時(shí)間：2024-01-20 16:58:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全監(jiān)理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1建筑施工存在的主要安全問題
1．1安全意識(shí)不足
建筑企業(yè)與施工單位，往往只求利益最大化，輕視施工安全問題、缺乏施工安全意識(shí)，而一些建筑項(xiàng)目的法定代表人與相關(guān)管理人員，通常存在僥幸心理，安全生產(chǎn)僅是停留在口頭上，而施工安全管理也只是形式上的走個(gè)過場(chǎng)。然而，部分的建筑項(xiàng)目，甚至并未設(shè)立專門的施工安全管理機(jī)構(gòu)，更沒有建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證體系，即使已構(gòu)建了相關(guān)的安全機(jī)構(gòu)與體系，也可能由于管理人員的短缺、專業(yè)的不配套、個(gè)人綜合能力較低等原因，而無法有效保證建筑施工的安全。此外，建筑施工作業(yè)人員的安全意識(shí)相對(duì)較低，難以貫徹落實(shí)施工安全制度，從而無法規(guī)范其個(gè)人行為與施工操作，也是一些施工安全事故的導(dǎo)火索。
1．2安全費(fèi)用不足
建筑工程在進(jìn)行施工招投標(biāo)的過程中，建設(shè)單位為縮減施工成本，而往往沒有審查施工單位的企業(yè)管理規(guī)范、業(yè)績(jī)情況、施工安全管理水平等相關(guān)資質(zhì)、能力，而是以報(bào)價(jià)的高低作為主要的選擇依據(jù)。而施工單位，為了拿到建筑工程項(xiàng)目，難免惡意壓低價(jià)格，從而在中標(biāo)后，壓低價(jià)格的部分往往從施工安全經(jīng)費(fèi)中扣除，導(dǎo)致建筑工程用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)施、器具等無力購置或裝備不全，由此埋下施工安全隱患。
1．3缺少有效的安全救援應(yīng)對(duì)措施
建筑工程施工，由于上級(jí)主管、監(jiān)理人員、一線作業(yè)人員的安全意識(shí)不足，從而難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別工程潛在安全隱患，更無法采取有效的處理措施。在施工的過程中，一旦發(fā)生安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員，往往沒有及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施，從而導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步惡化、擴(kuò)大，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還將危害到人身安全。當(dāng)今多數(shù)的建筑工程，其施工現(xiàn)場(chǎng)均未設(shè)立臨時(shí)的醫(yī)務(wù)室;而工程各個(gè)部門的辦公室，也沒有裝設(shè)用于緊急救援、呼叫的專線電話。倘若出現(xiàn)安全事故，無法及時(shí)請(qǐng)求救援，延緩了應(yīng)對(duì)處理的時(shí)間，從而使一些原本可以避免的大型事故、人員傷亡變成現(xiàn)實(shí)。
1．4施工安全資料的管理不足
建筑工程施工的安全資料，雖然與施工安全事故沒有直接聯(lián)系，但其不僅能夠直接體現(xiàn)施工安全管理的水平，同時(shí)還是工程有關(guān)部門了解、掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的依據(jù)。有效的安全資料管理，能夠明顯提升安全管理水平，促進(jìn)管理措施的規(guī)范化。然而，部分的建筑工程，并未重視對(duì)安全資料管理的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行安全資料收集、整理的過程中，往往只是簡(jiǎn)單的復(fù)印一些資料，簽字由收集人員等，由此造成安全資料雜亂無章、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。此外，安全資料的質(zhì)量較差，常常摻有一些虛假資料，難以反映實(shí)際的施工安全情況。因此，建筑工程在施工期間，由于安全資料管理的不足，從而無法根據(jù)其資料進(jìn)行隱患的處理、事故的應(yīng)對(duì)。
1．5施工的監(jiān)理部門缺乏管理
施工監(jiān)理部門，主要負(fù)責(zé)施工安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范，在建筑工程中有著不可替代的作用。然而，一些建筑工程施工的監(jiān)理部門，往往由于其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)的隨意設(shè)立，從而存在監(jiān)理人員的專業(yè)性不足、相關(guān)儀器設(shè)備不全等現(xiàn)象，而在工程的實(shí)際施工期間，部分的監(jiān)理人員并未認(rèn)真履行其監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范職責(zé);一些安全隱患整改意見的提交并未對(duì)其審核、監(jiān)督;各個(gè)單項(xiàng)工程的交付并未對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn);施工作業(yè)人員的不規(guī)范操作并未對(duì)其監(jiān)督、指導(dǎo)，從而直接降低了工程施工的安全系數(shù)。
2提高建筑施工安全的對(duì)策
2．1增設(shè)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全防護(hù)能力
建筑工程在施工前，應(yīng)增設(shè)安全教育培訓(xùn)，根據(jù)與施工安全有關(guān)的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，通過宣傳、講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，深化安全知識(shí)，提高施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力。以全面培訓(xùn)為基礎(chǔ)，針對(duì)安全檢查不合格的部門、事故單位、缺乏安全管理單位的上級(jí)主管、責(zé)任人、執(zhí)法人員等，進(jìn)行嚴(yán)格的教育工作，從而強(qiáng)化安全意識(shí)，通過安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范、法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，提高安全防護(hù)能力。
2．2規(guī)范安全資料管理
建筑工程，在施工前應(yīng)構(gòu)建施工安全資料檔案，并指定由專人對(duì)其進(jìn)行整理、收集。在工程施工的整個(gè)過程中，安全資料管理人員不允許隨意的調(diào)動(dòng)。在進(jìn)行安全資料的收集時(shí)，管理人員應(yīng)認(rèn)真履行其職責(zé)，嚴(yán)格審核安全資料，從而保證其真實(shí)性、可靠性、完整性。
2．3針對(duì)安全費(fèi)用，建立專款專用制度
為保證工程施工安全費(fèi)用的充足，應(yīng)構(gòu)建保障安全生產(chǎn)費(fèi)用的專款專用制度，在工程進(jìn)行施工招投標(biāo)時(shí)，不允許將安全費(fèi)用列入競(jìng)價(jià)范圍之內(nèi)，同時(shí)不得壓縮費(fèi)用。而在施工期間，建設(shè)單位、施工監(jiān)理部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，不僅需要保證施工安全費(fèi)用能夠及時(shí)到位，同時(shí)還應(yīng)保證其不被挪作他用。
2．4構(gòu)建安全管理制度與保障體系
工程現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容就是施工安全。在建筑工程正式施工前，首先應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度與安全保障體系，有效落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建施工安全管理部門。此外，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)將安全管理制度細(xì)化，從而分別編制技術(shù)交底制度、安全教育制度、質(zhì)量檢查制度、施工驗(yàn)收制度、獎(jiǎng)懲制度、事故報(bào)告制度等，由此保證施工每個(gè)階段、環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全，有效避免不規(guī)范操作等現(xiàn)象的發(fā)生。
2．5加強(qiáng)施工安全監(jiān)理
安全監(jiān)理工作，對(duì)建筑施工有著重要的作用，其不僅是建筑質(zhì)量安全的保障，同時(shí)還是施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全保障。為確保施工安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)行人的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，明確其責(zé)任，從而以合理、科學(xué)的安全監(jiān)理體系為依據(jù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行其職責(zé)，逐步規(guī)范施工操作，實(shí)施超前預(yù)控，從而對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督、控制，提高施工安全系數(shù)。
2．5．1構(gòu)建合理、有效的安全監(jiān)理方案及程序
建筑工程的監(jiān)理部門，應(yīng)督查施工安全監(jiān)理總負(fù)責(zé)人，以及各個(gè)單項(xiàng)工程的監(jiān)理負(fù)責(zé)人，組織構(gòu)建工程施工的詳細(xì)安全監(jiān)理計(jì)劃及工作程序，同時(shí)保證其合理性、科學(xué)性、可行性、連續(xù)性、全面性及針對(duì)性。此外，還需明確施工的各個(gè)工序、階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及部位的安全監(jiān)理方案及程序。而對(duì)于結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，應(yīng)有針對(duì)性的逐個(gè)進(jìn)行專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則的編制。監(jiān)理部門，還需定期對(duì)工程施工的安全監(jiān)理工作進(jìn)行督查、考核，從而對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、指導(dǎo)，由此促進(jìn)施工安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施。
2．5．2對(duì)施工安全技術(shù)交底制度的監(jiān)督、指導(dǎo)
建筑工程的監(jiān)理部門，應(yīng)監(jiān)督施工部門實(shí)施逐級(jí)安全技術(shù)交底制，同時(shí)針對(duì)由施工部門所上報(bào)的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。除此之外，在各個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行施工前，監(jiān)理部門應(yīng)參與到施工部門施行安全技術(shù)交底的過程中，監(jiān)督單項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底情況，嚴(yán)格把關(guān)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有在前一個(gè)單項(xiàng)工程確保安全、合格后，才可進(jìn)行下一項(xiàng)工程的施工，從而有效的避免了隱患的產(chǎn)生，由此確保施工安全。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;監(jiān)理機(jī)構(gòu);安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號(hào):TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容由原來的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關(guān)系協(xié)調(diào)。在原來的基礎(chǔ)上,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一個(gè)主要工作內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位非常重視施工安全,對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務(wù)是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同的探索。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從影響施工安全的各個(gè)因素開始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)期的施工安全監(jiān)理,從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工工序以及采用相應(yīng)的技術(shù)措施、工作程序等保證施工的安全,使項(xiàng)目建設(shè)始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準(zhǔn)備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
施工準(zhǔn)備期的工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要。在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程如深基坑開挖、整體式腳手架等還應(yīng)制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備期由項(xiàng)目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項(xiàng)目能順利施工的技術(shù)文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等,同時(shí)為項(xiàng)目施工做好物質(zhì)準(zhǔn)備、場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、施工機(jī)具準(zhǔn)備等。這些工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項(xiàng)目能否正常進(jìn)行及項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),對(duì)這些工作要認(rèn)真進(jìn)行審查核驗(yàn),確保各些工作有很強(qiáng)的適應(yīng)性、科學(xué)性、完整性。
