開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇最新的森林防火條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：森林防火 問(wèn)題 對(duì)策

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)六大工程的建設(shè)，森林防火工作的社會(huì)和自然環(huán)境發(fā)生突變，出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題。傳統(tǒng)的管理手段和常規(guī)的工作套路已很難奏效，防火任務(wù)日益艱巨和繁重，森林火災(zāi)持續(xù)同升，對(duì)社會(huì)和人類生活的安全威脅加重。本文結(jié)合我縣森林及防火的情況，提出以下存在的問(wèn)題及對(duì)策。

我縣是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，深入落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力整治火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，深入貫徹新修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。按照《木蘭縣消防安全責(zé)任制規(guī)定》要求，推動(dòng)各級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任體系；廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大人民群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力。森林防火工作雖然做出了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：

一、我縣森林防火工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

1、對(duì)森林防火工作的關(guān)注不夠。全世界每年燒毀森林?jǐn)?shù)百萬(wàn)公頃，這些慘重?fù)p失曾一度喚醒了社會(huì)對(duì)森林防火工作的空前重視。但在實(shí)際工作中，目前政府及廣大人民群眾仍對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)和關(guān)注不夠，政府過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了森林防火的人為性，沒(méi)能為森林防火工作創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)合理的自然環(huán)境，資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究制度不到位，廣大人民群眾認(rèn)為森林防火工作只是林業(yè)部門(mén)的事，沒(méi)有保護(hù)環(huán)境、自覺(jué)防火的意識(shí)，在上山旅游、野炊中隨意扔煙頭做飯等，常易引起火災(zāi)的發(fā)生。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足。講的多、做的少、重?fù)渚取⑤p預(yù)防、重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、思想松懈，削弱了對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）森林防火工作的任務(wù)加重

隨著六大工程的全面啟動(dòng)，林業(yè)的主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制、利益原則等都將發(fā)生深刻的歷史性變革。隨著退耕還林、封山育林、造林綠化步伐加快和天然林停伐、減伐到位，森林面積大量增加，特別是易燃、易受火災(zāi)危害的中幼林面積大量增加，森林防火任務(wù)越來(lái)越繁重，發(fā)生大火的隱患和危險(xiǎn)性越來(lái)越高，一旦起火遇有惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。

（三）森林防火工作難度加大

1、由于我縣林區(qū)比較分散，與農(nóng)地、鄉(xiāng)村和其他用地分布交錯(cuò)。節(jié)假日期間，燃放鞭炮和迷信用火增多給森林放火帶來(lái)很大隱患和工作壓力。

2、隨著林區(qū)改革開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及公休假期的增多，進(jìn)入林區(qū)活動(dòng)和旅游的人員大量增加，林區(qū)社情、林情復(fù)雜，火源成倍增長(zhǎng)，同時(shí)一些報(bào)復(fù)性縱火也有呈上升趨勢(shì)，這都極大地增加了火源管理的難度。

（四）自然氣候條件及其不利

1、我縣氣候區(qū)域?qū)儆跉夂蚋珊怠⑸儆甑囟危昶骄涤炅恐挥?40mm，主要集中在7―9月份。存在著明顯的高溫段、少雨段和大風(fēng)段，高火險(xiǎn)段相對(duì)比較集中。

2、由于隨著封山育林、停伐天然林、退耕還林(草)一系列生態(tài)工程的實(shí)施，加速了森林資源的恢復(fù)，山上草高林密，林下枯枝落葉加厚，森林載體熱量?jī)?chǔ)存上升，火險(xiǎn)系數(shù)增大。

3、林內(nèi)可燃物增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)提高，外加多年沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)，絕大多數(shù)林區(qū)內(nèi)可燃物已超過(guò)發(fā)生大火的臨界值。

（五）防火裝備設(shè)施不足，隊(duì)伍不健全，火災(zāi)撲救能力差

防火隊(duì)伍的設(shè)施，人員及撲救技能是在防火撲救中取勝的關(guān)鍵因素。但在全縣三個(gè)林場(chǎng)中普遍存在著以下不足：一是我縣防火設(shè)施設(shè)備落后。二是各林場(chǎng)林區(qū)多數(shù)山林坡度較大，道路條件差，行車?yán)щy，交通閉塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，組織撲救十分艱難。三是沒(méi)有充足的撲救隊(duì)伍和及時(shí)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮，根本無(wú)法及時(shí)報(bào)告，許多地方撲火工作十分被動(dòng)。

