎn)距離誤差，平地、丘陵不得大于圖上±0.5mm，山區(qū)不得大于圖上±1.0mm。
2．城鎮(zhèn)土地調(diào)查
城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。我市城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用比例尺為1：500，依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用已有地籍調(diào)查成果，查清縣城以上建制鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、界址、權(quán)屬、用途狀況等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等利用狀況。其他城鎮(zhèn)、村莊土地調(diào)查有計(jì)劃逐步開展。
3．基本農(nóng)田調(diào)查
依據(jù)本市的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，統(tǒng)計(jì)匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。
4．市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)
（1）建立市、縣二級土地利用數(shù)據(jù)庫
按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務(wù)需要；在市級，結(jié)合市級管理模式，整合各縣級土地利用數(shù)據(jù)庫，建立市級土地利用數(shù)據(jù)庫，滿足市級國土資源日常管理需求；提供對各級土地?cái)?shù)據(jù)到地塊的查詢檢索、統(tǒng)計(jì)匯總、分析輸出、及時(shí)調(diào)用和定期備案等功能。另外，各級數(shù)據(jù)庫之間提供訪問和調(diào)用接口，滿足數(shù)據(jù)上傳、接收、交換、備份、更新維護(hù)、日常應(yīng)用等工作需要。
（2）建立市縣地籍信息系統(tǒng)
按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍管理信息系統(tǒng)，對市（縣）地籍調(diào)查和地籍測量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理，并提供錄入編輯、查詢統(tǒng)計(jì)、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。
5．成果匯總
（1）數(shù)據(jù)匯總
在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù)，形成全市各級行政轄區(qū)內(nèi)的綜合及專題調(diào)查匯總成果。
（2）圖件編制
利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等手段對全市土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編，編制出市、縣（市、區(qū)）級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。
（3）成果分析
根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調(diào)查報(bào)告、專題和有關(guān)專著。
為保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，從2008年下半年開始，繼續(xù)進(jìn)行每年一次的土地變更調(diào)查工作。組織各縣（市、區(qū)）對土地利用變化狀況進(jìn)行全面調(diào)查，及時(shí)匯總調(diào)查成果；建立及時(shí)監(jiān)測機(jī)制，運(yùn)用航空（天）遙感等高技術(shù)手段，定期對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行變化監(jiān)測。周期性覆蓋全市，及時(shí)檢查各地變更調(diào)查工作情況。并利用監(jiān)測成果積極做好成果維護(hù)和應(yīng)用工作。制定土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記等相關(guān)制度，逐步建立穩(wěn)定的常設(shè)調(diào)查隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善我市統(tǒng)一的土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度。
三、工作部署
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)
第二次土地調(diào)查是國家部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，省政府、市政府已成立了第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查辦公室，制定相關(guān)的技術(shù)方案或細(xì)則等,按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織模式，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級分工承擔(dān)任務(wù)，各級政府要周密組織、細(xì)化調(diào)查，各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)。各縣（市、區(qū)）制定的調(diào)查方案或細(xì)則經(jīng)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要按照省、市有關(guān)要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，在報(bào)經(jīng)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)的土地調(diào)查方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的技術(shù)方案，通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，利用下發(fā)的基礎(chǔ)圖件，負(fù)責(zé)組織開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，主要包括農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田狀況調(diào)查及城鎮(zhèn)土地調(diào)查等。
第二次土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對未完成調(diào)查任務(wù)的縣（市、區(qū)），將暫停土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等工作。土地調(diào)查完成后，未經(jīng)依法辦理登記的土地，不得流轉(zhuǎn)。
各級政府應(yīng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳本次調(diào)查對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步，保護(hù)資源、環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
市土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理部門的技術(shù)管理人員和調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源
按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由省制定土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則，集中統(tǒng)一制作和提供調(diào)查工作底圖，統(tǒng)一調(diào)查的程序、方法、成果、精度要求，充分利用已有的資料和調(diào)查成果，合理利用和有效整合社會資源，確保調(diào)查工作按時(shí)完成。
省土地調(diào)查辦統(tǒng)一制作遙感正射影像圖，統(tǒng)一調(diào)查底圖，統(tǒng)一調(diào)查要求，統(tǒng)一調(diào)查方法。各縣（市、區(qū)）在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有設(shè)備，配置必要的儀器設(shè)備和工作車輛，進(jìn)一步充實(shí)、改善土地調(diào)查工作的軟硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升本次調(diào)查的科技含量。
（三）全面調(diào)查，分步實(shí)施
