時間：2022-10-26 21:08:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調查情況報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在“低碳糊口生涯”的查看中，居民們對“低碳糊口生涯”這個詞比較陌生，我們講解后，發覺很多居民都能在糊口生涯中自發的節省資本，在點滴在點滴小事中裁減二氧化碳的排放。
由低碳近況中我們發覺：大多說中老年人的環保意識都比較強，而青年人這方面還要竭力，查看中的老年人都比較贊成我們的查看，比如有位姓徐的老邁爺悵然接納了我們的查看在聽我們的解釋后，徐大爺似懂非懂的低了點頭，說：“本身小的時后在農村住的石頭房子是最低毯的了，并絮聒起農村糊口生涯的艱苦，雖然說很艱苦，可這是一種原生態的糊口生涯，難怪當時的環境好呢!當我們結束查看，請徐大爺在宣揚板上簽字時，徐大爺表現特別贊成我們的活動，他會策動家人一路節省能源，從電水和采納三個關鍵裁減二氧化碳的排放。
如今最廣泛的低碳方法便是安置太陽能熱水器，利用太陽光照耀產生熱量，從而使得太陽光這類天然能源獲得富裕的利用。可是如今有前提的家都買了小轎車，都會的榮華街道幾乎每天堵車，卻不知汽車的譚排量要比平凡家電的碳排量多的多。除了這個另有很多盼望大家能在糊口生涯上總結。
總之，我們小組的同學號令大家在全橋其后變暖這一關鍵時候，用本身的舉動為地球將來做一份貢獻，過上返璞歸真的地毯糊口生涯。
一、基本情況
（一）抓好教育培訓，強化技術服務，激發農村婦女科技創新活力
活動中，縣婦聯把培養有文化、懂技術、會經營的新型女農民，全面提高農村婦女科技文化素質作為一項基礎性戰略任務來抓，不斷加大新技術、新知識培訓力度和婦女人才培養。發展多種形式的婦女教育培訓陣地，整合社會資源，構建適應農村婦女發展需求的教育培訓體系。同時，引導農村婦女積極參與農業產業結構調整，拓展增收致富領域，科學選擇增收致富項目，由單純注重種植、養殖業，向種、養、加、流通等各個行業轉移，從事農村二、三產業的婦女逐年增加，農時務農、閑時務工的兩棲型女農民大量涌現。目前，全縣先后有25萬名婦女接受實用技術培訓，有20萬名婦女接受高新技術及農業標準化知識培訓，有10110名婦女獲“綠色證書”，4860名婦女獲農民技術員職稱，有12萬名婦女新上了致富項目。一大批懂經營、會管理、創新能力強、成果顯著的新型女農民脫穎而出，活躍在農村經濟舞臺上，在調整產業結構，加快農業科技創新中發揮了積極作用。
建立健全了縣、鄉、村、戶技術服務網絡。縣直農口有關部門都制定了明確的技術人員包扶方案，把每個技術人員的技術指導任務明確到每個鄉鎮和具體的項目，每個項目責任單位都要設立技術服務熱線，成立專家服務團，開展信息咨詢服務和現場技術指導,及時解答農民提出的農業生產技術難題，確保致富項目的順利實施。同時，堅持多措并舉，提高全縣農業生產的科技水平，加快科學推廣應用，形成科技推廣服務工作合力。如縣婦聯與縣畜牧服務中心在四十里、許家湖等6個鄉鎮進行奶牛、肉羊、草雞、三元豬等項目試點示范，全年帶動發展養殖示范區35個、養殖小區251個、養殖大戶5000余戶，畜牧業產值占全縣農業總產值的比重達到38%。在該示范活動的帶動和影響下，諸葛鎮的徐寶娟創辦了沂水和順禽業養殖加工合作社，該合作社占地面積15畝，總投資600萬元，有辦公室、廠房、冷庫等建筑設施，總面積2000余平方米。安裝宰鴨、宰雞加工加工生產線2條，有污水處理設備1套，加工廠區建成投產后，可安置農村勞動力150人，日加工能力達1.5-2萬只，可實現年產值3000萬元，利稅200余萬元，帶動周邊婦女發展養殖大棚300個。
（二）培育科技示范基地，帶動農村婦女增收致富
縣婦聯與縣致富辦協調配合，齊抓共管，幫助農戶運作好致富項目，做好產前、產中、產后管理，為農戶提供服務，使項目戶均成為專業戶、示范戶，成為農村經濟發展的尖兵。通過一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村的路子，建成了一村一品，幾村一品的專業村和一鄉一業，幾鄉一業的專業鄉鎮，構筑起了以婦女為主，特色鮮明，輻射帶動強的區域性經濟框架，實現了農業生產區域化、專業化，管理標準化，經營產業化。培植出了沂水鎮的布鞋、泉莊的葡萄、下位的大櫻桃、諸葛的林果、四十里的西瓜、高莊的長毛兔等不同類型、不同規模的“婦”字號基地鄉鎮及龍家圈后馬荒的花卉、許家湖鎮西樓村的食用菌種植、沙溝于家莊的大棗等300多個專業村。這些基地發揮了生產、示范、培訓、就業等綜合作用，成為組織、宣傳、教育、服務婦女的重要工作平臺。全縣1041個村婦代會主任全部獲得“綠色證書”和農民技術員職稱，有致富項目的373人。其中，年純收入過萬元的144人，2-5萬元的33人，5-10萬元的8人，50萬元的1人。在自已致富的同時，她們不忘鄉親，充分發揮優勢，積極扶貧幫困，帶領群眾共同致富，在技術、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助，直接帶動安置婦女1.2萬人，輻射帶動婦女10萬人。目前，全縣年純收入過萬元的婦女專業大戶有2萬余名，培育出以婦女為主的龍頭項目21個。10年來，先后有1000名婦女榮獲縣以上致富女能手、科技女狀元稱號；有260名婦女從土生土長的農家女成長為馳騁商海的女農民企業家、女老板，為農村婦女增收致富奔小康發揮了積極的示范帶動作用。如諸葛鎮44歲的李慶芳，從小生活在沂水縣諸葛鎮常莊村，一個普通的農家婦女，懷著愛拼才會贏、靠自己的努力干一番事業的志氣，在當地政府和婦聯組織的支持和幫助下，僅用幾年的時間就在諸葛鎮駐地建起了一個擁有資產三百多萬元的興達花鍵軸有限責任公司，并成為引領諸葛鎮花鍵軸行業的民營企業帶頭人。
（三）壯大合作經濟組織，引領農村婦女共同致富
圍繞致富工程項目，依托龍頭企業、科技帶頭戶、生產經營大戶，聯合同類項目戶，在條件比較好的鄉鎮、村或一定區域內，積極組織和引導婦女依托當地資源優勢、主導產業，建立各類農村經濟合作組織，提高了農村婦女的組織化程度。截止2008年，全縣建立各類專業合作組織1889個，其中以婦女為主的有720個。入社農戶達13.6萬多戶，占農業人口總戶數的45%，全縣50%以上的生產資料通過合作組織供應，50%以上的農副產品及其加工產品通過合作組織銷售。充分發揮了合作社在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷、帶動婦女共同致富等方面的強大優勢。四十里堡鎮是傳統西瓜種植大鎮，但有時出現“豐產不豐收”的現象。為此，鎮婦聯聯合致富辦、農村信用社、種瓜大戶在歐家莊村召開了西瓜產銷合作社成立現場會，廣泛宣傳成立合作社對于嚴格無公害操作規程，為瓜農統一提供物資供應、技術指導、銷售服務等方面的作用，號召農戶加入合作社，促進大棚西瓜標準化生產。目前，西瓜產銷合作社發展到71個，入社農戶5710戶，入社面積1.1萬畝。2004年，“沂春蜜”牌西瓜被農業部定為國家無公害農產品；2005年，該鎮被評為“臨沂市綠色優質農產品明星基地”，發展西瓜生產的經驗被中央電視臺“聚集三農”欄目采用播出。這個鎮的東盛奶牛專業合作社成立于2003年，由連家湖村村民張治英牽頭興辦，社員86戶，婦女占80%，養殖奶牛500余頭。合作社成立前，由于分散經營，所產牛奶質量不一，有時出現奶銷不完白白倒掉的現象。自合作社成立以來，進行統一防疫，統一飼料配方，統一飼養管理，從而保證了牛奶的質量。2004年，合作社從澳大利亞進了24頭優質奶牛，奶的產量和質量明顯提高。合作社還與臨沂益膳房乳業公司簽訂了購銷合同，由臨沂益膳房乳業公司投資20萬元安裝擠奶線一條，這樣既大大減輕了手工擠奶的勞動強度，又解決了銷路不暢、價格不一的問題，使每斤鮮奶平均多賣0.2元，增加了社員經濟收入。
（四）以招商引資為契機，大力推進婦女勞動力就地轉移
縣婦聯抓住當前全縣招商引資氛圍濃厚的大好機遇，加快構建大容量的農村勞動力轉移載體，與招商引資進駐沂水的勞動技術密集型企業主動聯系，了解征集企業用工信息，為各年齡段婦女提供就業機會，就地安置一大批婦女勞動力。諸葛鎮從青島引進的元和豐紡織制造有限公司投資1300萬元，占地60畝，建有標準化廠房11000平方米，投產后年可加工針織外衣120萬件（套），就地轉移婦女勞動力200多人。許家湖鎮從新加坡引進的山東亨井電子有限公司總投資額為1750萬美元，廠區占地面積117畝。自該公司落戶沂水以來，縣婦聯充分發揮婦聯組織優勢，積極幫助招聘和培訓女工。公司現有女工達2800多人，占全部職工的95%，女職工真正成為推動公司發展的生力軍。
二、存在問題
但調研中已發現一些問題，主要有幾個方面：
（一）由于過去男尊女卑傳統思想的影響，女性受教育水平偏低，受家務瑣事拖累，與外界交流較少，信息相對閉塞，現代種養技術等方面得不到充分的理解和掌握，對農村婦女增收致富產生了很大的負面影響。
（二）致富項目主要集中在傳統農業產業中，大多數農村家庭引進致富項目以種植、養殖為主，其次是加工業，高新項目很少，特色產業不多。農村婦女獲得外界信息的渠道還有限，大多數農村婦女不敢首先嘗試一個新的致富項目，而是要看別人試驗成功才敢去做，如何將可操作性強，經濟效益好的項目引進來，盡快推廣出去，是需要進一步解決的問題。
（三）地區發展不平衡。部分鄉鎮“十萬農家女爭創致富戶”活動開展得很活躍，龍頭企業和“婦”字號基地數量多、規模大，產業興旺，經濟發展。而有一些鄉鎮受地域、人文、地理位置等方面條件制約，項目品種單一、規模很小，農業生產與市場需求銜接不夠緊密，經濟發展缺乏活力。
