時間：2023-10-08 15:44:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校食堂管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校飲食 成本 精細化 管理
年來，隨著高校大規模擴招的結束，高校的發展方向由外延式向內涵式轉變。高校后勤事業尤其是飲食工作在發展過程中面臨的諸多問題與挑戰日漸突出。如何積極有效應對形勢變化，尋找降低食堂成本的突破口，穩定飯菜價格，建立節能降耗長效機制，創新管理方法與手段，提高精細化管理水平，成為高校飲食服務部門面臨的新課題，筆者結合本單位工作實際就加強飲食成本管理提出幾點看法。
一、 成本核算精細化，必須有章可循、有據可依——建立健全成本核算制度
高校飲食服務從主副食品采購到驗收、保管、出庫，從飯菜加工到出售，從收支到月度結算，都是一個完整的環節，在這個環節中，必須要建立一套完整的高校伙食成本管理制度。
（一）建立嚴格的采購、詢價、報價及調價制度
高校飲食工作中的伙食材料采購數量大、品種多、質難辨、價格不確定，要想采購到物美價廉的伙食材料，工作難度較大，采購工作的復雜性對高校飲食成本核算精細化管理提出了更高的要求。
1.對伙食材料公開招標、評標。盡量擴大招標范圍，每類伙食材料至少有兩家中標，對供應商提供的伙食材料質量、價格及其供貨能力作出全面的評價，以確保伙食材料的物美價廉；挑選資質優良的供應商建立長期合作關系，并建立優質供貨商備選資料庫。近幾年我校伙食材料招標率達95%以上；逐步擴大基地采購規模，縮短供應鏈，保證了伙食材料以本地市場最低價購進。
2.嚴格執行詢價、報價及調價機制。招標后，針對伙食材料價格的多變性，飲食中心設立了詢價員，詢價員獨立于物流部，專門負責收集整理伙食材料每天的價格變動情況。對蔬菜類伙食材料，每天由物流部、食堂、質檢部三方人員組成定價組，查看供應商當天供應的蔬菜，前往本地大型蔬菜市場考察后定價。其他伙食材料，如果價格變動較大，由供應商提出申請，物流部考察，結合詢價員報價，最后確定調價方案。
（二）建立嚴格的伙食材料驗收和入庫出庫制度
中心設立獨立于食堂的倉儲部，出臺了《關于食堂伙食材料及低值易耗材料采購驗收的管理規定》。對于直接進入食堂的伙食材料，由物流部采購員、食堂班組長、核算員以及保管員三方驗收，保管員、核算員負責數量，班組長負責質量；對于入庫的伙食材料，由物流部、保管員負責驗收入庫，對質量數量把關。伙食材料領用時，保管員發貨，班組長簽字認可，核算員復核數量，保證了賬賬相符，賬實相符。
（三）建立全員參與成本控制的運行制度
首先，中心修訂了《食堂設備管理辦法》、《能源使用管理辦法》和《節約型食堂建設方案》等制度，對相關生產行為進行框定，并規定了獎懲辦法。通過采取節能措施，采用高科技、低碳技術等新型節能產品和新能源，逐步淘汰落后高耗能設備，提高了食堂的生產效率，降低了生產成本。
（四）建立科學的核算及分配制度
高校后勤社會化改革以來，高校飲食實行獨立核算，自主經營，自負盈虧的企業化運作。飲食中心依據與學校簽訂的《工作目標責任書》，將各項指標層層分解，與食堂簽訂《經營和安全目標責任書》。根據有關成本核算政策，結合中心實際，制定了《飲食服務中心核算辦法》，在考核的基礎上與經濟利益掛鉤。在崗位制定上，各個工作環節、各個工作崗位的員工是成本費用的直接有效控制者，只有全體員工從上到下組成一個全員成本管理的群體，形成一個人人為食堂、處處講效益的氛圍，才能真正做好成本控制工作；在經營運行方面，統一規定毛利率，在計算、計提食堂工資薪酬時，為了滿足低價菜的供應，不但要根據營業額、伙食材料支出、能源支出這些財務指標，還要根據消費人次這項財務指標，從而完善了勞務報酬發放辦法。
完善機制建設，激發了內在活力。伙食材料采購中，建立起采購驗收調價機制；驗收領用中，嚴格執行伙食材料驗收和入庫出庫制度；生產加工中，建立全員參與成本控制的運行制度；成本核算中，兼顧經濟效益和社會效益。實現成本核算管理工作的制度化、規范化與精細化，確保核算工作有章可循、有據可依、規范有序。
二、成本核算精細化，必須有硬件作支撐——要運用現代化的技術手段
隨著高校辦學規模不斷擴大，高校食堂規模也在不斷擴大，為滿足師生越來越高的就餐需求，食堂管理也要由粗放型模式向精細化模式方向發展，因此，成本核算工作中，傳統的手工操作顯然已不能滿足需要。為便于食堂成本核算，利于食堂經濟活動分析，提高飲食工作管理水平，成本核算必須運用現代化手段。
成本核算分兩部分，一部分是食堂層面上的核算，一部分是中心層面上的核算。
（一）食堂層面上的核算
成本核算要求每個食堂達到日核算。2011年，根據中心實際情況，針對食堂發生的伙食材料、低值易耗購置等支出，自行研發了一套完善的“物流系統”。根據耗用的伙食材料分類，設計了類別目錄樹，分別為糧食類、蔬菜類、肉類、禽蛋類、食用油、干菜調味類、水產類、飲料類和低值易耗類這9個子類。類別目錄樹分類科學，查詢方便，并設置了權限。食堂伙食材料由計劃申報到采購驗收、領用、耗用、盤存全部通過“物流系統”實現，再借助中心辦公平臺，對食堂營業額、伙食材料耗用等數據定期向食堂發送日報、周報、旬報及月報，為食堂縱向比較與分析、食堂之間的橫向比較與分析搭建了堅實、科學的平臺。“物流系統”的建立，使食堂實現單菜成本核算，提高了食堂經營情況分析的時效及精細化管理水平。
（二）中心層面上的核算
中心設立財務核算部負責中心的財務核算，并在2001年就已經實現會計電算化。財務部根據中心核算辦法，每月在計提各食堂工資薪酬時，首先核算本期食堂營業額、耗用的伙食材料、能源支出、低值易耗支出以及毛利率，然后與食堂上報的本期收支情況核對。另外，在核算前，財務部根據供應商已結算的單據與保管員實際開具的單據一一比對，即核算前增加抽單環節，這樣就避免了因個別供應商本期沒結算而導致的食堂核算不實情況。
按月、季、半年、年及時、真實、準確地上報財務報表，報表既反映各食堂收支以及經營運行情況，也反映中心總體的經營效益情況。
“物流系統”的建立以及會計實現電算化，中心財務管理工作由“核算型”模式向“管理型”模式轉變，由“粗放型”模式向“內涵型”模式轉變，由事后管理向事中控制、事先預測轉變，為成本核算精細化提供了強有力的硬件技術支撐。
三、成本核算精細化，必須以軟件實力建設為主導——強化核算隊伍建設
成本要實現精細化管理，既要達到現代化的硬件技術要求，還要求核算人員有過硬的政治素質和業務能力，增強自身軟實力。2011年以來，中心加強對核算人員的培訓學習力度，從以下三個方面進行隊伍建設，為中心的成本核算精細化管理工作打下了堅實的基礎。（1）加強思想政治教育，提高政治覺悟，增強愛崗敬業、廉潔奉公意識，調動工作的積極性和主動性。（2）加強崗位培訓和繼續教育，內容涉及財務知識、辦公自動化、成本核算、管理知識等，提升他們的業務水平和能力，提高核算精細化水平。（3）強化效益、科學理財觀，使核算人員觀念由服務型轉變為管理服務型，不僅僅局限于泛泛的數據計算，日常的核算，還要注重通過數據反映的基本情況，分析工作中取得哪些成績，還有哪些問題和不足，下一步如何改進，從而把核算工作提升為管理工作，增強核算綜合分析能力，提高核算管理水平。
四、成本核算精細化，必須進行數據分析——定期召開季度經濟分析會
“物流系統”的建立，使食堂及食堂之間實現縱向及橫向比較，也為中心定期召開季度經濟分析會提供了條件。我校經濟分析會一般定于每季度結束后下季度的第一個月中旬召開。
（一）會議準備
準備階段主要有兩項內容，一是參會部門準備好本季度的基本情況及分析內容，二是由中心財務核算部就中心各部門經營情況統一匯總，制定《季度經營情況分析匯總表》。
（二）會議流程
（1）部門匯報。各部門按以下內容進行匯報：基本情況、形成原因、采取何種措施、取得的成績或管理亮點、面臨何種困難或問題、改進建議及意見等。（2）分管主任點評。由分管財務的負責人對中心本季度經營情況進行點評，點評內容主要涉及：各部門的管理亮點、采取何種有效措施、取得何種成效，以使其他部門取其之長，補己不足。最后，對中心本季度經營情況進行匯總、評述。（3）中心主任總結。由中心主任針對本季度經營情況全面總結，并針對本次經濟分析會反映出的問題做進一步部署。
經過長期實踐、逐漸摸索和完善，經濟分析會制度已經成為我校飲食服務中心實現成本控制的有效措施。通過召開經濟活動分析會，中心管理日益精細化、科學化、規范化，食堂飯菜價格趨于穩定，飯菜質量大大提高，能源節約意識逐步增強，學生就餐率和滿意率都穩步提升，強力推動了精益化管理的深入開展。
高校飲食管理是一項綜合性、復雜性、系統性的工程，成本核算精細化管理更是一項經常性、持續性的工作，在日趨激烈的市場競爭中，高校飲食的生存與發展，與成本核算精細化管理息息相關，只有實施高校飲食成本核算精細化管理，高校飲食事業才能在后勤社會化改革的浪潮中立于不敗之地。
參考文獻：
徐維鋒，朱曉霞.高校飲食成本核算精細化管理[J].現代企業，2012，（01）.
