時間：2022-05-14 12:59:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民收入調查，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我們的主要措施是： 一是大力推進農業結構調整，靠發展優勢經濟促進農民增收。
建設五大生產基地。抓住國家和省實施“大豆振興計劃”機遇，建設百萬畝高油大豆生產基地，XX年播種高油大豆146萬畝；引進馬鈴薯精深加工企業，建設百萬畝馬鈴薯生產基地，播種馬鈴薯45萬畝；推進農牧結合擴大飼料作物種植，建設百萬畝飼料牧草生產基地，播種飼料牧草32.6萬畝；依托現有農副產品加工企業，發展百萬畝經濟作物生產基地，經濟作物總播種面積47.1萬畝；結合退耕還林，建設百萬畝柞桑蠶生產基地，放養柞蠶732把，栽桑樹700畝。
大力發展綠色、特色農業。充分利用我市資源富集和生態環境優勢，建設綠色農業生產基地11個，種植綠色食品面積125萬畝，11個產品獲得a級綠色食品，2個產品獲得歐盟有機食品認證，產量達12萬噸。
積極發展外向型農業。與俄在林業、畜牧、水產、農機、農科研等多個領域建立了長期穩定的合作關系，引進農業先進生產技術和優良品種30多項。建立了中俄農業科技示范園區。在俄建設境外綜合開發區。農副產品出口發展到10大類100多個品種。
二是加快龍頭企業建設，靠提高農業產業化水平促進農民增收。明確農業產業化發展思路。以龍頭企業為重點，以提高農業競爭力和增加農民收入為目標，突出發展主導產業，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導產業和5個成長性較強的產業，構建龍頭企業群體、擴大基地生產規模、推進產業化發展。
加快龍頭企業建設。全市以農副產品加工為主的龍頭企業29家，帶動基地面積137萬畝。實施品牌戰略，重點培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個具有較大市場影響的農產品品牌。
加快農村市場體系建設。在縣域和中心鄉鎮重點建設和完善了7個具有較好基礎的農產品交易批發市場。全市現有各類農產品市場88處，基本形成了以鄉鎮批發市場為中心，城鄉農貿市場相互依存、相互配合的市場體系。
三是深入實施科技興農戰略，靠科技進步促進農民增收。
加大農業新技術推廣和應用。推廣了一大批先進、適用、成熟的農業新品種、新技術。平均每年推廣項目20多個，累計推廣項目300項(次)以上。農業十項適用生產技術累計推廣面積達到2318萬畝。
建設市縣鄉三級科技園區156處，園區總面積50多萬畝，實現農民增收5000余萬元。
大力實施種植業和牲畜業良種工程。引進推廣大豆、小麥、玉米等作物優良品種28個，建設各類種子繁育基地45處，推廣優良品種27個，農作物優質品種率達95%以上。建設大牲畜凍配站點92個。
努力提高農民科技素質和科學應用水平。對廣大農民進行多項目、分產業、逐層次的科技培訓。每年培訓鄉村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農民15萬人次左右。
四是夯實農業發展基礎，靠降低風險促進農民增收。大力推進農業基礎設施建設。修建和改造了***、**等堤防，極大地提高了這些地區抗旱防洪能力。目前，全市已有8個萬畝以上灌區，有效灌溉面積11萬畝。XX年，爭取國家級和省級旱田節水澆灌溉項目5個，受益面積可達16.22萬畝。推進中低產田改造和農業綜合開發，農業綜合開發投資三年累計7113萬元，開發建設項目30個，完成中低產田改造19.27萬畝。大力加強資源保護和生態環境建設。以實施天然林保護為目標，重點實施三北防護林四期工程、生態效益補助工程和野生植物及自然保護區建設工程。四年共落實退耕還林面積5萬畝，造林56.8萬畝，建成多種類型自然保護區5個，綠色食品種植面積達125萬畝。不斷提高農機裝備水平。3年來，全市累計投入農機更新資金1.6萬元，更新大中型農機具4786臺(套)，到XX年全市農業機械原值達6.776億元，農業機械總動力達95.63萬千瓦，畝均耕地擁有農機動力 0.132千瓦，農業綜合機械化程度達86.5%。
調研組選擇我區東、西、南、北、中（華新、金澤、練塘、趙屯、盈浦街道）五個點為情況采集點，共發放《問卷調查表》913份（回收568份，回收率為62.2%）；召開了由區、鎮職能部門，村干部和村民參加的座談會7次；考察了上海鶴園農業科技發展有限公司。
通過調查和分析，掌握了較多的信息，形成了如下基本看法：
1、我區農民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢。據統計資料反映，2000年我區農民人均收入增長2.6%，2001年增長4.7%，2002年增長6.2%，2003年增長7.3%。
2、我區城鄉居民之間的收入差距明顯。2003年我區城鎮居民的人均收入已達到19091元，是農民人均收入6602元的2.89倍。
3、農民收入的平均數不代表大多數。據對回收的調查問卷統計，農民人均收入為4911元，在調查中，對6602元這個平均數，有相當多的農民反映：“實際達不到這個水平。”
4、我區農民的收入差異很大。既有青東和青西之間的地區差異，也有同一地區之間的個體差異。高的年收入幾萬元甚至幾十萬元，低的收入幾千元甚至只有幾百元。
5、農民收入的主要來源已不靠農業。除趙屯和練塘部分農民在農業上的收入占較大比例外，全區農民在農業上的收入比例平均已不到20%。
6、農民的保障水平普遍較低。全區參加農保的農民（退休老人）每月領取的保障金，每人平均為61.6元，最低的鎮每人平均不到41元（練塘鎮），最高的鎮每人平均也僅有123元（徐涇鎮）。
此外，隱性失業的農民（富余勞動力）約有4萬人；農民的組織化程度不高；相當部分的農民生活質量較低。
一、當前我區部分農民的收支、生活、保障和生產現狀
1、收入、支出。據五個點的問卷調查獲知，平均每個家庭為3.4人，勞動力2.4個，承包土地2.22畝（有的只承包土地，有的既承包土地又承包魚塘），2003年家庭平均收入1.67萬元（其中農業收入不到20%）,人均4911元；2003年家庭平均支出1.27萬元（生活費4422元，學雜費4016元，醫療費686元,其他費用3576元），結余4000元。被調查農戶中有5.7%的農民認為近幾年收入“增加”；有32.4%的農民認為收入“略有增加”；有35.7%的農民認為收入“不增加”；有26.2%的農民認為收入“減少”了；有83.6%的農戶表示，沒有計劃（能力）買商品房；有30%的家庭對孩子的學雜費無法承受。
2、家庭生活。被調查農戶中，有57.8%的家庭安裝了有線電視；有84.2%的家庭安裝了電話；有89.8%的家庭用上了液化氣；有7.6%的家庭購置了電腦；有62.3%的家庭購買了電冰箱；有19%的家庭安裝了空調；生活用水主要以自來水為主的占92.6%；以河水為主的占2.1%；以井水為主的占5.3%。據我們了解，與子女分居的老人，很少有人安裝有線電視。他們收入來源少，一年到頭省吃儉用，最怕生病花錢。特別是缺少子女關心的部分老人，生活質量很低，有的甚至十分可憐。
3、社會保障。被調查農戶中有90%的人參加了“農保”。在醫療保障方面，雖然絕大部分農民都參加了“醫保”，但由于保障水平較低，機制不盡完善，只能保小病，對患大病的家庭來說，不能起到保障作用。許多家庭由于經濟原因而無法正常就醫。在調查中，有12.6%的家庭在家人生病后不上醫院，農民普遍反映看不起病。尤其需要指出的是，有些醫生“小病大藥方，看病當體檢”的治療方式，對貧困的農民來說，實在是難以承受。
4、生產狀況。由于土地分散承包經營，因而農民的生產規模普遍較小，致使多數農民對農業科技態度比較冷漠，不重視采用優良種苗，不了解使用有機肥對農業生態的修復作用，不知道農業措施對有害生物的控制作用。在生產過程中，有20.4%的農戶使用的種苗都是自產自用的，只有19%的農戶表示愿意參加農業行業協會。
另外，農民普遍對居住地的村干部不太滿意，問卷統計的滿意率僅為42.1%；對村級財務情況，有68.2%的農民表示不了解；有39.6%的農戶認為，增加農民收入的主要途徑是增加非農就業。
二、影響我區農民增收的主要因素
影響農民收入增長的因素是多種多樣的，既有社會的、歷史的、地理的、人文的因素，更與當地及周邊地區經濟發展水平、農民的科技文化等綜合因素有直接的關系。我們認為，影響我區農民增收的主要因素有以下幾個方面：
1、高效農業沒有形成規模，設施農業難于廣泛應用。農業盡管是一個弱質產業，但相對來說也有高效益的產品。如荷蘭農業就為我們做出了榜樣。在我區，趙屯草莓加西紅柿的耕作方式每畝也可產出萬元以上的效益，如果用控溫、控濕的菇房種植白靈菇，其產出更為可觀，每年畝產值可達一、二十萬元。然而，高效農業多具“高投入、高風險、高科技”的特點，這三高就是橫在高效設施農業發展道路上的障礙，是高效設施農業難于廣泛應用的關鍵。政府應引導和幫助農民下大力氣抓投入、闖市場、提高農民科技文化素質。
2、農民科技文化水平偏低，先進農業技術難于接受。青浦在歷史上曾是以第一產業為主的地區，目前的農村人口仍然占70%，他們的科技文化素質普遍偏低。據全國第五次人口普查資料統計，青浦總人口的文盲比例仍高達10.4%，文盲率列全市各區縣的第二位；高中以上本科以下文化程度的人口僅有16.9%，本科以上的僅有1%，分別在上海郊區9個區縣中排第七、第八位。可想而知，農民的科技文化水平更低。在本次被調查的537份有效問卷中，小學文化程度的占39.3%，初中文化程度的占50.8%，高中文化程度的占9.7%，大專文化程度的僅有1人，占0.2%。不提高這些人的科技文化素質，他們將難于接受日新月異的農業科技知識。調查中，多數農民反映對采用優良種苗不重視，有20.4%的農戶用的種苗都是自產自用、以糧代種的，對科技部門推廣的新技術接受和掌握較慢，即使將來農業的組織化程度提高了，農業企業發達了，他們也無法適應新的工作和生活環境對他們的新要求。他們將被“邊緣化”，本來應該是他們的工作崗位也可能被外來有知識、能吃苦、不計崗位鄙賤的人員所占領。
3、農民組織化程度不高，信息不靈。農業，既有自然風險，又有市場風險。在當前農產品大流通格局下，只有搞產業化經營，不斷擴展和延伸農業產業鏈，才有可能從土地上促進農業增效，農民增收。然而，我區目前的農業產業化程度并不高。據有關部門統計，具有一定產業規模的農業企業在青浦只有100余個，2003年經青浦區農業產業化領導小組認定的農業龍頭企業僅有13家（其中年產值上億元的龍頭企業僅有3家），帶動的當地農戶數僅有17000戶，不足20%。而我們這次調查的農戶中，也僅有19%的農戶表示愿意參加農業行業協會。可見，青浦農民的組織化程度遠遠不如江浙一帶農民的組織化程度高。自產自食仍然是我區農民從事農業生產的主流，自產自銷仍然是我區農民的主要經營方式。這樣千家萬戶的“提藍小賣”如何去應對千變萬化的市場呢？不是為了產品進市場交換而進行生產和信息不靈通是我區農民的通病，組織化程度不高導致標準化程度低是我區的農產品缺少競爭力的根源，互相排斥、競相壓價是我區農產品效益低下的必然結果。
