時間：2022-08-21 04:47:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調查工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、強化學習
1、組織專業人員和鄉鎮統計員認真開展了“住戶調查工作調查方案和調查制度”的學習。
2、對上級不斷完善和改進的程序，適時進行了內容和操作上的學習，使專業人員比較熟練地掌握了程序的操作。
3、組織分管領導和專業人員認真學習和領會了市統計局和市調查隊對今年住戶一體化工作的要求和指示精神。
二、打好基礎
一是嚴格執行文件要求。嚴格按照“調查方案”的要求，維護、管理好調查戶，確保樣本的代表性，2015年區住戶收支調查工作的調查戶比較穩定，沒有出現大的住戶換戶和換點的問題。
二是配備專業工作人員。一方面繼續由統計局熟悉業務的副局長分管工作。二是調整具體人員分工，專門從事住戶調查一體化工作，工作人員的工作范圍更專、更細。
三是規范化工作。（1）規定輔助調查員每月上戶兩次以上，確保記帳規范。（2）繼續執行“每月問題梳理分析制”。在每個月收賬前（一般是月底），召開一次碰頭會，專業負責人通報每月匯總發現的情況，輔調員具體梳理上月的記帳情況，指出存在的問題，分析原因，并提出解決的方案。（3）繼續執行“事后評估制”。月度數據出籠后，先由專業負責人對數據進行評估分析（初審），然后提交分管領導定審，再上報市統計局。（4）規范化管理資料。臺帳、報表、分戶資料、報表說明、大帳記錄、特殊情況說明等資料，均按要求以電子版的形式，在專業負責人和輔助人員的PC上分別保存。對帳本、紙介質報表和其它資料，每月及時整理，裝訂成冊。資料歸置和存放有廚柜并加鎖，保證了調查資料的保密性。（5）開展集中錄入，每個月集中開展賬本數據檢查和錄入，確保賬本數據質量。
三、強化數據質量
歷時兩年多的第二次土地調查工作即將落下幃幕，在省調查辦的精心指導下，在市委、市政府的正確領導下，在市二調辦的精心組織下，在各縣（市）區的大力實施下，在技術協作單位的緊密配合下，我市二次土地調查工作按部、省要求全面完成了各項調查任務，取得了階段性成果，農村土地調查及建庫、基本農田調查上圖、城鎮地籍調查外業測量和權屬調查全部完成，城鎮數據庫正在建設之中?，F將二次土地調查開展以來的工作情況總結如下：
一、工作回顧
（一）農村土地調查，摸清了家底，“一張圖”工程初具雛形。
經歷了兩年多的艱辛努力，無數外業調查工作者風餐露宿，跋山涉水，走遍了全市13個縣區，完成外業調查總面積10196平方公里。以arcgis為作業平臺，將外業采集數據分類、篩查、整合入庫，形成農村土地調查數據庫13套。外業和數據庫成果先后經過市級復查、省級預檢和國家抽檢，成果質量符合國家和《第二次土地調查規程》的要求，現全部成果已上交全國調查辦進行審核。
1、通過農村土地調查摸清了家底，掌握了我市農村土地利用現狀及變化，為今后市委、市政府科學決策提供了強有力的數據支撐。第二次土地調查為我們描繪出了近二十年我市土地利用變化的軌跡和全貌，根據調查結果來看，第二次土地調查農村土地總面積為15287138.1畝，2008年變更調查面積為15294526.8畝，相差7388.65畝，近二十年的土地利用變化，近二十年測繪水平的提高，近二十年測量手段的更新，兩次調查面積相差無幾，從而相互印證了兩次調查成果的真實、可靠，第一次詳查為我市經濟發展服務了近二十年，第二次土地調查成果將為我市今后十年的經濟社會發展提供強有力的數據支撐。
2、通過標準時點統一更新，土地管理數據逐步完成部門間接軌和共享。歷年的土地利用變更調查時點均在10月31日，這與林業、農業等其他行業、部門之間的數據缺乏統一性，難以實現調查數據的橫向對比和分析，通過第二次土地調查標準時點更新，將國土資源管理數據統一到12月31日標準時點，這將使我們的調查數據更有利于體現完整年度的土地利用變化，更有利于進行年度土地管理各項考核，更有利于推進土地管理數據成果的應用，更有利于與其他行業、部門之間數據的對接和共享。
3、通過第二次土地調查，新土地分類體系得到全面應用。長期以來，土地分類體系經過時代變遷和土地管理水平不斷提高，先后出臺了《全國土地分類》（試行）、《全國土地分類》（過渡期間適用），一直沒有出臺一套適合長期應用、符合土地利用客觀現狀的分類體系，在此之前，年度土地利用現狀變更一直沿用過渡期間適用的土地分類體系，造成行業內各類數據口徑不統一，通過第二次土地調查，新土地分類體系得到了全面應用，統一了口徑，我市的地籍管理將在這一國家統一標準下健康運行。
4、通過農村土地調查進一步推進了成果轉化應用和共享。本次調查形成的數據庫是本底數據庫，是土地管理要素最基礎的平臺，具有很好的開放性，今后要將礦產資源管理、土地執法監察、土地利用總體規劃、基本農田保護、后備資源開發等土地行政管理信息疊加其上，實現“一張圖”管理。目前，基本農田調查成果已與數據庫整合，“一張圖”工程已初具雛形。
（二）城鎮地籍調查，獨立坐標系的建立構筑了全市測量工作的新框架。
全市控制測量、細部測量和權屬調查工作已全部完成，城鎮地籍調查控制測量共埋設控制點672個，其中b級點15個，c級點20個，d級點513個，e級點124個。細部測量共完成約275平方公里的調查任務，其中市區完成調查面積約120平方公里。市區權屬調查共調查完成宗地約7.8萬宗。市二調辦組織了國家測繪局第一大地測量隊和西安中勘公司對各縣（市）、區城鎮控制測量、細部測量和權屬調查進行了監理，通過監理核查，確保了初始調查成果的準確性和完整性，為城鎮數據庫建設提供了真實、可靠的建庫資料，全市城鎮數據庫正在建設之中。
1、通過城鎮地籍調查摸清了城鎮土地利用現狀。調查清了專項用地和房地產用地，為推進我市城市和城鎮化建設發展提供了依據。我們以尊重歷史、立足現狀為調查原則，在調查現狀的同時，積極妥善處理歷史遺留問題，確保了權屬調查工作的順利完成。權屬調查進一步明確了土地權屬性質和歸屬，從根源上緩解了土地權屬糾紛矛盾，維護了社會穩定，維護了群眾全法權益，為進一步貫徹落實《物權法》奠定了堅實的基礎。
2、通過城鎮地籍調查更新了測量手段和工具。控制網的建立為今后全市的測量工作構筑了統一平臺，市區及各縣（市）的細部測量正是在此平臺上順利完成。建立了1980坐標系、wgs坐標系和咸陽獨立坐標系，新坐標系統的建立大幅提高了我市今后城鎮調查和測量的質量和精度。cors基站的建立，擴大了作業范圍，提高了生產效率，數據傳輸控制半徑達50公里，顯著降低了測量的系統誤差，大幅提高了市區地籍測量的精度。
3、通過城鎮土地調查更新了地籍管理手段，逐步實現地籍數字化管理。長久以來，限于資金、技術、人才等因素制約，我市地籍管理以傳統的紙質為載體，信息量大、不易保存、不便查詢，使地籍管理水平長期停滯不前，無形中增加了管理成本，同時難以做到便民服務。第二次土地調查是我市地籍管理發展史上的重要里程碑，將先進的衛星遙感、計算機應用等高科技手段引入土地調查和管理中，大幅提高了全市的地籍管理科技含量。今后，我市的地籍管理將以計算機網絡技術為載體，以蒼穹軟件為管理平臺，逐步實現數字化、科學化，進一點突出便民服務這一主旋律，努力打造服務型政府形象。
（三）基本農田調查上圖，保護資源和經濟發展更趨平衡。
基本農田調查上圖是第二次土地調查工作的重要內容之一，關系到糧食安全，關系到民生問題，關系到全市未來經濟和社會發展的方向?；巨r田保護涉及地區經濟發展和資源保護的矛盾，基本農田管的好不好是衡量一個地區土地管理綜合水平高低的重要標尺。全市以長遠發展為著眼點，以保護糧食安全為出發點，充分平衡基本農田保護和地區經濟發展的關系。本次基本農田調查上圖，全市共下達基本農田保護指標522萬畝，通過與上一輪基本農田保護情況對比，實地踏勘，掌握發生的變化，分析變化的原因，充分論證，將新下達的基本農田保護指標落實到農村土地調查數據庫中，各縣（市）區均按下達的指標完成了外業調查和上圖入庫，共完成上圖面積523萬畝，形成縣區級基本農田保護圖13幅、基本農田調查成果數據庫13套。為確保本次基本農田調查上圖成果的質量，綜合考慮與其他相關行業之間的聯系和矛盾，市二調辦組織了市國土資源局、市發改委、市林業局、市農業局、市水利局等相關部門召開了基本農田調查上圖評審會，根據全市經濟發展規劃、水利設施保護、農業結構發展、糧食安全以及林業保護等方面，對基本農田調查成果逐縣進行了綜合論證，經過論證一致認為我市基本農田調查上圖成果真實、客觀，確保了基本農田保護指標不減少，質量有提高。