關鍵詞：高校；食堂；價格管理；農校對接
中圖分類號：G474
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）17-0202-02
高校食堂工作是后勤管理的重要組成部分，是為科研、教學師生服務的，還擔當管理育人、服務育人的職責。因而，食堂涉及到全校廣大師生的切身利益、安全和正常的學習安排。從某種意義上來說，它不僅是辦好高校、培養優秀人才的重要條件之一，而且肩負著高校改革穩定的重任，管理不好，輕則影響學校生源，重則影響高校穩定，甚至會影發社會政治問題。尤其是在物價不斷上漲、通漲仍在延續的新形勢下，必須充分認識到高校食堂工作的重要性。為了做好新形勢下的食堂管理工作，使食堂工作健康、持續發展，本人認為首先必須做好以下幾方面的工作。
一、統一思想，高度重視并進一步加強食堂管理工作
高校食堂不是商業，不以盈利為主要經營目的，不承擔國家上繳利潤和納稅義務。學校食堂的改革將始終堅持管理育人、服務育人為原則。經營食堂既要遵循市場規律，又要考慮食堂的公益性。為了保障高校食堂健康持續長足發展，各高校根據自身的實際情況，探索出一套適合自己學校的管理模式，提高伙食質量與服務水平。因而，建立健全必要的規章制度，就成了加強對高校食堂管理的核心工作。而規章制度的著力點必須要從維護廣大師生的根本利益為出發點。
1．加強對食堂食品安全管理監督。食品安全是食堂工作重中之重，來不得半點馬虎。必須通過制度來確保食堂的食品安全衛生。
2．餐廳環境衛生工作的管理監督。學校食堂還承擔者環境育人的重任，因而創造一個窗明幾凈的良好食堂的就餐環境顯得尤為必要，良好的環境有利于廣大師生的身心健康。
3.加強日常管理監督。在日常管理工作中，發現問題要及時糾正；對違法經營，誘發事端的食堂經營單位或個人，相關單位要及時作出相關處理，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。
4.建立水、電、中毒等突發事件應急預案。食堂的工作不僅要做好事前預防、事中監督，還要做好事后處理。要按照既定的各種處置方案及時有效地處理事后工作。
統一思想，加強領導，通過制度化的建設，實現制度規范化、工作程序化、服務標準化。自覺加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量和服務水平。
二、建立嚴格的高校食堂經營準入制度，選好承包人
隨著后勤社會化改革的不斷深化，大多數高校食堂的經營模式，采用的都是對外承包經營。高校食堂具有公益性，關系全院師生的身心健康、安全。因而，對食堂的承包經營者資質要求就顯得更為嚴格。招投標必須實行公開招標制度。對經營者的要求，首先要懂行，有技術，最好是熟悉學校食堂經營，同時要誠實守信，熱愛學生，誠信經營盈利合理，然后對參與投標方的經營管理水平、技術水平、資質信譽，從業人員的素質及健康狀況等方面進行全面的審核，要真正把社會上那些有良好信譽、有雄厚實力、對口且樂于為教育貢獻的企業或獨資個體經營者，引進到高校中進行經營食堂；把那些半路出家或一心牟取私利者拒之門外。中標的單位與學校要簽定具有法律效力的合同或協議，明確各自權利和義務，明確相關質量要求和處罰辦法。
三、加強宣傳學習教育，提高食品安全意識
在新形勢下，食品安全問題不斷出現在人們的視野中，為了保障廣大師生的生命健康。學習相關知識顯得尤為必要。
1.學校及后勤部門以及相關單位積極組織宣傳學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體衛生管理規定》、《產品質量法》、《餐飲衛生管理辦法》等。
2.定期或不定期邀請衛生監督管理部門、消防部門及具有先進管理經驗的管理者到學校，對食堂員工進行系統的培訓，要求食堂員工除應具備健康的身體狀況外，更重要的是必須具備相應的食品衛生知識，食品營養知識以及相關的法律知識。通過對食堂從業人員的的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們操作管理水平。
四、大學生參與食堂管理
目前，在校大學生參與食堂管理，主要是學生社團聯合會下面的一個伙食管理委員會參與管理，他們的主要工作是參與一些比如維持就餐秩序、參與一些座談會等，沒有實質內內容的管理，大多流于形式。我們應該給予一些實質內容，讓大學生參與食堂管理工作中。一方面，讓他們有權隨時隨地地檢查食堂的各項工作，包括飯菜質量、數量以及衛生狀況，對那些還需要改進的地方提出意見，對于管理差的經營方給予處罰，管理好的給予獎勵；另一方面，讓學生體驗式管理，深入現場作業一線，自己動手，參與原料的采購、食品的制作、銷售。在學校和學生之間架起一座溝通的橋梁，暢通溝通渠道，緩和食堂與學生之間的矛盾，使彼此之間相互理解，彼此尊重，以便更好的促進食堂管理工作。
五、建立高校食堂飯菜價格管理的長效機制
高等學校食堂具有明顯的公益性，因此，要給予高校食堂一系列的政策優惠，使其飯菜價格低于市場價格一定程度，這是符合市場規律的。然而，在新的形勢下，物價不斷上漲，CPI持續走高，這些優惠政策作用顯得非常有限，政府和學校的財力也很有限，對飯菜價格穩定只能起到一時作用。因此有必要建立保持食堂飯菜價格穩定的長效機制。
1．嚴把采購關，采用“農校對接 ”，降低伙食成本。根據教育部辦公廳農業部辦公廳商務部辦公廳《關于高校食堂農產品采購開展“農校對接 ”試點工作的通知》教發廳〔2009〕8號文件精神，經過這兩年的試點，已取得良好的社會效果。
目前“農校對接 ”主要是是農民專業合作社與高校食堂的對接，實現農民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農產品采購環節，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩定起著重要意義。由于現在物價持續走高，為了降低伙食成本，實惠與廣大師生，我們有必要采用這一模式。
2．建立食堂飯菜價格調價備案機制。為了保持高校食堂飯菜價格相對穩定 ，維護廣大師生的合法權益 ，高校后勤管理部門應加強對市場原料的價格監測 ，制定切實可行的高校食堂飯菜價格調整備案制度 ，并作為高校食堂對外招標的必要條件 .當原料價格過快上漲超過一定幅度時 ，食堂經營者可以向學校后勤理部門申請調價申請。但每次調價品種 ，調價幅度必須限定在一定的比例范圍內 ，當原料價格下調時 ，學校必須按規定降價 ，同時將調價的品種、調價原因在經營場所醒目位置張榜公布。通過這樣的方式來確保飯菜價格的相對穩定。
六、加大開發品種力度，滿足學生口味需求
就餐人數相對穩定高等學校食堂主要是為在校的廣大師生服務。為滿足師生的就餐需求，食堂就必須烹制一定不同品種、不同口味的飯菜。高校食堂生產的大量不同種類，不同風味的菜肴，如何保證在幾天、幾周內不重復制作同一品種，就必須要加強的品種開發力度和創新能力。（1）制訂可以使用的循環菜單，鞏固加強現有菜肴質量管理。（2）定期開發創新菜式，根據時令節氣，及時調整菜品，適時推出創新菜品，以滿足就餐人員的不同口味需求。（3）根據菜單的使用情況，對菜單中各種菜肴進行分類統計，以便了解掌握各種菜肴品種成本高低和受歡迎程度，及時進行調整，使菜單設計不但滿足就餐者口味需求，而且節約成本。
總之，高校食堂的管理工作不是一蹴而就就能做好，而是結合各地區、各高校實際情況不斷摸索，不斷創新的過程。在這個過程中，要不斷完善相關制度和協調各相關因素，才能將食堂工作做好，才能更好地服務廣大師生。
參考文獻：
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【摘要】近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經營機制，但是在推進學校食堂社會化的改革過程中存在思想認識與投入監督管理不到位等問題。文章從四個方面進行了探討，以期對學校后勤社會化改革工作起到穩定和促進作用。
【關鍵詞】高職院校；后勤社會化；改革
近年來隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，各高等學校食堂采用了新的管理，經營機制。總的來看，就餐價格還算基本穩定，飯菜質量與食品安全已產生差異，花色品種有所變化，服務態度發生了較大的變化。但是在推進學校食堂社會化的改革過程中思想認識與投入監督管理不到位。一些經營食堂的單位或個人的經營思想有著偏差。致使誘發事端，影響了學校的正常秩序，為保證食堂社會化改革工作的正常進行確保，廣大師生的健康和學校的穩定，現就加強學校食堂管理工作，推進社會化改革的思路淺談幾點見解。
一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。雖然改革了學校食堂的運營機制，但學校作為甲方，既承擔管理與監督工作的權利和義務并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規章制度，加強對食堂菜品質量安全衛生和餐廳環境衛生工作的管理監督。發現問題及時糾正和處理，認真把好經營單位和人員的資質關以及各方面的素質相關合同關，嚴禁腐敗行為，對違約違法經營、誘發事端的食堂經營單位和個人，學校及時與后勤管理部門進行處理。轉變相關人的工作作風，認真做好日常監督工作，堅決防止與杜絕誘發事故的苗頭和隱患。加強內部管理，端正服務態度，不斷提高服務質量。
二、統一思想，提高認識推進學校食堂工作
學校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務的方向為原則，應注意結合具體情況。因此，因地制宜、積極穩定推進學校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業和個體經營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經營既要遵循市場規律，學生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務，既要考慮經營者利益，又要講究職業道德。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學生兼受能力，以漲價、質量差，在采購原材料時發生差別。來推動經營，來衡量食堂工作的標志，保質保量，價格適當，是搞好食堂改革的關鍵。學校食堂改革推進過程中要根據學校實際情況出發，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統一思想，加強領導管理。切實采取有效措施，把對學生的健康安全關心落到實處。
三、加強宣傳教育、貫徹有關法律法規，建立學校食堂管理制度
學校及后勤部門要積極宣傳《食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《產質量法》等法律法規，加強食堂從業人員的宣傳、教育和培訓，不斷提高他們的實際工作中規范管理，合法經營。按衛生程序操作，守法經營的自覺性，在安全衛生管理和食品質量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規章制度。食堂經營各個環節都必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人。保證各項規章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發生責任事故的要嚴肅追究當事人和承包單位或個人的責任。確保食堂的食品安全、衛生質量。同時為防止發生意外，建立健全學生食堂食物中毒和疫、病情況等突發事件的應急處理制度。
四、嚴格學校飲食經營準入制度，實行食物招標和集中定點采購制度
