時間：2022-07-05 12:10:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、工程現場全體工作人員必須每天準時出勤。因工程進度需要加班時，所有工作人員必須服從。
2、項目組人員外出執行任務需要向項目經理請示，施工隊長外出執行任務需要向分管項目經理請示填獲準后方可外出。
3、施工項目經理外出需向項目副經理通報。
4、病假需出示病假證明書。
5、事假要向項目經理申請，填寫請假條。
6、無故曠工三次或連續三天者除名處理。
二、施工現場例會制度
1、自工程開工之日起至竣工之日止，堅持每天舉行一次碰頭例會。
2、每日例會由施工項目經理召集，項目組管理人員、施工隊長參加。例會內容及決定由項目組指定專人記錄歸檔。施工項目經理可根據具體問題擴大參加例會人員范圍。
3、施工中發現的問題必須提交例會討論，重要事項報公司總經理。例會中做出的決定必須堅決執行。
4、各施工隊、班組間需協調的問題提交每日例會解決。例會中及時傳達有關上級指示精神、作業要求、安全狀況及最新工程動態。
5、每周例會由公司總經理召集，由施工項目經理、項目組人員參加。例會內容及決定由項目組指定專人記錄歸檔。公司總經理可根據具體情況擴大參加人員范圍。
6、公司部門間的協調問題、甲乙雙方等的協調問題提交周例會解決。例會傳達公司最新工程動態、最新公司文件及精神。
三、施工現場檔案管理制度
1、檔案管理由項目組專人負責。
2、做好施工現場每日例會記錄、每周例會記錄、臨時現場會議記錄等。
3、現場工作人員登記造冊。施工班組人員身份證復印件整理歸檔。
4、工程中簽證單、工程任務書、設計變更單、施工圖紙、工程檢查資料、采購資料、合同等的整理歸檔。
5、工程中其它文件、資料、文書往來整理歸檔。
6、各類檔案資料分類保管，做好備份，不得遺失。同時建立相關電子文檔，便于查閱。
7、項目組人員借閱檔案資料需辦理借閱手續。填寫工程資料借閱表，并及時歸還。
四、施工現場倉庫管理制度
1、材料、外購件入庫必須經項目經理驗收簽字，不合格材料決不入庫，采購員必須及時辦理退貨手續。
2、保管員對任何材料、外購件必須清點后方可入庫，登記進帳。填寫材料、外購件入庫單。有條件應錄入電子文檔備查。
3、材料、外購件帳冊必須有日期、入庫數、出庫數、領用人、存放地點等欄目。
4、倉庫內材料、外購件應分類存入，堆放整齊、有序并做好標識管理。留有足夠的通道，便于搬運。
5、油漆、稀釋劑等易燃易爆有毒物品存入危險品倉庫。并配備足夠的消防器材,不得使用明火。
6、大宗材料、外購件不能入庫的，要點清數量，做好遮蓋工作，防止雨淋日曬，避免造成損失。
7、倉庫存放的材料、外購件必須做好防火、防潮工作。倉庫重地嚴禁閑雜人員入內。
8、材料、外購件出庫必須填寫領料單，由施工項目經理簽字批準，領料人簽名。
9、工具設備借用，建立借用物品帳。嚴格履行借用手續，并及時催收入庫。實行誰領用誰保管誰賠償的原則。
五、施工現場文明施工制度
1、施工作業時不準抽煙。
2、施工現場大小便必須到指定廁所。廁所使用后要隨時清洗。
3、材料、外購件等物品分類碼放整齊。不沿途遺灑并及時清掃維護。
4、施工中產生的垃圾必須及時整理成堆，及時清運。做到工完料清。
5、現場施工人員的著裝必須保持統一、規范、整潔。
6、工作場地必須保持整潔，輪流打掃衛生，生活垃圾、生產廢物及時清除。
7、團結同志，關心他人，堅決杜絕酒后上崗、酗酒鬧事、打架斗毆、拉幫結伙、惡語傷人等情況。
8、對施工機械等噪聲采取嚴格控制，最大限度減少躁噪聲擾民。
六、施工現場安全生產管理制度
1、新工人入場必須接受“安全生產三級教育”。
2、進入施工現場人員配戴好安全帽。必須正確使用個人勞保用品，如安全帶等。
2、現場施工人員必須正確使用相關機具設備。上崗前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。
3、特殊工種持證上崗，特殊作業配戴相應的勞動安全保護用品。
4、使用砂輪機時,先檢查砂輪有無裂紋是否有危險。切割材料時用力均勻,被切割件要夾牢。
5、高空作業時，要系好安全帶。嚴禁在高空中沒有扶手的攀沿物上隨意走動。
6、深槽施工保持做到坡度穩定，及時完善護壁加固措施。
7、危險部位的邊沿，坑口要嚴加欄護，封蓋及設置必要的安全標記。
8、按規定設置足夠的通行道路和安全梯。
9、裝卸堆放料具、設備及施工車輛與坑槽保持安全距離。
10、大中型施工機械指派專職人員指揮。
11、小型及電動工具由專職人員操作和使用。注意用電安全。
12、施工人員必須遵守安全施工規章制度。有權拒絕違反“安全施工管理制度”的操作方法。
13、施工現場地掛貼安全施工標牌。
14、嚴禁違章指揮和違章操作。
七、施工現場臨時用電管理制度
1、工地所有臨時用電由專業電工（持證上崗）負責，其他人員禁止接駁電源。
2、施工現場每個層面必須配備具有安全性的各式配電箱。
3、臨時用電執行三相五線制和二級漏電保護。由專職電工進行檢查和維護。
4、所有臨時線路必須使用橡膠護套線。線必須架設牢固，一般要架空，不得綁在管道或金屬物上。
5、嚴禁用花線、銅芯線亂拉亂接，違者將被嚴厲處罰。
6、所有插頭及插座應保持完好。電氣開關不能一只多用。
7、所有施工機械和電氣設備不得帶病運轉和超負荷使用。
8、施工機械和電氣設備及施工用金屬平臺必須要有可靠接地。
9、接駁電源應先切斷電源。若帶電作業，必須采取防護措施，并有三級以上電工在場監護才能工作。
八、施工現場看護保衛管理制度
1、施工現場必須設置看護保衛人員（24小時，一班不得少于兩人）?？醋o保衛人員必須忠于職守、堅守崗位、晝夜巡視。保護施工現場財產不受損失。
2、施工項目經理應根據現場的實際情況，設置符合標準的擋欄，圍欄等。盡可能實行封閉施工。
3、施工項目經理應對露天的原材料、成品、半成品進行安全檢查，必要時增設安全防護設施，或派專人看守。
4、所有施工人員必須佩戴號牌，外來人員無施工項目經理許可，不得進入施工現場。
5、夜間值勤的保衛人員，必須巡視整個施工區域，不得睡覺。
6、保衛人員現場巡視時，密切注意原材料、成品半成品、機具設備等。發現異常情況及時匯報。
7、施工班組自帶的所有設備、工具等應進行登記，登記清單由項目組保管。以備有關人員查閱。
8、施工班組離場時，攜帶的工具、設備出場，必須有項目經理部的批條方可。
九、施工現場消防管理制度
1、施工現場的每個層面必須配備足夠的滅火消防器材。
2、項目組人員每天必須檢查消防器材的完好性，如有損耗應及時補充。
3、消防器材安放處必須有明顯的標記。
4、消防器材的設置地點以方便使用為原則，不得隨意變更消防器材的放置地點。
5、工作人員必須熟悉消防器材的使用方法。
6、漆類等易燃品存放在危險品倉庫。油漆工施工時要避開火源、熱源。
7、施工現場所有使用明火的地方，必須保證有專人值守，做到人走火滅。
第一條：對本公司銷售人員的管理，除按照人事管理規程外，悉依本規定條款進行管理。
第二條：原則上，銷售人員每日按時上班后，由公司出發辦理公事結束后，應該返回。
第三條：銷售人員凡因公司關系誤餐時，依照公司有關規定發給誤餐費X元。
第四條：部門主管按月視實際業務量核定銷售人員的業務費用，其金額不得超出下列界限：經理XX元，副經理XX元，一般人員XX元。
第五條：銷售人員業務所必須的費用，以實抱實銷為原則，但事先須提交費用預算，經批準后方可實施。
第六條：銷售人員對特殊客戶實行優惠銷售時，須填寫“優惠銷售申請表”，并呈報主管批準。
第七條：在銷售過程中，銷售人員須遵守：
