時間：2023-12-28 16:58:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：數(shù)字化公共體育；農村體育；鄉(xiāng)村振興
2021年3月14日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”。可見，數(shù)字化建設已上升到國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務、賦能“中國夢”的實現(xiàn)，從而推動人民生活方式、企業(yè)生產方式和國家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會時代。在數(shù)字政府領域，數(shù)字化公共服務水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。
一、農村數(shù)字化公共體育服務對鄉(xiāng)村振興的價值
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”，這是在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，農村消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興，將農村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施和體育產業(yè)相關系列文件的出臺，農民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農村地廣人稀的地域特點，短時間內城鄉(xiāng)公共體育服務的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務則通過新一代信息技術的支撐，實現(xiàn)服務模式、服務內容、供給方式的整體變革，通過數(shù)字賦能，讓優(yōu)質的體育資源惠及基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，緩解農村公共體育服務滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農村公共體育服務現(xiàn)狀調查與分析
盡管2017年黨的報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結構影響，衡水市農村的常住人口構成基本沒有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學齡兒童尋求優(yōu)質教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。
（一）衡水市農村體育場地設施現(xiàn)狀
《關于實施農民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農村公共體育場地設施建設的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上，提倡經(jīng)濟條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，形成體育文化廣場，更好地滿足農村體育文化生活需求。”從2006年開始，衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農村面貌改造提升工程、行政村農民體育健身工程等不同形式，逐年對農村體育場地設施進行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個自然村已實現(xiàn)農民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設施數(shù)量、整體布局略有差異。
（二）衡水市農村健身活動的特征
衡水市農村健身活動呈現(xiàn)明顯的性別、項目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項目差異。調查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動，而且這種活動形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進行選拔，歷時2個多月，因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎，但非賽季的農村，籃球項目只有學生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動。
（三）衡水市農村體育組織現(xiàn)狀
衡水市農村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業(yè)活動獲得部分資助或獎品。
（四）衡水市農村體育技能培訓現(xiàn)狀
衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導員培訓，縣級舉辦三級社會體育指導員培訓，但除了傳統(tǒng)的線下晉級培訓，沒有任何其他形式的繼續(xù)學習培訓，農村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學。從以上調查可以看出，衡水市農村公共體育服務場地設置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農民健身意識的增強，體育場地不足成為農村體育活動進一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動，但活動形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導和培訓服務密切關聯(lián)；村民健身意識增強，移動終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡進行學習；在健身人群方面，兒童活動呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動項目匱乏，急需引導；在技能培訓方面，體育系統(tǒng)的培訓指導仍然以傳統(tǒng)的服務模式為主，不管是服務內容和服務形式都沒有和信息技術發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。
三、農村數(shù)字化公共體育服務促進鄉(xiāng)村振興的路徑分析
經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的健身意識、健身活動也發(fā)生了質的變化，并由此帶來了村容村貌、農村文化、農民身體素質、農民精神面貌的極大提升。但由于農民對公共服務需求的總量增加，需求人群和結構出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務模式，已難以適應農村社會的變化。而數(shù)字化公共服務不但可以削弱農村地域分散的制約因素，還可以實現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農民的文化素養(yǎng)。
（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運營機構
在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個機構分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運營建設中表現(xiàn)出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負責和建設本系統(tǒng)的數(shù)字運營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關的數(shù)字技術工作，造成人力資源的浪費；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務數(shù)字化建設同樣應該吸取數(shù)字政府建設過程中的經(jīng)驗教訓，必須用數(shù)字化服務的“整體理念”來進行建設和運營，而不是由各個基層部門進行建構。因此應由省級部門采用委托經(jīng)營的方式，牽頭成立公共體育服務數(shù)字化運營中心，以市場化方式進行運作，各級政府作為使用者，只負責具體內容的建設和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務數(shù)字化進程和運營效率。
（二）構建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務層級平臺
數(shù)字化公共體育服務體系平臺不是單獨在農村構建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設計，方便以后的更新和維護；有完善的管理權限配置功能，采用分級管理的方式對子站進行管理，如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站，縣管理員可以設置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級子站，依次類推。
（三）衡水市農村數(shù)字化公共體育服務設施建設
根據(jù)我國政府的職能轉型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調動市場和社會力量參與公共服務。農村數(shù)字化公共體育服務設施建設方面，可以在健身活動基礎好的村設立數(shù)字化公共體育服務設施示范點，政府通過補貼或購買服務的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運營效率和活力。
（四）開展衡水市“農村數(shù)字掃盲工程”活動
公共體育數(shù)字化建設雖然是政府牽頭的一項民生項目，但服務最后對接的是普通民眾，要實現(xiàn)從技術層面到社會層面的轉化，在實現(xiàn)創(chuàng)新的同時，也給社會轉化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務在農村地區(qū)發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標，首要的現(xiàn)實問題就是要消除“數(shù)字弱勢群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡技術不敏感而導致資源浪費或效率受限。因此，在建設數(shù)字化公共服務體系建設的同時，同步開展線下“農村數(shù)字掃盲工程”活動。“農村數(shù)字掃盲工程”活動可分層推進，首先對所有的社會體育指導員進行數(shù)字化使用培訓，能熟練使用網(wǎng)絡平臺和移動終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓關注運動健身的農民和社團，發(fā)揮他們在數(shù)字化推廣中的作用；最后，以點帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動，從線下推進數(shù)字化進程，營造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農村體育新的內涵，既是農村體育供給側改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農村體育市場活力的發(fā)酵劑，更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設人民滿意的服務型政府、創(chuàng)新公共服務范式的重要途徑。
參考文獻：
