時間：2024-01-20 16:58:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)行業(yè)調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(一)
有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20XX年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。
農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20**年 統(tǒng)計 ，()全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務(wù)工 勞動 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)研情況來看，外出務(wù)工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調(diào)研，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費、學(xué)費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當大的比例;另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。
行業(yè)薪資調(diào)研報告范文(二)
根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會于近期通過問卷調(diào)研、隨機訪談等形式對全區(qū)職工工資收入情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。
一、基本情況
1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。
2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。
3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。
4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標準的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。
5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。
6、在調(diào)研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。
7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。
8、關(guān)于《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。
9、認為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對于維護企業(yè)職工的合法勞動報酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。
二、調(diào)研結(jié)果分析
從調(diào)研結(jié)果來看。
1、在調(diào)研者中，簽訂勞動合同的占68.1%，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。
2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達到了最低工資標準以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。
3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險情況，全部繳納的占28.1%，說明社會統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒有達到全覆蓋，這方面我們還需進一步加強。
4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點的占58.5%。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。
該報告調(diào)研工作于今年5-12月進行，是湖北省工商聯(lián)聯(lián)合華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、湖北經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院和武漢現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟研究所等單位專家教授，對全省近300家民營中小企業(yè)進行一次系統(tǒng)調(diào)研。其中發(fā)達地區(qū)相對較多，但湖北14個地級行政區(qū)都有企業(yè)入圍。武漢75家，占企業(yè)總數(shù)的34%，襄陽、宜昌、荊門、黃石、荊州和恩施分別有19、14、17、14、16和12家。制造業(yè)企業(yè)最多，有63家，占企業(yè)總數(shù)額45%，第一產(chǎn)業(yè)28家，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的優(yōu)勢比較明顯。高新技術(shù)企業(yè)57家，仍有較大的上升空間。
調(diào)研樣本中，企業(yè)經(jīng)營情況總體良好。最近3年來銷售額增加25%以上、增
加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分別有39、26、28、20家，銷售額負增長10%以上僅有4家。
民營企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展 從量到質(zhì)
“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是增強國家實力的必然選擇，是推動我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和迎接諸多挑戰(zhàn)的根本性舉措，也是廣大民營企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。”湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭躍進指出，“圍繞十八屆三中全會精神，把握湖北“黃金十年”跨越發(fā)展的時代脈搏和巨大商機，增強企業(yè)實力，共同營造湖北民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，促進湖北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”
郭躍進指出，我省民營企業(yè)整體呈現(xiàn)“競進提質(zhì)”的良好態(tài)勢。2012年，全省民營經(jīng)濟共實現(xiàn)增加值11805.95億元，比上年增加1815.04億元，占GDP的比重為53.1%；比上年提高2.1個百分點，對全省GDP增長貢獻率達到60.6%。民營經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，大量吸納新增勞動就業(yè)，全省民營企業(yè)人員人數(shù)達到565.49萬人，增長8.8%。2012年全省民營經(jīng)濟完成稅收收入2004.61億元，比上年增收534.77億元，增長19.3%，占全省稅收的74.5%。
“抓住了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就是抓住了民營經(jīng)濟從量的擴張到質(zhì)的提高的關(guān)鍵。”湖北省人民政府原副省長蔣大國。“鼓勵廣大民營中小企業(yè)利用資金、人才、科技等各種優(yōu)勢資源，大力培育和發(fā)展更多擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，精、專、特、新的“小型巨人”和行業(yè)的隱形冠軍。”
民企創(chuàng)新模式 產(chǎn)學(xué)研一體化
調(diào)研報告顯示，82%以上的中小民營企業(yè)合作參與了“產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式”。通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，產(chǎn)品的附加值進一步增加，核心競爭力進一步增強，企業(yè)擁有或申請的專利數(shù)量平均每家3項以上。
以湖北長江石化設(shè)備有限公司為例，該公司堅持“投產(chǎn)一代，儲存一代，科研一代”的研發(fā)模式，近三年先后拿出銷售收入的3%以上來投資公司的研發(fā)。是省級企業(yè)技術(shù)中心，湖北省博士后產(chǎn)業(yè)基地和湖北省高新技術(shù)企業(yè)。“稀土合金鋼強化傳熱換熱器”被認定為國家重點新產(chǎn)品，擁有發(fā)明專利和新型專利32項，先后開發(fā)出金屬填料、化工填料、塔內(nèi)牛、換熱器、空冷器和稀土合金鋼系列產(chǎn)品等50多項新產(chǎn)品。
湖北天瑞電子有限公司與國家非晶微晶研究中心、華中科技大學(xué)、首鋼研究院、武漢高壓研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研發(fā)體系。2012年底研發(fā)成功的“5A/IMA-5A/500MA工頻電流比例自校準系統(tǒng)”填補了微電流互感器件及其他同類器件的量值溯源技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)外空白，處于國際領(lǐng)先水平。
資源循環(huán)利用創(chuàng)新模式以最大限度實現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，提高資源的循環(huán)利用率，破解經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境瓶頸約束。自20世紀80年代起，我國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中已經(jīng)從弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速15%，“十二五”末將達到1.8萬億元規(guī)模。
武漢千里馬工程機械集團有限公司是中國工程機械行業(yè)內(nèi)首家以“產(chǎn)品銷售、維修服務(wù)、配件供應(yīng)、二手機交易、租賃、類金融、機手培訓(xùn)、再制造”為理念的綠色連鎖服務(wù)商，在多年前就預(yù)見了工程機械再制造的巨大潛力以及對資源節(jié)約的重要意義。2010年首臺再制造挖掘機成功下線并成功銷售，擁有直營連鎖店100余家，連鎖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋7個省市，2012年企業(yè)銷售額已突破20億，納稅額達5670萬。
