時(shí)間：2023-12-16 09:40:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火意見和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、決定重大事項(xiàng)
1、嚴(yán)格法定程序，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)五屆人大三次會(huì)議，圓滿完成各項(xiàng)議程。
2、組織代表認(rèn)真審議政府、人大、財(cái)政三個(gè)報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決定、決議。
3、在閉會(huì)期間，對鎮(zhèn)政府今年計(jì)劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮(zhèn)9件大事已經(jīng)完成。
二、開展監(jiān)督工作
1、對政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查，一是對有建設(shè)村部的村委進(jìn)行督查建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，二是對我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)大道立面改造的工程預(yù)算、工程建設(shè)質(zhì)量和改造風(fēng)格等情況進(jìn)行督查。經(jīng)過督查，我鎮(zhèn)立面改造質(zhì)量得到改善，并彰顯廬陵風(fēng)格。
3、組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表及群眾代表對我鎮(zhèn)各基層站所作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測評，對其進(jìn)行排名和通報(bào)，對排名較后的站所要求進(jìn)行整改。
4、近期鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對我鎮(zhèn)轄區(qū)的支渠清淤情況進(jìn)行。
三、代表工作
1、六月份組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表隊(duì)區(qū)發(fā)改委工作進(jìn)行評議座談，促進(jìn)了區(qū)發(fā)改委工作和代表增加了區(qū)發(fā)改委工作職能的了解。
2、為使我鎮(zhèn)爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個(gè)村委會(huì)的人大代表和部分群眾干部約見了區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任彭家迎同志，通過實(shí)地勘察，現(xiàn)場提問解答，使?fàn)t下垅園田化規(guī)劃更加科學(xué)，工程進(jìn)度加快、相關(guān)工作配合更加密切。
3、認(rèn)真督辦代表提出的意見建議，在鎮(zhèn)五屆人大三次會(huì)議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農(nóng)林水及生豬價(jià)格等，鎮(zhèn)政府本著積極認(rèn)真的態(tài)度，通過實(shí)地勘察和調(diào)研，著力解決了生豬肉價(jià)過高問題、趙公陂閘門維修問題，從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結(jié)率達(dá)100%，代表滿意率達(dá)95%以上。
4、組織人大代表參與鎮(zhèn)中心工作，調(diào)動(dòng)人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮(zhèn)大道立面改造資金工作中幾位區(qū)人大代表發(fā)揮表率作用，成績突出。
5、為確保人大代表活動(dòng)順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府每年對人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障供給，實(shí)報(bào)實(shí)銷，并列入財(cái)政預(yù)算。
四、宣教調(diào)研工作
1、今年以來鎮(zhèn)人大督促鎮(zhèn)政府及有關(guān)站所開展了四次法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單兩千多份。宣傳內(nèi)容有森林防火條例、交通安全法、江西省計(jì)劃生育條例、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法等法律法規(guī)。
2、十月份組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了森林防火知識培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表森林防火意識和知識，促進(jìn)了我鎮(zhèn)森林防火工作。
3、按照區(qū)人大要求，及時(shí)組織區(qū)人大代表參加區(qū)人大組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)。
4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮(zhèn)人大按要求訂閱了《中國人大》和《時(shí)代主人》等學(xué)習(xí)資料。
五、其他工作
1、協(xié)助區(qū)人大在我鎮(zhèn)召開了區(qū)人大二屆十三次常委會(huì)。
關(guān)鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮(zhèn)
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮(zhèn)位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮(zhèn)林業(yè)用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實(shí)施國家級生態(tài)公益林以來,全鎮(zhèn)落實(shí)護(hù)林人員21人,實(shí)施管護(hù)全鎮(zhèn)森林防火工作。
隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視,林業(yè)投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現(xiàn)階段是林業(yè)工作發(fā)展的大好時(shí)機(jī),而植被的增加也使火險(xiǎn)等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴(yán)重危及森林安全,現(xiàn)就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)為例淺談以下幾點(diǎn)意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)
(1)現(xiàn)有森林資源在山區(qū),山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產(chǎn)用火頻繁,護(hù)林人員很難杜絕火種上山,發(fā)生火情極不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(2)現(xiàn)有護(hù)林人員大多為本村農(nóng)民,農(nóng)忙時(shí)出現(xiàn)防火脫節(jié)現(xiàn)象,另加守護(hù)面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護(hù)林人員工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,報(bào)酬較低,年人均0.3萬元,且季節(jié)性防林人員月只有100元,報(bào)酬每年為8個(gè)月 ,這些經(jīng)費(fèi)來自縣財(cái)政。但村集體組織受財(cái)力制約,常年沒支付護(hù)林經(jīng)費(fèi),從而導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)。
(4)改革開放以后,山區(qū)青壯年勞動(dòng)力大量外流,山區(qū)大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強(qiáng)
(1)基層群眾一般沒有經(jīng)過專門撲火訓(xùn)練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現(xiàn)階段山區(qū)居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區(qū)交通信息不方便,一旦發(fā)生火情,靠本村撲火隊(duì)伍撲救,是最佳選擇,但這些隊(duì)伍沒有落到實(shí)處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣撲火隊(duì)伍,往往是邊長莫及,嚴(yán)重影響撲救工作的順利進(jìn)行。
2.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
(1)制高點(diǎn)沒有建設(shè)望臺,對林情火情缺乏動(dòng)態(tài)掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險(xiǎn)隱患不斷增強(qiáng),防火隔離帶砍伐沒有全面落實(shí),發(fā)生火災(zāi)人力無法控制。
(3)撲火機(jī)器嚴(yán)重缺乏,一般只配置到鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì),村級基本沒有撲火機(jī)器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習(xí)慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災(zāi)隱患。
(5)火災(zāi)查處和執(zhí)法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現(xiàn)處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執(zhí)法;④癡呆傻等弱智群體引發(fā)火災(zāi),對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強(qiáng)基礎(chǔ),苦練基本功上下功夫,在“六個(gè)建立”上做文章,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯(lián)防體系
以“閩浙贛護(hù)林聯(lián)防”為依托,村與村之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立聯(lián)防機(jī)制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,并實(shí)行不定期通報(bào),嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定。“誰燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當(dāng)支付聯(lián)防單位及人員撲火費(fèi)用。
3.2 建立專職護(hù)林隊(duì)伍
(1)加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),按村定地段,定職責(zé),明確工作人員職責(zé)權(quán)利,毗鄰護(hù)林人員要加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化督查考核辦法,嚴(yán)格護(hù)林人員責(zé)任追究,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊各項(xiàng)撲火工具和通訊設(shè)施,隨時(shí)保持溝通和聯(lián)系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準(zhǔn)備。特別要加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區(qū),年齡偏大,都是老實(shí)巴交的老農(nóng)民且又貧困,對森林防火的認(rèn)識十分淡薄,農(nóng)時(shí)經(jīng)常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責(zé)任制和問責(zé)制
(1)在完善各項(xiàng)制度的同時(shí),目前鎮(zhèn)與村森林防火責(zé)任書,村與護(hù)林人員責(zé)任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應(yīng)對上級檢查,因此森林防火責(zé)任書即要有軟件,又得有硬件。防火責(zé)任才能落實(shí)到實(shí)處。
(2)要將森林防火工作納入護(hù)林人員重要職責(zé),實(shí)行報(bào)酬與防火責(zé)任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮(zhèn)近年來發(fā)生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應(yīng)加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執(zhí)法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮(zhèn)制定村規(guī)民約,對違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發(fā)勢態(tài)。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時(shí)段分批次分重點(diǎn)有針對性地開展各種宣傳教育活動(dòng),做到宣傳教育進(jìn)村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學(xué)習(xí)防火培訓(xùn),不留死角。
1.1編制目的
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3森林火災(zāi)分級分類
Ⅰ級森林火災(zāi)（特別重大）：
⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。
⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失。
⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國家支援的森林火災(zāi)。
Ⅱ級森林火災(zāi)（重大）：
⑴、連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制。
⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。
⑶、造成10人以上、30人以下死亡。
⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
Ⅲ級森林火災(zāi)（較大）：
⑴、連續(xù)燃燒超過12小時(shí)尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積超過100公頃。
⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。
⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。
⑸、危及國家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。
（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。
Ⅳ級森林火災(zāi)（一般）：
⑴、連續(xù)燃燒8小時(shí)尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積100公頃以下。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。
1.5工作原則
1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。
1.5.4快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
1.5.5以專為主，專群結(jié)合。堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作?？h護(hù)林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財(cái)政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長任主任，管護(hù)科科長任副主任。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監(jiān)督檢查落實(shí)本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動(dòng)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護(hù)林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級交辦的任務(wù)。
2.2.2各成員單位職責(zé)
縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動(dòng)，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，及時(shí)指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。
縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場撲救搶險(xiǎn)，運(yùn)送救災(zāi)物資，維護(hù)社會(huì)治安。
縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。
縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測工作，及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，如遇火災(zāi)，要快速準(zhǔn)確的提供火場地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)要協(xié)調(diào)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
