時間：2024-04-09 15:37:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校園消防安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 高校；管理；安全；消防
中圖分類號TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0047-01
1 高校消防安全管理存在的問題分析
1）校園內(nèi)火災(zāi)隱患還大量存在。首先，誘發(fā)火災(zāi)因素多。高校中數(shù)十年甚至上百年歷史的學(xué)校比比皆是，校園內(nèi)磚木結(jié)構(gòu)老建筑多，無防火分隔、電氣線路老化、消防設(shè)施缺乏、耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)事故后果不堪設(shè)想。其次，人為增加消防隱患。由于消防安全檢查和管理不到位，消防設(shè)施器材損壞、疏散通道不暢、消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規(guī)行為時有發(fā)生，增加了誘發(fā)火災(zāi)因素。第三，僥幸心理嚴(yán)重。部分學(xué)校為了更新教學(xué)科研設(shè)備，亂搭亂建，擴(kuò)大使用面積，又盲目裝修，增加了消防安全隱患。對一些違反消防法規(guī)的現(xiàn)象熟視無睹，對一些積重難返的消防隱患，存在、畏難情緒、得過且過、缺乏真抓實干；
2）消防安全工作的管理水平和重視程度有待進(jìn)一步提高。首先，消防安全管理水平欠佳。當(dāng)前，高校消防工作認(rèn)識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，人、財、物投入不夠，消防安全規(guī)章制度落實不到位，消防宣傳不深入，廣大的師生員工缺乏防火、滅火和逃生知識。其次，消防安全重視程度不夠。高等學(xué)校涉及面廣，校園內(nèi)高樓林立，電纜、管道密如蛛網(wǎng)，情況復(fù)雜，而工作重點是學(xué)校科研、教學(xué)和學(xué)校建設(shè)等，消防安全管理職責(zé)不清，消防安全管理隊伍并未隨著院校的發(fā)展而壯大，消防專業(yè)理論知識不足，消防安全管理技能手段單一，火災(zāi)隱患長期存在。我們也要清醒認(rèn)識當(dāng)前高校消防工作存在的問題，切實增強學(xué)習(xí)貫徹《消防管理規(guī)定》、做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，把消防工作真正放在心上，抓在手中，警鐘長鳴，常抓不懈；
3）消防安全宣傳教育不到位，消防安全制度不夠完善。首先，傳統(tǒng)的校園消防安全教育流于形式，實效的應(yīng)急教育信息傳達(dá)不到位，消防安全素質(zhì)亟待提高。學(xué)校師生的消防安全意識淡薄，缺乏消防安全意識。例如，國內(nèi)很多學(xué)校沒有展開消防安全教育學(xué)習(xí)，必要的防火消防演練及火災(zāi)逃生技能沒有進(jìn)行，消防安全技能知之甚少，學(xué)生臥床吸煙、違反規(guī)定使用易燃化學(xué)危險品等危險行為屢見不鮮。其次，消防安全制度不完善。目前消防宣傳教育工作主要是靠消防部門的安排，消防宣傳教育工作的社會性、廣泛性、實效性沒有得到充分體現(xiàn)。而高校在執(zhí)行消防安全過程中，往往沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作職責(zé)、工作內(nèi)容等予以明確和規(guī)范。
2 著力加強高校消防安全管理，適應(yīng)高校建設(shè)發(fā)展的步伐
1）夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)， 提升消防安全管理水平。首先，夯實基礎(chǔ)。一是我們要夯實消防工作組織基礎(chǔ)。高校內(nèi)要健全安全管理組織體系，配齊消防專管人員，確保消防工作有人抓、有人管；二是要夯實消防安全管理基礎(chǔ)。高校要完善安全監(jiān)管體制機制，樹立典范，以點帶面，實現(xiàn)高校消防工作不斷超越和提高；三是夯實消防安全群防群治工作基礎(chǔ)。定期開展消防安全互查、互督，建立消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，及時整改消除火災(zāi)隱患，建立起防控的長效機制。其次，提升消防安全管理水平。一是要提高消防宣傳教育水平。高校內(nèi)要大力推進(jìn)消防安全知識進(jìn)教材、將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，全面提高廣大師生的防火救火能力和消防安全防控知識；二是提高消防管理創(chuàng)新水平。高校要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、不斷探索、適應(yīng)新時期發(fā)展變化，努力創(chuàng)新消防安全管理機制，開創(chuàng)消防安全新篇章；三是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。高校內(nèi)要經(jīng)常性開展消防安全整治工作，提高消防監(jiān)督管理水平，并全面分析和總結(jié)校內(nèi)消防安全防控工作，健全規(guī)章制度，切實提高高校消防安全管理水平；
2）加強學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作。首先，要提高師生的防火安全意識，要讓師生員工充分認(rèn)識到火災(zāi)事故的危害性，珍惜生命，營造深厚的校園消防安全氛圍，持之以恒的傳播消防安全知識，并提高廣大教師生員工的防火、滅火和逃生自救能力，以降低火災(zāi)損失、人員傷亡。同時，提高對大學(xué)生的消防素質(zhì)教育，充分調(diào)動和激發(fā)廣大師生員工學(xué)習(xí)消防安全知識的主動性和積極性，充分利用高校先進(jìn)的教育條件，如校報、校園廣播、閉路電視、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介和傳播手段宣傳消防知識，積極舉辦滅火實戰(zhàn)演練，掌握必備的消防知識和技能，熟悉使用消防滅火器材，提高廣大學(xué)生的防火自救的能力。讓大學(xué)生們能夠做到險自救逃生，切實提高消防素質(zhì)，使大學(xué)生能夠全面均衡發(fā)展。其次，建立健全校園消防安全管理的長效機制和防火安全責(zé)任制。我們要進(jìn)一步加大隱患整力度。建立健全防火管理網(wǎng)絡(luò)，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)，狠抓消防安全責(zé)任制度，明確專人負(fù)責(zé)防火安全工作，期對學(xué)校的防火間距、消防器材設(shè)施、水源、安全出口等情況進(jìn)行檢查，消除一切不安全行為；
3）堅持預(yù)防為主思想，狠抓消防安全管理隊伍。首先，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理是做好高校消防安全工作的基礎(chǔ)性工作。我們要堅持以預(yù)防為主，按照消防法律法規(guī)的要求，將消防設(shè)施建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)規(guī)劃，確保消防經(jīng)費的投入。其次，狠抓消防安全管理隊伍建設(shè)。一是要形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織系統(tǒng)，做到事事有人問，件件有人抓，這是做好高校消防管理工作的組織保證。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓消防，并堅持以保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識高校消防安全工作的重要性，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)為此項工作的負(fù)責(zé)人，要經(jīng)常組織人員自查，及時消除工作中的隱患。
3 結(jié)論
總之，安全是高校教學(xué)、科研工作正常進(jìn)行的前提，直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到師生員工的生命財產(chǎn)安全。因此，不斷加強高校消防安全管理，加大監(jiān)督執(zhí)法與排查整治的力度，切實提高高校消防安全管理水平。
參考文獻(xiàn)
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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任制
我校以提高消防安全意識為主線，建立和健全了以校長為組長的學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，強化層層管理。為更好地發(fā)揮學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，我校堅持做到消防安全工作校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，各處室負(fù)責(zé)人、年級組長具體抓的管理機制，實行安全工作責(zé)任制，與班主任簽定安全責(zé)任書，層層落實、責(zé)任到人，實現(xiàn)消防工作群防群治，把火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期全面展開校園消防安全排查，對查出的安全問題，及時整改。
二、完善消防安全制度，加強消防安全管理。
為規(guī)范學(xué)校消防安全管理，我校建立了消防安全相關(guān)的安全管理制度：如《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。設(shè)立以班主任和年級組長為安全檢查員每天檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向處室責(zé)任人匯報；校園各區(qū)域安排教師輪流值日，定期檢查，并記好值日記錄。通過細(xì)化管理，使學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到校園的每一個區(qū)域，每一個角落，每一個時段，使消防安全工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三、強化責(zé)任意識，加強防范管理。
我校堅持校領(lǐng)導(dǎo)值班制。學(xué)校每天至少有1名領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值日教師值班，督促檢查安全隱患，以確保學(xué)校的安全和正常秩序。消防安全是學(xué)校綜治創(chuàng)安工作中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級有關(guān)部門的要求，滅火器更換了干粉，保證消防設(shè)施符合消防要求。在消防安全檢查中對學(xué)校的每一棟房屋逐室清查，不存盲區(qū)，不留死角。對學(xué)校重點部位，如教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、實驗室、電腦室、圖書室等部位，查出隱患，及時整改。
四、強化消防安全教育，樹立消防安全意識。
我校根據(jù)上級會議精神，有針對性地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的消防安全教育，不斷提高全體師生的消防安全意識。
1、利用升旗儀式和班會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任教師對學(xué)生進(jìn)行深入細(xì)致的安全知識講解和學(xué)習(xí)，帶動全校師生對安全知識的重視和預(yù)防。
2、廣泛利用學(xué)校多媒體、校園櫥窗、教室黑板報，學(xué)生的班會、團(tuán)會活動等途徑，大力宣傳消防方面的知識。教育師生人人都有維護(hù)消防安全的義務(wù)，做到人人都知道火警報警電話119，人人熟知消防自救常識和安全逃生技能。
3、在提高師生消防意識，掌握消防知識的同時，我校開展一次消防疏散演練活動。通過消防滅火、緊急疏散、自救逃生等演練，切實增強了師生消防意識和自防自救能力，也進(jìn)一步提高了消防隊伍的反應(yīng)能力和處置突發(fā)火災(zāi)的能力。
五、存在問題
我校消防安全工作雖然取得了一些成績,但還存在一些問題和簿弱環(huán)節(jié)。一是教學(xué)樓建筑簡單無消防通道，而且通道過窄；二是晚上手機、mp3、mp4充電難以杜絕,違規(guī)用電情況時常存在,容易引起用電短路起火；三是少數(shù)學(xué)生法制觀念有待提高,有意損壞消防器材現(xiàn)象時有發(fā)生。今后,我們將對存在的問題,認(rèn)真研究對策,采取切實可行的措施,努力把我校的防火安全工作做好。
六、警鐘長鳴，把消防工作做細(xì)做實
為避免各種不安全因素的發(fā)生,學(xué)校安排電工每天巡視校園內(nèi)有否違規(guī)用電器設(shè)備和電路、電線損壞的地方或其它安全隱患,把一切不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)之中。
消防安全高于一切,消防工作任重道遠(yuǎn),學(xué)校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務(wù),不是一勞永逸的事情。我們將繼續(xù)堅持“安全責(zé)任重于泰山”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項消防安全制度，對師生的安全教育工作做到天天抓、周周抓、月月抓。在加強日常工作管理和階段情況總結(jié)的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結(jié)合,才能保證學(xué)校安全。我們相信,在全校教職員工的共同努力下,