對學校食堂經營者加強管理，嚴格要求是提高學校食堂經營管理水平的關鍵，學校食堂經營部門要建立餐飲經營準入制度。全面審核投資方面的經營管理水平、技術水平、投資能力、資質信譽以及道德素質。從業人員的素質及健康狀況并擇優選定，堅決杜絕有其他不正之風發生。切實保護師生利益，以明確各自責任、權利和義務。明確質量要求和處理處罰辦法，嚴把衛生準入關。學校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經營單位采購飲食物資。并按照國家有關規定驗看有關飲食物資經營的執照。特別是要確認經營者持有有效的食品衛生許可證和工商營業執照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產日期、合格標志、保質期是否符合國家食品衛生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校后勤管理機構或飲食服務實體等有關部門備案。學校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴密的監控，堅決杜絕不良行為的發生，并制定嚴格的監督措施，發現問題，迅速、嚴肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產加工、儲備、配送等各個環節的監督和檢查，特別要重視在傳染病多發季節的檢查。切實從源頭上控制學校食堂飲食物資的衛生、安全、質量。對學生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學生食堂經營水平，確保萬無一失。
關鍵詞：企業管理理念；高校管理；借鑒
中圖分類號：FG647 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年8月23日
進入新世紀以后，隨著高等教育的日益普及，我國高等教育規模實現了跨越式發展。高校為應付來自國內外的激烈競爭，紛紛擴大招生規模，同時“跑馬圈地”建新校區已成為一種常見現象。可以說，目前我國高校的硬件設施建設已經達到相當高的水準，可與國內外同行想媲美。但軟件建設情況如何呢，目前在相當一部分高校中，由于受到計劃經濟時代的影響，管理理念滯后、管理效率低下，難以滿足現代化市場經濟發展的需要，更不符合高校發展的需求。本文試圖通過引入先進的企業管理理念，達到提高高校管理者意識，提高高校管理水平和競爭力的目的，為高校的高效率運作提供保障。
一、企業管理與高校管理差異分析
（一）服務對象的差異。企業的服務對象是消費者，通過提品和服務，實現企業經營目標。消費者往往不僅注重提品與服務的過程，而且注重服務結果，他們有充分的選擇余地，經過比較產品與服務質量后，有選擇性地購買優質產品；而高校主要以提供教育服務為主，往往教育者與受教育者的信息不對稱，而且受教育者無法隨意選擇學校與教師，二者之間是不平等的關系，因此最終選擇權在學校。學生在校學習期間，需要通過一段時間的學習過程，才能明確某門課程是否與自己的學習愿望相符，教師是否是自己喜歡的類型。因此，在高校中，提供服務的過程比結果更重要，注重強調教師提供服務的過程，認真備課、講課，做好課后輔導工作，實行以情感人、以理服人等服務方法。
（二）管理環境的差異。企業為了可持續發展，一切生產與服務都離不開環境的保障作用。但是，企業環境中常帶有控制與強制的成分，缺乏民主的氛圍，以制度控制員工、以獎金鼓勵員工，有時候這些制度甚至會降低員工工作的主動性與積極性，不能人盡其才，造成人才流失慘重。這些現象在高校管理中都應盡量避免。同時我們也應當認識到，由于高校與企業管理的環境不同，學術文化氛圍必然有所區別。作為高校，育人環境應當與教育目標相適應，良好的教學和學習環境可以滿足師生心理需求、提高教學效果。有關師生的管理方面，不能完全依賴控制與打壓政策。為了培養更多創新性人才，給學術研究創造提供更多發展空間，暢所欲言的學術空間將成為師生共同期待的工作環境。
（三）管理目標的差異。從人類發展的歷程來看，人類為了生存與發展，必須經歷三大基本單元：生產、生活、教育。它們作為人類生活的根本元素，對人類發展具有重要意義，如果人們離開基本要素，將面臨滅亡。而企業與高校，恰好處于不同的元素中，即生產和教育。首先，二者經營目標不同，企業是以盈利為目標的組織；而高校是非營利組織，主要發展目標在于為社會發展輸送人才；其次，二者發揮的效益不同。企業注重經濟效益，教育注重社會效益；再次，二者評價方法也不同。企業績效管理以量化評估為主，如銷售的產品數量、質量級別、利潤多少等，但是高校作為教育的特殊領域，有很多東西無法用指標來衡量，如教師的教學水平、學生能力水平、師尊師德、管理者的領導力等。因此，應該區別對待各種不同事物，而不得盲目追求科學管理，或者設置不合理的非科學性目標。現在雖然量化考核趨向于科學，但是也要考慮實際情況，例如與學校利益或者員工個人利益密切相關的事項，如果一味量化處理，那么人們可能為了減少損失而不惜造假，顯然與管理考核目標背道而馳。
二、高校管理中應用企業管理理念的必要性
在高效管理中納入企業管理思想與管理辦法，并非是隨意的、盲目的，而應該是以高校管理實際情況為出發點，要充分考慮適用性、必要性原則，才能確保企業管理思想與管理辦法切實發揮作用，提高高校管理效率。
（一）改革高校傳統管理弊端。隨著時代的發展與進步，高校必然面臨各種各樣的新問題，傳統的高等教育內部管理辦法有的已經不能適應社會發展的需求，這就要求高校必須尋求一條適應自己管理的發展之路，引入其他行業或者組織的成功管理技巧。但是，高校在應用企業管理辦法解決問題過程中，必須考慮到管理的針對性，切忌“病急亂投醫”。只有引進的管理辦法與高校實際問題相適應，才能真正發揮其“正能量”。
（二）為高校管理注入活力。在現代社會發展中，高校引進先進管理辦法的源頭在于企業，然后再擴展到具體的部門和組織中，通過橫向流動，提高高校管理水平。某種先進的管理方法和理念，在企業各部門應用一段時間后，基本適應企業發展，然后再傳播到其他領域中，高等教育就包括其中。當前，一些高等教育研究者已經著手準備將企業管理思想與管理辦法納入到高校發展中，無論實驗的結果成功與否，在引入初期都應為提升高校管理活力發揮一定積極作用。
（三）激發高校管理積極性。在高校管理中引入企業管理理念與管理辦法，需要一定的勇氣與見解，同時離不開各種資源的投入。作為高校，具有強烈的愿望引入成功企業的發展經驗，期待通過某一先進的管理辦法切實解決高校發展面臨的新矛盾、新問題，這些思想方法無需大力推銷，而是高校自覺付出努力，以此保障管理辦法的成功。但是在實踐過程中，高校管理也可能面臨上級壓力、外部競爭等因素。而高校引入企業管理辦法，努力意愿如果不強烈，可能對預期管理效果的實現產生影響。
（四）提高高校解決問題的能力。高校引入先進的企業管理理念與管理辦法，應選擇具有適用效力的策略。首先，應深入理解企業管理的內涵，選擇與高校發展相適應的內容；其次，實現資源的優化配置，合理應用已有資源。此處所指資源包括具體理解并實施企業管理辦法的工作人員，同時也包括機構建設、財力資源、人員調配等。以運用企業管理的特殊魅力，提高高校解決問題的能力。
三、企業管理理念在高校管理中的實踐
（一）后勤管理中納入企業管理理念。后勤作為高校發展的根本保障部門，加快后勤管理制度改革，是高校管理實現企業管理目標的標桿。一直以來，人們往往片面地認為高校管理的企業化管理改革就是后勤制度的改革。實際上，后勤概念具有廣義與狹義之分。一方面廣義的后勤除了后勤管理部門之外，還包括學生宿舍、衛生院、食堂等部門，以及教學輔助部門等；另一方面狹義的后勤則不包含具體的辦公系統。以香港的高校辦公系統為例，雖然在學校一級設置辦公室，但是沒有辦公室主任，所有辦公室業務由專職秘書人員負責，通過合理設計崗位職責，確保辦公系統的高速運轉，減少繁瑣的程序，提高辦公效率，確保高校一切工作與活動的順利開展。
在后勤制度改革中，最主要目標就是實現企業化管理，應該讓后勤部門真正成為適應市場經濟發展的自負盈虧部門，進而激發其管理積極性。但也應認識到，由于大多高校的后勤制度改革被限制在校門以外，社會化程度普遍不高，因此難以實現經濟效益目標；而一些高校食堂面向社會化，在懂經營、會管理的人才領導下，為師生提供良好服務，為學校發展提供基礎保障。
（二）以激勵手段促進科研成果轉化。在高等院校發展過程中，科研逐漸成為核心任務。但是隨著市場競爭的日益加劇，有關高校在科研管理、資金籌措、科研與教學的關系、科研成果使用等問題上，產生了新矛盾，是高校管理的難點之一。從西方國家的科研發展來看，學術職業的薪酬落后于私人部門，且傳統的學術性方式已逐漸落后，與高校發展嚴重不符。一些教師不僅要從事日常教學工作、開展科研探討，同時也要在市場化環境中吸納外來資金、提供對外咨詢服務。但是在我國部分地區，教師提供咨詢服務，實行社會兼職的壓力非常大。另外，在我國由于工業部門普遍不關注基礎性學術研究，傳統以學術研究為主的高校科研活動可能逐漸走向實用性、盈利性發展方向。
可見，在市場經濟發展大背景下，高校科研工作必須引入先進的企業管理理念，如果仍按照傳統的科研預算方式投入經費投資，可能出現兩種情況：一方面由于經費不足，制約科研成果的產生與轉化；另一方面由于科研經費過多，產生鋪張浪費現象。另外，在高校科研管理中，經常出現虎頭蛇尾現象。審批項目時充滿激情，可是到了成果結項的時候，卻只剩一個“拖”字，降低了科研經費使用效率。由于一些高校習慣于將教師的數量作為考核科研成果水平與成績的主要依據，忽略橫向課題研究的重要性，不僅影響高校科研經費的來源，也減少了可轉化科研成果的數量。同時，理工學生比例低于人文學生，這也是影響科研管理觀念轉變的原因之一，需在管理中引起重視。
（三）樹立品牌發展意識。隨著市場競爭的優勝劣汰發展趨勢日益加大，品牌的地位日益凸顯。以當前企業發展狀況來看，著名品牌將成為企業競爭武器之一。因此，品牌戰略引入高校管理，具有一定現實意義。品牌的創造是一項龐大、復雜的工程，而高校未來的發展必然離不開品牌競爭優勢。可以試想一下，為什么頂尖高中畢業生愿意考入北京大學、清華大學，而名牌高校的畢業生又為何更容易找到工作？而且名牌高校爭取科研項目也更加容易，這都與其品牌優勢密不可分。當市場經濟發展到某一階段，就如同消費者購買商品一樣，學生、社會、用人單位等更加關注高校品牌影響力。企業將更愿意接納名牌高校畢業生以便開展科學研究，比如我國著名企業華為股份有限公司，每年從名牌高校中招收大量畢業生，這些高素質的學生為華為的建設和發展提供了強有力的發展保障。因此，對于高校發展來說，應積極借鑒企業的品牌戰略，創造與自身發展相匹配的品牌工程，具有非常重要的現實意義。
（四）營造良好的文化管理環境。高校運用企業管理理念開展工作，文化建設不容忽視。應該將高校的文化理念作為支撐高校發展的精神保障。高校作為開展教育的特殊場所，本身就是高素質文化的集合體，具有獨特的人文信息魅力，如果失去了校園文化建設就等于失去了發展的靈魂。但也應認識到，高校文化建設與企業文化建設有所不同，高校管理不能采取自上而下的管理辦法，應當加大宣傳的力量。具體可從以下幾個方面展開工作：首先，進行企業管理理念的培訓。對于高校管理來說，有些人根本沒有接觸過企業管理，只有組織開展相關學習，才能不斷提高企業管理的重視程度，提高思想認識；其次，在高校管理中形成共同信念，形成凝聚力，尤其在高校較為松散的組織結構中，應加強各院系、各部門、各崗位之間的溝通與聯系，加強配合，協調開展工作；再次，可以在高校中引入CIS（企業形象識別系統），全面闡釋高校校風、校訓、學風、教風，并印制宣傳冊，作為校本課程的一部分，使高校品牌形象深入人心，提高高校的品牌知名度和美譽度，提升高校發展競爭力。
主要參考文獻：
[1]周三多等.戰略管理思想史[M].上海：復旦大學出版社，2003.
