時(shí)間：2023-01-15 03:51:12
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市公安局：
根據(jù)國(guó)家對(duì)公安協(xié)勤人員管理的相關(guān)規(guī)定和要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市公安協(xié)勤人員的管理工作，按照市局的安排部署，近期，我公司組織人員赴寧夏銀川對(duì)公安機(jī)關(guān)協(xié)勤（文職、協(xié)警）人員的管理工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)、調(diào)查，結(jié)果如下：
1、2011年12月由寧夏回族自治區(qū)公安廳、財(cái)政廳和人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下文印發(fā)了《規(guī)范全區(qū)公安協(xié)勤人員使用管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)公安協(xié)勤人員的招錄、使用、崗位編制、勞動(dòng)關(guān)系、保障機(jī)制進(jìn)行了明確的要求，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)定：一類地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障4.2萬(wàn)元；二類地區(qū)4萬(wàn)元，裝備費(fèi)用每年人均不得低于800元，為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)勤人員管理工作指明了方向。
2、2012年1月，銀川市公安局印發(fā)了《全市公安機(jī)關(guān)規(guī)范公安協(xié)勤人員使用管理工作實(shí)施方案》，成立了規(guī)范公安協(xié)勤人員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員的管理工作進(jìn)行了細(xì)化：
①.根據(jù)公安工作內(nèi)容，對(duì)協(xié)勤人員的崗位設(shè)置及條件進(jìn)行了劃分。
一是技術(shù)保障人員；
二是治安協(xié)勤人員；
三是后期服務(wù)人員。
②.制訂了公安協(xié)勤人員的派遣工作流程及要求。
一是市局機(jī)關(guān)、直屬部門使用協(xié)勤人員需向領(lǐng)導(dǎo)小組提交使用協(xié)勤人員的崗位、數(shù)量及理由。
二是各縣區(qū)使用協(xié)勤人員需向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告所需協(xié)勤人員的崗位、數(shù)量及理由，同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案；
三是報(bào)告批準(zhǔn)后，各部門與市局領(lǐng)導(dǎo)小組考察確定的有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（保安公司）簽訂《公安協(xié)勤人員派遣合同》；
四是協(xié)勤人員由各使用協(xié)勤人員的單位招聘（保安公司參與）后與保安公司簽訂勞動(dòng)合同；
五是協(xié)勤人員必須與使用部門簽訂《公安協(xié)勤人員管理協(xié)議》。
③.建立了公安協(xié)勤人員的保障機(jī)制。
一是社會(huì)保險(xiǎn)。按照人社部門繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部繳納；
二是勞務(wù)派遣管理費(fèi)。由保安公司按人/月、年收取；
三是工資報(bào)酬。財(cái)政撥款扣除社保和管理費(fèi)后剩余經(jīng)費(fèi)為協(xié)勤人員的工資報(bào)酬。
四是使用協(xié)勤人員的單位按照《派遣合同》向保安公司如期支付經(jīng)費(fèi)，由保安公司按月發(fā)放、代繳。
（一）人數(shù)。我鎮(zhèn)轄5個(gè)村一個(gè)居委會(huì)，面積22.5平方公里，人口7914人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有“三留守人員”總數(shù)2459人，占總?cè)丝诘?1%。其中：留守老人1243人，留守婦女445人，留守兒童771人，分別占總?cè)丝诘?6%、5%、10%。
（二）生存狀態(tài)。1、關(guān)于農(nóng)村留守老人：一是生活負(fù)擔(dān)重。留守老人在子女外出打工后，承擔(dān)起了繁重的農(nóng)活、細(xì)碎的家務(wù)活。特別是農(nóng)忙季節(jié)，更加勞累。90％以上的老人反映吃不消，太累。二是疾病困擾多。身體上勞累，精神上牽掛在外的兒女，生活過(guò)得十分艱難，內(nèi)心深感孤獨(dú)，體弱患病者較為普遍。留守老人“生不起病，拿不起藥、有病
不醫(yī)”的情況很普遍，“小病抗、大病捱”仍是多數(shù)老人的選擇。三是生活質(zhì)量差。目前除部分享受低保的戶有得到扶助外，絕大部分農(nóng)村老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)收入更是少得可憐，除子女少量接濟(jì)外，主要依靠自身勞動(dòng)維持生計(jì)，大多數(shù)留守老人飲食非常簡(jiǎn)單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，一日兩餐，生活質(zhì)量較差。2、關(guān)于農(nóng)村留守婦女：一是勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)村留守婦女，由于丈夫外出，她們既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)老人，既要燒火做飯，又要在田間勞作，有的還外出打零工。忙活、閑活、重活、粗活均壓在她們肩上。二是精神壓力大。由于長(zhǎng)期兩地分居，擔(dān)心夫妻感情疏遠(yuǎn)，擔(dān)心丈夫在城里干活，經(jīng)受不了誘惑而拋妻棄子，遭遇婚姻危機(jī)。三是缺乏安全感。農(nóng)村社會(huì)治安相對(duì)較差，婦女沒(méi)有依靠，安全感較差。3、關(guān)于農(nóng)村留守兒童：一是感情上缺乏撫慰。留守兒童主要靠信件、電話與父母聯(lián)系，缺乏父母親情。據(jù)調(diào)查有一半以上兒童思念父母，希望父母留在身邊。留守兒童遇到困難和煩惱時(shí)，希望有渠道訴說(shuō)，有親人安慰，但相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人與兒童或多或少存在隔閡，不能完全代替父母。因缺乏父母照顧，多數(shù)留守兒童自制力較差，存在沖撞易怒的問(wèn)題。二是學(xué)習(xí)上缺乏指導(dǎo)。所調(diào)查兒童均在鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，放假時(shí)，由于大多數(shù)老人文化程度有限，對(duì)兒童學(xué)習(xí)難以指導(dǎo)。三是行為上缺乏約束。監(jiān)護(hù)人由于主要是隔代監(jiān)護(hù)，對(duì)孩子比較溺愛(ài)，又由于農(nóng)活繁忙，無(wú)暇照看孩子，與孩子交流少、溝通少，對(duì)孩子約束少，留守兒童行為習(xí)慣欠佳，行為習(xí)慣好的占25%，中等占35%,說(shuō)慌、打架、沉迷于看電視、游戲等不良現(xiàn)象約占30%。
二、特點(diǎn)及原因分析。
（一）基本特點(diǎn)。
1、經(jīng)濟(jì)收入水平較低、勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)很大。除部分留守老人享受低保外，絕大多數(shù)老年人沒(méi)有養(yǎng)老保障。農(nóng)村留守老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己的勞動(dòng)所得和子女貼補(bǔ)。絕大多數(shù)留守婦女居住自然條件較差，自身知識(shí)水平較低，勞動(dòng)能力較弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠丈夫或子女外出務(wù)工所得。據(jù)了解，80歲左右的留守老人不得不繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。因農(nóng)村在家勞動(dòng)力少，留守人員在農(nóng)忙時(shí)既難以請(qǐng)到人幫忙也舍不得花錢雇工，致使勞動(dòng)強(qiáng)度極大。
2、生活缺乏相應(yīng)照顧、隔代教育問(wèn)題突出。由于子女或丈夫不在身邊，日常生活的一些小事，對(duì)農(nóng)村留守老人和留守婦女而言都成為難題。老人隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的漸漸衰弱，患病的相應(yīng)增多。婦女隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增大，身體狀況普遍較差。而且，都承擔(dān)著撫育兒女或?qū)O輩的重?fù)?dān)，留守婦女因精力所限，無(wú)法專心于對(duì)孩子的教育和照顧，老人因身體較差，識(shí)字不多，無(wú)法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績(jī)差。總覺(jué)得管理小孩力不從心，對(duì)他們形成較大的心理壓力，隔代教育問(wèn)題突出。
3、家庭氛圍嚴(yán)重缺失、精神生活非常單調(diào)。近年來(lái)，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大改善，但相對(duì)于城市仍有較大差距，特別是農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，老人、婦女、兒童這些弱勢(shì)群體更需要精神上的慰藉，但是，子女或丈夫常年外出，留守的老人、婦女、兒童難以享受到親情般的關(guān)愛(ài)和家庭氛圍中的溫暖，這很容易使他們感到孤獨(dú)和無(wú)助，特別是影響了兒童心身健康發(fā)展，造成部分兒童性格內(nèi)向、孤僻，對(duì)人冷漠，缺乏安全感，具有更加強(qiáng)烈的自卑和逆反心理。同時(shí)，他們與外界的接觸較少，除了電視，基本上沒(méi)有別的消遣方式，精神生活異常單調(diào)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守人員常年患病率較高，特別是留守老人的患病比率高達(dá)70%以上，許多老人是多病纏身，有的老人多年臥病在床。雖然農(nóng)村合作醫(yī)療加大了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，但村里醫(yī)療衛(wèi)生條件普遍較差，農(nóng)村仍普遍存在“生不起病、吃不起藥”的情況。“小病抗，大病拖”是農(nóng)村相當(dāng)一部分家庭醫(yī)療狀況的真實(shí)寫照。
（二）原因剖析
農(nóng)村留守老年婦女在養(yǎng)老、就醫(yī)、文化生活等方面產(chǎn)生的一系列綜合性問(wèn)題，原因是復(fù)雜的，多方面的，其中二個(gè)主要因素值得我們關(guān)注和思考。
1、城鄉(xiāng)差距拉大導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)分布失衡。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市面貌發(fā)生了巨大的變化，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。我鎮(zhèn)農(nóng)村在交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、文化生活等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)城市。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加快了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)象，這是造成農(nóng)村留守人員各種生存問(wèn)題日趨嚴(yán)峻的根本原因。
2、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)有待完善。縱向來(lái)看，我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，但橫向比較和從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，農(nóng)村針對(duì)留守老人、留守婦女、留守兒童的社會(huì)化養(yǎng)老、公益醫(yī)療、公共服務(wù)等各種社會(huì)保障體系的建設(shè)是滯后的，農(nóng)村老人能夠享受的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老保障的各種需求。缺少針對(duì)特定地域、特殊群體重要社會(huì)民生問(wèn)題的社會(huì)救助應(yīng)急機(jī)制和規(guī)范有序的服務(wù)措施。
三、對(duì)策及建議。
“三留守”人員的生存質(zhì)量，關(guān)系到我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。他們面臨的生存困境，需要黨委政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并加以解決。
1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。要緊扣國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投資政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，加快實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等方面的投資建設(shè)進(jìn)程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件及農(nóng)民生活環(huán)境。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院內(nèi)分泌科,廣東廣州 511495
