時間：2024-03-13 16:13:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
哪種餐飲模式利潤最高
按特色餐飲、快餐、小吃、火鍋四種業(yè)態(tài)測算，三大指標(biāo)分別是：就利潤率而言，特色餐飲8.76%、快餐5.2%、小吃10.4%、火鍋9.6%；就年人均勞效而言，特色餐飲20XX元、快餐35985元、小吃59940元、火鍋49100元；就企業(yè)每平方米營收而言，特色餐飲14437元、快餐13960元、小吃4683元、火鍋3743元。
老字號重現(xiàn)發(fā)展生機
在接受調(diào)查的餐飲企業(yè)中，80%的企業(yè)開業(yè)年限超過3年，50%以上則是具有十年以上的歷史，74%的企業(yè)為民營。老字號企業(yè)經(jīng)過這些年的市場錘煉，重現(xiàn)發(fā)展生機，在30強品牌中占10席，老字號跨區(qū)域連鎖擴張進(jìn)入了一個新的階段。數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的餐飲企業(yè)中，已有62%開展了特許經(jīng)營，并把其視為品牌擴張和企業(yè)發(fā)展的重要路徑。
餐飲企業(yè)人才缺乏
從財務(wù)能力來看，企業(yè)對人力成本不斷上升表示擔(dān)憂。餐飲企業(yè)中原材料成本和人力成本占據(jù)了企業(yè)成本費用的最大部分，分別為37%和12%，且均比上一年度有所上漲。從人力資源狀況來看，企業(yè)一線人員和高層次管理人員缺乏。企業(yè)員工流動率依然較高，平均達(dá)到了56%，影響了企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力。而員工結(jié)構(gòu)以40歲以下、高中學(xué)歷以下為主，大專以上學(xué)歷員工比例有所增加。企業(yè)對員工培訓(xùn)的重視程度也有所增強，有42%的企業(yè)年度培訓(xùn)經(jīng)費占薪資總額的比例超過3%，平均達(dá)到3.6%。
越發(fā)注重集團(tuán)化發(fā)展
從集團(tuán)化發(fā)展來看，餐飲企業(yè)越發(fā)重視集中采購、統(tǒng)一配送，并注重中央廚房、種養(yǎng)殖基地和餐飲食品加工方面的多元化發(fā)展。但是在計算機聯(lián)網(wǎng)管理和餐飲信息化技術(shù)應(yīng)用方面仍有待提高。
應(yīng)關(guān)注消費者忠誠度
越來越多的企業(yè)開始重視忠誠客戶建設(shè)和客戶關(guān)系管理，主要通過會員卡、優(yōu)惠卡方式實現(xiàn)，但是在客戶關(guān)系管理方面，仍有較大的提升空間。調(diào)查顯示，消費者使用信用卡消費的人群比例達(dá)39%，有預(yù)訂習(xí)慣的消費者比例并不高，平均僅為37%，傳統(tǒng)上簽單消費的消費者比例已下降至很低。
——《2008-2009年度中國百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報告》
2009年8月19日，中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目與清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心聯(lián)合《2008-2009年度中國百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報告》。此份報告調(diào)查過程涉及東北、華北、華東、中南、西北和西南六大區(qū)域的30個省、市、自治區(qū)，最終獲取有效問卷3306份，調(diào)查采取分群隨機抽樣，利用結(jié)構(gòu)式問卷、面對面訪談的方式進(jìn)行，對象包括正在或者曾經(jīng)創(chuàng)辦過企業(yè)的人，調(diào)查結(jié)果反應(yīng)出了全球金融危機背景下中國百姓創(chuàng)業(yè)致富的新特征。
誰在領(lǐng)跑創(chuàng)業(yè)？
2008年以來的金融危機使就業(yè)問題成為關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵問題，失業(yè)率增加，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)難度加大。調(diào)查報告在此背景下，對百姓創(chuàng)業(yè)主體做了多角度分析，描繪出了百姓創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)跑者的清晰輪廓。
男性為主、女性創(chuàng)業(yè)比例在提升
2006-2007年，我國創(chuàng)業(yè)者的男女比例為74.24%和25.76%。但2008-2009年度，男性創(chuàng)業(yè)者的比例下降到72.96%，而女性創(chuàng)業(yè)者上升至27.04%。進(jìn)一步對比之前的相關(guān)數(shù)據(jù)，可得出不同年代，創(chuàng)業(yè)者主體還是男性，但隨著時間的推移，女性創(chuàng)業(yè)者的比例在逐年提高。
年輕、高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者逐漸增多
在創(chuàng)業(yè)年齡的選擇上，26-35歲仍然是最佳時期，報告中49.73%的調(diào)查者在此年齡段創(chuàng)業(yè)；其次是36-45歲和18歲-25歲兩個年齡段，分別占樣本總量的25.72%和18.39%，創(chuàng)業(yè)群體的年輕化趨勢越發(fā)明顯。
與2007-2008年的調(diào)查報告相比，創(chuàng)業(yè)者主體并未發(fā)生顯著性變化，但其中高學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者有增多的趨勢。此次報告顯示，本科生創(chuàng)業(yè)比例和研究生創(chuàng)業(yè)比例分別占樣本群體的20.46%和4.33%，而2007-2008年度的數(shù)據(jù)為16.67%和3.25%，兩項指標(biāo)均呈現(xiàn)上升趨勢。
企業(yè)雇員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先
企業(yè)雇員是創(chuàng)業(yè)者的主體，為樣本總量的38.84%，農(nóng)民以24.65%居次席。同上年度相比，農(nóng)民和無職業(yè)者所占比重在減小，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)略有增加。
個人消費服務(wù)業(yè)：現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)
報告顯示，在2000-2009年這一時期，個人消費服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有較大增加，占樣本總量的17.71%，成為現(xiàn)階段我國創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)。同時，公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢較為明顯。在創(chuàng)業(yè)行業(yè)中的比例，從1990-2000年間的1.65%上升至2000-2009年間的4.23%，增長較為迅速。總體看來，對比于種植、養(yǎng)殖及加工行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢較為明顯。
在資金投入上，公共服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻是最低的，創(chuàng)業(yè)資金投入在1萬元以下的企業(yè)比重遠(yuǎn)高于其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和個人消費服務(wù)業(yè)初期投資大部分在5-10萬之間，而工業(yè)加工業(yè)(30萬元)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(10萬元)的資金進(jìn)入門檻最高，創(chuàng)業(yè)初期投資在1萬元以下的企業(yè)極少。
大學(xué)生：優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)群體
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機更多涉及到個人的工作經(jīng)驗以及成就感的追求，分別占據(jù)樣本總量的21.19%和15.37%。而生存問題的影響較小，僅為樣本總量的9.10%。絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都是基于對個人能力的考慮進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。客戶資源、工作經(jīng)驗和人脈關(guān)系是首要考慮因素；在資源積累方面：經(jīng)驗、渠道和技術(shù)也成為他們賴以依存的關(guān)鍵優(yōu)勢。
對比于其它類型的創(chuàng)業(yè)者，大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)年齡更多地集中在了18-35歲期間；他們主要通過合伙集資的方式，創(chuàng)辦私營和股份制企業(yè)；他們主要活躍在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)(通信、信息)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)(物流、電子商務(wù)、金融、中介咨詢)上，而在農(nóng)業(yè)上的比重明顯偏低。
大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)的成功率相對較高，失敗的原因主要是資金和市場競爭因素，其次是經(jīng)營管理不善和產(chǎn)品、技術(shù)落后，而排位偏后的原因“項目選擇錯誤”的比例(3.54%)明顯低于樣本總體比例(15.85%)。
金融危機誰主沉浮？
2008年9月來，席卷全球的金融危機對我國百姓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也產(chǎn)生了影響，創(chuàng)業(yè)者感受到了經(jīng)濟寒冬給企業(yè)帶來的陣陣寒意。金融危機到底對中國的百姓創(chuàng)業(yè)活動帶來了哪些沖擊？創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該怎么面對挑戰(zhàn)與機遇，在危機中尋找轉(zhuǎn)機，確立生存之道？報告對上述問題做了一一回答。
金融危機的沖擊波
調(diào)查涉及的3306樣本中，大部分創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機對自身企業(yè)存在影響，占樣本總量的62.54%。而受到金融危機影響的企業(yè)中，外部環(huán)境受到影響比較大的為股份制企業(yè)和私營企業(yè)；從行業(yè)所屬看個人消費服務(wù)業(yè)所占比重最大(18.42%)，農(nóng)業(yè)受影響程度極小。與大部分受到金融危機影響的企業(yè)并存，也有極少數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機對于自身企業(yè)沒有影響，這一比例僅為樣本總數(shù)的13.65%。調(diào)查結(jié)果顯示，那些資金規(guī)模在20萬以下、員工不足20人的企業(yè)所受沖擊相對較小。
企業(yè)外部環(huán)境風(fēng)云突變
金融危機加劇以來，企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境均出現(xiàn)變局，對企業(yè)的發(fā)展造成影響。在風(fēng)云突變的外部環(huán)境下，產(chǎn)品需求下降、利潤減少、融資越發(fā)困難、很多出口業(yè)務(wù)的終止使企業(yè)被迫轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
不同企業(yè)受到的沖擊存在差異性。對于不同性質(zhì)的企業(yè)，股份制企業(yè)外部環(huán)境變化最大；對于不同行業(yè)的企業(yè)，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)外部環(huán)境變化最大，加工業(yè)其次，農(nóng)業(yè)受影響程度極少。
危機下的挑戰(zhàn)與機遇
金融危機讓近半數(shù)以上的企業(yè)出口減少，但企業(yè)出口減少的降幅最多不超過30%。大部分企業(yè)的利潤率受到直接影響，利潤下降幅度多在20%以下，極少數(shù)的企業(yè)利潤下降率超過50%以上。為減少金融危機帶來的傷害，不少企業(yè)通過裁員減薪等方法來減少成本，但研究發(fā)現(xiàn)，受金融危機影響的國內(nèi)企業(yè)裁員規(guī)模多在50人以下。其中，約40%的企業(yè)在危機來臨時并沒有進(jìn)行裁員，而70%以上的企業(yè)即便裁員也不超過10人，裁員較多的企業(yè)，所占比例極少。
但歷次危機都是產(chǎn)業(yè)重組的起點，危機總是會帶來資產(chǎn)重組、并購的機會。商品價格下降，有利于緩解國內(nèi)通脹壓力；加大技術(shù)引進(jìn)力度，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究發(fā)現(xiàn)在金融危機帶來的機遇方面，創(chuàng)業(yè)者最為認(rèn)可的是對企業(yè)流程的改進(jìn)與組織、企業(yè)管理的改善方面。
危機下的生存能力
金融危機引起的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，使企業(yè)的生存能力經(jīng)受了一次考驗。本次調(diào)查將影響企業(yè)生存能力的因素分為五個方面：環(huán)境因素、資源因素、組織因素、戰(zhàn)略因素以及企業(yè)家個人因素。結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為它們對企業(yè)的生存影響都是正面的，而數(shù)據(jù)對比顯示，資源因素的影響最大，是需要重點考慮的因素，相比于無形資源(包括聲譽、組織、技術(shù)等)，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為有形資源(包括原料、設(shè)備、場地等)更加能夠影響企業(yè)的生存能力。而戰(zhàn)略因素對企業(yè)的生存能力影響最弱。
企業(yè)家個人因素在不同性質(zhì)的企業(yè)中體現(xiàn)出的差異性最為明顯，也是提高企業(yè)生存能力的關(guān)鍵因素。對于企業(yè)家的作用方面，調(diào)查將其分為17個方面，結(jié)果顯示創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)家的作用持正面評價。而他們最為重視的企業(yè)家能力是制定“正確的公司戰(zhàn)略”，其次是企業(yè)家應(yīng)該擁有“很強的團(tuán)隊合作能力”。相對而言，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為最不重要的能力是企業(yè)家能夠“找到合適的投資人”。
危機中的變局
事件一：作為一個有著50多年發(fā)展歷程的龍頭乳企，為何在短短5個月內(nèi)，連續(xù)曝出6次質(zhì)量問題，雖然光明乳業(yè)就近期連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件向全國消費者進(jìn)行了道歉，但道歉似乎仍不能阻止其質(zhì)量事故的再次發(fā)生，這不得不讓消費者質(zhì)疑：乳業(yè)質(zhì)量問題何時休？
烙印理由：光明乳業(yè)的“6連錯”再一次打擊了消費者本已脆弱的信心。不知何時起，中國乳業(yè)層出不窮的質(zhì)量問題，似乎已成為國民心中沉重的話題。我們疾呼：乳品企業(yè)的自律和相關(guān)部門的監(jiān)管缺一不可。光明乳業(yè)凸顯的問題足也可說明其在內(nèi)部管理上存在不小的紕漏和欠規(guī)范。作為知名企業(yè)，應(yīng)起到典范帶頭作用，將產(chǎn)品質(zhì)量看作企業(yè)生存的根本；將誠實守信作為企業(yè)立身和發(fā)展的基石，過度依賴國家監(jiān)管，并不是正常的發(fā)展軌道。另一方面，乳業(yè)問題頻現(xiàn)也透射出企業(yè)違法代價低，且尚未健全的法治體系沒能使市場監(jiān)管體系產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。2013年到了，國民期盼2013年中國乳業(yè)能夠在新的一年中“風(fēng)平浪靜”。
事件二：酒鬼酒中的塑化劑含量超標(biāo)高達(dá)260%，這是21世紀(jì)網(wǎng)將酒鬼酒送第三方檢測得出的答案。2012年11月21日，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向質(zhì)檢總局報告，經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對50度酒鬼酒樣品進(jìn)行檢測，截止目前檢驗結(jié)果，其中DBP最高檢出值為1.04mg/kg，按照0.3mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)計算，超標(biāo)2.47倍。2012年11月22日，酒鬼酒發(fā)表致歉聲明。隨后白酒行業(yè)瞬間燃起塑化劑風(fēng)波，就連“國酒”茅臺也沒有幸免。
中國酒類協(xié)會發(fā)表聲明稱，“白酒產(chǎn)品基本都含有塑化劑成分，其中高檔白酒含量較高，低檔白酒含量較低。”但其同時表示，我國白酒規(guī)模以上企業(yè)的白酒產(chǎn)品中，塑化劑含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)中對塑化劑含量指標(biāo)的規(guī)定。此外，中國酒類協(xié)會也表示白酒中的塑化劑絕非人為添加，而是源自塑料接酒桶、塑料輸酒管、酒泵進(jìn)出乳膠管、封酒缸塑料布、成品酒塑料內(nèi)蓋、成品酒塑料袋包裝、成品酒塑料瓶包裝、成品酒塑料桶包裝等。
據(jù)悉，2012年11月26日起酒鬼酒公司所有生產(chǎn)線將全面停產(chǎn)，待更換設(shè)備后再恢復(fù)生產(chǎn)，停產(chǎn)之后，灌裝機中的小塑料導(dǎo)管將更換成不銹鋼材質(zhì)的，目前這一材質(zhì)的導(dǎo)管已在定制當(dāng)中，未來塑料瓶塞也有可能換成軟木塞。
烙印理由：經(jīng)過多方查證，目前已證實白酒中塑化劑成分確實來自于生產(chǎn)過程中產(chǎn)品輸送管道及包裝容器中塑化劑成分析出所致，并非臺灣塑化劑事件中的人為添加。這似乎給了民眾一絲心里安慰，但同時這次食品安全事故也反映出我國食品標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，現(xiàn)行所有食品國家標(biāo)準(zhǔn)，包括白酒國家標(biāo)準(zhǔn)，對塑化劑指標(biāo)沒有硬性規(guī)定，因此在國家監(jiān)督抽查、企業(yè)自檢自查中，都沒有將塑化劑納入常規(guī)檢測范圍。該事件可謂食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)上的一個里程碑，將大家之前忽略的食品生產(chǎn)過程中包裝容器的使用問題提上了“案頭”。
事件三：2012年11月底，山西粟海集團(tuán)被爆出養(yǎng)殖的一只雞從孵出到端上餐桌，只需要45天，是用飼料和藥物喂養(yǎng)的。由于養(yǎng)殖密度大，空氣不流通，為了減少雞的正常死亡，一些養(yǎng)殖場大量使用抗生素等藥物，除了該停藥不停藥，甚至還會給雞喂食一些農(nóng)業(yè)部明令禁用的獸藥。人類長期食用含有激素的肉制食品，即使含量甚微，但由于其作用極強，亦會明顯影響機體的激素平衡，而且有致癌危險，可造成幼兒發(fā)育異常。
烙印理由：人們對“速成雞”問題的認(rèn)識也經(jīng)歷了媒體曝光、專家辟謠、公眾反譏、認(rèn)識深入幾個過程。此次曝光事件正推動著我國的肉雞行業(yè)向著更加嚴(yán)格安全健康的方向發(fā)展。
其實公眾對大型肉食雞的質(zhì)量質(zhì)疑早已不是這一兩年的事了。有關(guān)肉食雞抗生素超標(biāo)、激素超標(biāo)的說法早在社會上傳播已久，可以說，這次曝光速成雞是對長期以來肉食雞安全問題的發(fā)酵和激化。一方面，該事件也引起了行業(yè)主管部門及企業(yè)的反思，白羽肉雞在中國發(fā)展已達(dá)30年，為何其用藥方式和屠宰環(huán)節(jié)一經(jīng)報道還會立即帶給行業(yè)災(zāi)難性的打擊？直面一系列問題，這次的“速成雞”事件有望成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新起點。另一方面，這種“速成”心態(tài)，反映在養(yǎng)殖行業(yè)是大量使用飼料添加劑、抗生素，甚至違禁藥物，急于求成，盲目追求短期利益。反映在整個社會，人類可能忽視了質(zhì)量、健康和長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展，破壞了自然規(guī)律，最終傷害的可能是人類自身。