[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國領導科學,2019(6):56-59.
[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數(shù)字化轉型背景下公共服務創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協(xié)同治理視角[J].科學學與科學技術管理,2021(3):101-122.
市委、市政府順應社會信息化的新形勢，年3月。全面啟動數(shù)字建設，把廣泛運用現(xiàn)代信息技術作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的管理社會、服務群眾的綜合信息系統(tǒng)，提高了新形勢下社會管理和群眾工作的信息化水平。
數(shù)字化促進服務精細化動態(tài)化
解到中風十多年，區(qū)街道辦事處社區(qū)居民怎么也沒想到數(shù)字會改變了生活。社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過居民健康數(shù)據(jù)庫。行動方便，為他設立了家庭病房，每月安排醫(yī)生定期上門進行護理、檢查。
也是加強社會管理、更好服務群眾的基礎。數(shù)據(jù)的采集和錄入，翔實的數(shù)據(jù)是數(shù)字建設的核心。則是一個繁瑣、細致的工作。市把數(shù)字建設的數(shù)據(jù)采集與第六次全國人口普查相結合，全市開展信息統(tǒng)一采集，系統(tǒng)掌握群眾的居住、就業(yè)、社保、計生、教育等多方面基礎信息，動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況，提高了群眾工作的精細化、動態(tài)化水平。
市在對部門已有信息梳理分析的基礎上，從去年開始。確定了部門需補充采集和完善的信息內容、規(guī)范，組建了900多人的市直部門信息采集員隊伍，全面完成了部門小平臺信息的補充采集和完善工作。同時，將大平臺基礎信息采集與第六次全國人口普查相結合，完善地名標志設置、信息采集試點、調查摸底、規(guī)范采集方式和規(guī)范等一系列準備工作的基礎上，組建了一支7000多人的統(tǒng)一信息采集員隊伍，從年11月1日開始，上門入戶現(xiàn)場登記，圓滿完成了基礎信息的統(tǒng)一采集和錄入工作。
數(shù)字社區(qū)”數(shù)字城管”數(shù)字衛(wèi)生”數(shù)字教育”數(shù)字審計”等一個個信息小平臺如雨后春筍般建立起來，過去各部門各單位分散建設的一個個信息“孤島”通過四通八達的信息高速公路實現(xiàn)了連接。并且相互串聯(lián)，共同形成一片茂密的信息竹林”社會管理思想、理念、技術和體制實現(xiàn)了全面整合與流程再造，建立了精細化、動態(tài)化的全方位社會管理模式，實現(xiàn)了由主動管理型向主動服務型，由粗放、定性型向集約、定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，政府的工作效率也得到快速提升。市民彭德亮在月湖區(qū)交通街道勝西社區(qū)僅用3分鐘時間就完成了申請小額擔保貸款的個人身份證明，這在過去得要半個多小時。社區(qū)主任劉元玲說：以前查找紙質檔案費時費力，信息不全的還要上門去核實。現(xiàn)在居民信息全部實現(xiàn)數(shù)字化管理，鼠標一點就能找到所要的信息，方便多了
數(shù)字化構建嚴密治安防控網(wǎng)絡
市公眾平安感調查位列全省第一，年。被評為全省平安感調查公眾滿意市，治安好轉率位列全省第二。這些成果的取得與我市著力推進九大信息化工程建設和整合工作密不可分。
大力推進天網(wǎng)工程、公安大情報系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)等電子系統(tǒng)建設，市在數(shù)字建設中。完成了社區(qū)從靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉變，為群眾創(chuàng)造了平安、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。目前，市政府應急指揮系統(tǒng)、天網(wǎng)工程（一期）公安大情報系統(tǒng)、消防應急指揮系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并投入使用，天網(wǎng)工程（二期）正在建設實施中，數(shù)字城管正在抓緊做好相關建設工作。通過規(guī)范審核和整合建設，九大信息化工程不只節(jié)約資金1700余萬元，而且在運用現(xiàn)代手段，創(chuàng)新治安管理方面作出了有益探索。
使我市通過高科技手段實現(xiàn)社會治安動態(tài)管理成為可能。目前，正是因為有了數(shù)字化平臺的搭建。全市視頻監(jiān)控點達到936個，并仍然在強力推進中。市正朝著建設普及各治安堵卡點、鄉(xiāng)村主要出入口、主要街道的視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的目標邁進，系統(tǒng)建成后，鄉(xiāng)村主要街道、交通要道、重點單位、重要部位全面實行24小時視頻監(jiān)控。
市在街面巡邏、社區(qū)聯(lián)防和校園、單位安保等激進社會治安防控手段的基礎上，一個融技防、物防、人防為一體的現(xiàn)代治安防控體系建設就此拉開帷幕。又增添了網(wǎng)上巡邏、視頻巡邏等新的防控手段。同時，應急管理體系的建立以及應急處置能力、抗風險能力的提高，又為“平安”建設編織了一道維護網(wǎng)。
數(shù)字化建設綜合性多功能服務平臺
一個隨同著數(shù)字建設呈現(xiàn)的新名詞，電超市。一個集收費、票務、社區(qū)服務、特許經(jīng)營于一體的綜合服務平臺，為群眾提供“一站式、全方位、綜合性”服務。
全力引進和建設利安社區(qū)電超市。目前，市委、市政府通過考察調研、市場分析。第一批20個利安社區(qū)電超市已正式運行。市正在通過市場化運作，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”計劃在全市鄉(xiāng)村設立400個點，將家電百貨等商品引進電超市，確保電超市經(jīng)營的穩(wěn)定性、臨時性。利安電超市象山營業(yè)廳營業(yè)員說：原來這里周邊沒有電話費、手機費繳費點，自電超市開通后，大大方便了群眾。雖然現(xiàn)在營業(yè)額不高、經(jīng)營內容也不多，但我有信心做下去。
重點打造特色亮點工作
一）集中力量。
努力擴大項目影響力，全力推進現(xiàn)代服務業(yè)媒體推介項目實施運行。形成亮點。不時挖掘新題材，精心制作電視節(jié)目，確保電視新欄目開播后的正常運行；適時推出電子雜志，成華門戶網(wǎng)站主頁面開設視頻專欄和電子雜志窗口，協(xié)調搭建電視媒介合作聯(lián)動平臺。
全面提升電視宣傳水平
二）找準切入點。
統(tǒng)籌布置，一是圍繞建黨90周年等重大事件。做好電視宣傳工作，全區(qū)營造良好輿論氛圍。二是圍繞中心工作，針對重點工作、重大項目等做好宣傳報道，為建設“中西部綜合實力一流城區(qū)”搖旗吶喊。三是創(chuàng)新形式和手段，深入宣傳報道文明鄉(xiāng)村復查迎檢、市民素質提升工程等專項工作，促進各項工作取得效果。四是繼續(xù)促進硬件設施提檔升級、電視工作人員素質提升，確保電視宣傳質量不時提升。
推進公共服務體系建設
三）貼近民生。
做好籌劃，一是創(chuàng)新思路。力爭啟動我區(qū)數(shù)字電視公共服務平臺建設。二是聯(lián)合多方力量，加快推進有線電視網(wǎng)絡改造和有線電視數(shù)字化整體轉換工作。三是結合群眾需求，推進“公益電影放映社區(qū)行”活動，爭取超額完成全年公益電影放映目標任務。四是精心組織，實施全民閱讀系列活動，加快落實新建3-5個未成年人出版物專營區(qū)（專柜）進一步完善公共閱讀服務體系。
強化行業(yè)監(jiān)管
四）以全國文明鄉(xiāng)村復查迎檢為契機。
健全巡查制度，一是強化日常檢查。確保平安播出、規(guī)范經(jīng)營成為常態(tài)。二是突出重點，對督查問題采取堅決果斷的整治行動，完全清查，保證問題不反復。三是嚴肅對待舉報，保證第一時間查處違規(guī)違法行為，維護群眾利益。四是加強聯(lián)動，積極聯(lián)合街辦、城管、公安等力量，加大執(zhí)法力度，確保整治效果。
五）全面完成機關軟件正版化工作
對全區(qū)各機關軟件正版化情況進行更加全面、嚴格地督查，依照全市統(tǒng)一布置。確保在規(guī)定時限全面完成軟件正版化工作，順利通過國家、省、市檢查驗收。
六）加快推進產業(yè)發(fā)展
摸清我區(qū)廣電和新聞出版產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極展開產業(yè)發(fā)展調研。明晰當前我國和世界廣電和新聞出版產業(yè)發(fā)展趨勢，重點研究影視傳媒產業(yè)和數(shù)字出版產業(yè)發(fā)展問題，結合我區(qū)區(qū)情，制定相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托成都339成都東區(qū)音樂公園等重大項目和眾多高端物業(yè)，協(xié)調推進產業(yè)發(fā)展。
縣文旅局認真貫徹落實關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要講話和指示批示精神，大力挖掘釋放內需潛力，完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實做好“六穩(wěn)”工作，進一步落實“六保”任務，結合文旅工作實際，全力抓好各項工作的貫徹落實。?
一、工作現(xiàn)狀及成效
推動產業(yè)蓄能，加快項目建設。一是重點抓好全縣在建的農耕文化體驗中心5個旅游扶貧項目，做好3845萬元旅游扶貧資金審核撥付工作，實行“一周一調度”工作機制，推進項目進度。二是積極指導云里安凹、南山云起等精品民宿項目的建設和運營，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開展全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，
推動高質量發(fā)展，強化產品提升。一是實施產品精品化工程，重點推動溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；指導景區(qū)、景區(qū)3A級景區(qū)整改提升，并完成景區(qū)現(xiàn)場復核工作；積極開展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級旅游景區(qū)申報創(chuàng)建工作；指導縣萬山鎮(zhèn)長沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評定為百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對疫后市場新形勢，開發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產品，推出更適合自由行、散客化、輕資產、復合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產品單一、游客滯留時間短的現(xiàn)狀，增加產品的體驗性、互動性，推動溫泉+運動健身，溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生，溫泉+生態(tài)農業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產品。