（一）注意儀態儀表，態度謙恭，以禮待人，熱情周到；
（二）嚴守公司經營政策、產品售價折扣、銷售優惠辦法與獎勵規定等商業秘密；
（三）不能誘導客戶透支或不正當渠道支付貨款。
第八條：除一般銷售工作外，銷售人員的工作范圍包括：
（一）向客戶講明產品使用用途、設計使用注意事項。
（二）向客戶說明產品性能、規格的特征。
（三）處理有關產品質量的問題。
（四）會同經銷商搜集下列信息，經整理后呈報給上級主管，
A客戶對產品質量的反映。
B客戶對價格的反映
C用戶用量以及市場的需求量
D對其他品牌的反映和銷量。
E同行競爭對手的動態信用。
F新產品的調查
（五）定期調查經銷商的庫存、存款回收以及其他經營情況。
（六）督促客戶訂貨的進展；
（七）提出改進質量、營銷方法和價格等方面的建議。
（八）退貨處理
（九）整理經銷商和客戶的銷售資料。
第九條：公司營銷或企劃部門應備有“客戶管理卡”和“新老客戶狀況調查表”，供銷售人員做客戶管理之用。
第十條：銷售人員應將一定時期內（以月或季度）的“工作計劃表”的形式提交主管。
第十一條：銷售人員應將固定客戶的情況填入“客戶管理卡”和“客戶名冊”，以便自己和上級以及營銷部門更好了解客戶情況，以保障推銷工作的順利進行。
第十二條：各銷售公司（無錫，上海）應填寫“年度客戶統計分析表”，以供銷售人員參考。
第十三條：銷售人員對自己的經銷商或指定的經銷商，應給予援助指導，幫助其解決困難。
第十四條：銷售人員有責任協助和解決各級經銷商之間的摩擦和糾紛，以促使經銷商的精誠合作。如銷售人員無法解決，應請公司主管出面解決。
第十五條：關于財務和銷售（）
為了加強特種設備和人員的安全管理，保障特種設備安全、高效、穩定運行，防止和減少特種設備事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，減少能耗，根據國家法律、法規、標準和規程的有關規定，特制訂本制度。
一、特種設備安全管理
1、術語
特種設備：本制度種設備系指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛，并包括其附屬的安全附件、安全保護裝置。
2、應采購具有相應制造資質的單位所制造的特種設備，并查驗產品質量合格證明和產品安全性能監督檢驗合格證書等文件。
3、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門（以下簡稱登記機關）登記。登記證存入特種設備技術檔案，登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
4、特種設備在登記機關行政區域內移裝的，應當在移裝完成后投入使用前向登記機關申請變更登記。
5、特種設備跨原登記機關行政區域移裝的，應當向原登記機關申請辦理注銷手續。移裝完成后，向移裝地登記機關申請注冊登記，領取新的使用登記證。
6、特種設備產權發生變更時，應當辦理注銷手續，并將設備全部文件資料移交新使用企業，新使用企業應按注冊登記的要求辦理手續。
7、設備部門應配備專職或者兼職的特種設備安全管理人員。特種設備安全管理人員應持證上崗且持證范圍應覆蓋本單位的各種特種設備，應掌握相關的安全技術知識，熟悉有關特種設備的法規和標準，并履行以下職責：
（1）檢查和糾正特種設備使用中的違章行為，發現問題應立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人；
（2）收集、管理特種設備技術檔案；
（3）編制日常安全檢查計劃并組織落實；
（4）編制定期檢驗計劃并落實定期檢驗的報檢工作；
（5）提出應急救援演練計劃，負責組織應急救援演練具體工作；
（6）組織實施特種設備作業人員的培訓和教育工作。
8、使用的特種設備必須符合有關法規及行業安全標準和要求。
9、特種設備必須做到定人、定機，定時維護保養。
10、做好特種設備及其安全附件、安全保護裝置的使用，維護，校驗，檢修工作，并做好記錄。
11、特種設備停用1年以上的，應當封存設備，在封存后30 日內向登記機關申請報停，并張貼停用標志，將使用登記證交回登記機關保存；重新啟用前，經檢驗合格后，到登記機關辦理重新啟用手續。
12、在特種設備停用期間應對設備進行必要的維護和保養。
13、應及時將存在嚴重事故隱患，且無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定的使用年限的特種設備予以報廢，并到原登記機關辦理注銷手續。
14、不得將報廢后的特種設備再作為特種設備進行轉讓和使用。
15、設備部門應結合特種設備使用的實際情況制定特種設備事故應急預案與現場應急處置方案，并定期組織演練。
16、一旦發生特種設備事故，事故現場有關人員應立即 向設備部門負責人報告；設備部門負責人接到報告后立即通 報 HSE 部門負責人，并立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，最大限度地保護好事故現場。設備部門應按照《特種設備事故報告和調查處理規定》（質檢總局令第 115 號）的要求于特種設備事故后 1小時內向事故發生地縣以上特種設備安全監督管理部門報告， HSE 部門向當地安全生產監督管理部門報告。同時，應按照中國化工《HSE 事故管理規定》，根據事故分級情況按規定逐級上報，并按規定進行事故處理。
二、操作人員安全管理
1、特種設備安裝、操作、維護、保養等作業人員必須接受政府相關機構專業培訓和考核，取得相應的資質證書，方能從事相應工作。
2、持證人員須經過公司相關安全教育培訓，考核合格后方可獨立上崗操作。
3、應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。特種設備作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場特種設備安全管理人員和設備部門有關負責人報告。
4、特種設備作業人員在作業中應當嚴格執行特種設備的操作規程和有關的安全規章制度，不違章作業。
5、操作者要了解作業過程中可能引發的事故，以及事故可能造成的危害，掌握其預防措施和應急措施。
第二條經縣人民政府批準，設立失業人員小額擔保貸款基金。小額擔保貸款基金是為本縣具備一定勞動技能的失業人員自謀職業、自主創業或合伙經營、組織起來就業的，其自籌資金不足部分，獲得人民幣小額擔保貸款而提供的信用保證資金。
第三條小額擔保貸款工作按照政府組織、市場運作、擴大就業、增加收入、促進經濟發展的方針，以擔保貸款為手段，以實現就業、穩定就業為目的，以按時還款為保障。
第四條機構設置。成立*縣失業人員小額貸款擔保基金管理委員會(以下簡稱基金管委會)和*縣失業人員小額貸款擔保中心（以下簡稱“擔保中心”），“擔保中心”設在縣勞動就業服務局，作為下崗失業人員小額貸款的擔保與服務機構?；鸸芪瘯闹饕氊熓牵?/p>
（一）負責籌措和逐步增加基金；
（二）審議批準“擔保中心”運行規程、管理辦法和發展計劃；
（三）聘任“擔保中心”主任；
（四）聽取和審議“擔保中心”的年度工作計劃和年度財務預決算報告；
（五）對“擔保中心”的呆壞帳核銷和增減資金規模做出決議；
（六）對“擔保中心”的業務實行監督管理；
（七）審議和決定“擔保中心”的其他重大事項。
第五條擔?；鸬膩碓?。
（一）縣財政從再就業資金中列支；
（二）自治區財政對縣財政擔?；鸬难a助；
（三）貸款擔?；鸬睦⑹杖耄?/p>
（四）社會各界對小額貸款擔?；鸬木柚?。