縣交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專項(xiàng)資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運(yùn)輸?shù)绕渌M(fèi)用，一般實(shí)行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。
縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對肇事者和責(zé)任人依法查處，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護(hù)火場周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。
縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。
縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。
縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。
湘樂林業(yè)總場負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的森林防撲火工作。
縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車輛的暢通。
縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級的命令，迅速調(diào)集力量，及時(shí)參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)，由公安消防支隊(duì)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。
2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析重要信息向縣護(hù)林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部辦公室立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見。
（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；
（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；
（三）危及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；
（四）威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；
（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；
（六）連續(xù)燃燒超過8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；
（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。
2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市護(hù)林防火指揮部辦公室，并召開縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場勘查；及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。
2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。
3預(yù)測、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺、口頭等形式報(bào)告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時(shí)，可越級上報(bào)。
3.2預(yù)警
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。
3.3預(yù)警級別及
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。
Ⅳ級預(yù)警：每年的森林防火期。
Ⅲ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣7天以上的時(shí)期。
Ⅱ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)10天以上的時(shí)期。
I級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)15天以上的時(shí)期。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護(hù)林防火指揮部成員單位要及時(shí)準(zhǔn)確地向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告Ⅳ級以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測崗位，固定專人每天24小時(shí)值守監(jiān)測并按時(shí)報(bào)告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級、I級預(yù)警級別時(shí)，開始進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強(qiáng)的公告方式。
4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護(hù)林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級：
一級響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場工作組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。
二級響應(yīng)——縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護(hù)林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，縣護(hù)林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時(shí)根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。
三級響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動(dòng)本級《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對火情火災(zāi)進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)，并立即報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部辦公室，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1基本應(yīng)急
火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對措施。
4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請求支援。
4.3指揮與撲救
4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級指揮：
一級指揮員（后方指揮部）：由縣護(hù)林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問題。
二級指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場實(shí)際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復(fù)燃。
三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）主管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林隊(duì)長、林業(yè)站站長、村委會(huì)主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時(shí)間，隨時(shí)同上級保持聯(lián)系。
4.3.2火災(zāi)撲救
發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)迅速投入滅火工作?？h指揮部根據(jù)上報(bào)火情，必要時(shí)可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場進(jìn)行支援。
發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時(shí)，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍、后勤保障和向上級匯報(bào)。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護(hù)、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時(shí)要指定公安人員組成火場糾察隊(duì)，負(fù)責(zé)火場安全，維持火場秩序。
撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹種、火災(zāi)類型、火場風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行科學(xué)撲救。當(dāng)火場范圍較大且分散的情況下，要落實(shí)撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區(qū)包片，落實(shí)撲火責(zé)任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。
火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條件時(shí)，候守火場人員才能撤離。
4.4新聞報(bào)道
各新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。
4.5應(yīng)急結(jié)束
林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1善后處置
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。
5.2社會(huì)救助
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開展社會(huì)救助。
5.3火災(zāi)評估。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部向縣護(hù)林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場面積和森林資源損失情況，由縣護(hù)林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估，報(bào)市護(hù)林防火指揮部。
5.4調(diào)查和總結(jié)
火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。
火災(zāi)報(bào)告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部和縣政府。
5.5責(zé)任追究
一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。
6保障措施
6.1通信保障
電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護(hù)林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。
6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)（人員配置見附表1、2）。平時(shí)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防火期各指揮部有組織的進(jìn)行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配撲火隊(duì)員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊(duì)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢，見火就打，打小火，立大功。
第二梯隊(duì)為武警。由縣公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)和消防大隊(duì)確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防官兵，組成一支100-200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。
第三梯隊(duì)為民兵預(yù)備役?？h人武部負(fù)責(zé)落實(shí)由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)，作為一、二梯隊(duì)的后續(xù)隊(duì)伍，聽候調(diào)遣。
當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。
6.4交通運(yùn)輸保障
交通、運(yùn)輸部門要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站（所），免繳道路、橋涵通行費(fèi)。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，對傷病員進(jìn)行及時(shí)救治。
6.6治安保障
公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場，維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。
6.7后勤物資保障
在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊(duì)伍，準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護(hù)物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護(hù)等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確?；饒鐾ㄐ怕?lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國有林場撲火物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。
6.8撲火機(jī)具保障
林區(qū)所在地的國有林場要維護(hù)和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲(chǔ)備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機(jī)具配置見附表3、4）
林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實(shí)1一2臺挖掘機(jī)，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)（要落實(shí)，有保障）?？h指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護(hù)車以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運(yùn)輸問題。
6.9經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政、林業(yè)部門負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊(duì)員、運(yùn)輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)和生活必需品等費(fèi)用。應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門審核據(jù)實(shí)結(jié)算。
6.10社會(huì)動(dòng)員保障
各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。
6.11緊急避難場所保障
撲火前線指揮部要視火場情況及時(shí)果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。
6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動(dòng)。
7.2培訓(xùn)演練
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對半專業(yè)消防隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)的培訓(xùn)、演練和考核。半專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。
8建立林火檔案。
主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。
9.2監(jiān)督檢查