（六）對(duì)森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠

我縣相當(dāng)一部分森林火災(zāi)肇事者，特別是一些外地務(wù)工人員，上山游覽，野炊等活動(dòng)引發(fā)了森林火災(zāi)案件后，犯罪嫌疑人往往立即逃脫，偵破難度較大，打擊森林火災(zāi)肇事者的力度減弱。綜上所述我縣森林防火工作基礎(chǔ)差，森林防火法制不健全，責(zé)任制度不完善，職責(zé)劃分不清楚，獎(jiǎng)罰措施不明確，造成防火工作長(zhǎng)期滯留在簽責(zé)任書(shū)，檢查跟著走的工作狀態(tài)上。從《森林防火條例》的執(zhí)行情況看，由于防火人員執(zhí)法意識(shí)淡薄等原因，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題普遍存在，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、我縣森林防火工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)我縣當(dāng)前森林防火工作的新情況、新問(wèn)題、研究制定防火預(yù)案，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、報(bào)告、專欄、以及橫標(biāo)、山標(biāo)、宣傳牌、宣傳車等多種渠道，多種方式的開(kāi)展防火宣傳教育，特別要加大電視宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果和社會(huì)影響。在春節(jié)等節(jié)日聚會(huì)期間，利用人員比較集中的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展各種形式的防火宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)面向山區(qū)、林區(qū)、面向農(nóng)村農(nóng)民、面向?qū)W校學(xué)生，在廣度和深度上作文章，強(qiáng)化森林防火宣傳教育，提高廣大群眾和整個(gè)社會(huì)的森林防火意識(shí)，強(qiáng)化森林防火的自覺(jué)性。

（二）克服麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

搞好森林防火工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為當(dāng)前工作的一件大事，擺在重要的位置。認(rèn)真落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村、每一塊地、每一個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入防火每一線，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。每年節(jié)日期間，要組織力量開(kāi)展一次森林防火工作大檢查，深入林區(qū)第一線，全面地逐項(xiàng)檢查冬春防范措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，就地解決。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備

我縣已建立起來(lái)的森林消防隊(duì)伍要加大投入，配備好撲火機(jī)具，并加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和撲火技能的演練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，各基層營(yíng)林單位要抓好義務(wù)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，做到組織落實(shí)，人員落實(shí)。在防火期問(wèn)，各級(jí)撲火隊(duì)伍要保持高度戒備，嚴(yán)陣以待，一旦接到火情報(bào)告，迅速出擊，確保打早、打小、打了、最大限度，減少損失。

（四）采取有利措施，強(qiáng)化野外火源管理

嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)和林緣地段燃放煙花、爆竹、燒香燭紙品等非生產(chǎn)性用火。對(duì)生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格管理，實(shí)行“誰(shuí)批誰(shuí)負(fù)責(zé)”。要組織力量，重點(diǎn)防范，把路口、守山頭，落實(shí)專人實(shí)行嚴(yán)防死守，對(duì)山火肇事者和違規(guī)用火者，要依法從快、從重、從嚴(yán)處理。在防火期，我縣人民政府可以根據(jù)森林防火需要令，在期內(nèi)禁止攜帶火種進(jìn)山和一切野外用火，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

（五）實(shí)施防火科學(xué)化

實(shí)施森林防火工作科學(xué)化，就是切實(shí)貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力采用當(dāng)代科技的最新成果，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的與時(shí)俱進(jìn)。

新時(shí)期我縣森林防火工作，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，服從服務(wù)于林業(yè)工作大局，緊緊圍繞“實(shí)施六大工程，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”這一林業(yè)工作主線，認(rèn)真貫徹預(yù)防為主“積極消滅”的方針，堅(jiān)持全社會(huì)抓保護(hù)、全民搞防火、政府負(fù)全責(zé)的原則，逐步由經(jīng)驗(yàn)型防火向科學(xué)技術(shù)防火推進(jìn)，增加森林防火的科技含量；加強(qiáng)森林防火業(yè)務(wù)管理，提高森林消防綜合能力和控制大火的綜合水平，努力減少森林火災(zāi)損失，把我縣防火工作推向一個(gè)新階段，為林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