三、幾點建議
（一）加強有針對性的專業培訓，進一步提高培訓質量。各級婦聯組織要加強與相關部門的合作，最大限度地利用好各類資源，對女農民進行專業知識和技術培訓，如“女農民科技經紀人”、“女農民技術員”“綠色證書”等培訓，并頒發相應的資格認定證書，培養造就一批精通某一領域農業專業技能，有創造力的專家型女鄉土人才。
一、全鄉“五失”青少年的基本情況及存在的問題
從摸底各村（居）五失青年情況來看，全鄉共有“五失”青年9人，其中男青少年5人，女青少年4人，主要分布在村1人，村1人，村3人，村1人，居委會3人。據調查了解主要存在以下三方面原因：第一，青少年自身原因。如（自身不能站立）和（聾啞）身體殘疾導致失學。第二，監管人原因。
由此可見，出現“五失“青少年的原因是多種多樣的，并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手，才能使問題得到切實有效解決。
二、多措并舉關愛幫扶“五失”青少年
鄉關工委對“五失”青少年高度重視，在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過采取各種方式教育，爭取財政撥款、社會捐助等方式，給予“五失”青少年最大程度幫助，使其感受到社會大家庭溫暖，收到了良好社會效果。
（一）健全組織，齊抓共管，關愛幫扶“五失”青少年
各村（居）設專職關工小組副主任負責“五失”青少年關愛幫扶工作。針對“五失”人員，鄉關工委牽頭，由學校、婦聯、團委、派出所、司法、民政等部門組成的關愛幫扶小組。積極邀請德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師“出山”，加強對“五失”青少年的關愛幫扶。
（二）積極倡導，廣掘資源，積極幫扶失學青少年
加強對失學青少年的幫扶工作，采取多種形式幫助他們完成學業。如劉丹丹由市統戰部門負責幫扶，張亦樂家修建房屋，鄉村通過多渠道爭取資金解決修房困難，終建成了樓房。對失去雙親的孤兒，鄉政府納入低保范圍，民政困難救助，解決家庭困難。學校采取“一對一”、“一對多”、“多對一”的結對關愛方式，幫助他們完成學業。
切實保障區域糧食安全
----全縣糧食產銷存情況調研報告
（20__年3月20日）
促進糧食生產穩定發展，保障農產品有效供給，確保糧食安全，是促進區域經濟發展和社會穩定的重要物質基礎。自去年以來，受國際糧價持續攀升影響，全縣原糧和成品糧市場購銷價格同比均有較大幅度增長，尤其是玉米市場購銷價格和面粉、大米市場供應價格持續攀升。針對這些市場動態變化，為了全面真實掌握我縣糧食產銷存情況，去年12月下旬至今年2月初，我局組織全體職工深入全縣6鄉鎮16個社749戶，對農戶和20__年的糧食生產、銷售及儲存等情況進行了認真的抽樣調查。現將調查情況分析報告如下：
一、調查村社主要農作物產、銷、存情況
（一）主要社農作物產銷存情況
，16個村社農作物播種面積6642.1畝（含復種小雜糧），戶均8.87畝，人均1.97畝；糧油總產量1223.2噸，戶均1633公斤，人均362公斤；糧油商品銷售量272.9噸，戶均364公斤；糧油儲存量873.3噸，戶均1166公斤，人均258公斤。其中：
①小麥播種3953.6畝，戶均5.28畝，人均1.17畝；總產量752540公斤，畝產190公斤,戶均1005公斤，人均223公斤；商品銷售量97180公斤，戶均130公斤；儲存量724280公斤，戶均967公斤，人均214公斤。
②玉米播種1186畝，戶均1.58畝，人均0.35畝；總產量382215公斤，畝產322公斤,戶均510公斤，人均113公斤；商品量159430公斤，戶均213公斤；儲存量128830公斤，戶均172公斤，人均38公斤。
③糜谷、蕎麥、黃豆等小雜糧復種492.1畝，總產量33351公斤，畝產68公斤,戶均45公斤，人均10公斤；商品銷售量9930公斤，戶均13公斤；儲存量4490公斤，戶均6公斤，人均1.3公斤。
④油料播種925.7畝，戶均1.24畝，人均0.27畝；總產量55536.5公斤，畝產60公斤，戶均產74公斤，人均產16.4公斤；商品銷售量6315公斤，戶均8.4公斤；儲存量15730公斤，戶均21公斤，人均4.7公斤。
（二）20__年預計主要農作物生產情況
20__年，16個社農作物播種面積6373畝，較上年減少269.1畝，下降了4.1%，戶均8.5畝，人均1.88畝；預計糧油總產量1421.3噸，較上年增產198.1噸，增長16.2%,戶均產糧1897公斤，人均產糧420公斤；預計糧油總儲存量725噸，戶均968公斤，人均215公斤,分別比上年降低148.3噸、198公斤和43公斤，下降了17%、16.9%和16.7%。
二、當前影響全縣糧食安全的主要問題
從全縣涉及抽樣調查的16個社糧食產銷存情況和20__年糧食預計產銷存情況分析，全縣主要農作物播種面積呈現出持續下降的勢頭，糧油商品化程度不斷減弱，糧食安全形勢不容樂觀。主要表現在：
（一）農民種糧積極性仍然不高。國家免征農業稅，實行糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農政策，一定程度上調動了部分農民種糧積極性，但由于實行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生產投入、提高糧食產量、調動農民種糧積極性方面的作用十分有限，不夠明顯，同時，還存在著農民種糧積極性后勁不足的諸多因素。一是種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，去年小麥每畝直接成本280.00元左右（主要含：種子、化肥成本，耕、播、收機械費），以畝產240公斤，每公斤2.10元計算，畝產值為504.00元，每畝毛利224.00元，計入每畝的糧食直補、良種、農資等補貼收入24元左右,共計248.00元，如果把種植一畝小麥從耕地深翻、下種、除草、施肥到最后的收割涼曬按8個人工和每個工費30.00元計算，人工費240.00元，種田畝均純收益不足10元，僅不足當前一個農民工1天務工收入的五分之一。純種糧經濟效益盈虧倒掛，很大程度上影響了農民種糧的收益和積極性。二是種糧受自然天氣影響較大。近年，自然氣候變化無常，我縣常常春季缺雨，影響農作物長勢；秋季澇雨，影響大秋及復種秋糧收獲，造成部分農作物減產甚至絕收。加之，我縣糧食生產主要以山塬區為主，農田基本水利設施仍然比較薄弱，很難與自然條件抗衡，不能“旱澇保收”。三是糧食漲價農民得惠甚微。每次糧食漲價，都會伴隨化肥、農藥、農機燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入常常被抵消，農民得不到真正的實惠，很大程度上挫傷了農民種糧積極性。四是種糧勞力素質下降，給糧食生產帶來不利影響。當前,依靠土地產出的經濟收入已難以保障農民正常的生產生活支出，種糧不如外出務工，導致大量青壯勞動力外流，把糧油耕種留給了留守老人和婦女兒童，“老人”農業和“婦女”農業現象嚴重，這些勞動力素質普遍不高，把種糧當作“副業”，導致新技術推廣應用受到影響，進而影響整體糧食生產。
（二）糧食儲存量嚴重不足，農村儲糧技術落后。在糧食全面市場化后，隨著國有糧食購銷企業的改革改制，掌握在國有控股糧食企業手中的存糧大幅度減少，商品周轉庫存比重急劇下降，一旦市場出現波動，現有的庫存將難以為繼。這次調查結果表明，我縣農戶儲糧規模較以前大大降低，整體情況是，存糧相對較多的農戶已非常稀少，山塬區農戶儲存略有結余，川區農戶儲糧嚴重不足，有些農戶已無存糧。由于農戶儲糧觀念和儲糧技術落后，防范措施少，鼠、雀、蟲、霉害多，農戶的產后及儲糧損失率在8%-10%之間，大大降低了糧食儲存品質，也在儲存環節形成了較大浪費。
（三）糧油商品化程度不高，難以引導糧食生產和適應糧食大流通的需要。由于缺乏糧油市場經營人才和有效的營銷組織，糧油市場化運作層次低，只是簡單的以收定賣，沒有形成強大的營銷網絡，缺乏規模化、集約化營銷策略，難以引導農戶糧食生產，使糧油商品化程度減弱，無法適應現代糧食物流需要。盡管目前全縣已發展形成了23戶糧油經營戶，一定程度上發揮了保障市場供應、解決部分農民賣糧難等作用，但這些糧油經營戶大部分規模不大，庫房較小，庫存糧少，甚至是即收即賣，不留庫存，而且有利則進，無利則退，無法分擔區域糧食安全的壓力。
（四）糧食產業化程度不高，制約現代農業生產發展。由于土地的分塊承包，多年來形成分戶分散耕作種植的現狀，日益呈現出弊端，糧食種植各自為政，難以形成集中連片規模化種植的新格局，不利于集中管理，一定程度上影響了糧食單產和糧食總產規模，導致糧食的產業化程度不高，成為制約現代農業發展的一個重要因素。
三、 應對當前糧食安全形勢的建議措施
