時(shí)間：2024-03-23 17:28:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類的措施和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（20__年9月19日）
我市生活垃圾目前采用垃圾箱不分類的收集方法和簡單的填埋與焚燒式處理方法，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集和無害化、減量化、資源化的集中處理，徹
底消除城市生活垃圾污染，已經(jīng)成為提高城市環(huán)境競爭力亟待解決的問題。
一、存在的問題
1、用垃圾箱簡單收集，浪費(fèi)人力物力，并造成二次污染。
我市共有垃圾箱2083個(gè)，垃圾房(架)3143個(gè)，由于垃圾箱都是鐵制品，受到垃圾腐蝕和空氣
氧化之后，很
快就會破損,一般使用壽命只有二三年。我市日產(chǎn)生活垃圾995噸，如果按國家環(huán)保總局統(tǒng)計(jì)
的
城市生活垃圾每年8的增長率計(jì)算，目前垃圾箱的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市承載垃圾的需要。
為方便傾倒垃圾，我市垃圾箱常設(shè)在居民區(qū)內(nèi)和企事業(yè)單位附近，由于常設(shè)垃圾箱管理不善和個(gè)別居民的素質(zhì)低下，原來投放時(shí)加蓋的垃圾箱不出幾日就變成了敞口垃圾箱，垃圾隨意堆放，飯店附近更為嚴(yán)重，箱內(nèi)或周圍的垃圾有時(shí)會隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢。垃圾在適宜的溫度下，每天還會向大氣中釋放100多種有害氣體，還有多種致癌、致畸物質(zhì)，危害極大。清運(yùn)有時(shí)不及時(shí)，既影響城市景觀，又造成了二次污染。
環(huán)衛(wèi)部門每天要派6391名清潔員在大街小巷清掃和保潔，每個(gè)清潔員要分管10個(gè)垃圾箱
，從早上5:00到晚上5:00長達(dá)12個(gè)小時(shí)，但效果還是不盡人意，人們對垃圾箱周圍衛(wèi)生怨聲
載道。
2、簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費(fèi)了資源。
垃圾箱中的生活垃圾多數(shù)沒有分類，每天要由垃圾壓縮車搬運(yùn)一、二次，運(yùn)往我市唯一
的羊耳峪垃圾場做填埋和焚燒式處理。
據(jù)了解，生活垃圾中可利用的有機(jī)垃圾和可回收的垃圾都是資源垃圾，把這些垃圾做簡
單填埋和焚燒式處理，極大地浪費(fèi)了資源。3、認(rèn)識不清，資金不足，尚未從源頭控制。
我市生活垃圾的處理，基礎(chǔ)設(shè)施單一，無分類收集，填埋后無害化效果不理想，先進(jìn)的
垃圾堆肥技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效管理體
制和機(jī)制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門責(zé)任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理
缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。
二、建議
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，認(rèn)識城市垃圾收集與處理
的
重要性和緊迫性。建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，齊抓共管，落實(shí)項(xiàng)目，落實(shí)資金，促進(jìn)垃圾無害化設(shè)施建設(shè)，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應(yīng)加強(qiáng)宣傳
教育，提高保護(hù)環(huán)境意識，認(rèn)清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關(guān)心和支持垃圾的收集與
處理工作。建議成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類
收集與集中處理奠定基礎(chǔ)。
3、合理分類，定期收集。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外分類收集垃圾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取消常設(shè)垃圾
箱
，改設(shè)定期定時(shí)收集的垃圾擺放點(diǎn)，引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,按期按時(shí)投放者獎(jiǎng)勵(lì)，否則罰款，資源
垃圾投放達(dá)到一定數(shù)量者給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期定時(shí)分類收集垃圾的擺放點(diǎn)可先在規(guī)范的小區(qū)內(nèi)試行，然后再向全市推廣。收集時(shí)可派監(jiān)督指導(dǎo)員指導(dǎo)分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來
，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險(xiǎn)品另外處理），既增加了社會財(cái)
富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。
4、全程管理，推進(jìn)減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源
化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產(chǎn)生量，減少一次
性豪華包裝，盡量不用外包裝。
垃圾減量化后再進(jìn)行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個(gè)填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個(gè)耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸及垃圾在
收集、運(yùn)輸、建場、管理的成本方面數(shù)目巨大，如果減量化再進(jìn)行填埋處理，能延長填埋場
的
使用時(shí)間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。建議逐步調(diào)整垃圾管理戰(zhàn)略，
積極引導(dǎo)垃圾減量化，實(shí)行以垃圾減量化為核心的管理方針，做到從源頭減量，從源頭控制
，對社會生產(chǎn)、流通及消費(fèi)全過程制定嚴(yán)格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經(jīng)濟(jì)
循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。
5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法
，填埋
法因費(fèi)用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機(jī)物，在厭氧微生物的作用下，會產(chǎn)
生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多
能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產(chǎn)
業(yè)廢棄物等加以利用，還可產(chǎn)生大量的再生資源。
6、走產(chǎn)業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導(dǎo)社會來利用垃圾資源
，發(fā)展
垃圾產(chǎn)業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當(dāng)征收居民排污費(fèi)，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積
量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和吸引各方面資金來進(jìn)行生活垃圾的收集和處理設(shè)
施建設(shè)，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實(shí)保障城市生活垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)
一、目前存在的主要問題
目前中心城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能發(fā)揮方面存在一定不足，有些方面甚至缺失，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面，造成了城市管理工作中的“六難”。
1.便民市場少，流動攤點(diǎn)入市難。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前中心城市共有各類長期經(jīng)營攤販約2500戶，夏秋蔬菜瓜果上市季節(jié)，城區(qū)周邊約有1000戶農(nóng)民也會進(jìn)城銷售自產(chǎn)的蔬菜、水果，經(jīng)營攤販總數(shù)達(dá)到3500戶左右。而城區(qū)經(jīng)審批設(shè)置的便民市場只有6處，只能容納攤點(diǎn)700戶。除去入市經(jīng)營的700戶攤販，夏秋季節(jié)，約有2800戶攤販無處歸置，其中，有1000多戶在自發(fā)形成的20處馬路市場長期占路為市、占道固定經(jīng)營，另有800多戶沿街叫賣、流動經(jīng)營。這些攤販占道經(jīng)營、阻塞交通、影響市容市貌，市民反映強(qiáng)烈，也給城市管理帶來了很大難度。但由于攤販的主體是下崗失業(yè)人員和城區(qū)周邊農(nóng)民等弱勢群體，如果全部強(qiáng)行取締，會切斷其經(jīng)濟(jì)來源，使生活陷入困難，影響社會和諧和大局穩(wěn)定，也會給市民群眾生活采購帶來不便，這成為城市管理工作中的老大難問題。
2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完備，垃圾收集處置難。
城市垃圾主要分為餐廚垃圾、生活垃圾、建筑垃圾和醫(yī)療垃圾。按照住建部相關(guān)規(guī)定，城市垃圾必須分類收集、分類處理。目前，中心城市只有1處生活垃圾和醫(yī)療垃圾填埋場，而無專門的餐廚垃圾和建筑垃圾處理場。中心城市現(xiàn)有餐飲門店1300多家，每年產(chǎn)生餐廚垃圾約9100噸，因?yàn)闆]有專門的收集車輛和收納場所，無法做到單獨(dú)收集、單獨(dú)處理，大部分餐飲門店都將垃圾就近傾倒在垃圾斗、雨水井、排水渠，致使油污污染路面、雜物堵塞下水道，破壞了環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施；中心城市每年產(chǎn)生建筑垃圾約10000噸，由于沒有建筑垃圾處理場，建筑垃圾無處傾倒，城區(qū)單位、居民、農(nóng)民產(chǎn)生的建筑垃圾，大多在夜間躲過巡查，偷偷傾倒在路邊和田間地頭。面對這些情況，市、區(qū)執(zhí)法部門不斷加大管理處罰力度，但治標(biāo)不治本，不能從根本上解決問題。
3.固定停車場少，亂停亂放根治難。
截止2011年5月，全市有機(jī)動車輛9.6萬輛，其中崆峒區(qū)3.4萬輛，如按每天市區(qū)50%車輛出行、各縣10%車輛進(jìn)入市區(qū)（不包括外地來平車輛）計(jì)算，中心城市每天車流量最少在2萬輛以上。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城區(qū)現(xiàn)有固定和臨時(shí)停車場69處、停車位2285個(gè)，其中：固定停車場49處、停車位1805個(gè)；臨時(shí)停車場20處、停車位480處，停車位總數(shù)只有出行車輛的十分之一，大部分車輛無處停靠，加之部分駕駛員遵守交通法規(guī)的意識淡薄，大量車輛違法侵占人行道、便道，違章停放，壓損道牙、人行道路面的問題十分突出，造成交通擁堵，影響交通安全，破壞了公共設(shè)施，增加了城市管理難度。
4.公共廁所少，市民群眾入廁難。