事件四：2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》對“非法廠商用皮革下腳料造藥用膠囊”曝光。河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)報道后相關(guān)部門對5月1日后新上市的4374批次膠囊劑藥品實行鉻限量批批檢驗，檢驗結(jié)果全部合格。4月30日前生產(chǎn)的膠囊劑藥品，鉻含量超標(biāo)的不合格產(chǎn)品669批次，占5.8%。存在鉻超標(biāo)藥品問題的生產(chǎn)企業(yè)254家，占全部膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的12.7%，各地已立案調(diào)查膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)236家，停產(chǎn)整頓42家，查封生產(chǎn)線84條；吊銷藥用膠囊生產(chǎn)許可證7家；移送公安機關(guān)處理明膠和膠囊生產(chǎn)企業(yè)13家。在案件查處中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售藥用明膠和膠囊，有關(guān)部門已采取果斷措施依法懲處。
烙印理由：本應(yīng)包裝藥物、用于治病的藥用膠囊，竟由工業(yè)明膠制成，涉嫌鉻超標(biāo)，危害人體健康。“問題膠囊”事件暴露出的是一個長長的黑色鏈條，制售“問題膠囊”者、采購“問題膠囊”者，事實上，部分藥用膠囊生產(chǎn)商對工業(yè)明膠鉻超標(biāo)的事實心知肚明，但在利益驅(qū)使下卻鋌而走險。食品安全事件的頻頻發(fā)生，凸顯了落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。企業(yè)誠信、行業(yè)自律，這是食品安全的基石。
事件五：可口可樂公司承認(rèn)旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒有超出安全標(biāo)準(zhǔn)。對于兩大巨頭被查處果汁含有農(nóng)藥的消息，大部分網(wǎng)友表示難以接受。續(xù)百事純果樂橙汁爆出含有禁用農(nóng)藥多菌靈后，百事的競爭對手可口可樂，同樣驗出未符合規(guī)格的殺蟲劑。目前，可口可樂公司承認(rèn)旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒有超出安全標(biāo)準(zhǔn)。
烙印理由：可口可樂旗下飲料產(chǎn)品占據(jù)大部分的市場份額，前兩年其旗下的零度可樂爆出含汞的成分，一時間零度可口可樂滯銷，可口可樂公司對此使出全身解數(shù)又是檢測又是證明，好在此后并未因任何零度可口可樂的汞中毒而引發(fā)案例，兩年來風(fēng)平浪靜。時隔兩年之久，可口可樂不僅被爆出含毒超標(biāo)成分，而且還導(dǎo)致一人死亡，雖然應(yīng)急措施快且好，但仍然為未能撫平消費者的憂心忡忡。2012年飲料大亨再度被曝旗下飲品安全隱患，可口可樂的食品安全問題仿佛一直被重視一直又被忽視，很多專家認(rèn)為食品安全的問題多系人為，但人為的力量從何而來？難道相關(guān)監(jiān)管部門就可以以此脫責(zé)？
事件六：綠色和平組織于4月11日《2012年茶葉農(nóng)藥調(diào)查報告》，其報告內(nèi)容涉及多家國內(nèi)知名茶企，隨后國產(chǎn)茶葉“農(nóng)藥殘留”問題引起各方關(guān)注。另悉，歐盟已于2011年10月1日起對中國進(jìn)口茶葉采取新的進(jìn)境檢驗措施，而日本也隨之提高對中國進(jìn)口茶葉部分農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。這對福建、浙江等省的茶葉出口造成較大壓力。2012年2月和3月，中國福建和紹興口岸出口的茶葉相繼因農(nóng)殘超標(biāo)被歐盟通報。
烙印理由：這已不是中國茶葉第一次因為農(nóng)殘問題遭遇有關(guān)國際組織質(zhì)疑，相信也不會是最后一次。目前中國茶企執(zhí)行的是《國家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，硫丹、滅多威等違禁農(nóng)藥成分是被允許限量存在的。新規(guī)（1586號公告）雖然禁止使用硫丹、滅多威，但舊規(guī)（《國家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》）卻沒有配套修訂，執(zhí)行的還是禁用前的規(guī)定，這就給質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了漏洞。茶葉以及其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，本就應(yīng)該更多站在消費者立場，而不是生產(chǎn)者立場，這樣才能保證其安全。以茶葉生產(chǎn)國而制定寬松的標(biāo)準(zhǔn)實際上損害的只是本國消費者的利益。因為，按照歐盟等國家地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，這些低標(biāo)準(zhǔn)的茶葉或許根本就出口不了，低標(biāo)準(zhǔn)茶葉主要還是被國內(nèi)市場消費。事實上，盡管歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)很苛刻，但是，我國仍然有大量的茶葉出口，而中國制造的很多產(chǎn)品也都是符合很多國家的標(biāo)準(zhǔn)，這說明，我們并非不能生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉。關(guān)鍵還是在民眾食品安全需求日益強烈的情況下，茶葉等商品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該逐步提高。
事件七：媒體報道的一些加工點用豬血冒充鴨血豆腐，并流入老字號北京稻香村部分門店一事，北京稻香村食品有限責(zé)任公司回應(yīng)并致歉稱，對此事負(fù)有管理責(zé)任，是問題門店擅自超范圍經(jīng)營，相關(guān)門店負(fù)責(zé)人已被停職檢查。北京市第五肉聯(lián)廠也在通報中表示，“這一曝光事件使我們在震驚中反思，對企業(yè)敲了警鐘，我們將從中吸取教訓(xùn)”，并立即終止與承包商的協(xié)議。
烙印理由：假鴨血雖然曾被曝光多次，可以說已經(jīng)并不稀奇了，但是此次假鴨血事件的當(dāng)事企業(yè)是稻香村和北京第五肉聯(lián)廠這兩家老品牌，不禁讓消費者大跌眼鏡。知名品牌出現(xiàn)質(zhì)量問題遭遇信譽危機在近幾年頻頻出現(xiàn)，不論是“三聚氰胺”、“瘦肉精”還是“皮革奶”，均與知名企業(yè)掛鉤，幾十年積累起來的品牌信譽和良好口碑被瞬間打破，有消費者稱，連稻香村這樣的中華老字號都存在食品安全問題，我們還能相信誰？通過該事件，人們看到了兩家企業(yè)食品安全管控的漏洞，這種安全漏洞的存在，對于這兩個品牌的信譽，有很大的殺傷力，如果不迅速糾正，有一天品牌被毀也不是不可能。
事件八：國際食品包裝協(xié)會2012年《中國紙質(zhì)餐飲具質(zhì)量情況追蹤調(diào)查報告》及《一次性塑料餐飲具質(zhì)量情況調(diào)查報告》。報告顯示，在生產(chǎn)日期為2012年8月以后的碗裝方便面抽查中，統(tǒng)一、康師傅、今麥郎等方便面包裝（外層內(nèi)層）使用的是非食品級用紙，不符合《紙碗》國家標(biāo)準(zhǔn)中“紙碗不應(yīng)使用回收原材料”的要求。
烙印理由：事件出來后康師傅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國際食品包裝協(xié)會的檢測結(jié)果，即含有熒光性物質(zhì)，僅僅是不直接接觸食品的外包裝。而康師傅的內(nèi)側(cè)包裝并沒有問題，檢測外包裝含有熒光性物質(zhì)是沒有意義的。由于方便面碗結(jié)構(gòu)的特殊性，生產(chǎn)企業(yè)一般將其分為兩層，即內(nèi)層紙碗和外層碗貼。由于生產(chǎn)和包裝過程的差異性，有些面碗企業(yè)生產(chǎn)出的成品，僅為內(nèi)層紙碗，該紙碗符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但紙碗的外層碗貼是否符合標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。這也許是導(dǎo)致現(xiàn)在方便面碗市場混亂現(xiàn)狀的原因。同為紙質(zhì)餐飲具，同樣會直接接觸人嘴的《紙杯》、《紙碗》國家標(biāo)準(zhǔn)對印刷的要求卻不盡相同，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。這也印證了，食品安全無小事，應(yīng)從一切相關(guān)細(xì)節(jié)抓起。
事件九：一則美國試驗項目讓湖南兒童食用轉(zhuǎn)基因大米的消息，引發(fā)風(fēng)波。美國某研究機構(gòu)稱在湖南某小學(xué)選取了72名6到8歲的健康兒童，讓其中的24名兒童在21天的時間里每日進(jìn)食60克用轉(zhuǎn)基因技術(shù)制作的黃金大米。對于兒童們是否食用過黃金大米，相關(guān)部門還在調(diào)查，尚未有結(jié)論。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在湖南衡陽進(jìn)行過一個課題試驗，該試驗進(jìn)行現(xiàn)場又合并進(jìn)行了美國塔夫茨大學(xué)的一個試驗項目，正是后者涉嫌使用了黃金大米。
烙印理由：吃下去的東西“無害”，不代表做出來的事“無錯”。“黃金大米”事件包裹著太多的隱晦信息，傷害了人們的情感倫理，也嚴(yán)重違背了科研的學(xué)術(shù)道德。
在中國乃至世界范圍內(nèi)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全性的爭議從未間斷。人們對轉(zhuǎn)基因食品安全性的質(zhì)疑和擔(dān)憂，主要集中在轉(zhuǎn)基因食品對人類健康的影響和它是否會對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。我國食品安全專家葉永茂曾提出過自己的觀點：“轉(zhuǎn)基因食品在理論上至少存在5大潛在危險：產(chǎn)生毒素，引起人類致癌致畸或基因突變，導(dǎo)致人體產(chǎn)生過敏反應(yīng)，引起食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，使人體產(chǎn)生抗藥性，使自然和生態(tài)環(huán)境失衡，現(xiàn)在歐洲許多國家因此抵制轉(zhuǎn)基因食品上市。”要想更有效地保障轉(zhuǎn)基因食品安全，最根本的還是呼喚《轉(zhuǎn)基因食品安全法》的出臺。當(dāng)然，這部法案的出臺還需要在理論和實踐中不斷探索，循序漸進(jìn)，并非一蹴而就，還有很漫長的路要走。
事件十：2012年8月，有消費者在深圳家樂福公司中，購買了芒果酥、沙琪瑪、落花生酥心糖這3款徐福記食品。隨后，這位消費者發(fā)現(xiàn)，這些食品中，都含有國家明令規(guī)定不允許添加的“某種抗氧化劑”。于是，這位消費者向深圳福田法院家樂福、徐福記兩家公司，宣稱“家樂福銷售不合格產(chǎn)品，構(gòu)成欺詐”，同時徐福記生產(chǎn)不合格食品。
烙印理由：在“食品安全大過天”的當(dāng)下，徐福記還是遭到了廣大消費者的苛責(zé)。事發(fā)之后，全國各地多處超市，都宣布將徐福記的這3款產(chǎn)品下架。徐福記稱之所以在食品包裝袋上標(biāo)識“抗氧化劑”，是為了充分保障消費者的知情權(quán)，這些抗氧化劑是實際上都是可以使用的。有關(guān)專家表示，如果人類長期大量食用，有導(dǎo)致畸形、癌癥的危險。這種抗氧化劑的食用安全性，目前還存在爭議，但長期接觸這種抗氧化劑蒸氣、粉塵或煙霧可刺激皮膚粘膜，并有可能引起眼睛的水晶體混濁。隨著《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》的出臺和執(zhí)行，不僅給國民普及了相關(guān)專業(yè)知識，也為食品生產(chǎn)企業(yè)時刻敲響了警鐘，打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，平等，透明的信息溝通與交流必不可少。
劉虎，男，1965年4月出生在當(dāng)涂縣城郊的一個干部家庭，1981年考取安農(nóng)皖北分院畜牧獸醫(yī)系獸醫(yī)專業(yè)。1985年7月分配到當(dāng)涂縣畜牧獸醫(yī)站工作。30年來，他始終戰(zhàn)斗在畜牧生產(chǎn)服務(wù)第一線，組織培訓(xùn)、接受咨詢、上門指導(dǎo)，手把手教養(yǎng)殖戶生產(chǎn)技術(shù)和疫病診斷防控技術(shù)，和近千名養(yǎng)殖戶結(jié)對，與他們常年保持聯(lián)系。十幾年來，他年服務(wù)基層天數(shù)達(dá)200余天，考核等次都是合格以上，并多次為優(yōu)秀等次。他曾是縣第十次、第十二次黨代表；被評為馬鞍山市“畜禽”行業(yè)農(nóng)業(yè)科技首席專家；還曾獲得省畜牧獸醫(yī)學(xué)會“安泰杯”畜牧獸醫(yī)科技貢獻(xiàn)獎。他為我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)技推廣工作作出了巨大的貢獻(xiàn)。
一、心系農(nóng)村，做農(nóng)民致富的“帶頭人”
經(jīng)過四年的刻苦學(xué)習(xí)，1985年7月，20歲的劉虎以優(yōu)異的成績從安農(nóng)皖北分院獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)，回到了故鄉(xiāng)的懷抱。他認(rèn)為他的專業(yè)出路在農(nóng)村，他愿以所學(xué)為家鄉(xiāng)的農(nóng)民服務(wù)。
八十年代的大學(xué)生，改行致富的機會很多，但兩段農(nóng)村工作經(jīng)歷使他和農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下不解之緣，決心從事農(nóng)技推廣工作。第一次下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作了5年。5年里，他每天起早貪黑、走村竄戶為鄉(xiāng)親們家畜家禽診病看病。在工作中，他認(rèn)識到動物養(yǎng)殖只有形成規(guī)模才能出效益。他就自建孵化室，帶領(lǐng)群眾開展小規(guī)模養(yǎng)殖，提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖意識。隨著接觸的增多，農(nóng)村的群眾也都喜歡上這個城里來的“動物醫(yī)生”，他也同樣喜歡上農(nóng)村這片廣闊的土地。第二次下鄉(xiāng)作為村黨支部書記工作3年，到村里工作后，他看到剛剛解決溫飽的農(nóng)民，沒有更多的致富本領(lǐng)。就想到可以利用畜禽規(guī)模養(yǎng)殖為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造財富，他親自帶頭養(yǎng)殖土雞6000只、豬50頭，把自己多年積累的養(yǎng)殖技術(shù)說給農(nóng)民聽做給農(nóng)民看，并鼓勵有志群眾積極參與進(jìn)來。殘疾農(nóng)民唐宏保一家三口，勞動力不強、資金不足。當(dāng)他表示想搞養(yǎng)殖時，劉虎就幫助他制定了3000只土雞養(yǎng)殖方案，并多次上門指導(dǎo)，還拿出1500元支持。經(jīng)過幾年的發(fā)展，他所在的村共發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶20多戶。
二、言傳身教，做養(yǎng)殖戶的“貼心人”
每當(dāng)手機鈴聲“路放的生命”響起，老劉就來了精神，這是他為咨詢服務(wù)特設(shè)的手機鈴聲。“我是當(dāng)涂獸醫(yī)站老劉，有事請講”。“老劉”是廣大養(yǎng)殖戶對劉虎的稱呼，他也很享受這個招牌樣的稱謂，很接地氣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)區(qū)發(fā)展健康畜牧業(yè)，需要農(nóng)技推廣人員在轉(zhuǎn)變觀念和生產(chǎn)技術(shù)上付出更多的精力。他說：“只要把自己視作農(nóng)民的親人，把他們的事當(dāng)做自己的事，就沒有做不好的事”。他還說農(nóng)民只能吃補藥，我們一定要推廣成熟技術(shù)，不能要群眾做試驗。對于需要推廣的技術(shù)，自己先研究、試驗、總結(jié)、最后再推廣。近年來，他主推的生豬“150”飼養(yǎng)模式和土雞“3000”棉田生態(tài)飼養(yǎng)模式都快速在當(dāng)?shù)赝茝V開來，數(shù)量分別達(dá)到23戶和889戶。
他沒事的時候就喜歡在門診咨詢服務(wù)部坐坐，年均接待萬余人，為前來咨詢的農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。做動物解剖診斷時，對有知識的年輕人他是邊操作邊講解，對年紀(jì)大或文化不高的，他就反復(fù)指導(dǎo)，直到掌握關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)。他還常常深入田間地頭和養(yǎng)殖戶討論、研究、解決一些實際問題，一到周末，他總要到服務(wù)對象家看看轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。他還承諾：對正常老養(yǎng)殖戶，每年至少上門兩次；特殊情況，最快24小時上門服務(wù)；隨時接受電話和短信咨詢。他和全縣800多養(yǎng)殖戶建立了電話聯(lián)系。為方便記憶、回憶，對于一些不太熟悉的新的養(yǎng)殖戶地址、所飼養(yǎng)類別甚至體貌特征等詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)注。今年4月份接咨詢電話1168個，日均通話73分鐘。他還給每個養(yǎng)殖戶發(fā)放一本自己編的聯(lián)系卡，卡內(nèi)有關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)驗教訓(xùn)、聯(lián)系方式等信息。
三、強化學(xué)習(xí)，做農(nóng)技推廣的排頭兵
他常說：我們能否做到“三個代表”，有熱情是不夠的，解決自身能力不足是個大問題。為了搞好農(nóng)技推廣工作，他始終堅持學(xué)習(xí)，珍惜一切學(xué)習(xí)機會。不僅自費訂閱了專業(yè)雜志5種，還多次參加省市業(yè)務(wù)會議和專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識，立農(nóng)技推廣潮頭。幾年來，他在各種雜志和網(wǎng)絡(luò)或調(diào)查報告22篇。他還創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作方法，改課堂說教為師生互動、教室教學(xué)和田間指導(dǎo)相結(jié)合。組織養(yǎng)殖戶參加新型農(nóng)民培訓(xùn)25期，受訓(xùn)2400人次；邀請獸藥廠家技術(shù)人員開展培訓(xùn)8期，受訓(xùn)490人次；邀專家到點指導(dǎo)、會診35次、養(yǎng)殖戶現(xiàn)場交流經(jīng)驗50多次；他還給部分困難農(nóng)民適量資金和生產(chǎn)資料擔(dān)保約20萬元；給新開辦養(yǎng)殖場介紹專業(yè)技術(shù)人員5人等。
【關(guān)鍵詞】 “職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容；中職；語文教學(xué)
【中圖分類號】G64.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）15-00-02
教育部《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》中指出：“職業(yè)教育要培養(yǎng)同21世紀(jì)我國社會主義建設(shè)要求相適應(yīng)的，具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的，直接在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型人才。”“職業(yè)教育應(yīng)確立以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想，專業(yè)設(shè)置、課堂開發(fā)須以社會和經(jīng)濟需求為導(dǎo)向，從勞動力市場分析和職業(yè)崗位分析入手，科學(xué)合理地進(jìn)行。”這些應(yīng)該是我們進(jìn)行中職語文教學(xué)改革總的指導(dǎo)思想。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育改革的開展，中職語文課堂教學(xué)在如何凸顯“職業(yè)化”教學(xué)導(dǎo)向上沒有依據(jù)各專業(yè)特點落實到實處。應(yīng)中職學(xué)校職業(yè)化教育的“以教育為方法，以職業(yè)為目的”的總要求，以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例，整合教學(xué)目標(biāo)，增添“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生的職業(yè)和就業(yè)能力。