（一）充分發揮政府主導作用，建立健全有利于糧食生產的機制體制。糧食是事關經濟社會穩定的戰略性商品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，充分發揮政府的主導作用。一是建立糧食生產獎勵機制。把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置，建立新的糧食生產獎勵機制，變以地定補為以種定補，實行多種多補、多獎，少種少補，并對穩定和擴大糧食生產作出積極貢獻的糧食產業化龍頭企業和種糧大戶給予特別獎勵，引導糧食生產進入適應新形勢要求的良性發展軌道，在全社會營造重視糧食生產的濃厚氛圍。二是加快建立土地流轉機制。從全縣耕地分散種植等實際情況出發，鼓勵手中耕地有限、家中勞力有限的農戶將耕地整合流轉，通過外出務工、返聘打工等其他形式開拓增收途徑，切實增加收入；鼓勵有頭腦、懂經營、會管理、實力雄厚的致富帶頭人和種糧能手集中流轉其他農戶手中多余的耕地，整合耕地資源，統一規劃，統一種植，規模經營，集約發展，促進一批市場競爭力較強的糧食種植大戶和現代糧食產業化龍頭企業，力爭實現糧食生產的總量最大化、經濟效益最大化和社會效益最大化。三是嚴格落實基本糧田保護制度。合理把握農業種植結構調整的尺度，配套調整農業農村工作考核的導向，宜糧則糧，宜果則果，確保全縣用于糧食種植的耕地面積不突破一定的底線，確保糧食生產在全縣糧食安全中發揮應有的作用。
（二）切實加大糧食儲備力度，提高糧食安全程度。一是加大縣級糧食儲備規模，做到“儲糧于庫”。充分認識地方儲備糧在穩定市場供給、解決公共突發事件中的主導性和決定性的作用，嚴格按照國家規定的銷區保持六個月銷量的標準，扎扎實實地做好全縣儲備糧建設工作，強化倉儲管理，做到數量真實、質量完好，確保政府“手中有糧，心中不慌”，關鍵時期能夠調得出、用得上、起作用。二是大力開展農戶科學儲糧工作，做到“儲糧于農”。作為行業主管的糧食部門要積極爭取上級項目支持，深入開展農戶科學儲糧工作，不斷提高農民的科學儲糧技術，增強科學儲糧、節糧、惜糧的意識，充分發揮職能作用，適時舉辦農村儲糧技術培訓，改變農民傳統儲糧觀念，深入農戶家中積極開展科學儲糧技術指導，鼓勵農民采用新式儲糧法，引導農戶多儲糧、儲好糧。縣級財政設立農戶科學儲糧專項基金，對儲糧農戶進行儲糧設施補助，并對多儲糧、儲好糧的農戶開展儲糧補貼，進一步調動農戶科學儲糧的積極性。
中層干部是一個單位的中堅力量，是單位領導班子開展工作的橋梁和紐帶，起到承上啟下、縱橫協調的作用，同時也是選拔任用領導干部的重要后備來源。為全面了解*縣各單位中層干部隊伍的狀況，進一步加強對中層干部的任用和管理，專門制訂下發了《*縣中層干部情況調查表》，并采用面上數據匯總分析、查閱文檔資料、重點座談和個別訪談相結合等形式對全縣中層干部隊伍現狀進行了一次較為全面的調查。現將調查情況報告如下：
一、基本現狀
近年來，*縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監管起來難度較大，在調研過程中，發現當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：
（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財政局預算科長、縣建設局公用事業管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統一組織在全縣范圍內開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規范開展。各鄉鎮、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業務部門和部分效益較好的單位，“中層板結”現象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據統計，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級機關部門876名，鄉鎮街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結構的老化，使隊伍缺乏應有的活力和激情，而且容易產生復雜的人際關系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學歷結構得到改善，但經歷相對單一，基層工作經驗較缺乏。據統計，*縣目前的中層干部隊伍中，研究生學歷的1名，占0.1％；大學學歷的421名，占34.7%；大專學歷的521名，占43%；中專或高中學歷的247名，占20.4%；初中及以下學歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學歷結構有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業、農村、一線和招商引資一線培養鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現象，不少優秀年輕干部不能及時上臺階經受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數配備和政事混崗使用現象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構、定編制）方案規定，一個單位的職能配置、內設機構和人員編制都是一一對應的，而實際上，目前各單位事業編制人員從事行政職位工作的不在少數。據初步統計，目前縣級機關配備的421個中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現象的181個公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉鎮、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個比例還呈上升趨勢。同時，根據機構改革有關文件規定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設1職，5－7人設1正1副，8人以上設1正2副，人員特別多、任務特別重、工作性質特殊的科室可在此基礎上適當增設職數。據統計，全縣機關部門按照“三定”方案可設科室367個，實際設置了412個，平均每個科室實際配備中層干部2名以上；各鄉鎮、街道規定的內設科室數為120個，實際設置的科室包括下屬辦事處超過了160個，平均每個科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數和規格的單位。作為干部晉升的第一個臺階，盡可能多地設置中層干部，短期內是有利于調動本單位干部的工作積極性，但從長遠看，由此導致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個干部隊伍的優化。
（四）制度逐步建立，但個別單位執行不夠到位，干部隊伍建設有待加強。為進一步規范中層干部的選任程序，強化監督管理工作，2004年，*縣率先制定出臺了《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經過幾年的實踐，取得了較為明顯的成效，關于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質有了明顯提高，中層干部隊伍結構得到了進一步優化。在調查中發現，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規范，除極個別外，都能按規定的程序要求進行規范操作。但在超職數配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現象。部分單位對中層干部隊伍建設缺少系統和長遠的選拔、培養、教育規劃，重提拔、輕培養，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質的提高。同時，對中層干部的考核和監督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個樣、干好干壞一個樣現象的存在，也助長了工作懶散、敷衍了事等不良風氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動性和干事的積極性。
二、原因分析
從調查的情況看，*縣中層干部隊伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務員進口環節存在瓶頸。按照規定，各單位的行政編制數都是固定的，只有在出現編制空缺的情況下，才能拿到進人指標，并主要通過全省統一招考的渠道錄用公務員。但實際上，由于各單位間的橫向交流不多，內部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時實行領導干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統一出臺關于科級以下干部交流的規范性文件，2004年制訂的《關于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關表述比較籠統，可操作性不強。同時，由于市場經濟的固有屬性，干部單向趨利流動的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉鎮流向發達鄉鎮，從鄉鎮流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現行的機關、事業、企業三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領導干部臨時工，一般干部長期工”、“中（層）梗阻”等現象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實惠和榮譽感，更促使干部“保官進位”，同時也相應地增加了“下”的難度。