時(shí)間：2023-10-07 08:57:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程建設(shè)模式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)；公路建設(shè)模式；建議
Abstract: this paper first analyzed based on economics visual highway construction management, and then summarizes the current period of highway construction mode, finally from the economics visual on highway construction model made a personal opinions and Suggestions, and has strong theoretical and guidance, for reference.
Keywords: economics; Highway construction mode; suggest
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路工程項(xiàng)目有工程規(guī)模大、社會(huì)效益廣泛、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程地點(diǎn)不固定等特點(diǎn)，一個(gè)高速公路項(xiàng)目投資一般要十幾個(gè)億甚至上百個(gè)億。由于投資巨大，國(guó)內(nèi)外公路行業(yè)普遍存在不同程度的資金問題，諸如資金缺口大、籌資任務(wù)重、貸款負(fù)擔(dān)沉重等現(xiàn)象。由于資金緊張，同時(shí)造成了公路工程質(zhì)量難以控制、勞資糾紛增多等問題，直接影響了和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，如何開源節(jié)流，降低公路建設(shè)總成本，成為當(dāng)前亟待解決的一大問題，事關(guān)我國(guó)公路事業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視覺的公路建設(shè)管理分析
1.1公路的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性
經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)物品的屬性分類依據(jù)是競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。排他性是可以阻止一個(gè)人使用一種物品時(shí)該物品的特性；競(jìng)爭(zhēng)性是因一個(gè)人使用一種物品而減少其他人使用時(shí)該物品的特性。目前我國(guó)的高速公路均為收費(fèi)的公路，只有交費(fèi)才能在上面行駛，因而都具有排他性。在運(yùn)營(yíng)前期，車流量達(dá)不到設(shè)計(jì)流量，車輛在上面行駛并不減少其他車輛的使用，這種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性稱自然壟斷；到運(yùn)營(yíng)后期，車流量超過設(shè)計(jì)流量，出現(xiàn)擁擠和堵塞，車輛在上面行駛影響其他車輛的使用，這種競(jìng)爭(zhēng)性稱私人物品。
我國(guó)公路企業(yè)的基本組織形式可以歸納為三類：①以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)的、以免費(fèi)方式提供公路設(shè)施和服務(wù)的福利型公路企業(yè)；②以收回投資、沒有生產(chǎn)者利潤(rùn)追求、以收費(fèi)方式提供公路服務(wù)的準(zhǔn)福利型公路企業(yè)；③以收回投資并獲得企業(yè)利潤(rùn)為目標(biāo)、以收費(fèi)方式提供公路服務(wù)的商業(yè)型公路企業(yè)。由于財(cái)政資金短缺和籌資壓力，政府往往給運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路賦予了“投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”的權(quán)利和責(zé)任，要求其實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了其投融資功能，使公路公司由準(zhǔn)福利型公路企業(yè)演變?yōu)樯虡I(yè)型公路企業(yè)。
1.2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
目前，我國(guó)已基本建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)決定，在社會(huì)商品零售總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)所占比重已分別達(dá)到95.6％和92.4％。四通八達(dá)、服務(wù)周到、種類齊全的商品市場(chǎng)體系已經(jīng)基本建立。然而公路的供給與需求的市場(chǎng)尚未完全形成，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯，供給未能實(shí)現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)。
1.3市場(chǎng)的效率
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，市場(chǎng)的效率表現(xiàn)為資源配置使社會(huì)所有成員得到的總剩余最大化。其中總剩余定義為：總剩余=買者的評(píng)價(jià)一賣者的成本。
如果一種配置是無(wú)效率的，那么買賣之間交易的好處就沒有完全被實(shí)現(xiàn)。假如一種物品由最低成本(包括交易成本)的賣者生產(chǎn)，并由對(duì)此物品評(píng)價(jià)最高的買者消費(fèi)，那么此市場(chǎng)就是高效的。當(dāng)然，高效的市場(chǎng)并不一定是公平的，這一點(diǎn)在制定公共政策時(shí)政府也要考慮到。
公路建設(shè)環(huán)節(jié)的總剩余即為使用者的評(píng)價(jià)減去建設(shè)單位的成本。使用者的評(píng)價(jià)一般與道路的質(zhì)量、線形等因素有關(guān)，與公路建設(shè)模式基本沒有關(guān)系；而建設(shè)單位的總成本則與公路建設(shè)模式密切相關(guān)，要合理降低建設(shè)成本并提高資金使用效率，選擇合理的建設(shè)模式是根本。
公路建設(shè)實(shí)施階段，施工和設(shè)計(jì)單位是賣家，監(jiān)理單位提供監(jiān)督和管理服務(wù)也是賣家，而業(yè)主是買家，產(chǎn)品就是成品的高速公路。施工階段是資金投入的高峰階段，現(xiàn)金流支付巨大，施工單位在按圖施工過程中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，某工程方案通過變更設(shè)計(jì)或變更施工工藝，或者優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在不影響功能的前提下，消耗的資源減少了，能夠大大節(jié)約成本：然而對(duì)于業(yè)主單位，由于應(yīng)支付的工程量可能沒有什么變化而不支持變更，而設(shè)計(jì)單位因變更增加了工作量，也不支持新方案，因而變更無(wú)法實(shí)施。該新方案的功能和成本基本不變，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以說賣者的成本降低了，而買者的剩余不變，這樣總剩余會(huì)提高。遺憾的是由于方案對(duì)業(yè)主沒有產(chǎn)生效益，不被采用，因而社會(huì)的資源沒有得到有效節(jié)約，是無(wú)效的。
設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵階段，對(duì)工程全部投資的影響度約為75％～95％，現(xiàn)在的高速公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般約占工程總造價(jià)的l％～2％(不含運(yùn)營(yíng)及維修費(fèi)用)，但是這不到2％的設(shè)計(jì)費(fèi)卻決定幾乎全部的隨后費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中，在保持使用功能和行駛舒適度不變的情況下，為尋找更加合理的低價(jià)方案，往往要付出大量的計(jì)算和造價(jià)比較。這種設(shè)計(jì)勞動(dòng)若被采納，能夠明顯地降低造價(jià)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，可以說賣者的成本下降，而功能(買者的評(píng)價(jià))不變，這樣總剩余會(huì)提高。但是由于當(dāng)前我國(guó)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2002年起實(shí)施)是以設(shè)計(jì)標(biāo)的的工程建安費(fèi)做為計(jì)費(fèi)基數(shù)，再乘以對(duì)應(yīng)的難度系數(shù)和費(fèi)率，在一定范圍內(nèi)，造價(jià)越低設(shè)計(jì)收費(fèi)越低，造成有的設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)而降低造價(jià)的積極性不高；更何況有一部分建設(shè)單位不按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(2002年修訂本)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付設(shè)計(jì)費(fèi)，而是采取壓價(jià)限價(jià)，或者自定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終勘察設(shè)計(jì)費(fèi)有的甚至達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的50％，設(shè)計(jì)單位得不到應(yīng)有的利潤(rùn)，優(yōu)化行動(dòng)難以實(shí)施。這種現(xiàn)象造成社會(huì)的資源沒有得到有效節(jié)約。
1.4當(dāng)前高速公路的需求和供給
當(dāng)前高速公路的需求隨著人民生活水平的提高而明顯上升，其路網(wǎng)規(guī)劃一般由政府部制定，其消費(fèi)價(jià)格也是由政府部門結(jié)合收回投資年限、行駛的替代成本和效益等因素統(tǒng)一考慮，由物價(jià)部門批準(zhǔn)，具有相對(duì)的剛性。
高速公路的供給一般由政府委托或指定的項(xiàng)目業(yè)主提供，對(duì)使用國(guó)家投資的項(xiàng)目由國(guó)家買單。項(xiàng)目只有一個(gè)賣者(指定業(yè)主)而且能夠決定價(jià)格，雖然這個(gè)價(jià)格在一定程度上受到政府行業(yè)主管部門的制約，但仍然具有一定的壟斷性。這種供給壟斷造成了供應(yīng)價(jià)格大于邊際成本，而我們知道：在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，價(jià)格是等于邊際成本的。壟斷造成福利向壟斷所有者的轉(zhuǎn)移，其不利影響在于產(chǎn)生了無(wú)效率的低產(chǎn)量，即造成公路的國(guó)有資金使用效率較低。
關(guān)鍵詞：公路工程；管理模式；創(chuàng)新；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
公路工程管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有重要的意義。然而，隨著工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，原來的管理方式、方法越來越不適應(yīng)新情況和新問題，必須在實(shí)際工作中，對(duì)公路工程管理進(jìn)行創(chuàng)新，以進(jìn)一步提高管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行和效益的提高。
一、公路工程管理中存在的問題
（一）管理理念落后
由于公路工程建設(shè)，是保證人們生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程，其管理水平的高低不僅對(duì)工程建設(shè)自身的質(zhì)量有很大的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各行業(yè)的正常發(fā)展有很大的制約作用。但由于一些公路工程的施工單位，把注意力都放在工程的進(jìn)度和投入產(chǎn)出比值方面，對(duì)管理的重視成度不足，沒有根據(jù)市場(chǎng)的變化和時(shí)代的發(fā)展要求，及時(shí)更新自己的管理理念，仍堅(jiān)持認(rèn)為道路工程的質(zhì)量取決于材料的使用和施工人員的水平高低等方面，對(duì)管理方法和手段關(guān)注度不夠。
（二）專業(yè)管理人才缺失
公路工程建設(shè)是一項(xiàng)程序繁多、施工難度高、施工群體大的技術(shù)性工程，必須有高水平的施工和管理人員，才能夠保證項(xiàng)目工程管理的專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)型、權(quán)威性和科學(xué)性(但是公路建設(shè)的管理人員構(gòu)成不合理，很多管理人員是走出校門的學(xué)生，有激情和知識(shí)量，但是沒有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體的公路工程施工不能提出建設(shè)性的意見和建議;還有一些管理人員，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)然而沒有相應(yīng)的理論知識(shí)，容易陷入經(jīng)驗(yàn)主義中而不能開闊自己的眼界，進(jìn)行管理方法和技術(shù)的創(chuàng)新。