1 中職學(xué)校“職業(yè)化教育”的迫切需要
中職教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，“職業(yè)化教育”勢在必行。在教育部關(guān)于印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學(xué)校語文等七門公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱的通知[教職成〔2009〕3號]有具體的闡述，表現(xiàn)在：
1.1對中職語文職業(yè)化內(nèi)涵定位：“在重視語文基礎(chǔ)知識掌握以及人文精神滲透基礎(chǔ)上，打破語文教學(xué)與專業(yè)教育相分離的現(xiàn)象，努力尋找中職語文教學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)的契合點，使語文與各專業(yè)的知識技能相互溝通銜接，語文能力培養(yǎng)和專業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。”
1.2對語文教師提出新的要求：“要加強教學(xué)內(nèi)容與社會生活、職業(yè)生活以及專業(yè)課程的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)與職業(yè)工作相近的情境，幫助他們認(rèn)識語文在生活和工作中的作用，激發(fā)他們參與教學(xué)活動的興趣與熱情，使他們在參與中掌握學(xué)習(xí)方法，獲得成就感和自信心。”
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)到導(dǎo)向的”的中職學(xué)校“職業(yè)化教育”迫切需求中職語文教師在專業(yè)背景下開拓教學(xué)思路，整合教學(xué)資源，實現(xiàn)“文化為專業(yè)服務(wù)、文化為學(xué)生就業(yè)服務(wù)”的目的。
2 廣西區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)企業(yè)崗位群及相關(guān)語文知識結(jié)構(gòu)的要求
中職語文教學(xué)改革必須以市場為導(dǎo)向，立足于行業(yè)企業(yè)對人才職業(yè)能力的需求，將教學(xué)指向“服務(wù)于學(xué)生崗位應(yīng)用能力的培養(yǎng)”，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，整合教學(xué)資源，注重“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容的滲入。而畜牧獸醫(yī)專業(yè)為我校傳統(tǒng)專業(yè)，與廣西春茂農(nóng)牧集團(tuán)有限公司、廣西參皇集團(tuán)等校企合作企業(yè)緊密聯(lián)系。通過走訪調(diào)研，了解新形勢下行業(yè)企業(yè)對畜牧獸醫(yī)一線技術(shù)人才知識、能力的最新信息和需求趨勢。同時，對我校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)跟蹤調(diào)查，收集學(xué)生主要的就業(yè)崗位，并對其所需的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，總結(jié)得出畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生主要就業(yè)崗位及與語文相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)。
2.1服務(wù)面向：養(yǎng)殖業(yè)、獸醫(yī)治療、獸藥生產(chǎn)與營銷、畜產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)與營銷等。
2.2就業(yè)部門：飼料廠、獸藥廠、養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工廠等。
2.3就業(yè)崗位：畜牧技術(shù)員、飼料生產(chǎn)技術(shù)員、繁殖技術(shù)員、獸醫(yī)技術(shù)員、檢疫技術(shù)員、畜牧物資生產(chǎn)營銷員等。
2.4與語文相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)：閱讀理解能力（學(xué)會利用工具書、課外書籍輔助理解分析等）；口語表達(dá)能力（聽話與說話、應(yīng)聘與推銷等）；應(yīng)用寫作能力（調(diào)查報告、疫病檢疫報告、疫病分析報告等）；社會調(diào)查分析能力（社會調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)和推廣調(diào)研等）。
3 滲入“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容的途徑
中職語文教學(xué)充分利用“語文交際工具和文化載體的功能”，緊緊圍繞“培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力”教學(xué)目標(biāo)，突出語文教學(xué)的職業(yè)特色，結(jié)合中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)特點，整合教學(xué)目標(biāo)，增添“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行職場交際技能、職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)精神的教育培養(yǎng)。
3.1注重職場交際技能的訓(xùn)練
職場交際技能是與所從事的職業(yè)相關(guān)的聽說讀寫能力，即能聽懂職場用語，能在從業(yè)過程中熟練交流，能寫作一般的與所從事的職業(yè)相關(guān)的文書。因此，加強口語表達(dá)訓(xùn)練（獸醫(yī)營銷服務(wù)、畜牧產(chǎn)品售后服務(wù)、應(yīng)聘面試技巧等）和畜牧獸醫(yī)專業(yè)日常事務(wù)文書寫作（調(diào)查報告、疫病檢疫報告、疫病分析報告等）訓(xùn)練，正是應(yīng)學(xué)生“職業(yè)綜合能力”培養(yǎng)，發(fā)揮語文為專業(yè)、語文為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的目的。一是利用課堂開始階段，展示課前準(zhǔn)備的職場交際片段，引導(dǎo)學(xué)生表演獸醫(yī)營銷服務(wù)、售后服務(wù)、職場應(yīng)聘等職場情境模擬，激活學(xué)生的語文知識與服務(wù)技能，端正學(xué)生的服務(wù)態(tài)度。二是利用課堂延伸拓展，強化學(xué)生文本情感，通過角色扮演，情景對話等方式進(jìn)行操練，鞏固交際技能。三是利用課后作業(yè)，提供模擬交際情景，讓學(xué)生將文書寫作延伸到疫病檢疫報告、疫病分析報告等專業(yè)文書寫作，鼓勵學(xué)生合作探究完成。教師和學(xué)生做最終評審，評價文書寫作。
3.2注重職業(yè)理想的滲透
職業(yè)理想不等于理想職業(yè)。職業(yè)理想是人們在職業(yè)上依據(jù)社會要求和個人條件，借想象而確立的奮斗目標(biāo)。當(dāng)個人的能力、職業(yè)理想與職業(yè)崗位最佳結(jié)合時，這個職業(yè)才是理想的職業(yè)。也就是說，職業(yè)理想是理想職業(yè)的前提。因此，激發(fā)職業(yè)意識很重要。第一單元語文綜合實踐活動：專業(yè)――助我點燃信念的燈――“了解專業(yè)、熱愛專業(yè)、樹立學(xué)習(xí)自信心”主題活動，通過分組活動，訪談學(xué)長學(xué)姐、調(diào)研專業(yè)前景，很好地幫助學(xué)生了解專業(yè)，了解職業(yè)，讓學(xué)生從開學(xué)的懵懂選擇轉(zhuǎn)變?yōu)闊釔蹖I(yè)，熱愛未來的職業(yè)，提高學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和積極性，從而引導(dǎo)學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想。
3.3注重職業(yè)道德的滲透
中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)熟練掌握本專業(yè)核心技能和知識的技術(shù)應(yīng)用性人才，而且要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。《賣白菜》一課，60年代一戶極其貧困潦倒的家庭，主人公母親“再窮也不能失掉自尊，再窮也不能丟掉誠實”的美好品質(zhì)深深打動學(xué)生。然而僅僅停留文本情感對學(xué)生的震撼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，結(jié)合畜牧獸醫(yī)專業(yè)的職業(yè)面向，拓展延伸――在那個極端貧困的年代，母親告誡“我”做人要誠信，不能貪別人的一分一毛。在當(dāng)今這個“瘦肉精豬肉、三聚氰胺毒奶粉、速成雞”橫行的社會，作為未來畜牧行業(yè)一員的我們該怎樣堅持我們的誠信？引導(dǎo)學(xué)生在新聞報道的反面案例中，樹立強烈的職業(yè)良心和職業(yè)道德，學(xué)會守秩序、講誠信。
3.4注重職業(yè)精神的滲透
中職學(xué)校語文教學(xué)應(yīng)樹立以人為本的教育理念，突出開放性和實用性。在校園招聘會上不乏有著高技能的畢業(yè)生，然而他們在上崗不久卻被用人單位舍棄：中職學(xué)生的職業(yè)精神太差了，上班才幾天不適應(yīng)，連聲招呼都沒打就卷鋪蓋走人了。可見，職業(yè)精神的高低直接影響著職業(yè)發(fā)展。職業(yè)態(tài)度、職業(yè)信譽與職業(yè)技能一樣，對于工作必不可少。《工作，從賣燈泡做起》一課，三個月如一日地賣燈泡的小伙子，卻在賣燈泡這一份不起眼的工作中交出了一份讓人滿意的答案，為職業(yè)生涯打下了良好的基礎(chǔ)，收獲了寶貴的職場經(jīng)驗。這是本著精益求精的態(tài)度，把事情做細(xì)做好，適應(yīng)社會發(fā)展的需要典型例子。引出教學(xué)實例：繁殖技術(shù)員的一天。通過畫面強烈灌輸精益求精、鍥而不舍的工作態(tài)度。
中職語文教學(xué)以“職業(yè)化”教育為導(dǎo)向，促進(jìn)有職業(yè)特色的中職語文課改與當(dāng)今市場對人才需求一致的，學(xué)生在濃厚的“職業(yè)特色”語文學(xué)習(xí)中既能學(xué)習(xí)語文基礎(chǔ)知識，實現(xiàn)語文交際工具和文化載體的功用；學(xué)生在濃厚的“職業(yè)特色”語文學(xué)習(xí)中掌握了職場交際技能、職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)精神，實現(xiàn)語文為中職學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃打下發(fā)展基礎(chǔ)的目的，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的主動性、積極性，為學(xué)生的就業(yè)競爭提供了強有力的砝碼。
參考文獻(xiàn)
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大家好，日月開新元，天地又一春，自2012年2月份開始參加工作到現(xiàn)在已有2年多的時間了，回首過去，勇于挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)是我成長的不竭動力；擺正位置，學(xué)干結(jié)合，是我取得成績的不二法門；從青澀到成熟的跨越發(fā)展，積極進(jìn)取和開拓創(chuàng)新是我發(fā)展的根本。每一個成績的獲得，都使我更加沉穩(wěn)踏實；每一份贊揚的評價，都使我更加真誠內(nèi)斂。
2012年榮獲縣支行“先進(jìn)工作者”稱號，2013年榮獲市分行“優(yōu)秀員工”稱號，2014年榮獲市分行成立三周年的“優(yōu)秀員工“稱號，2014年度被省分行評為“優(yōu)秀信貸員”，2014年榮獲總行“金雁獎”獎狀。這些成績的取得離不開自己的努力，更離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持以及同事們的無私幫助，在這里，我要對他們表示最真誠的感謝！
2013年7月份我有幸加入信貸隊伍，成為了一名光榮的信貸人員。身為一名信貸人員，我深知自己肩負(fù)著信用社信貸資產(chǎn)實現(xiàn)安全性、流動性、效益性的重大責(zé)任，深知信貸工作在信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營整體工作中的作用。因此，我把“堅持原則，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)健經(jīng)營”作為自己干好信用社信貸工作的座右銘。通過一年多來扎扎實實、堅持不懈的工作，我以全心全意獻(xiàn)身信合事業(yè)的誠心、全心全意情系“三農(nóng)”的愛心、全心全意支持“地方經(jīng)濟”發(fā)展的真心，取得了比較突出的工作業(yè)績，樹立了良好的工作標(biāo)兵榜樣，得到了轄區(qū)廣大農(nóng)戶的好評和信用社干部員工的一致認(rèn)可。
一、刻苦努力，勤練信貸內(nèi)功
剛開始從事信貸工作實踐的時候可謂是處處碰壁。還記得是在2013年8月，當(dāng)時，縣支行通過前期的大力宣傳，有一些有需求的客戶開始上門咨詢，也迎來了我的第一位貸款客戶。這位客戶是個養(yǎng)豬農(nóng)戶，有十多年的養(yǎng)殖歷史，對市場、對養(yǎng)殖行業(yè)非常了解。由于是第一次與客戶進(jìn)行“營銷”交流，加上我對養(yǎng)殖行業(yè)了解不夠，心里頗緊張，交流不到20分鐘，客戶突然說：“我貸了，你們走吧，不就是從你們銀行貸點款嘛，怎么跟審犯人似的。”見狀，我趕忙解釋，可這位農(nóng)戶就是不再配合了，無奈，與同事掃興而歸，第一次營銷就此“流產(chǎn)”。
這次失敗的“營銷”交流讓我很難受，情緒也陷入了谷底，我迅速調(diào)整自己的心態(tài)，不斷回憶當(dāng)時交談的場景，分析失敗的原因，主要還是因為缺乏與客戶交流的經(jīng)驗，不懂對方的需求和困難所在才造成了尷尬局面。所以我告訴自己一定要刻苦鍛煉、多與客戶交流，不斷提升自己業(yè)務(wù)能力。從此，每天上班后就和同事們一起上街作宣傳，與小商戶們聊天，練習(xí)介紹貸款業(yè)務(wù)；下班后還走親訪友，介紹郵儲小額貸款，把他們當(dāng)成練習(xí)對象。從事信貸調(diào)查，如何盡可能多的獲取客戶的生產(chǎn)經(jīng)營及家庭信息。通過實踐，我逐步掌握了與客戶交談的技巧，根據(jù)不同類型的客戶運用不同的談話方式，著重強調(diào)解釋其關(guān)注的細(xì)節(jié)，消除客戶對我行產(chǎn)品的疑惑之處，用真誠的語言，自然的動作打動他們，達(dá)到讓客戶現(xiàn)在開心的借款，日后開心還款的目的！功夫不負(fù)有心人。一段時間后，我變得能說能聊了，與人交流技巧有了很大提高，貸款業(yè)務(wù)也逐步走上了良好的發(fā)展軌道。
二、風(fēng)雨無阻，情系三農(nóng)發(fā)展
群眾利益無小事，作為一個土生土長的農(nóng)民的孩子，我對于農(nóng)民“面朝黃土背朝天、一場天災(zāi)兩手空”的艱辛我深有體會。因此，從我走上信合崗位那天起，在我心里產(chǎn)生一個善良而樸實的愿望，讓生我養(yǎng)我的這方水土快一點富裕起來、讓勤勞貧窮的父老鄉(xiāng)親早一天富裕起來。我深知服務(wù)出資金、服務(wù)出效益、服務(wù)出形象的重要性，為此，我在日常工作中嚴(yán)格要求自己，滿腔熱誠提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對走進(jìn)支行大門的每一位農(nóng)戶，當(dāng)成親朋好友一樣對待；急農(nóng)戶之急，想農(nóng)戶所想，堅持嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理有關(guān)規(guī)定的前提下，盡最大可能簡化辦理手續(xù)、為農(nóng)戶提供方便快捷的信貸資金服務(wù)相結(jié)合；熱情周到地迎來送往，給貸款戶營造一種信用社如自家的感覺。
記得13年11月，有位客戶一早就來到支行，稱自己兩天后要多進(jìn)500多頭小豬，還差5萬元現(xiàn)金。如果貸不上款，就會減少很多收入。當(dāng)時，天空下起了大雪，鄉(xiāng)下路又很滑，車子只能到公路上，我和同事下車頂風(fēng)冒雪，踩著泥濘小路走了4里多路來到了客戶家。一推開門，客戶驚呆了，門口站了兩個泥人！客戶說：我想著這樣的天氣你們不會來了，沒有想到你們這樣敬業(yè)！隨后我們展開了調(diào)查，回到支行，我馬上開始編寫調(diào)查報告，準(zhǔn)備材料。當(dāng)晚8點，審貸會對該客戶的貸款申請進(jìn)行審批。晚9點鐘，我已將資料錄入系統(tǒng)，并準(zhǔn)備好放款的所有手續(xù)。第二天早晨8點，及時向該客戶發(fā)放了貸款。拿著貸款客戶激動地說：“您們郵儲銀行真是幫了我大忙了，沒想到會這么快，不到一天貸款就辦下來了，況且又是在這種天氣下，真是為我們農(nóng)民解決了實際困難啊！”后來調(diào)查路過這位客戶的豬圈時，看著他的小豬正在茁壯成長，我們的內(nèi)心是欣慰的。
我們郵儲的每個信貸員往往要管二到三個村的信貸服務(wù)工作，貸款額達(dá)幾百萬元，且農(nóng)村人員居住分散，信貸資金額小面廣，點多面散，一個村要跑一圈，需要很長時間。因此，在平常工作中馬不停蹄，晴天一身灰，雨天一身泥，對基層郵儲銀行的信貸員來說家常便飯。但是不論何時何地，我們都以全心全意情系“三農(nóng)”的愛心、全心全意支持“地方經(jīng)濟”發(fā)展的真心，風(fēng)雨無阻，真正為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供最直接的動力。
三、堅定信念，遵守郵儲鐵規(guī)
服務(wù)是我們貸款產(chǎn)品的一大優(yōu)勢，郵儲銀行貸款方便快捷、陽光透明，有“八不準(zhǔn)”和“三十個嚴(yán)禁”等鐵的紀(jì)律，信貸員下鄉(xiāng)調(diào)查真正做到不吸客戶一支煙、不喝客戶一口水的規(guī)定，在我縣形成了良好的口碑。我嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”和“三十個嚴(yán)禁”的規(guī)定，恪守道德底線，真正解決農(nóng)村和農(nóng)民貸款難的問題。
客戶王某家住新阮店鄉(xiāng)，膝下兒女均在上大學(xué)，學(xué)費、生活費是一項不小的開支。當(dāng)許多客戶在郵儲銀行貸款的幫助下發(fā)家致富的事跡慢慢在周圍傳開時，王某也“動心”了。他趁郵儲銀行小額貸款宣傳隊到自己村莊的時候，向郵儲銀行信貸員和盤托出了自己的想法，試探著問自己是否可以向郵儲銀行貸款。我對他說：“幫助老百姓發(fā)家致富，讓老百姓過上好日子是國家的政策，更是我們郵儲銀行義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。”王某當(dāng)天就到我縣支行提交了客戶農(nóng)戶聯(lián)保貸款申請，第二天一早王某就收到了讓他去郵儲銀行簽訂貸款合同的通知。在郵儲銀行2萬元資金的支持下，老王擴大了規(guī)模，賺到了錢。老兩口逢人就夸郵儲銀行貸款快、服務(wù)好，在他們最困難的時候幫助了他，日子越來越好了，供兩個兒女上大學(xué)也不用愁了，一家人的幸福生活都是郵儲銀行造就的。
年前，老王領(lǐng)著兒女帶著禮品和錦旗來到信貸部向我表示謝意，我指著墻上掛著的信貸員“八不準(zhǔn)”制度婉言謝絕了老王，并告訴他：“我們所做的是實實在在的支農(nóng)貸款，是陽光透明的信貸，除貸款利息外不需要您支付其他任何費用。”最后老王把禮品收了起來，但是留下了錦旗，上面寫著：雪中送炭，農(nóng)民幫手！臨走時，我還贈送他過年門畫，王某表示一定要貼到家中大門上，讓他們村里的人都知道是郵儲銀行讓他富了。
像老王這樣的例子還有很多，在為客戶服務(wù)的過程中，我始終堅持“想客戶之所求，急客戶之所需，排客戶之所憂”，為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務(wù)，做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語禮貌、舉止得體，給客戶留下了良好的印象，也贏得了客戶的信任。
四、舍小為大，實現(xiàn)人生價值
欣喜的背后是一步步的辛酸。自從我來到信貸部工作之后，由于工作太忙，根本就沒有節(jié)假日，每天早出晚歸，和家人團(tuán)聚的日子也就少之又少。記得一次爺爺因為腦血管硬化住院一個多月，我硬是抽不出時間看望一下，感覺來信貸上班真是虧欠家人太多了！但是家人一直很理解我，有時加班到夜里2點多，家人一直等我回家，有時我還經(jīng)常把寫不完的調(diào)查報告帶回家，但是家人為了不打擾我的工作，任勞任怨地承擔(dān)起了所有家務(wù)，看到家人這樣全心全意的支持，心中有一種說不出的內(nèi)疚和歉意。
來信貸工作的一年多時間里，幾乎沒有陪家人看過一次電視、上過一次街，感覺自己的每一天都是以秒來計算的，爺爺奶奶生病了也沒有時間去看望，家里麥?zhǔn)涨锸諘r更是沒有回家?guī)瓦^忙，有時調(diào)查路過家門口時硬是沒有進(jìn)門看看年邁的父母！成績的取得飽含了辛酸，但是我相信，當(dāng)家人看到我取得的成績時，一定會一如既往的支持我，鼓勵我！