二、主要工作措施
第二次土地調查工作自2007年正式啟動以來，市二調辦精心組織，認真安排部署，廣泛宣傳，充分營造二次調查良好氛圍，大力落實工作經費，不等不靠，積極克服經費不足、氣候惡劣、影像延遲等各種客觀因素，主動性地開展工作，按照省調查辦的要求，先后開展外業調查“百日會戰”、決戰年攻堅戰，在調查過程中，將農村土地調查和城鎮地籍調查相結合，將省級預檢和國家抽查相結合，將農村土地調查與基本農田調查上圖相結合，將二次土地調查與新一輪土地利用總體規劃修編相結合，統籌兼顧，穩步推進，主要通過以下措施確保了成果質量真實、可靠，確保了各項工作順利完成。
（一）廣泛宣傳動員，為調查工作營造良好社會氛圍。
二次調查開展以來，全市大力宣傳第二次土地調查的重要性和深遠意義，以多種形式和渠道使二次調查深入人心，通過報刊、網絡、電視、宣傳車等多種形式共宣傳400余次，舉辦各類涉及二調的培訓班200余次，參加培訓人數近4000人次。通過“土地日”、“地球日”等大型廣場式宣傳5次，發放宣傳資料近萬余份。同時每一個外業調查人員都是二次調查宣傳的播種機，他們調查到哪，二次調查就宣傳到哪，所到之處，得到了廣大群眾的大力配合和支持。
（二）先行試點，以點帶面，確保調查工作全面推進。
調查工作啟動以后，面對近二十年土地利用變化的復雜情況，面對調查規程的新要求，我們并沒有貿然全面推開工作，而是經過先行試點，摸清情況，樹立樣板，繼而全面推開。城鎮地籍調查工作以市區為樣板，組織全市各縣（市）在秦都區和渭城區召開了城鎮地籍調查現場會，進行相互交流和推廣。農村土地調查率先在三原縣西陽鎮開展試點工作，旨在摸清情況、吃透政策、理解規程、統一口徑，在試點結束后，組織了各縣市區調查辦和技術單位在三原縣召開現場會，邀請省調查辦領導和專家親臨調查一線指導工作，通過實地的檢查和討論，面對面的對全市農村土地調查工作進行了培訓和學習?，F場會后全市調查工作全面推開，進展順利。
（三）落實工作經費，強化資金管理，為調查工作提供了堅實的資金保障。
兵馬未動，糧草先行，強有力的資金保證是確保調查工作順利開展的關鍵。自二次土地調查工作啟動以來，全市為確保調查工作順利進行，大力保障資金落實，先后落實調查資金1850多萬元，實際使用1600多萬元，部分縣區在經費不能保障的情況下，不等不靠，自行墊資，主動性地開展工作，在全部的調查資金中，部分縣區墊資近50多萬元。在資金管理上，嚴格按照專項資金專項管理的要求，開立第二次土地調查專戶，凡涉及第二次土地調查的資金，均實行專戶管理，?？顚Ｓ?，避免了截留、擠占、挪用資金現象的發生，確保了二調資金全部用于調查工作中。在日常管理中，每個月對下一個月的資金支付作出計劃，由專管人員負責按計劃安排各月資金使用。對于工程資金，嚴格按照合同規定，按工程進度支付項目款，凡項目質量存在問題或未按工程進度完工的我們按合同規定不予支付進度款，確保了項目資金的安全使用和工程質量。
（四）嚴格項目招投標管理，為調查工作提供了堅實的技術保障。
按國家要求，農村土地調查工作由省國土資源廳統一組織招投標確定技術協作單位，城鎮地籍調查由市國土資源局組織確定技術協作單位。在全市城鎮地籍調查中，我們嚴格按照項目招投標管理的有關規定對市區城鎮地籍調查控制測量、細部測量的技術單位進行了招投標。在《咸陽日報》上刊登招標公告，明確項目任務、資質標準，通過召開招投標會確定具備相應資質的技術單位，邀請了市監察局有關人員參加招標會，同時市局紀檢室全程進行監督。每一個項目我們都通過簽訂合同對工程進行管理，在合同中對于項目資金管理和工程質量等作出了明確規定。對于各縣（市）區的二次調查工作，要求嚴格按照規定開展招投標工作，確保項目管理公開、公正、公平。通過項目招投標共確定了21支作業單位，其中具有乙級以上資質的16家。正是這些作業單位憑借多年的經驗和過硬的技術實力配合完成了全市的城鎮地籍調查和農村土地調查。
（五）嚴格三級檢查制度，強化項目質量管理，為調查工作提供了堅實的質量保障
第二次土地調查是一項涉及方方面面的系統性工程，為確保二次調查工作質量，我們嚴把質量關口，在工作中建立并實行了三級成果質量檢查制度。為確保在有限的時間內各項工作成果質量有保障，嚴格按照土地調查有關技術要求，建立健全技術單位自查、縣級全面自查、市級檢查的三級成果質量檢查制度，加強督促檢查，確保成果真實準確。同時，在訂立合同時也對項目質量進行了規定，將工程質量與項目款掛鉤，按工程進度支付項目款，從而在確保項目資金管理安全的同時加強了工程質量的管理。對于部分縣技術力量薄弱的情況，將市級復查與縣級檢查相結合，在節省時間的同時，加強了質量控制。在市級復查過程中，市二調辦組織相關專家、技術人員對全市外業工作進行了全面復查，其中外業復查涉及鄉鎮152個，占全市總鄉鎮的84%，抽查圖幅202幅，圖斑2923個，線狀地物942條。同時加強對農村土地調查的監理，每個縣抽取疑問圖斑不低于30%。對于省級預檢和國家抽查，高度重視，將省級預檢和國家抽查相結合，檢查組每到一個縣，市二調辦全程配合，及時記錄并分析發現的問題，及時進行修改，對于國家和省上提出的疑問圖斑，認真到實地進行復核，并拍照取證。為確保城鎮調查的成果質量，市二調辦根據規程要求，對全市各縣市、區城鎮地籍調查內外業工作進行了同步監理核查。正是層層的質量控制，確保了最終成果的真實、可靠。
（六）實行部門聯動機制，為調查工作順利開展提供了堅實的組織保障。
為完成好各項工作，我們著力解決上下聯動不夠、各部門協作不夠的問題。相關工作不銜接，各自為政，各唱各的調，各吹各的號，是很難確保質量和進度的。因此我們加強與部門間協作配合，在全系統形成上下聯動的運行機制，規劃、耕保、地籍密切協作配合，任務共擔、實行分工不分家的責任體系。對于基本農田調查成果在系統內先由規劃、耕保、地籍進行內部評審，后組織發改委、農業、林業、水利等部門進行綜合評審，不斷加強協調與組織實施，認真負責，統籌安排各項工作。同時，不斷加強相關工作的銜接，將二次調查工作與基本農田調查上圖、土地利用總體規劃修編和年度變更調查相結合，全面推進各項工作齊頭并進。
（七）倒排時間，爭分奪秒，為調查工作順利開展提供了時間保障。
在兩年的時間內要完成全市的農村土地調查、城鎮地籍調查、基本農田調查上圖、標準時點更新、專項用地調查、房地產用地調查等項工作任務，可以說難度大，時間緊，任務重，因此我市及時安排部署，倒排時間，集中力量，明確責任，堅持月季報匯總上報制度。針對關中地區衛星影像下達時間較晚的現狀，不等不靠，合理安排，率先啟動城鎮地籍調查，從而使我市城鎮地籍調查工作走在了全省的前列，順利完成了與農村土地調查的銜接。嚴格按照省二調辦“決戰年”要求完成各項調查任務，積極開展農村外業“百日會戰”，數據建庫“百日決戰”，加壓緊逼。在調查過程中，不斷加強與技術單位的協作配合，要求各縣（市）、區國土資源管理部門倒排時間表，同時要求技術單位也要倒排工期，嚴格按照計劃開展工作。
三、工作展望
當前我市第二次土地調查工作已基本結束，相關成果已上交，取得了階段性成果，但二次調查工作尚未完全結束。城鎮地籍建庫工作正在進行之中，新一輪土地利用總體規劃已經啟動，二調成果的轉化應用剛剛起步。這一系列的工作仍需要我們在明年的工作中不斷加以推動和完善。
（一）繼續推動城鎮地籍建庫，做好成果審核。
