時間：2022-08-17 13:47:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急救援預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、應急救援的組織機構
應急救援成立指揮部
總指揮：
副總指揮：及相關條線分管領導
成員：黨政辦、安監所、派出所、質監、工會、建管所、環保辦、供電所、醫院、及相關村（社區）領導
二、具體事故的應急救援
（一）危化品事故救援
總指揮：
副總指揮兼現場總指揮：、
成員單位：黨政辦、公安派出所、安監所、環保辦、醫院及涉及村（社區）主要負責人
指揮部設立位置：設在距離事故發生地500m處上風口地帶。通信配制：有線電話及對講機，禁止使用手機進行聯絡指揮。
職責：
總指揮職責：接到事故報告后：應迅速成立應急救援指揮部，在事故發生地成立現場指揮部，并及時向市安監局、工會、公安局、環保局報告，請求上級救援力量支持。
副總指揮職責：在總指揮的領導下，在上級救援機構未到時，組織人員進行有效疏散，并指揮保護現場。
黨政辦職責：根據總指揮的指示及時向上級進行報告，調集相關救援力量趕赴現場實施有效救援。
安監所：協助上級救援部門實施救援，并參加事故調查。
派出所：實施交通隔離，組織人員實施疏散，并組織有效力量對中毒人員實施救援。
環保辦：請求上級環保部門實施環境監測，在確保居住條件下，通知相關部門，并配合民政部門將疏散人群實施回遷。
衛生所：調集相關醫院的醫護人員，做好救援工作。
民政辦：及時準備救災物資，確保被疏散人員能有房住，有飯吃，保障被疏散人員最基本生活。
相關村（社區）：
江平線為：村、社區
江曲線為：
寧通高速：村。
金陵化工有限公司、康愛特化工有限公司附近有：聯絡社區、曹杜村。
相關村（社區）的職責：
(1)、在接到危化品事故報告后及時利用各種手段宣傳動員規定范圍內居民及時向上風口轉移至安全地帶；
(2)、協助上級救援部門對滯留人員實施救援；
(3)、協助上級救援部門做好疏散人員安置工作；
(4)、協助上級救援部門做好有關人員思想穩定工作；
(5)、協助上級救援部門在適宜居住條件下，做好人員回遷工作。
（二）消防火災事故應急救援方案
在接到消防火災報告后，鎮政府應成立應急救援指揮部
總指揮:
副總指揮兼現場總指揮：
成員單位：公安派出所、安監所、供電所、工會、衛生所
職責：
（1）、迅速封鎖現場，無關人員不許進入；
（2）、迅速向上級報告，請求予以增援；
（3）、迅速切斷電源，啟動應急照明設施；
（4）、迅速組織義務消防隊實施初步滅火，并協助專業消防隊實施滅火；
（5）、協助職能部門，對事故進行調查；
（6）、做好事故善后工作。
（三）建筑較大等級事故應急救援
在接到建筑較大等級事故后，鎮政府應成立應急救援指揮部。
總指揮：
成員單位：建設服務中心、派出所、安監所、調處中心、衛生所
職責：
(1)、及時向上級報告；
(2)、迅速組織機械對被埋人員實施救援，并及時送醫療機構實施救治；
(3)、穩定建筑人員的思想；
(4)、調處中心迅速介入，做好善后工作；
(5)、協助上級部門對事故進行調查，并及時要求公安機關控制事故責任人。
（四）特種設備事故
在接到特種設備事故報告后，應立即啟動應急救援預案，根據事故等級通知成員單位參加,在第一時間趕赴現場實施救援。
現場總指揮：
副總指揮兼現場總指揮：
成員單位：質監、安監所、派出所、衛生所、工會、環保辦、衛生所
職責：
（1）、及時向市質監局、安監局、公安局報告并根據事態發展及時補報；
（2）、迅速組織人員疏散，將傷員實施就近救治；
（3）、封鎖現場，如化工企業特種設備發生事故，還應請環保部門介入。
（五）中毒事故
中毒事故指工業急性中毒，事故發生后應立即市向公安局、安監局、衛生局、工會報告。并及時組織醫護人員負責初步救治。
現場總指揮：
成員單位：企業服務中心（安監所）、派出所、衛生所、工會、及轄區內各醫院
（六）自然災害重特大事故
發生自然災害重特大事故,根據現場確定求援方案。
總指揮：
副總指揮：其他班子全體成員
成員單位；民政、公安派出所、衛生所及人武部應急分隊
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生情況，統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區安監局），主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
（三）指揮部下設8個工作組：
警戒保衛組：由區公安分局牽頭，負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序，疏散危險區域的群眾。
搶險救災組：由區公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組：由區安監局、區質量技術監督分局牽頭，區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；組織快速監測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，有關醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區政府辦公室牽頭，事故發生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組：由區政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查，我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區內各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河東區永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃氣公司
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區內各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統一調度、指揮。
（二）危化品安全技術不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練，指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
（一）事故發生后，事故單位應按照有關規定，立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門，區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為：
應急救援報警電話：119，110
區安監局值班室：區公安分局指揮中心：區環保分局：區質監分局：事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴格保護事故現場。
（三）當地公安部門應迅速趕赴事故現場，做好現場保護，維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
（一）區安監局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現場，指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要，指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
（二）應急救援堅持統一指揮，協同作戰，單位自救與社會救援相結合的原則。
（三）應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準，對事故造成的環境危害進行監測、處置。
（四）應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯系；做好自身防護，避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區域）快速轉移至安全區域，并盡快除去污染衣物。
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
（一）區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區應急救援工作，應急救援命令；2、根據事故發生情況，統一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施；3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；4、根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區安監局），主要負責傳達指揮部領導指示，協調有關部門做好應急救援工作；組織協調有關部門制定應急救援預案；事故發生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