第六條擔保基金存放于經辦銀行，實行專戶管理，封閉運行，專項用于失業人員小額貸款的擔保，不得挪作他用。小額貸款總額不超過擔?；疸y行存款的5倍?！皳Ｖ行摹睒I務經辦費用由縣財政撥付。
第七條貸款的對象。
（一）持有《再就業優惠證》的人員。是指持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、集體企業下崗失業人員以及被征地的農轉非人員。
（二）城鎮復員轉業退役軍人。是指持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人。
（三）高校畢業生。是指持有從大中專技工學校畢業有效證件的應屆畢業生。
（四）其他各類失業人員（持有《失業證》）。
（五）經縣有關部門認定的回鄉創業人員。
第八條貸款的條件。具有本縣戶口，符合條件的貸款對象，年齡在男60歲、女50歲以內,誠實信用具備一定勞動技能，屬于自謀職業、自主創業或合伙經營、組織起來就業的（建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制性行業除外），其自籌資金不足，持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》以及其他有效證件和工商行政管理局核發的《工商營業執照》，在“擔保中心”承諾擔保的前提下可以向經辦銀行申請小額擔保貸款。
申請小額擔保貸款者須同時符合下列條件：
（一）具有明確的經營范圍、經營場所和合法有效的證件。
（二）所借資金的使用方向與經營范圍相一致。
（三）申請小額擔保貸款的人員，應持有工商行政管理部門核發的營業執照，自有資金不低于貸款本金的50%。
（四）合法經營、資信程度良好，有按期還本付息能力。
（五）向“擔保中心”提供反擔保的保證人、抵押物或質押物。
（六）愿意遵守本辦法。
第九條貸款額度與期限。失業人員自謀職業的小額擔保貸款金額單筆不超過2萬元，對組織起來就業或合伙經營的，貸款金額不超過5萬元。貸款期限不超過兩年。當小額擔保貸款到期，貸款人申請展期的，經擔保中心和經辦銀行同意，可按規定展期一次，展期期限不得超過一年。
第十條貸款用途。貸款人應將貸款用作自謀職業、自主創業、合伙經營和組織起來就業的個人的流動資金，不得挪作他用。
第十一條貸款利率。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執行，不得向上浮動。
第十二條貼息。從事微利項目的小額擔保貸款由財政據實全額或部分貼息，小額擔保貸款展期和逾期不予貼息。
（一）對持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營以及組織起來就業或合伙經營的，從事微利項目的小額擔保貸款按照基準利率由中央（自治區）財政據實全額補貼，展期不帖息。
（二）提倡和鼓勵高校畢業生開辦創辦項目，自有資金不足時，可申請小額擔保貸款。從事微利項目的，財政予以50%的貸款貼息，展期不貼息。
（三）其他失業人員小額貸款不予貼息。
（四）微利項目是指失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗滌縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務，種養殖業、中介服務。
第十三條貸款擔保程序。小額擔保貸款按照自愿申請、鄉鎮街道（社區）推薦、擔保機構審核并承諾擔保、經辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續。自收到擔保申請及符合條件的資料之日起，有關部門應在規定時間內給予貸款人正式答復。
貸款人需提交下列資料并保證其真實性：
（1）小額擔保貸款申請書；
（2）貸款人身份證原件及復印件；
（3）《再就業優惠證》原件及復印件；
（4）個體經營營業執照原件及復印件；
（5）提供反擔保及聯保人資料；
（6）“擔保中心”及經辦銀行需要的其他資料。由于貸款人身份不同，需提供《復員證》或《畢業證》等其他有效證件。
第十四條對小額擔保貸款建立聯合審核制度,“擔保中心”和經辦銀行對貸款申請人應聯合進行調查和現場審核,實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。
第十五條經辦銀行要簡化手續，為申請貸款的失業人員提供開戶和結算便利。因貸款人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經辦銀行應及時向貸款人說明理由。貸款期間，經辦銀行要定期與貸款人聯系，了解資金使用和管理情況，提供必要的財務指導。發現信貸風險時，應及時采取應對措施，避免資金損失。
第十六條擔保賠付與責任。當小額擔保貸款到期不能償還，經經辦銀行與“擔保中心”研究不同意展期的，首先由經辦銀行組織催收與追償，“擔保中心”予以協助。三個月后，對仍無法收回的貸款由經辦銀行處理抵押物、質押物，以清償貸款，不足部分銀行提出代償通知書，經“擔保中心”調查核實后，由其承擔代償責任。
第十七條“擔保中心”履行代償義務后，具有依法追償權，追回的貸款本息及滯納金全部進入擔?；饘?。
第十八條小額擔保貸款存在下列情況時，“擔保中心”不承擔保證責任。
（一）經辦銀行與貸款人變更合同未經“擔保中心”書面同意的。
（二）經辦銀行允許貸款人轉讓債務未經“擔保中心”書面同意的。
（三）經辦銀行允許貸款人延長償還期限未經“擔保中心”書面同意的。
第十九條貸款和擔保的風險控制?！皳Ｖ行摹睒I務風險控制基本目標是：控制風險，減少損失；擔?；疬m當分擔貸款損失。當貸款擔?；饘涋k銀行小額貸款擔保代償率達到基金總額的20％時，應暫停對該行的擔保業務。在與經辦銀行協商采取進一步的風險控制措施后，報基金管委會批準，再恢復擔保業務。
第二條本省行政區域內機關、團體、企業事業單位以及其他組織從事檔案工作的專兼職檔案人員必須持有省檔案局和省人事廳統一制發的檔案人員上崗資格證書。
第三條檔案人員上崗資格證書是檔案人員上崗的憑證；是檔案人員評選先進、申報檔案專業技術資格的條件之一；是各級各類檔案館和機關、團體、企業事業單位及其他組織評選先進和檔案工作目標考核、等級認定的基本條件之一。
第四條持有檔案人員上崗資格證書的人員，應當具備以下基本條件：
（一）遵守檔案法律、法規和規章，熱愛檔案事業，具有良好的政治素質和職業道德；
（二）具有中專（含高中）以上學歷；
（三）具有相應的檔案專業基本知識，掌握檔案管理的基本方法和技能，有獨立從事檔案管理的基本能力。
第五條凡從事檔案工作的人員必須接受檔案專業資格培訓，并經考試（考核）合格后，方可獲得檔案人員上崗資格證書。
第六條檔案人員上崗資格培訓統一使用省檔案局組織編寫的《江蘇省檔案人員培訓教材》，注重基礎理論和業務技能的培訓，培訓課時不得少于120學時。
第七條檔案人員上崗資格培訓的授課教師，必須具備檔案專業中級以上專業技術資格，經省檔案局培訓合格后，取得聘書的人員擔任。
第八條檔案人員上崗資格培訓采取閉卷與開卷相結合的考試形式，由省檔案局統一命題，試卷從題庫中抽取?？荚嚕己耍┏煽円婚T不合格者，須參加補考。兩門以上不合格或者補考成績仍不合格者，須參加下一期培訓；考試（考核）成績仍不合格者，由培訓單位通知被培訓人員所在單位人事部門，按照有關規定，不得從事檔案工作。
第九條檔案人員取得上崗資格證書后，必須依照國家和省有關規定，每年參加檔案專業繼續教育，接受檔案及相關專業新理論、新技術、新方法、新知識的學習。