推動品牌升級，加強營銷推廣。一是強化旅游市場監(jiān)管，倡導文明旅游，完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設，開發(fā)智慧旅游公共服務平臺，全面提升旅游公共服務水平；健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機制。二是加強旅游安全管理，組織安全風險防范、風險提示及應急救助技能培訓。三是加強“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節(jié)慶活動，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動，策劃、實施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學生民謠音樂會、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動，做到“季季有主題，月月有活動”。四是培育精品旅游線路。以市場為重點客源市場，設計迎合市場需求的人文、養(yǎng)生、研學、祈福旅游線路，重點培育連接、、、、等景區(qū)景點的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場，編印旅游手冊，開發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產品。
推動政策落實，保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺的政策及實施細則文本，根據(jù)不同企業(yè)提出的問題做好政策申報的溝通和解答，發(fā)動并指導文旅企業(yè)按照有關政策及細則對接有關主管部門申報對應條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見中文旅部門負責的第1項“加快財政扶持資金兌現(xiàn)進度”要求，目前已與財政共同完成16家單位24個項目的資金扶持審核，兌現(xiàn)2019年度文化旅游產業(yè)發(fā)展扶持政策補助資金235.263萬元，有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系，積極加強與銀行的溝通，推進文旅企業(yè)融資工作。
二、下一步建議
一是優(yōu)化產業(yè)結構。推動新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，形成發(fā)展新動能；鼓勵企業(yè)文化旅游產品要與科技手段融合，產品形式走智慧化、數(shù)字化路線；引導傳統(tǒng)文旅產業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術，通過數(shù)字化改造來爭取新的市場。
二是促進多方聯(lián)動。進一步加強政府、金融機構和企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源共享、信息溝通，讓更多的、更優(yōu)質的文旅項目落地落實，助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
三是加強活動帶動引領。通過舉辦節(jié)慶活動和籌劃特色主題活動，加快激發(fā)文化旅游市場活力，培育文化旅游經(jīng)濟增長點，推動實現(xiàn)消費人氣回暖、消費信心回升、消費市場回補。
四是強化宣傳推廣。要加大文化旅游宣傳推廣力度，創(chuàng)新營銷手段、放大宣傳效應，充分發(fā)揮文化旅游宣傳主渠道作用，通過抖音、微信公眾號等新媒體方式和平臺，宣傳得天獨厚的文旅資源和各種吸引游客的優(yōu)惠政策，全力推動文化旅游市場復蘇、振興。
關鍵詞 媒體融合；山西；農業(yè)科技傳播；鄉(xiāng)村e站；創(chuàng)新；思考
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）176-0034-02
1 媒體融合背景下創(chuàng)新農業(yè)科技傳播的必要性
1.1 媒體融合背景
2014年8月出臺的《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》指出，傳統(tǒng)媒體和新興媒體要實現(xiàn)“在內容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合”，“形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。隨后，“媒體融合”得到了傳媒領域以及社會各界的廣泛關注，2014年也被稱為中國的“媒體融合”元年，標志著我國進入媒體融合發(fā)展階段。
1.2 農業(yè)科技傳播的含義
農業(yè)科技傳播是科技傳播的一個分支，結合一些現(xiàn)有觀點，本文認為，農業(yè)科技傳播是指一定的傳播主體綜合運用現(xiàn)代傳播手段、平臺和渠道，向以從事農業(yè)生產的客體（包括個體農民和農合組織機構等）進行農業(yè)科技信息的傳遞、擴散和共享（包括專業(yè)交流、科技教育、科學普及、技術推廣）等基本過程，進而促進農業(yè)科學技術的發(fā)展和農村經(jīng)濟社會的進步。
1.3 創(chuàng)新農業(yè)科技傳播的必要性
媒體融合背景下，網(wǎng)絡和數(shù)字技術迅猛發(fā)展，正加速改變著農業(yè)科技傳播的內容生產方式、傳遞方式及實際效果。據(jù)2016年8月的《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，我國農村互聯(lián)網(wǎng)普及率保持穩(wěn)定，為31.7%；中國網(wǎng)民中農村網(wǎng)民占比26.9%，規(guī)模達1.91億。因此，農業(yè)科技傳播亟須進行探索與創(chuàng)新，以確立互聯(lián)網(wǎng)思維，融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體的傳播技術、傳播手段和傳播平臺。
1.4 媒體融合對農業(yè)科技傳播的促進作用
媒體融合是傳統(tǒng)媒體與新興媒體的結合、共享、一體化發(fā)展，具有高速、海量、開放、即時、立體、互動以及跨區(qū)域、跨時間、跨媒體等特點。媒體融合對農業(yè)科技傳播的促進作用體現(xiàn)在：一是媒體融合實現(xiàn)了農業(yè)科技傳播由單向、低效轉變?yōu)榫C合、高效，提高了農業(yè)科技傳播效率；二是傳統(tǒng)媒體和新興媒體各種傳播媒介的綜合應用為農業(yè)科技傳播提供了基礎條件，進而促進農業(yè)科技傳播內容的更新和發(fā)展；三是農民及農合組織等客體可自主選擇通過報刊、廣播、電視、電話、網(wǎng)絡等各種方式及時方便地獲取農業(yè)科技信息，提高了他們主動獲取科技傳播內容的能力。
2 山西農業(yè)科技傳播的探索實踐歷程
山西農業(yè)科技傳播的探索與實踐大致按照時間順序和傳播媒介可分為以下幾種類型。
2.1 傳統(tǒng)媒體傳播，以“站、欄、員”為代表
這一類型的特點是信息由傳播主體向傳播客體單向傳播。自2005年開始，山西省科協(xié)開始實施科普惠農計劃，其中“一站一欄一員”工程在全省建起一站、一欄、一員1萬余處，覆蓋了全省17 100多個行政村，搞活了11 600個農村專業(yè)技術協(xié)會，發(fā)展并培訓了2萬余名農村科普帶頭人和科普惠農信息員隊伍，從信息、技術、人才、農資等方面向農民進行農業(yè)科技傳播。
2.2 新型媒體傳播，以中科云媒為代表
新型媒體是以互動傳播為特點的數(shù)字媒體。山西省科協(xié)自2003年開始建設今日農業(yè)網(wǎng)、農科110網(wǎng)、科普惠農網(wǎng)等專門的農業(yè)網(wǎng)站；2008年3月在山西首家創(chuàng)辦農業(yè)手機報，至今仍有農民用戶10萬余人。這其中最典型的代表是2012年由省科協(xié)直屬山西科技傳媒集團自主研發(fā)的中科云媒。中科云媒集納了報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體的多種手段，擁有文字、圖片、音頻、視頻、富媒體等全媒體傳播方式，能夠提供專家遠程互動培訓、專家留言咨詢、惠農網(wǎng)購、農科110專家服務、健康365專家服務等內容互動式科普信息化服務。
2.3 媒體融合傳播，以鄉(xiāng)村e站為代表
媒體融合傳播的特點表現(xiàn)在不止是傳播介質的融合，更是傳播主體與傳播客體關系網(wǎng)絡的融合，以2015年開始建設的科普中國鄉(xiāng)村e站為代表。
2.3.1 鄉(xiāng)村e站及其主要功能
鄉(xiāng)村e站是山西省科協(xié)直屬山西科技傳媒集團自2015年以來，為做好中國科協(xié)科普信息化項目“科普中國?鄉(xiāng)村e站”而在全國農村建設的實體站點。截至2016年9月底，已在全國24個省份建設2 166個鄉(xiāng)村e站。具體而言，鄉(xiāng)村e站通過整合農村科技傳播手段和內容，依托強大的專家團隊，通過PC端、App、微信、熱線、微博、碼上致富溯源系統(tǒng)、精準科普推送系統(tǒng)、中科云媒等，為農民搭建實用技術學習平臺、遠程互動培訓平臺、即時信息查詢平臺、農村電商創(chuàng)業(yè)平臺、專家在線服務平臺等，打造農村科普O2O綜合服務體。
2.3.2 鄉(xiāng)村e站對農業(yè)科技傳播的創(chuàng)新
首先是對農業(yè)科技傳播主客體的創(chuàng)新。鄉(xiāng)村e站從傳播主體而言，包括科協(xié)、傳統(tǒng)及新興媒體傳媒業(yè)者，還包括高校、科研院所、農技推廣專家以及科技工作者、科普工作者；從客體而言，包括普通農民、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等個體農民，也包括各類農業(yè)專業(yè)協(xié)會、農合組織等。與此同時，通過互動和融合的媒介平臺，主體和客體可進行有條件的轉化。
其次是對農業(yè)科技傳播媒介的創(chuàng)新。鄉(xiāng)村e站的傳播媒介包括PC端、App、網(wǎng)絡、微信、熱線、微博、碼上致富溯源系統(tǒng)、升級改造的中科云媒系統(tǒng)等，并開放科技成果與技術信息數(shù)據(jù)空間，進行傳播媒介的深度融合與創(chuàng)新。
再次是對農業(yè)科技傳播內容的創(chuàng)新。鄉(xiāng)村e站在山西、黑龍江、遼寧、吉林、河北、山東、貴州、陜西、甘肅、、青海、新疆、廣西及北京、上海等全國24個省份的鄉(xiāng)村進行建設，因此農業(yè)科技傳播的內容既有共性內容，也有具有一地特色的個性內容，同時還包括c農業(yè)生產生活相關的文化、健康等內容。
2.3.3 鄉(xiāng)村e站在農業(yè)科技傳播中的效果及影響
鄉(xiāng)村e站在農業(yè)科技傳播中取得了一定的效果。截至9月底，鄉(xiāng)村e站通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體立體多樣、融合發(fā)展的傳播體系，發(fā)放科普報刊29 760份（冊）、掛圖2 760套，配發(fā)移動智能終端1 000余部，開展了54場線下宣傳推廣及培訓活動；鄉(xiāng)村e站網(wǎng)站累計完成科普培訓視頻1 006個，完成技能培訓文章7 265篇，總瀏覽量10 126萬次，活躍用戶26 882名；共開辦農技協(xié)專區(qū)3 375個；資源總量885G。全國20多家科技報刊刊發(fā)鄉(xiāng)村e站新聞70余次，騰訊、新浪、網(wǎng)易、全國各涉農網(wǎng)站均不同程度進行轉載轉發(fā)6 000余條次，百度搜索“鄉(xiāng)村e站”相關結果206 000個。
3 媒體融合如何推進農業(yè)科技傳播創(chuàng)新發(fā)展的思考
3.1 營造農業(yè)科技傳播發(fā)展的良好環(huán)境
應通過不斷完善知識產權保護制度、利益保障機制，建立技術準入制度和統(tǒng)一的行業(yè)管理辦法等措施為農業(yè)科技傳播營造良好的制度環(huán)境。