在一個單位內部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個中層干部，談何容易。同時由于機構改革后的職位限制，中層干部晉升的機會相對較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時調動，自然而然，超職數配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進，逐步建立健全了一整套針對領導干部選拔任用工作的監督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進行有效的監督的關注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調查結果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權和決定權很大程度上仍掌握在少數領導者的手中。尤其是在超職數設置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領導太大的自由裁定權，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對國家公務員（機關工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談論考核方法和指標體系本身的合理性如何，實際上，各單位在執行這些規定時，走過場決不是個別現象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個單位干部年度考核出現“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點建議
（一）加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍
要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務，擺上議事日程，利用周一學習會、專題討論會等形式，切實加大對中層干部選拔任用工作的各項規定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責備的舊觀念，增強廣大機關干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領導要解放思想，敢于放權，敢動真格，引導廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權力，正確處理好個人與全局利益的關系，積極支持和參與改革，為推進本單位的干部人事改革工作營造良好的輿論環境。
（二）抓住源頭，嚴格機構和職數管理
進一步明確中層干部管理權限與選拔培養途徑，嚴格按照職位設置和標準，把好中層職位配置和職務升降任免關，從源頭上堵住超編超職數配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現象。已超職數配備的單位，要在自查自糾的基礎上，及時將職數調整到規定的范圍內。未經批準擅自增設的內設機構和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉鎮、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個別出于工作需要另設的，作為培養年輕干部壓擔鍛煉的崗位，不歸為中層職數。下屬事業單位干部提任機關中層職務，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學以上文化程度；提任中層副職，一般應具有4年以上工作經歷，提任中層正職的，一般應具有5年以上工作經歷，且擔任中層職務兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門堅決做到“四個不批”：即超職數配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實的不批。
（三）積極探索，建立健全各項配套機制
一是積極推進中層干部的交流輪崗。明確規定任現職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發以及項目、經費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無正當理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務。同時本著調優、調順、調強的原則，加大中層職位公開競崗的力度，通過經常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴格實行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領導有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得擔任中層干部和下屬事業單位負責人，也不得從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務工作。三是探索開展中層干部任前公示。實行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權限進行審核和下發任職通知前，應當在一定范圍內進行公示。公示內容應包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應公開競爭者筆試、面試的綜合成績，公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理相關的任職手續。四是實行中層干部崗位勝任度評價制度。對中層干部的年度考核增加任職評價欄目，并規定在任職評價中基本勝任、不勝任票合計超過30％的，進行談話誡免或交流；連續兩年出現基本勝任、不勝任票合計超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務對象中開展測評，對不滿意票數比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養渠道。不斷創新干部實踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進年輕干部健康成長。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線鍛煉，挑擔子、學本領的同時，積極聯系選派優秀年輕干部到經濟發達地區和重點項目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長才干，提高他們處理復雜問題和服務企業、服務群眾工作的能力。
xx縣地處四川重慶兩省市結合處，與xxxxxxx三市交界。目前，全縣人口總數逾80萬，其中60周歲以上的老年人9.07萬，占全縣人口總數的11％以上，并正以年均4.5%的速度急劇增長，已跨入了人口老齡化縣的行列。由于xx縣是一個農業大縣，家居農村的老年人占老年人總數的近80％。隨著我國改革開放的深入和城市社會保障的不斷深化，城市老年人的養老水平遂步得到了提高。但農村老年人在養老、醫療、生活、贍養等方面的情況卻不容樂觀。因此，關注農村老年人，研究探索一條適合我國國情的農村老年人養老之路，對于農村的繁榮，社會的穩定和我國社會經濟的可持續發展，有著重要的現實意義，也是黨和政府及老齡工作部門當前亟待研究、探討并解決的突出問題之一。近幾年來，我縣一直把老齡工作的重點放在農村，放在基層。各級黨委、政府和老齡工作部門都很重視農村老齡工作，關注農村老年人，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，認真貫徹落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標，全面推進農村老齡工作健康有序發展。
一、工作實績及基本經驗
(一)加強宣傳教育，努力營造農村敬老、愛老的社會風尚。結合我縣當前實際，大力強化宣傳，普遍提高農村老齡意識。一是把宣傳貫徹《老年法》列入各級政府的議事日程，縣鄉政府都召開動員大會及座談會，將《老年法》列入"四五"普法的重要內容之一，各鄉鎮、社區居委會把宣傳貫徹《老年法》納入當年的目標管理，層層落實責任；二是采取多種形式，充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強對《老年法》的宣傳教育工作，并把中青年及學生作為宣傳教育的重點，實行法治與德治相結合，大力宣揚子女孝順父母、社會力量興辦老年事業、基層老年協會開展活動，以及黨政領導重視老齡工作等方面的典型。
