時間：2023-10-10 16:08:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
高速公路通信系統是實現高速公路現代化管理的保障, 是實現高速公路管理必不可少的基礎設施。它實現了監控系統和收費系統的數據、語音和圖像等信息準確而及時地傳輸, 同時保證高速公路管理部門之間的業務聯絡暢通, 并為高速公路內部各部門與外界建立必要的聯系。高速公路通信系統一般建在公路兩側,沿公路呈線狀分布,一般通信站都設置在收費站或管理所的所在地, 通信站的地理位置在公路建設時已基本確定, 不能隨意設立通信站點。高速公路通信系統是以內部通信為主, 并進入電信公用網,高速公路的管理體制一般采取分級管理、集中控制調度,有效保持各級管理機構與公路沿線各地有關部門及上級機關通信聯絡的暢通。為了及時處理交通事故, 進行交通調度指揮,通過通信系統對語音、數據、圖像等各類信息的傳輸和交換,保證各部門之間保持通信聯絡,加強了公路各管理處、服務區、收費站、監控中心等機構之間的聯絡。
二、加強高速公路通信系統的養護和管理
通信系統維護是通信管理的重要內容,通信系統設備較為復雜,因此我們只有認真做好維護和管理工作,注重維護工作的科學性,從而保證通信系統的暢通性。
1.制定運行管理規定,明確系統保障原則
認真分析信息系統聯網后的維護特點。高速公路信息系統由單一道路運行轉為整個路網聯網運行后,最大特點是點多、線長、面廣,技術復雜,設備先進,整體性強。任何單一系統和設備及軟件的故障,都可能導致整個網絡癱瘓,數據丟失,因此,維修保養難度和責任重大。針對信息系統聯網后的維護特點,按照層次管理的實際,從職責劃分、工作制度、維護內容、器材保障、獎懲措施等方面人手,制定了《高速公路信息系統運行管理規定》,確定信息系統運行管理必須實行統一標準、統一制度、統一指揮、統一紀律,達到制度化、規范化和科學化。明確系統運行管理必須遵循先主后次,先急后緩。維修維護必須做到先主后次,先包后緩,先全局后局部,先上級后下級,故障處理應先搶通后修復,努力縮短中斷時間。設備維護必須遵守預檢制度,嚴格執行技術標準,重點做好日常維護保養,適時組織整修,保證設備經常處于良好狀態。運行管理要樹立全局觀念,服從指揮,主動配合,密切協作,共同保障信息系統全程全網穩定。嚴格執行國家和單位有關網絡和數據保密規定,采取有效的技術措施和管理手段,保證信息系統網絡安全,防止泄密事件發生。
2.積極創造條件,搞好配套設施建設
一是建立器材庫。要求各級單位必須建立能儲存常用零部件的器材庫,并建立嚴格的維修器材采購、保管、領取制度和出入庫登記制度。二是建立維修室。要求各級單位必須建立電器和機械兩個維修室,配備常用測試儀表、維修工具和維修車輛。三是制定故障搶修方案。各級單位都要按照所轄工作范圍,有針對性的制定出切實可行的設備、軟件故障搶修方案,對人員分工、工具儀表配備、備件儲存、車輛派遣方法及時限規定等,做出科學安排,達到快速反應和快速排除的要求。
3.強化高速公路通信設備維護與管理的考核
各個運營管理企業在對通信設備維護與管理的考核方面采取的方式、方法不一致,導致設備的維管水平有所區別,從管理方面來說,應該特別注重對通信設備維護管理的考核。從考核體系架構來說應該包含三級:區管理中心—各公司—各維護管理部門。考核手段應該改變單一的手段,采用網絡管理平臺、系統自動輪巡與人工檢查等全天候多角度的巡檢方式。考核內容應涵蓋:整體設備運行狀態、設備完好率,設備維修流程和工作實效。在考核流程方面應該按照對規定的考核評分辦法以月、半年和年度為單位匯總統計,通過月通報、半年通報、年度通報的方式進行綜合考核。
關鍵詞：廣西；高速公路；養護；改革
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
高速公路不僅是交通運輸現代化的重要標志，也是一個國家現代化的重要標志。近十年來，伴隨著國家綜合國力的全面提升，我國的高速公路建設取得了歷史性的跨越式發展。1997年廣西建成的第一條高速公路———桂柳高速公路投入使用后，對全區的經濟發展做出了重要貢獻。隨著廣西高速公路的不斷建成和投入運營,如何管理好和運營好高速公路，充分發揮它的作用，已成為我們研究的一個重大課題。但從總體來講我國的高速公路養護運行機制改革還處于探尋和摸索的階段，還需要尋找更加科學和合理的原則來指導這一工作的進行。下面本文列舉廣西高速公路發展的現狀，對目前的高速公路養護機制進行了細致分析，并結合實際經驗提出了較為合理的建議。
2廣西高速公路養護機制的現狀
2.1廣西高速公路發展現狀
隨著交通量迅速增長及超限超載車輛增加，廣西高速公路損壞嚴重，早年建成的高速公路相繼進入了病害發展期，特別是1997年建成通車的桂柳高速公路，水泥砼路面出現了斷板、破碎、沉陷等嚴重病害，且發展迅速。
目前，廣西已通車高速公路的路面病害呈迅速發展態勢，以桂柳高速公路為例，路面病害造成行車道平整度下降，車輛長時間占用超車道行駛，危及行車安全;路面維修點散、面多，車輛行駛速度大大降低，過往旅客反映強烈，帶來各種社會負面影響，也給廣西高速公路管養提出了新的問題、帶來了壓力。高速公路的路面養護日漸成為高速公路管理中一項重中之重的工作，以往的修補性養護已不適應現在的養護需求。
2.2對于目前高速公路養護運行機制的深入分析
廣西省從1997年到2004年的七年時間里，廣西省高速公路養護的運行模式是小修工程由各高速公路管理處下轄管理所自行選擇或成立施工隊伍，進行日常小修工程施工，小修金費的使用由管理所（管理區、工區）根據當年度上級下達的養護指標調整使用。大中修工程通過招標進行確定施工單位的模式，這種模式在相當長的一段時間里因其便于調度和養護靈活的優點被廣泛地應用并在一定程度上滿足了當時的養護需求。但是隨著市場化運行的深入以及高速公路養護需求的逐漸增加，這種養護模式的弊端也逐漸明顯，最為突出的表現是由于公路養護人員的國有性，管理成本逐年增加，且養護人才的質量難以提高。在2004年以后進入主流養護市場的運行模式轉變為招標運行，也就是在公路養護單位確定了相關的養護標準之后通過招標與具有相關技術和經驗的單位事先通過合同簽訂約好管理、施工及監理各方的權利和義務，真正形成了“管養分離”的模式，在提高養護管理水平的同時也提高了養護的施工質量。
2008年，全區高速公路管理單位全部實現了由事業單位向企業轉變，統一由高速公路管理局進行行業管理，提高了高速公路的運營效能。高速公路養護全面進入市場化、資本化，提高了管養的質量和水平。目前，部分運營公司為了解決單價計量模式的弊端，對部分路段進行了試點改革，采取了費用包干、目標管理和年度評比的養護總承包模式，所謂的總承包即在招標文件中明確規定了養護期限以及期限內養護路段的年度養護指標并一次性約定養護費用總額。這種招標養護模式合同簽訂的最低年限一般為三年，由公路養護管理單位提供相關的路況信息和數據，并制定養護期內的綜合養護指標和路面國際平整度指數等。
3 提高高速公路養護運行的措施
3.1 合力構建廣西高速公路主骨架
“十一五”期間廣西高速公路主骨架已基本形成，廣西將大幅度增加公路建設投資，從北部灣(廣西)經濟區的發展、承辦中國東盟博覽會、發展現代物流業和旅游業及區域經濟、縣域經濟的需要進行布局，建成出省出邊出海大通道，使高速公路通到每一個地級市和經濟較發達的縣。
廣西將繼續配合國家實施國道主干線、西部通道建設，按照國家及廣西高速公路網規劃，盡快建成通往周邊省份及東盟國家的高等級公路通道，重點建設通往廣東、貴州、云南、越南等高速公路。加快建設鹿寨-陽朔、玉林-鐵山港等區內高速公路，進一步完善路網布局，建設和改造連接市、縣和沿海港口、新興重大產業基地的高等級公路，形成縱橫交錯、環路迂回的高等級公路網絡，實現全部地級市行政中心所在地通高速公路。
要實現上述目標，資金需求無疑是巨大的，我們要立足創新發展理念，積極拓展投融資渠道。在國家宏觀經濟政策指導下,除了爭取國家、地方政府對高速公路建設的投入外，在符合國家法律法規和政策的前提下，我們可以靈活運用市場機制，吸引各種資金。
3.2 著力打造高速公路服務品牌