本預(yù)案由護(hù)林防火指揮部制定，并監(jiān)督實(shí)施。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1．由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命，更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣，召開了動(dòng)員大會(huì)，科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將開展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展，提升個(gè)人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動(dòng)執(zhí)行上級任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學(xué)習(xí)意向，以評比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2．由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”，增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，全局集中學(xué)習(xí)了6天，中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運(yùn)明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來，將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動(dòng)，各位班子成員都自選課題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強(qiáng)了針對性。我們堅(jiān)持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實(shí)意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保提的問題實(shí)、找的問題準(zhǔn)，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《××縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制，實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì)，達(dá)到相互啟發(fā)，提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動(dòng)員大會(huì)，全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2．資源保護(hù)開創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心，嚴(yán)格控制采伐審批，細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo)，商品材入村到戶率為100%；嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審；嚴(yán)肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬元；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年，團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)，千龍湖濕地公園申報(bào)成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和進(jìn)出口管理，實(shí)行每日測報(bào)，切實(shí)做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災(zāi)1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達(dá)農(nóng)戶，并在××電視臺信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出；通過張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍，運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負(fù)責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制，在重點(diǎn)防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹形象，班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次，政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時(shí)，如重大財(cái)務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅(jiān)持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴(yán)格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，將財(cái)務(wù)情況每季度公開一次并上報(bào)縣廉政辦，對大型采購，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力抗擊冰災(zāi)
冰雪災(zāi)害期間，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于做好抗寒救災(zāi)工作的緊急通知》，從“立黨為公、執(zhí)政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災(zāi)要求安排籌劃工作，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)20多人成立了5組工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次深入重災(zāi)區(qū)乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導(dǎo)救災(zāi)。還相繼下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好冰凍預(yù)防工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前林業(yè)防寒救災(zāi)工作的若干意見》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)林農(nóng)采取擋風(fēng)、遮蓋、保暖等保護(hù)措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業(yè)系統(tǒng)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。此外，注重災(zāi)情及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，落實(shí)了二十四小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到了隨時(shí)監(jiān)測、了解、掌握災(zāi)情信息。
二、科學(xué)評估災(zāi)情損失，及時(shí)制定復(fù)產(chǎn)方案
災(zāi)情穩(wěn)定后，為科學(xué)指導(dǎo)全市開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，我局在做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，派出技術(shù)人員，深入受災(zāi)地區(qū)，對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估?；九迦辛謽I(yè)受害區(qū)域、面積、種類、程度，為科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)方案奠定了基礎(chǔ)。期間，我們還主動(dòng)邀請省林業(yè)局和林業(yè)院校專家教授深入受災(zāi)地區(qū)考察災(zāi)情，征詢專家教授對災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的意見。參考眾多專家教授意見，結(jié)合我市具體實(shí)際，制訂了《韶關(guān)市林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和森林資源保護(hù)工作實(shí)施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉(zhuǎn)發(fā)。對災(zāi)后資源林政管理提出了具體要求，并對受災(zāi)竹林、幼林、商品用材林，石灰?guī)r、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景林等生態(tài)公益林地修復(fù)以及有害生物防控、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)提出了操作性很強(qiáng)的指導(dǎo)性意見。各地根據(jù)該《方案》有條不紊的組織開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。
三、加強(qiáng)森林資源管理，確保災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定
因這次冰雪災(zāi)害受災(zāi)面廣，受災(zāi)林木數(shù)量種類多，如組織不當(dāng)，極易出現(xiàn)亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導(dǎo)致森林資源的更大破壞。如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，我們主要做了五個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)格制定林木清理方案。要求各縣（市、區(qū)）必須按市局要求，認(rèn)真編制具體的林木清理方案并經(jīng)市局核準(zhǔn)批準(zhǔn)后實(shí)施，核準(zhǔn)批復(fù)前，一律停止清理活動(dòng)。二是堅(jiān)決執(zhí)行林政管理制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的緊急通知》，規(guī)范災(zāi)后森林資源管理辦法。要求各地堅(jiān)決執(zhí)行林木采伐“三憑證”制度和伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收的采伐規(guī)程，加強(qiáng)采伐監(jiān)管。在雪壓木清理上必須嚴(yán)格按林政管理程序，在核準(zhǔn)面積、蓄積的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并落實(shí)山頭地塊及地籍小班，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運(yùn)輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時(shí)，注重加強(qiáng)木材加工企業(yè)的監(jiān)管，制訂了木材經(jīng)營加工單位年審制度，切實(shí)防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)野生動(dòng)物的監(jiān)測和保護(hù)工作。冰雪災(zāi)害給野生動(dòng)物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護(hù)林力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救治受傷或冷餓致殘的野生動(dòng)物。開展了以保護(hù)野生動(dòng)物為目的的專項(xiàng)活動(dòng)—“飛鷹行動(dòng)”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、收購、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營野生動(dòng)物行為。此外，切實(shí)加強(qiáng)了野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作，杜絕了禽鳥監(jiān)測、防控，防止高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病在我市的發(fā)生和傳播。四是開展破冰打擊專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了一場聲勢浩大的“韶關(guān)市保護(hù)森林資源百日行動(dòng)”，冰雪災(zāi)害后，為使災(zāi)后林木不再遭人為破壞，我們及時(shí)調(diào)整方案，將“百日行動(dòng)”順延2月，開展“破冰打擊行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營加工木材等流通領(lǐng)域的違法行為；森林火災(zāi)肇事行為；亂捕、濫獵野生動(dòng)物和非法收購、運(yùn)輸、經(jīng)營野生動(dòng)植物違法行為，取得了很好的效果，維護(hù)了災(zāi)后林區(qū)秩序穩(wěn)定。五是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行征、占用林地審核批準(zhǔn)制度，上半年共審核上報(bào)征占用林地項(xiàng)目21宗，面積213.06公頃。落實(shí)了對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項(xiàng)目使用林地報(bào)批手續(xù)，并做好一些前期項(xiàng)目林地使用協(xié)調(diào)。在加強(qiáng)林地管理的同時(shí)，我們繼續(xù)采取重心下移的方式加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業(yè)案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業(yè)行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失376.5萬元。
四、大力開展春季造林，努力恢復(fù)林業(yè)生態(tài)
春季造林是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2月25日，我局在南雄召開了林業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)議，3月3日，省局又在乳源召開現(xiàn)場會(huì)議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現(xiàn)場會(huì)，有力的推動(dòng)了造林工作的開展。按照三個(gè)現(xiàn)場會(huì)議和林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業(yè)面積39.38萬畝，占計(jì)劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產(chǎn)林改造9.07萬畝，生物質(zhì)能源試驗(yàn)基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。
今年造林工作有六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和林業(yè)主管部門把春季造林作為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、部署，并成立了以分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長的造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務(wù)和民心工程來抓，確保任務(wù)完成。二是規(guī)劃科學(xué)，行動(dòng)迅速。去冬，全市上下組織工程技術(shù)人員，對跡地造林和林分改造工作進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。災(zāi)后，又根據(jù)林業(yè)受災(zāi)情況，對造林地進(jìn)行了重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，并利用春雨不斷的有利時(shí)機(jī)，積極組織造林業(yè)主和工程隊(duì)，搶抓機(jī)遇大力造林。尤其在植樹節(jié)前后，全市發(fā)動(dòng)廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務(wù)植樹活動(dòng)，以全民參與、多輪驅(qū)動(dòng)的形式，推動(dòng)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的開展。今年全市參加義務(wù)植樹160萬余人，完成義務(wù)植樹800萬余株，為近年來參加人數(shù)最多，完成任務(wù)最好的一年。三是規(guī)模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)造林效果。在加強(qiáng)工程造林指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)了對非公有制造林的指導(dǎo)，全市涌現(xiàn)出了一大批非公有制造林業(yè)主，形成了經(jīng)營面積投資大，造林面積大，造林質(zhì)量高的特點(diǎn)。翁源、乳源、新豐等縣連片規(guī)模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點(diǎn)，樹立社會(huì)良好形象。各縣（市、區(qū)）按照市局“辦好兩個(gè)以上亮點(diǎn)工程”的要求。用領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范的形式，選擇轄區(qū)內(nèi)“一高四道”兩側(cè)興辦造林示范亮點(diǎn)工程。今年全市共完成“亮點(diǎn)”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節(jié)后成立了專項(xiàng)工作辦公室。目前，這項(xiàng)工作正緊鑼密鼓的實(shí)施，其余各縣（市、區(qū)）也結(jié)合各自實(shí)際不斷創(chuàng)新方法，采取邊規(guī)劃、邊造林，簡化招投標(biāo)程序的形式推動(dòng)林分改造任務(wù)的完成。六是生物質(zhì)能源基地建設(shè)啟動(dòng)，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
五、切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后森林防火和病蟲害防控工作