在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展方面
一是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，多元化服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟，針對各農(nóng)區(qū)支行的特殊性，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟變化發(fā)展需求，在加大陽光信貸投放力度的同時，相繼推出“農(nóng)機貸”、“輕卡貸”、“樂田貸”、“漁樂貸”、“二手車貸”等新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)村經(jīng)濟實體的信貸需求。截至10月末，該行涉農(nóng)貸款余額6.14億元，其中“陽光信貸”較年初上升2.07億元。
二是發(fā)揮分片包干和金融聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢，實現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格化管理。建立農(nóng)村金融服務(wù)分片包干公示制度，將客戶經(jīng)理姓名、工號、包干片區(qū)、辦公電話、手機號碼等信息公示在銀行營業(yè)大廳，客戶與客戶經(jīng)理及時對接，提高信貸辦理效率。轄區(qū)各村設(shè)立金融聯(lián)絡(luò)員，農(nóng)區(qū)支行客戶經(jīng)理與金融聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)支行全員逐戶宣傳存貸款、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品和政策。截至目前，該行共發(fā)展金融聯(lián)絡(luò)員309名。
三是建立農(nóng)貸技術(shù)員隊伍，延伸服務(wù)范圍。該行立足于重塑農(nóng)民和金融機構(gòu)之間關(guān)系，實現(xiàn)“農(nóng)銀”共贏，實施農(nóng)貸技術(shù)聯(lián)絡(luò)員制度。通過每家農(nóng)區(qū)支行選聘1-2名在當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖行業(yè)帶頭人、畜牧站、農(nóng)業(yè)所工作人員或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)場主作為農(nóng)貸技術(shù)員，打造了一支30人既了解銀行信貸政策、又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)貸技術(shù)員隊伍。
四是建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，批量授信農(nóng)區(qū)個貸。通過信貸標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計及行業(yè)調(diào)查調(diào)研，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，施行標(biāo)準(zhǔn)化批量授信，更好地降低風(fēng)險，減少審批流程，降低人工成本。該行信貸標(biāo)準(zhǔn)化管理正在實施階段，目前，已經(jīng)統(tǒng)計出了水稻、小麥、玉米種植、對蝦、魚養(yǎng)殖等十幾個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化授倍數(shù)據(jù)。
五是實行獨立審批人制度，積極防控信貸風(fēng)險。挑選信貸工作經(jīng)驗豐富、風(fēng)險防控能力較強的客戶經(jīng)理作為獨立審批人，將原來支行負(fù)責(zé)人零售類貸款審批權(quán)限集中到獨立審批人和零售銀行部，針對農(nóng)區(qū)支行客戶貸款金額小、分散性、季節(jié)性等特點，實行專業(yè)審批、權(quán)限審批、限時審批。同時，建立獨立審批人片區(qū)例會制度，每月召開一次獨立審批人轄區(qū)內(nèi)零售類客戶經(jīng)理例會，及時反饋支行意見和建議，共同學(xué)習(xí)相關(guān)知識和制度。
六是開展巡演下鄉(xiāng)活動，增加“農(nóng)銀”粘合度。為豐富百姓精神文化生活，樹立農(nóng)商行良好口碑，該行在6月-10月期間，在轄區(qū)內(nèi)舉辦了30場“中國夢 東方夢-大型公益巡演”送戲下鄉(xiāng)活動，通過歌曲、小品、舞蹈、京劇、淮海戲等多種文藝形式演出以及群眾互動，把金融產(chǎn)品和夏日文化盛宴送到農(nóng)區(qū)千家萬戶，拉近了農(nóng)戶與該行距離，增加了客戶粘合度，進(jìn)一步提升了“三農(nóng)”金融服務(wù)能力。巡演覆蓋了10萬人口，受到了廣大百姓的熱烈歡迎。
在扶掙下微企業(yè)成長方面
一是創(chuàng)新小微企業(yè)金融，滿足多元化信貸需求。成立產(chǎn)品創(chuàng)新委員會，不斷豐富小微企業(yè)金融產(chǎn)品。今年陸續(xù)推出了“金鋪貸”、“法人按揭”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，滿足不同小微企業(yè)信貸需求。同時，修改“票即現(xiàn)”、“票證通”等管理辦法，通過擴大質(zhì)押率為小微企業(yè)提供更多信貸資金支持。截至10月末，該行小微企業(yè)貸款余額25.53億元，較年初新增5.22億元，增幅25.7%，在江蘇省62家中小農(nóng)村金融機構(gòu)法人單位中增速位列第
二是重塑信貸流程，提高審批效率。對前臺部門進(jìn)行改革，確保工作重心向下傾斜。公司條線方面，選取12家支行為對公業(yè)務(wù)授權(quán)支行，集中優(yōu)秀對公客戶經(jīng)理，重點營銷企業(yè)貸款。同時，將支行按業(yè)務(wù)量劃分為六個片區(qū)，實行公司部客戶經(jīng)理派駐支行、AB角調(diào)查制度，協(xié)同支行營銷并進(jìn)行實地調(diào)查，公司部客戶經(jīng)理撰寫調(diào)查報告并直接提交貸審會審議，縮短信貸中間環(huán)節(jié)，提升小微企業(yè)貸款服務(wù)能力。零售條線方面，實行獨立審批人制度。選拔了8名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的審批人員，給予其一定權(quán)限，分片審批小額貸款業(yè)務(wù)，提高審貸效率，擴大小微企業(yè)信貸資產(chǎn)規(guī)模。小微貸款中心條線方面，深化事業(yè)部改革，細(xì)分經(jīng)營貸、車貸和房貸團(tuán)隊，實現(xiàn)精細(xì)化管理和專業(yè)化經(jīng)營。該行根據(jù)市場變化，提升小微貸款中心授信額度權(quán)限，由100萬提升至300萬，來適應(yīng)小微企業(yè)資金需求。
三是靈活利率定價機制，實行一戶一議原則。成立利率定價委員會，遵循依法合規(guī)、成本效益、風(fēng)險管理和區(qū)別對待原則，在綜合考慮同行業(yè)競爭及收益水平等因素下，區(qū)分不同貸款對象、品種、方式，區(qū)分不同地方信用環(huán)境、資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，對小企業(yè)貸款利率進(jìn)行調(diào)整，實行差別化利率定價政策，實行單戶單議，制定《關(guān)于競爭性對公客戶的營銷意見》，最大限度挖掘優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶資源。
四是單獨配置人力資源，實行獨立核算。成立小微貸款中心事業(yè)部，專門從事對轄區(qū)內(nèi)小微經(jīng)營性貸款的營銷、組織和管理推動工作。每年在招聘計劃中單列人員需求，逐步擴大小微貸款中心隊伍。出立考核辦法，進(jìn)行獨立成本控制。該中心單獨進(jìn)行人員考核，實行內(nèi)部績效考核、人員配置以及晉升淘汰機制，以專業(yè)化的團(tuán)隊更貼心服務(wù)每一位小微客戶。
利用外國直接投資現(xiàn)狀
自上世紀(jì)90年代以來，孟加拉采取了鼓勵民間資本發(fā)展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準(zhǔn)入水平和保護(hù)水平；實施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了外國資本的流入。
從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。
從外國直接投資的領(lǐng)域看，一直以來，最主要和最集中的投資領(lǐng)域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開發(fā)和利用、電力建設(shè)等，其他投資領(lǐng)域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年外國直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達(dá)到44%，這意味著孟國工業(yè)化努力取得了一定成效。
從吸引FDI的趨勢上看，孟經(jīng)歷了一個低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內(nèi)外及有關(guān)國際組織的高度關(guān)注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應(yīng)對措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國投資者。
然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報告，2002年孟吸收外國直接投資高達(dá)3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調(diào)查報告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權(quán)投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經(jīng)轉(zhuǎn)好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在較大爭議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專家對孟投資局的調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。
總之，經(jīng)過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發(fā)狀態(tài)，從而會嚴(yán)重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進(jìn)而影響國民經(jīng)濟的增長。
鑒于FDI對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計劃”（見表2），擬采取切實措施進(jìn)一步積極吸引和利用FDI。
投資機會分析
我國在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨資企業(yè)幾十家（不含港資、臺資企業(yè)），投資領(lǐng)域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運城制版有限公司等。
盡管目前我國在孟投資規(guī)模尚小，但從長遠(yuǎn)看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢，未來我在孟投資存在眾多合作機會。
1.對孟直接投資的政治環(huán)境良好。
一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國政府對外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀(jì)90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進(jìn)民間資本的發(fā)展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準(zhǔn)；對外國直接投資比例無最高限制；對投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵和進(jìn)出口政策方面對國內(nèi)外投資一視同仁；對外國投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報告《孟加拉的外國直接投資―長期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認(rèn)為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國投資管理體制”。
另一方面，中孟兩國政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對于減少我國對外直接投資的政治風(fēng)險至關(guān)重要。
2.孟加拉國是一個相當(dāng)“同質(zhì)的”社會。
在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當(dāng)“同質(zhì)的”社會使孟加拉國基本沒有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業(yè)的人身和財產(chǎn)安全。
3.孟是一個成長中的潛在大市場，并有望借此進(jìn)入其他市場。
外界對孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實，對這一問題我們應(yīng)該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近十多年來，經(jīng)濟持續(xù)增長，年均GDP增長率高達(dá)5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產(chǎn)階層，而且近年來經(jīng)濟的持續(xù)增長使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求。因此，孟加拉國市場規(guī)模及其潛力仍不可小視。
此外，孟國還有可能成為我們進(jìn)入其他市場的橋梁。
一是通過孟加拉進(jìn)入其他南亞市場。因為，孟是“南亞經(jīng)濟合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達(dá)成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國的商務(wù)部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對貧困，“單一南亞市場”因為其眾多的人口（12.5億以上）和持續(xù)增長的國民經(jīng)濟其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過在孟投資企業(yè)進(jìn)入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。
二是通過孟進(jìn)入歐美日等國市場。由于孟最不發(fā)達(dá)國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關(guān)稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時還可達(dá)到繞過有關(guān)國家貿(mào)易壁壘進(jìn)入其市場的目的。
4.孟是潛在勞動密集型制造業(yè)基地。
勞動力價格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動力資源十分豐富，且價格低廉，即使按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也頗具競爭力。
我國目前的勞動力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，某些勞動密集型行業(yè)在一定時候可考慮向孟加拉遷移。
5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢，特別是天然氣。
孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢。除人力資源十分豐富外，儲量最豐富者當(dāng)屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計，孟已探明天然氣儲量為20.42萬億立方英尺,其遠(yuǎn)景儲量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲量無統(tǒng)一說法，存在較大爭議）。
豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進(jìn)入孟國市場從事天然氣的開發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。
孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。
對此，我國可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式進(jìn)行對孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。
所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是通過直接投資向孟轉(zhuǎn)移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進(jìn)入其他國家市場，還可返銷國內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。
所謂產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對領(lǐng)先及技術(shù)相對成熟優(yōu)勢，以經(jīng)濟技術(shù)合作方式，開發(fā)利用孟相關(guān)資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設(shè)計、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機制空心磚），完全有能力與孟在該領(lǐng)域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。
目前，我國在這方面的投資與合作業(yè)務(wù)已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設(shè)立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設(shè)立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機動車天然氣加氣站；在煤炭開發(fā)和利用方面，由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個項目合作總額達(dá)4億多美元。
6.孟加拉需要大量投資來改進(jìn)其落后的基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一，因為孟政府已充分認(rèn)識到，基礎(chǔ)設(shè)施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的好壞也對吸引外資起著至關(guān)重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在著眾多的投資與合作機會。
7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實現(xiàn)工業(yè)化。
不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當(dāng)前經(jīng)濟政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進(jìn)入工業(yè)化社會，仍是一個農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)對GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬勞動力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，以技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協(xié)助其實現(xiàn)工業(yè)化。
而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當(dāng)多產(chǎn)品具有較成熟的技術(shù)水平，形成了一定的競爭優(yōu)勢。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。由于孟國工業(yè)發(fā)展水平低，我國眾多企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)在孟仍屬先進(jìn)與適用，故通過設(shè)備投資和技術(shù)入股等方式對孟投資存在廣大的發(fā)展空間。