（三）工程施工管理模式還有待完善
施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工材料管理及施工機(jī)械管理等均是施工管理的重點(diǎn)，但目前管理不善的問題依然存在，這些問題的存在均會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行造成不良影響。
（四）工程設(shè)計(jì)階段不正確
當(dāng)前我國(guó)公路工程管理模式通常情況下是設(shè)計(jì)在先、然后根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目選擇承包方、承包方根據(jù)設(shè)計(jì)施工、這樣在設(shè)計(jì)中的一些缺陷很難發(fā)現(xiàn)、就會(huì)造成在施工中就會(huì)頻繁變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)承包方要先對(duì)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目事先進(jìn)行了解而延長(zhǎng)工期。
二、創(chuàng)新公路管理辦法的意義
（一）加強(qiáng)管理內(nèi)容的創(chuàng)新
公路工程的管理創(chuàng)新除了制度和觀念上兩方面外，另外非常重要的一點(diǎn)就是管理內(nèi)容上的創(chuàng)新，如果說前兩者是基礎(chǔ)則內(nèi)容創(chuàng)新就是核心，因?yàn)樗鼈兪莾?nèi)容創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和保障，而真正能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量直接產(chǎn)生影響的就是管理內(nèi)容的創(chuàng)新，它包括施工過程前、施工過程中和工程竣工三個(gè)方面的管理創(chuàng)新。首先，施工前的管理創(chuàng)新主要是針對(duì)施工設(shè)計(jì)而言的，施工設(shè)計(jì)是否科學(xué)將直接決定公路工程的能否被審批、施工質(zhì)量和進(jìn)度、施工的經(jīng)濟(jì)效益等多方面，對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理創(chuàng)新主要是采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審定;施工過程中的管理創(chuàng)新包括成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)施工人員的分配和工作進(jìn)行監(jiān)督，定期考核施工人員的技術(shù)水平和負(fù)責(zé)區(qū)域的施工質(zhì)量等;施工后期的管理創(chuàng)新是指工程的驗(yàn)收除了檢驗(yàn)工程的施工質(zhì)量外，還要對(duì)相關(guān)的施工數(shù)據(jù)進(jìn)行整理歸檔，為下一次的施工積累相關(guān)的施工數(shù)據(jù)，提高工程的施工效率和質(zhì)量。
（二）合理確定監(jiān)理費(fèi)用
工程監(jiān)理企業(yè)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理收取費(fèi)用是建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。工程監(jiān)理取費(fèi)合理有助于監(jiān)理單位的良性發(fā)展，而建設(shè)單位在對(duì)監(jiān)理招標(biāo)過程中應(yīng)注重監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)作為工程投資的組成部分對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是不大，而監(jiān)理人員的能力對(duì)整個(gè)工程建設(shè)卻是至關(guān)重要的，因此工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)投資相適應(yīng)。
（三）并行工程項(xiàng)目管理模式控制要點(diǎn)
一是工程建設(shè)中各類人員和各個(gè)部門之間必須有良好的溝通關(guān)系與和協(xié)作能力，把整個(gè)系統(tǒng)的高效率當(dāng)作主要目標(biāo)。二是工程單位要通過信息流把各管理層次，不同的并行工作小組，承包商和供應(yīng)商進(jìn)行溝通。保持物質(zhì)流與信息同步以及準(zhǔn)確而及時(shí)的信息。三是要注重運(yùn)用系統(tǒng)模型。力求達(dá)到量化。精確地表達(dá)多因素的實(shí)際行為狀況和各要素之間的相互關(guān)系。四是要加強(qiáng)系統(tǒng)的，合乎邏輯的分析。按程序有條不紊地進(jìn)行工作。在科學(xué)化的基礎(chǔ)上，把個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)方法進(jìn)行緊密地結(jié)合。
（四）工程設(shè)備管理的創(chuàng)新
為了能夠有效管理施工機(jī)械設(shè)備，首先應(yīng)注意定期養(yǎng)護(hù)整修設(shè)備，以保證設(shè)備能夠維持正常運(yùn)行；其次，可根據(jù)工程施工進(jìn)展情況，適時(shí)更新施工中所采用的設(shè)備，以保證工程施工工作的順利進(jìn)行。第三，應(yīng)重視做好設(shè)備選擇管理工作。施工環(huán)境、運(yùn)輸距離及作業(yè)內(nèi)容是選擇設(shè)備的主要依據(jù)，例如在選擇路基施工設(shè)備時(shí)，對(duì)于較為泥濘或潮濕的土壤，應(yīng)優(yōu)先選擇履帶機(jī)械進(jìn)行施工；而對(duì)于較為干燥的土壤，則應(yīng)選用輪式機(jī)械。此外，在選擇設(shè)備時(shí)還應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)場(chǎng)、調(diào)遷、維修、燃料供應(yīng)等因素進(jìn)行考慮，以保證在合理控制成本的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。
（五）建立信息化管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)輔助管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段，因此可根據(jù)公路工程的特征建立起合理的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中構(gòu)建起功能詳盡的子系統(tǒng)，如決策支持、合同管理、工程物資管理、機(jī)械設(shè)備管理及施工材料管理等子系統(tǒng)，以便能夠采用可視化的方法分析公路工程的費(fèi)用、質(zhì)量及進(jìn)度等情況，從而實(shí)現(xiàn)公路工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。此外，還應(yīng)在管理系統(tǒng)中建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并融入公路工程建設(shè)階段常使用的技術(shù)，如GIS技術(shù)、道路CAD技術(shù)等，以便能夠?yàn)樾畔⒐蚕淼膶?shí)現(xiàn)及工程管理方式的優(yōu)化提供條件。
（六）進(jìn)度管理創(chuàng)新的路徑與方法
項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃是公路工程建設(shè)最重要的組成部分，也是對(duì)公路工程進(jìn)行管理的依據(jù)?？茖W(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃能夠調(diào)動(dòng)各方而的積極因素，使公路工程建設(shè)收到最佳的效益。因此，必須重視對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定，具體來說需要做好以下幾方而的工作。
在制定進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，必須從公路工程建設(shè)的整體出發(fā)，將其作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，并將系統(tǒng)中的每個(gè)要素利用網(wǎng)格圖形的模式形象直觀地表達(dá)出來。然后再對(duì)圖形進(jìn)行全而的分析，對(duì)公路工程建設(shè)中需要使用的各種資源進(jìn)行合理的安排，預(yù)測(cè)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種不利因素，并對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排，優(yōu)化建設(shè)目標(biāo)，并按照進(jìn)度計(jì)劃，積極采取各項(xiàng)有效的措施，保證施工按照既定的方案和目標(biāo)進(jìn)行。同時(shí)，在公路工程施工的過程中，由于各種情況會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，所以公路工程進(jìn)度計(jì)劃也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地適應(yīng)施工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，只有這樣，才能進(jìn)一步提高公路工程質(zhì)量，保證公路工程施工順利進(jìn)行，提高公路工程建設(shè)的效益。
（七）組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的路徑與方法
組織機(jī)構(gòu)調(diào)整也是公路工程管理創(chuàng)新不可缺少的工作，具體來說，需要做好以下幾個(gè)方而。第一、符合彈性生產(chǎn)原則。對(duì)總承包人的職能進(jìn)行劃分，將其施工管理職能與作業(yè)職能分離，并讓用工制度具有彈性，滿足彈性生產(chǎn)的原則。第二、符合剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原則?？梢赃M(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高效益和影響力;能夠與業(yè)主直接簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自的行為，為公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。第三、貼近市場(chǎng)的要求。進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，如果采用過于集中的、統(tǒng)一的模式進(jìn)行管理，必然會(huì)影響到?jīng)Q策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，還會(huì)增大公路工程管理成本。所以組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有靈活性，貼近市場(chǎng)的需求，權(quán)限適當(dāng)下放到相關(guān)部門，建立機(jī)動(dòng)靈活的組織機(jī)構(gòu)，以便這些部門根據(jù)實(shí)際情況做出正確的決策，提高決策效率。第四、降低行政成本。行政成本過高不僅影響公路工程管理的創(chuàng)新，還影響整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。所以，在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須將降低行政成本作為一個(gè)約束指標(biāo)，在滿足公路工程管理工作實(shí)際需要的前提下，盡可能地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少行政管理人員的數(shù)量，提高行政管理工作的效率，降低行政成本。例如，對(duì)于一些福利性、義務(wù)性的機(jī)構(gòu)，可以將其從建筑企業(yè)中剝離，讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，使其獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
結(jié)束語(yǔ)
有效的監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，建立有效的工程監(jiān)理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的行為，學(xué)習(xí)有效的先進(jìn)管理方法，將是我國(guó)工程監(jiān)理的主要工作。同時(shí)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量以及對(duì)業(yè)主的投資效益和施工企業(yè)的形象。
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[1]唐勇.新形勢(shì)下公路工程管理模式創(chuàng)新與應(yīng)用[J].科技致富向?qū)?2012,23:216.