各縣（市、區(qū)）土地調(diào)查工作應(yīng)在國家統(tǒng)一進(jìn)度要求下，本著重點(diǎn)和急需優(yōu)先進(jìn)行的原則，全面開展農(nóng)村土地調(diào)查，分步實(shí)施城鎮(zhèn)（村莊）地籍調(diào)查，確保國家急需的數(shù)據(jù)按時(shí)完成。
1、進(jìn)度安排
按照國務(wù)院要求，從20*年1月起，開始啟動第二次土地調(diào)查工作，20*年7月全面開展第二次土地調(diào)查工作，按照省土地調(diào)查辦的安排，要求2008年完成全市農(nóng)村土地調(diào)查工作，2009年上半年完成全市調(diào)查工作，具體安排如下：
(1)20*年1-6月，開展第二次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成市級調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的組建和市級調(diào)查實(shí)施方案的編制上報(bào)，制定相關(guān)管理辦法，委托省測繪局收集航空（天）遙感資料，采購衛(wèi)星數(shù)據(jù)，編制底圖工作計(jì)劃和作業(yè)方法、流程，編制調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(2)20*年7月，完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的組建，開展輿論宣傳，按照省技術(shù)細(xì)則，完成調(diào)查單位資質(zhì)審查，技術(shù)人員培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）完成實(shí)施方案編制上報(bào)、批復(fù)。啟動第一批縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地調(diào)查工作：豐城市的農(nóng)村土地調(diào)查，同時(shí)未開展農(nóng)村土地調(diào)查的9個(gè)縣（市、區(qū)）開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
(3)2008年1月，開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查的9個(gè)縣（市、區(qū)），開始開展農(nóng)村土地調(diào)查。豐城市轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
(4)2008年12月，完成全市農(nóng)村土地調(diào)查工作，查清全市每一塊土地的位置、類型、面積、分布和利用狀況，查清全市農(nóng)村部分的集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況，確權(quán)達(dá)到90%以上；在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，完成基本農(nóng)田的上圖、登記、造冊，查清全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
(5)2009年1-10月，完成全市城市建成區(qū)和縣城以上建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查，其它縣城以下建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、村莊土地調(diào)查工作有計(jì)劃逐步開展。
(6)2009年10月，在農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查，查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的分布和狀況。
(7)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，2009年底完成包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的省、市、縣（市、區(qū)）三級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市土地調(diào)查信息共享。
(8)進(jìn)行土地調(diào)查成果統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更，將成果統(tǒng)一到2009年10月31日同一時(shí)點(diǎn)，逐級匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，及時(shí)更新機(jī)制。
2、實(shí)施計(jì)劃
市土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)第二次土地調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則和有關(guān)管理辦法的制定，負(fù)責(zé)全市的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量核查和成果預(yù)檢、驗(yàn)收工作，組織建設(shè)市級土地利用數(shù)據(jù)庫等，同時(shí)由省土地調(diào)查辦提供最新遙感影像數(shù)據(jù)（1:10000數(shù)字正射影像圖），為農(nóng)村土地調(diào)查提供基礎(chǔ)圖件。負(fù)責(zé)全市縣級行政界線數(shù)字化，計(jì)算各縣（市、區(qū)）轄區(qū)控制面積，編制圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表，測算田埂系數(shù)。另外，對農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)核查，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地類將開展外業(yè)實(shí)地核查，以保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)對各縣（市）土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收。
各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）按照省、市相關(guān)要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，編制本地區(qū)的調(diào)查方案，報(bào)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）在土地調(diào)查方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的技術(shù)方案，通過招投標(biāo)方式選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，利用下發(fā)的基礎(chǔ)圖件，負(fù)責(zé)組織開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，主要包括農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田狀況調(diào)查以及城鎮(zhèn)土地調(diào)查等。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量
各級政府要對本地區(qū)的土地調(diào)查質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。建立土地調(diào)查獎懲制度，對工作組織得力，調(diào)查成果質(zhì)量優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵(lì)；對虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行《*省第二次土地調(diào)查承擔(dān)單位資質(zhì)審查認(rèn)定辦法》，通過公開招投標(biāo)選擇具有資質(zhì)的調(diào)查承擔(dān)單位，以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展要求和經(jīng)費(fèi)支付方式等。嚴(yán)格土地調(diào)查的檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)成果質(zhì)量核查力度，推行項(xiàng)目監(jiān)理制。
四、技術(shù)路線與方法
（一）技術(shù)路線