[摘要] 目的 探討中青年醫(yī)護(hù)人員骨密度的現(xiàn)況及其影響因素。方法 隨機(jī)抽取358名20~49歲祈福醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員，使用美國(guó)HOLOGIC公司生產(chǎn)的SAHARA臨床超聲骨密度儀，篩查其跟骨超聲骨密度Z值，使用自行設(shè)計(jì)的骨質(zhì)疏松非固有危險(xiǎn)因素量表進(jìn)行資料收集，并與來(lái)我院同年齡體檢中心健康體檢人群150例比較。結(jié)果 醫(yī)護(hù)人員組骨密度Z值明顯低于體檢中心組，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。醫(yī)護(hù)人員組Z小于-1 SD占本組總?cè)藬?shù)50.3%，Z小于-2.5 SD占本組總?cè)藬?shù)2.2%，與我院同年齡體檢中心病人骨密度Z值相比，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心組非固有危險(xiǎn)因素比較，醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期飲用咖啡及體力活動(dòng)缺乏較體檢中心組有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。醫(yī)護(hù)人員組骨密度低于正常的人群中工作年限大于5年的占78.9%。結(jié)論 中青年醫(yī)護(hù)工作者骨量低下及骨質(zhì)疏松患者不容忽視，其原因可能醫(yī)護(hù)人員特殊工作性質(zhì)導(dǎo)致長(zhǎng)期飲用咖啡、光照缺乏等生活習(xí)慣不良有關(guān)。
[
關(guān)鍵詞 ] 中青年；醫(yī)護(hù)人員；骨密度
[中圖分類號(hào)] R816 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2014）06（b）-0186-02
[作者簡(jiǎn)介] 陳先明（1972-），男，漢族，湖北棗陽(yáng)人，碩士，主治醫(yī)師，主要從事內(nèi)分泌臨床工作，chen_xming@sohu.com。
骨質(zhì)疏松不是一朝一夕形成的。除了人種、老齡、女性絕經(jīng)、家族史等固有危險(xiǎn)因素外，低體重、吸煙、過(guò)度飲酒、飲過(guò)多濃茶、咖啡、體力活動(dòng)缺乏、偏食等非固有因素的長(zhǎng)期影響，對(duì)骨質(zhì)疏松的形成亦起了重要的作用[1]。目前，中青年人的生活習(xí)慣已發(fā)生很大的改變，尤其是醫(yī)護(hù)工作者，長(zhǎng)期需要飲過(guò)多濃茶、咖啡保持精力，加之體力活動(dòng)缺乏，生活不規(guī)律，具有多種骨質(zhì)疏松的非固有因素。而這種改變是否對(duì)骨密度產(chǎn)生影響，目前研究甚少。本研究通過(guò)調(diào)查廣州番禺區(qū)祈福醫(yī)院中青年醫(yī)護(hù)人員358名，并填寫自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1 一般資料
2013年4月在廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院隨機(jī)抽取20~49歲醫(yī)護(hù)人員358名，以及本院同年齡體檢中心健康體檢人群150例。排除既往慢性疾病史患者；長(zhǎng)期服用激素病史患者；近1個(gè)月內(nèi)有妊振或哺乳期婦女；有嚴(yán)重心、肝、腎等并發(fā)癥，或合并有其他嚴(yán)重原發(fā)性疾病患者；排除精神病患者。研究對(duì)象其年齡、性別、BMI等基線情況見(jiàn)表1、表2。
表12組的基線情況（x±s）
表22組患者的性別比例情況[n(%)]
1.2 篩查方法
使用美國(guó)HOLOGIC公司生產(chǎn)的SAHARA臨床超聲骨密度儀，篩查其跟骨超聲骨密度Z值，參考2011年中國(guó)版《原發(fā)性骨質(zhì)疏松癥診治指南》[2]，使用自行設(shè)計(jì)量表進(jìn)行資料收集,其收集內(nèi)容主要包括影響醫(yī)護(hù)人員和同年齡體檢中心健康體檢人群中骨質(zhì)疏松非固有的危險(xiǎn)因素，如飲用咖啡、光照缺乏、飲酒、吸煙等生活習(xí)慣情況。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用spss 17.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包。組間不同變量相關(guān)性比較用χ2檢驗(yàn)。如計(jì)量資料滿足正態(tài)分布，用（x±s）表示，若方差齊，組間比較成組t檢驗(yàn)；若方差不齊用t´檢驗(yàn)或秩和檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 兩組骨密度篩查情況
醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心骨密度Z值相比，醫(yī)護(hù)人員組骨密度Z值明顯低于體檢中心組，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。醫(yī)護(hù)人員組Z小于-1 SD占本組總?cè)藬?shù)50.3%，Z小于-2.5 SD占本組總?cè)藬?shù)2.2%，與我院同年齡體檢中心病人骨密度Z值相比，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。見(jiàn)表3、表4。
2.2 統(tǒng)計(jì)醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心骨質(zhì)疏松非固有危險(xiǎn)因素情況
分析其骨密度低下原因。結(jié)果顯示，醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心組非固有危險(xiǎn)因素比較，醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期飲用咖啡及體力活動(dòng)缺乏較體檢中心組有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）,見(jiàn)表5。
表5醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心骨質(zhì)疏松非固有危險(xiǎn)因素情況[n(%)]
2.3 醫(yī)護(hù)人員組骨密度低于正常組180例與骨密度正常組178例對(duì)比
分析其骨密度低下原因。結(jié)果顯示，醫(yī)護(hù)人員組骨密度低下組與骨密度正常組骨質(zhì)疏松非固有危險(xiǎn)因素相比較，骨量低下組長(zhǎng)期飲用咖啡較骨密度正常組有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05），且其工作年限大于5年的占78.9%，與骨密度正常組相比，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）,見(jiàn)表6。
表6醫(yī)護(hù)人員組骨密度低于正常組及骨密度正常組原因分析情況[n（%）]
3 討論
醫(yī)護(hù)工作者工作性質(zhì)有其特殊性。長(zhǎng)期的高強(qiáng)度工作及熬夜班，需要保持充沛的精力，而廣大醫(yī)護(hù)人員往往長(zhǎng)期需要飲過(guò)多濃茶、咖啡，加之長(zhǎng)期的室內(nèi)工作、日照及體力活動(dòng)缺乏，使醫(yī)護(hù)人員具有多種骨質(zhì)疏松的非固有因素。骨質(zhì)疏松目前以研究老年患者及絕經(jīng)后患者為主[3]，但骨質(zhì)疏松不是一朝一夕能夠形成[4]，中青年人群的多種危險(xiǎn)因素很可能對(duì)老年時(shí)產(chǎn)生影響。
但是，目前對(duì)中青年人骨質(zhì)疏松研究甚少，尤其是醫(yī)護(hù)工作者這個(gè)特殊群體。本研究通過(guò)篩查廣州中醫(yī)藥大學(xué)祈福醫(yī)院中青年醫(yī)護(hù)工作者跟骨超聲骨密度（Z-Score)。結(jié)果顯示，醫(yī)護(hù)人員組骨密度Z值為（-1.13±0.76）明顯低于體檢中心組（-0.32±0.86），差異明顯，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。且醫(yī)護(hù)人員組骨量低下及骨質(zhì)疏松分別為172例、8例，體檢中心組分別為27例、1例，醫(yī)護(hù)人員組Z小于-1 SD占本組總?cè)藬?shù)50.3%，Z小于-2.5 SD占本組總?cè)藬?shù)2.2%，與我院同年齡體檢中心病人骨密度Z值相比，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。在醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心骨質(zhì)疏松非固有危險(xiǎn)因素情況相比中，體力活動(dòng)缺乏為主要因素，分別為120、53例，各占33.52%、35.33%，且在醫(yī)護(hù)人員組中，與骨密度正常組相比，工作年限大于5年也是骨量低下的最主要因素，所占比例達(dá)78.89%，這與王新宴,李毅 ,孔冬梅,等[5]在關(guān)于北京地區(qū)銀行退休人員骨健康情況調(diào)查中的研究結(jié)果相一致。
醫(yī)護(hù)人員組與體檢中心組非固有危險(xiǎn)因素比較，醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期飲用咖啡及體力活動(dòng)缺乏較體檢中心組有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P<0.05）。醫(yī)護(hù)人員組骨密度低于正常的人群中工作年限大于5年的占78.9%。導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員骨密度低于正常的原因可能與醫(yī)護(hù)人員特殊工作性質(zhì)導(dǎo)致長(zhǎng)期飲用咖啡、光照缺乏等生活習(xí)慣不良有關(guān)[6]。因此，關(guān)注中青年醫(yī)護(hù)工作者骨量低下及骨質(zhì)疏松患者的不良日常生活習(xí)慣乃重中之重。
[
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安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，近年來(lái)羅城縣安全監(jiān)督管理局工作取得了一定的成效，執(zhí)法水平有了進(jìn)一步改善和提高，絕大多數(shù)安監(jiān)工作人員能做到認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，但安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)存在極少數(shù)安監(jiān)工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，致使國(guó)家和人民利益遭受損失。
一、我縣安監(jiān)系統(tǒng)在職務(wù)犯罪領(lǐng)域的特點(diǎn)主要是
1、我縣安監(jiān)系統(tǒng)存在的瀆職犯罪頻發(fā)，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它犯罪。從我院歷年查辦的安監(jiān)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪情況來(lái)看，安監(jiān)系統(tǒng)的瀆職犯罪占了很大的比重，我院辦理的關(guān)于安全生產(chǎn)的申訴案件中，有相當(dāng)一部分市有由于我縣安監(jiān)局工作人員的瀆職行為所引發(fā)的，瀆職犯罪造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貪污賄賂犯罪所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，從歷年來(lái)我縣發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況來(lái)看，安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的、行為造成的后果具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，已成為影響我縣社會(huì)和諧未定的突出問(wèn)題之一。
2、安監(jiān)系統(tǒng)部分工作人員存在安全責(zé)任觀念意識(shí)淡薄，思想麻痹大意等問(wèn)題，思想道德素質(zhì)不高，輕視理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有正確樹(shù)立自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，很多人本身作為安監(jiān)系統(tǒng)的專業(yè)人員卻對(duì)安全生產(chǎn)方面的知識(shí)一知半解，沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在我院反貪局偵查吳某一案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人吳某平時(shí)就忽略政治學(xué)習(xí)，不注重自身的道德建設(shè)，上班時(shí)間常常擅自離崗去玩牌娛樂(lè)，嚴(yán)重違反單位的有關(guān)制度規(guī)定，但是在年底單位評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)時(shí)卻榜上有名，這種情況也是單位體制不健全的一個(gè)重要體現(xiàn)，作為安檢局的領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)該嚴(yán)查這種反常的現(xiàn)象，進(jìn)行單位內(nèi)部的整改。
3、單位機(jī)制不健全，沒(méi)有形成完善的監(jiān)督機(jī)制。犯罪嫌疑人吳貴華個(gè)人肆意歪曲國(guó)家政策上允許的彈性政策，在執(zhí)行政策時(shí)無(wú)限擴(kuò)大自由決定權(quán)，在這種情況下，安監(jiān)局沒(méi)有一套完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督單位工作人員的失職瀆職，促使了即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題工作人員不履行職責(zé)也沒(méi)有人監(jiān)督和解決，最后造成嚴(yán)重后果。
二、案件發(fā)生的主要原因
1、本縣安監(jiān)局單位監(jiān)督制約機(jī)制的松懈。監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致有些執(zhí)法環(huán)節(jié)游離于監(jiān)督之外，使得個(gè)別安監(jiān)工作人員鉆了制度不嚴(yán)的空子，很多規(guī)章制度沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，安監(jiān)局內(nèi)部具體可行的監(jiān)督制度還不完善權(quán)力行使無(wú)序，缺乏有效地程序制約，形成上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)監(jiān)督無(wú)效的局面。