金融創(chuàng)新降低融資難度
調(diào)研報告指出，盡管湖北民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面取得了長足的進步，發(fā)展速度十分迅猛，與沿海地區(qū)相比，湖北民營企業(yè)主要以中小型為主，大型民營企業(yè)相對不多。全省戶均注冊資金約89萬元，而內(nèi)資民營企業(yè)戶均注冊資金只有43萬元，還不到全省戶均注冊的一半。而同期浙江省民營企業(yè)占內(nèi)資企業(yè)比重達到87%。
此外，湖北與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)距離較遠，關(guān)于市場動向、產(chǎn)品、技術(shù)上信息獲取滯后，對國家經(jīng)濟形勢和政策的信息獲取不充分。
同時，融資困難也困擾著湖北中小民企的發(fā)展。調(diào)研報告顯示，年銷售在2000-4000萬以下的民營企業(yè)融資比較困難；從事實業(yè)生產(chǎn)、特別是傳統(tǒng)制造業(yè)且沒有技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)融資尤為困難；企業(yè)固定資產(chǎn)較少的企業(yè)融資也比較困難。國有企業(yè)的融資在沒有取消浮動上下限以前，一般都是下浮30%，而民營企業(yè)一般都上浮30%。
還存在一系列的問題：在近年來宏觀經(jīng)濟下滑的同時，民營企業(yè)的稅收負擔并未減輕反而加重。從科研投入看，民營企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度整體水平比價低，處于一種松散的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形式。從品牌整合看，農(nóng)產(chǎn)品加工特別是茶葉、酒業(yè)等一個地區(qū)多種品牌，但是缺乏整合和共同開發(fā)，導(dǎo)致市場占有率低。這些問題，嚴重制約著湖北民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
這是個朝陽行業(yè)，名字鮮亮，底氣十足，發(fā)展前景不可估量。根據(jù)國際能源理事會預(yù)測，到2020年，全球可再生能源中生物質(zhì)能的比重接近60%，而生物質(zhì)成型燃料則占生物質(zhì)能利用的60%。
煉獄三部曲
石書田說，若要投身這個行業(yè)還得三思，因為必須要經(jīng)歷煉獄般的“激蕩三部曲”。
第一個階段，激情澎湃。一年光秸稈的產(chǎn)量就有7億噸，把它們?nèi)D(zhuǎn)成固體成型燃料，那價值簡直就是再造一個農(nóng)業(yè)啊！
第二個階段，任勞任怨。真要進來具體操作，那是相當難。“農(nóng)業(yè)進人，工業(yè)出去”。上午可能還西裝革履做研發(fā)和匯報，下午就得在田間地頭和老百姓一起商談合作，以及進行設(shè)備調(diào)試，晚上或許對著空曠無比的鄉(xiāng)村，整理一天的工作總結(jié)，半夜起來上廁所都讓人出一身冷汗。學(xué)校的專業(yè)知識在這里就是“文不對題”，是否適應(yīng)環(huán)境、讓思維習慣貼近農(nóng)村實際才是制勝法寶。
第三個階段，漸入佳境。新成立的行業(yè)往往各方面都不規(guī)范，挑戰(zhàn)很多，機會也很多。這就要求從業(yè)者自身要有學(xué)習能力，同時具備創(chuàng)新精神。
談及在綠色行業(yè)創(chuàng)業(yè)，石書田說：“不能光看著名字新奇好聽，就蜂擁而至。沒有激情，就不會走得長遠；沒有真正的熱愛，就不會切身地將自己的發(fā)展前途與行業(yè)的前途結(jié)合起來。要知道，實踐是檢驗真理的試金石！”
基地建設(shè)人才最缺乏
因為生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略大后方在農(nóng)村，所以非常需要“上得廳堂，入得田莊”的基地建設(shè)人才。基地建設(shè)人員一定要有耐心，有毅力，有一定的基礎(chǔ)，還要耐得住寂寞。
其次，生產(chǎn)型管理人員、運營管理人員也很缺乏。對管理人才的要求是復(fù)合型的，除了要有涉農(nóng)方面的經(jīng)驗，還要有涉工方面的能力。從2013年開始，對技術(shù)人員的需求會增加，要求他們不光做技術(shù)更新?lián)Q代的研發(fā)，還要掌握新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
“生物質(zhì)成型燃料的入行門檻不是很高。首先把知識基礎(chǔ)打好，其次要對行業(yè)信息有所了解，并找到自己的立足點。而不管具體崗位是什么，都要對這個行業(yè)有激情。”周冬穎還強調(diào)，在這個行業(yè)一定要有敏銳度，捕捉信息的能力要強，“比如煤價、油價、天然氣價格增高了，你就要馬上聯(lián)想到，公司正好可以抓住這個時機向企業(yè)供應(yīng)生物質(zhì)燃料呀！”
奧科瑞豐的擇才標準
全力建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心
奮力領(lǐng)先江蘇沿海開發(fā)
全力開創(chuàng)如東沿海開發(fā)新局面
關(guān)于當前經(jīng)濟形勢與對策建議的調(diào)研報告
省社科院建立南通(如皋)沿江沿海發(fā)展研究基地
省社科院劉志彪院長來通調(diào)研等
優(yōu)勢明特色顯定位高思路清啟示多——南通市沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略探析
南通經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的思考和建議
機械裝備產(chǎn)業(yè)升級的路徑——通州區(qū)機械裝備業(yè)升級的調(diào)查與思考
創(chuàng)意市集——散落于民間的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源
文化情懷與人文研究
南通市殘疾人事業(yè)發(fā)展的思考
全力打造“創(chuàng)業(yè)新城”
組織部門也要成為“群眾之家”
丁芒創(chuàng)作的自由境界
我的散文詩之旅
張謇鹽墾制度探析
我國見義勇為立法問題探析——以美國法的比較和借鑒為基礎(chǔ)
通州區(qū)社科聯(lián)活動掠影
永不僵化永不停滯
大力培育新興產(chǎn)業(yè)打造發(fā)展新引擎
傳播生態(tài)文明理念共建和諧美好南通——在市第七屆社科普及宣傳周啟動儀式上的講話
論發(fā)展南通市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
制度創(chuàng)新與城鄉(xiāng)融合
以更深層次的區(qū)域合作推進更高起點的沿海開發(fā)
關(guān)于呂四港開發(fā)建設(shè)的幾點思考
論著力推進我國宏觀調(diào)控的科學(xué)化與精確化
社會變遷與農(nóng)村穩(wěn)定
簡論生態(tài)文明及其實現(xiàn)路徑
試論腐敗的成因及其遏制
南通市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀調(diào)查及思考
2010年市哲學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)沙龍在南通大學(xué)舉辦
加大行政監(jiān)察力度落實強農(nóng)惠農(nóng)政策
一幅絢麗而精湛的通中百年史畫卷——評《南通中學(xué)百年發(fā)展史》
論中小型博物館的產(chǎn)業(yè)開發(fā)問題
略論如皋的長壽現(xiàn)象
用“中國文化”滋潤心靈——秋雨時節(jié)再讀《問學(xué)余秋雨》
論田園詩人陶淵明的自然觀
聯(lián)亦珍貴文更出彩——寫于《張謇手書對聯(lián)經(jīng)眼錄》成稿之際
奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利
深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀推動全面小康新海安建設(shè)
縣委書記要率先提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力
金融危機對南通開發(fā)區(qū)的影響及對策
金融危機:就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力素質(zhì)提升的催化劑
扎實保增長全力促就業(yè)
合理利用土地資源全力保障科學(xué)發(fā)展
重振南通工藝美術(shù)行業(yè)雄風的對策思考
論國土資源管理信息化
提升“講黨性重品行作表率”的四個“度”
用“大調(diào)解”機制處理人民內(nèi)部矛盾——以和諧南通創(chuàng)建為例
創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制的思考
論助推婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)
改革開放以來農(nóng)民工政策演變特點分析
社科博覽
強化管理抓規(guī)范瞄準目標抓創(chuàng)新
鎮(zhèn)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中亟需強化四種意識
關(guān)于擴大南通文化需求的對策探討
發(fā)令槍已經(jīng)打響，這是縣級公立醫(yī)院改革目前所處的狀態(tài)。
9月25日，安徽縣級公立醫(yī)院綜合改革工作會議召開，明確的改革思路仍然是以“點”上突破帶動“面”上推進的路徑。按照改革時間表，11月1日在21個試點縣啟動，12月15日在74個縣（市、農(nóng)業(yè)區(qū)）全面推開。
縣級公立醫(yī)院改革標志著醫(yī)改進入“深水區(qū)”，積淀已久的體制性機制性矛盾必將顯現(xiàn)。那么，什么才是破解醫(yī)改難題的“鑰匙”？在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上分別會有什么樣的制度設(shè)計？
目前，安徽縣級公立醫(yī)院綜合改革的時間表、路線圖和任務(wù)書都已基本明晰，改革的第一槍將對準哪個靶心？
又多了一個“婆婆”？
“由于制度設(shè)計不科學(xué)、體制不合理，造成政府職能的越位和缺位，導(dǎo)致醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員角色錯位，使公立醫(yī)院逐漸偏離公益性的發(fā)展軌道。”安徽省醫(yī)改辦專職副主任程進軍對《決策》分析說。這種“偏離”的主要表現(xiàn)是什么呢？
本刊記者深入多個縣醫(yī)院采訪后，概括出三種病癥，即醫(yī)院過分追求經(jīng)濟利益，藥品和設(shè)備成為賺錢的工具，醫(yī)生成為藥品銷售的“商人”。對此，安徽省醫(yī)改辦的一份調(diào)研報告認為：“我國的公立醫(yī)院是一個在不正常的體制上培養(yǎng)出來的‘怪胎’。”
把脈問診之后，問題已經(jīng)找到，怎樣才能徹底解決？
“從制度設(shè)計入手，在體制機制改革上突破。”安徽省委常委、常務(wù)副省長詹夏來在縣級公立醫(yī)院綜合改革工作會議上說。按照改革方案的設(shè)計，管理體制改革被放在首位，這也是管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開“四分開”中的第一個分開。