受災(zāi)情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內(nèi)枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災(zāi)的臨界值，火災(zāi)隱患加大。為了遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時(shí)播放森林防火公益宣傳廣告，火險(xiǎn)等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強(qiáng)災(zāi)后森林防火工作發(fā)出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發(fā)表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會(huì)議，市委副書記華培強(qiáng)同志要求各地以鐵的手腕，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)多發(fā)勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會(huì)議后，鄭振濤市長再次強(qiáng)調(diào)全市上下要同心協(xié)力，全力打好春季森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是加大了巡山護(hù)林工作，從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生。要求防火期內(nèi)，鎮(zhèn)、村三分之二以上的干部、護(hù)林員實(shí)行24小時(shí)不間斷地巡山護(hù)林，對火災(zāi)多發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)則劃定責(zé)任區(qū)，一包到底。三是切實(shí)加強(qiáng)森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯(lián)合組織了5個(gè)檢查組，分別由局黨組成員帶隊(duì)，對各縣（市、區(qū)）防火工作進(jìn)行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。各縣（市、區(qū)）均召開了公開處理大會(huì)，對火案肇事者進(jìn)行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)處理火情信息，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強(qiáng)了森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、林業(yè)局自籌一點(diǎn)，組建半軍事化管理的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區(qū)）也在積極組建之中。經(jīng)過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉(zhuǎn)了初期的被動(dòng)局面，確保了冰雪災(zāi)害后連續(xù)高溫干旱天氣未發(fā)生大的森林火災(zāi)，全市共發(fā)生森林火災(zāi)15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時(shí)，各地非常注重森林病蟲害監(jiān)測工作，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展情況，確保了有蟲不成災(zāi)，有病不蔓延。
六、認(rèn)真組織開展解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，促進(jìn)林業(yè)改革工作有序開展
按照市委的統(tǒng)一部署，我局成立了解放思想、深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞進(jìn)一步解放思想，深化改革，推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調(diào)研活動(dòng)，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了影響和制約林業(yè)發(fā)展的主要難題，理清了林業(yè)改革和發(fā)展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規(guī)范；統(tǒng)一竹木規(guī)費(fèi)，還利于林農(nóng)，最大限度地激發(fā)林農(nóng)經(jīng)營積極性；鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營造社會(huì)辦林業(yè)的氛圍；加快林業(yè)管理體制和林權(quán)制度改革步伐，轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，推進(jìn)林業(yè)的整體發(fā)展。
存在主要問題。一是林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)需大量資金投入，我市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地普遍存在資金短缺現(xiàn)象。二是全市造林工作進(jìn)度不平衡，林分改造任務(wù)依然艱巨。三是個(gè)別地方林區(qū)秩序不穩(wěn)定，亂砍濫伐林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下半年工作思路
下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務(wù)，主要做好以下五項(xiàng)工作：
一、繼續(xù)扎實(shí)抓好解放思想，深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)
解放思想，深化改革是一項(xiàng)長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，確保深化改革學(xué)習(xí)討論活動(dòng)見成效。一是繼續(xù)按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)活動(dòng)“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實(shí)效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統(tǒng)一竹木稅費(fèi)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營造社會(huì)辦林業(yè)氛圍，深入開展管理體制改革和林權(quán)制度改革。三是繼續(xù)深入查找體制、機(jī)制障礙，促使林業(yè)思想解放運(yùn)動(dòng)成為長效機(jī)制。
二、明確目標(biāo)，切實(shí)抓好造林規(guī)劃
根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展實(shí)際，5月26日在全市造林綠化現(xiàn)場會(huì)上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務(wù)”的工作目標(biāo)，下半年，主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真核實(shí)荒山面積。組織縣（市、區(qū)）工程技術(shù)人員，深入山頭地塊，對全市轄區(qū)內(nèi)荒山進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，將荒山面積、地點(diǎn)核實(shí)到鎮(zhèn)、到村，落實(shí)到林班小班，切實(shí)做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規(guī)劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務(wù)的要求，制訂出年度滅荒規(guī)劃。按照先易后難、先近后遠(yuǎn)，先第一重山后偏遠(yuǎn)山的要求按年度進(jìn)行安排。三是組織做好全市封山育林規(guī)劃工作。根據(jù)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的要求和我市滅荒的實(shí)際，組織對全市宜封山育林區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，并組織實(shí)施。四是切實(shí)做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”，加強(qiáng)對新造林地的撫育、施肥、管理，促進(jìn)苗木生長，確保造林取得成效。同時(shí)，要利用下半年秋冬有利時(shí)機(jī)，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰(zhàn)。
三、采取措施，切實(shí)抓好森林資源綜合管護(hù)工作
一是切實(shí)加強(qiáng)林政管理。進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，使資源管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以管理促進(jìn)資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關(guān)。1、嚴(yán)把伐區(qū)作業(yè)關(guān)。采取強(qiáng)有力措施，抓好伐區(qū)設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)精度，落實(shí)伐區(qū)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度；2、嚴(yán)把木材加工企業(yè)管理關(guān)。應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止不成規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)過多過濫，同時(shí)按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，規(guī)范木材加工經(jīng)營行為；3、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區(qū)綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處違法、違規(guī)采伐行為；4、嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對林木采伐，必須加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，從嚴(yán)監(jiān)管，控制采伐強(qiáng)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理和山林糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)格征占用林地審核批準(zhǔn)制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實(shí)做好林地使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地合法。下半年，維穩(wěn)工作極其重要，我們要以山林糾紛的調(diào)處為突破口，繼續(xù)建立和完善鎮(zhèn)、村基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，采取重心下移和重點(diǎn)問題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的方式，加強(qiáng)山林糾紛案件調(diào)處，以維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和改革開放三十周年紀(jì)念等敏感時(shí)期的林區(qū)穩(wěn)定。三是切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)管理工作，建立并逐步完善野生動(dòng)物資源保護(hù)管理體系，繼續(xù)做好野生動(dòng)物疫源疫情監(jiān)測預(yù)防工作，加大對野生動(dòng)物保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法獵捕、運(yùn)輸、經(jīng)營野生動(dòng)物的行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物園的管理和野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)。四是加強(qiáng)森林植物檢疫和森林病蟲害監(jiān)測防治工作。切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)測工作，防止危險(xiǎn)病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區(qū)向非疫區(qū)的傳染。重點(diǎn)做好尺蠖等桉樹害蟲的調(diào)查、普查工作。及時(shí)組織對危害性蟲害進(jìn)行除治。五是適時(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續(xù)開展“護(hù)綠行動(dòng)”、“抓逃犯破大案”等專項(xiàng)行動(dòng)，對治安形勢比較混亂的地區(qū)、部位進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動(dòng)物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執(zhí)行公務(wù)案，襲警案等案件。同時(shí)，要深入推進(jìn)森林公安“三基”工程建設(shè)。六是切實(shí)抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。要遏制山火多發(fā)的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時(shí)，要層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好森林防火目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)工作，將防火責(zé)任落實(shí)到每條村、每片林。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，從嚴(yán)打擊山火肇事者；其次要真正實(shí)現(xiàn)重心下移。引導(dǎo)村民制定符合民俗、操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，把野外用火的管理、審核、監(jiān)督、違反用火規(guī)定的處置權(quán)交給村委、交給村民小組。積極開展創(chuàng)建“無山火鎮(zhèn)、村”活動(dòng)，對沒有發(fā)生山火的給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村防火的積極性；第三要建立專業(yè)撲火隊(duì)伍。要求各縣（市、區(qū)）在今年的防火期到來之前，必須嚴(yán)格按照市委市政府要求，全面落實(shí)30人以上的專業(yè)撲火隊(duì)伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續(xù)加大營造、管護(hù)生物防火林帶力度。各地在編制采伐設(shè)計(jì)時(shí)，山脊和山腳20米內(nèi)的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時(shí)，建議投資者營造生物防火林帶。對風(fēng)景名勝區(qū)、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業(yè)等邊緣，要?jiǎng)訂T所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業(yè)部門要主動(dòng)幫助做好規(guī)劃和組織施工。
四、切實(shí)抓好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市園林城市工作
發(fā)揮市綠委辦職能作用，繼續(xù)組織開展園林單位（小區(qū)）和綠化先進(jìn)單位的評審工作，促進(jìn)部門綠化和美化工作的開展，加大對市區(qū)周邊新造林的撫育管護(hù)工作，尤其是要加強(qiáng)韶關(guān)國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續(xù)加強(qiáng)對古樹名木的管護(hù)，落實(shí)古樹名木的保護(hù)措施。積極配合市委、市政府、市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防護(hù)措施，確保創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作，尤其是衛(wèi)生保潔工作。在創(chuàng)建森林生態(tài)市工作方面重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)開展森林生態(tài)示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)村自薦參評；二是指導(dǎo)翁源、曲江等繼續(xù)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。
一、我市林權(quán)制度改革的基本情況
20*年，我市啟動(dòng)了林權(quán)制度改革工作，當(dāng)年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮(zhèn)禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年，*鎮(zhèn)引進(jìn)臺商徐雄星投資1000萬元開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程，全鎮(zhèn)路
、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮(zhèn)內(nèi)干河、*、生產(chǎn)溝等兩側(cè)的閑置土地，全部租賃給臺資企業(yè)，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現(xiàn)了股份合作造林、獨(dú)資造林、承包造林等多種投
資模式，投資主體有機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)村干部、社會(huì)能人等，涌現(xiàn)出了“鎮(zhèn)前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業(yè)在我市林業(yè)
經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現(xiàn)在的19%。全市現(xiàn)有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米?；旧舷嗽灾残展?/p>
樹的現(xiàn)象。
二、面上調(diào)研問題
（一）、集體林地資源現(xiàn)狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實(shí)行林權(quán)制度改革以來，除市水務(wù)局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個(gè)人，由個(gè)人承包經(jīng)營，目前
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。林地所有權(quán)屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，使用權(quán)歸市水務(wù)局，林木所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。目前還沒有發(fā)放林權(quán)證，全部為生態(tài)公益林。
（二）集體土地林木資源現(xiàn)狀