2、部分工作人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任的重要性，政治思想素質(zhì)低下，輕視理論學(xué)習(xí)，沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，還有很多缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，職責(zé)不明確，紀(jì)律作風(fēng)懶散，從本案的犯罪嫌疑人吳某在上班時(shí)間離崗?fù)鏄?lè)就可以看出其根本無(wú)視單位的規(guī)章制度，遵紀(jì)守法的觀念淡薄，沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，更別談兢兢業(yè)業(yè)的對(duì)待每一項(xiàng)具體工作。
3、本縣安監(jiān)局在單位管理上措施還不夠完善。隨著監(jiān)管體制改革的不斷深入和安監(jiān)管理科學(xué)化，精細(xì)化、規(guī)范化的不斷推進(jìn)，為安監(jiān)工作注入了新的生命力，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放搞活安監(jiān)工作總是表現(xiàn)出它的滯后性，而且從上到下，從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多，但有些制度約束力不夠，操作性不強(qiáng)，最為關(guān)鍵的是這些制度沒(méi)有得到嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)，往往是說(shuō)得多，真正執(zhí)行的少，落實(shí)的少。
4、職責(zé)不明確，責(zé)任追究力度不夠。近年來(lái)發(fā)生的很多安全生產(chǎn)事故的主要原因是很多企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，業(yè)主安全意識(shí)淡薄，部分職工自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差，加上安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的瀆職失職，最后釀成了發(fā)生事故的嚴(yán)重后果。在事故的責(zé)任處理上，很多又是大事化小、小事化了，最后不了了之。
三、預(yù)防建議和對(duì)策
1、加強(qiáng)思想道德和法制教育建設(shè)，切實(shí)提高自我防范能力，有針對(duì)性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活動(dòng)，使工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，要經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。在系統(tǒng)內(nèi)部大力宣傳有效預(yù)防職務(wù)犯罪的典型，不定期邀請(qǐng)檢察院或者紀(jì)檢部門的同志進(jìn)行警示教育講課，對(duì)于存在的問(wèn)題要查找原因，作出整改。
[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報(bào)告 證據(jù) 美國(guó) 德國(guó) 日本 反思 構(gòu)建
一、未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概述
（一）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的定義
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的人對(duì)未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對(duì)其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國(guó)確立未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對(duì)未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。
（二）我國(guó)社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說(shuō)只有當(dāng)行為無(wú)法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會(huì)不良行為對(duì)未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛(ài)，他們的法益侵害性往往沒(méi)有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對(duì)其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會(huì)并非易事，而且容易使他們?cè)斐尚睦韯?chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過(guò)程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解他們的成長(zhǎng)環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過(guò)其他有效途徑。
教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過(guò)教育感化來(lái)重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會(huì)化。未成年人正處于成長(zhǎng)階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會(huì)才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)的雙贏。以暴制暴只會(huì)讓其自甘墮落，甚至開(kāi)始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對(duì)未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃蹋o未成年人一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。
（三）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)
未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭(zhēng)議，實(shí)踐中也是理解各異。
一些學(xué)者提出社會(huì)調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。
另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。
筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說(shuō)明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會(huì)信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說(shuō)明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。
二、國(guó)外主要國(guó)家對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究
我國(guó)對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國(guó)外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，可以說(shuō)我國(guó)的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是“舶來(lái)品”，那么國(guó)外的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？
（一）國(guó)外關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀
美國(guó)可以說(shuō)是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國(guó)。美國(guó)的量刑前報(bào)告有專門的緩刑官對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開(kāi)，由控辯雙方就此展開(kāi)辯論，被害人對(duì)此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國(guó)，雖然沒(méi)有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長(zhǎng)發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，來(lái)決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書面照會(huì)，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對(duì)被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。
（二）對(duì)國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的反思
從國(guó)外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對(duì)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會(huì)家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國(guó)外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國(guó)家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會(huì)調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。”
三、我國(guó)未成年人社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建
（一）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的問(wèn)題
對(duì)比我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門還沒(méi)有將其作為一項(xiàng)專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問(wèn)題。主要由以下幾個(gè)方面：
第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒(méi)有專門規(guī)定。我國(guó)社會(huì)調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒(méi)有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說(shuō)遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無(wú)首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？
第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國(guó)啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開(kāi)始的，不像國(guó)外從立案開(kāi)始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國(guó)一向以羈押為常態(tài)，如果我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在審判開(kāi)始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒(méi)有取保候?qū)彽龋褪沟昧b押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會(huì)不會(huì)被交叉感染、心靈受到影響等一些無(wú)形的傷害將無(wú)法衡量。
第三，關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會(huì)見(jiàn)被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會(huì)見(jiàn)未成年被告人，如果調(diào)查員沒(méi)有會(huì)見(jiàn)未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？
（二）我國(guó)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建
第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)的人員，由檢察院或法院對(duì)該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會(huì)使調(diào)查報(bào)告流于形式。
第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開(kāi)化。調(diào)查員在對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會(huì)情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開(kāi)，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說(shuō)明。
社會(huì)調(diào)查實(shí)施方案
二、社會(huì)調(diào)查實(shí)施進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段
1、召開(kāi)全班學(xué)生大會(huì)，動(dòng)員布置社會(huì)調(diào)查事宜。
2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生選題、擬定調(diào)查提綱。
（二）調(diào)查階段
1、指導(dǎo)教師審定學(xué)生選題及調(diào)查提綱。
2、學(xué)生根據(jù)調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查。
（三）調(diào)查報(bào)告寫作階段