第十條檔案人員上崗資格培訓在各級人事部門的指導下，由省檔案局統一管理，分級培訓。省檔案局負責省級機關、團體、企業事業單位和其他組織檔案人員的培訓。市檔案局負責本地區檔案人員的培訓，有條件的縣（市、區）檔案局可以舉辦檔案人員培訓，但均應在培訓前20天經市檔案局認定向省檔案局提出申請，填報《江蘇省檔案人員上崗培訓申請表》，經審批同意后方可舉辦。
第十一條檔案人員上崗資格證書由省檔案局嚴格按照標準和程序辦理。舉辦培訓的單位在培訓結束后，須攜辦班通知、辦班總結、培訓人員成績冊及培訓人員正面免冠2寸照片等材料，經各市人事局備案并送省檔案局核驗后統一頒發證書。省檔案局于次年3月將全省上崗資格培訓及資格證書發放情況匯總報省人事廳備案。
第十二條各級人事部門應與同級檔案局密切配合，加強對檔案人員上崗資格培訓工作的指導和監督，掌握檔案人員持證條件和培訓原則。省檔案局負責組織對全省培訓工作的規劃、檢查、評估。
第十三條本辦法實施以前已經取得省檔案局頒發的《崗位培訓結業證書》的人員，憑原證書，攜正面免冠2寸照片交所在地市、縣（市、區）檔案局集中換取檔案人員上崗資格證書；省直單位檔案人員可直接到省檔案局辦理，并從該年度起參加檔案專業繼續教育。
第十四條凡已取得檔案專業學歷畢業證書或者中級以上檔案專業技術資格者，可直接到所在地檔案局辦理檔案人員崗位資格證書。辦理者應提交本人學歷證書、檔案專業技術資格證書和單位介紹信，由各市、縣（市、區）檔案局匯總并經市人事局審核后報省檔案局認定領取檔案人員上崗資格證書。省直單位可直接到省檔案局辦理。上述檔案人員均應按照本辦法第九條的規定參加檔案專業繼續教育。
第十五條有下列行為之一的，由所在地檔案局取消其檔案人員上崗資格證書：
（一）弄虛作假，獲取檔案人員上崗資格證書的；
（二）工作嚴重失職，經教育仍不改正的；
（三）違反檔案法律、法規和規章的有關規定，不履行檔案崗位職責的。
第十六條有下列行為之一的，由所在地檔案局對直接責任人給予通報批評：
（一）在檔案人員崗位資格培訓考試或發證工作中、，造成損失或者不良影響的；
（二）擅自安排未經培訓的人員從事檔案工作而造成檔案損失的；
（三）偽造涂改檔案人員上崗資格證書的。
關鍵詞：流浪乞討人員 救助檔案管理制度 建構 分析
近年來，民政部門對救助工作引起了高度的重視，不斷完善相關的制度體系，提高救助整體水平。自2003年實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》以來，逐漸實現了關愛性的救助管理，相關的政策法規日漸完善，工作機制得以完善，服務網絡日漸完善，救助管理機構日漸規范化，得到救助的流浪乞討人員日漸增多，呈現出上升趨勢，他們基本的生存權益得到了應有的保障。
一、流浪乞討人員救助檔案概述
生活無著落流浪乞討人員借助檔案被簡稱為“救助檔案”，是救助管理機構在救助生活無著落流浪乞討人員過程中形成的文件材料，具有一定保存價值，是救助管理工作的一種是真實記錄，屬于民政專業檔案范疇。在一定程度上，“救助檔案”也是國家民生檔案不可或缺的關鍵性組成要素，也就是說，加強救助檔案管理是非常必要的，可以加快救助管理工作規范化建設步伐，促使受救助對象的合法權益得到應有的保障，還能促使國家民生檔案資源更加豐富多彩，更能彰顯其具有的價值。
救助檔案具有多樣化的特點，體現在不同的方面。一是：文件材料形成具有動態性特點，而檔案管理具有成套性特點。從流浪乞討人員尋求幫助到救助管理機構進行甄別并給予救助必須嚴格按照相關程序順利進行。在此過程中，由于受助個體存在差異性，救助個體形成文件材料數量、結檔時間各不相同，具有鮮明的動態性特點。同時，每個受助個體形成的所有文件材料有著某種必然性，具有成套性特點。二是：文件材料歸檔具體內容、檔案保管期限都具有鮮明的差異性。對于流浪乞討人員來說，都有著相同的受助程序，但由于個體存在差異性，在救助結束之后，所形成的文件材料內容、數量各不相同，每個受助個體檔案都有不同的保存價值，體現在不同方面。
二、流浪乞討人員救助檔案管理制度構建
就救助檔案而言，是救助工作規范化管理的核心載體，能夠有效維護受助對象、救助管理機構的合法權益。在新時代下，救助管理機構大都建立救助檔案，并在實踐過程中不斷探索適合該地區的具體化、合理化檔案管理方法。針對管理過程中存在的各種問題，急需要構建流浪乞討人員救助檔案管理制度，即《生活無著落流浪乞討人員救助檔函管理辦法》，可以簡稱為《辦法》，對救助檔案進行統一化管理，促使基本標準跟更加明確，基本程序更加規范化，為提高檔案救助工作整體水平做好鋪墊。
（一）《辦法》參考依據、框架結構
在制定《辦法》過程中，必須嚴格遵循相關的規定，比如，《中華人民共和國檔案法》、《救助管理機構工作規程》，全方位分析該地區救助工作的具體情況，促使各項內容更加明確化，其主體可以采用條款結構，其附件可以采用表格形式，滿足文件材料整理需求。
（二）《辦法》內容概述
1.《辦法》名稱、定位。就《辦法》而言，需要結合救助檔案已有的特征，咋會明確規定救助檔案定義，救助檔案體制、歸檔范圍等。要根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》對應的修訂思路，圍繞救助工作的具體情況，在《救助管理機構工作規程》作用下，得出檔案管理辦法的名稱，即《生活無著流浪乞討人員救助檔案管理辦法》，并對其進行正確的定位，明確中其主體。
2.文件材料歸檔范圍。以救助工作內容為切入點，救助文件材料是由多個環節形成的，站內救助占據核心位置，是其主體，要嚴格啊那種啊接待登記、基本服務等有序進行，《救助管理機構工作規程》由不同元素組合而成，比如，《求助人員登記表》、《終止救助通知書》，全面而客觀地記錄整個救助過程。為此，可以采用表格的形式去呈現受助個體檔案歸檔文件材料范圍，由于個體存在差異性，還需要做好附件歸檔工作。在此過程中，接頭救助形成的文字材料、錄像材料、錄音材料等都和受助個體緊密相連，也需要對其進行合理化的歸檔工作。
3.文件材料整體原則、方法，明確規定檔案保管期限。結合救助文件材料具有的多樣化特點，《辦法》中已經對相關方面做出了明確的規定，需要堅持“一人一件”原則整理相關的文件材料，合理劃分救助類型。在結合相關的實踐經驗，合理制定檔案材料整理的具體程序、方法，促使檔案救助檔案目錄封面、盒內備考表等式樣，促使救助檔案管理更加規范化，有利于保管、利用等。此外，要根據文書檔案已有的保管期限規定原則等，客觀分析救助管理機構規避風險情況，已有的檔案保管能力等，救助檔案的保管期限為10年。如果是未成年人、長期需要安置人員等，其檔案保管期間更長，為30年，而死亡人員的保管期間是永久的。
（三）《辦法》出臺作用
就《辦法》而言，能夠促使救助檔案更加標準化，完善其規范化建設內容，促使全國救助檔案管理做到“有法可依、標準統一”。它能夠簡化救助管理程序，提高其工作效率與質量，完善國家民生檔案資源，確保救助檔案得到優化利用，進一步提高救助管理機構在規避風險方面的能力。
三、結語
總而言之，在新時代下，構建流浪乞討人員檔案管理制度是非常必要的，借助《辦法》，科學管理救助檔案管理，可以促使救助檔案管理工作更加規范化，能夠順利進行，確保受助對象的合法權益得到應有的保障，提高國家民生檔案資源利用率，使其更好地發揮自身具有的作用。
參考文獻：
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[2]李坤展，何紫盈，宋霞.中國流浪乞討人員救助管理研究綜述[J].新西部（理論版），2015，（04）.