4、農民占有的資源所形成的產出與農業人口不成比例。從表面上看，農民占有著大量最寶貴的資源---土地。但他們只有使用權而沒有所有權，而且只能使用于生產農產品，其附加值是不可能高的。2003年，我區的農業增加值僅占全區國內生產總值的4.7%，但農業人口卻占70%，這么少的農業GDP怎么能滿足這么多農業人口的分配需要呢？正如商榻一位農民所說“人均守著一畝田，我們能吃飽肚子就不錯了”。在我們的調查中，有39.6%的農戶認為，增加農民收入的主要途徑是增加非農就業。由此可見，解決“三農”問題要跳出“三農”圈子，增加農民收入不能光在“農”字上找出路。
5、農村富余勞動力難以向二三產業轉移。農村富余勞動力向二三產業轉移，是提高農民收入的最根本途徑。但現實情況是，隨著改革開放的不斷深入，全國有不少農民工在向我區流動，而我區的大量農民工卻在向農村“回流”。據我區國民經濟統計報表的數據顯示，1997年我區外出農民工有26026人，1999年剩16359人，2002年僅剩7546人，不到1997年的1/3。究其主要原因，一是原先大量的鄉鎮企業經過市場經濟的檢驗，許多被淘汰出局，剩下的也轉制成民營中小企業，使大量的農民工失去了就業崗位；二是我區近幾年涌入了大量的既年輕能吃苦又對工錢要價較低的外來民工，從而使我區農民工在上崗就業方面明顯缺乏競爭力，不少農民只好“打道回府”，返回農村；三是這幾年發展工業和市政道路建設等占去了大量的農村土地，使本來人均土地占有量不多的我區農民，滯留在越來越少的土地上而無法從農村轉移出去。
為了更好的了解我的家鄉農民收入的變化情況，我在家里的親人和鄉鎮府的支持下進行了一系列調查，并做了一份報告總結。
一、村民的就業現狀
為了讓村民轉變觀念，村主任帶領村干部幫助村民聯系到鞍輪集團以及大連等地企業去打工，現在全村600戶農民中幾乎家家都有人外出打工賺錢，每人年均可增收8000元以上。而村里的地則由少數人承包起來，形成了規模效益。村里剛建成占地4000平方米的現代化蔬菜加工廠，每年可以對6000噸蔬菜進行加工。經過3年發展起來的2000畝無公害蔬菜基地也實現了機械化自動排灌，生產出來的蔬菜絕大部分經蔬菜加工廠加工后賣到大連、鞍山等各大城市的超市，年產值可達300多萬元，僅蔬菜一項全村人均收入提高近1000元。找到致富良方的農民，人均收入從不到2000元一舉升到4660元。村里還多方籌資，新建了1500平方米的小學教學樓，修建便民橋6座，村組道路20余公里，實現了組組通橋涵，90％以上的農戶用上了電話，近300戶富裕農民先后住進了樓房。2000余農戶經營以溫室山野菜為主的“苦味產業”，年戶均收入達到2.2萬元以上。正如該縣經營“四味產業”的農民所說：“政協主意好，政府抓得實，農民的好日子沒個跑。
二、新農村建設新視點
用新的視野把握大局，用新的視點思考現實，切實定位工作的出發點，找準結合點、挖掘切入點，明確落腳點，是當前落實中央農村工作會議精神，建設社會主義新農村的關鍵。年，將抓住機遇，用足用活國家支農惠農政策，動員一切力量實現農業產業化要有新進展、農民收入要有新提高、農村改革要有新突破、社會事業要有新發展、社會風氣要有新變化、黨的建設要有新舉措。農業總產值力爭突破10000萬元，比去年增長10％，農民人均收入增長8％。
(一)一轉多變
“一轉”就是要轉變傳統的思想觀念，按照“工業化”的思維方式經營“三農”。要用工業化的視點思考農業產業化，推進單一農業向復合高效農業轉變。要切實克服規模就是產業化的落后觀念，把科技和效益放在第一位，用延長農業產業鏈和單位面積最大效益吸引規模，實現農業產業化。
“多變”，就是在具體的實際操作上，方法要多，變數要多。一是“糧變肉（蛋）”。大力發展畜禽產業，加速推進糧食過腹轉化，到年底，全鎮要有30％的糧食轉化為肉蛋，豬、牛、羊、雞飼養量要增加40%。二是“小變大”。以無公害蔬菜基地為代表，通過發展合作經濟、推進土地流轉和專業化生產，把千家萬戶的小生產逐步整合成大規模、大生產，形成規模效益。三是“少變多”。充分發揮各家各戶優勢，通過依靠科技發展多種經營，實現由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。充分利用現代科學技術，大力發展精細種植業和精深加工業，全力加大出口麻櫟、出口蔬菜的種植面積，新上農副產品深加工企業。五是“農變工”。通過對二、三產業的加速發展，轉移農業富余勞動力，實現由農民向市民、向工人的轉變。年農業勞動力工人化要達到60%，外來打工人員要增加到4500人。
(二)一策多略
“一策”，就是堅決貫徹“打造三力，強鎮富民”的指導思想。“打造三力”就是打造新甸建設氣勢上的活力，經濟上的實力，環境上的魅力。狠抓集體經濟和基礎設施建設，增強發展實力－－強鎮；狠抓個體經濟和致富產業，增加農民收入－－富民。一切以經濟建設為中心，一切為新甸發展服務。
“多略”就是在具體的工作方式上，要緊緊圍繞建設社會主義新農村的大目標，多角度、多渠道地謀劃工作新方略。一是傳統創新的方略，在科技成果運用上下功夫。就是要提升、加快科研成果和實用新技術在傳統產業上的推廣應用，重點在糧、畜、果、菜、食用菌產業上實現新突破，通過科技聯姻、技術指導、資金扶持、市場銷售等全方位服務，切實把傳統產業資源轉化為效益。二是產業延伸的方略，在農副產品加工上下功夫。通過大力發展糧、菜和食用菌等農副產品加工業，牽動產業發展，延長農業產業鏈，提高農副產品附加值，帶動農民走向市場，推進農業產業化，增加農民收入。三是統籌協調的方略，在開放聯合上下功夫。廣泛宣傳，廣交朋友，廣用人才，在鞍輪附屬企業、龍頭企業、農民致富產業、服務行業等領域，加快同工業和城市的交流與合作，特別是對于“彩色飛碟”等一批具有國內、國際領先水平的新項目，要放開手腳招商引資，全面推進農業企業化、工業集團化的實現。四是政策保護的方略，在政策運用上下功夫。要切實運用好國家各項扶持“三農”政策，敢于設想，敢于爭取，敢于碰硬，敢于拼搶。通過對政策的積極爭取和靈活運用，不斷增加新的經濟增長點和發展后勁，加快新農村建設步伐。
年將圍繞這一發展策略，緊緊抓住“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”方針落實的有利時機，更多地把項目和資金的“協調”、“爭取”作為主攻方向。既要把計劃中的項目找準落實，又要把自身優勢開發成新的項目，做到項目開發下有底線，上不封頂。尤其是要重點圍繞鞍輪集團、小城鎮建設、區位環境、人文環境等投資優勢尋求更新更多的開發項目。年計劃中的底線建設開發項目是：利用惠農政策千方百計支持鞍輪集團的發展；投資500萬新上保營機械設備配件廠；投資300萬元新上大福修配維修中心；投資300萬元擴建木工機械設備廠；投資300萬元啟動鎮磚瓦廠；投資200萬元擴建新鑫無公害蔬菜基地；投資200萬元構建腰嶺村養殖基地；投資300萬元擴建面向冰峪風景區服務的“飲食服務小區”；投資100萬元擴建衛生院；投資300萬元完善中心校為標準寄宿式學校；投資50萬元完成金礦村4公里柏油路工程。
(三)一局多式
“一局”就是要把新農村建設納入全鎮工作的一盤棋。統一規劃布局，統一指揮部署；各行各業各司其職，各負其責，分工協作，全面開創社會主義新農村建設新局面。
“多式”，就是在具體的工作方法上，要科學整合社會資源，按照社會資源的范圍、產業、功能的不同來確定不同的經營和管理模式。一是“三農”聯動式資源整合。就是充分整合農村、農業和農民這三大基本社會資源。充分認識和利用農村現實的機遇地位，用中央農村工作會議精神總攬新甸全局，科學制定發展規劃，調動一切積極因素，全面推進新甸改革。要充分認識和利用農業現實的項目和資金地位，圍繞新甸區位、資源、環境等特殊優勢，大力培育龍頭企業。堅持高起點、高科技、高附加值的發展方向，集中發展外向型蔬菜加工廠、兩個繅絲廠和糧食酒廠，帶動農副產品和農戶走向市場。要充分認識和利用農民現實的政策地位，積極穩妥地做好土地流轉和轉讓工作，切實抓好生產基地建設。要按照標準化、專業化、區域化和服務系列化的生產要求，繼續擴大“新鑫無公害蔬菜基地”面積，完善其余8個專業村的生產基地建設；積極發展新型合作經濟組織，架起基地與農民之間緊密相聯的橋梁和紐帶。二是“三產”聯衡式經營方略。就是要用發展的觀點、快富的觀點科學處理好新甸一二三產業之間的關系，實現“強鎮、發商、富民”。在穩定糧食生產的基礎上，要把新上工業項目與新上龍頭企業、農事企業、致富項目等同對待，用工業化的管理模式推進農業產業化。要確定第三產業對一二產業的服務和促進地位，正確把握經濟發展、小城鎮建設與第三產業的平衡關系，重點解決好農副產品批發、飲食商貿提檔、休閑場所齊全、環境秩序文明等急需解決的問題。更為重要的是要把鞍輪集團定位在牽動新甸一二三產業加速發展的核心地位。三是“三輪”聯轉式功能驅動。就是最大限度地發揮鎮、村、戶三個建設主體的功能，實現三個輪子一起轉。要充分發揮鎮級的主驅動功能、村級的傳帶功能和農戶的“旋轉”功能，切實把鎮級的發展愿望化為村、戶的發展熱情，落實在具體的發展項目和成果上。要結合新甸實際，充分運用政策和典型的引導、科技和服務的指導、榮譽和利益的誘導，切實調動全鎮上下的積極性，讓鎮、村、戶三個主體以大功率、大作為在社會主義新農村建設中奮勇前進。
三、農民增收的新亮點
(一)積極落實惠民政策促進農業發展增加農民收入
近日，黨委、政府召開全鎮各村、各單位負責人及全體機關干部參加的工作會議，傳達上級有關惠民政策。要求全鎮緊跟市、縣工作思路，發展農村經濟，落實好惠民政策，大力推進農業產業化發展。年全鎮將新建標準化溫室大棚500座，每座大棚將享受市、縣補貼1萬元，此項工作現已全面展開。預計這項工作完成后，會使農民收入增加200余萬元，將會帶動農業經濟的新一輪大發展。
（二）庭院經濟已成為該縣農民增收新的亮點
縣是山區大縣，有著發展庭院經濟的諸多優勢，許多農民在自家庭院內，充分利用每一塊空間發展種養項目增加收入。腰嶺村村民石成明利用家住山坡間，山上有林，山下有水的有利地勢，發展養雞業，如今已建設雞舍30余間，發展存欄蛋雞5000多只，年收入達到4萬多元。楊家堡鎮蘇家堡村村民王銀剛，在自家庭院內建起標準化豬舍育肥豬，年收入達2萬多元。一個并不算大的院子，能創造出如此可觀的經濟收益，被越來越多農民看好。如今，縣農民們在發展種養短、平、快致富項目的同時，又把目光盯在了發展綠色養殖、種植業上，收入倍增。隨著種養新技術、新品種的推廣作用，廣大農民在以住宅為中心發展庭院經濟的基礎上，又利用自留地擴大了庭院經濟的種養規模。庭院經濟的發展，在提高了土地利用率、產出率，增加了農民收入的同時，又促進了農業產業結構調整，更加速了農業現代化進程。
四、縣未來建設的主要任務和工作重點
（一）理清發展思路。鞍輪企業要發揮自身與市場結合緊密的優勢，針對結對的特點，大力提供智力支持，幫助村支兩委進一步理清發展思路，制定切實可行的發展規劃和計劃。
（二）發展經營項目。鞍輪企業要結合實際，發揮優勢，為結對新店鎮發展一定的經營項目，幫助發展集體經濟。搞好村企合作，采取“公司＋基地＋農戶”等形式，推進農村土地經營權合理流轉，發展優勢特色產業，引導企業對農業資源進行綜合開發。
（三）搞好農民培訓。企業要著眼于農民素質的提高，在基礎教育、職業技術教育、思想文化建設等方面，積極想辦法、出主意、拿措施，必要時采取捐資助學、結對幫扶等方式，力所能及地幫助農民解決教育方面的困難和問題。