關(guān)鍵詞：公路工程經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策研究
一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要意義
首先，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，有利于促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升，進(jìn)而滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化下對(duì)公路建設(shè)的新要求，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和提升。公路工程的建設(shè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置等存在著密切的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展下，才會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)概念和內(nèi)容產(chǎn)生，因此，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升下，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。其次，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作開展基礎(chǔ)下的經(jīng)濟(jì)管理水平提升，在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與提升方面也有著十分重要的作用和意義。公路工程的建設(shè)開展是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下實(shí)現(xiàn)的，公路工程建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一部分，公路工程的建設(shè)發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，從而對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升起到較為積極的推動(dòng)作用。因此，通過公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的有效提升與發(fā)展，對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和提升有著十分重要的作用和影響。此外，公路工程經(jīng)濟(jì)管理的開展，在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升的同時(shí)，也能夠有效滿足公路工程建設(shè)的質(zhì)量需求，從而推動(dòng)我國(guó)公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一部分，其本身具有較為顯著的公益性特征，是以為社會(huì)提供服務(wù)作為公路工程建設(shè)的核心，能夠有效改善人們的交通出行狀況，滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的道路交通需求，因此，開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，在促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程建設(shè)的質(zhì)量需求滿足，進(jìn)而促進(jìn)公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大作用充分發(fā)揮。
二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析
首先，公路工程經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)成本核算的覆蓋面較為狹窄。成本核算作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理中工程資金鏈管理的重要內(nèi)容，成本核算工作開展中，其首要前提是從真實(shí)、客觀的角度對(duì)工程成本進(jìn)行計(jì)算和控制，以避免有關(guān)成本核算問題發(fā)生，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響。根據(jù)我國(guó)公路工程成本核算的有關(guān)要求和規(guī)定，其中就明確提出要求施工單位在正確的成本核算基礎(chǔ)上，根據(jù)公路工程施工開展的具體情況，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整和控制，以確保公路工程建設(shè)與管理的質(zhì)量和效益，推動(dòng)公路工程建設(shè)發(fā)展。但是，結(jié)合公路工程經(jīng)濟(jì)管理開展的實(shí)際情況，由于一些施工單位并未嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行公路工程施工建設(shè)的成本核算，導(dǎo)致施工管理也不能根據(jù)具體的施工情況，對(duì)成本進(jìn)行合理調(diào)整，不僅對(duì)公路工程施工建設(shè)成本的獨(dú)立核算完成存在不利影響，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算成本和實(shí)際成本之間的較大差異存在，從而對(duì)成本核算在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要功能與作用發(fā)揮產(chǎn)生影響。其次，公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還缺乏較為科學(xué)合理的工程建設(shè)成本造價(jià)管理模式，導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理的作用和效果受到較大的影響。成本造價(jià)管理作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一，由于成本造價(jià)貫穿于公路工程施工建設(shè)的全部階段，對(duì)成本造價(jià)的控制也要從公路工程施工建設(shè)的各環(huán)節(jié)，針對(duì)其具體內(nèi)容，采取有效的控制措施，在確保公路工程施工建設(shè)的成本控制質(zhì)量和效果同時(shí)，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效果進(jìn)行保障。根據(jù)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況，由于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)對(duì)公路工程的成本造價(jià)控制仍以靜態(tài)控制為主，主要集中在施工材料與人員預(yù)算的控制和管理上，對(duì)施工過程中的實(shí)際成本控制以及公路建設(shè)完成后養(yǎng)護(hù)成本等控制不理想，從而導(dǎo)致其對(duì)公路工程整體成本控制中的不利作用產(chǎn)生，最終對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效果產(chǎn)生影響。最后，公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在著財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度不足問題，財(cái)務(wù)監(jiān)管作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部位主要工作內(nèi)容之一，也是其重要的職能責(zé)任體現(xiàn)，但是，在實(shí)際工作開展中，由于各種因素影響，導(dǎo)致在進(jìn)行不真實(shí)、不合理、不合法的開支與不能計(jì)入工程成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目監(jiān)管中，受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持較小，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作開展產(chǎn)生一定限制性影響，導(dǎo)致其在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中無(wú)法通過有效的工作開展，實(shí)現(xiàn)自身的重要職能作用發(fā)揮，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升也存在著一定的不利影響。
三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理的有效對(duì)策
結(jié)合上述對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析，首先，在公路工程經(jīng)濟(jì)管理的成本核算工作開展中，一方面應(yīng)不斷提高有關(guān)工作人員的成本核算意識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)成本核算工作及其在經(jīng)濟(jì)管理中的重要性認(rèn)識(shí)，將成本核算工作開展與執(zhí)行情況和工作人員的工作績(jī)效相結(jié)合，從而有效提高對(duì)成本核算工作開展的重視程度，促進(jìn)其工作質(zhì)量和效率提升；另一方面，不斷提升對(duì)工程材料成本核算的控制和管理，進(jìn)行健全完善的工程材料成本核算鼓勵(lì)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照制度要求對(duì)工程材料的采購(gòu)與施工進(jìn)行管理，以避免材料成本核算對(duì)整個(gè)公路工程成本核算的不利影響；此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程的預(yù)算管理，結(jié)合公路工程施工建設(shè)的具體情況，進(jìn)行正確、合理的工程預(yù)算成本費(fèi)用編制，與工程施工中所產(chǎn)生的成本費(fèi)用進(jìn)行有效對(duì)比，并通過不斷完善和改進(jìn)提升，以促進(jìn)成本核算管理提升基礎(chǔ)上的公路工程經(jīng)濟(jì)管理提升。其次，對(duì)公路工程造價(jià)管理的工作模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以促進(jìn)公路工程造價(jià)管理提升基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)管理水平提升。其中，在進(jìn)行公路工程造價(jià)管理工作模式創(chuàng)新中，應(yīng)積極采用全過程動(dòng)態(tài)造價(jià)管理模式進(jìn)行公路工程造價(jià)管理實(shí)施，以確保公路工程施工建設(shè)全部過程中各環(huán)節(jié)與內(nèi)容的造價(jià)管理提升，進(jìn)而對(duì)其整體造價(jià)控制與管理的效果進(jìn)行保障。此外，還應(yīng)注意在公路工程造價(jià)管理中積極u進(jìn)行多項(xiàng)目管理模式的不斷引進(jìn)與應(yīng)用，通過公路工程施工建設(shè)與管理資源信息之間的共享性，促進(jìn)不同工程類型管理中的有關(guān)項(xiàng)目資源數(shù)據(jù)充分，為有關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施及其造價(jià)管理提供充分支持，從而促進(jìn)其管理水平不斷提升。最后，還應(yīng)加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，通過對(duì)公路工程財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，并注意結(jié)合公路工程施工建設(shè)的規(guī)模、工程進(jìn)度、施工難度等情況，對(duì)工程資金進(jìn)行合理配合，以在科學(xué)合理的資金監(jiān)管與使用管理下，確保各項(xiàng)資金能夠得到合理利用，從而促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的提升。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題與對(duì)策研究，有利于促進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平的不斷提升，在滿足公路工程施工建設(shè)的質(zhì)量需求等基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】BOT+EPC模式；公路工程；監(jiān)理職能
1引言
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)了交通行業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程管理模式越來越多樣化?；诖?，如何有效地發(fā)揮出工程監(jiān)理工作的作用，成為交通工程建設(shè)中非常重要的部分。筆者結(jié)合自身工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基于BOT+EPC模式下的工程監(jiān)理職能的轉(zhuǎn)變方面展開了探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有價(jià)值的參考。
2BOT+EPC模式的相關(guān)概述
在政府部門特許的情況下，企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)在特定的時(shí)間內(nèi)展開公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，同時(shí)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)采用總承包的方式對(duì)這些公共基礎(chǔ)設(shè)施工程展開相應(yīng)的施工作業(yè)，而這種施工模式，一般被稱為BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)方式，其主要是在國(guó)家政府與企業(yè)之間達(dá)成某種協(xié)議，由政府規(guī)定其在特定的時(shí)間內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并允許其通過籌集資金的方式來維持相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。而EPC則主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)的意思，中文概括為總承包。
3BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理人員的主要職能
3.1工程質(zhì)量監(jiān)理
在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)TGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)準(zhǔn)則來行使自己的權(quán)力、履行自己的職責(zé)，從而保證公路工程的整體施工質(zhì)量。同時(shí)，在施工單位按照施工技術(shù)規(guī)范展開施工作業(yè)的過程中，業(yè)主保留對(duì)施工質(zhì)量問題確定的一票否決權(quán)。
3.2工程進(jìn)度監(jiān)理
根據(jù)JTGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的相關(guān)條例，工程監(jiān)理人應(yīng)在業(yè)主的要求下，履行自己的各項(xiàng)職責(zé)及職能，對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。同時(shí)，在這一過程中，業(yè)主會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際需求提出各種意見，監(jiān)理人應(yīng)據(jù)此與工程承包方進(jìn)行有效的溝通。
3.3工程施工費(fèi)用監(jiān)理
從公路工程施工費(fèi)用的角度講，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各項(xiàng)已經(jīng)核實(shí)的施工合同進(jìn)行確認(rèn)，并根據(jù)已經(jīng)施工完畢的工程的數(shù)量及價(jià)值來計(jì)算工程的整體施工費(fèi)用[1]。同時(shí)，工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)承包方在每一階段的支付憑證進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)于工程施工合同上不一致的文件進(jìn)行標(biāo)注，并擁有不支付相關(guān)費(fèi)用的權(quán)力。需要注意的是，業(yè)主方擁有支付的最終權(quán)力。