對于廣西高速公路來說，如何打造高速服務品牌已成為當前發展的關鍵之一。我們必須深刻領會文化和品牌的含義，系統研究文化品牌，注重文化品牌設計，同時認真總結、提煉和升華以往的做法與經驗，創設內部文化、研究和借鑒外部文化，以形成具有鮮明特色的高管文化，形成共同的價值取向和價值觀念，增強責任感和使命感，共同打造“微笑高速服務、星級服務區、高速反應”這三大品牌。
3.3 建設平安高速
3.3.1切實深化五大事故隱患整治
①深化對路上施工點的安全整治，認真落實施工許可證、施工牌、施工安全管理規定和施工質量管理規定；②深化對路上散落物和人為擺放障礙物的綜合治理；③深化對運營客車上下客問題的治理，及時糾正高速公路上違法、違規、違章的運輸行為；④深化對服務區的安全隱患整治，做好服務區以防火、防雷、防暴、防盜和防食物中毒為主要內容的“五防”工作；⑤深化對高速公路設施特別是沿線標志標牌被損、被盜問題的整治，確保其完整、準確和清晰。
3.3.2 切實搞好五大危險源監控
①做好橋梁的日常檢查，特別是特大橋梁和重點橋梁的監控，及時發現和解決問題，保證橋梁的安全；②做好高邊坡的監控，特別是雨季前后的巡查要到位，做好防范工作，及時發現和消除隱患，遏制重特大責任事故的發生；③做好事故多發路段的監控，加強對事故多發路段的巡察，找出原因，有針對性地治理，抓好整改防治工作；④做好食品衛生監控，加強對服務區、職工食堂食品衛生管理，聯合食品衛生監督機構進行檢查，把好飲食衛生關，防止食物中毒事件；⑤做好超限超載運輸車輛的監控。
與此同時，我們還要進一步分析研究路面病害的處理問題，優化配置試驗、檢測設備設施,提高養護科技含量和水平，努力把高速公路建設成為平安大道。
3.4 建立快速反應機制
要反應快，行動快。時間就是生命,時間就是金錢。我們要針對高速公路管理的特點，建立以路政、排障為主，整合各管理部門的應急聯動網絡，進一步制定和完善快速反應的機制、標準、流程和要求，制定安全防護的應急預案，一旦發生交通安全事故和水毀事件，應急聯動網絡應全面啟動，快速施救，以最大限度減少事故的損失。爭分奪秒地保安全，保暢通,盡一切可能為司乘人員搶時間，保障司乘人員的利益和權利，維護司乘人員的生命財產安全。其次，對上級的指示、決策、工作部署反應要快，學習領會要快，貫徹落實要快，只有這樣的組織才是有執行力的組織，只有這樣的團隊才能適應快速發展、變化的社會。
參考文獻：
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第一條為了加強高速公路管理，保障高速公路完好、安全和暢通，維護高速公路投資者、經營者和使用者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內高速公路的養護、經營、使用和管理。
第三條高速公路的管理應當遵循集中、統一、安全、高效、便民的原則。
第四條省交通主管部門主管全省高速公路工作，其所屬的省高速公路管理機構負責高速公路管理的具體工作。
省人民政府其他有關部門和高速公路沿線各級人民政府應當協助做好高速公路的管理工作。
第五條取得高速公路收費權或者利用貸款、集資建設高速公路經批準收取車輛通行費的單位（以下統稱高速公路經營單位），應當依法從事高速公路養護、收費、經營、服務等活動。
第六條省公安機關負責全省高速公路的交通安全管理工作。
省公安機關交通管理部門具體負責高速公路的交通秩序、交通事故處理和治安管理工作。
第二章養護管理
第七條高速公路經營單位應當按照高速公路的技術規范和操作規程，做好高速公路養護工作，保證高速公路經常處于良好的技術狀態。
高速公路經營單位應當對高速公路及其附屬設施進行巡查和檢測。發現危及高速公路安全運行狀況的，應當及時組織修復或者采取措施排除險情。
第八條省高速公路管理機構應當對高速公路的養護質量及其附屬設施的狀況進行檢查。對達不到高速公路養護技術規范的，應當責成高速公路經營單位限期采取相應措施。
第九條在高速公路上從事養護作業，施工路段工作面超過2公里且相鄰工作面的間距少于10公里的，高速公路經營單位應當編制施工路段現場管理預案，報省高速公路管理機構和省公安機關交通管理部門備案，并在施工前7日通過新聞媒體和高速公路可變信息板施工地點、起止時間等有關信息。
第三章服務與收費
第十條高速公路經營單位應當健全制度，加強管理，公開辦事程序，接受社會監督，保障服務設施完好，為通行車輛及人員提供安全、快捷、文明的服務。
第十一條高速公路服務區應當根據實際需要，提供住宿、餐飲、車輛維修、加油等經營和停車、洗手間等公益。
第十二條高速公路經營單位應當建立快速清障、救援機制，保障救援電話暢通。接到清障、救援信息后，應當立即通知有關單位和人員趕赴現場處理，并及時清障。
實施清障、救援可以按照國家和省有關規定收取費用。
第十三條省高速公路管理機構和高速公路經營單位應當及時通過新聞媒體和可變信息板，向社會高速公路交通狀況、施工作業、氣象變化等有關信息。
第十四條經省人民政府批準，高速公路經營單位有權收取車輛通行費。
進入高速公路的貨運車輛，其通行費可以采用計重收費的方式收取。具體辦法由省人民政府規定。
第十五條進入高速公路的車輛應當在收費站入口處領取通行憑證，駛出時在收費站出口處交回通行憑證，不得沖卡和中途更換通行憑證。
對無通行憑證、行駛時間超出最低時速所需時間且無正當理由或者U型轉彎的車輛，高速公路經營單位可以按照其可能行駛的最長里程計收車輛通行費。
第十六條收費站應當根據車流量開啟足夠的收費道口，保證車輛暢通。
收費站工作人員的配備，應當與收費道口的數量、車流量相適應。
任何單位和個人不得在收費站區從事與高速公路收費及交通安全無關的活動。特殊情況須經省人民政府批準，但不得影響高速公路收費及交通安全。
第十七條高速公路經營單位及其工作人員不得有下列行為：
（一）在車輛通行費標準之外加收或者代收其他費用；
（二）強行提供商業；
（三）擅自放行未經批準的超限運輸車輛；
（四）違規操作收費系統。
第十八條全省高速公路實行統一的聯網收費。
省高速公路管理機構負責管理全省高速公路聯網收費和拆分賬結算工作。
第十九條省高速公路管理機構應當對高速公路經營服務質量進行監督檢查。對達不到管理規范要求的，應當責成高速公路經營單位采取相應措施，限期改正。
高速公路經營單位應當加強對收費人員的業務培訓和職業道德教育。收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。
第四章路政管理
第二十條省高速公路管理機構依法管理和保護高速公路及其附屬設施，依照本條例規定檢查、制止破壞高速公路及其附屬設施的行為。
第二十一條高速公路經營單位應當按照規定設置明顯的公路標志、標線。
未經省交通主管部門批準，任何單位和個人不得在高速公路用地范圍內設置宣傳牌等非公路標志。
第二十二條除高速公路防護、養護需要的以外，禁止在高速公路邊溝外緣50米，匝道、高速公路連接線外緣20米，收費站周圍50米范圍內，修建建筑物和地面構筑物。
第二十三條超限運輸車輛不得在高速公路上行駛。超過高速公路限載標準確需行駛的，應當經省交通主管部門批準，并按照要求采取有效的防護措施。承運人不能采取防護措施的，由省交通主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由承運人承擔。
除發生故障、交通事故等情況外，進入高速公路的車輛，中途不得裝卸貨物。
省高速公路管理機構可以在高速公路入口處設置超限運輸檢測裝置，對貨運車輛進行檢查。
第二十四條禁止下列危及高速公路及其附屬設施安全的行為：
（一）占用、污染、損毀高速公路；
（二）損壞、擅自移動、涂改高速公路設施；
（三）在高速公路用地范圍內堆放雜物、挖溝引水；
（四）在高速公路大中型橋梁周圍200米，隧道上方和洞口外100米范圍內，以及在高速公路兩側50米內，從事挖砂、采石、取土、爆破、傾倒廢棄物等活動；
（五）在高速公路下掘進采礦；
（六）運輸易拋灑物品未采取有效封閉措施；
（七）危及高速公路及其附屬設施安全的其他行為。
第二十五條在高速公路上維修車輛時，應當使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具，并按照規定設置警示標志。
第二十六條高速公路路政管理人員執行公務時，應當按照規定統一著裝，佩戴標志，持證上崗。
執行路政管理任務的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。