城鎮地籍調查外業調查和權屬調查均已按期完成，但建庫工作仍顯滯后，數據庫拿不出來，調查成果就無法應用。因此明年要大力推動城鎮地籍建庫工作，花大力氣做好數據庫成果的監督和審核，本著“完成一個，審核一個”的原則，穩步推進建庫工作，確保數據庫成果真實、可靠，盡快應用于工作之中，服務于群眾之中。
（二）進一步深化二調成果的轉化和應用。
調查的最終目的是應用，目前，二調成果的轉化應用剛剛起步，數據庫成果尚未經國家驗收，明年要進一步加強數據庫成果的完善，進一步深化成果的轉化應用，按照部省要求，著力開展“一張圖”工程建設，將二調數據庫建設成為一個包含礦產資源管理、土地執法監察、土地開發復墾、地質災害防治等內容的綜合監管平臺，真正做到“天上照、網上管、地上查”。
（三）進一步加強與土地利用總體規劃修編工作的對接。
今年新一輪土地利用總體規劃修編工作已經正式啟動，但尚未全面推開，主要是因為土地利用總體規劃修編是以二次土地調查成果為藍圖，土地利用總體規劃要加載到二調數據庫中，二調數據出不來，規劃修編就落不到實處。因此明年要做好與規劃修編工作的對接，繼續實行部門聯動機制，耕保、規劃、地籍分工不分家，共同做好規劃修編工作。
1職業衛生監管現狀
我縣衛生監督所共有40人，設有食品衛生科、公共場所科、學校衛生科和職業衛生科。職業衛生監督員有4人，負責全縣職業衛生和放射衛生的監督。這4名監督員學歷分別為高中1人、大專2人、本科1人；中級職稱1人，高級工1人，技師1人，無職稱1人；從事職業衛生年限從3～16年，年齡均在25～46歲，正是年富力強的時期；職業衛生工作經歷，有的接觸時間較短，只有2～3年，有的已干了十幾年職業衛生監督工作。文書書寫少則20、30份，多則80多份，進企業現場監督檢查次數不等。
2轄區職業病危害現狀
2.1轄區職業病危害企業基本情況
2.1.1職業病危害企業行業分布 目前，我縣轄區內的企業行業分布為：化工業、板材業、家具制造業、裝飾材料業、建材業、塑料制品業、金屬制造業、電力熱力的生產與供應業、日化生產業等。企業性質分別為國有、集體、個體及外商獨資企業等。
2.1.2主要職業病危害類別 主要的職業病危害類別為煤塵、矽塵、水泥塵、鑄造粉塵、電焊煙塵、噪聲、高溫、氨、硫化氫、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、對硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接觸職業病危害因素人員分布情況 按照職業病危害因素分類情況，接觸粉塵類的勞動者共計798人，其中女工248人，農民工550人；接觸化學毒物的勞動者共計817人，其中女工347人，農民工470人；接觸物理因素的勞動者共計831人，其中女工374人，農民工457人。
2.2用人單位職業衛生管理情況
2.2.1職業衛生管理機構情況 我縣轄區內的用人單位都設立了職業衛生管理機構，名稱各不相同。有的設在廠辦室，有的設在總經理辦公室，有的設在生產科，有的設在人力資源部，有的設在安環部，還有的設在醫務室。有的用人單位設有專職的職業衛生管理人員，有的專、兼職均有，有的沒有專職而有兼職的職業衛生管理人員。
2.2.2職業衛生管理制度情況
部分用人單位建立了職業衛生管理制度，有的制度較完善，有的還不完善，這些在日常監督管理工作中都予以指出并要求改進，各用人單位相應地都進行了改進和完善。部分用人單位基本沒有職業衛生管理制度。
2.3職業健康監護情況 各用人單位因管理者的法律意識不同而健康監護情況各異。有的單位對從事職業病危害因素作業的工人全部進行了職業健康檢查，有的部分進行，還有的拒不進行職業健康檢查。
2.3.1開展職業健康檢查情況 各用人單位負責人普遍認為，職業健康檢查對從事職業病危害因素的勞動者是好事，對于企業的長遠發展也是好事。但是部分企業由于受國際金融危機的影響，產品銷路不暢，企業效益不景氣，而沒有或缺少用于工人進行健康檢查的資金，致使職業健康檢查工作受到前所未有的沖擊和影響。
2.3.2職業健康監護檔案的建立情況 用人單位在進行職業健康檢查之后，部分用人單位能夠按照法律要求為職工建立職業健康監護檔案，且基本符合要求。另一部分用人單位的負責人則認為，體檢工作已經進行，費用也已交齊，還建什么檔案？持這種觀點的人，多半是沒有明白為職工建立職業健康監護檔案的意義及監護檔案所應包含的內容。遇到這種情況，我們耐心講解，讓企業負責人權衡利弊，最終指導、幫助企業建立完整的職業健康監護檔案。
2.4職業衛生培訓情況 多數用人單位都能對職工進行職業衛生培訓，有的采取定期（不定期）的方式進行培訓，有的用人單位聘請（委托）安監局對接害職工進行培訓，形式多樣，但都以取得實效為共同目標。少數用人單位根本不知道還要對接害職工進行培訓。
3存在的問題
3.1用人單位不重視 用人單位負責人把追求企業效益放在首位，所有工作全部以此為核心，這本無可厚非。但是，這不是誤解《職業病防治法》的理由。由于不能全面理解《職業病防治法》，導致對職業病防治工作的不重視。具體表現在："門難進"，有的干脆就不讓進門；勉強讓進了門，也是"臉難看"。企業主甚至片面認為，職業病防治、工人的職業健康檢查只會影響企業的正常生產，給企業帶來麻煩，創造不了什么效益。當前，以人為本貫穿社會的各行各業，如果工人沒有好的身體，為企業創造效益豈不成了一句空話？抱著這樣的錯誤想法來指導企業的發展，怎能不誤導企業？
3.2職業病危害日益嚴重 隨著經濟、科技的迅猛發展，新材料、新技術、新工藝的不斷引進，給企業帶來高效益的同時，也加大了職業病危害事故的發生率。另外，企業片面追求經濟效益，雖然引進了新技術，但生產廠房并沒有擴建，而且布局不合理，有毒無毒工序混雜，導致接害工人增多。再加上防護設施的缺乏，或已有防護設施但形同虛設，工人沒有必要的防護用品，這些都對職業病的防治極為不利。
3.3專業人員、監督經費缺乏 僅靠4名監督員監督轄區內的所有企業，顯然是杯水車薪，微不足道，監督力量的薄弱由此可見一斑，況且，4名監督員中僅1名監督員為專業人員，這樣的監督隊伍結構，如何對企業進行高水平的監督？再加上監督經費無法保證，進行監督的必要設備嚴重缺乏，特別是對違法行為需進行及時取證而由于沒有取證工具時，那將是多么遺憾！像這樣做不到違法必究，又怎能保證監督的效果？
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工作報告有主動型和被動型兩種。主動型的工作報告是老板看完能從這份報告中發現問題，并且找到答案，這是老板喜歡看見的工作積極的優秀員工的報告；而被動型的則是只是簡單陳述自己完成了老板交待的工作，而不主動思考問題，或者發現了問題也提出來了，但并不提出解決辦法的。
當然，工作報告除了有給老板的，也有給客人或者合作伙伴的，每一種都不一樣，但基本的有以下幾點：個人發展觀心得體會
1. 工作報告內容物理的真實性：寫工作報告之前，您必須充分的了解您所匯報或者總結的工作的前因后果和整個內容，如果不了解，那請做好調查或者向同事了解，老板或者客人最煩的就是有錯誤的數據存在里面，這樣會引導他們有一個錯誤的總結，做一個錯誤的判斷，最后影響了整個項目的進展。所以物理的錯誤是絕對不允許發生的。
2. 工作報告不夾雜個人觀點：大多數情況下，工作報告盡量陳述一個事實，一般反對在陳述事實的時候夾雜個人觀點，我們不否認作者個人的思想是對的，但每個人的思想都是片面的，而且您也不能判斷看這份報告的人是否和您是一樣的思路或者想法，那最好請不要在工作報告里夾雜自己的想法。如果您一定想表明自己的想法，那就請注明，這是您個人的想法。
3. 簡單明了是工作報告的原則：這一點上面已經提到了。做到這一點最簡單的辦法是在您的每一段開頭先寫上總結性的話或者標題，段落明確，觀點清晰，這樣能讓閱讀者在五秒內知道您整個報告的中心思想。無論是老板或者客人，都不會很有耐心象讀言情小說一樣的讀您的工作報告的，他們更關心的是結果，所以您不要說花了多大力氣去求證一件事情，而花同樣的力氣去把整個過程寫下來，我可以明確告訴您，即使您寫下來，讀者了不會同情您，他只需要一個結果，這就是您應該去做的。