近幾年來，為了實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo)，我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側(cè)、農(nóng)田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進(jìn)行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有
48000畝劃入省級公益林。未進(jìn)行登記發(fā)證。
（三）林業(yè)場圃、森林公園現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有兩個(gè)市級場圃，一是市果園場，原來連續(xù)多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經(jīng)多方籌集資金，已進(jìn)行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區(qū)先
后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發(fā)展花卉苗木、高效設(shè)施栽培、奶牛養(yǎng)殖三個(gè)項(xiàng)目，已成為蘇中地區(qū)規(guī)模較大優(yōu)質(zhì)葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續(xù)在場圃內(nèi)打工，部分
職工自己創(chuàng)業(yè)，走上致富之路，場圃又重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業(yè)管理現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)
我市林業(yè)主管部門為*市林業(yè)局，事業(yè)單位，其中事業(yè)編制個(gè)，參照公務(wù)員管理編制個(gè)，在職職工人。
全市共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鎮(zhèn)設(shè)立了林業(yè)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在編專職林果員人。
2、財(cái)政收入
財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元，納入財(cái)政支出的人數(shù)人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員工資市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，不足部分有自籌和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助兩種形式。各類林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目一般由鎮(zhèn)財(cái)
政投入，市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個(gè)人生產(chǎn)、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標(biāo)準(zhǔn)為12%，上繳比例為，留存部分作為發(fā)展林業(yè)事業(yè)的專項(xiàng)資金。
（五）流轉(zhuǎn)的情況
近年來的我市林權(quán)改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉(zhuǎn)讓這些宜林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，激發(fā)廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側(cè)共拍賣林木42.83
萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權(quán)屬的宜林地塊被改制后用于發(fā)展意楊可能會(huì)對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生脅地的現(xiàn)象，我們通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和做過細(xì)的思想工作，吸引
農(nóng)民主動(dòng)參與林權(quán)改制，特別是部分地區(qū)采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護(hù)費(fèi)用全部由投資者承擔(dān)，其收益得4成，農(nóng)民得4成，村集體得2成，極大的提高了農(nóng)民參與林權(quán)改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機(jī)構(gòu)，本地的林木、林地的流轉(zhuǎn)過程中，大多是承包方和鎮(zhèn)、村進(jìn)行自行協(xié)商，還沒有進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)證，不存在林權(quán)變更登記。最好是有省里面進(jìn)行專門培訓(xùn)，
在各個(gè)市縣建立一個(gè)進(jìn)行森林資源評估的專門機(jī)構(gòu)，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農(nóng)民家前屋后銀杏樹定權(quán)登記發(fā)證工作，全市尚未辦理一起林權(quán)抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發(fā)證尚未進(jìn)行，即這些成片林發(fā)了林權(quán)證，可能也貸不了款。建議省市
部門出臺有關(guān)林權(quán)抵押貸款政策，規(guī)范林權(quán)抵押貸款的評估機(jī)制，建立一套完整的林權(quán)抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。特別是近年來我市高效規(guī)模林業(yè)發(fā)展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經(jīng)濟(jì)林果和花木種植發(fā)展迅速，森林保
險(xiǎn)的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業(yè)的影響，降低投資者的經(jīng)濟(jì)損失，提高其積極性，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建議省市部門統(tǒng)一出臺森林保險(xiǎn)制度，同時(shí)采取政府補(bǔ)貼的方式，促
進(jìn)該制度在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣。
（七）林業(yè)社會(huì)化服務(wù)
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協(xié)會(huì)，建立中介服務(wù)組織，對本地的生產(chǎn)、銷售等都帶來了極大的好處，進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)信息渠道和增收途徑。
（八）關(guān)于推進(jìn)改革的其他問題
林權(quán)改制后，我市仍然執(zhí)行采伐審批制度，通過健全和落實(shí)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，嚴(yán)格把好采伐審批
關(guān)，做到責(zé)任明確，監(jiān)督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為的打擊力度，林政管理工作規(guī)范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節(jié)，我們都強(qiáng)化宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、落實(shí)森林防火工作責(zé)任制，至今未發(fā)生一起森林火災(zāi)。主要表現(xiàn)在四夏期間
燒秸桿時(shí)有林木被燒現(xiàn)象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業(yè)的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設(shè)備。建議上級部門從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、必要設(shè)備及防
火經(jīng)費(fèi)等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業(yè)行政執(zhí)法體系，有待進(jìn)一步完善，林業(yè)行政執(zhí)法，是一個(gè)單獨(dú)的執(zhí)法體系，現(xiàn)在有的地方林業(yè)行政執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)在一起，人員不足，執(zhí)法水平不高，有著單純的以追求經(jīng)濟(jì)
效益為目的，存在以罰代刑的現(xiàn)象。沒有真正起到保護(hù)資源的作用。
二、點(diǎn)上調(diào)研問題
（一）已進(jìn)行林改的點(diǎn)
近幾年來，我市農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，各個(gè)村及各個(gè)村民小組，都召開了相應(yīng)的會(huì)議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進(jìn)行公示，如我們的*鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府在與外商簽定合同之前，就與各個(gè)
村簽定管護(hù)合同，各個(gè)村又與各農(nóng)戶簽定管護(hù)合同，明確了各個(gè)農(nóng)戶的責(zé)任和管理的棵數(shù)。
到目前為止，還沒有辦理林權(quán)證。
目前已經(jīng)進(jìn)行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業(yè)的費(fèi)用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
（二）未進(jìn)行林改的點(diǎn)
到目前為止，我們這兒沒有進(jìn)行林改的只有屬于水務(wù)局所有的*河道上的樹木，水務(wù)局正在和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站進(jìn)行規(guī)劃。
三、對深化林權(quán)制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學(xué)習(xí)，解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引能人、外資參與林權(quán)改制，從本地實(shí)際出發(fā)，積極動(dòng)員本地能人、村干部、群眾投資林
業(yè)產(chǎn)業(yè)，對栽植的樹木進(jìn)行收購等，真正形成“戶戶參與，個(gè)個(gè)競買”的林權(quán)改革工作格局。
二要加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。林權(quán)改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計(jì)劃，確保林權(quán)改革有計(jì)劃、有步驟、有效果的開展。嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，增強(qiáng)透明度，制定完善好改制手
續(xù)。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資金權(quán)屬不變，投向合理，滾動(dòng)發(fā)展，良性循環(huán)，防止集體資產(chǎn)流失。
（一）、造林工作：2014年，市林業(yè)局分配下達(dá)我處全年應(yīng)完成造林任務(wù)700畝。全處共完成植樹造林折合面積3221畝，其中：規(guī)模連片造林2222畝；新發(fā)展苗圃地458畝，共定植各類苗木86萬株；完成村莊綠化、義務(wù)植樹6.5萬株，折合面積541畝。
今年造林工作，我站根據(jù)玉陽辦事處地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢和廣大群眾對生態(tài)環(huán)境更高的需求以及林農(nóng)對興林致富的渴求，年初及時(shí)向辦事處黨委、行政提出：“用三至五年時(shí)間，全面建成市級綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沖刺省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，以及打造寶塔崗5000畝綠化苗木基地，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的建議”，辦事處領(lǐng)導(dǎo)非常重視并將此建議納入了全年政府辦實(shí)事的內(nèi)容之一。
1、全面開展綠化美化活動(dòng)，著力建設(shè)綠化模范村。各村制定了綠化美化行動(dòng)方案，并著手對路、溝、渠、公共綠地、庭院周圍開展植樹活動(dòng)。今年，完成了對三里港村百里長渠、農(nóng)民公寓小區(qū)、民樂港灣小區(qū)、園中雅苑小區(qū)、光明倉儲(chǔ)等公共區(qū)域綠化美化行動(dòng)，綠化溝、渠、路24.38km,公共綠地綠化2000m2,小區(qū)綠化7000m2,從規(guī)劃、定植到后期管理，我站都全程參與與技術(shù)服務(wù)。今年9月，三里港村順利獲得了省綠化委員會(huì)授予的“綠化模范村”稱號。同時(shí)，在辦事處黨委、行政關(guān)心下，把金塔村建設(shè)綠化模范村納入了工作內(nèi)容之一，我站積極與該村取得聯(lián)系，多次實(shí)地考察山、路、溝、渠分布情況、并請市林業(yè)局綠化科領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，提出了寶貴的意見與建議，反復(fù)論證與修改，金塔村制定了用3年時(shí)間整體綠化美化村莊的詳細(xì)規(guī)劃與實(shí)施方案，并在今年得以很好的實(shí)施。全村共植樹106460株，其中連片濕地松、樟樹造林680畝，路、溝、渠及四旁植樹達(dá)到39950株。
2、著力打造寶塔崗5000畝綠化苗木基地建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過四種方式，扎實(shí)開展工作，一是宣傳到位，向群眾講解國家關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通能源基礎(chǔ)建設(shè)等影響國計(jì)民生的政策以及由此對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好趨勢，講黨和國家對林業(yè)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，講本地區(qū)位、交通、人文等利好條件對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，分析當(dāng)前與今后的市場行情，講發(fā)展本土樹種與外地精品樹種的區(qū)別，分別定位自己的發(fā)展方向。通過這種形式的宣傳，農(nóng)民對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較深的感悟。二是引導(dǎo)到位。在辦事處、市林業(yè)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，辦事處黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任李國新同志，在2月下旬兩次組織帶領(lǐng)處農(nóng)辦、林業(yè)站所有人員以及窯灣、坳口兩個(gè)村的群眾代表70余人到荊門十里鋪、荊州川店實(shí)地考察發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，感受當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)的熱情，極大地啟發(fā)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。三是能人帶動(dòng)到位，通過引進(jìn)本土以外的林業(yè)能人帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在基地的核心地帶——窯灣村五組，個(gè)體業(yè)主趙黎投資200多萬元流轉(zhuǎn)林地280畝，種植20多個(gè)品種的各類規(guī)格苗木，今年又引進(jìn)煤礦業(yè)主孫清紅，流轉(zhuǎn)林地240畝，已完成130畝林地高標(biāo)準(zhǔn)地定植較大規(guī)格樟樹等綠化樹種5400株。同樣是在窯灣五組，村民黃慶華，是80后年輕人，在2012年注冊成立了市寶塔崗林業(yè)專業(yè)合作社，注冊資金達(dá)2000萬元，發(fā)展社員300余戶，他本人投資100多萬元在自己承包經(jīng)營的150畝林地上種植10余種各類品種、規(guī)格的苗木，同時(shí)將苗木經(jīng)營擴(kuò)展到上海、南京、成都、重慶等地。通過引進(jìn)能人、支持鼓勵(lì)本土的林業(yè)能人發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有力的帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶種植綠化苗木的積極性。四是服務(wù)與管理到位。林業(yè)站聯(lián)合各村，對群眾種苗的選種、定植、肥水管理、病蟲害監(jiān)測與防治等方面，全方位立體跟蹤服務(wù)，保證苗木品種優(yōu)、易成活、病蟲少、長勢快、收益高。目前，寶塔崗核心區(qū)域各類苗木種植1029畝，涌現(xiàn)出如慶豐崗村馮運(yùn)富、坳口村李克芹、金塔村李雪芹、張小帆、和平村艾明、望城村譚世鋒等一大批林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶及經(jīng)濟(jì)能人，周邊已發(fā)展苗木種植1000余畝，苗圃地458畝。
（二）、森林資源管理工作
今年，我站繼續(xù)抓好市林業(yè)局提出的“森林資源管理年”活動(dòng)，有效地保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。
1、森林防火：一是領(lǐng)導(dǎo)有力，落實(shí)了行政首長負(fù)責(zé)制，辦事處行政與6個(gè)有林村簽訂了森林防火責(zé)任狀，實(shí)行村法人負(fù)責(zé)制，森林防火工作納入年度考核。二是組織保障有力，辦事處組織召開了3次森林防火專題會(huì)議、落實(shí)了防火預(yù)案、注重村級森林防火隊(duì)的建設(shè)及防火器具的維護(hù)保養(yǎng)，對山頭、墳頭、以及癡呆傻人員實(shí)行專人監(jiān)控，保證有效防控與及時(shí)打早、打小、打了。三是宣傳到位，利用村廣播、會(huì)議及張貼標(biāo)語時(shí)時(shí)宣傳，同時(shí)加強(qiáng)山頭巡查與宣傳，基本達(dá)到家喻戶曉效果。今年，我處沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，只發(fā)生3期火警，系灌木林地，過火面積8畝，無林木損失。