——后勤集團開展“規范管理年”活動工作總結
規范管理是后勤服務的靈魂和核心，是適應高校后勤事業形勢發展的必然要求，是推動高校規模發展的有力保障。根據《江西農業大學“規范管理年”活動實施方案》的統一部署，后勤集團結合自身實際情況全面深入開展“規范管理年”活動，廣泛動員，周密部署，以此為契機不斷完善制度，規范管理，落實責任，做到“五個到位”，取得了明顯的成效。
一、加強領導，組織到位
為確保“規范管理年”活動落到實處，真正把“規范管理年”活動作為一項重要的戰略任務來抓，5月上旬集團召開領導小組會議，專題研究“規范管理年”活動的實施方案，成立了“規范管理年”活動領導小組，組長為余清華，副組長為金永忠、吳華，領導小組成員為肖青春、潘金發、張瑞增、王軍華、劉艷。領導小組下設辦公室，掛靠集團辦公室，王軍華兼任辦公室主任，胡彩九兼副主任，集團各中心也按照職責分工進行了責任分解。
二、周密部署，宣傳到位
（一）廣泛動員 一是集團召開“規范管理年”活動全體中層干部動員大會，及時傳達了學校開展“規范管理年”活動的總體要求及主要內容；二是集團各中心發動本部門員工根據本中心工作性質及各自崗位的實際情況進行全面落實，做到及時查找問題、及時發現問題、及時解決問題。
（二）周密部署 集團“規范管理年”活動領導小組根據學校的統一要求，明確了“規范管理年”活動的幾個階段。首先是查找問題階段，一方面集團向各兄弟單位發放了“規范管理年”意見表，及時了解各兄弟單位對后勤工作的意見和建議，及時發現問題；另一方面及時召開了五次會議，一是召開集團職工代表座談會；二是召開學生飲食工作座談會；三是召開學校離退休干部座談會；四是召開教職工代表座談會；五是召開集團退休人員座談會。通過發放“規范管理年”活動意見表及召開各類座談會，共征集到意見和建議6類30多條；其次是邊查邊改階段；再次是建章立制階段；最后是評估總結階段。
（三）加大宣傳 為開展好集團“規范管理年”活動，集團采取多種方式加大宣傳。一是通過宣傳櫥窗進行宣傳，加大了對集團開展“規范管理年”活動的總體要求及基本原則的宣傳力度；二是通過集團網頁對“規范管理年”的活動內容進行宣傳，讓大家及時了解“規范管理年”活動各個階段的具體內容，便于大家在本部門的各個崗位上進行落實。
三、建章立制，管理到位
（一）完善制度 一是修訂完善集團所有規章制度。根據現實工作的需要及時修訂集團的各項規章制度，如《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務管理辦法》、《集團財務制度》等；二是規范執行集團各相關制度。集團及各中心在運行過程中，嚴格按照《集團經濟目標管理方案》、《集團用車用膳管理規定》、《集團員工管理制度》、《集團財務管理制度》、《集團招投標管理制度》及《集團人事管理辦法》等執行。
（二）明確責任 以制度為依據，明確相關責任。一是針對“三大中心”工作（黨風廉政、計劃生育、綜合治理）各中心相關負責人明確自己的相關職責，對集團的“三大中心”工作進行全面落實。同時，由各工作領導小組組長與各中心主任簽訂責任狀，做到層層把關，確保不出問題。二是針對日常工作各中心對本部門的具體崗位制訂了崗位職責，強化分工，明確了責任。
（三）培養人才 針對后勤管理人員文化水平偏低的現狀，集團一方面鼓勵在職員工進行繼續
教育，然后再回到集團工作，更好地發揮員工的聰明才智為集團作貢獻。集團現已有一位員工修完三年研究生課程回到了集團。另一方面，積極引進高學歷人才，提高集團員工的整體素質。集團于今年7月3日，由人事工作領導小組通過面試、筆試、上機操作等方式公開招聘了兩名碩士研究生，作為集團的管理人才進行培養。為引進人才、留住人才，解決人才的后顧之憂，集團及時為員工購買了養老保險及意外傷害險等各類保險，真正做到了以人為本。四、多項舉措，服務到位
（一）水電服務規范化 為更好地向師生員工提供水電服務，一是集團水電安裝維修中心專門制作了維修服務卡，并開通了24小時維修熱線（3813580），確保接到電話15分鐘之內趕到現場；二是延長了供水時間，由原來的晚上11點停水延長到凌晨1點停水；三是加大了對“三家村”的水電查處力度，特別是對一些經營戶及旅館進行了強有力的查處，保證了學校的水電供應。
（二）飲食服務標準化 為更好地為師生提供飲食服務，一是每學期開學前飲食管理中心都會聘請南昌市衛生監督所的專家為飲食從業人員講授《食堂衛生安全知識》，提高大家的食品衛生安全意識，規范服務，保證師生的飲食衛生安全；二是各學生餐廳服務員統一著裝掛牌上崗，微笑服務；三是各餐廳飯菜價格明碼標價，便于學生更好的自主消費。針對當前的物價上漲，學生食堂經營成本增加，為確保食堂飯菜價格、數量和質量“三不變”，集團對學生食堂基本實現了零租賃，保護了學生的切身利益，維護了學校的穩定；四是新教工食堂開張，為使教職工能夠有一個環境優雅、飯菜可口、價格低廉的就餐環境，后勤集團從校外通過公開招標的形式引進了一家餐飲公司為教職工提供飲食服務，并于8月31日正式開張，餐廳標準化的服務得到了校領導及教職工的一致好評。
（三）宿舍服務人性化 為確保學生宿舍的文明、安全、衛生，公寓管理中心職工時時為學生著想，處處體現人性化。一是開學前及時召開全體職工動員大會，為新學期的工作進行部署安排，做到“事前有計劃、事中有落實、事后有檢查”；二是加強學生宿舍區的晚間巡邏，確保學生的人身、財產不受到侵害；三是向學生提供陽光購電服務，確保學生購電、用電的公正、公開，停水停電及時告知；四是實施親情服務，各值班員與學生相互溝通，實施“熱情服務、親情服務”，形成“母子情、兄妹情”，逢節假日及時向同學們發出問候。
（四）產業服務一體化 為更好地向師生提供全面的后勤服務，集團不斷挖潛，發展產業，實現產業服務一體化。一是自集團20__年自籌資金興建了一個自來水廠，基本解決了我校因季節原因缺水的難題。今年上半年集團又投資興建了一個純凈水廠，已于今年8月18日順利竣工。通過純凈水廠全體員工的共同努力，為師生員工提供了更加全面便捷的純凈水服務。二是針對目前學生人數的不斷增多，學生就餐擁擠，集團自籌資金已在南區公寓興建了新食堂，并于明年上半年投入使用，改善學生的就餐環境。三是把南區公寓老食堂的二樓改造成學生購物中心，引進大型商業集團經營。同時把一樓建成豆制品廠，一方面解決校內食堂的需求，同時也能滿足教職工的需要。
五、上下一心，成效到位
從5月份開始，集團全體動員在學校“規范管理年”活動工作領導小組的統一部署下，本著“三服務、兩育人”的服務宗旨，全力做好我校的后勤保障工作，看清形勢找差距，不斷規范管理，提升后勤服務水平。近半年來，集團上下一心，通過“規范管理年”活動的開展，取得了明顯的實效。
（一）管理取得新的突破
一是通過對集團章程的制訂，進一步明確了集團的性質及職能，為集團今后的發展指明了方向，同時也為集團的規范化管理奠定了基礎；二是通過對各中心職能的劃分，明確了各自的職責，理順了相互之間的關系，做到責任明確相互協作，共同做好我校的后勤保障工作；三是通過對《集團人事管理辦法》、《集團員工管理制度》、《集團財務管理辦法》、《集團財務制度》等相關制度的制訂和完善，進一步規范了集團的管理，做到“決策有制度、辦事有程序”。
（二）服務取得好的成效
通過規范管理年活動的開展，強化了集團職工的服務意識。我們的服務宗旨“您的滿意，就是我們的承諾”深入人心，后勤職工以自己的實際行動統一著裝、掛牌上崗，以“熱心、細心、耐心、貼心、誠心”為師生提供文明用語，微笑服務，“受氣不嘔氣，有難不怕難”，贏得了全校師生的肯定和贊揚。
（三）形象取得大的提升
關鍵詞：以人為本 高校 餐飲服務 人性化
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-191-02
高校后勤管理涉及的行業多、工作量大而且繁雜，一直是學校管理工作中的一個難點。餐飲服務是后勤的基礎性和保障性的工作。飲食服務工作的好壞，直接關系到廣大學生的切身利益和身心健康，關系到學校的安全與穩定，是學校后勤工作的重要組成部分，后勤保障的重中之重。蘇州大學后勤集團堅持以人為本，內強素質，規范服務，苦練內功，增強自身實力，采取有效的科學措施促進服務水平、服務質量的提高，推進飲食服務工作的不斷向前發展。
1 落實目標管理，規范服務標準
飲食中心實行以各食堂為單位的目標管理體制，以集團目標管理為指導，細化分析飲食中心目標管理方案，結合各食堂的具體情況，與之一一簽訂協議，切實把目標管理方案落實到位，推進飲食服務工作的發展。
1.1 加強制度建設，提高管理水平
（1）用制度規范約束。在不斷完善的基礎上，后勤集團飲食中心出臺了一系列管理細則，健全了各項規章制度。在制定食堂招標方案時，除要求投標商不折不扣地執行好國家《食品衛生法》、《產品質量法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》等相關文件外，還要落實和執行好在招標前制定的《衛生管理制度》《崗位責任制度》等各項管理制度，做到從食堂管理人員到食堂從業人員，從硬件到軟件，從原料購進到成品售出，都有一整套有法可依、行之有效、易于檢查監督的規章制度，使學校食堂管理在競爭中日趨制度化、標準化、科學化，做到時時有規范，事事有規范，處處有規范。從食堂碗筷消毒到飯菜的炒炸出售，都有嚴格的操作標準和要求，從員工的服務態度到食堂生活的質量，都有嚴格的規定。
（2）加強飲食衛生安全，保證師生身體健康。
食品安全與衛生，事關師生的身體健康和生命安全。飲食衛生安全，必須堅持以預防為主的方針，明確歸口管理部門，設專人負責管理食堂，從組織領導到從業人員都要有崗位職責，做到責任到人，加強監督指導、管理督查，并把后勤工作人員的工資、福利與服務水平、服務質量嚴格掛鉤。