3.2 構建農業(yè)科技傳播服務平臺
以現(xiàn)有的各類相關政府機構、高校、科研院所、社會團體等為主體，通過與各媒體主體的有效對接，形成共同的農業(yè)科技傳播服務平臺，實現(xiàn)資源的共建共享，并進一步探索平臺發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)各參與主體的互惠共贏。
3.3 培養(yǎng)專業(yè)化的農業(yè)科技傳播者
應不斷提升農業(yè)高等院校、科研院所研究人員的科研能力和水平，為農業(yè)科技傳播提供更權威、科學、即時、實用的內容；發(fā)展培養(yǎng)一支農業(yè)科技傳播的專業(yè)化高素質人才隊伍；廣泛吸引社會優(yōu)秀人才參與農業(yè)科技傳播。
3.4 不斷創(chuàng)新農業(yè)科技傳播媒介
隨著傳媒技術發(fā)展的日新月異，農業(yè)科技傳播的媒介也必將越來越多樣。要不斷進行技術升級、改造和更新，掌握農業(yè)科技傳播技術的前沿動態(tài)，拓寬農業(yè)科技傳播渠道，加大農業(yè)科技傳播的力度廣度和深度。
3.5 提高農民科學素質
要針對不同的農民開展具有針對性的培訓和教育，這樣有助于提高他們利用媒體融合技術媒介的能力和信心，同時鼓勵農民也參與到科技傳播中來，這樣其主動接受動機就會越高，從而提升農業(yè)科技傳播的效果。
總之，在當前媒體融合發(fā)展背景下，農業(yè)科技傳播要不斷進行探索與創(chuàng)新，應通過營造環(huán)境、構建平臺、培養(yǎng)隊伍、創(chuàng)新媒介、加強培訓等方式，充分發(fā)揮媒體融合對農業(yè)科技傳播的推進作用。
參考文獻
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目前一些地方鄉(xiāng)村財務帳目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會計帳冊混亂不清，財務收支既不公開，也無人監(jiān)督；二是專項收支不清，村里賣地辦廠，建公路補償及水電費征繳款項不清；三是村與鄉(xiāng)里上交定購、提留、農業(yè)稅等帳不清；四是鄉(xiāng)村集體收入算不清；五是村與隊、戶帳不清。
一“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前鄉(xiāng)村會計基礎工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在鄉(xiāng)村財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據(jù)調查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領導財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對鄉(xiāng)村財務進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。
由于目前鄉(xiāng)村財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善鄉(xiāng)村財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須提高對鄉(xiāng)村財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。鄉(xiāng)村財務檔案是記錄和反映鄉(xiāng)村業(yè)務的重要證據(jù)，是鄉(xiāng)村財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是鄉(xiāng)村財務管理的一項重要內容，當前要解決鄉(xiāng)村財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務規(guī)章制度。為此，首先要建立鄉(xiāng)村財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓”字，努力提高業(yè)務素質。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領導應重視對鄉(xiāng)村財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對鄉(xiāng)村財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對鄉(xiāng)村財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩(wěn)定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。:
一、對比：言語形式的內涵清晰
言語形式與言語內容，是緊密相連的兩個方面。言語形式服務于言語內容，言語內容依賴于言語形式。相對于言語內容的感悟，言語形式的感悟比較困難。這是因為，言語形式隱含于言語內容之中，按部就班地解讀，學生難以發(fā)現(xiàn)；就事論事地講述，學生難以領悟。為此，可通過教材改造，讓表達方法凸顯起來，清晰起來。這樣，可再現(xiàn)作者的思維，親歷寫作的過程，以加深文意的感受，促進文法的領悟。
二、示錯：言語形式的準確理解
言語形式因言語內容而決定，言語內容以言語形式為憑借。可見，一切言語形式既是言語現(xiàn)象，更有實質需要。小學生閱讀多關注內容，一旦引領他們關注言語形式，他們很容易被現(xiàn)象所迷惑，運用往往依葫蘆畫瓢，機械地模仿，難以準確地遷移。為此，可巧妙示錯，超前調控，促其正確把握，準確遷移。如：閱讀《埃及的金字塔》（蘇教版五年級下冊），學生把握了“運用數(shù)字，描述事物”的方法，自己運用便容易出現(xiàn)“機械地運用”及“惟數(shù)字是用”的錯誤。為此，學生解言語形式后，教者這樣引導：一同學學習運用數(shù)字描述事物的方法寫了家庭的變化，請好好讀讀，你覺得片段中的數(shù)字好在哪里？為什么？
為強化示錯效應，教學過程中，教者不要輕易點破，而要巧妙用錯，細心引領，促其頓悟，讓學生在深入思考中獲得準確的理解和真切的感受。
三、融合：言語形式的魅力彰顯
言語方式的魅力只有在言語內容中才能顯示，言語方式的運用唯有在言語活動中才能凸顯。從教學現(xiàn)狀看，少數(shù)教師忽視言語形式與言語活動的融合，難以彰顯語言的魅力；忽視形式遷移與文本內容的溝通，難以提升教學的效率。為彰顯語言魅力，提升遷移效率，須將言語方式的領悟與言語內容的感悟融合一體。如：《凡卡》（人教版六年級下冊）的語言特色是通過細節(jié)凸顯凡卡的悲慘命運，一般教師對“學徒生活”與“鄉(xiāng)村生活”的細節(jié)會去關注，而“準備寫信”和“美好夢境”關注不夠，使得學生對凡卡悲慘命運的感受缺乏深度，對言語魅力的感受缺乏整體。因此，在關注“學徒生活”與“鄉(xiāng)村生活”的同時，對開頭和結尾可做如下處理：
體會“準備寫信”的潛心之筆。文中準備寫信這樣敘述：“圣誕節(jié)前夜，他沒躺下睡覺。他等老板、老板娘和幾個伙計到教堂做禮拜去了，就從老板的立柜里拿出一小瓶墨水，一支筆尖生了銹的鋼筆，摩平一張揉皺了的白紙，寫起信來。”對此，可引導細心閱讀，揣摩內涵：你認為“一小瓶墨水”、“一支筆尖生了銹的鋼筆”和“一張揉皺了的白紙”是誰的？是老板的嗎？你從中感悟到了什么？——這很可能是凡卡早先準備的，“小瓶”、“筆尖生銹”、“揉皺”都不易被人注意，凡卡又將此放在老板的立柜里，更不易被發(fā)現(xiàn)，這既說明凡卡的聰明，又說明他為寫這封信絞盡了腦汁，這與課文結局形成了強烈反差，進一步突出了他命運的悲慘。可見，這是作者的潛心之筆。
體會“美好夢境”的畫龍點睛。文中的“美好夢境”這樣敘述：“過了一個鐘頭，他懷著甜蜜的希望睡熟了。他在夢里看見一鋪暖炕，炕上坐著他的爺爺，搭拉著兩條腿，正在念他的信……泥鰍在炕邊走來走去，搖著尾巴……”對此可這樣引導：讀了這段細節(jié)，你高興嗎？為什么？凡卡的希望能實現(xiàn)嗎？為什么？你從中感受到什么呢？——凡卡的希望只能在夢境中實現(xiàn)，因為那封沒有地址的信爺爺不會收到，即使能夠收到，爺爺也不會帶他回鄉(xiāng)下去，因為爺爺是老爺家的守夜人，要有能力帶他回家，就不會送他去當學徒了。這樣，就能使學生從意味深長的結尾中加深對凡卡悲慘命運的感受，體會了細節(jié)描寫的奇妙作用。
四、遷移：言語形式的內化運用
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據(jù)調查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領導財經(jīng)法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務進行定期審計，沒有監(jiān)督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強財務規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業(yè)務的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區(qū)域內制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓”字，努力提高業(yè)務素質。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩(wěn)定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態(tài)度，對財務公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
關鍵詞 涉農期刊 數(shù)字化傳播 新農民 發(fā)行模式
科技更新?lián)Q代頻率的加快，科技的發(fā)展帶來了全新的溝通與交流方式、視聽體驗、閱讀方式。數(shù)字化交互方式的運用使信息傳播的方式和載體發(fā)生了巨大的變化，顛覆了傳統(tǒng)的期刊發(fā)行模式。而這種數(shù)字化發(fā)行模式的出現(xiàn)，對出版者、讀者及其相關者來說，是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。
一、期刊數(shù)字化發(fā)行模式的迅速崛起
數(shù)字化發(fā)行是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術而產生的新方式，是借助二進制數(shù)字的方式把期刊所要傳達的信息包括文字、照片、視頻、語音等，存放在特定的服務器中,通過網(wǎng)頁、通訊運營商、手機類APP 運用、電子閱讀器等媒介傳播的出版發(fā)行形式。
涉農期刊數(shù)字化以易得性、及時性、全面性、低成本等優(yōu)點，填補了農戶與市場、農戶與技術資源之間的交流空白，改變了信息傳播的形式，加速了信息傳播的進程，給農業(yè)期刊的制作與傳播帶來了全新的機遇。
我國目前尚處于期刊數(shù)字化的初級階段，傳統(tǒng)期刊紛紛組建以現(xiàn)有品牌為中心的數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)平臺與數(shù)字化平臺的相互推進、相互補充。中國新聞出版研究院的《2013 年新聞出版產業(yè)分析報告》顯示：數(shù)字出版業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入2540.4 億元，而其中，期刊數(shù)字化銷售與數(shù)字報紙收入增長僅為7%，遠低于數(shù)字出版整體增速，這說明期刊出版物的數(shù)字化平臺尚需進一步加強，①同時也表明當下數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版業(yè)的抗衡、甚至是取代傳統(tǒng)出版依舊有巨大的困難。