安徽省醫(yī)改辦2011年5月的調(diào)研報告認為，由于管辦不分，衛(wèi)生行政部門相當于當?shù)毓⑨t(yī)院的“掌門人”，既管醫(yī)院又辦醫(yī)院，即是裁判員又是教練員，同時還是運動員。但縣醫(yī)院存在的諸多問題，僅靠單一環(huán)節(jié)的改革難以奏效，突破的藥方是什么？
首先是進行權(quán)力重組。安徽省改革意見的第一條操作性措施，是成立縣級醫(yī)院管理委員會（醫(yī)管會），作為縣級醫(yī)院管理的決策機構(gòu)；在縣級衛(wèi)生行政部門設(shè)立相對獨立的縣級醫(yī)院管理辦公室（醫(yī)管辦），承擔醫(yī)管會日常工作，監(jiān)督縣級醫(yī)院運行；縣醫(yī)院執(zhí)行醫(yī)管會的決策。這是一種決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的機制。
其次，縣級衛(wèi)生部門的職責將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，“履行好縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管職責”，安徽省衛(wèi)生廳廳長高開焰介紹說。通俗來講，就是由辦醫(yī)院、管醫(yī)院向“管醫(yī)療行為”的回歸，并承擔縣域內(nèi)全體居民健康“守門人”的職責。
但改變的不僅僅是衛(wèi)生局。對于新成立的“醫(yī)管辦”，改革方案明確要求是設(shè)在縣級衛(wèi)生行政部門，且相對獨立；同時，財政局負責縣級醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管。按照這樣的體制設(shè)計，醫(yī)管會、醫(yī)管辦、衛(wèi)生局、財政局、醫(yī)院之間，會是什么樣的關(guān)系？
“醫(yī)管會是不是又給醫(yī)院多了一個‘婆婆’？”定遠縣總醫(yī)院院長陳必如有些擔憂。這也是本刊記者深入縣醫(yī)院采訪時，院長們普遍關(guān)心的問題之一。畢竟新成立的“醫(yī)管辦”只負責2家縣級醫(yī)院，在定遠只有一家。但安徽省醫(yī)改辦認為，不是多了一個“婆婆”，而是明確職責分工，把行業(yè)管理和行政管理分開。
擁有“組閣權(quán)”的院長
管理體制變革帶來的更深層次改變，是醫(yī)院的法人治理機制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)，一般認為應(yīng)該包括兩個層次，一是公立醫(yī)院的內(nèi)部治理，即運營管理；二是外部治理，即出資人與管理層的關(guān)系設(shè)置和職能分工。如果把這些抽象的制度和體制機制具體化，其核心就是院長。
安徽省醫(yī)改辦調(diào)研了67個縣級醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，由于縣醫(yī)院沒有規(guī)范的院長選拔制度和培養(yǎng)機制，絕大多數(shù)縣醫(yī)院院長都是由業(yè)務(wù)骨干擔任，缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗，往往是邊干邊學(xué)，管理水平總體不高。
“改革后，醫(yī)院院長由醫(yī)管會聘任，院長與醫(yī)管會簽署績效管理合同。”程進軍介紹說。如果更進一步，“在新的法人治理結(jié)構(gòu)中，院長的權(quán)力到底有多大？”擔任定遠縣總醫(yī)院院長的陳必如，一直關(guān)注著這個問題。在此次改革文件中，詳細列舉了6項權(quán)力，分別是人事管理權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)、副職推薦權(quán)、中層干部任免權(quán)、收入分配權(quán)和年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)。在這6項權(quán)力中，有關(guān)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的“組閣權(quán)”，備受關(guān)注。實際上，不僅僅是安徽，在其他省的縣級醫(yī)院改革中，已經(jīng)產(chǎn)生出有院長提名“組閣”的領(lǐng)導(dǎo)層。
院長“組閣”，需要一整套績效考核體系來保障，簡單概括就是“三張報告”。具體來說，一是院長向縣醫(yī)管會做的醫(yī)院年度工作報告，二是醫(yī)管辦所做的醫(yī)院運行監(jiān)督報告，三是縣財政局做的醫(yī)院資產(chǎn)情況報告。“通過這些報告，一個院長是否勝任就能看出來了。”詹夏來說，“要改變過去那種在縣委常委會上討論醫(yī)院院長的狀況，改革后是在醫(yī)管會上討論產(chǎn)生院長。”
但是，通讀改革文件會發(fā)現(xiàn)，院長如何提名、由誰提名沒有出現(xiàn)。換句話說，院長產(chǎn)生的“第一粒紐扣”是什么，目前還沒有明確的制度設(shè)計。對此，詹夏來做了特別說明：“沒有明確規(guī)定，就是鼓勵各地探索和創(chuàng)新。”
同樣沒有明確的，還有院長的任期問題。按照慣常的思路，一般會是5年。是否可以連任，連任的時間是多長，都需要在實踐中探索，畢竟醫(yī)院不同于一般的行政事業(yè)單位，有自身的管理規(guī)律。
摘 要 本文在分析情報調(diào)研工作流程的基礎(chǔ)上，討論了科技情報調(diào)研的過程控制，并根據(jù)情報研究成果的特點，提出了科技情報調(diào)研成果的質(zhì)量評價指標，闡述了科技情報調(diào)研成果的質(zhì)量評價方法。
關(guān)鍵詞 情報調(diào)研 過程控制 質(zhì)量評價
中國石化揚子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機構(gòu)，研究領(lǐng)域包括聚烯烴新產(chǎn)品開發(fā)與塑料加工應(yīng)用、聚烯烴與高分子材料合成、有機化工工藝、催化劑及產(chǎn)品開發(fā)、油品加工應(yīng)用、分析測試與物性表征、石化信息技術(shù)與計算機模擬應(yīng)用等。建有中文期刊數(shù)據(jù)庫和計算機國際聯(lián)機信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級高工、博士及博士后等高學(xué)歷人才，同時還有中國石化突出貢獻專家，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識分子。承擔課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關(guān)項目、國家“863”“973”項目、江蘇省和南京市項目，其研究成果多次榮獲國家級科技成果獎，中國石化集團公司科技成果獎，江蘇省、南京市科技成果獎。獲發(fā)明專利授權(quán)70余項。
一、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系的構(gòu)建與實施產(chǎn)生的背景
建立戰(zhàn)略競爭情報體系是企業(yè)實施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對環(huán)境的應(yīng)變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產(chǎn)。戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是在對競爭環(huán)境、競爭對手和組織自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析并識別未來的機遇與威脅，分析和識別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標。而研究和制定一個組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報體系的重要內(nèi)容和工作目標。
建立競爭情報體系是企業(yè)快速適應(yīng)環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報系統(tǒng)的建設(shè)，把獲取有效情報放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系，為企業(yè)提供強有力的信息支持和情報保障，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。
二、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的競爭情報體系的構(gòu)建與實施的內(nèi)涵和主要特點
一個企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)開展工作。體系的構(gòu)建與實施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時要注意緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟政策及法律法規(guī)。
人才、流程與技術(shù)是構(gòu)成競爭情報體系的三個關(guān)鍵要素，三者的有機結(jié)合是競爭情報體系高效運作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報體系強調(diào)人、流程與技術(shù)的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有強烈競爭情報意識、具備熟練的競爭情報信息處理技能的專業(yè)情報人員隊伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對整個競爭情報調(diào)研過程實施動態(tài)管理;技術(shù)，包括高效的支撐競爭情報收集、處理、存儲和傳遞的計算機軟硬件平臺，情報搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。
三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的競爭情報體系的構(gòu)建與實施的主要做法
（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報人才的建設(shè)與培養(yǎng)
以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務(wù)對象，對調(diào)研人員實施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領(lǐng)域進行情報搜集，對有關(guān)國內(nèi)外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報團隊建設(shè)為切入點，培養(yǎng)具有強烈的競爭情報意識、開闊的視野、廣博的知識面的競爭情報專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報基本素養(yǎng)的技術(shù)隊伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。