（四）提供就業崗位。鞍輪等企業要多方搜集就業信息，幫助農村剩余勞動力轉移就業。企業也可根據自身實際，安排一定的后勤、餐飲、保潔、保管、保安等就業崗位，吸納本地農民工，為農村剩余勞動力創造就業機會。
（1．湖北汽車工業學院經濟管理學院，湖北 十堰 442002；2．武漢職業技術學院商學院，武漢 430071）
摘要：以湖北省500戶農村家庭調查數據為樣本，運用計量模型分析，探討農村扶持性貸款對農民收入和福利水平的影響。結果表明，農村扶持性貸款對農戶的生產生活和消費都具有正相關的顯著影響，有效地促進了農業和農村經濟發展，改善了農民生活，提高了農村福利水平。
關鍵詞 ：農村金融；扶持性貸款；福利效應；湖北省
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2015）05－1276-06
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．05．060
收稿日期：2014－12－16
基金項目：湖北省教育廳人文社科項目（2011jyty080；2012Q018）
作者簡介：李雪濤（1979－），男，回族，山東德州人，講師，碩士，主要從事經濟統計分析研究，（電話）18942178818（電子信箱）449830602＠qq．com。
1 理論和模型
根據李銳等［1］對麥金農模型的拓展研究發現，麥金農模型可運用于分析中國農戶借貸行為和收入之間的關系。其基本理論可通過構建一個簡單的數理模型來進行分析：假設農戶沒有儲蓄，農戶的收入為Y、消費C、生產投資I的關系可表示為：
Y＝C＋I
這樣，在1期農戶的收入Y1、消費C1與生產投資I1的關系可以表示為
Y1＝C1＋I1
假設農戶的投資平均收益率為R，則2期的收入Y2、消費C2與生產投資I2的關系可以表示為：
Y2＝C2＋I2＝C2＋I1（1＋R）
為便于分析，假定在一般情況下，農戶的各項日常家庭開支是穩定的，即第1期和第2期的消費相同，則可以得到：
Y2＝C1＋I2＝C1＋I1（1＋R）
假設農戶因為家庭生活需要，在第1期時必須支出一筆費用B（B＞0），如果無法從外部獲得借貸資金，農戶必須依靠家庭現有收入來支付費用B，這意味著，農戶只有通過縮減現有生產投資規模，才能支付費用B，于是有：
Y′1＝（C1＋B）＋（I1－B）
相應地，農戶在第2期新的收入可以表示為： Y′2＝C1＋I2＝C1＋（I1－B）（1＋R）＝C1＋I1－B＋I1R－RB（1）
由于B＞0和R＞0，這意味著，第1期額外生活費用的發生降低了農戶的當期投資水平，最終導致農戶在第2期收入水平的下降。上述結果表明，當農戶產生一筆必須發生的生活性費用時，農戶第2期的收入水平會下降至：
C1＋I1－B＋I1R－RB
但是，如果農戶通過農村金融市場獲得這筆生活性借貸資金B，則可以平抑該筆消費支出，從而維持了第1期原有的生產投資水平。假定借貸利率為r，且不存在其他借貸交易成本，則農戶在第2期新的收入可以表示如下：
Y″2＝C1＋I1（1＋R）－B（1＋r）＝C1＋I1－B＋RI1－Br （2）
將式（1）與式（2）相減可以得到：
ΔY＝B（R－r）
由于B＞0和R＞r＞0，所以Y＞0。即：當出現一筆農戶必須承擔的額外生活費用時，如果農戶能夠通過相關金融機構得到相同數量的扶持性借貸，則與沒有這筆扶持性借貸相比，第2期的收入將會有所提高，同時扶持性貸款具有的利息補貼和低息等發行方式的特征，使得農戶在獲得扶持性貸款時的效益提高，具體數值為：Y＝B（R－r）。
綜合上述分析，可以得到以下基本推論：當農戶因為家庭生活需要，必須支付一筆臨時性支出時，如果農戶可以通過農村金融市場獲得扶持性資金，從而確保當期家庭生產經營投資不受影響，避免農戶收入下降，由此對農戶收入產生影響。這種分析的直接政策含義是，如果扶持性借貸對農戶收入具有顯著的正向影響，那么向農戶提供扶持性借貸資金就有必要全面納入農村金融機構的服務范圍。
此外，扶持性借貸的特性不僅起到維持當期生產投資水平的作用，在短期，扶持性借貸有助于激發農戶的生產經營能力，進一步優化現有的生產投入，促使其穩定和提高收入，以償還借貸資金；在長期，農戶用于教育、醫療等方面的扶持性借貸，有助于從根本上提高農戶的技術邊界，增強生產經營能力，實現收入水平質的提高。否則，富有理性的農戶不可能選擇扶持性借貸。
2 湖北省農村金融發展現狀
在農村金融和農村經濟的各方面研究中，學者認為，中國農村金融的發展對農村經濟的影響是十分大的。高勇標等［2］認為，農業存款規模對農村經濟的影響力度是非常突出的，同時認為農村貸款與農村經濟長期均衡的關系是不存在的。這說明中國農村金融對農村經濟的直接支持力度較弱。另外，研究還表明，外界沖擊和制度變遷等因素對農村金融和農村經濟之間的關系的影響是持久深遠的。湖北省作為中國中部地區較大的農業省，農業人口占比約70％，農民人均純收入相對落后，農村經濟基礎比較薄弱［3］。
2．1 農村金融機構的構成
董竹等［4］認為農村經濟的發展與農村金融有著顯著相關性。而農村金融的發展最直接的體現就是農村金融機構的發展。經過幾十年的發展，中國已經形成了以正規金融機構為主，非正規金融機構（個人）為輔的金融體系，共同為農村提供金融服務（圖1）。
在中國，中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行、農村信用合作社為正規的金融機構，其中農村信用合作社是所有金融機構中在農村分布最多的，是為農村提供金融服務的主力軍，與農民有著直接的業務關系［5］。農村金融機構業務量方面，農村存款量和貸款量都遠低于城市，其中農村存款貸款均占信用社的40％左右［6］。中國現階段金融體系離普惠型的金融體系還有很大差距，在兩億多的農戶中，真正可以得到信貸服務的只有1／3。
2．2 湖北省農村基本金融服務概況
湖北省的貧困率已由1978年的28％下降到15％以內，并在有步驟地減少貧困農戶的數量，這與湖北省金融機構營業網點的增加、信貸資金的大量投入、信貸結構的改善和金融創新支持力度的加強是密不可分的。但是，湖北省現階段的金融結構也存在不足之處，如農村金融設施建設滯后，發展水平低下，金融排斥現象嚴重等［7］。
2．2．1 湖北省金融機構網點情況 湖北省經過30多年的改革，農村金融機構網點增速較快，機構覆蓋面不斷擴大，農村傳統金融機構在新增銀行服務網點、延伸金融服務等方面不斷加強。在傳統正規農村金融機構強化縣域網點功能升級的同時，湖北銀行、農村合作銀行、農村商業銀行、村鎮銀行等也在加快縣域及村鎮機構及營業網點的增設。據統計，2011年湖北省農村新增金融機構網點115個，其中銀行類金融機構增加25個，非銀行類金融機構增加90家。“十一五”規劃末年，湖北省金融機構涉農貸款余額占全省各項貸款比重在19％左右。進入“十二五”規劃開局之年，這一比重上升了近4％，達到23％；2012年，湖北省新增農村銀行類金融機構網點共有64個，其中有14個是建設銀行新增的縣域地區網點、34個城市商業銀行網點、12家農村合作銀行以及4家農村商業銀行。從2011年到2013年全省平均每年增加67家銀行類網點，但湖北省平均每萬名農民擁有的金融機構網點數僅為0．88個。
2．2．2 湖北省金融機構貸款情況 2013年，湖北省支農貸款中，農村信用社對縣級及以下地區貸款余額占全部款項的50％以上，金融各部門在貸款的數量上都向“三農”做出了相應的傾斜，利用再貸款等貨幣政策工具，支農再貸款力度加大，保證了支農信貸資金的充裕。2013年，湖北省農村金融機構中農村貸款額為121 468．9億元人民幣，占各項貸款比重的21％，同比增長25％。在接受貸款的主體中，農戶貸款額為31 023．2億元人民幣，占各項貸款比重5％，同比增長19％。在農村各類組織貸款額為5 352．6億元，同比下降5％。在農村貸款的各類用途中，農村農林牧漁業貸款為21 220．2億元，在各項貸款比重中最高，為4％，同比增長15％，農業科技貸款額最低，為210．2億元［8］。
3 農村扶持貸款的福利效應分析
3．1 研究方法
為對農村扶持貸款的福利效應進行分析，本研究對湖北5地市500戶農戶進行問卷調查和訪談。此次問卷共發放500份，回收500份，由于調查要求必須深入家庭訪談并做填寫指導，所以全部為有效問卷。問卷內容包括基本信息、住址信息、貸款經歷和福利信息4個方面［9］。使用spss 22．0統計分析軟件，對收集和整理的數據進行多元回歸分析，得出扶持性貸款對農戶所產生的福利效應。
3．2 研究設計
3．2．1 問卷設計 在相關文獻研究和網絡調查的基礎上設計問卷，包括被調查者的個人信息，諸如性別、學歷、住址以及家庭勞動力數量、年人均凈收入和年均生活、醫療、教育方面的消費支出等［10］，重在通過對農戶進行調查來了解農戶對扶持性貸款的認知和態度，及扶持性貸款對農戶在生產、生活及消費方面的作用，從而對扶持性貸款的福利效應進行分析。
3．2．2 數據收集 通過實地發放調查問卷，主要在十堰市、隨州市、襄陽市、荊州市、咸寧等所屬區域，進行了現場訪談并作填寫指導。
3．3 數據分析
3．3．1 信度分析 此次調查運用SPSS 22．0統計分析軟件對500份問卷進行了信度檢驗（表1），其中在可靠性統計量（表2）中可以看出，Cronbach′s Alpha的信度系數為0．613，大于數值0．5，根據可信度高低與Cronbach′s Alpha值對照（表3）可知，問卷具有可信度，因此，該問卷調查的數據是可信的，基于數據分析得出的結果是可靠的。
3．3．2 問卷數據分析
1）被訪農戶基本信息：被訪農戶信息根據變量的可觀察性和信貸配給的影響程度分為勞動力數量和戶主文化程度兩方面［11］。在金融機構決定因素中，農民生產和經營能力是排在最前面，教育和勞動力數量對農民的生產管理能力有很大的影響。在調查中，勞動力限制為16周歲以上（包括16周歲）人群。調查樣本中205人為女性，295人為男性。文化程度包括文盲、初中及其以下文化、高中、大學及以上（表4）。
由表4可以看出，被訪農戶中初中及其以下文化水平的最多，占樣本人數的61％，高中文化水平的占32％，而大學及其文化水平以上的僅占4％。在勞動力數量方面，家中有3個勞動力的所占比例最大，為48％。說明農民平均文化水平低、勞動力數量少，這是影響農戶貸款的可用性的不利因素。
2）被訪農戶的住地信息：農戶的住處是否處于交通便利或相對富裕之處直接關系到農戶的貸款情況及其積極性。農戶住地的經濟狀況對農戶的抵押能力和擔保能力有較大影響（表5）。
由表5可以看出，到銀行或信用社便利者占91％，說明絕大部分農戶對銀行或信用社的覆蓋度是滿意的，并有78％的農戶表示對當地的生活條件滿意。
3）被訪農戶的貸款經歷：農戶的意愿貸款額表現出農戶實際需求的貸款額度規模，農戶的意愿貸款額越大表明農戶實際需求的貸款額越大［12］。由表6可以看出，有貸款經歷的農戶占樣本總數的57％，超過樣本數一半的農戶選擇扶持性貸款來進行發展，可見貸款對農戶的生活是有有利影響的。其中貸款用途所占比例最高的為個體私營，占42％；其次為種植養殖貸款，占37％；購買農機具占19％，最后為水利基建貸款占2％。
在表7中，有過扶持性貸款經歷的賦值為“1”，沒有過貸款經歷的賦值為“0”；在貸款用途中，種植養殖、農機具購買、個體私營及水利基建分別賦值為1、2、3、4；當農戶的實際貸款額低于申請的意愿貸款額時說明農戶收到了信貸配給，賦值為“1”；沒有申請過扶持性貸款的農戶以及實際獲得的貸款額不小于申請貸款額的農戶說明沒有受到信貸配給，賦值為“0”。通過統計可知，有52％的農戶在貸款時沒有得到滿足，實際貸款額度小于申請貸款額度，存在信貸配給，故相關金融機構在此方面有待改進。
