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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村生態文明建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
收稿日期：2013-09-04
基金項目：國家自然科學基金資助項目（51278205）；華南農業大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目（2013）
作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農業大學風景園林與城市規劃系講師，博士，主要從事區域發展與城鄉規劃、景觀規劃設計的研究，（E-mail）。
摘要：生態文明建設是當前中國城鄉建設的重要內容，其對城鄉規劃建設有三方面的新要求：城鄉統籌的規劃體系，多規融合的規劃管理以及對生態、綠地等要素的重視。文章針對生態文明建設時期城鄉規劃專業的需求變化，結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉村研究等方面的學科優勢，提出農林院校城鄉規劃專業的特色化教育應重點放在三個方面：生態景觀設計、土地利用、鄉村規劃。
關鍵詞：生態文明建設；農林院校；城鄉規劃；教育特色化；專業建設
中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04
城鄉規劃專業與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快，全國城市數量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區面積擴大了3-4倍[1]。大規模的城市開發建設帶來對城市規劃專業人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規劃專業，從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所，學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發展。開設城市規劃專業的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統建筑學背景的院校；二是以區域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校；三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學等為代表，其重視學生工程設計能力的訓練，培養的學生擅長物質城市空間形態的規劃設計，設計思維能力強；第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其重視區域分析及宏觀社會、經濟分析，培養的學生具有較強的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等為代表，其注重城市規劃中的生態規劃、園林綠化、景觀規劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發展背景的不同，不同的城市對城市規劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經濟環境在不斷地發生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發展以物質性大規模的土木建造為主，對擅長物質城市空間形態建筑的院校城市規劃專業人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環境、解決城市社會問題等，為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區域規劃的地理學研究的院校城市規劃專業提供了發揮空間。第三階段，即目前生態環境建設已經成為全球廣泛關注的話題，中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態破壞、環境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態文明建設的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰略高度。生態文明建設時期的到來為農林院校城市規劃專業的發展提供了重要契機。
一、生態文明建設時期城鄉規劃社會需求的特點
生態建設是現代城市規劃的重要內容。從現代城市規劃理論產生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態環境建設的重視，強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機疏散、生態城市、綠帶控制、生態可持續發展等規劃理念中，均突出強調了生態環境建設的內容；目前全社會對生態環境建設給予了前所未有的重視，最新的城市規劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期，經濟快速發展帶來的是生態破壞、環境污染等問題，因此，生態文明建設的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態文明建設重點圍繞優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等四個方面來展開。生態文明建設力度的加大，也必將使城市規劃專業的社會需求發生重大轉變，其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
（一）城鄉統籌的規劃體系
城鄉統籌規劃體系的內涵是將城市和鄉村視為一個整體來進行規劃。城市和鄉村密不可分，城市是城鄉區域的中心，為城鄉區域提供現代化工商業服務設施；鄉村是城市的發展腹地，為城市的發展提供勞動力資源和空間（特別是生態環境空間）。2008年《城鄉規劃法》取代原來的《城市規劃法》，標志著城鄉統籌規劃體系的正式建立和實施，城鄉統籌規劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規劃納入到統一的規劃編制管理體系中；其次是在城市總體規劃中更加突出城鄉一體的布局模式；第三是建立并完善鄉村層面的規劃。近年來新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、村莊整治規劃等一系列鄉村層面的重要規劃在全國鋪開，是城鄉統籌規劃體系實踐的體現，它為城市規劃專業的發展提供了廣闊空間。
（二）多規融合的規劃管理
生態文明建設時期的規劃管理強調多規融合。負責城鄉空間規劃布局的主要有建設部門的城市（鄉）規劃系統，國土部門的土地利用規劃系統，以及發改部門的產業發展布局規劃系統。多規融合的規劃管理模式要求多部門的通力合作、協調一致，要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規銜接”〔包括城市（鄉）規劃和土地利用規劃〕、“三規合一”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃〕、“多規融合”〔包括城市（鄉）規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、旅游規劃等〕模式正是順應了生態文明建設時期城市規劃管理工作的要求。
（三）重視生態、綠地等空間要素
生態文明建設時期的城市規劃重視生態、綠地等空間要素的布局，生態、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環境質量等。當前在城市（鄉）規劃工作中開展的一些生態、綠地建設的研究和實踐工作，如綠地系統規劃、綠道網建設、國家生態園林城市評選等，充分體現了生態文明建設時期人們對生態、綠地等空間要素的重視。
（四）構建節約型城鄉空間布局模式
生態文明建設時期的城鄉空間布局模式強調節約理念，節約型城鄉空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環境污染、生態破壞等問題，構建節約型內涵式的城鄉空間布局模式；節約型城鄉空間布局主要從節能、節水、節材、節地四個方面對新時期城鄉規劃提出了更高的要求，同時也為城鄉規劃專業的發展指明了方向。
二、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育的優勢
生態文明建設時期，農林院校城市規劃專業有了用武之地，其依托自身學科優勢，可以在相關領域發揮更加深遠的影響和作用。從學科發展來看，生態文明建設時期農林院校開設城市規劃專業的優勢主要體現在以下三個方面。
（一）以風景園林為主要依托的生態學優勢
風景園林專業是農林院校的傳統優勢學科，農林院校開設的城鄉規劃專業大多依托風景園林專業的學科優勢，如北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等。在生態文明的建設中，與城鄉規劃聯系緊密的風景園林專業的傳統優勢將得到進一步發揮；此外，農林院校在植物、園藝、農業、林業等生態學研究領域的優勢也有了展示的空間，在推進生態文明建設的城鄉規劃實踐中也將大顯身手。
（二）以土地為核心要素的國土研究優勢
土地利用布局是城鄉規劃的核心內容，在這方面農林院校有較強的優勢。負責土地管理工作的部門主要有規劃建設部門和國土部門，其中國土部門與農業部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮土地分屬農業部和建設部主管，因此農業院校在土地管理方面有較強的優勢，全國開設土地資源管理專業的高等院校中農業院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規劃和管理方面往往難以保持協調一致，因此，在學科建設上土地資源管理和城鄉規劃專業的整合與聯系一直不太緊密。在生態文明建設的多規融合管理模式下，國土部門和建設部門在土地利用規劃與城鄉規劃方面的協調將得到加強，這也為密切兩個專業的聯系提供了機遇，為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了發展空間。
（三）以鄉村為重點的地域空間研究優勢
鄉村是農林院校在地域空間上的重點研究領域，有長期從事鄉村區域研究的深厚基礎，是農林院校突出的學科優勢。生態文明建設中的城鄉規劃重點是城鄉統籌，而鄉村區域規劃研究是城鄉規劃的薄弱環節，這就更需要農林院校在鄉村研究中發揮自身的優勢，為城鄉統籌的規劃工作提供強有力的支持。
三、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育特色化方向
要促進生態文明建設，農林院校城市規劃專業教育需要進一步明確自身定位，堅持特色化發展的方向。結合學科優勢，農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
（一）生態景觀設計
景觀設計是農林院校城市規劃最具特色的專業，其專業教育的重點主要包括：
1.綠地系統規劃
隨著生態文明在城鄉建設實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統規劃已由過去僅作為總體規劃的一個專項規劃上升到單獨的規劃類型；空間上也突破城市內部公園綠地的局限，向區域性生態綠化網絡系統的方向發展。城鄉建設對綠地系統規劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求，因此綠地系統規劃應當進一步作為農林院校城市規劃專業的核心優勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升，因此，園林景觀設計是農林院校城市規劃專業特色化教育的重要內容和方向。
3.生態環境規劃
宏觀生態環境規劃是城鄉統籌規劃體系新的內容，農林院校在生態環境相關研究領域具備較強優勢，可以作為城市規劃專業特色化人才培養的重點方向之一。