(二)以“老有所養”為重點，全面開展農村養老保險。堅持家庭養老與社會養老相結合，完善社會養老保障制度，加快發展老年服務事業，同時繼續鼓勵和支持家庭養老，倡導個人的自我養老，走政府、社會、家庭和個人相結合的養老保障道路。我縣在開展農保工作中，主要采取儲蓄式積累方式，其經費來源由村組和個人共同負擔，以個人繳費為主，政府給予政策扶持。個人繳費和村組補助部分，全部記入個人帳戶，屬投保人的私人財產。在開展農村養老保險的具體操作上，根據農村經濟發展和各個家庭的實際情況，堅持因地、因戶、因人制宜，堅持自愿投保原則，并充分考慮農民群眾的承受能力，不搞攤派，不強迫命令。承保機構在資金的管理上，嚴格按照有關規定，搞好基金的營運，千方百計保證基金增值。并強化監督機制，由審計、財政和監察部門定期對“農保”基金進行審計監督，確保了基金的安全營運。自1995年至今，全縣參保人數達6000多人，共籌集保費140多萬元，累計積累基金190萬元，現已有420多人開始領取養老金，共計支付4萬余元。
(三)進一步抓好農村五保老人供養工作。五保老人是農村老年人中最脆弱的一部分，他們無兒無女，其生活保障，也只能由政府和社會提供。2003年廣安市委、政府把農村敬老院建設納入為民辦的十件實事之一，加大了對農村五保老人的關懷程度。隨著《農村五保供養工作條例》和《農村敬老院暫行管理辦法》的頒布實施，廣大農村的五保供養政策進一步得到了落實，五保供養對象生活改善，敬老院的建設和管理日漸完善。近年來，我縣通過轉移支付和村、組供給等方式，保證了全縣3100名五保供養對象每人每年672元生活費和350公斤口糧的補給標準。另外，截止目前，全縣共建敬老院31所，共有床位561張，已收養了五保供養對象441人，占全縣五保供養對象的11.3%。
(四)落實“雙簽”工作，促進家庭養老。開展簽定“家庭贍養協議書”和“家庭敬老保證書”的“雙簽”工作，是貫徹落實《老年法》，解決農村家庭養老中存在的問題，維護老年人合法權益，弘揚我國尊老、敬老、養老優良傳統美德的重要舉措。幾年來，我縣在鞏固“雙簽”成果的基礎上，繼續推廣、完善“雙簽”工作，把重點轉移到建立跟蹤回訪監督機制方面，把家庭養老落到實處。目前，我縣已簽定“家庭贍養協議書”24274份，簽定“家庭敬老保證書”20081份。
(五)以老協為載體，促進農村老齡事業的發展。我縣老年人協會在各地黨委、政府的指導下，作為社會與老人溝通、聯系的橋梁和紐帶，在促進經濟建設、加強社會治安綜合治理、推進精神文明建設、調解家庭糾紛、解決村民生活困難、破除迷信、移風移俗等方面發揮了積極的作用。去年4月23日晚，我縣金牛鎮一帶突遭特大暴雨襲擊，洪水來勢兇猛，位于金牛鎮二村的孫家平橋被洪水沖毀。次日清晨，100余名去河對岸學校上學的中、小學學生及相鄰幾個村的過往村民站在被沖毀的橋邊因無法過河而急得團團轉。這一情景恰被該鎮老年人協會二分會負責人孫平陽等人看見了，望著河岸人群中那一張張焦急又無奈的面孔，老人們庚即組織分會會員及村民商量、研究，決定馬上搭建一座臨時竹橋，以解決兩岸村民過往難題。他們砍來自已家的樹木、竹子（共約2000多斤），并買來大量鐵絲，組織人員削竹、排竹、捆綁固定，孫會長還帶領會員們涉水冒險架橋。在他們的精心指揮下，不多時一座長15米、寬2米的臨時竹橋便架起在洪水滔滔的河面上。竹橋建成后，孫平陽又組織青年村民將被洪水阻隔的那100余名學生和村民安全護送過河，保證了孩子們正常上課和村民的正常過往，受到當地百姓的好評。
二、存在的問題
(一)農村社會養老發展緩慢。我縣農村的社會養老雖然經過了十余年的發展，但是由于傳統農業條件的限制和我國城鄉"二元"政策體制的管理模式，使社會養老這種方式基本處于一種低水平、緩慢發展的層次上。其問題主要表現在以下幾個方面：
第一，社會養老投入低，目標人群的覆蓋面過窄。目前全縣只有五保老人能夠得到較為固定的社會救濟性保障，其余大多數老年人基本上沒有固定的社會保障。
第二，保障水平低，不能真正起到社會保障的作用。
第三，農村的社會化養老缺乏法制化的管理和規范。特別是養老保險的管理和運作以及社會救濟具體實施，缺乏規范的法制化措施，某些方面的工作流于形式，或者受人為因素的影響，致使實際工作中漏洞很多，導致某些社會養老保障措施不能得到落實，部分社會養老保障金不能真正用于保障老年人的生活，多數老年人還不能實現共享社會救濟發展的成果，甚至落后于平均生活水平。
(二)老年需求得不到滿足。黨的以來，從農村開始的一系列改革政策給廣大農村帶來了生機和活力，大多數農民已告別貧困走向富裕，但在老年需求方面，仍存在諸多不足，主要體現在：
第一、農村老年人經濟自養的能力不足甚至低下，其他親屬在家庭養老中的作用很小。
第二、農村老年人身體不健康的比例高，感到生活無人照料的比例高。
第三、在農村，仍有一定數量的因種種情況時常感孤獨，無處無人訴說心事。
(三)醫療困難、醫療水平低。與城市不同，我縣農村一部分老年人沒有醫療保險，看病全由自己掏腰包，而老年人失去勞動能力之后也就失去了經濟來源，看病的錢由子女（主要是兒子）負擔，而多數子女經濟收入低，無法全力承受其高額的醫療費用。因此，在農村特別是偏遠地區的老人生病后，只要進醫院看病時，如果醫生說治不好，大部分老人及家人也就不再堅持醫治了。對老年人來說已經完成了人生的任務：傳宗接代、撫養子女長大成人；對子女來說已經盡了自己的一定責任，無論從道義上還是輿論上都不會受到多大的譴責。這就出現了有病難醫、或不醫的現象。同時，由于我縣農村長期處在較落后的階段，醫療機構設施比較落后，技術水平比較低，合格醫生比例不高，因此老年人一旦生重病后，對痊愈所抱的希望不大，這也是老年人就診率較低的一個主要原因。
(四)生活質量低下。在我縣農村，贍養老人是兒子的傳統責任，但是贍養并沒有一定的標準，也即是說，給什么樣的伙食、住什么樣的房子沒有標準，只能以兒女的孝心來保障，但相當一部分兒女養老意識不強，因此，盡管兒子生活越來越好，但老年人的生活狀況卻變化不大，甚至隨著物價的上漲，老年人的生活變得越來越艱難，更不用說照顧老人的精神生活需要。同時，我縣大多數家庭、子女外出務工，留下老年人在家帶管孫子、上學等，老人不但生活無人照料，還要管教孫子，很難安度晚年。
(五)部分農村家庭贍養形式簡單，子女負擔加重。雖然說老年人在家庭就可以完成養老，但實際上農村的老年人傳統的養老形式是非常簡單的。由于計劃生育政策的施行，農村家庭子女數逐步減少，過去由幾兄弟共同承擔的對父母的贍養變成了由兩個子女或一個兒子承擔，這樣，在家庭規模小型化之后,同樣贍養形式簡單的完全家庭養老卻加重了子女的負擔。特別是兒子外出打工后，兒媳婦既要承擔農活、家務活、照料下一代，又要承擔對老年人的贍養責任，家庭負擔加重。
農村老年人的問題一方面制約著農村的現代化進程，影響農村的經濟發展。另一方面，過分的依賴家庭養老所造成的結果易導致養兒防老的陋習難以剔除，計劃生育的基本國策貫徹落實出現困難。因此，設法解決好農村老年人的養老問題，具有重要的現實意義。
三、解決農村老年人問題的主要對策
針對農村老年人的主要問題，建立完善的農村養老體系已刻不容緩，建立主要包括以家庭養老為主體，加強老年人自我保障為重點，提倡集體助養和建立社會共養為保障的養老體系。
(一)強化子女的贍養義務，建立家庭養老體系。中華民族歷來有贍養老人的優良傳統，在社會主義制度下,贍養老人不僅僅是子女應盡的職責，也是國家法律和政策所規定的公民義務。在《婚姻法》和《繼承法》的相關條款中分別將這一義務用法律的形式給予了確定。因此贍養老人是一項法定的社會職責。一方面，各級政府要進一步制定和完善相關的政策法規，確保子女贍養有序進行。另一方面，農村老齡工作者應當通過宣傳、監督，強化子女贍養老人的義務。保障老年人的合法權益，有組織有領導地在農村倡導、推行贍養人與被贍養人之間簽訂“家庭贍養協議”書，明確規定贍養標準和子女的責任，確保老年人的家庭贍養，進一步完善家庭養老體系。
(二)鼓勵老年人自養。老年人的自養來源主要是兩方面，一是年輕時的收入積蓄，二是在老年時仍然有勞動能力參加力所能及的勞動所得。農村老年社會工作的一項重要內容就是制定具體措施，鼓勵老年人自養。如協助地方建立老年人儲蓄機構，幫助老年人制定養老計劃，發展第三產業，制定優惠政策，為老年人提供勞動就業機會，增強老年人的自養能力。
(三)集體助養。集體助養的主要對象是孤寡老人和困難老人。敬老院是解決孤寡老人和困難老人的經濟生活和精神生活、生活護理的主要場所。而我縣一些有條件的農村，可以用集體經濟建立集體養老金制度，也可由集體經濟和一些富裕起來的村民共同出資。建立集體養老金制度，對有較大經濟開支需要的老人給以適當的幫助，以彌補家庭養老、社保養老和自我保障的不足。同時，建立鄰里互助小組，充分發揮鄰里功能。俗話說：“遠親不如近鄰”，鄰里這一初級社會群體在傳統的農村擔負著“守望、共生”的重要功能，鄰里之間的相互照顧包括家務勞動，老人小孩的照看等。各鄉鎮黨委、政府以及老齡工作者要發揮農村鄰里互助的作用，組織農村老人自愿組成的鄰里互助小組，就近開展鄰里互助服務，給有需要的家庭提供小孩的照看、老人的看護，充分調動社區老人的積極性，強化鄰里的互助功能。鄰里互助的另一形式是家庭之間互相協調，例如張家的勞動力幫李家耕種農田，李家的老太太幫助張家照顧小孩等等。
(四)建立完善的社會保障體系。在強調子女贍養和集體助養的同時，還要建立完善的農村社會養老保障體系，大力發展社會供養，培養通過社會保險養老的習慣。建立基層生活保障制度，根據鄉鎮的實際情況發展相應的養老形式，加強對農村養老保險機構的制度化、法制化管理，做到專款專用。
(五)建立老年人醫療衛生服務中心。在農村老年人看病難主要是經濟困難和交通不便。因此，今后農村的老年人社會工作方面還應考慮到老年人的特殊情況，在農村建立和添加便利醫療點，發動一些城鎮的醫療組織機構志愿定時定點的去農村特別是偏遠農村為老年人提供義診和體檢，探索多種形式的農村健康保障辦法，改善農村落后的醫療面貌，普及衛生保健知識，增強老年人的自我保健能力，使老年人能夠“老有所醫”。