企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報體系需要既懂專業(yè)、又關(guān)注競爭情報收集、分析并積極應(yīng)用于工作中的復(fù)合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對所收集的情報準確篩選、分析的能力。因此，體系建設(shè)以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向，不斷強化調(diào)研人員的戰(zhàn)略競爭意識，增強對競爭情報的敏感度。
（二）以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報平臺的建設(shè)
開展競爭對手的情報監(jiān)測分析，建立競爭情報研究人員專項數(shù)據(jù)庫。
對國內(nèi)外主要競爭對手，開展競爭情報的監(jiān)測分析和研究，對國內(nèi)外同類裝置實施技術(shù)跟蹤，將收集到的以上各類數(shù)據(jù)資料分類整理，將各種類型的信息文件轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立競爭情報研究人員專項數(shù)據(jù)庫，并與其它電子信息資源數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為戰(zhàn)略調(diào)研提供數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報調(diào)研過程的動態(tài)管理
1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報報告調(diào)研計劃及提綱。定題是競爭情報調(diào)研關(guān)鍵的一步，關(guān)系到調(diào)研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調(diào)研計劃，明確完成日期。例如，《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》就是根據(jù)揚子石化公司生產(chǎn)裝置的實際需要定下的調(diào)研課題，經(jīng)過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應(yīng)用等進行了跟蹤調(diào)研。在明確了《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》課題的計劃之后，組織大家對該課題進行了一系列詳細的提綱策劃，從工藝、三劑、設(shè)備、自控儀表、技術(shù)經(jīng)濟、生產(chǎn)廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對報告提綱進行了分析制定，確保了技術(shù)跟蹤內(nèi)容及調(diào)研報告的完整性和質(zhì)量，該系列跟蹤報告為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務(wù)，獲得了公司各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
2.全面、準確、快速地收集競爭情報，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。
（1）廣泛收集。量和質(zhì)是事物互相關(guān)聯(lián)的兩個方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。在試查的基礎(chǔ)上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時注意搜集其它各類情報源，包括難得的會議文獻、內(nèi)部資料、專利文獻、學(xué)位論文等，其中重點是國內(nèi)外的專利文獻【1-2】。
（2）采用直接檢索與間接檢索相結(jié)合的方法。直接查找原始文獻可以獲得更深、更精確、更新的情報內(nèi)容，間接查找二次文獻可以獲得更多、更廣的情報線索。
（3）機檢和手檢相配合。手工檢索和聯(lián)機情報檢索相結(jié)合，才能獲得全面國內(nèi)外情報，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報。
（4）輔之以必要的實地調(diào)研和專家咨詢。調(diào)研人員參加一些專業(yè)會議、展覽會、或者主動向參加會議者了解有關(guān)信息，或者去實地參觀都能獲取一些文獻中無法查到的最新情報線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會，獲取了很多有價值的乙烯行業(yè)方面的技術(shù)信息，對開展乙烯裝置調(diào)研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在競爭情報的加工分析過程中不斷強化戰(zhàn)略競爭意識。
競爭情報分析研究的深度、廣度、準確度和精確度，直接關(guān)系到競爭情報研究的質(zhì)量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報的加工分析過程中，對情報研究人員要不斷強化戰(zhàn)略競爭意識、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感，要按照可靠性、先進性、適用性的原則，對收集到的各種數(shù)據(jù)資料仔細鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報調(diào)研的結(jié)論性意見、觀點、建議或方案，同時回答該項調(diào)研所要解決的主要問題。
4.建立量化指標，強化競爭情報調(diào)研體系的質(zhì)量控制。
根據(jù)競爭情報研究成果的特點，制定了篩選率、信息量、準確度、新穎性、預(yù)見性、加工度、邏輯性、針對性、時間性和效果10項質(zhì)量評價指標，每項指標滿分10分【5-7】。
總分獲90分以上的報告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實際工作中，在每項情報課題完成以后，都及時進行質(zhì)量評價，發(fā)現(xiàn)問題，在以后的工作中及時改正。
四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標的戰(zhàn)略競爭情報體系的實施效果
通過開展戰(zhàn)略競爭情報體系的構(gòu)建與實施，企業(yè)情報人員的戰(zhàn)略競爭情報分析處理能力得到很大提高，競爭情報服務(wù)的工作質(zhì)量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
一方面，通過建立量化指標，開展競爭情報成果的質(zhì)量控制，報告質(zhì)量逐年提升，大大提高了情報數(shù)據(jù)的準確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報體系的建設(shè)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務(wù)力度得到很大加強，近年來，涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的戰(zhàn)略競爭調(diào)研報告，很多戰(zhàn)略建議、技術(shù)方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。
揚子石化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研、C1-C9產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研、揚子石化精細化工發(fā)展調(diào)研、公司精細化工產(chǎn)品發(fā)展項目調(diào)研、乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、丙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、C4綜合利用調(diào)研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調(diào)研、醋酸及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場調(diào)研、乙醛及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產(chǎn)品發(fā)展提供了決策參考。
在新能源方面，天然氣化工方面調(diào)研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術(shù)調(diào)研等報告為公司開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料調(diào)研等十來份調(diào)研報告為公司開發(fā)新材料提供了支持。
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[5] 王文哲.論企業(yè)競爭情報的質(zhì)量需求及人才需求[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2009.19（32）：195-196.
收到貴廳冀人常辦函〔*〕45號文件后，省政府責成省農(nóng)業(yè)廳會同省人事廳、省財政廳、省編委辦等有關(guān)部門對《*省人大常委會農(nóng)經(jīng)工委關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告》進行了認真研究，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實際，深入查找存在的問題、分析了主要原因，提出了進一步推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法建設(shè)的意見，明確了工作重點。現(xiàn)將有關(guān)情況函告如下：