（二）土地利用布局
土地利用布局是城鄉規劃專業的核心內容，農林院校在土地資源管理方面具備較強優勢，應當加強與城鄉規劃專業的整合，開拓新的發展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優化是生態文明建設的重要內容之一，在“多規融合”的背景下，加強土地資源管理相關專業與城鄉規劃專業的整合十分必要。（2）地理信息系統。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優勢，目前地理信息系統在城鄉規劃中發揮著越來越重要的作用。生態文明建設中，隨著規劃空間的不斷擴大，地理信息系統將具有更加廣闊的應用前景。
（三）鄉村規劃
生態文明建設中的鄉村規劃是城鄉規劃體系中不可或缺的基層規劃，規劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進城鄉規劃專業進一步發展的重要動力。農林院校在鄉村規劃領域具備較強的優勢，應當在鄉村規劃中發揮重要作用。因此，鄉村規劃同樣應當作為農林院校城鄉規劃專業發展的重點方向。
四、結語
生態文明建設是促進城鄉規劃進一步發展的重要動力，農林院校的城鄉規劃專業在其中應當發揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉規劃要求的變化，發揮自身的優勢，明確專業發展定位，找準學科發展方向。本文從社會實踐需求角度出發，分析生態文明建設時期城鄉規劃的新特征，立足農林院校的學科優勢，提出了農林院校城鄉規劃專業特色化教育的重點發展方向，為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
參考文獻：
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2
（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）
關鍵詞：旅游產業；生態文明；生態意識；生態行為；生態制度
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2016）09-0164-02
一、生態文明的內涵
20世紀90年代以來，人口、資源、環境的矛盾日益凸顯，甚至威脅到人類的生存，國內外學者在可持續發展思想的基礎上，基于環境保護的理念提出了生態文明的概念。在此把生態文明界定為人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態；生態文明建設可以分為生態意識文明、生態行為文明、生態制度文明、生態環境文明、生態產品文明五個方面。
（一）生態意識文明
在生態文明的建設過程種，人是最主要的因素，思想決定人們的行為，加強生態文明建設，首先人們要有生態意識，它指導人們的行動。生態意識包括樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀；建立社會、經濟、自然相協調的可持續的發展觀；選擇健康、適度消費的生活觀；強化人們的生態憂患意識、綠色消費意識和環境保護意識，為子孫后代留下良好的生活環境。對旅游產業而言旅游業的管理者、經營者、旅游企業的員工和旅游消費者具有生態文明意識是進行生態文明建設的基本保證。
（二）生態行為文明
生態文明不僅是一種思想和觀念，同時也是一種社會行為。在進行生態文明建設的過程中，人類應該協調人與自然以及人類自身的矛盾，促進生態文明建設的進程。目前游客在景區亂刻亂劃、踐踏草坪等不文明的行為時有發生；旅游過程中導游與游客、游客與游客之間的不和諧事情也時有發生，據報道剛開園的上海迪士尼樂園出現了不文明的行為。由于排隊時間較長，出現了游客插隊的現象。生態行為文明包括低碳的旅游方式、文明的旅游行為，在旅游過程種的適度消費，旅游服務中體現出生態文明行為。
（三）生態制度文明
生態制度，是指以保護和建設生態環境為中心，調整人與生態環境關系的制度規范的總稱。生態制度文明，反映了生態環境保護的水平，是生態環境保護事業健康發展的根本保障。加強生態文明建設需要完善生態制度，加強生態環境保護和建設的水平。生態文明相關法律、法規的建設和健全程度是衡量生態制度文明程度的標尺。
（四）生態環境文明
旅游產業的發展需要以優美的環境為依托，自然稟賦、生態環境、文化風俗是旅游業發展的基礎，目前在旅游產業發展過程中出現了與生態文明建設不協調的方面：景區旅游資源不合理的開發和利用，這破壞了旅游景區的協調性和旅游資源的自我修復能力；游客過度踐踏草坪；在景區內建造過多的房屋；景區開發缺乏長遠規劃；過度的商業開發，破壞了旅游資源原有的獨特的原始風貌。這些破壞了生態環境，而且極大地影響旅游業的可持續發展。
（五）生態產品文明
生態產品又稱為綠色產品，是指維系生態安全、保障生態調節功能、提供良好人居環境的自然要素。包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態產品特點在于節約能源、無公害、可再生，生態產品具有綠色、無污染的特征。對旅游業而言，是指設計和開發的綠色旅游產品：包括設計和開發出的低碳、環保的旅游路線，旅游產業的生態化發展，綠色飯店等。
二、旅游產業的可持續發展需要生態文明理念
黨的十報告中提出了加強生態文明建設，低碳、環保、綠色、資源節約將賦予旅游業以新的含義。旅游產業作為我國第三產業的重要組成部分，在經濟發展中起到重要作用。然而，現階段旅游產業生態文明建設并沒有引起社會的足夠重視，游客在景區亂扔垃圾、在景點亂刻、亂劃的現象仍然存在；旅游產業在發展過程中出現了旅游資源過度開發、污水排放超標等問題。這些現象提示我們，人們的生態文明意識和生態行為有待加強，需要培養生態文明的社會主義核心價值觀。
良好的旅游資源是旅游業發展的基礎。但如果過度開發，超過了旅游資源的承載力，其修復過程卻是相當緩慢，要付出的代價則是慘重的。目前隨著旅游觀光人數的逐年上升，越來越多的資源遭到不合理開發，眾多生態環境問題呈現在人們面前：垃圾堆砌、游客猛增、交通混亂、大氣污染、水質惡化、森林資源過度開發、游客的不文明旅游行為等。為了更好地實現旅游業的可持續發展，旅游業需要轉變開發和營運的方式，在這個過程中，生態文明理論為其提供了新的思路。
三、以生態文明理念促進旅游產業創新發展措施
（一）實現旅游產業與農業、工業的融合發展
目前，國家提出了全域旅游的戰略，全域旅游強調全產業，因此旅游產業的生態文明建設在全域旅游發展中不僅僅體現在旅游業本身，也體現在與旅游業相關的第一、第二、第三產業的全產業融合發展。發展鄉村旅游體現了旅游產業與農業的融合。隨著居民收入水平的提高，旅游消費已經從過去以高收入階層為主轉向大眾消費，日益成為大眾化、平民化的旅游消費，這使鄉村旅游擁有更大的市場需求；同時，隨著城市污染的加劇，節假日人們希望走出城市，到近郊的鄉村景區去休閑，去呼吸新鮮的空氣。鄉村擁有良好的旅游資源：優良的空氣、青山綠水，特有的鄉村文化。在進行鄉村旅游產品開發過程中，促進旅游產業與第一產業的融合發展，把旅游業與農業、林業、漁業、牧業等產業融合發展，有組織地發展鄉村旅游。第二，進行生態文明建設，促進與工業的融合。比如生產清潔設備，污水處理設備；體現綠色、環保、節能的旅游產品的設計與開發。
（二）加強旅游產業生態制度建設
制度建設是旅游產業生態文明建設的保障，旅游產業關于生態文明的法律、法規是調整人與旅游生態環境關系的規范，是保護和建設旅游生態環境的重要基礎。黨的十八屆三中全會明確提出：建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
在進行生態文明建設過程種，通過完善生態制度，從而促進旅游產業的可持續發展。第一，用法律法規約束旅游消費者、旅游管理者、經營者的行為。比如國家旅游局推出的游客的不文明行為記錄，這對游客的行為產生了約束；第二，對旅游資源的開發實行環境審批制度，景區內嚴禁高能耗、高污染企業進入；第三，政府制定生態文明導向的旅游發展規劃，并將其作為環境保護戰略的重要內容。通過建立和完善生態文明方面的制度、法律法規，做到有法可依，有章可循，為旅游產業進行生態文明建設提供法律保障，使旅游管理者在進行景區開發和管理時應受到這些法律法規的約束，促進了旅游產業的可持續發展。
（三）以生態文明建設促進旅游服務創新
旅游產業在進行生態文明建設的過程中，人是最主要的因素，涉及到旅游管理者、旅游經營者、旅游企業的員工和旅游消費者。目前，旅游管理者、經營者為最求企業的經濟利益而忽視社會效益的情況時有發生，比如旅游資源的過度開發，污水排放超標；而旅游消費者的生態意識和生態行為也有待加強，表現在：踐踏草坪、亂扔垃圾等不文明的行為；因此進行生態文明建設，首先要加強人們是生態意識，從而產生生態文明行為。在進行生態文明建設過程中，要改變服務模式，促進旅游產業的可持續性發展：第一，國家旅游行政主管部門要加強對旅行社、線上旅行商、導游等從業人員的教育與培訓，培育他們的生態文明理念；第二，經過培訓后的旅游從業人員將生態文明理念帶到工作中，在旅游產品介紹、旅游合同簽訂、團隊旅游行前說明會、在景區講解中等環節增加更有針對性的生態文明旅游提示，培養和引導形成綠色消費習慣，提升生態責任意識，引導和鼓勵文明、低碳的旅游方式，減少不必要的物品消耗，選擇簡約自然的旅游方式；第三，進行旅游產業綠色產品開發，包括設計旅游路線、創建綠色酒店、對旅游資源的保護性開發等。
（四）加強生態環境建設
生態文明建設帶來了生態環境的改善，旅游景區景點品質的提升，這促進游客增加，旅游產業會得到持續、健康的發展。在國家提出的全域旅游戰略構想下，把一個行政區當做一個旅游景區，旅游由原來的點狀發展到面，將實現旅游產業的全景化、全覆蓋，實現“處處是旅游環境，人人是旅游從業人員”，這更需要優美的環境做支撐。加強生態文明建設，促使旅游產業的可持續性發展是建立在環境可承受的基礎上的，進行旅游資源的開發時，要保證人與環境和諧的發展，提升旅游景區景點的品質，推動和促進旅游產業的可持續性發展。
1山區鄉村承包地塊小、量多、分散，傳統耕種模式與現代水生態文明建設不相匹配。山區村民分配的責任田和承包地數量多，地塊小，分布散，難以集中耕種，雖然村民一年到頭忙忙碌碌，但最終收益低下，擺脫不了窮根。村民種植作物類型散，形不成規模，勞作模式傳統，灌溉效率較低，與現代水生態文明建設不相適應，脫貧致富步伐緩慢。
2山區貧困村地處偏遠、地域廣闊，資金投入明顯不足。近年，雖然國家在山區水生態文明建設上投入巨資，實施了村村通自來水、農村飲水安全、小流域生態治理、水土保持、農業綜合項目開發、小農水重點縣建設等工程項目，成效明顯，但是山區條件決定了山區水利發展投資需求大，目前項目建設的資金缺口仍然較大。
3極端惡劣天氣事件頻發也對山區水生態文明建設構成較大威脅。山村應對突發暴雨災害能力較低，山谷河道和小流域綜合治理還不夠完善；山區水土保持建設還存在不足，山洪災害防治和監測預報等非工程措施建設還相對滯后，季節性抗旱防洪防臺風任務艱巨，強對流天氣形成的冰雹和霜雪對農作物生長造成巨大威脅。
二、扎實推進貧困山區水生態文明建設，打造碧水鄉村
淄博市水利部門在幫扶支持中，主要做了以下工作：
1實施河道生態治理，改善山村水生態環境。安平村內的安平河為季節性河流，河道內沙質優良，亂采濫挖現象突出，給雨季防洪帶來巨大威脅。通過實施河道生態治理工程，總投資80余萬元，對河道進行了清理平整，修建了梯級攔河壩，攔蓄河水進行灌溉；修建了0.6km的沿河生產路，兼做防汛管理道路，安平河應對水旱災害的能力明顯提升，成為山村一道亮麗的風景線。
2實施引河蓄湖工程，發展休閑漁業。山區河水清澈純凈，水質優良，是發展漁業養殖的天然水源。結合整修河道，沿河修建了長160m、寬80m的人工湖，在湖中幫扶放養了價值萬余元的錦鯉、鰱魚等魚種，安排漁業專家定期為村民培訓養殖技術和病蟲害防治知識；在湖邊修建了休閑涼亭和垂釣長廊，鋪上花磚，栽上花卉，建起了秋千等娛樂設施，為安平村打造了休閑漁業和生態旅游景點。
3建設小型農田水利工程，夯實水生態文明建設基礎。山區缺水是造成貧困的重要因素，建設小農水工程是推動沂蒙山區農業發展的重要保障。一是實施了山區打井找水工程。聘請水利專家通過反復勘測計算，在安平村山腰打出一口深158m、出水量80m3/h的水井，打破了歷史上在此區域打不出水井的成例，保障了飲水和灌溉用水需求。二是實施引水上山工程。投資80余萬元，在山地高處修筑一座60m3蓄水池，在河道旁修葺大口井，進一步完善了電灌站，實現引水上山灌溉耕地。三是實施雨水集蓄工程。因地制宜建設了數十處小水池、小水窖、小堤壩等工程，充分利用雨水抗旱保收。小農水項目實施后，坡耕地小麥及玉米畝產由150kg提高到了350kg，蘿卜種子畝產達50kg，經濟果林品質也明顯提升，山區農民初步實現了增產增收，為推動水生態文明建設夯實了基礎。