四、興建適當的老年文化生活設施版權所有
建立老年文化設施，如健身房、圖書室、興趣活動室；經常組織老年人開展他們喜愛的文娛活動，如老年健身操、太極拳表演等。對落后地區應實行送文化下鄉的辦法，將一些新人新事新變化通過演出的形式送到農村，使一些從未走出過家門的老年人感受生活的巨大變化和生活的幸福。
一、禁牧工作所采取的舉措
（一）圈養、限牧。2000年全市范圍內開展禁牧工作，我鄉是一個集農業與牧業為一體的大鄉，要實現全面禁牧需要一個過程，＊＊鄉黨委、政府采取分步走的戰略，先讓農區牧戶徹底禁牧，實行圈養，牧區的牧戶不可能一下實現禁牧，讓牧區牧戶實行限牧政策。這種措施的實施既為禁牧工作打開了局面，也為后一步實現全面禁牧奠定了基礎。
（二）整體搬遷、全面禁牧。為了鞏固和推進禁牧工作，＊＊鄉黨委、政府決定實施牧戶搬遷政策，政策于2004年8月正式實施。牧戶分三年三批整體搬遷，搬遷牧戶按照市補償標準，每戶23000元，鄉里根據住房、圈舍條件又自定了不同檔次的補償標準，為了讓牧戶放心，與搬遷牧戶簽訂了搬遷協議。現在第一批搬遷牧戶一棵樹梁生態項目區，大圍欄46戶牧戶實現了搬遷。
二、存在的突出問題
（一）禁牧政策不統一，阻礙了禁牧工作的進一步深化。
2004年9月市里下發了《決定》明確規定東風牧場實施限牧，＊＊鄉實施禁牧，此決定一經傳開，引發了我鄉牧民的強烈不滿。同屬一區管轄，同在一塊草場，都是天保工程項目區，為何一鄉限牧，一鄉禁牧搬遷？產生了情緒的牧民，紛紛向政府質問，甚至群起上訪，部分牧民見得不到肯定答復，于是又重返牧場，而未進行搬遷的牧戶更是找到了借口堅決不搬。政策上的不統一，使我鄉禁牧工作取得的成績難以保持，下一步的禁牧工作難以開展，整個禁牧工作面臨巨大障礙。
（二）禁牧搬遷資金不到位，影響到禁牧工作的進程。
要實現徹底禁牧的目標，草牧場牧戶必須整體搬遷。我鄉需整體搬遷140多戶，400多人，30000多只羊，由于搬遷安置資金緊、困難多、工作量大，于是鄉里采取分步走的戰略，分年分批搬遷。首批搬遷的46戶牧民，搬遷工作基本完成，但搬遷安置金僅到位35萬，尚欠70.8萬元搬遷安置費。牧民得不到安置費必然要采取行動，已搬遷的牧民會重返牧場，這樣禁牧工作將會前功盡棄，下一步的禁牧工作也將無法開展。
（三）飼草料短缺，產生新的矛盾。實施禁牧后草牧場不允許放牧，牧戶只能依靠買草料解決牲畜的食草問題。禁牧后農區牧戶舍飼圈養，對草料的需求也較大，我鄉沒有專門的草料種植基地，這些搬遷牧戶的牲畜的草料必將存在短缺。
（四）周邊地區的影響。完全禁牧是我市的一項硬措施，而周邊地區并未實行完全禁牧政策。這種政策上的差異，使我鄉牧民們的心里不平衡，產生了對政府的積怨。
（五）禁牧人員不足、經費不足。我鄉草牧場面積大，牧戶居住分散，在沒有實現整體搬遷前，禁牧工作難度大、任務重，而對應的禁牧工作人員卻有限，再加經費嚴重不足，沒有專門的交通工具，對鞏固禁牧成果相當不利。
三、建議
（一）統一現行禁牧政策。禁牧是關系到全市生態環境建設的重要工作，禁牧政策是開展禁牧工作的依據和保障。同屬一區管轄，同在一塊草場，卻實行不同的禁牧政策，這勢必引發牧民的強烈不滿，也勢必阻礙禁牧工作的開展。望政府能夠重新統一現行政策，鞏固禁牧所取得的成果。
（二）禁牧資金及時到位、足額發放。禁牧工作的開展，必須以可靠穩定的后續補償為基礎，只有消除了牧民的后顧之憂，他們才肯放心搬遷，否則，禁牧工作將無法開展。這就要求政府在配備禁牧安置費、補償費時要及時、要足額。
調查結果顯示：78.5%受訪者有購車計劃，21.5%的受訪者無購車計劃，對車展感興趣，來學習一些汽車知識。隨后，對有購車計劃的受訪者又從家庭汽車擁有情況、購車計劃、地點、購車價位、付款方式、購車目的、汽車購買、使用中遇到的問題等七個方面進行了調查。
一、有購車計劃的家庭基本情況。
按居住地分組，本地居住的占93%，不在市居住的占7%；按性別分，受訪者中男性占67%，女性占33%；按家庭年收入分組，5萬元以下的占10%，6-10萬元的占50%，11-20萬元的占30%，21萬元以上的占10%。
二、調查內容及結果。
1、部分擁有汽車的家庭已開始更新或購買第二輛汽車。
調查顯示，有購車計劃的家庭中已擁有汽車的占32%，這部分家庭中56%的準備更新車輛，換一輛性能更好的車，44%的家庭表示兩個人用一輛車不太方便，計劃購第二輛車。
2、計劃1—2年購車的家庭居多。
對于“您是否在本次車展期間購車”這一問題，表示會買的占5%，可能會買的占47%，以后買的占48%；
對于“您何時購車”這一問題，表示今年年底前買的占22%，1-2年內買的占48%，3-5年內買的占22%，5年以后買的占8%。
3、八成市民選擇在購車。
有買車計劃的受訪者中，82%的人選擇在買車，18%的人選擇在異地買車。問及不在購車的原因時，56%的人是由于訂車后服務差，比如沒有現車、訂車后等待時間太長、暢銷車加價過多、強制上保險、能源補貼被要求購車飾等；20%的人覺得在本地買車優惠幅度不大，車價偏高；13%的人是由于沒有想要買的品牌；11%的人是由于沒有要買的車型。
4、近六成家庭計劃購買15萬元以下車型。
我市城鎮居民收入水平不斷提高，居民消費信心在不斷增強。欲購買5萬元以下車型的僅占1%，6-10萬元的占27%，11-15萬元的占30%，占比最高，16-20萬元的占17%，20萬元以上的占26%。
5、半數以上購車者選擇一次付清購車款。
對于“購車時選擇何種方式付款”這一問題，46%的居民傾向于貸款或分期付款購車，54%的居民表示會一次性付清車款。
6、居民購車的主要目的用于上下班代步，實用性為主。
對于“購車目的”這一多項選擇問題，57%的人為了上下班代步，33%的為了接送家人，27%的為了出門旅游，17%的為了享受駕駛樂趣，僅4%的為了顯示身份。
7、油價高是居民車輛使用中最苦惱的事情，其次是堵車嚴重，再其次是停車難。
對于“車輛使用中最苦惱的事情”這一多項選擇問題，70%的購車者選擇了油價高，44%的購車者選擇堵車，41%的購車者選擇停車難。
三、對我市車市發展的建議。
城鎮住戶調查資料顯示：市城鎮居民家庭每百戶家用汽車擁有量為16輛，人年均車用燃料及零配件人均支出203.3元。本次調查顯示居民汽車購買意愿較高，達到78.5%，市居民對汽車消費需求強烈。汽車市場的健康發展成為普遍關心的事情，促進我市汽車市場的健康發展是民生所需。
此時，培育汽車銷售網、擴大消費群體和加強城市公共措施建設，力促汽車消費市場更加有序發展。
1、規范汽車銷售環節，整頓和規范消費秩序。相關部門積極規范汽車經銷商的行為，查處和糾正汽車經銷商在兼業保險、按揭過程中的不合理收費、違規收費、自設項目收費等不合理法行為。
2、提升汽車銷售企業售后服務水平。汽車銷售企業服務方面向深度和廣度全方位延深，樹立品牌形象，注重信譽，提升售后服務水平，維修配件價格合理，提高市場競爭能力。
年實現農村經濟總收入5324.28萬元。其中：農業收入1607.17萬元；林業收入652.78萬元；畜牧業收入2456.79萬元；養蠶收入400.5萬元；其他經濟收入207.09萬元。農民人均純收入2019元。糧食產量7230噸，農民人均占有糧食433公斤。
一、鄉經濟社會發展情況
（一）產業發展情況
通過歷屆黨委、政府對鄉情的調查論證和分析，在今后我鄉要長期堅持的產業發展思路是：以市場為導向、以資源為依托，著力打造以江邊、曼高公路沿線、山頭為主的三線經濟。即江邊沿線以發展紫膠、咖啡為主；曼高公路沿線重點發展蠶桑；山頭高海拔地帶重點發展核桃、茶葉。通過近幾年的努力，全鄉共有桑園6000畝，已嫁接優質桑園4000畝，上半年養蠶1790張，收入168.2萬元，預計全年養蠶收入400萬元；種植紫膠寄主樹2.23萬畝，但由于膠種緊缺、難以存活等原因，紫膠產業的經濟效益很不明顯，年紫膠收入100萬元；核桃1萬畝，年收入120萬元；種植茶園1.1萬畝,采摘面積2500畝,茶農收入40萬元
（二）基礎設施建設情況
基礎設施滯后一直是制約鄉經濟社會發展的“瓶頸”，歷屆鄉黨委、政府始終高度注視基礎設施建設。特別是近兩年來，我們緊緊抓住國家擴大內需機遇，相繼實施了一批交通、水利、能源等事關全局和長遠的基礎設施建設工程，全鄉基礎設施大為改善，發展后勁不斷增強。全鄉公路總里程350.7公里，其中：縣鄉公路56.5公里，鄉村公路64.2公里，村組公路230公里，基本實現了組組通公路。實施了5個村63公里的通達工程建設，啟動了其余2個村的通達工程建設。實施了一批農村人畜飲水安全工程，解決了5600人2100頭大牲畜飲水問題。在今年百年一遇的特大旱災面前，農村人畜飲水安全工程、小水窖發揮了巨大的作用，確保了人民群眾人人有水喝。實施了菜戶河小（一）型水庫除險加固工程，即將實施菜戶河大溝、倉房大溝三面光配套溝渠建設項目。今年縣委、政府專門下達了我鄉小水窖建設360口，現已將建設任務安排落實到各村，各村正在積極準備沙、石材料。35千伏輸變電站建設、105戶330人的無電人口項目、510戶農網改造工程竣工，用電難問題得到逐步改善。
（三）發展中存在的困難和問題
一是經濟結構不合理，產業十分單一、產業的支撐作用成效不明顯，農民持續增收難。
二是基礎設施建設滯后，交通、水利等基礎設施很薄弱。
三是貧困面大，貧困程度深，扶貧攻堅任務十分繁重。按人均純收入低于1196元計，全鄉有貧困人口4200人。