（三）指揮部下設8個工作組：
警戒保衛組：由區公安分局牽頭，負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序，疏散危險區域的群眾。
搶險救災組：由區公安消防大隊牽頭，負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場，制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組：由區安監局、區質量技術監督分局牽頭，區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責：組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導；組織快速監測檢驗隊伍，測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度，對事故造成的環境危害進行監測、處置，提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組：由區衛生局牽頭，有關醫療單位參加，負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組：由區政府辦公室牽頭，事故發生地的街道辦事處和有關部門配合，負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組：由事故發生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組：由區政府辦公室牽頭，負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組：由區委宣傳部牽頭，負責對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。版權所有
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查，我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是：
（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司
（二）汽油：轄區內各加油站。
（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司
（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、
（五）氧氣：藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責任公司
（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司
（八）乙醇：河東區永盛酒精廠
（九）甲酸：冊山天紀元化工有限公司
（十）天然氣：富茂燃氣公司
（十一）硝酸：光化工廠
（十二）液化氣：轄區內各液化氣站
（十三）其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
（一）公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍，作為危險化學品事故應急救援輔助力量，由消防部門統一調度、指揮。
（二）危化品安全技術不清的，可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
（三）公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設，制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練，指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
（一）事故發生后，事故單位應按照有關規定，立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門，區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為：
應急救援報警電話：119，110
區安監局值班室：區公安分局指揮中心：區環保分局：區質監分局：事故應急咨詢電話：國家化學品登記中心，山東省化學品登記辦公室）
（二）事故單位必須嚴格保護事故現場。版權所有
（三）當地公安部門應迅速趕赴事故現場，做好現場保護，維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
（一）區安監局接到報告后，應立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區政府主要領導，同時組成指揮部趕赴現場，指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要，指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
（二）應急救援堅持統一指揮，協同作戰，單位自救與社會救援相結合的原則。
（三）應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源，防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準，對事故造成的環境危害進行監測、處置。
（四）應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組，隨時保持通訊聯系；做好自身防護，避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰，與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動；救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場，指導群眾做好個人防護，向上風向（避免橫穿危險區域）快速轉移至安全區域，并盡快除去污染衣物。
施工現場的傳染性疾病主要是指SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強的疾病。其中以SARS、禽流感為最可能復發的疾病。
1.組織機構及職責
1.1應急組織體系
為了應對突發公共衛生事故的發生，項目經理部成立了應急組織機構（見圖）。
組織機構框圖
事故現場總指揮：
事故現場副總指揮：
應急辦公室主任：
現場臨時醫療組
組長
后勤供給組
組長
應急物資供應組
組長
保衛疏導組
組
長
通
訊
組
組長
事故調查組
組長
應急領導小組聯系電話：
組
長：
（
聯系電話：
）
副組長:
（
聯系電話：
）
應急辦公室主任
（
聯系電話：
）
1.2指揮機構及其職責
1.2.1事故現場總指揮
a.分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；
b.直接監察應急操作人員行動；
c.最大限度的保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；
d.協調后勤方面以支援應急反應組織；
e.應急反應組織的啟動；
f.通報外部機構，決定請求外部援助；
g.決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。
1.2.2應急辦公室
a、協助事故現場總指揮工作；
b、負責緊急情況的上傳下達。
1.2.3事故現場副總指揮
a、所有事故現場操作的指揮和協調；
b、現場事故評估；
c、保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；
d、控制緊急情況；
e、現場應急反應行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調；
f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作；
g、做好醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
1.2.4通訊組
a、隨時掌握現場事態，及時向應急辦公室匯報；
b、迅速將辦公室的有關指示準確傳達到各個有關部門。
1.2.5保衛疏導組
a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；