建立衛生安全責任制和責任追究制，加強餐飲衛生的監督和管理，嚴格食品質量檢查。食品購進保證新鮮、安全，嚴禁“三無食品入庫”，確保食品質量符合衛生許可；食品儲存實行嚴格的生熟食分開、葷素菜區分；菜盤、碗筷、托盤等餐具嚴格實行“一刷、二洗、三沖、四消毒”；配菜結束，加工下來的廢棄物及時倒入垃圾袋，及時做好沖洗、清洗等清潔工作，以保持室內外清潔衛生等。嚴把衛生預防關。食堂從業人員定期體檢并養成良好的衛生意識和個人衛生習慣，做到工作前應先洗手，穿戴清潔的工作衣、帽，不得留長指甲、涂指甲油、佩戴首飾以及在加工間或銷售場所吸煙等，嚴禁非本食堂工作人員隨意進入食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件發生。制定《食物中毒預防、控制方案》，以防中毒事件發生時，按應急處理機制使中毒人員得到及時救治。
（3）引進競爭機制，開展各食堂、各窗口優質服務活動，定期評選文明食堂、文明窗口和文明工作人員活動，評選結果與相關人員工資獎金直接掛鉤。
（4）加強崗位練兵，全面提升員工綜合素質。餐飲中心成立技術小組，加強對烹飪技術人員的教育與培訓，不斷提高食堂伙食質量；利用寒暑假舉辦炊事員“崗位練兵、技術比武”活動，搭建了互相學習、互相切磋、互相提高的平臺，通過比賽進一步樹立了后勤職工的精品意識、服務意識。
1.2 控制成本是做好后勤飲食服務工作的關鍵
學校食堂的主要功能是為學生這一消費群體提供餐飲服務，學生沒有獨立的經濟來源，大部分學生家庭經濟收入水平還不高，學生飲食消費的經濟承受能力有限，對價格特別敏感。再加之食堂具有明顯的公益性。因此，學生食堂要立足于為師生服務，所以決不允許食堂為謀取更大的利潤，而隨意提高價格。但食堂的經營、運作又必須要遵循市場規律，所以控制成本就顯得十分重要。這就要求學生食堂要正確把握學校食堂屬于公益性后勤的原則，正確處理社會效益與兼顧經濟效益、教育規律與市場規律的關系。食堂不能以盈利為重點，要按照消費者的不同需要，進行市場細分，穩住大眾伙食，放開適應較高層次需要的小頭，使整個餐飲市場有所調劑，平衡發展。對于食堂的大眾伙食，實行薄利多銷，爭取在量大多銷的基礎上，獲得合理的利潤。為了降低成本，食堂工作人員要節約每一顆菜、每一粒米、每一滴水、每一度電，做到粗糧細做、粗菜精加工，在嚴格計算成本的前提下，保證廣大就餐者吃飽、吃好。
1.3 重抓窗口服務，提高服務水平
餐飲服務是面對面的服務，服務質量的高低體現于顧客的滿意程度，飲食服務中心突出“以人為本”的服務理念。在改善員工服務質量方面，飲食服務中心要求員工做到“三個規范”，即語言規范、動作規范、形象規范。語言規范要做到“請”字當頭動人心，“謝”字收尾倍溫馨。動作規范指分食要迅速，分量按規定，保質又保量。形象規范指統一工作服，必須戴口罩，頭發不外露，個人衛生要整潔。并采取激勵措施，獎懲嚴明，以此提高員工工作積極性。制定了具體的“優秀服務員”評比細則和“優秀服務員”有獎投票活動，“優秀服務員”的評比延伸全年。從而調動了員工工作積極性，提高了飲食服務水平。
2 充分利用網絡渠道，搭建好與師生溝通互動的平臺
（1）充分利用網絡平臺，了解師生的消費需求，聽取師生對餐飲服務的需求和建議，針對師生提出關于食堂各方面的的意見和建議及時進行整改，從而提高學生食堂服務質量。
（2）通過食管會舉辦的美食大賽，弘揚博大精深的中華美食文化，倡導綠色、健康、安全、營養的飲食觀念，以“健康、文化、美食、和諧”為主題，做好健康綠色及為廣大師生提供一流飲食服務的理念。
（3）堅持開展學生“走進食堂，感受生活”的親身體驗活動。讓同學們了解食堂的操作流程和工作情況，參與食堂民主管理，共同對食堂工作進行民主監督。通過體檢活動也擴展了同學們的視野，加強了食堂人員與同學們之間的溝通與理解，讓學生食堂的工作在同學們的監督中得到提升。
3 堅持以人為本，提供人性化服務
對于高校后勤飲食來說，就是通過多種渠道滿足師生各種層次的消費需求。高校飲食把良好的就餐環境和服務奉獻給師生，營造一個良好的校園飲食文化氛圍，提供人性化服務，真正做到以人為本。（1）按科學搭配的原則，及時對就餐學生給以調配，保證師生的身體健康。（2）開展飲食健康知識的宣傳。學校食堂考慮到學生平時學習忙、活動繁多，往往忽略對飲食健康知識的積累。餐廳開展推薦飲食活動，推薦相應的營養平衡菜單，標明營養成份，盡量讓學生選擇時不挑食。還把如何食用營養搭配合理的食物，季節性宜食或忌食的食物品種，一年四季內如何加強鍛煉保證身體健康、充滿活力等飲食健康小常識以畫報圖文的形式粘貼于餐廳內，讓同學在就餐的過程當中方便對飲食知識的積累。
參考文獻：
一、食品安全
1.食品安全長效機制建設方面，我院一直按照（甘政辦發[2010]145號）、（甘教廳[2011）]32號）、（甘教廳[2011]99號）文件精神，建立了以院長為第一責任人的學校食品安全責任制，成立了食品安全領導小組，院長擔任組長，分管副院長擔任副組長，成員有學院相關部門的負責人，形成了健全的學校食品安全管理組織機構。從突發食品安全事件應急處置領導小組到普通的食堂監管員，都定崗定責，制訂了《酒泉職業技術學院餐飲服務中心管理制度》，從食品原材料采購、加工、銷售每個環節，都嚴格按照程序進行監督管理。
我院設有專職的食品安全管理人員，由后勤管理處與學院簽訂目標管理責任書。餐廳按照 “統一領導、統一布局、統一采購、統一核算、統一價格、分戶經營” 的“五統一分”管理模式進行運營。餐飲服務中心配備6名管理人員，每天對餐廳進行現場監督和管理，建立了一支高效、快捷的管理服務隊伍。
2.原材料統一采購，確保進口安全。按照高校后勤管理辦公室對大宗物資集中招標采購的要求，采取了主體準入、質量準入、市場巡查、危品退市、分類監管、預警防范六項制度。餐飲服務中心對餐廳使用的米、面、油、干調、肉、蛋、設備等物資，公開進行招標，準入企業資質全部存檔并報酒泉市食藥局備案審核。嚴格執行索證索票制度和電子追溯制度，確保原料安全，飯菜價格低廉、穩定。
3.強化現場管理，實施過程控制。嚴格按規定程序進行挑選、清洗、加工、切配、烹飪、銷售。采取分類監管、定點存放的辦法，完善了流程管理，實施“整理、整頓、清掃、清潔、營養、安全”的管理，確保加工生產流程科學規范，避免交叉污染和二次污染的發生。食堂從業人員全部持證上崗，健康體檢率達到了100%。食品安全量化分級管理實施率達到了100%。
4.嚴格執行食品留樣制度。餐飲服務中心有專門的食品留樣室，食品留樣取樣由專人負責，食堂所有窗口出售的食品全都要在專用柜中留樣125克，保留48小時，有臺賬登記、為食品溯源、落實責任，做好基礎工作。
5.蔬菜粗加工和餐具實行統一管理消毒，確保使用安全。學院建有蔬菜粗加工中心和消毒車間，學生所使用的餐具全部由學院提供，由餐飲服務中心統一發放、回收、消毒。嚴格遵守洗消流程，確保消毒徹底，并定期向衛生職能部門送檢，檢驗合格率均為100%。
6.安防措施齊備，廢棄處理得當，積極推進校園環保。所有餐廳操作間和倉庫，統一按照要求配備了滅火器，定期對消防設施進行檢查和維修，經常性對燃氣管道進行巡查，確保后勤保障無安全隱患。餐廳廢棄油脂統一收集處理，泔水統一無害化生物處理，沒有對環境產生影響，積極推動綠色環保校園建設。
7.加大投入，進一步做好后勤服務保障工作。2016—2017年我院共投資2850萬余元夯實學生服務保障基礎，提升學生服務保障水平。其中，投資420萬元，對餐廳進行了“煤改氣”，所有餐廳配備了全新的天然氣不銹鋼餐廚具；投資1600萬元，新建一棟面積5000平米的標準化餐廳；投資100余萬元，改造了標準化餐具保潔消毒車間和蔬菜清洗切配車間；投資500萬元，對祁連餐廳進行了明廚亮灶和功能完善改造；投資230萬元對大學生服務區進行了改造。現我院學生餐廳，在設施、設備、采購、加工、供應各個環節都按照標準化條件，達到了要求。2017年被甘肅省教育廳和甘肅省食品藥品監督管理局授予了”甘肅省高等學校示范性標準化學生食堂”稱號。
二、節約型校園建設情況
為深入貫徹中央關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的精神，加強生態文明理念和資源環境國情教育，大力推進節約型校園建設，教育引導學生樹立“節約光榮、浪費可恥”的意識，養成良好節糧節水節電行為習慣。我院在原有能源改造、廢水回收再利用、新能源推廣利用、餐廳煤改氣工程、社會化能源合作項目基礎上，通過大宣傳、定制度、抓管理把節約型校園建設工作真正落實到了行動上，2016年我院被國家機關事務管理局、國家發改委和財政部評為節約型公共機構示范單位。
企業研究生工作站 人才培養 保障機制
目前，我國正處在建設創新型國家，推動產業結構升級轉型的關鍵階段，急需大批高層次應用型人才，研究生教育作為教育的最高層次，是高層次創新型應用人才的主要來源，研究生創新能力、實踐能力的培養成為社會關注的焦點。國務委員劉延東在國務院學位委員會第二十九次會議上強調，要促進教育、科研、創新的結合及產學研合作，積極發展專業學位研究生教育，改革課程體系和教學方法，充分發揮行業企業及培養單位的積極性，強化職業素養和實踐能力培養。企業研究生工作站作為企業和高校共同設立，企業出資建設并引入高校研究生導師指導下的研究生團隊以技術研發、人才培養培訓為主要任務的機構，越來越成為規模企業與高校產學研合作的重要平臺，也成為高校研究生培養的重要創新實踐基地。
在政府積極引導和支持下，通過企業和高校的廣泛合作，截至2012年2月，江蘇省已經分5批建立了481家省級企業研究生工作站，省內各高校也紛紛建立了一批校級企業研究生工作站，筆者所在學校也積極與企業共建研究生工作站，目前已建成省級和校級企業研究生工作站近50家。研究生團隊在完成課程學習后，進入企業研究生工作站學習、科研、工作，一方面助推企業研發能力提升，提高了企業的自主創新能力，另一方面也為高校應用型研究生培養改革開辟了新途徑，有效解決了研究生專業實踐環節的落實問題。隨著企業研究生工作站數量的增加，其人才培養的質量越來越引起高校的關注，建立人才培養質量保障機制就顯得尤為重要。構建科學的人才培養質量內部保障體系是確保人才培養質量的基礎工程。筆者結合本校企業研究生工作站管理的實踐，對企業研究生工作站人才培養質量保障問題進行了一些思考。
一、成立管理委員會，強化組織管理