第五章交通安全管理
第二十七條省公安機關交通管理部門應當依法加強高速公路治安管理，維護高速公路及其服務區、收費站、超限運輸檢測站（點）的治安秩序，保護司乘人員、高速公路管理人員的人身、財產安全。
第二十八條機動車在高速公路上行駛，不得超過限速標志標明的速度。
禁止行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低于70公里的機動車進入高速公路。
第二十九條運輸危險化學、易燃易爆物品的，應當執行國家有關規定。
第三十條進入高速公路的車輛不得隨意停車。因發生故障或者其他緊急情況確需臨時停車的，應當停在緊急停車帶或者右側路肩內。
第三十一條養護人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。
養護車輛、工程作業車應當設置統一的標志和示警燈。進行作業時，應當開啟示警燈，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制。但是，灑水車、清掃車不得逆向行駛。
養護單位應當在施工現場采取安全防護措施，并在距離施工現場不少于500米處設置明顯的警示標志。
省公安機關交通管理部門應當加強施工現場的交通安全監督檢查。發生交通堵塞時，應當及時分流、疏導，維護交通秩序。
第三十二條除高速公路路政、交通安全管理和養護人員外，任何人不得在高速公路隔離柵以內行走、作業和逗留。
第三十三條遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，省公安機關交通管理部門可以實行交通管制。高速公路經營單位應當積極配合，在高速公路入口處設置明顯的警示標志。確需封閉高速公路的，省公安機關交通管理部門應當會同省高速公路管理機構及時向社會公告。
第三十四條省公安機關交通管理部門和省高速公路管理機構接到交通事故報警后，應當立即趕赴現場，先組織搶救受傷人員，并按照各自職責，采取措施，盡快處理事故，恢復交通。
省公安機關交通管理部門處理交通事故時，涉及高速公路路產損失的，應當通知省高速公路管理機構，并配合省高速公路管理機構處理路產損失的賠償。
第三十五條省公安機關交通管理部門應當加強巡查，對事故多發點段加強管理，采取有效措施預防事故發生。發現路況存在安全隱患的，應當及時通知高速公路經營單位。確需改進、完善的，高速公路經營單位應當及時采取措施。
第六章法律責任
第三十六條違反本條例第七條第一款規定的，由省交通主管部門依照《收費公路管理條例》第五十四條的規定予以處罰。
第三十七條違反本條例第十六條第一款規定的，由省交通主管部門對高速公路經營單位處1萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（四）項規定的，由縣級以上工商、價格等行政主管部門依法予以處罰。
違反本條例第十七條第（三）項規定的，由省交通主管部門對高速公路經營單位按放行車輛數每輛處1000元罰款；責令承運人或者駕駛員糾正超限行為，可處2000元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十一條第二款規定的，由省交通主管部門責令限期拆除，可處5000元以上2萬元以下罰款；逾期不拆除的，由省交通主管部門拆除，所需費用由設置者承擔。
第四十條違反本條例第二十三條第二款規定的，由省交通主管部門責令停止違法行為，可處500元以上3000元以下罰款。
第四十一條違反本條例第二十四條第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項規定的，由省交通主管部門依照《中華人民共和國公路法》第七十六條、第七十七條的規定予以處罰。
違反本條例第二十四條第（五）項規定的，由省交通主管部門責令停止違法行為、采取補救措施，可處3萬元以上5萬元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十五條規定，在高速公路上維修車輛，未使用墊木板、支輪三角木、修車漏油墊等輔助工具的，由省交通主管部門責令改正，可處100元以上300元以下罰款。
第四十三條違反本條例規定，在高速公路上進行養護作業施工，未采取安全防護措施、設置明顯的警示標志，致使通行的車輛、人員及其他財產遭受損失的，負有相關職責的單位應當依法承擔賠償責任。
第四十四條違反本條例規定，對高速公路造成損害的，依法承擔賠償責任。
對高速公路造成損害的車輛，必須立即停車，保護現場，接受處理。當場不能處理的，省交通主管部門可以責令車輛停放指定地點，暫扣交通部門核發的證件。待處理后，放行車輛，退還證件。
第四十五條省交通主管部門可以委托省高速公路管理機構行使本章規定由其行使的行政處罰權。
第四十六條違反本條例交通安全管理規定的，由省公安機關交通管理部門依法予以處罰。
第四十七條省交通主管部門、省高速公路管理機構、省公安機關交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定在高速公路上攔截車輛的；
（二）違法扣留車輛及其他有效證件的；
乙方：山東魯橋建設有限公司青銀高速遷拓工程三標項目部
為保障道路施工現場和過往車輛及人員的安全，杜絕安全事故發生，本著“安全第一、預防為主”和“誰施工、誰負責”的原則，經甲、乙雙方商定，簽訂本責任書：
一、施工項目：青銀高速青島收費站遷移及拓寬工程
二、施工期限：自20XX年 5月 8日至 20XX年7月1日。
三、要求：
1、乙方在施工過程中必循遵守甲方指定的文明安全施工規定。工程開工前對參加施工的人員進行安全培訓教育，使其熟知在高速公路作業的有關安全操作規程。
2、工程施工前乙方應根據施工區域確定交通控制方案，并將控制區域的具置、封閉方法及示意圖報甲方。
3、必須設置符合國家規定的明顯的施工標志。
4、施工現場須設置專職的安全員，負責施工現場的安全措施。
5、乙方應自覺接受甲方的監督檢查，對甲方提出的違規現象及時整改。進入高速公路的施工車輛及人員須辦理路政、交警管理手續，做到持證上崗；著反光背心，否則不準進入高速公路。施工人員不得在安全作業區域外活動。
6、乙方須向甲方一次納XXXX萬元的安全保證金，若施工期內未發生違反安全管理規定行為，保證金全額返還；但如果發生下列情形，安全金相應扣除：
（1）發現違反安全管理行為，每人次扣款1000元-5000元。
（2）不服從甲方管理人員正確的調度指揮，每人次扣款5000元-10000元。
（3）甲方發現乙方違章施工，向乙方開具《高速公路作業現場違章行為整改通知書》，并每次扣款10000元。
（4）由于乙方施工原因造成高速公路嚴重堵塞現象，除立即責令停工整改外，每發生一次扣安全保證金總額的30%。
（5）若乙方在施工過程中因乙方施工原因造成事故或造成任何過往車輛、人員損失及傷害，一切責任由乙方負責，甲方不承擔任何責任，并扣除20 %_50%的安全保證金。
（6）安全保證金扣除后，乙方須于次日將安全保證金相應補齊。
四、本協議一式四份，雙方各持兩份； 五、自簽字蓋章之日起生效。
甲方負責人： 年 月 日
第一條為進一步規范*省境內高速公路路產賠（補）償收費管理，根據《*省預算外資金管理條例》、省財政廳、省物價局《關于設立全省交通系統公路、橋梁路產賠償費行政事業性收費項目的函》（鄂財綜復字[*]442號）、省財政廳《關于啟用*省政府非稅收入票據的通知》（鄂財綜發〔*〕13號）等規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省境內高速公路、公路橋梁路產賠（補）償費管理。
第三條本辦法所稱高速公路路產賠（補）償費是指各高速公路路政管理機構依照國家法律、法規規定，按照省財政、物價部門核定的范圍和標準收取的路產賠償費、占（利）用公路補償費和超限運輸車輛補償費。
第四條*省交通廳高速公路管理局（以下簡稱省高管局）負責實施高速公路路產賠（補）償費收支的管理。
第五條高速公路路產賠（補）償費實行“收支兩條線”管理，省高管局及各高速公路路政管理機構分兩級設立收入、支出專戶，實行獨立核算，編制會計報表，定期報告財務信息。
收支核算、票據領購銷等由各高速公路路政管理機構統一負責，具體會計核算執行《*省高速公路路產賠（補）償費會計核算辦法（試行）》。