c、及時聯系120等有關部門。
1.2.6應急物資供應組
a、迅速調配搶應急資器材至事故發生點；
b、提供和檢查應急人員的裝備和安全配備；
c、及時提供后續的搶險物資。
1.2.7后勤供給組
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時輸送后勤供給物品到應急人員手中。
1.2.8現場臨時醫療組
a、對患者作簡易的搶救工作；
b、及時轉移患者到醫療機構就醫。
1.2.9事故調查組
a、負責事故現場保護；
b、查明事故原因，提出防范措施；
c、提出對事故責任者的處理意見。
2.傳染性疾病事故應急響應
2.1事故目擊人第一時間報告離事故突發地最近的項目領導，各級項目領導及現場臨時醫療組迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯系項目經理并啟動應急機制，同時撥打報警電話，急救中心電話120。
2.2
一但應急工作展開，必須保證信息24小時暢通，各相關部門主要負責人要保證手機24小時開機；
2.3在現場均安裝有固定電話，一線工人每人均配備有移動電話，一但發生事故，保證其與外界能夠聯系、求援。
2.4應急值班電話：
3.傳染性疾病事故應急流程及措施
3.1傳染性疾病事故應急工作流程：發現第一病人（基本特征：高燒38.5度以上，腹瀉）要第一時間報告工地醫療組，醫療組迅速將病人隔離，并通知其接觸的人員不得擅自離開工地，并迅速報告項目經理及書記，同時撥打外部急救電話120，確定疾病性質，啟動應急機制，項目應急小組將事件迅速上報市政府、業主和監理。
3.2防非典（SARS）措施
3.2.1施工隊伍進場時“SARS”防控措施。
a.進駐施工現場的工人必須是經市或區醫療部門檢查，能出具身體健康證明的健康工人。
b.工人進駐現場前測量體溫，合格后用專車接送，并采取相應的消毒預防措施。
3.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑。
a.在通告期間，不進行工地之間人員的流動調配。
b.在通告期間，外地施工人員不準擅自離開，每日對工地人員進行清點和登記。發現人員有變化時，及時向市建委報告，并通知建管處。因特殊原因要求回家的人員，離開工地前，必須經市或區醫療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開。
c.工地建立獨立的隔離房間，減少交叉感染
3.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染
a.工地圍擋嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應的保安人員。
b.加強施工現場出入人員的管理。施工現場以外人員確需進入施工工地，必須由建設單位、監理單位指定專人進行接待。加強工地保衛工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。
3.2.4對施工人員居住條件嚴格管理
a.施工人員宿舍必須通風良好。
b.每間房屋居住人員不超過12人，保持屋內通風良好，同時做好消防、保衛工作預案。
c.定期對職工進行體溫測量，防止“SARS”傳播，加強對職工衛生常識的教育，培養職工勤洗手、勤洗衣服、定期大掃除等良好衛生習慣，不斷提高職工的衛生素質。
3.2.5加強工地防疫措施
a.配備專職衛生監督員，負責對工地防疫工作進行監督檢查。
b.每天對居住和飲食環境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。
c.完善施工人員的洗浴設施，并配置相應的衛生用品。飯前便后必須洗手。
d.加強食品衛生安全管理，對施工現場人員用餐實施統一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。
e.組織好施工人員的文化生活和娛樂生活。
3.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識。
a.廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“SARS”知識教育，普及防控“SARS”知識，確保每個施工人員都了解“SARS”防控措施及救治辦法，消除恐慌心理。發現疫情采取果斷措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
b.如果“疫情”發生，堅持按當地政府、防疫部門的要求做好隔離控制工作。
3.3防禽流感措施
3.3.1管理傳染源
a.對受感染動物應立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；
b.患者隔離治療，轉運時應帶口罩；
3.3.2消除傳染源
a.早發現：早發現禽流感病禽和病人；
b.早報告：早向衛生防疫部門報告禽流感病禽和病人；
c.早隔離：病人要至少隔離至退熱后兩天，病禽要封閉或封鎖；
d.早治療：要早治病人，早殺滅病禽。
3.3.3切斷傳播途徑
a.接觸患者或患者分泌物后應洗手；
b.處理患者血液或分泌物時應戴手套；
c.被患者血液或分泌物污染的的醫療器械應消毒；
d.發生疫情時，應盡量減少與禽類接觸，接觸禽類時應戴上手套和口罩，穿上防護衣；
e.戴口罩：禽流感病人、接觸者必須戴口罩；
f.換氣：辦公室加強通風換氣；保持室內空氣流通，應每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通；
g.遠離易感染場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；
h.消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規定進行）；消毒方法與消毒劑基本上與“SARS”的消毒相同，禽流感病毒對高溫、紫外線和常用的消毒劑都敏感；
i.保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水道排水順暢；
j.吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經煮熟的雞、鴨；
k.勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。
4.
信息報告程序
傳染性疾病事故發生以后，施工隊必須在10分鐘內報告項目經理部，項目經理部30分鐘內將情況利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況報地鐵公司和監理項目部。按有關規定，必須向當地政府主管部門或其他相關方報告的，為確保報告的全面規范性，報告內容應經項目部應急領導小組審核后上報。在事故發生后1小時內，由項目經理部向青島市安全生產監督管理局上報。
按以上報告程序，傳染性疾病事故發生后應當在二十四小時內寫出簡要書面報告上報，書面報告內容應符合相關規定的要求。重大觸電事故的對外報告和公布，由項目經理部應急領導小組辦公室統一管理。
事故分級：根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分為以下等級：
a．特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
b．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
c．較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
d．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
匯報程序：特別重大事故、重大事故在事故發生后1小時內，由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。由青島市安全生產監督管理局逐級向上匯報。
較大事故在事故發生后1小時內，由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。由青島市安全生產監督管理局逐級向上匯報。
一般事故在事故發生后1小時內，由項目經理部按地方政府的事故上報規定和行業事故上報制度，依照程序向青島市安全生產監督管理局上報。
發生傳染性疾病事故時，應采用電話向上級領導報告，同時應采取相應的應急措施，保證與相關部門24小時聯絡。
5.應急保障
項目部需派專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝備質量合格，數量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的備戰狀態。
項目部需配備的應急救援裝備清單如下：
序號
設備名稱
數量
用途
1
救援車輛
2輛
急救、指揮車
2
擔架