3.4合同管理
合同管理是工程施工過程中一項(xiàng)非常重要的環(huán)節(jié)。從合同管理的角度上講，業(yè)主通常會(huì)賦予工程總監(jiān)理部門變更及賠償?shù)臋?quán)力，使其能夠?qū)κ┕し桨浮①M(fèi)用及材料數(shù)量等方面的施工部分有審查的權(quán)力。同時(shí)，結(jié)合業(yè)主提出的相關(guān)意見，對(duì)上述工程施工中涉及的內(nèi)容進(jìn)行最終的確定。
3.5環(huán)境、安全、文明施工等方面
同樣，根據(jù)JTGG10—2016《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，業(yè)主會(huì)賦予工程監(jiān)理部門處理施工過程中與環(huán)境、安全及文明施工相關(guān)的權(quán)力，在確保施工方案符合相關(guān)法律規(guī)范的同時(shí)，保證公路工程的有效開展。在施工過程中，若發(fā)生與環(huán)境、安全等有關(guān)的緊急情況，工程監(jiān)理人員需及時(shí)采取有效的措施，并向施工單位處理緊急情況的相關(guān)指令，從而保證工程的施工質(zhì)量不會(huì)受到較大的影響。
4BOT+EPC模式下公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式
在公路工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作人員應(yīng)結(jié)合公路工程的實(shí)際建設(shè)情況，制定行之有效的科學(xué)管理方法及工作計(jì)劃，并有效運(yùn)用自己具備的各項(xiàng)職權(quán)，對(duì)工程承包方執(zhí)行施工方案的過程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還應(yīng)重視工程施工的進(jìn)度情況，務(wù)必要保證工程進(jìn)度能夠在工期內(nèi)完成。本文對(duì)基于BOT+EPC模式的公路工程監(jiān)理職能的優(yōu)化方式展開論述。
4.1完善施工計(jì)劃
在公路工程建設(shè)的過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)按照業(yè)主提出的具體要求及施工標(biāo)準(zhǔn)來制定每一階段的工期目標(biāo)，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)情況來制定工程的整體施工計(jì)劃。同時(shí)，在上述環(huán)節(jié)中，監(jiān)理部門應(yīng)在明確自己職權(quán)的基礎(chǔ)上，要求工程承包方向其提交公路工程建設(shè)的總進(jìn)度計(jì)劃[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)公路工程中的各單項(xiàng)工程制定明確的目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)其關(guān)鍵工程的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行有效的把握，保證整個(gè)公路工程的順利施工。此外，還可以根據(jù)施工時(shí)間來劃分施工計(jì)劃，制定周施工計(jì)劃、月施工計(jì)劃、季度施工計(jì)劃及年施工計(jì)劃，通過短時(shí)間計(jì)劃的有效實(shí)施來保證年度施工計(jì)劃的順利完成。
4.2加強(qiáng)施工控制及檢查施工進(jìn)度
在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)施工控制工作，并對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面的檢查。具體來說：首先，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查，將實(shí)際工作量與計(jì)劃工作量進(jìn)行比較；其次，監(jiān)理人員還應(yīng)將實(shí)際工作量與過去相同情況下的工作量進(jìn)行比較，并定期召開相關(guān)的會(huì)議，討論施工過程中相關(guān)問題的解決措施[3]；最后，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真做好工程施工計(jì)劃完成情況的考核、動(dòng)態(tài)匯報(bào)及信息反饋工作，并整理好相關(guān)數(shù)據(jù)，為管理人員及領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)參考[4]。在檢查施工進(jìn)度的過程中，監(jiān)理人員可以采用周—月—季度—年的循環(huán)控制法。
5結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 信息化技術(shù) 高速公路建設(shè)管理 數(shù)據(jù)傳遞
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)在建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用的條件也逐漸的成熟，高速公路信息化管理的應(yīng)用進(jìn)展也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。把信息化技術(shù)應(yīng)用于高速公路工程建設(shè)管理中去，貫徹推廣公路項(xiàng)目管理系統(tǒng)，已經(jīng)成為了當(dāng)下與今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)高速公路工程建設(shè)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷高漲和我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐漸展開，運(yùn)用信息化技術(shù)為我國(guó)西部大開發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施改善進(jìn)行輔助，已經(jīng)變得十分的明朗。高速公路建設(shè)是一項(xiàng)里程較長(zhǎng)，質(zhì)量要求較高，進(jìn)度控制要求嚴(yán)格的負(fù)責(zé)工程，建設(shè)過程中的材料供應(yīng)和調(diào)度、資金投入和分配、人員調(diào)度和配置、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)防、合同變更和管理等等都會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，而這些信息的時(shí)效性有比較強(qiáng)，如何快速的傳遞這些信息為工程建設(shè)管理提供參考和施工決策調(diào)整，便成為了信息化管理所要研究的一個(gè)重要課題。
1. 我國(guó)高速公路工程建設(shè)的特點(diǎn)
高速公路建設(shè)不同于一般建筑工程的建設(shè)，高速公路工程建設(shè)具有投資大、設(shè)計(jì)地域廣、工程延伸里程較長(zhǎng)、工程承建單位較多、施工周期較長(zhǎng)、流程復(fù)雜、人員較多等特點(diǎn)。特別是公路建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)和各種參數(shù)文檔，各種業(yè)務(wù)模型以及變更處理等。
隨著我國(guó)高速公路建設(shè)實(shí)踐的不斷增多，公路建設(shè)技術(shù)不斷充實(shí)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)更高規(guī)格公路的需求，高速公路建設(shè)規(guī)模變得越來越大，這就對(duì)高速公路建設(shè)管理水平提出了更高的要求，高速公路施工承建單位作為高速公路工程建設(shè)的直接參與方不僅需要妥善的管理好其施工范圍的各項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)、生產(chǎn)要素和人員的管理和協(xié)調(diào)，還需要處理好與其他施工單位密切合作的問題。因此，施工單位工程建設(shè)的管理水平將關(guān)系到高速公路建設(shè)的質(zhì)量。
大量的數(shù)據(jù)和信息以及業(yè)務(wù)變更亟待處理，采用信息技術(shù)推動(dòng)高速公路工程建設(shè)管理水平的提高已經(jīng)變得十分的必要。但目前來講，高速公路建設(shè)的各方參與者中，還有許多企業(yè)的管理仍然停留在原始的手工管理模式上，手工管理模式在規(guī)模日益擴(kuò)大，規(guī)格要求越來越高的今天，已經(jīng)凸顯出疲態(tài)。新的先進(jìn)的管理模式急需要新的技術(shù)和工具來適應(yīng)新的工程特點(diǎn)，來解決新的高速公路建設(shè)發(fā)展形勢(shì)下的問題。
因此，一種能夠適應(yīng)新形勢(shì)下復(fù)雜因素和變化要求的高速公路工程建筑信息管理系統(tǒng)成為了施工企業(yè)改善高速公路施工水平的迫切需求。
2. 信息技術(shù)在我國(guó)高速公路工程建設(shè)中的應(yīng)用分析
2.1高速公路工程建設(shè)對(duì)信息技術(shù)的需求性分析
高速公路工程建設(shè)對(duì)信息技術(shù)的需求主要可以通過信息技術(shù)能夠?yàn)楦咚俟こ探ㄔO(shè)帶來好處和優(yōu)越性而體現(xiàn)出來的，信息技術(shù)對(duì)高速公路工程建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1.1幫助施工企業(yè)處理日益增多的數(shù)據(jù)信息
高速公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及到的因素越來越多，各種突發(fā)性和異變因素時(shí)有發(fā)生等等，在工程建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量信息龐雜的數(shù)據(jù)，人工進(jìn)行龐大數(shù)據(jù)的處理，不僅效率較低，工作量大，而且不能夠及時(shí)對(duì)信息的時(shí)效性進(jìn)行利用。數(shù)據(jù)處理能力是信息技術(shù)最基本的功能，應(yīng)用信息技術(shù)能夠極大的提高數(shù)據(jù)的處理效率，及時(shí)的提供管理者決策需求的有價(jià)值的信息，以保證管理決策的正確性。
2.1.2管理自動(dòng)化，提升管理水平的需要
在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中，不僅需要經(jīng)層層領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，還需要加蓋許多印章，程序繁瑣，工作效率極低，當(dāng)一項(xiàng)項(xiàng)目或者決策批準(zhǔn)下來，或許已經(jīng)錯(cuò)過了最佳的實(shí)施時(shí)間。管理自動(dòng)化可以通過成熟的管理信息軟件自動(dòng)的進(jìn)行工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)按照程序?qū)徟?，使企業(yè)的管理者擺脫了日常繁瑣的管理事項(xiàng)，能夠把精力集中于企業(yè)提升管理水平最需要的事項(xiàng)上來。
2.1.3幫助工程施工過程中信息傳遞的暢通
信息的傳遞是信息技術(shù)另一個(gè)基礎(chǔ)功能，在工程施工過程中暢通的信息交流和溝通是工程安全生產(chǎn)與質(zhì)量保證的重要條件。信息技術(shù)能夠幫助工程施工中個(gè)項(xiàng)目組及時(shí)獲得有用的信息，獲得工程最新進(jìn)展?fàn)顩r以及實(shí)現(xiàn)彼此之間的配合交流等。
2.1.4幫助企業(yè)節(jié)省開支，縮減成本
基于信息技術(shù)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和建筑施工管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，能夠使施工企業(yè)適應(yīng)工程建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和無(wú)紙化，這樣就會(huì)為企業(yè)帶來較多的管理費(fèi)用的節(jié)省。
2.2高速公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)分析
高速公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)需要認(rèn)真分析高速公路工程建設(shè)的特點(diǎn)、影響因素和目標(biāo)等，進(jìn)而選擇最有利、最能反映工程需求的管理信息系統(tǒng)。施工企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)一般可以通過自建、外包和購(gòu)買三種方式獲取。
2.2.1高速公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的自建
系統(tǒng)的自建需要企業(yè)具備較強(qiáng)的實(shí)力，有足夠的技術(shù)人才儲(chǔ)備和雄厚的創(chuàng)新能力。工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)自行建造可以采用模型驅(qū)動(dòng)的開發(fā)方法，首先明確工程建設(shè)的目標(biāo)，其次根據(jù)目標(biāo)設(shè)計(jì)各種分目標(biāo)，以及保證這些分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種機(jī)制等，通過建立系統(tǒng)描述模型，確定項(xiàng)目開發(fā)范圍與開發(fā)計(jì)劃。通過對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的建模分析，確定改進(jìn)目標(biāo)。建立描述業(yè)務(wù)需求的邏輯模型、物理模型，進(jìn)而完成物理模型的設(shè)計(jì)及代碼的設(shè)計(jì)，最后是系統(tǒng)的實(shí)施。這種方法系統(tǒng)的開發(fā)周期較長(zhǎng)，并且開發(fā)方法缺乏靈活性。
2.2.2高速公路工程管理信息系統(tǒng)的外包
系統(tǒng)外包是把管理信息系統(tǒng)的相關(guān)要求以及將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)交給專業(yè)系統(tǒng)建造單位讓他們負(fù)責(zé)全程的管理信息系統(tǒng)開發(fā)事宜，并負(fù)責(zé)提供后期系統(tǒng)的更新和維護(hù)工作。
2.2.3高速公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)的購(gòu)買
購(gòu)買是最簡(jiǎn)單，也是見效最快的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式，但這種方式也有著自己的缺點(diǎn)，那就是在使用性和配比性上可能會(huì)出現(xiàn)許多問題。管理信息系統(tǒng)購(gòu)買就是企業(yè)根據(jù)自己企業(yè)需求的特點(diǎn)在市場(chǎng)中已有的成熟的管理信息系統(tǒng)中選擇一種進(jìn)行購(gòu)買。
2.3信息系統(tǒng)在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用分析
高速公路工程建設(shè)信息管理系統(tǒng)是為了滿足工程建設(shè)過程中各業(yè)務(wù)活動(dòng)順利開展的需求，加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)參與者之間的信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)以投資者為中心的高速公路建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理的軟件化系統(tǒng)。信息系統(tǒng)為了能夠最大的發(fā)揮其在高速公路工程建設(shè)過程中提高管理水平的作用，其對(duì)工程的覆蓋應(yīng)該是全過程，全領(lǐng)域的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程施工的各個(gè)時(shí)間階段和工程的設(shè)計(jì)，投資，建立，施工，以及合同變更，會(huì)計(jì)核算，預(yù)算決算，材料采購(gòu)和保管等等。實(shí)現(xiàn)工程管理信息的內(nèi)部一體化動(dòng)態(tài)管理，從而以高質(zhì)量、低成本、短周期完成工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 葉綠嬋 ，全員參與及信息化技術(shù)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的影響[J].中國(guó)科技信息，2008（21）.