二、咖啡產業發展思路
咖啡作為一個新興的朝陽特色生物農業產業，發展的市場前景越來越廣闊。云南是中國咖啡的重要產地，云南的咖啡在全國咖啡布局中占95%以上。普洱是國內種植面積最大、產量最高、品質最優的咖啡主產區。全市咖啡種植面積已達21.8萬畝，占全省的50.1%，占全國的47.9%。鄉地處北回歸線附近，由于瀾滄江對季風的調節作用，南亞熱帶季風氣候明顯，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米，境內的瀾滄江、勐片河低熱河谷地區，光照強、熱量足，生態條件優越，是咖啡生長的最適宜區域之一。
（一）鄉咖啡產業發展的歷史和現狀
是種植咖啡最早的地區，二十世紀初，村商人從東南亞帶回種子植于庭院，供人觀賞。八十年代，政府號召在瀾滄江一帶，海拔1300米以下地區種植咖啡。1998年原、景福、安定、供銷社在后河小新街瀾滄江邊一帶采取“公司+基地+農戶”的路子，采用公司統一規劃種植地塊，租賃土地使用權，由農戶參與管理，支付勞務報酬的方式進行管理。年末，全鄉共有咖啡840畝，其中：原、景福、安定、供銷社740畝，農戶自發零星種植100畝。種植的品種主要是卡蒂莫系列7963、p3、p4。年咖啡鮮果產量518噸，平均畝產鮮果700公斤，畝產值1280元。實際生產咖啡干豆84噸，實現銷售收入102萬元。咖啡干豆主要銷往普洱。
（二）咖啡產業發展效益分析
咖啡產業是一項周期短、見效快、具有廣闊開發市場前景的產業，也是出口創匯的重要產業。一是發展咖啡產業，對開發熱區資源、促進農民增收具有重要的帶動作用。通過對后河小新街、景福、安定、供銷社咖啡基地的調研，種植成本測算，每畝咖啡前3年需投入開挖費、種植費、肥料、日常管護等費用2100元左右，掛果后每畝需投入350元。咖啡種植三年后即可掛果，按照規范化管理，進入盛果期后，按照規范的技術規程管理，平均鮮果產量可達1噸以上,按照現在的收購價格1.6元/公斤,農民種植一畝咖啡可獲收入1600元以上，畝均純收入在1250元左右。掛果2年后即可收回成本。若咖啡產業培植成功，將是又一個上千萬元的支柱產業。二是咖啡屬一年種多年生植物，咖啡產業的發展，可同時贏得較好的經濟效益和生態效益。
（三）咖啡產業發展的有利條件
1、熱區資源豐富，是較適宜咖啡生長的區域之一。鄉位于北回歸線附近，年平均氣溫17℃--20℃，終年霜雪罕見，年降雨量為1000—1500毫米。熱區土地資源廣闊，全鄉海拔在1200米以下的熱區土地面積有5.8萬畝，且日照充足、雨量豐富、晝夜溫差大，是發展咖啡生產最為適宜的區域，種植及發展咖啡產業的資源和優勢更是得天獨厚。現供銷社咖啡種植基地的結果表明，咖啡在種植生長快，長勢好，產量高，均勻飽滿，出產的小粒咖啡品質較佳。
2、政策環境條件寬松。省、市相繼出臺了“咖啡產業發展規劃和政策意見”，特別是6月29日李小平市長在思茅區南屏鎮大開河村調研咖啡產業時要求，要緊緊抓住全省加快發展咖啡產業的機遇，大力發展我市咖啡產業，確保到“十二五”期末，全市種植面積達到50萬畝以上，力爭達到60萬畝，產值達到20—40億元，把普洱建成中國咖啡之都。并指出要用發展普洱茶產業的決心來培植咖啡產業，用發展烤煙產業的機制來發展咖啡產業。
3、群眾積極性較高。今年以來，為充分利用熱區資源，培植產業，我鄉黨委、政府把發展咖啡產業擺上重要議事日程，積極深入村組調研，走訪了部分村組干部、群眾，群眾對發展咖啡產業積極性較高。鄉雖然偏僻，基礎設施建設滯后，工作條件艱苦，但有一個和諧干事的領導班子，有一支特別能吃苦、想干事的干部職工隊伍，我們有信心、有決心和人民群眾一起發展壯大咖啡產業，把咖啡產業培植成為我鄉的支柱產業。
4、具有一定的種植管理經驗。花地村、后河村部分村民通過參與供銷社咖啡基地的管理，在種植管理過程中積累了一定的管理經驗，為發展咖啡產業奠定了一定的基礎。
5、發展咖啡產業，對推進我鄉基礎設施建設、保護生態環境，具有重要的帶動作用。雖然目前我鄉咖啡適宜種植區域的水、電、路等基礎設施普遍較差，但咖啡產業做大做強后，各級政府、企業和咖啡種植區群眾等，必然會對咖啡種植區域農田水利、電力通訊、交通等基礎設施建設增加投入，對改善基礎設施將起到重要的推動作用。
（四）咖啡產業發展的不利因素
1、無龍頭企業。咖啡產業的發展需要具有一定實力的龍頭企業參與政府的統一規劃，對咖農進行扶持。
2、氣候干燥，源頭水少。立體氣候明顯，山高坡陡，水源少，水利基礎設施薄弱，咖啡產業發展需要加大水利基礎設施投入。
3、農民自我投資能力差。
（五）咖啡產業發展思路和目標
1、發展思路。以資源為依托，以培育龍頭企業為重點，以企業增效、農民增收為目標，堅持以市場為導向、龍頭企業為主體，充分保護和調動農民的積極性，推行“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，實行區域化布局、標準化種植、規模化發展、科學化管理，按照統一規劃、連片種植、分戶管理的原則，高起點、高標準地推進咖啡產業基地建設。合理流轉土地，鼓勵個人、機關干部職工積極種植咖啡。
近些年來，家庭日趨小型化，多為4口之家或2口之家，子女結婚后多會采取與父母分家生活。隨著農村經濟的快速發展，農村非婚同居、未婚早孕早生逐年增多，離婚率和贍養老人糾紛呈現上升的趨勢。農村離婚現象日益突出，對傳統的農村家庭產生了重大影響，給農村社會的穩定和發展帶來了一系列問題。**～**年的5年間全鄉結婚267對534人，離婚9對18人，如下表：
時間結婚離婚復婚
**660
2**640
2**393
2**471
**515
合計2679
二、存在早婚早育和非婚生育現象
早婚早育和非婚生育困擾著我鄉黨政相關部門。改革開放后，婚俗和傳統婚姻家庭發生了變化，由于受電視、電影、小說、錄像等影響，年輕人的愛情觀、婚姻觀念發生了極大轉變，以前由父母作主或媒妁之言的婚姻轉變為年輕人自己決定自己婚姻，出現了事實婚姻。還有為數不少的父母和子女法制觀念淡薄，明知《婚姻法》規定結婚年齡為男22周歲，女20周歲，但隨著青年人性生理早熟和觀、性觀念、性道德的變化，婚前變得越來越多，做父母的不嚴加管教，這成為早婚早孕早生的直接原因。在辦理結婚登記手續時有50%以上的女青年已懷孕，少數女青年僅18、19歲就生下了一孩，等達到法定年齡再到民政辦辦理婚姻登記手續的怪現象。
三、農村家庭離婚案件和贍養糾紛增多的主要原因
1、物質文化生活水平的大幅度提高與農村婦女經濟地位的提高是農村離婚率上升的主要原因。農村剩余勞動力頻繁向外流動，走出閉塞的山區環境，到外面尋找增收致富新路子，導致經濟獨立，人與人交往增多，新的人際關系因素很容易滲透到原有婚姻關系中，從而破壞了原有的婚姻關系。
2、家庭暴力是引發家庭破裂的重要因素之一。因家庭暴力所致，離婚案件在農村有增無減。婚前缺乏了解，婚后感情不合，或因男方喜歡賭博、酗酒等惡習，女方責罵后便經常打架吵鬧，或因家庭瑣事爭吵而導致離婚。農村男女一般文化素質普遍偏低，夫妻間產生隔閡后不能及時溝通，若雙方或家庭其他成員因意見異議而產生分歧后，導致夫妻感情惡化，一氣之下就協議離婚或上訴法院，根本不考慮子女的健康成長。
3、婚外情導致農村的離婚案件逐年增多。因男女雙方或一方長年在外打工，價值觀、人生觀、婚姻觀有了巨大改變，產生了婚外情。有的是原有婚姻感情基礎就不牢固，外出務工后，導致農村的離婚案件逐年增多。少數農村婦女道德觀念、家庭美德、家庭責任心和法制意識淡薄，一但受到新思想、新觀念的影響，就違背傳統美德，不顧丈夫與孩子，離家出走，長年或幾年杳無音訊。
4、農村養老糾紛增多。很多60～70多歲的老年人還自立自強地過著自給自足、無人孝敬、獨立門戶的日子，有部分老人養老問題主要依靠家庭子女供給，供給采取兄弟幾個共同承擔，約每個老年人年均得到贍養費300—600元。有些老人一生勞碌，積下了一身的疾病，由于沒有錢，只好拖著疼著忍著等著生命結束。大部分老年人苦到喪失勞動力為止，只有少數人靠兒子贍養，而且贍養過程中有的家庭兄弟之間或老人與子女之間會發生矛盾糾紛。
四、對以上存在問題的思考建議
為減少農村離婚案件、家庭暴力、贍養糾紛和早婚早育及非婚生育現象的發生，維護社會穩定，建議采取以下措施：
1、加大普法力度，加大《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婦女權益保障法》等法律法規的宣傳教育，提高山區群眾的法律意識。同時，大力開展傳統道德教育，讓人們自覺遵守社會公德、家庭美德和法律法規。教育引導人們轉變婚育觀念、善待婚姻、善待老人。讓更多的家庭生活得美好、幸福、和諧，從而使每個家庭充滿真情與真愛。
一、抽樣調查基本情況
本期貿易信貸抽樣調查樣本企業共220家，其中普查層出口樣本企業26家，抽查層出口樣本企業89家，普查層進口樣本企業40家，抽查層進口樣本企業65家。按照抽取層次來區分，普查層企業共66家，占比30%。按照企業經濟類型來區分，內資企業121家，外資企業57家。按照調查行業來區分，涉及交通運輸設備制造業、造紙及紙制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、農業、農副食品加工業等行業。
二、樣本企業貿易信貸存量分析
（一）基本情況
截至2013年末，湖南省樣本企業貿易信貸資產總量422924.19萬美元，其中，出口應收未收款150780.67萬美元，進口預付款33292.97萬美元。貿易信貸負債總量238850.55萬美元，其中，進口應付未付款149918.32萬美元，出口預收款88932.23萬美元。貿易信貸總體狀況為凈資產（資產-負債）-54776.91萬美元。
