時間：2023-12-28 16:58:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇再生資源回收利用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為扶持再生資源回收利用企業發展，幫助企業積極應對國際金融危機影響，增強發展信心和抗風險能力，根據浙江省財政廳、浙江省國家稅務局《轉發財政部、國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》（浙財稅政字〔二零零九〕3號）和《浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法》（財駐浙監〔二零零九〕32號）等有關規定，結合我縣實際，現就扶持再生資源回收利用企業發展提出以下意見，請認真貫徹執行。
一、鼓勵設立再生資源回收利用企業。縣經貿、工商、國稅、地稅、公安、環保、質監等有關部門要強化服務，積極支持引進、設立再生資源回收利用企業；縣財政部門要及時做好再生資源回收利用企業增值稅退稅的初審工作，要積極為符合退稅條件的企業盡早獲得增值稅退稅創造條件。
二、為退稅額度內企業融資提供財政貼息。為減輕再生資源回收利用企業上報審批增值稅退稅期間的資金占用壓力，金融機構要按照企業的可退稅額度給予融資，并由縣財政按同檔次基準利率對企業給予貼息。再生資源回收利用企業增值稅退稅實行專戶管理、封閉運行。融資和貼息的具體操作辦法由縣財政局、人行牽頭另行制定。
三、減免有關規費。地稅部門要根據再生資源回收利用企業的實際困難，按照有關規定減免再生資源回收利用企業的再生資源經營業務收入水利建設專項基金。各部門單位也不得向再生資源回收利用企業違規收費和攤派費用。
四、加大技改補助力度。符合政策的再生資源回收利用企業繳納的稅收，除上繳中央和省級財政外，經增值稅退稅結算后縣財政所得部分，全額補助給企業用于技術改造。此項稅款計入鄉鎮、新城區和金磐開發區的財政收入，但不享受財政體制分成。
五、從實際出發規范稅收征管。國稅部門對再生資源回收利用企業，按全省同行業增值稅平均稅負指標，實行增值稅峰值率監控。
六、廣大再生資源回收利用企業要堅定信心。依法經營，誠信納稅，積極主動配合有關部門盡可能用足用活財政稅收優惠政策，加快技術改造，努力實現利廢行業的平穩健康發展，為促進我縣經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。
——關于建立__市再生資源現代回收利用網絡體系的構想
鄭桂元黨的十六屆五中全會明確提出：為加快建設資源節約型，環境友好性社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度。__作為省會城市，盡快建立再生資源（指固體廢棄物或叫廢舊物資）現代回收利用網絡體系，對于凈化市區環境，發展循環經濟將起到巨大作用，并將帶來十分明顯的社會效益。
目前，__市區再生資源回收利用行業的現狀令人堪憂。一是3萬多人的從業隊伍龐大，關系復雜，無固定住所，給社會管理帶來難度；二是無證經營的非法收購站點比比皆是，一些從業者明收暗偷，使__市區的市政設施乃至生產、生活設施遭受到嚴重損失，給社會治安帶來嚴重問題；三是拾荒者走街串巷，亂扒亂翻，值錢的就要，不值錢的亂丟，污染環境，給城市環保增加了隱患。
如何解決這些問題，進一步規范再生資源回收行業，使之有序回收，依法經營。真正達到凈化城市環境，變廢為寶，發展循環經濟的目的？筆者作為湖南省再生資源回收利用行業協會的掌門人，累積10余年之行業經驗，縱觀國內省會城市之成功做法，認為在__市區建立再生資源現代化回收利用網絡體系乃是當務之急。目前，上海、北京、石家莊、寧波等市在這方面已經走在了前列，摸索出了好的路子，收到了很好的成效。
所謂“城市再生資源現代回收利用網絡體系”，就是對城市生產、生活中產生的固體廢棄物，按照行政區劃分別設立回收站、點，吸納一點數量相對固定的專業回收從業人員，實行統一著裝標識，統一運輸工具，進行回收利用的一個較為完整的網絡管理系統。參照具有可比性的石家莊市的回收網絡體系模式，結合__市區的實際，我市的回收利用網絡體系建設擬可分為三個層次進行：
第一個層次：以社區為為單位，設立一個廢品回收點，根據回收量的多少，可安排35個專業人員（經過專門培訓，方可上崗）從事該社區范圍內所有工廠、商店及居民區的生產、生活廢品的回收、整理、分類、堆放，于當天晚上由專用車輛（三輪車）送到交投站，做到當日回收，當日拖走，不允許滯留過夜，以凈化環境。
廢品回收點必須接受社區居委會以及當地治安、工商、城管、環保等部門的管理和監督，回收人員要持證上崗，依法經營，收購價格隨行就市。
第二個層次：以城區內各行政區為單位設立一個廢品交投站。主要任務是：吸收一些有一定經驗實力和一定經驗的專業回收人員進場，分品種進行集中收集，加工、分檢、打包，然后分類由專業戶集中送到廠家進行綜合利用。
交投站帶有物流園性質，因此，必須仿效物流園的模式進行興建和管理。即：交投站要有一定的場地規模，有專門的管理機構和人員，有一套完整的管理和運行制度。
交投站選點和建設的基本要求是：
1、占地面積50畝為宜，過大會造成土地資源的浪費，過小不便分檢、加工和堆放；
2、地域以城鄉結合部或環線以外較好，既有利于各個回收點的送交，又有利于城市環境的凈化。
3、交投站要建筑圍墻，以方便實行封閉式管理；要有地磅設施；要有消防栓和從業人員的生活設施（最好是生產與生活區分開設立）等等。
第三個層次：在__市區的工業園區（包括生態工業園，環保工業園）引進吸納若干個以再生資源為工業原料的產品或半成品加工項目，以消化當地產生的生產、生活廢棄物，真正做到資源的綜合利用，節約有限的資源，形成廢棄物從產生—回收—利用（產品—廢品—產品）的良性循環，從而促進我市循環經濟的發展。
以上三個層次只是對建立我市再生資源現代回收利用網絡體系的初步構想。要把這一設想變為現實，還需要做大量的工作和解決一系列的問題：
一、各級政府必須高度重視和關注。現代回收利用網絡體系的建立有利于資源的綜合利用，有利于城市治安和生態環境的凈化，有利于失業人員的再就業。關系重大，意義深遠，利在當代，功在千秋。建議各級政府要把此事作為一件利國利民的實事來辦。要成立專門的機構，配備專人來抓。同時，需要各相關部門的積極配合和大力支持。
二、政府規劃部門要將此事納入市政建設的一項基礎工程來辦，統一規劃布點，統一建筑模式，統一施工要求。力爭選點合理，既符合方方面面的管理要求，又適合回收人員的從業需要。
三、政府對此事要給予大力支持和指導，但不包辦代替，必須用市場機制來規范運作，要選擇有經驗、有實力、有影響的專業回收公司來承辦這件事。要像對待“公交公司”“自來水公司”一樣，把它當成帶有事業性質的單位，并在資金上給予扶持，充分調動其積極性，把這件事辦好辦出成效來。
四、政府要給予政策上的大力扶持。
一是要解決土地問題。建議在各區劃出一塊約50畝的土地。以滿足建設交投站的需要；
為建立健全再生資源回收利用體系，進一步提高資源綜合利用效率，促進節約型社會建設和循環經濟發展，根據《浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕74號）文件精神，現就申報**年浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金補助項目有關事項通知如下：
一、項目申報的基本條件
（一）注冊地在浙江省境內（不含寧波），專業從事再生資源回收、加工和利用的企業和相關單位。
（二）申報單位應遵守有關法律法規，近幾年沒有發生違規使用財政資金等破壞市場經濟秩序等行為。
（三）申報項目的實施期為**年7月1日—**年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
（一）再生資源回收利用網絡建設。重點支持采用連鎖經營等現代流通方式，在城市社區和農村鄉鎮居民區設立管理規范的再生資源收購網點；支持圍繞產業集群設立固定或流動的生產性再生資源回收網點。
（二）再生資源回收利用龍頭企業培育。重點支持再生資源回收利用企業通過吸收加盟、資源整合及開設連鎖網點等方式做強做大；支持再生資源回收利用企業的硬件設施改造和信息化建設項目。
（三）再生資源集散市場改造提升。重點支持符合商業網點布局規劃、有產業依托的再生資源集散市場硬件設施投入和信息化建設。
（四）再生資源回收人員培訓及相關研究。重點支持行業協會或龍頭企業開展的業務培訓工作和再生資源回收利用領域共性技術研究和開發。
對符合以上要求的項目，根據項目的投入情況給予一定數量的專項資金補助。
三、申報有關要求
（一）項目數量
根據**年資金規模，本次項目申報由市一級統一匯總，上報的項目數量分別為：所轄縣（市、區）數量9個以上（含）的市，報6個項目，其中市本級不超過2個；所轄縣、（市、區）少于9個的市，報4個項目，其中市本級1個。各地匯總上報的項目中，屬于供銷系統的項目不少于50％。
義烏市單獨上報1個項目。
（二）申報材料
1.專項資金申請文件、申請表（附件一）、企業概況表（附件二），申請文件內容包括申報補助項目的基本情況、實施進度和預計績效等內容；