第二章收入管理
第六條公路路產賠（補）償費必須按照省物價局、省財政廳核定的收費范圍和標準收取，不得超范圍、超標準收費。
第七條各高速公路路政執法人員在進行現場調查取證，收取高速公路路產賠（補）償費時，不得少于2人。
第八條各高速公路路政管理機構應在銀行開設經財政部門審批的高速公路路產賠（補）償費收入專戶，用于高速公路路產賠（補）償費的存款管理。
各高速公路路政執法人員交班時必須按相關規定辦理高速公路路產賠（補）償費票、款交接手續。收取的款項必須于收款后當日（節假日順延）全額存入指定的收入專戶。
第九條各高速公路路政管理機構應當定期將收入專戶的公路路產賠（補）償費上解至省高管局收入專戶，由省高管局按時上解省交通廳，省交通廳上解至省財政廳預算外資金專戶，收入專戶月末清零。
第十條各高速公路管理管理機構應當于次月5日前向省高管局報送上月“高速公路路產賠（補）償費收入月報表”（一式兩份）。收入月報表應按“路產賠償費”、“占（利）用公路補償費”及“超限運輸補償費”等項目設置明細表分類填報，并經填報人、路政管理機構負責人簽字，加蓋路政管理機構印章。
第三章支出管理
第十一條高速公路路產賠（補）償費遵循專款專用、統籌兼顧的原則。路產賠償費和占（利）用公路補償費應當用于因當事人造成損壞的公路、橋梁等設施的修復，超限運輸補償費主要用于因超限超載運輸造成損壞的公路、橋梁等設施的修復。
第十二條公路路產賠（補）償費支出實行部門預算管理制度。各高速公路路政管理機構申請使用公路路產賠（補）償費時，應編制明細的項目支出預算。
第十三條路產賠償費的支出，由省高管局根據各高速公路路政管理機構申報的項目審核后安排，超限運輸補償費和占（利）用公路補償費的支出，由省高管局根據各高速公路路政管理機構申報的項目、高速公路里程、超限運輸車輛行駛情況及高速公路損壞程度統籌安排。
第十四條各高速公路路政管理機構應按月編制“高速公路路產修復支出明細表”和“高速公路路產賠（補）償費撥款申請表”，并經填報人、路政管理機構負責人簽字，加蓋路政管理機構印章后于每月5日前報送省高管局。
第十五條收到各高速路政管理機構報送的“高速公路路產賠（補）償費撥款申請表”后，省高管局應及時審核并向省交通廳、省財政廳申報用款計劃，待計劃批復后向各高速公路管理機構下達具體預算項目通知，各高速公路路政管理機構必須按照批復后的預算項目執行。
第十六條各高速公路路政管理機構應于每月5日前向省高管局報送上月財務會計報表（一式兩份）。
第四章票據管理
第十七條各高速公路路政管理機構收取高速公路路產賠（補）償費時必須統一使用由省財政廳統一印制、套印*省財政票據監制章（財政部監制）的*省非稅收入專用票據（公路路產賠（補）償費）。
第十八條各高速公路路政管理機構應執行《*省財政票據管理辦法》（鄂財綜〔*〕42號）和相應的公路路產賠（補）償費專用票據管理規定，切實加強領取、發放、使用、核銷、保管各個環節的票據管理。
第十九條省高管局憑省財政廳核發的票據購領證向省財政廳統一購領“*省非稅收入專用票據（高速公路路產賠（補）償費）”。各高速公路路政管理機構憑省高管局核發的票據購領證向省高管局領用票據，領用票據時均應填制“票據發放領用單”。
票據發放應堅持交舊領新的原則，提交已使用票據的“票據核銷表”和已使用票據的第四聯（送財政核銷聯），經票據發放單位審核并核銷舊票據后，方可購領新票據，票據核銷表需經相關人員簽字蓋章后方可辦理核銷手續。
“票據發放領用單”一式三聯，其中票據發放單位和領用單位各一聯作為事后備查，存根一聯，經發票人、領票人簽章，方為有效。
第二十條票據應先驗收入庫，后登記發放。票據管理人員按照購領單上注明的票據字號、票據本數和起止號碼進行驗收。發現票據缺頁、漏頁、跳號、重號的，應整本停止使用，并及時向票據發放單位報告。
第二十一條高速公路路政執法人員因工作需要領取收費專用票據須經路政管理機構負責人批準。
開票人員應于開票當日填制“公路路產賠（補）償費收入日報表”連同票據第三聯（記賬聯）以及所收票款（或銀行已收款的現金繳款單）交財務管理人員。
第二十二條各高速公路路政管理機構應按照管用分離的原則，設專人、專柜妥善保管票據，制定防盜、防水、防火、防蛀等措施，保證票據的安全、完整、有效。如發生票據丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報上級路政管理機構處理。
第二十三條票據存根聯應完好保存五年。保存期滿需要銷毀的票據，由省高管局提出申請并負責登記造冊，逐級上報，經省財政廳核準后銷毀。
第五章監督檢查
第二十四條省高管局及各高速公路路政管理機構應當建立監督檢查機制，定期或不定期對高速公路路產賠（補）償費的收支及票據管理情況進行監督檢查，發現問題及時整改，對嚴重違紀行為應嚴肅處理，并逐級上報。
第二十五條各高速公路路政管理機構應明確獨立的稽核人員對高速公路路產賠（補）償費的收支情況進行監督檢查。
第二十六條發現下列行為之一的，應當將當事人及相關責任人調離執法崗位，并追究分管領導、主要領導的責任：
1、超范圍、超標準收費的；
2、不按規定使用專用票據收費的；
3、少開票多收錢或只收錢不開票的；
4、故意隱瞞、截留、坐支、挪用應上解的收入資金的；
5、不按下達的預算項目使用公路路產賠（補）償費的；
一、指導思想
為貫徹落實國家改革開放和實現經濟穩步健康發展要求，切實改變我省高速公路沿線戶外廣告設施設置混亂、廣告無序現狀，不斷凈化市場投資環境，維護地方經濟秩序，保護消費者合法權益，依據《中華人民共和國廣告法》、《省廣告條例》等法律、行政法規，規范高速公路沿線廣告活動，發揮廣告在地方經濟又好又快發展中的積極作用。
二、組織領導
為切實加強我市高速公路戶外廣告整治工作，確保5月31日前完成整治任務。市局成立整治工作領導小組，成員名單如下：
三、整治內容
（一）嚴控新增
2013年6月1日前，對高速公路沿線新設廣告設施嚴格審批手續，暫停頒發戶外廣告登記證；對現有審批手續不全的戶外廣告也不得補辦相關手續。
（二）限期整改
于2013年5月5日前完成對于設置在高速公路收費站區、服務區以及建筑控制區外至隔離柵外緣起100米范圍內，設置手續完備，但存在內容違法、違規的廣告，責令廣告主、廣告經營者、廣告者限期糾正。
（三）整治分工
依照《市高速公路沿線廣告設施整治工作方案》中“工商部門按照各自職能，積極配合做好清理整治工作”要求，相關市（區）局要根據行政區劃，積極配合當地政府及相關部門，認真做好清理整治過程中工商職能工作，及時上報工作進展情況和有關信息。
四、整治步驟
（一）動員部署階段（2013年1月15日—3月5日）
1、學習傳達省、市有關要求，成立領導小組，研究制定整治工作方案（2月16日前）。
2、配合相關部門對高速公路建筑控制區外至隔離柵外緣起100米范圍內的廣告情況進行調查摸底，全面掌握轄區高速公路沿線廣告設置及內容情況（2月28日前）。
3、按照全市統一部署，配合通告，明確暫停審批、限期自行拆除、整改等要求（3月5日前）。
（二）清理整治階段（2013年3月6日—5月7日）
全面組織實施清理整治工作。對限期整改的廣告內容，責成廣告主、廣告經營者、廣告者在規定期限內自行整治，驗收達標的予以保留，未達標的限期清理拆除。
（三）總結驗收階段（2013年5月8日—5月31日）
對存在的問題各單位要嚴格督促整改，市局整治工作領導小組組織檢查驗收，并做好迎接省整治工作領導小組的考核驗收。整改結束驗收合格后，對手續不全的根據全省統一部署限期集中補辦手續。今后高速公路沿線廣告設施廣告，一律依法嚴格審批，推動高速公路沿線廣告設置、步入依法、規范、長效管理的良性軌道。
五、有關要求
（一）強化領導，明確責任，認真落實整治目標
要及時傳達全省清理整治工作會議精神，認真組織學習《實施意見》，配合地方政府搞好宣傳發動、制定規劃和拆除、移位等相關工作，特別是針對高速公路沿線廣告設施的產權單位、廣告單位等，要加強政策、法規和實施方案的宣傳、解釋和疏導等工作，統一思想，協調行動，努力實現整治成效的和諧統一。要切實加強組織領導，明確職責分工。要成立相應的工作小組，制定具體工作方案，組織精干力量參與集中整治，按行政區域和整治的分工步驟，分解目標責任。要積極做好整治過程中的信息報送工作，及時向當地政府、新聞媒體和市局報送工作動態，宣揚好的做法，推動工作開展。要做到主動不越位、參與不包攬，要加強檢查和督察，確保各項整治措施落到實處。