為保障企業研究生工作站的有效運行，加強對企業研究生工作站人才培養質量的監督，高校應會同設站企業聯合成立企業研究生工作站管理委員會，負責制訂企業研究生工作站管理辦法、擬定合作計劃及實施方案、落實課題研究經費和運行經費、遴選進站研究生，為進站導師和研究生提供必需的科研、生活條件等，并全面負責進站研究生培養質量考核。委派設站企業負責人和高校相關學院負責人應擔任管委會的主要領導，負責協調相關資源，成員應包括企業相關部門負責人、高校研究生管理部門負責人和研究生導師。企業研究生工作站管理委員會應對工作站的人才培養質量負有重要責任。為保障對工作站的日常運行管理，管委會應設立辦公室，由企業安排專人負責日常事務，并明確高校聯系人，加強校企雙方的交流與溝通，及時反饋進站研究生的科研、工作與生活狀況。管委會應定期開展交流，共同商討確定進站研究生培養的相關事宜。
企業作為工作站建設與管理的主體，對進站研究生培養負有主要管理責任，應負責制定相關規章制度和管理辦法，落實進站研究生課題經費以及必需的科研、生活條件，提供相應生活補助，并積極營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。高校應積極推進相關管理工作向研究生工作站延伸，落實管委會負責人人選、明確學校方面對研究生在企業研究生工作站期間學習、研究、生活等方面的要求，協同設站企業制訂落實相關管理制度與辦法，共同做好進站研究生的培養工作，保障培養質量。
二、健全管理條例，強化制度保障
制度是一切管理的基石和保障，建立健全以提高培養質量為導向的企業研究生工作站管理制度，對保障研究生培養質量具有重要作用。研究生經多年的校園學習，習慣了學校的各類管理，進站后，研究生應嚴格遵守企業的相關規章制度，但這要一個適應過程，工作站應對進站研究生開展入站教育，使進站學生了解企業概況和企業文化，熟悉企業規章制度，幫助進站研究生盡快融入企業氛圍。另一方面，設站企業應會同高校共同制定相關條例，對研究生進入工作站的全過程進行規范管理，制定諸如《企業研究生工作站進出站管理辦法》、《企業研究生工作站研究生勞動紀律》、《進站研究生安全管理規定》、《進站研究生考核辦法》、《宿舍管理規定》等一系列管理文件，明確企業、高校、研究生的職責、權利和義務，做到有章可循。
三、遴選優質企業設站，強化物質保障
高校應遴選具有良好合作基礎的企業設站，縮短高校與企業之間的磨合期，有助于研究生團隊快速融入企業研發氛圍。設站企業應具備一定的生產規模和研發基礎，對研發項目有迫切和明確的技術需求，能夠提供必要的研發條件，如儀器、設備、場地和項目經費等，保障研究生團隊進站后能順利開展研發工作。同時企業應為入站學生提供必需的生活設施，如宿舍、食堂、浴室、活動場所等，并能提供一定的生活補貼，保障研究生團隊能夠安心、開心地在工作站進行研發、學習和生活。
四、實行項目任務驅動，強化項目考核
關鍵詞：高校后勤改革；利益主體；職責
中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的實質是一種利益的重新分配，只有使改革中的各利益主體實現了共贏，改革才能繼續 深化。自1999年11月第一次全國高校后勤社會化改革工作會議召開以來，高校后勤社會化改 革在各級政府的大力推動和社會各界的積極參與下，取得了令人矚目的成就。經過近七年的 改革實踐，目前高校后勤社會化改革正處于攻堅階段，如何跨越這個階段，需要我們進一步 理清思路，明確各利益主體的職責，以使改革穩步推進。
一、當前改革所處的階段與面臨的問題
有學者將中國高校后勤改革分為四個階段，其中2004～2008年為第三個階段。這個階段的顯 著特征是：改革速度減緩，市場化運作受阻，改革風險增大。政府缺位，政策不到位。社會 企業全面撤離。學生維權意識不斷增強。主要表現為以下幾個問題：
1體制上的困惑。目前，比較多的高校是由后勤保障(管理)處代表學校和 后勤集團形成學 校后勤服務工作的甲乙方關系，后勤集團還往往具有部分事業型的性質。由于后勤實體還未 取得法人資格，無法作為市場競爭主體參與市場競爭，因此，市場化運作受阻，從學校分 離出來的后勤實體的生存能力不強。
2政策上的困惑。改革的實施離不開國家政策上的扶持。高校的后勤服務 企業必須堅持 為教學、科研、師生服務的方向，提供“公益服務”，企業在有償服務中必須充分考慮教育 的準公共產品性質和學生的承受能力。為此，國家在政策上的扶持應更加明顯與明確。為了 配合高校后勤社會化改革，國家曾出臺了稅收優惠政策，但該政策截止到2005年底，只是一 種 過渡性質的優惠政策。目前高校后勤法人化改革進展緩慢，大部分高校后勤企業在2005年 之前可能享受不到現行稅收優惠政策。另外，政府為了穩定大局，對后勤服務企業在學生住 宿費收取及食堂的物價調控上都作出了一些規定，而有些地方的政府和學校又沒有給予一定 的補貼，從而使社會力量投入高校后勤的企業負擔加重，許多企業紛紛退出，給改革蒙上 了陰影。
3人員上的困惑。在傳統管理體制下高校后勤隊伍的特點是人員較多，年 齡偏大，文化素 質低。后勤社會化改革意味著必須按市場運作方式進行人力資源的有效配置，后勤員工的分 流是無法回避的問題。改革之初，為穩定起見，提出了“老人老辦法，新人新辦法”的人事 管理辦法。隨著改革的深入，人員結構及素質與改革的矛盾也愈來愈明顯。一方面老人由于 系上了保險帶工作積極性并沒有最大程度地發揮，而且還影響了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一視同仁。另一方面，隨著高等教育改革的深入，教學、科研崗位待遇提高， 后勤實體難以吸引優秀人才，再加上有些實體沒有成為獨立法人，缺乏用人上的自，制 約了優秀人才在后勤實體的集聚，企業的發展受到了制約。
4認識上的困惑。在師生群體中，把高校后勤誤認為是為自己提供一項新 的社會福利，對 高校后勤社會化產生了不切實際的心理預期：既希望借助高校后勤社會化改革得到全方位高 標準的服務，又不愿意為此支付對等的代價。許多后勤服務的焦點問題向學校集中。這些都 給高校后勤社會化改革造成了很大的壓力和阻力。
以上這些困惑造成了三難，即政府的改革難以維繼，企業的利益難以保證，學校的負擔難以 減輕。
二、明確各利益主體的職責是深化改革的關鍵
(一)不同利益主體的需求
不同的利益主體在后勤社會化改革的過程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通過高校后勤社會化改革，突破高校后勤的瓶頸 制約，滿足高等教育發展對后勤的需求，注重得到社會效益。
2企業的需求。企業希望通過后勤社會化改革，獲得更廣的贏利空間，注 重得到經濟效益。
3學校的需求。學校希望通過高校后勤社會化改革，利用市場機制，減小 對后勤資產的投入，并使廣大師生享受到優質低價服務。
可見，不同的利益主體其價值取向是不同的。
(二)不同利益主體間的矛盾
由于都從自身利益考慮問題，所以往往會出現對自身有利的事情就做，對自身不利的事就不 做的情況。當職能與利益相沖突時，有時會將利益放在第―位。因此，工作中錯位、越位和 不到位的情況就不可避免，主要表現在：
1政府沒有扮演主導者的角色。對企業的行為行政干預過多。主要表現在 ， 當社會效益與經濟效益發生矛盾時，要求企業服從社會效益，但又不給予政策上的支持。
2企業在市場中沒有扮演主要者角色。企業的主體行為不強，競爭不力， 有些后勤實體作為準行政性機構還在按事業管理方式進行運作，市場生存能力弱。
3學校沒有扮演好消費者的角色。在后勤保障系統中，學校中的師生是被 服務者，即是消 費者。消費者有對商品和服務的選擇權和投訴權。而目前的現狀是，學校的角色有兩重性， 即是消費者又是服務者，如代替企業來行使職能，束縛了企業的發展。
如果以上這些情況不改變，將影響后勤改革的進一步深化。
(三)政府、企業和學校的職責
高校后勤社會化改革的方向是建立市場提供服務、學校自主選擇、國家宏觀調控、行業自律 管理、職能部門監督的新型高校后勤保障系統。因此，作為改革中各利益主體的政府、企業 和學校必須履行好自己的職責；只有做到了各司其職，才能取得共贏，才能得到共同發展 ，才能使高校后勤改革順利推進。
1政府的主導職能。美國經濟學家弗里德曼在他著名的《自由選擇》一書 中寫道，政府的 職能主要有四方面：保證國家安全、維護司法公正、彌補市場缺陷、保護那些“不能對自己 負責”的社會成員。市場經濟的基本原則是等價交換，而公共產品不符合等價交換的原則， 這種產品應由政府來提供，政府要彌補市場的缺陷。教育作為準公共產品也必須由政府來進 行一定的投入與政策上的支持。政府的主導作用是指，它作為公共機構能夠真正從社會公共 利益出發，順應制度變遷的大趨勢和成員對新的更優制度安排的需求或要求，及時提出可供 選擇的改革方案及政策措施，能夠將改革的力度與社會的可接受程度恰當地契合起來，從而 使改革沿著正確的方向，以恰當的方式順利推進。因此，目前政府在高校后勤改革中的主導 工作應為：一是加快實現教育行政部門的高校后勤管理職能的轉變，建立并完善對高校后勤 的行 業管理。目前教育行政部門對高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非專業性的檢查、指 導，屬于粗放型的管理。在這種模式下，只能滿足一般的需要。而隨著我國社會經濟和高等 教育的發展，國家、社會和高校對高校后勤保障的要求越來越高，不但要求學校擺脫辦后勤 的負擔，而且還要求后勤保障高質量、低成本、多方位、體現公益性，保持學校穩定，并不 斷適應新形勢、新要求。為此，應成立教育后勤協會，轉變以往的粗放型管理，實行精細化 、 專業化的管理。二是要完善必要的配套政策。我們有些后勤保障項目具有一定的公益性，體 現公益性的責任在于政府。例如，目前國家依然要求控制學生食堂和宿舍的價格。控制價格 是應該的，但用行政手段控制價格不符合市場規律，在機制上理不順，必然會制約改革的深 入，甚至引起不穩定因素。因此，必須通過免稅、零租賃、補貼、投入等辦法體現公益性。 在這個基礎上，使學生承受的價格要低于市場價格波動線下，隨著市場價格波動，這樣才是 合理的。三是應制定有利于后勤實體長遠發展的稅收政策。建議將現行后勤稅收優惠政策延 續至2008年(完成后勤改革的攻堅階段)，待高校后勤實體切實成長為成熟的市場主體后，再 適時考慮優惠政策的范圍與比例。