2、全面清理違規(guī)使用林地行為，一是對全處群眾進(jìn)行宣傳林地保護(hù)與利用的法律法規(guī)、政策，二是對全處林地現(xiàn)狀進(jìn)行了巡查、走訪。全年只有2期違法用地行為，一是金塔村一村民違法開墾林地9畝，我站對其及時(shí)進(jìn)行了制止及處理，罰款3000元，并在春季全部補(bǔ)種了樹木，二是望城村一村民違法開墾林地9.13畝，得到舉報(bào)后我站及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局，由森林公安對進(jìn)行了處理。
3、嚴(yán)管采伐采挖及違法經(jīng)營行為。玉陽處于市中心城區(qū)，全處林地面積小，林木資源不多，為了城區(qū)居民對環(huán)境更高的需求以及保護(hù)好林農(nóng)最大化的利益，我站對林木采伐實(shí)行了強(qiáng)宣傳嚴(yán)管理，對林農(nóng)申請采伐的林木，我站嚴(yán)格按照采伐技術(shù)規(guī)程進(jìn)行審核，達(dá)不到要求的，對林農(nóng)解釋原因不予受理，全年受理8個(gè)農(nóng)戶的采伐林木申請，采伐林木蓄積341.6M3,折合木材材積205M3。全年發(fā)現(xiàn)、查處違法采伐林木案1期，已移交森林公安刑事查處；查處采挖樟樹2期，處罰2500元。
4、適時(shí)加強(qiáng)檢查站值班工作。近幾年來，由于木材市場行情蕭條等原因，過往窯灣木材檢查站的木材流量有較大幅度減少。我站平時(shí)對過往木材車輛檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)基本上都是合法的運(yùn)輸行為，根據(jù)這樣的情況，我站除了例行的值班檢查以處，適時(shí)調(diào)整值班時(shí)間和人員力量，加大了在晚間、周末及節(jié)假日時(shí)間段的檢查，對違法運(yùn)輸木材的行為加大打擊處理力度，林木流通秩序得到較好的規(guī)范。
5、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，積極為農(nóng)戶辦理林權(quán)證。在市林權(quán)辦的指導(dǎo)下，今年我站為農(nóng)戶新辦林權(quán)13宗地，受理林權(quán)流轉(zhuǎn)26宗地。
（三）其他工作
1、財(cái)務(wù)收支，截止十月底，全站各類收入6萬元(單位持有的可支配收入),其中兩站征收育林基金5.35萬元（單位留存3.74萬元）；各類支出（需單位自籌解決的支出）7.2萬元，其中招待費(fèi)1.48萬元（含工作餐0.62萬元）,收支盈余為專虧損1.2萬元。
另估算11至12月份：無主要收入來源（市局在兩金減免中解決的費(fèi)用不計(jì)入）；需要自籌開支的費(fèi)用為6.2萬元，其中：9－12月社會(huì)保障費(fèi)2.5萬元，車燃費(fèi)0.5萬元，應(yīng)發(fā)放上級有政策的工資、補(bǔ)貼1.8萬元，遺屬撫恤0.2萬元，黨報(bào)黨刊0.2萬元，招待費(fèi)1萬元。
全年預(yù)計(jì)虧損7.4萬元。
2、完成530畝的鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目安排上做到公平、公正，項(xiàng)目完成質(zhì)量好，經(jīng)得起上級部門的檢查驗(yàn)收；規(guī)劃2015年森林撫育項(xiàng)目。
3、完善了林權(quán)、退耕還林等項(xiàng)目的資料整理及歸檔工作，進(jìn)一步為林農(nóng)查詢、申辦事項(xiàng)提供便捷的信息，同時(shí)為上級考核、驗(yàn)收提供完整資料。
4、積極參與“三萬”活動(dòng)和鄉(xiāng)村綠化美化活動(dòng)，為三里港村、金塔村建設(shè)綠化模范村盡職盡力。
4、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不少，讀書筆記不少，無“”問題在單位存在，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作、服務(wù)效率，達(dá)到學(xué)習(xí)工作兩不誤。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在辦事處黨委行政檢查中驗(yàn)收合格。
5、積極參與2014年普法依法治理工作，單位人員全面學(xué)習(xí)了《憲法》、中國特色社會(huì)主義法律體系的重要內(nèi)容以及林業(yè)法律法規(guī)，深化“法律六進(jìn)”，努力創(chuàng)建“法治單位”。
6、充分發(fā)揮工會(huì)在本單位的凝聚力作用，工作與生活上的事都能在一起交心談心，相互體諒，同時(shí)能積極參加市局、辦事處組織的各類工會(huì)活動(dòng)，在林業(yè)系統(tǒng)和辦事處，參加了油茶修枝、慈善捐款、扶貧助學(xué)一對一幫撫等活動(dòng)。
7、全程參與了長坂村第九屆兩委換屆選舉工作，新舊兩委班子換屆工作順利完成。
二、工作中存在的問題與不足
2.在南京森林警察學(xué)院揭牌儀式上的講話賈治邦
3.在全國森林公安系統(tǒng)警務(wù)技能大比武頒獎(jiǎng)儀式上的講話孫扎根
4.南京森林警察學(xué)院隆重舉行揭牌儀式陳勇，胡志東，郭發(fā)忠
5.全國森林公安系統(tǒng)警務(wù)技能大比武在南京森林警察學(xué)院隆重舉行李炳凱
6.深入貫徹落實(shí)全國森林公安森林防火工作會(huì)議精神努力構(gòu)筑國土生態(tài)安全的堅(jiān)實(shí)屏障杜永勝
7.以信息化推動(dòng)警務(wù)現(xiàn)代化森林公安趙德奎，宮曉燕
8.信息動(dòng)態(tài)
9.彌勒"5·16"特大森林火災(zāi)案成功偵破的經(jīng)驗(yàn)和啟示楊馥亦，楊成
10.加強(qiáng)涉林工作能力訓(xùn)練構(gòu)建和諧警民關(guān)系吳明興
11.對"先行登記保存"規(guī)定及適用的釋讀張志平
12.用生命護(hù)衛(wèi)綠色長城——追記靖安縣森林公安民警陳瑞星胡華山
13.立足本職甘奉獻(xiàn)傾情林海鑄平安——記黑龍江省沾河林業(yè)地區(qū)公安局森偵大隊(duì)中隊(duì)長遲延峰劉桂蘭
14.井岡大地著華章——吉安市森林公安"三基"工程建設(shè)紀(jì)實(shí)陶雪峰，曾崢
15.車流滾滾長驅(qū)急偉業(yè)歷歷護(hù)生靈——云南省森林公安局偵破"1·15"特大案件紀(jì)實(shí)彭永導(dǎo)
16.這里的夜晚靜悄悄——"2·22"系列團(tuán)伙盜伐林木大案偵破紀(jì)實(shí)王勇，張智麗
17.淺談森林公安隊(duì)伍中"非物質(zhì)文化遺產(chǎn)"的傳承姜洪野
18.談林業(yè)改革發(fā)展過程中林區(qū)治安形勢出現(xiàn)的新問題及其解決對策陳亮，吳瑞煌
19.關(guān)于大中型商貿(mào)場所治安防范問題的探討繆云磊
20.談?dòng)跋耔b定與案件內(nèi)容的統(tǒng)一李松，石瑋
21.公安院校普通話水平測試與培訓(xùn)初探王麗君
22.突出森林公安特色辦好函授教育黃斌
23.巴塘日記劉烈春
1.夏夜聽雨森林公安張世普
2.關(guān)于南京森林警察學(xué)院辦學(xué)指導(dǎo)思想等問題的思考與探討蘇惠民
3.集體林權(quán)制度改革后林區(qū)治安新形勢與對策建議陳毓安，范魯安
4.信息動(dòng)態(tài)
5.搶險(xiǎn)救災(zāi)鑄警魂——記甘肅省森林公安民警全力投入舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)王成軍
6.人的生命高于一切——江西省吉安市森林公安民警抗洪搶險(xiǎn)紀(jì)實(shí)陶雪峰
7.深入抗洪一線奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)周波
8.赤足足跡足型特征的研究與應(yīng)用連厚彬，顧曉軍
9.公安數(shù)字圖像處理工具比較孫陽，史洪飛
10.推行警務(wù)前移打造平安林區(qū)王志宏
11.發(fā)揮派出所工作職能構(gòu)建和諧警民關(guān)系呂紅光
12.奮進(jìn)中的綽爾森林公安局徐廣惠
13.親愛的戰(zhàn)友你在哪里黃玉峰
14.斬?cái)嘁吧鷦?dòng)物脖子上的絞索徐寶平，葛洪林
15.森林公安執(zhí)法存在的問題與探討張曉彬，徐輝
16.探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新模式陳錦
17.盜砍枯死珍貴樹木如何定性周蘭生，吳鶴
18.略論非法狩獵罪的立法缺陷吳鵬
19.淺談"買賣青山"引發(fā)非法采伐林木行為的定性問題馮錦華
20.輿論引導(dǎo)應(yīng)把握四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)楊漢申
21.淺析森林公安民警在職培訓(xùn)中的困境與出路吳小虹
22.對公安院校學(xué)生管理工作的思考洪健HtTp://
23.我與川金絲猴的不解之緣蔚培龍
4.林業(yè)行政處罰證明客體探析趙文清
5.淺談森林公安派出所檔案建設(shè)工作文杰，高明，沈波
6.淺談涂料、石灰和乳膠漆墻面汗液手印的顯現(xiàn)和提取俞綱，許高雄，汪藍(lán)
7.鐵人倒下精神永存資云波，田仁梅
8.森林公安汗灑青山降火魔鄭萬生
9.侗鄉(xiāng)硬漢——記通道縣森林公安局森林防火股股長廖國命李志清
10.加強(qiáng)森林公安機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思考楊和成
11.法網(wǎng)恢恢疏而不漏——重慶武隆"1·18"特大濫伐林木案成功偵破紀(jì)實(shí)徐宏，木林
12.淺析"非法收購林木"和"非法經(jīng)營木材"之異同王志強(qiáng)，秦建國
13.淺析現(xiàn)行盜伐、濫伐林木刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)存在的缺陷趙永剛
14.《森林法》缺少灌木林損失賠償標(biāo)準(zhǔn)杜懷宗
15.提高監(jiān)獄基層民警工作積極性研究王兆證
16.淺析暴力襲擊非執(zhí)行職務(wù)警察應(yīng)當(dāng)如何處罰的問題徐寶平，李永憲
17.森林公安林業(yè)技術(shù)人員的角色定位徐輝，李幫春
18.論我國濕地生物入侵的現(xiàn)狀及防控桑景拴，田野
19.建設(shè)園林式森林公安派出所何永鴻
20.紅花玉蘭在南京地區(qū)生長良好曹俊儀，樊桂華
21.孤兒與狐貍劉軍
22.較量葉翠青
23.淺析警察院校學(xué)員參加拓展心理訓(xùn)練的意義
24.天下第一傘張平
1.草尖春色森林公安廖華玲
2.國家林業(yè)局局長賈治邦對專項(xiàng)治理工作作出重要批示
3.國家林業(yè)局在北京召開全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
4.在全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議上的講話孫扎根
5.國家林業(yè)局森林公安局領(lǐng)導(dǎo)看望參訓(xùn)的省級森林公安局局長鄒慶浩
6.全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作安排意見杜永勝
7.全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理工作方案國家林業(yè)局
8.全國森林公安機(jī)關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項(xiàng)治理舉報(bào)電話一覽表專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
9.健全規(guī)章制度抓好專項(xiàng)治理葉勝榮
10.全面調(diào)查狠抓整改莫一平
11.嚴(yán)格制度加強(qiáng)督選明
12.落實(shí)責(zé)任建立長效機(jī)制柏方敏
13.國家林業(yè)局森林公安局在南京召開全國森林公安民警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)會(huì)議陳勇，李運(yùn)慶
14.化解山林糾紛維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定高聘榮，龍耀
15.譜寫和諧林區(qū)的感人贊歌——記全國公安系統(tǒng)愛民模范黃居財(cái)劉小虎，崔江
16.綠色衛(wèi)士罪犯克星帥云華
17.青海森林公安民警積極投入抗震救災(zāi)青海省森林公安局
18."老黃牛"唐儉生賈章雄
19.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德支援災(zāi)區(qū)同胞孫桂英
20.一起森林防火行政處罰引起的行政訴訟案件評析汶哲
21.斬?cái)嗪谑帧?3·12"重大盜伐林木團(tuán)伙案偵破紀(jì)實(shí)郭定遠(yuǎn)
22.虎年之首擒兇頑——"12·1"殺人拋尸案偵破紀(jì)實(shí)徐頂華
23.森林公安古樹"回家"記王志宏
24.態(tài)度理論與偵查訊問劉景升
25.教育部同意建立南京森林警察學(xué)院郭發(fā)忠
26.淺談處置涉及國家重點(diǎn)保護(hù)植物案件贓物面臨的問題及對策吳明興
27.說說民警對醉酒者的處置高俊生
28.慶陽市森林公安局受到國家林業(yè)局、公安部表彰李鴿
我局收到市糾風(fēng)辦群眾意見建議的結(jié)果反饋后，針對反映的××縣“西部山區(qū)林木砍伐嚴(yán)重，08年以來××風(fēng)景區(qū)山林多次被砍伐，林業(yè)局對此打擊不力，監(jiān)管不嚴(yán)”和××縣“加強(qiáng)對林業(yè)的管理”及××縣的“林業(yè)部門給基層賦予一定的委托權(quán)，以便加強(qiáng)管理”的情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，同時(shí)要求有關(guān)縣區(qū)林業(yè)部門加大執(zhí)法力度，對亂砍濫伐的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的移交森林公安部門。對于群眾提出的意見建議我局及時(shí)整改并制定出相關(guān)措施，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、××縣西部山區(qū)共有花莊、槐樹、嵖岈山、玉山、××、風(fēng)景區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)，根據(jù)縣土地規(guī)劃中關(guān)于地類的劃分，林地面積分布復(fù)雜，特別是與舞鋼交界的××與紅石崖林區(qū)，常年不能得到遏制的濫伐、盜伐林木現(xiàn)象，西部山區(qū)的各類涉林違法犯罪活動(dòng)，多年來困擾西部山區(qū)難以治理的境內(nèi)外盜伐、濫伐林木猖獗的問題，一直得不到有效的遏制。
面對這樣的困境，××縣林業(yè)局結(jié)合實(shí)際情況，制定了新的工作思路。圍繞這一工作思路，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，多方協(xié)調(diào)林業(yè)、公安、人事、財(cái)政等多家部門，爭取支持。針對西部山區(qū)多年來盜伐濫伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重，××縣委、縣政府決定從源頭抓起，20__年4月成立了××森林公安派出所。
××縣林業(yè)局提出“以打開路，以本文來源：文秘站 打謀發(fā)展，以打求生存”和“有為才有位”的工作新思路，組織開展了“綠盾三號”、“嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”等一系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。林政、公安聯(lián)合行動(dòng)，自20__年至今，西部山區(qū)立刑事案件4起，破案4起，刑拘3人，取保候?qū)?人，逮捕1人，判刑1人，治安拘留2人，立林業(yè)行政案件41起，查處41起，處理違法行為人52人次，調(diào)節(jié)民事糾紛10起，有力地確保了縣林區(qū)生產(chǎn)和社會(huì)治安穩(wěn)定。
××縣林業(yè)局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木及亂占林地等各類涉林違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)注意加強(qiáng)法制觀念的宣傳，設(shè)立專人專職負(fù)責(zé)林區(qū)群眾的法制宣傳教育，引發(fā)傳單，宣傳材料上萬份，組織民警不定期的深入林區(qū)群眾當(dāng)中，灌輸法制觀念，宣傳相關(guān)林業(yè)法規(guī)，力從轉(zhuǎn)變山區(qū)群眾“靠山吃山”的傳統(tǒng)思想，使山區(qū)的林業(yè)形式逐年好轉(zhuǎn)，有效地保護(hù)了我縣的森林資源，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。
二、對××縣提出“加強(qiáng)對林業(yè)的管理”及××縣提出的“林業(yè)部門給基層賦予一定的委托權(quán)，以便加強(qiáng)管理”的情況我局要求有關(guān)縣林業(yè)主管部門自查自糾并制定出相關(guān)措施：
（一）加大宣傳力度，提高廣大群眾生態(tài)保護(hù)意識。
要求各級林業(yè)主管部門加大《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等林業(yè)法律法規(guī)政策的宣傳力度，并且開展多種形式廣泛深入的宣傳活動(dòng)。在報(bào)紙、廣播、電視上公開刊登、播發(fā)有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和政策，同時(shí)印刷文字宣傳材料、林業(yè)宣傳小冊子，分別發(fā)放到廣大社會(huì)群眾手中，讓他們進(jìn)一步了解林業(yè)法律，吃透林業(yè)政策，使林業(yè)法律法規(guī)及政策深入人心，家喻戶曉，進(jìn)一步提高廣大群眾的森林資源保護(hù)意識，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境觀念。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，加大林業(yè)案件的查處力度。
加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，對、吃拿卡要的個(gè)別執(zhí)法人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決查處。同時(shí)加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，把木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督作為嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要措施和手段。嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營加工許可證制度，加強(qiáng)對木材加工單位和木材市場的有效管理和監(jiān)督，對無證經(jīng)營木材加工點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締。加大林業(yè)案件查處力度，結(jié)合森林公安部門近期開展的“綠盾三號”行動(dòng)，對亂砍濫伐、偷砍盜伐、無證運(yùn)輸木材、非法獵捕野生動(dòng)物、無證開礦、等破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。