8.我國在孟投資與合作的具體機會。
據(jù)筆者觀察，我國在孟投資與合作的現(xiàn)實與潛在機會包括：
紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，因為，孟最主要的出口產(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進(jìn)口。特別是隨著2005年MFA的結(jié)束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進(jìn)而可能對孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，孟成衣業(yè)目前每年需求機織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機能力的機織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。
農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進(jìn)，我國農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備均具較好的先進(jìn)性和適用性。
機電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車、摩托車等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)。我國家電產(chǎn)品、摩托車等已近飽和，而孟相關(guān)產(chǎn)品市場正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價勞動力。
基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機場、鐵路的升級改造等。
魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產(chǎn)品之一。
皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設(shè)備、技術(shù)及工藝比較落后。
資源勘探開發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發(fā)、利用與加工制造。
其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計算機及信息技術(shù)業(yè)等。
在孟直接投資的風(fēng)險因素
孟加拉國與其他不斷走向市場經(jīng)濟的發(fā)展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機會的同時，也存在許多影響投資收益甚至人身財產(chǎn)安全的風(fēng)險因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預(yù)防。
1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性
孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對抗性極強，每當(dāng)政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項目要經(jīng)過重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對抗活動。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.開明的外資政策往往不能很好的實施與落實
如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實不力，現(xiàn)有的開明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對外資企業(yè)進(jìn)行敲詐。
3.腐敗現(xiàn)象深入各階層
孟加拉已被“國際透明組織”連續(xù)3年評為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內(nèi)政部在護(hù)照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時公開索賄等）、項目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對外資企業(yè)來講，當(dāng)?shù)卣瘮∫环矫鏁黾悠浣?jīng)營成本與風(fēng)險，另一方面將降低辦事效率。
4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。
孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施落后，如電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準(zhǔn)備備用發(fā)電機；電話/傳真安裝費過高且經(jīng)常出故障，申請安裝時間太久（超過6個月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時，孟最大和最主要的港口吉大港貨運處理能力不足、效率低下、海關(guān)清關(guān)時間長（快則1―3天，慢則1個月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。
5.孟政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量急待提高。
孟加拉行政管理復(fù)雜而不透明，政府部門官僚習(xí)氣嚴(yán)重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請新“工作許可證”平均耗時約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個月，有時在不行賄時甚至6個月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。
6.法律和公共秩序不佳。
有些企業(yè)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)睾谏鐣萘Φ尿}擾如敲詐勒索等，有關(guān)當(dāng)局在打擊犯罪不力。
7.勞資關(guān)系處理風(fēng)險。
孟加拉國工會力量較強大，且工會常為政治所用，因此常因政治原因發(fā)生或沖突。有的當(dāng)?shù)卣凸室馓魮苤匈Y企業(yè)孟方員工與管理人員對抗，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序。
[關(guān)鍵詞] 泉州 水污染物 控制對策
污染源調(diào)查是環(huán)保工作的基礎(chǔ)工作之一，通過對污染源的調(diào)查及分析，提出控制污染的綜合整治對策，可以為污染防治工作提供必要的決策依據(jù)。
1 水污染物排放概況
1.1 工業(yè)污染源
泉州市2001年～2005年工業(yè)廢水排放情況見表1。由表1可見，隨著泉州市社會、經(jīng)濟的發(fā)展及環(huán)保治理力度的加強，盡管2001年～2005年泉州市工業(yè)廢水排放總量呈逐年增加的趨勢，但工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率亦逐年上升。
泉州市主要工業(yè)廢水類型有：染整（包括漂染和水洗）及紡織業(yè)、制革業(yè)、再生造紙、石材加工、化工、陶瓷及樹脂工藝品制造業(yè)、食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)（包括電鍍和酸洗）和其它行業(yè)。在各行業(yè)排放的廢水量中，染整及紡織業(yè)所占的比例最大，其次是陶瓷及樹脂工藝制造業(yè)。2001年～2005年這些重點工業(yè)污染源的工業(yè)廢水排放情況見表2，由表2可見，2001年～2005年重點工業(yè)污染源廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量的比例逐年上升。
1.2 生活污染源
生活污水主要是城市居民生活中使用的各種洗滌劑以及人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水、垃圾、糞便等，其化學(xué)需氧量、氨氮含量比較高。生活污水排放量以同年統(tǒng)計部門提供的人口等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。根據(jù)統(tǒng)計資料，泉州市2001～2005年生活污水排放量及污染物（以化學(xué)需氧量、氨氮計）排放、處理情況見表3。
1.3 農(nóng)業(yè)污染源
農(nóng)業(yè)污染物主要是因大量使用農(nóng)藥化肥形成的農(nóng)田徑流污染物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。
農(nóng)田徑流污染是泉州市水環(huán)境污染的主要組成部分。泉州市實有耕地面積約133.33千公頃，其中水田約86千公頃，旱地約47.33千公頃。晉江、洛陽江等各流域化肥畝施用量在35千克以上，坡度在25°以下，年降雨量在800毫米以上，因此流失系數(shù)取1.2。以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田源強系數(shù)（化學(xué)需氧量10千克/年•畝、氨氮2千克/年•畝）估算，農(nóng)田徑流污染物中化學(xué)需氧量的年排放量為2.4萬噸，氨氮的年排放量為0.48萬噸。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址、規(guī)劃滯后，發(fā)展盲目，造成畜禽糞便排放過于集中，導(dǎo)致這些能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料變成有機廢棄物，進(jìn)而污染環(huán)境。通過統(tǒng)計各種畜禽的養(yǎng)殖量，并換算成豬的養(yǎng)殖量，再估算化學(xué)需氧量和氨氮的排放量，可得出：泉州市畜禽業(yè)污染物中化學(xué)需氧量的年排放總量約為5.11萬噸，氨氮的年排放總量約為0.511萬噸。
1.4 港口排海污染源
泉州港現(xiàn)辟有泉州至日本、香港、、韓國釜山等定期散雜貨或集裝箱班輪航線，與世界60多個國家和地區(qū)通航，是對臺貿(mào)易的重要港口，2004年吞吐量達(dá)3093.8萬噸，居全國沿海港口第18位。
港口石油類排放主要來自吞吐貨物港區(qū)作業(yè)排油，據(jù)《福建省海岸帶與海洋資源綜合調(diào)查環(huán)保專業(yè)調(diào)查報告》，每吞吐萬噸貨物，港區(qū)作業(yè)排油41千克（包括碼頭、堆場等用的叉車、龍門起重機、橋吊、拖掛車等陸上運輸機械漏失在陸上的油）。2004年泉州港貨物吞吐量為3093.8萬噸，因此可得出港區(qū)排油量為126.8噸。
2 水污染物分析評價
結(jié)合泉州市的實際情況，我們選擇排污量大、危害明顯的污染物作為評價因子，即化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、六價鉻、總氰化合物、總鉛共6項。
評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB8978－1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1和表4的一級標(biāo)準(zhǔn)。評價方法采用等標(biāo)污染負(fù)荷法。泉州市主要水污染物排放分析評價結(jié)果見表4。
由表4可見，從排放量分析，泉州市的主要水污染物是化學(xué)需氧量、氨氮和石油類；從污染負(fù)荷比分析，污染負(fù)荷比較大的是化學(xué)需氧量和氨氮，化學(xué)需氧量、氨氮和石油類這三種污染物的負(fù)荷比之和已達(dá)99.88%，其余依次為六價鉻、總氰化合物和總鉛；從污染來源分析，化學(xué)需氧量和氨氮主要來源于生活和農(nóng)業(yè)廢水的排放，石油類主要來源于港口排海。
3 控制對策
3.1 進(jìn)一步提高工業(yè)污染防治水平，大力推行清潔生產(chǎn)
繼續(xù)努力提高工業(yè)污染防治水平。主要從五個方面入手：一是要繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性；二是要繼續(xù)加強監(jiān)控能力，嚴(yán)禁違法排污行為；三是要大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運營社會化；四是要繼續(xù)推行工業(yè)企業(yè)污染集中控制；五是要提高管理水平，加強總量控制。
在晉江、洛陽江上游流域和沿海有條件的地區(qū)建立清潔生產(chǎn)示范基地，積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強企業(yè)的市場競爭力。
3.2 改善城鄉(xiāng)環(huán)境，共建和諧社會
加快泉州市區(qū)以及各縣市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，并根據(jù)城市發(fā)展水平適時進(jìn)行擴建；同時要完善配套管網(wǎng)運轉(zhuǎn)體系，逐步提高泉州市的污染集中治理水平。
在建設(shè)城市污水集中處理廠的同時，進(jìn)一步加快城市污水截流管網(wǎng)的配套建設(shè)，實施雨污分流，逐步消除城市生活污水和工業(yè)廢水直接排入城市河道的現(xiàn)象。
實施城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程。在污水截流，集中處理的基礎(chǔ)上，通過調(diào)水、駁岸、清淤和河岸陸域整治等工程措施，實現(xiàn)城市內(nèi)河的全面治理，提高城市河道的自凈能力，做到面清、岸潔、有綠，恢復(fù)內(nèi)河景觀功能和生態(tài)功能。
3.3 采取綜合措施，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
積極推廣普及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥以及平衡配方施肥技術(shù)。扶持和鼓勵群眾發(fā)展種植經(jīng)濟綠肥、作物專用肥，以減少化肥的使用量。
選擇有條件的地區(qū)作為污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合防治試點，發(fā)展安全食品生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力推進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等面源污染的防治。在加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和結(jié)構(gòu)改變、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過程中，大力扶持和發(fā)展綠色食品和有機食品，建設(shè)高效集約的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。
嚴(yán)格執(zhí)行各縣（市、區(qū)）已劃定的畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)要求，禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。取締水沖式養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)糞便資源的綜合利用。采取政府補貼的優(yōu)惠政策，鼓勵沼氣利用。
3.4 治理近岸污染，改善海域生態(tài)
3.4.1 開展近岸海域污染整治的課題研究
由于受近岸工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖以及海水養(yǎng)殖等的影響，加之地表徑流的匯入，近年來泉州市近岸海域水質(zhì)一直較差。近岸海域的水環(huán)境污染是全省乃至全國的普遍現(xiàn)象，治理近岸污染是一件重要而艱巨的任務(wù)。“十一五”期間，泉州市應(yīng)以污染最為嚴(yán)重的泉州灣南岸整治為出發(fā)點，開展相關(guān)課題研究，進(jìn)行泉州灣南岸近海水域?qū)ｍ椌C合整治。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大到整個泉州市近岸海域污染治理的研究，探索出一條適合泉州地區(qū)的近岸海域污染治理道路。
3.4.2 嚴(yán)格控制污染物排海和海洋污染
實施化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的總量控制。沿海各縣（市、區(qū)）要加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)落實全面禁止銷售和使用含磷的洗滌用品，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實施力度，推進(jìn)沿海地區(qū)的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
在充分利用優(yōu)良的港灣條件，建設(shè)大型深水港口和港口工業(yè)的同時，應(yīng)控制港口和船舶的污染，保護(hù)港灣生態(tài)環(huán)境，保持良好港口條件。嚴(yán)格控制石油類污染，實施海域船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物“零排放”計劃。禁止船舶排放機艙艙底污水、洗艙水、貨艙壓載水和未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水；禁止所有船舶在海域內(nèi)投棄一切船舶垃圾；建設(shè)港口、船舶廢棄物接收處理處置設(shè)施；大、中型漁港全部安裝廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置。
3.5整治重點流域，保護(hù)飲用水源
3.5.1 開展晉江、洛陽江流域水資源保護(hù)，保障城鎮(zhèn)飲用水安全
在流域工農(nóng)業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的同時，開展晉江、洛陽江流域水資源保護(hù)和環(huán)境綜合整治。重點對晉江干流雙溪口至金雞水閘飲用水源一級保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)污染源進(jìn)行排查和整治，對沙場、垃圾及其它廢棄物、違法建筑物清理整頓；對加油站實施異地遷建搬遷，拆除向該水域排放污水的所有排污口及一切與供水無關(guān)的設(shè)施，形成保護(hù)帶；對金雞水閘和洛陽水閘的水葫蘆進(jìn)行清理；各地政府拆除各自飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施，對違法建筑物清理整頓，拆除向飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的所有排污口及一切與供水無關(guān)的設(shè)施。通過各種整治措施，保障泉州市人民群眾的生產(chǎn)生活用水安全。
3.5.2 開展小流域水環(huán)境整治
“十一五”期間，要對大盈溪、九十九溪、湖洋溪、溪、詩溪、洛陽江河市西溪等小流域開展水環(huán)境綜合整治。通過清理周邊的非法固廢堆放點、對河道進(jìn)行清淤除雜、拆除違章建筑和捕魚設(shè)施、建設(shè)水資源涵養(yǎng)林、加固河岸和兩側(cè)綠化美化等一系列措施，全面提高泉州市的水環(huán)境質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）應(yīng)選擇污染嚴(yán)重、影響較大的小流域，進(jìn)行專項整治；對于跨縣、市的河流，應(yīng)在泉州市的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)縣、市分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同完成整治工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;可持續(xù)發(fā)展;花園口鎮(zhèn)
中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0037-02
自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社在全國各地迅猛發(fā)展。與此同時,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題也越來越多,影響了其進(jìn)一步的發(fā)展。因此,本文通過對鄭州市花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的個案調(diào)查和研究,分析現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題,以期探索出提高農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力的規(guī)律和有效途徑。