1、學(xué)生撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告初稿。
2、指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生修改初稿。
3、學(xué)生修改調(diào)查報(bào)告，定稿。
4、指導(dǎo)教師審定后，學(xué)生使用A4紙雙面打印調(diào)查報(bào)告一份,交給指導(dǎo)教師。
5、學(xué)生最后交稿日期為
6、交稿方式：
（1）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導(dǎo)教師黃江寧。
（2）社會(huì)調(diào)查報(bào)告的審定打印稿除直接交給指導(dǎo)教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導(dǎo)教師
（四）評(píng)審階段
指導(dǎo)教師完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告成績(jī)?cè)u(píng)定，送學(xué)校審核驗(yàn)收。
三、社會(huì)調(diào)查的學(xué)分
社會(huì)調(diào)查共3學(xué)分，不得免修。
四、選題和形式
1、社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在本專業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)。學(xué)生應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)公共管理的實(shí)踐，以及一些熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地選題，并實(shí)施社會(huì)調(diào)查。
2、社會(huì)調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、案例分析等形式。
五、成績(jī)?cè)u(píng)定
（一）關(guān)于調(diào)查報(bào)告：
社會(huì)調(diào)查的成績(jī)考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告為依據(jù)。參加行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等活動(dòng)的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題，形成相關(guān)結(jié)論。社會(huì)調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)不得少于3000字。
指導(dǎo)教師以學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的情況、效果、撰寫文字材料綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的水平，在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見(jiàn)等作為評(píng)定成績(jī)的依據(jù)。
（二）關(guān)于案例分析：
包括選擇的案例、案例所展示的問(wèn)題、運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題。字?jǐn)?shù)不少于2000字。
（三）社會(huì)調(diào)查的成績(jī)?cè)u(píng)定采用百分制
指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在選題是否恰當(dāng)（占10分）、觀點(diǎn)是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實(shí)（占30分）、邏輯是否嚴(yán)密和結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)（占15分）、語(yǔ)言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進(jìn)行綜合評(píng)定，給出具體分?jǐn)?shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。
（四）凡字?jǐn)?shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報(bào)告或案例分析，給予不及格處理；
凡抄襲造假者，取消社會(huì)調(diào)查成績(jī)。
（五）凡社會(huì)調(diào)查成績(jī)未達(dá)60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實(shí)踐教學(xué)具體安排，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。
（六）社會(huì)調(diào)查由指導(dǎo)教師給出初評(píng)成績(jī)，由電大分校復(fù)審，省級(jí)電大驗(yàn)收，中央電大抽查、終審。
六、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的書寫格式要求
文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號(hào)表示：
一、（一級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）
（一）、（二級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）
1、（三級(jí)標(biāo)題，宋體、四號(hào)，加粗）
文章正文中：
（1）題目---宋體、三號(hào)（加粗），居中。
（2）姓名----宋體四號(hào)。
（3）正文（宋體、四號(hào)）
內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會(huì)調(diào)查題目、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程）、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（分析問(wèn)題）、解決建議（運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問(wèn)題）。
七、社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文
范文如下:
XX行政服務(wù)大廳現(xiàn)狀調(diào)查
2006年10月11日至10月30日，本人對(duì)XX進(jìn)行了訪談式調(diào)查。
一、XX大廳基本情況
XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對(duì)外的一個(gè)辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個(gè)人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有的事，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、真正為民辦實(shí)事這個(gè)目標(biāo)。
XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導(dǎo)和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有勞動(dòng)和社會(huì)保障局、發(fā)展計(jì)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、計(jì)劃生育局、教育局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個(gè)部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個(gè)工作人員輪流到窗口上班。
整個(gè)服務(wù)大廳的面積為590平方米，布局為敞開(kāi)型柜臺(tái)式，以部門分段，共有30個(gè)工作崗位，工作人員就位后在柜臺(tái)上放置有單位名稱和個(gè)人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復(fù)印服務(wù)，大廳里有飲水機(jī)和沙發(fā)，有報(bào)刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來(lái)供大家查閱，通過(guò)相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。
整個(gè)服務(wù)大廳，日常工作量最多的是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)局，經(jīng)常可看見(jiàn)有人排隊(duì)等候，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。
二、存在問(wèn)題
根據(jù)大廳意見(jiàn)箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務(wù)大廳存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）信息的、傳播不到位。
服務(wù)大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒(méi)有通過(guò)媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點(diǎn)，多走了冤枉路。
（二）新辦公地點(diǎn)比較偏僻，交通不方便。
雖然到服務(wù)大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務(wù)大廳要走700米的路，稍為遠(yuǎn)了一點(diǎn)，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會(huì)淋個(gè)透，辦事人員會(huì)感到比較不便。
（三）有些服務(wù)沒(méi)有真正做到家。
現(xiàn)在服務(wù)大廳辦公地點(diǎn)是地處待開(kāi)發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，例如：服務(wù)大廳雖然設(shè)有便民復(fù)印機(jī)，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務(wù)0.4元相比差距太大，給人覺(jué)得有亂收費(fèi)之嫌。
三、一些建議
首先，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施，建立政府電子網(wǎng)絡(luò)，讓企事業(yè)單位或個(gè)人可以通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)辦理一些日常事務(wù)，不用來(lái)回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費(fèi)，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，又能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。
其次，對(duì)一些事務(wù)重大或者業(yè)務(wù)量多的工作，可以提供上門服務(wù)。對(duì)一些問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性，防范于未然，發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，提前介入，避免事件發(fā)生或不良發(fā)展。比如，加大勞動(dòng)法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)用工工資發(fā)放等方面的監(jiān)督，以此可減少或避免工人集體上訪、提出行政訴求等行為，減輕政府機(jī)關(guān)辦事壓力，又可讓工人們感覺(jué)到政府對(duì)他們的強(qiáng)有力的保護(hù)作用。
集中實(shí)踐環(huán)節(jié)是對(duì)學(xué)員們兩年學(xué)習(xí)經(jīng)歷的總結(jié)，是將所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的體現(xiàn)。望同學(xué)們能夠認(rèn)真梳理所學(xué)知識(shí)，從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)為本地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的提高和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
管理類專業(yè)的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。
一、社會(huì)調(diào)查
（一）社會(huì)調(diào)查的目的
社會(huì)調(diào)查是素質(zhì)教育的重要方面，是教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它不僅要求學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用，并使學(xué)生進(jìn)一步獲得從事管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作等的初步訓(xùn)練，對(duì)增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后的工作適應(yīng)性，提高實(shí)踐能力具有重要的意義。
（二）社會(huì)調(diào)查的程序及要求
社會(huì)調(diào)查要求學(xué)員深入并參與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和生產(chǎn)實(shí)踐中，了解當(dāng)前管理和生產(chǎn)狀況，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，并結(jié)合所學(xué)理論知識(shí)對(duì)掌握資料進(jìn)行綜合分析與判斷，提出切實(shí)可行的能夠改進(jìn)生產(chǎn)與管理的意見(jiàn)和建議，最終完成調(diào)查報(bào)告（即畢業(yè)作業(yè)）。
第一步，選題