4. 有解決問題的辦法：一份優秀的工作報告除了有主題，有內容，一定有解決問題的辦法，如果您只告訴老板前面有一個大坑，但不告訴他拿這個大坑怎么辦，那就是您的問題了。您也許會說可以修橋，可以填坑等，要看老板預算多少，我決定不了，那您就錯了，您需要做的是把可以填坑或者修橋的辦法寫在報告里，并且最好附上各自的預算，這樣您的老板一定會給您的工作加分。
5. 有必要的抄送：這種情況多數出現在項目進程匯報里，如果您是一個項目經理，當您在向老板匯報項目進展的時候，最好抄送給項目組相關的人一份，因為抄送以后，大家會對您對項目的認識有一個認同感，如果描述有出入，也會第一時間通知您，這樣您也有準備面對老板的問話。
經市局黨組決定，在今天召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務是認真貫徹市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，回顧總結××年工作，分析當前形勢，研究部署××年工作任務；并且對××年度全市司法行政系統涌現出來的先進單位和先進個人進行表彰；參加這次會議的有：市局領導班子全體成員，縣區局局長、辦公室主任，市直公證處、律師事務所主任，市局處室負責人。這是一次重要的會議。
會議的主要議程是：
⒈各縣區局作交流發言；
⒉通報表彰全市司法行政系統××年度先進單位和先進個人；
⒊局長作工作報告；現在正式開會。會議進行第一項議程，請各縣（區）局作交流發言。發言的順序是：………。
首先請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
最后，請××發言；
（發言完畢）
下面進行會議第二項議程，請××局長宣讀《關于表彰××年度全市司法行政系統先進單位和先進個人的決定》。
（宣讀完畢）
下面進行會議第三項議程，請××給我們作工作報告；
（講話完畢）
同志們：
這次全市司法行政工作會議就要結束了。這是一次十分重要的會議?！痢辆珠L的工作報告，進一步統一了大家的思想，廓清了思路，明確了任務。各縣（區）局長就做好今年司法行政工作的交流發言，充分表達了大家與時俱進、胸懷大局、敢擔重任的信心和決心。會上還對全市司法行政系統××年度涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰?？梢哉f，這是一次群策群力、共謀司法行政工作發展的會議，是一次振奮精神、團結鼓勁的會議。會議開得很好，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。
會議結束之后，我們要認真抓好會議精神的貫徹落實。這次全市司法行政工作會議精神，集中體現在局長的報告中。局長所作的工作報告，堅持十六屆五中全會、市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，站在全局的高度，客觀、恰當地肯定了過去的一年我們所取得的成績，公正、如實地指出了目前全市司法行政系統所存在的困難和問題；正確分析、深刻闡述了新的一年司法行政工作面臨的形勢和機遇；并對年的工作，提出了總體思路和“一個深化”、“兩個完善”、“三個推進”的目標，并在開創法制宣傳教育新局面、謀求司法所規范化建設新突破，實現法律服務水平新提高、促進調解工作機制新成效、推動社區矯正和安置幫教工作新發展、塑造司法行政隊伍新形象等六個方面的工作作出了重點部署?！痢辆珠L的報告，在事關全年司法行政工作發展的大問題上，高屋建瓴，思路清晰，目標明確，措施具體，為今年和今后一個時期全市司法行政工作的發展提出了明確要求，指明了努力的方向，對于我們履行好司法行政職能、促進司法行政工作再上新臺階具有十分重要的指導意義。各單位一定要認真學習、深刻領會、堅決落實，切實把思想統一到局長工作報告的精神上來，把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來。統一思想，領導是關鍵。各縣（區）局領導班子首先要認真學習局長的工作報告，充分認識司法行政工作在黨委政府工作全局中的地位和作用，篩網濾布清晰地明確今年司法行政工作發展的總體思路、主要目標、工作任務及具體措施，緊密結合本縣（區）實際，認真研究貫徹落實舉措。要及時把局長的工作報告傳達到本局機關、司法所和法律服務單位，統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，使全系統的同志認清司法行政工作面臨的新形勢，明確今年和今后一個時期司法行政工作的指導思想和目標任務。各縣（區）局要結合實際提出貫徹落實的具體意見，緊緊圍繞黨委政府的工作大局和中心任務部署安排好今年的工作，務求全年目標、任務的順利實現。把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來，必須進一步振奮精神，改進作風，切實抓好工作落實。對此，局長在工作報告中已經作了專門要求。
下面，我再強調三點：
一要正視前進中的困難和問題，知難而進。今年司法行政工作面臨的任務十分繁重，不可避免地要遇到各種困難和制約。在困難和障礙面前，我們必須迎難而上，不畏難，不回避，以昂揚的精神風貌，充分發揮主觀能動性和創造性，竭盡全力去解決矛盾，從而推動我市司法行政工作的更大發展。
二要努力改進工作作風。樹立良好的作風，對司法行政工作的健康發展和隊伍素質的提高至關重要。各級司法行政機關特別是領導干部一定要按照“為民、務實、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏實實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義，不做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要加強分類指導，抓住工作的薄弱環節，采取有效措施，增強工作指導的針對性和實效性，努力把各項工作做深、做實、做透。要堅持求真務實，在全系統營造埋頭苦干、不圖虛名、甘于奉獻的濃厚氛圍。要在全系統大興調查研究之風，緊密圍繞當前司法行政工作中遇到的熱點、難點問題以及群眾反映強烈的問題，深入開展調查研究，從實踐中探索，在探索中拼搏，努力尋找解決問題的措施和辦法，把握住司法行政工作發展的規律。對帶有普遍意義、事關司法行政工作全局的重大問題，要組織專題調研，為科學決策提供依據，努力推動各項司法行政工作的深入發展。
大部分市民關注“兩會”
根據對調查數據的分析，82.5%的市民知道剛剛開完“兩會”。在知道“兩會”的市民中，15.3%的人對“兩會”很關注；35.9%的市民比較關注；34.5%的市民對“兩會”的關注程度一般；12.2%的市民對“兩會”不太關注；2.1%的市民對“兩會”很不關注。
在知道“兩會”的市民中，5%的市民對“兩會”的情況非常了解；41.6%的市民對“兩會”基本了解；36.7%的市民對“兩會”了解程度一般；15.3%的市民對“兩會”基本不了解；1.4%的市民對“兩會”非常不了解。
被調查的在市民中，3.2%的人閱讀過總理所作的政府工作報告；29%的人閱讀過政府工作報告的大部分內容；53.1%的人閱讀過小部分內容；14.7%的人完全沒有看過。
市民對本次“兩會”給予了高度評價
1、95%以上的市民積極評價總理作的政府工作報告。
調查結果顯示，市民對總理在人大上所做的政府工作報告給予了非常高的評價。95%以上的市民贊同總理在政府工作報告中對2006年政府工作的總結；認同總理對我國當前形勢及存在的主要問題的分析；支持2007年政府工作目標，以及工作思路、政策方針和具體措施。
2、“兩會”代表基本上反映了民眾意見。
對“兩會”的情況有所了解的市民中，67.96%認為本省的“兩會”代表提出的議案，以及他們在重大問題上的投票代表了市民的意見。這說明市民對“兩會”代表的表現基本上是滿意的。不過，還有32.04%的市民認為“兩會”代表表現一般，甚至不代表市民的意見。