中心城市現(xiàn)有公共廁所55座，其中水廁37座、旱廁18座，收費(fèi)的22座，平均每萬人擁有公共廁所2.11座，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每萬人擁有公廁3.13座的全國平均水平。現(xiàn)有公廁中，旱廁設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，環(huán)境污染大；水廁蹲位少，收費(fèi)高，標(biāo)志不明顯，且限時(shí)開放。同時(shí)，公廁的布設(shè)不盡合理，主要街區(qū)、廣場、物流中心公共廁所布設(shè)少，造成大量流動人員入廁困難，一些市民群眾隨地便溺，嚴(yán)重影響城市形象。
5.環(huán)衛(wèi)力量薄弱，環(huán)境衛(wèi)生提升難。
中心城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔主要由區(qū)執(zhí)法局下屬的環(huán)衛(wèi)處和三個(gè)街道辦、柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)承擔(dān)。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有在職環(huán)衛(wèi)工人462人，其中一線清掃保潔人員213人，負(fù)責(zé)84條道路及廣場清掃保潔，清掃面積223.3萬平方米，同時(shí)承擔(dān)中心城市垃圾收集清運(yùn)處理任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)、崆峒鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)、三個(gè)街道辦承擔(dān)43條道路的清掃保潔，清掃面積132.6萬平方米。目前還有2010年以來新增的華明路、興北路、臨涇路等19條道路77.7萬平方米，沒有明確劃定清掃單位，而是采取臨時(shí)指定的方式清掃。就環(huán)衛(wèi)處來看，人均每天需負(fù)責(zé)1.05萬平方米清掃保潔任務(wù)，比全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額0.45-0.55萬平方米高出近1倍。按照全天候清掃保潔的要求，環(huán)衛(wèi)人員每天需工作13個(gè)小時(shí)，但臨時(shí)工月工資只有710元，僅與崆峒區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平。環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度大，工資待遇較低，造成招工困難，一線環(huán)衛(wèi)力量嚴(yán)重不足。就街道辦和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)工作來看，由于缺乏統(tǒng)一管理，清掃不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，清掃保潔不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)的問題比較突出（以上數(shù)字不包括崆峒鎮(zhèn)、四十里鋪鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的路面）。
6.機(jī)制不順暢，工作措施落實(shí)難。
按照“市建區(qū)管”的工作要求和“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”的工作格局，街道、社區(qū)應(yīng)是城市管理的主體，但由于城區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)沒有專門的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，城市管理的職能較弱，主體作用發(fā)揮很不充分，城市管理工作存在“短腿”。同時(shí)承擔(dān)城市管理主要職責(zé)的市政、環(huán)衛(wèi)等職能部門均為財(cái)政定補(bǔ)單位，工作經(jīng)費(fèi)困難，為了維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保障職工工資發(fā)放，只能靠收取攤位費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，造成管理與收費(fèi)不分、管理與處罰不分，存在重收費(fèi)輕管理、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象，弱化了管理職能，影響了管理效果。
二、今后工作的措施和建議
針對上述問題，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)為主觀上存在職能部門工作不實(shí)不細(xì)的問題，客觀上有建市時(shí)間短、城市功能不健全的問題。屬主觀問題的，我們將會同相關(guān)部門認(rèn)真解決，屬客觀問題的，我們也提出了一些工作建議。
1.關(guān)于便民市場的問題。一是我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置，分類經(jīng)營，規(guī)范管理，逐步取締的思路，近期會同區(qū)執(zhí)法局在非主干道路、背街小巷合理劃定攤點(diǎn)集中區(qū)，允許馬路市場暫時(shí)存在，并安排公益性崗位人員進(jìn)行管理，適當(dāng)收取占道費(fèi)、衛(wèi)生保潔費(fèi)，維持日常管理和保潔，解決“有市無場”的問題。二是建議市、區(qū)兩級政府在今后規(guī)劃編制中，把便民市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施建設(shè)用地列為公益用地，提前預(yù)留。在新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程中，注重配套建設(shè)便民市場和便民超市。并按照城中突出便民超市，城郊突出便民市場兩個(gè)層次合理規(guī)劃，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可通過政府減免商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由開發(fā)商代建或在開發(fā)項(xiàng)目中配建，建成后移交相關(guān)管理部門管理，避免挪作他用，逐步解決馬路市場的問題。
2.關(guān)于垃圾收集處置的問題。一是建議崆峒區(qū)政府盡快研究，選址建設(shè)建筑垃圾填埋場，解決建筑垃圾無處傾倒的問題。盡快啟動生活垃圾填埋場二期工程，同時(shí)配套建設(shè)餐廚垃圾填埋場，推進(jìn)餐廚垃圾集中處理。二是建議由市、區(qū)兩級財(cái)政研究，購買配置5噸餐廚垃圾收集車2輛，實(shí)行餐廚垃圾集中收集，從根本上解決餐廚門店亂潑亂倒的問題。三是建議市、區(qū)政府在財(cái)力允許的情況下，加大對環(huán)衛(wèi)工作的投入力度，逐步建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、購置垃圾清掃車，提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平。
3.關(guān)于車輛亂停亂放的問題。一是建議在今后住宅小區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中規(guī)劃配套建設(shè)固定停車場、摩托車、自行車停放棚，從根本上解決車輛無處停放的問題。二是我們將會同崆峒區(qū)執(zhí)法局、交巡警大隊(duì)在東西大街、解放路、新民路、廣成路、世紀(jì)花園門口、廣成花園門口、廣場周邊、東西汽車站站前廣場等人流車流密集區(qū)道路兩側(cè)的非機(jī)動車道，合理施劃部分臨時(shí)停車位，并由區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常維護(hù)及停車管理，緩解車輛出行高峰的停車壓力。三是建議崆峒區(qū)政府督促區(qū)交巡警大隊(duì)，增加一線執(zhí)法管理力量，加大車輛的疏導(dǎo)和違規(guī)查處力度，規(guī)范城區(qū)交通秩序。
4.關(guān)于公共廁所少的問題。一是建議規(guī)劃部門在今后住宅小區(qū)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中規(guī)劃配套建設(shè)公共廁所,按照全國設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在主要街區(qū)、廣場、物流中心等人口密集區(qū)，逐步規(guī)劃補(bǔ)建公共廁所20-30座。二是建議崆峒區(qū)政府加大公共廁所旱改水力度，力爭一兩年內(nèi)完成目前現(xiàn)有的18座旱廁改造任務(wù)，提升公廁檔次。同時(shí)采取財(cái)政補(bǔ)貼、安排公益性崗位人員管理等措施，將建成和新建的公廁全部免費(fèi)開放，以方便市民群眾和來平游客。
5.關(guān)于環(huán)衛(wèi)力量不足的問題。建議市、區(qū)政府增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)執(zhí)法局再招聘環(huán)衛(wèi)保潔人員210人，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔力量，適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)人員的工資待遇。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦負(fù)責(zé)清掃的43條道路132.6萬平方米和未明確清掃責(zé)任單位的19條道路77.7萬平方米，全部納入專業(yè)清掃保潔范圍，交由區(qū)執(zhí)法局下屬的環(huán)衛(wèi)處清掃保潔，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和城區(qū)全覆蓋，基本消除城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔的盲點(diǎn)和死角。
【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
1、處理城市生活垃圾的意義
實(shí)現(xiàn)對城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。
2、處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實(shí)。
4、城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實(shí)施。
5、結(jié)語
垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
一、教學(xué)分析
1、學(xué)生分析：初中一年級的學(xué)生對于保護(hù)環(huán)境，已有初步認(rèn)識，但還不夠全面和清晰，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識。在教學(xué)方法上要適應(yīng)初一孩子的特點(diǎn)，采用活潑靈活的方式。
2、教材分析：通過學(xué)習(xí)，能夠關(guān)注身邊的環(huán)境，使學(xué)生初步樹立環(huán)保意識；懂得保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公民的義務(wù)；落實(shí)環(huán)保行動，關(guān)注身邊的環(huán)境，從小事做起，從身邊的事做起，為家鄉(xiāng)環(huán)保出作貢獻(xiàn)；小手牽大手，用自己的行動影響周圍的人，共同保護(hù)好環(huán)境。
二、教學(xué)目標(biāo)
1、知識與技能目標(biāo)：知道地球是人類共有的家園，是人類賴以生存的地方；
知道破壞環(huán)境，危害人類的生存和發(fā)展；
知道保護(hù)環(huán)境應(yīng)從哪些方面入手；
學(xué)會垃圾分類的方法。
2、過程與方法目標(biāo)：搜集資料的方法