關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；精益模式；應(yīng)用
0引言
公路工程和一般的工程有一些不一樣的地方，總體上是以以下幾方面為主的：第一，公路工程相對(duì)而言不是很固定，流動(dòng)性大，在無(wú)疑就增加了管理難度；第二，公路工程建設(shè)項(xiàng)目的形式各不一樣，因此管理過程比較繁雜；第三，公路工程施工周期長(zhǎng)，所以計(jì)劃就比較重要。綜合考慮所有的因素，在公路工程施工中應(yīng)用精益管理模式很有必要。
1精益模式管理概述
精益模式最早出現(xiàn)在日本豐田汽車的生產(chǎn)模式中。后來經(jīng)過很多年的研究和應(yīng)用，提出了提升配送速率，降低項(xiàng)目成本，提升項(xiàng)目質(zhì)量的管理模式。日本豐田的生產(chǎn)模式在外都被稱作精益模式或精益生產(chǎn)。精益模式的優(yōu)點(diǎn)不僅是體現(xiàn)在一方面上，也就不單單是運(yùn)行管理方式上，其在運(yùn)行策略的管理上還有更大的優(yōu)勢(shì)，基本上能將一切損失進(jìn)行消除，最終達(dá)到接近完美的狀態(tài)。這種模式是整合工程實(shí)踐、工具技術(shù)的方式，以此消除價(jià)值損失，這個(gè)價(jià)值損失是所有的損失，進(jìn)而降低股東與客戶間的績(jī)效差。
2公路工程施工管理中精益模式的具體應(yīng)用
2.1如何在公路工程施工管理中建立精益模式
在管理中要先制定規(guī)范化的施工流程和施工模式，然后在符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求下，通過施工管理的不斷改進(jìn)，再借助員工的積極參與，就可以在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效縮短工期，確保公路工程順利完成。另外，針對(duì)不同的施工條件，建立健全的施工管理標(biāo)準(zhǔn)，確定最合適的施工方案，再利用相應(yīng)的施工技術(shù)來管理整個(gè)施工過程。標(biāo)準(zhǔn)工作單和崗位說明書是工程施工流程中的重要組成部分。它也是所有員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的依據(jù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的工程操作過程，可以有效地減少意外事故的發(fā)生的概率，進(jìn)而有效提升整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.2在工程采購(gòu)中的應(yīng)用
公路工程與物流業(yè)有著密切的聯(lián)系，利用精益采購(gòu)模式，不僅可以加強(qiáng)公路工程施工管理中的物流管理，還可以為公路建設(shè)提供可靠的資源保證。第一，加強(qiáng)供應(yīng)商之間的合作，從原來的短期合作模式轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期合作模式，從以往的長(zhǎng)期合作關(guān)系的建立方式演變成競(jìng)爭(zhēng)的合作關(guān)系，然后使用精益采購(gòu)管理模式編制與之相對(duì)應(yīng)的管理目標(biāo)，并借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便利優(yōu)勢(shì)，在縮短采購(gòu)周期的基礎(chǔ)上，還降低采購(gòu)成本。第二，采購(gòu)工作結(jié)束后，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資的入庫(kù)、調(diào)度、出庫(kù)等方面的管理，當(dāng)材料被運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，還應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，要最大可能避免重復(fù)搬運(yùn)的情況出現(xiàn)，這樣既能有效地控制物流信息的準(zhǔn)確度，又能提高工程質(zhì)量管理、控制管理的建設(shè)價(jià)值并降低工程成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低庫(kù)存、低浪費(fèi)。
2.3在工程計(jì)劃管理中的應(yīng)用
公路工程建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期，施工組織必須把每年的計(jì)劃安排工作做全款，還要對(duì)后期的項(xiàng)目進(jìn)度、資源配置使用等方面也需要合理的規(guī)劃。對(duì)不同項(xiàng)目之間的節(jié)點(diǎn)在開工前和開工后要提前做好推進(jìn)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)過程連續(xù)性控制。建設(shè)工期的計(jì)劃采用計(jì)劃和控制協(xié)調(diào)的系統(tǒng)模式，以使計(jì)劃有效實(shí)施且是確定成功的標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)使控制可以在項(xiàng)目進(jìn)度和其他方面存在偏差時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重新規(guī)劃，最終可以使任務(wù)管理和過程管理可以有效地形成控制系統(tǒng)，提升了計(jì)劃整體的可靠度與可完成。
2.4在工程施工流程管理中的應(yīng)用
現(xiàn)在在我國(guó)很多公路工程項(xiàng)目的建設(shè)中，都存在著非常嚴(yán)重的浪費(fèi)情況。也就是說提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵在杜絕浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。通常情況下，公路工程項(xiàng)目施工流程都是經(jīng)過很多步驟進(jìn)行組合才完成的，在這樣的情況下難免就會(huì)有各個(gè)步驟的時(shí)間與空間會(huì)有不連續(xù)性，從而致使項(xiàng)目工程的銜接不完善。因此，按照施工流程來進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須要降低資源浪費(fèi)，將工作進(jìn)行平均化處理，完成時(shí)間上的“一個(gè)流”過程。在施工中，為保證工程項(xiàng)目施工流程的準(zhǔn)確性，必須把對(duì)全能型人才的培養(yǎng)作為重要內(nèi)容進(jìn)行管理。所謂“一個(gè)流”施工流程，就是把拉動(dòng)式生產(chǎn)模式、及時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)，平衡化的生產(chǎn)模式作為精益生產(chǎn)過程中的工具，進(jìn)而整合出合理的施工流程。公路工程的精益施工流程要以標(biāo)準(zhǔn)化工作要求為基礎(chǔ)進(jìn)行，以此完善施工方案，進(jìn)而提高工程質(zhì)量，縮短工程周期，從而完成整個(gè)項(xiàng)目的施工流程。
2.5在工程生產(chǎn)管理中的應(yīng)用
在公路施工中，生產(chǎn)穩(wěn)定是生產(chǎn)的關(guān)鍵，處理過程中的變化是非常重要的，在變化中實(shí)現(xiàn)它生產(chǎn)的連續(xù)操作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平衡生產(chǎn)的目標(biāo)。要想到達(dá)這樣的目標(biāo)，就需要按照工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理形式，特別是對(duì)工期縮短操作過程中銜接時(shí)間的把控；對(duì)不具備銜接的工藝，利用時(shí)間和空間特有的錯(cuò)位關(guān)系進(jìn)行合理的平行性安排；對(duì)施工中使用的設(shè)備與操作人員進(jìn)行合理安排，實(shí)現(xiàn)最佳配比，以此調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性；工程工序一定要科學(xué)合理，在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的搭配和安排。
3結(jié)束語(yǔ)
總而言之，精益模式在現(xiàn)階段很多生產(chǎn)生活中都具有很廣泛的應(yīng)用，在這中間公路工程建設(shè)也不例外，其不但能對(duì)施工流程實(shí)施精益化的管理，還可以對(duì)觀察項(xiàng)目的施工計(jì)劃、采購(gòu)等進(jìn)行精益化的管理。所以企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到其重要性，并將其整合到項(xiàng)目的質(zhì)量管理中，只有這樣才能完善項(xiàng)目整體的管理模式，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公路工程；檔案管理；公路建設(shè)
中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
公路檔案是以公路項(xiàng)目為單位在公路建設(shè)與管理過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、數(shù)據(jù)、圖紙、照片和錄像帶等文件材料的總稱。它真實(shí)地記錄著不同時(shí)期公路法律法規(guī)、公路建設(shè)與路況、公路人動(dòng)等諸多方面的信息情況，是公路事業(yè)不可缺少的的前提和基礎(chǔ)，也是公路工作持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新的重要物質(zhì)載體，是公路建設(shè)事業(yè)的重要一環(huán)。檔案管理工作是指檔案工作者圍繞檔案所從事的一系列業(yè)務(wù)工作,是利用科學(xué)的思維和方法管理檔案,直接服務(wù)于公路事業(yè)的工作。檔案管理工作是公路管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的組成部分,是維護(hù)公路發(fā)展史真實(shí)寫照的一項(xiàng)重要工作。隨著公路事業(yè)的飛速發(fā)展,檔案管理工作也隨之發(fā)生了深刻變化。
做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性
公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案直接產(chǎn)生于公路建設(shè)的決策、建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、交工、竣工驗(yàn)收全過程，是公路建設(shè)歷史的真實(shí)記錄。公路工程檔案管理是公路建設(shè) 、使用和管理工作的一個(gè)重要組成部分，那么，如何做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作？筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：
（一）為公路行業(yè)科學(xué)管理提供依據(jù)
任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要有一定的延續(xù)性、穩(wěn)定性。都要服從并且服務(wù)于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而這一切的衡量標(biāo)準(zhǔn)，都可以從檔案管理中找出內(nèi)容。
為順利調(diào)解工程矛盾提供真實(shí)可靠依據(jù)
檔案管理人員可以通過對(duì)存檔的資料信息進(jìn)行整理、分析、研究對(duì)比，從中查找出目前行業(yè)內(nèi)所隱含的問題，以便研究對(duì)策加以解決。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問題及原因分析
如何科學(xué)有序地做好公路建設(shè)項(xiàng)目檔案既是工程本身的需求，也是檔案部門的要求。公路工程項(xiàng)目檔案具有內(nèi)容綜合性強(qiáng)、形成時(shí)機(jī)性強(qiáng)等特點(diǎn)，目前還未全面形成科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的信息化檔案管理體系。主要有以下幾個(gè)方面：一是數(shù)量巨大。公路建設(shè)項(xiàng)目檔案所記錄和反映的是公路建設(shè)從立項(xiàng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到交工、竣工驗(yàn)收及日后管理的全過程。以一條長(zhǎng) 100 公里的高等級(jí)公路為例，從立項(xiàng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)到施工交付使用，所形成的檔案小則上千卷，多則近萬(wàn)卷，足夠堆滿一兩間面積不小的房間，增加了管理上的難度。二是時(shí)間跨渡長(zhǎng)。
做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的對(duì)策
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。
加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提和保證。根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)檔案管理法規(guī)的規(guī)定：一是要制定公路工程檔案管理工作規(guī)劃 ，確定歸檔范圍及保管期限，并統(tǒng)一工程檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)，使公路工程檔案管理工作貫穿于工程建設(shè)全過程，并形成制度化、規(guī)范化 、標(biāo)準(zhǔn)化。二是建立公路工程檔案員崗位責(zé)任制，包括公路工程檔案收集和立卷歸檔、檔案借閱、利用制度、公路工程檔案安全保管、保密制度等相關(guān)配套性、輔的規(guī)章制度，全面對(duì)檔案資料的收集 、立檔、管理、利用及安全保密等進(jìn)行嚴(yán)格的制度約束、規(guī)范。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要求完成一個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目，歸檔入庫(kù)一個(gè)項(xiàng)目，使檔案工作事事人有抓，處處有人管，確保工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)工程前期檔案管理