貸款額體現了農村金融機構對農戶需求的滿足程度。農戶意愿申請貸款額的最大值與最小值之差為150 000元，方差為841 776 315．80，均值為44 210．52，說明農戶貸款需求不大；農戶實際貸款額的最大值與最小值之差為30 000元，方差為29 331 453．63，均值為12 245．61，說明農村金融機構對農戶需求的滿足有效度不高。在所調查的樣本農戶中，扶持貸款的覆蓋率為57％，但樣本農戶的貸款滿足度僅為38％，說明只有38％的農戶貸款需求是被滿足的，故在扶持貸款的滿足度上還有待進一步提高。
4）被訪農戶的福利狀況：生活離不開食、宿、醫療和教育，故在對農戶福利狀況的調查中主要從農戶的收支、醫療和教育3個方面進行調查分析，主要指標包括衣著、食品、住宿、通訊及交通支出（表8）［13］。
由表8中可以看出，被訪農戶在年凈收入方面差距是比較大的，其中均值為13 370．53，方差為76 164 019．08，方差較大說明農村存在著略為嚴重的貧富分化現象，但根據農民人均家庭總收入、總支出情況及十堰農村人均收入的統計，在被訪農戶中年凈收入略高于之前的統計，說明在最近幾年的農村發展中，農民的生活質量得到了實質性的提高；在年生活消費支出方面，均值為2 932．36，方差為3 935 006．57，其中食品的消費所占比例最大，占年生活消費支出的50％以上，其次為家居住宿，約占年生活消費支出的30％；在年生活消費支出中所占比例最少的為交通及通訊和衣著支出，這與全國農民家庭人均生活消費支出的結果差距不大，其中除在家居住宿方面消費低于統計，其他方面均高于全國水平。但隨著農村生活條件的改善，食品、交通及通訊所占消費支出的比例也會有所提升。因此，現階段對于農業的發展更應該加大扶持力度，從而改善農民生活狀況。此外，被訪農戶在教育和醫療方面的年人均支出是較少的，這與國家實行的新農村合作醫療及義務教育階段學費免收是密不可分的。
3．3．3 變量選取 扶持性貸款的含義為：國家為扶持農業的發展、改善農民的生活，通過實行利息補貼、低息等方式發行的貸款；扶持貸款的福利效應是指農戶在接受相關金融機構的扶持性貸款時，農民福利水平的變化，表現在農戶通過接受扶持性貸款最終對收入產生的影響。本研究通過對模型的分析，選用扶持性貸款的實際金額作為因變量，用農戶人均年凈收入、農戶人均年生活支出、農戶人均年教育支出和農戶人均年醫療支出作為自變量，并根據農戶實地調查的數據和相關統計數據，采用多元回歸模型，借助統計軟件spss22．0對模型進行分析和解釋。
3．3．4 模型分析 多元逐步回歸過程輸出結果見表9至表13。
表9自左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號；為進入回歸方程的自變量標簽；從回歸方程中被此處的自變量標簽和自變量進入回歸方程或從回歸模型中剔除的判據。可以看出，2個被選擇的自變量經過逐步回歸過程進入了回歸方程，沒有被剔除的變量。
表10中給出了隨著變量依次形成的2個模型的擬合情況。從左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號、R回歸方程的復相關系數、R2系數、調整R2和估計的標準值。可以看出，隨著模型中自變量個數的增加，R2系數的值不斷變大，從表10中可以看出，在模型1到模型2中，R和R2的數值都是依次遞增的：R由0．702增加到0．740；R2由0．492遞增到0．547。而調整的R2值與變量的數目無關，能確切的反映擬合度。因此，除非模型需要，自變量個數不應太多，多余的自變量會給解釋回歸方程造成困難。包含多余的自變量模型不但不能改善預測值，反而有可能增加標準誤差。由表10可以看出建立的回歸方程擬合比較好。
表11給出了隨著變量依次進入形成的2個模型的方差分解結果。結果表明，當回歸方程包含不同的變量時，其顯著性概率值均小于0．000，對模型2，F＝32．593，顯著概率小于0．000，拒絕總體回歸系數均為0的原假設。因此，回歸方程應該包括這2個變量。也可以發現Sig都為0．000，所以，模型是非常顯著的。
表12自左至右分別為：模型編號、非標準化回歸系數、標準化回歸系數、t為偏回歸系數為0（和常數項為0）的假設檢驗的值、Sig為偏回歸系數為0（和常數項為0）的假設檢驗的顯著性水平值。B偏回歸系數是在控制了其他統計量之后得到的。觀察分析，常數項和兩個自然變異系數小于0．05，顯著。
4 結論
通過SPSS 22．0多元回歸的模型分析得出，湖北省扶持性貸款對農戶年人均的收入及生產、生活消費支出都具有正相關的顯著影響，取得了很好的政策效果。
1）扶持貸款金額對農戶年人均收入的影響顯著為正，表明扶持貸款對農戶家庭的收入具有十分重要的影響。農業生產生活對資金的需求比較大，增加對農戶的資金借貸，尤其是實行利息補貼、低息等方式的扶持性貸款可以提高農業生產經營收入水平。對于有借款需求的農戶來講，用于農業生產投入的技術及要素是需要外部資金支持，以進一步提高現有的資源配置效率。對于非農業的生產經營活動，如小型企業、個體私營等在農村也日益普遍，但這些要求農戶有較高的綜合能力。向相關金融機構借款是這些有較高綜合能力的農戶對市場、生產和預期收入進行權衡后做出的決定，因此，金融機構更應該積極開展扶持性貸款的普及工作，以便其更好地開展生產經營活動，帶動當地的經濟發展。
2）扶持性貸款的投入帶動了農戶的生產，同時生產決定消費，即扶持性貸款對農村在消費方面也有帶動作用。消費是生產的目的和動力，也是帶動地方經濟發展的重要引擎。因此，加大扶持貸款的投放力度能夠擴大生產，促進消費，提高勞動力質量與勞動生產率，促使當地經濟協調發展，最終達到農民生活富足的目標。
參考文獻：
［1］ 李 銳，朱 熹．農戶金融抑制及其福利損失的計量分析［J］．經濟研究，2007（2）：146－155．
［2］ 高勇標，楚鳳楠，蘭園生．我國農村金融發展與農村經濟增長——基于狀態空間模型的實證分析［J］．現代經濟，2008（12）：17－18．
［3］ 謝淑英．湖北省農村金融發展與農民收入增長的實證研究［D］．武漢：中南民族大學，2008．
［4］ 董 竹，覃基廣．我國農村信貸效率實證研究［J］．商業研究，2012（9）：141－144．
［5］ 王鸞鳳，朱小梅，吳秋實．農村金融扶貧的困境與對策——以湖北省為例［J］．國家行政學院學報，2012（6）：99－103．
［6］ 汪小亞．掌握需求特點改善農戶金融服務——基于2萬戶樣本“農戶借貸情況問卷調查”的分析［J］．中國金融，2009（20）：45－47．
［7］ 韓 俊．建立普惠型的農村金融體系［J］．中國金融，2009（22）：11－12．
［8］ 陳雨露，楊 棟．國家農貸有效率嗎［J］．財貿經濟，2007（6）：22－27．
［9］ 賈 澎，張攀峰，陳池波．基于農業產業化視角的農戶融資行為分析——河南省農民金融需求的調查［J］．財經問題研究，2011（2）：95－101．
［10］ 張 軍，楊林娟．甘肅省農戶資金借貸現狀實證分析［J］．農業技術經濟，2008（4）：65－70．
［11］ 李沂喆．中國農戶借貸行為研究［J］．合肥工業大學學報（社會科學版），2010（5）：45－49．
［12］ 金 燁，李宏彬．非正規金融與農戶借貸行為［J］．金融研究，2009 （4）：63－79．
關鍵詞:農村居民;人均純收入;農業補貼;農民收入支持
一、文獻綜述
農民增收是近年來的熱門話題。從文字上講,農民是指從事農業生產獲得務農收入的人。但是,由于中國特殊的戶籍制度的緣故,中國語境中“農民”的含義要豐富得多,不僅要從事農業生產,而且必須要具有農業戶口,兩者缺一不可。隨著中國社會的發展,中國當代部分農民也可以不必從事農業生產,但是要成為農民仍然必須具有農業戶口。也就是說,農民在中國不是一個職業稱謂,而是一個身份的標識。基于農民的身份,每一個農民有一塊可以永久無償使用的宅基地,有一份土地使用權,可以比較自由地擇業而獲得多項收入。因此,國家統計局對農民收入設計了一個特別的指標:農民人均純收入。“農民人均純收入”是指被調查農民純收入之和除以被調查人數。“農民純收入”是指農村居民每年從各種來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和,包括四個部分:工資性收入、家庭經營性收入、轉移性收入和財產性收人。不過,既然被稱為農民,務農是其家庭一個不可缺少的部分。
關于農民人均純收入的數據產生,各級統計部門是按照國家統計局的統一規定,根據農村住戶抽樣調查資料推算而得。“農民人均純收入”中的農民,是指農村常住戶。農村常住戶指長期(一年以上)居住在鄉鎮(不包括城關鎮)行政管理區域內的住戶,以及長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的農村住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地農村常住戶范圍內;有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地都不包括在本地農村住戶范圍內。
農民收入計算中包括沒有變現的部分。在農民收獲產品之后,統計上就算做了收入;農民自己生產的產品自己消費,糧食、蔬菜等,統計口徑是既算收入也算支出,都要按照市場價格計算收入和支出;對農民的收入,統計口徑不僅要算現金收入,算實物收入,還包括副產品。例如:小麥收割完,小麥要算收入,麥秸也要算收入;養雞養豬養鴨,雞豬鴨要算收入,糞便也要算收入,可做田地有機肥。農民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費的,因為每一個農民家庭都是一個經營主體,必須自己為自己墊付生產費用。
目前,對農民家庭人均純收入的研究,主要是對根據現行測算方法得到的數據的真實性和有效性表示懷疑和批評,探討農業生產發展對農民收入影響的文獻很少,目前主要有曹子堅、王敏分析了國家財政支農投入與農民純收入之間的數量關系;黃永興利用格蘭杰因果關系檢驗技術就農民純收入的主要影響因素進行了定量分析;何秀榮發現了發展農業對農民增收的作用在遞減,但沒有實證的支持;王細芳選取中國糧食生產區之一的湖北省為案例,圍繞農民增收分析了“種糧熱”給農民增收可能帶來的負面影響,對其他農業活動則沒有進行研究。
為了更深入地研究農業和農民問題,筆者試圖從農業生產角度探討農業生產的發展對農民家庭人均純收入的影響,為進一步從制度層面鞏固農業基礎地位提供經驗證據和智力支持。
二、變量選擇和數據處理
一、教育、流動對農民收入分化的影響分析