4實施小流域水土保持工程。山區水土流失造成土地貧瘠，土壤含水層減少和山石松散裸露現象，雨季更易形成山洪暴發和泥石流現象。水利部門把山區小流域水土保持治理作為保障水生態系統完整和提升水生態修復能力的安全屏障。本著在保護生態環境的前提下抓發展的思路，著力實施了安平村青石山1.5km2的生態保護和水土保持工程。在青石山小流域整修生產路，整理荒坡荒地，通過種植結構調整，開發果樹采摘園區和家禽生態養殖園區，發展特色農業等舉措，青石山小流域已經成為當地日益有名的生態特色旅游景區。
5實施飲水安全工程，加強農村基礎管網建設。在幫扶安平村成功打出深水井的同時，水利部門投資配套了供水設施設備，對村內自來水管網進行了統一規劃和建設，讓符合飲水標準的深井水自流到每戶村民家中，徹底解決了山村吃水難的問題。同時，及時對村內主干路進行整修硬化，方便了村民出行；建起了籃球場、健身器材場和文化廣場，擴建了村委小院，配套建起學習室和綠色書屋等場地，豐富了文化娛樂生活，為打造碧水鄉村鼓舞了信心。
6構建起安平村生態特色旅游產業，走山區綠色發展之路。水利部門與安平村委秉持生態文明建設理念，發揮當地資源優勢，構建起山村生態特色旅游產業。位于安平村南的棲真觀始建于元代，觀內的千年銀杏古樹和元代二十八星宿壁畫是鎮觀之寶，道觀香火旺盛，已成為道觀祈福養生文化景區；安平村東南山溝中的青山古村，小河繞村，青石鋪路，古宅石屋，生活古樸，開辟成原生態古村落景區；青石山松濤、仙姑峪美麗傳說和特色農業園區開辟成為青石山旅游觀光景區。這四大景區構成了安平村生態特色旅游的支柱，也成為貧困村脫貧致富的優勢產業資源。
三、對貧困村水生態文明建設進行幫扶的建議
幾年的貧困村幫扶行動使我們認識到：
1應重視頂層規劃設計，增強山區水生態文明建設的前瞻性。要把水生態文明理念融入水資源開發利用、水利工程規劃設計、建設管理的各環節，加強頂層設計，逐步縮小貧困山區和城鄉之間的水利發展差距，從整體上提升水生態文明建設的水平，讓水生態文明建設激發山村發展的內生動力，讓水利更好地支撐貧困山區脫貧致富。
2要因地制宜加強民生水利工程建設，這是推進貧困山區水生態文明建設的關鍵。應大力發展山區小微水利工程，解決季節性缺水問題，在保障農業用水需求的同時，優化農業發展布局，增強水資源合理調配與高效利用能力，對持續建設山區水生態文明具有關鍵的影響力。
3突出抓好山區水生態系統修復和水生態環境保護工作。應繼續加強對山區生態保護區和水源地的保護；通過水土保持、流域治理、生態護岸等措施，推進水生態修復。同時應加大現代水網建設力度，鞏固河道治理、水土保持項目、引水工程、山區灌溉配套設施建設成果，大力建設優美的水生態環境，持續推進碧水鄉村建設。
一、雅安市旅游發展現狀
（一）旅游發展中的“三駕馬車”
通過對原始資料的進一步分析，發現大部分措施中都能體現動作發出的主體，主要為政府、市場、社區3個主體，其中政府和市場這兩個主體體現較多，且參與者更強調政府的引導作用。如政府負責旅游規劃、區域合作等措施；市場主要進行市場營銷策劃等活動；而在產品打造及地脈和文脈的保護和發展等方面，需要政府、市場、社區三駕馬車并駕齊驅，這也從側面反映出雅安旅游的發展，有賴于這三者充分的合作。
（二）旅游發展類型
通過對雅安市旅游規劃和本文資料挖掘可知，生態旅游、文化旅游、鄉村旅游，是其旅游發展的三個重要類型，其中后兩者被參與者多次強調。在這兩種旅游類型發展中，以茶為核心要素的相關發展途徑被體現。例如，“茶園采摘、茶園觀光、茶家樂；茶馬古道、茶文化教育旅游”等。這與雅安市是世界茶文化發祥地之一，是茶馬古道和南絲綢之路的重要驛站相關。其次，要不斷推進產業融合。這種融合不僅體現在不同的產業，同時也體現在同一產業的不同類型。在不同產業方面，要加強旅游業和傳統產業的融合，例如生態特色農產品打造，并以旅游業為平臺，進行產品銷售。在產業間融合方面，打造創意農業旅游，比如“依托連片茶園打造騎游茶鄉，進行采茶、制茶、茶文化教育、騎游發展模式”。
（三）重視地脈和文脈的開發和保護
雅安主要沿龍門南段山脈分布，生態環境優良、地質條件復雜；同時該地文化積淀深厚、歷史悠久、文物古跡眾多，使該區域的文化資源呈現歷史延續、民族融合、空間分布均衡的立體結構。鑒于此，地脈和文脈的開發保護是始終貫穿于地區旅游發展過程中的。地脈方面，強調“鄉村原有房子的保護和開發”，以及濕地、森林的建設和保護。這表明了保護生態優勢賴以體現的相關資源、及保護鄉村建筑為主的鄉村風貌兩者間的結合。文脈方面，強調“藏彝文化”、“漢文化”的挖掘、宣傳及保護；同時，地區特色手工藝，比如滎經縣砂器、彝族漆器和繡品以及專業手工藝人，也需要保留發揚和培訓。在整個地脈和文脈的開發和保護過程中，還要注重對旅游相關從業人員進行教育培訓，比如“自然學?！钡慕?，加強相關人員的專業能力和環境保護意識。同時還需要加強社區參與，讓居民切實投入到環境保護中去。
二、建議
（一）“反城市”方式的鄉村生活空間改善
鄉村，具有不同的聚落形態和鄉村景觀。真正美麗的鄉村，一定不是繁榮的“小城市”，而是一種充滿個性與“鄉愁”的反城市聚落形態。留得住游客和當地人的鄉村，一定是能實現“詩意的棲居”。目前的鄉村規劃往往忽略了農業生產，簡單對住宅進行風貌整治，搬進統一規劃的農村小區，為村民的農事生產活動帶來很大的不便利。規劃中整齊劃一的邏輯和當地農戶盲目追隨潮流的行為，使鄉村基礎設施尤其是旅游接待設施體現城市化傾向。因此，要保持鄉村原有建筑特色和聚落空間形態，進行鄉村人居環境的改善和公共社交空間的規劃提升。當前我國鄉村旅游開發單一，體現在鄉村建筑景觀、服務方式與內容以及活動方式上。作為鄉村旅游的重要組成部分，民宿不同于傳統的酒店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、并體驗有別于以往的生活?？梢哉f，民宿提升鄉村的個性和吸引力，是鄉愁和地區品牌打造重要載體。然而，鄉村在旅游接待設施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有沖突。在民宿構建過程中，以強化鄉村風情為導向，以現代化設施為輔助，盡量使用原有景觀的材料和工法，營造一種鄉村傳統氛圍。同時，每家民宿都有自己的傳承，這種傳承與特色伴手禮（如店家親手種植的茶葉）、別具特色的美食（如家常小菜）、獨一無二的故事有關（如店家切身經歷）。民宿的發展從粗放單一向精致、熨帖、多樣發展。民宿跟主人的魅力是息息相關的，在民宿的規劃中，“人”這一元素至關重要。旅游從業人員的培訓和教育需要被重視。
（二）產業間融合：加強旅游業和當地傳統產業的融匯
生態資源豐富的地區，由于其獨特的地理氣候特性，具有特色生態農業、休閑農業發展優勢。綠色農產品是鄉村核心吸引力之一。這些東西保持了鄉土性和生態性，是城市人“舌尖上的鄉愁”。因此，產業間融合中，尤其要強調旅游業與農業的互動，其目的就是要讓地區特色農副產品，依托旅游謀發展。特色產品的推廣有利于地區形象品牌構筑，這為旅游業的發展提供契機。綠色農副產品打造是兩者間良性循環的重要環節。茶是雅安市地區具有優勢的特色產業之一，當地人可以將茶葉開發成產品，并結合當地繡品或砂器進行包裝和配套售賣。
（三）旅游業間融合：促進產品創新、改良、升級
在地區文化旅游和鄉村旅游的融合下，開發體驗旅游、創意旅游產品?；蚩山Y合親子游，開發創意親子農場。體驗的方式多樣：從農作物的播種到收獲，從生長時的生理特征到加工制品；從對動物認識、觀賞、喂養到烹飪制作；從農莊居住到與當地人閑聊；從拜訪民俗相關展室到參與民俗節慶活動，這都是體驗的過程。因此體驗旅游產品，不要只進行初級體驗，要結合鄉村生產方式的整體流程打造。體驗旅游還要配合相應制度，打造地方依戀或“鄉愁”。
（四）區域合作：打造跨區域觀光圈
建設生態文明，其實質就是要打造以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。黨的十報告明確提出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。當前和今后一個時期，是加快經濟社會轉型升級發展的“關鍵期”和“攻堅期”，同時也是工業文明轉向生態文明的“奠基期”和“啟動期”。全縣要圍繞生態文明建設大做文章，鞏固和放大生態優勢，努力走出一條符合寧海實際、與經濟、政治、文化、社會等各方面建設互促共贏的發展道路。
樹立三大共識
樹立“抓生態文明就是轉變發展方式”的共識。經濟發展方式要轉變，轉變的大方向就是要按照生態經濟學的原理向可持續發展去“轉”，就是要向推進生態文明建設去“轉”，把推進生態文明建設作為轉變經濟發展方式的“導航儀”和“方向標”，作為經濟轉型升級的“著力點”和“帶動力”，促進“經濟生態化、生態經濟化”，爭創綠色生態經濟新優勢。
樹立“抓生態文明就是增創競爭優勢”的共識。良好的生態環境具有巨大的“磁場效應”，是決定一個地方發展空間、發展高度、發展后勁的重要因素。要把生態文明建設作為經濟社會基本建設的“中軸”來抓，作為經濟轉型升級的“主線”來抓，作為增強區域競爭力的“脊梁”工程來抓，努力搶占生態發展的制高點，增創區域競爭的新優勢。
樹立“抓生態文明就是改善民生福祉”的共識。生態文明建設，是直接關系民生、涉及民本的一項基礎性工程。推進生態文明建設，要切實解決環境污染、生態破壞等事關人民群眾切身利益的最大問題，積極營造“舒適、健康、優美、寬?！钡纳瞽h境，讓人民群眾過上安居樂業、繁榮和諧、品質較高的生活。
堅持三大原則
堅持“把放大生態優勢作為關鍵之舉”。要切實樹立“經營生態”的理念，把生態資源作為一種生產力來對待，把生態產業作為一項大產業來經營，將生態優勢轉化為發展優勢，切實發揮良好生態的“凸透鏡”效應，不斷探索符合地方實際的生態文明建設標準和發展模式，真正走出一條具有更高標準、更高層次、特色鮮明的生態文明建設道路。
堅持“把推進轉型升級作為重中之重”。要把推進生態文明建設與經濟發展方式轉變緊密結合起來，把生態文明建設的理念貫穿到生產和生活、投資和消費、建設和管理的各個環節，滲透到推進新型城鎮化和新型工業化建設的各個領域中去，不斷增強可持續發展能力，促進生態效益、經濟效益、社會效益共贏。
堅持“把提升生活品質作為民生之基”。要強化生態成本觀、環境大局觀、綠色政績觀，把生態文明建設的著力點放到不斷提高人民群眾的生活品質上，積極打造生態經濟、生態環境、生態文化“三位一體”互促共進、快速發展的生態強縣。著力解決好群眾關注的生態環境問題，使我們的“天更藍、地更綠、水更凈、景更秀”，以人民群眾的幸福感、滿意度檢驗生態文明的建設水平。
構建三大體系
構建完善生態產業體系，促進經濟發展方式轉變。一是大力優化產業結構。加快傳統產業改造，完善特色塊狀經濟產業發展規劃，積極構建自主知識產權和自主品牌，推動傳統制造業高端化、低碳化、集群化。大力培育和發展低能耗、低排放、高技術、高附加值的新興產業，積極推進新材料、新能源、節能環保等產業發展壯大，促進制造業綠色化、智能化。充分利用豐富的海洋資源，加強培育臨港工業、海洋裝備、海洋能源與環境保護等海洋新興產業。加快發展現代商貿、旅游健身、現代物流、文化創意等現代服務業，不斷提高服務業在GDP的比重。加快發展高效生態農業，全面推廣綠色生產、綠色認證、綠色營銷模式，加強食品安全檢驗檢測，打造綠色生態農業品牌。二是大力發展循環經濟。完善循環經濟發展規劃，加強研究制定“十二五”時期發展循環經濟的重點領域、重點工程、重大項目和政策舉措。加快發展生態循環農業，積極推廣種養結合、農牧結合、林牧結合的生態立體農業循環模式。大力發展工業循環經濟，加強循環經濟骨干企業、示范園區和基地建設，不斷完善循環經濟產業鏈。加強資源的綜合利用和再生利用，有序推進工業“三廢”綜合利用項目建設，努力促進循環經濟在生產、流通、消費、回收各個環節和企業、園區、社會各個層面的發展。支持企業開展環境管理體系認證，依法對重點污染企業以及使用或排放有毒有害物質企業實施強制性清潔生產審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經濟效益顯著的典型企業。三是大力發展旅游經濟。加強特色開發，充分利用好境內山、海、林、島、泉等資源環境優勢，高起點、高標準地開發具有寧海特色的生態旅游產品。立足資源優勢，把生態旅游健身業作為生態經濟的支柱性產業來培育，構建山水相襯、海陸互動、立體縱深發展的旅游健身體系。實施多元開發，培育汽車游艇、登山步道、露營垂釣等新型業態項目和戶外運動產品。注重整體開發，有機整合生態景觀、民俗文化、景點景區、農家樂等休閑旅游健身資源，通過總體規劃、形象策劃、品牌營銷，積極打造縣域一體化的旅游大景區。