3、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)：初步培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注環(huán)境、學(xué)以致用、知行統(tǒng)一的意識
三、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
提高環(huán)保意識、落實(shí)環(huán)保行動
四、教學(xué)策略
合作探究式教學(xué)法
五、教學(xué)過程
（一）創(chuàng)情激趣，設(shè)疑引思
今天，咱們一起聊一聊有關(guān)“環(huán)境”的話題。
板書：環(huán)境
我想知道同學(xué)們看到這個(gè)題目的時(shí)候，你覺得什么是環(huán)境？舉個(gè)例子來說明。
*演示文稿2
學(xué)生1：我們自己的家庭、學(xué)校。
學(xué)生2：森林、草地。
學(xué)生3：公園、廣場。
師：同學(xué)們說得很好。秀美的山水、藍(lán)天白云、茵茵綠草等等，我們身邊的這些具體可感的事物組合起來就構(gòu)成了我們生活的環(huán)境。從這里我們可以看出，環(huán)境是一個(gè)非常寬泛的概念，小到一個(gè)家庭、一條街道、一個(gè)城市，大到一個(gè)國家、一個(gè)大洲乃至整個(gè)地球都是我們生存的環(huán)境。那么，環(huán)境和人的關(guān)系究竟有多么密切呢？
（二）營造環(huán)境，觀察分析
老師給大家準(zhǔn)備了一個(gè)短片，看過之后想一想你能從中明白點(diǎn)兒什么道理？
演示文稿3《地球家園》
學(xué)生1：地球是人類唯一能夠生存的星球。
學(xué)生2：是地球給了我們生存所必需的空氣、水等條件。
師：同學(xué)們分析地很透徹，由于地球所處的空間位置，使得她能夠形成生命生存所必需的空氣、水等自然條件，為人類的產(chǎn)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，是地球養(yǎng)育了我們。因此，有人說，地球可以沒有人類，人類不能沒有地球。
（演示文稿5）地球?qū)τ谌祟惖闹匾钥上攵?/p>
從目前人類認(rèn)識宇宙的能力看，地球仍然是我們能夠生存的唯一星球。所以說，地球是人類賴以生存的地方，是人類共有的家園。
（三）交流操作，同化順應(yīng)
演示文稿6（地球是人類共有的家園，是人類賴以生存的地方。）
既然地球?qū)τ谌祟悂碚f如此重要，那我們應(yīng)該怎樣對待她呢？
學(xué)生1：保護(hù)好地球。
學(xué)生2：保護(hù)好我們生活的環(huán)境。
師：是啊！地球就象是養(yǎng)育我們的母親，我們要善待她，保護(hù)好自己的生存環(huán)境。
板書：保護(hù)環(huán)境
師：一說到保護(hù)環(huán)境，我想大家一定有好多的感覺和想法。我想問大家一個(gè)問題：
破壞環(huán)境后果到底有多么嚴(yán)重？保護(hù)和改善環(huán)境又會給人們帶來什么樣的好處呢？
（四）構(gòu)建獲得，強(qiáng)化記憶
咱們先不忙著回答，帶著這個(gè)問題來看一組圖片。
演示文稿7—13（破壞環(huán)境、保護(hù)改善環(huán)境方面資料）
學(xué)生1：環(huán)境污染損害人和其他生物的身體健康，甚至導(dǎo)致死亡。
學(xué)生2：環(huán)境污染造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
學(xué)生3：環(huán)境污染破壞生態(tài)環(huán)境，影響人們的生產(chǎn)、生活。
學(xué)生4：合理地改造環(huán)境，可以改善人們的生存環(huán)境，讓人們生活得更好一些。
學(xué)生5：改造環(huán)境，可以造福一方。
師：同學(xué)們說得好極了。各種中毒、生物死亡和物種滅絕、沙塵暴、水土流失造成的泥石流、滑坡等現(xiàn)象，都是由于人們破壞自然生態(tài)環(huán)境造成的惡果。因此，
破壞環(huán)境，直接或間接地危害到了人類的生存和發(fā)展。（演示文稿14）相反，
保護(hù)和合理地改造環(huán)境，就會使環(huán)境變得更加適合人們生存，提高人們的生活質(zhì)量。比如，我國一方面北方地區(qū)淡水資源短缺，另一方面南方地區(qū)又有大量的淡水得不到充分利用而白白流入大海，造成巨大的資源浪費(fèi)，為了解決這一問題，我國政府調(diào)集了大批專家學(xué)者經(jīng)過幾十年的考察論證決定實(shí)施“南水北調(diào)工程”，這一工程現(xiàn)在正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)完工之后將大大緩解沿線地區(qū)的城市用水緊張狀況。（演示文稿15）保護(hù)和改善環(huán)境，是造福人類的偉大事業(yè)。
一次次成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴人們“什么時(shí)候重視了環(huán)境保護(hù)，人類就會享受到環(huán)境的恩惠，什么時(shí)候放棄了環(huán)境保護(hù)，人類就或受到環(huán)境的懲罰。”正是人們認(rèn)識到了這一點(diǎn)，所以開始采取各種措施保護(hù)人類共有的家園—地球。
請同學(xué)們看圖片（演示文稿16）
人們主要通過三種形式進(jìn)行環(huán)保活動。
制定各種環(huán)保紀(jì)念日。
自從1960年世界地象組織為了提高公眾對氣象問題的關(guān)注制定了世界氣象日以來，到目前為止全世界已經(jīng)有14個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。其中世界環(huán)境日，每年都要確定一個(gè)主題，開展環(huán)保宣傳活動。這些環(huán)保紀(jì)念日的目的是通過這些紀(jì)念日的宣傳活動來提高人們的環(huán)保意識，提醒人們進(jìn)行積極的環(huán)保行動。
除此之外，世界各國都制定了各種環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制止破壞環(huán)境的行為。使破壞環(huán)境的行為得到制裁，強(qiáng)迫人們的行為必須規(guī)范到保護(hù)環(huán)境上來。比如：我國現(xiàn)在已經(jīng)十幾部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)定、條例等。；美國通過機(jī)動車排放立法來控制尾氣污染；等等。
另外，由于環(huán)保宣傳地深入開展，使得各國紛紛推出了一些有利于環(huán)保的具體措施。如：我國政府加強(qiáng)了河流和空氣治污管理，定時(shí)河流的水文、水質(zhì)和空氣質(zhì)量狀況公告；英國推出“零碳社區(qū)”；美國則建成了“零能耗社區(qū)”。
由此，我們可以說，人類已把保護(hù)環(huán)境看作了一切工作的前提。
保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)地球公民應(yīng)盡的義務(wù)。
保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。
（五）遷移拓展，發(fā)展智力
為了確保人類自身的生存和發(fā)展，我們要保護(hù)人類共有的家園。同學(xué)們，作為青少年我們應(yīng)該怎樣做呢？
演示文稿
我這里有幾組資料，咱們來分組討論一下。每組選出一名同學(xué)作好記錄，再選一名同學(xué)代表小組做總結(jié)發(fā)言。
合作探究活動
四人一組，把學(xué)生分六至八個(gè)小組，確定每個(gè)小組的學(xué)習(xí)任務(wù)。
第一小組：閱讀：《德國人的環(huán)保意識》
小組探究：想想從自身做起，我們能為環(huán)境保護(hù)做些什么？請寫出三——六條建議
學(xué)生總結(jié)：A、不亂扔果皮、紙屑，不隨地吐痰，不隨地大小便
B、隨手關(guān)緊水籠頭
C、不踩踏草坪
D、不攀花折枝
E、主動對垃圾進(jìn)行分類
師：說得很能具體，實(shí)在是個(gè)不的主意。
第二小組：閱讀：《生活中如何減少“白色污染”》 《垃圾分類回收》
小組探究：1、如何在現(xiàn)有條件下管理好垃圾，保證環(huán)境的清潔？
2、根據(jù)我校、我市的實(shí)情，提出處理垃圾的可行的一兩項(xiàng)措施。
學(xué)生總結(jié)：A、在家里幫家長進(jìn)行垃圾分類
B、在班里，放置兩個(gè)垃圾桶
C、管理好自己產(chǎn)生的垃圾
D、建議學(xué)校設(shè)立分類垃圾桶；建議給市民發(fā)放垃圾袋；建議制定措施限制市民使用一次性方便袋。
師：有見解！課后可以寫成書信發(fā)給環(huán)保局。
第三小組：閱讀：《歷年“世界環(huán)保日主題”》《“環(huán)保紀(jì)念日”》
小組探究：1、即將到來的6月5日是環(huán)保什么紀(jì)念日？
2、今年的環(huán)保日主題是什么？并試著寫出相關(guān)的環(huán)保宣傳標(biāo)語3~5條 。
學(xué)生總結(jié)：每年的6月5日是世界環(huán)境日。今年世界環(huán)境日的主題是：“營造綠色城市，呵護(hù)地球家園”，中國宣傳主題為：“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”。
為了那滿眼的綠色，讓我們一起來吧！
讓蔚藍(lán)色的天空永存！
愛布制手提袋吧！
師：大家創(chuàng)意好極了！希望同學(xué)們就從現(xiàn)在做起，當(dāng)一個(gè)環(huán)保的宣傳者。
第四小組： 閱讀《禁食野味》《野生動物的路》
《我國的野生動物保護(hù)自然區(qū)》《環(huán)保圖庫》
小組探究：1、如果你去飯館就餐，發(fā)現(xiàn)了用野生動物做的菜，該怎么辦？
2、請你為野生動物保護(hù)協(xié)會設(shè)計(jì)一個(gè)徽標(biāo)。
學(xué)生總結(jié)：A、拒食這個(gè)菜
B、告訴老板他們的做法破壞了生物的多樣性，是一種違法行為，不能這樣繼續(xù)下去。
C、向到餐館就餐的人宣傳保護(hù)野生動植物的重要性，告訴他們野生動植物和人類一樣都是地球的子女，我們要象愛護(hù)自己一樣愛護(hù)他們。
D、徽標(biāo)：
師：保護(hù)野生動物，就要和人們的陋習(xí)作斗爭，這需要勇氣和毅力！讓我們堅(jiān)持、再堅(jiān)持！
第五小組： 《水的故事》
小組探究：1、你有哪些節(jié)約用水的好辦法？
2、根據(jù)自己的觀察，給家長和學(xué)校提幾條節(jié)約用水的意見建議。
學(xué)生總結(jié)：A、實(shí)現(xiàn)水的多次使用，如：用洗菜水澆花、澆地；用洗手、洗臉?biāo)疀_廁所等等
B、養(yǎng)成隨手關(guān)緊手籠頭的習(xí)慣
C、小件衣服盡量用手洗
D、建議學(xué)校給每個(gè)班級發(fā)一只水桶，用來涮拖把，這樣比在水管上要節(jié)約水
E、建議家長洗碗、洗澡要用盆。
師：同學(xué)們觀察地十分細(xì)致，讓我們把這些好的習(xí)慣保持下去，把這些好的建議盡地告訴學(xué)校和家長吧！
第六小組：地球之肺——森林
小組探究：1、平時(shí)你見到過那些破壞植被的事情？
2、就保護(hù)植被給同學(xué)們提幾點(diǎn)建議。
學(xué)生總結(jié)：A、有人在草坪上打鬧玩耍
B、有人攀折樹枝
C、還有人為了自己方便把污水倒在樹旁，致使樹木死亡。
D、也有人在樹木上刻字
E、建議：不在草坪上玩耍打鬧；不隨手折樹枝；不在樹木上亂刻亂畫；學(xué)會種花種草；堅(jiān)持每年種一棵樹。
師：說得真好！讓我們一起努力，綠化美化我們的環(huán)境。
第七小組：閱讀《零碳城市》、《法國的第一座綠色學(xué)校》
《合理利用能源，保護(hù)自然資源》
小組探究：1、節(jié)約能源，我們平時(shí)能做些什么？
2、在節(jié)約能源方面你想做的第一件事是什么？
學(xué)生總結(jié)：A、在光線充足時(shí)，及時(shí)關(guān)燈
B、盡量少空調(diào)
C、安裝太陽能熱水器
D、外出時(shí)，盡量步行或坐公交車
E、我們想做的第一件事是：盡量步行做事
師：我贊成大家的做法。
第八小組：閱讀《美境行動》、《保護(hù)母親河行動》
小組探究：從整個(gè)社會的角度來講，你打算采取點(diǎn)兒什么行動？
學(xué)生總結(jié)：A、我們想把節(jié)省下來的零花錢捐給保護(hù)母親河組委會
B、我們主動購買有綠色環(huán)保標(biāo)志的商品
C、向家長和親朋好友宣傳綠色消費(fèi)
D、從自身做起，積極宣傳和參與環(huán)保活動。