在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以審查核驗(yàn)制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗(yàn)包括對(duì)技術(shù)文件、技術(shù)資料的審查及相關(guān)資料的核驗(yàn)。審查核驗(yàn)制度規(guī)定審查核驗(yàn)的程序、內(nèi)容、結(jié)論等。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則制定后,應(yīng)送交監(jiān)理單位技術(shù)部門審查,對(duì)其內(nèi)容(應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否科學(xué)可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)業(yè)主審批,然后報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。如審查不合格,則責(zé)令工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新編制。
施工單位項(xiàng)目部制定的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等技術(shù)文件應(yīng)交施工單位技術(shù)部門進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批,審批的內(nèi)容包括審核技術(shù)文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于深基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案應(yīng)要求施工單位提交專家論證報(bào)告。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見,批準(zhǔn)施工單位按技術(shù)文件的要求進(jìn)行施工,否則要求施工單位項(xiàng)目部重新編制,直到滿足要求。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位項(xiàng)目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機(jī)械的安全使用證等資料,同時(shí)對(duì)這些資料進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核驗(yàn),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過審查核驗(yàn)制度認(rèn)真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,只有準(zhǔn)備達(dá)到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開工報(bào)告,同意施工單位進(jìn)行施工。
2施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
各種施工活動(dòng)主要在施工期進(jìn)行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放工施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立以檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、重大安全隱患報(bào)告制度、工地例會(huì)制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗(yàn)收制度主要包括檢查驗(yàn)收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結(jié)論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗(yàn)收等工作程序和要求,重大安全隱患報(bào)告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告、驗(yàn)收等工作程序和要求,工地例會(huì)制度包括工地例會(huì)的參加人員、會(huì)議流程、會(huì)議紀(jì)要、開會(huì)時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動(dòng)的逐步開展,影響施工安全的各種因素開始步出現(xiàn),對(duì)安全施工的影響和作用開始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應(yīng)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的日常檢查驗(yàn)收力度。監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查驗(yàn)收的依據(jù)有施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備制定的各項(xiàng)技術(shù)文件、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗(yàn)收應(yīng)主動(dòng)積極,不能等待施工單位項(xiàng)目部安全管理人員的報(bào)告后進(jìn)行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準(zhǔn)。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時(shí)段、工序等在施工時(shí)要進(jìn)行旁站,正常施工時(shí)要進(jìn)行平行檢查,其它施工時(shí)可以采用抽查。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及施工單位項(xiàng)目部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件等確定。檢查驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)形成書面文件,并及時(shí)與施工單位項(xiàng)目部、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通與交流。檢查驗(yàn)收合格時(shí)方可繼續(xù)施工。在檢查驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以書面的形式給施工單位項(xiàng)目部下達(dá)整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整改,消除安全施工隱患,保證施工過程的安全。施工單位項(xiàng)目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應(yīng)按要求立即進(jìn)行整改,整改完成后由項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后簽署書面意見,施工可以繼續(xù)進(jìn)行。在日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工令,同時(shí)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),與建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一道共同督促施工單位項(xiàng)目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項(xiàng)目部接到暫停施工令后應(yīng)主動(dòng)積極進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,施工單位項(xiàng)目部按要求組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。總監(jiān)理工程師組織工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后總監(jiān)理工程師簽署書面意見,同時(shí)簽署恢復(fù)施工令。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)恢復(fù)施工令的要求繼續(xù)組織施工。對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患的驗(yàn)收結(jié)論及恢復(fù)施工令應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行抽查,檢查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見。
工地例會(huì)是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問題、整改要求的場(chǎng)所。工地例會(huì)一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部管理人員、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員等必須參加會(huì)議,必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加。工地例會(huì)應(yīng)定期召開,出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時(shí)也應(yīng)立即召開工地例會(huì)。工地例會(huì)涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對(duì)于安全施工,施工單位項(xiàng)目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,工程項(xiàng)目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書面報(bào)告或發(fā)言。工地例會(huì)應(yīng)形成書面的會(huì)議紀(jì)要,參與人員均應(yīng)簽字。在處理安全事故時(shí),會(huì)議紀(jì)要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度
工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收期后,施工單位主要進(jìn)行局部整改的工作,沒有很多的施工活動(dòng),參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行收集各種資料,迎接竣工驗(yàn)收,同時(shí)作好工作總結(jié),為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗(yàn)。竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度建設(shè)以資料歸檔制度為中心進(jìn)行。資料歸檔制度應(yīng)包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責(zé)任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)由工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專職安全監(jiān)理工程師為責(zé)任人,資料歸檔應(yīng)按建設(shè)工程技術(shù)資料及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。安全監(jiān)理歸檔資料應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一、有關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料的審查核驗(yàn)意見和記錄、日常安全檢查、驗(yàn)收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復(fù)驗(yàn)收單、對(duì)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面報(bào)告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結(jié)語
安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的心中,使安全施工成為每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的行為準(zhǔn)則。這樣能保證工程項(xiàng)目施工過程的安全,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 危險(xiǎn)源 安全保證計(jì)劃安全技術(shù)措施
安全監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件及其他建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全監(jiān)理的目的是通過對(duì)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和實(shí)施效果的檢查，消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來保證建設(shè)工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。我們的做法和體會(huì)有以下幾個(gè)方面。
1增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位、派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)，將直接承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。由此可見，監(jiān)理的安全責(zé)任是一種法律責(zé)任，它來源于法律和委托合同。我國實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)是安全監(jiān)理的第一責(zé)任人；監(jiān)理工程師的不作為和過錯(cuò)有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí)，是做好安全監(jiān)理的前提。
為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，監(jiān)理單位要對(duì)從事安全監(jiān)理的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理水平，取得相應(yīng)的崗位資格證書。同時(shí)，要規(guī)范安全監(jiān)理工作，配備專業(yè)監(jiān)理工程師，確定安全監(jiān)理目標(biāo)，明確安全監(jiān)理人員職責(zé)，制定安全監(jiān)理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的重要工作之一，始終貫穿于建設(shè)工程施工監(jiān)理的全過程。
2實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，保證施工安全
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)施工活動(dòng)和施工環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、確定和度量，制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn)，避免或控制安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，保證施工安全。
2．1建立危險(xiǎn)源清單