①選題一般實(shí)行教師指導(dǎo)與學(xué)生自選相結(jié)合的辦法，原則上一人一題。如果確實(shí)需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，必須注明每位學(xué)生獨(dú)立完成的部分，保證各自獨(dú)立完成所分擔(dān)的部分，杜絕抄襲、等弄虛作假行為。 ②選題一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀，結(jié)合自己的工作實(shí)際，既要符合本專業(yè)教學(xué)計(jì)劃要求，又要滿足個(gè)人興趣或社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題追蹤，同時(shí)要切實(shí)可行。題目不宜過(guò)大。
③要緊密聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)盡可能選擇與本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的，與本單位、本崗位實(shí)際工作相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，鼓勵(lì)從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，分析、研究和解決具有一定實(shí)用價(jià)值和指導(dǎo)意義的實(shí)際問(wèn)題，或者研究管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)等。
④選題要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問(wèn)題；選題范圍既要與課程實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，又要避免重復(fù)。
第二步，選點(diǎn)
調(diào)查地點(diǎn)一般可選學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，應(yīng)就近安排，調(diào)查應(yīng)取得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持。應(yīng)事先將調(diào)查提綱提交對(duì)方。社會(huì)調(diào)查不能等同于平時(shí)的工作，它是有
計(jì)劃、有目的地安排的教學(xué)活動(dòng)。
第三步，制訂調(diào)查方案
調(diào)查方案是社會(huì)調(diào)查的行動(dòng)綱領(lǐng)或指導(dǎo)性文件，它規(guī)定著調(diào)查的方法、內(nèi)容和步驟。大致包括調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查單位、調(diào)查項(xiàng)目（即調(diào)查內(nèi)容）、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法（可采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門或村、鎮(zhèn)政府部門實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察、訪談、問(wèn)卷等形式。要求掌握社會(huì)調(diào)查的基本方法，會(huì)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，能組織座談會(huì)。）等，也就是要解決為什么要調(diào)查、向誰(shuí)調(diào)查、調(diào)查什么、如何調(diào)查等問(wèn)題。注意，調(diào)查要有明確的目的和實(shí)習(xí)筆記。
第四步，實(shí)施調(diào)查過(guò)程
根據(jù)調(diào)查方案的規(guī)定就可以實(shí)施調(diào)查過(guò)程了。這一階段就是將調(diào)查方案付諸于實(shí)踐的過(guò)程，是社會(huì)調(diào)查的主要工作內(nèi)容。需要實(shí)習(xí)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的大力配合，需要收集和查閱大量的文獻(xiàn)資料，也需要指導(dǎo)教師的及時(shí)指導(dǎo)與幫助。
第五步，查閱文獻(xiàn)資料和整理分析
了解國(guó)內(nèi)有關(guān)主要期刊文獻(xiàn)，掌握查詢方法。掌握資料的整理和綜合分析方法。
第六步，撰寫調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是學(xué)員生產(chǎn)實(shí)習(xí)的最終成果體現(xiàn)。報(bào)告依據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)可分為專題調(diào)查報(bào)告（就一類事件或一項(xiàng)工作的調(diào)查分析）和綜合調(diào)查報(bào)告（對(duì)多方面的情況進(jìn)行綜合分析）。參加社會(huì)調(diào)查的學(xué)生應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告，杜絕一切抄襲、剽竊行為。完整的調(diào)查報(bào)告包括：社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、得出的結(jié)論（效果和體會(huì)或建議）等。
(三)社會(huì)調(diào)查的成績(jī)鑒定以學(xué)生提供的實(shí)習(xí)筆記、社會(huì)調(diào)查提綱、設(shè)計(jì)及收回的問(wèn)卷、查閱和整理的文獻(xiàn)資料、座談會(huì)記錄、參加社會(huì)調(diào)查的態(tài)度等為依據(jù)，分為優(yōu)、良、及格、不及格四等。
二、畢業(yè)作業(yè)
畢業(yè)作業(yè)即調(diào)查報(bào)告。旨在檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和理論的綜合運(yùn)用能力，通過(guò)畢業(yè)作業(yè)，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，提升
學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。
（一）畢業(yè)作業(yè)的寫作流程
選題——收集資料——寫作提綱——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（畢業(yè)作業(yè)的篇幅應(yīng)不少于4000字）
（二）畢業(yè)作業(yè)要求：
1．要求學(xué)生在實(shí)事求是、深入實(shí)際的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，獨(dú)立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)作業(yè)。即學(xué)員確實(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的、與專業(yè)有關(guān)的調(diào)查工作，調(diào)查報(bào)告是獨(dú)立完成的；
2．畢業(yè)作業(yè)的形式：主要是調(diào)查報(bào)告，也可以是分析報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等。 如果是調(diào)查報(bào)告形式：主要內(nèi)容包括有社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、得出的結(jié)論（效果和體會(huì)或建議）等。
3．畢業(yè)作業(yè)要觀點(diǎn)明確、材料翔實(shí)、結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言通順、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確；敘述清楚、明白；數(shù)據(jù)、資料可靠；結(jié)論有理、有據(jù)。
4．定稿的畢業(yè)作業(yè)一律用A4紙進(jìn)行文字打印，用統(tǒng)一的封面裝訂。統(tǒng)一裝訂順序?yàn)椋悍饷妗厴I(yè)作業(yè)評(píng)審表、畢業(yè)作業(yè)教師指導(dǎo)過(guò)程記錄表、中文內(nèi)容摘要與關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻(xiàn)、畢業(yè)作業(yè)寫作過(guò)程記錄表、畢業(yè)作業(yè)評(píng)審與答辯記錄表、封底。省電大統(tǒng)一印刷封面、封底和各種表格。
（三）畢業(yè)作業(yè)的完成時(shí)間及格式要求(另發(fā))
三、調(diào)查報(bào)告的寫作
1、什么是調(diào)查報(bào)告
A、調(diào)查報(bào)告就是在經(jīng)過(guò)調(diào)查研究之后所寫下的關(guān)于被調(diào)查事物、人員、組織等等有關(guān)情況的報(bào)告。是一種常見(jiàn)的應(yīng)用文。
B、調(diào)查報(bào)告的用途
⑴、為制定路線、方針、政策，指導(dǎo)工作，提供材料和事實(shí)依據(jù)；
⑵、反映下層情況，以便更好地貫徹執(zhí)行方針政策和上級(jí)決定；
⑶、提供宣傳的典型，以便面上工作的開(kāi)展；
⑷、為處理某個(gè)具體問(wèn)題提供依據(jù)。
2、調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)
A、內(nèi)容廣泛——重大社會(huì)問(wèn)題、人們?nèi)粘Ｉ钪械男∈隆⒄娴暮头疵娴摹v史的和現(xiàn)實(shí)的、社會(huì)的和自然的等等，都可以作為調(diào)查報(bào)告反映的對(duì)象。
B、無(wú)嚴(yán)格的固定格式。
C、著重事實(shí)的陳述。
3、怎樣寫調(diào)查報(bào)告
A、觀點(diǎn)和材料要統(tǒng)一。尤其是觀點(diǎn)要鮮明。通常的辦法是：
⑴在文面上上使它顯眼一些，通常用把它作為標(biāo)題。
⑵運(yùn)用對(duì)比材料，突出事物之間的差異。
⑶運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字和百分比。
⑷盡可能采用原始材料。
B、要分析研究，歸納材料。
C、語(yǔ)言要樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確（盡量不用“可能”“據(jù)估計(jì)”等）。
D、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)
⑴標(biāo)題——要標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象和內(nèi)容。如；《上游村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況》。《永安鎮(zhèn)坪頭村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查》等。
⑵開(kāi)頭——又叫“總提”或前言，一般交待調(diào)查的緣起、時(shí)間、對(duì)象等，有的還說(shuō)明調(diào)查的范圍、方式、方法、經(jīng)歷的時(shí)間和調(diào)查的結(jié)果等。
⑶正文——調(diào)查報(bào)告的主體部分。通常用能概括那一部分的內(nèi)容的字樣作小標(biāo)題。 ⑷結(jié)尾。如果覺(jué)得要定的內(nèi)容在前面都寫清楚了，就不要另寫了。但有關(guān)情況還有必要作一個(gè)交待和說(shuō)明的，就在結(jié)尾部分寫明。
（見(jiàn)示例）
四、要注意的幾個(gè)問(wèn)題
1、絕對(duì)不要相互抄襲。以免造成都不過(guò)關(guān)的慘況。
2、從自己最熟悉最能找到材料的方面著手，形成第一手材料，再在材料的基礎(chǔ)上形成觀點(diǎn)，然后擬定寫作提綱，再寫成4000字的初稿。10月12日交班主任老師。然后確定指導(dǎo)老師。
【關(guān)鍵詞】調(diào)查報(bào)告 自我教育 自我管理
【中圖分類號(hào)】G45 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）11-0176-02
許多老師都在感嘆，現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越難教，越來(lái)越難管了。針對(duì)這種情況，人們想了很多辦法。如果學(xué)生能夠進(jìn)行自我教育，這種局面不就可以改變了嗎？于是，提高學(xué)生自我教育、自我管理能力的教育被提上議事日程。這方面，筆者做了一些嘗試，其中讓學(xué)生寫調(diào)查報(bào)告對(duì)提高學(xué)生自我教育、自我管理的能力有很大的幫助。
1.126班寫調(diào)查報(bào)告的情況簡(jiǎn)介
126班在校期間，每個(gè)寒暑假，筆者都給他們布置作業(yè)：寫調(diào)查報(bào)告。
第一個(gè)假期的調(diào)查報(bào)告沒(méi)有限制主題，只要求學(xué)生對(duì)自己熟悉的、感興趣的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告。結(jié)果，學(xué)生交上來(lái)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容多、涉及面廣，其中包括很多社會(huì)敏感問(wèn)題。如：有對(duì)農(nóng)村的教育、環(huán)保、養(yǎng)老、留守兒童等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查，也有對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、青少年上網(wǎng)的利與弊等青少年教育問(wèn)題的調(diào)查等等。此次調(diào)查的目的是讓學(xué)生了解社會(huì)。
第二個(gè)假期，筆者要求學(xué)生調(diào)查“十種從事不同職業(yè)的人員及其家庭收入和消費(fèi)情況”，并就他們的知識(shí)層次、學(xué)歷、社會(huì)背景等進(jìn)行調(diào)查分析，寫出調(diào)查報(bào)告。此次調(diào)查，學(xué)生得出這樣的結(jié)論：學(xué)歷高，技術(shù)好，社會(huì)背景好，就好找工作，相應(yīng)的收入和消費(fèi)水平也高;反之，收入就低，有的只能維持基本生活，談不上什么消費(fèi)。此次調(diào)查的目的就是讓學(xué)生知道知識(shí)和技術(shù)的重要性。
126班的專業(yè)是計(jì)算機(jī)操作和文秘。第三個(gè)假期，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，筆者要求學(xué)生對(duì)“計(jì)算機(jī)操作員、文秘的供求狀況及工資收入”進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查針對(duì)往屆畢業(yè)生對(duì)自己、學(xué)校和社會(huì)的期望值過(guò)高的現(xiàn)象而布置的，目的是讓學(xué)生了解自己所學(xué)專業(yè)的供求情況及收入情況，以便及時(shí)調(diào)整心態(tài)。