[3]何文麗.生活無著流浪乞討人員救助檔案管理制度建構[A].新形勢下檔案資源管理服務[C].2014.
人事部在**年制定下發的“**”留學人員回國工作計劃中，提出要加快建立發展留學人員創業園。近幾年各級政府高度重視，加強了對留學人員創業園的領導，在政府統一協調、人事部門牽頭與有關部門的共同努力下，留學人員創業園得到較快發展，目前全國已建成創業園40多個，入園留學人員企業1500多家，形成了一批留學人員創業群體。留學人員創業園的建立，對開發留學人員資源，吸引海外留學人員回國創業，促進高新技術產業化，推動科技經濟發展發揮了積極作用。為了進一步發揮留學人員創業園作用，提高科學化管理水平，推動創業園建設的進一步發展，特制定本辦法。
一、留學人員創業園的建設和管理，要始終堅持以吸引和扶持留學人員創業，培育具有創新能力與國際競爭力的高新技術企業和科技企業家為重點，促進高新技術的發展和科技成果轉化。創業園的運作要兼顧國家、地方和留學人員的利益，做到科學管理，注重實效，優勢互補，互惠互利，共同發展。
二、留學人員創業園一般建在具有良好創業環境的高新技術開發區或經濟技術開發區內。建立創業園由當地政府按有關規定和程序審批，報國家人事部備案，經評審符合條件的創業園，可由地方政府與人事部共建。
建立留學人員創業園必須具備以下條件：政府重視和支持，制定有配套優惠政策；留學人員相對集中，入園創業的留學人員帶有資金、技術或項目；所在地區具有較密集的智力資源和較強的科技實力，對外開放程度較好，經濟較為發達；具有一定規模的場地和相應的配套設施；服務功能較完善，能為企業提供商務、信息、培訓、融資、研發、市場營銷、國際合作等服務；具有支持留學人員創業的啟動資金投入；有一支素質較高和業務水平強的管理服務隊伍和一套科學管理的規章制度。
三、建立和辦好國家留學人員創業園。確立為國家留學人員創業園示范建設試點的創業園，國家和地方要加強工作指導，在人才、技術引進等方面加大投入，扶持建園。按照市場經濟運行機制摸索總結創業園在技術創新、制度創新、管理創新方面的建園經驗，引導創業園有序發展。
四、留學人員創業園享受高新技術開發區和經濟技術開發區內孵化機構的優惠政策。允許引進和建立若干專業化風險資金或創業基金；支持有條件的創業園盡快建立旨在為留學人員提供創業資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金；為創業園內企業在吸引國際創業投資和爭取上市等方面創造條件。
五、留學人員資格由各級人事部門按有關規定認定。
建立創業園高新技術項目的評估機制，組織專家組對入園項目進行評估。要選擇技術含量高的企業進入創業園，使其真正成為孵化高新技術企業的基地。創業園要協助海外留學人員按程序申報各類國家科技項目。
六、切實加強對留學人員創業園的領導和管理。留學人員創業園要面向市場，實行企業化管理。在政府的領導下，建立具有競爭機制的創業園管理制度，建設一支高素質的管理隊伍。要熟悉了解留學人員特點，更新觀念，創新工作方法，不斷提高工作效率和服務水平，適應創業園發展需要。要堅持因地制宜，發揮優勢，辦出特點。吸引適時對路的科技項目，創辦有利于形成創業優勢的各具特色的創業園。努力把創業園辦成促進高新技術產業發展、培養引進高素質人才的重要基地。
七、本辦法由人事部負責解釋。
一、我國會計人員管理制度現狀及存在的問題
我國現有的會計人員管理制度為會計人員委派制，即由政府有關部門（包括財政部門、國有資產管理部門和經貿委等有關部門）向社會公開招聘會計主管、財會機構負責人和一般會計人員，經考核錄用后，派到需要監控的單位從事財務會計工作。會計人員委派制在各地試點推行過程中，逐漸顯現出一系列的問題。
（一）制度本身的問題。首先，它與現行法規相抵觸?！稌嫹ā泛汀豆痉ā访鞔_規定了企業財務負責人及各類會計人員的任免權應由董事會和經理組成的企業管理機構決定，資產所有者和其他外部集團無權直接干預，這恰好與會計人員委派制相抵觸。其次，它有悖于我國國有企業改革的目標和方向。我國政府在國有企業改革的進程中，已充分認識到行政干預企業的管理和協調需要花費巨大成本的問題，以及由此引起資源配置與利用的低效率，從而做出了減少對企業行政干預的重大決策，以發揮市場在資源配置方面的優勢。轉變政府職能，把企業推向市場，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人組織，這不僅是市場經濟體制的根本要求，也是我國國有企業改革的目標和方向。會計人員委派制顯然是與這一目標相違背的，它直接干預了企業的勞動用工權和人事管理權，并在一定程度上影響了企業的經營決策。第三，它不符合我國會計改革的目標。按照我國《企業會計準則》規定，會計信息不僅應當符合國家宏觀經濟管理的要求，滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要，而且還要滿足企業內部經營管理的需要。會計人員委派制強調會計作為政府代表而對企業實行監督，并不重視會計在加強企業內部經營管理方面的作用。第四，它與國家審計構成重復監督。國家審計是政府接受人民委托而對國有資產進行監督，而會計人員委派制下的會計也是代表人民（政府接受人民委托）對國有企業進行監督。
（二）適用范圍問題。集體企業和個體私營企業由于與國有資產無關，不適于實行會計委派制，而應采取稅收稽核、外部審計等方式，促使其依法經營。
（三）利益分配問題。會計人員提供會計信息的準確程度與其自身的利益直接相關，而在實行會計人員委派制的過程中，在會計人員的利益問題上，各地卻有不同的規定。由于會計人員的利益與企業有關，這樣會計就很難實現其監督職能。
會計人員委派制作為一種新的監督形式，隱含著巨大的合謀成本與風險。會計人員委派制作為一種過渡性管理形式，其優點是以往計劃經濟體制下的傳統管理模式所無法相比的，但它不能適應市場經濟體制下的運作。現代企業制度的核心是政企分開、自主經營、獨立核算和依法納稅。顯然，會計人員委派制違背了現代企業制度的根本精神。
二、會計人員社會化管理制度的涵義及前提
原有的會計人員管理體制不能適應市場經濟體制下的運作，所以必須有新的會計人員管理體制來替代它，會計人員社會化應運而生。
（一）會計人員社會化的涵義。會計人員社會化是指會計人員從傳統的財政部門的管理模式轉向民間的行業管理模式。開始時，可以在財政部門指導下建立起各省、地、市、縣的會計人才聯合會，該會對內負責建立財會人員資料庫、繼續教育和在職專業培訓，對外負責人才咨詢，出具會計人員的學歷狀況、工作資歷的證明，等等。
（二）會計人員社會化的必要前提。會計人員社會化是需要一定基礎的，要滿足以下幾點要求才會建立行之有效的會計人員社會化的新型管理制度。
1、建立高層管理者的自我約束機制。在國外，通過對企業高層管理人員的薪金實行“年薪制”或“期權制”的方法來實現對高層管理者的自我約束。我們可以借鑒這種做法，建立高層管理者的自我約束機制，將經營者的業績與經營者的權益有效地銜接起來。只有這樣，經理在挑選會計人員時才能任人唯賢。
2、建立相配套的管理體系和法律體系。首先，是資料庫的建立問題，應該充分利用電子信息技術，以法律的形式把每一個從事會計工作的人員及每一個在高校學習會計專業的學生，采用完全相同的格式、標準錄入到INTERNET網站上，由各個地區的會計人才聯合會負責管理這些數據。其次，是對會計人才聯合會所實施再教育的教學設計和考核辦法進行法律約束。第三，對會計人員競爭上崗的公平條件、執業紀律進行法律約束。
三、會計人員社會化的必然性