危險(xiǎn)源是產(chǎn)生安全事故的原因，是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建設(shè)工程施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件，以及類似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息，按工程實(shí)施階段、工程組或內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類，對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源，按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，確定重大危險(xiǎn)源，并制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依此建立危險(xiǎn)源清單。
2．2監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源
施工過程中，監(jiān)理工程師，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況，如發(fā)生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)，就要重新識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
2．3審查安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是風(fēng)險(xiǎn)管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對(duì)可能發(fā)生的重大事故或緊急情況控制措施失效時(shí)采取的補(bǔ)救措施。實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案就是要控制事故的進(jìn)一步發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡及對(duì)資產(chǎn)和環(huán)境的損害。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查救援預(yù)案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。
3施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
建設(shè)工程開工前，做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，是保證施工安全的重要前提。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段實(shí)施安全監(jiān)理，是從源頭上消除安全隱患，體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制，起到防患于未然的作用。
3．1核查施工單位的安全生產(chǎn)條件
安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國已經(jīng)實(shí)行了安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全過產(chǎn)許可證，并考查已建工程的安全生產(chǎn)狀況。
3．2熟悉設(shè)計(jì)文件，參加技術(shù)交底
在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。
4施工過程的安全監(jiān)理
施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中，作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取巡視、平行檢查和旁站的方式對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的控制，監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保證施工安全。
督促施工單位落實(shí)安全保證計(jì)劃
安全保證計(jì)劃是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行；安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況；安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。
關(guān)鍵詞：建筑工程，安全監(jiān)理，現(xiàn)狀，對(duì)策
1 建筑工程安全監(jiān)理概念和特點(diǎn)
建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，依照國家法律規(guī)定和合同約定范圍依法對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行控制，對(duì)施工工程項(xiàng)目資料和信息進(jìn)行管理管理。并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系的管理活動(dòng)。建筑工程監(jiān)理活動(dòng)有助于提高建筑工程管理水平和投資效益，保障建筑工程質(zhì)量，保護(hù)建設(shè)單位和其他相關(guān)各方的合法權(quán)益。
建筑工程監(jiān)理具有監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性。監(jiān)理的服務(wù)性主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)。監(jiān)理的科學(xué)性要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須具備較高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在開展監(jiān)理服務(wù)時(shí)能夠提供科學(xué)含量高的服務(wù)，監(jiān)理的獨(dú)立性要求監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)不受其他建設(shè)方的干擾，監(jiān)理的公正性要求監(jiān)理人員站在第三方立場(chǎng)上公正地加以解決和處理，做到公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)。
2 建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀分析
(1)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范
首先，目前我國監(jiān)理的招標(biāo)工作還停留在標(biāo)書書面的評(píng)判上，一般以最低價(jià)中標(biāo)為評(píng)標(biāo)辦法，而常常忽視監(jiān)理的服務(wù)水平。而低價(jià)中標(biāo)的監(jiān)理單位為了降低經(jīng)營管理成本，往往派出一些業(yè)務(wù)水平和工資水平都比較低的監(jiān)理人員進(jìn)行施工項(xiàng)目的監(jiān)理工作。這不僅損害了招標(biāo)方的合法利益，對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)也是一個(gè)重要隱患。其次，我國還沒有形成完善的建筑工程監(jiān)理工作監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)行的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)屬于一個(gè)自律組織，缺少強(qiáng)制性的監(jiān)督管理手段，建設(shè)行政主管部門主管事務(wù)繁多，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的違法行為缺乏實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。最后，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范還體現(xiàn)在具有合格資質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍不足，無資質(zhì)證書人員多，造成了監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂。
(2)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不夠到位
首先，監(jiān)理企業(yè)意識(shí)不夠到位，監(jiān)理單位重視工程質(zhì)量忽視施工安全、重視工程進(jìn)度忽視施工安全、重視工程成本忽視施工安全的觀點(diǎn)還普遍存在，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理放在從屬地位，安全管理責(zé)任制沒有落實(shí)，未能有效發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。二是一些監(jiān)理人員對(duì)施工安全工作自身業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，檢查督促不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程安全生產(chǎn)未能做到有效監(jiān)管，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患長期無法消除。三是部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)干項(xiàng)目部拒不整改安全隱患或冒險(xiǎn)施工的情況不愿意及時(shí)通報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，甚至在明知該工程已被主管部門勒令全面停工的情況下'仍然默許施工單位繼續(xù)施工。
(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度不夠健全
一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商或供應(yīng)商資質(zhì)審查不嚴(yán)格，部分項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承包商或供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行全面的審查。二是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工組織方案審查不嚴(yán)格，尤其是安全專項(xiàng)措施方案的審查。三是施工人員的安全培訓(xùn)教育監(jiān)理不到位，一些施工人員缺乏必要的安全知識(shí)，造成許多不應(yīng)該發(fā)生的事故。四是對(duì)施工項(xiàng)目安全隱患排查及整改不力，監(jiān)理人員往往對(duì)于一些明顯的違章行為視而不見，認(rèn)為這些安全隱患到處存在，不會(huì)造成重大安全事故。
(4)部分監(jiān)理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不足
目前的監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀是工程任務(wù)多、從業(yè)人員少，監(jiān)理人員隨著建設(shè)節(jié)奏的加快而急劇擴(kuò)充。而現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是從不同專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，其受教育程度水平也相差懸殊。一些資格較老，年齡較大的監(jiān)理人員多為初中、中專水平，但這些監(jiān)理人員具備豐富的工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；一些剛剛?cè)胄械谋O(jiān)理人員可能受過高等教育，但由于入行時(shí)間較短，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足，而且大部分尚未取得相應(yīng)資格，隨著建設(shè)行業(yè)的迅速膨脹導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)的急劇擴(kuò)張，這一過程中難免造成了監(jiān)理隊(duì)伍中混入了一些混雜人員。
3 應(yīng)對(duì)建議和對(duì)策
(1)構(gòu)建建筑工程安全監(jiān)理制度
①安全生產(chǎn)會(huì)議制度。安全生產(chǎn)會(huì)議制度的目的為了加強(qiáng)各部門之間安全生產(chǎn)工作的溝通和推進(jìn)安全管理，及時(shí)了解公司的安全狀態(tài)而制定安全會(huì)議制度，具體包括：監(jiān)理例會(huì)和安全監(jiān)理專題會(huì)議。監(jiān)理例會(huì)是監(jiān)理單位跟施工單位和建設(shè)單位一起針對(duì)本周發(fā)生有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)等方面一些需要解決的問題，在會(huì)上提出來，針對(duì)這些事及時(shí)解決。同時(shí)要做好監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要。施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)安全事件或與本工程類似項(xiàng)目發(fā)生安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師必要時(shí)開安全監(jiān)理專題會(huì)議。
②巡查制度。建筑施工安全巡查制度實(shí)施的主要目的是及時(shí)消除安全隱患，促使建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)，通過施工安全巡查，加強(qiáng)建筑施工安全日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題和隱患，全面提高建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
③旁站制度。安全旁站是項(xiàng)目監(jiān)理部在安全監(jiān)理中的一個(gè)盲點(diǎn)，安全旁站制度主要是加強(qiáng)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)控，在工程施工階段對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)在有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工序施工時(shí)，一定要進(jìn)行旁站，及時(shí)制止施工人員的違章行為，在旁站中發(fā)現(xiàn)事故苗頭時(shí)，必須立即制止，同時(shí)上報(bào)，即刻發(fā)出書面的指令。
④獎(jiǎng)罰制度。建立監(jiān)理獎(jiǎng)懲制度。一是監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全目標(biāo)考核，完成了項(xiàng)目安全目標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到目標(biāo)則對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。二是建立針對(duì)施工單位的安全違章行為方面的獎(jiǎng)罰制度，以經(jīng)濟(jì)手段來輔助安全管理。
(2)安全事故快速反應(yīng)預(yù)案與處理