一、高校防火工作存在的突出問題
（1）基礎(chǔ)建設(shè)滯后。大多歷史悠久的高校，校址都選在城郊結(jié)合部，其供水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照當(dāng)時辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平來設(shè)計和建設(shè)的。供水量不足與用水需求量猛增的矛盾使得整個供水管網(wǎng)的壓力下降，一旦發(fā)生火警，只能是杯水車薪。
（2）疏散通道缺失。目前，高校學(xué)生宿舍的建筑面積一般每幢在3000平方米左右，有的甚至更大，一幢樓內(nèi)居住學(xué)生數(shù)額1000人上下。盡管學(xué)校在建設(shè)時留有消防安全通道，但在使用過程中更多地考慮防盜安全或?qū)W生人身安全而關(guān)閉大多數(shù)消防安全出口或加設(shè)防盜門，使疏散通道喪失了其應(yīng)有的作用，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成疏散困難。
（3）致災(zāi)因素增加。近年來，高校學(xué)生公寓中電視、空調(diào)、電腦及其他電器日益完備，用電負(fù)荷劇增，同時，實驗室的安全問題也愈加突出。除此之外，部分學(xué)校的建筑未經(jīng)消防審核、驗收合格擅自投入使用，大多不符合現(xiàn)行國家建筑設(shè)計防火規(guī)范要求。這些都導(dǎo)致高校學(xué)生公寓的消防安全狀況令人擔(dān)憂。
（4）消防安全管理混亂。大多數(shù)高校的安全部門重硬件設(shè)施輕軟件管理。消防安全管理人員流動性大，未接受崗前培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時有的連自身如何自救逃生都不知道，更談不上指揮、引導(dǎo)學(xué)生疏散或救火；由于缺乏必要的監(jiān)督管理手段，很多寢室都存在私拉亂接電線、使用大功率電器如電視機、功放機、電腦等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，高校火災(zāi)大多是電氣火災(zāi)，占每年全國校園火災(zāi)起數(shù)的40%左右；有的學(xué)生休息時躺在床上抽煙或亂扔煙頭；夜間熄燈后，有些學(xué)生躲進(jìn)蚊帳內(nèi)點蠟燭看書寫字，一不小心釀成的火災(zāi)事故并不鮮見；部分學(xué)生對消防安全缺乏足夠的認(rèn)識，缺少最基本的消防安全常識，發(fā)生火災(zāi)驚慌失措，既不會逃生，也不會報警。這些都暴露出高校在消防安全管理方面的缺失。
二、改進(jìn)和加強高校防火工作的對策
（1）完善消防安全管理體系，明確消防安全管理職責(zé)。各級教育行政管理部門和高等學(xué)校要增強消防安全防范意識，狠抓消防安全制度建設(shè)，建立“學(xué)校――保衛(wèi)科――院系――班――個人”的校園防火體系，層層落實防火安全責(zé)任制。要狠抓責(zé)任落實、制度落實、人員落實、保障落實，把消防安全工作納入學(xué)校及各部門工作的議事日程，使消防安全工作與教學(xué)科研工作同步發(fā)展。
（2）保障消防經(jīng)費投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。合格有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全的基本保障。高校應(yīng)把消防經(jīng)費的投入列入學(xué)校經(jīng)費開支的總計劃中，設(shè)立消防專項基金，保證經(jīng)費投入，不斷改善消防設(shè)施與裝備條件。對消防設(shè)施器材的數(shù)量、性能、類型、完好情況逐一記錄并保存，建立消防器材檔案并指定專人管理，定期進(jìn)行詳細(xì)檢查，定期進(jìn)行維修和更新，讓所有的消防設(shè)施器材隨時保持良好的狀態(tài)，保證火災(zāi)發(fā)生時能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（3）普及防火常識，提升師生防范意識。高校應(yīng)及時將消防安全教育納入日常教育，并通過新生入學(xué)教育、假期安全普查、參觀消防站、警民共建、消防知識技能競賽等多種形式對師生員工開展經(jīng)常性消防法律法規(guī)、消防安全知識、常識的宣傳教育和培訓(xùn)，適時開展演練，提高全員自我防范和救災(zāi)技能。
學(xué)校消防安全工作堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，牢記 “隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的箴言，牢固樹立安全無小事、人民生命財產(chǎn)重于泰山的觀念，貫徹學(xué)校“安全、質(zhì)量、服務(wù)、特色”的工作方針，把“安全”擺在學(xué)校工作的首位。為進(jìn)一步加強我校消防安全工作，落實消防安全責(zé)任制，給全校師生營造一個安全、和諧的良好工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，特制定本計劃。
一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：略
副組長：略
成 員：略
消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要落實責(zé)任，切實加強學(xué)校消防安全工作。
二、消防安全工作目標(biāo)
1、人人重視消防、人人參與消防、人人學(xué)會消防、“一暢兩會”落到實處。
2、消除火災(zāi)隱患，杜絕事故發(fā)生，確保學(xué)生宿舍、教師宿舍、實驗室、學(xué)生食堂等重點部位的消防安全。
3、火險隱患整改率達(dá)100%。
4、消防安全宣傳教育面達(dá)100%。要利用校園網(wǎng)、黑板報、宣傳專欄、安全教育課、報告會向全體師生員工進(jìn)行消防安全知識的教育培訓(xùn)。
5、消防設(shè)施、器材完好率達(dá)100%。
三、消防安全工作重點
1、加強學(xué)生宿舍樓管理;加強食堂的消防安全管理。根據(jù)各塊的特點，有針對性地組織學(xué)生進(jìn)行火險疏散演練。
2、加強各部功能教室、圖書館的消防安全管理，配套消防設(shè)備，完善規(guī)章制度。
3、加強消防安全知識教育，提高全體師生員工消防安全防范意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
四、消防安全工作措施
1、加強對師生員工進(jìn)行《消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《學(xué)校消防安全應(yīng)急預(yù)案》等消防安全法律法規(guī)知識的教育，提高師生員工對消防安全工作的思想認(rèn)識，使他們初步掌握消防基本常識和消防技能。落實“一暢兩會”(各建筑物所有安全疏散通道暢通，人員會撲救初起火災(zāi)、會報警自救逃生)的具體要求。
2、定期召開消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，布置消防工作，學(xué)習(xí)貫徹落實上級有關(guān)消防安全工作會議精神，把消防安全工作貫徹落實到每位成員、每個部門，充分調(diào)動全體成員的積極性，共同做好消防安全工作。
3、每學(xué)期召開一至兩次消防安全工作培訓(xùn)會。主要對教職員工進(jìn)行消防知識的教育宣傳，提高消防知識水平，懂得火災(zāi)的起因、火險的預(yù)防、一暢兩會、初起火災(zāi)的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場自救逃生方法等。
4、利用每周的教師例會，對教職員工進(jìn)行消防安全教育，期末對消防安全工作進(jìn)行總結(jié)。班主任利用班會對學(xué)生進(jìn)行消防知識教育。學(xué)校利用校園網(wǎng)、廣播等多種途徑擴(kuò)大消防安全知識的宣傳面(如張貼消防安全掛圖、圖書館利用電子圖書、學(xué)生宿舍設(shè)置消防教育宣傳專欄等)。
5、每月不定期地派專人對消防器材進(jìn)行檢查，對不合格的器材及時更換處理。各部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性的對本管轄區(qū)的消防器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時派人解決處理。
6.學(xué)生宿舍樓的生活管理教師要加強本棟樓的消防工作管理，包括消防設(shè)施器材管理、宣傳教育，杜絕學(xué)生帶火種進(jìn)宿舍，完善消防標(biāo)示設(shè)置。每學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行一至兩次火險疏散演練，讓學(xué)生掌握逃生的正確方法，保證演練的順利成功。
7、食堂負(fù)責(zé)人要加強對本食堂的消防管理，包括消防設(shè)施器材檢查、員工安全規(guī)范操作檢查，特別是用火、油炸食品時的嚴(yán)格監(jiān)控檢查。
8、電工維修人員要加強對校園內(nèi)用電設(shè)施、設(shè)備、各種用電器、線路的安全檢查，防止私自亂拉電線，防止用電設(shè)備、用電器損壞、電線短路引發(fā)火險。
9、加強對鍋爐房、專用教室等重點部位的消防安全檢查，健全各項規(guī)章制度，完善各種警示標(biāo)志，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，著力加強寄宿制學(xué)校消防安全管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面提高寄宿制學(xué)校消防安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，摸清全縣寄宿制學(xué)校安全工作實情，進(jìn)一步建立健全寄宿制學(xué)校消防安全管理制度，建立寄宿制學(xué)校消防安全管理長效機制，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)管成效，最大限度地預(yù)防和減少寄宿制學(xué)校消防安全事故的發(fā)生。
三、工作重點
以落實寄宿制學(xué)校消防安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任為重點，以摸清底數(shù)、全面排查、建立臺賬、積極整改為有效手段，進(jìn)一步加大宣傳教育培訓(xùn)工作，切實提高寄宿制學(xué)校消防安全參與人的安全意識，有效防范寄宿制學(xué)校消防安全事故的發(fā)生。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府安委會成立寄宿制學(xué)校消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
五、職責(zé)任務(wù)
（一）縣教育局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寄宿制學(xué)校學(xué)生在校活動的安全監(jiān)督管理工作；督促寄宿制學(xué)校落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師和在校學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，提高學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生的安全意識和防范事故能力；督促學(xué)校履行消防安全職責(zé)，落實消防安全制度，制定防范措施；積極協(xié)調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門對寄宿制學(xué)校校園安全進(jìn)行督查、指導(dǎo)、培訓(xùn)；組織開展寄宿制學(xué)校安全檢查，確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活安全。
（二）縣公安消防大隊負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作，對列入消防安全重點單位的寄宿制學(xué)校，依法實施消防安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不屬于消防安全重點單位的寄宿制學(xué)校，依法實施消防安全監(jiān)督管理；督查指導(dǎo)應(yīng)列入消防安全重點防火單位的寄宿制學(xué)校做好申報工作。
（三）縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣寄宿制學(xué)校安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，督促負(fù)有校園安全管理職責(zé)的部門落實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決寄宿制學(xué)校安全生產(chǎn)工作存在的問題，牽頭組織開展全縣寄宿制學(xué)校安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