（二）領會政策，落實措施，依法履行監管職責
1、要積極配合當地專項整治牽頭部門做好高速公路沿線戶外廣告設施設置及廣告等情況的調查摸底工作。對現有高速戶外廣告設施的產權單位、廣告的單位及相關審批登記情況等進行認真、全面的排查、清查，為整治工作提供詳細、真實的第一手資料。清理整治工作結束后將手續完備、合法保留的戶外廣告逐塊建立檔案資料，并錄入經濟戶口管理系統，納入日常巡查范圍，加強長效管理；
2、要嚴格對高速公路沿線新設廣告設施審批手續。6月1日前暫停頒發戶外廣告登記證，對現有審批手續不全的相關戶外廣告也一律不得補辦相關手續；
3、要主動配合當地政府制定本地高速公路沿線戶外廣告設置規劃。要按照《省廣告條例》的規定，于2013年4月30日前，依據《省高速公路沿線廣告設施設置指導意見》和相關技術標準、規程，配合制訂本地高速公路沿線戶外廣告設置規劃。不符合設置規劃和指導意見要求的，一律不予批準登記。
4、要理順登記管轄權限。按照《省高速公路條例》的規定，利用高速公路收費站區和服務區內的廣告設施廣告的，戶外廣告設施經省交通運輸廳審批后，統一由省工商局登記；沿線其他區域的戶外廣告，該戶外廣告設施必須符合設置規劃，并依照《省廣告條例》、《戶外廣告登記管理規定》等法規、規章的要求，提交相關證明文件，廣告設施設置涉及用地的，還應當提交國土資源部門核準的用地審批手續，按照屬地管轄原則，由廣告地的縣級以上工商行政管理局依法登記。
5、加強規范指導，依法巡查監管。清理整治工作結束后，除做好轄區內高速路戶外廣告的登記或重新確認登記外，要加強廣告行政執法工作，對未經批準擅自戶外廣告、擅自改變登記內容、事項或者廣告畫面、內容等有涉嫌違法違規行為的，一經發現，依法嚴肅查處，絕不能留有死角。
（三）加強指導，抓好協調，充分發揮協會作用
在廳黨委的正確領導下，路政局xx年上半年緊緊圍繞我局的工作任務和工作目標，以全局工作任務為大局，以加強和維護公路形象為目標，以抓好職責落實為重點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，有針對性地對高速公路運營管理工作進行了調查和研究，加強了政治學習、法律法規的學習和廉政建設，xx年上半年在機關各專業局的大力支持下，圓滿地完成了各項工作。現總結如下：一、統一思想，加強學習，不斷提高政治素質和業務知識水平
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是我省公路事業加快發展的一年。按照局黨委的統一部署，我處認真學習了黨的十六大精神、“三個代表”的重要思想和十六屆三中全會精神，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，指導各項工作的開展：繼續深入學習了《公路法》、交通部新的《路政管理規定》、《高速公路管理條例》等法律法規；全面學習貫徹了國家七部委聯合下發的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》和省廳的相關文件，配合相關處室對全省超限運輸專項治理工作作了統一部署和要求，加大措施，狠抓落實，確保超限運輸治理工作的順利開展；按照省廳統一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓班、省工委安排的干部培訓班和辦公自動化系統培訓班，不斷提高政治、業務和法律素質，適應依法治路的需要。
二、建章立制，從制度上保證執法規范
建章立制是路政管理的一項基礎工作，是實現路政管理制度化、規范化、科學化的重要保障。根據高速公路運營管理工作的實際，我處積極協調相關處室起草了《全省公路系統高速公路運營管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會進行了討論；起草了《公路系統高速公路路政管理辦法》和《公路系統高速公路服務區管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規處、局辦公室共同修改完善，于一月十八日出臺試行；參與省廳關于公安廳《高速公路交通安全條例》（會簽稿）與（會簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關于車輛闖崗情況的報告》、《交通系統對惡意堵塞交通的突發性事件處置預案》、《關于保留我省交通行業標志服裝的報告》。
三、調查研究，為各項工作的開展提供第一手資料
為進一步加強高速公路運營管理工作，我局對全省高速公路管理處、路政管理機構、收費站、服務區以及監控分中心和養護部門的設置等其他基本情況做了全面的實地調研,對存在的問題進行了客觀的分析，對下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統高速公路管理處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路收費站設置情況一覽表》、《公路系統高速公路監控分中心、養護處設置情況一覽表》、《公路系統高速公路服務區設置情況一覽表》、《公路系統高速公路路政管理機構設置情況一覽表》。
四、加強行業管理和業務指導，保證各項工作的有序進行
根據省廳的有關文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機構，切實擔負起了對全省高速公路路政行業管理和業務指導的責任。
按照省廳、省局的統一部署，我處加強了春運、元旦、春節期間高速公路運營管理工作，加強領導，層層落實責任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統一部署，對三市的安全生產工作進行了全面督查；
組織了與省廳高速公路二期項目部就公路系統信息系統管理進行的座談，下發了高速公路信息管理系統人員培訓文件，協調組織有關市公路局、高速公路管理處培訓信息系統管理、操作人員共8期100人；
籌備并參與主辦了“2004年全省公路路政工作會議”和“全省公路系統高速公路運營管理暨車輛超限運輸治理工作會議”，并組織與會人員到江蘇就其高速公路管理處、收費站、路政支隊、服務區、養護中心、排障中心、監控調度中心等進行了學習考察。印發了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統高速公路惡劣天氣及突發事件處置預案》、《公路系統高速公路路政管理辦法》、《公路系統高速公路服務區管理辦法》）；
關鍵詞：高速公路；施工管理；問題；措施
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
引言:
隨著我國市場經濟的日趨完善，高速公路作為發展國民經濟的重要基礎設施，已發揮著不可替代的作用，而高速公路的建設是一個系統化工程，是需要規范的技術，正確的決策思想，高水平的管理及各個部分的互相監督為支撐的。目前，我國高速公路的施工建設正逐步走向規范法制市場化，但高速公路建設項目工程技術復雜、規模大、涉及很多方面的因素，因此對高速公路的施工管理提出了更高的要求。管理者要根據高速公路施工的特點，加強對施工現場管理，實現高速公路施工工程項目快速、優質、低耗的目標。
一、高速公路工程施工管理的重點
1、高速公路工程施工現場管理
高速公路工程施工現場管理實質是企業各項專業管理和基礎管理工作的現場的深化和體現。加強施工現場管理，就是追求企業專業管理和基礎管理在生產現場的最佳結合，實現施工企業整體優化。施工現場管理的主要內容為施工作業管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。具體優化措施有：
第一，均衡地組織施工生產，實現施工標準化制度化管理。在不影響生產任務的前提下，結合市場供求，為用戶提供經濟環保的建筑材料，確保安全生產和文明生產。
第二，科學合理的組織施工，從根本上杜絕施工生產中的浪費現象，現場協調作業，發揮其綜合管理效益；盡可能地用最小的投入換取最大的產出，真正實現生產經營的經濟效益和社會效益。
第三，優化人力資源，組建高素質的施工團隊。