監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工安全隱患時(shí)可以采取以下處理措施。先應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改，如果監(jiān)理人員認(rèn)為安全隱患較大，而有必要暫停施工項(xiàng)目進(jìn)行整改的情況下，書面下達(dá)安全隱患整改通知，并要求施工單位暫時(shí)停止施工。施工單位對(duì)施工安全隱患整改完成以后再有監(jiān)理人員簽發(fā)工程復(fù)工報(bào)審表，繼續(xù)進(jìn)行施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
嚴(yán)重安全事故快速反應(yīng)預(yù)案程序?yàn)榘踩鹿拾l(fā)生時(shí)可以視安全事故的嚴(yán)重程度采取及時(shí)報(bào)告公司、建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門等待處理和直接停工進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)兩種方式。此后，安全專業(yè)監(jiān)理工程師必須到場(chǎng)參加事故的調(diào)查與處理-總監(jiān)接到通知應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)參加事故的調(diào)查與處理，總監(jiān)一時(shí)不能到場(chǎng)，公司必須派專人參加，建設(shè)單位及有關(guān)安全生產(chǎn)管理部門到場(chǎng)參加或指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理。安全事故完全消除以后才可以解除安全隱患并恢復(fù)施工。
(3)安全監(jiān)理工作主要表格的填寫
在安全監(jiān)理工作中，會(huì)涉及到大量的表格，此處重點(diǎn)提及監(jiān)理日志和監(jiān)理工程師通知單的填寫，因?yàn)樵谶@兩份表格的填寫內(nèi)容，是監(jiān)理人員自我保護(hù)的一項(xiàng)重要手段。
監(jiān)理日志填寫的前題是要做好相關(guān)信息的收集，將全部工作內(nèi)容草擬檢查后再書面抄寫。監(jiān)理日志的填寫有以下要求：一是用詞要簡(jiǎn)潔達(dá)意，書寫清楚工整。二是要注重時(shí)效性和客觀真實(shí)性。時(shí)效性是指當(dāng)天發(fā)生的事情必須當(dāng)日完成記錄；客觀真實(shí)性是指由專人每日填寫并有總監(jiān)理工程師檢查。三是增加安壘監(jiān)理工作內(nèi)容。
監(jiān)理工程師通知單是指監(jiān)理工程師在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題后，以書面形式對(duì)承包單位作出要求的指令性文件，在撰寫監(jiān)理通知單時(shí)，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、條理性強(qiáng)、表達(dá)清晰且要符合一定的格式要求。
參考文獻(xiàn)
[1]馬占勇安全管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，建設(shè)監(jiān)理，2002(4)：38-39
強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，應(yīng)首先貫徹好“預(yù)防為主、方可結(jié)合”的指導(dǎo)思想，并建立完善的責(zé)任制度、保障體系，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，等等，以確保安全生產(chǎn)管理的有效開展。
（一）貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制。
施工安全生產(chǎn)管理的有效開展，關(guān)鍵在于如何貫徹好“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建“安全第一”的生產(chǎn)管理情形，減少安全施工的發(fā)生。
1.明確各方要求及程序，確保施工安全生產(chǎn)管理的有效開展。對(duì)此，首先需要明確安全生產(chǎn)管理要求，進(jìn)而明確相關(guān)的安全生產(chǎn)程序。
2.明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，確保具體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。由相關(guān)責(zé)任人牽頭，組織開展相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。
3.建立完善的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的考核方法，通過考核評(píng)價(jià)，實(shí)施嚴(yán)格合理的獎(jiǎng)懲，確保施工安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到位，從源頭切斷安全隱患。
（二）建立完善的保證體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施有力的監(jiān)督。
而建立完善的保證體系是監(jiān)督的主體內(nèi)容，因?yàn)楸ＷC體系的有效運(yùn)行，是確保施工安全生產(chǎn)管理的有力保障。在監(jiān)督的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有安全責(zé)任不履行、違法違規(guī)等行為，需要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，避免類似情況的再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)問題整治工作，防治安全通病的出現(xiàn)。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的務(wù)實(shí)開展，在于如何更好地調(diào)動(dòng)責(zé)任人的能動(dòng)性，落實(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生產(chǎn)事故。
（三）強(qiáng)化安全教育力度，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的生命線，應(yīng)放在工作管理的首位。當(dāng)前，施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工，這就強(qiáng)調(diào)提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能、意識(shí)等的重要性，避免因人為因素而出現(xiàn)不同程度的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，強(qiáng)化施工生產(chǎn)安全教育力度，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，起到良好的思想行為引導(dǎo)，這對(duì)于安全生產(chǎn)施工而言，是極為重要的。當(dāng)然，安全生產(chǎn)管理人員，自身需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，并不斷地提高管理水平，進(jìn)而扎實(shí)開展施工安全生產(chǎn)管理工作。
（四）強(qiáng)化監(jiān)理的工程安全責(zé)任，實(shí)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
施工工程的監(jiān)理單位，首先需要嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)施全面而標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理，避免監(jiān)管不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。并且，對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任進(jìn)行合理地細(xì)化，嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施，等等，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。形成一體化的安全監(jiān)督體系，對(duì)安全監(jiān)督人員進(jìn)行有效的整合。當(dāng)然，為強(qiáng)化監(jiān)理工作的有效性，實(shí)行全過程的實(shí)施監(jiān)控，也是安全生產(chǎn)管理的重要需求。
二、結(jié)束語
關(guān)建詞：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；安全措施
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
做好安全監(jiān)理工作，首先要熟悉國家和地方有關(guān)安全監(jiān)理工作的法律、法規(guī)，其次要了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全的主要控制點(diǎn)，抓住安全工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“ 預(yù)防為主”，“實(shí)現(xiàn)群防群治”，抓好安全生產(chǎn)的重要工作。
1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
（1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
（2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
（3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
（4）檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
（5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。
2安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工階段是形成建筑物實(shí)體的階段，是施工單位實(shí)施工程施工的緊張階段，由于多工種、多人員、多機(jī)械設(shè)備立體交叉作業(yè)，更是安全事故多發(fā)的關(guān)鍵階段。往往因?yàn)槭┕と藛T思想松懈、麻痹大意，或者違規(guī)指揮、違章操作等，很容易釀成安全生產(chǎn)事故。在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。
（1）結(jié)合具體的工程項(xiàng)目情況，對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃，并納入《監(jiān)理規(guī)劃》之中。結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)；結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容；制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施。
（2）審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位，主要有：1安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，2安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，3安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度，4安全教育培訓(xùn)制度，5安全檢查制度，6安全事故報(bào)告制度，7現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案
（3）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期、不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、腳手架、模板等設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。人員現(xiàn)場(chǎng)巡視中應(yīng)檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，采取過程動(dòng)態(tài)控制。施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。
（4）工程項(xiàng)目在施工階段,安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理。項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)如下：①安全監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系：在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,安全監(jiān)理受托于建設(shè)單位代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同規(guī)定的范圍,全權(quán)處理關(guān)于施工中安全的一切事宜。②安全監(jiān)理與施工單位的關(guān)系：安全監(jiān)理與施工單位的關(guān)系，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,但安全監(jiān)理與施工單位應(yīng)本著尊重、協(xié)肋、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助施工單位完善施工過程中的各項(xiàng)制度,并按規(guī)定進(jìn)行必要的抽查和驗(yàn)證。
3安全監(jiān)理的防范措施
（1）項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)在監(jiān)項(xiàng)目情況召開安全管理主題研討會(huì)，落實(shí)工作職責(zé)，內(nèi)部加強(qiáng)安全知識(shí)的深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全意識(shí)。 （2）建立項(xiàng)目安全監(jiān)理督促檢查制度：查工程項(xiàng)目安全監(jiān)督是否報(bào)安檢站，并領(lǐng)取“工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督通知書”。檢查施工單位安全體系，各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全、文明施工措施。審查項(xiàng)目經(jīng)理、安全員特種工是否按有關(guān)規(guī)定持證上崗。成立工程的安全檢查小組，由監(jiān)理、甲方、各施工單位的專職安全員組成。審查施工單位安全教育。審查施工單位安全技術(shù)交底。檢查大型機(jī)械和特殊工程安全驗(yàn)收單位。檢查班組安全活動(dòng)日志。每月定期進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工情況檢查。檢查結(jié)果必須有書面的文字記錄。對(duì)檢查出現(xiàn)的問題，要求施工單位在五天內(nèi)全部整改完畢，并進(jìn)行復(fù)查。檢查依據(jù)為建筑施工安全規(guī)范以及政府的文件檢查內(nèi)容。