會計人員社會化是順應了社會主義市場經濟發展的必然規律，這種新型會計人員管理制度的推廣有利于我國市場經濟的持久繁榮。
（一）實現會計人員社會化有利于加強企業財務管理。財務管理作為企業管理的重要部分，要求專業職責具有相應的獨立性，財會人員只應該對企業經理負責，至于傳統理論上的監督職能大可不必照搬。按照管理學理論中的最大效益原則，唯一上級是必要的，也是高效率的。如果他們做得好，自然有經營者去獎勵；干得不好，自然有司法機構去處理，財政部門既無法替代反貪局，也無法替代司法機構，自然也就不必重復以上兩者的功能了。
（二）實現會計人員社會化對會計執業水平提高有很大好處。會計人員的執業技術得到進一步強化也是實現會計人員社會化的好處之一。會計人員可以自主選擇時機，針對自身業務的薄弱環節進行繼續學習，而一改現行會計人員的繼續教育模式，即統一學習時間、統一學習內容，注重形式而輕實質。會計人員自行決定繼續學習的時間、學習的內容，這樣既可以給國家節省大量的培訓經費，又可以克服一刀切的盲從性，對會計人員執業水平的提高有很大的好處。
為了進一步加強企業工資管理，明確工資計算方法，完善工資考核制度，在原工資制度基礎上進行修改和補充。具體規定如下：
一、工資的組成
公司對管理人員實行月薪制，員工月工資由基本工資、獎金（獎金部分含：滿勤工資、住房補助、伙食補助、通勤補助、獎金）組成。即月滿勤工資=月基薪工資+月獎金。
1、月基薪工資是計算日工資的基數，由員工的工作崗位而定。
2、獎金是根據公司的效益所決定的，是對超額勞動的補償，獎金與個人工作業績掛鉤，實行獎優罰劣。
二、標準工作日、日薪、日獎金的計算方法
月制度工作日：
（365-4×6-2×6-10）÷12=26.5
日薪標準：
月基本工資÷26.5天=日薪
日獎金標準：
月獎金÷26.5天=日獎金
三、缺勤工資及其它情況工資的計算方法
公司員工凡因事假、曠工、辭職、辭退、公傷、計劃生育假、產假等休息。造成不滿勤者，其工資一律按不滿勤計發。如本月內有間隔缺勤的按合計缺勤天數計算。
（一）、曠工
員工無故曠工一天以內者，取消月獎金；曠工三天及三天以上者予以除名。
工資計算公式為：日薪×實際出勤天數=應領工資
（二）、病事假、辭職、辭退
1、因病（事）假休息不足一天的，不扣獎金。
工資計算公式：
月滿勤工資-日薪÷8×實際缺勤小時數
2、病假超過一天（含一天）或因辭職、辭退缺勤一天（含一天）以上的，每休息一天扣發20%獎金。
休息5天內的工資計算公式：
日薪×實際出勤天數+月獎金×（1-20%×缺勤天數）=應領工資。
3、病事假或辭職、辭退缺勤15天以內者。
工資計算公式：
月基本工資-日薪×實際出勤天數=應領工資
4、病事假、辭職、辭退、缺勤超過15天（含15天）以上的。
其工資計算方法為：日基本工資×實際出勤天數=應領工資
（三）、工傷工資
經公司認定的工傷，執行公傷工資。
1、休1天以內月獎金照發。
計算公式：
月基本工資+月獎金=應領工資。
2、休息1天以上（含1日）、5天以內，基薪工資照常計發，但每休一天扣發獎金的20%。
計算公式：
月基本工資+月獎金×（1-20%×實際休息天數）。
3、超過5天，不足15天的，按日新計發。
4、超過15天的按日薪的60%計發。
計算公式：日薪×實際上班天數+日薪×60%×休息天數=應領工資。
（四）、停產工資
1、公司因事故停產期間，員工的工資計算方法是：
（1）
放假員工，扣發休息期間日工資、日獎金。
計算公式：
（日薪+日獎金）×實際出勤天數=應領工資。
（2）搶修人員工資、獎金照發。
2、因公司安排停產，員工工資的發放方法：
（1）部分停產：放假人員不發工資。停產部門需上班人員，只發月基本
工資，不發獎金。
（2）公司安排全部停產：所有因公司需要上班人員只發月基本工資，不發獎金。
（五）計劃生育假及產假工資的計算方法
1、女職工在政府規定的計劃生育假期內休息的，在法定休息期間，照發基本工資。
計算方法是：
（日薪+日獎金）×實際出勤天數+日薪×休息天數=應領工資。
2、產假：女職工產假為：正常產60天，剖腹產90天，產假期計發基本工資，由于休產假而造成上班月份缺勤的，工資按本文規定第三、四款每一項規定計發。
（六）婚喪假
1、員工結婚享受3天有薪假，按正常出勤計算工資，超過3天按事假處理。
2、員工喪假（指父母、岳父母、公婆、祖父母、外祖父母、配偶、同胞）可享受3天有薪假，按正常出勤計算工資，超過3日按事假處理。
（七）探親假
根據公司規定，駐外人員在每年兩次探親假期間，工資、獎金，如超出規定假期，按事假處理。
（八）按公司規定休假人員，休假期間工資獎金照發。
四、加班、加點工資
（一）加班工資：節、假日期間，因工作需要正常上班的，給予加班，
經公司批準加班的加班工資日額按本人基本工資全勤獎，月份獎之和除以制度工作日計算。
（二）加點工資：原則上嚴格控制加點工資，除搶修設備，裝卸車等特殊情況外，4小時以內的延時工作，不給加點工資，可作為累存，予以串休。
如情況特殊不能串休或超過4小時的予以累計，每8小時加一個班。小車司機除外。
加點工資的計算公式：
（日薪÷8）×實際加點小時數=應領加點工資。
五、工資計算起始時間
1、凡因工作需要，職位有變動的，無論升級或降職，其工資標準以任命文件下發之日起執行。
2、凡實習期滿或公司聘任的員工，其工資標準以任職文件下發之日起執行。
六、生產系統、銷售公司駐外人員暫不執行本制度。
一、從嚴控制黨政機關事業單位借調工作人員
1、本規定所指的機關單位借調人員，是指跨鄉鎮、部門、行業借用到縣內或縣外有關單位或部門工作的人員。
2、縣直各單位、各鄉鎮必須牢固樹立“編制就是法”的意識，從嚴控制編外工作人員，沒有特殊情況，一律不準借調工作人員。嚴格控制借調逆流工作人員，堅決禁止公務員崗位借調非公務員人員。
3、凡未經批準，擅自借調工作人員的，將嚴肅追究單位主要領導的責任。
二、嚴格黨政機關事業單位借調工作人員審批程序
1、需借調工作人員的黨政機關事業單位，要先向編委辦寫出核編請示，說明單位現有編制、在職人數和借調工作人員的理由(說明崗位需求和借調人員素質要求)、人數和借調時間等。
2、編委辦核編后，按干部管理權限進行審核和審批。鄉鎮和縣直黨群部門要報請縣委組織部進行審核并經組織部長批準。政府各部門要報請人事勞動和社會保障局進行審核并經主管人事的副縣長批準。其中向教育系統借調教師的，必須征求主管縣長的意見。
3、借調部門填寫《借調工作人員審批表》
4、縣外單位借調本縣內機關工作人員的，由借調干部所在單位填寫審批表，報縣組織、人事部門審批。
5、借調干部的借調期限不超過一年，確實需要的重新辦理續借手續或辦理正式調動手續，不再需要的仍回原單位工作。
三、加強對借調人員的管理
1、借調人員在借調期間的工資及正常福利待遇原則上由借出單位按在崗人員發放。情況特殊的，可由雙方協商解決，但必須征得借調人員本人認可，并保證借調人員正常待遇的落實。
2、雙方單位負責對借調人員的日常管理和考核，確保借調人員的正常工作、學習和生活。借調人員的年度考核以借出單位為主，由借調部門對借調人員提出鑒定意見，作為借調人員考核的參考依據。
3、組織、人事部門負責對各單位借調工作人員情況進行監督檢查，發現問題，及時處理。
四、嚴肅黨政機關事業單位借調工作人員的紀律
1、從發文之日起任何單位不得以任何借口擅自借調工作人員。
2、凡違反本通知借調工作人員的，一經發現，責令清退，并按照有關規定，追究有關領導和經辦人的責任。