2.會計師事務所出具的網點建設、項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；
3.企業（單位）法人營業執照復印件、商務主管部門出具的專業從事再生資源回收利用的備案證明復印件；
4.經過審計的上一年度企業財務會計報告；
5.屬于培訓或科研項目的，應出具項目實施費用開支情況證明材料。
以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊。申報表格可在省經貿委網站
（三）申報程序
關鍵詞：再生資源；回收；物流網絡體系
中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0011-03
1 貴陽市再生資源回收物流網絡體系現狀
2002年，由貴陽市物資回收公司發起、再生資源從業人員加入的貴陽市再生資源行業協會成立，編制了貴陽市再生資源回收利用體系規劃。以再生資源行業協會為紐帶，經過多年的發展，貴陽市再生資源回收物流網絡體系已經形成一定的規模。
1.1 回收站
在居民區內或者在企業聚集的地方建立了超過600家的再生資源綠色回收站，專門用于收集居民生活過程或企業生產過程中產生的再生資源，回收站的建設標準為：在城市（含縣市政府所在地）按每1000戶設立一個回收站；對鄉鎮的廢舊物資回收，依托貴陽市供銷社已經實施的“萬村千鄉”農家店的村級綜合服務（便利）店完成。在居民居住分散的區域以及不能設置回收站的區域配置流動收購車。每個綠色回收站不小于10平方米，工作人員平均定員3人。每3個回收站配置一輛微型貨車。
對于生活性再生資源，在一般情況下，回收站對于生活性再生資源的處理方式是“日產日清”。而通常生產性再生資源的單次運輸量都比較大，可以直接將其放入再生資源回收物流的上一層級，而不需要通過回收站，因此回收站的建立主要是針對生活性再生資源。
1.2 回收中心
按照貴陽市再生資源行業協會的提法，回收中心也稱為再生資源分揀中心，主要由廢舊物資分揀中心和報廢汽車拆解中心組成。在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，再生資源分揀中心的功能應當是負責區域內各回收站所回收到的再生資源的匯集、儲存、整理等作業，同時也可將生產性再生資源在此匯總、整理、打包。通過對廢舊物資的預處理，增加廢舊物資的附加值。而對于報廢汽車拆解中心來說，基建工作已經完成，但是需要進一步完善有關功能。
1.3 集散交易市場
再生資源集散交易市場一般應設置在城郊且交通便利的位置。在回收中心將再生資源整理打包以后，統一將其運輸到集散市場交易。完成后，再將其運輸到深加工中心進一步加工，以使產品的附加值增加，或者直接在集散市場出售給再生資源需求企業。
根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源集散交易市場由貴陽廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場、舊貨市場和廢舊物資交易市場組成。
1.3.1 貴陽市廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場
市場位于貴陽市花溪大道69號貴州柴油機廠內，就改造后的規模而言，市場總占地面積20000平方米，其中營業面積4600平方米，貨場面積6200平方米，停車場3100平方米。同時，設置20噸地磅及吊裝設備。市場經營戶主要以經營廢舊物資、殘次鋼材、閑置設備等為主。市場擬設財會、保衛、行政等部門提供協調、管理、監督等服務。
1.3.2 貴陽市舊貨市場
貴陽市再生資源行業協會、貴陽市物資回收公司經過前期基礎調查而進行籌建，位于貴陽市南明區解放西路，市場建設規模13762.46平方米。既滿足不同消費群體的需要和居民賣廢、舊難的問題，又達到了城鄉互補的目的，同時，也實現了對可再生資源的良好回收。
1.3.3 貴陽市廢舊物資交易市場
在貴陽水口寺紅巖村籌建，建設規模為10800平方米，主要經營報廢汽車拆解中心和廢舊物資分揀中心拆解進行預處理后的各類廢舊物資。
1.4 加工中心
根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源加工中心擬建在貴陽市烏當區水田鎮，設想的主要運營項目有：
①將回收后的大量廢塑料、廢紙、廢舊電器、廢銅等廢舊物資采用高科技手段和先進設備進行深加工和精加工，使其變成具有高質量的品牌產品和生產原料，促進再生資源回收利用循環產業發展。
②對回收的家用電器進行鑒別，將還具有使用價值的電器進行維修、清理等處理后，送到舊貨市場出售。對無法再使用的廢電器送往再生資源加工利用基地進行拆解，最大限度地回收有用資源。
1.5 再生資源回收物流信息系統
建設再生資源回收物流信息系統，可覆蓋再生資源回收利用行業的回收管理、倉儲管理、分揀管理、銷售管理、財務管理和查詢決策等經營管理內容。可通過其開設行業自律、政策宣傳、教育培訓、信息資訊、合作交流、管理咨詢、鑒定認證、技術推廣等綜合服務功能，搭建起政府與企業的溝通橋梁。按照現代物流管理技術，促進企業內部物流社會化，實現再生利用企業物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。
目前，貴陽市再生資源回收物流信息系統，尚處于規劃設想中，但在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，已經提出要建設一個適合貴陽市使用的貴陽市再生資源回收利用網絡信息系統和適合該系統的運行環境，逐步實現再生資源回收利用管理的科學化、制度化、規范化和信息化。
2 貴陽市再生資源回收物流網絡體系存在問題
貴陽市再生資源回收物流發展在總體看來仍停留在初級階段，沒有很高的物流技術應用水平，簡單拆解再生資源并進行分類銷售是其主要的層面，深加工環節極為缺乏，資源資源的效益無法得到最大程度的發揮，也無法實現成本利用的最大效益化，而且有可能會出現二次污染的問題。整體貴陽市再生資源回收物流網絡體系集中表現為如下問題：
2.1 對利用再生資源的意義認識不足
市民整體缺乏再生資源的利用意識，很少有人會自覺維護社會環境，主動參與廢舊物資的回收利用。廢舊物資經營者的社會地位不高，仍被當作“拾破爛的”，會在經濟活動中受到市民的排斥。
2.2 對再生資源回收物流認識不足
從事再生資源回收物流工作的大多數人員，因為對現代物流理念以及再生資源回收物流認識上的缺乏，無法真正理解現代物流所具有的特征，如反應快速化、功能集成化、服務系列化、作業規范化、目標系統化、組織網絡化、經營市場化、信息電子化等。類似于收集、分揀和處理等單個功能活動，是他們當前所停留的認識層面，缺乏一定的系統性。同時無法充分的認識到再生資源回收物流特點以及運行規律，無法從系統的角度進行完善的再生資源回收物流系統的設想和構建。
2.3 回收利用率低
貴陽市總體再生資源有效回收利用的比例較低，據不完全統計，廢鋼鐵的回收量占整個社會回收量的65%，廢紙、廢塑料、廢橡膠約占45%，其他可利用資源特別是新生的電子廢棄物資源流失更加嚴重。目前，貴陽市再生資源回收網絡不完整，大多數經營者規模較小，經營分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，產生的附加值低，導致許多原本可以回收利用的廢塑料、橡膠、玻璃等散落在城市各個角落，變成生活垃圾。
2.4 再生資源回收物流網絡主體基礎設施落后
從物流的角度而言，貴陽市相當一部分再生資源回收的企業及個人，普遍存在露天存儲再生資源、全手工裝卸搬運再生資源，以及道路運輸的不規范等現象，落后的再生資源回收物流基礎設施使得再生資源回收物流效率低下，在整個再生資源回收物流過程中存在過多的不確定性因素。通常來講，對再生資源進行回收是為了“二次資源”被更好的利用，但是，在其回收利用的過程中因為受到一定經濟技術條件的制約，致使回收利用不當會產生大的負外部性。就目前貴陽市的再生資源回收利用而言，在回收利用的過程中存在過多的追求回收數量，而忽視對回收物流整個過程的優化與整理的現象，因而在回收物流過程中對環境造成很大壓力。
2.5 電子廢棄物回收處理面臨嚴峻的環境問題
電子廢棄物的種類和數量也隨著不斷加快的電子產品的更新速度而呈現大幅增加的趨勢，電子產品被列為污染環境的“危險物”，主要是因為其中含有大量重金屬和有機物。目前由它們所引發的環境污染問題已經引起越來越廣泛的關注，目前極需要解決的問題是如何使電子廢棄物得到有效的回收利用。規范的電子電器廢棄物回收體系到目前為止，仍然沒有在貴陽市建立，也沒有具有相當規模的處理工廠。
2.6 再生資源回收物流體系不健全
再生資源回收物流體系是再生資源得以重新利用的保障和前提，再生資源回收物流體系一般由點多面廣、功能齊全的現代回收物流網絡、集散交易市場和先進的綜合利用加工中心三大部分組成。目前，無論是回收物流流網絡中的回收網點、再生資源交易市場或集散市場，還是綜合利用加工中心，均尚未形成規范、有效、健全的系統。
2.7 再生資源回收物流網絡體系信息化程度低
再生資源回收物流主體逐漸已經開始采用信息技術，但究其發展而言明顯滯后于行業的發展，不確定性以及復雜形勢再生資源回收物流管理所具備的特點，在再生資源回收物流服務的資訊系統的建立過程中，必須保證再生資源回流物品信息準確并且充足，這可以極大的促進再生資源回收物流的發展。