縱觀國內市場，傳統(tǒng)期刊數(shù)字化的崛起只是迫于市場和科技的壓力，將傳統(tǒng)期刊文本數(shù)字化成網(wǎng)絡信息，用管理期刊編輯發(fā)行的方法來打造數(shù)字化平臺；而少有期刊能夠大刀闊斧的改革，按照互聯(lián)網(wǎng)思維建設期刊的數(shù)字化平臺，從崛起的“百度”、“新浪”、“網(wǎng)易”等國內互聯(lián)網(wǎng)巨頭的手中奪取市場份額。
二、涉農期刊數(shù)字化發(fā)行的必然性
1、國家積極推進農村信息化建設
2013 年8 月，國務院印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施。《方案》指出：到2015 年，基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，行政村通寬帶(有線或無線接入方式)比例達到95%。②
2、農村信息化對涉農期刊的沖擊
寬帶農村是寬帶中國的重要組成，也是推動農村信息化建設的基礎。在以寬帶為載體的數(shù)字化信息進入農村后，傳統(tǒng)涉農期刊的功能逐漸式微，期刊已不是農村農業(yè)生產獲取信息的唯一途徑。昔日，期刊、電臺、電視“三足鼎立”的農村信息的大眾傳媒時代以被集三者于一身的互聯(lián)網(wǎng)所打破。互聯(lián)網(wǎng)以自身的獨特性造就了其他大眾傳媒不可匹及的影響力。
同時，涉農期刊讀者群發(fā)生了變化，獲取信息的方式發(fā)生了改變。進入21 世紀以來，我國網(wǎng)民的數(shù)量伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展急劇增長。尤其是隨著全國免費九年義務教育的普及，現(xiàn)今農村的20—40 歲的主力人群，都能很好的從網(wǎng)絡上獲取信息。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性也使農村居民更傾向于接受這種無紙化的閱讀和獲取信息的方式。
3、涉農期刊的傳統(tǒng)發(fā)行模式面臨的問題
郵政發(fā)行系統(tǒng)的矛盾日益突出。國有郵政系統(tǒng)獨攬?zhí)煜拢]遞成本也不斷提高，涉農期刊的發(fā)行成本已經(jīng)高達40%。我國農村有6 億多人口，有閱讀雜志能力的人群至少有3.6 億。但由于農村人口文化程度偏低，真正有閱讀期刊習慣的連2%都不到。此外，進城務工人口的快速增加，農村常住人口減少，涉農期刊面向的受眾群不斷縮小。2013 年，鄉(xiāng)村常住人口62961 萬人，比上年減少1261 萬人。況且，進城務工人口中95%以上初中以上學歷。③農村常住人口要么是兒童、要么是老人，均不是涉農期刊可拓展的受眾群體。近年來，城市最低保障工資不斷上漲，就業(yè)崗位的不斷增加，進城務工人員的收入也在不斷提升。按照2014 年深圳市最低保障工資計算，個人年內最低收入在20000 元，而現(xiàn)今粗放型的農業(yè)生產，農村收入的相對減少，導致了大量的用戶放棄了涉農期刊的閱讀。
涉農期刊的內外困境，將其數(shù)字化、信息化改革推上了日程。如何借助數(shù)字化，使期刊重新贏回受眾，更好地為三農服務，成為所有涉農期刊迫切需要解決的問題。
三、涉農期刊數(shù)字化發(fā)行模式的著力點
從信息化發(fā)展的歷程看,未來農村信息化將呈現(xiàn)出以下特點: 一是網(wǎng)絡化,以互聯(lián)網(wǎng)為主的網(wǎng)絡技術將廣泛應用于農村,用于傳遞文本、圖片、音頻、動畫和視頻等信息。二是專業(yè)化，專業(yè)化服務將進一步突出“, 小而精”將成為農業(yè)活動中的重要表征，將農業(yè)活動分解為無數(shù)的細節(jié)、過程和階段,每個單元都要形成專業(yè)化服務。三是傻瓜化，即農村用戶使用信息簡單方便，實用性、模仿性強。④根據(jù)未來農村社會的特點及其要求，涉農期刊應與時俱進，平步于甚至是超前于農村的發(fā)展，為健康農業(yè)的建設保駕護航。
1、涉農期刊內容的轉變，由綜合性向專業(yè)化或情感化方向分散
傳統(tǒng)期刊大都是綜合性期刊，既有專業(yè)性的科普知識，也有懷鄉(xiāng)念故的詩歌散文。信息化社會的到來，加快了信息的傳播與接收速度，人們獲取信息的目的性也日益增強。
首先，增強專業(yè)性的科普知識，打造專業(yè)的數(shù)字化期刊。《農村百事通》從創(chuàng)刊以來，堅持以“為農民生產生活當參謀，為讀者經(jīng)營致富當顧問”的辦刊宗旨，以“服務大農業(yè)”為己任，以“傳科技，授知識、教方法”為內容特色。開門見山地引導農村群眾“做什么、怎么做”。
其次，貼近“新農民”，挖掘鄉(xiāng)土特色，拓展?jié)撛谧x者。2006 年1 月，《讀者·鄉(xiāng)村版》作了重大調整，更名為《讀者·鄉(xiāng)土人文版》。該期刊，進一步明確了自身內容的定位，主要傳播情感類要素，獲得了城鄉(xiāng)讀者的歡迎。
2、涉農期刊宣傳方式應主動、積極，由之前單靠郵政代為推廣的方式轉變?yōu)槿轿煌茝V方式
基于互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的推廣方式，一是涉農期刊數(shù)字化應依托互聯(lián)網(wǎng)，要想期刊進入人們視野、走進農村并得到可觀的經(jīng)濟效益，利于互聯(lián)網(wǎng)自身的宣傳是不可缺少的；二是手機平臺的運用，運營商短信、WAP 網(wǎng)頁及APP 客戶端運用。相對于互聯(lián)網(wǎng)的普及來講，手機的便利性、易學性使其在農村得到了很好的普及。目前移動通信運營商已經(jīng)開通農村服務平臺，為農村群眾提供技術服務。
利用雜志自身的準確定位和參考價值，借助社會主義新農村建設中“農家書屋工程”、“送書下鄉(xiāng)工程”、“科技下鄉(xiāng)活動”等政府服務項目，有選擇性地免費向農民贈送期刊雜志，并推廣數(shù)字化雜志。參加各類農業(yè)展覽會，改變“靠天吃飯”的觀念，宣揚農業(yè)技術的重要性。
由單純的技術支持拓展為農業(yè)生產全過程支持，延伸服務廣度與深度，打造生產預測、疾病控制及產品市場的拓展等一體化信息提供服務，贏得受眾的信賴。《農村百事通》自1992 年成立讀者服務部以來，每年都為讀者郵購農產品，培訓實用技術，這也受到了全國廣大讀者的廣泛歡迎，從而實現(xiàn)雜志的口碑效應，打造了自身的品牌。
3、涉農期刊數(shù)字化合作對象的多樣化選擇
高等院校、農業(yè)企業(yè)、政府農業(yè)部門，獨立在各自領域為農民服務，服務雖然專業(yè)化但并沒有為農民帶來全面效益。各類農業(yè)機構單位一直經(jīng)由涉農期刊，向農村提供生產生活的重要信息。涉農期刊應借助自身在農村的優(yōu)勢和地位，打造信息的數(shù)據(jù)庫體系，減少搜索和應用的難度。
不能把期刊的銷售作為期刊壽命的終結，而應以期刊的銷售為開端，帶動農業(yè)市場、農業(yè)科研機構的一體化；經(jīng)由期刊提供更多的咨詢渠道，讀者可與技術人員、產品廠家咨詢與反饋，建立農業(yè)虛擬產業(yè)鏈。而借助于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的優(yōu)勢，虛擬產業(yè)鏈的建設也更為簡單和迫切。農業(yè)的生產方式、管理方式和發(fā)展方式都迫切需要進行轉變。期刊的數(shù)字化發(fā)行可借助網(wǎng)絡自己檢索功能，形成不同的板塊和體系，不應僅僅局限于傳統(tǒng)期刊的關注點，而應更多的關注“生態(tài)農業(yè)”、“幸福農村”的時代要求。
近年來，“三農”服務的力度不斷增大，農村生產資料的集中，高層次農業(yè)從業(yè)群體的出現(xiàn)，為農業(yè)期刊及其數(shù)字化的發(fā)行模式提供了更為專業(yè)和廣闊的市場。農業(yè)逐漸摒棄以往的“粗放型”的生產方式，像工業(yè)和第三產業(yè)一樣，需要市場信息、技術信息的指導；而且，我國農產品市場需求量的龐大，決定著農村雜志市場的廣闊，也決定著農業(yè)信息的數(shù)字化將成為未來的主流。
【基金項目：吉林省社會科學基金項目《吉林省城鄉(xiāng)一體化傳播現(xiàn)狀調查與對策研究》，項目編號：2014B140】
參考文獻
①《2013 年新聞產業(yè)分析報告》，2014-09-17
②《寬帶中國戰(zhàn)略及其實施方案》，2013-08-17
③《2013 國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好》，2014-01-20
④張向紅，《順應信息化趨勢發(fā)展農村科技期刊》[]]《. 企業(yè)科技與發(fā)展》，2013（18）：9-11
關鍵詞：土地整理 地理信息系統(tǒng) 規(guī)劃設計 空間分析
Application ofDigitalElevation model technology
in Land Consolidation Programming
Abstract: This paper introduces the establishing method of the Digital Elevation Model(DEM) based on MapInfo and probe on its application in Land Consolidation Programming. In China, land consolidation has contributed a lot to the realization of the rational disposition of land resource and to the improvement of the land use efficiency and the ecological environment.With the Geographic Information System (abbreviate GIS) development and land consolidation overall development, arrangement of work of technology, how be in an all-round way, a effective one apply GIS technology to the land consolidation, the work quality of improving the land consolidation programming has become the problem that relevant professionals care about and hope to solve gradually.TakingShangrao county of Jiangxi province as an example, the application of GIS technique in land consolidation programming has been discussed in the paper. Though setting-up of the digitized map of project district, is it carry on introduction, manage, operate, analysis, show to geographical spatial datum to realize, can obtain land resource relevant information fast, can realize goal automation statistical and quantity charge to space, make a large amount of a abstract one, isolated data vivid, easy to observe and analysis.