由于工程檔案資料繁瑣，入庫(kù)周期較長(zhǎng)，期間可能出現(xiàn)各種變化和變動(dòng)，因此，從一開始便加強(qiáng)工程檔案管理工作，對(duì)工程檔案的規(guī)范化形成就顯得特別重要，正所謂萬(wàn)事開頭難。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作中要做到“三納人”、“四同步”?！叭{入”即將文件材料的形成、積累、整理和歸檔納人項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、勘探設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)等各項(xiàng)建設(shè)程序 ，納人項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃，納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。“四同步”是指在項(xiàng)目前期籌備時(shí)同步提出文件材料歸檔要求；在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等、招投標(biāo)時(shí)同步提出相關(guān)文件材料形成、積累、歸檔要求，并寫入相關(guān)合同、協(xié)議條款中；在檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量時(shí)同步檢查文件材料的收集情況；在項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收前要先驗(yàn)收工程項(xiàng)目檔案情況，只有通過公路部門組織檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行竣工驗(yàn)
收，從而形成一種超前的管理模式，這樣便為工程檔案管理的良好開局打下基礎(chǔ)。
明確職責(zé)，實(shí)行工程全過程管理。
要明確工程項(xiàng)目各參建主體檔案整理的職責(zé)。根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理要求，由文件形成單位進(jìn)行整理?！薄督煌ú抗饭こ炭⒐の募牧狭⒕須w檔管理辦法》規(guī)定：“公路工程各參建單位應(yīng)當(dāng)將公路工程文件材料立卷歸檔工作，納人公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中；“公路工程建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)和公路工程的承包單位在項(xiàng)目檔案完成時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位移交系統(tǒng)整理過的全部文件材料”。
重視公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用
檔案管理是一項(xiàng)幕后的工作，工作成績(jī)不明顯，如無(wú)特殊情況也不見得重要，特殊的工作客觀上得不到大家的重視和支持，只有重視檔案的開發(fā)和利用價(jià)值，發(fā)揮其應(yīng)有作用，才能把幕后工作走向前臺(tái)，讓大家加以重視和支持，事業(yè)才能長(zhǎng)久，因此應(yīng)把公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是否得到有效的利用作為衡量和檢驗(yàn)項(xiàng)目。檔案管理水平和項(xiàng)目檔案發(fā)揮作用大小的重要尺度。在項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用上：一要開展借閱、復(fù)制、科技咨詢、信息交流等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)管理、工程維修和改建擴(kuò)建中的作用。二要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案編研，對(duì)項(xiàng)目檔案中的原始資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、篩選及加工，把零散的信息變成系統(tǒng)的、實(shí)用的編研成果，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)做準(zhǔn)備工作。
（五）定期督導(dǎo)，驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)
由于公路工程建設(shè)資料整理瑣碎，施工過程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙絕大部分精力集中在工地，對(duì)此，必要時(shí)可采取與計(jì)量支付掛鉤等強(qiáng)制措施 ，為搞好檔案管理工作提供保證。要按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作。檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的要求進(jìn)行，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的工程 ，應(yīng)分階段驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾錯(cuò)改誤。
另外，要加強(qiáng)對(duì)檔案的預(yù)驗(yàn)收工作，以確保資料齊全和準(zhǔn)確。做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作對(duì)于公路建設(shè)、使用、管理和維護(hù)均起到十分重要的作用?；诋?dāng)前公路工程檔案管理現(xiàn)狀和要求，公路檔案管理工作必須不斷規(guī)范和完善，逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要提高當(dāng)前公路工程檔案管理的水平，應(yīng)加強(qiáng)工作管理和操作層面的制度建設(shè)，加強(qiáng)工程前期檔案管理；應(yīng)明確各參建單位主體檔案管理職責(zé)，加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，定期督導(dǎo)，嚴(yán)把檔案驗(yàn)收關(guān)。
結(jié)語(yǔ)：
公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，具有多方面的作用：一是證據(jù)方面的作用。公路工程項(xiàng)目建設(shè)檔案系統(tǒng)完整地保留著參建人員的筆跡、聲音或圖像，保留著有關(guān)人員或單位的印章、簽字，這些原始的真跡記錄，可以很好地維護(hù)各方的合法權(quán)益。二是具有參考方面的作用。工程項(xiàng)目檔案是國(guó)家的重要財(cái)富，也是公路工程參與人員的勞動(dòng)成果和智慧的結(jié)晶，對(duì)組織工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理總結(jié)具有重要的參考與借鑒作用。三是對(duì)促進(jìn)公路作業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高技術(shù)和管理具有重要的作用。總之加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，可以為公路行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的珍貴史料和科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路工程 造價(jià)控制 標(biāo)準(zhǔn)體系
一、公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)存問題分析
目前公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏系統(tǒng)性的研究，其造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在以下幾個(gè)方面的問題：
（一）專業(yè)定額編制的問題
目前公路工程造價(jià)定額控制模式，是在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等不同時(shí)期，對(duì)工程的估算、概算、預(yù)算等，進(jìn)行定額控制，包括估算指標(biāo)、概算定額和預(yù)算定額等。隨著市場(chǎng)化程度的提高，以及施工和管理水平的提高，尤其是新材料、新工藝、新技術(shù)等的投入使用，使得這種專業(yè)定額編制的模式弊端重重。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)的問題
根據(jù)國(guó)家造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)公路工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的方法，但這種方法存在一定的問題，一方面是計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一，公路工程專業(yè)內(nèi)容和施工內(nèi)容統(tǒng)一，但專業(yè)定額的方法不一，尤其是在工料消耗方面，存在很大的差別，使得工程量清單難以有效實(shí)施；另一方面是清單計(jì)價(jià)模式和公路工程的造價(jià)管理慣例存在較大的差距，再加上公路工程建設(shè)的復(fù)雜性，要求進(jìn)一步提高清單計(jì)價(jià)模式的競(jìng)爭(zhēng)性。
（三）造價(jià)信息的問題
由于公路工程造價(jià)信息的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏必要的信息處理手段，而且造價(jià)信息服務(wù)方面沒有足夠的專業(yè)人才，譬如公路造價(jià)的信息化管理需要利用到造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作知識(shí)，但懂得造價(jià)管理的人才未必懂得計(jì)算機(jī)操作，而擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)操作的人才不一定了解何為造價(jià)管理，因此公路工程造價(jià)信息勢(shì)必難以形成良好溝通渠道，工程投資的合理控制更是無(wú)從談起。
二、公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位
公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略定位，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開分析，具體內(nèi)容如下：
（一）制定標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想
公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要有正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，作為戰(zhàn)略定位的思想依據(jù)和理論基礎(chǔ)。
1.編制辦法相對(duì)穩(wěn)定，將已經(jīng)發(fā)生或者未來即將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用保持一定時(shí)期的穩(wěn)定，譬如籌資費(fèi)用、可行性研究費(fèi)用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)用以及洪水影響評(píng)估費(fèi)用等。
2.工程定額的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場(chǎng)的變化情況，譬如技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備等的更新?lián)Q代，通過深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)分析和補(bǔ)充定額，從而合理控制工程投資，滿足公路工程建設(shè)的需求。
3.價(jià)格信息及時(shí)，市場(chǎng)信息要進(jìn)行分級(jí)管理，在編制的范圍內(nèi)，確定定額的基價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，定期調(diào)查信息源和按照規(guī)定方法計(jì)算，動(dòng)態(tài)分析和加權(quán)綜合之后，第一時(shí)間對(duì)外，并宏觀動(dòng)態(tài)管理配套采用部頒輔助材料價(jià)差系數(shù)，提高公路工程佳計(jì)價(jià)準(zhǔn)和市場(chǎng)的接軌程度。
（二）建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
為了提高公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度，需要建立全方位的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的新框架。為了推行和保障工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想，將標(biāo)準(zhǔn)體系分為建設(shè)準(zhǔn)備期、交易期和實(shí)施期三個(gè)階段，在滿足公路工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，并按照相關(guān)的法律法規(guī)，打造造價(jià)管理辦法規(guī)則、專業(yè)定額體制和基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。
2.修訂和補(bǔ)充現(xiàn)行鐵路工程的定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公路工程市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工作的新要求，在現(xiàn)有工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，秉著實(shí)事求是的原則，展開定額測(cè)定、分析和研究的工作，豐富相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，采用以量補(bǔ)價(jià)的方式，提高定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用性水平。