（四）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門及其工作人員履行寄宿制學(xué)校安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察，依法追究未認(rèn)真落實寄宿制學(xué)校安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其相關(guān)人員的行政責(zé)任。
（五）縣供電公司負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校用電安全的培訓(xùn)工作，配合寄宿制學(xué)校及時消除用電安全隱患。
（六）縣氣象局負(fù)責(zé)對寄宿制學(xué)校防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)定；依法組織對寄宿制學(xué)校防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收；負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校的防雷安全監(jiān)督檢查。
六、工作步驟和措施
（一）宣傳動員（5月10日至5月31日）。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際制訂具體實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。
二是組織召開本轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人會議，對專項治理工作進(jìn)行動員和部署。
三是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳覆蓋優(yōu)勢，將專項治理有關(guān)工作要求向社會公告。
（二）自查整改（6月1日至8月10日）。
各學(xué)校要依照方案要求逐一進(jìn)行對照，查找自身存在的問題并在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下，制定切實可行的整改方案并進(jìn)行徹底的整改。
（三）監(jiān)督檢查（8月11日至9月30日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一行動，采取有效措施，依法對學(xué)校進(jìn)行集中整治。對經(jīng)整治仍達(dá)不到治理要求的單位，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出處理意見并報當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
（四）督查驗收（10月1日至11月30日）。
縣政府安委辦組成督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理工作進(jìn)行督查，檢查各地開展工作的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對開展寄宿制學(xué)校安全專項治理情況進(jìn)行總結(jié)，并于2012年11月25日前將專項治理總結(jié)報縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要從深入落實科學(xué)發(fā)展觀和保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性，切實把專項治理工作納入重要議事日程，做到思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，行動上常抓不懈，確保校園平安和諧。要加大宣傳教育和示范引導(dǎo)工作力度，推動專項治理工作的順利開展。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行校園安全職責(zé)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的原則，把專項治理作為加強安全管理工作的一項重要舉措，認(rèn)真抓好落實。在專項治理工作中要明確職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，形成合力，使專項治理工作取得實效。
（三）明確責(zé)任，狠抓落實。各成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，強化對寄宿制學(xué)校的安全管理監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的原則，及時督促其整改學(xué)校的各類安全隱患。各寄宿制學(xué)校要在活動期間要突出做好六項工作，集中開展安全隱患大排查、上好一堂安全教育課、開展一次應(yīng)急演練活動、各校制定校園安全應(yīng)預(yù)案、組織校園安全專項治理督查活動、組織一次安全知識測試。
根據(jù)上級有關(guān)文件精神，為切實落實消防安全工作，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，給學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，學(xué)校與各處(室、組)簽訂此消防安全責(zé)任書。
一、對于有隱患的火源、電源及易燃易爆物品要及時報告或排除。
二、對消防器材、設(shè)施要加強管理和維修，若有問題及時報告處理。
三、各處室負(fù)責(zé)人，要當(dāng)好兼職消防安全員，切實把防火工作放在心上，常抓不懈，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
四、嚴(yán)禁使用大功率電器，下班時要注意關(guān)好熱水器、電腦、天然氣。
五、冬季取暖和寒暑假期間，要特別注意火災(zāi)事故的發(fā)生，萬萬不可粗心大意。
六、總務(wù)處要利用黑板報、標(biāo)語、集會等形式宣傳消防常識，并管理好消防工作檔案 。負(fù)責(zé)對全校消防工作的定期檢查評比，落實安全責(zé)任追究制度。
七、誰分管的部門如果發(fā)生火災(zāi)，要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)定的誰造成火災(zāi)，誰就要賠償一切損失的規(guī)定。情節(jié)嚴(yán)重的還要負(fù)一定的法律責(zé)任。對于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)苗頭及時撲滅者，根據(jù)情況可獎勵100500元。對于在火災(zāi)中奮力撲救，挽回重大損失者，可獎勵5001000元。
此件一式二份，校檔案室存一份，處(室、組)負(fù)責(zé)人一份。
處(室、組)負(fù)責(zé)人：
xxxx年xx月xx日
【二：xxxx學(xué)生宿舍消防安全責(zé)任狀】
為認(rèn)真貫徹國家相關(guān)法律、法規(guī)，切實維護(hù)校園穩(wěn)定，確保學(xué)生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，特與管理員簽訂責(zé)任狀如下：
一、認(rèn)真貫徹、執(zhí)行上級部門有關(guān)消防安全的各項方針、政策，堅持預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防方針，切實履行學(xué)校制定的《生活老師職責(zé)》，全身心投入學(xué)生公寓消防安全工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)章制度，切實履行宿舍消防員職責(zé)，消防工作有布置、有檢查。
三、認(rèn)真落實消防安全檢查制度，做到常規(guī)檢查每天，專項檢查每周，檢查有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，并及時報告。
四、落實消防設(shè)施的維護(hù)管理，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好，保持消防安全通道暢通。
五、經(jīng)常進(jìn)行消防安全宣傳、提醒和教育工作，普及消防安全知識，提高消防安全意識，熟練掌握消防器材的操作方法。
六、發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)事故及時組織人員撲救，及時報告，保護(hù)現(xiàn)場并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理。
七、及時建立、整理消防安全資料臺帳，建立、完善信息報告制度和快速反應(yīng)機制。
八、管理員為學(xué)生宿舍消防安全直接責(zé)任人，對所負(fù)責(zé)的學(xué)生公寓消防安全負(fù)直接責(zé)任。
九、消防工作納入年度考核，由于工作不到未出現(xiàn)消防事故，又嚴(yán)肅追究其崗位責(zé)任，工作突出的給與獎勵。
十、本責(zé)任狀一式兩份，簽訂雙方各執(zhí)一份。
責(zé)任狀有效期為：201x年8月31日-201x年7月1日
管理員：__________________校長：__________________
【三：消防安全目標(biāo)責(zé)任書】
為了加強學(xué)校消防安全工作，杜絕事故隱患，確保學(xué)校財產(chǎn)和師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省消防安全條例》，結(jié)合實際，特制定消防安全責(zé)任書。
一、加強學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。
二、配齊、配足消防器材。
三、學(xué)習(xí)消防安全知識，高度重視消防安全，增強防火滅火意識。
四、會使用消防器材，會報警。
五、進(jìn)行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，防止和消除火險隱患。
六、各部門的消防設(shè)備、設(shè)施和器材須有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，保證完整和應(yīng)有的使用效果。
七、建立防火檔案，確定防火重點部位，制定并落實安全管理措施，做好重點部位教職工的崗前防火安全培訓(xùn)，考試合格后方能上崗。
八、建立防火值班、巡邏制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素。
九、嚴(yán)格遵守用火、用電的安全管理制度。
十、學(xué)校內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐。(電工、實驗室使用，要有專人看護(hù)，并按操作程序)
十一、使用易燃易爆物品，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
十二、電器、電線線路整齊規(guī)范合乎要求。組織電工定期進(jìn)行檢查，電路是否異常，要規(guī)范化安裝，嚴(yán)禁私拉、亂拉電源。
十三、裝璜材料場所要有消防通道和出入口，并設(shè)有明顯標(biāo)志，保持暢通。
學(xué)校負(fù)責(zé)人：__________________責(zé)任人：__________________
【四：消防安全責(zé)任狀】
為確保學(xué)校和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，保障學(xué)校的教學(xué)、科研等各項工作順利進(jìn)行，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)、消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的原則，依據(jù)有關(guān)消防法規(guī)，制訂年度消防安全責(zé)任狀。
一、單位責(zé)任目標(biāo)
1、學(xué)校各學(xué)院、機關(guān)各部、直屬單位、附屬單位、校辦企業(yè)等為二級消防責(zé)任單位，其黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作;分管領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全管理人，對本單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》等消防法規(guī)及《河北師范大學(xué)消防安全管理規(guī)定》，建立健全各級消防安全組織。配合學(xué)校防火安全委員會的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等各項工作。
3、制定消防安全責(zé)任制度、職責(zé)，確定各級崗位消防安全責(zé)任人，做到分工明確，責(zé)任到人，切實加強本單位消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
4、將消防工作與本單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，做到同計劃、同布置、同考核、同獎懲。為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。
5、制定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作，凡涉及消防安全的活動均需報學(xué)校消防安全委員會審批、備案。
6、開展經(jīng)常性的防火自查、自糾，重點部位做到每日巡查，建立巡查記錄制度，做到有專人負(fù)責(zé)、有記錄、有落實、有整改措施。重大火災(zāi)隱患及時上報。加強對本單位師生員工的消防安全教育，增強消防安全意識，提高防火自救能力。
7、加強消防設(shè)施管理。教學(xué)樓、辦公樓、實驗室、計算機房、配電室、學(xué)生公寓等部位必須按規(guī)定配置滅火器材，樓道及消防疏散通道禁止堆放任何物品，確保疏散通道和安全出口的暢通。