Key words:land consolidation programming； GIS；planning and designing；spatial analysis
本文以江西省上饒縣皂頭等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目作為研究區(qū)，建立了基于GIS數(shù)字高程模型及相關專題圖，并將它應用于該項目區(qū)的現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設計中，旨在為GIS技術特別是其數(shù)字高程模型技術在土地整理專項規(guī)劃中的應用做一些有益的探索和嘗試[1][2][3] ][4][5]。
1. 數(shù)據(jù)準備和研究方法
本文試驗項目區(qū)位于江西省上饒縣尊橋鄉(xiāng)、皂頭鎮(zhèn)和鄭坊鎮(zhèn)，分為皂頭片、尊橋片、鄭坊片三片。皂頭片位于上饒縣中部，涉及6個行政村；尊橋片位于上饒縣中部，涉及3個行政村；鄭坊片位于上饒縣北部，涉及5個行政村。項目區(qū)附近水利、交通、林網(wǎng)、電力、生態(tài)保護等基礎設施較為優(yōu)越。
根據(jù)土地整理規(guī)劃編制需要和論文研究需要收集了項目區(qū)2004土地利用現(xiàn)狀變更調查資料（EXCEL格式臺帳數(shù)據(jù)）、上饒縣土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010年）、項目區(qū)涉及地區(qū)1：10000地籍圖掃描文件和1：10000地形圖掃描文件、上饒縣近年來的統(tǒng)計年鑒。利用MapInfo軟件配準和數(shù)字化項目區(qū)涉及地區(qū)1：10000地籍分幅圖并利用GIS技術從圖中自動提取部分資料，再將項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更調查資料（EXCEL格式）導入MapInfo處理，使空間數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)相互對應。利用MapInfo軟件配準和數(shù)字化項目區(qū)涉及地區(qū)1：10000地形圖，從中提取地形信息（高程點、等高線），運用MapInfo軟件制作項目區(qū)數(shù)字高程模型，并以此進行分析和輔助規(guī)劃。
2. 項目區(qū)DEM建立
數(shù)字高程模型(digital elevation model，簡稱DEM)是采用規(guī)則或不規(guī)則多邊形擬合面狀空間對象的表面，主要是對數(shù)字高程表面的描述[11]。根據(jù)多邊形的形狀，可以把DEM分為兩種，即格網(wǎng)模型和TIN模型，其中又以TIN模型運用的居多。DEM的主要優(yōu)點是能夠方便地進行空間分析和計算。DEM的方法主要有地面測量、攝影測量、立體遙感、地形圖數(shù)字化、GPS、激光掃描、干涉雷達等多種方法[8]。建立DEM 的方法有多種，但根據(jù)已有等高線地形圖獲取高程數(shù)據(jù)則比較簡單、快速和可靠，是目前采用的主要方法[10]，而且其精度也能達劍用戶的要求，性價比高。
2.1 項目區(qū)圖件掃描與配準
掃描后的柵格圖需要進行糾正，以消除紙張變形所帶來的誤差。一般情況下，采用仿射變換的方式來糾正。配準地籍圖是土地整理圖件制作的第一步。土地整理中首先需要配準的柵格圖件是項目區(qū)的1：1萬地籍分幅圖的掃描件，配準時通常采用平面直角坐標系(non-earth投影) ，控制點選擇公里網(wǎng)格的交點。土地整理圖件制作所需的一部分信息都是從地籍圖上提取的。
2.2地形圖數(shù)字化
等高線矢量化處理。主要包括對等高線進行屏幕跟蹤矢量化、對等高線標賦高程值、對離散高程點進行屏幕矢量化、對高程點標賦高程以及對這些矢量化產品進行編輯、檢查、拼接，并最終生成完整的矢量圖。MapInfo系統(tǒng)提供了比較強大的圖層管理功能，可以按照用戶要求顯示、編輯、選擇、標注和保存圖層，圖層的疊加順序信息以工作空間的方式保存。MapInfo是按圖層組織計算機地圖的；矢量圖中每個圖層分別包含了地圖信息的不同方面，多個圖層按照一定的順序重疊便形成了一幅具有完整信息和空間含義矢量地圖[7]。
2.3空間數(shù)據(jù)內插生成DEM
DEM 的內插是根據(jù)所采集規(guī)則排列的原始數(shù)據(jù)高程求出待定點的高程。DEM 的建立主要有兩種方法，基于規(guī)則格網(wǎng)的建模方法（GRID）和基于不規(guī)則三角網(wǎng)的建模方法（TIN）[8]。本文以項目區(qū)尊橋片為例說明MapInfo系統(tǒng)下DEM建立的過程。首先，從尊橋片涉及的1：10000地形圖中矢量化等高線和高程點（在現(xiàn)狀圖制作過程中已經(jīng)完成），應用MapInfo專裝題圖制作工具中的格網(wǎng)生成器，采取IDW（倒數(shù)距離權重插值器）插值的方法內插生成格網(wǎng)專題圖。選擇需要顯示的圖層疊加在格網(wǎng)專題圖上，然后用“創(chuàng)建3D地圖”命令創(chuàng)建基于此格網(wǎng)數(shù)據(jù)的3D地圖,如圖（1）。
3.DEM的建立及其在土地整理項目中的應用
DEM作為地形表面的數(shù)字表達形式，與傳統(tǒng)地形圖相比，它具有可實現(xiàn)地形信息多形式顯示；保持地形精度；易于實現(xiàn)自動化、實時化等特點 ，已成為空間數(shù)據(jù)分析的重要工具，并被應用在數(shù)字流域模擬、虛擬現(xiàn)實等領域，取得了良好效果[8] 。
對于丘陵山區(qū)類型的土地整理項目，項目區(qū)地形地貌的分析往往對規(guī)劃方案的各個方面都產生一定的影響，而單一依靠對項目區(qū)地形圖紙圖的判讀難以滿足地形分析的需要。針對丘陵山區(qū)地貌條件復雜、直觀性差等難點，利用DEM在空間數(shù)據(jù)分析處理方面的優(yōu)勢進行地形分析，則能達到比較理想的效果，并且可以為該類地區(qū)整理項目中總體規(guī)劃方案確定、工程項目規(guī)劃以及工程量測算等方面提供輔助決策[9]。
江西上饒縣皂頭等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目屬于丘陵山區(qū)土地整理項目，項目區(qū)內地形比較復雜，以尊橋片為例，區(qū)內分布了很多山丘，總體屬于階地河漫灘地貌，從一般地形資料中無法對其形成有效地分析，故本文嘗試為該片建立DEM模型進行分析。
通過對項目區(qū)土地整理項目尊橋片三維空間地圖的觀察，可以看出，該項目區(qū)整體成“幾”字形，地勢起伏不平，中部地區(qū)地勢最高。為了更好的進行土地整理規(guī)劃設計，本文依據(jù)地形走勢將該片區(qū)大致分為A、B、C三個區(qū)域，如圖（2）所示，分別進行分析和設計。
從尊橋片土地整理現(xiàn)狀圖和三維地形圖上可以看出，A區(qū)呈南北方向狹條狀，沿西側有一條級別較高的尊橋公路，中部有較密集的居民點分布。的灌溉水源較為豐富，南部和北部有許多山澗溪流，中部有上譚水庫北支渠穿過，灌溉只要依靠自流和引水，渠道設施比較簡陋，灌溉質量較低。通過仔細研究發(fā)現(xiàn)A區(qū)東側比西側地勢略高，因而考慮沿東側修建斗渠，沿西側公路修建斗溝，再修建一定數(shù)量的灌排兩用農渠，形成完整的灌排網(wǎng)絡，以保證灌溉質量和排水通暢。同時修建和改造連接各居民點的道路，修建田間道、生產路形成道路體系，并且在田間道兩側修建防護林。
B區(qū)的北部較為平坦，南部呈山丘地形。考慮北部設計為畈田，南部設計為梯田，以中間的公路為界。南部的灌溉可以設計多條灌排兩用渠直接從上譚水庫北支渠引水，再在兩側設計斗溝以便排水通暢。北部山丘地勢較高，引水灌溉比較困難，故考慮在山丘上修建蓄水池，儲蓄山澗水源和降水，并沿等高線設置渠道，以保證梯田的灌溉。
C區(qū)和A區(qū)較為類似，也呈現(xiàn)狹條狀。區(qū)內有一些地勢較低的洼地，在雨季極易造成積水，影響作物生長，可以通過局部土地平整改和修筑排水渠道善這一情況。C區(qū)的灌溉水源主要來自上譚水庫北支渠，在東北部也有一些山澗水源，考慮修建灌排兩用渠直接從支渠中引水并向兩側灌溉，對于山澗水源則通過修整原有渠道，提高引水質量。
土地整理規(guī)劃前后項目區(qū)灌溉體系對比圖和道路體系對比圖，見圖（3）圖（4）。
4. 結語
隨著GIS應用技術的發(fā)展和土地整理工作的廣泛開展，如何更全面、更有效的利用GIS技術輔助土地整理規(guī)劃設計，提高土地整理工作質量逐漸成為了相關從業(yè)者關心和希望解決的問題。本文以江西省上饒縣皂頭等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目為例，通過分析和研究，探討了GIS技術在土地整理規(guī)劃中的應用思路和方法，取得了一些啟發(fā)。