一、提高對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作重要性的認識，抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，是改進農(nóng)業(yè)管理方式，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高行政能力的要求；也是集中執(zhí)法力量，防止多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，依法維護農(nóng)民利益的有效途徑。要充分認識農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的重要意義，落實好《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作方案的通知》（辦字〔*〕24號）精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，形成執(zhí)法合力，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作健康發(fā)展。進一步理清有關(guān)事業(yè)單位和執(zhí)法機構(gòu)、法制機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)、上下級執(zhí)法機構(gòu)之間的關(guān)系，使依法開展的行業(yè)管理、行政審批、行政執(zhí)法等工作在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部形成一個責任明確、有機銜接的整體，推動依法行政的深入開展。按照國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部的要求，借鑒外省市的先進經(jīng)驗和做法，逐步探索把除法律法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法以外的涉農(nóng)法律法規(guī)納入綜合執(zhí)法范圍，從根本上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。結(jié)合農(nóng)口部門機構(gòu)改革，整合現(xiàn)有執(zhí)法機構(gòu)、職責、編制和人員，切實做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、職責調(diào)整、編制落實和人員配置等工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。
二、加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的保障能力建設(shè)，建立健全執(zhí)法責任制度。進一步建立和完善投入機制，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費列入本級預(yù)算，爭取用兩年時間達到“五有”（有專門辦公場所、專職執(zhí)法人員、專門執(zhí)法設(shè)備、高效的管理目標、嚴格的監(jiān)督制度）建設(shè)目標，保障執(zhí)法工作的正常開展。進一步建立健全以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制為核心的行政執(zhí)法工作規(guī)范、錯案和執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法、法律學(xué)習培訓(xùn)、行政執(zhí)法公示和承諾、人員廉潔從政文明執(zhí)法等項制度，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴肅查處違法行為，建立案件督辦制度，對重大典型案件掛牌督辦。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，公布執(zhí)法信息和監(jiān)督熱線，及時依法公布農(nóng)資質(zhì)量抽查結(jié)果和案件查處情況。建立農(nóng)資市場巡查制度，加強與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的協(xié)調(diào)，建立案件聯(lián)動機制，嚴懲制假售假、坑害農(nóng)民的違法行為，維護守法經(jīng)營者和農(nóng)民的正當權(quán)益。
三、全面提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平，進一步完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)章。嚴把執(zhí)法隊伍“入口關(guān)”，新進人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)單位性質(zhì)，嚴格按有關(guān)規(guī)定實行公開招錄或招聘。認真貫徹收支兩條線原則，落實農(nóng)業(yè)部“六條禁令”的要求，加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。從普法宣傳和培訓(xùn)入手，以市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法骨干為重點，以規(guī)范執(zhí)法行為和行政執(zhí)法程序為主要內(nèi)容，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，更好地適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求。加強思想建設(shè)，抓好對執(zhí)法人員的思想道德教育，增強執(zhí)法人員的責任心，使執(zhí)法人員牢固樹立依法行政理念，做到愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法，努力建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、高效廉潔的專職執(zhí)法隊伍。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，對土地承包、種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧、水產(chǎn)等法律法規(guī)在執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極開展調(diào)研活動，制定配套的規(guī)章制度，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供法律依據(jù)。
《財經(jīng)》記者 李其諺
中國農(nóng)電體制改革有望在2009年邁出第一步,并成為電力改革“輸配分開”的突破口。
2008年歲末,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))召開了農(nóng)電體制改革與發(fā)展的研討會。
一位與會人士透露,受國家電監(jiān)會政策法規(guī)司委托,中電聯(lián)歷時兩年調(diào)研而形成的農(nóng)電改革調(diào)研報告,將在近期出爐。這份報告的核心部分,是對一直處于爭論中的農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬問題,以及下一步農(nóng)電體制改革的試點和方向提出政策建議。
“農(nóng)電改革是‘輸配分開’的突破點,也是‘十一五’電力體制改革任務(wù)之一。”國家電監(jiān)會一位官員告訴《財經(jīng)》記者,“春節(jié)后有望拿出成型的報告。”
農(nóng)網(wǎng)產(chǎn)權(quán):“誰投資,誰所有”
農(nóng)電產(chǎn)權(quán)歸屬問題,尤其是3000億元農(nóng)網(wǎng)改造資金的歸屬,是農(nóng)電改革中首先要解決的難題。
中國農(nóng)電資產(chǎn)的積累形成主要分四個階段。
第一階段為上世紀90年代初,農(nóng)電資產(chǎn)相對較亂,無賬或登記不全。
第二階段為1994年至1998年,農(nóng)電資產(chǎn)主要依賴國家對農(nóng)電的政策性資金投入,但有一部分農(nóng)電資產(chǎn)來源于其他渠道,包括當?shù)卣陂_發(fā)區(qū)投入的配套費用、銀行貸款以及民間資本或外資的進入。
第三階段在1998年至2002年前后,即農(nóng)網(wǎng)改造工程實施時期。這一時期是農(nóng)網(wǎng)改造歷史上投入最多、規(guī)模最大的時期,改造農(nóng)村電網(wǎng)資金主要來源20%為國債投入,其余由各省自己貸款。
2003年之后是第四階段,主要由專項國債(中西部農(nóng)網(wǎng)完善工程及無電地區(qū)電力建設(shè)工程)和各省電網(wǎng)公司每年安排資金,用于農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造,繼續(xù)提高農(nóng)村電網(wǎng)的覆蓋率。
其中,第三階段的高達3000億元農(nóng)網(wǎng)改造資金的產(chǎn)權(quán)歸屬,歷來為農(nóng)電改革的難點。中央直屬電網(wǎng)企業(yè)、地方政府對此一直爭議不斷。要推進農(nóng)村電力體制改革,首先必須解決這一歷史問題。
公開資料顯示,從1998年6月至2003年年底,國務(wù)院專門劃撥國債資金作為農(nóng)網(wǎng)改造的資本金,再加上農(nóng)業(yè)銀行貸款,共投入農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造項目資金2884億元。
此外,2003年,國家還對縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造投入了334.2億元,使得這一階段的總投入達到約3000億元。
“除了這3000億元,前兩個階段的農(nóng)電資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也不是很明晰。這主要因為農(nóng)電資產(chǎn)來源復(fù)雜,歷史較長,加上資產(chǎn)登記不全,產(chǎn)權(quán)界限很不明晰。”中電聯(lián)一位專家告訴《財經(jīng)》記者,“不算清這筆糊涂賬,農(nóng)電改革就沒辦法往下推。”
事實上,國務(wù)院在下達農(nóng)網(wǎng)改造資金時,已詳細列明中央財政、地方財政和銀行貸款的出資額度,但并未明確投資主體。而且初步投資后的還貸由地方企業(yè)自行負擔,這些電網(wǎng)資產(chǎn)究竟屬于中央國有資產(chǎn)還是地方國有資產(chǎn),成為爭論焦點。
電網(wǎng)方面認為,農(nóng)網(wǎng)改造資金來源主要是國債資金和商業(yè)銀行貸款,各省電網(wǎng)公司作為承貸主體,也是項目法人,具體負責國債、商業(yè)銀行貸款的統(tǒng)貸統(tǒng)還,并在省電網(wǎng)公司相應(yīng)地形成了一筆巨額債務(wù)。
“既然農(nóng)網(wǎng)改造工程所形成的資產(chǎn),與省電網(wǎng)公司的負債及還貸責任相對應(yīng),農(nóng)網(wǎng)改造工程還貸資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當歸省電網(wǎng)公司所有。”國家電網(wǎng)公司下屬省電網(wǎng)公司一位相關(guān)負責人在調(diào)研中指出。
此次國家有關(guān)部門對于農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),亦將給出一個比較明確的解決方案。一位接近調(diào)研組的專家透露,農(nóng)網(wǎng)改造資金的歸屬劃分,有望按照“誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進行。
按照這一原則,由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司統(tǒng)貸統(tǒng)還投資形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)劃歸電網(wǎng)公司;由地方投資主體投資形成的資產(chǎn),歸屬地方政府及其授權(quán)的投資主體。