8、做好消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，消防重點單位(部位)員工至少每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。掌握四懂四會(懂火災(zāi)危險、懂預(yù)防措施、懂撲救方法、懂逃生方法，會報火警、會處理險兆事故、會使用滅火器材、會組織疏散逃生)。
9、建立健全本單位消防安全檔案。消防安全檔案應(yīng)當(dāng)包括本單位消防安全基本情況和消防安全管理情況，全面反映本單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
10、制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實施和演練。一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時報警，并組織職工撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，積極協(xié)助公安消防機關(guān)、學(xué)校保衛(wèi)部門調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故。
二、考核及獎懲
1、本責(zé)任狀的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)列入各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的年度考核的內(nèi)容。
2、學(xué)校消防安全委員會每年將對在消防安全工作中成績突出的單位、個人給予表彰獎勵，并作為學(xué)校評先、評優(yōu)的依據(jù)。
3、對違反本責(zé)任狀所規(guī)定的行為，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者將移交公安部門依法追究其法律責(zé)任。
上述目標(biāo)不受責(zé)任人變動的影響。責(zé)任人若變動，由接任者繼續(xù)履行職責(zé)。
本責(zé)任狀一式二份，學(xué)校消防安全委員會、二級消防責(zé)任單位各執(zhí)一份。
消防安全委員會(蓋章)：__________________責(zé)任單位(蓋章)：__________________
關(guān)鍵詞：安全消防教育管理策略
高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所，因師生生活與教學(xué)集中而成為消防安全的重點保護(hù)單位。學(xué)校的安全消防涉及到諸多區(qū)域，諸如宿舍、教學(xué)樓、實驗室、圖書館、食堂等，這些區(qū)域都是師生密集的場所，一旦火災(zāi)發(fā)生且得不到到有效控制，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，特別是宿舍火災(zāi)所占比例居多，而不合理用電則是主要危險源。
一、加強高校消防安全教育管理的重要性
（一）從火災(zāi)的危險性看消防安全的重要性
高校是人員相對密集的場所，從以下火災(zāi)事故的事例可說明其對校園安全的危害性。2008年11月14日，上海商學(xué)院學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡；2008年5月5日，中央民族大學(xué)一女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，上千女生被迫疏散；2007年1月11日，東北師范大學(xué)研究生宿舍發(fā)生火災(zāi)，500余名學(xué)生被困寢室；2003年2月20日武漢大學(xué)一男生宿舍三樓突發(fā)大火，整個三樓被燒得只剩斷壁殘垣。可見火災(zāi)會造成人員的傷亡、財產(chǎn)的損失，破壞校園的安全穩(wěn)定、影響教學(xué)秩序、給事故學(xué)校帶去負(fù)面影響等。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998-20l0年間，全國高校發(fā)生的70起學(xué)生公寓火災(zāi)中，因用電引起的火災(zāi)有42起，占60％。由此可見，學(xué)生寢室是火災(zāi)多發(fā)區(qū)，加強對學(xué)生寢室的安全消防教育，對于高校的安全工作具有極其重要的意義。
（二）從當(dāng)前安全觀念現(xiàn)狀看消防安全的重要性
不管是管理者還是學(xué)校的師生，對安全重要性的認(rèn)識普遍比較麻痹大意。學(xué)生、教師和學(xué)校的管理者都不同程度地存在消防安全意識薄弱的一面。學(xué)生主要把注意力放在學(xué)習(xí)上，往往在安全意識方面不上心；教師則把工作重點放在各自課程的教學(xué)上，加上安全知識教育一般由相關(guān)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，再受到人員、經(jīng)費等因素的影響就忽視了必要的學(xué)生安全教育與管理；而管理者則由于各自分工不同、注意力有所側(cè)重，導(dǎo)致在安全學(xué)習(xí)、教育與管理方面存在不同程度的漏洞，在消防安全方面的認(rèn)識程度也明顯不夠。火災(zāi)的預(yù)防，需要平時加強消防意識，注意身邊可能導(dǎo)致火災(zāi)的隱患，往往一些細(xì)小的疏忽，會造成不可估量的后果。消防安全事故的發(fā)生，往往是由于對安全的不重視造成的。平時加強對學(xué)生的教育，提高他們的預(yù)防意識，對于學(xué)校安全消防工作有著不可忽視的重要性。
（三）消防安全教育是確保校園穩(wěn)定的客觀要求
校園消防安全教育與管理工作涉及面廣，既有宿舍、教學(xué)樓、實驗室、圖書館、食堂等區(qū)域，又要設(shè)及到不同部門、不同人員、不同情況。高校校園與中小學(xué)校園有著根本的不同，因為它是一個開放的校園，而不是封閉的校園。這就給消防安全教育與管理工作在不同程度上造成了難度和壓力。對于高校消防安全事故的發(fā)生，也有其自身的特點。我國高校安全問題主要表現(xiàn)出以下五個方面的特征：一是多校區(qū)、多層次辦學(xué)使治安管理難度加大；二是校園內(nèi)盜比外盜多；三是突發(fā)性、群體性傷害案件增多；四是智能化犯罪增多；五是由于心理問題導(dǎo)致的校園安全事故增多。這種復(fù)雜的特征，給校園的管理者增添了管理難度，但校園穩(wěn)定又是必須要得到保障的。因此，加強校園的安全消防教育和管理是客觀現(xiàn)實的需求，也是維護(hù)校園廣大師生安全的要求，對此不能存在絲毫的麻痹大意，不允許有不安定因素的存在。
二、高校學(xué)生消防安全教育管理有待加強
（一）消防安全觀念和防范意識薄弱
不管是學(xué)校的管理者還是師生，在消防安全問題上普遍存在著僥幸與心理，總覺得火災(zāi)不會發(fā)生在自己的學(xué)校和自己身上，所以安全意識薄弱，平時也不太注意安全問題。就拿事故發(fā)生較多的寢室來說，學(xué)生宿舍一般是6-8人住在一間寢室，人員住宿密集，大量使用電腦等電器，宿舍內(nèi)擺放的物品雜亂無章。《楚天金報》記者采訪武漢市消防部門得知，武漢市當(dāng)年發(fā)生校園火災(zāi)43起，其中電氣引發(fā)火災(zāi)22起，占火災(zāi)起數(shù)一半以上。但是在校園的學(xué)生寢室，不時出現(xiàn)部分學(xué)生違規(guī)私拉電線、私自使用大功率電器的現(xiàn)象，甚至還有使用偽劣電器的現(xiàn)象。這些偽劣產(chǎn)品盡管從外在看不出問題，但是由于沒有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，極容易成為火災(zāi)事故的隱患。這些現(xiàn)象的存在都給校園安全埋下了不同程度的隱患，因為它們很容易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢又沒有得到有效控制，加上學(xué)生遇到火情時往往會不知所措、驚恐不安，這就可能造成不必要的傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）消防安全教育在課程設(shè)置上有缺失
高校的課程設(shè)置上關(guān)于消防安全教育的內(nèi)容極少，一方面造成了學(xué)生對消防安全的認(rèn)識不足，讓他們誤認(rèn)為這一課程是可有可無的，這也說明學(xué)校對學(xué)生安全教育的重視程度不夠；另一方面導(dǎo)致學(xué)生缺乏現(xiàn)場自救與逃生常識。大部分高校進(jìn)行火災(zāi)安全教育是在大學(xué)新生剛?cè)胄５臅r候，往往以廣播、墻報、班會或者以學(xué)院講座的形式開展消防知識宣傳，因為這些形式比較傳統(tǒng)和單一，沒有能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，所以也沒有提高學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識的能力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果明顯不足，最終沒有達(dá)到學(xué)生安全消防教育的初衷。同時，高校進(jìn)行安全教育的宣講者大多是非專業(yè)人員，很少有專職消防人員進(jìn)行講解。少數(shù)高校是請專職消防人員進(jìn)行講解，而大多數(shù)學(xué)校是讓本校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的老師來講解，還有的就是讓學(xué)生自己組織安全教育班會來完成學(xué)習(xí)。即使有的學(xué)校以公共安全教育課的形式進(jìn)行講解，也是讓對安全消防缺乏實際經(jīng)驗的教學(xué)人員來上課。由于教師本身缺乏實踐經(jīng)驗，只能照本宣科，泛泛而談，缺乏真正的實際操作經(jīng)驗與應(yīng)戰(zhàn)能力，因而不能讓學(xué)習(xí)者對消防安全學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，安全教育若流于形式，教學(xué)效果必然是大打折扣。當(dāng)學(xué)生們遇到突發(fā)火災(zāi)事件時，由于缺乏必要的火災(zāi)逃生技巧，往往表現(xiàn)出驚慌失措、束手無策。
（三）管理體系松散，缺乏效率
對于安全消防的管理，一般學(xué)校都認(rèn)為是安全保衛(wèi)部門的事情，而安全保衛(wèi)部門又以校園的安全穩(wěn)定為工作重點。這樣就缺乏有效的全面的安全消防管理體系，沒有形成校領(lǐng)導(dǎo)———安全部門———班級———師生多級化的安全消防體系，缺乏安全消防全面聯(lián)動的機制，沒有很好地實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門齊抓共管的局面，沒有讓“預(yù)防為主、群防群治”的路線落到實處。部分學(xué)校寢室的安全消防任務(wù)是由寢室管理員負(fù)責(zé)，由于宿舍管理員都是年紀(jì)較大的人，學(xué)生寢室的管理又是多方面的管理，需耗費很多精力，致使管理員不可能有更多的精力投入到細(xì)致的消防安全的檢查工作中去。管理員對消防安全的應(yīng)急能力也相對比較遲緩，這樣的現(xiàn)象并不利于學(xué)校火災(zāi)易發(fā)區(qū)的安全保障工作。不少學(xué)校的安全保衛(wèi)人員配備數(shù)量少，不能滿足現(xiàn)實需要，這就導(dǎo)致安全檢查和安全問題落實起來缺乏力度。這樣就不能實現(xiàn)安全消防工作落到每一個角落，不能實現(xiàn)安全消防工作的全面覆蓋。讓安全事故預(yù)防留有死角，就是給消防安全工作留下隱患。消防安全工作還存在側(cè)重于學(xué)生寢室、教室，而忽視實驗室、圖書館的現(xiàn)象，這就讓實驗室與圖書館成為了安全消防的隱患。實際上，有的實驗室中存放著一定量易燃易爆和劇毒化學(xué)物品，如果一旦發(fā)生安全事故，其所產(chǎn)生的后果也不容小視。圖書館的消防安全管理也存在制度不健全，管理措施不到位的現(xiàn)象。由于圖書館的書籍器材都是易燃物品，加之高校圖書館各種電子電器設(shè)備運用的不斷增加，一定程度上增加了消防安全事故發(fā)生的機率。安全事故的發(fā)生，輕則干擾正常的教學(xué)秩序、使師生的安危受到威脅，重則引起人員傷亡和重大的財產(chǎn)損失，對學(xué)校和社會產(chǎn)生消極影響。因此實驗室和圖書館同樣應(yīng)該成為消防工作的重點對象，不應(yīng)成為被安全消防忽視的角落。
（四）缺乏必要的經(jīng)費投入和消防設(shè)備更新
安全經(jīng)費投入少和消防器材的更新不及時，成為安全消防工作的又一制約因素。不少高校由于缺乏正確的安全消防意識，以致其為減少經(jīng)費開支而在安全消防基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不足，這種現(xiàn)象在民辦高校尤為突出。消防安全沒有建立起消防戶籍化管理制度，各單位之間的有關(guān)消防安全相關(guān)信息處于彼此分離的現(xiàn)象。沒有將各單位安全消防的相關(guān)信息，諸如：消防人員信息、消防器材情況、單位建筑情況、消防記錄等建立起完善的消防信息網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域之間的消防體系缺乏有效的聯(lián)系，不能形成有效的合力，制約了相互間消防力量的支援與溝通，制約了安全消防資源的合理利用。
三、高校消防安全教育管理改進(jìn)的策略
（一）提高全體師生的消防安全觀念和防范意識