改革以來，隨著市場化和工業化進程的加快，越來越多的農民離開世代耕種的農村，加入了非農就業的跨區域流動洪流。流動和非農就業是農民自選擇的結果，地區間的收入差距以及農業與非農產業間的收入差距，是吸引農村勞動力流動和非農就業的最重要驅動力。布爾迪厄認為，主要以職業為社會分層基礎的現代社會中，教育是一種重要的階級再生機制。從中國改革以來的教育與就業關系看，接受高等教育是進入體制內從事非農產業獲得較高和穩定收入的“通行證”，也就意味著農民身份和階層的轉換。對于大多數沒有接受過高等教育的農民而言，上述關于教育在社會分層機制作用的理論和觀點并不適用。需要說明的是，本文關注的重點是初等教育對農民收入分化的影響。理論上，同等教育水平和能力的個體從事不同的產業，或者在不同經濟發展水平的地區從事相同的產業，其獲得的收入水平存在顯著的差異。因此，在農民收入的分化機制中，職業以及職業所在地區的經濟發展水平是能力因素以外影響收入的最重要因素。較高或者較低的教育水平既可能增加農民的流動概率，也可能降低農民的流動概率，這取決于農民所處的區位和時期，國內學者對此做過一些實證研究。例如，早期研究中，趙耀輝對勞動力外出大省的農戶調查研究發現，教育程度越高，越是傾向于在本地就業。近些年來有研究發現，受教育程度對跨省流動概率的影響呈倒U型，即受教育程度較低和受教育程度較高者均傾向于省內流動。基于以上分析可以看出，教育首先是通過影響流動進而影響農民的非農就業選擇，來實現對收入的影響，是影響收入的間接因素。教育水平的提高對于個體來說，意味著知識水平的提升，但并不意味著能力的必然提升。從另一個角度看，教育水平提升意味著減弱了工作經驗的積累，從而不利于實際工作中的能力提升。同時，教育水平提升也會導致人力資本投資的機會成本增加，從某種程度上削弱了個體在市場經濟中的“冒險”精神。特別是在法律和制度不規范的改革初期，對于個體來說，把握市場機會往往比接受更多的教育更為重要，這一時期盛行“讀書無用論”就是重要的佐證。因此，教育是通過影響個體的知識和能力、職業選擇和空間流動選擇，進而影響自身的收入水平，是影響收入水平的間接因素。
二、數據和模型
1．數據來源和樣本特征本文所用數據來源于2012年春節前后對安徽省6縣582個農戶的問卷調查。在調查區域的選擇中，課題組依據不同人口規模和經濟發展程度類似的原則，在安徽省選擇6個代表性的縣，有關調查樣本的分布區域、各區域的村民組數以及樣本戶數見表1。按照簡單隨機原則，選取這些村民組中一半的農戶作為樣本農戶。調查共發放問卷680份，經整理獲得有效問卷582份，問卷有效率達到91．8％。本次調查的對象均為已婚男性戶主。從樣本農戶的戶主年齡看，55歲以上的樣本戶占比為24．7％，36～45歲和46～55歲的樣本戶占比合計為67．1％。從學歷層次看，戶主學歷為不識字的占比為18．3％，高中及以上占比僅為6．5％。從就業地點來看，有33．3％的戶主在省外工作，58．8％的戶主在縣內工作。從家庭收入看，樣本戶主的年收入大多在4萬元～8萬元，占總樣本農戶數的68．1％，收入在8萬元以上的戶主占比為10．3％。整體來看，樣本農戶的戶主年齡較大，學歷層次較低，大部分戶主在縣內就業，戶主的年收入水平較高。
2．模型設定在社會學理論里，收入分化也稱為垂直分化，是度量社會分層的一個最為重要的維度，一般采用基尼系數、家庭恩格爾系數、五等分法等相對指標來度量，本文直接采用五等分法度量收入分層。五等分法是按照收入高低分成五個等級，較高等級表示收入向上分化。在本文中，將農民年收入分組，即將年收入在2萬元以下的農民定義為“低收入”戶主，取值為1，以此類推，將年收入在2萬元～4萬元、4萬元～6萬元、6萬元～8萬元以及8萬元以上的農民定義為“較低”、“中等”、“較高”和“高”收入戶主，分別賦值為2、3、4、5。由此，在實證分析中，采用有序Logistic模型來估計上述各項因素對收入分層的影響，定義如下：（1）式中，j的取值為1～5，表示各收入等級，μj表示門檻值，xk表示影響收入的因素，βk表示回歸參數。
3．變量選取國內不少學者研究并證實了土地經營規模、農地流轉、營養和健康、子女性別結構等對農民收入分化的影響。基于現有關于農民收入問題的研究文獻，本文選取工作經驗、受教育水平、空間流動、自感健康狀況、承包地數量、子女性別等作為影響農民收入分化的因素。鑒于本文的樣本農戶沒能獲得工作經驗的指標，本文采用年齡減去受教育年限這一指標來度量工作經驗。由于可能存在系統性的地區間收入差異，本文依據樣本農戶所在地理區位設置了地區虛擬變量作為控制變量納入模型。勞動力空間流動分為三種情形：省外就業、省內縣外就業、縣內就業，在變量選取中選擇縣內和縣外省內兩個虛擬變量納入模型。有關受教育程度指標，分為兩類：一類是接受教育的年限，另一類是將教育程度分為小學及以下、初中、高中及以上三種類型，考慮到受教育年限對收入可能存在非線性的影響，選擇小學及以下和高中及以上虛擬變量納入模型。
三、估計結果和解釋
1．基于全樣本的農民收入分化影響因素分析基于現有研究文獻，本文建立了農民收入分化影響因素的有序Logistic模型，采用極大似然法對農民收入分化的影響因素進行估計。考慮到空間流動和非農就業變量之間存在較大的相關性，同時出現在模型中可能會引發嚴重的多重共線性問題，本文首先對這兩個變量的線性相關系數進行了計算，結果顯示，相關系數均在0．2以下，可以認為不存在嚴重的多重共線性問題。考慮到教育水平對收入分化可能存在非線性影響，本文分別報告了受教育年限和學歷虛擬變量兩種度量教育水平的模型估計結果，即模型1和模型2，具體結果見表2。模型估計結果顯示，似然比統計檢驗和卡方統計檢驗均表明，方程通過了顯著性檢驗，且通過了成比例發生比假設檢驗。地區虛擬變量、工作經驗對農民收入分化有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了1％統計水平的顯著性檢驗且系數均為正。非農就業、縣內流動對農民收入分化有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了5％統計水平的顯著性檢驗且系數均為正。教育水平對戶主收入水平的影響不顯著，無論是采用受教育年限還是采用虛擬變量度量教育水平的模型1和模型2中，教育水平對收入水平的影響均不顯著，這一結論與現有研究并不一致。
2．不同群體特征戶主收入分化影響因素分析在人力資本理論中，教育與收入的關系集中表現為教育回報率問題。關于教育回報的研究，大多采用經典的明瑟工資方程為分析框架，假定教育回報率為常數，以受教育年限為解釋變量估計其對收入的影響，估計出來的系數即為教育回報率，是一個平均意義的常數。國內外的研究顯示，受教育年限對收入往往存在非線性的影響，因此，傳統的估算平均教育回報率的意義并不大。國內外不少學者注意到教育回報的異質性問題，嘗試按照樣本的不同特征對樣本進行分組，分別估算不同子樣本的教育回報率。借鑒現有研究的一些做法，本文按照戶主的流動特征和就業特征對樣本進行分類，分別估算教育對不同特征群體收入分化的影響。（1）教育對不同流動特征戶主收入分化的影響。本文首先按照戶主的空間流動特征對樣本戶主進行分組，分別采用多元有序Logistic模型估算教育對農民收入分化的影響，模型1的估計結果是以戶主均為縣內就業的樣本，模型2以戶主均為縣外就業的樣本，估計結果見表3。地區虛擬變量對縣外就業戶主的收入分化存在顯著的正向影響，對縣內就業戶主的收入分化有負向影響，但并不顯著。地區虛擬變量在模型2中通過了1％統計水平的顯著性檢驗且系數符號為負。工作經驗對縣內就業和縣外就業戶主的收入分化均有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了1％統計水平的顯著性檢驗且系數符號為正。承包地數量對縣外就業戶主的收入分化有顯著的正向影響，對縣內就業戶主的收入有顯著的負向影響。承包地數量和耕地流轉在模型2中均通過了1％統計水平的顯著性檢驗且系數符號為正，承包地數量在模型2中通過了5％統計水平的顯著性檢驗且系數符號為負。這表明，在其他條件不變情況下，在縣外就業的農戶承包地越多，戶主的收入水平相對越高；在縣內就業的戶主，擁有的承包地越多，戶主的收入水平越低。受教育年限對縣外就業戶主的收入分化有顯著的正向影響，對縣內就業戶主的收入分化有負向影響，但不顯著，且在模型2中通過了5％統計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變情況下，在縣外就業農戶的受教育水平越高，其收入水平相對越高。（2）教育對不同就業特征戶主收入分化的影響。在農戶調查中發現，很多被調查的村莊，縣外就業的戶主不一定都是在從事非農產業，因此，有必要進一步按照是否為非農就業的就業類型將戶主分組，分別估算教育對不同就業特征戶主收入分化的影響，估計結果見表4。①地區虛擬變量對非農就業戶主的收入分化有顯著的正向影響，對農業就業戶主的收入分化有負向影響，但不顯著。工作經驗對非農就業戶主的收入分化有顯著的正向影響，對農業就業戶主的收入分化的影響不顯著，在模型1中通過了1％統計水平的顯著性檢驗且系數符號為正。受教育年限對農業就業戶主的收入分化有顯著的負向影響，對非農就業戶主有正向影響，但不顯著，在模型2中通過了5％統計水平的顯著性檢驗，且系數為負。
四、結論和啟示
本文利用安徽省6縣582個農戶調查資料，采用有序Logistic模型實證分析了欠發達地區的教育、空間流動對農民收入分化的影響。基于全樣本的農民收入分化影響因素分析發現，地區虛擬變量、工作經驗、非農就業對戶主的收入分化有顯著的正向影響，縣內流動對戶主的收入分化有顯著的負向影響，無論是以受教育年限或學歷虛擬變量度量的教育水平變量，對農民收入分化的影響均不顯著。以縣外就業戶主為樣本的分析結果顯示，地區虛擬變量、工作經驗、受教育年限和承包地數量對農民收入分化有顯著的正向影響；以縣內就業戶主為樣本的分析結果顯示，工作經驗對農民收入分化有顯著的正向影響；以非農就業戶主為樣本的分析結果顯示，地區虛擬變量對收入分化有顯著的正向影響；以農業就業戶主為樣本的分析結果顯示，受教育水平對收入分化有顯著的負向影響。以上分析可以看出，教育水平顯著地提高了外出（縣外）就業戶主收入的向上分化，同時，也顯著地提高了農業就業戶主收入的向下分化。由此，本文從實證角度提出關于教育對農民收入分化的影響機制，即教育本身不是影響農民收入分化的直接因素，而是通過影響空間流動和非農就業實現對農民收入分化的影響。
一、基本做法
一是選擇調查縣。根據調查要求，我們選定南昌市的南昌縣和新余市的渝水區為調查縣。所選的兩個縣各有側重，有一定的代表性。
二是成立調查組。成立了以省價格監測中心領導、市局分管局長、縣物價局局長參加的三級調查組。省中心負責業務指導及重點問題的調查與分析工作；市物價局負責協調工作；縣物價局負責深入農戶展開調查。
三是采取問卷調查與座談、走訪相結合的方式。整個調查工作自3月20日開始至4月17日結束，先后以座談、問卷等形式走訪調查了南昌縣塘南鎮、武陽鎮，渝水區的姚圩鎮、南安鄉的部分鄉、村干部和20戶農戶。
二、基本情況
（一）糧食生產情況
從調查來看，農民種糧積極性和售糧積極性都很高，主要原因是：國家出臺了糧食直補、免農業稅、最低收購保護價等一系列支持糧食生產、穩定糧食價格的政策。南昌縣早稻播種面積南昌縣調查戶預計61畝，與上年持平，渝水區調查戶預計493.3畝，比上年的457.1畝增加8%。
（二）農民收入情況
從調查情況看：兩個調查縣*年農民家庭人均純收入2732.71元，比*年農民家庭人均純收入增加898.59元；家庭種田純收入9073.89元，與*年持平；外出務工收入16385.71元，比*年增加2873.21元，其他收入12082.08元，比*年增加770.83元。家庭收入主要還是依靠外出務工收入，占家庭純收入的80%。家庭種田純收入受糧食下降，農資費用上升與上年持平或減收；外出務工的因務工工資提高和外出務工人數增加而增收，其他收入是經營第三產業，當年增收。