構建完善生態人居體系，促進城鄉一體融合發展。一是統籌城鄉一體發展。推動城市基礎設施向農村延伸、城市功能向農村覆蓋，加快城鄉基礎設施、綜合交通、環境保護、產業發展、公共服務等方面的融合接軌，讓城市擁有鄉村的美景、鄉村享受城市級的設施。注重城市功能外延拓展，加強城市基礎設施和重點功能區塊建設，真正使我們的城市擁有“?！钡脑?，促進山海互動。注重傳統文脈保護延續，有重點地保留部分古鎮、古村、古建筑，使得歷史遺存和自然生態相協調，將自然生趣注入人居景觀。二是強化城市環境整治。著力推進“三改一拆”工作，逐步完善城市功能，不斷提升城市形象。加快構建結構布局合理、綜合功能優化的城市生態屏障，精心打造現代城市生活和自然田園生動融合的美好家園。加快山體公園、生態公園、綠地廣場、風景林帶和綠色景觀長廊等建設，形成融山、水、林、園、城為一體的公共綠地系統，完善多層次的城市綠化覆蓋體系。進一步完善城市環境基礎設施，推行精細化城市管理，營造整潔有序的生活環境。三是推進美麗鄉村建設。依托獨特的自然和人文資源，建設各類旅游、文化、休閑特色小城鎮，實現人口、產業、資源集約合理配置，發揮生態節點和示范帶動作用?？茖W編制村莊建設規劃，優化農村集中居住點布局，推進農村住房建設集中改造，建設特色生態村莊，不斷改善農村居住條件。大力開展“兩美”行動，深入開展農村環境整治提升工程，打造一批鄉土特色濃郁、村容村貌整潔、生態環境優美、民風鄉風文明的美麗鄉村。
關鍵詞：鄉村治理；善治理念；美麗鄉村；城鄉統籌
中圖分類號：C911 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0075-02
一、善治是鄉村治理的基本趨勢
治理（Governance）主要用于與公共事務相關的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉村治理的內涵，徐勇認為“鄉村治理是通過公共權力配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調控，從而達到一定目的的政治活動”[2]；黨國英認為“鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動”[3]?？梢?，對社會的公共治理目標是能夠使公眾盡可能廣泛地參與發展決策，保障公眾政治自由和參與決策權利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發展，“善治”（Good Governance）成為實現治理目標的重要范疇。“善治”就是良好的社會治理，它是使公共利益最大化的社會管理過程，是國家與公民社會良好合作的一種新穎關系，善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關系和二者關系的最佳狀態”[5]。
鄉村善治就是通過治理農村社區以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程。善治理論提示我們鄉村治理的根本改善有賴于形成鄉鎮政權和公民社會合作共治以實現公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次，善治理論有助于實現我國鄉村治理改革模式由國家權力本位型向公民權利本位型的轉化。再次，善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念，有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養。善治的網絡治理理念有助于充分發揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉村治理中的作用。
二、鄉村善治是城鄉統籌發展的必然要求
城鄉統籌是我國解決三農問題和經濟社會可持續發展的戰略舉措。城鄉統籌是以改變城鄉二元結構為目標，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化[7]。統籌城鄉發展的實質就是解決三農問題，促進城鄉二元結構向城鄉統籌發展的有序轉變。因此，城鄉統籌發展的核心價值觀正是實現城鄉一體化發展，改變城鄉二元結構是實現統籌發展的過程與手段，而城鄉一體化是城鄉經濟社會融合協調的現代社會結構的實現狀態，是統籌發展的價值目標。
城鄉一體化發展目標的具體內容包括城鄉經濟一體化、社會一體化與城鄉居民生活均等化。推動資源要素向農村配置、促進農業發展方式轉變、縮小城鄉公共事業發展差距和增強農業農村發展活力等戰略舉措正是圍繞城鄉一體化的具體目標實現而展開的，這與鄉村善治的推進也是密不可分的。
（一）城鄉經濟一體化是城鄉統籌的基本要求
城鄉經濟一體化可以構建更大的區域統一體和重建城鄉之間的平衡。城鄉經濟一體化需要通過有效的鄉村治理解決農村土地資源合理配置與農村土地有效利用的根本性問題。城鄉統籌發展要求協調城鄉資源配置關系，建立城鄉統一的土地市場[8]。鄉村善治的基本目標是充分發揮鄉村自治的基本功能，完善農民集體組織的運行和決策機制，實現土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。
（二）社會一體化是經濟一體化的延伸
實現城市與農村的融合和平等化，通過實行城鄉空間結構優化、推進農業現代化和實施城鄉生態環境一體化建設等措施實現城鄉地位平等和城鄉共同繁榮進步。從這個意義上講，“城鄉統籌是對區域經濟系統中城市與鄉村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協調、持續發展”[9]。因此，未來的鄉村治理應當圍繞農村社區形態的轉變，充分發揮集體經濟的社會化職能，為農村居民融入城鄉一體化進程提供綜合平臺。
（三）城鄉居民生活均等化是城鄉統籌的最終目標
城鄉居民共享社會經濟發展的成果，統籌城鄉發展正是通過增加農民收入、加強農民社會保障、增加農民權益等手段實現城鄉和諧發展。一方面是城鄉基本公共服務均等化問題，為城鄉居民提供均等化的教育、醫療衛生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現農民的市民化，通過農村人口的城鎮化以及農村人口待遇的普遍提高向市民轉變。未來的鄉村治理應當充分發揮農民的主體性作用，以保護農民權利特別是土地權利為核心，使農民能夠以土地的權益來分享工業化、新型城鎮化的成果，并建立保障城鄉一體化進程中農民生存發展的長效機制。
三、美麗鄉村建設過程中鄉村善治的內在品質
鄉村治理是一種復雜的社會政治現象，涉及國家的權力建構，影響農村的社會穩定。但由于歷史和現實原因，鄉村善治作為一種目標追求實施起來，在現實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對當前的農村治理模式進行調整和改革具有必要性和緊迫性。
美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展實踐的又一重大創新。美麗鄉村建設應以城鄉發展一體化為主線，以提升農民生活品質為核心，著力構建有利于環境保護、生態建設和永續發展的農村產業結構形式、農村建設管理模式和農民生產生活方式。美麗鄉村是實現美麗中國生態文明建設目標的核心內容，美麗中國戰略是在中國建設生態文明的關鍵時期提出的，“體現了中國現階段發展理念和發展思路的轉變，是中國推動地方經濟發展模式轉型的重要手段”[10]。在美麗鄉村建設進程中，需要積極貫徹“善治”的鄉村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標，促進農村經濟、社會發展和社區和諧，而這與社會主義核心價值觀是密切聯系的。
1.生態文明理念下的統籌性推進
美麗鄉村建設首先應將新農村建設放在推進生態文明建設的發展格局中來謀劃部署、統籌推進。美麗鄉村是美麗中國的具體實施途徑，“美麗中國”是一個集合和動態的概念，是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐，而生態文明建設是實現美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉村建設是生態文明建設的重要內容，在城鄉均衡發展的過程中實現生態富民與綠色鄉村的基本目標。
2.以人為本理念下的主體性參與
以人為本是社會主義核心價值體系的本質要求，它滲透社會主義核心價值體系的基本內容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個性發展[12]。以人為本的基本理念需要培養村民的主體性意識，鼓勵和保障農民直接參與鄉村公共事務，這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強調公民對公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養現代公民，是政治和行政民主最充分的體現。因此，村民的主動性和直接下的政治參與是鄉村治理的重點，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和諧性構建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉村法治和公平是解決中國鄉村治理問題的重要保證。善治從本質上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構建真正的鄉村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉鎮之間協調合作的社會關系。鄉村善治的實現要求在鄉村治理主體上、鄉村權力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權力流向為上下左右互動的多元權力流向。通過對鄉村和諧社會構建，能夠促進鄉村治理主體間對公共權威的高度認同和相互合作，增進公平與效率，因此完善我國鄉村治理是建設社會主義新農村的重要內容，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。
四、結語
鄉村治理機制創新是鄉村治理的重要問題之一，也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢，完善多元、自治、有效的鄉村治理機制。傳統的鄉村治理是由政府主導下的治理模式，即所謂的“鄉政村治”，但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經濟色彩的治理方式，正被市場經濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經濟發展的背景下，由于市場主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場因素的鄉村治理模式成為鄉村治理的趨勢和必然。我國鄉村治理應當適應多元化中心的趨勢，充分發揮不同治理主體的功能，政府要適應市場經濟發展轉變職能，通過制度性安排來構建平等自主、具有活力的多元治理機制。
參考文獻：
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[關鍵詞] 生態文明建設 林業發展
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0085-01
黨的十報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！卑焉鷳B文明建設放在突出地位是一項具有創新意義的重大舉措，循著生態文明建設的指導思想，我國未來的林業發展也要轉變思路，本文簡單地談幾個方面。
一、加大森林建設力度，進一步提高森林覆蓋率