基于GIS技術的土地整理圖件制作能為規(guī)劃編制工作帶來極大的便利，主要體現(xiàn)在：。
（1）實現(xiàn)對土地整理相關數(shù)據(jù)的有效管理。通過GIS技術支持下的土地整理相關空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的有機結合，有利于更好的儲存、查詢、分析、顯示，改變了單一屬性數(shù)據(jù)分析的缺陷，便于生成相關專題圖件，使決策方案更加合理。
（2）應用GIS空間技術為項目區(qū)土地整理規(guī)劃設計提供依據(jù)。DEM分析方法實現(xiàn)對項目區(qū)地形的可視化分析。從項目區(qū)高程數(shù)據(jù)中插值生成DEM數(shù)據(jù)，利用DEM在空間數(shù)據(jù)分析處理方面的優(yōu)勢進行可視化地形分析，并以此輔助決策則能很好地實現(xiàn)這些要求，并且可以為該類地區(qū)整理項目中總體規(guī)劃方案確定、工程項目規(guī)劃以及工程量測算等方面提供輔助決策。
綜上所述，本文對GIS技術在土地整理規(guī)劃中的應用做了一些有益的探索和嘗試。GIS對信息的表達形式具有直觀、形象的特點。圖形化的結果輸出表現(xiàn)方式，比起傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件和報表形式，更便于決策人員所應用，從而也使得規(guī)劃更容易被公眾所接受。
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關鍵詞：新鄉(xiāng)民間美術 可持續(xù)性 開發(fā)利用 原則
檢 索：.cn
Abstract ：under the background of social transition， on the basis of the protection of folk art， how to integrate the folk fine arts resources utilization， to achieve its sustainable development， the success to the market as well as realize the cultural value of the folk art， is a subject worth studying.
Keywords ：Xinxiang Folk Art， Sustainability， Development and Utilization， Principle
Internet ：.cn
新鄉(xiāng)地處豫北地區(qū)，黃河北岸，古稱牧野。與鄭州、開封遙遙相望。北靠太行，地理交通位置十分重要。承東啟西，貫通南北通衢，是河南省北部的經(jīng)濟、文化和交通中心，素有“豫北重鎮(zhèn)”之稱。改革開放以來，人們的生活和觀念都產生了變化，民間美術的內容和形式也隨著傳統(tǒng)民俗的改變而產生變異。一部分制作工藝嚴格，技術精湛的民間美術工藝品可以被作為非物質文化遺產保護對象；另一部分與人們群眾生活密切結合，傳達人們美好生活愿望的民間美術種類可以進入商業(yè)社會，轉變經(jīng)營理念成為現(xiàn)代產業(yè)。必須在保護民間美術資源的同時也實現(xiàn)其可持續(xù)性發(fā)展，才能維護社會主義文化的生態(tài)平衡。因此，實現(xiàn)新鄉(xiāng)民間美術資源的可持續(xù)性開發(fā)利用，必須堅持以下幾個原則：
一、堅持保護為主、搶救第一
民間美術資源的可持續(xù)開發(fā)利用必須以民間美術資源的保護為前提，保護民間美術資源中蘊含的文化性。目前對于民間美術的保護可以從以下幾個方面進行：
第一、收集和立檔。在這個方面我們可以開展民間美術形式普查，利用文字記錄、照片、數(shù)字化錄音、錄像、文本整理、相關實物收藏等多方位方法來收集新鄉(xiāng)民間美術的原始資料，整理民間美術傳承人的相關資料，對其家族工作和創(chuàng)作狀態(tài)做完整的記錄。繪制新鄉(xiāng)民間美術門類的分布地圖，掌握每一種藝術形式的發(fā)展規(guī)模、傳承譜系、發(fā)展現(xiàn)狀，對代表性的作品有文字或照片影像的記錄，了解藝人收入狀況等。編撰，分類，建立并完善相關的數(shù)據(jù)庫，從美術學、社會學、民俗學對該民間美術形式進行多角度，多層次的分析。
第二、保存。利用多種方式和途徑保存已有的民間美術作品，建立專門的博物館、民間美術遺產保護研究中心、有專項資金和人員進行整理新鄉(xiāng)民間美術精品。運用新時期的現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播工具，將優(yōu)秀美術作品以文字、影像等數(shù)字化形式記錄，在生動活潑重現(xiàn)藝術精華的同時便于傳播。例如小楊莊版畫，其家族傳承人保留了許多清代時期年畫的雕版，這些雕版由于沒有妥善保存，有些已經(jīng)受潮損壞。長垣皮影的呂心海也保留著許多祖輩留下來的雕工精美的影人，但是由于缺乏保護已經(jīng)有部分損毀。
第三、加強個案研究。民間藝術的個案研究需要大量的田野調查和對民間美術的深入認識。通過個案調查我們能夠了解每一項民間美術形式的傳承流派，藝人從業(yè)經(jīng)歷、相關技藝的發(fā)展歷程、藝術風格與變革。通過對個案研究的不斷積累，才能將新鄉(xiāng)地區(qū)的民間美術才能形成一個詳盡的數(shù)據(jù)庫。為研究者和設計者提供資料，為政府部門提供指定策略的參考。[1]
二、合理利用、傳承發(fā)展
第一、在大力提倡文化產業(yè)化的背景下，對民間美術進行合理的開發(fā)。2004年，北京大學文化產業(yè)研究所編輯出版的《北大文化產業(yè)前沿報告》提到文化產業(yè)的核心是能夠為人民大眾提供信息和娛樂功能。指出只有適合商業(yè)運作的文化藝術產品或服務才能作為產業(yè)經(jīng)營的對象。所以在對傳統(tǒng)民間美術資源進行開發(fā)之前，需要對其進行評估和選擇，對其進行合理、適度的開發(fā)，使得民間美術開發(fā)后的形式符合現(xiàn)代人們的審美要求，從生態(tài)學角度，將民間美術資源的開發(fā)利用變的具有可持續(xù)性。[2]
第二、注重民間美術的活態(tài)傳承。教育是民間美術傳承的方式。傳統(tǒng)的傳承方式是師傅帶徒弟，父母傳子女，這種單一的方式已經(jīng)不適應于現(xiàn)代社會了，我們應該開啟新的民間美術傳承方式，通過高等院校和藝術專業(yè)院校開展對民間美術文化的規(guī)范教育。[3]新鄉(xiāng)具有豐富的教育資源，但是在本地的9所高等院校中，卻沒有與民間美術相關的專業(yè)和課程開設。同時我們也應該運用多媒體數(shù)字技術將民間美術的記錄和保存，通過現(xiàn)代的網(wǎng)絡等多種傳播方式，開拓新的傳承模式，讓民間美術的傳承更具現(xiàn)代意識。
三、以文化作為民間美術發(fā)展的內動力
民間美術產生和發(fā)展的根源在于其文化性，新時期帶來的社會變革，讓民族民眾群體的生存文化心理和文化需求都產生了一定的變化，千年以來支撐這民間美術傳承發(fā)展的“內動力”――文化產生了變化，民間鄉(xiāng)村渴望并趨同接受現(xiàn)代化都市的生活方式。對于民間美術來說，本質的價值和意義是大眾可操作實踐的文化手段和方式，體現(xiàn)了區(qū)域民族的文化傳統(tǒng)和文化特征。[4]所以在當代社會發(fā)展實踐層面上，要實現(xiàn)民間美術的可持續(xù)性的開發(fā)利用就必須要堅守其文化內涵。即使民間美術的表現(xiàn)形式在社會轉型期發(fā)生變化，但是其產生的根源――文化傳統(tǒng)仍存在，民間美術就能夠繼續(xù)發(fā)展下去。我們國家在相當長的一個時期內處于發(fā)展不平衡的階段，因此進行民間美術資源的可持續(xù)開發(fā)就必須首先保護鄉(xiāng)村文化資源和文化權益，對于不同地區(qū)文化發(fā)展不均衡的狀況，具體問題具體分析，體現(xiàn)出多元化的特點，堅決避免粗放型的一刀切。
近年來，新鄉(xiāng)社會各界也開始采取一些措施來進行積極的保護和開發(fā)民間美術資源。保護民間藝人，對傳承人進行資金補貼；收集整理民間美術作品，通過錄影，錄像、拍照等現(xiàn)代化手段記錄民間美術制作過程；舉辦民俗文化主題年會等。但是民間美術是一種根植與民俗文化的活態(tài)藝術，保護民間美術，不單純是記錄或是進入生產下進行大批量生產，必須從文化根源上解決民間美術的困境，重視文化內涵的傳承，弘揚和發(fā)揮民間美術的文化多樣性，讓它重新走入人民大眾的日常生活。才能真正實現(xiàn)民間美術發(fā)展的可持續(xù)性。
注釋
[1] 肖豐，陳曉娟，李會.民間美術與文化創(chuàng)意產業(yè)[M].武漢：華中師范大學出版社，2012：173.