第四個(gè)假期，筆者要求學(xué)生參加一次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并交一份實(shí)踐報(bào)告。其目的是讓學(xué)生初步接觸社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校向社會(huì)過(guò)渡作準(zhǔn)備。
2.調(diào)查過(guò)程對(duì)學(xué)生教育所起的作用
寫調(diào)查報(bào)告的過(guò)程分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、整理階段和撰寫階段。調(diào)查過(guò)程就是學(xué)生鍛煉能力、了解社會(huì)、自我教育的過(guò)程。
2.1準(zhǔn)備階段
準(zhǔn)備階段學(xué)生必須明確調(diào)查目的，再根據(jù)調(diào)查目的，制定詳細(xì)的計(jì)劃，確定調(diào)查的范圍、對(duì)象、手段、時(shí)間、步驟等。這一過(guò)程鍛煉了學(xué)生的策劃能力。
2.2實(shí)施階段
實(shí)施階段是收集材料的過(guò)程。在材料的收集過(guò)程中，學(xué)生了解了社會(huì)，提高了與他人交往的能力。第二個(gè)假期的那次調(diào)查，要求學(xué)生至少與十種不同類型的人進(jìn)行接觸，接觸社會(huì)、了解社會(huì)可讓他們畢業(yè)后少走彎路。
2.3整理階段
整理階段是對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行分析、整理并使之系統(tǒng)化、條理化，尋找規(guī)律，并形成觀點(diǎn)的過(guò)程。這一過(guò)程可以幫助學(xué)生提高綜合能力。
2.4撰寫報(bào)告階段
撰寫報(bào)告階段是對(duì)整個(gè)調(diào)查過(guò)程進(jìn)行書面歸納、分析，揭示出事物的本質(zhì)，探索事物內(nèi)在聯(lián)系，找出解決問(wèn)題的方法的過(guò)程。作為文秘班的學(xué)生，寫作是她們的必備技能之一。對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行總結(jié)歸納，向上司提出合理化建議是她們作為文秘人員的職責(zé)。
3.注意事項(xiàng)
3.1安全第一原則
做任何事情都必須把安全放在第一位，因?yàn)楹鲆暟踩珕?wèn)題而對(duì)學(xué)生的身體和心靈所造成的傷害是無(wú)法挽回的。首先，在設(shè)計(jì)主題時(shí)，就要考慮安全因素。其次，在調(diào)查過(guò)程中，有的被調(diào)查對(duì)象提出一些不合理的要求，要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)拒絕。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，筆者要求必須在家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，也是出于安全考慮。
3.2設(shè)計(jì)主題要明確，必須具有針對(duì)性
第一次調(diào)查報(bào)告，是一個(gè)嘗試。一方面是想讓學(xué)生了解社會(huì)，另一方面是筆者想了解學(xué)生的思想狀況和她們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力。后面調(diào)查主題設(shè)計(jì)的目的，主要是讓學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)學(xué)習(xí)以及本專業(yè)今后的從業(yè)狀態(tài)、收入和工作性質(zhì)有一定的了解，避免因心理落差太大而出現(xiàn)不良的后果。
3.3要教育學(xué)生正確對(duì)待社會(huì)的陰暗面
對(duì)十種不同從業(yè)人員的收入、消費(fèi)和社會(huì)背景進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有少部分學(xué)生在調(diào)查報(bào)告中流露出“文憑、技術(shù)”都沒(méi)有一個(gè)“好爸爸”重要的想法。的確，有良好的社會(huì)關(guān)系的人有更多的機(jī)會(huì)，這是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，筆者教育學(xué)生應(yīng)該客觀地看待：機(jī)會(huì)多是“軟件”，并不代表成功，要成功還必須有強(qiáng)大的“硬件”來(lái)支持，這“硬件”就是個(gè)人條件，它包括技術(shù)、能力、文憑等等，這些可以通過(guò)我們努力的得到，而不是 “好爸爸”能給予的。筆者鼓勵(lì)學(xué)生先裝備好硬件，然后自己再去創(chuàng)造良好的“軟件”。
教育家陶行知提出了“生活教育”理論。參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、寫調(diào)查報(bào)告就是讓學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)，在生活中接受教育。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，畢業(yè)后直接面向社會(huì)，在校期間多與社會(huì)接觸，工作后就能更快適應(yīng)社會(huì)，寫調(diào)查報(bào)告能達(dá)到這樣的教育目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]《教育學(xué)》 南京師大教育第編 人民教育出版社
[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)調(diào)查 未成年人刑事案件
當(dāng)前我國(guó)犯罪案件中，青少年犯罪已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)象的重要組成部分，受到全國(guó)各地區(qū)和有關(guān)人士的重視。我國(guó)歷來(lái)十分關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，雖然對(duì)青少年犯罪的預(yù)防、懲罰和處置，制定一系列特殊的法律法規(guī)。但是，我國(guó)未成年人犯罪仍有上升的趨勢(shì)，形勢(shì)還很嚴(yán)峻。就我國(guó)目前的實(shí)施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度無(wú)論在立法還是司法都存在很多問(wèn)題，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。本文通過(guò)對(duì)未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查一般理論的闡述結(jié)合作者在辦理未成年人刑事案件的工作實(shí)踐，提出完善未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議。
一、我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查之立法現(xiàn)狀及不足
《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（2006年）第6條規(guī)定：“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對(duì)性教育。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌第十二條規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第十六條規(guī)定：“審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見(jiàn)。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。”這些規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查制度在檢察機(jī)關(guān)審查批捕和審查起訴中的運(yùn)用要求。但是，同樣也反映出我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)調(diào)查制度主要只是涉及了調(diào)查主體、調(diào)查范圍以及應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告等三個(gè)方面的內(nèi)容。關(guān)于調(diào)查方式、手段、措施；調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間；調(diào)查人參與訴訟的方式、時(shí)間、訴訟地位、權(quán)利、義務(wù)；調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容、屬性、法律效力、使用、保管等諸多重要問(wèn)題，在制度上均無(wú)明確具體的規(guī)定。
司法實(shí)踐中適用社會(huì)調(diào)查制度也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，法律依據(jù)問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)危害性較小或者有可能適用緩刑的刑事案件的被告人實(shí)行判前社會(huì)調(diào)查，這僅是司法部門的一種實(shí)踐探索，現(xiàn)行刑事訴訟法尚未對(duì)此作出規(guī)定。司法解釋的少許規(guī)定也較原則，并沒(méi)有具體的規(guī)定社會(huì)調(diào)查實(shí)施的程序以及對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序，實(shí)際操作上隨意性較大，不夠統(tǒng)一。第二，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性問(wèn)題。制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)是保證量刑的公正性，但是，量刑的公正要以社會(huì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性為前提。如果這種社會(huì)調(diào)查報(bào)告為部分人利用，內(nèi)容不真實(shí)，必將會(huì)影響量刑的公正性。
二、檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查機(jī)制中存在的問(wèn)題
（一）調(diào)查報(bào)告的效力未受法官重視
社會(huì)調(diào)查報(bào)告提出的量刑建議往往比較原則，主要是對(duì)法律的強(qiáng)調(diào)，表明關(guān)愛(ài)未成年被告人的立場(chǎng)和態(tài)度，為教育、感化、挽救失足未成年人創(chuàng)造良好的前提條件。但是，同時(shí)也帶來(lái)了法理上的困境。關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告是必須制作，還是可有可無(wú)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，從體現(xiàn)量刑規(guī)范化工作的精神實(shí)質(zhì)出發(fā)，為確保對(duì)未成年人刑事犯罪量刑的準(zhǔn)確和公正，全國(guó)要求應(yīng)該統(tǒng)一和明確，即規(guī)定未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告必須具備，而不能可有可無(wú)。
（二）適用范圍有限，不能貫穿少年司法整個(gè)過(guò)程
由于相關(guān)法律規(guī)定的缺失，導(dǎo)致了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的實(shí)踐中的混亂。首先在適用對(duì)象上有局限，從各地的做法可以看出，并不是所有未成年犯罪案件都會(huì)適用社會(huì)調(diào)查，有的只是局限在犯罪事實(shí)較輕具備管制或緩刑條件。其次適用的階段，從目前各地的規(guī)定來(lái)看，調(diào)查報(bào)告只對(duì)未成年罪犯的量刑具有一定作用。另外未成年犯罪的特殊性，就要求社會(huì)調(diào)查報(bào)告在處理未成年案件時(shí)，要影響審查批捕、審查起訴定罪、量刑、減刑或者假釋以及幫教全過(guò)程。只有這樣，才能全面實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)。
（三）檢察機(jī)關(guān)參與未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的構(gòu)建思考
1.明確調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)。社會(huì)調(diào)查報(bào)告為刑事審判中的道德調(diào)查， 是量刑的參考因素， 不影響定罪。故檢察機(jī)關(guān)參與制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，只能作為量刑證據(jù)不可作為定罪證據(jù)使用。
2.建立了未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員制度，在具體實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查的工作重點(diǎn)確定為“三段式”服務(wù)，即庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教三個(gè)過(guò)程，基本作法包括五個(gè)方面：（1）調(diào)查員的選任。在筆者所在院青年檢察官聯(lián)合會(huì)中選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員工作，選任條件為具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。（2）調(diào)查方式。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地，走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年被告人。（3）調(diào)查內(nèi)容。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，