2付
急救
3
其它常用藥品及消毒劑
若干
應急治療
4
急救箱
1套
急救
5
繃帶、無菌敷料
若干
急救
6
安全禁示、指令、提示標志牌
若干
警示
7
應急燈、手電
2個
搶修
8
氧氣袋
若干
急救
9
口罩
若干
預防病毒
6.經費保障
項目部專門劃撥了安全生產措施費用，保障了項目部在裝備配置，預案培訓、演練，實施救援等方面的費用。
7.培訓與演習
7.1培訓
由項目部安質部協調組織，聘請衛生防疫部門人員對應急救援組織成員進行培訓，使其掌握并且具備現場救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養的基本技能，從而確保在一旦發生事故時，應急救援體系能夠正常運轉。
7.2演練
項目部針對可能發生的安全事故危險源，組織每年至少進行一次應急演練，保證一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，救援隊伍能根據各自任務及時有效的排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。每次演練結束后，及時做出總結，必要時對應急響應的要求進行調整或更新。
7.3演練目的
7.3.1使應急人員掌握事故發生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關事故危險和應急責任；
7.3.2測試預案的充分程度，提高預案的可操作性和實用性；
7.3.3測試預案的有效性和應急人員的熟練性；
7.3.4測試應急的反映裝置、設備和其它資源的充分性；
7.3.5通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。
8.獎勵與責任
本預案的應急處置工作實行責任追究制。
防樓梯間擁擠傷亡事故工作措施
一、升旗儀式、出操、集隊，由班主任，任課教師帶隊，不強調過快的集合速度，經過樓道、樓梯不齊步走。
二、課間值日領導、值日教師要到位，嚴格執行巡視值勤，設立學生監督崗制度，加強對學生愛護及遵守秩序的教育。通過樓道，樓梯靠右走，不猛跑，嚴禁互相追逐。
三、嚴格執行作息時間，不拖課，留給學生足夠的課余時間，允許有特殊情況的學生上課期間上廁所。
四、初中、高中放學、集隊時間適當錯開，樓上各班按下樓疏散路線下樓。
五、后勤部門對樓道照明、樓道攔桿、樓梯扶手等設施要定期檢查，及時消除隱患。
六、嚴禁在教學樓樓梯、樓道等處堆積雜物，確保暢通。
七、嚴格執行安全責任追究制度。
發生破壞性地震應急預案
為確保學校發生破壞性地震時，各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據各文件精神，結合我校工作實際，特制定本方案。
一、應急機構組成
1、領導小組
學校防震減災工作在上級領導下組織實施。陳政校長為組長，林一鈞副校長任副組長，，成員由學校行政班子人員組成，保衛處兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，保衛處李旭東主任任聯絡員。
2、主要職責
(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統防震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
(4)破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會穩定。
二、臨時應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學晶的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房機庫等設備、場所的防護，保證防震減災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常，工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，學校行政人員立即趕赴學校，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、各級領導小組在校長室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣，供水系統(應急照明系統除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本系統受災情況，及時匯總上報。
四、其它
一、工作原則
重、特大安全事故發生后，事故應急救援工作遵循統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則，分工負責，相互配合。
任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應急救援工作的義務。
二、組織領導及部門職責
1、成立鎮重、特大安全事故應急救援指揮部。
2、部門職責：
鎮政府：負責接警、啟動預案及緊急狀態終止。
公安部門：負責安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現場及周圍地區治安秩序維護。
衛生部門：負責組織對受害人的醫療救護工作，評定化學物質對人員危害程度，組織救護隊、救護醫院、醫生、藥品、醫療設備、設施保障。
交通部門：負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資，負責水上交通事發區域治安警戒，組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財產物證。
信息產業部門：負責組織救援通信暢通。
必要時，電力、商貿流通部門提供相應救援支持。
3、指揮部下設工作組及主要職責：
綜合組：組成人員：
主要職責：負責向各組傳達指揮部指令；負責與各組的聯系，掌握各組工作進展情況；協調解決各組救援工作中遇到的突發性問題；負責應急救援工作情況匯總和上報，
現場勘察組：
主要職責：負責安全事故初始化危險評估；負責現場勘察，勘察主要內容包括：事故的種類、特性、數量和事故波及范圍；根據事故影響程度，負責劃分出高危險區、危險區、緩沖區和安全區；負責對事故現場進行攝像、拍照并繪制事故現場草圖；負責搜集與事故有關的各種物證、資料以及證人證言；負責提出事故發生單位有關責任人員的處理意見。
搶救搶險組：
主要職責：負責控制危險源，防止事故繼續擴大；負責搶救受害人員，安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；負責組織群眾撤離，指導群眾開展自救和互救工作；負責做好現場清消，消除危害后果。
治安保衛組：
主要職責：負責組織事故現場保護，維護事發區域治安秩序，負責疏散事故區域內的無關人員；負責處理與事故有關的其它治安突發事件；負責維護現場救援治安秩序。
事故善后組：
主要職責：負責組織傷員的醫療救治；負責傷亡人員的撫恤、安置；負責傷亡人員的親屬的安撫、接待。
保障組：
主要職責：負責組織調度應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設備、藥品等急救物資；負責落實事故應急救援包需經費；負責事故指揮部中心交辦的其它工作。
專家組：
主要職責：根據發生事故的有關情況，提出控制、救援處理的意見和建議。
信息咨詢組：組成人員：
主要職責：負責獲取所涉事故救援與防護信息；必要時，負責與縣危險呂安全評價中心、省危險化學品應急救援中心聯系。
三、應急預案啟動程序
1、事故接警由派出所負責接警。內容包括：事故發生的時間、地點、單位及危害程度；事故發生的類型（火災、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故）；危險危害物質的名稱及數量；事故發生的簡要描述及事故發生原因的初步認定；請求應急救援的內容及建議。
2、啟動預案：在接到重大安全事故報告后，應立即向鎮縣特生產安全事故應急救援指揮部報告，并通知指揮部各成員單位；指揮部各成員應立即趕赴事故現場；鎮有關重大安全事故應急救援隊伍趕赴事故現場；相應專家趕赴事故現場；信息咨詢組隨時提供有關信息；成立應急救援各組，并制定具體救援方案；各組按照職責分工迅速展開救援工作，并根據事故發展姿態，隨時高速救援方案，保障救援工作的有效開展。
3、救援終止
關鍵詞：橋梁；事故；應急救援預案；保障
Abstract: The emergency rescue plan of bridge construction accidents should be reaction procedure a standardization degree is high, so the rapid response, timely and effective rescue is the basic guarantee of integrity.