2.8 管理職能交叉，管理基礎工作薄弱
由于行政審批制度的改革，以及供銷社和物資局自身的改革，再生資源行業企業準入許可制度取消，行業進入門檻降低，眾多個人和企業紛紛涌入。而與再生資源回收物流行業相關的管理部門有商務、公安、工商、城管、環衛、街道、居委會等，再生資源回收物流在管理上沒有確定性，較多交雜，各種管理職能相互交叉，統一有效的管理體制根本難以形成。更何況，不健全的行業體系，不規范的經營模式，所造成的隱患嚴重影響著稅收、治安、市容、公用設施安全。很多沒有經營證件的商販大行其道，亂收亂購。經常做出驚擾市民的行為，另外間接導致的惡有惡性競爭、地下收購、污染環境等，使得有效的管理機制與協調體制的形成對于再生資源回收物流而言有一定的困難。
3 貴陽市再生資源回收物流網絡體系優化
3.1 科學統籌，全力打造“三網三點”模型化結構體系
從循環經濟思想的角度出發，可以設想再生資源回收利用體系由相互關聯的三大系統組成。即社會化的再生資源回收系統，社會化的再生資源拆解及加工利用系統，社會化的廢物無害化處置系統。從而形成再生資源通暢、有序的物流平臺；規模化的回收品種分類標準制訂和綜合利用的技術創新平臺；再生資源行業協會規范管理平臺；具有再生資源的市場交易網絡特征的信息平臺。推動再生資源行業從松散的粗放型向集約型、規模型、產業效益型方向轉化。
由此，可以設想貴陽市再生資源物流網絡體系建設的目標為：將貴陽市再生資源回收物流網絡體系分解建設為三大網絡和三大節點的模型化結構。
3.1.1 三大網絡
3.1.1.1 覆蓋城鄉便民服務的社區再生資源回收網絡 根據合理布局的原則，貴陽市未來可以利用3-5年時間將90%以上的回收人員納入規范化管理，在90%以上的社區建立規范的回收站。具體可從如下三個方面來開展：
①回收站點應符合相關標準。回收站點的設置應該符合國家相關文件下達的標準，這可以已建設的貴陽市再生資源綠色回收站為參照進行建設。一般而言，簡易收購站點要配備綠色遮護欄、遮陽傘和必要的設備，并一律標注國際通用的再生資源無限循環標識。社區固定收購站點的營業面積不應低于10平方米，建筑設計及裝飾裝修要與社區環境相符，要突出綠色環保主題。流動收購車由各區、縣再生資源回收管理辦公室統一設計，統一管理。
②從業人員的組織與管理。首先是對本市的下崗職工、失業人員進行優先招用，讓其中符合條件的來從事再生資源回收工作，如果錄用人員不足，可以組織具備資格的外來人員參加。進入工作崗位后，其日常業務管理由區、縣再生資源管理辦公室負責，就業登記、社會保障與勞動事務管理則由社會保障事務所負責。從業人員服務規范由市商委負責制定，并且依據國家職業技能標準和服務規范，由市勞動保障局進行統一的培訓大綱教材的開發。下崗職工、失業人員可由區、縣勞動保障局會同區、縣再生資源管理辦公室及社區所在街道、居委會組織，并進行職業培訓，相應專業的國家職業資格證書可在培訓考核合格后頒發。從事再生資源回收的個人及收購站點，包括在各社區從事再生資源回收的站點，均應經工商行政管理部門注冊登記，領取營業執照后開展經營業務。
③收購品種。除國家、市政府法令法規有特殊規定的品種外，應盡可能多的開展回收物流種類，隨著社區再生資源回收網絡規模的擴大，配合垃圾減量，逐步增加收購品種，廣開再生資源回收渠道。
3.1.1.2 工業廢舊物資回收網絡
針對工業廢舊物資回收組建專門化的網絡，全面提升對工業廢舊物資回收網絡的組織化管理程度。具體實現的辦法是通過專業的回收公司來進行工業廢舊物資的收購、拆解和轉賣，這樣，通過專業設備和工藝流程，對集中后的工業廢舊物資進行綜合利用，提升再生資源的利用效率和商業價值。在進行了無害化處理的基礎上，也可進入集散市場進行交易，或者直接流向利廢企業。
3.1.1.3 再生資源回收物流管理信息網絡
充分利用現代信息技術手段，架構一個完整的，覆蓋城鄉的一個再生資源回收物流管理信息平臺。在這個信息平臺上，可以對再生資源的供求信息進行和撮合成交，對再生資源無害化處理提供技術指導等。這可從以下三個方面入手。首先，應當建立準確快捷的信息采集系統，對進入再生資源回收物流領域的產品進行及時有效的跟蹤；其次，建立并完善再生資源回收物流信息處理系統，從入口到最后處理的全過程進行信息跟蹤處理，顯著縮短回收物流處理周期；最后應當建立可靠有效的信息傳遞網絡，及時更新供需信息。
3.1.2 三大節點
3.1.2.1 回收中心 通常一個區域設置一個回收中心，主要負責對區域內各回收網絡所收集的生活性再生資源進行匯集、儲存、整理等作業，同時也可將工業廢舊物資回收網絡所收集的工業廢舊物資在此進行匯總、整理、打包。
3.1.2.2 集散交易市場
①再生資源集散市場的設立。集散市場應符合城市服務功能與環保要求，與居民區相對隔離，避開高等院校集中地區，且便于運輸。再生資源市場須按規劃設立，不符合規劃的應及早遷移。申請開辦再生資源市場的，要經有關部門審批，經工商行政管理部門依法登記注冊，取得《市場登記證》后方可開業。
②集散市場功能與設施。再生資源集散市場應同時具有儲存、集散、初級加工功能，必須配備污水、污油及固廢處理系統，且備有合格、完善的消防設施。儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。為確保運輸車輛出入通暢，市場內應有規劃合理、符合公安消防要求且無障礙的通道；有可對再生資源進行初級加工的必要設備。場內每個攤位經營面積不應太低。再生資源市場必須實行服務區、經營區分離；攤位內實行儲存區、工作區分離。服務區、經營區、工作區要有與各自職能相符的設施。
③市場管理。應由再生資源回收物流企業負責集散市場的建設，繼而由不同的經營戶來分包。對集散市場的管理由各區、縣再生資源管理辦公室來負責同時進行一定的業務指導。各種管理制度如經營、治安、消防、外來人口、衛生及各工種崗位責任等，都應是市場應該具有的，區、縣再生資源管理辦公室可對其進行監督執行。依法對開辦的再生資源集散市場進行登記，同時營業執照也是各個處于市場內的經營主體所應具有的，同時要嚴格按照市場分類管理的要求，對國家、政府的相關法律法律要嚴格遵守。
④再生資源加工。在集散市場完成再生資源的初級加工，對該環節各再生資源市場應充分利用，實現從一用到多用的改變，對再生資源實現最大程度的再利用。根據不同材質、用途對所收購的再生資源進行分類是各再生資源市場應該具備的能力，并是且能夠實現初級加工，可能包括：
廢舊玻璃類：實行分揀、加工粉碎后用做工業生產原料；
廢舊易拉罐類：按不同材質進行分類，切割成瓶蓋形狀后用做生產原料；
廢舊報紙書刊及紙包裝類：實行分揀、分裝后打包；
廢舊橡膠制品類：分類分揀后按用途打包后用做生產原料。
廢舊塑料制品類：實行分揀后加工粉碎成顆粒狀,用做生產原料；
廢舊金屬類：分類分揀后按材質切割成型，按用途打包；
有條件的再生資源回收企業還應根據具體情況，建立深加工基地，利用高新技術開展對不同種類和品質的再生資源的開發與利用，促使其向最終產品的深加工方向延伸，逐步實現再生資源回收行業產業化，進而打造完整的循環經濟產業鏈。
3.1.2.3 深加工中心
再生資源回收物流由初加工向深加工發展是再生資源回收利用行業發展的必然趨勢，單純的“買廢賣廢”企業勢必為市場經濟所邊緣化。所以，加工中心承擔的職能一定是對再生資源的深加工。即對初加工后的再生資源產品進一步加工，以增加其附加價值，提高再生產品的售價。對貴陽市來說，再生資源深加工中心可考慮建設專屬的工業園區或產業園區。這樣，就能夠方便建設比集散市場更完備的污水、污油、固廢處理系統；且能夠達到一定的規模效應，提高企業效益、降低運營成本，這也是產業園區能夠吸引再生資源深加工企業入駐的主要誘因。
關于再生資源行業的發展，發達國家所采用的空間模式是產業園區和生態工業園，企業分散經營對環境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的經濟效益也十分顯著。在陽市發展再生資源回收物流行業的發展方面，也應盡快建立起產業園區和循環經濟生態工業園，使得不同類型的再生資源得到有效的加工利用，并盡可能在循環經濟園區內設置深加工中心，以改變區域內企業分布較為分散的局面使其向園區集中，使行業的集中度得到最大程度的提高，行業的集聚效應得到充分發揮，完整的產業鏈經濟和行業配套體系能夠逐步形成，循環經濟的發展得到加快推進。
3.2 培育龍頭企業，打造社會化的再生資源回收系統
再生資源回收體系必須有龍頭企業做支撐。要推動再生資源企業規模擴張，實施集團化發展戰略。貴陽市應當在培育龍頭企業上下功夫。可以通過增資擴股方式，組建新型的再生資源工貿公司，申請相應的商標，實施品牌建設，聚集起企業合力，進行有效市場擴張，提升企業的綜合競爭力。這樣，就通過龍頭企業帶動效應，帶動整個產業的發展。具體可以設想為以下做法：
3.2.1 應建立一個完善的社會回收系統，以貴陽市物資回收公司為龍頭，將社會零散收購隊容納其中，使得再生資源行業市場主體的自律引導作用得以發揮，依據現有法律法規，實現管理上的高效有序。所有收購的再生資源務必進行在制定場地的驗收，從而統一再生資源回收的物流、人流和資金流。為確保貨物的真實性，應在收購、整理加工、倉儲和銷售等基本環節進行收購政策關、品種關、安全關和質量關的嚴格把握。