第七次全國森林資源清查結果顯示，截至2008年，中國森林面積1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%。與其他國家相比，我國森林覆蓋率是很低的，如日本的森林覆蓋率為 67%，美國為 33%，俄羅斯為45%，巴西為55%，歐洲總體為30%，北歐地區達到 60%以上。根據規劃，我國森林建設和保護的目標是到 2020年，森林保有量達到2.23億公頃，比2005年增加4000萬公頃，森林覆蓋率達到 23%以上。在生態文明建設提到戰略高度的有利條件下，我國森林建設的目標應該進一步提高，使國家的森林生態環境進一步改善。
在加大森林建設力度的同時，還要加大生態環境修復工作的力度，主要是對水生態環境和陸生態環境的修復。目前，我國生態修復的重點是三個方面：一是道路邊坡生態修復，根據《交通運輸“十二五”發展規劃》及《“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》，“十二五”期間我國將新增公路49.18萬公路，安排鐵路投資2.8萬億元，道路邊坡生態修復的任務量很大；二是水利工程生態修復，要堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治；三是礦山修復，國土資源部于2009年出臺了《礦山地質環境保護規定》，強制要求采礦權人對礦產資源開采所造成的礦山地質環境破壞予以治理恢復，這一規定值得肯定。
二、加快濕地公園建設，推動河道景觀改造
濕地公園是指擁有一定的規模和范圍，以濕地景觀為主體，以濕地生態系統保護為核心，兼顧濕地生態系統服務功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊涵一定文化或美學價值，具有一定的基礎設施，可供人們進行科學研究和生態旅游，并予以特殊保護和管理的濕地區域。濕地公園對于保護生態環境，保持生物多樣性有非常大的作用。濕地公園作為濕地保護與合理利用的一種新模式，在美國、日本、澳大利亞等國已取得成功經驗，并得到廣泛贊譽和認可，在我國濕地公園建設才剛剛起步。
我國幾乎每一座城市都有一條母親河。幾十年來河道景觀破壞嚴重，有些河道甚至成為藏污納垢的場所，各地河道景觀改造刻不容緩。
河道景觀改造工程往往與河道整治工程同時進行。河道景觀整治好后，通常成為市民休閑游園的重要場所。河道景觀改造有建設整治和便民休閑有雙重功效，地方政府應該對此提起高度重視。
“2012長江濕地保護網絡年會”為濕地保護和濕地公園建設提供了一個參考范例。該年會發出3項倡議：一是推動長江流域經濟的綠色轉型。要建立完善的濕地政策支撐體系，鼓勵在長江流域內開展地方立法及普法工作；結合國家政策調整，積極探索流域內濕地生態效益有償服務和生態補償機制的建立；圍繞“十二五”規劃設定的目標，啟動并實施系列重大濕地保護項目；科學地管理濕地資源，嚴格控制并杜絕重要濕地被侵占、破壞和非法流轉。二是實現長江流域濕地有效保護和合理利用。在未來的5年～10年內，繼續借助長江濕地保護網絡這一平臺，共同推動流域內濕地保護；加強國際國內協作，促進流域間合作共享機制的建立；最大限度地保護好濕地生物多樣性的同時，加強對濕地生態系統過程的保護。在法律法規的規范下，因地制宜地開展濕地資源利用，創新并推廣一批科學合理利用濕地的新技術、新方法、新模式，恢復濕地的結構，提高生態服務功能。三是創新長江流域濕地保護的社會化管理模式。加強隊伍建設，強化管理職責，提高管理水平。同時，進一步推動政府部門、社區公眾、非政府組織和企業之間建立更廣泛的合作關系，進一步拓寬社會資源管理濕地的參與渠道，進一步吸納社會力量參與濕地保護管理和合理利用的事業，創新流域管理的社會化模式。
三、推進城鄉一體化建設步伐，實現林業建設的均衡化發展
新農村的規劃和建設，環境建設將處于優先地位。十報告提出要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。
國家提出建設社會主義新農村，為我國農村建設指明了方向。長期以來，我國農村規劃和建設十分落后，農村村落破敗，贓、亂、差現象十分普遍。與歐洲和美國的鄉村相比較，那里的鄉村非常整潔美麗，鄉鎮規劃整齊有序，綠化覆蓋率很高，我國鄉村的面貌相差太大了。我國已經在一些地區進行了新農村建設和城鄉一體化建設試點，取得了很好的經驗和成效。治理農村環境的同時，一定要加強農村的林業建設，使農村的園林綠化水平上一個臺階。
隨著我國城市化進程的穩步推進，城市面積、城鎮人口規模不斷擴大。近年來，我國城鎮化率以每年約1%的速度提升。2011年，中國城市化率達到了 51.27%。我國的快速城市化進程已持續了 20 年，城市作為經濟載體的空間布局已經完成，未來城市建設將朝著服務功能優化、居民生活環境改善、節能減排等新方向轉型。城市轉型不僅要強化城市自身的環境建設，更要注意不能把環境問題轉嫁給農村地區。因此，林業建設必須堅持城鄉統籌規劃的原則，實現均衡化發展。
參考文獻
1.調查結果與分析
新民市吉康污水處理廠是新民縣唯一的一個市政污水處理廠，日處理能力為28萬噸，每年可消減化學需氧量3萬噸，改善了河流的水環境質量。經實地考察發現，該處理廠對新民縣的生活污水以及工業廢水均進行了有效的處理，經處理后排出的水的水質均達到國家一級B標準，良好地保護了地表水的環境質量。
2.2個縣域生態文明建設中存在的問題
①生態文明建設相對滯后。由于鄉村的污水和垃圾處理設施很少，居民的生態環保也相對缺乏，導致農村生活污水隨意排放，垃圾隨手亂扔。居民在使用化肥、農藥的過程中缺少科學的理念，不能合理使用化肥和農藥，很容易造成水質和土壤的污染。
②生態自然資源透支嚴重。由于過度開發，濕地、耕地、礦產、森林等自然資源導致資源透支嚴重。為能夠擺脫貧窮落后的帽子，跟上大城市的腳步。大規模開發利用轄域內的自然資源，導致了土地銳減、水土流失、森林覆蓋率下降、溫室效應等一系列生態問題，最終破壞了生態平衡。
③財力有限，環保投入不足。由于財力有限，縣域中的縣鄉兩級財政比較困難，大量資金被用于道路交通、城市建設、民生項目等具有顯著成效的領域，而用于生態建設方面的就相對較少。像城鄉綠化、垃圾處理廠、城鄉環境整治、建設污水處理站這樣的環保工程，不僅是耗資多、范圍大，而且維護成本高，一般不會投入很多，從而也導致了生態環境的惡化。
3.對縣域生態文明建設的建議
①提高縣域生態文明建設意識。利用宣傳和教育，積極培育公民的生態意識，人人要樹立依法進行環境保護的理念，樹立生態文明觀念，努力形成“共建美好家園，共享生態社會”的濃厚氛圍，從而建設生態文明國家。
②加強環境保護與治理，全面改善縣域態環境。全面改善縣域內的生態環境。不僅要同時治理污染，建設垃圾中轉站、污水處理廠、生態防護林等，從而扭轉環境惡化的現象，還要保護耕地、礦山、河流、森林等自然資源，實施縣域生態修復和再造工程，使已經被破壞的自然環境盡快修復或再生。
③強化縣域生態文明行為建設。大力發展循環經濟、低碳經濟，建設生態產業是縣域生態文明建設必不可少的條件之一，而構建生態產業體系則是縣域生態建設必經途徑。不僅要全面實施主導產業的生態化、低碳化改造，更要全力打造國家級生態工業園區，切實構建起綠色環保的生態經濟體系。同時要加強源頭防范，從根本上消除污染源。
作者：蘇暢 郭旭 陳穎 劉詩雅 單位：沈陽農業大學林學院
一、xxx鄉基本情況
2015年，為加快改善農村生態環境，建設資源節約型、環境友好型生態文明鄉鎮，切實提高農村生活質量和水平，加強農村環境保護與生態文明建設，根據漾環發〔2012〕33號文件精神，在xxx彝族自治縣環境保護局的統一安排部署下，xxx鄉全面啟動了xxx省生態文明鄉鎮創建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，規劃于2015年4月經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉牢固樹立綠色發展理念，以“美麗xxx·清潔鄉村”為主題，以農村環境綜合整治和三清潔工作為切入點，全面開展xxx省生態文明鄉鎮創建工作，加快改造傳統農業，大力發展生態農業和循環經濟，從源頭消減農業面源污染，著力打造生態宜居的生態xxx。經過全鎮領導干部和全鎮廣大人民群眾的團結奮斗和不懈努力，xxx鄉人居環境不斷改善，自然環境質量不斷提高，轄區居民環境保護意識顯著增強，人人參與的環境保護格局基本形成，生態文明建設工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態文明鄉鎮考核要求。
二、生態鄉鎮創建的主要做法
（一）多舉并措，夯實創建基礎
1、精心組織，細化職責。
2015年4月，為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態文明建設排頭兵的決定”相關精神以及xxx生態州、xxx彝族自治縣生態縣建設有關全面開展生態鄉鎮創建工作的指示要求，xxx鄉xxx鄉人民政府下發《關于成立省級生態鄉鎮建設工作領導小組的通知》（富政通〔2015〕26號），成立了由鄉黨委副書記、鄉長為組長，副鄉長為副組長，各村、相關站所主要負責人為成員的省級生態鄉鎮建設工作領導小組，下設辦公室于xxx鄉黨政綜合辦公室負責生態創建日常事務處理，在全鄉形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面，積極推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
2、全面推進，重點建設。
2015年，xxx鄉全面啟動xxx省生態文明鄉鎮創建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉組織全鄉領導干部認真學習了規劃，根據規劃目標要求及措施方案，細化任務職責，以農村環境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設、xxx州級生態村創建以及生態農業建設為重點全面推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作，2016年，完成轄區xxx、5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。
3、落實政策，加強監管。
近年來，xxx鄉嚴格執行建設項目環境保護管理規定，認真貫徹執行國家有關法律法規、制度及地方頒布的各項環保規章制度，嚴格落實環境保護目標責任制，積極配合xxx彝族自治縣環境保護局開展轄區農村環境保護工作。近三年來，xxx鄉境內末發生過Ⅲ級以上環境污染事故和生態破壞事件。
4、強化宣傳，營造氛圍。
自2015年啟動生態鄉鎮創建工作以來，xxx鄉結合鄉鎮實際，大力開展環境保護與生態文明建設宣傳工作，利用政務公開欄、村務公開欄粘貼生態鄉鎮創建宣傳資料，廣泛宣傳生態理念、環保觀念和國家有關生態建設的法律法規，號召全鄉居民參與生態創建和環境保護工作，促進環境保護與生態文明建設意識提升。2015年，xxx鄉生態創建工作領導小組組織人員以“六五”普法、文明創建活動等為載體，刷寫環境整治和生態創建宣傳標語150條，懸掛橫幅5條，向轄區群眾廣泛宣傳環境保護、生態創建相關知識，動員轄區居民積極參環境保護與生態創建工作，形成了人人關心鄉村環境建設、人人參與環境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉生態創建辦組織工作人員在轄區開展了公眾環境滿意度調查，廣泛聽取轄區居民對xxx鄉環境保護和生態文明鄉鎮創建工作的意見和建議，有效提高轄區居民對創建工作的知曉率和參與率，在轄區牢固樹立“美化家園，從我做起，生態創建，人人參與”的思想理念，全鄉協力，動員全鄉居民共同參與xxx省生態文明鄉鎮創建工作。
5、健全機制，長效管理。
2014年，我鄉組織轄區6個行政村以保護轄區內森林、土地、水體等自然資源，維護生態創建和環境保護成果，持續改善xxx鄉環境質量為目標，根據《村民委員會組織法》及有關法律、法規和政策的規定制定了環保村規民約，并組織實施，為xxx鄉創建xxx省級生態文明鄉鎮奠定了良好群眾基礎。
（二）全面推進，改善環境質量
1、完善基礎設施，夯實生態基礎