Key words: bridge; accident; emergency plan; security
中圖分類號：U445.1文獻標識碼：A文章編號：
應急救援通常是指針對突發、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。其主要目的是對緊急事件做出預警后，進一步控制事件造成危害的擴大，并快速、高效展開救援，降低減小損失。
1、應急救援機制原則
應急救援的機制和原則反映了橋梁施工期間發生事故后救援工作的組織分配、總體目標，策劃和準備以及預案的制定實施，還有事故現場的恢復，以上都都應當圍繞救援機制原則展開。應急救援基本原則確定如下：
（1）搶救人員生命。為第一要則
搶救人員生命不僅是本項目應急救援行動的第一要則，任何救援行動都應優先考慮人員生命的搶救和人員的及時疏散。
（2）救援以橋梁施工管理單位為主，地方救援單位為輔
橋梁施工過程中發生危險時，施工管理單位可對事故進行快速處理和控制，利用本身的救援減災設施設備進行處理，情況嚴重時等待地方救援力量的支持。有時交通擁堵等實際狀況嚴重影響了其他救援單位處理的時效性。因此在應急救援過程中以橋梁施工管理單位為危險初期處理的主力和首要單位，依賴其他救援單位為輔助手段[1]。
（3）救援路線的合理安排
施工現場受困、受傷人員應及時按安全路徑避難。外部救援人員在前往事故發生地點時應選擇交通狀況好的路線行駛。如發生火災情況下，各方面人員均應處在上風方向進行疏散或救援，以免濃煙、粉塵、高溫氣的傷害。
（4）確保聯絡通訊的通暢
現場人員、物資受損情況的程度匯報，為救援隊伍的安排、設備的調配有很高的借鑒意義。聯系不暢，導致救援方案的不合理、行動時緩性，影響救援效果。因此在處理危險是應確保各救援單位之間、單位內部之間通訊聯絡的暢通[2]。
（5）應急救援演習培訓
針對橋梁施工的實際狀況，施工管理單位應定期與交管、警務、路政及消防單位等聯合實施應急救援演習，并及時總結演習暴露出的缺點，并不斷修改完善應急救援程序、流程。
每月對所有職工進行1次安全生產應急管理培訓，熟悉應急預案和所有消防設施，明確自己的工作職責。
2、應急救援組織結構
專業化的應急救援組織和結構是保證事故等及時進行專業救援的前提條件。建立統一的指揮、協調機制，有力于迅速有效地進行響應決策，指揮協調組織開展應急疏散和救援行動，合理地調配和使用應急資源，有效地避免施救過程中的盲目性，減少救援過程中的傷亡和損失，并能降低救援成本。
橋梁施工過程中應急救援管理工作涉及到橋梁施工管理中心、路政、交通、醫療部門。消防等多個管理部門。這些機構應在統一完善的指揮體系下，對自己承擔的任務和責任都有明確的認識。
橋梁施工監控中心設立在橋梁施工現場附近，能目視查看整個場地的工況，在監控中心組建的監控人員和中心服務器則為橋梁施工安全信息進行收集、處理、調配，是信息的樞紐。施工中如發生危險時，監控中心可以調配內部配置的救援隊伍進行處理，又可以協調交警、路政等隊伍進行現場處理[3]。
在橋梁施工過程中，如果發生危險，橋梁施工現場監控中心對下屬的各相關部門進行統一指揮和調配。各部門在接到中心的指令后，按各自的職責分頭執行，并保持實時通訊聯絡，達到高效的一致配合，在最短時間內達到救援效果。
3、應急救援相應流程
應急救援通常處理的是突發而且具有破壞力的緊急事件，救援活動的開展是根據危險事件的不同而有區分，根據危險事件的發展而動態更新的，因此要制定出高效的應急救援流程，必須要依據危險發生的時間、地點，并綜合考慮各救援部門的職責而分派進行。
（1）事故的發生與報警
當橋梁施工期間發生事故或者危險時，可以有多種方式進行報警。人工巡檢人員和現場工作人員可以直接通過手機撥打110、119報警；也可以利用無線采集系統，將事故的準確描述和圖片上傳到橋梁施工監控中心。
（2）危險確認
接到危險報警后，監控中心監控人員可通過監控攝像機或者由無線采集系統上傳來的圖片，準備了解危險事故的地點、類型、狀態等信息。當確認發生的危險等級后，立即啟動相應的應急預案，發出警報、請求支援、疏散人員等。
（3）事故與應急隊伍組建
監控中心告知有關領導，必要時向地方部門交警、路政、消防、醫療等部請求支援。同時監控中心可通過廣播系統，引導施工人員避險。
（4）實施救援
危險等級較低，橋梁施工內部能應付的情況下，由施工管理單位組建救援隊伍，并對危險進行排除，直至完全消除恢復正常。
危險超出本單位應付范圍之外時，當地方消防、路政、醫療抵達現場后，現場指揮權轉移給地方有關領導。如果存在重物墜落情況，勢必造成江面水運受阻，還要在水運交管部門的協調下，封閉水上運輸。醫療部門派遣救護車到達現場，在現場緊急救護受傷人員，并及時送往醫院[4]。
（5）危險處理后恢復
危險事故排除之后，進入到現場秩序恢復的階段。這個階段要注意潛在危險，如火災的復燃、受損建筑的倒塌等。交警部門進行人員受損情況調查；路政、交管、水源部門對交通管制的管理、交通設施損害情形的勘察，散落物等障礙的清除；橋梁施工勘查橋梁受損情況，修復受損結構和設備；醫療部門報告送醫記錄；環保部門也進行環保評估。
5、結論
本文介紹了橋梁工程施工事故應急救援工作的特殊性，只有各個部門緊密配合才能提高應急救援的有效性和可靠性。在明確橋梁施工期應急救援的機制原則下，依據橋梁內部管理單位和地方各職能單位的職責，對應急救援的組織結構和相應處理流程進行編制，從理論和程序上給予應急救援一個明確的認識[5]。
參考文獻：
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[3]隋鵬程，陳寶智，隋旭.安全原理[M].北京:化學工業出版社，2005
為提高建筑工程重大質量安全事故應急的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對實施搶險、救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，根據有關法律法規，結合我縣實際，擬定本預案，以供大家參考。
關鍵詞：
建設工程重大安全事故應急
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針，建立統一、高效、科學、規范的建設工程安全生產重大事故應急指揮、保障和防控體系，做好全縣建設工程重大質量安全事故應急處置和救援工作，及時、有序、高效、妥善地處理事故和險情，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩定。依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規，和《 菏澤市建筑工程施工生產安全事故應急救援預案》，并結合我縣實際，擬定了《東明縣建設工程重大安全生產事故應急預案》(以下簡稱預案)，以供大家參考。
一、適用范圍
本預案所稱的重大質量安全事故，指在東明縣域內建筑工程和市政工程施工現場可能發生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故，或者一次造成直接經濟損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括：
(一) 房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發生重大質量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，發生重大火災。
（三）適用于因暴雨、地震等重大自然災害導致的房屋建筑和市政基礎設施建設工地造成或可能造成人員傷亡及重大經濟損失的事故。
(四)塔式起重機等大型機械設備倒塌；
(五)整體模板支撐體系坍塌；
(六)多、高層建筑外腳手架倒塌；
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原則
（1）統一領導，分級負責。在縣建委、縣城管局和縣安委會的統一領導下，明確相關部門的職責及應急工作程序，負責建設和市政工程質量安全事故的應急管理和應急處置工作，組織制定并實施本行政區域內質量安全事故應急救援預案，有效處置突發事件。
（2）以人為本，明確職責。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。建立健全質量安全事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高質量安全事故預防和處理能力，盡可能避免或減少質量安全事故的發生。