師：大家的想法太讓我感動了。讓我們一起努力吧！相信蔚藍(lán)色仍屬于地球。
（六）反饋調(diào)控，提升經(jīng)驗(yàn)
把我們剛才所說的這些總結(jié)一下，可以概括成三大項(xiàng)：
演示文稿
1、自覺保護(hù)環(huán)境，不做污染環(huán)境的事。
2、愛護(hù)山林綠地和動物。
3、積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動。
具體到我們每個(gè)人的生活，我們應(yīng)該從以下小事做起：
演示文稿
愛護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境是我們每個(gè)人的事情，參加環(huán)保宣傳，參加環(huán)保公益活動，帶動全社會保護(hù)環(huán)境，防止污染和生態(tài)破壞，是一項(xiàng)保護(hù)人類自己，造福子孫后代的大事，愿我們每一個(gè)人都行動起來，提倡高尚的消費(fèi)理念，提倡綠色消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。
一、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
2018年我區(qū)確定了15個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)作為今年“推進(jìn)垃圾分類處理”工作的主體，共涉及9769戶29282人，計(jì)劃每戶配2個(gè)垃圾分類收集桶，學(xué)校、衛(wèi)生所和商店除配垃圾分類桶外還配置分類果皮箱。目前共采購7.6萬個(gè)分類垃圾收集桶，烏某鎮(zhèn)某村作為首批試點(diǎn)村，正在進(jìn)行收集桶和果皮箱的安裝配置工作，已安裝收集桶240個(gè)，果皮箱8個(gè)。
二、存在問題
一是由于新建的烏金山、什貼、東趙、長凝、北田、莊子六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在建設(shè)中，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系尚不完善，僅能完成垃圾的分類投放工作，不能很好的完成垃圾分類的運(yùn)輸和處置工作。二是有害垃圾的分類處理還存在很多問題，不能將有害垃圾很好的進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處置。
三、整改及處置情況
一是加快烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，10月底完成轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和設(shè)備的采購。二是做好15個(gè)示范村和某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的垃圾分類工作，在烏某某村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，7月底前全面鋪開垃圾分類工作。通過確定收集車輛、人員及配套設(shè)施設(shè)備，加大宣傳，嚴(yán)格考核，到11月底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源化利用。同時(shí)做好垃圾減量化、分類化、資源化處理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類處理做準(zhǔn)備。
四、工作建議
進(jìn)一步建設(shè)完善的農(nóng)村收運(yùn)體系，按照“戶分類、存收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)，區(qū)處理”的方式，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村級垃圾收集點(diǎn)等農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理全覆蓋。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，從保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置四個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定標(biāo)準(zhǔn)，明確人員、資金和管理考核制度，強(qiáng)化督查考核，形成長效管理機(jī)制。加大宣傳，通過電視、電臺、宣傳海報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，提高村民農(nóng)村環(huán)境治理的責(zé)任意識并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
附件：問題清單
1、存在問題：由于新建的烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在建設(shè)中，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系尚不完善，僅能完成垃圾的分類投放工作，不能很好的完成垃圾分類的運(yùn)輸和處置工作。
整改措施：加快烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，10月底前完成轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和設(shè)備的采購。
[關(guān)鍵詞]城市垃圾；分類；物理成分；措施
中圖分類號：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0206-01
一、相關(guān)理論依據(jù)
1.1 城市生活垃圾分類定義
城市生活垃圾分類有兩種，分為狹義和廣義。狹義的垃圾分類是指城市生活垃圾收集的具體方法，即根據(jù)城市生活垃圾的組成，按一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集方法來分類，它與城市生活垃圾的混合收集相對。而廣義上的城市生活垃圾分類是泛指城市對所有固體廢物的處理過程，具體包括提供源頭分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸這幾個(gè)環(huán)節(jié)。城市生活垃圾的分類過程和分類系統(tǒng)是最完整的，垃圾源頭分類從系統(tǒng)的角度來看是最有用的，特別是研究到垃圾輸送各個(gè)環(huán)節(jié)。本文研究城市生活垃圾分類包括兩種含義。城市生活垃圾的分類方法也不盡相同，但可以根據(jù)城市生活垃圾的產(chǎn)生、處理、處置或回收利用區(qū)分。目前有兩大類：一為可回收利用廢物、有害垃圾、其他垃圾，另一個(gè)是廚余垃圾、可回收利用廢物、有害廢物、其他垃圾。
1.2 垃圾資源化利用定義
垃圾的資源化一般是指一些現(xiàn)有的固體廢物在經(jīng)過一系列的處理后變?yōu)榭衫玫馁Y源。現(xiàn)在國內(nèi)外普遍的觀點(diǎn)是將固體廢棄物的管理劃分為三種定義。一是物質(zhì)回收利用，固體廢物進(jìn)行材料回收利用，廢物經(jīng)過處理和回收如紙張、玻璃、金屬等材料；二是材料轉(zhuǎn)換，即利用該系統(tǒng)對廢料進(jìn)行轉(zhuǎn)換，通過轉(zhuǎn)換變成新形式，如使用廢橡膠和廢玻璃生產(chǎn)鋪路材料，利用爐渣生產(chǎn)水泥和其他建筑材料，采用堆肥產(chǎn)生有機(jī)廢物。
二、城市生活垃圾產(chǎn)量及物理成分分析
2.1 生活垃圾產(chǎn)量及影響因素分析
城市生活垃圾的逐年增長，影響了城市建設(shè)和居民的生活發(fā)展水平。發(fā)展的城市生活垃圾要進(jìn)行處理，影響垃圾產(chǎn)量變化的原因中主要包括人口和居民生活水平這兩個(gè)因素。隨著城市的發(fā)展，我國大城市人口在100～500萬人，而且增長迅速，隨著近年來城鎮(zhèn)化的步伐加快，商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動增多，人均工資不斷提高，人均消費(fèi)量也有所增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，如道路建設(shè)、園林綠化、天然氣管道的建設(shè)增長這些都是城市垃圾產(chǎn)量增長的原因。
2.2 生活垃圾物理成分及影響因素分析
表1和圖1可以看出：城市垃圾的總體改變趨勢是無機(jī)物的組成下降，有機(jī)成分和固體廢物的整體趨勢已經(jīng)逐年提高，垃圾中水分含量高。這些特點(diǎn)應(yīng)該在處理過程中引起注意。
城市固體廢棄物造成這一變化的主要原因：有機(jī)物，產(chǎn)生高濃度的有機(jī)物主要是由于植物的有機(jī)成分比例繼續(xù)增長。市政廢物垃圾中含有紙、布、塑料、金屬、玻璃、木材、橡膠、皮革這些可回收利用的資源，由于城市可回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，大量的高價(jià)值、便于運(yùn)輸?shù)膹U品通過廢物回收，可集中資源再利用，最終達(dá)到處理廠是幾乎沒有市場價(jià)值，被污染過的不容易拆解的固體廢棄物。
三、現(xiàn)狀及存在問題分析
3.1 垃圾源頭分類相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)不力
垃圾源頭分類對廢物管理措施非常重要，如果沒有相關(guān)政策垃圾源頭分類很難實(shí)施。通過促進(jìn)源頭減量，并針對垃圾分類推廣，國家出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》指導(dǎo)地方政府，通過改進(jìn)垃圾源頭分類技術(shù)來有效控制城市固體廢物，以及相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)施措施，目前分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理仍處于試點(diǎn)階段，還很薄弱，需要大力推動。
3.2 垃圾源頭分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
城市生活垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，第一步就是要進(jìn)行垃圾的源頭分類，這只是垃圾分類資源化的開始。如果在居住區(qū)還要加一種分類垃圾箱，除了兩種類型的可回收和其他垃圾，廚房垃圾在居住區(qū)也很多，如果沒有明顯的標(biāo)志提醒，群眾很難清楚如何分類。
3.3 垃圾分類管理不到位
在很多進(jìn)行生活垃圾分類的城市中，還是采用舊的管理辦法，沒有相關(guān)的源頭分離及廢物管理實(shí)施細(xì)則，生活垃圾分類涉及到投放、收集、運(yùn)輸、處理等各方面環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、社會和企業(yè)等不同部門解決。但是，這些部門都是相對獨(dú)立的，需要設(shè)置有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)這些部門的工作共同推進(jìn)生活垃圾源頭分類。
四、方法和措施
4.1 生活垃圾源頭分類
原則上按“四大類”區(qū)分生活垃圾：廚余垃圾，可回收物，有害垃圾，其他垃圾。采用的分類投放方式：在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了4種不同的顏色，放置在不同的垃圾桶上。在居民小區(qū)的公共區(qū)域放置分類垃圾箱。在小區(qū)的指定位置放置一個(gè)有害垃圾回收桶，并做好安全防護(hù)。
4.2 分類運(yùn)輸方式及處理方法
主要涉及在收集、運(yùn)輸?shù)姆绞缴希廊徊捎脗鹘y(tǒng)的方式，進(jìn)行分類收運(yùn)。生活垃圾源頭分類及資源和利用如圖2所示。
五、結(jié)論
總之城市垃圾分類還存在許多問題，急需有完善的垃圾分類體系和收運(yùn)體系來加快城市垃圾分類投放及收運(yùn)步伐。本文研究表明如果建立生活垃圾三級分類體系，就能為垃圾資源再利用提供基礎(chǔ)，保證終端垃圾綜合利用。
參考文獻(xiàn)
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[2] 木木. 垃圾減量分類 讓城市更美好[J]. 青海科技，2013，06：42-43.