近年來，xxx鄉大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎設施建設，全鄉發展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環境。2015年，投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預防控制中心的指導下建立了轄區飲水消毒機制，安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒，保障轄區飲水安全；2015年，xxx鄉結合xxx街路改造工程以及集鎮農貿市場改造提升工程實施了集鎮區1km污水管道改造工作，進一步完善了集鎮污水管網體系，將集鎮生活污水引入集鎮區南側50m3/d的氧化溝進行處理；在集鎮區中學完小門口、司法所門前和鄉政府大院附近、農貿市場入口處共增設8個鐵質垃圾桶，進一步完善集鎮區生活垃圾收運設施，投資18萬元在集鎮區西側1km處建設垃圾填埋場一座，有效提高集鎮區生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設。加大公路基礎建設力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設，投資450萬實施了羅里密水泥路建，投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設。
三是著力改善辦學條件。投資400萬元實施中心完小學校食堂、教學樓、中心幼兒園等項目，有效促進教育事業發展，全鄉實現義務教育營養改善計劃全覆蓋，學前教育不斷加強，義務教育鞏固率達100%。
四是加強醫療衛生條件。投資24萬元實施了鄉中心衛生院亮化、綠化工程，投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛生室建設項目，新建業務用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實滿足廣大群眾醫療保健需求；進一步落實農村新型合作醫療，2015年全鄉新農合參合人數7963人，參合率達98%。
五是著力推進生態文化建設，有效激發起全鄉人民參與環境保護和生態創建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創建以及州級生態村創建為載體促進居民生態環保意識的提升，創建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶祝活動，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺，xxx知名度、美譽度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質文化遺產申報工作。
2、強化環境整治，改善環境質量
一是全力推進集鎮區兩污建設。搶抓機遇，精心謀劃，著力推進中心集鎮發展。重點實施了集鎮xxx街改造以及農貿市場改造項目，投資18萬元新建集鎮垃圾填埋場一座，有效處理集鎮生活垃圾。
二是加快推進美麗鄉村建設。投資60萬元，實施羅里密董家村和石竹2個民族團結示范村建設；投資167萬元，實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉村155座、羅里密255座農村改廁項目建設，新建衛生公廁9座，全面完成轄區各村衛生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉差距，轄區居民生活條件大幅提升，居民幸福指數不斷提高。2015年完成轄區xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設。投資53萬元，新建垃圾池30個，配備垃圾清運車1輛，發放簡易垃圾桶300個；美麗鄉村建設進一步推進，著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組，加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農村面源污染，同時全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內傾倒垃圾，河以及河水質得到良好保護。
3、發展生態農業，消減農業面源污染
一是產業轉型發展成效顯著。按照公司+基地+農戶”發展思路，積極發展特色產業，做好第一產業提質升效，積極培育林下產業，推進全鄉綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產業向專業化、規模化方向發展。
二是農產品質量安全進一步提高。近年來，xxx鄉在xxx彝族自治縣農業技術推廣中心的科學指導下積極實施測土配方施肥技術以及無公害技術等農業科技推廣工作，有效消減農用化肥農藥施用量； 2015年xxx鄉配合xxx彝族自治縣農業技術推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農產品認證整縣推進工作，開展轄區無公害糧經產地、蔬菜產地以及水（干）果產地認定工作，共認定300蔬菜產地、500畝水稻產地、8000畝玉米產地、1500畝馬鈴薯產地以及15000畝核桃產地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉政府每年農作物收獲季節于各村禁止露天焚燒農作物秸稈通告，在全鄉范圍內禁止露天焚燒農作物秸稈，不斷推進全鄉農作物秸稈綜合利用工作，鼓勵農戶對農作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用，全年共綜合利用農作物秸稈7065噸，有效降低了農業生產造成的污染。
4、力推生態建設，建設森林鄉鎮
一是綠化美化行動不斷深入。近年來，xxx鄉積極開展環境美化行動，改善村莊道路、水體沿岸和農戶庭院的綠化環境。
二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關用材審批，加強公益林和退耕還林管護。近年來，xxx鄉生態環境保持了良好形勢，未發生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。
三是持續開展植樹造林工作，進一步開展退耕還林補植工作，2015年全面啟動天保工程二期建設。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國家公益林改造20081畝，省級公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續提高全鎮森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設，有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業局省級農村能源太陽能項目補助資金，按照集中連片、“整村推進”原則，以村為單位，大力實施太陽能建設項目，全鄉累計安裝太陽能熱水器1586套，能源結構不斷優化，農村人居環境得到較大改善。
三、生態鄉鎮創建的成效
通過xxx省生態文明鄉鎮創建工作的開展，xxx鄉各項措施得到落實，社會事業全面發展，生態文明建設水平不斷提高，生態經濟經濟蓬勃發展，環境質量持續提升，xxx省生態文明鄉鎮5項基本條件和16大項建設指標均已達到考核要求，綜合環境質量明顯改善，地表水環境質量、空氣質量、聲環境質量均符合功能區要求；農村污水、生活垃圾得到有效治理，農業污染源得到有效控制，農作物秸稈得到有效利用；人居環境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛生廁所不斷普及，群眾生態意識顯著提高，全鄉環境服務功能進一步增強，“美麗xxx、清潔鄉村”建設成效初顯，主要體現在以下幾方面：
一是居民生環保意識顯著提升。開展創建以來，xxx鄉通過各種形式的宣傳活動的深入開展，營造了良好的環境保護和生態建設氛圍，群眾生態環保意識不斷提高，生態創建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉在轄區開展了公眾滿意度調查，公眾對環境狀況的滿意率達98%。
二是環境質量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉農村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質穩定保持Ⅲ類以上；通過建設綠色交通體系、開展建設工地揚塵治理等，2015年xxx鄉集鎮區環境空氣質量穩定保持在二類標準以上；通過加強工業、交通、建筑施工、商貿市場等噪聲管理，2015集鎮區環境噪聲得到有效控制。
三是人居環境明顯改善。通過集鎮建設，完善了集鎮區環衛設施，聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作，對集鎮區排水管網進行修葺，整治污水橫流現象，集鎮環境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環境基礎設施建設，以及農村“改水改廁”工程建設，鄉域環境服務功能進一步增強。全鄉生活飲用水衛生合格率達到100%；集鎮區生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%；農村戶用衛生廁所普及率達83.3%，清潔能源普及率達72.4%。2008年，xxx鄉森林覆蓋率已達74.7%，近年來，xxx鄉積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發展生態經濟林產業，促進退耕還林生態工程與經濟發展相結合，森林覆蓋率不斷提高。
四是生態農業漸趨成熟。農作物秸稈綜合利用工作有效開展，全鄉基本形成農作物秸稈—有機肥—種植業的循環經濟模式，實現秸稈的減量化、資源化、無害化利用，農作物秸稈綜合利用率達95.4%。2015年，xxx鄉配合富源縣農業技術推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農產品糧油產地，蔬菜產地，林果產地整縣推進認證工作，主要農產品中無公害產品種植面積比重達54.8%。
1快速城鎮化過程中的生態文明建設經驗總結
1.1堅持轉型引領，著力提高產業發展水平始終堅持經濟建設和環境保護“兩手抓、兩手硬”，以環境保護優化產業發展，促進發展轉型，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。
1.1.2突出產業轉型升級一方面，通過做“綠”農業、創“新”工業、育“優”服務業，加快構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。另一方面，依靠人才科技，推進傳統產業轉型升級和生態化改造。通過淘汰落后產能，實施騰龍換鳳，狠抓節能減排，加快傳統產業生態化、傳統產品高端化。
1.1.3持續發展循環經濟作為江蘇省循環經濟試點城市，該市在2003年率先編制了《循環經濟建設總體規劃》，現建有國家級循環經濟試點園區1家、省級試點單位9家，初步構建起企業內部“小循環”、園區工業“中循環”和經濟社會“大循環”的循環經濟空間布局。如張家港保稅區作為國家級生態工業示范園區，以循環化鏈條為紐帶，初步形成精細化工、棕櫚油、有機硅等初具規模的產業鏈條，園區半數以上企業進入循環經濟圈。
1.1.4農業產業特色明顯全市圍繞“一核三區五園十基地”的現代農業布局規劃，新建和擴建一批高效設施農業園區，常陰沙現代農業示范園區成為“國家現代農業產業化示范基地”。全市現有耕地保有量54萬畝，基本形成優質稻米、高效畜禽、名特水產、苗木花卉、蔬菜瓜果等五類特色優勢產業，主要農產品“三品”種植面積比重達90％以上。同時，通過積極發展休閑觀光農業，進一步拓展生態農業功能。
1.2狠抓生態環保，著力優化城鄉宜居環境圍繞“天藍、水清、地綠”的目標，該市一手抓源頭治污、一手抓生態建設，生態環境明顯改善、生態屏障明顯加強、人居環境明顯提升。
1.2.1配套完善基礎設施全市天然氣主管網實現“鎮鎮通”，城鄉供排水一體化實現市域全覆蓋，建成城鎮生活污水處理廠10座，污水處理能力達22．7萬t／d，并因地制宜建立有動力、微動力等分散性農村生活污水處理設施，污水處理能力近2萬t／d。先后建成總庫容25萬m3的工業固體廢物填埋處置中心、總庫容220萬m3的生活垃圾填埋場、年處理能力6000t的危險廢物焚燒處置中心、日處理能力600t的生活垃圾焚燒發電廠，以及日處理能力50t的餐廚垃圾處理廠。