多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過(guò)程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄，在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等，對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析，對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。
3.明確未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查的具體適用
（1）社會(huì)調(diào)查在審查起訴階段的適用。一般而言，作出不起訴決定中的“犯罪情節(jié)輕微”應(yīng)從主客觀兩方面來(lái)評(píng)判，客觀方面體現(xiàn)在對(duì)被害人，對(duì)社會(huì)實(shí)際造成了的傷害，主觀方面主要體現(xiàn)在未成年人的主觀惡性程度，可以從犯罪原因、犯罪動(dòng)機(jī)及其成長(zhǎng)背景、一貫表現(xiàn)、家庭和社會(huì)關(guān)系、人格特性等方面來(lái)綜合分析。因此，在審查起訴階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是作出是否需要提起公訴決定的重要依據(jù)，也是尋找未成年人最佳處罰方式的重要依據(jù)。又如檢察機(jī)關(guān)可以依據(jù)心理測(cè)試的結(jié)論，綜合判斷未成年人的社會(huì)危害性等，以此作為對(duì)該未成年人是否提起公訴的依據(jù)之一，并制定出適合未成年人個(gè)性特點(diǎn)的幫助和矯治方案，幫助其順利回歸社會(huì)，防止其再次犯罪。
在伊春空難接近兩周年祭的時(shí)候，國(guó)務(wù)院批復(fù)的調(diào)查報(bào)告在六月末公布，對(duì)本次造成42人罹難的空難進(jìn)行了全面闡述，內(nèi)容包括航空公司情況、當(dāng)天天氣狀況、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置、直接原因和間接原因、事故定性、對(duì)責(zé)任人及單位的處理建議等幾大部分。
調(diào)查報(bào)告認(rèn)定伊春空難是一起責(zé)任事故，通過(guò)重建當(dāng)時(shí)的事故全過(guò)程，再現(xiàn)了這一幕悲慘的情景。對(duì)航空公司的疏漏和不負(fù)責(zé)任進(jìn)行了客觀分析，并且理順了其與事故發(fā)生之間的邏輯鏈條，對(duì)整改做出部署，也算是從官方的角度對(duì)空難進(jìn)行了總結(jié)。空難調(diào)查報(bào)告對(duì)于還原當(dāng)時(shí)的信息披露不足很有幫助，也可以幫助讀者彌補(bǔ)其時(shí)新聞報(bào)道缺位所造成的懸疑。除了在構(gòu)建內(nèi)容信息上的作用，這份事故調(diào)查報(bào)告在形式上也有意義——若立足CSR的角度，可以看出一些值得鼓勵(lì)的因素。
一是從政府監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)和厘清上，報(bào)告是對(duì)國(guó)家公共安全責(zé)任的自我剖析；二是從具體航空公司的運(yùn)作上看，報(bào)告要給消費(fèi)者一個(gè)清晰和完整的交代，不能時(shí)過(guò)境遷。調(diào)查報(bào)告要在內(nèi)容和形式上完成這些任務(wù)。
過(guò)往的公共事故，絕大多數(shù)都是“一事一議”，過(guò)去就過(guò)去了，對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中提供健康與安全的責(zé)任甚少提及。更有一些事故被隱瞞糊弄過(guò)去，政企不分的情況非常普遍，造成政企的邊界模糊，對(duì)于建立可以永續(xù)的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境毫無(wú)建樹(shù)。
類似于伊春空難的調(diào)查報(bào)告，除了回應(yīng)輿論的探詢，也可以看到內(nèi)在邏輯的展示：一個(gè)公司是如何罔顧法律的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范，如何不回應(yīng)公眾的要求，從而造成不可挽回的生命損害的。把企業(yè)背離社會(huì)責(zé)任的過(guò)程寫清楚，展示給公眾看，有助于反向重建那些被模式的與被傷害的。
航空公司的存在基礎(chǔ)就是提供安全的航空器及其服務(wù)，而與商業(yè)公司混合并行構(gòu)成航空安全保障環(huán)境的行政機(jī)構(gòu)，比如氣象、督導(dǎo)等政府部門，則同樣要對(duì)安全消費(fèi)的鏈條崩潰負(fù)有責(zé)任。用社會(huì)責(zé)任的觀點(diǎn)看，調(diào)查報(bào)告的意義就浮現(xiàn)出來(lái)了，這是重建安全的前提。
在伊春空難的調(diào)查報(bào)告之前，國(guó)務(wù)院批復(fù)的另一個(gè)重大事故的報(bào)告是關(guān)于溫州動(dòng)車追尾的。兩個(gè)報(bào)告相比，前者在行文上更簡(jiǎn)潔，對(duì)于商業(yè)公司的責(zé)任認(rèn)定占據(jù)更多比例；而動(dòng)車追尾事故中劃分公司商業(yè)失察的動(dòng)機(jī)明顯不足。
同樣是公共安全事故，商業(yè)行為都隱身其間，其運(yùn)行質(zhì)量是否超越了職業(yè)倫理和普遍的道德約束，對(duì)于人員死傷規(guī)模有著莫大的影響。理論上講，調(diào)查報(bào)告在短期內(nèi)有促進(jìn)功能，比如責(zé)任承擔(dān)及懲戒警示等。但能否在遠(yuǎn)景上起到作用，還是要打個(gè)問(wèn)號(hào)。換言之，事故調(diào)查這種極端類型的責(zé)任報(bào)告，必須要在合適的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境中才會(huì)有持續(xù)的意義。當(dāng)它面對(duì)的是社會(huì)責(zé)任的碎片化、隨意化與被馴服的情景時(shí)，報(bào)告要想從紙上落入現(xiàn)實(shí)也很難。一點(diǎn)一滴的修正，能否修復(fù)出完整的社會(huì)責(zé)任環(huán)境？
嗯，要看造化。
從國(guó)家持續(xù)在重大事故的調(diào)查報(bào)告上著力可見(jiàn)，即使安監(jiān)總局不公開(kāi)伊春空難的調(diào)查報(bào)告，一般人也莫奈其何。公開(kāi)報(bào)告的背后是另一種輿情現(xiàn)實(shí)：體制內(nèi)外有兩種推動(dòng)力沒(méi)有放棄改變的希望，在做點(diǎn)滴的爭(zhēng)取，要求商業(yè)公司遵守法律，尊重道德良序，提供安全及有品質(zhì)的服務(wù)。這股公眾的情緒呼應(yīng)體制內(nèi)的正面努力，也許最終在CSR上營(yíng)造共識(shí)，推動(dòng)行動(dòng)落實(shí)。
1、標(biāo)題的要求。標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告的題目，由報(bào)告內(nèi)容來(lái)決定，標(biāo)題是畫龍點(diǎn)睛之筆。(1)它必須準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。(2)高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。
2、標(biāo)題的寫法。標(biāo)題的寫法靈活多樣，一般有兩種：?jiǎn)螛?biāo)題與雙標(biāo)題。
單標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告只有一行的標(biāo)題，一般是通過(guò)標(biāo)題把被調(diào)查單位和調(diào)查內(nèi)容明確而具體的表現(xiàn)出來(lái)。
雙標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告有兩行標(biāo)題，采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說(shuō)明調(diào)查對(duì)象和主要內(nèi)容。由于這種標(biāo)題形式優(yōu)點(diǎn)很多，正標(biāo)題突出主題，副標(biāo)題交代形勢(shì)、背景，有時(shí)還可以烘托氣氛，二者互相補(bǔ)充，因此成為調(diào)查分析報(bào)告中最常用的形式之一。
3、標(biāo)題的形式。
(1)"直敘式"的標(biāo)題，即反映調(diào)查意向或調(diào)查項(xiàng)目、或是地點(diǎn)的標(biāo)題。這種標(biāo)題簡(jiǎn)明、客觀，一般調(diào)查報(bào)告多采用這種標(biāo)題。
(2)"表明觀點(diǎn)式"的標(biāo)題。直接闡明作者的觀點(diǎn)、看法，或?qū)κ挛镞M(jìn)行判斷，評(píng)價(jià)。
(3)"提出問(wèn)題式"，即以設(shè)問(wèn)、反問(wèn)等形式，突出問(wèn)題的焦點(diǎn)和尖銳性，吸引讀者，促使讀者思考。例如，《中學(xué)生早戀問(wèn)題說(shuō)明了什么》等。
(二)概要
概要即調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容摘要，主要包括以下三方面內(nèi)容：第一，簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查目的，即簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查的原因;第二，簡(jiǎn)要介紹調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容。包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問(wèn)題;第三，簡(jiǎn)要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法，有助于使確信調(diào)查結(jié)果的可靠性，并說(shuō)明選用該方法的原因。
(三)正文
正文是調(diào)查報(bào)告的主要部分。正文部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù)，包括問(wèn)題的提出，引出結(jié)論，論證的全部過(guò)程，分析研究問(wèn)題的方法等。
1、 引言
(1)引言的寫作形式。引言即調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭，"萬(wàn)事開(kāi)頭難" ，好的開(kāi)頭，既可使分析報(bào)告順利展開(kāi)，又能吸引讀者。開(kāi)頭的形式有這樣幾種：
1)開(kāi)門見(jiàn)山，揭示主題。文章開(kāi)始先交代調(diào)查的目的或動(dòng)機(jī)，揭示主題。例如，XX年3月我們對(duì)XX級(jí)電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行有關(guān)心理障礙調(diào)查研究，目的是要有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，矯正疏導(dǎo)各種不良心理，使學(xué)生健康成長(zhǎng)。
2)結(jié)論先行，逐步論證。即將調(diào)查結(jié)論寫出來(lái)，然后再逐步論證，這種開(kāi)頭形式，觀點(diǎn)明確，使人一目了然。例如，XX年3月，我們對(duì)我校高一400名學(xué)生心理狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，不少學(xué)生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致可以分為以下幾類：…………。
3)交待情況，逐層分析。文章開(kāi)頭可先介紹背景，然后逐層分析，得出結(jié)論。也可交待調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等情況，然后分析。這樣可使讀者有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再深入分析研究。例如，《放眼未來(lái)之路--1011名專家人士眼里的中國(guó)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)》的開(kāi)頭，"中國(guó)郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司于今年4、5月間在北京、上海、廣東、廣州進(jìn)行一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，力圖考查我國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，并展望未來(lái)之路。"在這次調(diào)查中，除了涉及到特定專業(yè)問(wèn)題外，還圍繞著網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)設(shè)計(jì)了許多問(wèn)題，包括用戶目前的網(wǎng)絡(luò)使用情況、意見(jiàn)、需求等，調(diào)查對(duì)象是各種單位中通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)人員……。
4)提出問(wèn)題，引入正題。用這種方式提出人們所關(guān)注的問(wèn)題，引導(dǎo)讀者進(jìn)入正題。
(2)引言部分寫作應(yīng)把握的原則。開(kāi)頭部分的寫作方式很多，可根據(jù)情況適當(dāng)選擇，但不管怎樣，開(kāi)頭部分應(yīng)圍繞這樣幾個(gè)問(wèn)題：1)為什么進(jìn)行調(diào)查;2)怎樣進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的結(jié)論如何。
2、 論述
(1)論述部分的重點(diǎn)。論述部分是調(diào)查報(bào)告的核心部分，它決定著整個(gè)調(diào)查報(bào)告質(zhì)量
的高低和作用的大小。論述部分的重點(diǎn)：1)通過(guò)調(diào)查了解到的事實(shí)，分析說(shuō)明被調(diào)查對(duì)象的發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程;2)調(diào)查的結(jié)果及存在的問(wèn)題;3)提出具體的意見(jiàn)和建議。(一) 標(biāo)題
1、標(biāo)題的要求。標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告的題目，由報(bào)告內(nèi)容來(lái)決定，標(biāo)題是畫龍點(diǎn)睛之筆。(1)它必須準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。(2)高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。