（3）統籌協調，快速反應。統籌協調各部門應急工作任務，建立健全快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接，一旦出現情況，快速反應，及時準確處置。
三、應急處理
(一)特大事故應急處理工作在縣政府統一領導下，由縣建設局負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。
(二)成立東明縣建設工程重大事故應急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)。總指揮由縣建設局局長擔任；副總指揮由縣建設局分管安全的副局長擔任；成員由縣建設局相關科室、單位負責人組成。縣安全事故應急處理工作指揮部設在縣建設局，指揮部辦公室設在縣建設局工程綜合治理站，負責落實值班和應急處理具體工作。
四、應急處理指揮部職責
(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
(二)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償；
(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
五、重特大事故報告和現場保護
(一)重特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生的重特大事故情況及時、如實地的報縣指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告，報送縣政府。事故報告應包括以下內容：
1、發生事故的單位名稱、企業規模；
2、事故發生的時間、地點；
3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；
4、事故原因、性質的初步判定；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜。
7、事故的報告單位、簽發人和時間。
(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告縣政府并通知相關單位，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給縣公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。
(三)重特大事故發生后，事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、具體記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
(四)縣建筑工程重大事故應急處理指揮部電話：- - - - - -。
報警電話：110或119。
醫療救護報警電話：120。
六、應急處理方案
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
(1)立即報告縣建設局主要領導，并迅速上報縣政府。
(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地建設開發單位組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近建設行政主管部門，組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好支援預備。
(二)應急處理措施：
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救預備，確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
(4)自我保護
在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、其它事項
(一)縣建設局針對有可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
(二)各建筑開發單位要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容，并組織人員認真學習，把握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。
xxx年應急救援工作以創建“安全生產”為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實《突發事件應對法》，以保障工人生命財產安全為核心，扎實推進指揮體系建設和應急救援隊伍建設，不斷提高應急處置能力，為保障工人的生命財產安全，保證煤礦安全生產，作出了一定的成績。現總結如下：
一、領導重視，精心組織，努力把應急救援工作推向新水平
為切實加強對應急救援工作的領導，使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進行，礦領導多次召開專題會議研究，成立了以董事長、總經理為組長，各個礦長為成員的應急救助工作領導小組，領導小組下設應急救援辦公室，確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究，充分論證，完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過程中，緊緊圍繞我礦各類突發事件的特點，認真研究，總結經驗和教訓，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性，先后制定了《礦井火災應急預案》、《礦井水災應急預案》、《礦井瓦斯爆炸應急預案》、《礦井煤塵爆炸應急預案》、《礦井頂板事故應急預案》等，一系列應急救援工作預案，同時建立了分級負責，條塊結合的應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制，加強應急救援隊伍建設
加強救護隊伍建設，成立了一支21人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍，協助董事長、總經理妥善處理各類突發事件，確保在遇到突發事件時，能夠在第一時間有組織、有安排地進行及時有效的應對處置。
四、強化宣傳力度，營造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進區隊，形成全礦共同正確應對突發事件的良好局面。
五、開展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求，我礦對應急救援隊員和管理人員進行了應急常識和業務知識及技能培訓，先后開展了防水、消防、防火、煤塵、瓦斯等知識，各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力，同時積極開展了應急救援演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，并在實踐中不斷完善預案。
六、認真做好風險排查工作
針對不同時期、不同特點，礦應應急救援領導小組安排了相關人員對本行業的風險隱患進行排查整治，主要包括消防安全、食品安全等方面，做到了由分管領導親自抓，責任調度室具體抓，排查有計劃，檢查結果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過排查和整治，最大限度地消除了各類災害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實處
重大事故發生首先波及企業（現場）內部，當事故能量比較大時，就可能影響企業（現場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應急預案也相應分為企業（現場）應急預案和政府應急預案。現場應急預案由企業負責，場外應急預案由各級政府主管部門負責。