一、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況
根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計,截至2009年底,花園口鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社共有四家,成員總數(shù)198戶,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個產(chǎn)業(yè)。總體來看,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于合作社發(fā)展的初級水平。具體分析如下:
1.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式。花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社主要有三種類型,即能人牽辦型、政府領(lǐng)辦型和村委監(jiān)管型,而龍頭企業(yè)帶動型等其他組建方式目前還沒有。其中,鄭州市花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社屬于能人牽辦型(該社也是花園口鎮(zhèn)目前發(fā)展較為成熟、制度較為完善的合作社),花園口鎮(zhèn)水稻合作社與養(yǎng)魚合作社屬于政府領(lǐng)辦型,花園口鎮(zhèn)蔬菜合作社為村委監(jiān)管型。
2.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社分配方式。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果分析,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配沒有統(tǒng)一的規(guī)范,各部分所占比例及分配標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣,隨意性很強。以花精奶牛養(yǎng)殖合作社為例,該社提供養(yǎng)殖地和技術(shù)培訓(xùn),各社員購買奶牛飼養(yǎng),最后,合作社在收取一定的管理費和租金后,按產(chǎn)能對各社員進(jìn)行分紅。
3.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持現(xiàn)狀。目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入來源主要有:合作社社員交納的股金和會費、合作社的盈利收入以及國家財政補貼、企業(yè)借款和銀行貸款等。本次調(diào)查表明,目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社營運資金的30%來自社員股金和會費,28%來自合作社營銷利潤,16%來自財政補助,企業(yè)和個人借款占15%,金融機構(gòu)貸款占11%。由于企業(yè)和個人借款難于統(tǒng)計同時具有不穩(wěn)定性,因此,我們可以認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源主要是社員股金和會費、政府財政投入以及金融機構(gòu)的貸款,但總體資金規(guī)模較小。
4.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持現(xiàn)狀。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持主要是來自于以鄭州市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)主管部門的技術(shù)支持,具體措施有:組建輔導(dǎo)員隊伍,實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社,并對專業(yè)大戶及社員實施培訓(xùn);建立定點聯(lián)系制度,進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。
二、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題
1.經(jīng)營規(guī)模小,組織化程度低。花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模過于細(xì)小,區(qū)域性、上規(guī)模的合作社幾乎沒有,經(jīng)營行為分散。而小規(guī)模經(jīng)營又帶來諸如資本積累慢,實力弱,應(yīng)對市場風(fēng)險能力差等一系列問題,從而很難實現(xiàn)合作社的再發(fā)展,這成為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)模效益的障礙。其次農(nóng)民的組織化程度低,自身的意識和素質(zhì)偏低,對現(xiàn)行的法律法規(guī)、財務(wù)等方面的知識缺乏,眼光比較短淺,參與的積極性不高,觀望態(tài)度較多。
2.民主管理機制難,貫徹內(nèi)部運行機制不完善。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的管理人員基本上都是從社員中推薦出來的,外聘專職管理人員幾乎沒有。主要是因為合作社規(guī)模小、利潤小,難以支付聘請外來管理人員所需要的薪資。在此背景下,由于現(xiàn)有管理人員水平較低,造成合作社內(nèi)部管理很不規(guī)范的結(jié)果。短期來看能夠暫時滿足其管理的需要,但從長遠(yuǎn)來看,不利于管理者潛能的激發(fā)與績效的產(chǎn)生。管理人員以普通人員的身份參加利潤分配,也缺乏激勵機制,也不利于合作社的進(jìn)一步發(fā)展。此外,合作社與社員的關(guān)系也較為松散,沒有有效的管理機制和合同約束力。
3.資金籌措困難,資本積累有限。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求非常大,如租用農(nóng)產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫、初級加工、包裝分類等費用。但由于合作社進(jìn)行工商登記前無信用擔(dān)保或信用社無法為每個即將入社的社員提供信貸服務(wù),許多的合作社籌措資金不通暢,資金來源主要是股金。此外,合作社門戶開放原則允許社員自由入社與退社,這一原則使得社員退社時把股金帶走,造成合作社資金積累的艱難和資信能力的減弱,也影響了合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
4.政府管理體制不暢,扶持政策落實較難。雖然合作社法規(guī)定合作社社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品,視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該享受到優(yōu)惠稅收政策。但在實際操作中合作社是按企業(yè)要求進(jìn)行納稅,從事服務(wù)型的合作社更要按照服務(wù)行業(yè)納稅,這增加了一部分想加入或成立合作社的社員的心理負(fù)擔(dān)。比如本次調(diào)查中的花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是以企業(yè)的名義,選擇的是工商登記,稅務(wù)部門將它作為企業(yè)法人同等對待,繳納的稅費很多,還必須應(yīng)付各種各樣的檢查。原來農(nóng)民自己銷售農(nóng)產(chǎn)品時是免稅的,如果組織成合作社反而要繳納很高的賦稅,這在一定程度上阻礙了合作社的發(fā)展。另一方面我們也看到現(xiàn)階段的很多合作社依托于農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技站、村級基層組織組建的,具體管理上出現(xiàn)多個部門涉足的局面,扶持政策上又涉及工商、交通、財政、稅收等多個部門,扶持政策很多地方都很難落實。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的措施
1.結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),選好發(fā)展突破口。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,必須立足于本地情況,選擇具有明顯組織優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)品和區(qū)域進(jìn)行集中突破,實現(xiàn)市場競爭優(yōu)勢和農(nóng)民增收。其一,花園口鎮(zhèn)應(yīng)圍繞蔬菜、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、良種推廣基地等區(qū)域性、特色性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為重點大力發(fā)展。其二,依托龍頭企業(yè)、科技服務(wù)組織、農(nóng)村基層組織等,重點以農(nóng)村能人、生產(chǎn)大戶牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。其三,盡快消滅合作社建設(shè)空白村,改善發(fā)展不平衡狀態(tài),擴大合作社普及水平。其四,以市場需求為導(dǎo)向,在鞏固成果和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,先發(fā)展、后規(guī)范,實事求是、循序漸進(jìn),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用。
2.加大宣傳力度,提高合作社地位。目前,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的輻射帶動作用依然不是很強,要得到農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)同和積極參與需要一個過程。本次調(diào)查中,合作社的負(fù)責(zé)人均認(rèn)為,目前社會上對農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳力度跟不上,合作社社會地位偏低。在與一些部門、客商打交道時,對方對合作社整體發(fā)展情況和運作程序了解不多。同時,農(nóng)戶對合作社接受能力也比較差,參與的主動性不高。因此,政府部門應(yīng)充分借助廣播、電視等傳播媒介,深入廣泛做好合作社方面的公益性宣傳工作,把合作社的理念灌輸?shù)角Ъ胰f戶,使基層政府組織充分認(rèn)識到合作社的重要性,使農(nóng)民了解到國家對農(nóng)業(yè)的支持與扶持政策,從而提高社會公眾特別是有關(guān)部門工作人員的認(rèn)識水平,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。其次,政府部門可以通過采取組織外出參觀、基層干部講解、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式向農(nóng)村能人、種植大戶宣傳、介紹合作社特點、功能、運作程序,促進(jìn)合作社的順利發(fā)展。最后,要想方設(shè)法調(diào)動農(nóng)民建設(shè)專業(yè)合作社的積極性和主動性,同時在合作社發(fā)展過程中還應(yīng)允許多種形式共同發(fā)展,鼓勵多種形式合作,鼓勵多元主體共同參與,堅持示范引導(dǎo)并尊重農(nóng)民的意愿。
3.健全管理機制,擴大服務(wù)范圍,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在發(fā)達(dá)國家和中國先進(jìn)地區(qū),合作社已成為銜接農(nóng)民和市場的主要中介,為農(nóng)民提供加工、銷售、信用以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外利潤的二次分配等服務(wù)。目前花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在服務(wù)水平不高、缺少利益二次分配機制等不足。僅局限于為成員提供技術(shù)、銷售服務(wù),真正辦有經(jīng)濟實體從事深加工的很少,市場競爭力不強,利潤空間不大,對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)有限。因此,加強合作社向深加工延伸,減少農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營利益的損失,促進(jìn)和保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長是花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社未來發(fā)展的方向。具體做法可通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工與精加工,或者依托該方面的龍頭企業(yè),實行股份制合作等方式,以實現(xiàn)產(chǎn)品附加利潤的最大化。
4.利用各種渠道,多方籌集資金。經(jīng)費不足是制約花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是作為獨立的法人,依靠自身力量解決資金是主要的努力方向和合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的根本解決途徑。在當(dāng)前的發(fā)展形勢下,合作社可以采取以下幾種方法來籌集資金,健全資金積累制度。一是入社繳納股金;二是設(shè)置股金退出障礙,保證核心資本穩(wěn)定;三是注重資金積累;四是落實稅收優(yōu)惠、財政補貼政策開展信貸服務(wù),加強與各涉農(nóng)相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),積極爭取財政對合作社的扶持資金。
5.加強政策落實督查,做好扶持引導(dǎo)工作。為了保證農(nóng)民的主體地位,政府部門應(yīng)當(dāng)逐漸從合作社中退出來,還權(quán)于農(nóng)民。要堅持邊扶持邊發(fā)展,積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自愿加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中來,壯大合作社力量,加快規(guī)模化發(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向縱深方向發(fā)展。同時,在發(fā)展中應(yīng)強調(diào)支持的適度性,防止有些部門為追求政績而片面追求數(shù)量,也要防止合作社成為部門追求自身經(jīng)濟利益的替代品。除此之外,還應(yīng)加強各項政策措施的定期、不定期督查,確保政策措施落到實處。還要發(fā)揮好基層政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持作用,把發(fā)展合作社列入重要工作議程、細(xì)化職責(zé)。要因地制宜,分類指導(dǎo),逐步培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識,激發(fā)群眾的合作熱情,提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；雛鷹農(nóng)牧
中圖分類號：F323.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0049-02
一、全產(chǎn)業(yè)鏈整合的內(nèi)涵
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的理念
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵屑Z集團(tuán)提出來的一種發(fā)展模式，是在中國居民食品消費升級、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級、食品安全形勢嚴(yán)峻的大背景下應(yīng)運而生的。“全產(chǎn)業(yè)鏈”是指以消費者為導(dǎo)向，由田間到餐桌所涵蓋的種植與采購、貿(mào)易/物流、食品原料/飼料原料及生化、養(yǎng)殖與屠宰、食品加工、分銷/物流、品牌推廣、食品銷售等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。通過對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程控制，實現(xiàn)食品安全可追溯，打造“安全、放心、健康”的食品產(chǎn)業(yè)鏈。
在“全產(chǎn)業(yè)鏈”競爭的時代，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造者和制定者才是真正的王者。全產(chǎn)業(yè)鏈視角強調(diào)從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，以消費者為導(dǎo)向，增強產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)濟組織不斷尋找和占領(lǐng)新的利潤增長點、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式和需求，促進(jìn)中國農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的模式的比較優(yōu)越性
1.從源頭保證質(zhì)量安全
2012年12月18日，央視早新聞曝光山東滕州等地白羽雞養(yǎng)殖戶違規(guī)使用多種抗生素及違禁激素類藥物催長白羽肉雞的新聞。“速生雞”事件引發(fā)行業(yè)陣痛，引起消費者對食品安全的恐慌。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合運行模式是龍頭企業(yè)發(fā)揮更強有力的控制力，從食品源頭的把關(guān)，實行“安全可追溯”的信息系統(tǒng)，通過二維碼技術(shù)掃描，實行責(zé)任到人的問責(zé)制度，有效防范“公司+農(nóng)戶”這種松散組織的食品安全風(fēng)險。
2.靈活的市場驅(qū)動
“公司+農(nóng)戶”的模式，市場下游對接合作廠商，合作廠商控制定價權(quán)，使得企業(yè)本身面臨市場行情波動帶來的庫存壓力和利潤盤剝。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式開拓下游銷售終端，實現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)與銷售的良性對接。當(dāng)市場價格波動時，企業(yè)自身可以迅速向上游反饋信息，增加或者減少生產(chǎn)；同時，做好市場防范，進(jìn)一步鞏固自身品牌建設(shè)，節(jié)省市場交易成本，降低庫存風(fēng)險。
3.保證農(nóng)戶經(jīng)濟利益
傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”通過契約規(guī)定農(nóng)戶與公司之間的權(quán)責(zé)交易數(shù)量，按照事先規(guī)定的時間、數(shù)量進(jìn)行交付交易，難以避免因市場價格波動、供求變化帶來的風(fēng)險，導(dǎo)致部分農(nóng)戶以次充好的惡性現(xiàn)象。全產(chǎn)業(yè)鏈運作模式比簡單的“公司+農(nóng)戶”及其演化模式能更有效地解決農(nóng)牧業(yè)比較利益低下問題，提高農(nóng)戶收入水平，增強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、以雛鷹集團(tuán)為例的全產(chǎn)業(yè)鏈整合實證研究
日前，筆者通過走訪開封市尉氏縣開封雛鷹食品加工有限公司（屬雛鷹農(nóng)牧全資子公司），對雛鷹發(fā)展模式進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究。“雛鷹模式”是對傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式與“公司+基地+農(nóng)戶”模式的組合和創(chuàng)新，它從根本上解決了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的防疫瓶頸，同時又從各個層面降低了養(yǎng)殖成本。
“雛鷹模式”建立在公司多年積累的周邊農(nóng)戶信賴基礎(chǔ)之上，利用合作農(nóng)戶對其他農(nóng)戶的影響，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模的年輪式擴張。其主要內(nèi)容是“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散布局、統(tǒng)一管理、優(yōu)勢互補、合作共贏”。目前，公司已形成了以畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，輻射原料生產(chǎn)、飼料加工、良種繁育、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流、熟食制作、連鎖專賣以及生物有機廢棄物環(huán)保綜合利用、綠色蔬菜種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟體系和全程質(zhì)量管控鏈條。