關(guān)鍵詞：垃圾回收；綠色；環(huán)保；旅游
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.013
1西南地區(qū)景區(qū)垃圾回收處理現(xiàn)狀
從近幾年的社會報(bào)道中可知，景區(qū)垃圾回收處理的不到位已經(jīng)是很多景區(qū)廣泛存在的問題。這一問題不僅與景區(qū)管理體制有關(guān)，也與景區(qū)的商戶和游客有很大關(guān)系。對此，筆者通過實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查等方式主要對西南地區(qū)的磁器口等十個(gè)景區(qū)的垃圾回收處理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。
1.1景區(qū)自身管理對垃圾回收處理現(xiàn)狀的影響
景區(qū)自身管理對垃圾回收處理現(xiàn)狀的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是從垃圾桶設(shè)置上看，部分景區(qū)垃圾桶設(shè)置的數(shù)量和游客人數(shù)不相符，存在間距過大或過小等放置不科學(xué)問題；垃圾桶的設(shè)計(jì)未能兼顧觀賞性與實(shí)用性，且垃圾桶指示標(biāo)準(zhǔn)模糊。二是清掃制度方面，大多數(shù)的景區(qū)采用的是一人全班制，清掃人員的工作任務(wù)重，工資待遇不高，這將降低其工作積極性。三是在宣傳、檢察力度方面，部分景區(qū)在內(nèi)部有較多的宣傳標(biāo)語，缺少對環(huán)境的檢查監(jiān)管。
1.2景區(qū)商戶對景區(qū)垃圾回收處理現(xiàn)狀的影響
在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，旅游景點(diǎn)的垃圾更多的來自于景區(qū)內(nèi)的商戶而不是游客。尤其是餐飲業(yè)和酒店等行業(yè)，每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量龐大且不主動清理。但相關(guān)部門卻未對這一社會現(xiàn)狀引起重視，導(dǎo)致大多數(shù)景區(qū)對商戶疏于管理。
1.3游客對景區(qū)垃圾回收處理現(xiàn)狀的影響
一般來說游客在景區(qū)旅游留下的垃圾主要是食品包裝、餐盒、竹簽、水瓶和煙頭等。游客的素質(zhì)影響了他們是否會將垃圾扔進(jìn)垃圾桶里。從調(diào)查的結(jié)果可知，大部分的游客會將垃圾扔到垃圾桶中，但是部分中老年人會因生活習(xí)慣等原因不能將垃圾合理的放入垃圾回收處。
2優(yōu)質(zhì)景區(qū)垃圾回收處理的經(jīng)驗(yàn)
2.1麗江大研古城景區(qū)
在黃金周7天時(shí)間里，大研古城共產(chǎn)生了近300噸垃圾，平均每天42噸。但城內(nèi)基本看不到垃圾成堆的現(xiàn)象。大研古城一天安排三批環(huán)衛(wèi)工人輪班倒，這減輕了環(huán)衛(wèi)工人的壓力。對于景區(qū)內(nèi)的商戶，集中時(shí)間傾倒垃圾，并規(guī)定了垃圾存放區(qū)域。環(huán)衛(wèi)公司每天出動13輛垃圾清運(yùn)車，分時(shí)段清運(yùn)垃圾。在垃圾桶的設(shè)置上，密度大數(shù)量多，隨處可見愛護(hù)景區(qū)環(huán)境的標(biāo)語。
2.2阿壩九寨溝景區(qū)
九寨溝景區(qū)在全國率先采取控制游客數(shù)量的措施，拆除了溝內(nèi)所有經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)了游客“溝內(nèi)游、溝外住”。還實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)污染“零排放”，導(dǎo)入ISO14001環(huán)境管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系，完成了資源調(diào)查，建成了生態(tài)監(jiān)測站。游客中心統(tǒng)一設(shè)置購物點(diǎn)，集中管理的方式很好的保護(hù)了景區(qū)環(huán)境。
3關(guān)于景區(qū)垃圾回收處理的建議
3.1科學(xué)設(shè)置垃圾桶
權(quán)衡景區(qū)游客數(shù)量與產(chǎn)生的垃圾數(shù)量，避免垃圾桶設(shè)置過密或過疏，在人流量大的路口多設(shè)置垃圾桶。在垃圾桶的設(shè)計(jì)上，以實(shí)用為主，盡可能的兼顧垃圾桶的美觀性。垃圾桶上的標(biāo)示應(yīng)更詳盡，以引導(dǎo)游客分類投擲垃圾。景區(qū)的垃圾種類相對單一，可針對景區(qū)垃圾類型設(shè)計(jì)新型垃圾桶，便于景區(qū)垃圾的回收處理。
3.2合理安排清掃制度
建立合理的清掃制度，科學(xué)安排環(huán)衛(wèi)工人的工作，提高其工作熱情。可將景區(qū)的門票收入中的一部分作為環(huán)衛(wèi)基金，提高環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇。建立志愿者組織，募集志愿者在景區(qū)清掃壓力過大時(shí)，緩解環(huán)衛(wèi)工人工作壓力。
3.3加強(qiáng)對商戶的管理
對景區(qū)內(nèi)的商戶進(jìn)行嚴(yán)格的管理，控制景區(qū)商戶的數(shù)量和經(jīng)營場所的面積，要求商戶對其經(jīng)營所產(chǎn)生的垃圾實(shí)施清潔包干。設(shè)置集中的商業(yè)區(qū)，便于對景區(qū)商戶的集中管理。建立商戶評估機(jī)制，對于不能執(zhí)行景區(qū)要求的商戶進(jìn)行處罰。在環(huán)境維護(hù)上，發(fā)動商戶主動參與到景區(qū)環(huán)境維護(hù)工作中來，對于在環(huán)境維護(hù)工作中表現(xiàn)突出的商戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.4建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰機(jī)制，對于能很好地維護(hù)景區(qū)環(huán)境，將垃圾自覺扔至指定位置的和能主動撿拾亂扔的垃圾的游客給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)紀(jì)念品或直接進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等；對于破壞景區(qū)環(huán)境的游客進(jìn)行一定的處罰，如義務(wù)撿拾垃圾等。
3.5提高游客環(huán)保素質(zhì)
要想實(shí)現(xiàn)旅游垃圾最終處置量最小的目標(biāo)，就必須從游客這個(gè)源頭，減少旅游垃圾的產(chǎn)量，這是提高解決景區(qū)垃圾問題最直接有效的方式。應(yīng)在景區(qū)內(nèi)多設(shè)置關(guān)于愛護(hù)景區(qū)環(huán)境的標(biāo)語，并通過景區(qū)門票、戶外廣告、播放環(huán)保視頻等方式加強(qiáng)宣傳，引起游客的重視。通過宣傳教育提高游客素質(zhì)是最有實(shí)施性的措施之一。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵字]垃圾分類 現(xiàn)狀 原因 解決途徑
[中圖分類號] R124.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-223-1
中國垃圾分類發(fā)展已有二十余年，但是國內(nèi)各地垃圾分類的成效甚微，北京市垃圾分類項(xiàng)目也存在很多問題；加大垃圾分類監(jiān)管力度，加大垃圾分類項(xiàng)目投資，盡快找到垃圾分類現(xiàn)狀之中的原因，并積極尋找解決途徑將有利于北京市可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。
1垃圾分類現(xiàn)狀、問題
1.1北京市垃圾成分與處理方式
目前大部分的城市生活垃圾仍采用混合收集，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，不僅增大了垃圾的運(yùn)輸和填埋量，而且增大了垃圾無害化處理的費(fèi)用和難度，造成有用組分的資源損失。
1.2垃圾分類中出現(xiàn)的問題
（1）分類政策法規(guī)不健全。（2）居民缺乏垃圾分類意識。（3）垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束。（4）分類“動力不足”。（5）北京市大部分地區(qū)分類收集裝置設(shè)置不合理。（6）垃圾清運(yùn)與垃圾分類“背道而行”。（7）垃圾分類無監(jiān)管。
2垃圾分類問題之因
2.1垃圾分類不規(guī)范
第一，社區(qū)垃圾分類混亂；居民對于垃圾分類不關(guān)心，垃圾分類動力不足，盡管各大社區(qū)都設(shè)有分類垃圾桶，但是社區(qū)垃圾分類程度很低，基本沒有達(dá)到垃圾分類的效果，社區(qū)沒有分揀中心；第二，垃圾運(yùn)輸不規(guī)范；北京市的垃圾運(yùn)輸都是混合式運(yùn)輸，可回收的，不可回收的被堆放在一起運(yùn)輸，使得本來就分類程度不夠的垃圾進(jìn)一步失去了分類的意義。
2.2分類政策不健全
中國的垃圾分類發(fā)展的時(shí)間并不長，所以，我國的垃圾分類政策也并不健全，北京也同樣如此。分類政策能夠有效地刺激垃圾分類項(xiàng)目的進(jìn)步，全球的一些發(fā)達(dá)國家，其國家制定的垃圾分類政策為垃圾分類提供了大部分前進(jìn)動力。而產(chǎn)業(yè)化，國民意識等因素一起推動了其國家的垃圾分類的進(jìn)步。北京市政府也應(yīng)該積極制定分類政策，與國際接軌，主動推動北京市垃圾分類的進(jìn)步。
2.3市民素質(zhì)較低
北京市垃圾分類問題產(chǎn)生的又一重要原因是市民素質(zhì)較低；首先，大部分市民對于北京市垃圾分類并不太關(guān)心，表二顯示41.3%的居民沒有垃圾分類的習(xí)慣；其次，大部分市民對垃圾分類知識了解很少；綜合道德素質(zhì)和常識素質(zhì)而言，北京市市民素質(zhì)并不高。
3國內(nèi)解決辦法
3.1設(shè)立社區(qū)垃圾分揀中心
我國的也要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，垃圾分類要從源頭做起，一方面要?jiǎng)訂T、要求國民進(jìn)行垃圾分類存放，另一方面要逐步推行定時(shí)回收分類垃圾，更加重要的是應(yīng)該設(shè)立社區(qū)垃圾分揀中心，將垃圾分類工作做在源頭。我們的有關(guān)政府部門不能將垃圾分類工作僅僅指望拾荒者，要有作為。
3.2加強(qiáng)垃圾分類運(yùn)輸管理
我們應(yīng)向美國學(xué)習(xí)，采用兩廂一體式收運(yùn)車輛，將垃圾分類運(yùn)輸，從車輛結(jié)構(gòu)和操作人員確保分類運(yùn)輸類垃。這方面關(guān)政府部門也應(yīng)該有所作為。
3.3重新設(shè)計(jì)、全面更新分類垃圾筒
我國應(yīng)該學(xué)習(xí)德國等國家，按金屬/玻璃（瓶）/塑料/紙/其它這樣五格（加廢舊電池回收盒）的方式重新設(shè)計(jì)、全面更新我國的分類垃圾筒及垃圾運(yùn)輸車。
3.4制訂垃圾分揀、利用的優(yōu)惠政策
政府應(yīng)制訂針對各層面的優(yōu)惠政策，包含對居民、分揀者、資源回收部門的各層次優(yōu)惠措施。
3.5對生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)
我國應(yīng)結(jié)合我國國情建立生活垃圾分類制度，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，在生活垃圾處理收費(fèi)上設(shè)定了鼓勵(lì)分類的收費(fèi)模式，規(guī)定按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。