根據可能發生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成六個級別：
（1）I級（企業級）；
（2）I(級（縣、市／社區級）；（3）III級（地區／市級）；
（4）IV級（省級）；
（5）V級（區域級）；（6）VI級（國家級）。
二、應急預案的文件體系
應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。
1．一級文件—總預案
在總預案中作總體上的描述及必要說明。總預案包括法律法規及技術標準、指導思想及適用性、危險分析、應急能力評估、預案的評估與維護等。
2.二級文件—程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南。一般包括基本要素、預防程序、準備程序、基本應急程序、專項應急響應程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字敘述、流程圖表相組合的方式表現。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用。
4.四級文件—對應急行動的記錄
包括在應急行動期間所做的通信記錄、每一步應急行動的記錄等。詳細的應急記錄便于應急事件結束后對應急預案進行評審。
三、應急預案的要素
應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。
1．方針原則2.應急策劃
（1)危害辨識與風險評價；
(2）能力與資源；
（3）法律法規要求。
2.應急準備
（1)組織機構及其職責；
（2）應急設備、設施與物資；
（3）應急人員培訓和預案演練；
（4）通告程序和報警系統建立；
（5）日常公共教育。
3.應急響應
（1)現場指揮與控制；
（2）通告、報警：
（3）事態監測；
（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫療救護與衛生服務、應急人員安全防護；
（5）對外進行信息；
（6）資源管理。
4．事故后的恢復程序
5..預案評審與評審改進（或應急預案的維護）其中核心要素也是基本要素為：
（1)危害辨識與風險評價；
（2）能力與資源；
（3）組織機構及其職責；
（4）應急設備與設施；
（5）培訓與演練；
（6）通告程序和報警系統；
（7）保護措施程序：
（8）信息與公眾教育；
（9）事故后的恢復程序；
（10）預案評審與評審改進（或應急預案的維護）。
四、生產安全事故應急救援預案的程序
1．企業應急救援預案的編制原則
（1)應根據本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；
(2）救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；
(3）企事業單位應急救援預案的編制應遵循企業自救與社會救援相結合的原則。
2.應急救援預案的主要內容
（1)危險源辨識及評價結果；
（2）事故類型及可能造成的危害分析；
（3）事故應急救援及緊急避險措施；
（4）事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工；
（5）事故應急救援器材、裝備；
（6）需請求社會救援的事項；
（7）事故應急預案演練的考核評價標準；
（8)事故應急預案管理制度。
3.應急預案制定的基本程序及要求
應急預案的制定是針對各項事故應急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預案的制定應按如下程序及要求進行。
（1)危險及其發展過程分析。主要分析特大生產安全事故的危險特征、觸發條件、觸發后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發生事故的類型及事故產生危害的大小。根據事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區域范圍分為場內應急和場區周圍，引起周圍人員傷亡或財產損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協調。
(3）制定應急措施。根據不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發生無法直接施救，或可產生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據危險源危險及其發展情況、企業生產工藝情況、地理環境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。
(4）根據事故應急措施需要，制定應急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設備、人員防護裝備、通信設備、救護器材設備的種類和數量等。
(5)制定應急救援組織指揮機構和應急救援隊伍方案，并明確職責分工。保證事故應急救援組織指揮機構在發生事故時能根據事故狀況實施有效的協調指揮；應急救援隊伍能夠實施有效的應急搶險、排險、救援、救護等工作。
(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應依據可能發生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預案管理。
(7）制定有關人員培訓內容和預案演練考核標準。為使應急指揮人員和救援隊伍掌握應急指揮與救援要領，危險崗位工作人員掌握事故狀態下應急搶險或避險逃生的要領，應研究制定相關培訓內容和預案演練考核標準。企業應讓熟悉設施的工人參加應急計劃的演習和操練，與設施無關的人，如高級應急官員、政府相關人員，也應作為觀察員監督整個演練過程。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。企業應在必要的時候修改應急計劃，以適應現場設施和危險物的變化。這些修改應通知所有與應急計劃有關的人員。
(g)形成預案。在上述工作的基礎上，經過專家評審和領導審批后，作為執行性文件在企業內執行。
4.預案措施的落實與管理
應急救援預案確定后，企事業單位的主要負責人要組織預案措施的落實工作。5.預案演練
預案演練是保證一旦發生事故，預案可以有效發揮作用的重要環節。演練的主要內容：
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現場人員或事故發現人員的報告；事故單位接報響應；事故單位向當地政府及其應急保障系統報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。
(2）事故發生后第一時間的現場應急搶險或避險。
(3）事故應急調度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現場預定位置指揮搶險工作；通知各有關應急機構進人應急狀態；指揮調動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。
應急救援預案應有一明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先。同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。
應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時它又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。
(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。
(2)危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響
危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：
地理、人文、地質、氣象等信息；
煤礦功能布局及交通情況；
重大危險源分布情況；
重大事故類別；
特定時段、季節影響；
可能影響應急救援的不利因素。