3.重新擬定公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)工程新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝等的投入使用，要重新擬定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先是轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)要求的成效，分析可能影響工程造價(jià)的主客觀因素，并通過實(shí)踐和論證，確定這些因素對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科技含量的影響，為公路工程投資提供全過程和全方位的造價(jià)控制基礎(chǔ)，協(xié)助公路工程實(shí)現(xiàn)投資戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)公路工程的可持續(xù)發(fā)展。
（三）造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施方法
公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略步驟，筆者認(rèn)為造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的戰(zhàn)略實(shí)施，分為近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略和遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)步驟：
1.近期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略。公路工程量清單計(jì)價(jià)模式尚不成熟，存在配套消耗量和價(jià)格信息機(jī)制等方面的問題，為此要實(shí)施穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)現(xiàn)行的公路工程造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體系中的定額完善，提高清單和定額的銜接水平。筆者認(rèn)為，公路工程建設(shè)的造價(jià)管理，應(yīng)該在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，對(duì)清單和定額的銜接問題展開研究，宏觀指導(dǎo)和微觀控制工程的投資，結(jié)合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助施工企業(yè)完善企業(yè)定額，并強(qiáng)化造價(jià)基礎(chǔ)資料積累，為工程高質(zhì)量計(jì)價(jià)提供豐富的資料依據(jù)，另外在施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的過程中，還需要通過資料的廣泛收集，對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
2.遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)現(xiàn)定額和工程量清單有效銜接的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)公路造價(jià)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先是思路的創(chuàng)新，立足中國(guó)國(guó)情，提高辦法規(guī)則、專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性，另外還要提高對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系打造的貢獻(xiàn)程度。其次是結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，根據(jù)工程準(zhǔn)備期、交易期和實(shí)施期三個(gè)階段，將工程造價(jià)管理結(jié)構(gòu)分為估算定額、概算定額和預(yù)算定額三個(gè)部分，并在不同的時(shí)期實(shí)施各個(gè)結(jié)構(gòu)的造價(jià)管理方法。再次是內(nèi)容的創(chuàng)新，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，以及創(chuàng)新公路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將企業(yè)定額和辦法規(guī)則融入總體系當(dāng)中，保證公路工程投資控制和施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利益的一致性，促使施工企業(yè)為公路工程建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，目前公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系在專業(yè)定額編制、工程量清單計(jì)價(jià)、造價(jià)信息等方面存在一定的問題，無(wú)法合理控制工程造價(jià)和提高工程投資效益。因此，需要綜合體系的應(yīng)用環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)略的條件展開分析，制定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)思想和建立全方位工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理體系；完善措施
隨著時(shí)代的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高與管理科學(xué)理論的深入研究，人們對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。最早的工程項(xiàng)目管理的分工與細(xì)化是在16世紀(jì)的英國(guó)——專門從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定與控制的專門職業(yè)工料測(cè)量師的出現(xiàn)。這也使得工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)管理進(jìn)入現(xiàn)代工程造價(jià)管理。
從上世紀(jì)三四十年代時(shí)，在工程造價(jià)領(lǐng)開始注重經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的指導(dǎo)，這促使工程造價(jià)管理由一般的工程造價(jià)確定與簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制的初始階段，開始向重視投資效益的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展。發(fā)展到現(xiàn)在工程造價(jià)管理已經(jīng)具有了較為實(shí)用的操作方法。但是還需要對(duì)其完善，才能確保工程項(xiàng)目的良好管理。
公路工程建設(shè)的造價(jià)，通常是對(duì)此公路工程建設(shè)項(xiàng)目所有花費(fèi)項(xiàng)目總費(fèi)用的指稱，也就是說，建成這個(gè)項(xiàng)目所需要的有計(jì)劃性的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)與對(duì)應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、最低流動(dòng)資產(chǎn)的一次性投入費(fèi)用的總和，這些總費(fèi)用由公路工程原料、設(shè)備、人力、土地、養(yǎng)護(hù)等資產(chǎn)構(gòu)成。從公路工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析開始到工程結(jié)束以及使用中的所有費(fèi)用之和。
公路工程造價(jià)管理是在公路工程造價(jià)客觀規(guī)律指導(dǎo)下，按照科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法律依據(jù)等管理手段，將公路工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等問題進(jìn)行解決，力求人力物力財(cái)力等資源的優(yōu)化處理，達(dá)到投資效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。此造價(jià)管理包含著投資管理體系、項(xiàng)目融資、公路工程業(yè)務(wù)、公路工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目合同管理中對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理，可見，此類造價(jià)管理中集郵者對(duì)公路工程造價(jià)確定與編制、從業(yè)人員單位資質(zhì)的監(jiān)督，也有著對(duì)公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為等的管理，它是保證公路工程項(xiàng)目施工高指標(biāo)、高效益乃至維護(hù)各建設(shè)方利益的重要手段。
1、公路工程造價(jià)管理體系的確定
此管理體系的基本內(nèi)容便是對(duì)公路工程造價(jià)的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)程序中，對(duì)投資、設(shè)計(jì)、施工、承包、工程結(jié)算、竣工決算等內(nèi)容的確定與控制。
具體來說，在建設(shè)項(xiàng)目策劃階段，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資初步估算，然后讓主管部門批準(zhǔn)并作為此地區(qū)乃至國(guó)家長(zhǎng)期的建設(shè)計(jì)劃；在分析項(xiàng)目的可行性階段，按照相關(guān)的投資估算編制并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將此作為投資項(xiàng)目決定實(shí)施的依據(jù)。我們說的這兩個(gè)階段，可以統(tǒng)籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價(jià)管理體系的措施
2.1做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理
公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理有著以下兩個(gè)層次：一是公路工程造價(jià)部門的宏觀管理；一是工程具體實(shí)施中如施工單位、投資商等對(duì)工程的微觀控制，也就是投資有效監(jiān)管。在這個(gè)動(dòng)態(tài)管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規(guī)定方法確定后，便形成了一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)性且平等參與的環(huán)境，同時(shí)可以收集等造價(jià)信息，以此指導(dǎo)具體的造價(jià)管理的投資活動(dòng)。具體就是制定工程造價(jià)指數(shù)，以規(guī)范工程結(jié)算價(jià)調(diào)整行為；審核合同清單的項(xiàng)目劃分的完整性、各子目的數(shù)量、標(biāo)底價(jià)和合同條款的合理性，以保證工程建設(shè)市場(chǎng)的公平和公正性；對(duì)在建工程的進(jìn)度、費(fèi)用、變更、結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以保證各造價(jià)微觀參與主體對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的合理使用。造價(jià)指數(shù)的制定和在造價(jià)指數(shù)管理功能中實(shí)現(xiàn)；合同單價(jià)的審核方法和造價(jià)審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價(jià)；施工階段造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)方式為把在建工程的費(fèi)用、進(jìn)度、變更信息納入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動(dòng)把上報(bào)期變更造價(jià)、索賠造價(jià)納入到合同造價(jià)中，并和概算進(jìn)行對(duì)比，以概算和合同造價(jià)控制施工結(jié)算造價(jià)，這些信息可動(dòng)態(tài)變化。造價(jià)管理者可隨時(shí)了解在建工程的造價(jià)情況，對(duì)造價(jià)超概算的工程子目進(jìn)行分析，并提出控制的指導(dǎo)意見，供工程建設(shè)單位參考。
2.2加大改革力度
關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理職責(zé)
Abstract: the engineering supervision system in China is based on engineering construction project of the management system reform of need, is engineering project management of one of the four fundamental system, along with the highway engineering construction career development, China highway engineering supervision system to keep improving, and more and more get extensive concern of the whole society and attention, but there are also many problems. Social supervision is the highway engineering level 4 of quality assurance system is important one annulus, also is the highway engineering quality and safety of the important guarantee. In highway construction of the whole process, should be introduced and supervision mechanism, and efforts to improve their own quality supervision, and ensuring the quality of projects.