（3）施工安全監(jiān)理職責(zé)：協(xié)助建設(shè)方在建設(shè)過程中履行基本建設(shè)程序，審核與安全有關(guān)的施工技術(shù)資料，配合工程建設(shè)正常開展。配合建設(shè)方熟悉國家、地方和行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)文件，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全責(zé)任制和安全控制措施。協(xié)助施工單位從組織上、管理上執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的有關(guān)管理法規(guī)和政策，制定合理的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。協(xié)助施工單位完善有關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查驗(yàn)收制度。配合施工單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，如對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、安全技術(shù)培訓(xùn)，分析和處理安全事故等。審核、協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)、施工方案選擇和施工安全防護(hù)設(shè)計(jì)等工作，保證施工安全防護(hù)的合理性和可靠性。審核現(xiàn)場(chǎng)施工的新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備的安全性、穩(wěn)定性。并對(duì)其有關(guān)強(qiáng)度、使用年限、操作要求等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析。經(jīng)常檢查施工人員的各種上崗證件，對(duì)于任何違章操作的行為堅(jiān)決給予制止和懲罰。協(xié)助施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行研究，及時(shí)排除施工隱患，參與或協(xié)助安全事故的調(diào)查和處理工作。堅(jiān)持日常的現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工巡視、例會(huì)、施工日記、檢查和驗(yàn)收制度，嚴(yán)格把好工程項(xiàng)目安全文明質(zhì)量關(guān)。
4安全監(jiān)理資料記錄要求
監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢：在、定期巡視檢查和發(fā)現(xiàn)的安全施工問題及處理措施以及安全監(jiān)理的其他工作內(nèi)容必須在監(jiān)理日記和監(jiān)理月報(bào)中如實(shí)記錄，內(nèi)容包括：時(shí)間、人員、巡視、檢查、通知、整改、復(fù)查、報(bào)告等。
1、建筑施工安全監(jiān)理面臨的主要問題
1.1建筑單位思想不重視，監(jiān)理單位管理不規(guī)范對(duì)于建筑施工安全監(jiān)理，許多建筑單位大都不按照法定程序辦事，甚至出現(xiàn)不依法報(bào)建、招標(biāo)、不按照規(guī)定實(shí)行監(jiān)理工程、不依法進(jìn)行圖審等現(xiàn)象。對(duì)安全監(jiān)理缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，沒有健全的安全保證體系，部分建筑單位的專職安全員數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)差，缺乏基本的安全防護(hù)知識(shí)。另外監(jiān)理單位在管理時(shí)不規(guī)范，監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)有待提高，自我防護(hù)意識(shí)較差。有些監(jiān)理人員利用職權(quán)來進(jìn)行“索、拿、卡、要”，監(jiān)理單位對(duì)此又疏于管理。另外監(jiān)理單位缺乏有效的責(zé)任追究制度和安全監(jiān)理制度。一旦出現(xiàn)了安全事故，安全監(jiān)理人員應(yīng)該負(fù)有什么樣的責(zé)任不明確，安全監(jiān)理的職責(zé)不清，無法落到實(shí)處。大部分的監(jiān)理單位把重心放在對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工時(shí)的文明和安全卻放在次要的位置。如監(jiān)理單位對(duì)安全檢查的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，流于形式；在監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵程序、的安全監(jiān)督力度不夠；這樣導(dǎo)致了隱患不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并排除。此外部分監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的安全監(jiān)理人員，部分監(jiān)理人員只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就直接上崗，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，不能夠?qū)Π踩夹g(shù)的施工方案進(jìn)行合理有效地實(shí)施，不能進(jìn)行有效地安全監(jiān)督。
1.2建筑市場(chǎng)的不規(guī)范目前我國的建筑市場(chǎng)仍然沒有規(guī)范，導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作難以正常地開展。我國的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)實(shí)行工程招標(biāo)制度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。因此有些企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目能夠低價(jià)競(jìng)標(biāo)，一般將造價(jià)降低10%～30%,引起施工隊(duì)伍的安全施工費(fèi)用削減，從而削弱了對(duì)施工時(shí)的安全監(jiān)管。由于在工程建設(shè)時(shí)，施工的企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜，轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象大量存在，這對(duì)安全監(jiān)管造成了很大的壓力。再加上大量的農(nóng)民工投身建筑市場(chǎng)，安全意識(shí)薄弱，安全技能少，承包時(shí)的安全性不能得到有效地保障，監(jiān)理人員難以有效地協(xié)調(diào)，整治工作難以落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理的方法
2.1完善相關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)行政部門對(duì)安全監(jiān)理的監(jiān)管國家要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理的法律法規(guī)的配套和完善，除了明確安全監(jiān)管的責(zé)任和工作內(nèi)容外，也可以通過建立健全施工企業(yè)的安全保障體系、對(duì)施工單位進(jìn)行約束條款等，并與其他法律相銜接，從而形成相對(duì)完整的法規(guī)體系。此外政府行政部門要注重和各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，注重統(tǒng)一性；要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理準(zhǔn)入制度。在凈化監(jiān)理市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理行為的同時(shí)多加指導(dǎo)、幫助、督促，客觀地進(jìn)行處理分析安全事故。并提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的待遇，政府應(yīng)盡快出臺(tái)新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并采取切實(shí)有效的措施，保證其實(shí)施。
2.2加強(qiáng)對(duì)建筑和監(jiān)理單位的管理監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的管理，制定有關(guān)安全管理制度，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。在監(jiān)理人員方面要增強(qiáng)他們安全控制技能和安全意識(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確安全監(jiān)理的重要性。并加強(qiáng)對(duì)安全控制的技能，使得他們?cè)谌〉孟鄳?yīng)的崗位資格證書的同時(shí)能夠較快的進(jìn)入監(jiān)理角色。此外還要注重對(duì)建筑工程時(shí)的安全監(jiān)理，由于每個(gè)建筑工程的建設(shè)周期不同、所處的環(huán)境不同，因此要根據(jù)相應(yīng)的情況，確定不同施工階段的監(jiān)控重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析,務(wù)求明確該工作的安全進(jìn)行。實(shí)行安全監(jiān)理的最終目的就是為了避免安全事故的發(fā)生，在建筑工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)施過程中的危險(xiǎn)進(jìn)行判斷和預(yù)測(cè)，從而采取針對(duì)性的措施來解決和控制潛在的危險(xiǎn)。因此監(jiān)管單位就應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的法律依據(jù)，通過合理有效地方法來進(jìn)行安全監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上配備專業(yè)安全監(jiān)理人員，提高安全監(jiān)理水平，采用危險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)確保施工安全。與此同時(shí)，建筑單位也要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，提升安全監(jiān)管的重心，盡可能的選擇先進(jìn)的安全管理設(shè)施,建立可靠安全管理監(jiān)督機(jī)制。搞好安全生產(chǎn)工作。
2.3加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范管理要注重加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，規(guī)范建筑施工的準(zhǔn)入制度，提升施工企業(yè)對(duì)施工安全的規(guī)范性，從源頭上為建筑施工安全監(jiān)理的開展提供便利。與此同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范承包單位行為。切實(shí)解決違法分包，管理人員不到位的問題，從而形成一個(gè)合理有序的建筑市場(chǎng)，為開展監(jiān)理工作提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。對(duì)于目前采用監(jiān)理招投標(biāo)制度是在施工招投標(biāo)的方法和體系上建立的，筆者認(rèn)為應(yīng)該在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，體現(xiàn)平等互利原則，除了強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目外，可以采取自主招標(biāo)的方式，營造出一個(gè)自由的市場(chǎng)環(huán)境。
3、結(jié)論
安全生產(chǎn)作為建筑行業(yè)最重要的因素，應(yīng)該引起多方的關(guān)注。對(duì)于建筑施工的安全監(jiān)理不能夠只在口頭上，這就要求監(jiān)理人員要在施工安全管理中真正發(fā)揮作用，不但要了解施工安全的相關(guān)知識(shí)，也要學(xué)習(xí)法律、法規(guī)；施工單位也要健全自身的安全保障體系，有效地消除各種事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。使得安全監(jiān)理能夠體現(xiàn)人本精神，符合社會(huì)發(fā)展的需要。因此只有不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，才能夠做到未雨綢繆，確保文明施工和安全生產(chǎn)，避免出現(xiàn)安全事故。
作者：蒙偉單位：陜西省建筑科學(xué)研究院
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；職責(zé)分配
目前，建筑施工安全事故頻繁發(fā)生，而造成這一根源的關(guān)鍵在于施工安全管理職責(zé)分配不明確。由于建筑施工安全管理職責(zé)分配不明確，建筑施工安全管理工作難以有序開展，進(jìn)而為施工作業(yè)人員的人身安全造成了極大的威脅。安全管理是建筑施工管理的核心工作之一，只有確保建筑施工安全，施工單位才能獲得良好的效益。因此，建筑施工單位必須加強(qiáng)安全管理，明確安全管理職責(zé)。
1建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀
1.1對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不足
建筑施工涉及到了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)院，但是就目前來看，這四大責(zé)任主體對(duì)建筑施工安全管理工作還不夠重視。建設(shè)單位注重的是自身的投資效益，將工程項(xiàng)目承包給施工單位等于全權(quán)由施工單位來負(fù)責(zé)，對(duì)建筑施工安全管理問題很少關(guān)注；施工單位在建筑施工過程中關(guān)注的是施工進(jìn)度，容易忽略安全管理工作；而監(jiān)理單位工作的重點(diǎn)在質(zhì)量監(jiān)管，在安全管理方面比較松懈，認(rèn)為安全管理工作是施工單位的責(zé)任；而設(shè)計(jì)院在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候偏向于技術(shù)問題，對(duì)安全問題缺乏全面的考慮。
1.2建筑施工安全職責(zé)分配不明確
安全管理職責(zé)分配不明確是當(dāng)前建筑施工比較突出的一個(gè)問題。當(dāng)前，建筑施工過程中，安全管理工作依然停留形式上，這種“形式化”的安全管理下，安全管理職責(zé)沒有落實(shí)到人的身上。由于施工安全管理職責(zé)分配明確，在建筑施工過程中一旦出現(xiàn)安全事故，往往就會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。
1.3安全管理制度不完善
現(xiàn)階段來看，建筑施工安全管理制度還不夠完善，與責(zé)任主體職權(quán)規(guī)定的相關(guān)制度還比較少，沒有對(duì)責(zé)任主體之間的職權(quán)進(jìn)行明確劃分和規(guī)定，從而造成建筑施工過程中安全管理工作由誰負(fù)責(zé)得不到明確。另外，責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追求方面的制度還比較少，安全責(zé)任制度還不夠規(guī)范、完善，使得建筑施工安全管理工作比較混亂。
2建筑施工安全管理職責(zé)分配的思考
2.1提高安全管理的認(rèn)識(shí)