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)分析
從利益主體結(jié)構(gòu)的角度分析，雛鷹農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈整合中的組織形式和交易行為分為三個層面：企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與科技組織、企業(yè)與農(nóng)戶。
1.企業(yè)內(nèi)部
企業(yè)要成為帶動農(nóng)戶走向市場的龍頭，它自身的經(jīng)濟實力和活力，是帶動和凝聚農(nóng)戶、得到社會認(rèn)同的客觀基礎(chǔ)。從組織制度的角度看，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)是以股份合作界定產(chǎn)權(quán)，通過產(chǎn)權(quán)明晰形成激勵。在《每日經(jīng)濟新聞》2013年發(fā)起的針對資本市場的年度大型評選活動――“中國上市公司口碑榜”評選中，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)榮獲“最佳內(nèi)部治理上市公司”稱號。
2.企業(yè)與科技組織
大規(guī)模生產(chǎn)離不開先進(jìn)技術(shù)。我們通過調(diào)研了解到，雛鷹農(nóng)牧成立有自己的研究院，專門從事科研創(chuàng)新，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時，公司與中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)都有深入交流合作。
雛鷹農(nóng)牧在生豬屠宰的生產(chǎn)過程中，利用募集資金建設(shè)“食品安全追溯管理系統(tǒng)工程建設(shè)項目”，為公司養(yǎng)殖規(guī)模快速擴張?zhí)峁┯辛ΡＵ稀Ｊ称钒踩匪蒹w系的建立，首先確定追溯單元，再次明確追溯單元在飼料、養(yǎng)殖和食品鏈中的位置；最后確定物料流向，確定追溯范圍和追溯信息以及信息承接載體。每步操作均會責(zé)任到人，做到有記錄，有追蹤。
3.企業(yè)與農(nóng)戶
“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”是雛鷹模式的核心思想，這一模式可以簡單歸結(jié)為，公司提供飼料、豬舍、仔豬等，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，再將養(yǎng)好后的生豬按統(tǒng)一價格銷售給公司，養(yǎng)得好多得、養(yǎng)得差少得，并設(shè)置保底利潤。
雛鷹農(nóng)牧的一種新型的“公司+農(nóng)戶+基地”的養(yǎng)殖模式。農(nóng)戶變工人，公司雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在養(yǎng)殖基地養(yǎng)豬，農(nóng)民首先交給公司5萬元押金，然后承包若干圈，一圈大概有幾百頭豬，到期按照市場價將生豬賣還給公司，公司不需要為農(nóng)戶支付工資。養(yǎng)殖方式上，實行“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理，提升養(yǎng)殖的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。合作方式上，公司利用資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢，在不同階段通過不同的核算方式與農(nóng)戶合作，公司為其提供種豬、飼料、防疫，這些養(yǎng)殖過程中所消耗的各種原材料是要收費的，并記錄在案，后期從賣豬價里扣，與其收入掛鉤，從頭至尾建立一套讓農(nóng)戶自己干的制度。如果發(fā)生市場行情突變的話，公司給每個農(nóng)農(nóng)戶保底2萬。這樣的利益分享方式從根本上保證了農(nóng)戶風(fēng)險最小化，提高了其養(yǎng)殖積極性，也有利于養(yǎng)殖端的集約經(jīng)營、統(tǒng)一管理和技術(shù)改善。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈的兩個核心：養(yǎng)殖端與消費端
以全產(chǎn)業(yè)鏈視角應(yīng)對市場競爭，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)鏈源頭的養(yǎng)殖端和面向客戶的消費端，因為處于產(chǎn)業(yè)鏈上下兩端的這兩個環(huán)節(jié)是獲利豐厚的區(qū)域。養(yǎng)殖端是產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障，從來源上保證充足優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)和食品安全。消費端是通過與市場聯(lián)接，與消費者聯(lián)接，打造生態(tài)豬肉品牌，是擴大市場份額，贏取利益的終端保障。我們必須控制好產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)引領(lǐng)其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)牧業(yè)整體競爭力。
1.養(yǎng)殖端
在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧公司一直處于優(yōu)勢先導(dǎo)地位，同時不斷探索生態(tài)養(yǎng)殖新模式。如圖1所示，其在養(yǎng)殖端有種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)豬養(yǎng)殖、以及藏香豬養(yǎng)殖四大板塊，保障了供給與安全。在三門峽投建全國大型標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，在林芝地區(qū)投建藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，從而形成了高端藏香豬――生態(tài)豬――普通商品豬的產(chǎn)品體系，并把“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式落實到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公司在三門峽市所轄地進(jìn)行生態(tài)豬的養(yǎng)殖，將極大地提升公司在未來市場的競爭力。
2.消費端
雛鷹集團(tuán)銷售終端的建設(shè)，目前仍處于起步階段。包括專賣店的構(gòu)建和配送系統(tǒng)的創(chuàng)新。
在物流服務(wù)和終端建設(shè)環(huán)節(jié)，公司以標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為基礎(chǔ)，以市場開發(fā)和品牌建設(shè)為手段，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系為依托，構(gòu)建公司的銷售終端――雛牧香專賣店。公司的“雛牧香”冷鮮肉已于2012年八月底在鄭州試點的50家專營店同時上市。“雛牧香”品牌是其核心理念的最終體現(xiàn)，標(biāo)志著雛鷹集團(tuán)正式進(jìn)軍終端市場。
在配送環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)全程采用了冷鏈物流系統(tǒng)，冷藏車將產(chǎn)品從屠宰場配送到店面，配銷員使用便攜式冷藏配送箱配送到家。2013年9月15號，雛鷹集團(tuán)與慶鈴汽車集團(tuán)有限公司達(dá)成“優(yōu)勢互補、合作共贏”的戰(zhàn)略合作關(guān)系，以經(jīng)營模式調(diào)整為契機，啟動物流模式革新項目，確保雛牧香產(chǎn)品從生產(chǎn)車間到專賣店的安全品質(zhì)。雛鷹集團(tuán)通過本次打造雛鷹模式物流配送體系，大批量裝備慶鈴的溫控冷藏車輛，率先在內(nèi)地導(dǎo)入國際上和沿海地區(qū)運作成熟的移動商街販賣模式，為“雛牧香”代銷模式注入全新的內(nèi)涵。
三、農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合實證研究結(jié)論
雛鷹農(nóng)牧的案例研究表明，農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合是大勢所趨。通過龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源，把握產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)鍵的兩段，促進(jìn)整個鏈條上下游的有機互動與聯(lián)接，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的最大化。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費者關(guān)心的重中之重，應(yīng)首先立足于自然養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)安全，依靠全產(chǎn)業(yè)鏈運作模式的資源、技術(shù)治理，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)從 “田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈過程的質(zhì)量安全控制，這充分體現(xiàn)了人類生產(chǎn)經(jīng)營活動與自然環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在和諧。
任何發(fā)展模式都不是一成不變、絕對最優(yōu)的。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合模式是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上對“公司+農(nóng)戶”模式的一種推陳出新，以期更好的適應(yīng)現(xiàn)今農(nóng)牧業(yè)面臨的市場競爭。另外，對于全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)度的考量，需要取決于龍頭企業(yè)的市場地位，能否最大化的調(diào)動資源要素，在保障企業(yè)內(nèi)部自身效益的同時，保證與其合作的農(nóng)戶、科技組織和社會的共贏，以更好的實踐全產(chǎn)業(yè)鏈整合模式。
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一、關(guān)于海洋油污中長期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實踐中,關(guān)于油污損害賠償范圍的爭議主要集中于油污損害的中長期損失的請求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過程中就出現(xiàn)分歧,一審采納專家意見,認(rèn)為中長期損失不屬于《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍,駁回了原告對中長期損失的請求。二審認(rèn)為,上述公約沒有表明對中長期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境,從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變,導(dǎo)致漁業(yè)資源長期逐漸衰退,這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年,即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時間是較長的。該損失是持續(xù)的,屬于《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費用來折價賠償,即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來的生態(tài)狀況所需的費用,因此,該中長期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級人民法院也繼續(xù)對中長期損失的請求予以支持。
主張中長期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長期損失數(shù)額巨大,一般為資源損失,索賠的權(quán)利主體為國家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小,索賠主體多為單位或個人,這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個人的生產(chǎn)與生活,涉及面廣,社會影響大。如果允許對中長期損失賠償,數(shù)額巨大的中長期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配,結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補償,從而導(dǎo)致事實上不公平;(2)中長期損失多是將來的預(yù)計損失,而不是現(xiàn)時的、客觀的、已發(fā)生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對中長期損失的調(diào)查預(yù)測方法、手段不科學(xué),調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確,中長期損失索賠的事實依據(jù)不足。
筆者認(rèn)為,在目前法律沒有作限制性規(guī)定的情況下,原則上中長期損失作為油污損失的一種形態(tài),法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t,《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國加入的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》均沒有特別限制污染造成中長期損失的賠償。我國《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定,污染責(zé)任人“對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。” 《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括預(yù)防措施的費用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。”該定義并沒有排除中長期損失賠償之意,中長期損失與近期損失相比,不能說是直接與間接之分,而是損失表現(xiàn)的時間長短。(2)我國《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中,適用于環(huán)境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式,只談恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是指將損害的財產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的,是可能的,符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性,有的污染損害短時間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn),或不能短時間內(nèi)立即恢復(fù),一般來講,油污污染的中長期損害是客觀存在的,污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài),包括補償并消除中長期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀(主要是治理中長期損害),一方面,如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù),法院難以具體強制責(zé)任人履行,但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費用,補償損失;另一方面,責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長期損害,受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟損失。
我國的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此,從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā),只要中長期損失存在,責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長期損失。(3)至于說如果將中長期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補償,由此推斷出中長期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無論是中長期損失,還是近期損失,無論是數(shù)額大的損失,還是數(shù)額小的損失,作為損失存在的形態(tài),均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài),同樣是損失,“相煎何太急”?在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運動中,為了對某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會的實質(zhì)正義,法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償,或限制對方權(quán)利,少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮,如果需要對眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù),在立法上或司法解釋中可以對中長期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?而一概否定是不合適的。但目前沒有出臺限制性規(guī)定前,在審判實務(wù)中,對中長期損失的索賠應(yīng)予以支持。(4)中長期損失多是將來的預(yù)期損失,而不是現(xiàn)時的、已發(fā)生的損失,這也不能成為不支持中長期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見必將發(fā)生的損害,也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶＿@在法律與司法實踐中有眾多的實例,如對傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?未必要待必將發(fā)生的損失實際發(fā)生后才能給予賠償。作為國際上建設(shè)性的意見,1994年《國際海事委員會油污損害指南》第十一條規(guī)定:“環(huán)境損害的賠償(除利潤損失外),應(yīng)限于已實際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費用。在對根據(jù)理論模式計算出來的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠,不予賠償。”(5)中長期損失的調(diào)查報告不準(zhǔn)確屬于事實問題、個案問題,不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長期損失請求的理由。基于調(diào)查報告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長期損失的請求,分屬于事實依據(jù)不足與沒有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因,不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見探討調(diào)查、預(yù)測中長期損失的科學(xué)方法,從而正確確定調(diào)查報告的采信標(biāo)準(zhǔn)。
綜上,筆者認(rèn)為,