3.6城市生活垃圾分類需規(guī)模化
介于大多在居民社區(qū)進(jìn)行，覆蓋面有限，代表性、綜合性不夠；居民生活垃圾多半混合投放，缺少宣傳與組織；缺少對易腐性有機(jī)垃圾規(guī)模化處理的設(shè)施；丟棄物循環(huán)利用、深度開發(fā)缺乏力度；即便有少數(shù)居民將垃圾分類投放，垃圾車又將所有垃圾混在一起拖走，挫傷居民垃圾分類的積極性；缺乏有效的政策與財(cái)力配套等。垃圾分類只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，垃圾處理系統(tǒng)方可盈利，進(jìn)入良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 垃圾分類回收； 金融支持
一、合肥市可回收垃圾回收的現(xiàn)狀及問題
1.合肥市可回收垃圾回收的現(xiàn)狀
合肥市轄4區(qū)3縣，市區(qū)總面積11408.48平方公里,市區(qū)建成區(qū)面積為224平方公里。全市常住人口532.73萬人。
合肥市根據(jù)安徽省政府要求對城市生活垃圾做到日產(chǎn)日清，執(zhí)行垃圾收集袋裝化、運(yùn)輸密閉化、處理無害化、利用資源化的四步走戰(zhàn)略。目前全市生活垃圾收集率為80%，基本做到日產(chǎn)日清和衛(wèi)生化處理，居民生活垃圾80%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)袋裝化收集。袋裝化收集以后放在收集容器中，由清潔工定點(diǎn)或上門收集，用小板車運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，即垃圾中轉(zhuǎn)站，再從轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一由壓縮車運(yùn)輸?shù)教盥駡觯鐖D所示。
圖1.1合肥市垃圾回收方式
2.合肥市生活垃圾回收問題
目前，合肥市生活垃圾回收并未實(shí)現(xiàn)袋裝化上門、定點(diǎn)收集和半機(jī)械化運(yùn)輸。生活垃圾收集率不足70%，已收集的生活垃圾僅有80%得到了無害化處理。根據(jù)合肥市發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間將推行垃圾分類收集，完善城市生活垃圾作業(yè)管理機(jī)制，城市生活垃圾管理開始向作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行市場化和狀態(tài)長效化轉(zhuǎn)變。而僅依靠目前的垃圾回收方式顯然難以實(shí)現(xiàn)。
二、發(fā)達(dá)城市垃圾回收案例
盡管垃圾分類具有諸多益處，但我國的垃圾分類起步較晚，公眾垃圾分類的意識還比較淡薄。筆者將以部分先進(jìn)城市垃圾分類的現(xiàn)狀為例，分析其垃圾分類的突出特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，提出做好合肥市垃圾分類的建議。
東京市政府于1989年開始建立一套行之有效的垃圾處理制度。東京市政府在垃圾分類回收方面提出了三個(gè)要求：首先，垃圾分類，資源回收。由東京市政府統(tǒng)一發(fā)放回收桶，要求居民按玻璃瓶和鐵鋁罐分類，其它垃圾還需要分“可燃物”和“不可燃物”歸類丟棄。其次，垃圾收費(fèi)，按指定地點(diǎn)丟棄。政府發(fā)行一種與郵票類似的“垃圾貼紙”，放在超市里供出售。大型垃圾都要貼上“垃圾貼紙”，并且署名。最后，廢舊紙張，鼓勵(lì)回爐利用。政府雖然沒有組織統(tǒng)一回收廢舊紙張，但采取多種措施鼓勵(lì)造紙企業(yè)進(jìn)行再生紙生產(chǎn)。
臺灣的垃圾分類回收也堪稱嚴(yán)苛，紙包裝，金屬包裝甚至牛奶紙盒都要分類回收。塑料與塑膠的回收也要開分。垃圾分類回收政策的精密制定與嚴(yán)厲執(zhí)行為臺灣的優(yōu)質(zhì)環(huán)境提供了最基礎(chǔ)。
從以上兩則案例可以看出：首先，垃圾分類回收應(yīng)當(dāng)以政府牽頭，以政府的力量去引導(dǎo)廣大居民提升垃圾分類意識；其次，垃圾分類回收應(yīng)當(dāng)配以獎(jiǎng)懲措施，用“獎(jiǎng)”激發(fā)居民將垃圾分類的積極性，用“懲”打擊垃圾亂扔等惡劣行徑。最后，在垃圾如何分類這一環(huán)節(jié)上，政府應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)專家制定出詳細(xì)的分類細(xì)則并有效加以實(shí)施。
三、垃圾分類回收體系建設(shè)
圖3.1
該體系是基于銀行，百貨公司與垃圾回收公司三位一體，共同參與到分類回收居民產(chǎn)生的可回收垃圾中。
首先，居民將可回收垃圾出售給垃圾回收公司，由垃圾回收公司定期去各個(gè)住宅區(qū)回收。
其次，回收過程中，垃圾進(jìn)行鑒定稱重后，應(yīng)付的錢由回收企業(yè)打入居民的銀行卡中。而銀行卡是與某商業(yè)銀行合作開辦的生活垃圾回收卡，為特定卡。
最后，憑此銀行卡可以在指定的百貨公司消費(fèi)，刷此卡又可享受一定優(yōu)惠。
該垃圾分類回收體系涉及銀行，百貨公司，政府于一體，需要進(jìn)行合作的單位較多，參與合作的各主體也有眾多利好因素，一舉多得，相得益彰。
銀行通過辦理廢品卡，增加客戶數(shù)量。通過款項(xiàng)打入廢品卡，增加銀行資金來源。銀行與百貨公司合作，增強(qiáng)了銀行和百貨公司的關(guān)系，提高了業(yè)務(wù)量。
百貨公司的客戶持廢品卡購物，增加了百貨公司的客戶源，提高了產(chǎn)品的銷量，加速了商品庫存周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了公司的知名度。
政府通過垃圾回收處理項(xiàng)目可將有價(jià)值的垃圾“變廢為寶”，減輕垃圾場垃圾分類的負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)民生福利，居民通過該項(xiàng)目，獲得一定經(jīng)濟(jì)收入。垃圾處理作為政府的責(zé)任，通過此項(xiàng)目，政府可減輕垃圾圍城的困擾，促進(jìn)建設(shè)環(huán)境友好型社會。提升居民將垃圾分類回收的意識。表3.1顯示了各參與主體的有利因素。
四、金融如何支持垃圾分類回收
垃圾分類回收體系的正常運(yùn)行必定會產(chǎn)生巨大資金流，這就需要銀行為該體系的有效運(yùn)營提供結(jié)算服務(wù)。筆者所在合肥市共有 8個(gè)區(qū)縣，縣級以上再生資源龍頭企業(yè)為 7 家，它們所帶動的上下游客戶數(shù)量巨大，商業(yè)銀行開發(fā)可回收資源產(chǎn)業(yè)鏈，將會贏得較為龐大的高骱值客戶群體，為發(fā)展負(fù)債類、中間業(yè)務(wù)類金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。
做好垃圾分類回收體系的金融服務(wù)，首先應(yīng)加強(qiáng)與垃圾分類回收各個(gè)主體的合作，配置適量信貸資金，支持該體系初步建成。通過信貸服務(wù)方式，將企業(yè)資本金、政府扶持資金、銀行信貸資金等整合成為垃圾分類回收初始資本，形成能夠綜合發(fā)揮效用的資金資源；其次，信貸資金利率方面應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠，以扶持垃圾分類回收體系的初步建設(shè)。再次，應(yīng)延伸垃圾分類回收體系的服務(wù)渠道。以區(qū)縣為中心延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村包含農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)，為垃圾分類回收體系在鄉(xiāng)村建設(shè)提供了可能性。最后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為垃圾分類回收體系運(yùn)用不同的支付結(jié)算產(chǎn)品，提供合適的結(jié)算支付服務(wù)。例如商業(yè)銀行可幫助垃圾回收企業(yè)搭建電子結(jié)算支付渠道，為居民辦理垃圾分類回收銀行卡等等。
五、總結(jié)
本體系是在垃圾回收環(huán)節(jié)提出了一個(gè)新的見解，基于大部分國內(nèi)居民較弱的垃圾分類回收意識，致力于改善目前混沌的垃圾回收方式，提升居民素養(yǎng)，推動建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從垃圾回收處理的上游階段，即回收階段提出創(chuàng)新思考。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；建議；分析
中圖分類號：X703.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）07024902
1引言
隨著北海市城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市區(qū)人口大幅度增加，生活垃圾產(chǎn)量也在不斷增加。由于建設(shè)資金投入不足及城市規(guī)劃滯后等原因，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量和轉(zhuǎn)運(yùn)能力已經(jīng)不能夠滿足城市發(fā)展的需要，而且大部分轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行時(shí)間長，工藝設(shè)備老化，管理落后，環(huán)境污染嚴(yán)重[1]。本文分析了北海市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)狀及存在問題，并對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的改造、建設(shè)、運(yùn)營提出了建議。
北海市主城區(qū)目前有4座正在運(yùn)行的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。1座位于北部灣東路，原日轉(zhuǎn)運(yùn)量為50t，2013年完成了提升改造工程，采用水平壓縮工藝，日轉(zhuǎn)運(yùn)量提升至80t；1座位于云南路，采用后裝壓縮車壓縮工藝，日轉(zhuǎn)運(yùn)量為50t（準(zhǔn)備于2014年開始改造）；1座大型生活垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)站，位于新世紀(jì)大道，日轉(zhuǎn)運(yùn)量480t，采用垂直壓縮工藝，該大型生活垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)站配套10座生活垃圾收集站，每座收集站日收集垃圾44t，10座垃圾收集站不帶壓縮功能，其收集的生活垃圾運(yùn)到中心轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行壓縮再轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠；2013年在金海岸大道新建一座日轉(zhuǎn)運(yùn)能力100t（預(yù)留150t）的生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，采用水平壓縮工藝，計(jì)劃于2014年竣工投入使用。
2存在的問題
2.1垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，不能滿足城市發(fā)展需要