2企業的主體職能。企業是市場的主體。對于沒有從學校剝離的后勤機構 來說，實現后勤 企業法人化改革是企業成為市場主體的關鍵。只有具有獨立核算、自主經營、自負盈虧、自 我發展的后勤法人實體，才能增強市場中的競爭力。這樣的實體，在運行中要考慮以下幾個問題：一是 要充分利用價值規律的作用，實現后勤資源的合理配置。要按照市場規律，依照供求矛盾， 使學生宿舍和食堂資源得到新的配置，通過競爭形成合理的價格．同時，必須加強核算，克 服在原體制下的“供給制”、“福利型”帶來的不計成本、不計消耗、不講效益的做法，降 低成本，減少損失和浪費，使各項服務價格一般都比同類社會價格優惠。二是努力實行資本 經營和股權多元化。以股權為紐帶的合作和聯合，將增強實體自身的實力，獲取更多的融資 渠道，在市場競爭中贏得更多的優勢。三是實施后勤實體的股權改革，通過教職工的入股把 后勤職工形成“連股連心”的“命運共同體”，發揮教職工的主人翁作用，增強企業的凝聚 力。
3學校的選擇與監督職能。第一，學校有代表師生選擇服務企業的權利， 在享受權利的同 時也有它的義務。一是做好宣傳工作，使后勤改革與師生的愿望相一致，使改革的深入與廣 大師生的心理承受能力相一致。二是要為企業創設好的服務氛圍，維護學生的正當權益。對 一些不合理的要求要予以制止，要設立學生與后勤實體的溝通渠道，有問題及時消化與解決 ，防止學生與后勤實體間的矛盾激化。第二，學校要做好督查工作。要構建有效的后勤監督 機制，加強后勤監控職能。后勤監督制約機制要能夠監督服務實體的經營活動，確保其做到 遵 紀守法，合法經營。在高校的后勤保障體系中，學校后勤部門作為學校歸口管理的“小機關 ”，要真正負 起學校后勤方面的規劃、協調、監控和管理工作。要建立由學校、企業共同組成的考核監督 小組，定期組織評估和考核，獎優罰懶，充分調動企業的積極性。
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【關鍵詞】食品處理和加工 學生保健服務 結果評價
中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）10-392-02
學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康，關系社會和諧與穩定，關系國家和民族的未來，學生集體用餐食堂的食品安全是整個食品安全體系中的重中之重。因此，我們食品藥品監管部門必須堅持科學發展觀，進一步增強大局意識、責任意識，按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例要求，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。為了評價5年來我市實施餐飲服務量化分級管理制度的效果,進一步提高學校食堂食品安全水平，我們在接管食品安全職能后，對全市21家學生集體用餐食堂進行量化分級管理前后比較,現將評價結果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 選取21戶已取得餐飲服務許可證的各類學生集體用餐食堂作為調查對象，職業中專食堂2戶，城市中學食堂2戶，農村中學食堂17戶。其中A級4家,B級14家，C級3家。
1.2 方法 使用衛生部制定的《食品衛生監督量化分級管理指南》中餐飲業衛生許可審查量化評分表和餐飲業經常性衛生監督量化評分表制作調查表,選取2個量化評分表中具有代表性的指標8項,包括:衛生管理、建筑與布局、原料采購與儲存、衛生設施、專間要求、環境衛生、加工過程衛生、餐飲具及消毒；量化前分值來自餐飲服務監督量化分級管理檔案資料，量化后分值來自現場監督檢查量化調查資料。其中評分85分以上為A級，75～85分為B級，60～75分為C級，60分以下為D級。
2 結果與分析
經過對學校集體用餐食堂量化管理前后各項指標均值進行比較，數據表明，學校集體用餐食堂實施量化管理后，餐飲服務控制系統明顯完善，信譽度整體水平明顯提高。
2.1 通過此次調查，參照學校食堂等級評定標準，有1家B級單位達到了A級標準，3家C級單位全部達到了B級標準。表明實施量化分級管理后，B級以上食堂增多，C級食堂顯著減少，學校食堂信譽度得到了上升。
2.2 學校食堂量化管理前后各項指標評分均值情況
2.2.1 A級單位實施量化分級管理前衛生管理均值為20.64，實施量化分級管理后為25.83，增值5.19；設施和布局實施前為63.25，實施后為70.12，增值6.87；環境衛生實施前為11.46，實施后為12.75，增值1.29；餐具消毒實施前為12.83，實施后為13.97，增值1.14；原料采購管理和加工實施前為71.36，實施后為89.58，增值18.22；專間要求實施前為15.28，實施后為19.32，增值4.40。各項指標都有了明顯的提高。
2.2.2 B級單位實施前衛生管理均值為17.38，實施后為20.12，增值2.29；設施和布局實施前為58.27，實施后為62.02，增值3.75；環境衛生實施前為10.12，實施后為11.36，增值1.24；餐具消毒實施前為9.89，實施后為10.79，增值0.90；原料采購管理和加工實施前為58.88，實施后為65.31，增值6.43；專間要求實施前為9.18，實施后為12.32，增值3.14。各項指標也都有了明顯的提高，個別學校已接近A級水平。
2.2.3 C級單位實施前衛生管理均值為6.00，實施后為19.35，增值13.35；設施和布局實施前為45.54，實施后為60.22，增值14.68；環境衛生實施前為8.59，實施后為10.04，增值1.45；餐具消毒實施前為7.23，實施后為9.33，增值2.1；原料采購管理和加工實施前為43.84，實施后為57.69，增值13.85；專間要求實施前為5.21，實施后為6.43，增值1.22。各項指標大幅度提高，基本都達到了B級水平。
3 討論
實施量化分級管理后，引起了教育部門和各級學校對學校食品安全工作的重視，增強了安全意識和責任意識，成立了領導組織，配備了專兼職衛生管理員。并逐步加大了對食堂基礎設施的投入，對食堂進行改建和擴建，增設較先進的衛生設施，能夠嚴格執行食品采購索證驗收登記制度，不明來源、“三無”、過期等不合格食品原料得到有效控制,促使了學校餐飲服務管理水平的整體提高。總的看，建筑布局和衛生設施分值的增值較大，說明通過開展量化分級管理，有力地促進各投資進行布局改造，重點是增設了加工操作的區域面積，并調整了操作流程。餐飲具消毒分值增值不大，消毒設施雖然不斷得到完善，但消毒制度執行的不好，這也是今后要加強監管的重要工作內容。
食品安全監督量化分級管理把衛生監督指標化、數量化和具體化,使監督內容具有可操作性和可比性,便于監督、檢查和考評,達到了科學監管的目的,提高了餐飲服務監管水平和效能。調查結果表明，實施餐飲服務量化分級管理對提高學校學生食堂餐飲服務整體管理水平效果顯著,對加強高校學生食堂自身建設、自身管理,提高學校對衛生安全的重視程度,增強餐飲服務安全意識有明顯的促進作用。《食品安全法》實施后，原監管職能劃轉到食品藥品監督管理局，通過此次綜合評價表明，無論職能怎樣劃轉，對學校實施餐飲服務量化分級管理都應繼續推廣。
4 建議
通過以上討論可以看出，各級學校實施量化分級管理后，食品安全工作有了明顯提高，但應該清醒的認識到，學校在食品安全工作中還存在著許多不足和安全隱患。因此，我們還要從以下幾個方面加強對學校集體用餐食堂的管理：
4.1 教育行政部門要切實提高對餐飲服務工作的認識，加大對學校食堂基礎建設力度，特別是農村學校。在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。
4.2 嚴格規范學校食堂餐飲服務許可。食品藥品監管部門要嚴格學校食堂餐飲服務許可準入，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序，審查核發《餐飲服務許可證》。凡不符合規定的一律不發許可證。對未辦理許可證經營的，要嚴格依法進行處理。
4.3 認真落實學校食品安全責任制度。學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控。
4.4 加強日常監督管理，繼續推行食品安全監督量化分級管理。加大對各級學校食堂的指導和檢查力度，增加監督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，要督促整改，并通報教育行政部門。繼續推進食品安全監督量化分級管理工作，及時了解學校食堂食品安全狀況。學校對外承包食堂的，必須嚴格按照準入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內容，要切實加強監督檢查，督促承包人落實各項管理制度。
4.5 全力防控食物中毒事故。各級學校要依據食品安全法律法規要求，制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經常進行自查，采取措施排除隱患；要建立健全并嚴格執行學校食物中毒責任追究制，有關責任人因不履行或不正確履行職責，導致學校發生食物中毒事故的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。
4.6 加強監管信息通報和報告。食品藥品監管部門應建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時將學校食堂許可情況、日常監督檢查結果、違法、違規行為查處情況等向教育行政部門通報，要重視和認真處理學生、家長及社會反映的學校食堂食品安全問題。
參考文獻
[1] 衛生部.食品衛生監督量化分級管理指南.2007-12-13.