圍繞第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo)，農(nóng)村土地調(diào)查按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和省技術(shù)細(xì)則，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果、權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全市每一塊土地的類型、權(quán)屬及利用、面積和分布信息，建立互聯(lián)互通的省、市、縣三級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查，按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的有關(guān)規(guī)程，開展土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪工作，采用數(shù)字化測繪技術(shù)，全面調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置，界址，權(quán)屬面積等地籍要素，建立互聯(lián)互通的省、市、縣三級地籍信息系統(tǒng)。
（二）技術(shù)方法
1．以航空、航天遙感影像為主要信息源
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:10000萬比例尺進(jìn)行，充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像，作為調(diào)查的主要信息源。
2．基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法
以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實(shí)地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ)，對每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1:500比例尺為主，充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展大比例尺土地權(quán)屬調(diào)查及地籍測量，基于數(shù)字測繪技術(shù)，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。
3．基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法
以縣（市、區(qū)）為單位，按照國家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對土地利用圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集編輯，錄入相關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺，以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫為后臺管理數(shù)據(jù)庫，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對土地利用的圖形空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用集中式與分布式相結(jié)合方式，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲與管理。采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。采用數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的運(yùn)行效率。
4．基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法
采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全市土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，按照“?。校h”三級結(jié)構(gòu)分級實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各級互聯(lián)、內(nèi)外交換的信息服務(wù)與數(shù)據(jù)交換，為日常管理、信息和社會化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地資源信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)土地信息傳輸、交換、共享及社會化服務(wù)一體化，采用網(wǎng)絡(luò)多用戶管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和多用戶操作。
五、有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)（指農(nóng)村土地調(diào)查）
（一）調(diào)查比例尺
按照省土地調(diào)查辦的要求，我市農(nóng)村土地調(diào)查全部采用1:10000比例尺。
（二）縣級行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定
縣級行政區(qū)域界線和縣級行政區(qū)域控制面積，由省土地調(diào)查辦公室確定并提供我市各縣（市、區(qū)）調(diào)查使用。
各縣（市、區(qū)）在具體使用這些資料前，應(yīng)根據(jù)掌握的資料對其進(jìn)行檢查，對檢查出或在使用中發(fā)現(xiàn)的問題或疑問，應(yīng)及時(shí)將問題的具體情況報(bào)市土地調(diào)查辦公室，再由市調(diào)查辦公室報(bào)省土地調(diào)查辦公室處理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）與開發(fā)園區(qū)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和各開發(fā)園區(qū)的行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積，由縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查確定后報(bào)市調(diào)查辦公室核準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和開發(fā)園區(qū)的控制面積之和，必須等于省土地調(diào)查辦公室下發(fā)的縣級行政區(qū)域控制面積。
市土地調(diào)查辦公室協(xié)助各縣（市、區(qū)）土地調(diào)查辦公室完成此項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和對控制面積驗(yàn)收、批準(zhǔn)。
（四）耕地坡度分級的確定
耕地坡度分級的確定工作，在省土地調(diào)查辦公室的統(tǒng)一組織下，選擇符合我市實(shí)際情況的DEM比例尺，嚴(yán)格按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和省土地調(diào)查辦制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。
（五）田坎系數(shù)測算及面積扣除
田坎系數(shù)由省土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織測算。各縣（市、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)省土地調(diào)查辦公室確定的田坎系數(shù)測算結(jié)果和按照國家、省土地調(diào)查辦關(guān)于田坎面積扣除的規(guī)定及辦法，計(jì)算每一耕地圖斑的田坎面積。
（六）“批而未建”土地的處理
已具有完整、合法的用地手續(xù)，而沒有實(shí)質(zhì)性建設(shè)（以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開挖等為標(biāo)志）的土地稱為“批而未建”土地。
由于“批而未建”土地，雖然還沒有開始實(shí)質(zhì)性建設(shè)，但建設(shè)用地屬性已很難改變，在管理上已作為建設(shè)用地管理。因此，調(diào)查時(shí)，按照批地文件批準(zhǔn)用地的位置、范圍和批準(zhǔn)用途確認(rèn)為建設(shè)用地地類。
六、主要成果
通過開展第二次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列土地調(diào)查成果，包括：數(shù)據(jù)成果、圖形成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。
（一）數(shù)據(jù)成果
（1）各級行政區(qū)域各類土地面積數(shù)據(jù)；
（2）各級行政區(qū)域的基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；
（3）各級行政區(qū)域不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；
（4）各級行政區(qū)域城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)
（5）各級行政區(qū)域各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。
（二）圖件成果
（1）各級土地利用現(xiàn)狀圖件；
（2）基本農(nóng)田分布圖件；