在報告中,調(diào)研組建議,主管部委以正式文件明確當年農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的歸屬。
“產(chǎn)權(quán)多元化必然會帶來投資渠道的多元化,也將會有力調(diào)動各方資本投資的熱情。這一步改革實施后,多種資本共同建設(shè)農(nóng)村配電網(wǎng),長期制約配電網(wǎng)投入不足的痼疾將從根本上得到改變。”上述中電聯(lián)專家告訴《財經(jīng)》記者。
農(nóng)網(wǎng)股份制改革將啟
2000年以后,隨著國債資金投資改造農(nóng)網(wǎng)的歷史結(jié)束,以及貼費政策(國家支援電力建設(shè)的政策之一,規(guī)定每度電補貼電力公司0.01元-0.02元用以還本付息)的取消,農(nóng)網(wǎng)后續(xù)建設(shè)資金失去了來源。近年來,農(nóng)網(wǎng)發(fā)展緩慢已成為不爭的事實,農(nóng)電投融資體制亟待突破。
按照目前縣供電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系,中國農(nóng)電管理制大體可分為直供直管、躉售代管、股份制、自供自管等四種形式。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,到2007年底,全國有2728家地縣級供電企業(yè)。其中,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)公司直供直屬、參(控)股以及躉售代管的企業(yè)數(shù)量最多,合計2333家,占全國縣級供電企業(yè)數(shù)量的85.52%。這部分縣級供電企業(yè)售電量,占全國縣級供電企業(yè)的95%以上,三家電網(wǎng)公司的躉售電量,約占其全部供電量的15%。
此外,在不同地區(qū)還存在不同的產(chǎn)權(quán)形式。
據(jù)調(diào)研組統(tǒng)計,陜西省地方電力集團公司負責一個市和66個縣,經(jīng)貿(mào)委負責32個縣,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責30個縣,山西省國際電力集團公司負責12個縣,廣西水利電業(yè)集團負責40個縣(市、區(qū)),四川水電投資集團公司等水電縣供電企業(yè)有191家,其他類型縣供電企業(yè)24家。
個別地區(qū),至今還存在同一縣域內(nèi)有兩個或多個供電企業(yè)的情況。“連電線桿子都是馬路兩旁各走一線,分屬不同供電企業(yè)。”國家電網(wǎng)公司的一位專家告訴《財經(jīng)》記者。
面對這種產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)狀,2007年國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見》時,曾提出“鼓勵各類投資者投資農(nóng)村電網(wǎng),參與供電企業(yè)改制、改組”的深化農(nóng)電體制改革的指導(dǎo)方針。
“農(nóng)電投融資體制的變革,可為農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的建設(shè)資金來源。”中電聯(lián)一位專家說。
調(diào)研報告建議,今后鼓勵各類投資者,包括外資、民營資本,跨行業(yè)、跨區(qū)域投資農(nóng)村110千伏及以下電網(wǎng)建設(shè),形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的良性農(nóng)電投資機制。
根據(jù)醞釀中的改革方案,今后有望優(yōu)先在省級農(nóng)電企業(yè)引入多元化投資主體。在電力市場化基本完善和政府監(jiān)管職能到位后,再逐步在縣級農(nóng)電企業(yè)引入多元化投資主體。
對于代管企業(yè),在中央電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束農(nóng)電企業(yè)代管狀態(tài)后,農(nóng)電企業(yè)可以有兩種改革方向:一是農(nóng)電企業(yè)通過無償上劃的方式,改組為省級電網(wǎng)企業(yè)的全資子公司或分公司;二是通過省級電網(wǎng)企業(yè)參股的方式,改組為省級電網(wǎng)企業(yè)控股的有限責任公司或股份有限公司。
中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長陳望祥告訴《財經(jīng)》記者,今后二三十年,為了開展新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)的建設(shè),國家需要加強小水電、風電等可再生能源,以及加強農(nóng)村基礎(chǔ)電網(wǎng)的建設(shè),這需要進一步發(fā)揮中央、地方、企業(yè)、單位、私人等各方面的積極性,因此,需要堅持5號文件規(guī)定的,組織縣級股份制供電企業(yè)以地方為主進行農(nóng)電體制改革。
參與調(diào)研組調(diào)研的一位專家對《財經(jīng)》記者表示,實行農(nóng)網(wǎng)股份制改革,是解決中央與地方產(chǎn)權(quán)矛盾的一個有效辦法。近十年來的農(nóng)電體制改革實踐說明,只有解決企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和根據(jù)各股東對農(nóng)村電網(wǎng)的投入確認產(chǎn)權(quán)這兩個問題,農(nóng)電體制改革才能真正起步。
“上述兩個問題不解決,會影響到股份制體制改革的正常進行。而進行股份制改革,要和國有壟斷企業(yè)改革、健全法人治理統(tǒng)一考慮。”這位專家說。
售電側(cè)競爭設(shè)想
調(diào)研報告還提出,“輸配分開”是中國電力市場改革深入發(fā)展的既定方針,按照發(fā)、輸、配、售的專業(yè)化分工,農(nóng)電屬于配售電環(huán)節(jié)。因此,從電力市場化改革的大方向看,農(nóng)電管理體制改革必然是“輸配分開”改革的重要組成部分,也是推動電力體制改革的一個突破口。
報告建議,各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況,開展試點。
陳望祥告訴《財經(jīng)》記者,很多地區(qū)的躉售縣、自管自供縣的供電企業(yè),其輸配在體制上早已分開。“這說明,在配電側(cè)完全可以像發(fā)電側(cè)一樣組建獨立核算的公司,形成配電側(cè)的投資主體多元化。”陳望祥說。
2007年,國家有關(guān)部門的調(diào)研資料也曾指出,現(xiàn)階段在考慮經(jīng)濟發(fā)展和資源分布情況的前提下,可在各省內(nèi)分區(qū)域成立配電公司,以培育具有競爭力的獨立配電實體。在條件具備的地區(qū),開展發(fā)電企業(yè)向配電公司直接供電的試點工作。
在此次專項調(diào)研中,有關(guān)專家也提出建議,應(yīng)將農(nóng)電改革和輸配電改革結(jié)合起來,作為下一步電力體制改革的方向。其中山西、陜西、廣西、四川等省份,有望啟動改革的試點。
“我們建議在農(nóng)村供電主體復(fù)雜、上市電力企業(yè)較多的地方試點。”一位接近調(diào)研組的專家透露。
按照這一設(shè)想,四川正是試點的理想省份,因為當?shù)厣鲜泄痉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)規(guī)范,同時許多企業(yè)仍然廠網(wǎng)不分,農(nóng)網(wǎng)分割嚴重、規(guī)模小,情況復(fù)雜。
“在類似這些地方試點,有利于中央和地方聯(lián)營,充分調(diào)動各方面的積極性,發(fā)揮大網(wǎng)資金、管理、人才、資金、信息的優(yōu)勢,為地方電力開拓更加寬闊的發(fā)展渠道。”上述專家說。
一、工作基本情況
進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。
（二）積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：年月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。
（三）認真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門報告。
（四）著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。
（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，院派人到區(qū)人民檢察院，學(xué)習他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作。
一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)挕τ诠ど獭临Y源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。
二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預(yù)防調(diào)查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預(yù)防調(diào)查工作中。不斷規(guī)范預(yù)防工作。
傳聞：利亞德LED電視第四季度進入民用市場。
記者求證：公司證實該消息屬實。
利亞德（300296）是一家專業(yè)從事LED應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的公司。目前，LED電視為利亞德第二大主營產(chǎn)品，2012年公司LED電視業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入1.53億元，占總營收比例為27.26%。其中，軍用機構(gòu)、政府機構(gòu)、工商企業(yè)和交通為其四大應(yīng)用領(lǐng)域，2012年四大領(lǐng)域LED電視收入占其LED電視業(yè)務(wù)收入比例分別為36.43%、20.22%、13.42%、10.50%。另外，廣告?zhèn)髅健⑽捏w場館、廣電、渠道銷售和租賃領(lǐng)域營收占比合計為19.43%。
值得注意的是，LED電視業(yè)務(wù)并未在民用市場領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)銷售收入。近期有傳聞2014年第四季度利亞德LED電視將進入民用市場，對此工作人員證實該消息屬實，事實上，2013年利亞德已全球最大288英寸LED電視。同期，公司推出五款標準電視，計劃用于打開LED電視民用市場。但有業(yè)內(nèi)人士認為LED電視在商業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)展前景可期，但是民用市場發(fā)展上還任重道遠。短期時間內(nèi)，利亞德推出的針對于民用市場的LED電視，亦難對其業(yè)績產(chǎn)生實質(zhì)性利好影響。究其最主要原因是LED電視價格過高。