論文摘要：師范院校擔負著培養學高身正、敬業德廣的人民教師的重任，抓好養成教育，對于師范院校有著特別重要的意義。本文以長江師范學院為例，針對該校養成教育的模式，探索養成教育的特點和方法以及對師范院校養成教育的啟示，進而促使師范院校大力加強養成教育。
一、圍繞“三個一”抓教育——引領養成
(一)圍繞一個核心，狠抓學生常規教育
師范院校以培養大學生道德養成為核心，體現教育的本位價值，落實一系列常規教育措施：一是堅持二十多年的一周一會的主題教育傳統不動搖；二是堅持多年的升國旗教育不動搖；三是堅持專業思想教育不動搖；四是堅持發揮高校思想政治理論課教育和黨校團校的教育陣地作用，引領學生的政治追求和道德養成；五是堅持通過建立誠信檔案、誠信考場，加強學生的誠信教育；六是堅持開展一系列主題教育活動，引領大學生樹立遠大理想，堅定政治信念。
(二)圍繞一個重點，狠抓新生系列教育
學校以角色轉換為重點，落實新生系列教育：將新生教育“課程化”，開設入學教育系列講座，強化新生愛校、愛系、愛專業的思想；將新生教育“活動化”，開展一系列新生活動，增強新生自律意識、培養新生良好的體育習慣、生活習慣和學習習慣；將新生軍訓“目標化”，通過軍訓提升學生早操質量、規范宿舍內務整理、提高學生校規校紀意識，實現養成教育的目標。
(三)圍繞一個中心，狠抓畢業生系列教育
學校以艱苦奮斗教育為中心，開展畢業生教育系列教育：開展畢業生文明教育，引導畢業生遵章守紀，文明離校；開展就業觀教育，請優秀校友回校作報告，引導畢業樹立獻身“三區”基礎教育的就業取向和艱苦奮斗的思想；開展畢業生演講賽、畢業生師范技能大賽等活動，展示畢業生養成教育的成果，激發低年級同學積極進取；開展“我為母校留紀念”活動，通過畢業生為母校“植一棵樹”、“提一個建議”、“做一件好事”等活動，增強畢業生對母校的感恩意識。
二、圍繞“一個重點”抓管理——規范養成
(一)健全機制，保障養成
一是建立了以學生思想政治教育委員會為主導、系(院)學生工作領導小組為主體、學校其他部門密切配合的養成教育管理機制，把養成教育作為加強和改善高校思想政治工作的重要手段貫穿于教學、管理和服務各個環節。二是明確職責，廣泛參與。確保教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的各項措施責任到人、工作到位。三是抓好隊伍，夯實基礎。學校一方面抓好政工隊伍建設，發揮他們在養成教育中的引領作用，把養成教育作為加強和改善高校思想政治工作的重要手段落實到對學生的日常管理中。另一方面，學校建立了由校學生會牽頭、各系院學生會參與的學生自律委員會，為養成教育的管理提供了組織保障。
(二)制度約束，強化養成
學校完善養成教育的制度體系，強化養成教育：《學生文明行為基本準則》《學生日常管理‘五要十不’規范》等制度規范學生日常行為，促進學生良好行為習慣的養成；《關于進一步加強學風建設的實施意見》《加強學生早晚自習的管理辦法》等制度規范學風建設，促進學生學習習慣的養成；《學生違紀處分管理規定》《學生宿舍管理規定》等制度整治學生違紀行為，促進學生遵章守紀習慣的養成。這些制度滲透到學校的日常管理之中，融入學生日常生活的一舉一動，使養成教育的基本要求具體化、制度化。
(三)自我管理，促進養成
大學生是養成教育的主體，在教育觀念上，該校強調自我發展的養成教育，在教育行為上，學校堅持對學生“三自”能力的培養：一是自律自控，自我管理。二是自省自覺，自我教育。三是自理自持，自我服務。教室、公區、實驗室都由學生自己掃除；學生寢室每天由自己整理；學生參加食堂義務幫廚；每年安排一周的勞動課，讓學生參與各種公益勞動等，促使他們養成良好的勞動習慣和關心集體、獻身校園建設的良好思想。
（南京大學教育研究院，南京特殊教育師范學院江蘇·南京）
摘要：隨著高等教育的普及，在校學生人數與日俱增，財政撥款與事業性收入逐年增加。為了提高高等院校教學、科研、學科專業建設及人才培養水平，各級政府及高等院校加大了經費投入。本文調研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機構設置及制度建設狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進行深入分析，并提出相應的對策。
關鍵詞 ：高等院校；采購管理；機構設置
一、采購管理機構設置
目前高校負責采購的機構名稱尚未統一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學的資產管理處、蘇州大學的國有資產與實驗室管理處、武漢大學的采購與招投標管理中心、南京大學掛靠在財務處的招標辦公室、中山大學掛靠在設備與實驗室管理處的招投標管理中心等。
按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機構，通常稱為“招投標管理中心”或“招投標辦公室”，是一個獨立建立的部門，有運營開支，并且還兼有管理和服務職能，所有學校的采購工作統一由該部門負責，統一操作，如武漢大學、中國海洋大學已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規范。但是，由于權力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強監管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標機構，也不是某一職能部門集中負責，而是根據業務要求，不同的采購項目，由不同的職能部門負責：基建處負責重大建設和維修工程，后勤處負責后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實驗室負責專業儀器設備采購，圖書館負責圖書采購，教務處負責教材和教科研設備采購。南京林業大學采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機構過于零散，不利于監管，給監督招投標工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機構，且沒有配備招投標管理的專業人才，采購管理由某個職能部門集中負責，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學、陜西師范大學，、中國農業大學等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責分明，監管到位，缺點是人員配備必須加強，專業素質有待提高。
二、采購管理制度建設
高等院校在招投標過程中，以招投標法和政府采購法為基本法律依據，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質，并注重招投標法的招投標具體流程。一些高校結合自身的實際情況，制定了適合本校的各項采購和招投標規章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。
筆者調閱了上述幾家高校的校內采購和招投標規章制度并進行比較后得出以下結論：首先，所有高校的規章制度建設均以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據；其次，所有高校都有自己的招投標管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進行采購的限額標準，如江蘇某特殊教育師范學院的《校內招標采購工作程序》；第三，部分高校將招投標管理制度進一步細化，形成了關于服務類項目、工程類項目、儀器設備類項目、教材圖書、進口設備等的招投標管理制度，如西安交通大學的《小型建設工程招標投標管理辦法》、《物業（服務）招標投標管理辦法》、蘇州大學的《教材與文獻資源采購管理實施細則（試行）》、《購置進口免稅科教用品若干規定》；第四，少數高校制定了評標專家管理制度，如南京信息工程大學的《招標和驗收專家組產生辦法（試行）》、蘇州大學的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關于信息化招標投標管理辦法。
高校的采購管理必須與時俱進，并進行相應的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應社會的發展與時代的進步，會在一定程度上使高校與社會脫節，采購管理工作無法順利進行。尤其是在科學和技術的迅猛發展的當下，社會已經進入電子信息時代。學校是否可以考慮在招標投標中整合信息化系統，盡量減少經濟成本，提高綜合效益。
三、采購管理的特征
（1）經費來源復雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經費來源多樣，并呈現出交織復雜的態勢。按經費來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學術項目。按經費性質分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經費類型分類，高校資金可分為專項經費、教育經費和科研經費。
（2）經費使用時效性強，計劃性差。按照國家規定，財政撥款按年劃撥，專項經費也有一定的使用期限，到期沒有用完的經費，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經費的數額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經費到位，使用部門為了不至于第二年經費清零，就要求采購部門盡快安排實施，以便早日投入使用，導致無法按時進行采購計劃的編報，采購計劃性較差。
（3）設備專業性高，所需數量少。高等院校的專業和學科門類眾多，導致所需教科研儀器設備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設備僅用于有限的專業和學科領域，屬于專用設備，性能指標專業性高，不同于一般通用設備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設備需求量不大，有時一個實驗室或一個學院，甚至整所學校僅購置某一種一臺設備。
（4）涉及部門多、時間緊、任務重。高等院校的采購項目往往涉及校內的多個部門，如使用部門、職能部門、財務處、采購處、校領導等，甚至有的項目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內快速做好各單位、各部門的協調工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數額較大委托江蘇省設備成套有限公司作為招標承接本項目的招標工作，學前學院為使用部門、教務處為職能部門、藝術學院為技術控制部門，作為資產辦的工作人員，需要同時與招標及校內多個部門進行溝通協調，確保項目順利完成。
四、采購管理存在問題的成因
（1）采購手續繁瑣，周期長，效率低。從項目申報至驗收付款，需要經歷項目申請單、招標公告、招標文件、中標通知書、合同、驗收單、發票的填寫，校領導需要對項目申請單、合同、驗收單、發票進行審批，采購部門需要對項目申請單、招標文件、投標文件、合同、驗收單進行存檔。通過對各個環節的分析，發現時間主要浪費在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯進行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統來完成整個采購周期，不僅能規范采購步驟，而且更有效率、更便捷。
（2）專業設備技術指標具有傾向性。在前期的調研中，一些儀器設備供應商會借機和項目申請部門進行串謀，致使學校在招標采購文件中公布的技術參數傾向于某種品牌，甚至出現僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業設備的技術參數，此時可運用兩階段招標法來確定具體參數。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。在這一階段，招標人與投標人可以就技術方案進行充分溝通、反復商討以及隨時要求增加補充有關資料。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
（3）后續服務工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統的工作，不僅包括設備的采購，還包括合同的簽訂、設備的安裝、調試和培訓、付款等環節。長久以來，高校對設備、工程和服務都是重采購、輕管理。
（4）付款流程不完善。所有項目款項，均由使用部門提出付款申請，財務處按合同辦理。對于一般的設備采購，這樣的機制不會出現問題。然而，高等院校中的基礎設施建設項目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務處并沒有共享信息，導致出現多付款的現象。在高等院校引入信息化系統，將審計系統、采購系統、合同管理系統、財務系統進行對接，可以有效防范類似事件的發生。
高等院校采購管理工作中出現的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機構設置不合理，部門之間的職責范圍不清，缺乏必要的協調機制；二是制度建設不完善，管理工作中每個環節的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統，導致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進行重組，界定各部門職責及完成工作的時間與質量，簡化審批手續，引入信息系統實現信息的及時共享。
參考文獻
1．盛志佳．對高校設備采購管理的思考——以湖南農業大學為例，中國科教創新導刊，2012 （1）.
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