（三）糧食購銷情況
調查結果顯示，*年國有糧食購銷企業都是代國家糧食儲備公司收購糧食，而沒有在此之外自收糧食。主要是因為：糧價下跌，收購糧食的市場風險加大；收購期間籌資比較困難。
國家連續幾年大力扶持糧食生產，全國糧食連年豐收，*年以來稻谷市場走軟，價格下滑，最近3個多月，國有糧食收儲企業相繼拋售糧食，售糧量比去年同期上升，而售糧價均下降，農民有惜售現象，如南昌縣*年早秈稻銷售價格為每50公斤72元，比*年每50公斤78元下降了6元。
三、存在問題
從本次調查結果顯示，主要有以下幾方面的問題：
1、農民收入與城鎮居民收入相比差距仍然較大，農民收入增長緩慢。
2、城鄉消費存在較大差距。
3、農民的綜合素質較低，外出打工缺乏職業技能。
4、農村社會保障體系有待建立健全。
5、農村二、三產業發展水平不高，不能適應農民多渠道擴大就業和增加收入的需要。
四、建議
糧食既是國家戰略物資，又是糧食主產區農民增收的主要來源。因此：
1、國家應繼續實行強力扶持糧食生產，加強糧食市場調控的政策措施。但針對當前的糧食市場供求形勢，應區別不同糧食品種，實行不同的調控政策，適當提高晚秈稻最低收購價格，拉大早晚品種差價，對不適銷的劣質早秈稻實行劣價，或不列入最低收購保護價，促進糧食種植結構調整。
2、擴大糧食的市場調節范圍，減輕國儲調控壓力。特別是通過培育、扶持一批實力雄厚、管理規范、誠信經營的糧食市場龍頭企業，擴大優質專用糧的種植加工規模，以推進糧食種植、加工、結構的升級轉化，糧食產區的增產增收。
一、退耕農民收入的基本情況
（一）2009年退耕農民收入持續增加，但增收減緩
2009年，退耕農民人均純收入3762.32元，較2008年增加264.52元，增長7.56%。退耕農民純收入增長速度分別較2007年、2008年減少8.3、6.7個百分點，可以看出近三年中，2009年退耕農民純收入增幅最低。
1.工資性收入持續增長。2009年，退耕農民人均工資性收入1524.74元，比上年增加175.87元，增長13.04%。
2.第一產業中農業收入減緩，林、漁業收入增加，畜牧業收入減少。2009年，退耕農民人均純收入中的1553.18元來自家庭經營農業產業，同比增加54.14元，增長3.61%。其中：種植業人均純收入794.23元，同比增長3.3%；林業人均純收入84.25元，同比增長32.61%；漁業人均純收入11.78元，同比增長25.45%；畜牧業人均純收入390.77元，同比減少59.23元，下降13.16%。
3.第二、三產業收入增長加快。2009年，退耕農民來自家庭經營的二、三產業純收入272.15元，比上年增加64.92元，增長31.33%，對收入增長的拉動作用增大。
4.非生產性收入增長。2009年，退耕農民獲得的財產性和轉移性等非生產性純收入630.17元，比上年增加34.51元，增長5.04%。
（二）退耕農民收入水平相對四川農民偏低
1.退耕農民收入水平落后于四川農民平均水平，絕對差距拉大。2009年，退耕農民人均純收入3762.32元，較四川農民人均純收入少699.73元，低15.68%；在實施退耕還林工程的11年來，退耕農民人均純收入年均增長速度為7.6%，與四川農民年均增速的8.7%相比慢1.1個百分點。純收入差距由1998年的110.29元擴大到2009年的699.73元，絕對差距拉大了589.72元，相對差距由1998年的6.15個百分點擴大到2009年的15.68個百分點，增加了9.53個百分點。從近三年縱向比較，2007年、2008年、2009年退耕農民人均純收入分別占四川農民人均的86.3%、84.9%、84.3%，與四川農民人均純收入差距呈逐步擴大的趨勢。
2.退耕農民與四川農民收入差距呈現兩低一高的特點
一是退耕農民家庭經營收入低。2009年，退耕農戶家庭經營純收入人均1553.18元，較四川農民少519.7元，低25.07％。在家庭經營純收入中：退耕農民的第一產業純收入人均1281.03元，較四川農民人均少472.66元，低26.95%；二三產業為272.15元，較四川農民少47.03元，低14.71%。在第一產業中，退耕農民除林業收入比四川農民多44.62元，高112.57%外，種植業、畜牧業、漁業分別少389.82元、92.9元、34.57元，分別低32.92%、19.21%、74.59%。
二是工資性收入低。2009年，退耕農民人均工資性收入1524.71元，較四川農民人均少296.66元，低16.29%。其中人均外出務工收入1081.4元，較四川農民人均少64.33元，低5.61%。
三是非生產性收入高。2009年，退耕農民非生產性純收入630.17元，較四川農民多116.6元，高20.53%。在非生產性純收入中：退耕還林補助人均收入238.29元，較四川農民平均多213.27元，高854.79%，若扣除退耕還林補助較四川農民則低17.08%。
（三）退耕還林工程實施以來，退耕農民增收明顯
2009年，退耕農民人均純收入3762.32元，較1998年增加2083.44元，增長124.1%。退耕農民純收入呈現以下三大特點：
1.工資性收入大幅增加。2009年，退耕農民人均工資性收入1524.74元，較1998年增加962.74元，增長171.31%，年均增長10.5%。其中人均外出務工收入由1998年的429.34元增加到2009年的1081.04元，增長151%。
2.家庭經營收入增加緩慢。2009年，退耕農民家庭經營純收入人均1553.18元，較1998年增加589.66元，增長61.2%，年均增長4.9%。在家庭經營純收入中：第一產業收入1281.03元，增加396.02元，增長44.85%。其中，種植業收入794.23元，增加199.53元，增長33.55%；林業收入84.25元，增加75.41元，增長853.10%；畜牧業收入390.77元，增加112.43元，增長40.39%；漁業收入11.78元，增加9.25元，增長365.44%。第二三產業純收入361.88元，增加148.65元，增長69.72%。
3.非生產性收入迅猛增長。國家對退耕農民實行退耕還林補貼，并逐步出臺了糧食直接補貼、良種補貼、購置和更新大型農機具補貼等一系列惠農政策，退耕農民收入中來自轉移性收入明顯增加。2009年，退耕農民獲得的財產性和轉移性等非生產性純收入630.17元，比1998年增加531.04元，增長346.27%，年均增長16.1%。
（四）退耕前后農民收入結構變化明顯
1.工資性收入所占純收入比重快速提高，是退耕農民增收的重要來源。退耕農民人均工資性收入所占純收入的比重由1998年的33.47%上升到2009年的40.53%，提高了7.05個百分點。
2.家庭經營所占純收入比重下降。家庭經營占純收入的比重由1998年的57.39%下降到2009年41.28%，下降了16.11個百分點，但仍是退耕農民收入的主要部分。
3.非生產性收入增加，退耕還林補助成為退耕農民收入的重要補充。1998年至2009年，退耕農民財產性和轉移性純收入占純收入的比重由9.13%上升到19.19%，提高了9.06個百分點。其中：國家的退耕補助成為退耕農民新的增收來源，占4.8%，直接增加了退耕農民的收入。
二、退耕還林工程對退耕農民收入的影響
（一）退耕還林工程直接經濟效益不顯著影響退耕農民收入
退耕還林工程的實施在取得明顯生態效益的同時，退耕農民林業純收入較1998年及四川農民平均水平有了大幅提高，但其后續產業發展明顯滯后，沒有形成產業鏈，新的經濟增長點尚未形成，林業對退耕農民收入增長的貢獻力度不大，在一定程度上影響了退耕農民收入的提高。
1.從林種的分布上看：生態林的比例大，經濟林比例較小。2009年，退耕還林工程監測調查農戶人均耕地退耕1.12畝。其中生態林0.96畝，占85.71%；經濟林0.16畝，占14.29%。37個退耕還林監測調縣的61.07萬公頃退耕還林中，經濟林僅5.1萬公頃，占8.36%，而生態效益好但直接經濟效益十分低下的生態林為55.3萬公頃，占90.55%，這些生態林除保持水土產生生態效益外，幾乎沒有直接的經濟效益。
2.從退耕農民林業收入構成來看：林業對退耕農民收入增長的貢獻不大。退耕農民林業純收入占純收入的百分比1998年時為0.53%，到2006年達到最高為3.05%，之后呈逐年下降趨勢；2009年跌至近幾年來最低點，退耕農民林業純收入人均84.25元，僅占純收入的2.13%，與四川農民人均林業收入比較高1.35個百分點。從總的情況看：退耕農民林業收入雖然較退耕還林工程前有了較大增長，但其所占比重太小，對退耕農民收入增長的貢獻力度不大。
3.從產業發展來看：后續產業發展滯后，對退耕農戶增收作用微乎其微。據調查顯示：據3600戶退耕農戶調查，2009年3600戶退耕補助收入322.9萬元，退耕農戶出售林產品141.8萬元，占國家對3600戶退耕還林戶補助收入的43.9%。據南部調查反映：目前，南部縣的林產品以自產自銷和小商販收購為主，并沒有形成規模，經營模式落后，應對市場風險的能力弱。合江縣虎頭鄉退耕農戶反映：隨著該鄉青果的投產，現在該鄉的青果只能賣到0.90元/公斤左右，與以前的2.80元/公斤左右相差甚遠，出現了“果豐傷農”的局面。
4.受其它因素影響：受科技造林、育林技術水平低下及造林地坡陡土壤貧瘠等條件的制約，林地生產力不高。由于近年來的干旱、洪澇災害，造成巴州區退耕還林工程苗木死亡達4000畝，截至2009年秋季已補植補造4000畝，受冬干春旱影響，造林補植成活率只有20%左右。2009年，合江縣全家外出農戶已占到全部農戶的11.7%，全縣退耕農戶56969戶，由此推算共計6665戶退耕農戶舉家外出，意味著6665戶的退耕地上的林木處于無人過問，無人管理的自生自滅狀態。
（二）耕地資源有限，限制了退耕農民增收的潛力
耕地是農民賴以生存的最基本生產資料，也是獲取收入的最主要來源，農民增收對土地的依賴性很強。退耕農民由于耕地資源減少，糧食、經濟作物產量也是十分有限的，同時制約了畜牧業、漁業等產業的發展。2009年，退耕農民人均耕地0.85畝，較實施退耕還林工程前減少了1.12畝，下降57%；較四川農民農村住戶人均少0.52畝，低38%。退耕農民收入與全省農民人均水平主要體現在家庭經營收入上，占收入差距的74.27%。其中，一產業占收入差距的67.55%，一產業中種植業、畜牧業分別占收入差距的55.71%和13.26%。監測調查戶按人均純收入高、中、低三等分分組數據顯示：高、中、低收入戶人均糧食播種面積之比為1.2：1.1：1；糧食產量之比為1.5：1.2：1；家庭經營收入之比為2.5：1.4：1；種植業收入之比為2.4：1.4：1；純收入之比為3.3：1.7：1。可見：退耕農民人均占有耕地資源少，在一定程度上影響了退耕農民收入。
（三）退耕還林補助標準較低影響了退耕農民收入