（三）進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政審批工作
要按照上級有關(guān)要求，對林木采伐、木材運(yùn)輸、經(jīng)營加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、狩獵、運(yùn)輸、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營、林地審核、森林植物檢疫、森林防火等林業(yè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真地規(guī)范，制定和完善了林業(yè)行政服務(wù)承諾，進(jìn)一步明確了審批的依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和承諾期限，對上級部門要求符合下放委托權(quán)的予以下放給基層林業(yè)部門。并按要求對各個(gè)審批事項(xiàng)需要申請人提供的所有材料文本格式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，把林業(yè)行政審批的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到具體工作當(dāng)中。
群眾反映的意見建議：
1. 林業(yè)：林業(yè)部門對山林的管護(hù)不力，致使××縣西部山區(qū)林木砍伐嚴(yán)重2008年以來，××風(fēng)景區(qū)山林多次被砍伐，次數(shù)之多，數(shù)量之大，影響之壞，林業(yè)局對此打擊不力，監(jiān)管不嚴(yán)。(××市: ××縣)
2. 加強(qiáng)對農(nóng)村林業(yè)的管理。(××市: ××縣)
3. 林業(yè)局，加強(qiáng)對林業(yè)進(jìn)行管理。(××市: ××縣)
4. 建議林業(yè)部門給基層賦與一定的委托權(quán)，以便加強(qiáng)管理。(××市: ××縣)
進(jìn)展順利。應(yīng)進(jìn)行林改的集體林總面積755.4萬畝，截止目前完成明晰產(chǎn)權(quán)的面積677.3萬畝，占總面積的89.7%，已發(fā)證面積478.8萬畝，占總面積的63.4%。
林改電子檔案正在錄入中。林改工作開展三年來，沒發(fā)生一起因林改引起的群眾上訪事件，林權(quán)糾紛調(diào)處率為100%。保證了林改在和諧平穩(wěn)的環(huán)境中進(jìn)行。
一、措施得力。
一是成立組織，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。旗鄉(xiāng)兩級都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；并抽調(diào)技術(shù)骨干，實(shí)施旗工作隊(duì)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。在上級政府給予財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，旗政府落實(shí)林改配套資金150萬元，為林改工作的順利開展提供了保障。
二是廣泛宣傳，搞好培訓(xùn)，提供技術(shù)保障。充分利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等形式，宣傳國家、自治區(qū)、市有關(guān)林改的政策精神；組織骨干力量參加市林業(yè)局舉辦的林改培訓(xùn)班，并針對今年嘎查村換屆的實(shí)際，對全旗嘎查村的書記、主任和林業(yè)工作站人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
三是深入調(diào)研，了解民意，科學(xué)制定方案。由旗林業(yè)局牽頭組成多個(gè)調(diào)研組，深入到農(nóng)村牧區(qū)，征求當(dāng)?shù)攸h委政府、村委會(huì)、農(nóng)牧民對林改工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上召開旗林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究征求到的意見建議，反復(fù)修改方案，使方案更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
四是摸清底數(shù)，建檔立卡，奠定工作基礎(chǔ)。針對全旗集體林地面積大，工作任務(wù)繁重，特別是牧區(qū)地塊分散，交通不便，且牧民居住分散，工作實(shí)施困難較大的實(shí)際。旗林改辦公室組織人員對全旗集體林地面積進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并以嘎查村為單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，摸清了家底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)檔案，加強(qiáng)管理，做到林改檔案專人管理、專柜儲(chǔ)存。
五是試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保穩(wěn)定促發(fā)展。年開展了試點(diǎn)改革工作，首先選擇了底子清、環(huán)境好、積極性高的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，在年底完成林改工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為明年全面開展林改工作奠定基礎(chǔ)。
六是轉(zhuǎn)移工作重心。年將林改工作重點(diǎn)放在檢查林地確權(quán)準(zhǔn)確情況、家庭承包普及情況、糾紛調(diào)處情況、發(fā)證到戶情況和電子檔案建立情況等幾方面，確保了農(nóng)牧民平等享有林地承包經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)牧民廣泛享受到林改帶來的優(yōu)惠政策。
七是開展自查驗(yàn)收。重點(diǎn)查驗(yàn)村級林改方案是否按照相關(guān)程序進(jìn)行審批、存檔，村民代表會(huì)議是否按要求召開，是否形成決議和與會(huì)者的簽字，是否公示。查驗(yàn)基礎(chǔ)資料是否完整準(zhǔn)確，資源調(diào)查是否詳盡，有無遺漏和錯(cuò)位現(xiàn)象，查驗(yàn)四至是否準(zhǔn)確，圖表是否一致，承包合同是否完善。查看是否按照林改檔案要求建立檔案，有無專人管理。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，把林改工作各個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)。
八是組建各類專業(yè)合作社，整合森林資源發(fā)展多種經(jīng)營。為了打消農(nóng)牧民建立林業(yè)合作社的顧慮，林場職工干部帶頭示范，以林場職工家庭為骨干，帶動(dòng)周邊農(nóng)牧民戶組建林業(yè)專業(yè)合作社，以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形式從事林業(yè)生產(chǎn)，參與市場競爭。同時(shí)開始著手建立適應(yīng)市場機(jī)制的森林資源評估體系，努力爭取適合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的低利率貸款，有效解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的難題，目前已經(jīng)辦理林地抵押貸款300多萬元。
二、成效明顯。
一是明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營權(quán)。部分村的林地、宜林地，原來無人管理，通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使這一部分林地得到了妥善管理，農(nóng)民對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自。
二是林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，農(nóng)民的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加明確。通過林改，群眾參與林業(yè)建設(shè)的積極性得到很大提高。年農(nóng)牧民直接參與的林業(yè)建設(shè)規(guī)模達(dá)到50多萬畝，占全年林業(yè)建設(shè)任務(wù)的83.3%。
三是有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火、病蟲害防治意識明顯增強(qiáng)，形成了全民參與林業(yè)生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。
一、精心營造行評“回頭看”氛圍，扎扎實(shí)實(shí)開展自查自糾。
把行評“回頭看”工作納入全站工作的重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，召開“三會(huì)”即：黨員會(huì)、干職工會(huì)、護(hù)林員會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任制；堅(jiān)持“四到位”即做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識到位，措施到位，工作到位；把握好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，一是成立林業(yè)站行評“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組；二是層層落實(shí)責(zé)任制；三是制定工作方案，四是深入宣傳發(fā)動(dòng)；強(qiáng)化“五項(xiàng)”教育，一是強(qiáng)化“三個(gè)代表”重要思想教育，引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)的人生觀，正確的世界觀和價(jià)值觀；二是強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干職工愛民、為民的觀念；三是強(qiáng)化法制教育，學(xué)習(xí)了《行政許可法》，學(xué)習(xí)了黨內(nèi)監(jiān)督條例和法律處分條例；四是強(qiáng)化了反腐倡廉警示教育，不斷增強(qiáng)黨性觀念和廉潔從政意識，提高反腐防變能力；五是強(qiáng)化增強(qiáng)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展意識和整體意識。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，力求做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)。擠時(shí)間，多深入基層，勤于思考問題，珍惜崗位，履行職責(zé)，依法行政，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。在全站上下營造了"人人代表林業(yè)形象"氛圍。達(dá)到了“四度”,即認(rèn)識上有高度，措施上有力度，行動(dòng)上有進(jìn)度，效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅(jiān)持“二查”，即一是深入社會(huì)調(diào)查，通過召開座談會(huì)、上門走訪調(diào)研、設(shè)立投訴電話等形式，廣泛征求社會(huì)各界及群眾對林業(yè)部門的意見和建議，并加強(qiáng)與行評代表的溝通，積極主動(dòng)協(xié)助行評團(tuán)開展行評工作，誠心征求他們的意見、建議。二是深入進(jìn)行自查，本著“提高自我，幫助他人，一切為民”的思想，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，主動(dòng)地自覺地對照工作從思想、制度、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容，深入開展自查自糾，查找問題；把握“三個(gè)關(guān)鍵”，一是發(fā)揮黨員的帶頭作用；二是要有勇氣，腳踏實(shí)地，敞開大門，敢講敢說；三是客觀真實(shí)地開展批評與自我批評?？v向到底，模向到邊，不漏查任何問題，對查找的問題，制定整改措施，動(dòng)真格、見實(shí)效、不走過場，對問題一查到底，決不大事化小，小事化了；突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；將林業(yè)工作原則、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向服務(wù)對象公開，增強(qiáng)政務(wù)的透明度，樹立林業(yè)行業(yè)的誠信形象。堅(jiān)持“兩個(gè)做到”，做到邊評、邊糾、邊建，確保整改到位；做到行評與業(yè)務(wù)工作兩不誤。確保行評與當(dāng)前的林業(yè)工作結(jié)合起來，用實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)行評實(shí)效。通過評議和整改，使行評代表更深入地了解林業(yè)部門的工作職能和基本情況，使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
二、扎實(shí)抓整改，認(rèn)真出實(shí)效。
開展行風(fēng)評議“回頭看”工作的目的是促進(jìn)被評議單位和部門的作風(fēng)建設(shè)。為此我們積極采取相應(yīng)措施，把行評整改工作貫穿到行風(fēng)評議“回頭看”活動(dòng)全過程。做到部署工作有行風(fēng)、檢查工作有行風(fēng)、總結(jié)評模獎(jiǎng)勵(lì)有行風(fēng)。對行評“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，件件有回音，事事落到實(shí)處，用實(shí)際效果轉(zhuǎn)變行風(fēng)贏得民心，取得一定實(shí)效。
（一）林業(yè)宣傳不斷深入。針對代表提出的林業(yè)宣傳不力的問題，在深度上做文章，在廣度上下功夫。利用宣傳車、標(biāo)語等全方位、多形式地開展林業(yè)宣傳工作。堅(jiān)持在宣傳面上做到廣，在宣傳效果上做到深，即宣傳工作不留空白，不留死角，橫向到邊，縱向到底。設(shè)置小型宣傳牌50塊，封山碑7塊，書寫永久性標(biāo)語220條，大型橫幅4條，出動(dòng)宣傳車10余次。林業(yè)發(fā)展到哪兒，我們就宣傳到哪兒，深入扎實(shí)的開展林業(yè)宣傳，做到家喻戶曉。
（二）林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。針對代表提出的林業(yè)執(zhí)法薄弱的問題。我們克服重重困難，抽人員、擠資金，建立站、片、村三級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，專職護(hù)林員包片，兼職護(hù)林員包村，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、人頭。加大對森林管護(hù)中隊(duì)的管理力度，充分發(fā)揮專職護(hù)林員的積極性和護(hù)林先鋒隊(duì)作用。依法治林，大力護(hù)林。成立以派出所長、林業(yè)站長為組長的林業(yè)專項(xiàng)嚴(yán)打領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展林業(yè)專項(xiàng)嚴(yán)打活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊林業(yè)違法行為；成立鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急總隊(duì)、分隊(duì)，制定、落實(shí)森林防火預(yù)案，加大對防火期違規(guī)用火案的查處力度，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)鞏固完善林權(quán)發(fā)證工作，穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場，規(guī)范木材市場秩序。加強(qiáng)森林采伐限額管理，嚴(yán)格辦證程序，實(shí)行專人辦理林木采伐許可證。處理林業(yè)行政案件15起，結(jié)案率100%，沒收木材料18.2m3，罰款1950元，沒收野生蔸30多個(gè)，無森林病蟲災(zāi)害發(fā)生。
（三）行業(yè)行風(fēng)建設(shè)不斷提高。針對代表提出的機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)的問題。從身邊小事、優(yōu)化服務(wù)做起，切實(shí)認(rèn)識到“行風(fēng)建設(shè)無小事”，把行風(fēng)建設(shè)列入全年工作的重點(diǎn)，看是否依法行政，是否做到“六個(gè)一”（一接電話問好，一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一句好話，一套好程序）。并在制度上下功夫，建立健全了“七項(xiàng)制度”。一是為民辦實(shí)事制；二是社會(huì)開公承諾制；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制；四是主動(dòng)征求意見和開展批評制度；五是政務(wù)公開制度；六是實(shí)行舉報(bào)電話和舉報(bào)箱制度；七是健全機(jī)制，使群眾來時(shí)有希望，走時(shí)有答復(fù)，回去有落實(shí)，專人處理來信來訪，“回頭看”期間處理案件5件，群眾滿意率100%。通過深入地學(xué)習(xí)、教育和各項(xiàng)制度的建立，廣大職工群眾觀念得到自覺增強(qiáng)，努力當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護(hù)人。達(dá)到了“以評促建，評建并舉”的目的。