3、借調人員借為加強鄉鎮和縣直單位借調工作人員的管理，促進全縣干部隊伍有序、合理流動，結合我縣實際，現就黨政機關事業單位借調工作人員有關事宜規定如下：
一、從嚴控制黨政機關事業單位借調工作人員
1、本規定所指的機關單位借調人員，是指跨鄉鎮、部門、行業借用到縣內或縣外有關單位或部門工作的人員。
2、縣直各單位、各鄉鎮必須牢固樹立“編制就是法”的意識，從嚴控制編外工作人員，沒有特殊情況，一律不準借調工作人員。嚴格控制借調逆流工作人員，堅決禁止公務員崗位借調非公務員人員。
3、凡未經批準，擅自借調工作人員的，將嚴肅追究單位主要領導的責任。
二、嚴格黨政機關事業單位借調工作人員審批程序
1、需借調工作人員的黨政機關事業單位，要先向編委辦寫出核編請示，說明單位現有編制、在職人數和借調工作人員的理由(說明崗位需求和借調人員素質要求)、人數和借調時間等。
2、編委辦核編后，按干部管理權限進行審核和審批。鄉鎮和縣直黨群部門要報請縣委組織部進行審核并經組織部長批準。政府各部門要報請人事勞動和社會保障局進行審核并經主管人事的副縣長批準。其中向教育系統借調教師的，必須征求主管縣長的意見。
3、借調部門填寫《借調工作人員審批表》
4、縣外單位借調本縣內機關工作人員的，由借調干部所在單位填寫審批表，報縣組織、人事部門審批。
5、借調干部的借調期限不超過一年，確實需要的重新辦理續借手續或辦理正式調動手續，不再需要的仍回原單位工作。
三、加強對借調人員的管理
1、借調人員在借調期間的工資及正常福利待遇原則上由借出單位按在崗人員發放。情況特殊的，可由雙方協商解決，但必須征得借調人員本人認可，并保證借調人員正常待遇的落實。
2、雙方單位負責對借調人員的日常管理和考核，確保借調人員的正常工作、學習和生活。借調人員的年度考核以借出單位為主，由借調部門對借調人員提出鑒定意見，作為借調人員考核的參考依據。超級秘書網
3、組織、人事部門負責對各單位借調工作人員情況進行監督檢查，發現問題，及時處理。
四、嚴肅黨政機關事業單位借調工作人員的紀律
1、從發文之日起任何單位不得以任何借口擅自借調工作人員。
安全生產規章制度
起草人：
審核人：
批準人：
2007年6月20日
目錄
一、安全生產責任制度---------------------------------------------------------2
1)總經理安全職責--------------------------------------------------4
2)生產廠長安全職責-----------------------------------------------6
3)設備廠長安全職責-----------------------------------------------7
4)經營經理安全職責-----------------------------------------------8
5)安全員安全職責--------------------------------------------------9
6)車間主任安全職責----------------------------------------------10
7)帶班人員（班長）安全職責---------------------------------11
8)從業人員安全職責----------------------------------------------12
9)辦公室安全職責-------------------------------------------------13
10)安全科安全職責-------------------------------------------------14
11)供銷部門安全職責----------------------------------------------16
12)財務部門安全職責----------------------------------------------17
13)技術部門安全職責----------------------------------------------18
14)化驗部門安全職責----------------------------------------------19
15)保衛部門安全職責----------------------------------------------20
16)班組安全職責-----------------------------------------------------21
17)交接班安全職責-------------------------------------------------22
二、安全培訓教育制度----------------------------------23
三、安全檢查制度--------------------------------------26
四、隱患整改管理制度----------------------------------28
五、安全檢維修管理制度---------------------------------31
六、安全作業管理制度-----------------------------------34
七、危險化學品安全管理制度-----------------------------35
八、生產設施設備管理制度-------------------------------36
九、安全生產投入保障制度-------------------------------37
十、勞動防護用品發放管理制度---------------------------39
十一、事故管理制度------------------------------------40
十二、職業衛生管理制度--------------------------------45
十三、重大危險源（倉庫、罐區）管理制度----------------46
十四、安全生產會議管理制度----------------------------52
十五、劇毒化學品安全管理制度--------------------------53
十六、安全生產獎懲管理制度----------------------------56
十七、防火、防爆安全管理制度-------------------------57
十八、防塵、防毒管理制度------------------------------61
十九、消防管理制度------------------------------------65
二十、禁火禁煙管理制度--------------------------------71
二十一、特種作業人員管理制度----------------------------72
二十二、安全責任考核制度--------------------------------73
二十三、化學品安全技術說明書和安全標簽管理制度----------75
【關鍵詞】會計管理 財務管理 作用 對策
一、會計管理制度在醫院發展中的價值體現
（一）會計管理制度是促成財務板塊正常發揮功能的推動力量
醫院會計管理制度是醫院財務工作方面發揮作用的先鋒，是醫院發揮財務管理作用的前沿陣地。這些規章制度的貫徹落實，在很大程度上需要由會計工作人員來完成和實現。會計人員是醫院財務管理中的重要角色，會計工作人員更能深刻領會這些財務管理制度的真正內涵，促使財務管理工作程序的順暢，實現工作效果的鞏固。因此，醫院財務管理工作得益于醫院科學高效的會計管理，會計管理制度為財務管理工作的順利開展提供了堅實的基礎。