3、“兩會”取得了較大的成果。
對“兩會”情況有所了解的市民中，72.34%認為“兩會”取得了積極的成果。其中，19.46%的市民認為“兩會”的成果很大；52.88%認為“兩會”的成果較大。不過，還有23.7%的市民認為“兩會”成果一般；3.96%的市民認為“兩會”成果較小。
市民對2006年政府工作有褒有貶，相對來看肯定多于否定
我們在調查中請23個城市的市民在25個方面對政府2006年的工作進行評價。他們認為，在國際形象、三農問題、經濟形勢等3個方面出現了較大幅度的好轉；教育狀況、法制建設、社會保障和救助水平、政府公共管理和服務水平、公民權利保障、司法公正程度、城市交通情況、社會治安狀況、生產安全、醫療衛生服務等10個方面有了相當程度的好轉；在媒體公信度、社會誠信度、藥品和食品安全等3個方面有了一定的好轉；干群關系、環境污染狀況、城鄉差距、個人掙錢機會等4個方面好轉程度不大。
市民認為收入差距在2006年進一步拉大，物價有所提高，腐敗程度日益嚴重，住房狀況惡化，個人擇業和就業機會減少。應該說這5個問題是目前我國社會面臨的最大問題。
“兩會”后市民對未來一年的預期和希望普遍提升
1、“兩會”后市民普遍認為自己的社會政治和經濟地位在未來一年中會提高。
73.02%的市民“兩會”后對未來的信心有不同程度的增強。其中17.07%的市民信心大幅度增加；55.95%的市民信心略微增加。另外26.99%的市民對未來的信心沒有變化或略有降低。
具體來看，市民信心增加幅度最大的是未來一年自己的經濟地位會上升（占54.47%）；其次是社會地位的提高（占43.01%）；再就是對未來政治地位上升的信心（25.94%的市民認為未來一年政治地位會提高）。與自己的經濟、社會、政治地位明顯提高對比，極少有人認為自己的地位會下降。這說明“兩會”給市民帶來了更多地希望。
2、“兩會”后市民普遍認為主要社會問題在未來一年中會得到相當程度的改善。
從信心水平來看，市民對2007年最有信心的是國際形象、經濟形勢、三農問題，與2006年基本相同，只是結構上略有變化。市民認為教育狀況、政府公共管理和服務水平、法制建設、社會保障和救助水平、公民權利保障、社會治安狀況、司法公正程度、生產安全、城市交通情況、藥品和食品安全、醫療衛生服務等11，個方面情況會有較大幅度好轉；同時，社會誠信度、媒體公信度、環境污染狀況、個人掙錢機會、干群關系、城鄉差距、個人擇業和就業機會、住房狀況、物價等9個方面，2007年也會出現一定程度的好轉。
市民認為收入差距和腐敗程度在2007年不會有什么大的變化。
從調查數據來看，腐敗、收入差距、物價、住房、就業、城鄉差距、干群關系、個人掙錢機會、環境污染、媒體公信力是公眾關心的十大問題，也應該成為2007年政府工作的重點。
3、“兩會”對市民信心的影響。
比較市民對2006年我國社會經濟形勢變化的評價，以及他們對2007年形勢走向的估計，可以監測“兩會”對市民信心的影響程度?？傮w來看，我們發現市民認為2007年形勢好轉的比例（減去認為惡化的比例，平均為40.1%），比2006年（21.13%）高了近一倍。這說明“兩會”很大程度地提高了市民對未來的信心。
從25個主要社會問題的分項分析來看，“兩會”對市民信心的影響幅度最大的5個社會問題，是物價、住房狀況、環境污染狀況、收入差距，以及藥品和食品安全，影響幅度均達到30%左右。相比之下，“兩會”對市民信心影響幅度最小的5個社會問題，是國際形象和國際地位、“三農”問題、社會保障和社會救助水平、經濟形勢和法制建設，影響幅度都低于10%。
基本結論
1、剛剛閉幕的全國“兩會”獲得了市民普遍的關注和很高的評價，同時普遍提高了市民對未來一年的期望和信心。
自1995年《中華人民共和國審計法》正式實施以來，地方各級審計機關按照審計法的要求，全面開展了財政預算執行審計工作。通過地方各級審計機關的積極實踐、探索創新和不斷完善，財政預算執行審計工作取得了顯著成效，審計的監督和服務作用明顯增強，得到了各級黨委、政府、人大及社會各界的高度評價和充分肯定。當前，隨著我國經濟社會的不斷發展，法制的不斷完善，尤其是《審計法》、《預算法》的修訂，《監督法》的施行，國家公共財政體制的逐步建立和政府收支分類改革，地方預算執行審計工作還面臨許多問題和不適應性。本文就地方預算執行審計的計劃管理談點不成熟的看法。
大家知道，預算執行審計結果報告和工作報告反映的問題一般分為三個大部分：一是財政部門組織本級政府預算收支的審計情況；二是本級政府各部門預算執行的審計情況；三是其他財政收支審計情況。而作為對預算執行審計的計劃管理，針對上述三種審計內容，主要也是三種方式。一是本級政府的財政部門、地方稅務機關以及經收本級政府收支的國庫。是每年必審的部門，只要將其列入當年的預算執行審計計劃則可。二是本級政府的各部門預算執行審計單位，審多少，審哪些則一般由各業務處室提出全年審計計劃建議，綜合處室匯總，再由組織預算執行審計的相關部門在上述計劃中根據項目或單位完成時間和當年預算執行審計的重點要求，挑選出當年預算執行審計的部門單位報局辦公會審定。三是其他財政收支計劃的確定。一般來說，其他財政收支所反映的問題，主要是根據上年度審計工作計劃確定的一些財政專項資金審計項目，結合報告反映年度的工作重點，加以選擇在報告中反映。確切地說，其他財政收支的審計計劃，在當年預算執行審計計劃和當年審計工作計劃中沒有得到體現。
這種做法有一定的合理性，主要是方便簡單、與各業務部門不產生矛盾。但是這種管理辦法也有其不科學和不完善的地方：
1、片面追求審計覆蓋面，忽略了財政資金的內在聯系和資金流動過程的連續性。審計本級政府的預算執行部門單位，一般說來除了發展改革委員會、交通部門、教育部門等少數重點部門單位，為了保證審計覆蓋面，其他預算執行部門單位很少安排連續兩年或多年進行審計。但是，作為地方政府預算安排的財政資金，為了體現政府的工作，資金分配在各個年度間是有一定聯系的。大多數審計部門在預算執行審計計劃管理上一般對一個部門是不會按照財政資金的分配情況連續多年安排進行審計，忽視上述財政資金流動的連續性和財政資金安排的內在聯系，選擇的預算執行審計部門單位，不能夠反映財政資金的內在聯系。
2、沒有協調好年度審計重點與長期審計重點的關系。預算執行審計既有長期的重點，又有年度重點。有一些問題應該連續審計，連續披露，鍥而不舍，體現長期重點；而每一年的預算執行審計應該各有側重，體現出年度重點，而且重點應該有機結合起來。從各地的實際情況來看，兩者之間缺乏有機結合。特別是當預算執行審計年度重點要反映的問題而在年度計劃中不能體現時表現尤為突出。
3、預算執行審計與其他專業審計的銜接不夠，存在脫節的現象。預算執行審計是龍頭，財政審計、投資審計等其他審計是重要的組成部分，但是，在預算執行審計與其他專業審計的銜接上缺少“預算執行”這個銜接點，沒有用“預算執行”這個紐帶來串聯其他專業審計，從形式到內容缺乏必然聯系，顯得比較松散，形成了“預算執行審計是個筐，其它專業審計都可裝”的現象。
4、其他財政收支反映的問題不夠及時。由于當年計劃安排的財政專項資金審計、企業審計、投資項目審計等，一般要在第四季度才能出結果，而預算執行審計結果報告和工作報告一般在第三季度向政府和人大報告，所以當年的審計結果報告和工作報告只能將上個年度的財政專項資金審計、企業審計、投資項目等審計情況進行反映，所反映的其他財政收支問題則一般是前個年度情況。這些問題由于時間間隔較長，一方面沖淡了審計結果報告和工作報告的時效性，另一方面也會造成審計機關效能的負面影響。