（四）林業(yè)工程建設(shè)力度不斷加快。扎實(shí)開展“退耕還林”、“天然林保護(hù)工程”等國家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，積極開展林業(yè)科學(xué)試驗(yàn),加強(qiáng)林業(yè)科技推廣,幫助農(nóng)民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮(zhèn)共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝；在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現(xiàn)的11294.8畝,每年可為全鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強(qiáng)化造林質(zhì)量,積極申請兌現(xiàn)。針對代表提出的問題，我們認(rèn)真做好2004年度全鎮(zhèn)退耕還林整改兌現(xiàn)工作。2004年度退耕造林累計(jì)應(yīng)兌現(xiàn)11294.8畝,已兌現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)戶退耕6125.29畝。在全鎮(zhèn)退耕還林問題反映突出的情況下,農(nóng)民的退耕還林不但沒有減,反而還爭取上級支持,增加面積100多畝,當(dāng)年農(nóng)民增加收入140多萬元；完成2004年度6999.3畝退耕還林規(guī)劃范圍內(nèi)的苗木定植工作；完成2004年度1100畝荒山造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)及苗木定植工作；順利通過省級對我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程檢查驗(yàn)收及查缺補(bǔ)漏工作；圓滿完成我鎮(zhèn)2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設(shè)方面。加強(qiáng)森林管護(hù)力度。對全鎮(zhèn)247010畝天然林我站進(jìn)行嚴(yán)格管理,分別在棠埡、天馬設(shè)卡進(jìn)行管理,林業(yè)工作站加強(qiáng)林政管理力度,突出林業(yè)違法案件的查處,有效保護(hù)了森林資源；完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補(bǔ)植任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及苗木定植工作；完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作；加強(qiáng)了對天保工程科技支撐項(xiàng)目造林的質(zhì)量監(jiān)管工作。為了保證天保工程科技支撐項(xiàng)目造林的成果,我站積極申請區(qū)局對回水沖科技支撐作業(yè)區(qū)增派一名專職護(hù)林員進(jìn)行嚴(yán)格管理,杜絕人畜危害。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。我站經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，在大中壩.高家堰兩村發(fā)展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補(bǔ)植工作已全部完成。在林業(yè)科技推廣方面。自2001年來，我站相繼開展了泥質(zhì)頁巖地區(qū)植生袋造林試驗(yàn)及木瓜早實(shí)豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)，2004年10月經(jīng)過市區(qū)科技專家組總體驗(yàn)收，獲區(qū)政府三等獎(jiǎng)。2005年，我站又開展了花椒矮化密植豐產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)，有望取得較好效果。
三、建立長效機(jī)制，全面鞏固和發(fā)揚(yáng)行風(fēng)建設(shè)的成效。
一、加強(qiáng)造林綠化，兩岸又添新綠
1、造林工作取得新突破。今年1-6月，我縣以狠抓營造林質(zhì)量為中心，深入基層，在造林黃金季節(jié)，堅(jiān)守造林一線，全面完成了重點(diǎn)工程造林任務(wù)6350畝。其中：重點(diǎn)工程退耕還林荒山造林1000畝；血防林工程造林1350畝；無節(jié)良材建設(shè)500畝；省級油茶基地建設(shè)500畝；市級油茶規(guī)模造林3000畝。完成油茶、毛竹低改1180畝。
2、生態(tài)建設(shè)理念深入人心?？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門對綠化國土、美化家園、建設(shè)一流生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)高度重視，縣委、縣政府多次召開專題會(huì)議，就我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)作了專門部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，電視臺等新聞媒體跟蹤報(bào)道，生態(tài)建設(shè)理念深入人心且付諸行動(dòng)。縣委書記黃佳惠等四大家領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位部分黨員青年志愿者來到兩型社會(huì)示范區(qū)的核心區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)齊天廟村開展義務(wù)植樹及“縣黨員青年志愿者.先鋒林”揭碑儀式活動(dòng)；經(jīng)開區(qū)在生態(tài)園區(qū)再添新綠；企業(yè)人士赴格塘植樹，播種綠色心愿；茶亭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部義務(wù)栽種油茶2000多株；縣城管局在高塘嶺鎮(zhèn)街道開展義務(wù)植樹活動(dòng)；縣婦聯(lián)聯(lián)合團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、林業(yè)局、新康鄉(xiāng)政府以及縣直機(jī)關(guān)部分“巾幗植綠志愿者”、和諧家庭代表共150余人在新康鄉(xiāng)新康社區(qū)舉行“大規(guī)模義務(wù)植樹活動(dòng)，栽種各類喬灌木近10000株。全縣春季共完成義務(wù)勞動(dòng)工日38萬個(gè)，植樹56萬株。
3、首倡城鄉(xiāng)綠化一體化運(yùn)動(dòng)
3月11日，縣到縣林業(yè)局調(diào)研城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)工作，聽取了林業(yè)局城鄉(xiāng)綠化建設(shè)工作情況匯報(bào)，就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，拉開了我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的序幕。全縣上下要以植樹節(jié)為契機(jī)，按照“廣栽樹，多種花，不露黃”的理念，深入開展以“打造綠色、建設(shè)美好家園”為主題的全民綠化運(yùn)動(dòng)。積極構(gòu)建生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合，城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊“三位一體”，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，喬木、灌木、草地“三頭并舉”，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”的總體框架。目前，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有兩個(gè)示范村，每個(gè)村有50戶以上的綠化示范戶，綠化一體化建設(shè)取得了滿意的效果。
二、加強(qiáng)林政管理，資源保護(hù)再立新功
1、林木采伐管理進(jìn)一步嚴(yán)格
在《通訊》和《電子政務(wù)網(wǎng)》上推行陽光行動(dòng)。將木材生產(chǎn)計(jì)劃入村到戶納入縣、鄉(xiāng)、村各級目標(biāo)管理考核內(nèi)容。縣委、縣政府督查室對全縣采伐指標(biāo)入村到戶工程進(jìn)行了全面的督查。省林業(yè)廳和人民日報(bào)記者對我縣采伐指標(biāo)入村到戶工程進(jìn)行了專題采訪，并在4月19日人民日報(bào)上進(jìn)行了報(bào)道。上半年采伐509立方米，未突破指標(biāo)。
2、征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng)
今年上半年，共受理征占用林地項(xiàng)目申請16宗，征占用林地總面積112.3548公頃，初審率為100％。以全省林地管理年為契機(jī)，對年元月以來我縣所發(fā)生的征占林地項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。加強(qiáng)征占用林地管理規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照省市要求如實(shí)填報(bào)林地地類和信息采集表，嚴(yán)把資料審核關(guān)。強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率。從項(xiàng)目申請、受理到省廳審核全程一條龍服務(wù)，特事特辦，為用地單位爭取寶貴的時(shí)間。加強(qiáng)臨時(shí)用地期滿恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)等事后監(jiān)管工作。
3、木竹經(jīng)營加工進(jìn)一步規(guī)范
大力宣傳學(xué)習(xí)《省林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，對木竹經(jīng)營加工戶逐戶上門進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，在縣電視臺進(jìn)行宣傳報(bào)道。認(rèn)真開展木竹市場清理整頓，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營加工和收購無證木材行為。清理整頓違法采挖、經(jīng)營野生香樟的活立木市場，對全縣20多家經(jīng)營活立木單位或個(gè)人發(fā)送《林業(yè)行政執(zhí)法告知通知書》，召集全縣經(jīng)營野生香樟業(yè)主座談并進(jìn)行警示教育。資源林政、森林公安和野保聯(lián)合采取行動(dòng)，逐戶上門檢查，沒收野生香樟375余株。依法打擊亂砍濫伐、無證運(yùn)輸?shù)冗`法行為，今年上半年共查處各類林業(yè)行政案件66起，其中刑事案件1起，直訴1人。
4、生態(tài)公益林管理進(jìn)一步完善
嚴(yán)格按照《省公益林區(qū)劃界定操作手冊》精心組織，認(rèn)真開展全縣公益林調(diào)整區(qū)劃界定工作。全縣調(diào)出重點(diǎn)公益林8200畝，補(bǔ)進(jìn)省級公益林3000畝。做好公益林調(diào)整區(qū)劃界定的數(shù)據(jù)庫管理工作，完善補(bǔ)充省級公益林管護(hù)合同。對年度中央和省級財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況進(jìn)行自查，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，足額發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。
5、森保野保工作有條不紊
按照省市要求，重點(diǎn)開展了松類蛀梢害蟲的調(diào)查和防治，組織農(nóng)戶采用氯胺磷進(jìn)行噴霧以及剪除病蟲枝集中焚燒。對全縣0.5畝以上的苗木花卉基地和電信、郵政、聯(lián)通、廣播電視等使用電纜盤的部門進(jìn)行了檢疫。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共同開展了枯死松樹的春季調(diào)查，共調(diào)查松類林分12萬畝，組織農(nóng)戶對枯死松樹進(jìn)行了伐除清理。對木本糧油、藥材、筍干和野生動(dòng)物經(jīng)營場所進(jìn)行了原材料采購和成品質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保消費(fèi)者的消費(fèi)安全。開展了一年一度的“愛鳥周”宣傳活動(dòng)。對千龍湖國家濕地公園和團(tuán)頭湖濕地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范了野生動(dòng)物經(jīng)營市場的管理。堅(jiān)持了監(jiān)測信息日報(bào)制度。和衛(wèi)生防疫部門一道，開展了以候鳥棲息地及河灘釘螺的野外調(diào)查，共同分析了今年我縣禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病發(fā)生趨勢，為防控人畜共患疾病提供了第一手資料。
6、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)
目前已完成主體改革任務(wù)現(xiàn)場核實(shí)率達(dá)90%,林權(quán)證發(fā)證率85%,調(diào)糾率86%，主體改革力爭在7月底全面完成，8月份接受省市檢查驗(yàn)收。配套改革也在積極推進(jìn)，成立了縣山林權(quán)屬管理辦公室；完成了林業(yè)站體制改革;還按照林改配套政策辦理了1宗資源流轉(zhuǎn)行政審批和1宗《林權(quán)證》抵押貨款審批手續(xù)，正著手林業(yè)融投資、林權(quán)交易、森林保險(xiǎn)等配套改革。
7、森林防火高筑“防火墻”
今年上半年全縣共發(fā)生山火12起,受害森林面積3.18公頃，過火率為0.11‰，無火燒聯(lián)營，無重大火災(zāi)，無人員傷亡。加強(qiáng)宣傳?？h人民政府印發(fā)《關(guān)于野外森林禁火的通告》20000份，采取簽收方式分發(fā)到農(nóng)戶，并在電視臺新聞?lì)l道和信息頻道滾動(dòng)播出，清明期間安排專人在進(jìn)山路口向游人及掃墓人員發(fā)放防火宣傳單；縣委督查辦、縣政府督查辦組織各成員單位深入到各自分片包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了一次全面的督查，并將督查情況和整改情況在全縣通報(bào)。為全縣二十個(gè)特殊重點(diǎn)林區(qū)村配備了一批防火設(shè)備。開展了森林防火示范村建設(shè)。組建了一支由50人組成的專業(yè)隊(duì)伍分別駐守在我縣重點(diǎn)林區(qū)橋驛鎮(zhèn)和白箬鋪鎮(zhèn)，并進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)演練，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展代號為“火案二號”偵破查處森林火災(zāi)案件專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了山火案件的肇事者，教育了廣大群眾。
8、科技推廣進(jìn)村入戶
響應(yīng)國家林業(yè)局“‘百縣千村’林業(yè)科技示范行動(dòng)”的號召，我局開展了林業(yè)科技入戶示范行動(dòng)。在橋驛鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)栽植板栗12000株，優(yōu)質(zhì)梨20畝，并著力指導(dǎo)河?xùn)|油茶栽植。做好了測土配方、楠竹低改、沉水樟引進(jìn)等科技推廣的準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)管理教育，隊(duì)伍建設(shè)譜寫新篇
加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)
積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)，相關(guān)的理論文章；特邀中南林業(yè)科技大學(xué)專家教授授課；組織局資源林政科、森林公安局和森保站林業(yè)行政執(zhí)法人員共12人參加縣法制辦舉辦的《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法釋義》培訓(xùn)班。組織部分干職工參觀濕地及生態(tài)建設(shè)。
加強(qiáng)組織建設(shè)和廉政建設(shè)
貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定。開展黨員民主評議和表彰優(yōu)秀黨員活動(dòng)。特邀縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)授課，對干部職工進(jìn)行了警示教育。對林業(yè)站財(cái)務(wù)、票證管理進(jìn)行了檢查。堅(jiān)持依法行政，無“三亂”行為。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，積極維護(hù)穩(wěn)定
開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，機(jī)關(guān)更加整潔有序，有效地預(yù)防了疾病的發(fā)生。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級綜治委有關(guān)指示精神，將綜治維穩(wěn)工作納入年度規(guī)劃。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門責(zé)任制，崗位責(zé)任制。干職工及親屬無人修煉“”、無人赴京省市縣上訪和聚眾鬧事等。認(rèn)真開展“安全年”活動(dòng)，對機(jī)關(guān)和林區(qū)的安全狀況進(jìn)行了一次大檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保了生產(chǎn)生活安全。
加強(qiáng)接待和處理工作
由于招商引資力度大，征占用林地、林地權(quán)屬糾紛及來信來訪增多，我們本著高度負(fù)責(zé)的精神，熱情接待，耐心解釋，認(rèn)真調(diào)查，依法處理。全年共處理林權(quán)糾紛、來信來訪25件（含林業(yè)站），做到了件件有答復(fù)，事事有著落，優(yōu)化了投資環(huán)境。
加強(qiáng)信息報(bào)送和林業(yè)宣傳
在《中國林業(yè)》、《林業(yè)》等報(bào)刊雜志和林業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)表多篇文章?？h電視臺對我縣森林防火等工作進(jìn)行了多次正面報(bào)道。積極按時(shí)上報(bào)各類信息。完成《林業(yè)》200份、《中國綠色時(shí)報(bào)》20份的征訂任務(wù)。政工人事、計(jì)生、檔案、關(guān)協(xié)等工作都上了新臺階。
加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督
實(shí)行政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制作政務(wù)公開欄，每季度制作財(cái)務(wù)公開欄，懸掛（張貼）在辦公樓醒目位置，并及時(shí)將公開情況上報(bào)縣廉政建設(shè)辦和主管部門，在縣政務(wù)公開中心設(shè)立了專門的辦事窗口，派出了得力的干部，增強(qiáng)了政務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作的透明度，自覺接受上級和群眾的監(jiān)督。