退耕還林工程實施初期，由于農業稅費負擔沉重，農產品價格持續下跌，退耕農民依靠的主要收入即農業收入不樂觀，增產不增收，當時實施退耕還林，給退耕農民發放退耕還林補貼，在改善生態的同時，調整農村經濟結構，退耕農戶經濟優勢明顯，農民對退耕還林工程的積極性很高。2004年以來，國家出臺了一系列惠農政策，實行農業稅減免，增加種糧農民的糧食直補，提高了小麥、稻谷最低收購價，這些政策大大提高了農民種糧的積極性。而退耕農民由于耕地退耕，退耕地上栽的是生態樹木并非糧食，并未完全享受到上述惠民政策帶來的實惠。在糧價、物價上漲的同時，國家在2004年改變了退耕還林補償政策，實施現金補助代替原先的糧食補助，補償標準不變，為每公斤糧食（原糧）折合現金1.4元，實際上是降低了糧食補助標準。2007年，在農產品價格上漲和各項補貼優惠政策等有利因素的推動下，第二輪補助標準（延長期補助標準）僅為第一輪（原）補助標準的54%，再次弱化了補償政策的激勵作用，退耕還林地的經濟收入增長不能夠滿足退耕農民對其的希望。
1.從補貼標準與糧價差異看：巴州區調查反映，原定的退耕還林補貼210元/畝（按每畝150公斤產量、價格1.4元/公斤進行補貼），但近幾年主要糧食（水稻）國家收購價格在1.8-1.9元/公斤之間，按此計算糧食補貼應為270-285元/畝；退耕還林生活費20元/畝的標準并沒有因物價上漲而相應提升，退耕農民希望退耕還林補助標準根據市場物價水平，將退耕還林生活費調整到40-50元/畝。
2.從退耕還林地收益與種糧地收益看：安岳縣退耕農民反映：目前，第一輪退耕還林工程年限已到，栽種生態林的退耕還林地開始實施延長期補助標準，即退耕還林補貼105元/畝，退耕還林管理費20元/畝，一年一畝退耕還林地的收益除領取國家政策補助的125元外，再無其他收入；而種糧戶每畝地一年所種油菜、玉米、紅苕就有1100元左右的收入，除去化肥、種子、農藥等310元左右的成本，加上國家良種補貼玉米、油菜每畝各補助10元，種糧耕地實際收入810元/畝（不含人工工資），退耕還林地收入與種糧地收入差距達685元/畝。
三、增加退耕還林農民收入的幾點建議
退耕還林工程是一項復雜的生態工程，在經濟收益上具有投入大、周期長、收益低的特點。做好退耕還林工程，事關國家生態安全，事關新農村建設，事關社會和諧穩定，事關人民群眾的根本利益。在實施現行退耕還林政策的情況下，退耕農民為保持生態做出的貢獻與經濟收益反差較大導致退耕農民收入下降，挫傷退耕農民鞏固退耕還林成果的積極性。如果不能處理好這些矛盾，已取得退耕成果將會受到影響。為此建議如下：
（一）加大宣傳力度
退耕還林工程能否取得最終成效，不僅需要各級政府及廣大干部的努力，而且關鍵在于廣大群眾的理解與支持，因此應加強退耕還林工程的宣傳發動和教育，使之認識到退耕還林工程是一項長期而艱巨的工程，使之深切的體會到生態環境的好壞關系到子孫萬代及長遠發展，廣大農戶積極配合政府工作，自覺參與退耕還林工程，提高工程建設質量和成效。
（二）科學發展經濟林產業
四川退耕還林工程生態林面積廣，占退耕還林工程總面積的比例大，這些生態林經濟效益非常低，其經濟潛力亟待挖掘。針對退耕還林工程經濟效益低是影響退耕農民經營積極性不高的主要因素，各級黨委政府要做好宏觀的引導工作，推廣適應本地區退耕還林工程的經濟品種，科學發展經濟林產業；并樹立正確的管理和服務理念，提高效率，積極服務，做好經濟林經營管理方面的信息咨詢和技術服務工作，使百姓學會和熟悉果樹嫁接、改良品種和果品儲藏等方面的實用技術，并科學管理、正確引導，幫助退耕農民盡快見到經濟效益，這是加快退耕還林工程地區經濟發展，提高退耕農民的收入重要途徑。
（三）發展、壯大非農產業
要保持退耕還林農民收入的持續增長，從根本上講，要靠以工業為主的非農產業的不斷發展。
要突出發展農村工業。一是按照新型工業化的要求，堅持以市場為導向、資源為依托，重點發展農副產品精深加工業和勞動密集型產業及農業、林業資源密集型工業。
要大力發展務工經濟。積極引導退耕還林工程區農民外出務工，加強組織和引導農村剩余勞動力外出務工，多層次、多渠道地強化對農村勞動力的技能培訓，做好就業需求信息的搜集和，提高勞務大軍的規模和檔次，增加退耕還林農民的勞務收入。
要加快縣域經濟發展。為退耕農民創造更多的就業機會，大力發展農村第二、三產業。一方面要搞好農村各類市場建設，大力發展商貿服務業，搞活農村流通；另一方面，要積極發展技術、信息等服務，充分利用當地林業資源優勢，相應地發展地方特色產業，比如以森林、民風民俗為特點的旅游業，可以有效帶動當地第三產業的發展，有力促進地方經濟和社會的發展。
（四）加大對退耕還林工程的投入力度
加大退耕還林工程區農村基礎設施建設力度。完善基本農田水利設施、鄉村道路、沼氣池等基礎及配套設施建設，進一步改善農業生產條件，提高水利化、機械化程度，為促進農業增產和退耕農民增收創造良好條件。:
尊重市場規律。根據種糧與退耕還林效益比例關系發生的變化，根據市場物價水平，對退耕還林補貼進行相應調整，增加對退耕農民的補助標準，讓退耕還林地的增收效應與種糧的增收效應同等地傳遞到退耕農民手上。
增加退耕還林工程管理經費。加強技術指導和服務，指導退耕農民科學種植和管護，注意除草施肥、搞好病蟲害防治，加強撫育管理，促進林木快速生長，使之盡早發揮項目效益，增加退耕農民收入，把提高退耕還林地經濟效益作為鞏固退耕還林成果的主要手段。
（五）加快退耕還林工程區農業產業化經營
關鍵詞：收入特點；制約因素；增收措施
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0013-1
梨樹縣十家堡鎮農經站抽取了部分農戶，對2010年1－6月家庭收入情況進行了調查，研究分析收入主要來源、制約收入增長因素和增加農民收入的措施。
1 農村家庭收入的特點
1.1 農民收入總體水平有所提高
上半年糧食生產形勢好于預期，立足于搶前抓早奪豐收，克服了2010年春季低溫少雨干旱等諸多不利因素。如果后期不出現大范圍持續低溫，奪取全年豐收大有希望。受糧價上漲的影響，部分農民純收入得到提高，同比上年增加10.3%，增加收入的主要是養殖業和園藝業生產。如1月份以來，以玉米為主的飼料原料價格持續走高。當前，四平市內市場玉米收購價格2.3元/公斤，與去年同期相比上漲了25.5-25%，干稻草的價格從去年的0.45元-0.5元/公斤，上漲至0.6-0.65元/公斤。從養殖業看，生豬2-5月份受價格上漲較大，其他畜禽品種鹿、牛、羊、雞等整體保持盈利水平。棚膜蔬菜、食用菌、人參、花卉、中藥材等新興產業的發展和壯大是園藝收入增長的主要原因，上半年新建蔬菜棚室的面積超過去年的規模。受菜價上升等因素的影響，收入同比增長15%以上。
1.2 農業兼養殖業戶或技術農民收入高于純農業戶收入
農業兼養殖戶除種植糧食外還從事飼養鹿、牛、豬、雞等畜牧業生產和多種經營生產，種植業產品基本得到轉化。梨樹縣十家堡鎮付家村陳曉光，室內養雞800只，從1月份開始產蛋，每天可收入180多元，到6月總收入達2.5萬元。有技術的農戶，憑借經驗和技術可以從事農產品加工和農產品銷售、專業維修等商業活動，使收入水平得到提高。
2 制約農民收入增長的原因
2.1 農業基礎設施建設緩慢
雖然國家強調增加農業投入，但由于農民個人投入能力有限，導致農業基礎設施建設遠遠不能適應農業發展的要求。大中型農機具、水泵等資源的不足，客觀上阻礙了農業增收，影響到了農民收入的增長。
2.2 農民科技文化素質較低
在生產中部分農民還是依靠老傳統、老經驗。學習意識淡薄，接受新生事物意識不強，缺乏農產品轉化加工經驗技術。導致農產品市場競爭力薄弱，農產品加工上的收入無法得到增加。
2.3 農產品市場競爭能力不強
農業產業化發展緩慢，受小農經濟、倉儲、技術等多方面的影響，農民作為農副產品原始生產方利潤很少。而且糧食加工轉化增值能力弱，相關的農產品加工業被大型加工企業壟斷，農民無法形成大規模的農產品加工產業，因此農民的經濟效益并不高。
2.4 農村剩余勞動力轉移過少
就目前農業生產而言，從備耕到秋收需80個工作日左右，而一個勞動力每年剩余時間超過200天，從調查情況看，50戶中除外出打工的20人外，留守的勞動人員多處于農閑狀態下，勞動力沒有被充分的利用。
3 增加農民收入的措施
3.1 加大農業設施投入
要牢牢抓住國家加大對農業投入、支持農村改革發展的良好機遇，特別是我省增產百億斤商品糧工程項目建設的有利時機，加大水利建設、農田改造、土地整理、生態保護等方面項目資金的爭取力度，全面提高我市農業基礎建設水平。
3.2 大力發展特色、優勢農業
積極引進培育名特優農產品新品種，要大力發展多種經營生產，搞好特色種植業、特種養殖業、農副產品加工業等。要盡快建立農產品質量標準和檢驗檢測體系。同時，引導鼓勵農民創建鄉鎮農產品企業，形成一村一品、一鄉多業的生產經營格局。
3.3 實施科技興農戰略
圍繞特色產業發展，加強與科研單位協作攻關，合力搞好高效農業實用技術開發，加快科技成果轉化，重點推廣水稻抗冷綜合栽培、大豆縮壟增行、測土配方施肥等先進技術。加強農業科技普及工作，支持和鼓勵各類農技人員以科技入戶、項目合作、技術入股等形式，與農戶、龍頭企業結成利益共同體，促進農業科技的推廣。加強農產品質量安全管理，建立健全農產品檢測體系、質量評價體系和監督管理體系，建設一批無公害農產品、綠色有機食品生產基地，提高農產品綜合競爭力。強化農民技術培訓，通過繼續教育、綠色證書工程等多渠道、多形式對農民培訓，幫助農民至少掌握一門種、養業或其他技能，提高他們的科技素質，造就一批有文化、懂經營、會管理的新農民。
3.4 大力發展勞務經濟
國家統計局江蘇調查總隊農村住戶處副處長鮑進分析說：“在工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入等農民收入四大塊中，直接決定農民是否增收、增收多少的關鍵性因素是工資性收入。”調查顯示，前三季度江蘇省農民人均現金收人7887元中，農民人均工資性收入3977元，增長17.5％，增幅高于前三季度農民現金收入增長率4.3個百分點。
2010年江蘇省農民家庭經營收入增長明顯，前三季度農民人均家庭經營收入2948元。尤其農民家庭經營非農產業收入增長較快，人均1401元，增長13.8％，成為農民增收的新力量。種植業收入人均979元，增長7.4％。
江蘇省省委農工辦副主任諸紀錄認為，“這標志著江蘇省省城鄉結構、農村勞動力就業結構、農村產業結構和農民收入結構正在發生積極變化。”
經濟回暖蘇北崛起
江蘇省社科院研究員章壽榮分析認為，隨著經濟回暖，江蘇省中小企業用工需求明顯增加，農民工的工資待遇較去年提高了不少。2010年，江蘇還在全國率先提高最低工資標準，平均提高了12％，進一步拉動了農民務工收入的增長。
“蘇北工業化的崛起和加速推進、企業勞動報酬的提高、務工條件的改善吸引了越來越多農民工返鄉就業。”章壽榮說。
種植基地在江蘇贛榆的連云港某食品公司總經理秦利說，其所在基地300名工人平均月工資超過2000元，總體比去年漲20％。
據統計，江蘇省自2003年啟動500萬農民大轉移已于2010年基本完成，農村勞動力在二、三產業就業的比重達到農村勞動力總數的65.9％。
增加轉移性收入推動農民收入結構轉型
據了解，對于很多農戶而言，雖然現在也掙了一些錢，但“土里刨出來的錢”相對不多，主要依靠打工。再說，農村里很多工廠吸納的是40、50人員以及婦女，而他們的子女也就是新生代農民工卻不愿意輕易選擇在紡織、玩具等低端制造企業就業。隨著老一代農村勞動力漸漸失去勞動能力，目前農民整體增收能力依然薄弱，很多人提出擔憂，今后農民持續增收靠什么?