2、標(biāo)題的寫法。標(biāo)題的寫法靈活多樣，一般有兩種：?jiǎn)螛?biāo)題與雙標(biāo)題。
單標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告只有一行的標(biāo)題，一般是通過(guò)標(biāo)題把被調(diào)查單位和調(diào)查內(nèi)容明確而具體的表現(xiàn)出來(lái)。
雙標(biāo)題就是調(diào)查報(bào)告有兩行標(biāo)題，采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說(shuō)明調(diào)查對(duì)象和主要內(nèi)容。由于這種標(biāo)題形式優(yōu)點(diǎn)很多，正標(biāo)題突出主題，副標(biāo)題交代形勢(shì)、背景，有時(shí)還可以烘托氣氛，二者互相補(bǔ)充，因此成為調(diào)查分析報(bào)告中最常用的形式之一。
3、標(biāo)題的形式。
(1)"直敘式"的標(biāo)題，即反映調(diào)查意向或調(diào)查項(xiàng)目、或是地點(diǎn)的標(biāo)題。這種標(biāo)題簡(jiǎn)明、客觀，一般調(diào)查報(bào)告多采用這種標(biāo)題。
(2)"表明觀點(diǎn)式"的標(biāo)題。直接闡明作者的觀點(diǎn)、看法，或?qū)κ挛镞M(jìn)行判斷，評(píng)價(jià)。
(3)"提出問(wèn)題式"，即以設(shè)問(wèn)、反問(wèn)等形式，突出問(wèn)題的焦點(diǎn)和尖銳性，吸引讀者，促使讀者思考。例如，《中學(xué)生早戀問(wèn)題說(shuō)明了什么》等。
(二)概要
概要即調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容摘要，主要包括以下三方面內(nèi)容：第一，簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查目的，即簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查的原因;第二，簡(jiǎn)要介紹調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容。包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問(wèn)題;第三，簡(jiǎn)要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法，有助于使確信調(diào)查結(jié)果的可靠性，并說(shuō)明選用該方法的原因。
(三)正文
正文是調(diào)查報(bào)告的主要部分。正文部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù)，包括問(wèn)題的提出，引出結(jié)論，論證的全部過(guò)程，分析研究問(wèn)題的方法等。
1、 引言
(1)引言的寫作形式。引言即調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭，"萬(wàn)事開(kāi)頭難" ，好的開(kāi)頭，既可使分析報(bào)告順利展開(kāi)，又能吸引讀者。開(kāi)頭的形式有這樣幾種：
1)開(kāi)門見(jiàn)山，揭示主題。文章開(kāi)始先交代調(diào)查的目的或動(dòng)機(jī)，揭示主題。例如，XX年3月我們對(duì)XX級(jí)電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行有關(guān)心理障礙調(diào)查研究，目的是要有針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，矯正疏導(dǎo)各種不良心理，使學(xué)生健康成長(zhǎng)。
2)結(jié)論先行，逐步論證。即將調(diào)查結(jié)論寫出來(lái)，然后再逐步論證，這種開(kāi)頭形式，觀點(diǎn)明確，使人一目了然。例如，XX年3月，我們對(duì)我校高一400名學(xué)生心理狀況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，不少學(xué)生存在這樣或那樣的心理方面的障礙，大致可以分為以下幾類：…………。
3)交待情況，逐層分析。文章開(kāi)頭可先介紹背景，然后逐層分析，得出結(jié)論。也可交待調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍等情況，然后分析。這樣可使讀者有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再深入分析研究。例如，《放眼未來(lái)之路--1011名專家人士眼里的中國(guó)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)》的開(kāi)頭，"中國(guó)郵電電信總局與北京新華信息商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有限公司于今年4、5月間在北京、上海、廣東、廣州進(jìn)行一次大規(guī)模的抽樣調(diào)查，力圖考查我國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，并展望未來(lái)之路。"在這次調(diào)查中，除了涉及到特定專業(yè)問(wèn)題外，還圍繞著網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)設(shè)計(jì)了許多問(wèn)題，包括用戶目前的網(wǎng)絡(luò)使用情況、意見(jiàn)、需求等，調(diào)查對(duì)象是各種單位中通訊網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)人員……。
4)提出問(wèn)題，引入正題。用這種方式提出人們所關(guān)注的問(wèn)題，引導(dǎo)讀者進(jìn)入正題。
(2)引言部分寫作應(yīng)把握的原則。開(kāi)頭部分的寫作方式很多，可根據(jù)情況適當(dāng)選擇，但不管怎樣，開(kāi)頭部分應(yīng)圍繞這樣幾個(gè)問(wèn)題：1)為什么進(jìn)行調(diào)查;2)怎樣進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的結(jié)論如何。
2、 論述
(1)論述部分的重點(diǎn)。論述部分是調(diào)查報(bào)告的核心部分，它決定著整個(gè)調(diào)查報(bào)告質(zhì)量
的高低和作用的大小。論述部分的重點(diǎn)：1)通過(guò)調(diào)查了解到的事實(shí)，分析說(shuō)明被調(diào)查對(duì)象的發(fā)生、發(fā)展和變化過(guò)程;2)調(diào)查的結(jié)果及存在的問(wèn)題;3)提出具體的意見(jiàn)和建議。(2)論述部分的寫法。由于論述一般涉及的內(nèi)容很多，文字較長(zhǎng)，有時(shí)也可以用概括性或提示性的小標(biāo)題，突出文章的中心思想。
(3)論述部分的主要內(nèi)容。不管你用多少個(gè)標(biāo)題，論述部分大致可分為基本情況部分和分析部分兩部分內(nèi)容。1)基本情況部分要真實(shí)地反映客觀事實(shí)，對(duì)調(diào)查資料有背景資料作客觀的介紹說(shuō)明;或者是提出問(wèn)題，其目的是要分析問(wèn)題。2)分析部分。這是調(diào)查報(bào)告的主要部分，在這一階段，要對(duì)資料進(jìn)行質(zhì)和量的分析，通過(guò)分析，了解情況，說(shuō)明問(wèn)題和解決問(wèn)題。分析一般有三類情況：第一類成因分析;第二類利弊分析;第三類發(fā)展規(guī)律或趨勢(shì)分析。
(四)結(jié)尾
結(jié)尾部分是調(diào)查報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)。結(jié)束語(yǔ)一般有三種形式：(1)概括全文。綜合說(shuō)明調(diào)查報(bào)告的主要觀點(diǎn)，深化文章的主題。(2)形成結(jié)論。在對(duì)真實(shí)資料進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，得出報(bào)告結(jié)論。(3)提出看法和建議。通過(guò)分析，形成對(duì)事物的看法，在此基礎(chǔ)上，提出建議或可行性方案。
第二條本準(zhǔn)則所稱專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過(guò)審計(jì)方法，對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。
第三條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第四條審計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，客觀公正，實(shí)事求是，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查：
(一)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；
(二)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；
(三)有關(guān)資金的籌集、分配和使用情況；
(四)本級(jí)人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)以及本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的其他事項(xiàng)。
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)可以單獨(dú)確定項(xiàng)目，或者結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃管理。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查的目標(biāo)。范圍、內(nèi)容、程序、時(shí)間、人員分工等。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)查前，向被調(diào)查單位送達(dá)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書(格式見(jiàn)附件)。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書的內(nèi)容包括：
(一)被調(diào)查單位名稱；
(二)調(diào)查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)間；
(三)對(duì)被調(diào)查單位配合調(diào)查工作的具體要求；
(四)調(diào)查組組長(zhǎng)及成員名單；
(五)審計(jì)機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。
審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，可以只送達(dá)審計(jì)通知書，并在審計(jì)通知書中明確專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事宜。
第十一條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，主要通過(guò)審計(jì)方法取得被調(diào)查單位的有關(guān)材料。
審計(jì)人員向被調(diào)查單位之外的有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查通知書副本。
第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所調(diào)查事項(xiàng)。
審計(jì)人員取得的有關(guān)重要事項(xiàng)的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的，該證明材料仍然有效。
第十三條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作結(jié)束后，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：
(一)調(diào)查的范圍、內(nèi)容和起訖時(shí)間；
(二)被調(diào)查事項(xiàng)的基本情況；
(三)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因分析；
(四)調(diào)查結(jié)論和改進(jìn)建議；
(五)其他需要反映的情況和問(wèn)題。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告中反映的有關(guān)情況與調(diào)查結(jié)果一并匯總，形成專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告。
第十五條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前，可以征求被調(diào)查單位的意見(jiàn)。被調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)自收到專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告之日起十日內(nèi)，提出書面意見(jiàn)，十日內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。
第十六條本級(jí)人民政府交辦的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織或者授權(quán)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告統(tǒng)一組織或者授權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)自行安排的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，可以根據(jù)調(diào)查事項(xiàng)的性質(zhì)和調(diào)查的情況，將調(diào)查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，確定是否告知被調(diào)查單位調(diào)查結(jié)果。
第十七條專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被調(diào)查單位有重大的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)和處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法定的審計(jì)職權(quán)和程序進(jìn)行。