3.2.2 對所有再生資源從業者和工廠均建立檔案以備核查。推行從業者一人一檔制度，檔案包括身份證復印件、從業證明、近照等。
3.2.3 提高查驗力度。再生資源類別要仔細甄別，拍照制成光盤存盤，特殊類別的再生資源附監測報告后再收購。
3.3 對接利廢企業，建立社會化的再生資源加工利用系統，打造循環經濟產業鏈
再生資源行業是國家循環經濟產業的重要組成部分，是建設資源節約型、環境友好型社會的骨干力量。貴陽市應當利用自身的影響力，以市場經濟為手段，放大功能，廣泛聯合，構建多種經濟成分共同參與、互為依托的再生資源回收網絡發展平臺，積極探索和嘗試與利廢企業的聯合合作，延伸產業鏈，積極開拓終端市場。實現回收企業與利廢企業的有效對接，打造循環經濟產業鏈。具體可實施如下做法：
3.3.1 對具有較新技術的再生資源加工企業進行整合，提煉加工并利用復合材料的再生資源，流轉單一質料的再生資源到相應的企業以實現再利用。
3.3.2 對銷售對象實行總量和預警機制。利用由國稅部門提供的利廢工廠基本情況登記表，對其利廢總量和廢舊物資利用類別進行進一步核實，監督卸貨時業務員應該隨車到達利廢工廠，比對當月銷售量、合同以及登記標數量，如果有異常情況發生供貨應立即停住，并向國稅部門報告并核查。
3.3.3 廢舊物資嚴格禁止向經營企業銷售，原則上要將全部廢舊物資就近銷售給利廢企業。
3.3.4 無害化處理。無害化處理是針對那些暫時沒有再利用價值的廢物，該處理由專門的廢物無害化處理企業進行，要做到監管有效控制嚴格，以科學合理的拆解和加工處理廢棄物，使資源浪費以及環境污染現象盡可能的減少。
3.4 實施項目拉動，增強發展后勁
從擴大經濟總量，帶動全系統再生資源行業整體規模效益提升的角度出發，貴陽市可在一定時期內確定相應的再生資源建設重點項目。再生資源重點項目的建設，必將成為拉動再生資源產業經營規模和效益提升的重要載體。
參考文獻：
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商務部作為再生資源回收行業的主管部門，一直高度重視這項工作，近年來，從多方面不斷的完善，再生資源的回收行業的這種引導機制。在減少城鄉環境污染，改善人居環境等方面，發揮了很好的作用。
一是建立了工作機制。2011年國務院辦公廳下發了關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見，2012年又批準成立了由商務部牽頭22個單位組成的廢舊商品回收體系，建設了聯席會議制度。2013年，商務部發揮聯席會議機制的作用，會同有關部門開展了回收行業的稅收政策調研，生活垃圾分類與回收體系建設聯動，綠色回收進社區、進機關、進園區、進高校、進商場的五進工程等重點工作，取得了良好的成效。形成了推動再生資源回收體系工作的這種合力。
二是強化基礎工作。近年來，商務部會同有關部門，推動再生資源回收管理辦法的貫徹落實，加大了企業備案力度，目前有近萬家回收企業，在各級商務主管部門備案，同時我們配合公安，工商環保等部門，開展執法檢查，規范，回收市場秩序，此外還陸續了廢電池、廢玻璃，等重點品種的分類標準。以及回收站點分檢中心和回收利用基地建設管理的行業標準，推動回收體系建設的制度化，和規范化。建立了行業的統計數據庫，對近千家典型企業進行調查統計，行業的年度報告，指導行業健康有序的發展。
三是建設回收網絡。2006年開始，商務部開展了再生資源回收體系建設的試點工作，目前已經有三批共90個城市列入了試點。并且運用中央財政服務業發展專項資金，加大對試點和示范項目的支持力度，截至去年年底，中央財政已經支持了75個試點城市新建和改擴建51550個網點，341個分檢中心，63個集散市場。同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設。試點工作引起了各地政府部門的高度重視，同時也帶動了一批回收龍頭企業的成長，以壯大。
四是做好項目建設。2009年以來，中央財政連續4年投入共計30多億元，支持再生資源回收體系建設，我們按照四個傾斜，就是向工藝品種、向龍頭企業、向產業集聚，和向技術升級傾斜的原則，認真指導地方做好項目的篩選。同時為確保項目建設的成效逐步完善管理制度，建立項目管理信息系統，明確項目建設標準和要求，出臺績效考核的相關規定，引進第三方督察和通報制度，加強對項目的試點、試中、試后的全方位管理。通過項目建設，帶動了龍頭企業的發展，和行業總體水平的提高。
通過以上工作，在國務院有關部門積極的支持下，特別是在國家財政政策，和資金的支持下，在行業從業者的共同努力下，涵蓋回收運輸，處理，利用等環節的再生資源回收體系，正在逐步形成。
我們也要看到，目前再生資源回收還存在著組織化，規范化和標準化程度偏低，部分品種的回收率不高等問題，社會對行業的認識也有待提升，這些的都是我們下一步要解決的工作的方向。
今后商務部將繼續加強與相關部門的溝通和協作，從以下幾個方面開展好相關工作。
第一，創新工作機制和體制。商務部將充分發揮廢舊商品，部級聯席會議這一跨部門的工作平臺的作用，形成各部門支持回收工作的合力。2014年我們將聚焦重點回收的品種，再生資源回收宣傳，再生資源回收與垃圾分類的有機結合等方面的工作。爭取在重點工作當中，實現突破。
第二，完善基礎性的工作。一是以規劃促發展，我們將于近期編制出臺再生資源回收體系建設中長期規劃，明確未來幾年，再生資源回收建設的目標，主要任務，明確分檢中心等產業集聚區的規劃布局，推動再生資源回收利用的產業化發展，為循環經濟發展提供保障和支持。同時指導各地做好規劃的實施工作，并結合各地的實際，出臺本地的規劃。二是以法律法規和標準促進發展，完善再生資源回收的管理制度，加大現行行業標準的貫徹落實力度，適當增強強制性標準的比例。制定再生資源回收利用目錄，建立再生產品的分類，分檢加工作業和回收污染控制技術，再生產品質量等方面的標準。引導行業規范化發展。此外研究建立行業管理的信息系統，建立統一共享的再生資源回收利用信息平臺，實現行業的信息化管理和誠信經營。
第三，著力推動行業的組織化程度的提高。推廣現代企業制度和先進營銷方式，通過連鎖經營，特許經營等方式，推動再生資源回收企業組織方式的創新。我們準備以分檢加工環節為重點，通過標準試點和示范等多種形式，支持和培育一批專業化，綜合性的分檢加工的龍頭企業，以這些企業為主體，規范和整合前端的拾荒人員，提高行業的組織化和規范化，在有條件的地方，試點建設一批布局合理、產業集聚、分檢技術先進、環保處理設施完備、勞動保護措施健全的專業化或綜合性的回收分檢集聚區。
關鍵詞：“城市礦產”；開發；綜合利用；河南
中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0144-02
“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。大力開發利用好這些“城市礦產”資源，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸約束，保護和改善環境，實現可持續發展的有效途徑。
一、河南省“城市礦產”開發利用潛力
河南省是人口大省和經濟大省，也是“城市礦產”母體資源的生產大省和消費大省。汽車、家電等大宗消費品具有保有量基數較大、增長勢頭強、開發利用潛力大的特征（見下表）：
河南省再生資源利用產業同全國發展歷史和現狀類似，隨著經濟社會的不斷發展，廢舊資源產生量逐年增加，由于缺乏統一規劃，政策機制不完善，回收網絡不健全，資源再生加工能力弱，缺少大型交易市場和專業回收加工利用企業，靜脈產業發展不足，全省廢舊資源回收利用程度較低。全省廢鋼鐵、廢銅、廢鋁的回收利用率分別只有30%、50%和70%。
二、河南省“城市礦產”開發的總體思路
以河南省被列入全國循環經濟試點省為契機，緊緊圍繞經濟社會加快發展和轉變方式的需要，全面貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，按照“多元化回收、集中化處理、規模化利用”的“城市礦產”示范基地建設要求，以提高資源再生能力為目標，以科技創新和制度創新為動力，以完善再生資源回收利用網絡體系為載體，以廢舊機電、廢舊汽車、廢舊家電、電線電纜、廢舊塑料等等廢舊資源的再生利用為重點，重點實施一批重點項目，傾力打造科技研發中心、信息網絡中心、市場交易中心、基礎設施共享、三廢集中處理、園區綜合服務“六大”公共服務平臺，統籌企業、基地、城市和社會等各個層面，實施重點推進，突出示范帶動，著力提升重點再生資源的回收率、回收加工率和再生利用產出率，逐步實現回收體系網絡化、產業鏈條合理化、資源利用規模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環保處理集中化、運營管理規范化，實現經濟社會與資源、環境協調發展，打造資源節約型和環境友好型社會，為全面建設小康社會和中原崛起奠定扎實基礎。
三、河南省“城市礦產”開發的主要任務
（一）完善回收利用網絡體系