2013年前三季度利亞德實現(xiàn)營業(yè)收入4.4億元， 同比增12.09%，凈利潤4355.68萬，同比增10.51%，但從股價走勢來看，三季度以來股價持續(xù)走低，目前還將面臨限售股解禁的風險，其中復(fù)星投資、中科匯通等創(chuàng)投占了比較大的解禁份額，而復(fù)星投資去年12月下旬已累計減持108.44萬股，占公司總股本的0.72%，短期來看股價也將繼續(xù)承壓。
榮科科技：正進行智能可穿戴產(chǎn)品研發(fā)
傳聞：榮科科技正進行智能可穿戴產(chǎn)品研發(fā)。
記者求證：深交所互動易上，公司披露正在進行智能可穿戴產(chǎn)品項目的研發(fā)。
榮科科技（300290）榮科科技主營數(shù)據(jù)中心第三方服務(wù)、行業(yè)信息化解決方案、金融 IT外包服務(wù)三項業(yè)務(wù)，主要客戶集中在東北地區(qū)的金融、社保醫(yī)療、電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)及政府部門。
2013年前三季度公司實現(xiàn)收入2.2 億元，同比增長26%，實現(xiàn)凈利潤2382 萬元，同比增長6%。對于前三季度利潤增速低于收入，其主要原因是近年來公司加大了研發(fā)投入，逐步由系統(tǒng)集成向高利潤率的行業(yè)解決方案轉(zhuǎn)型，使得管理費用同比增長66%，拖累業(yè)績表現(xiàn)。伴隨著智能穿戴概念的崛起，榮科科技表示正在研發(fā)可穿戴產(chǎn)品，該產(chǎn)品正在研發(fā)階段，同時表示，該產(chǎn)品主要功能是用戶體征信息的采集，目標人群是有較強健康管理需求的人群，如：慢性病患者、孕婦等。
事實上，受益于區(qū)域醫(yī)療領(lǐng)域細分領(lǐng)域的高景氣度，公司新產(chǎn)品“健康小屋”等也有望在全國范圍內(nèi)進行推廣，而目前已經(jīng)在西北和西南地區(qū)取得突破。
新界泵業(yè)：2013年底獲機構(gòu)調(diào)研
傳聞：新界泵業(yè)2013年最后一天仍獲機構(gòu)調(diào)研。
記者求證：深交所互動易資料顯示，12月31日新界泵業(yè)獲新華基金調(diào)研。
新界泵業(yè)（002532）主營業(yè)務(wù)為各類水泵及控制設(shè)備以及空氣壓縮機的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。據(jù)深交所披露，2013年12月31日，獲新華基金調(diào)研。
水泵行業(yè)是一個具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，水泵產(chǎn)品市場發(fā)展總體增長率十分穩(wěn)定。新界泵業(yè)在調(diào)研報告中介紹，農(nóng)用水泵全球需求十分旺盛，呈現(xiàn)出一定的經(jīng)濟弱周期性。隨著十提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的展開，農(nóng)業(yè)排灌、城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)生活用水、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)居民家庭用水、水循環(huán)等各個領(lǐng)域市場將迎來空前的發(fā)展機遇，因土地資源、環(huán)保、人力成本等因素導(dǎo)致一些小型水泵企業(yè)進入被洗牌階段，公司水泵龍頭市場地位有望進一步提升。
2013年前三季度數(shù)據(jù)顯示，報告期公司實現(xiàn)營業(yè)收入8.55億元，同比增長20.91%；歸屬于上市公司股東的凈利潤1.04億元，較上年同期增長47.54%，而根據(jù)公司近期披露的信息顯示，雖然公司水泵產(chǎn)品進入國際市場時間不長，但取得的成績還是不錯的。目前公司已擁有300多家穩(wěn)定的海外客戶群體，出口產(chǎn)品90%左右為自主品牌。同時除了繼續(xù)做精做強農(nóng)用水泵之外，公司也將在城鎮(zhèn)生活用泵、污水用泵、環(huán)保用泵等領(lǐng)域做大做強。
佳士科技：機器人或?qū)⒘慨a(chǎn)
傳聞：佳士科技機器人面世。
記者求證：記者多次致電公司電話，無人接聽。
佳士科技（300193）是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的國家級高新技術(shù)企業(yè)，主要產(chǎn)品為逆變焊機、內(nèi)燃發(fā)電焊機和焊割成套設(shè)備。
【關(guān)鍵詞】人文地理教學(xué) 改革 實踐
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）06－0063－02
在高等師范學(xué)校地理科學(xué)專業(yè)中，“人文地理學(xué)”是面向21世紀人才培養(yǎng)的主干課程，是本科二年級學(xué)生的必修課，側(cè)重于研究人類活動的空間差異、空間組織和人類與地理環(huán)境之間的相互關(guān)系，其研究領(lǐng)域包括人口地理學(xué)、文化地理學(xué)、聚落地理學(xué)、旅游地理學(xué)、政治地理學(xué)、行為地理學(xué)等，廣義的人文地理學(xué)還包括經(jīng)濟地理學(xué)。人文地理學(xué)的研究內(nèi)容與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，涉及人口問題、城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人類活動行為等重大問題。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，人地矛盾愈加突出，人文地理學(xué)的理論知識在解決人類面臨的諸多問題方面，地位日益凸顯。
“人文地理學(xué)”具有極強的社會性和實踐應(yīng)用性，因此在授課過程中，應(yīng)理論聯(lián)系實際，給學(xué)生提供參與實踐的機會，充分體現(xiàn)學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，提高學(xué)生學(xué)習的積極性，提升學(xué)生分析解決實際問題的能力。鑒于此，我們在傳統(tǒng)的“人文地理”教學(xué)的基礎(chǔ)上，融入專題討論課和實踐活動課，收到了良好的教學(xué)效果。
一、人文地理教學(xué)設(shè)計
突破傳統(tǒng)的人文地理教學(xué)模式，設(shè)計了三大板塊。除了傳統(tǒng)的以教師為主體的課堂講授外，特別突出了以學(xué)生為主體的討論課和實踐活動課。
1．課題講授
采用啟發(fā)式教學(xué)，主要講解人文地理學(xué)的基本知識、基本理論和研究方法。
2．課堂討論
包括兩部分內(nèi)容：①人文地理學(xué)的基本知識和基本理論在各分支教學(xué)中的應(yīng)用；②運用人文地理學(xué)的基本知識和基本理論解釋現(xiàn)實生活中的人文地理現(xiàn)象。
3．實踐活動
通過調(diào)研的方式，包括觀察、考察、問卷調(diào)查等，學(xué)以致用，培養(yǎng)學(xué)生將學(xué)科知識用于分析解決實際問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)技能。
二、“人文地理”討論課的設(shè)計
1．專題討論――基本方法、基本理論在各分支教學(xué)中的應(yīng)用
人文地理學(xué)［1］前三個章節(jié)主要講解人文地理學(xué)的研究主題、基本理論和研究方法，且貫穿于后面的各分支章節(jié)，具有以線帶面的知識結(jié)構(gòu)體系特點。各分支內(nèi)容講授前，將學(xué)生分為若干小組，每組負責一個分支章節(jié)：人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、聚落、語言、宗教、旅游、政治、人類行為。每個小組運用已學(xué)習的基本理論和基本方法，并參考相關(guān)文獻，通過組內(nèi)討論，分析各人文地理現(xiàn)象的起源與分布（文化區(qū)）、遷移與傳播（文化擴散）、與地理環(huán)境的關(guān)系（文化生態(tài)）、景觀表現(xiàn)（文化景觀）等。
講授過程以學(xué)生為主體，教師扮演提問質(zhì)疑的角色，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識思考問題、分析問題的能力，加深對所學(xué)知識的理解，對人文地理學(xué)知識體系的認識也得以升華，同時也鍛煉了學(xué)生的表達能力，達到事半功倍的效果。
例如，在講授宗教地理學(xué)這一分支章節(jié)時，根據(jù)知識的前后聯(lián)系，教師列出如下討論提綱（表1），采用啟發(fā)提問式教學(xué)，既打破了為講宗教而講宗教的課堂枯燥乏味的尷尬，又能調(diào)動學(xué)生的積極思維，活躍課堂氣氛，提高教學(xué)效率。
2．學(xué)以致用――理論聯(lián)系實際，運用所學(xué)知識解釋人文地理現(xiàn)象。
地理學(xué)是一門實踐性、應(yīng)用性很強的學(xué)科，人文地理學(xué)尤其如此，而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人文地理學(xué)在解決人地矛盾中的作用日益彰顯。例如目前人類面臨的迫切需要解決的人口眾多與資源短缺的矛盾、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾、甚至全球政局變動等，人文地理學(xué)都將發(fā)揮著重要作用。因此，在人文地理學(xué)的學(xué)習過程中，應(yīng)重視理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考、分析問題的能力。一方面教師要注重挖掘與社會經(jīng)濟、日常生活等密切相關(guān)的人文地理現(xiàn)象，另一方面鼓勵學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題，從中挑選具有代表性的問題引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)基本知識和基本理論進行課堂討論，并予以點評。達到學(xué)以致用、鞏固所學(xué)知識、開拓思路的教學(xué)目的。
該類問題需要綜合運用所學(xué)的相關(guān)地理知識，有一定難度，教師在設(shè)計問題時，要考慮到學(xué)生的學(xué)習能力，難易適中，同時討論過程中，教師應(yīng)予以適當提示。由于這類問題與社會經(jīng)濟發(fā)展、日常生活密切相關(guān)，有助于提高學(xué)生的學(xué)習興趣，也是運用、整合人文地理概念和理論的重要途徑。表2列出了部分討論主題。
三、人文地理實踐教學(xué)活動設(shè)計
人文地理學(xué)的學(xué)科特性決定了實踐教學(xué)是觀察、認識、研究人文地理事象的重要手段，是人文地理教學(xué)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是深化地理知識、形成科學(xué)的地理思維方式的重要途徑，具體模式有觀察、考察、社會調(diào)查等。高師人文地理實踐教學(xué)必須做好以下工作：