（3）市縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；
（4）土地權(quán)屬界線圖件；
（5）第二次全市土地調(diào)查圖集
（三）文字成果
1、綜合報(bào)告
（1）各級第二次土地調(diào)查工作報(bào)告；
（2）各級第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；
（3）各級第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。
2、專題報(bào)告
（1）各級基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；
（2）各市縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查利用狀況分析報(bào)告。
（四）數(shù)據(jù)庫成果
形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。主要包括：
（1）各級土地利用數(shù)據(jù)庫；
（2）各級土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫；
（3）各級多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；
（4）各級基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；
（5）市（縣）級城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
七、保障措施
第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難度大。各級政府要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳本次調(diào)查對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步，保護(hù)資源、環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二次土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，市調(diào)查辦要組織開展對縣（市、區(qū)）土地管理部門的技術(shù)管理人員和調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
1．組織保障
市政府成立第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖一華副市長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市民政局、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市司法局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、*春車務(wù)段、市水利局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。及時(shí)掌握各地工作動態(tài)和調(diào)查進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決調(diào)查中遇到的問題。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和土地調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地調(diào)查工作。
2．技術(shù)保障
第二次土地調(diào)查堅(jiān)持統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《*省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證分階段調(diào)查質(zhì)量。
本次調(diào)查關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，時(shí)間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難度大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。市國土資源局負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）土地調(diào)查人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一調(diào)查底圖，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一方法。進(jìn)一步充實(shí)、改善土地調(diào)查工作的軟硬件環(huán)境，充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升本次調(diào)查的科技含量。
3．政策保障
（1）第二次土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對未完成調(diào)查任務(wù)的縣（市、區(qū)），將暫停土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等工作。土地調(diào)查完成后，未經(jīng)依法辦理登記的土地，不得流轉(zhuǎn)。
（2）完善土地變更調(diào)查制度，各地隨時(shí)將更新數(shù)據(jù)報(bào)市級土地利用數(shù)據(jù)庫變更，保證市級數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢。市級土地利用數(shù)據(jù)庫將作為土地資源管理的基礎(chǔ)平臺，土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件將以此數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)。
4．制度保障
（1）建立資格審查認(rèn)定制度
為保證土地調(diào)查成果質(zhì)量，擇優(yōu)選擇調(diào)查隊(duì)伍。根據(jù)省土地調(diào)查辦公室制定的《*省第二次土地調(diào)查單位資質(zhì)審查認(rèn)定辦法》，只有通過資質(zhì)審查的隊(duì)伍方可在我市承擔(dān)第二次土地調(diào)查任務(wù)和監(jiān)理工作。
（2）建立招投標(biāo)管理制度
為保證和提高土地調(diào)查成果質(zhì)量，引入競爭機(jī)制，依據(jù)政府采購法，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，推行項(xiàng)目監(jiān)理制，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位。有條件的地區(qū)實(shí)行招投標(biāo)管理制度，通過公開招投標(biāo)選擇具有資質(zhì)的調(diào)查單位，以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展要求和經(jīng)費(fèi)支付方式等。
（3）建立檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目監(jiān)理制度
本次調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收和監(jiān)理制度。采用分階段成果檢查制度。每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下一階段。執(zhí)行分級檢查驗(yàn)收制度，省、市、縣分級負(fù)責(zé)，縣級土地調(diào)查成果由項(xiàng)目實(shí)施單位自檢、縣級調(diào)查辦初檢、設(shè)區(qū)市預(yù)檢、省級組織預(yù)檢、驗(yàn)收。
同時(shí)為加強(qiáng)成果質(zhì)量核查力度，推行項(xiàng)目監(jiān)理制，由省土地調(diào)查辦確定技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位，對各地土地調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，對縣級調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查并對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)抽查核實(shí)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。
（4）建立獎懲制度
縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確；對工作組織得力，調(diào)查成果質(zhì)量優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵(lì)。嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果，對虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5．經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》中“各級財(cái)政部門在調(diào)查費(fèi)用上給予保證”的明確要求，根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和工作進(jìn)展編制詳細(xì)的支出預(yù)算、核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門確保土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。
八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)按照中央、省、市、縣財(cái)政事權(quán)分離的原則，以國家和地方調(diào)查承擔(dān)的工作量為依據(jù)，由中央、省、市、縣財(cái)政共同分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。
依據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查辦公室編制的《第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說明》和國土資源部財(cái)務(wù)司、中國土地勘測規(guī)劃院20*年編制的《土地資源調(diào)查評價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》以及國家測繪局、財(cái)政部1*9年頒布的《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》，部分采用當(dāng)前土地調(diào)查市場價(jià)格。
（一）土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)用
按照《土地資源調(diào)查評價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合目前實(shí)際價(jià)格，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)，計(jì)算農(nóng)村土地調(diào)查概算經(jīng)費(fèi)600元/平方公里。其中包括外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理，成果整理、縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，檢查驗(yàn)收等費(fèi)用。主要用于開展對城市、建制鎮(zhèn)以外的每塊土地的實(shí)地核實(shí)、細(xì)化調(diào)查，查清每一塊土地的地類、權(quán)屬、面積、分布等，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫。
（二）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主要用于開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，全面調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)、村莊和獨(dú)立工礦區(qū)域內(nèi)部每一宗土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況、界址、土地利用狀況、面積等，掌握城鎮(zhèn)村莊各類土地?cái)?shù)據(jù)，并建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。按照《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合*目前市場價(jià)格，計(jì)算1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)6萬元/平方公里。
（三）基本農(nóng)田調(diào)查費(fèi)
按照《土地資源調(diào)查評價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合目前實(shí)際價(jià)格，基本農(nóng)田調(diào)查概算經(jīng)費(fèi)為600元/平方公里。
（四）開發(fā)園區(qū)調(diào)查費(fèi)
開發(fā)園區(qū)調(diào)查主要是對全市開發(fā)園區(qū)的位置、界線、面積、用途進(jìn)行調(diào)查。查清其內(nèi)部各類土地的地類、權(quán)屬、面積、分布等數(shù)據(jù)，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地等土地利用狀況。
按照《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn)，參照1：2000地籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)園區(qū)調(diào)查經(jīng)費(fèi)1.3萬元/平方公里。
（五）系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)政治責(zé)任，全面提升人民群眾對中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的知曉度、信心度和滿意度。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記任組長，各副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，及時(shí)通報(bào)和反饋社會評價(jià)結(jié)果。
（二）注重輿論宣傳
1、會議宣傳。召開全體干部職工參加的動員大會，安排布置黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作。近期組織召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作宣講會，具體做好三件事：一是著重宣傳我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法和成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)的內(nèi)容、規(guī)定和要求以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；二是發(fā)放《致全區(qū)人民的一封信》和民意調(diào)查預(yù)告，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)和《風(fēng)（區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)特刊）》，講解如何回答社會評價(jià)滿意度測評問題，積極、正確引導(dǎo)干部職工和群眾本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待社會評價(jià)工作；三是張貼《民意調(diào)查預(yù)告》了解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聽取群眾對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議。
2、媒體宣傳。進(jìn)一步完善黨務(wù)公開，及時(shí)公開涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作透明度。充分利用政府信息公開平臺、液晶顯示屏、宣傳欄等渠道，大力宣傳我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的新舉措和新成效，讓廣大群眾及時(shí)知曉、積極支持、主動參與、充分監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷提高人民群眾對反腐倡廉建設(shè)工作的知曉度、信心度和滿意度。要集中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)知識宣講工作，引導(dǎo)人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行客觀、理性評價(jià)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。
3、標(biāo)語宣傳。懸掛黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳標(biāo)語，營造輿論氛圍。
三、工作要求及時(shí)間安排
1、10月10日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作宣講會（含退居二線干部、退休干部職工）會議。
2、10月15日前張貼《致全區(qū)人民的一封信》和民意調(diào)查預(yù)吿，在10月底、11月中旬前集中解決一批群眾訴求。