為杜絕消防安全事故的發(fā)生，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和廣大師生要樹立正確的安全意識，高校的消防安全必須走“預(yù)防為主、群防群治”路線，通過建立有效的多級防御體系，進(jìn)行多種形式的宣傳與教育，加強安全投入，密切區(qū)域消防安全的聯(lián)動機制，提高全體師生的消防安全防范意識，盡可能減少安全事故的發(fā)生。
（二）建立消防安全教育體系的多元化
設(shè)置合理的消防安全機構(gòu)及消防安全教育管理體系。建立起有效的消防安全管理機構(gòu)，由一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，建立起院系、班級、師生的多級消防安全聯(lián)動機制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)溝通各部門的積極作用，再由學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu)具體操作安全事務(wù)，同時利用好班主任、輔導(dǎo)員與學(xué)生之間經(jīng)常溝通這個橋梁，發(fā)揮宿舍管理員、班級安全員的積極作用。要運用創(chuàng)新的方式進(jìn)行消防安全教育，運用形式豐富的教學(xué)活動，激發(fā)師生的學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)消防安全能力的提升和增強火災(zāi)安全事故的應(yīng)變能力，讓消防安全教育管理起到實際效果。
（三）加大經(jīng)費投入、改善消防設(shè)施
加大經(jīng)費投入、改善消防設(shè)施和裝備，是預(yù)防校園消防安全事故發(fā)生的重要保障。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要認(rèn)識到消防安全對校園安全穩(wěn)定的重要性，積極加大必要的消防安全投入，對于老化的消防設(shè)施進(jìn)行及時更換，對于老教室、寢室加大改造投入的力度，確保消防安全事故從源頭上消除。增強科技防范的作用，構(gòu)建嚴(yán)密的防范體系。改變過去單純運用人來管理消防安全的局面，通過加大財力、物力支持，增加科技在消防安全中的作用。運用校內(nèi)外安全探頭、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)、超電流自動斷電等設(shè)施，來有效地防范與控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
（四）建立健全制度，強化安全消防機構(gòu)管理
1.建立健全全面的規(guī)章制度。每個高校應(yīng)該在組織廣大師生全面學(xué)習(xí)消防安全法律法規(guī)的同時，根據(jù)社會發(fā)展與自身特點，在有關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上制定適合本校校園安全管理的實施細(xì)則、宿舍安全管理規(guī)定、實驗室安全操作管理規(guī)定、圖書館安全條例等一系列制度，通過制度來建立健全安全防護(hù)網(wǎng)。對于管理人員、宿舍管理員、校園保安等相關(guān)人員，進(jìn)行合理分工，有效管理，確保校園安全問題萬無一失。
2.利用好消防安全資源。建立起區(qū)域的消防安全相關(guān)信息，利用好網(wǎng)絡(luò)提供的信息，實現(xiàn)消防安全資源的共享，促進(jìn)消防安全工作的順利開展。
3.高校應(yīng)該科學(xué)地制定消防安全預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不可預(yù)料性等特點，發(fā)生突發(fā)事件時要在盡可能短的時間里進(jìn)行有效處理。因此，只有做好平時的安全教育與預(yù)防工作，加強對安全設(shè)施的檢查工作，做好應(yīng)對校園消防安全突發(fā)事件的預(yù)案，才可能避免校園安全事故的發(fā)生。
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，著力在“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下功夫，完善學(xué)校安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”運行機制，以深化安全常態(tài)管理為重點，以提高“三防”水平為基礎(chǔ)，以建設(shè)“平安校園”為目標(biāo)，進(jìn)一步落實學(xué)校安全管理責(zé)任，完善安全工作機制和制度，深入開展安全教育活動，積極構(gòu)建學(xué)生安全防護(hù)體系，全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為我市教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
學(xué)校內(nèi)保機構(gòu)和內(nèi)部安全管理制度更加完善，“三防”建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校安防能力;學(xué)校及周邊安全隱患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防范工作的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機制和保障機制更加健全，師生安全防范意識進(jìn)一步加強，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
三、主要工作
1. 進(jìn)一步加強制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)和任務(wù)。各縣市區(qū)教育行政部門及各學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實省綜治辦、省公安廳、省教育廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》(X公通[2014]77號)，健全各項安全管理制度，落實好“一崗雙責(zé)”制，明確與細(xì)化學(xué)校安全管理各方責(zé)任、義務(wù)。
2. 積極開展“平安校園”創(chuàng)建工作。通過建立健全“平安校園”長效建設(shè)機制，不斷提高校園安全管理水平和防范能力，安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步規(guī)范，育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，安全教育水平進(jìn)一步提升。
3. 加大校園安保工作力度。要爭取財政加大對學(xué)校安全工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強學(xué)校“三防”建設(shè)和報警系統(tǒng)建設(shè)。新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校(幼兒園)時，要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。對新申辦中小學(xué)(幼兒園)的，要將“三防”配備作為必備條件嚴(yán)格審批。加強校園保安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，推進(jìn)校園保安隊伍專業(yè)化建設(shè)。
4. 加強學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管和督查。各級各類學(xué)校、幼兒園要建立健全學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置機制，做好學(xué)校食堂的清潔衛(wèi)生和餐飲具消毒工作，清除過期、變質(zhì)的食品原料和調(diào)料，嚴(yán)防發(fā)生集體食物中毒事故。要切實做好學(xué)校食堂大宗物品統(tǒng)一配送，特別要全面建立規(guī)范的食品原料配送索證、驗收及配送和使用臺帳登記、食品留樣記錄、紫外線消毒記錄、餐飲具消毒等各項制度，做到專人負(fù)責(zé)，程序規(guī)范、責(zé)任落實。
5. 嚴(yán)格落實危險化學(xué)藥品管理制度。對危險化學(xué)藥品實行雙人雙鎖、領(lǐng)用登記制度。積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市公安局，對市屬學(xué)校多年遺留的過期不用的危險化學(xué)藥品統(tǒng)一進(jìn)行集中處理。
6. 加強消防保障，做好消防安全工作。深入落實消防安全責(zé)任制，積極開展消防安全專項治理活動，全面推進(jìn)消防安全“四個能力”建設(shè)，做到消防結(jié)合，防患未然。以校園基礎(chǔ)實施、設(shè)備和人員密集場所、地下設(shè)施為重點，強化食堂、鍋爐、電梯、配電室、車輛、機房等特殊部位的消防安全管理。加強消防設(shè)施、器材保障體系建設(shè)，加大消防控制室建設(shè)力度，嚴(yán)格校園消防安全工作規(guī)程，保障人員疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
7. 深化安全教育，提高師生防護(hù)能力。一是做好中小學(xué)生命安全教育、心理健康教育課程的開設(shè)工作。各級教育行政部門要切實加強課程開設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將狠抓課程的落實列入年度工作計劃，對學(xué)校開設(shè)課程的情況進(jìn)行督查考評。各中小學(xué)要將生命安全教育、心理健康教育課納入教學(xué)計劃中，要求課程上課表、進(jìn)課堂，確保課程課時順利實施。各學(xué)校要注重師生心理健康，加強心理疏導(dǎo)，開展以“珍愛生命，關(guān)注心理健康”為主題的生命安全教育。開展培養(yǎng)學(xué)生尊重和熱愛生命的態(tài)度，實現(xiàn)生命價值的教育活動。切實加強學(xué)校心理健康重點人群排摸干預(yù)工作，建立健全心理健康重點人群檔案，加強危機干預(yù)的針對性與主動性。二是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳教育主陣地作用。以春(秋)新學(xué)期開學(xué)、寒(暑)假、中小學(xué)生“安全教育日”、 “5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣傳日和“12·2”交通安全教育日等活動為契機，以校園安全文化建設(shè)為紐帶，通過班團(tuán)隊會、升旗儀式、墻報、板報、校園網(wǎng)絡(luò)和校園廣播等形式，多途徑的開展學(xué)生安全教育宣傳活動，使安全文化“進(jìn)校園”活動落到實處。三是加強安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練，提高學(xué)校應(yīng)對各類突發(fā)事件的防范處置能力。廣泛開展師生食品安全、消防安全、交通安全、傳染病防控知識等宣傳教育活動，定期開展校園應(yīng)急處置演練，特別要加強夜間緊急疏散演練，切實提高師生的自我保護(hù)意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，對突發(fā)事件要快速反應(yīng)，第一時間處置和報告。
8.大力開展以“珍愛生命，預(yù)防溺水”為主題的防范學(xué)生溺水專項活動。要認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳印發(fā)預(yù)防青少年兒童溺水工作意見的通知》(X政辦函[2013]78號)，把防溺水安全教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人身上。學(xué)校要將教育部關(guān)于學(xué)生防溺水《致全國中小學(xué)生家長的一封信》發(fā)給家長。配合當(dāng)?shù)卣_展聯(lián)防聯(lián)控工作，落實各項防溺措施，進(jìn)一步遏制雙休日和暑期溺水事故。
9.進(jìn)一步加強校車安全管理工作。加強校車司乘人員培訓(xùn)管理，配合公安交管部門加大對校車運行監(jiān)督管理。
10.深化校園及周邊環(huán)境綜合治理。完善綜治委校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期會商協(xié)調(diào)機制和工作例會制度;積極開展“護(hù)校安園”專項行動，努力構(gòu)建、完善聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊文化市場環(huán)境，維護(hù)交通秩序、食品(藥品)安全環(huán)境。
11.深入開展校園安全隱患排查治理，務(wù)必做到“三個零”：即“零推卸”、“零隱患”、“零容忍”。制定隱患排查整治方案，完善全市學(xué)校重大安全隱患數(shù)據(jù)庫，建立安全隱患臺帳，督促落實整改責(zé)任和資金，及時消除各類安全隱患。各縣市區(qū)教育局、市直各學(xué)校(幼兒園)要做好安全隱患排查“兩化”工作，做好“湖北省安全生產(chǎn)隱患排查網(wǎng)”進(jìn)行隱患排查上報與整改工作。
12.開展校園安全管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“XX市中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”為重點，抓好學(xué)校保安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)工作。同時，加強對學(xué)校安全管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要注重實效，把培訓(xùn)與專題研討結(jié)合起來，通過組織開展專題研討會、校園安全管理論壇等，把全市從事校園安全管理人員的智慧凝聚起來，逐步形成一支專業(yè)知識優(yōu)，工作能力強的校園安全管理隊伍。