[2] 唐家路.民間藝術的文化生態(tài)論[M].北京：清華大學出版社，2006：126.
簡單的羅列數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟新聞枯燥無味的一大垢病。比如，蘄春縣曾發(fā)表的一條消息：《下崗職工曾獻國盤活荒園當莊主》，短短一段話里用了8個數(shù)字，而且用法很笨拙。作者是這樣寫的：“經(jīng)過800多個日日夜夜的艱苦努力，現(xiàn)在，當年荒涼的農場已變成了富有的農莊，共有桃樹25畝，魚塘8畝，肉牛23頭，山羊42只，土雞500只，乳鴿450只，特種豬12頭”。這么一組數(shù)字一溜念下來，能有味道嗎?，讀者肯定是不會喜歡的。
如何活用數(shù)據(jù)為報道服務呢?在這一點上，我們要向古人學習。
卓文君《怨郎詩》：“一別之后，二地相思，只說是三四月，又誰知五六年：七弦琴，無心彈；八行書，無可傳；九連環(huán)從中斷，十里長亭望眼欲穿。百(般)思想，千(般)系念，萬般無奈把郎怨。”
宋朝理學家邵雍寫有這樣一首詩：“一去二三里，煙村四五家。亭臺六七座，八九十枝花。”這首詩短短二十個字，按順序嵌入了十個教字，描繪了一幅樸實自然的鄉(xiāng)村風俗畫。
從以上兩首詩詞看，原本呆板的數(shù)字，在詩文高手的筆下卻是鮮活、生動、形象的。何能如此，這就是需要學習借鑒的寫作技巧了。
當然，寫新聞不比做詩詞，新聞中的數(shù)字處理，有新聞的要求和技巧。
一要準。數(shù)據(jù)引用一定要準確無誤，要有據(jù)可查。不要搞“估計”、“大概”、“差不多”，更不能主觀臆斷。如2003年麻城臺送來的一條新聞，說麻城發(fā)現(xiàn)一木刻家譜，至今已有300多年的歷史。文章寫明家譜刻于乾隆27年。整個清代268年，順治18年加康熙61年、雍正13年等于92年，再加乾隆27年等于119年，268減去119年等于149年。再加上民國至今92年等于241年。為什么會出現(xiàn)“至今已有300多年”的錯誤?就是因為記者沒有考證。
又如：羅田臺的一條新聞《香爐觀上的油鹽罐》，文中說“據(jù)當?shù)乩先私榻B，這里的油鹽罐和香爐石已經(jīng)形成了300多年了”。是誰經(jīng)過考證確定它有300多年的歷史?于是我第一次改為“好幾百年了”，但后來我也感覺不對，為什么不是好幾千年呢?因為地質變化速度是很慢的。所以第二次改為：“這里的油鹽罐和香爐石，是什么原因形成的，到底有多少年的歷史，也許永遠是一個謎”。
二要少。引用數(shù)據(jù)要少而精。好多人寫稿用數(shù)據(jù)不加選擇，“一禮全收”，人家說多少，他就用多少，介紹一個村的基本情況時，從多少組，多少戶說起，再說多少人。介紹面積時，從總面積多少，然后又是其中水田多少，旱地多少，水面多少，山林多少，荒坡多少，要這么多干什么?交代一下耕地面積不就行了嗎?在介紹經(jīng)濟狀況時，又是從農業(yè)收入說起，再說多種經(jīng)濟收入多少，家庭副業(yè)收入多少，打工收入多少，用這么多數(shù)字起什么作用?有一個年人均純收入的數(shù)字就夠了。
三要巧。巧用數(shù)字有四法：
一是疏散法。不要把一連串的數(shù)字簡單地羅列在一起，要把它們疏散開來。有些數(shù)字可以在敘述其它事由時將其“捎帶”出來，如我今年寫的王家崗村黨支部書記王方能的事跡通訊《憨人無憾公仆情》，關于這個村的基本情況，我是這樣交待的：在第一部分“憨傻”里，用“當時的王家崗，負債60萬’，全鎮(zhèn)第一差”這樣一句話，交待了該村的經(jīng)濟狀況：在第二部分“憨勁”里，用“先后籌資110萬元，新建了5個泵站，使全村780畝耕地旱澇保收”這句話，交待了該村的耕地面積；在第三部分“憨厚”里，用“他把村當家經(jīng)營，全村870人的事都是他的事”這句話，交待了該村的人口情況。這樣一來，就避免了在交待基本情況時，給人以念“會計報表”的感覺。
二是“比喻法”。就是不直接說出數(shù)字，卻能讓人知道數(shù)字。例如中央電視臺1996年3月28日的《東方時空》，節(jié)目主持人在報道我國水資源情況時說：我國人平擁有水資源量只占世界人平擁有量的四分之一。(我國600多座城市就有300多座城市缺水，其中有108座城市嚴重缺水)打個比喻，如果世界人平每天一桶水的話，那么我國南方人平只有一壺水，而華北地區(qū)人平只有一杯水。這“一桶”、“一壺…‘一杯”就將四分之一這個抽象的數(shù)字解析得淺顯易懂，生動具體形象。又如我寫的《黑三角》一文，在敘述黨支部改選之前的張沖村的勞動日值和人口生產情況是這樣比喻的：“讓一天的勞動價值由一個雞蛋變成一斤豬肉的希望一次次變成了泡影。”原因是“計劃外人口多了一個排。”
三是轉換法。就是把干巴巴的數(shù)字轉換成看得見、摸得著的物體。例如某油廠油道總長是4萬多公里。記者采取轉換法：“若把全廠所有的管道連接起來，可繞地球一圈”。這是受到“坐地日行八萬里”詩句寫法的啟示。又如《人民日報》曾刊登的《人民治黃的春天》一文，在說到黃河每年淤積的泥砂數(shù)量和治黃所用的土石方時，記者寫道：“若將黃河每年淤積的泥砂壘成一米見方的土堤，可繞赤道6圈半，60年用于治黃的土石方可以構筑15座萬里長城。”又如《四川日報》報道樂山大佛修復竣工的情況是這樣寫的：“大佛有25層樓高，相當于32個藍球巨人穆鐵柱的身高，它的每個腳背上可停5輛解放牌汽車，腳的大拇指甲上可以擺上一桌酒席。”這條消息沒有直白地羅列數(shù)字，而是利用讀者對“樓房”、“穆鐵柱”、“汽車”等比擬物的熟知度，巧妙地將數(shù)字與它們聯(lián)系起來，使數(shù)字活化為人和物。增強了數(shù)字的形象性。