多年來的審計實踐表明。預算執行審計是一項總攬全局的系統工程，必須將財政審計、行政事業單位審計、專項資金審計、建設項目審計等列入財政預算執行審計范圍，形成一個既有分工，又有合作的審計整體。尤其是財政預算管理改革后，審計范圍更廣、直接審計對象更多，這就需要調整審計計劃管理方式，建立由綜合部門牽頭、以財政審計為主體、各專業審計共同參與，既明確分工，又相互配合的審計組織體系，即建立預算執行審計與各項專項審計有機結合的預算執行審計工作運行機制，通盤考慮本級預算執行審計工作，按照整合財政審計資源的要求，預算執行審計要堅持“統一審計計劃，統一審計方案，統一審計實施，統一審計報告，統一審計處理”的原則，做到全局一盤棋，有計劃、有重點的開展工作。
1、加強立項前的調查研究工作。預算執行審計計劃中部門單位的確定是計劃工作最重要的內容之一。在確立審計的部門單位前，加強調查研究，保證計劃的科學性，是完成預算執行審計任務的前提條件。因此，在編制審計計劃前，可以通過搜集、研究宏觀經濟信息和決策動態，走訪人大、財政等有關機構和部門，召開專家學者咨詢會，網上征求意見等方式，開展廣泛的調查研究。同時，對審計的必要性、項目的風險、審計的難度、可能的結果等進行充分的評估，切實保證審計項目的重要性、針對性和可行性。
2、將預算執行計劃的“一上一下”模式改為“二上二下”模式。前面說過，預算執行的計劃主要是各業務處室提出，預算執行審計部門挑選，飯廳局辦公會審定下達，實際上就是“一上一下”，基本上不可能進行調整。為了保證預算執行審計的年度審計重點與長期審計重點，可以實行“二上二下”模式，即：由計劃管理部門根據國家宏觀政策、根據前期調研掌握的情況，提出各業務部門預算執行審計計劃草案，交各業務部門討論、論證，各業務部門和組織預算執行審計部門結合本部門掌握的情況，提出修改意見；計劃管理部門結合上述意見對計劃進行修改，報廳局辦公會審定下達。
3、有選擇、有重點地將部分與本級財政收支有關的審計項目納入預算執行審計計劃管理。為了避免其他財政收支反映的問題不夠及時，在預算執行審計計劃中，可有選擇、有重點地將部分與本級財政收支有關的審計項目納入預算執行審計計劃管理，比如一些重點專項資金、重點企業等，按照預算執行審計計劃規定的時間完成，納入結果報告和工作報告的范圍。這既是調整預算執行計劃管理的需要，也是整合審計資源的一種方式。
根據國務院糾風辦《關于對部分具有行政執法職能的部門進行重點評議的通知》（國糾辦發〔〕2號）要求和省政府工作安排，決定在省公安廳等11個具有行政執法職能的部門的開展政風行風民主評議活動。為抓好評議工作，確保測評質量，現將有關事項通知職下，并請按照要求做好相關工作：
一、組織實施
測評工作由省政府糾風辦、省監察廳統一組織實施，糾風室負責民主測評的具體組織工作。
二、測評對象
省公安廳（含交警）、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局、省質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局、省安全生產監督管理局。
三、測評內容
測評內容主要包括政務公開、辦事效率、服務態度、依法行政、廉潔執法、整改提高等方面的情況。具體內容將由專業機構制定問卷調查表。
四、測評方式
1.自查自評。由各部門在本系統內通過宣傳發動、查找問題、整改提高等步驟，開展自查自評活動并提交工作報告。活動效果在測評總分值中占比為10%。
2.電話問卷采訪測評。委托中國電信分公司通過“ICD客戶服務系統”進行電話問卷采訪測評。測評樣本為10000份。測評結果在測評總分會值中占比為了30%。
3.專業機構問卷測評。委托統計局根據測評內容設計調查問卷開展調查測評。測評樣本為10000份。測評結果在測評總分值中占比為30%。
4.大眾媒體問卷測評。通過春城晚報、生活新報、信息報等媒體刊登測評問卷開展調查測評。測評結果在測評總分值中占比為10%。
5.網絡問卷調查測評。依托省人民政府門戶網站和紀檢監察網開展問題調查測評。測評結果在測評總分值中占為10%。
6.市縣糾風辦問卷測評。市、縣兩級糾風辦共發放調查問卷10000份進行調查測評。測評結果在測評總分值班中占比為10%。
五、時間安排
（一）準備階段：5-7月
5-6月，調查研究，修改完善測評工作方案；擬定問卷調查表；向16個州市和11個部門發出測評通知。
7月，11個部門在本系統內開展自查自評活動；通過各種媒體和手機短信開展宣傳造勢。
（二）實施階段：8-9月
8月1日—9月30日，各種測評方式同步展開，分別實施。8月30日前，部門自查自評和媒體測評完成，11個部門提交自查自評報告；9月10日前，問卷調查測評完成，各州市紀風辦上交本州市（含縣級）測評結果或測評問卷；9月20日前，電話問卷完成；9月30日前，網絡調查完成。
（三）匯總階段：10月
10月20日前，對各評議方式結果進行匯總；對各單位（部門）積分情況進行匯總；對測評結果進行分析研究；完成測評工作報告。
六、工作要求
按照縣衛生與計劃生育局《關于對獎特扶對象進行自查自糾的通知》的要求，我鄉高度重視，精心部署，經過深入細致的入戶調查考證，摸清底子，找準癥結，為年底獎特扶工作的順利開展奠定了基礎，現就開展工作報告如下：
一、加強領導，落實責任，確保專項檢查工作順利開展。
為了切實做好獎特扶工作，鄉黨委、政府要求相關部門，通力協作，密切配合，各司其職，各負其責，同時成立了以鄉長XX同志為組長，親自安排部署此次自查自糾工作，對自查自糾工作負總責，為第一責任人；分管領導XX同志為副組長（第二責任人），計生辦主任王力同志及各村支部書記、主任、文書、計生專干為成員（直接責任人）。
二、入戶調查，精心審核，確保享受對象真實無誤。
此項工作開展以來，領導小組于8月11日至9月11日期間定期召開會議，按時段安排部署工作，了解工作運行情況，督促抓好落實，保證了此項工作的順利開展。目前我鄉截止，入戶調查了全鄉自xx以來享受計劃生育獎特扶對象的98人，共查出10名人員不符合條件，其中：
三、建章立制，規范管理，真正把計生獎勵優惠政策落實到實處。
為了確保獎特扶政策合格率達100%，我們在制度上下狠功夫。
一是設立責任追究制度。
采取“誰的聯系點，誰承擔責任”、“誰出錯，誰負責”的責任追究制，進一步嚴格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。明確對在獎特扶工作中以權謀私、克扣貪污獎勵扶助金等違法違紀行為實行責任追究。
二是建立監督舉報制度。
鄉計生辦設立舉報電話和舉報信箱，接受群眾監督、社會監督。
隨著《監督法》的深入貫徹與實施，司法監督工作取得了長足發展，但是在實施“十二五”規劃過程中，還存在著很多不適應之處，一些共性的問題比較突出，具體表現為“四多四少”：
從監督方式上看，溫性監督手段多，剛性監督手段少。在進行司法監督過程中，往往只采取蜻蜓點水式的聽取專項工作報告、視察、執法檢查等一般性監督手段，很少或者基本上不啟用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等剛性手段，致使監督力度不大，監督效果不明顯，體現不出司法監督應有的深度和實效。
從監督范圍上看，對事監督多，對人監督少。監督的應然原則是扶正、查偏和糾錯，但是在司法監督過程中，對查出的問題，只對事、不對人，查的多、糾的少。一般都是要求司法機關自行整改，尤其是很少對相關責任人依法啟用剛性手段，往往只強調支持而忽視監督，不能很好地實現監督與支持的有效對接。
從監督路徑上看，常規性監督多，專題性監督少。目前通常采用的監督方式是聽、審、議、決，即：聽匯報、聽報告，審議工作報告，看典型、看資料，形成決議、決定，很少組織有針對性的專項檢查和專題調查，對發現的問題也多數是通過提意見和建議的方法來解決。
從監督效果上看，程序性監督多，實質性監督少。司法監督工作一般是按部就班進行，多數是表揚肯定的多，批評建議的少；注重程序的多，督促落實的少，在一定程度上存有走過場、圖形式之嫌，不能很好地體現出司法監督的權威性和嚴肅性。
成 因
當前，影響人大及其常委會對司法監督的因素是多重的，歸納起來主要源于“四不”：