13.加強安全信息報送工作。各縣市區(qū)教育局每月25號前上報《全市中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表》，市直各學(xué)校、幼兒園每月25號前上報校園“三防”建設(shè)情況報告。
附件：1. XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
2. 中小學(xué)幼兒園“三防”建設(shè)情況統(tǒng)計表
XX市2017年學(xué)校安全工作行事歷
時間
主要工作內(nèi)容
二月
1.開學(xué)前學(xué)校安全隱患排查；
2.開學(xué)安全教育；
3.開展新學(xué)期安全檢查；
三月
1.春季傳染病防控工作；
2.安全教育周活動（根據(jù)教育部、省教育廳統(tǒng)一部署）；
3.防雷知識進(jìn)校園活動；
四月
1. 開展校園及周邊綜合治理工作；
2. 開展全市第二批“平安學(xué)校”復(fù)查；
3.飲食衛(wèi)生安全教育；
4.春游安全教育和督導(dǎo)檢查；
5.督查各縣市、區(qū)學(xué)生交通安全開展情況；
6.啟動2017年防溺水專題教育活動。
五月
1.防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動；
2.開展應(yīng)急避險演練活動（5.12）；
3.開展防溺水安全教育月活動；
4.加強校車安全管理與檢查；
5.開展第三批“平安校園”復(fù)查工作。
六月
1.開展安全生產(chǎn)教育月活動；
2.開展食品安全教育周活動；
3.開展防溺水專題教育活動，開展防臺、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然災(zāi)害的宣傳教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報；
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動；
2.社會實踐活動安全教育；
3.校舍安全、技防設(shè)施檢查；
4.組織全市校園安保人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
5.縣（市、區(qū)）組織學(xué)校校園安全管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
八月
1.教職工校本安全教育培訓(xùn)；
2.安全隱患整改，校舍修繕；
3.繼續(xù)開展防溺水安全教育。
九月
1.秋季開學(xué)安全工作檢查；
2.開展新學(xué)年安全教育活動；
3.國慶節(jié)前安全教育和安全大檢查；
4.校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；
5.繼續(xù)開展防溺水專題教育活動。
十月
1.防溺水安全教育總結(jié)；
2.秋游安全教育；
3.法制教育、生命安全教育；
4.校園安全隱患排查整治情況統(tǒng)計上報；
5.校園及周邊綜合治理工作。
十一月
1.消防安全教育（11.9）；
2.開展消防安全教育活動；
3.師生應(yīng)急疏散和火災(zāi)逃生自救演練。
十二月
1.冬季安全教育（防火、防凍、防一氧化碳中毒、防盜、防騙等）；
2.年度安全工作總結(jié)，迎接各類考核，材料整理歸檔；
關(guān)鍵詞:高等院校;實驗室;消防安全
高等院校普遍設(shè)置了從事科學(xué)實驗的基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室。實驗室內(nèi)往往存放著價值貴重的儀器儀表和重要技術(shù)資料。尤為突出的是,化學(xué)實驗室中化學(xué)藥品種類繁多,多數(shù)為易燃易爆物品和劇毒物品,還有一些化學(xué)性質(zhì)未明的未知物料。有些物品能夠自燃,有些物品化學(xué)性質(zhì)相抵觸。在實驗操作過程中,很多實驗是在高溫高壓、高電壓、高轉(zhuǎn)速條件下進(jìn)行,蒸餾、回流、萃取、電解等操作具有一定的火災(zāi)危險性。受高校擴(kuò)招和實驗室對外界開放等因素的影響,實驗室較以往使用率更高、人員流動性更大。一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成貴重儀器設(shè)備、重要技術(shù)資料損毀和人員傷亡。劇毒化學(xué)品的泄漏,還有可能對水源和空氣造成污染。鑒于高校實驗室安全的特殊性和復(fù)雜性,有必要加強高校實驗室的安全管理。
一、高校實驗室消防安全存在的問題
1.消防安全責(zé)任制不落實
高校現(xiàn)行的消防安全管理體制一般是由分管學(xué)校后勤或國有資產(chǎn)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)分管實驗室的安全保衛(wèi)工作,職能部門是學(xué)校保衛(wèi)處。而人事、財務(wù)、質(zhì)檢、科研等相關(guān)部門又分別另有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工過細(xì),而火災(zāi)隱患整改往往涉及若干部門,導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改責(zé)任長期糾纏不清。存在這種現(xiàn)象的根本原因是學(xué)校沒有依法建立法人是學(xué)校消防安全責(zé)任人的管理體制,其他校領(lǐng)導(dǎo)以無能力解決為由致使隱患遲遲不能解決。
2.歸口管理部門人員配備不足
高校中不同程度地存在著重教學(xué)科研、輕消防安全的思想。其中一個突出表現(xiàn)是消防歸口部門人力配備不足。一是消防管理崗位編制少;二是管理人員缺乏消防專業(yè)知識,對實驗室的安全管理簡單等同于一般性的校園治安巡邏。日常的消防工作就是檢查消防器材是否在位,自動消防設(shè)施常年得不到正常的維護(hù)保養(yǎng)。
3.師生消防安全意識不強
在平時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分高校在實驗室疏散走道上放置辦公設(shè)備,甚至設(shè)置實驗臺。有的學(xué)校為了治安管理方便,甚至將雙向通道走廊封閉一頭,改為單向通道走廊。對于一樓多用的實驗樓,為防止精密儀器被盜,部門院系之間各自為政,疏散通道上層層設(shè)置鐵柵欄。一旦夜間發(fā)生火災(zāi),科研人員很難逃生。實驗室內(nèi)違章使用明火燒水、煮飯,部分場所吸煙等現(xiàn)象廣為存在。相當(dāng)一部分高校師生沒有接受消防安全培訓(xùn),不會報警、不會逃生。
4.消防安全資金投入不足
目前,我國高等教育呈快速發(fā)展?fàn)顟B(tài),高等學(xué)校大量擴(kuò)招,學(xué)校校舍日新月異,但消防安全投入始終未得到足夠重視。學(xué)校年度確定消防預(yù)算時僅考慮了正常的人力成本和基本的消防器材維護(hù)費用。一旦火災(zāi)隱患整改費用超出年度經(jīng)費預(yù)算,學(xué)校通常是拖延隱患改造期限。
5.實驗室缺乏專職安全員
隨著學(xué)校的開放辦學(xué),實驗室對外開展業(yè)務(wù)數(shù)量逐步增多,外來人員到高校實驗室工作的情況很多。再者,隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,實驗室工作人員明顯不夠,聘用臨時工到實驗室工作和讓學(xué)生到實驗室值班的情況已很普遍。僅由當(dāng)班老師負(fù)責(zé)門窗水電安全管理,難以保障各項消防安全措施的落實,造成危險化學(xué)品管理不嚴(yán)。
6.消防控制室無人值守
高校內(nèi)的實驗樓多為分批建設(shè),分屬不同院系。在建設(shè)過程中,由于缺乏統(tǒng)籌考慮,基建部門對每座樓均按規(guī)定設(shè)置了自動消防設(shè)施和火災(zāi)集中報警系統(tǒng)。但各個實驗樓之間的控制中心報警系統(tǒng)沒有實行統(tǒng)一控制,導(dǎo)致每座實驗樓均需安排消防控制室值班人員,大大增加了人力成本。部分院系為控制用人指標(biāo),僅工作時間安排值班,夜間消防控制室則處于無人值守狀態(tài)。即使工作時間發(fā)生火情,由于值班人員未經(jīng)過消防專門培訓(xùn),也無法正確控制消防設(shè)施。
7.老式建筑先天隱患多
我國有相當(dāng)部分院校興建于20世紀(jì)50年代初,許多建筑物為磚木結(jié)構(gòu)。由于歷史原因,這些建筑物普遍存在耐火等級低、布局不合理、周邊無消防通道、未設(shè)置消火栓系統(tǒng)、電氣線路老化等先天性火災(zāi)隱患。不少高校的一些舊建筑的走廓和室內(nèi)吊頂采用易燃的泡沫塑料板,此種材料遇火即燃,且易產(chǎn)生大量有毒氣體。
8.化學(xué)危險品管理有待規(guī)范
各高校普遍對危險化學(xué)品實行集中儲存,能夠做到出庫登記。但危險化學(xué)品領(lǐng)到實驗室后,管理處于失控狀態(tài),日積月累,實驗室儲量越來越多。有的高校藥品采購實行多元化管理,部分化學(xué)危險品由使用單位自行采購、自行存放。這種管理模式,很容易導(dǎo)致危險化學(xué)品超量儲存、違規(guī)儲存。
二、高校實驗室消防安全管理對策
1.明確逐級消防安全責(zé)任
首先應(yīng)以文件形式明確學(xué)校的法人為學(xué)校的消防安全責(zé)任人,在此基礎(chǔ)上確定各級領(lǐng)導(dǎo)的消防安全責(zé)任,具體應(yīng)落實到每一個實驗室。實驗室的日常消防管理可由所屬院系負(fù)責(zé),具體施工改造由基建部門負(fù)責(zé),學(xué)校保衛(wèi)部門(或?qū)嶒炇夜芾聿块T)定期抽查。對涉及消防安全的重大隱患或涉及若干部門的隱患,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時召開消防安全專題會議及時協(xié)調(diào)解決。
2.營造校園安全文化
實踐證明,積極營造校園安全文化氛圍是提高全員安全意識和增強全員安全觀念的有效途徑。高校實驗室的安全管理是學(xué)校校園安全文化的重要組成部分。
實驗室管理要突出“以人為本、預(yù)防為主”的思想,注重營造安全文化氛圍、增強全員安全觀念。學(xué)校的教職工要定期接受消防安全教育,新員工、新學(xué)生進(jìn)入實驗室前,新實驗室投入運行前和新實驗項目開始前均應(yīng)開展例行消防安全教育。應(yīng)做到操作人員人人懂得各類初起火災(zāi)撲救等基本消防常識。對火災(zāi)危險性大的實驗室,應(yīng)編制滅火疏散預(yù)案,安排坐班教職工參加滅火應(yīng)急疏散小組,并定期組織師生共同參與的消防演練。
3.設(shè)立實驗室安全管理員
高校應(yīng)根據(jù)實驗室火災(zāi)危險性特點,設(shè)立專職實驗室安全管理員,規(guī)模大的高校可設(shè)立實驗室安全管理科,專職負(fù)責(zé)實驗室安全日常管理和檢查督促工作。實驗員職責(zé)應(yīng)包括消防設(shè)施設(shè)備巡檢、對實驗人員進(jìn)行安全教育、實驗室日常用火用電檢查、危險化學(xué)品回收管理、組織滅火疏散演練等必要內(nèi)容。
4.強化安全基礎(chǔ)性工作
高校實驗室消防安全的關(guān)鍵在于做好實驗室的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。一是要加大消防安全投入。高校應(yīng)高度重視實驗室火災(zāi)的危害性,對實驗室消防安全狀況認(rèn)真調(diào)查摸底。對設(shè)置在木結(jié)構(gòu)建筑物內(nèi)的重點實驗室優(yōu)先搬遷,對暫時無力搬遷的實驗室,應(yīng)采取電力擴(kuò)容、更換老化電線等措施確保用電安全。有條件的高校,可以在重要實驗室內(nèi)安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)。二是制訂確保實驗室安全運行的消防安全操作規(guī)程。對關(guān)鍵性設(shè)備要責(zé)任到人。要教育實驗人員嚴(yán)格遵守,防止因違章操作或忘記關(guān)電源等原因引發(fā)火災(zāi)。三是健全消防設(shè)施設(shè)備和基礎(chǔ)實驗條件。新建、改建、擴(kuò)建實驗室應(yīng)通過消防審核驗收。保證實驗室房屋及水、電、汽等管線設(shè)施敷設(shè)規(guī)范,實驗室安全設(shè)備完好,實驗室布局合理、疏散通道暢通、安全指示標(biāo)志齊全、醒目,實驗室安全防護(hù)設(shè)施與報警裝置齊全。
三、高校實驗室主要防火要求
1.一般實驗室防火要求
(1)建筑防火設(shè)計應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求,建筑耐火等級不應(yīng)低于三級。耐火等級、建筑層數(shù)、面積、防火間距應(yīng)符合具體規(guī)定,其中與甲、乙類物品倉庫以及具有火災(zāi)危險性的場所防火間距不應(yīng)少于25米。
(2)一般實驗樓的疏散樓梯數(shù)量、位置和走道的寬度應(yīng)按具體的指標(biāo)計算確定。一般每層安全疏散出口不應(yīng)少于兩個。實驗樓超過5層時,宜設(shè)置封閉樓梯間。建筑物內(nèi)各實驗室直接通向公共走道的房間門至封閉式樓梯間的最大距離為:位于兩個封閉樓梯間的實驗室,建筑物為一、二級建筑時為35米,三級為30米。位于袋形走道兩側(cè)或盡端的實驗室,建筑物為一、二級建筑時為22米,三級為20米。
(3)實驗室的配電線路應(yīng)符合電氣安裝規(guī)程的要求,消防設(shè)備的配電線路需穿金屬管保護(hù),暗敷時非燃燒體的厚度不少于3厘米,明敷時金屬管應(yīng)采取防火保護(hù)措施。實驗室的用電量應(yīng)在建筑設(shè)計時充分考慮并保證額定負(fù)荷要求。