要想保證建筑施工安全，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能促使各大責(zé)任主體主動(dòng)投入到安全管理工作中來。作為建筑施工的四大責(zé)任主體，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)院，要高度重視安全管理工作，四大責(zé)任主體之間要保持緊密的聯(lián)系，就建筑施工安全管理工作達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)安全管理工作的高效開展[1]。
2.2明確各大責(zé)任主體的職責(zé)
在建筑施工安全管理中，明確責(zé)任主體的職責(zé)是安全管理工作順利、高效開展的關(guān)鍵。建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目中每一個(gè)程序的安全管理責(zé)任，要簽訂安全管理責(zé)任相關(guān)協(xié)議，同時(shí)，要為施工單位提供安全技術(shù)指導(dǎo)[2]。施工單位要狠抓施工安全管理工作，嚴(yán)格按照施工技術(shù)要求來施工，要成立安全管理部門專門負(fù)責(zé)施工安全管理工作，將施工安全管理責(zé)任落實(shí)下去[3]。同時(shí)，要安排專業(yè)的施工人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，避免施工安全問題的發(fā)生。監(jiān)理單位要意識(shí)到自身的職責(zé)所在，要全面參與建筑施工過程，落實(shí)安全檢查機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，排除安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即通報(bào)施工單位，督促施工單位及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候要綜合考慮建筑施工安全問題，對(duì)不合理的位置進(jìn)行實(shí)施修改，要清晰的描繪出設(shè)計(jì)圖紙的重點(diǎn)位置，并標(biāo)好注解，方便施工人員施工。
2.3完善建筑施工安全管理制度
在建筑施工安全管理中，制度是安全管理工作開展的依據(jù)，是安全管理職責(zé)得以落實(shí)的關(guān)鍵。因此，要想避免建筑施工安全問題的發(fā)生，建筑施工企業(yè)就必須結(jié)合工程項(xiàng)目來完善相關(guān)管理制度[4]：①要明確建筑施工各大責(zé)任主體之間的職責(zé)，將建筑施工安全管理相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人的身上，從而更好地規(guī)范責(zé)任主體的行為；②完善安全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)建筑施工進(jìn)行全面的監(jiān)督，對(duì)責(zé)任主體的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3結(jié)語
綜上，建筑施工中，安全管理工作至關(guān)重要，是建筑工程取得良好效益的關(guān)鍵，而要想做好建筑施工安全工作，避免建筑施工過程中出現(xiàn)安全事故，就必須明確建筑施工安全管理職責(zé)，將安全管理責(zé)任落實(shí)到人的身上，加快完善安全管理相關(guān)制度，明確責(zé)任主體的職責(zé)，從而更好地規(guī)范施工行為，保證施工進(jìn)度，促進(jìn)建筑事業(yè)的更好發(fā)展。
作者:李佳瑋 單位:上海建工集團(tuán)股份有限公司
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；措施
1 目前我國建筑行業(yè)施工安全監(jiān)理工作中存在的主要問題
一直以來，建筑施工行業(yè)就是高危、易發(fā)生事故的行業(yè)，每年發(fā)生的事故總數(shù)僅次于煤礦行業(yè)發(fā)生的事故總數(shù)。雖然國家早已出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范建筑行業(yè)、整頓安全生產(chǎn)次序，也取得了顯著的效果，但不可否認(rèn)的是，我國建筑行業(yè)的安全監(jiān)理工作仍存在諸多問題，亟待解決。
1.1 政府部門對(duì)建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)理工作做得不到位。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：首先，政府各部門間職能交叉、職責(zé)脫節(jié)和多重多頭執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重；第二，監(jiān)理單位在工作過程中執(zhí)法不嚴(yán)，檢查過于形式化，會(huì)出現(xiàn)一些極度不負(fù)責(zé)任的做法，對(duì)安全事故采取大事化小、小事化無的做法，有的地方政府更是存在對(duì)安全事故進(jìn)行瞞報(bào)，漏報(bào),甚至不報(bào)的現(xiàn)象，在執(zhí)法監(jiān)理過程中，對(duì)事故單位的處罰較輕、到不到懲戒的作用；第三，政府部門中負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的人員素質(zhì)不高，致使安全監(jiān)理單位不能嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、法規(guī)來執(zhí)行對(duì)企業(yè)的監(jiān)理工作并使得工作無法順利開展；最后，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)重。這一方面是由于執(zhí)法部門太多、導(dǎo)致收費(fèi)也太多；另一方面則是因?yàn)椴煌牟块T收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一。
1.2 市場(chǎng)準(zhǔn)入不規(guī)范,監(jiān)理工作困難重重
現(xiàn)階段我國建筑市場(chǎng)工程實(shí)行招標(biāo)制度，有些地區(qū)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，招標(biāo)工程一般要降低造價(jià)10%～30%,施工企業(yè)出于盈利的目的，首先削減安全施工費(fèi)用。同時(shí)，施工企業(yè)結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系復(fù)雜,承包和用工形式多樣,掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包大量存在,企業(yè)的安全管理意識(shí)薄弱，在施工中舍不得投入，大量雇用農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)薄弱、工作技能少、危險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)多，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題不斷增多，施工企業(yè)的安全監(jiān)理人員的管理工作面臨重重困難，整治工作收效甚微。
1.3 監(jiān)理單位注重“工程質(zhì)量”，忽視“施工現(xiàn)場(chǎng)”
目前監(jiān)理單位偏重于對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，而未認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的重要性，從而將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作放在從屬地位。安全監(jiān)理人員對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和文明施工的監(jiān)督工作做得不到位，未能充分發(fā)揮出安全監(jiān)理的作用。具體表現(xiàn)在，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)具體的安全措施的落實(shí)是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求未認(rèn)真進(jìn)行檢查,或敷衍了事,走過場(chǎng);對(duì)于重點(diǎn)部位、關(guān)鍵程序的施工安全沒有實(shí)行有效的旁站監(jiān)理,；施工監(jiān)理單位沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行定期、不定期的檢查，即使檢查了，但檢查內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，使得檢查過于形式化、達(dá)不到檢查的實(shí)際目的；未做好進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備和安全防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收或核查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的設(shè)備未能及時(shí)從施工現(xiàn)場(chǎng)清除，對(duì)施工安全造成隱患。
2 提高建筑工程施工安全監(jiān)理工作的措施
建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)理工作和其他行業(yè)的安全監(jiān)理工作間存在很大的區(qū)別，建筑施工安全監(jiān)理工作量大面廣，設(shè)計(jì)施工安全管理組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全保證體系及制度、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)施工過程控制及人員安全管理等方方面面。下面我就從幾個(gè)方面來淺談如何提高建筑工程施工安全監(jiān)理工作
2.1建設(shè)主管部門要加快推進(jìn)建筑行業(yè)“誠信制度”建設(shè)的步伐，完善建筑行業(yè)的誠信檔，構(gòu)建全國統(tǒng)一的行業(yè)信息管理平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來記錄監(jiān)理施工企業(yè)在建筑過程中施工情況以及市場(chǎng)行為，對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全和文明施工和未出現(xiàn)不良市場(chǎng)行為的企業(yè)，提出表揚(yáng)并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些在施工中未能進(jìn)行安全施工、并存在不良市場(chǎng)行為的企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行曝光，在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。
政府要加強(qiáng)安全監(jiān)理人力、物力的投入，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)違規(guī)行為給以相應(yīng)的處罰，將各項(xiàng)安全防護(hù)措施落到實(shí)處。
2.2 建筑施工單位在施工準(zhǔn)備前期要做好監(jiān)督管理工作
施工企業(yè)在施工準(zhǔn)備前期要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)及事故預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)管理制度做到有章可循；對(duì)于務(wù)工人員，要做好他們的施工技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的工作技能和安全意識(shí)；對(duì)于專職安全管理人員和特種作業(yè)人員，要求他們要查看他們是否有上崗資格證；建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任人的項(xiàng)目經(jīng)理部各工種班組進(jìn)行縱橫向安全管理組織；除此之外，施工企業(yè)要從資金上保證安全防護(hù)及設(shè)施的投入。
2.3 加強(qiáng)對(duì)施工方案及安全技術(shù)措施的審查
施工單位的監(jiān)理工程師要認(rèn)真審查施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中是否按照工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的情況制定出恰當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對(duì)于一些特殊部位的施工，要有具體的、確實(shí)可行、有安全保障的施工方案，并經(jīng)施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人員和監(jiān)理工程師簽字后才能實(shí)施。
2.4 對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查
監(jiān)理工程師對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備要切實(shí)做好審查工作，認(rèn)真檢查施工單位的機(jī)械設(shè)備、安全用具、應(yīng)急救援器材設(shè)備的“三證”是否齊全，以及各種設(shè)備和防護(hù)用具是否符合安全要求和有關(guān)規(guī)定，從而消除施工設(shè)備對(duì)施工安全帶來的安全隱患。
2.5 建立健全施工安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任制，就是明確各崗位、各監(jiān)理人員在工作中的肩負(fù)的具體責(zé)任，把施工過程中的安全監(jiān)理工作落實(shí)到每個(gè)負(fù)責(zé)人身上，做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作,將安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程,納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，共同做好安全監(jiān)理工作。所以，施工企業(yè)要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，建立、健全并落實(shí)好施工安全監(jiān)理責(zé)任制，并在工作中遇到的實(shí)際情況，不斷豐富、完善該責(zé)任制，使其更具有可行性，為切實(shí)做好施工的安全監(jiān)理工作發(fā)揮作用。
2.6 注意對(duì)安全隱患的處理
施工單位的安全監(jiān)理人員對(duì)于施工中出現(xiàn)的安全隱患要妥當(dāng)處理。具體如下：監(jiān)理人員要區(qū)分“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工企業(yè)修訂安全整改措施；監(jiān)理人員在施工中一旦發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單，督促企業(yè)對(duì)安全隱患作出分析并采取對(duì)應(yīng)的整改措施。
2.7 加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，幫助其做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作