監督主體不主動。主要是監督意識差，這是一個普遍存在并帶有共性的問題。有的存在“無位、無為”思想，對于司法監督，盡量能不監督的就不去監督，即使進行監督，也只是實施一般性、常規性、淺表性的監督；有的重和氣，講支持，認為在實施“十二五”規劃過程中所涉及到的司法監督問題都是一些實質性的矛盾，怕影響各方面的關系，怕超越法定職權，怕出現負面效應；有的監督力量薄弱，監督者本身就缺乏法律專業知識，缺少監督必備的法律素質，在很大程度上就限制了司法監督的深入開展和有效實施，出現了不想監督、不愿監督、不善監督的現象。
監督程序不直接。一是監督信息不暢通。目前通行的監督方式是采取聽取工作報告和執法檢查等這些常規的、宏觀的監督方式，而這些信息多數源自司法機關本身，具有一定的間接性和籠統性，缺乏應有的真實性與客觀性。二是受任人員不了解。人大常委會對任免的官員實際約束力不強，影響力不大，任免與監察結合不夠，對司法人員的違法失職行為由誰調查、怎樣啟動調查、調查結果向誰負責不明確，不能實現有效的控制。三是監督手段不直接。根據人大監督權的法律評判，從法律層面上講，人大監督權側重于對監督對象起威懾、督促、指導作用，主要是通過評價性、批評性、督促性、通告性的間接手段來達到監督目的，不直接去糾正、處理違法行為，不直接去對司法機關的審判結果作出任何處理，而只能監督司法機關自己啟動內部的監督制約機制，督促其依法予以糾正。
監督依據不充分。從工作實踐看，《監督法》雖然規范了各種監督形式的大致程序，但是還比較原則，對監督的內容、范圍、程序、處置措施、監督機構、監督的權限及其承擔的法律后果等，規定的不明確、不具體，有的還沒有規定。尤其是對剛性監督的規定過于原則籠統，操作起來比較困難，在具體工作中，很難把握好參與不干預、監督不越權、支持不失職的監督原則。
監督手段不豐富。目前人大及其常委會對司法機關的監督僅限于在人代會上、常委會上聽取工作報告，然后進行審議，或就某一方面的工作進行簡單的聽、審、議、決。監督內容單一，監督形式也比較單一。另外，各種監督手段之間缺乏程序上的連續性和銜接性。
對 策
為全面實施“十二五”規劃，進一步增強司法監督工作實效，必須不斷研究和破解工作中的難題。為此，特提出如下對策和構想。
1、突出重點，努力提高司法監督的針對性。在分析和確定監督議題時，要突出三個重點：一是突出執法工作中的熱點和難點問題，緊緊抓住人民群眾關心的熱點和難點問題實施監督，與群眾的愿望合心；二是突出中心，圍繞大局，把與黨的中心工作緊密相聯的執法工作作為監督重點，與黨委的思路合拍；三是突出發展中的重點，將事關本地經濟社會發展的重要司法和行政問題，作為監督重點，與政府的工作合力。同時，要把握好三個方面的問題：一是要從總量上控制。要從實際出發，適度、適地、適時，集中力量，精心組織，務求實效。二是要改進執法檢查方式。在完善普遍運用的檢查方式的基礎上，實行聽取匯報與走訪座談相結合，重在走訪座談；普遍檢查與重點抽查相結合，重在抽查；明察與暗訪相結合，重在暗訪。三是要以專題調研為載體，選準司法監督的切入點，圍繞“十二五”規劃科學選擇司法監督調研題目，調研內容要緊扣工作重點，破解工作難點，突出工作亮點。
2、強化力度，努力提高司法監督的實效性。在司法監督過程中，要做到“四個結合”：一是要將人大監督與司法機關內部監督相結合。通過啟動人大監督，推進司法機關健全內部監察、督察等制約機制，使司法機關內部的監督制約形成閉合狀態下的良性運行。通過人大監督強化司法機關之間的監督，推動相互制約機制的完善。二是要將個案監督與工作中的控告申訴案件相結合。通過對群眾的來信來訪案件、上級批轉案件、司法機關報送備案審查案件的分析、梳理，發現具有典型意義和監督價值的案件，同時要重點關注人大代表圍繞“十二五”規劃方面提出的議案、建議、批評和意見，以及人大在開展視察、檢查、調研活動中發現的案件，拓展監督視野，實現人大監督的有效延伸和具體落實。三是要嚴格把好人事任免關，將監督案件與監督人相結合。對于受任人員要任前嚴格把關，任中嚴格審議，任后嚴格監督。同時透過案件監督發現問題，對有重大工作失誤、錯誤執法的人員，要督促司法機關按照內部的錯案追究制度追究其相應的責任。四是要將暢通信息渠道與實現經常化監督相結合。要進一步完善目前實行的人民陪審員制度和人民監督員制度并建立嚴格的聯系制度和報告制度。
我自當選為縣人大代表以來，我始終感到這既是責任，更有無上榮譽;既是壓力，更有無盡動力。榮譽是黨和人民對我的信任，壓力是肩上的擔子重了，責任重了?，F在我把一年多來的履職情況匯報如下：
一、積極投入學習，努力提高素質
為了使自己能更好地履行工作職責，我積極參加縣人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的十精神，學習人大依法履職的相關法律和規范性文件，了解人大基本制度理論，掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解，提高了自身的綜合素質，依法履職的責任感、使命感增強了，群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動，依法行使權利
作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告，投好每一張“神圣的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有：視察檢查、執法檢查、小組活動、學習培訓、監督評議，評議派出所等，做到人到、心到、口到，即堅持不作不發言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲，不閉目塞聽;審議討論發言積極;會議表決嚴肅認真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發言有質量，建議有份量。
三、積極提出建議，反映群眾呼聲
在履行代表職務中，我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”：勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手?？傊?，只要有“用心、留心、細心”這3個“心”，就會掌握寫建議的第一手資料，就會有可說、可寫、可議之處。參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調研、視察，深入社區征詢群眾意見所收集掌握到的各種資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，力求提出有價值的建議。每次在提建議時，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據，并解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對策，而且對策要有一定的高度和深度，讓有關部門可操作，增強議政的準確性、實效性。對于群眾關注的熱點、難點問題，即使是人代會閉會期間，我也是不厭其煩認真寫好建議，及時向有關部門反映群眾的呼聲，為他們辦實事。
四、積極調查研究，做人民代言人
一年多來，我始終堅持了解群眾疾苦，努力做人民群眾的代言人。一是及時了急需解決的民生問題。在人代會召開之前，我都要深入了解群眾的意見和要求，了解最需要解決的哪些問題。通過調查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會審議各項議案和報告，醞釀、起草、提出高質量的議案、建議、批評和意見做好準備，為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準備，協助政府推行工作。
作為人大代表，我做了自己應盡職責的一些工作。在今后的履職當中，我將不辜負人民的重托，牢記自己肩負的職責，繼續依法履行好一個人大代表的固有職責。