(4)實驗室內(nèi)使用的易燃物品、可燃?xì)怏w以及氧化劑、腐蝕品等化學(xué)危險品,應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度和專人負(fù)責(zé)保管,應(yīng)按性質(zhì)分類、分柜存放。
2.化學(xué)實驗室防火要求
(1)化學(xué)實驗室應(yīng)為一、二級耐火等級的建筑物。化學(xué)實驗室內(nèi)有易燃可燃液體蒸氣和可燃?xì)怏w散逸時,其中使用的電氣設(shè)備包括照明燈具、通風(fēng)設(shè)備應(yīng)選用防爆隔爆安全型產(chǎn)品,配電電路和電器接線應(yīng)符合防爆要求。
(2)實驗過程中,利用可燃?xì)怏w作燃料時,設(shè)備的安裝和使用都應(yīng)符合防爆安全的有關(guān)規(guī)定,對可燃?xì)怏w儲罐、減壓裝置、分流裝置要定期檢查。室內(nèi)應(yīng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置。
(3)實驗室安全疏散門應(yīng)向疏散方向開啟,不得設(shè)置門檻。
(4)嚴(yán)格控制試驗規(guī)模。在化學(xué)實驗進(jìn)程中,對實驗性質(zhì)未明或未知的物料,應(yīng)先做小試驗,從最小量開始,同時采取安全措施,做好滅火準(zhǔn)備,人員應(yīng)采取防爆保護(hù),建筑物應(yīng)具有泄壓措施。對危險大的試驗,應(yīng)在確保試驗安全的情況下進(jìn)行。在實驗臺范圍內(nèi),不應(yīng)放置任何與實驗工作無關(guān)的化學(xué)物品。
(5)加強剩余和常用少量易燃化學(xué)危險品的管理。高等院校無論化學(xué)品采購?fù)緩饺绾?均應(yīng)實行統(tǒng)一保管,按需領(lǐng)取。對剩余或常用少量易燃化學(xué)危險品,總量不超過5公斤時,應(yīng)由專人保管,存放在金屬柜中;超過5公斤時,不得在實驗室存放。實驗室所用的各種氣源或氣體鋼瓶要遠(yuǎn)離火源,放置在室外陰涼和空氣流通的地方,用管道通入室內(nèi)。
關(guān)鍵詞:高校消防安全消防安全意識消防安全治理
中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-189-02
本次調(diào)研以合肥高校大學(xué)生為調(diào)查對象,選取了五所學(xué)校(中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、新華學(xué)院、三聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院),以隨機偶遇的方式在自習(xí)室、圖書館、路上、寢室發(fā)放問卷共計1750份,各學(xué)校的問卷份數(shù)=該校在校生數(shù)量%。具體分布如下:中科大300份、安大500份、安農(nóng)大370份、新華學(xué)院300份、三聯(lián)280份。最終回收、篩選、錄入有效問卷1399份。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),威脅高校消防安全的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面,并對其逐一分析,提出對策。
1現(xiàn)狀及原因分析
1.1學(xué)生消防安全意識薄弱和消防技能匱乏狀況及原因探析
1.1.1主觀上主要是學(xué)生存在僥幸心理,對消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)隱患未能引起應(yīng)有的重視
調(diào)查顯示,82.6%的學(xué)生在宿舍內(nèi)使用違章電器,主要原因是學(xué)校器材配備不完善、心存僥幸等。12.7%的學(xué)生承認(rèn)身邊存在有意破壞消防器材的行為。同時,筆者通過與校管理者的訪談了解到學(xué)生故意破壞消防設(shè)備的行為,如打碎消防栓玻璃門,隨意玩用滅火器,偷用應(yīng)急照明燈的電池等。此外,數(shù)據(jù)還反映大部分學(xué)生把更多的精力放在學(xué)業(yè)或其他方面,對消防安全持忽視甚至漠視的態(tài)度,其中71.1%的學(xué)生表示“偶爾關(guān)注”日常生活中身邊的消防安全”。消防安全意識的薄弱成為威脅校園安全的根本的人為因素。
學(xué)生消防安全意識的薄弱還反映在消防知識儲備和消防技能的欠缺上。70%的高校學(xué)生不清楚如何使用滅火器,65.5%的學(xué)生對學(xué)校的消防安全制度和火災(zāi)逃生技巧缺乏必要了解,僅50.1%的學(xué)生回答這“知道一點點”學(xué)校的消防安全制度和相關(guān)火災(zāi)逃生技巧。
1.1.2客觀上有以下幾個因素的影響
(1)應(yīng)試制度的影響。目前中國的學(xué)校教育依然是以應(yīng)試教育為主導(dǎo),從幼兒教育,小學(xué)教育到中學(xué)乃至大學(xué)教育,學(xué)校課程設(shè)置中缺乏對學(xué)生消防安全知識的教育和技能的培訓(xùn)。災(zāi)害教育的欠缺使得學(xué)生面臨火災(zāi)不知所措,缺乏危機應(yīng)變能力和自救逃生技巧,常常導(dǎo)致不必要的損害。
(2)學(xué)校管理者宣傳不到位,缺乏有效的教育力度和管理方法。
1)受眾面低。消防安全的管理主要由學(xué)校的保衛(wèi)處和后勤部門負(fù)責(zé)。雖然也做了許多工作,如網(wǎng)站宣傳,發(fā)宣傳手冊,進(jìn)行消防講座和演練等。但這些教育的受眾面并不廣,宣傳并不十分到位。據(jù)本次調(diào)查,僅有27.4%的學(xué)生通過廣播站獲得消防知識,同時通過簡報和網(wǎng)絡(luò)平臺方式的學(xué)生也僅分別占37.2%和15.6%。筆者觀察發(fā)現(xiàn),合肥高校網(wǎng)站宣傳多在保衛(wèi)處自己的網(wǎng)站頁面上進(jìn)行,而學(xué)生很少登錄保衛(wèi)處網(wǎng)站的頁面,所受關(guān)注度較低。消防演練只在一小部分人中進(jìn)行,大部分人還是不知道如何對消防器材進(jìn)行實際操作。
2)未充分發(fā)揮學(xué)生在宣傳消防安全上的積極作用,未將學(xué)生納入消防教育的主體地位。在管理者和學(xué)生互動方面,出現(xiàn)了矛盾的狀況。在“你會通過哪些途徑參與治理消防安全?”問題中,44.6 %的回答者選擇“很想?yún)⑴c治理,但找不到途徑”。 而“主動和學(xué)校溝通,表達(dá)自己看法”的人數(shù)僅達(dá)9%,更多的學(xué)生傾向于通過學(xué)生社團(tuán)或?qū)W生會參與其中。目前,關(guān)于消防安全的社團(tuán)或?qū)W生組織還是非常少的。
3)方法上,采取的宣傳教育途徑不夠豐富。在回答問卷中“學(xué)校主要通過哪些方式宣傳消防安全知識?”這道多選題時,回答者選擇“板報”高達(dá)56%,而“宣傳冊”的達(dá)到49.6%。這說明學(xué)校的教育方式有所增加,而沒有達(dá)到“豐富、多樣”的水平。在具體實踐教育方面,61.7%的回答者確定本校沒有進(jìn)行過火災(zāi)模擬演習(xí)。由于實踐教育的不足,大部分學(xué)生未能掌握具體操作方法。47.5 %的回答者表示“沒試過,不清楚”如何使用滅火器。這些技能不是簡單的宣傳冊就能解決的。這突顯了管理者的消防安全意識需要向深度進(jìn)一步發(fā)展。
4)部分學(xué)校對消防安全投入的人力物力不足。
(3)校園消防文化不濃厚。
1)鮮有學(xué)生組織參與校園公共安全的治理
2)學(xué)生群體對消防安全的重視度不夠強。
3)學(xué)校外部的消防組織(如消防大隊等)與學(xué)校進(jìn)行的合作教育力度不夠。
4)校園里宣傳消防安全的時間間隔太長,往往是一年只有一次。
(4) 隨著社會經(jīng)濟(jì)和我國教育事業(yè)的發(fā)展,高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著的提高。就合肥的幾所典型高校而言,都配備了比較完善的消防設(shè)施,并注意維護(hù)和更新。但是,存在更新不及時的情況,部分消防設(shè)備損壞或者不能打開。在老區(qū)校園,由于老式建筑多,存在先天性火災(zāi)隱患,例如電氣線路老化。最主要的原因是消防經(jīng)費投入較少,制約了基礎(chǔ)設(shè)施及時更新維護(hù)。此外部分學(xué)校宿舍內(nèi)的供電量和電器配備未能滿足學(xué)生當(dāng)下的生活需要(如:電熱器、空調(diào)、微波爐等),易誘發(fā)學(xué)生在宿舍內(nèi)違章使用大功率電器的行為。由于硬件設(shè)備未能滿足學(xué)生需求,學(xué)生和宿舍管理者之間常出現(xiàn),“宿管查、學(xué)生藏”的局面,使得消防隱患未能得到解決。
1.2高效消防安全管理現(xiàn)狀和原因分析
1.2.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對消防安全工作缺乏足夠的重視
學(xué)校的消防工作有效開展直接關(guān)乎校園的安全穩(wěn)定,是構(gòu)建和諧校園的重要內(nèi)容。雖然國家消防法律法規(guī)對各單位的消防安全工作有明確規(guī)定,但由于火災(zāi)的偶然性,導(dǎo)致部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理,對消防安全工作缺乏足夠的重視。他們以人力、財力、物力有限為由,寧可將大部分的資金投入到科研、教學(xué)工作中去,忽視對消防技能的培訓(xùn)、消防器材的使用、各種火災(zāi)的模擬演練等,也忽視了對消防器材的維護(hù)與更新,最終容易導(dǎo)致火災(zāi)傷亡過大現(xiàn)象的出現(xiàn)。調(diào)查顯示61.7%的人選擇學(xué)校“沒有”組織過火災(zāi)模擬演習(xí),只有22.2%選擇“有”。
1.2.2學(xué)校對師生員工消防安全宣傳教育的不足
學(xué)校的消防安全教育工作至關(guān)重要,只有經(jīng)常系統(tǒng)地給師生員工進(jìn)行消防安全教育才能逐步提高他們的消防安全意識,將火災(zāi)發(fā)生的人為因素降低到最低限度。高校防火工作一般是保衛(wèi)部門承擔(dān),但由于資金投入不足,導(dǎo)致有的學(xué)校甚至從來沒有組織過應(yīng)急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演習(xí),宣傳工作僅限于黑板報、傳單等宣傳形式,缺乏生動性和活潑性。網(wǎng)絡(luò)在信息時代是傳播信息的重要途徑,在高校計算機的使用率特別高,可是只有15.6%的學(xué)生選擇了“網(wǎng)絡(luò)平臺”這一宣傳方式,說明高校在消防安全的宣傳教育方面做得還不夠全面。
1.2.3消防安全管理機制不完善,管理工作不嚴(yán)格
調(diào)查中部分高校由于種種原因在消防安全管理機制方面存在不完善的方面,沒有形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的消防安全教育與宣傳體系,存在管理措施軟弱無力的現(xiàn)象。如在例行的消防安全檢查中,一些高校往往等到有了防火指示,才匆忙檢查一下,敷衍了事,也常因為行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)不及等因素,對于違反消防規(guī)定的行為未能按要求進(jìn)行處罰和整改,使得整個檢查工作流于形式。學(xué)生給學(xué)校的消防安全工作打分,其平均得分是6.5,這在一定程度上反映了高校的消防安全工作做的不盡如人意。
1.2.4完善及落實消防安全工作規(guī)章制度上存在不足,消防管理缺乏力度
在調(diào)查中有些高校沒有很好的落實消防安全工作規(guī)章制度。由于對消防責(zé)任事故的認(rèn)定、獎勵與處罰等方面沒有詳盡準(zhǔn)確的規(guī)定, 一旦發(fā)生火災(zāi)事故, 缺乏處罰依據(jù)。同時,部分高校在學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)違章大功率電器,采取收繳、統(tǒng)一保管,畢業(yè)時還給學(xué)生的辦法。但是因保衛(wèi)部門沒有執(zhí)法權(quán),無發(fā)檢查學(xué)生的柜子或著抽屜,或者查到了違章使用的物品,但因為沒有處罰權(quán),往往止于口頭批評,減弱教育力度。
2對策
2.1學(xué)校要保證資金投入,拓展經(jīng)費投入渠道
在現(xiàn)有的條件下,各高校應(yīng)將那些耐火等級低,電氣線路陳舊老化的老建筑有步驟、有計劃的進(jìn)行翻建,同時加強新校區(qū)公共消防設(shè)施的維護(hù)。此外,根據(jù)學(xué)生需要,提高宿舍樓內(nèi)的電器配備和用電配給水平,從客觀上減少消防隱患。
同時拓展經(jīng)費投入渠道,以保證消防設(shè)施的更新升級。定期定員進(jìn)行檢查,第一時間維護(hù)破損的器材。鼓勵民間資金進(jìn)入高校消防安全領(lǐng)域,可以成立消防專項基金,保證經(jīng)費投入。
2.2加強消防宣傳教育,提高學(xué)生消防技能
2.2.1將消防安全教育作為必修課程引入高校課堂
如果高校把消防安全教育納入學(xué)生教育的必修課程,并采用考試的方式來考核學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,學(xué)生應(yīng)學(xué)業(yè)要求,這就可能會使教育效果顯著。軍事訓(xùn)練教育具有數(shù)量大、覆蓋面廣的特點,因此可在新生軍訓(xùn)過程中增加傳播消防技能、組織模擬演習(xí)的環(huán)節(jié)。
2.2.2加強教育培訓(xùn),提高消防安全意識