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北海市城市化進(jìn)程不斷加快，市區(qū)面積不斷增大，市區(qū)總?cè)丝诩s30萬人。由于新建生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站土地、建設(shè)資金難以落實(shí)，加上建設(shè)時(shí)周邊群眾強(qiáng)烈反對，造成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。北海市城區(qū)居民生活垃圾主要采取非機(jī)動車輛上門收集，根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》4.2.4條“采用非機(jī)動車收運(yùn)方式時(shí)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑宜為0.4～1km”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市主城區(qū)至少需要28座轉(zhuǎn)運(yùn)站（收集站），而目前建成的只有13座，轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量不能滿足城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的需求。由于生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量少，造成個(gè)別轉(zhuǎn)運(yùn)站（特別是舊城區(qū)）超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，高峰時(shí)期有大量三輪車在轉(zhuǎn)運(yùn)站附近排隊(duì)等候壓縮垃圾。
由于部分新建城區(qū)無垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生活垃圾主要由清掃工人利用人力三輪車集中送到附近的臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)，再通過垃圾運(yùn)輸車運(yùn)送到填埋場進(jìn)行填埋處理。由于收集的垃圾沒有進(jìn)行壓縮等工序處理，在運(yùn)輸過程中很容易產(chǎn)生撒漏、惡臭等二次污染，給周邊的環(huán)境及群眾的生活帶來極大的影響。
2.2舊站設(shè)備舊，工藝?yán)匣D(zhuǎn)運(yùn)能力差
部分老式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大都年代久遠(yuǎn)，建筑面積小，只適合采用非機(jī)動車收運(yùn)方式，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力只有50t，轉(zhuǎn)運(yùn)能力低。采用后車壓縮工藝，壓縮時(shí)間長，效率低；經(jīng)過長時(shí)間的使用，設(shè)備陳舊、簡陋，噪音大。老式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站敞開式作業(yè)，壓縮垃圾時(shí)產(chǎn)生噪音，沒有降塵除臭系統(tǒng)，也沒有排水系統(tǒng)，運(yùn)營時(shí)污水橫流，環(huán)境較差。
3管理不善，環(huán)境污染嚴(yán)重
部分轉(zhuǎn)運(yùn)站采取承包給環(huán)衛(wèi)工人的運(yùn)營方式，由于環(huán)衛(wèi)工人整體素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，衛(wèi)生清潔不及時(shí)、不徹底。并且環(huán)衛(wèi)管理部門對轉(zhuǎn)運(yùn)站監(jiān)管不嚴(yán)，造成轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備損耗嚴(yán)重，運(yùn)行時(shí)噪音大，衛(wèi)生環(huán)境極差。多數(shù)轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的排水槽長期被垃圾堵塞未及時(shí)清理，造成作業(yè)環(huán)境污水橫流，臭氣四溢，給環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境和周圍居民的生活環(huán)境帶來極大影響；運(yùn)輸車輛在作業(yè)過程中未即使清潔，造成行駛過程中出現(xiàn)“滴、撒、漏”、拖掛垃圾等現(xiàn)象[2]。
部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站存在安全責(zé)任未落實(shí)，各項(xiàng)制度和操作規(guī)程不健全，從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)流于形式，現(xiàn)場操作人員無證上崗，站內(nèi)衛(wèi)生情況不佳等情況。由于管理人員疏忽大意，多數(shù)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站未設(shè)置警戒護(hù)欄與警告標(biāo)示，消防設(shè)備配置不齊，垃圾未達(dá)到“日產(chǎn)日清”，人為原因造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
3對策與建議
3.1加強(qiáng)規(guī)劃，增加資金投入
轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，與群眾生活息息相關(guān)，是城市的重要環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為解決轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)過程中存在土地、資金等問題，政府部門應(yīng)在城市建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，避免臨時(shí)找地選點(diǎn)建設(shè)，充分利用閑置土地，先建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，這樣可以避免與周邊居民的沖突，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)運(yùn)站“征地難、建設(shè)難”等問題[3]。
城市財(cái)政每年要加大對轉(zhuǎn)運(yùn)站的投入力度，逐年解決轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)欠帳的問題。各地市可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，探索出一條適合本地區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)站站模式，也可以借鑒一些先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣占地小、投資少、生態(tài)良好的的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)及清運(yùn)模式，確保轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)能適應(yīng)城市發(fā)展需要[4]。
3.2采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，積極推進(jìn)舊站改造
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備不斷地更新?lián)Q代。為化解生活垃圾產(chǎn)量不斷增長和處理設(shè)施建設(shè)滯后問題，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，給市民營造一個(gè)整潔、優(yōu)美的工作和居住環(huán)境，迫切需要對舊的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造。采用現(xiàn)代工改造后的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站美觀大方；采取先進(jìn)垃圾壓縮設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，密閉作業(yè)，增設(shè)除臭防塵設(shè)備，有效地防塵、防臭、防噪和污水治理，密閉壓縮后的垃圾經(jīng)專用大容積集裝箱裝載運(yùn)走，防止轉(zhuǎn)運(yùn)過程中對環(huán)境的二次污染；改造后轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)能力提高60%，擴(kuò)大了垃圾清運(yùn)的服務(wù)半徑，減少了維護(hù)管理成本，提高了轉(zhuǎn)運(yùn)效率，屆時(shí)將徹底改變目前轉(zhuǎn)運(yùn)站“臟、亂、差”的狀況[2，4]。
3.3加強(qiáng)管理，多途徑防止環(huán)境污染
政府相關(guān)部門要確實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任，系統(tǒng)研究垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)營及監(jiān)管問題，提出確合實(shí)際的技術(shù)路線、運(yùn)營模式、監(jiān)管模式及保障措施。加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，提高轉(zhuǎn)運(yùn)站工人的責(zé)任心和素質(zhì)，消除因工人原因造成的環(huán)境問題。
轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)要根據(jù)其規(guī)模、類型、工藝要求、技術(shù)路線綜合布局，要做到“流程合理、布置緊湊、便于作業(yè)、有效抑制污染”。轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)通過采用國際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、設(shè)置綠化隔離帶、適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)運(yùn)站與居民區(qū)距離、加強(qiáng)管理等綜合手段，消除噪音、臭氣、污水、灑漏等現(xiàn)象，切實(shí)減少對周圍環(huán)境的污染[5]。
4結(jié)語
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是城市必不可少的衛(wèi)生設(shè)施，能較大程度是改善生活環(huán)境。由于歷史原因轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和運(yùn)營存在許多問，政府應(yīng)增加資金投入、解決土地問題、完善管理機(jī)制使轉(zhuǎn)運(yùn)站能逐步滿足城市發(fā)展需要。
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市座落在省朝鮮族自治州東南部，轄區(qū)總面積1142.65平方公里，全市農(nóng)作物播種面積為8178公頃。所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)，共計(jì)49個(gè)村、9294戶。全市總?cè)丝?3.09萬人，鄉(xiāng)村人口為2.79萬人，占全市人口的21％，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11,297萬元。
市地處長白山余脈低山丘陵盆谷區(qū)，全市地貌大致可劃分為低山地、丘陵地和川地三種，海拔高度均小于1000m。氣候?qū)俦睖貛Ъ撅L(fēng)氣候，年平均氣溫7.0℃，年降水量508.4毫米。
二、農(nóng)村垃圾無害化處理和污水處理情況