（二）會計管理制度是有效完善醫院內部成本控制的重要條件
醫院內部成本控制水平的高低直接關系著醫院的運營質量。因此，對會計進行有效管理，能夠使會計明確財務執行者的職責和任務，進而確保醫院內部成本控制擁有一個較為明確的管控方向，方向得以確定，隨后的一系列工作才能得心應手的開展，實現成本控制各個環節的預期目標，進而提升醫院內部成本控制的整體水平。
（三）會計管理制度是準確表明醫院財產流動狀態的可靠助手
醫院的運營發展必然產生很多流動資金和固定資產，這些財產對于醫院的命脈發揮著至關重要的作用。醫院財產往往通過財務部門進行登記管理，完成管理工作的執行者往往是會計工作人員，需要他們盡心盡力，毫無懈怠的看待這些細致瑣碎的工作。因此，對醫院會計進行應有的管理，可以為醫院流動資金和固定資產做好記錄，使各項資金或某些固定資產的存在狀態有一個明朗的流動狀態，使財產擁有可靠的處置依據。
（四）會計管理制度是有效增強醫院市場競爭優勢的有力保障
從本質上看，醫院的每一項工作的管理都是為醫院在激烈的市場競爭中積累競爭優勢，財務管理工作也是如此。會計人員的專業勞動能夠使醫院財務方面的工作達到井井有條的良好狀態，使醫院將更多精力投入在其他方面。畢竟，財務管理方面不僅涉及醫院的經濟效益，更多的涉及醫院員工的自身利益。因此，會計管理制度可以盡力減少醫院與員工的內部矛盾，增強員工凝聚力，增強醫院在市場上的競爭優勢。
（五）會計管理制度是合理完善會計人員綜合素質的必要途徑
醫院財務管理是一項關系醫院其他各項管理的工作。強化會計人員綜合素質更有必要在醫院內部全面落實，會計人員用自身的專業知識做好財務管理工作，才能跟緊醫院經濟發展方法轉變的客觀需求。因此，會計工作人員的專業能力就必須及時提高，以應對瞬息萬變的市場形勢。同時，經濟的發展可能對會計的職業操守發揮著反作用，可見，會計工作人員的職業道德也應當及時提升。會計專業能力和職業道德的提升均需要會計管理制度來完成，從而及時更新會計的知識架構，完善他們的知識儲備。
二、影響醫院會計管理制度的不良因素
（一）會計來源頻出紕漏，影響會計業務能力
會計工作具備較為明顯的專業性特征。因此，應當將具備專業知識的人員吸納進醫院。然而，很多醫院的會計人員是通過各種私人關系進入醫院從事會計工作的，因此，其往往不具備專業的會計知識，其業務水平也不是很高，嚴重影響了會計工作的開展。同時，加之這樣的用人方式，往往導致職業道德較低的人進入醫院，更是缺乏自身意識，會計自身的業務能力更是無法提升，阻礙醫院會計管理制度的落實和會計工作的順利開展。
（二）投入資金有限，會計業務素質無法得到保障
在知識爆炸經濟時代，醫院的各項管理制度的貫徹都離不開培訓，培訓能夠促進工作人員業務能力的再次提升。然而，很多醫院領導不愿投入太多的資金對會計人員進行培訓，認為那是浪費金錢浪費時間的行為。殊不知，會計人員業務能力的再次提升，能夠進一步提升工作效率，從而提高醫院的管理效率?？梢?，很多時候醫院會計業務素質的加強需要一定的“金錢”做保障，如果缺乏這個保障，必然影響人員業務能力的提高。
（三）醫院不正當利用會計能力，耽誤自身的發展前途
很多時候，會計的業務能力往往為其違法違紀犯罪行為提供了反面的幫助。因此，醫院會計信息虛假失實的現象層出不窮。而醫院對會計的這種行為處罰力度不夠，使得會計業務能力無法發揮正面作用，貽誤醫院發展機遇；甚至，有些醫院往往也借助這些虛假信息謀求同行業或銀行部門的幫助，這更是不能“正用”會計業務能力的表現，嚴重制約了會計能力的正常發揮，嚴重破壞了會計管理制度。
三、提升醫院會計業務能力的必要性可行性
（一）全球經濟一體化格局的客觀要求
隨著改革開放的深入，我國醫院和外國醫院逐漸實現了互通有無的局面，外國醫院的高端技術不斷地涌入我國。我國用實際行動踐行了全球經濟一體化。這樣，我國醫院的會計管理制度立刻成為醫院經濟發展中的熱點問題。因此，我國醫院會計人員必須提升自身的專業素質和綜合素質，以滿足我國經濟發展的需要，跟緊全球經濟一體化的步伐。
（二）知識經濟時展需要的應有之義
知識經濟時代里知識更新速度加快，并滲透到社會各個領域，影響著人們的思維方式、工作理念和生活態度等。同時，知識經濟時代注重醫院管理上的現代化，高科技的頻繁應用等。因此，這些外在因素必然影響醫院會計人員的業務水平，促使他們認清時展形勢，轉變工作理念，尋求更為科學的方式方法，最終導致管理目標的變化。因此，知識時代迫切呼喚更高層次和更高水準的會計人員，這也是改革醫院會計管理制度的重要原因。
四、醫院會計管理制度改革的可行措施
（一）鞏固會計管理制度落實后的效果，夯實規范化財務管理基礎
醫院在發展過程中必須要夯實財務管理的基礎，實現規范化運行。因此，醫院應當努力完善會計管理制度，使會計能夠及時正常的發揮應有的作用。醫院會計管理效果明顯，并有效鞏固已經取得的效果，才能確保財務管理工作實現制度化規范化，促使會計管理在財務管理中的作用更加明顯更加靈活。
（二）通過合理適當的培訓渠道，為提升會計素質做好鋪墊
如果把會計管理制度比作一輛車，那么會計人員素質就是一個非常關鍵的車輪，推動制度的落實。因此，醫院應當根據自身運營目標的需要，投入合理的資金，定期組織會計人員進行深度培訓學習，通過學習培訓，能夠更新其專業知識的同時，增強會計人員的內心信念，鞏固他們的主人翁責任感，認清工作本職和工作要領，高效率的完成工作，為醫院競爭力貢獻自己的力量。
（三）加強會計投資管理理念，使其實現規范化
醫院要確保醫院自身價值的充分實現，必須從會計方面入手，將規范化投資的理念落實到財務管理工作中。投資程序是確保投資項目不走彎路歪路實現理性投資的重要保障。因此，醫院在進行面對投資項目時應當秉持嚴謹心理，配備專業人員進行科學合理的投資監理，使投資的語氣目標得意順利實現?？茖W可行的投資管理理念，醫院投資流程才能邁向規范化合理化，才能確保醫院財務管理有一個明朗的運行狀態，利于財務活動的管理。
（四）在會計管理中樹立創新意識，樹立醫院誠信現象
醫院應當高度重視會計管理工作，并應當在會計管理工作中樹立創新意識，使會計管理工作融入創新思維，實現財務管理的高水平運行。醫院財務部門往往會與外界建立了各種聯系，因此，醫院財務管理水平的高低直接影響著醫院誠實形象的樹立，醫院必須調整發展理念，積極推進會計管理工作，為醫院財務管理水平的提升搭建一個穩健的平臺，樹立醫院的誠信。
（五）關注“人”的動態元素，將人文關懷彰顯于會計管理制度
醫院在會計工作過程中，領導還應當注意傾聽會計人員的心聲。領導可以將談話內容落實到紙面，并認真分析研究，可以發現本醫院會計人員的動態，也便于與會計人員的及時溝通。這樣，雙方以平等為基礎，才能在某個層面引起共鳴，促進會計工作的開展。此外，醫院對會計人員的尊重在很大程度上表現在傾聽員工心聲上，這份尊重那個讓彼此更加了解，更加了解，然后才有可能在最大限度上實現共贏，共同努力。
五、結語
會計管理制度在醫院發展過程中具備較為實際的戰略意義。因此，醫院應當結合各方面因素，采取穩妥態度，從長計議，落實好會計管理制度，做好會計管理工作。良好的會計管理制度，為醫院掃除了很多管理上的障礙，為醫院的命脈注入了新鮮的活力。因此，醫院應當注重會計管理制度的改革，以便確保醫院發展方向，從根本上促進醫院的長遠發展。
參考文獻
[1]關凌，論會計與企業管理的關系[J]，商場現代化，2010（29）：27-28.