依托現有專業回收網絡和專業加工基地，以構建廢銅廢鋼、廢鐵、廢舊汽車、廢舊家電、廢舊手機、廢舊電池以及廢舊塑料、廢紙、餐廚垃圾等專業回收網絡為重點，積極籌建全省“城市礦產”資源集散交易市場，使之盡快成為各類“城市礦產”資源的集散交易中心、信息交互中心、分類轉運中心。城鎮各個社區和自然村要建立“城市礦產”資源收購點；在縣城近郊和有條件的鄉鎮，建設一定規模的“城市礦產”資源分類回收轉運站。實現社區（村鎮）回收網點與分類轉運站、交易集散市場與加工利用企業環環相扣、有效對接的“城市礦產”回收利用體系。通過政策引導和市場帶動，逐步完善以縣城社區和農村村鎮回收網點為基礎，以城市近郊和集鎮“城市礦產”回收站點為紐帶，以專業回收、運輸從業隊伍為補充，以城市大型集散交易市場為核心的輻射城鄉、連通市場的“城市礦產”回收網絡體系。
（二）實施綜合開發利用工程
重點實施對廢舊金屬、廢舊電器電子產品、報廢汽車等的再生利用。一是實施報廢機電產品回收利用工程，改造和建設2~3個區域性有色金屬再生資源基地；二是實施報廢汽車回收利用工程，采用重組、兼并、入園等方式，改造1~2個區域性報廢汽車拆解示范中心；三是鼓勵廢舊家電回收利用工程建設，建設與改造2~3個廢舊家電拆解利用示范項目，重點處理“以舊換新”回收的廢舊家電；四是實施廢舊電池回收利用工程，建設車用廢鉛酸電池資源化示范工程，改造、規范廢鉛酸電池回收處理企業，建設電池回收處理基地；五是鼓勵廢舊手機回收利用工程建設，建設1個廢舊手機回收拆解分揀處理基地；六是實施廢鋼鐵集散加工利用工程，改造1~2個區域性廢鋼鐵配送加工儲備中心；七是實施廢塑料集散加工利用工程，改造1~2個較大規模的塑料回收集散加工基地，建設世界先進水平的食品級再生塑料生產線；八是推進建筑廢棄物資源化利用工程建設，建設2~3個建筑廢棄物資源化處理示范基地；九是實施城市典型廢棄物資源化工程，在城市開展餐廚垃圾安全處置及資源化行動。
（三）加強開發利用設備的研發和生產
大力推進再制造工程建設，組織3~5家企業開展汽車零部件、工程機械、礦山機械等大型裝備再制造試點。
1.加快關鍵技術與裝備研發。重點支持廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關鍵設備的研發；加強廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產品性能評價及檢測設備的研發；加強廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發；集中攻克廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。加快發酵行業煙氣治理關鍵技術和裝備開發研究。加快開發農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。
2.加快資源循環利用技術與裝備推廣應用。加快廢雜銅熔煉、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。加快廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環再利用，廢PE噸瓶再生利用技術裝備的推廣應用。
3.擴大急需設備生產規模。支持在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發、設計、制造能力，并具有一定規模的裝備制造企業。加快擴大具有一定技術優勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑木型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規模。
4.鼓勵出口優勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。
（四）支持資源再生利用服務產業發展
1.規范再生資源回收體系。以回收企業和集散市場為載體，立足現有回收體系，整合、改造、規范和提升，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。以城市為重點，到2015年建成較為完善的再生資源回收體系。重點培育2~3個大型區域性集散市場，促進再生資源全省范圍的高效配置。
2.建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現餐廚垃圾的資源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分類收集體系，培育示范性餐廚垃圾處理企業和示范性城市餐廚垃圾收運體系，實現餐廚垃圾的無害化、密閉化、專業化收集運輸，促進餐廚垃圾的資源化處理。
3.建立循環經濟發展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；支持再制造工程技術研發、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平臺建設；支持和培育一批從事循環經濟技術研發、咨詢服務、推廣應用的服務機構。
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關鍵詞：城市礦產
開發利用"城市礦產"，變廢為寶，化害為利，是提高城鎮化質量的內在要求，是走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的必然選擇。是生態文明建設的重要內容，也是實現美麗中國的重要舉措。中國正經歷著世界上最大規模的城鎮化過程，2012年中國城鎮化率已超過50%。隨著城鎮化的加速發展，經濟總量不斷擴大，消費結構不斷升級，居民消費水平不斷提高，"城市礦產"產生量和蓄積量將大幅度增加，如不有效利用，不僅造成資源浪費，還帶來嚴重的生態環境問題。為此，我們對永川港橋工業園"城市礦產"開發建設情況進行了調研：
1 永川區"城市礦產"開發的現狀
結合西部地區的資源特色和市場潛力，以循環經濟理念為指導，開發建設永川港橋工業園，是永川港橋工業園求生存和求發展的重要舉措。重慶永川港橋城市礦產示范基地位于港橋工業園范圍內，基地規劃面積3800畝，實施重點項目11個，計劃總投資14.57億元，其中加工處理能力建設項目5個，資源回收體系建設項目2個，基礎設施和公共服務平臺建設項目4個。為加快推動示范基地建設，成立了港橋再生資源循環利用示范區領導小組，協調組織基地建設工作。目前，已啟動1800畝城市礦產基地建設，累計完成投資5.2億元，占計劃總投資的35.7%。實現1800畝"七通一平"場地平整及骨干道路、排水體系建設，滿足項目落戶建設需求。
1.1 建成國家"城市礦產"示范園區
規劃經過3年時間（2013-2015）的努力，建成一個匯集人流、物流、信息流、資金流，形成產供銷一條龍、科工貿并舉的現代化再生資源產業園（產業基地）。細化再生資源產業園功能，產業園設置多個再生資源集散交易、拆解利用與深加工中心。
1.2 產業框架初具雛形
（1）區域性再生資源集散市場
重慶市永川區港橋再生資源綜合利用有限公司長期從事廢舊金屬交易市場建設與運營，擁有豐富的集散市場運作經驗。已開工興建的港橋再生資源集散交易市場將成為重慶乃至西部地區最大的再生資源回收交易市場。此外，港橋"城市礦產"再生資源產業將充分利用現有回收企業和網點，同重慶各種規模和類型的企業在回收網絡化、集中化處理方面進行合作。
（2）生產性廢料數量日益增多
根據調查，目前，華科事業群西部生產園區的開工也標志著永川臺商產業園成型，迄今為止，已擁有20家臺灣企業入駐、產值超過70億元的永川臺商產業園已初具雛形，產品以PCB、鼠標、鍵盤等筆電配套產品為主，年消耗電解銅將超過6萬噸，年產生廢料超過1萬噸。
1.3 回收渠道基礎扎實
近年來，園區各級領導將構建完整的先進的廢舊商品回收體系作為"城市礦產"示范建設的重要組成部分，加強領導、加大投入、強化力度，回收體系建設取得了明顯成績。
按照"政府引導、市場運作，以企業為主體、以社區為依托"的原則和"方便居民，便于經營，設置得當，美觀整潔"的要求，形成了覆蓋城鄉的廢舊商品收購、儲存、加工、銷售一條龍服務的綠色回收網絡。
1.4 自主創新科技先行
科學技術是加快再生資源產業化進程的推動力和支撐力，是發展循環經濟的根本途徑。園區目前在廢舊有色金屬、廢紙、廢舊家電拆解及再制造方面擁有了一批國內領先，國際先進的示范企業，帶動了全區再生資源利用技術的整體提升。如重慶永川新格再生鋁有限公司作為其子公司，是全球最大的二次鋁合金生產企業。經過多年發展，新格已經形成了"回收-拆解-冶煉-壓鑄-制造"為一體的有色金屬冶煉及壓延加工產業鏈。
1.5 強強合作助推發展
港橋園區管委會戰略思維開放，注重尋求優勢互補的合作伙伴形成強強聯合，經過多次深入考察交流，與國內循環經濟領先企業新天地集團成為戰略合作伙伴，合作共建港橋產業園區。
2 永川區"城市礦產"開發存在的問題
盡管重慶港橋再生資源產業體系建設取得一定成效，但產業園區的發展尚處于起步階段，產業定位不清晰，產業鏈體系薄弱，企業間關聯度不強。目前，存在的主要問題有如下：
2.1 從業企業規模較小，人員素質亟待提升
目前從事再生資源加工企業規模普遍較小，技術設備落后，加工工藝水平低這一致命硬傷，生產效率低，回收加工以手工勞動為主，拆解技術科技含量低，隨意處理剩余的廢渣廢液，造成二次污染和資源的浪費。