1．確定合適的實踐調(diào)研課題
確定研究課題是保證實踐教學(xué)效果的關(guān)鍵。首先，課題的難易程度應(yīng)在學(xué)生能力允許的范圍之內(nèi)，既要達到深化課堂內(nèi)容的目的，又能保證學(xué)生在老師的指導(dǎo)下能夠順利完成。其次，選題要密切聯(lián)系社會經(jīng)濟發(fā)展實際。應(yīng)用性是學(xué)科發(fā)展的動力和靈魂，也是激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣的一把鑰匙。因此選題應(yīng)側(cè)重當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題或亟待解決的問題。再次，選題要考慮學(xué)生的興趣。教師根據(jù)當前熱點問題、教材內(nèi)容及以往經(jīng)驗提供若干可供選擇的實踐調(diào)研課題，此外還應(yīng)鼓勵學(xué)生提出自己感興趣的研究主題，并幫助學(xué)生進行可行性論證，集思廣益，擴大學(xué)生選題范圍，完善實踐教學(xué)內(nèi)容。
2．做好實踐調(diào)研前的準備工作
前期準備工作做的是否充分是保證實踐教學(xué)效果的重要保障。一般前期準備工作包括思想動員、收集相關(guān)資料、編寫實踐教學(xué)計劃、實踐教學(xué)指導(dǎo)書等環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)是以學(xué)生為主體的自主性學(xué)習過程，其教學(xué)效果主要取決于學(xué)生積極、嚴謹?shù)膶W(xué)習態(tài)度，因此對學(xué)生進行思想動員、端正學(xué)習態(tài)度、認識到實踐教學(xué)的重要性是保證實踐教學(xué)得以順利進行的前提。實踐教學(xué)前還應(yīng)通過對相關(guān)資料的收集對目的地的自然、人文、社會地理環(huán)境有一個初步的認識和了解，為編寫實踐教學(xué)計劃、實踐教學(xué)指導(dǎo)書等提供背景資料。實踐教學(xué)計劃、實踐教學(xué)指導(dǎo)書應(yīng)包括實踐教學(xué)任務(wù)、路線、范圍、實施方案等內(nèi)容，以便提高實踐教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。
3．調(diào)研資料的后期整理
通過對調(diào)研資料的整理、分析、判斷得出結(jié)論，培養(yǎng)學(xué)生分析人文地理問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生的地理探究能力，并初步具備一定的地理科研能力。調(diào)研資料后期整理三部曲：建立數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析與空間表達、撰寫調(diào)研報告。針對研究目的和方法選擇合適的軟件如EXCEL、SPSS、ARCGIS等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和空間處理軟件，對數(shù)據(jù)進行整理分析和制圖，并將數(shù)字語言轉(zhuǎn)化成文字語言，進一步歸納人文事象的時空變化規(guī)律，撰寫調(diào)研報告。
4．實踐教學(xué)效果評價與反饋
及時評價實踐教學(xué)效果，是完善實踐教學(xué)體系、調(diào)動學(xué)生學(xué)習積極性的重要措施。實踐教學(xué)效果評定應(yīng)包括學(xué)生在實踐教學(xué)過程中表現(xiàn)出的實踐能力、觀察和分析問題的能力等。為此構(gòu)建了實踐教學(xué)效果評價體系。體系包括三大板塊：一是專家點評，即每一小組推選一名同學(xué)針對調(diào)研內(nèi)容、方法、結(jié)論等現(xiàn)場演講，由3～5名教師組成專家團進行點評；二是選出優(yōu)秀調(diào)研報告，在教師的指導(dǎo)下進一步補充、修改，撰寫成科研論文，在相關(guān)雜志發(fā)表；三是依據(jù)學(xué)生在實踐教學(xué)過程中的表現(xiàn)、個人成績和小組成績等因素綜合評定每位學(xué)生的實踐教學(xué)成績。此外，應(yīng)及時了解學(xué)生在實踐教學(xué)過程中遇到的問題，積極聽取學(xué)生的意見和建議，逐步完善實踐教學(xué)的內(nèi)容體系。
例如，結(jié)合經(jīng)濟地理部分的學(xué)習內(nèi)容，確定了“三峽廣場與解放碑商圈商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)比較分析──以零售業(yè)業(yè)態(tài)為例”的調(diào)研課題。根據(jù)調(diào)研內(nèi)容和目的，確定以走訪式調(diào)研方法為主，通過對兩個地區(qū)商業(yè)空間分布和發(fā)展態(tài)勢，確定調(diào)研范圍和路線，實地調(diào)研、資料分析和撰寫報告采取小組分工與協(xié)作的組織方式。
通過調(diào)研分析得到如下結(jié)論：①三峽廣場與解放碑商圈商業(yè)業(yè)態(tài)行業(yè)結(jié)構(gòu)趨同度高；②解放碑商圈商業(yè)業(yè)態(tài)層次結(jié)構(gòu)高于三峽廣場商圈；③級差等級地租對兩商圈商業(yè)業(yè)態(tài)空間分布產(chǎn)生顯著影響，從商圈核心向出現(xiàn)：百貨商店、專賣店――超市、專賣店、小型商店――便利店、一價店、倉儲超市的業(yè)態(tài)變化特征；④三峽廣場應(yīng)根據(jù)級差等級地租進行商業(yè)業(yè)態(tài)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整；⑤解放碑商圈有條件發(fā)展為大型購物中心。以上結(jié)論對兩大商圈的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
人文地理學(xué)討論課和實踐活動課是對傳統(tǒng)人文地理教學(xué)的重要補充，充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習興趣和參與教學(xué)活動的積極性，深化了對所學(xué)知識的理解，而且整個過程鍛煉了學(xué)生查閱資料、獨立鉆研、語言表達、科學(xué)研究、團結(jié)協(xié)作的綜合素質(zhì)。
參考文獻
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2 毛蔣興、徐文麗、黃鵠等.研究性學(xué)習在人文地理類課程教學(xué)中的應(yīng)用初探［J］.廣西師范學(xué)院學(xué)報，2009（3）：114～118
美國65歲以上老人占總?cè)丝?4%，比我們多得多，但美國根本不擔心老齡化問題。為什么？看看下面的數(shù)據(jù)，就會知道提高勞動者生產(chǎn)率是多么重要。
美國制造業(yè)就業(yè)人口1990年是1740萬，到2013年10月減少到1200萬，減少了31%，但是同時美國制造業(yè)的總產(chǎn)值從2.79萬億美元上升到7.29萬億美元，上升了161%。換句話說，23年內(nèi)美國制造業(yè)工人的效率提升了279%。如果原來1個制造業(yè)工人能養(yǎng)活1個退休老人，現(xiàn)在同樣1個工人就可以養(yǎng)活3.8個，所以美國的制造業(yè)工人雖然減少了500萬，但是可以多養(yǎng)2100萬的退休人口。如果我們中國的生產(chǎn)力能提高到這種水平，中國老齡化問題不就迎刃而解了嗎？
如何提高效率呢？奧巴馬給我們上了生動的一課。這也是我這么多年來一直呼吁的，那就是大力發(fā)展制造業(yè)。一定有人會反駁我說，不會吧，美國不是一個以服務(wù)業(yè)為主的國家嗎？美國制造業(yè)才占GDP的12%，發(fā)展服務(wù)業(yè)才是正確的方向，還能解決大量就業(yè)。如果你這么想，恭喜你，已經(jīng)達到了眾多專家的水平。但是，如果奧巴馬也像你這么想，那就不會有美國經(jīng)濟領(lǐng)先全球復(fù)蘇了。其實，制造業(yè)才是美國、德國和日本的重中之重，真正能夠長期創(chuàng)造財富的就是制造業(yè)。
我們來看各個行業(yè)的乘數(shù)效益。制造業(yè)投入1美元可以給其他行業(yè)創(chuàng)造1.48美元的效益；農(nóng)業(yè)投入1美元可以給其他行業(yè)創(chuàng)造出1.25美元的效益；其他行業(yè)包括服務(wù)業(yè)，投入1美元給其他行業(yè)創(chuàng)造的效益全部在1美元以下，最差的是零售業(yè)。美國制造業(yè)雖然只占了GDP的12%，但是創(chuàng)造了50%的出口，創(chuàng)造了90%的專利科研成果。同時，美國制造業(yè)人均工資超過其他行業(yè)14%以上，成為美國中產(chǎn)階級的重要來源。
因此，發(fā)展制造業(yè)成為奧巴馬當選之后的首要任務(wù)。首先他開始號召國民購買“美國貨”，并在2010年推出“制造業(yè)促進法案”、“中小企業(yè)貸款法案”、“五年出口翻番計劃”等，同時向97%的中小企業(yè)作出不增稅等承諾。各位知道嗎？美國從2010年開始取代中國成為全世界最大的制造業(yè)大國，美國制造業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過中國1/3以上，這就是奧巴馬大力推動的結(jié)果。
那么奧巴馬是如何做到這一點的呢？兩大藥方：第一降低成本，第二技術(shù)創(chuàng)新。
我們先談降低成本，降低制造業(yè)成本最重要的一條就是降低能源價格。美國通過能源革命，大幅降低了制造業(yè)的生產(chǎn)成本。根據(jù)2013年8月20日美國波士頓咨詢公司所做的調(diào)研報告顯示，與英國、德國、法國、意大利、日本五個國家相比，美國的天然氣便宜60%～70%，電費便宜40%～70%，加上勞動力成本便宜15%～35%，可以預(yù)計，到2015年美國制造業(yè)綜合成本將比這些國家低8%～18%，美國將成為發(fā)達國家中制造業(yè)生產(chǎn)成本最低的國家。更可怕的是什么？我們發(fā)現(xiàn)，2015年之后美國制造業(yè)的生產(chǎn)成本將只比中國高5%而已，但是我們的其他成本可遠遠在美國之上，比如說政府的干涉、稅費等。
第二個辦法，技術(shù)創(chuàng)新。美國政府一向高度重視技術(shù)創(chuàng)新。從2010年下半年開始，美國小企業(yè)管理局和商務(wù)部經(jīng)濟發(fā)展局在全國各地創(chuàng)建了70多個區(qū)域創(chuàng)新集群，為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造有利條件。到2013年初，奧巴馬在國情咨文中提出要創(chuàng)建15個全國性的制造業(yè)中心，每個中心都有自己特定的任務(wù)，有的研究3D打印機，有的研究傳感測量和過程控制，還有的研究柔性電子、納米制造、生物制造、工業(yè)機器人等，這里面隨便一個領(lǐng)域取得突破都能改變我們的生活。
美國的成功經(jīng)驗給了我們一個全新的啟發(fā)，那就是老齡化問題并不可怕，重要的是生產(chǎn)力的持續(xù)提高。