1.2.2狠抓落實節能減排重點實施“萬企節能低碳行動”，大力推進清潔生產審核，持續加快環境污染治理和落后產能淘汰。近年來，全市累計投入70億元實施了兩輪環保“333”工程和工業園區環境專項整治行動，電力行業實現燃煤機組全脫硫，城區建成全國縣級市中第一個“清潔能源使用區”。
1.2.3探索推進生態修復成功把廢棄窯洼地建成張家港公園，把高速公路集中取土的低洼地建成暨陽湖生態園區，把市區東郊廢棄地建成生物多樣性的梁豐生態園，把百里沿江濕地建成天然綠色屏障等。
1.3緊扣城鄉一體，著力保障資源均等共享牢牢把握“資源要素向農村配置”這個重要著力點，加快建立有利于農村環境的資源配置激勵機制，促進城鄉環境資源配置均等化保障。
1.3.1服務網絡城鄉一體率先全面建成“行政辦事和服務、醫療保障、文化活動、商貿服務、警務治安”五大中心，形成一套包括“社會福利、醫療衛生、計劃生育、法律維權、文體娛樂”等8大類72個項目的社區公共服務體系，較好地滿足了群眾對“健康舒適、便利快捷、文化活動、個性發展”的需求。
1.3.2生態環境城鄉一體圍繞建設“城鄉一體的宜居城市”目標，持續推進以“三清三綠”（清潔村莊、清潔家園、清潔河道，綠色通道、綠色屏障、綠色家園）為重點的村莊環境整治行動，建成江蘇省三星級康居鄉村23個、二星級21個和一星級93個，村莊環境整治達標率100％，并在此基礎上繼續深化“美麗鎮村”建設；加強城鄉綠地系統和水循環體系建設，基本建成東、中、西部三大水循環體系，初步形成林地、綠地、濕地融合的生態基礎空間。
1.3.4績效考核城鄉一體該市始終堅持環保優先與可持續發展的“綠色行政”理念，對各區鎮嚴格實行經濟與環境指標“雙重考核”，將常陰沙現代農業示范園區、雙山島確定為“不開發區”，著力發展生態農業和觀光旅游。績效部門對區鎮、相關部門實施生態文明績效考核，定期公布“生態成績單”，真正使“綠色元素”成為行政決策考量的關鍵因素。
1.4培育綠色人文，著力營造全民參與氛圍將生態文明理念滲透到政府決策、企業行為、學校教育、群眾生活各方面，積極引導生態文明的全社會文化自覺和全民化共建共享。
1.4.1普及推廣生態教育把生態環保教育納入國民教育體系，在全市中小學全力打造“生態課堂”，發動骨干企業積極參與校企合作的“責任關懷”公益活動，培育了青少年社會實踐基地等一批有特色的生態教育基地。
1.4.2宣傳推介生態文明突出城鄉聯動的社會化生態文明主題宣傳，使綠色人文理念進機關、進社區、進學校、進家庭、進鄉村，讓垃圾分類、環保購物、綠色出行、“光盤”行動等成為百姓追求的綠色時尚。利用覆蓋鎮村的網格化文化服務陣地，在鎮村、社區巡回展映“生態小戲”等群眾喜聞樂見的文藝作品，營造全民參與的良好氛圍。
1.4.3積極倡導綠色生活健全政府綠色采購機制，推進機關無紙化辦公、智能化管理，積極開展節水、節電、節材等節約行動；推行公交優先，倡導綠色出行，使公共自行車服務系統、LNG清潔能源公交系統、城市慢行系統建設等成為“綠色出行”的新亮點。
2對策與建議
2.1加大城鎮生態文明建設力度良好的城鎮生態環境支持新型城鎮化的發展，在城鎮化的進程中堅持在發展中保護在保護中發展，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。必須立足于區域整體來統籌資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設。加強對政府行為的規范化管理與制衡，減少政府在城鎮建設中反復拆建帶來的資源消耗；采取階梯電價、階梯水價模式，抑制企業和居民對水電資源的不合理利用；提高私家汽車的運行成本，鼓勵發展公共交通、自行車出行與步行等綠色交通方式；注重城鎮綠地系統建設，增加城市的綠地范圍，提高植被覆蓋率和人均綠地面積；更多采用綠色生態建筑，廣泛采用節能環保保溫隔熱材料，鼓勵開發利用太陽能；通過建設循環型產業園區，促使生產過程中的資源能量多級利用，促進廢棄物的資源化利用，提高資源能源綜合利用效率；通過產業政策積極淘汰落后產能，以更嚴格的環保標準推動企業減少廢棄物排放；加強城鎮生活垃圾的回收管理，采取國際先進的處置辦法消除垃圾圍城現象。
2.2完善新型城鎮化生態文明建設頂層設計探討城鎮化進程中生態文明建設的路徑，目標和方法。把生態文明建設理念引入到新型城鎮化的頂層設計之中，以生態文明建設為指針，推進社會主義新農村建設，促進城鄉差異化協調發展。要堅持與完善現有城鄉土地公有制，強化城鄉規劃調控，為有序城鎮化鋪設軌道。要規避經濟全球化之弊，推進新型工業化，構筑健康城鎮化新動力。要多方位推進可再生能源應用，積極推進綠色建筑和低碳城市建設，提升城市以及國家競爭力。要保護和開發利用歷史文化與自然遺產。要從合理分配城市空間資源入手，強化交通需求管理，促進城鎮化和機動化和諧發展。要積極應對日趨嚴重的水危機。要堅持踐行科學發展觀和有序城鎮化。按照黨的“十”提出的生態文明建設戰略部署，要切實做好城鎮化建設的整體規劃，把“五位一體”的基本要求引入規劃。在城鎮規劃中，主體功能區規劃是實現經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規融合”的基礎和抓手，要以主體功能區規劃為基礎，實現規劃“融合”，確定城鎮的主體功能區定位，明確城鎮化的發展方向。
2.3探索新型城鎮化發展模式城鎮化具有較大的作用力，從而具有正、負效應。必須對城鎮化的負面效應加以限制，其中關鍵舉措之一是基于生態文明推進城鎮化；在推進城鎮化的同時推進生態文明建設，使城鎮化的速度、規模、強度與生態環境承載力的演替進程相適應，保證城鎮化的發展始終在生態環境的閾值范圍內。城鎮化與生態文明建設協調發展的關鍵是整體規劃人口、資源與環境，促進城鎮化與生態文明建設兩個系統達到各自功能和整體功能最優，使城鎮化與生態文明建設相互促進，在時間、功能、發展速度上交互促進和協同完善。要積極研究探索生態文明建設引領新型城鎮化發展的模式，加強相關模式的探討、路徑的研究、經驗的推廣，走綠色資源節約型，環境友好型的城鎮化建設道路，形成體現生態文明建設的生活新模式、生產新模式、發展新模式和管理新模式。要從城市的優先發展轉向城鄉互補協調發展，城市要從高耗能的模式轉向低耗能低碳的發展模式；要從傳統的大城市擴張轉向生態衛星城的建設和小城鎮的協調發展；從盲目克隆國外建筑和美國式城鎮模式轉向文脈的傳承和城市特色的創造上來；要從高環境沖擊的發展模式、也就是先污染后治理轉向低環境沖擊，善待生態環境的本質；要從放任式的機動化轉向集約式的機動化，發揮集約型的機動化的空間引導功能，實現集約型的城鎮化；要從偏好大型、集中式基礎設施轉向小型、分散、循環式基礎設施，要善于將大型的基礎設施與小型、循環式和分散式的基礎設施互補共生；要從少數人先富的城鎮化轉向謀求社會公平的城鎮化。
關鍵詞：城鎮化；生態文明；實踐
1引言
黨的十七大明確提出“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的戰略設想。覺得十報告又提出了“新四化”，即信息化和工業化的深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調。同時，還提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。2012年底召開的中央經濟工作會議提出“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。由此看來，只有樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，使城鎮化成為中國全面建設小康社會的重要載體，才能實現建設美麗中國，實現中華民族永續發展的目標。
2快速城鎮化過程中的生態文明建設經驗總結
江蘇省張家港市（縣級市）是全國首批國家級生態示范區、生態市，全國首家環境保護模范城市，也是全國首批生態文明建設試點示范地區。近年來，張家港市始終堅持把生態文明融入到城鎮化發展的全過程和各個環節，積極探索實施富有生態文明內涵的新型城鎮化發展道路。其主要成效與經驗有以下幾個方面。
2.1注重統籌規劃，著力提升城鎮建設品位
按照“以工業化為動力，以城市化為途徑，以人的素質和生活質量全面提高為內涵”的城鄉統籌發展思路，科學規劃城鄉一體發展布局。
2.1.1完善城鄉規劃布局
通過構建“層次分明、相互銜接、完整統一”的城鎮規劃體系，城鄉規劃實現“四個全覆蓋”，即市域規劃、各鎮總體規劃、各鎮環境保護暨生態文明建設等專業規劃、重點區域控制性詳規實現全覆蓋。對市、鎮實施統一規劃，形成“一城四區”的市域城鎮體系。通過多次行政區劃調整，使有限資源實現集中整合、集約利用。
2.1.2加快城鎮建設步伐
按照“發展新市鎮、繁榮新街道、建設新社區”的總體思路，加快推進中心城區城北科教新城、城西生態宜居新區、城南商務新城建設。推進各區鎮的綜合改造和新城鎮建設，優化城鎮資源配置，提升城鎮整體形象，新老街區融為一體。
2.1.3穩步推進農村“三集中”和美麗村莊建設
持續推進農村“三集中”模式，部署開展美麗村莊建設，統籌考慮城鄉空間布局、產業布局、土地利用模式等要素，打造一批具有蘇南特色、體現節地節水節能的各類載體和集中居住區。
2.2堅持轉型引領，著力提高產業發展水平
始終堅持經濟建設和環境保護“兩手抓、兩手硬”，以環境保護優化產業發展，促進發展轉型，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。
2.2.1突出產業轉型升級
一方面，通過做“綠”農業、創“新”工業、育“優”服務業，加快構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。另一方面，依靠人才科技，推進傳統產業轉型升級和生態化改造。通過淘汰落后產能，實施騰龍換鳳，狠抓節能減排，加快傳統產業生態化、傳統產品高端化。
2.2.2持續發展循環經濟
作為江蘇省循環經濟試點城市，該市在2003年率先編制了《循環經濟建設總體規劃》，現建有國家級循環經濟試點園區1家、省級試點單位9家，初步構建起企業內部“小循環”、園區工業“中循環”和經濟社會“大循環”的循環經濟空間布局。如張家港保稅區作為國家級生態工業示范園區，以循環化鏈條為紐帶，初步形成精細化工、棕櫚油、有機硅等初具規模的產業鏈條，園區半數以上企業進入循環經濟圈。
2.2.3農業產業特色明顯
全市圍繞“一核三區五園十基地”的現代農業布局規劃，新建和擴建一批高效設施農業園區，常陰沙現代農業示范園區成為“國家現代農業產業化示范基地”。全市現有耕地保有量54萬畝，基本形成優質稻米、高效畜禽、名特水產、苗木花卉、蔬菜瓜果等五類特色優勢產業，主要農產品“三品”種植面積比重達90%以上。同時，通過積極發展休閑觀光農業，進一步拓展生態農業功能。
2.3狠抓生態環保，著力優化城鄉宜居環境
圍繞“天藍、水清、地綠”的目標，該市一手抓源頭治污、一手抓生態建設，生態環境明顯改善、生態屏障明顯加強、人居環境明顯提升。
2.3.1配套完善基礎設施
全市天然氣主管網實現“鎮鎮通”，城鄉供排水一體化實現市域全覆蓋，建成城鎮生活污水處理廠10座，污水處理能力達22.7萬t/d，并因地制宜建立有動力、微動力等分散性農村生活污水處理設施，污水處理能力近2萬t/d。先后建成總庫容25萬m3的工業固體廢物填埋處置中心、總庫容220萬m3的生活垃圾填埋場、年處理能力6000t的危險廢物焚燒處置中心、日處理能力600t的生活垃圾焚燒發電廠，以及日處理能力50t的餐廚垃圾處理廠。
2.3.2狠抓落實節能減排
重點實施“萬企節能低碳行動”，大力推進清潔生產審核，持續加快環境污染治理和落后產能淘汰。近年來，全市累計投入70億元實施了兩輪環?！?33”工程和工業園區環境專項整治行動，電力行業實現燃煤機組全脫硫，城區建成全國縣級市中第一個“清潔能源使用區”。
2.3.3探索推進生態修復
成功把廢棄窯洼地建成張家港公園，把高速公路集中取土的低洼地建成暨陽湖生態園區，把市區東郊廢棄地建成生物多樣性的梁豐生態園，把百里沿江濕地建成天然綠色屏障等。
2.4緊扣城鄉一體，著力保障資源均等共享
牢牢把握“資源要素向農村配置”這個重要著力點，加快建立有利于農村環境的資源配置激勵機制，促進城鄉環境資源配置均等化保障。
2.4.1服務網絡城鄉一體