2.2 社會化資源回收體系薄弱，公眾參與意識不強
目前來看，我國大宗工業廢棄物的回收利用情況較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收組織化程度低，經營方式落后。再生資源回收利用服務平臺不健全，資源回收尤其是低價值的廢品回收效果不明顯。國內很多人對發展再生資源產業存在模糊認識，如再生資源往往被人們視為"垃圾"和"破爛"，公眾對再制造的產品或再循環材料生產的產品存有偏見；對在回收利用過程中產生的廢棄物，企業一般選擇直排、亂堆置、亂填埋等會污染環境的處理方式，造成二次污染。
2.3 資源信息共享不充分，重復建設風險較大
由于長期以來缺乏行業發展規劃，回收網點少，布局不合理，導致居民交售再生資源存在困難，回收體系有待建立和健全。一直以來，政府在再生資源回收利用過程中缺乏有效地監控，大多數的廢舊商品聚集經營和加工場所都是臨時性用地。回收渠道無序、回收隊伍散亂，已有的社區回收網絡尚需完善。另外，由于缺乏行業規范和標準，不同類型的企業之間布局各不相同，不同規模的回收企業之間各自為政，分別建有自己的渠道來源和回收網點，造成社會資源的極大浪費，沒有最大幅度實現再生資源的合理配置。
2.4 產業發展目標不明確，缺乏監督機構
目前再生資源產業沒有明確的戰略目標和定位，這就導致園區在產業發展戰略定位的模糊，缺乏合理區域規劃和統一戰略布局，造成無序競爭（如廢舊汽車拆解永川是重慶人民政府特批的西部唯一的一家，但是現在大足也在搞一個；電子拆解更困難，重慶已有好幾家，永川有一家在建，但沒有資質）。由于多年來廢舊商品回收在各地都有分散布點，形成了供銷社、各類再生資源公司、再生資源企業分散布局的情況，彼此之間回收網絡體系難以共享，建設項目難以協調，政府支持力度難以集中。永川港橋"城市礦產"示范基地的建設正是應對上述問題的關鍵方法。
3 永川區"城市礦產"開發的對策建議
（1）構建以企業為主體，"官產學研用"一體化的研發鏈條；加強培訓，提高員工素質。
應深入落實科技部《廢物資源化科技工程"十二五"專項規劃》，拓展科技投入渠道和機制，構建以企業為主體，"官產學研用"一體化的研發鏈條，創新"逆向"科研思路和相關基礎理論，提升技術裝備自主創新能力，逐步提高產業集聚程度，引進一批具有相當發展規模，技術創新水平高的示范企業。加強企業員工的技術培訓，努力提高企業員工的技術水平。
（2）完善相關政策配套與落實。
針對各類廢棄物回收利用的自身特點，分門別類地制定相應的扶持、激勵和懲治政策； 針對不同廢棄資源，采取不同的政策措施，加大政府主管部門之間的統籌協調，強化政策細化、接洽和落實，務求對產業整體發展水平提升形成合力。
（3）完善相關標準和評價體系。
建立各種廢棄物的回收利用技術污染控制規范、再生產品的質量標準、再制造產品的質量認證制度、再生資源回收體系評價標準和各類再生資源加工園區的評價體系等，以期構筑系統、規范的評價和監管體系，促進產業規模化、高水平和生態化發展。
（4）加強再生資源原材料保障，減少或杜絕資源二次浪費、環境二次污染。
需要進一步加大宣教力度，加強法規制度建設，提高民眾的資源循環意識，規范交投行為；逐步實行生產者責任延伸制，加快建設覆蓋城鄉的回收網絡，構建符合現階段國情、先進完善的逆向物流體系；同時，規范和進一步提高國外再生資源的利用比例，從多角度提高我國再生資源規模化企業的原材料保障水平。強化環境管理體系建設。對引進項目的建設繼續堅持"高標準、高質量、低污染"的標準，嚴格按照國家環境影響評價法規和環保三同時制度做到七個強化，即：強化源頭防控；強化環保審批程序；強化超前環保意識；強化設施運行管理；強化全局觀念；強化環境排污審計和清潔生產審核；強化環境監測。
參考文獻：
永康市位于浙江省中部，屬浙東低山丘陵盆地，總面積1049平方公里，地理特征為“七山一水二分田”，屬亞熱帶季風氣候。北距杭州，東至寧波，南連溫州，距離均在200公里左右，西接金華、衢州，金溫鐵路、G25國家高速、330國道等大動脈貫穿境內，地理位置優越，交通四通八達，為浙中城市群副中心城市、永武縉五金產業帶核心區域。全市現有戶籍人口58萬，在冊登記流動人口58.76萬。
永康山川秀麗，風光優美。改革開放以來，永康經濟迅猛發展，是久負盛名的“五金之都”，為“中國金融生態示范城市”、全國百強縣和浙江省工業強縣，2011年地區工業總產值突破1000億元。2012年全市實現生產總值392.1億元，增長10.4%；財政總收入54.9億元，增長16.6%，實現自營進出口總額39.2億美元；人均GDP為67780元人民幣，經濟社會發展充滿活力。
資源匱乏地區經濟發展的“永康路徑”
像國內其他一些地區一樣，永康面臨著人多地少，水、地、能源等資源匱乏的現實窘境，走“減量化、再利用、資源化”的循環經濟發展之路成為永康經濟發展的必然選擇。經過多年探索，該市循環經濟逐漸走出了一條發展新路。
一是建立完善的廢舊資源回收體系。
二是循環經濟助推經濟社會協調發展。
三是社會層面循環經濟全面開展。
循環經濟的“永康模式”
永康再生資源回收利用體系是在資源緊缺、環境約束的條件下，根據永康市原有的廢舊金屬材料市場、五金產業的基礎上建立起來的，該體系的建設不斷滿足日益增長的再生金屬資源需求，彌補了永康礦產資源不足，促成永康有色金屬加工、電動工具、汽摩配件等幾大特色產業的發展。
永康再生資源回收利用體系的回收模式、產業依托、管理制度和協會作用都各具特色，構建起“企業主體+政府主導+行業自律+公眾參與”的長效發展新機制；形成了“回收站點+龍頭企業+回收基地+信息管理”的“永康模式”；再生資源的加工利用，大大完善了永康市再生資源市場網絡體系，形成“再生金屬―五金制造―廢舊金屬回收―再生金屬”循環型產業鏈，提高永康市再生資源產業的經濟效益。
在永康，全社會構建了一條以該市廢舊金屬材料市場、再生資源回收利用中心為原材料供應基地、經濟開發區（工業園區）為生產基地、中國科技五金城為產品集散銷售中心的“回收體系―原料基地―生產利用―專業市場”的大循環模式。通過“城市礦產”推動產業發展，產業發展帶動服務業發展，實現了二三產業融合發展；同時通過現代農業裝備產業帶動農業現代化發展，實現一二產融合發展。“永康模式”對資源匱乏型地區循環經濟發展助推經濟發展具有示范作用。
舊電飯煲回收價值：
1、補貼，可以享受國家以舊換新的補貼。
2、材料，舊電飯煲最值錢的就屬“爐蕊”，是鋁和鉛的材質。
3、再利用，沒出現過質量問題的電飯煲，通過清潔和保養直接送到二手市場進行銷售，降低了生產成本。損壞較嚴重的，將能利用的零件取出，實現資源的充分利用。
作用：
1、加強電子廢棄物的回收利用，對于推動循環經濟發展，提升資源利用水平，防止和減少環境污染，增強可持續發展動力，完善再生資源回收體系，都具有重要意義。
2、回收舊家電，通過資源化利用、無害化處理，可回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等各種再生資源，相當于開發礦山，減少垃圾處理量。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：城市礦山；資源；有色金屬；再生利用；循環經濟
一、引言
20世紀80年代起，由于全球工業化和城鎮化的推進，城市產生了大量廢舊汽車、家電、塑料包裝物等“垃圾”，總量高達數千億噸，并以每年100億噸的數量增加。這些“垃圾”里蘊藏著可循環利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源。以日本東北大學南條道夫為首的學者們于1988年首先提出“城市礦山”的概念，在我國又被稱為“城市礦產”。城市礦山是廢舊資源的形象描述，包括廢舊汽車、家電、電線電纜、機電設備、通信工具、電子產品、金屬和塑料等。這些廢棄的“垃圾”中含有很多可用資源。以一噸廢電腦為例，可回收金300g、銀1000g、銅150g、其他稀有金屬2000g，而1噸天然金礦石平均只能提煉出5克左右的黃金，城市礦山的品位是天然礦山的60～80倍，且加工處理費用與天然礦山相當甚至更少。可見，城市礦山是高品位的優良礦產資源。
城市礦山再生利用是指對廢舊金屬等資源的回收、二次開發和循環利用。城市礦山的再生利用是對資源的最大化利用，將有效緩解當前世界資源短缺現狀，是循環經濟和綠色經濟的重要著力點，有利于促進經濟模式轉變與經濟發展。傳統經濟模式的資源使用模式是資源經過生產過程到消費環節最后變成廢棄物過程，資源的重復使用率低，造成資源浪費嚴重。隨著循環經濟理論的出現和發展，人們轉變思維方式，開啟了人類對資源利用新的模式。循環經濟模式下，資源進入經濟社會系統后，資源在生產、消費過程中不再是單向的流動，而是雙向循環模式，直至不可利用為止。城市礦山再生利用與原生資源相比，在節能減排方面具有顯著的效果。2011年，我國再生資源利用已具規模，其中國內回收達到1.62億噸、進口量達到4726萬噸，如果生產出如此多的原生資源則需要增加二氧化碳排放量3.86億噸，增加二氧化硫排放量370萬噸，多產生固體廢棄物9.14億噸，增加開采4.5億噸礦石，消耗6000萬噸以上石油及多消耗2.83億噸的標準煤。如果將我國再生資源回收利用量每年提高一個百分點，就會減少二氧化硫排放4萬噸，減少二氧化碳排放達到380萬噸，降低固體廢棄物排放達到900萬噸。因此，城市礦山的再生利用已經成為全球破解資源短缺矛盾、實現資源可持續利用、參與資源大循環的重要途徑，成為發展綠色經濟的重要舉措。