第四，加強定額管理，加強工程造價管理，物資及能耗降到最低，減少物料積壓占用資金。
2、高速公路工程施工技術管理
所謂的公路施工技術管理，是指以合同條款和技術規范為依據，通過一定的組織系統，按照規定的程序，運用各種有效和必要的方法，使工程滿足設計要求，實現設計目的，最終質量達到一定的標準的一系列管理活動。它通常包括技術方案的編制、施工過程中日常技術管理、工程測量管理、工程試驗管理、工程變更管理、工程技術檔案管理等工作。囊括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設計開始到施工過程中的現場管理、質量檢驗直至公路工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。在技術管理這個層面上主要是堅持以下幾項原則：
第一，供應與消耗協調一致，確保工程質量和施工安全，實現效益最大化原則，應用科學的計劃方法制定最合理的施工組織方案，充分利用時間、空間、人力、財力、物力盡可能使其發揮最大效益。
第二，要把企業和國家、當前和長遠二者相結合，遵守經濟節約的原則。對工程進行全面的技術比較分析，本著節約基建費用，降低工程成本，實現企業可持續發展的思想。
第三，要嚴格貫徹國家的經濟政策原則，國家經濟政策是根據自然資源的特點，依據科學技術發展規律以及國家不同時期的技術經濟狀況而制定的，必須不折不扣的執行。如節約木材、節約能源、節約地、保護環境、保護農田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等都要嚴格遵守。
第四，嚴格執行基建程序和施工程序原則。履行合同約定，落實季節性施工，確保生產過程的連續性、平行性、協調性和均衡性。要避免施工斷斷續續資源利用不足，要防止出現突擊趕工的現象。
二、高速公路施工管理存在問題
1、高速公路施工管理的原則不清楚
(1)經濟性原則，加大技術投入程度，使各種原材料可以得到更為廣泛的應用。選擇最合適的方法，從多投入多消耗才能多收益的觀念中走出來。
(2)科學合理原則，這就需要管理人員擁有強大的理性思維，施工的每個步驟都要根據標準，科學的進行，才能獲得最大效益。
(3)標準規范化原則，在管理過程中，一定要注重其規范性，不能太隨意，只有這樣才能使運行方式更有效，才可以使各方面的人力物力資源的作用發揮到最大程度。
2、高速公路施工難度大，建設工期短。
我國大多數高速公路正處在緊張施工中，還有很多正等待施工，但是這么繁重的建設任務與高速公路施工落后的管理方式是相互矛盾的，高速公路的施工管理還沒有形成系統化的體制，這種粗放型的管理模式更加制約了工程進度。
3、企業自檢沒有與監理抽檢相結合
在高速公路的施工中，經常會出現未自檢就監理抽檢的現象，例如在路堤的填筑過程中，必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，要求每填筑完一層，承包人必須自檢，監理要抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層，而不能不按規定范圍進行檢驗，同時也要注意抽檢的頻率，企業自檢，監理抽檢，二者缺一不可。
4、施工質量管理不嚴
在高速公路的施工中，管理人員的管理意識淡薄容易導致材料存在安全質量隱患，例如鋼材管理不善就可能導致鋼材生銹變質，如果不及時檢查管理，就可能把不合格的材料當合格材料使用，并且管理監督不嚴，對質量要求不高還會促使施工人員偷工減料現象的產生。這樣很容易造成意想不到的質量事故。
5、高速公路的施工不注意安全問題
(1)施工企業被動無自，承建人把工程分包，造成高速公路的施工現場不能很好的貫徹落實關于施工安全的文件。
(2)施工企業對安全生產不重視，沒有認識到安全生產的重要性，對國家的有關安全生產的規范性文件傳達不及時，安全施工監督力度不夠，檢查處罰通常只停留在口頭上，沒有處罰到位，影響施工安全工作的落實。
(3)施工安全生產制度不健全，不能逐級落實生產目標。
6、管理者素質不高，意識淡薄，管理制度缺失
高速公路施工管理的管理者自身素質不高，就使得整個生產管理混亂，而管理制度的缺失導致了整個施工過程不能持續有效地運行，因此，要加強管理制度的建設，使得施工的每個部分都在制度的約束下進行，這樣不僅能使得各施工隊伍的積極性得到提高，更能提高管理者的威信，而在現代高速公路施工過程中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置，所以管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素。
三、提升高速公路施工管理的對策
1、做好對高速公路施工管理的前期準備工作、提高全員質量意識
為使管理工作的順利進行，提高全體員工的質量意識，樹立良好的工程意識，開工前要認真學習合同文件、落實崗位職責。施工企業要清楚的明白質量是生存的保證，高速、高效是建立在高質量的基礎之上的。
2、充分利用技術交底、促使設計單位完善設計
設計質量高，相對于施工單位、監理和業主也省心。但是，由于我國目前高速公路建設項目多，設計單位的工作量大，很難做到精心勘測，精心設計。目前設計單位的監督管理體制又不健全，造成施工中常常發現設計中存在的錯誤。設計質量的優劣直接影響了施工質量，由于設計地質資料與實際地質情況不吻合直接影響了施工進度，浪費了大量人力、物力和財力的事情屢見不鮮。因此，充分利用技術交底，促使設計單位完善設計，從源頭保證建設質量。
3、落實高速公路質量管理責任制
為了加強質量管理，施工企業實行層層負責的嚴格管理制度。項目經理部和專業工程施工隊逐級落實責任，形成一個整體完善的質量管理體系。成立自檢小組，各司其職。項目經理為第一負責人，落實好整個工程的質量管理問題。
4、施工過程中嚴格執行高速公路質量管理規定
根據工程的合同要求，制定相關的質量控制程序。在工程開工前，先上報后開工，在施工中，先由施工單位自檢，合格后，申請監理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下一步的施工。
5、做好試驗段的施工
在修建高速公路全線工程開工之前，施工單位應該先選擇一試驗路段作為檢測路段，認真做好試驗路段的施工，通過檢測，再結合全路段考慮得出具體的操作施工方法，確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施，避免施工過程中施工設計的變化引起的損失，既浪費資源又耽誤工期。
6、加強材料的管理
施工所用原材料的費用占整個工程成本中的比重最大，材料的質量好壞是整個工程質量好壞的前提條件。因此，每個工程開工之前，項目經理部要組織人員對原材料、機械設備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質量問題及預防措施進行充分的施工前準備。認真檢查，確保水泥和鋼材等材料容易受潮、變質、銹蝕等材料合格。避免材料供應無計劃，堆放不規范，無標識牌，要注重材料質量，建立質量保證體系，加強合同管理。在材料使用過程中，可隨時檢查所用材料是否與報批的樣品一致，若發現問題，應及時清除出場，避免不合格的材料用在工程實體中，以控制并確保用于永久性工程的材料符合規范和是設計要求。
五、結束語
高速公路的施工管理是一個復雜、繁瑣而具體的管理體系。雖然我國大多數企業在高速公路的施工管理中還存在不少問題，但只要管理者根據實際情況再結合上述幾點解決方案合理的分析問題的所在。就必定能使我國高速公路施工管理走向制度化、科學化，從而提高施工企業的經濟和社會效益。
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一、加強高速公路路面施工安全管理的重要性
安全，對于高速公路路面施工工作來說十分重要，安全生產是人命攸關的大事，如果不重視安全管理，就會發生安全事故。近年來，因路面施工安全保護措施不當所引起的安全事故發生率有所上升，例如因施工交通標志擺放不規范發生的交通事故3起；因施工人員未按規范操作被撞死的1起；施工車輛調頭。造成撞車的2起等等，這些血的教訓，時刻提醒著高速公路各部門，要加大安全管理力度，在路面施工全過程，都應該樹立起“安全第一”的思想，將安全管理問題從源頭開始抓起，實行安全生產責任制，確保高速公路路面施工的安全和順暢。