在目前法律沒有明確限制性規(guī)定的情況下,在審判實務(wù)中,支持中長期損失的請求從我國現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長期損失的請求卻顯得理據(jù)不足。理論上不贊成支持中長期損失的立場在沒有被法律或司法解釋吸納前,支持中長期損失請求的司法立場應(yīng)繼續(xù)堅持。至于中長期損失的調(diào)查報告不準(zhǔn)確問題,當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測中長期損失的科學(xué)方法,確定中長期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。 二、關(guān)于船東強化反證油污中長期損失的建議在油污事故發(fā)生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查,勘查油污事故現(xiàn)場,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污,出具海事調(diào)查報告,分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測中心(以下簡稱監(jiān)測中心)赴油污現(xiàn)場對漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個部門對油污損害程度描述時常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱:經(jīng)檢測,污染面積大,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失;后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個爭議的伏筆。
監(jiān)測中心一般對漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查:1、污染源調(diào)查;2、地理環(huán)境調(diào)查(污染區(qū)域及面積);3、海況調(diào)查;4、水質(zhì)監(jiān)測,在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站,根據(jù)國家《海洋監(jiān)測規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品,測定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(biāo)(《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值)區(qū)域面積(如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積);5、漁業(yè)資源損失調(diào)查,在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站,用監(jiān)測船現(xiàn)場拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源,對比近年來該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測數(shù)據(jù),分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況,計算污染水域平均每小時漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應(yīng),估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經(jīng)統(tǒng)一計量單位計算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經(jīng)濟損失。目前一般采用專家評估法計算漁業(yè)資源損失,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》,天然漁業(yè)資源(中長期漁業(yè)資源損失)經(jīng)濟損失額的計算,不應(yīng)低于直接經(jīng)濟損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此,監(jiān)測中心一般以預(yù)計污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時間,并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定,以直接經(jīng)濟損失的3倍計算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟中長期損失的數(shù)額。
海洋與漁業(yè)局代表國家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠,首先委托監(jiān)測中心調(diào)查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據(jù)),并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計算方法規(guī)定》中的計算辦法計算出漁業(yè)資源損失,作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測報告。而船東一般只是在訴訟中對監(jiān)測報告提出種種異議,特別是對于監(jiān)測中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟損失的3倍計算污染水域天然漁業(yè)資源中長期經(jīng)濟損失的數(shù)額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測中心的監(jiān)測報告,該監(jiān)測中心具有鑒定資質(zhì),其監(jiān)測方法又符合法規(guī)的規(guī)定,由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對鑒定結(jié)論提出異議,卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持,就不能鑒定結(jié)論。監(jiān)測報告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長期損失的依據(jù)。
船東收集證據(jù)上遲緩與消極,導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實上的不公平,留下不和諧的社會隱患。為此,筆者建議:船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案,提高反應(yīng)能力,在油污事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機構(gòu)計算實際回收的純油量,核實船舶當(dāng)航次開始時的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量,從而準(zhǔn)確計算實際入海油量,作為日后訴訟的一個有力反證。同時,應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機構(gòu),最好申請法院證據(jù)保全,由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu),監(jiān)測污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率,并對污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監(jiān)測完畢后,結(jié)合各方的監(jiān)測數(shù)據(jù),認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長期損失。如果跟蹤監(jiān)測表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業(yè)資源中長期損失的計算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過跟蹤監(jiān)測,農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計算方法才能在實踐中得到進(jìn)一步的驗證,切實消除船東的疑慮。
目前幾乎沒有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對數(shù)千萬元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證監(jiān)測中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng),及時全面收集證據(jù),積極準(zhǔn)備反證,由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對抗,法院居中認(rèn)定的事實才能接近客觀事實,實現(xiàn)法律真實與客觀真實、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。
海洋油污具有社會性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長期性等特點,可能造成一系列的損害,包括:清污費用、采取預(yù)防措施的費用、調(diào)查費用等油污應(yīng)急防治費用;漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費用;海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失;海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營業(yè)損失;其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失;漁業(yè)資源的短期、中長期損失;其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強的公共物品的特性,生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國家,但國家并沒有對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價值是一種生態(tài)服務(wù),而生態(tài)服務(wù)的價值難以貨幣化,且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價值并未進(jìn)入市場,而是免費提供的。生態(tài)的功能是綜合的,生態(tài)無價,漁業(yè)資源中長期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是,任何難以量化,乃至無價的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域,最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價。對海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。
由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外,大部分屬純經(jīng)濟損失。純經(jīng)濟損失賠償無論在世界各國的法律規(guī)定中,還是我國國內(nèi)法中,均是一個正在歷經(jīng)變革的難題,共識與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題(重點是針對漁業(yè)資源中長期損失等純經(jīng)濟損失范圍與數(shù)額的
認(rèn)定),需要在正確解釋法律一般條款和補充法律漏洞的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應(yīng)時代要求和滿足社會現(xiàn)實的合理方案。 (一)對法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強的包容性和開放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問題。對于新出現(xiàn)的法律問題,缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時,只能借助于對一般條款的解釋。我國《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財產(chǎn)”一詞,第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無過錯責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞;我國《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危險并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。”《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定:“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長期損失等純經(jīng)濟損失;從社會經(jīng)濟的發(fā)展看,也應(yīng)當(dāng)作這種解釋(見下述比較法分析和類型化研究),只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞,從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn),而不是一概否定純經(jīng)濟損失賠償?shù)睦碛伞?/p>
我國加入的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項對“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發(fā)生在何處),在運油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括采取預(yù)防措施的費用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確,該定義條款是對公約所調(diào)整的“污染損害”的限定,而不是對油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠,公約的定義并無排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語。對這些語義的解釋,仍應(yīng)由法官依據(jù)國內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個寬泛的術(shù)語,應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長期損失等純經(jīng)濟損失。至于英國等其他國家以及國際油污損害賠償基金組織不支持油污中長期損失的做法,其中肯定有法律與事實上的種種原因,我們在沒有查明原因前,不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng),國外的一些實踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。
(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟損失的典型案例。純經(jīng)濟損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟交往的頻繁和眾多國家市場化程度的提高,純經(jīng)濟損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生,各國在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時,努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn),試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟損失糾紛,以適應(yīng)日新月異的社會。在對各國法律進(jìn)行比較分析時,還在整個純經(jīng)濟損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較,有助于更好地了解各國規(guī)范純經(jīng)濟損失賠償?shù)牧龊头椒?我們也許能從中找到我國解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。
純經(jīng)濟損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財產(chǎn)遭受損害而間接引起的,或者說,它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟損失是英美法上的常見概念,英國早期判例確立了原告索賠因第三人財產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟損失不予支持的排除性規(guī)則;但英國法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟損失索賠,弱化了排除性規(guī)則的適用;以后隨著純經(jīng)濟損失案例增多,英國法官在處理上存在反復(fù)和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國也存在因過失引起的純經(jīng)濟損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則,但又表現(xiàn)出開明的態(tài)度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過失引起的純經(jīng)濟損失索賠的案例,并在立法上開始對某類純經(jīng)濟損失賠償進(jìn)行規(guī)定,如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī),規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費用和其他一切損失,尤其是,利潤損失或因不動產(chǎn)、動產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額,根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬美元,聯(lián)邦基金也可提供部分額外補償。
法國法使用了寬泛的損害概念,即使因過失所引起的純經(jīng)濟損失亦可得到賠償,但受到“直接性”標(biāo)準(zhǔn)的限制。德國法院通過解釋《德國民法典》第823條第一款關(guān)于一般侵權(quán)行為規(guī)定的“其他權(quán)利”,將純經(jīng)濟損失納入“其它權(quán)利”的范圍予以保護(hù),但同樣通過法律技術(shù)進(jìn)行合理控制。德國水法第二十二條允許賠償純經(jīng)濟損失,如清理油污的費用,但原告限于直接受到油污影響的人,如海灘附近的旅館的店主。間接受到損害的人,如游客、遠(yuǎn)離海灘的旅店主、市政府等則不能獲得賠償 .從上述分析可以看出,兩大法系的主要國家均傾向在合理控制的條件下保護(hù)純經(jīng)濟損失,美國和德國還專門通過成文法保護(hù)包括純經(jīng)濟損失在內(nèi)的各類油污損害。我國應(yīng)順應(yīng)這一趨勢,適當(dāng)保護(hù)油污損害在內(nèi)的各類純經(jīng)濟損失,原則上應(yīng)支持漁業(yè)資源中長期損失及其他純經(jīng)濟損失的索賠,但以“直接性”標(biāo)準(zhǔn)合理控制當(dāng)事人的賠償范圍和數(shù)額 .(三)類型化研究 — 制定賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同類型的案件所發(fā)生的背景不同,所引起的利益衡量和政策考量因素也不同。將大量發(fā)生的相類似的判例進(jìn)行分類歸納,找出處理該類型案件的一般方法,有助于提高法律適用的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。我國最高人民法院已陸續(xù)出臺了關(guān)于證券市場虛假陳述、期貨交易、人身傷亡、船舶碰撞等各類損害賠償?shù)乃痉ń忉?有效地指導(dǎo)各級法院公正高效審理各類型案件。從總體上看,根據(jù)我國立法宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng),對于經(jīng)研究可歸類的損害賠償類型,無論在現(xiàn)在《民法通則》下,還是在將來的“民法典”下,有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定基本有三個層次:第一層次為民法中統(tǒng)攝所有侵權(quán)行為的一般條款(如《民法通則》第一百零六條第二款、第三款);第二層次為某類侵權(quán)的特別規(guī)定(如《民法通則》第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染無過錯責(zé)任原則的特別規(guī)定以及《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國加入的《國際油污損害民事責(zé)任公約》的特別法規(guī)定);第三層次為關(guān)于貫徹上述法律的原則性規(guī)定的實施細(xì)則,一般為最高法院的司法解釋。司法解釋將詳細(xì)規(guī)定計算損害賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)、參考因素、計算方法等。