會(huì)議指出，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，去年9月《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，引起各方面積極反響。有關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸納各方面的建議，對(duì)《意見(jiàn)》作了修改完善，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，明確了今后3年的階段性工作目標(biāo)：到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務(wù)水平明顯提高，居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，“看病難、看病貴”問(wèn)題明顯緩解。會(huì)議決定，從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90％以上。2010年，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高報(bào)銷比例和支付限額。二是初步建立國(guó)家基本藥物制度。建立科學(xué)合理的基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制和供應(yīng)保障體系。將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷目錄。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。制定并實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，從2009年開(kāi)始，逐步在全國(guó)建立統(tǒng)一的居民健康檔案。增加公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年開(kāi)始試點(diǎn)，2011年逐步推開(kāi)。改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行、監(jiān)管機(jī)制，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。加快形成多元化辦醫(yī)格局。初步測(cè)算，為保障上述五項(xiàng)改革，3年內(nèi)各級(jí)政府預(yù)計(jì)投入8500億元。

會(huì)議指出，推進(jìn)五項(xiàng)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全面實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》確定的目標(biāo)創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，一些重大改革要先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議指出，為加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行《旅行社管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面修訂。《旅行社條例（草案）》統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和程序，嚴(yán)格了經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的條件，完善了質(zhì)量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，并對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為作了進(jìn)一步規(guī)范。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

會(huì)議批準(zhǔn)了2008年享受政府特殊津貼人員名單。

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2月4日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

會(huì)議認(rèn)為，紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。一要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。二要加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。三要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。五要加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購(gòu)力度。

會(huì)議指出，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造。二要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。會(huì)議要求，充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)；建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加強(qiáng)企業(yè)管理和職工培訓(xùn)，改進(jìn)生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。

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2月11日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和《中華人民共和國(guó)抗旱條例（草案）》，聽(tīng)取2010年上海世界博覽會(huì)籌辦情況匯報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開(kāi)發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)于鞏固和提升我國(guó)船舶工業(yè)的國(guó)際地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快船舶工業(yè)調(diào)整和振興，必須采取積極的支持措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加快自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行造船合同，采取鼓勵(lì)措施支持購(gòu)買棄船。指導(dǎo)船舶企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，保持生產(chǎn)連續(xù)性。二要擴(kuò)大船舶市場(chǎng)需求。加快老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪淘汰，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)份額。三要發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新型自升式鉆井平臺(tái)等海洋工程裝備，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海洋工程動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)和配套設(shè)備。四要積極發(fā)展修船業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開(kāi)展修船業(yè)務(wù)，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)。五要支持企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)骨干船舶制造企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動(dòng)大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。六要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提升高技術(shù)高附加值船舶設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，支持填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著及產(chǎn)能不能滿足市場(chǎng)需求的船舶、海洋工程裝備和配套產(chǎn)品研發(fā)。會(huì)議決定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年；抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。