江蘇省省委農工辦有關負責人提出：必須著力構建農民增收的長效機制。我國居民總收入差距中，64％是由城鄉居民差距引起。今后江蘇省在調整國民收入分配格局過程中，必須著力促進農民增收，繼續把富裕農民放在重中之重的位置。
“2009年江蘇省農民人均純收入中，財產性、轉移性收入占比僅為10.3％。而城鎮居民可支配收入中，兩項占比為30.6％，尤其是轉移性收入相差22.7個百分點。從絕對值上看，城鎮居民轉移性收入為6493元，農民只有501元，差了13倍，其中最重要的一塊離退休養老金更是相差22.4倍。這說明，我們要繼續把增加財產性、轉移性收入，特別是轉移性收入當作增加農民收入的重要選擇。”諸紀錄說。
一、調查情況
本次調查包括月山鎮三灣村、洪陽村及東郊鄉王塘村3個行政村共9個村民組、100戶農戶。
1、100戶農戶基本情況。合計人口362人，其中有勞動力174人，占總人數的48%。外出務工80人，務農94人，務農人數占總人口的24.4%。農村實際務農勞動力，年齡在48-60歲以上的，占71%，大多為年齡較大的男性和留守婦女；文化水平多為小學、初中。耕地307.7畝，人平0.85畝。
2、農民收入基本情況：①100農戶糧食種植主要以雙季水稻為主，糧食種植面積共609.3畝，糧食產量共計45.23萬斤，提供商品糧24.88萬斤。糧食總產按商品收購價（平均1.15元∕斤）折算實現總收入49.76萬元，糧食生產性成本總支出30.56萬元，實際每畝人均純收入450.7元。種植水田大戶規模上10-20畝的有9戶，種植大戶的糧食生產因實行機械化、集約化作業和訂單收購使畝收益高出100元左右。②冬季種植油菜面積共計55畝，占總耕地面積17%，油菜人均純收入120.1元。③種植經濟作物大戶月山鎮山灣村村民程落成，自建花卉和苗木基地達12畝，實現土地流轉5畝，家庭經營性年總收入達20萬元。基地按純收益率30%折算，其他種植業人均純收入165.7元。④養殖業方面來講，生豬僅出欄61頭，年家禽共出籠1002羽，人均養殖業純收入828.6元，所占比重大幅縮水。水產養殖年產量4.15噸，人均純收入64.9元。⑤全年農民打工人均收入5129元；政策性人均收入71.5元；其他收入789元。農民人均總純收入達6883元。
二、湘鄉市農民收入變化情況
（省略）
（二）收入構成情況
農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所占比例較大。
1、工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。農民工資性人均收入4078.9元，人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農民工資性收入占農民純收入的比重上升到75%。
2、家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。家庭經營人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長11.5%。從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據統計，我市糧食收入占家庭經營總收入的49.7%，對農民收入的影響仍然較大。
數據省略
從種糧生產成本與收益分析，糧食作物每畝生產成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。
3、其他收入：服務收入、財產性收入略有下降；政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以篾貨、茶葉為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（三）總支出情況
農民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長6.5%。農民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長13.3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。
1、受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。種植業（糧食）生產性支出人均407.5元，種植業（糧食）生產性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長達17.9%；養殖業生產性支出人均347.6元，養殖業生產性支出448.1元，同比增加100.4元，增長28.9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由于部分農機具享有政策性補貼，一家一戶重復購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中，生產性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到29.6%。
2、農民人均生活支出明顯增加。通過對100戶農戶采訪調查，農村居民人均生活消費支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。農村居民人均生活消費支出5444元，比去年增加545元，增長11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。
三、影響當前農民增收的主要因素
近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面：
（一）農業增收空間受限。一是農資價格上漲過快，遠遠超過農產品價格的增長。全市農產品收入增長10.2%，而用于購買農業生產資料的支出則增長15%-30%不等，說明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在15%以上（最新市場價格見下表）。
另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大，XX年c兩優87、c兩優396，v兩優1、7、8號價格均為35元/斤，比每斤又漲了至少10元，上漲40%。二是農田基礎設施不完善。目前一些中低產田基礎設施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風險災害的能力較差，成為制約農業生產增產增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了2.8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農戶明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的100戶農戶看，有62戶，只有43戶。
（二）外出務工收入增長空間變小。農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。
（三）惠農政策直接增加農民收入的份額較少。近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨著新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。
（四）農民生產負擔較重，農民種糧積極性受到極大影響。近年來，農民承擔的費用支出一直呈上漲趨勢，有些不必要的開支影響了擴大再生產，主要表現在固定資產重復購置，農民服務收入減少，財產性收入減少，僅有的資金不能滿足規模生產的投入需要。
四、促進農民增收的幾點建議
（一）適當提高糧食等農產品的價格。要進一步完善市場調控,繼續提高尤其是糧食收購價格,進一步穩定生豬、農產品市場價格，確保農民正常收益。
（二）控制生產資料價格上漲過快的勢頭。要嚴格控制農業生產資料價格成本和市場定價，防止農資價格過度上漲。充分發揮農村價格監督網絡作用，及時發現政策執行中的問題、查處舉報案件，遏制農資價格的過快上漲。同時，工商、質檢部門要規范農業生產資料市場管理，加強監管力度，凈化市場環境，嚴厲打擊哄抬農資價格和制售假冒偽劣農資的違法行為，確保農民用上放心農資。
（三）加強科技培訓，增強農民轉移就業致富的能力。加大農民培訓力度，開展科技下鄉活動，普及農業生產知識和技能，讓農民掌握新的生產技術，適應日益激烈的就業環境，使更多農村剩余勞動力轉移就業。使農民能從物資、文化上“雙雙脫貧”，增強整體就業致富的能力。
（四）加強農村基礎設施建設，提高抵御災害的能力。要進一步加大對農田基本建設的投入，改善農田水利設施，積極推廣農作物種植新技術等，改善農業生產條件，提高農業防災抗災能力；同時，國家要在農業保險上加大投入，減輕農民的因災損失。
近年來，隨著國民經濟的發展及城鄉經濟的互動，大量的農村剩余勞動力向非農行業轉移，農民勞務收入不斷增長。但是，我鎮農村勞務經濟尚處于發展階段，還存在總量、速度、社會保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進我鎮農村經濟快速、健康發展的關鍵。
一、我鎮農村勞務經濟的發展及對農民收入的影響
（一）我鎮農村勞務經濟發展的現狀
我鎮農村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務輸出的數量是17000人次，勞務收入達到了1.5個億，主要是集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮消化較少。今年以來農村勞動力轉移仍只有1.45萬人，與去年相比數量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產業、地方仍與以前差不多，技術工與普通工的結構略有點變化，出現技術上優化的趨勢，從收入的總數來說，也出現了一定的增加。總之，我鎮農村勞務經濟發展仍不是很發達，亟待進一步提升。
（二）勞務經濟對農民收入的影響
一是農村勞動力轉移對農民收入的影響。農村剩余勞動力的存在是勞務經濟發展的資源保障，是勞務經濟發展的決定因素，而勞務經濟發展又直接影響了農民收入的增減。據農村住戶抽樣調查資料顯示，2003年我鎮農民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的農戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農民人均純收入增加約500元。據測算，非農勞動力比重每增加1個百分點，農民人均勞務收入約增加80元。
二是勞務收入對農民收入的影響。我鎮農村勞務經濟的不斷發展,對農民收入起到了積極的拉動和支撐作用。調查資料表明，2003年我鎮農民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而2003年勞務收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務收入的增長比農民純收入增長快6.8個百分點，勞務收入對農民人均純收入增長的貢獻率為21.9%。可見，勞務經濟的發展已成為農民收入快速增長的主要動力。
二、勞務經濟發展中存在的幾個問題
（1）勞務經濟發展總量偏小、速度緩慢
（從我鎮的發展現狀可以看出）。
(二)勞務技術含量低，擇業機會少
由于受傳統生產方式的影響，我鎮農民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產性勞務為主，勝任不了技術較高的生產性勞務。因此，我鎮外出勞動力大多集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，基本上是靠出賣體力而獲取就業機會。據抽樣調查資料顯示，在我鎮農村轉移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮農民受教育的程度總體水平不高，科學文化素質明顯偏低。據2003年抽樣調查資料顯示，我鎮農村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統職業技能培訓的只占4.5%，說明我鎮農村的成人職業技能教育十分薄弱。
（三）勞動力轉移周期短，穩定性差
近年來，隨著社會經濟的發展，農民外出打工的熱情有所下降，也是因為受傳統思想觀念和對外地勞務用工信息不靈影響，大部分農民尋找就業很盲目。在轉移到非農產業的勞動力中，多數是在不放棄家庭經營生產的前提下，尋找臨時性的打工機會，農忙時回家務農，農閑時外出打工，還不能實現完全轉移。這種非正式就業方式，仍屬兼業性質，表現出明顯的周期性短的特點。
另一方面,由于我鎮外出打工的農民，缺乏專業技術技能，大多數是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發的、盲目的、無序流動狀態，致使勞務經濟發展也缺乏足夠的穩定性。很多農民反映“工作難找”、“進城工作不穩定”。
（四）社會保障體系功能弱，農民外出務工熱情低
農民愈來愈強的外出打工欲望是發展勞務經濟的積極因素，但如果農民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農民外出打工的熱情。在調查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發放，有的農民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產安全保障。如一些在建筑、運輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，使民工生產安全得不到保障；三是子女就學無保障。一些常年在外地務工的農民，其子女上學非常困難，農民對此反響很大。
三、制約我鎮農村勞務經濟發展的因素分析
（一）社會經濟發展水平及結構的制約
勞務經濟的發展依賴于社會經濟的發展，長期以來，在優先發展城市工業化的戰略下，逐步形成了不利于農村經濟發展和農民增收的城鄉差別。在社會勞動力使用方面，由于城鄉分割的二元經濟體制的慣性作用，已經形成了城市勞動力就業的優勢地位，農村勞動力不能與城市勞動力平等地分享新增的就業崗位。農村勞動力只能以“編外”人的身份，從事多數城市勞動力不愿干的苦、臟、累、險的工作。由于農民就業難度大，近幾年出現了外出打工人員回流的現象。據統計調查，近幾年我鎮每年都有10%左右外出勞動力回流，呈遞減趨勢。
（二）農村工業化、城鎮化水平低的制約
一是農村工業化水平較低，特別是農產品加工業嚴重滯后，鄉鎮企業發展乏力，吸納勞動力的能力衰竭，農民就業空間狹窄；二是農村城鎮化水平較低，我鎮小城鎮建設雖有較大的發展，但與大城市發展相脫節，聯接城鄉經濟發展的功能不夠完善，中心城市的聚集及輻射功能不強，抑制了第三產業的發展和就業崗位的增加。
（三）勞動力素質的制約
就目前我鎮情況看，農村勞動力素質普遍不高，主要表現在受基礎教育的時間短，文化知識水平低；接受職業技能培訓少，勞動技能單一，擇業的范圍狹窄。因此，出現了農村勞動密集型的勞務供給過剩，技術密集型勞務供給明顯不足農村勞動力輸出也越來越難，制約了我鎮農村勞務經濟的發展。
（四）思想觀念及認識的制約
一是農民思想守舊，障礙了我鎮勞務經濟的發展。長期以來，糧食生產一直是我鎮農民收入的主要來源，農民固守田園的農本思想已根深蒂固，經濟文化觀念落后，思想守舊，接受新觀念、新知識慢。在許多農民的心目中，外出務工不是長遠之計，只有10%左右的農民希望在城市落戶，大部分的農民仍打算回鄉務農，只是把務工作為目前增加收入的權宜之計。
二是上級政府對勞務經濟的作用認識不到位，重視程度不夠，對發展勞務經濟缺乏積極性。雖說鄉鎮成立了勞務輸出辦公室，但多是流于形式，實效不大。致使農村勞動力不能及時得到技術技能培訓和就業培訓，職能部門的作用發揮不夠，就業信息不暢通，對勞動力有序流動缺乏必要的組織和引導。
四、發展我鎮農村勞務經濟的幾點建議
根據有關調查資料測算，我鎮農村剩余勞動力約有3.8萬人，目前我鎮農村勞務經濟發展有所發展，但按近幾年我鎮農民人均勞務收入及農民人均純收入增長速度測算，到2010年，我鎮農民人均勞務收入占農民人均純收入的比重仍達不到30%。針對這一狀況及我鎮農村勞務經濟發展中存在的問題和制約因素，我們認為，立足我鎮糧食和畜產品優勢，大力培育農副產品加工龍頭企業是發展勞務經濟的必要選擇；加快農村工業化、城鎮化進程，是發展勞務經濟的必由之路；大力開展職業教育，提高農村勞動力專業技能是加快勞動力轉移的必要條件；利用區域優勢，開拓國際勞務市場是我鎮發展勞務經濟的快捷方式。
（一）培育農副產品加工龍頭企業是發展勞務經濟的必要選擇
我鎮農村勞務經濟的發展，要立足于我鎮糧食和畜產品優勢，大力培育和發展農副產品加工龍頭企業。據統計，2003年我鎮人均生豬和糧食占有量均排在省內前列。我們要充分利用這一優勢，全力打造農副產品加工龍頭企業。因為農副產品加工龍頭企業的帶動作用是全方位的，如果我鎮多建幾個類似縣市內著名的大型農副產品加工龍頭企業，則可安置更多的農村剩余勞動力，同時可以實現農民增收的最終目的，我鎮農村勞務經濟也將會得到飛躍發展。
（二）加快農村工業化、城鎮化進程是發展勞務經濟的必由之路
加快城鎮化進程，就是勞動力從一產向二產、三產轉變的過程，是人流、物流、信息流的集約過程。由于我鎮農產品加工業發展滯緩，無法吸收大量的農村剩余勞動力，與此同時，城鎮化建設處于起步階段，基礎設施比較落后，很難在短期內形成集經濟、文化、技術、信息、人才的中心城鎮，阻礙了農村勞務經濟的發展。解決這一矛盾的現實選擇，就是加快農村工業化、城市化的建設步伐，在農村地域范圍內，推動農業現化化和農村工業化。參照城市先進的經濟、技術、社會標準和手段，把我鎮戶籍制度改革落到實處，增加城鎮人口，建設中心城鎮，實現農業人口向非農業人口轉移。