建筑施工企業(yè)要定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高安全監(jiān)理人員的安全意識(shí)，認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作在保證工程質(zhì)量、避免施工事故中發(fā)揮的重要作用；另一方面，讓監(jiān)理人員了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能提高安全監(jiān)理人員的能力，幫助監(jiān)理 人員對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷實(shí)行有針對(duì)性的控制。
3 結(jié)語：
安全監(jiān)理工作在保證施工質(zhì)量、避免施工事故中發(fā)揮巨大的作用。施工監(jiān)理人員要不斷豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備和提高自己的專業(yè)技能、成為一名一專多能的復(fù)合型人才,在工程監(jiān)理特別是安全監(jiān)理工作中發(fā)揮監(jiān)理作用，同時(shí)政府部門在施工安全監(jiān)理中也應(yīng)所有作為，才能保證安全監(jiān)理工作能順利開展下去。
參考文獻(xiàn)
[1]《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99
[2]《安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》XJJ011-2003，新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳
[3]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
[4]劉新，張先員，淺談建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作[M]山西建筑2008年第34卷第33期
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)理；安全意識(shí)
1 引言
近年來，我國的建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展，一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而常常忽略了施工過程中的安全生產(chǎn)管理，導(dǎo)致施工過程中事故頻發(fā)，每年都會(huì)因此而造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
2 建筑施工的安全監(jiān)理中存在的問題
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，在實(shí)施過程中仍存在許多不足之處，建筑施工中的安全監(jiān)理工作主要存在以下這幾個(gè)方面的問題。
2.1 工程監(jiān)理單位自身管理體制不健全，監(jiān)理人員缺乏安全意識(shí)。有的監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作不重視，沒有編制專門的安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，安全監(jiān)理體制不健全。有的監(jiān)理人員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件不夠熟悉，不能正確處理施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題隱患；由于安全監(jiān)理實(shí)施內(nèi)容不詳細(xì)、不具體，無法指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施安全監(jiān)理工作，有的監(jiān)理人員不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于安全工作該檢查時(shí)不檢查，該旁站時(shí)監(jiān)理不旁站，未能發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
2.2 監(jiān)理單位忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。很多監(jiān)理單位只重視對(duì)施工質(zhì)量、成本及進(jìn)度方面的監(jiān)理，而忽視了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，未能嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和文明施工的監(jiān)督任務(wù)。如監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施把關(guān)不嚴(yán)，未檢查施工單位安全措施的實(shí)施情況，對(duì)工程的關(guān)鍵程序、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督力度不夠，如對(duì)腳手架工程、起重吊裝作業(yè)及模板工程等未按要求進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)理單位對(duì)安全檢查的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，流于形式，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
2.3 缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作難以正常開展。因監(jiān)理單位不夠重視安全監(jiān)理工作，使得監(jiān)理企業(yè)缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員，由其他監(jiān)理人員兼任安全監(jiān)理員，部分監(jiān)理人員僅經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就上崗，沒有相關(guān)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，安全專業(yè)知識(shí)匱乏，有的連基坑支護(hù)、起重吊裝、腳手架搭設(shè)等安全專項(xiàng)施工方案都看不懂，不能判斷安全技術(shù)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的一個(gè)安全監(jiān)理人員身兼數(shù)職，正常開展日常安全監(jiān)督、隱患排查等活動(dòng)，所以不能有效起到安全監(jiān)督的作用。
2.4 建筑市場(chǎng)不規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以正常開展。我國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的施工企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目二低價(jià)競(jìng)標(biāo)，為追求利益而忽視或削減了安全文明施工費(fèi)用，導(dǎo)致施工過程中存在大量的安全隱患，再加上施工一線工人大多為安全意識(shí)淡薄、專業(yè)技術(shù)和安全技能差的農(nóng)民工，監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和管理難度大，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作難以正常開展。此外，在工程建設(shè)中，監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利得不到落實(shí)，監(jiān)理地位很多得不到保證，業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。
3 做好建筑施工安全監(jiān)理的對(duì)策
3.1 健全安全監(jiān)理管理體系。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理管理體系，建立安全崗位責(zé)任制，并將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位，明確各部門各崗位的安全監(jiān)理職責(zé)，并落實(shí)執(zhí)行到位，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化安全監(jiān)理工作的業(yè)績(jī)考核，實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善關(guān)于安全監(jiān)理工作的規(guī)章制度，如監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收制度、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全資料歸檔制度等，保證安全監(jiān)理工作有法可依、有章可循。此外，監(jiān)理單位在施工前就應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，編制安全監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并且要具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作有序的開展。
3.2 強(qiáng)化安全監(jiān)理觀念，提高責(zé)任意識(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，除了做好施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度監(jiān)督管理之外，應(yīng)將安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位。總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理代表，應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作負(fù)首要責(zé)任，其本身在提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)激發(fā)安全監(jiān)理人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，樹立"安全第一，預(yù)防為主"的思想，切實(shí)把安全工作始終貫穿于工程監(jiān)理的全過程。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗。施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，就必須具備一定的安全知識(shí)和安全技能，為此，監(jiān)理單位應(yīng)配備數(shù)量足夠的合格的安全監(jiān)理人員，以確保安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施；此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn)，讓其提高安全意識(shí)，熟悉相關(guān)的安全法規(guī)和制度，了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和了解，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位、重要安全設(shè)施（設(shè)備）等安全教育培訓(xùn)，并進(jìn)行安全監(jiān)理方面相關(guān)的考試，未經(jīng)教育或考試不合格，不得上崗。
3.4 規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高監(jiān)理地位。建設(shè)行政主管部門應(yīng)規(guī)范建筑施工的準(zhǔn)入制度，對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高施工企業(yè)對(duì)于安全施工的規(guī)范性，從源頭上為建筑施工安全監(jiān)理的開展提供便利。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)的資質(zhì)，檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全技術(shù)交底及安全檢查o錄，要求施工單位按安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范組織施工。安全監(jiān)理人員應(yīng)不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，經(jīng)常性開展安全監(jiān)理會(huì)議，向施工方提出安全生產(chǎn)管理的具體要求，并將發(fā)現(xiàn)的施工中的安全隱患及時(shí)提出，要求施工方提出整改措施和整改完成時(shí)間。對(duì)有明顯違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》相關(guān)安全規(guī)定的施工行為，應(yīng)以書面形式責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的可要求暫停施工，在整改消除隱患并經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)可，方可復(fù)工。安全監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)定立場(chǎng)，以提高自身的權(quán)威和地位，便于安全監(jiān)理工作更好的開展。
結(jié)束語
建筑施工安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、控制難度大、覆蓋面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作，以上三點(diǎn)內(nèi)容僅僅是我在日常安全監(jiān)理工作中體會(huì)較深、發(fā)生安全事故較多的三個(gè)方面，在日常安全監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專職安全監(jiān)理工程師，且重點(diǎn)放在施工安全監(jiān)理的預(yù)控和日常安全監(jiān)理巡視上，把握原則，落實(shí)整改施工安全環(huán)節(jié)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，只有這樣，才能保證施工過程的安全，才能使監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市及區(qū)委區(qū)府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2009年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見通知如下：
一、指導(dǎo)思想
在市建委、市城管局、區(qū)委、區(qū)府和區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發(fā)展”的原則，全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立完善安全生產(chǎn)、文明施工的長效機(jī)制，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全區(qū)建筑施工安全。
二、年度目標(biāo)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認(rèn)真落實(shí)安全生責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)，創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。
三、工作措施