二、國外城市礦山開發現狀
美國、日本和德國等發達國家目前正在大力推動對城市礦山的開發。從2000年起，地球上的地上資源儲量已超過地下資源的儲量，因此發達國家在20世紀80年代就著手對城市礦山進行開發。目前，上述發達國家工業生產所消耗的金屬原料已有40%是從廢舊金屬資源中提取得來的，形成了良性循環。
以天然資源嚴重不足的日本為例，開發城市礦山成為日本解決“資源高度依賴進口”難題的最有效方式。日本再生資源產業的從業人員達1400萬人，年產值約3500億美元。日本高度重視城市礦山再生利用，先后制定實施了近20項相關法律法規，資源再生利用理念深入民心。日本的每個小學生都會被組織去企業的廢棄物回收生產線參觀，從小開始進行資源再生利用教育。日本企業在設計產品時便考慮環保與回收方便，如盡量減少產品中塑料使用種類，與1983年相比，如今日本電視機使用塑料種類減少了80%，零件數減少了60%，大大減輕了回收的分解難度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已嚴格實行垃圾分類，每年產生的大約5000萬噸家庭垃圾經過細致分類后大部分變為可再生資源。通過一系列措施，日本資源循環利用率大幅提高，如空調達88%、電視達84%、冰箱達71%、洗衣機達68%。據日本物質和材料研究機構2012年7月公布的一份報告：日本的城市礦山已成為名符其實的資源寶藏，是世界上最大的金、銀等資源國，有關金屬儲量與世界排名見表1。
不僅日本，其他發達國家的城市礦山再生產業已發展壯大。美國于1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。美國已經有幾個州已經規定新聞紙的一半必須使用再生紙制成。目前，美國的再生資源產業的規模已接近汽車產業規模。美國加州于1989年就已經通過《綜合廢棄物管理法令》，強制提高以再循環的方式處理固體廢棄物比例并對未達到要求的城市進行處罰。到2010年，美國從事再生資源回收處理的企業已經達到5.6萬家，產業規模達到2000億美元以上，提供了超過百萬個就業崗位。德國對玻璃、鋁、錫、塑料等包裝物全面進行分類回收，回收率分別達到97%以上，有效提高環境可持續發展能力。有關統計表明，20世紀末，發達國家再生資源產業規模已經達到2500億美元，2010年達1.8萬億美元；到2040年，這一數字有望超過3萬億美元，再生資源產業提供的原料將由目前占總原料供給的40%提高到80%以上。
三、我國城市礦山開發現狀
我國城市礦山再生利用還處于滯后狀態，目前再生資源產業產值約200億美元。而無論是對金屬資源回收利用進行評價，還是對其他可回收利用的物質進行考察，我國一大批大中城市都已具備開發利用城市礦山的條件。2012年我國電子產品及汽車社會擁有量如表2所示，其中洗衣機等產品的社會保有量均超過1億臺。
目前，我國已進入電器電子產品及汽車進入更新換代期，廢棄產品呈急劇增長態勢。由于不同電子產品使用年限不一，其年報廢率不一，如電腦年均報廢率為20%、手機為35%、汽車為5%。我國每年報廢的電子產品累計已達數億臺，因此我國城市礦山總量巨大。而與之對應的是我國日益緊缺的原生礦產資源，如銅資源。2012年我國銅精礦產量僅為162.57萬噸（銅金屬含量），而銅消費量在800萬噸以上，單純依靠銅精礦已遠不能滿足國內對銅的消費和生產需求，因此大量銅資源依靠國外進口滿足。這種現象的產生很大程度上歸結于我國尚未形成完善的城市礦山再生利用體系，無論技術裝備還是政策法規等方面都亟待加強。
國家發改委已經預計到資源瓶頸對經濟發展的束縛，在2009年就提出通過實施城市礦山10大工程來加快培育新興產業政策措施的建議。建議提出要在兩年時間內通過實施城市礦山10大工程，使得新增回收廢鋼鐵、再生銅、鋁、塑料的能力分別達到1600萬噸、106萬噸、133萬噸和380萬噸等，實現產值規模達到1900億元，拉動社會投資達到300億以上。為了推進城市礦產資源形成規模和高效利用，2010年，國家發改委、財政部啟動了城市礦山示范基地建設工作，批準建立天津子牙循環經濟產業區、安徽界首田營循環經濟工業區、湖南汨羅循環經濟工業園等7個城市礦山示范基地。2010年10月，在國務院的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》通知中強調要加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系。提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平，加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范。截止2012年，國家已經批復了在全國29個城市建立礦山示范基地，我國已初步形成由東、中、西部19省區市22個示范基地組成的城市礦山網絡。“十二五”期間，國家還將投資建設50個廢舊金屬、廢棄電子產品、廢紙、廢塑料、廢玻璃等固體廢棄物再生利用和高效利用的城市礦山示范基地；引進一批技術先進、環保達標、管理規范、利用規模化、輻射作用強的企業進園發展壯大產業；重點發展網絡化回收體系、建立合理化產業鏈、使資源利用能夠規模化、集中環保處理；發展先進固廢處理裝備、管理規范化，促進共享基礎設施。同時，國家相關部門頒布《“十二五”國家廢物資源化科技發展專項規劃》、《廢舊電器電子產品回收管理條例》等系列政策法規，以促進城市礦山快速健康發展。
四、我國城市礦山再生利用存在的若干問題
對比國內外城市礦山的利用開況，目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是組織主體不明確、產業規模過小、企業普遍缺少技術研發積極性等，其存在的主要問題如下。
（一）起步晚，認識不足
國內對城市礦山回收利用重視程度遠低于國外，國內更依賴于傳統的資源開采，國外更重視資源的回收和再生利用。20世紀80年代末，日本學者便提出“城市礦山”概念，此后再生行業進入高速發展期，廢棄資源利用率大大提高。而我國直至“十二五”期間才正式對城市礦山再生利用進行布局，起步晚、公眾認知度低、社會重視程度低，“生產—消費—回收—再利用”網絡尚未形成體系，造成城市礦山再生利用領域發展滯后、技術與裝備落后的現狀。
（二）相關政策法規滯后
日本等發達國家針對城市礦山出臺了一系列政策，鼓勵個人、企業、社會共同完成可再生資源的回收與利用，規范再生資源產業。例如，日本2001年制定的《造就循環型社會基本法》明確回收再利用廢舊金屬是企業的義務，設立廢舊金屬回收園，讓相關企業及研發機構入駐，組織對城市礦山進行全方位開發和利用，形成了《廢棄物處理法》、《循環型社會形成推進基本法》、《促進資源有效利用法》、《容器包裝再利用法》等幾乎涵蓋社會生活各個領域的法規，使各種廢棄物都能得到最大限度的利用。美國在1976年就制定了《資源保存和再生法》，在2010年又出臺《原材料開發特別法》，通過加強對從事資源回收研究開發的企業提供資金支援、稅收減免等優惠政策，加快城市礦山開發步伐。歐盟于2003年出臺法規，把一切廢舊電器、電子產品均列為回收再利用對象，甚至規定個人應回收數量。2008年又對這一法規進行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出臺《家電產品循環法》，對家庭回收再利用廢舊家電、電子產品給予獎勵。瑞士實施《關于電子產品回收與再利用》等措施，對生產者、進口商和消費者提出強制性要求。而我國近年來才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法規，且城市礦山開發項目支持力度偏小，相關再生資源企業稅收減免等政策尚處于初級階段，因此政策層面存在一定滯后。
（三）專業人才匱乏
目前國內再生領域普遍存在專業人才匱乏問題，尤其是中高層次人才緊缺、人才結構不合理等問題突出。國內各高校極少設置再生領域對口專業，后備力量嚴重缺乏。而日本等國家均建有再生領域相關培養機構或高校，人才儲備豐富，理論素質高，創新能力強。因此，專業人才匱乏是我國城市礦山再生利用務必解決的關鍵問題之一。
（四）技術落后
日本等國家通過分類立項開展關鍵技術攻關，甚至細致研究了壓縮機、電機、廢電池等一系列類別，已經形成高效完整的拆解、分選、深加工的技術鏈，科技含量高、能耗較小。而我國再生領域技術水平低，存在技術薄弱、能耗高、勞動密集、深加工少、附加值低等問題，很多企業難以突破關鍵技術。
（五）裝備相對落后
國外再生設備已日趨成熟，已研發完成城市礦山再生利用一系列裝備，不同的再生工藝形成了不同的再生設備，如銅再生領域近年來出現了快速多功能組合再生機組等高新科技產品。相對而言，我國再生金屬領域裝備相對落后，尤其是小型再生企業，普遍存在能耗偏高、自動化程度低、效率偏低等問題。近年來，我國相關企業通過國外進口和自主研發，一定程度上提高了再生領域裝備水平，但仍存在一定差距。
五、城市礦山再生利用的關鍵技術與裝備及未來發展趨勢