人大代表述職報告范文
“手里有糧,心中不慌”
“沒有調查,就沒有發言權”。審議的起碼條件,是對審議對象有充分的了解和掌握。針對議題,審議者必須在事前做好調研,掌握審議中所需要的第一手資料。這樣,情況清楚,材料充實,發言才有證據,審議才有底氣。
近年來,地方各級人大把深入調研作為審議監督議題的關鍵環節,其中,問卷調查與上門走訪的形式,雖略顯傳統,卻效果明顯,因此頗受青睞。
“您所在的居委會重大事項是否公開?您是否對居民區的公共服務設施感到滿意?您是否參加過居委會因涉及多數居民公共利益而召開的居民會議……”2008年4月11日,出現在上海市人大公眾網和東方網的一份公開問卷,引起了網民的極大關注。
為做好市人大常委會聽取和審議市人民政府關于加強本市居民委員會和村民委員會建設,發展基層民主情況專項工作的報告,上海市人大常委會事先在網絡上問卷,公開征求各方意見。市民根據自身情況,填寫問卷,提出具體意見或建議,也可以通過人大信箱進行反映。
互聯網時代,類似上海市人大常委會的這種采用網絡問卷與網絡調查方式了解和掌握議題的方式漸漸流行。自2002年12月浙江省人大法制委員會主辦的地方立法網正式開通以來,浙江省地方性法規草案全部上網公開,使法律草案在審議前接受群眾的意見和建議,反映老百姓的心聲,讓每一個人的智慧都有可能在立法中閃光。2009年9月22日,寧波市江東區人大常委會專門開通“人大代表網上窗口”,網上接待選民、聽取選民意見已經常態化。
2009年4月,浙江省常山縣人大常委會推出的審議發言“備課制”,同樣令人耳目一新。縣人大常委會辦公室召開例會的預備通知一發出,相關工委對照審議議題分解出若干個子課題,組成相關個小組。常委會組成人員根據各自的課題,深入相關單位或部門進行調查研究,廣泛地聽取代表和選民的意見。同時,常委會組成人員還認真參閱有關法律、政府相關文件和資料,認真撰寫審議發言稿,主動請相關領導提出修改意見,最終形成會上審議正式發言稿。
對財政預算等一些專業性較強的審議事項,審議前借助“外腦”(如公共研究機構等)、聘請專家提供專業咨詢等做法,也出現在一些地方人大的監督實踐中。
早在2003年11月,嘉興市人大常委會就從社會各界挑選部分財經方面的資深專家和業務骨干,組建了財政預(決)算咨詢小組和經濟運行分析小組。兩個小組定期召開例會,對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況等進行深入研究,從而保證了人大監督的公正性和準確性。2004年3月,嘉興市農經局的預算上報75項開支,經專家逐一核議,最終削減為35項。有人評價,“智囊”審查小組在審議開始前就為納稅人提前把好了用錢的“閘門”,有利于推動預算審查監督從程序性監督向實質性監督轉變。
人大的司法監督工作一直備受社會各界的關注。杭州市西湖區人大常委會摸索出了借助“外腦”智力,發揮集體智慧的監督形式,提高了司法監督的權威性,取得較好效果。如2009年開展對西湖區法院服務企業情況的調研中,西湖區人大常委會選取了30件有代表性的涉企和金融類案件,邀請這些相關企業的辯護律師一起舉行座談會,聽取他們對法院工作的意見建議,從而使審議意見更加有的放矢。
議透、議深、議出成效
人大代表和人大常委會組成人員都是國家權力機關的組成人員,參與人大審議,是法律的授權,更是人民的委托。因此,在審議中講實話、舉實例、提實招,把審議議題議透、議深、議出成效,成為各級人大孜孜以求的目標。
“請問姜區長,在政府年度工作報告中提出要構建現代產業體系,把發展服務業放到優先位置,這是不是意味著對工業發展的弱化?”
2009年8月26日下午,當杭州市余杭區區長姜軍所作的關于2009年上半年度工作情況的匯報剛一結束,人大代表紛紛舉手,把問題拋給了姜軍。
“審議政府工作報告時有疑問直接提,這種形式好,代表的知情權和詢問權得到了保障。”接受記者采訪時,余杭區人大代表對這種詢問的形式給予好評。
的確,這些年來,地方人大為提高審議發言質量、增強監督實效而進行的各種探索,引人矚目。
嘉興市南湖區人大常委會早在2005年就根據審議議題,選擇對該議題比較熟悉的兼職委員作為中心審議發言人,要求其在會前通過走訪座談、實地察看等多種形式進行調研工作,由此形成調研報告,并在審議當中作說明。與此類似,針對會議期間組成人員審議發言不踴躍等問題,2008年7月,常山縣人大常委會一改過去審議時輪流發言的模式,實行領銜發言制度,一舉激活了發言氣氛,進而打開審議的“閘門”,受到了委員的普遍歡迎。
為使審議更加充分,意見更加科學,杭州市拱墅區人大常委會還大膽嘗試“分組審議和聯組發言”制度。2009年7月,該區五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議區政府專項工作報告和有關人事任免議案時,首次采用分組審議和聯組發言的形式:采取分組審議,劃小審議單位,使每個組成人員都有發言的機會和充足的審議時間,保證了議題議深、議透;經過充分審議,每組召集人根據各審議組組成人員的審議發言而形成聯組發言稿,既保持了發言的生動,提出的建議也更全面、更有針對性。
“列席人員如有發言,請舉手示意?！?007年8月24日下午,溫州市十一屆人大常委會第四次會議在聽取了委員所作的聯組審議發言后,主持人提出了這項新的議程。
“以往市人大常委會會議上,審議發言基本上只限于常委會組成人員。無論是法定的列席人員,還是應邀列席的省、市人大代表,他們大多數只是當聽眾?！睖刂菔腥舜蟪Ｎ瘯墓ぷ魅藛T說,此次常委會在安排常委會組成人員進行審議的同時,特意安排了列席的省、市人大代表單獨進行分組審議,并可在會議聯組審議時即席發表意見。人大制度研究專家稱,邀請部分代表、專家、學者和一線工作者等列席人員作發言,既集思廣益、充分發揚民主,又能有效提高會議審議質量。
“1600萬元的行政管理費是不是太多了,其中車輛購置費要花掉70萬元,能不能縮減?”自2005年以來,人大代表和群眾代表一起參與的懇談場景每年都會在溫嶺市新河鎮的人代會期間上演。目前,此項工作在溫嶺市逐步推開。
常委會組成人員在會上進行口頭審議的同時,可采用審議意見卡的形式作書面發言;對因請假不能參加會議的組成人員,會前由辦事機構以審議意見卡的形式統一征求意見,會議結束后與審議發言一并匯總整理。近年來,河北省灤南縣、湖南省祁陽縣等數家地方人大常委會不約而同地推行審議意見卡制度。此舉使審議前的精心準備成為每個常委會組成人員的“硬任務”,同時,也大大克服了在口頭發言這一“軟指標”下,個別常委會組成人員“無事一身輕”的不良現象。
讓不同的聲音在討論中走向真理,是現代民主政治的一個重要價值。建立和完善審議辯論機制,通過對審議議題展開有效的辯論,能有效提高決策的民主性和科學性。
2009年9月24日上午,在樂清市十四屆人大常委會第二十二次會議上,圍繞危房改建的公共政策,樂清市規劃建設局、房管局等部門首次在人大常委會會議上進行公開辯論發言。此外,在法律草案的審議中引入辯論程序,已被立法機關逐漸接受。
審議是手段,落實才是目的
人大常委會作出的審議意見,縣政府有沒有認真落實到位?人大代表和組成人員是否滿意?
2009年2月下旬,溫州市洞頭縣人大常委會組織開展2008年審議意見落實情況調研,還專題舉行常委會會議聽取和審議了縣政府對7個審議意見落實情況的報告,并進行了滿意度測評。
常委會聽取和審議專項工作報告后,將審議意見交由“一府兩院”研究處理。但一些地方的“一府兩院”及其有關部門往往對人大審議意見的處理并不是很到位,人大自身也沒有對研究處理審議意見的情況進行充分了解,掌握進展情況,進行跟蹤督促,致使人大監督的實效性和權威性受到影響。
審議是手段,落實才是目的。審議意見“回頭看”、限時辦理制度、辦結反饋制度等等,各級人大及其常委會探索多種途徑,不斷強化審議意見的落實督查,保證審議效果落到實處。
如果說諸如“審議意見回頭看”之類的活動還更多停留在程序性、形式性階段,那么用滿意度測評、票決等手段,則顯得有剛性的色彩。