二、路面施工開始前的安全管理的措施
1、強化安全生產意識
安全意識是一個老話題，在路面施工前我們也經常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，樹立安全第一的生產意識，就必須從上層領導開始抓起，因為只有得到上級領導的重視，才能順利的開展各項有效的安全教育活動，讓安全意識不僅僅只是掛在嘴邊的口頭禪，而是要在心里樹立起安全意識的重要地位。首先，要實現領導問責制度。一旦發生安全事故，就要明確責任，層層問責，狠抓管理部門的安全意識建設，建立起安全生產水平意識較高的施工隊伍。其次，要強化施工隊伍在施工中保障自身設備、人員安全，保障過往車輛安全的意識。最后，對施工單位的安全員要進行集中培訓，通過專業人員講解施工現場管理規定、施工中要注意的安全事項、學習安全生產基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質的關卡，從源頭上減少施工安全的隱患。
2、施工方案的確定
施工前，工程單位要確定施工區的范圍以及安全管理的施工方案，對路面情況進行深入細致的分析，還要把路面的天氣、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素綜合于其中，最好是畫出安全管理方案的示意圖，標出必要的文字說明，組織施工路面安全教育會議，將安全管理方案給各個現場工作人員說明清楚，規定好各班組人員的職責和要求，把安全管理施工方案落實到每一位工作人員的手中，這樣才能有效地杜絕安全事故的發生。
3、路面施工安全信息的及時
路面施工信息的要及時、準確，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導致車輛的倒滑事故，二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導致車輛的碰撞事故發生，所以，及時高速公路路面施工安全信息尤為重要。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。
三、路面施工過程中的安全管理措施
1、施工現場的交通安全管理
施工現場的交通安全管理是安全施工的關鍵環節，施工現場安全與否很大程度上與施工現場的交通安全與否有著直接的關聯，在復雜多變的路面施工現場中，要維持好來往車輛的秩序，保護好現場施工工作人員的人身安全，就要實施有效的交通安全管理措施，注重發揮人力資源因素：
(1)施工現場所有施工人員統一著橘黃色的安全服，還應設專職的交通協管員和專職安全員。交通協管員主要負責有效地指揮交通，應付突發的交通情況；而專職安全員就要負責監督現場的安全管理、及時維護設置的交通安全管理設施，負責維護現場交通秩序的安全員不少于4名，同樣要身穿橘黃色反光標志服，而且安全員分班實行24小時施工路段安全巡查。
(2)在高速公路路面進行施工時要時刻警惕全體施工人員注意安全作業，不要在作業區外，特別是越過交通安全設施外的未封閉道路上走動。避免因路障和車多的原因造成的人員傷亡事件的發生。
(3)施工車輛必須配置黃色閃光標志燈，停放在施工區內規定的地點。不得亂停亂放，要擺放整齊，特別在進出施工場地時，要絕對服從專職交通協管員的指揮，不得擅自進出；還要在施工區域兩端設置彩旗、安全警示燈、閃光方向標，給施工車輛起提示作用，避免施工車輛任何一部位在上空跨越安全設施上方進入未封閉道路，造成危險。
2、加強路面施工本身的安全管理
關鍵詞：安全隱患，施工安全，安全管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
近年來隨著我國城市化建設進程的不斷加快，高速公路建設的速度也逐漸加快，在高速公路上施工仍然存在很大的危險性，如果不重視安全施工管理，一旦發生事故對施工人員將造成身體和精神上的嚴重傷害，同時也會給國家帶來巨大的經濟損失，所以，如何做好高速公路施工安全管理工作，在我國交通設施建設中是個永遠值得探討的問題。建設工具的技術化、機械化，公路建設的安全管理要求也越來越高，其主要體現在對當前我國高速公路項目管理專業化、規范化。因此，作為高速公路施工安全管理人員，必須根據高速公路施工的特點，不斷完善高速公路施工安全管理工作，實行高速公路施工的安全生產管理，充分發揮其經濟效益和社會效益。
高速公路施工存在的安全隱患問題
在高速公路施工過程中存在諸多問題，這些問題阻礙了施工安全管理工作的開展。高速公路施工安全管理存在的主要問題有：
(1) 建設施工單位管理機制不健全。
建設施工單位管理制度不完善，制度得不到充分落實。安全管理者不能適應科學發展觀的要求，存在重效益、輕生產的思想，施工安全制度得不到落實。在安全投入、人員安全培訓、安全教育方面明顯不足。施工人員自我安全保護意識薄弱，不遵守交通規則，經常疲勞駕駛等諸多問題使施工作業中存在較多的安全隱患。在一些公路施工項目中，管理者管理力度薄弱，缺乏日常的監督和管理，管理方式也相對落后。
（2) 施工單位或個人不按安全施工規章制度辦事
針對高速公路的安全施工問題，我國已經頒布了一系列關于公路建設的法律法規，對施工安全在一定范圍內進行了要求。例如《中華人民共和國道路交通管理條例》、《安全生產法》、《公路法》、交通部頒發的《公路工程施工安全技術規程》和地方制定的各項法律法規等關于公路施工中安全生產的規定，施工單位和施工個人應該遵守安全制度辦事，做好施工中的安全工作和現場管理工作，努力杜絕事故的發生。此外，在施工過程中，還要增派外業巡邏人員，每天不少于4 次對現場進行巡查，做好每日巡查記錄，及時發現排除安全隱患，并對現場不規范、影響交通安全的施工人員進行整改，保證道路施工的安全和人員的安全。
(3) 設計不細心
有些設計方案內容不夠細致科學，勘探不全或錯誤，安全方案論證不充分，設計先天不足等導致在后期施工中留下重大的安全隱患。如，選線不科學，線路經過泥石流滑坡地段、高邊坡、大挖大填等地質不良地段：線路經過采空區；沒有結合當地氣候條件等選擇合適的施工方案進行設計等等。
(4) 現場施工人員缺乏安全施工意識
高速公路施工單位必須嚴格帥選錄用施工人員，按能力分配工作，而不是按需分配，嚴格考核工作人員的工作能力與素質。在施工之前應當定期安排安全培訓，對施工管理者和施工人員進行培訓以及工作考核。通過專業人員講解施工現場管理規定、施工中要注意的安全事項、學習安全生產基本知識，在進行路面施工前，把好安全員基本素質的關卡，從源頭上減少施工安全的隱患。所以必須加強施工安全培訓，加強施工人員的安全施工意識。
(5) 安全施工基礎設施投入不足。
目前，高速公路建筑工程競爭非常激烈。很多建筑施工單位為了能拿到施工項目不惜惡意降價，以至于在一些公路項目中標之后，資金緊缺，而施工單位為了自己的利潤，常常減少或者缺少施工安全的生產經費。而且一些施工單位在施工過程中，片面的降低公路工程造價，更是將安全經費直接省去，致使安全保護設施不到位，一些施工安全用品得不到及時的發放，從而導致施工安全問題頻頻發生。
高速公路施工安全管理措施
3.1、首先，安全管理措施應從源頭抓起，選擇有實力的設計單位進行認真的勘察設計，對一些重大分項工程進行安全方案比選和論證。保證應有的設計深度，盡可能避開一些重大危險方案隱患。安全管理部門要不斷完善高速公路施工安全管理規章制度，并根據實際情況制定出科學合理的安全生產規章制度和安全施工操作規程，制定嚴格科學的獎罰制度，落實責任到個人。根據現場需要，配備足夠的安全設施設備，適應高速公路建設發展的需求。比如，隧道施工配備空氣質量測量儀、瓦斯濃度報警裝置等。橋梁施工配備相應的水上作業安全設施和個人防護用品。結合施工實際，積極開展各項安全應急演練，準備有相應的應急救援物資。
3.2、路面施工安全信息的及時