率先全面建成“行政辦事和服務、醫療保障、文化活動、商貿服務、警務治安”五大中心，形成一套包括“社會福利、醫療衛生、計劃生育、法律維權、文體娛樂”等8大類72個項目的社區公共服務體系，較好地滿足了群眾對“健康舒適、便利快捷、文化活動、個性發展”的需求。
2.4.2生態環境城鄉一體
圍繞建設“城鄉一體的宜居城市”目標，持續推進以“三清三綠”（清潔村莊、清潔家園、清潔河道，綠色通道、綠色屏障、綠色家園）為重點的村莊環境整治行動，建成江蘇省三星級康居鄉村23個、二星級21個和一星級93個，村莊環境整治達標率100%，并在此基礎上繼續深化“美麗鎮村”建設；加強城鄉綠地系統和水循環體系建設，基本建成東、中、西部三大水循環體系，初步形成林地、綠地、濕地融合的生態基礎空間。
2.4.3績效考核城鄉一體
該市始終堅持環保優先與可持續發展的“綠色行政”理念，對各區鎮嚴格實行經濟與環境指標“雙重考核”，將常陰沙現代農業示范園區、雙山島確定為“不開發區”，著力發展生態農業和觀光旅游?？冃Р块T對區鎮、相關部門實施生態文明績效考核，定期公布“生態成績單”，真正使“綠色元素”成為行政決策考量的關鍵因素。
2.5培育綠色人文，著力營造全民參與氛圍
將生態文明理念滲透到政府決策、企業行為、學校教育、群眾生活各方面，積極引導生態文明的全社會文化自覺和全民化共建共享。
2.5.1普及推廣生態教育
把生態環保教育納入國民教育體系，在全市中小學全力打造“生態課堂”，發動骨干企業積極參與校企合作的“責任關懷”公益活動，培育了青少年社會實踐基地等一批有特色的生態教育基地。
2.5.2宣傳推介生態文明
突出城鄉聯動的社會化生態文明主題宣傳，使綠色人文理念進機關、進社區、進學校、進家庭、進鄉村，讓垃圾分類、環保購物、綠色出行、“光盤”行動等成為百姓追求的綠色時尚。利用覆蓋鎮村的網格化文化服務陣地，在鎮村、社區巡回展映“生態小戲”等群眾喜聞樂見的文藝作品，營造全民參與的良好氛圍。
2.5.3積極倡導綠色生活
健全政府綠色采購機制，推進機關無紙化辦公、智能化管理，積極開展節水、節電、節材等節約行動；推行公交優先，倡導綠色出行，使公共自行車服務系統、LNG清潔能源公交系統、城市慢行系統建設等成為“綠色出行”的新亮點。
3對策與建議
3.1加大城鎮生態文明建設力度
良好的城鎮生態環境支持新型城鎮化的發展，在城鎮化的進程中堅持在發展中保護在保護中發展，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。必須立足于區域整體來統籌資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設。加強對政府行為的規范化管理與制衡，減少政府在城鎮建設中反復拆建帶來的資源消耗；采取階梯電價、階梯水價模式，抑制企業和居民對水電資源的不合理利用；提高私家汽車的運行成本，鼓勵發展公共交通、自行車出行與步行等綠色交通方式；注重城鎮綠地系統建設，增加城市的綠地范圍，提高植被覆蓋率和人均綠地面積；更多采用綠色生態建筑，廣泛采用節能環保保溫隔熱材料，鼓勵開發利用太陽能；通過建設循環型產業園區，促使生產過程中的資源能量多級利用，促進廢棄物的資源化利用，提高資源能源綜合利用效率；通過產業政策積極淘汰落后產能，以更嚴格的環保標準推動企業減少廢棄物排放；加強城鎮生活垃圾的回收管理，采取國際先進的處置辦法消除垃圾圍城現象。
3.2完善新型城鎮化生態文明建設頂層設計
探討城鎮化進程中生態文明建設的路徑，目標和方法。把生態文明建設理念引入到新型城鎮化的頂層設計之中，以生態文明建設為指針，推進社會主義新農村建設，促進城鄉差異化協調發展。要堅持與完善現有城鄉土地公有制，強化城鄉規劃調控，為有序城鎮化鋪設軌道。要規避經濟全球化之弊，推進新型工業化，構筑健康城鎮化新動力。要多方位推進可再生能源應用，積極推進綠色建筑和低碳城市建設，提升城市以及國家競爭力。要保護和開發利用歷史文化與自然遺產。要從合理分配城市空間資源入手，強化交通需求管理，促進城鎮化和機動化和諧發展。要積極應對日趨嚴重的水危機。要堅持踐行科學發展觀和有序城鎮化。
按照黨的“十”提出的生態文明建設戰略部署，要切實做好城鎮化建設的整體規劃，把“五位一體”的基本要求引入規劃。在城鎮規劃中，主體功能區規劃是實現經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規融合”的基礎和抓手，要以主體功能區規劃為基礎，實現規劃“融合”，確定城鎮的主體功能區定位，明確城鎮化的發展方向。
2014年7月綠色科技第7期3.3探索新型城鎮化發展模式
城鎮化具有較大的作用力，從而具有正、負效應。必須對城鎮化的負面效應加以限制，其中關鍵舉措之一是基于生態文明推進城鎮化；在推進城鎮化的同時推進生態文明建設，使城鎮化的速度、規模、強度與生態環境承載力的演替進程相適應，保證城鎮化的發展始終在生態環境的閾值范圍內。城鎮化與生態文明建設協調發展的關鍵是整體規劃人口、資源與環境，促進城鎮化與生態文明建設兩個系統達到各自功能和整體功能最優，使城鎮化與生態文明建設相互促進，在時間、功能、發展速度上交互促進和協同完善。
要積極研究探索生態文明建設引領新型城鎮化發展的模式，加強相關模式的探討、路徑的研究、經驗的推廣，走綠色資源節約型，環境友好型的城鎮化建設道路，形成體現生態文明建設的生活新模式、生產新模式、發展新模式和管理新模式。
要從城市的優先發展轉向城鄉互補協調發展，城市要從高耗能的模式轉向低耗能低碳的發展模式；要從傳統的大城市擴張轉向生態衛星城的建設和小城鎮的協調發展；從盲目克隆國外建筑和美國式城鎮模式轉向文脈的傳承和城市特色的創造上來；要從高環境沖擊的發展模式、也就是先污染后治理轉向低環境沖擊，善待生態環境的本質；要從放任式的機動化轉向集約式的機動化，發揮集約型的機動化的空間引導功能，實現集約型的城鎮化；要從偏好大型、集中式基礎設施轉向小型、分散、循環式基礎設施，要善于將大型的基礎設施與小型、循環式和分散式的基礎設施互補共生；要從少數人先富的城鎮化轉向謀求社會公平的城鎮化。
3.4制定生態文明建設新的體制與機制
構建新型城鎮化進程中生態文明建設新的體制與機制。做到平等交換和公共資源均衡配制，進一步完善城鄉發展一體化的體制機制，要強化部門工作職能，建立生態環境治理和生態環境保護的問責體系，拓寬研究渠道，建立生態環境城鎮建設的投入機制，以生態文明建設示范創建為契機，建立嚴格的考評獎懲機制。同時要加強生態文明建設新舉措和條約，公眾參與機制等等這些相關制度，體制、機制要不斷探索完善和提高。
成立城鎮化發展的綜合協調機構，加強對城鎮化發展的統籌指導和協調。研究制定城鎮化建設中長期發展規劃，確立城鎮化發展的綠色生態評價標準。強化和完善生態物業管理、生態占用補償、生態績效問責、戰略環境影響評價、生態控制性詳規等法規政策。對綠色生態項目，在資金、技術、人才引進、稅收等方面給予支持和傾斜，建立起綠色城鎮化發展的激勵機制。構建生態文明和新型城鎮化評價指標體系，以此作為重要標準考核城鎮政府官員，強化政府對新型城鎮化的科學干預，規范政府對新型城鎮化的管理行為。
【關鍵詞】建筑設計、生態文明、和諧
近年來，建筑行業為國家經濟建設做出了不可磨滅的貢獻，提供了大量的就業機會，創造了一定的國家財富，方便了人們的工作生活。但是建筑行業在其發展中給生態環境帶來了巨大的負擔，嚴重影響了國家生態文明建設的進程。面對國家資源短缺、污染加重的情況，建筑行業應該承擔起應有的社會責任，將建筑設計與生態文明建設相結合，思考污染小、環保性強的建筑方式，研究新的節能環保的建筑技術，力求在用更少的資源建造出更加環保的建筑物。
一、 建筑行業與生態文明建設的矛盾點
1、建筑行業的高能耗與生態文明建設相違背
據相關調查顯示，我國的建筑行業運行中需要投入大量的資源和能源，且投入比重居于世界前列，近水泥和鋼材的年耗費量就占到了世界總耗費量的55%和25%[1]。更觸目驚心的是，我國用于建筑燒制的實心粘土磚年耗費田地數為10萬畝。此外，我國土地資源和自然空間也遭到了建筑行業年復一年的吞噬。
2、建筑行業的高污染與生態文明建設相違背
據統計，2012年我國建筑行業水泥的總使用量高達21.12億噸以上，而每生產1噸水泥就要排放出大量的二氧化碳，這大大加重了國內的空氣污染。同時，建筑行業運輸及施工過程中的揚塵又造成了大氣中PM2.5細微顆粒濃度的升高。
種種現象表明，建筑行業會造成巨大的資源浪費，給環境帶來極大的負面影響，與社會主義生態文明建設中節能、環保的理念和追求相違背。
二、 利用建筑設計推進生態文明建設的具體措施
1、樹立生態建筑理念
目前我國人口持續增長、資源耗費量不斷增加，生態環境也隨之惡化、環境更是遭到了愈加嚴重的破壞，人們的生存和發展空間變得更加惡劣。針對這樣的現象，很多相關專家針對建筑學的可持續發展做出了深入的探究和思考，提出了生態建筑的理念。生態建筑理念要求人類在進行城市建設的過程中必須把環境和生態問題放在與經濟發展和社會發展同等重要的位置，要科學分析、全面考慮，充分利用有限的自然資源。此外，在中央政府提出的“五位一體”發展目標中，生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設處于并列位置，這更加要求建筑設計方在進行建筑設計時首先要樹立生態建筑理念，這樣才能保證后期的施工利于生態文明建設的推進。
2、深入貫徹節能理念
作為世界第二大經濟體系，我國經濟的發展離不開大量資源和能源的支撐。但是資源和能源畢竟是有限的，為了實現國家的可持續發展，促進“中國夢”的早日實現。我國任何一個行業都必須樹立節能理念，并全面貫徹落實到具體行動中去。
首先，要通過加大宣傳教育讓建筑設計人員意識到節能的重要性，引導他們樹立節能理念。
其次，在建筑設計過程中要大力提高傳統不可再生資源和能源的利用率，減少對不可再生資源和能源的耗費，杜絕浪費不可再生資源和能源現象的發生。例如在使用實心粘土磚時，必須反復利用，萬萬不能用過一次后就當做垃圾處理，這樣才能間接保護耕地和林地資源，減少水土流失。
再次，要積極開發并利用新型和可再生資源、能源。眾所周知，新型能源和可再生能源是對傳統不可再生資源和能源的替代。風能、水能、太陽能都已經在人們的日常生活中得到了一定的使用。而建筑行業在這方面卻還有很大的進步空間。因此，建筑設計應該大力開發太陽能風能、水能等可再生能源，避免大興土木，減少火力發電的使用。例如，在進行建筑設計時，可以通過利用太陽能、回收雨水、處理中水污水等實現小區路燈照明、綠植培育等工作的節能環保。
最后，在建筑設計過程中也要節約使用建筑材料。建材是建筑物的基石，要想徹底實現建筑設計的環保性，就必須從根本上、源頭上做出改變，應該節約使用原材料，盡量使用環保的、易降解的建筑材料。例如，萬科采用工廠化加工的方式，現場進行拼裝，大大減少了水泥、木材等不可再生資源的耗費，對自然資源的保護具有重要的現實意義。
3、引進環?；ㄖ夹g，用科學推進生態文明建設
目前，為了讓建筑行業與生態文明建設的進城相輔相成，相關專家研發了一系列環?；ㄖ夹g。但是，這些建筑技術并沒有廣泛運用到我國的建筑實踐中。因此，當下建筑設計中應該盡快融入環?；夹g，以促進建筑行業的環?；l展。
（1）綠色建筑技術
綠色建筑技術是一個綜合性的概念，涉及到物種循環、能量流動轉換、氣候變異、能量轉換、建筑物內外熱濕交換等多種規律[2]。綠色建筑技術中對墻體、門窗、屋頂等的節能設計，很大程度上突出了建筑的節能功能；綠色建筑技術使用更輕便的墻體結構取代傳統的磚石建材，不僅減輕了建筑物重量、擴大了建筑物使用面積，更節約了不可再生資源。
（2）原生自然能源的利用技術
這項技術最突出的特點體現在新能源的利用上。它將太陽能充分利用到了建筑物中，通過窗戶集熱板打造太陽能資源系統，直接把太陽的光能轉換成了人類生活所需的熱能，進而應用到建筑物的采暖、降溫、干燥等方面。地熱能也是該技術中廣泛應用的原生自然能源，可以用地熱供暖取代傳統的暖氣供暖，大大減少了不可再生資源的使用，也降低了人類取暖造成的大氣污染。
【結語】綜上所述，我們不能否認建筑行業在改善人民物質生活、帶動各行各業發展等方面做出了突出的貢獻。但是，我們也要看到作為資源高消耗行業、環境重污染行業，建筑行業已經與生態文明建設產生了巨大的矛盾。為了實現建筑行業的環?；l展，建筑設計必須與生態文明建設和諧共處，設計人員應該首先樹立生態建筑理念和節能理念，并通過綠色建筑技術、原生自然能源的利用技術等實現建筑設計的人性化、生態化、一體化，真正走出建筑行業高消耗高污染的困境。
【參考文獻】