會(huì)議指出，干旱災(zāi)害是我國(guó)的主要自然災(zāi)害之一。近年來(lái)，隨著氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求增長(zhǎng)，我國(guó)干旱缺水問(wèn)題日益突出。為預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定抗旱條例。《中華人民共和國(guó)抗旱條例（草案）》從旱災(zāi)預(yù)防、加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)等方面，規(guī)定了各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，明確了不同等級(jí)旱災(zāi)發(fā)生時(shí)的抗旱措施，規(guī)范了水量調(diào)度，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。會(huì)議決定，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)上海市和全國(guó)各省（區(qū)、市）、中央有關(guān)部門(mén)的共同努力，上海世博會(huì)各項(xiàng)籌辦工作有力、有序推進(jìn)。目前已有185個(gè)國(guó)家和46個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)參展。辦好世博會(huì)，對(duì)于提振市場(chǎng)信心，推進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流與合作，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。今年是上海世博會(huì)籌辦的關(guān)鍵之年，必須堅(jiān)持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國(guó)之力，集世界智慧，做深、做細(xì)、做實(shí)每項(xiàng)工作，為世博會(huì)會(huì)期運(yùn)營(yíng)做好充分準(zhǔn)備。一要加強(qiáng)促展和參展服務(wù)。為國(guó)際參展方建館、布展提供全面、高效服務(wù)，力爭(zhēng)按時(shí)布展、按時(shí)開(kāi)館。組織和服務(wù)好各省（區(qū)、市）和港澳臺(tái)地區(qū)的展覽等工作。二要加快場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保安全和質(zhì)量，深化展覽展示設(shè)計(jì)，及時(shí)啟動(dòng)布展。三要全面開(kāi)展運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作。今年要基本搭建好運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)，做好安保、交通組織、通信服務(wù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四要加快推進(jìn)世博科技各項(xiàng)工作，加強(qiáng)最新科技成果在世博會(huì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和展覽展示中的應(yīng)用，加大對(duì)參展者、組織者等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。會(huì)議要求，各省（區(qū)、市）和有關(guān)部門(mén)要全力以赴，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作，努力辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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2月18日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。

會(huì)議認(rèn)為，電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢(shì)下，振興我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動(dòng)技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)議確定了今后3年電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點(diǎn)任務(wù)：一是完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，著重增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的運(yùn)用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，一要落實(shí)內(nèi)需帶動(dòng)，拓展電子信息產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實(shí)施集成電路升級(jí)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計(jì)算機(jī)提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。三要強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實(shí)施相關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。四要促進(jìn)發(fā)展服務(wù)外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)政策扶持。加大鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施力度。落實(shí)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)品出口退稅力度，進(jìn)一步發(fā)揮出口信貸和信用保險(xiǎn)的支持作用。擴(kuò)大中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)。

會(huì)議指出，是青藏高原的主體，是眾多河流的發(fā)源地，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特多樣，生態(tài)地位十分重要。中央和自治區(qū)政府高度重視高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，生態(tài)保護(hù)取得積極進(jìn)展。但是，由于全球氣候變化的影響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)任務(wù)繁重。要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，重視自然恢復(fù)，通過(guò)必要的保護(hù)和建設(shè)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展退牧還草工程，加大防沙治沙工作力度，促進(jìn)天然草地恢復(fù)；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地和防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化森林防火、有害生物防治和野生動(dòng)植物保護(hù)，提高森林覆蓋率；推進(jìn)小流域綜合治理，改善重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，積極實(shí)施小水電代燃料、農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能建設(shè)；積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)，提高生態(tài)治理的科學(xué)性。會(huì)議要求，自治區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃組織實(shí)施，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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2月19日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，決定進(jìn)一步加大“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施力度。

會(huì)議認(rèn)為，輕工業(yè)是豐富人民物質(zhì)文化生活的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。振興輕工業(yè)，必須采取綜合措施，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；加快自主創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展之路。一要積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)有效供給。改善外貿(mào)服務(wù)，保持出口市場(chǎng)份額。二要加快技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。三要強(qiáng)化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，健全召回和退市制度，加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的懲處力度。四要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。六要加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高輕工產(chǎn)品質(zhì)量。會(huì)議決定，對(duì)部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制。進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對(duì)中小輕工企業(yè)的財(cái)稅和信貸支持。進(jìn)一步擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購(gòu)買一臺(tái)的限制放寬到兩臺(tái)，中央財(cái)政加大對(duì)民族地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)的支持力度。

會(huì)議指出，石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。振興石化產(chǎn)業(yè)，必須在穩(wěn)定石化產(chǎn)品市場(chǎng)的同時(shí)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，完善能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。二要提高農(nóng)資保障能力。調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲(chǔ)制度，加強(qiáng)農(nóng)用柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，大力推進(jìn)技術(shù)改造。抓緊組織實(shí)施在建煉油、乙烯重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四要控制總量，淘汰落后產(chǎn)能。停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭。五要加大政策扶持。抓緊落實(shí)成品油儲(chǔ)備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對(duì)石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)決策，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。

會(huì)議審議通過(guò)了部分國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和部委管理國(guó)家局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。