(1)充分利用各種宣傳手段,豐富宣傳教育形式,加大宣傳教育力度。高校學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)較多,可以共享制作精良的視頻短片。開展主題論壇、辯論會、聯(lián)歡晚會、消防知識競賽等參與性強的活動吸引學(xué)生;在校報校刊、校內(nèi)網(wǎng)頁、閉路電視等媒體開辟專欄;在校內(nèi)主要路口建設(shè)戶外消防公益廣告宣傳牌;組織學(xué)生參觀校外消防站、參加消防演習(xí)等,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和基本常識,營造濃厚的氛圍,學(xué)校從科學(xué)發(fā)展的高度上抓緊抓好消防法規(guī)的宣傳工作,切實提高學(xué)生的消防意識。
(2)實踐教育常態(tài)化、制度化。學(xué)校應(yīng)該針對學(xué)生群體的特點,制定符合本校實際情況的緊急疏散和滅火方案,定期開展消防模擬演習(xí)。由專門部門負(fù)責(zé)演習(xí)方案的調(diào)研、制定和實施,并且對結(jié)果經(jīng)行分析和整理。及時收集學(xué)生的反饋信息,總結(jié)經(jīng)驗,及時公示。
(3)提高學(xué)校消防工作人員的綜合素質(zhì),定期對各單位消防安全負(fù)責(zé)人和消防管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.2.3營造良好的校園消防文化氛圍
(1)實現(xiàn)校園消防安全治理主體的多元化,一方面要發(fā)揮學(xué)生的主體性作用,建立相應(yīng)的學(xué)生社團(tuán)組織,實現(xiàn)消防安全知識和技能“由學(xué)生向?qū)W生”的傳播和發(fā)展。在增強大學(xué)生公益心和愛心的同時實現(xiàn)消防意識和民主意識的提升。學(xué)校要開展多種渠道讓學(xué)生參與到消防工作中來,從而形成人人關(guān)心消防的良好氛圍。另一方面學(xué)校要加強與校外消防部門的合作,定期邀請專業(yè)的消防人員到學(xué)校開展講座和培訓(xùn),讓校外的消防文化走進(jìn)校園。
(2)要利用閉路電視、有線廣播、校園互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段開展消防安全教育,同時要發(fā)揮校園宣傳欄、標(biāo)語牌、板報等傳統(tǒng)平臺營造濃郁的消防安全氛圍。
2.3建立完善的校園安全治理機制
(1)我國《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第五條明確規(guī)定:“單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé),確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。”高校應(yīng)明確各部門的職責(zé),強化責(zé)任追究制度,獎罰分明。
(2)隨著時代的發(fā)展,大學(xué)生的權(quán)利意識明顯增強,調(diào)查中絕大部分的同學(xué)都希望“學(xué)校和師生共同管理”校園消防安全工作。這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層更新管理理念,引入治理的機制,在消防工作中注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生參與其中。如在學(xué)生會設(shè)置專門機構(gòu)共同監(jiān)管學(xué)校的消防檢查工作、讓學(xué)生共同參與組建學(xué)校義務(wù)消防隊的活動。
(本文為安徽大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目“高校公共安全事件的防范與治理機制研究―來自合肥市各高校的實證調(diào)查”(項目編號30037)的成果。該課題的指導(dǎo)師為方愛東、張華,負(fù)責(zé)人為胡海燕,參加者有張同婷、谷雪、黃勇。)
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)墾齊齊哈爾管理局在行動
在剛剛過去的六一兒童節(jié)，想必孩子們都度過了一個愉快的假期，說到六一除了能聯(lián)想到孩子們的快樂與天真爛漫……還有那一根必須時刻要繃緊的弦：關(guān)于保障少年兒童的生命健康。
據(jù)悉，為加強對少兒安全的保護(hù)，農(nóng)墾齊齊哈爾管理局在近日出動了多方警力，在幼兒園內(nèi)、校園周邊筑起堅固的“保衛(wèi)墻”，徹底杜絕掉不安全因素，確保安全事故“零隱患”。
在采訪過程中齊齊哈爾管理局局直消防中隊強調(diào)：“不論在任何時候，兒童身邊的安全隱患都不能忽視，希望各單位負(fù)責(zé)人時刻將少兒安全問題銘記于心，給小朋友們創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、舒適的校園環(huán)境，同時承擔(dān)起守護(hù)的責(zé)任，讓警鐘在心中長鳴。”
消防：為進(jìn)一步消除轄區(qū)幼兒園安全隱患，保障幼兒園安全秩序穩(wěn)定，局直消防中隊組織民警對轄區(qū)幼兒園開展安全大檢查。檢查中，民警重點對幼兒園的消防安全設(shè)施是否配備、安全出口是否暢通、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、消防疏散通道，電氣線路鋪設(shè)是否安全規(guī)范；公共區(qū)域的外窗是否設(shè)有鐵柵欄等障礙物，是否影響緊急情況逃生和施救；消防設(shè)施、滅火器材的配備是否齊全有效等進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。民警與幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談，督促嚴(yán)格落實消防安全制度等措施，加強消防安全管理，提高幼兒園安全防范能力。并強調(diào)指出幼兒園要牢固樹立“以人為本、生命至上”“隱患就是事故”的安全管理理念；要增強做好當(dāng)前消防安全工作重要性和必要性的認(rèn)識，及時消除火災(zāi)隱患；加強消防安全管理，提高自身的消防安全意識和自防自救能力；要以對幼兒園高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保幼兒安全，讓家長放心，社會滿意。
（口宋健 于海洋）
交通：齊齊哈爾管理局交警中隊大力排查校園安全環(huán)境及加大校園周邊巡邏防控工作，確保校園周邊安全。交警中隊全體民警表示，為保證全體師生安全，民警在學(xué)生上下學(xué)的時段，派駐警力在學(xué)校門前進(jìn)行守護(hù)，并維持學(xué)校門前的交通秩序。此外，與學(xué)校積極溝通，深入教室向?qū)W生們派發(fā)安全知識的宣傳手冊，使學(xué)生提高安全防范意識。
（口葉楠 陳明明）
打拐：為進(jìn)一步提高轄區(qū)百姓婦女的反拐意識和防拐能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，有效維護(hù)其合法權(quán)益，齊齊哈爾管理局在全場范圍內(nèi)開展“關(guān)愛婦女兒童、嚴(yán)打拐賣犯罪”為主題的反拐宣傳活動。為此局直派出所結(jié)合轄區(qū)實際情況，對花卉基地、步行街、場區(qū)繁華地帶等人員密集場所，向婦女宣傳并發(fā)放宣傳資料100余份，提高婦女對防拐的認(rèn)知度，有效的預(yù)防放生拐賣、被騙的嚴(yán)重惡劣事情放生，宣傳就是要增強宣傳的覆蓋面和影響力，此次宣傳活動共出動警力4人次，警車1臺。
同時派出所民警聯(lián)合婦聯(lián)、婦女工委、民政等部門，組織召開了座談會，利用婦聯(lián)搞活動的良好契機，通過講解典型案例、以及目前針對網(wǎng)絡(luò)流行軟件的危害性與可怕性等，宣傳相關(guān)法律法規(guī)等方式，切實提高群眾反拐意識，形成全社會“反拐”的良好風(fēng)氣，有效地預(yù)防了拐賣婦女兒童案件的發(fā)生，維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，堅決杜絕發(fā)生被拐婦女的惡劣情況發(fā)生。（口趙健 崔浩然）
一、工作目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎(chǔ)上，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”，基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
（一）深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù)，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題，針對食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關(guān)政策機制，合理規(guī)劃停車位，請消防救援機構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理，按標(biāo)準(zhǔn)加強劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴(yán)格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進(jìn)一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前，消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè)，年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能，學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室危化品事故實戰(zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升，做好實驗室和危化品庫消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作，達(dá)到“五個確保”即對管轄內(nèi)在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍，確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實“三個必須”要求，強化部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強源頭管控，強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程，針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算，完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制，針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關(guān)單位責(zé)任，督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進(jìn)行問責(zé)。
（四）實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備，并對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，推動防范風(fēng)險關(guān)口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)，逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育，納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部，重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”，重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，結(jié)合崗前與日常培訓(xùn)，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
（一）細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)措施，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容，制定印發(fā)實施方案，對專項行動年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作，逐項研究細(xì)化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進(jìn)情況，適情召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位，切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
（二）加強統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引，結(jié)合新形勢下消防工作要求，整體規(guī)劃部署本地本校消防工作，保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策，針對不同地區(qū)和學(xué)校特點，研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，列出“三個清單”，堅持項目化管理，清單式跟蹤督辦，定期通報問題成效，逐項推動落實。