（二）特點分析
一是貿易信貸負債大幅增長，導致凈負債增長。2013年末220家樣本企業貿易信貸總量增長至42.29億美元，比上年度增長16.06億美元，環比增61.19%。其中，貿易信貸資產總量為18.41億美元，較上年度增長6.6億美元，增長55.93%，貿易信貸負債總量為23.89億美元，較上年度增長9.46億美元，大幅增長了65.52%。由于貿易信貸資產仍然小于負債總量，導致貿易信貸總體表現為凈負債5.48億美元，比上年度增長108.66%。
二是貿易信貸短期化特點仍很明顯。2013年末，一年以下的短期貿易信貸資產15.14億美元，占總信貸資產的82.24%，；一年以下的貿易信貸負債為22.37億美元，占總信貸負債的93.64%，其短期化特點很明顯。
三是貿易信貸資產負債結構沒有明顯變化。2013年末，轄內貿易信貸負債23.89億美元，占總量的56.49%；其中，資產以出口應收款為主，出口應收款余額為15.08億美元，占貿易信貸資產的81.91%；負債以進口應付款為主，進口應付款余額為14.99億美元，占貿易信貸負債的62.75%。
三、影響樣本企業貿易信貸存量變化的因素分析
（一）國際經濟金融形勢變化影響了貿易信貸存量變化。歐元區經濟和債務危機繼續惡化，美國、日本經濟復蘇緩慢。為刺激經濟復蘇，美、日等發達國家普遍實行量化寬松貨幣政策，我國將繼續面臨全球流動性整體寬裕的形勢，再加上經濟形勢進一步趨好的內在因素，下階段或將面臨較大的資本流入壓力，貿易信貸存量將會隨之增加。
（二）貿易進出口量變化影響貿易信貸量的變化。由于湖南產業結構特征的偏資源性，導致開放型經濟的周期性特征明顯，在國際政治環境不確定性增加，外部市場變數加大的情況下，2013年湖南省進出口規模平穩上升，進出口總額251.6億美元，同比增長14.7%。其中，出口148.2億美元，同比增長17.6%；進口103.4億美元，同比增長10.7%。進出口總量的增長導致貿易信貸總量的增長。
（三）人民幣升值趨勢影響貿易信貸量的變化。自2013年1月以來，人民幣對美元匯率呈單邊升值走勢，從6.23升值到6.11，企業主體匯率預期、資金運作隨著改變。人民幣升值對企業的主要影響有：一是企業結匯意愿增強。人民幣匯率升值趨勢，使得企業主體結匯意愿增強、購匯意愿減弱，更偏向于持有人民幣資產，從而導致貿易信貸資產降低。二是人民幣升值趨勢助長熱錢流入。人民幣匯率的升值預期導致匯差套利空間加大，助長國際熱錢的流入，從而影響貿易信貸存量的變化。
四、需要關注的問題
國內的旅行社達1.6萬個，同時。競爭非常激烈。但是大學生旅游卻很少選擇旅行社這條途徑，大學生的原因還是旅行社的原因呢？另一方面，旅行社對于大學生市場的潛力不是很明了鑒于這兩點，對當今大學生旅游的調查就顯得是有必要的
得出了一些數據和建議，通過對部分地區、部分城市的調查。謹供參考。本次調查采取抽樣調查方式，通過調查，現就江西省南昌市的幾所高校進行了調查得出了寫建議。
一、大學生旅游的意向
有接近95%大學生表示非常喜歡旅游，旅游意向上。另外5%大學生表示一般喜歡。但來自城市和農村的學生卻有明顯的差異，幾乎100％來自城市的學生有旅游意向，而只有接近85％來自農村的學生非常旅游。引起這一差異的主要原因可能是由來自城市與農村的學生的經濟條件的差異造成的對旅游沒感覺的大學生有66％主要是沒有錢，其中來自農村的學生占74%
去旅游的目的欣賞景觀、增長見識（62%和休閑散心（21％）另外找同學、熟人玩接近16%而純粹娛樂性質上的游玩、觀光不大受大學生的歡迎。
調查也顯示80％以上的大學生認為影響出游最重要的金錢，同時。15%左右的大學生認為時間是影響他出游的重要因素，而5%左右的大學生認為伙伴、宣傳地、朋友意見影響他
由于不同學校的大學生專業的差異，調查中還發現。有些同學是出于專業的目的而選擇去哪里旅行，例如旅游管理專業，勘探專業的大學生，由于學習目的而選擇旅游。
故對旅游的喜愛不同。但大部分人喜歡旅游是來欣賞景觀、增長見識，以上調查結果顯示由于大學生受到來自學校、家庭、社會的壓力。同時金錢是影響著多數大學生出游的主要因素。
二、大學生旅游的消費方式
更多的大學生選擇自助游，選擇旅游消費方式上。約占51％；其次是選擇個人游的占21％；而只有28％的大學生選擇跟旅游團。
大學生有較強的獨立自主意識。選擇自助游和個人游的學生中，調查結果表明。高年級明顯多于低年級，這可能是高年級有更多的社會知識和經驗；來自城市的學生明顯多于來自農村的學生，這可能與學生的個性有關。
三、大學生旅游的方式
大學生以往出游時，調查中。出游方式選擇與同學結伴而游的約52%占大多數，與男（女）友一起的約占21%數字表明大學生大多數喜歡跟同年齡段的人一起外出旅游，而與家人一起（約6%和獨自一人出游（約21%也占一定比例。旅伴的選擇上，部分人選擇跟男（女）友一起去旅游，這可能是大學生旅游的一大特點。大學生正處于感情萌發的時期，與情侶同游一方面可以體驗生活，增加旅游樂趣，共同解決旅途中的困難，另一方面又可以促進雙方的解，培養共同興趣、增加雙方的感情。相反，選擇與父母親人同游的人很少，只占6％，這也表明大學生自主獨立的意識在不斷增強。
以及個人消費水平的差異，大學生選擇旅游地點的因素。旅途距離長短，個人愛好等等原因，影響大學生選擇了不同的出行方式。
四、大學生旅游的消費狀況
游覽、門票占其主要，以往外出旅游的花費上。占總數的約67%其次是吃的約占14%交通約占19%而對旅游地的風味小吃上，感覺一般約占33%喜歡約占46%而特別喜歡僅約占13%由此可見，當地的風味小吃沒有將其特色表現出來，就深入了解，許多大學生對在沒有品嘗時給予的期望值偏高，而真正品嘗之后，其期望值大打折扣，畢竟青年人對新鮮事物在感官上都會給予很高的評價，而一旦去體驗之后，沒有其想象的好時，將會大所失望，這也許是其感覺對其旅游地的風味小吃上感覺一般的比例占較高的原因。住宿上，一般學生（約53%選擇30元左右（人/每晚）可見，大學生旅游消費的要求體現了節約原則，這可能表明現代的大學生保持著儉樸節約的優良傳統，也有可能是大學生的旅游費用大部分還是處于家庭資助。因為有80%左右大學生的生活費是來自家庭資助的
五、大學生對旅行社的滿意程度
大學生對隨團旅游的評價的確不高，從調查顯示的結果看。約75%左右的大學生對旅行社不滿意。導致大學生不滿意的主要原因是導游未盡職責”和旅行社“降低等級標準”這兩項的比例分別約達到34%和28%其次是擅自變更行程安排”約占23%和“配套設施不完善”約占15%
游客與旅行社的接觸更多的出游前期的報名環節。而在旅行途中，整個旅游過程中。導游則很大成分上充當了旅行社的代表。游客對旅行社服務的不滿意在得不到導游的妥善處理后，則很容易轉化成對導游的不滿。
六、大學生旅游市場的前景
結合旅游電子商務的可重復消費的特性，根據學生旅游市場的現狀以及學生特點。完全可以將兩者結合，為旅游電子商務企業的現在和未來創造利潤。因為，大學生群體對于旅游電子商務網站的貢獻，不僅是現實的而且在未來還會產生更大的回報。
1大學生是現實的目標客戶
不再是原來“窮學生”概念，今日的大學生。獎學金、勤工助學、社會兼職、家教等一系列的社會活動，已經提高了大學生的消費能力，大量的旅游產品，大學生的消費能力之內，旅游電子商務相對于大學生的營銷，本身就能收到相當可觀的經濟效益。
2大學生畢業后成為消費主體
對網絡知識較多，大學生群體是社會中相對素質較高。使用電子商務的障礙較少的群體，幾年之后當他步入社會，將會成為旅游電子商務的主力軍之一，并對周邊人群形成帶動。旅游電子商務網站與其等到畢業之后再考慮如何營銷，倒不如在相對較為集中、營銷成本較低的時候開始，為未來打下良好的基礎。
3大學生是將來旅游項目的經辦人
從基層做起的之中，今日的大學生幾年后都要走向各個工作崗位。將會有辦公室文員、董事長秘書、人力資源部的主管等等。本單位的旅游事項，雖然沒有決策權，但都會成為經辦人，否使用電子商務網站，使用哪一家的服務，選擇權在手中。能否在將來形成更穩固的群體，就要在現在讓他加深對服務的認知與體驗，固化他使用習慣。
對于旅游電子商務而言，大學生市場的開拓。意味著現在和未來，即學生對于旅游電子商務而言，不僅是馬上能夠創造利益，更是旅游電子商務未來的主力軍，因此做好學生市場，對于旅游電子商務的發展不可估量。
七、建議與結論：
如何才能抓住大學生旅游市場？
1提升附加值。
結伴自助游、班級集體旅游、同學居住地互訪旅游，目前在大學生旅游人群中。三種形式占了絕大部分比例。大學生喜歡運用身邊的資源，運用電子商務的比例很少。主要原因，于電子商務離他很遠，沒有合理的引導，沒有體驗的機會。
就需要網站針對學生群體，此方面。提升服務的附加值。要在目前的觀光游、休閑游之外，提出“大學生體驗旅游”概念，如社團主題活動與旅游的結合、校際交友與旅游的結合、假期社會實踐與旅游的結合、對熱點就業城市的考察與旅游的結合等，以此為切入點，亮出獨有的模式，吸引大學生群體的試用與體驗，從而形成使用電子商務的新習慣。
2設計針對大學生的旅游產品
設計恰當的產品是非常重要的比如旅游電子商務中最占重頭的機票和酒店，對于學生市場而言。就能組合出針對大學生市場的產品。針對學生經濟狀況，酒店最好是以青年旅館為代表的廉價旅館；機票是紅眼航班或冷僻時間段；目的地的選擇不要考慮常規的旅游線路；增加班級、支部或社團為單位的團購產品等。
3推出大學校園營銷活動