危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：
重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；
健康、安全、環境管理體系文件；
職業安全健康管理體系文件；
重大危險源辨識、評價結果；
其他。
(3)資源分析根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；上級救援機構或相臨煤礦可利用的資源
(4)法律法規要求法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規文件，作為編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規，如《安全生產法》第十七條規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”。第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。其他法規如《中華人民共和國礦山安全法》；《中華人民共和國職業病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《煤礦安全監察條例》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）；《建筑設計防火規范》（gbj16）；《關于特大安全事故行政責任追究的規定》；《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等也作了相應規定。
應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
(1)應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現場指揮人。明確職責，主要職責為：
組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；
負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；
確定現場指揮人員；
摘要：構建以公安、消防、醫療為主體的城市應急救援聯動體系是新時期建設和諧社會，積極應對各種突發公共事件的必然趨勢。統計資料顯示：中國城市化率已由1993年的28%提高到2008年的48.5%，隨著我國城市化進程的加速，社會公共安全及突發事件能否高效、靈活處置是對我國社會發展水平的嚴峻考驗。本文結合當前我國城市應急救援的建設現狀及機制建設過程中存在的問題，借鑒國際社會緊急救援體系的發展經驗，提出了我國城市緊急救援聯動體系的建設策略。
關鍵詞：城市應急救援；和諧社會；突發公共事件；聯動體系建設
1當前我國城市應急救援體系的建設現狀及面臨的問題
1.1 當前大多數城市的應急救援預案制定存在諸多問題
1.1.1 事故應急救援預案內容制定不細。主要表現在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內容模糊、混亂不清，在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協同；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現場進行估算。
1.1.2 事故應急救援步驟制定格式化。應急救援指揮中心在制定市級預案時往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量什么時候到達現場、現場救人采取什么樣的方法等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律和計劃指揮與臨場指揮的關系，反而失去了實際意義。
1.1.3 事故現場設定過于簡單。事故設定是預案制定的關鍵環節之一，對救援力量部署、施救對策等內容起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害，整個預案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。
1.1.4 應急救援中心與單位和各地制定的預案脫節。對于一些較大規模的事故，應急救援中心和轄區單位都會制定同一地點的應急救援預案，但是如果應急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統一、銜接工作，往往就會造成力量部署任務分工不協調。一旦出現應急救援中心調動多種力量作戰時，就很可能造成應急救援中心制定的預案失去作用。
1.2 城市應急救援聯動力量薄弱。
（1）專業性不強。大多數救援隊伍沒有經過系統地、專業性的訓練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實際情況不能很好地處置。
（2）救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業性質的應急救援聯動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業的搶險救援隊伍進行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。
2國際社會緊急救援體系的發展經驗
隨著社會的不斷進步，緊急救援工作已經成為顯示城市基礎設施水平和社會管理能力的標志性工程。許多工業發達國家，如美國、俄羅斯等都建立了包括緊急救援法規、管理機構、指揮系統、資源保障等方面的緊急救援管理體制。
縱觀國際社會，政府統一指揮的應急救援協調機構、專業化的緊急救援隊伍、精良的應急救援裝備、完善的應急預案等等，已成為國際社會公共安全救援體系的基本運作模式。實踐證明，這種緊急救援機制在減少和控制事故人員傷亡和財產損失方面發揮了重要作用，成為維持國家管理能夠正常運行的重要支撐體系之一，是值得我們借鑒的。
3我國城市應急救援聯動體系的建設策略
我國正處在社會轉型期，也是各類事故、災害的多發期和社會矛盾集中期。堅持“以人為本”，充分發揮政府的主導作用，建立健全城市公共安全和突發災害的指揮管理、協調機制，形成社會災害應急管理和緊急救援的合力。
3.1 理順職能，整合資源，建立科學完善的災害應急救援聯動機制。
當前，國家已對整合社會救援資源、建立統一的災害應急指揮中心給予了高度重視。國務院已于2002年9月批準建立了由公安部牽頭協調15個部門的“城市應急處置工作部際聯席會議”。筆者認為，一方面應當重視體制的改革和創新，積極對現有的各種緊急救援力量進行優化組合和合理配置，建立包括救援行動指揮、管理、專業救援機構、后勤支援與保障等統一的、強有力的災害緊急救援管理和指揮體系，讓整個社會的救援力量形成一股有效合力。另一方面，應充分利用集成的數字化、信息化、網絡化技術，建立統一的應急救援聯動指揮中心和特服號碼，以快速的信息通訊網絡、完整的基礎信息數據、先進的指揮系統和經驗豐富的專家智囊團為基礎，實現跨部門、跨地區以及不同警種、救援力量之間的“統一接警，統一指揮，協同作戰”，促使搶險救援工作進一步程序化、規范化、制度化。
3.2 政府必須加強應急法制建設，建立固定的對付突發事件的應急中心、協調機構和專業化的搶險救援隊伍，明確各級政府及主管部門在救援工作中的職能、權限、責任和義務，把社會緊急救援工作納入法制化軌道，切實樹立“以人為本，人命關天、安全第一”的思想。加大災害事故預防和控制的研究力度，確立社會災害管理總體目標，綜合運用工程技術及法律、經濟、教育等手段，全面提高災害應急管理和救援能力。
3.3 制定切實可行的社會搶險救援預案，并加強演練與修訂。救援預案是提高抗御各類惡性災害事故能力的有效途徑，其基本內容應包括：應急救援的各種組織及其組成、職責、任務分工、行動要求；事故源點的位置、源性、危害方向、應急等級等；力量調派的具體要求；搶險救援的基本程序；通信聯絡的方式；各種技術裝備和物質的配備要求及供給渠道等；與搶險救援相關的其它資料。同時，在此基礎上定期組織相關人員開展針對性的模擬訓練和協同演習，及時發現與實際不符合的情況，進行修訂和完善。
參考文獻:
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