1、提高安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。二是強(qiáng)化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，逐步建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制。
2、完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)督方式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是整合現(xiàn)有安全管理技術(shù)力量和人力資源，質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督相互配合。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的自身建設(shè)，完善監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核機(jī)制，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，在檢查實(shí)體安全的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)及項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項(xiàng)目部管理人員配備是否到位履職、臺(tái)帳資料是否弄虛作假以及臺(tái)帳資料是否由相關(guān)責(zé)任人親自簽字等行為進(jìn)行檢查，督促企業(yè)及項(xiàng)目部管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢(shì)分析評(píng)價(jià)制度、預(yù)警制度、約談制度和差別化管理制度，對(duì)存在重大安全隱患的工程和危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)行定點(diǎn)、定部位、高頻率的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)要求，重點(diǎn)加大對(duì)人員不到位、隱患嚴(yán)重、安全管理差及列為重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查及處罰力度。
3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。深入宣傳廣泛發(fā)動(dòng)，深化整治攻堅(jiān)，督促企業(yè)和項(xiàng)目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實(shí)防范事故發(fā)生。同時(shí)繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，深化以防范工地大型起重機(jī)械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。一是在大型起重機(jī)械專項(xiàng)整治方面。根據(jù)《寧波市建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則（試行）》辦法的要求，建立起重機(jī)械設(shè)備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊(cè)工作，完善起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械設(shè)備、裝拆隊(duì)伍及裝拆、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項(xiàng)整治方面。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行關(guān)于建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編審及專家論證審查制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)施工方案在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的監(jiān)督檢查。三是在預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治方面。督促企業(yè)采取有針對(duì)性的措施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位的防護(hù)到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
4、開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明達(dá)標(biāo)活動(dòng)。以全國環(huán)保城市復(fù)查為契機(jī)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)、文明施工整體水平。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、深化管理，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真執(zhí)行《*區(qū)建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場(chǎng)容場(chǎng)貌、整治工地環(huán)境為重點(diǎn)，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現(xiàn)場(chǎng)綜合治理和建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的力度。規(guī)范全區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設(shè)、使用和管理，為職工營造一個(gè)良好的施工、生活環(huán)境，保障職工的身心健康，開展防治揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，采取強(qiáng)有力的措施控制揚(yáng)塵污染環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛沖洗設(shè)施建設(shè)和使用狀況的監(jiān)管，嚴(yán)禁出場(chǎng)車輛污染城市道路。
5、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》有關(guān)要求，全面落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，將安全監(jiān)督管理列入項(xiàng)目部監(jiān)理工作實(shí)施方案中。一是將監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”擴(kuò)展為“四控制”（即控制造價(jià)、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行全過程、全方位、一體化管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)控制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)理人員到位履職及安全責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)監(jiān)理人員予以暫停承接業(yè)務(wù)、清退等處罰。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地民工學(xué)校管理工作的通知》有關(guān)要求，各建筑業(yè)企業(yè)及在建工地必須按規(guī)定完成民工學(xué)校建設(shè)工作并開展民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好一線從業(yè)人員的基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)等的安全培訓(xùn)教育，提高其自我防范和自我保護(hù)意識(shí)；建管（安監(jiān)）等部門要在進(jìn)區(qū)備案、安全交底、安全日常檢查及主體安全監(jiān)督驗(yàn)收等環(huán)節(jié)督促企業(yè)抓好建校及培訓(xùn)工作，對(duì)未建校或未按規(guī)定培訓(xùn)的不予辦理相關(guān)手續(xù)且列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。二是以“三類人員”證書延期換證為契機(jī)，開展“三類人員”、監(jiān)理人員安全繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。三是抓好建筑行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。四是對(duì)政府安全監(jiān)督人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)履職能力及監(jiān)管工作質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理;監(jiān)理責(zé)任
[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.
[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑安全、施工安全是參與工程建設(shè)各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽定«建設(shè)工程監(jiān)理合同»后組建項(xiàng)目監(jiān)理部,委任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的同時(shí),就明確項(xiàng)目監(jiān)理部的工作重點(diǎn)為工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部從進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開始,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在制定«監(jiān)理規(guī)劃»中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點(diǎn),對(duì)大型建筑工程、特殊工程、重點(diǎn)工程等應(yīng)編制«安全監(jiān)理細(xì)則»,同時(shí)完善安全監(jiān)理體系、明確安全監(jiān)理職責(zé)、健全安全監(jiān)理工作制度,為順利開展安全監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。
建設(shè)工程監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識(shí)到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系,它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系,表現(xiàn)出既對(duì)立又統(tǒng)一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,是每個(gè)監(jiān)理人員面臨的重要課題。
1安全監(jiān)理的定義
所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實(shí)施評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險(xiǎn)度。
2安全監(jiān)理的任務(wù)
安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位的委托,按合同完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3監(jiān)理人員如何開展安全監(jiān)理工作
3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制
3.1.1編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)必須包含安全監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項(xiàng)目實(shí)際,由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目部各專業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃,并納入«監(jiān)理規(guī)劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施等。
3.1.2編寫«專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則»
對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對(duì)性的各種«專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則»,并嚴(yán)格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進(jìn)行審批,確保細(xì)則的可操作性。
3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)各級(jí)安全施工責(zé)任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu);(2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度;(4)安全教育培訓(xùn)制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報(bào)告制度;(7)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的開工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不能同意動(dòng)工;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把好«施工組織設(shè)計(jì)»、«專項(xiàng)安全施工方案»、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對(duì)性和可操作性;第三是審查各種«專項(xiàng)安全施工方案»的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的«專項(xiàng)安全施工方案»不能在工程上實(shí)施,對(duì)重要及危險(xiǎn)作業(yè),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)施必要的旁站監(jiān)理。
3.1.5巡查施工單位安全防護(hù)用品是否配備
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。應(yīng)督促施工單位對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進(jìn)行材料報(bào)審工作,確保其采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護(hù)用品前要進(jìn)行檢查和檢測(cè),嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護(hù)用品的安全使用。
3.2做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏
3.2.1監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