在施工時，要嚴格劃分施工區域，設置好安全標志，嚴格按警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、下游過渡區、終止區。及時、準確地路面施工信息，這樣可以避免來往車輛的擁擠和碰撞事故的發生，否則，車輛在施工路面上將會面臨巨大的危險，一是由于施工路面的雜亂情況，容易導致車輛的倒滑事故，二是因為施工場地的堆放物較多，路面較窄，容易導致車輛的碰撞事故發生，所以，及時高速公路路面施工安全信息尤為重要。具體采取的措施是，施工單位可以在開工前的3～5d的時間內，通過新聞媒體、廣播電視和高速公路上的電子情報板等媒體，對道路的通行情況及施工信息向社會和通行車輛公布，警告過往車輛要注意施工路面的情況，安全出行也可以提醒車輛繞道而行，避免車輛擁堵，減少路面施工的安全的壓力。同時，也可以提前制定分流車輛的方案，保證路面施工按時完成，也保證了過往車輛的交通安全，提醒司機小心駕駛，減少安全隱患。
3.3、施工現場交通安全管理
在施工過程中，由于高速公路寬度面積較為有限，施工現場交通的安全管理直接影響到施工的安全。在短促的時間內，既要維持好過往車輛的迭序，也要維修好公路故障，恢復高速公路正常運營狀況。因而要制定各種各樣有效的施工現場交通安全管理措施：
（1）統一現場施工人員穿規定的作業服裝，作業區內施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，并且安排專職安全員和交通指導協管員。對現場安全管理進行監督，正確劃分施工區域，設置好安全標志。疏導車輛，協調維護好交通迭序，并對突發交通狀況作出處理。
（2）在高速公路施工過程中，所以施工人員不得隨便進出施工安全區域，不能在作業區內，特別是超過交通安全設施外未封閉的路段上行走，避免由于現場車流胡亂而造成的車輛碰撞以及人員傷亡事件的發生。
另外，對利用率高、易損壞、易出事故的施工設備、工具應做好跟蹤診斷，做好機械設備的更新、報廢和儲備工作，并避免因購件周期過長影響公路工程施工。當機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現場搶修。
四、結束語
隨我國城市化建設進程迅速的發展，高速公路施工安全問題也變得尤為突出，何況在高速公路上施工存在的安全性危害大，所以“安全生產，人人有責”，安全生產的責任存在于每一位員工之中，只有每位員工都把安全管理徹底落實到自己的身上，才能杜絕道路施工中安全隱患的發生。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，加強安全施工意識，實行安全生產責任制，形成一套完整的安全管理體系，為高速公路設立一道安全的屏障。
參考文獻
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[2] 金銘,馬金芬. 淺談高速公路工程建設單位的安全管理[J]. 科技資訊. 2012(16)
[3] 李蘭英.公路施工的安全管理模式研究[J]. 科技傳播. 2013(06)
高速公路超載處罰標準是，根據《道路交通安全法》第九十二條第二款“貨運機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款;超過核定載質量30%或者違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款。
根據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》第二十三條規定，“違反本規定第十三條、第十四條規定，在公路上擅自超限運輸的，縣級以上交通主管部門或其授權委托的公路管理機構應當責令承運人停止違法行為，接受調查、處理，并可處以3萬元以下的罰款。對公路造成損害的，還應按公路賠(補)償費標準給予賠(補)償。”
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】高速公路員工；教育培訓模式；創新研究
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）03-041-01
一、當前國內高速公路員工教育培訓模式現狀
當前對于高速公路員工培訓伴隨著我國高速公路的不斷快速發展，各種針對員工的培訓模式應運而生，這些具體的培訓模式極大地提高了高速公路員工的整體的業務素質，為他們更好的適應高速公路快速發展的現實提供了極大的幫助，概括來看，當前對高速公路員工進行培訓的主要的傳統的模式主要有以下幾種：
（一）“師徒式”的一帶一的模式
這種模式是一種在各行各業中被普遍使用的一種有效的員工培訓模式，其顧名思義就是指新進高速公路員工在公司的安排下跟著一位經驗豐富的老員工進行有關經驗的學習，新員工通過和老員工的不斷的學習，在老員工的言傳身教之下學習有關的經驗，以便這些新員工盡快的適應新的工作崗位，通過這種模式可以較快的使新員工可以獲得工作中的直接經驗為今后的工作打好基礎，同時也有利于公司節約成本，加強公司員工之間的交流等，但是這種模式容易使新員工受到老員工經驗性的技能的困擾，有的時候容易流于形式，因此這種模式在高速公路員工培訓中應用最久但是目前已經表現出來了一定的問題。
（二）員工脫崗培模式
這種模式就是使員工脫離具體的實際的工作崗位，專門由公司組織去一些專業的脫崗培訓結構進行有關其工作技能相關的知識、技能的補充，例如公司組織員工去高校等單位進行專門的脫崗培訓，或者請一些相關的專家來為員工進行有關專業技能等的知識的培訓講座等，這種培訓模式可以快速地使員工了解到有關自身工作的國內外科研新的進展情況，為今后的工作打好理論性的基礎，但是這種模式重理論而忽視了專業技能的培訓，這也是這種培訓模式的弊端所在之處。
（三）各個部門、工作人員之間的互動培訓模式
這種模式就是指在各個部門之間開展關于工作技能、經驗等的交流，同時具體到部門之間的員工、本部門之內的員工身上，通過一段時間的學習之后，由企業組織相關的部門之間以及各個部門內部員工進行相關經驗的交流、總結和討論，討論新的經驗，集中力量解決新的技術難題等，這種培訓模式可以最大化的發揮部門集體的力量優勢，增進員工之間的了解等，但是其對于組織等的要求較高，如果組織不利則容易流于形式，得不到具有實際價值的經驗。
（四）由公司組織員工進行經常化、系統化的各種在職培訓
這種模式可以最大化的在實際的工作中使員工掌握到各種先進的工作技能，有利于員工整體素質的提高，但是這種模式也對公司培訓成本等提出了較高的要求。
二、積極因地制宜創新高速公路員工培訓模式
隨著我國高速公路的快速發展，當前對于高速公路員工進行培訓的傳統模式已經越來越難以適應這種現實的需要，因此我們要因地制宜創新員工培訓新模式，不斷提高高速公路員工的整體素質。
（一）建立健全繼續教育培訓制度
一是要制定完善高速公路員工繼續教育培訓管理規定，使各高速公路基層單位的繼續教育培訓工作有章可循。例如，給每個基層單位員工建立培訓檔案，記載從參加工作以來接受培訓教育的基本情況；二是建立繼續教育考核和激勵機制，把員工參加繼續教育情況則作為對其考核評價和崗位聘用的條件之一，以激發員工參加培訓教育的積極性。
（二）創新培訓模式，完善服務措施
利用當前最先進的計算機技術，打造員工培訓的各種網絡平臺和遠程教育模式。這種新型的高速公路員工培訓模式不僅可以解決創傳統的一些培訓模式的弊端，例如它可以有效解決傳統的脫崗培訓所帶來的崗位無人的這種情況，傳統的脫崗培訓對企業的人員數量具有一定的要求，一旦員工進行脫崗培訓就需要有新的員工頂替上來保證企業的正常生產，而當前大多數的公司為了節省成本其員工數量都是嚴格限制的，所以對員工進行遠程網絡培訓就可以很好地解決這一問題，同時這種新型的培訓模式方便快捷，可以極大地節省公司的培訓成本，例如請專家進行網絡遠程授課培訓就可以節省很多不必要的開支等，方便公司在培訓時對員工進行監督管理，有效提高培訓的質量和效率。公司在利用這種培訓方式對員工進行培訓時，需要首先加大本公司的信息網絡化平臺建設，前期需要對員工進行計算機基礎知識的培訓等，同時要健全組織體系，建立起相關的考核制度，完善網絡化的員工監督機制等措施，使得員工更好的適應這種新型的培訓方式，為不斷提高員工素質，促進公司發展奠定基礎。
（三）新老員工互換角色
改變過去老員工帶新員工進行學習的傳統培訓模式，轉而鼓勵新員工年輕員工講解，老員工們聽講的新模式，因為新員工給整個企業帶來了新鮮的血液，由專人負責，編制好每一段時間的培訓時間，然后鼓勵新員工輪流上臺當老師向老員工及領導闡述自己的新觀點和看法等，促進新員工和老員工的交流，互相指正，共同進步。