1、農(nóng)村垃圾無害化處理情況。農(nóng)村垃圾主要來自農(nóng)村家庭、商業(yè)等，產(chǎn)生的垃圾都統(tǒng)一倒在村里的垃圾箱處，最后統(tǒng)一處理。
2、農(nóng)村生活污水處理情況。農(nóng)村生活污水主要來自農(nóng)村家庭、學(xué)習(xí)、商業(yè)等，包括廁所沖洗水、洗衣服排水、廚房洗滌水、淋浴排水及其他排水等。生活污水含纖維素、淀粉、脂肪、油類、蛋白質(zhì)等有機(jī)類物質(zhì)，還含有硫、磷等無機(jī)鹽類，農(nóng)村人均生活用水量每人每日50～70公斤，生活污水量，可按用水量的60～70％計(jì)算。按此計(jì)算我市農(nóng)村生活污水排放量約為641670噸，基本上是通過排水溝無序排放。
三、采取措施
（一）垃圾無害化處理
以農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機(jī)，做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。我市申報(bào)的省2013年第三批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于今年3月成功獲批。項(xiàng)目總投資1620.65萬元，其中中央和省財(cái)政撥付1215.4875萬元，地方配套405.1625萬元，共涉及四個(gè)鎮(zhèn)35個(gè)行政村，占全市行政村總數(shù)的70%，約2萬村民受益。主要建設(shè)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)防護(hù)圍欄2520米、警示牌21個(gè)；新增垃圾箱547個(gè)、垃圾收集車56輛、垃圾運(yùn)輸車35輛、鏟車35輛、新建垃圾分類站35座；建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理堆肥場9座，建設(shè)面積達(dá)6300平方米。
建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：1、垃圾箱（池）。農(nóng)戶的垃圾箱（池）根據(jù)需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，垃圾箱或垃圾池可選；10戶配置一個(gè)垃圾箱或30戶配置一個(gè)垃圾池。不設(shè)置垃圾箱（池）可每戶配置一輛獨(dú)輪手推車。2、垃圾收運(yùn)車輛。戶分類垃圾至村垃圾分類間的運(yùn)輸，可根據(jù)實(shí)際情況配置相應(yīng)的清運(yùn)車輛，每個(gè)自然屯或每100戶左右配置一臺垃圾收集車或人力清運(yùn)車。山區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要在同一投資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)選配適用的垃圾收集車。村垃圾分類間至垃圾處理場的轉(zhuǎn)運(yùn)，根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)距離及垃圾產(chǎn)生量配置相應(yīng)數(shù)量的車輛、裝載設(shè)備，普通行政村每個(gè)村配置一臺垃圾運(yùn)輸車、一臺鏟車。中心村配置一臺垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、一臺鏟車。3、每個(gè)行政村建設(shè)一處垃圾分類間（面積50平方米）。全部工程完工后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善和提高，往日垃圾成堆的現(xiàn)象也將得到明顯改變，村民們亦將開始告別臟、亂、差的日子，走進(jìn)清新明亮的環(huán)保美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)好日子村民夢。
（二）污水處理
由于地方財(cái)力不夠，上級部門暫時(shí)沒有專項(xiàng)治理資金，所以農(nóng)村污水暫時(shí)無法處理。
四、農(nóng)村環(huán)境問題的成因
1、布局不合理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)混雜一起，工業(yè)優(yōu)先增長，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，出現(xiàn)了在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染卻越來越突出的局面。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入不足，缺少相關(guān)政策及扶持措施。
五、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議
1、加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法和建立健全環(huán)境管理，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。
2、全面開展農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查各地應(yīng)結(jié)合自己的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，因地制宜制定農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃。
3、研究制定相關(guān)鼓勵(lì)政策和扶持措施，建立農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制。
4、增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力。
【關(guān)鍵詞】生活垃圾；減量化；江陰
近幾年來，江陰市環(huán)境衛(wèi)生工作致力于建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收運(yùn)體系，致力于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，管理制度的制定完善，生活垃圾的無害化處理和資源化利用取得了長足的發(fā)展。生活垃圾連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，收運(yùn)體系建設(shè)和無害化處理水平走在了全省乃至全國前列。但隨著江陰市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，江陰市生活垃圾產(chǎn)量急劇增加，生活垃圾處理壓力日益增大。特別是2011年起，江陰花山生活垃圾填埋場由于設(shè)計(jì)使用年限和庫容已滿，實(shí)施封場整治，城鄉(xiāng)生活垃圾全部集運(yùn)到生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理（發(fā)電廠設(shè)計(jì)日處理能力為1200噸，滿負(fù)荷運(yùn)行日處理能力不得超過1500噸，2012年生活垃圾日處理量達(dá)1391噸），致使發(fā)電廠垃圾倉持續(xù)高位運(yùn)行，給發(fā)電廠帶來了運(yùn)行和安全方面的壓力。由此，為緩解有限的生活垃圾處理能力與日益增長的垃圾產(chǎn)量之間的矛盾，生活垃圾減量化工作的實(shí)施顯得尤為重要。“減量化”無疑是從根本上解決垃圾出路問題的主要途徑。
2增長原因分析
2.1人口和經(jīng)濟(jì)的增長
近年來，江陰市戶籍人口和流動人口都在保持低速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年江陰市戶籍總?cè)丝?20萬，2011年達(dá)到120.9萬，增長率0.75%。而江陰市作為全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力連續(xù)9年排名第一的縣級市，地區(qū)生產(chǎn)總值也在逐年快速增長。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值為1713億元，2010、2011年分別為2000億元、2335億元，每年保持16%左右的增長。根據(jù)庫涅茨曲線理論【1】，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期某一地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量與當(dāng)?shù)谿DP顯示出較明顯的正相關(guān)，即隨著GDP的增長，生活垃圾產(chǎn)量也增長。因此，近幾年來江陰市的人口和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長無疑是生活垃圾產(chǎn)量逐年增長的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾導(dǎo)致的增長
近年來，江陰市致力于國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等城市創(chuàng)建項(xiàng)目，開展了大規(guī)模的村莊集中整治，在一定程度上促使了生活垃圾產(chǎn)量的增長。一方面是許多農(nóng)村、城郊結(jié)合部原本自行消納的的生活垃圾收的更齊、更足，另一方面也存在整治產(chǎn)生的非生活垃圾混入發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理的情況。此外，江陰市的其他垃圾，如建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾的處置系統(tǒng)不完善，收集、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格體制尚未理順，因此，還存在把這些廢物混入生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的現(xiàn)象，造成了生活垃圾產(chǎn)量的增加。
3江陰市生活垃圾減量化對策
3.1實(shí)行生活垃圾處置總量控制管理
可以2012年生活垃圾處理總量為基準(zhǔn)，實(shí)施生活垃圾總量控制管理，以確保垃圾處置終端――焚燒發(fā)電廠正常、穩(wěn)定運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際產(chǎn)量情況，由市政府對鎮(zhèn)（街道）下達(dá)生活垃圾處理總量控制指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。各鎮(zhèn)（街道）生活垃圾產(chǎn)量在控制總量指標(biāo)內(nèi)的，終端處理費(fèi)用仍由市財(cái)政承擔(dān)（78元/噸）。如超出總量指標(biāo)，超出部分取消生活垃圾以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)（江陰市于2007年制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施意見，每噸獎(jiǎng)勵(lì)2000元），并由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政自行承擔(dān)相應(yīng)的垃圾處置費(fèi)用。同時(shí)，可將生活垃圾總量控制列入生活垃圾以獎(jiǎng)代返（收繳的生活垃圾處置費(fèi)按考核結(jié)果按比例返還）考核，通過超量經(jīng)費(fèi)自負(fù)等獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化的目標(biāo)，以此倒逼各鎮(zhèn)（街道）實(shí)行有效分類收運(yùn)。
3.2全面推開生活垃圾分類工作