城市礦山種類復雜，品種多樣，其再生利用是一項復雜的、高科技含量的工作。如果在城市礦山再生利用過程中缺少相應的技術與裝備支持，一方面再生利用過程易存在流程長、能耗高、效率低等問題，生產過程易產生大量廢氣、廢水等，繼而引發不同程度的環保問題；另一方面其再生出的產品附加值低，質量參差不齊，不利于再生資源產業的發展壯大。
目前我國城市礦山再生應用領域存在一系列技術與裝備難題亟待突破。當前在相關領域的關鍵技術與裝備主要有：（1）預處理裝備和分離技術方面，包括廢舊材料自動化分類技術，不同廢舊材料機械化分離技術與裝備，廢料高效自動化破碎分選一體化技術與裝備，廢料快速檢測技術與裝備等；（2）循環利用及深加工技術和裝備方面，包括再生產品深加工技術，廢雜金屬分級直接利用技術，再生金屬精煉凈化技術與裝備，殘雜貴金屬回收利用技術，塑料改性及合成技術等；（3）節能環保技術和裝備方面，包括廢金屬節能降耗熔煉技術及裝備，余熱回收利用技術與裝備，再生行業清潔生產技術體系，再生過程中產生的污染物治理技術和設備，再生金屬產業集群區域內的環境修復技術，對有毒有害物質生成機理、治理技術和快速監測技術與裝備等；（4）技術標準和規范方面，包括廢料、成品在線檢測技術與裝備，廢雜料拆解分類技術標準，專業廢料分類回收體系等。
結合國內外發展動態，城市礦山再生利用領域未來趨勢主要如下：（1）國家扶持政策將進一步加大，相應法律法規日趨完善；（2）投資增加，產業規模迅速擴大，關鍵技術與裝備難題逐漸突破；（3）園區規劃逐漸合理，呈區域性發展模式，技術標準與規范逐漸完善；（4）再生資源在原料的比重增高，再生資源產量將大幅增加；（5）拆解、分選、加工裝備逐漸朝著自動化、精細化方向發展；（6）設備能耗進一步降低，生產線三廢排放逐漸減少，在線監測系統逐漸配備；（7）深加工產品成為再生資源行業利潤增長點，逐步轉變傳統粗加工模式，產品附加值大幅提高。
六、結語
目前，我國城市礦山再生利用領域雖受回收體系不完善、企業盈利模式不清晰、相關財稅支持政策不到位、專業人才匱乏、技術與裝備落后等系列因素的制約，但它可帶來巨大的經濟、社會和環境效益，對于解決資源貧乏、控制和消除二次污染、優化生態環境、促進剩余勞動力就業和穩定社會等具有重大現實意義。隨著我國對城市礦山重視程度的提高，相關政策規劃的逐步落實，城市礦山再生利用產業將成為朝陽產業，發展潛力巨大，具備良好的投資前景。
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整編“破爛王”,廢品回收站統一掛牌
各區都將建再生資源分揀中心
我不由想起《齊魯晚報》2010年6月17日C06版,頭條也是通欄標題:
“破爛王”獨霸小區引爭議
再看看《山東商報》兩條相關標題――
2009年8月1日7版頭條標題:
《山東省再生資源回收利用管理辦法》9月1日起施行
破爛王要到公安部門備案
2009年9月1日標題:
街頭破爛王將成“正規軍”
《山東省再生資源回收利用管理辦法》今日正式實施
筆者從網絡一搜索,上至《人民日報》,下到縣(市、區)網站,“破爛王”這頂“桂冠”無處不在。
有的給“破爛王”加了引號,有的干脆不加。加不加,在筆者眼里都是一個味道,那就是不友善,甚至可以說是歧視。《齊魯晚報》還用“獨霸”這一貶意甚濃的詞眼,確實令人費解。從《齊魯晚報》6月17日報道的引題我們不難看出,是物業指定專人收廢品,不是回收員的個人行為。再說,用個“獨占”也比“獨霸”好一些吧。而《山東商報》《街頭破爛王將成“正規軍”》讓人聯想到的畫面,不說大家也能猜到。
筆者每每看到“破爛王”,老是有一種如鯁在喉的感覺,今天就此一吐為快。
“破爛王”這一稱呼,在日常生活中我們并不常用。我們稱呼收購廢品的同志,好聽一點的稱之為“老師”、“師傅”,差一點的用“喂”、“收廢品的”。官方稱其為“再生資源回收員”。媒體大概是為了簡約,也許是從“蔬菜大王”、“水果大王”一類嫁接過來,將“破爛王”強行塞給再生資源回收員們。只不過,再大的“王”與“破爛”為伍,這“王”之“桂冠”誰也不樂意戴。如果我們按現在的思路延續下去,就會將管廁所的稱為“所長”、放鴨的叫“鴨司令”、養雞的呼為“雞頭”……這還不亂了套?
筆者由“破爛王”想到我們生活在最基層的弱勢群體,他們為城市里的人們提供許多艱辛服務,但沒有得到城市里人們應有的尊重、關心。我以為,“破爛王”這頂帽子,也許是媒體好心辦了壞事,也許是媒體對弱勢群體的一種調侃抑或是一種冷漠。“破爛王”破壞了再生資源回收員形象的同時,也損害了媒體自身形象。
我希望媒體重視這個問題,不要讓“破爛王”等類似的稱呼走上報端、進入人們視野。
其實改也很容易,就拿殘疾人稱呼的演變來說吧。從我國發行的兩套郵票中可看出變化軌跡。1981年11月10日發行《國際殘廢人年》紀念郵票,1985年3月15日我國發行《中國殘疾人(附捐郵票)》。上個世紀80年代初稱“殘廢”,到了中期就改為“殘疾”。一字之差,體現了愛護、關心,更重要的是尊重。智障者是殘疾人中最困難的一個群體,原先稱之為弱智人,改為智障者誰都能接受。
一、主要目標任務完成情況
上半年，全系統銷售總額完成17.7億元，完成全年目標任務的77%；實現利潤1810萬元，完成全年目標任務的90.5%；農業生產資料供應2.2億元，完成全年目標任務的105%；改造和規范“新網工程”經營網點185個，完成全年目標任務的63.4%；新建社區綜合服務社74個，完成全年目標任務的64.3%；新建莊稼醫院30個，完成全年目標任務的51.7%；培訓農村各類人才3066人次，完成全年目標任務的61.3%。新發展農業產業化龍頭企業1個，完成全年目標任務的100%；建設規范化農民專業合作社2個，完成全年目標任務的66.7%。
二、主要工作
（一）扎實推進農產品流通體系建設。繼續實施農產品流通體系建設“7個1”行動計劃，著力推進農產品流通體系建設。1—6月，全系統改造和規范“新網工程”經營網點185個。組織農產品進市場、社區直銷的農產品專業合作社48個；新建農產品直銷商店11個（其中：新建城區“菜籃子”便民店3個）；培育年銷售額3000萬元以上的農產品加工、流通龍頭企業3個；改造農產品交易市場3個；改造冷凍冷藏庫3個；新建農產品展示展銷中心1個。農副產品收購額達7.1億元，同比增長31.1％。
（二）推進再生資源回收體系建設。一是制定了《2013年農村再生資源回收利用體系建設工作實施方案》。二是著力加快對再生資源回收利用企業的培育。三是加強對農村再生資源回收利用人員和保潔員的培訓。四是積極推進再生資源回收站點建設。五是加強對再生資源集散市場（中心）的改造。上半年，全系統興建村級流動回收點41個、村級固定回收點33個、鎮級回收站13個、城區回收站9個。培訓回收工、保潔員1091人次。
（三）推進農業社會化服務體系建設。一是認真制定全系統基層供銷社三年發展目標，指導區縣改造建設新型基層社。二是積極發展社區綜合服務社和莊稼醫院建設。上半年，全系統新建社區綜合服務社74個、新建莊稼醫院30個。累計建成社區綜合服務社217個、莊稼醫院488個、新型基層供銷社36個，進一步夯實了為農服務基礎。
（四）積極做好農資供應服務工作。加強調研指導，積極儲備農資貨源。堅持開展農資商品動態監測工作。積極配合有關部門加強對農資市場的檢查和監管。繼續抓好“兩放心、三到戶”為主要內容的“農資綠色誠信服務”工作。上半年向市委、市政府和省供銷社報送農資市場動態監測信息27期，組織供應各種化肥11.9萬噸、農藥1664噸、農膜111噸，供應農業生產資料2.2億元。
（五）加快農民專業合作社示范社發展。一是圍繞食用菌、花椒、龍眼、稀有水果等特色產業，積極發展農民專業合作社。上半年，新建規范化農民專業合作社2個，新發展農業產業化龍頭企業1個。二是多形式組織開展農超對接。全系統61個專業合作社與超市、批發市場和學校建立了穩定的產銷關系，5個專業合作社開通了電子商務，上半年實現銷售收入2.22億元。三是加大對專業合作社的扶持力度。積極爭取中央、省級財政資金468萬元，支持區縣供銷社領辦的桂圓、甜橙、茶葉等專業合作社項目建設。四是組織召開農業標準化與農產品認證工作培訓會。全系統22個農業企業和農民專業合作社與中合金諾認證中心簽訂了有機產品認證協議，推進了專業合作社標準化生產、品牌化經營、規范化管理進程。
（六）深入推進企業改革發展。一是完成了社有資產經營管理公司組建報批手續。二是完成了滋補酒業有限公司股權收購法定手續；完成了市萬豐農業生產資料有限公司招商引資、增資擴股工作，順利實現了企業重組。三是全面落實安全生產“一崗雙責”，切實抓好企業安全生產隱患排查和專項整治工作，確保了企業安全生產和穩定運行。
（七）著力推進機關建設。一是認真貫徹落實中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定和要求。二是積極開展“實現中國夢，建設美麗繁榮和諧”主題教育活動。三是切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制。四是切實加強機關效能建設和效能監察工作，干部作風明顯轉變，工作效率明顯提升。
三、下半年工作打算
（一）繼續抓好重點工作推進，確保全年任務完成；
（二）加強對區縣工作的指導；
（三）繼續抓好企業安全維穩工作；