Key words: the highway engineering supervision responsibilities
中圖分類號(hào)： U492.8+5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0 引言
工程監(jiān)理制度是我國(guó)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的需要，借鑒國(guó)外先進(jìn)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際情況所建立起來的工程項(xiàng)目管理的四項(xiàng)基本制度之一，隨著我國(guó)公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)公路工程監(jiān)理制度不斷得到完善，并越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定了實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)一步走上法制化的道路，開創(chuàng)了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的新局面?；钴S在公路建設(shè)事業(yè)的第一線的監(jiān)理人員，在公路建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國(guó)際承包市場(chǎng)普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書。
1監(jiān)理工作的不足之處
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下起步，雖然經(jīng)過了若干年的發(fā)展和完善，現(xiàn)在仍沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式。在公路建設(shè)過程中，監(jiān)理是政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系中重要的一環(huán)，與公路工程質(zhì)量息息相關(guān)。但是監(jiān)理的作用仍然有很大的發(fā)揮空間。
1.1監(jiān)理工作的時(shí)效性
在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、交（竣）工驗(yàn)收階段。但是，公路工程監(jiān)理工作一般僅限于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，業(yè)主組織設(shè)計(jì)完成，進(jìn)行施工單位的招標(biāo)和監(jiān)理單位的招標(biāo)。中標(biāo)的監(jiān)理單位與業(yè)主形成委托關(guān)系，監(jiān)理人員接受委托進(jìn)場(chǎng)，甚至監(jiān)理人員比施工單位進(jìn)場(chǎng)還要滯后，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉工程情況和施工單位情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，監(jiān)理的作用在工程初期只能是有限發(fā)揮。
1.2業(yè)主行為的擴(kuò)大性
在公路工程建設(shè)過程中，業(yè)主（包括指揮部）的權(quán)威不容侵犯，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念無(wú)處不在，常常致使監(jiān)理處于尷尬的地位。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。業(yè)主（包括指揮部）經(jīng)常對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù)，甚至不通過監(jiān)理工程師就直接給承包人下達(dá)指令，甚至有過了很久監(jiān)理都不知情的情況發(fā)生，造成不必要的糾紛和誤解。按照FIDIC條款，監(jiān)理工程師應(yīng)該是公路工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的主要管理者，受業(yè)主委托對(duì)工程全面進(jìn)行管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。
在公路工程施工過程中，業(yè)主的權(quán)威無(wú)處不在，觸角伸到施工各環(huán)節(jié)的各個(gè)角落。更有甚者，如果業(yè)主與承包人的關(guān)系非同尋常，監(jiān)理工程師的處境將更加尷尬。合格的監(jiān)理人員就應(yīng)該熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展，以其業(yè)主的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。
1.3監(jiān)理工程師作用的單一性
公路工程建設(shè)過程中，業(yè)主委托監(jiān)理對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理。但現(xiàn)實(shí)是，監(jiān)理工程師整天忙于質(zhì)量檢查，投身于試驗(yàn)檢測(cè)工作當(dāng)中。本來，工程轉(zhuǎn)序應(yīng)該在承包人自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。但是，往往企業(yè)自檢不到位，甚至根本不自檢，就報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，要求轉(zhuǎn)序。承包人有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包人不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包人的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。
1.4工程質(zhì)量隱患的責(zé)任
在公路工程施工過程中，工程質(zhì)量好了，被認(rèn)為是承包人干得好，這毋庸置疑，工程質(zhì)量處理問題，首先想到的是監(jiān)理，被認(rèn)為是監(jiān)理的責(zé)任。工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識(shí)未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。在公路工程施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包人的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，但是不能因此而免除承包人的主要責(zé)任。
1.5 不良監(jiān)理大有人在
由于監(jiān)理取費(fèi)較低，為了追求效益最大化，監(jiān)理企業(yè)往往大量聘用人員。被聘用的監(jiān)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，由于自認(rèn)為工資微薄，更重要的是沒有企業(yè)榮譽(yù)感，結(jié)果有的對(duì)施工企業(yè)“吃拿卡要”，作威作福，有的，不進(jìn)行抽檢，或編造數(shù)據(jù)或沿用施工單位的數(shù)據(jù)，對(duì)工程留下質(zhì)量隱患。即使監(jiān)理單位正式職工也不乏這樣的監(jiān)理人員存在。
2監(jiān)理的職責(zé)要求
公路工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和公路工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督和管理。但是，在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是工期管理和合同管理，，往往忽視了質(zhì)量控制、形象、安全、環(huán)保。從目前情況看，讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展。
2.1監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力
施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目，則它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，對(duì)業(yè)主選定的承包商也很了解，對(duì)工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作很容易開展和實(shí)施。
2.2對(duì)工程承包合同的管理
以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對(duì)工程承包合同的管理。集國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3發(fā)揮監(jiān)理的應(yīng)有作用
3.1 處理好與業(yè)主、施工單位的關(guān)系
監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)在工程建設(shè)過程中處理好與業(yè)主、施工單位的關(guān)系，明確與業(yè)主是委托與被委托的關(guān)系，代表業(yè)主對(duì)公路工程進(jìn)行監(jiān)督和管理；明確與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)施工單位的施工行為和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.2 樹立企業(yè)榮譽(yù)感
“家和萬(wàn)事興”，企業(yè)文化對(duì)監(jiān)理單位至關(guān)重要。只有監(jiān)理人員把企業(yè)的榮譽(yù)看得很重，以企業(yè)為家，才能激發(fā)出監(jiān)理人員的能動(dòng)性，工作才能有干勁，才能對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)工程負(fù)責(zé)。
3.3 加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作
“知識(shí)是第一生產(chǎn)力”，沒有廣博的監(jiān)理知識(shí)，想做好監(jiān)理工作是癡人說夢(mèng)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立起完善的培訓(xùn)和考核制度，使大家勤學(xué)不怠，提高公路工程監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，監(jiān)理工作做好了，必然會(huì)得到業(yè)主和其他從業(yè)單位的信任和認(rèn)可，也更會(huì)贏得市場(chǎng)。
[關(guān)鍵字]：公路工程；成本影響；控制
Abstract: In order to enhance the efficiency of highway engineering construction, scientific control cost management is particularly important.
Key words: highway engineering; cost; control
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1、公路工程成本影響因素
公路工程項(xiàng)目因其建設(shè)規(guī)模較大、投資施工周期較長(zhǎng)、需投入大量勞動(dòng)力與技術(shù)資源，因而決定針對(duì)其成本造價(jià)的控制管理尤為重要，然而現(xiàn)行實(shí)踐進(jìn)程中卻存在較多制約我國(guó)公路工程成本控制的主體影響因素，具體體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)因素、公路施工因素、合同因素與融資因素等。優(yōu)良的工程設(shè)計(jì)是有效實(shí)施公路工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，倘若我們?cè)诠こ添?xiàng)目實(shí)施建設(shè)前期未能精確展開投資估算、收集、調(diào)查不夠深入則很難確保項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)具備科學(xué)性，并較易導(dǎo)致預(yù)算與概算控制目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)由于現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)勘察包含漏洞較多，存在違規(guī)操作、將未通過終審的圖表用于編制參考、令造價(jià)編制與設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行以及人為錯(cuò)誤等現(xiàn)象令準(zhǔn)確性、可控性成本預(yù)算難于實(shí)現(xiàn)。公路工程施工階段是有效控制成本投入的重要環(huán)節(jié)，工期的長(zhǎng)短、工藝搭接的緊密、暢通與否均會(huì)影響成本投入，同時(shí)由于缺乏動(dòng)態(tài)性管理令造價(jià)控制精確性無(wú)從保障。針對(duì)施工合同行業(yè)存在沒有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、缺乏針對(duì)外部勞務(wù)、分包合同的有效管理等不良現(xiàn)象。再者公路工程還存在融資運(yùn)營(yíng)形式僵化、單一、缺乏變通、結(jié)構(gòu)固化等問題。
2、公路工程成本控制科學(xué)對(duì)策
2、1完善公路工程體制建設(shè)，健全配套政策
為強(qiáng)化公路工程成本控制管理我們首先應(yīng)從體制建設(shè)入手，相關(guān)政府部門應(yīng)主力健全配套政策，促進(jìn)工程建設(shè)主管單位在建設(shè)、投資、管理與應(yīng)用層面的有效分離。針對(duì)現(xiàn)行基本建設(shè)程序我們應(yīng)促進(jìn)其合理化、科學(xué)化發(fā)展，在嚴(yán)格執(zhí)行管理審批制度的前提下適應(yīng)性簡(jiǎn)化審批流程。同時(shí)針對(duì)建設(shè)部門實(shí)踐行為我們應(yīng)構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，實(shí)施從設(shè)計(jì)勘察、到施工再到審計(jì)監(jiān)理的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)施工前期、中期與后期的細(xì)化管理。另外我們應(yīng)對(duì)公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控、確保工程建設(shè)質(zhì)量，合理降低工程隱患，提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、2基于項(xiàng)目?jī)?nèi)涵特征，更新工程管控模式
相關(guān)政府單位應(yīng)依據(jù)公路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性差別選用合理的管控模式開展成本控制。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主要指企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、開展資本化運(yùn)營(yíng)、實(shí)施BOT建設(shè)的公路，對(duì)于該類項(xiàng)目固有的營(yíng)利性特征我們可將盈利性公司作為主體管理模式。而針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目公路，倘若其包含高級(jí)公路可收取一定費(fèi)用、具備社會(huì)公益性基本特征，則可合理推行代建管理體制。
2、3從技術(shù)、組織環(huán)節(jié)入手完善建設(shè)成本控制體系
科學(xué)、完善、有效的成本控制體系是公路工程控制成本投入、高效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，因此我們應(yīng)針對(duì)成本控制合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)開展全方位、全過程、動(dòng)態(tài)性成本控制。首先我們應(yīng)在現(xiàn)有成本控制管理責(zé)任制基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步完善更新，基于項(xiàng)目經(jīng)理核心科學(xué)合理建設(shè)成本控制體系，全面開展成本預(yù)算。面對(duì)豐富的資源信息我們應(yīng)合理搭建基于價(jià)值化成本控制信息的平臺(tái)管理系統(tǒng)，進(jìn)而高效、及時(shí)、動(dòng)態(tài)、共享化實(shí)現(xiàn)信息反饋，盡早發(fā)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)程中存在的偏差并及時(shí)預(yù)防解決、實(shí)施整改、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。再者我們應(yīng)進(jìn)一步健全法制化規(guī)章體制并嚴(yán)格予以執(zhí)行，通過分級(jí)管理授權(quán)有效避免出現(xiàn)不良違規(guī)行為。為衡量成本控制效果我們應(yīng)科學(xué)履行成本考核監(jiān)督與激勵(lì)管理機(jī)制，通過對(duì)成本控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分量化做到集思廣益，合理調(diào)動(dòng)公路工程項(xiàng)目全員參與管理的主動(dòng)性與積極性，進(jìn)而為成本控制管理營(yíng)造良好的實(shí)踐環(huán)境。為確保優(yōu)質(zhì)化設(shè)計(jì)我們應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)單位綜合素質(zhì)與資質(zhì)展開嚴(yán)格審核，進(jìn)而為公路工程選擇最優(yōu)秀、最合理的設(shè)計(jì)方案，令其成本投入得到最有效的標(biāo)準(zhǔn)化控制。
2、4豐富公路項(xiàng)目融資途徑，合理優(yōu)化投資、籌資結(jié)構(gòu)
公路項(xiàng)目?jī)?nèi)含時(shí)間隱性價(jià)值決定我們應(yīng)合理配比其建設(shè)的資金與時(shí)間投入，避免工程項(xiàng)目過分依賴于銀行撥發(fā)信貸資金，而應(yīng)合理擴(kuò)充融資渠道、豐富融資途徑，積極鼓勵(lì)、吸引民間資本廣泛參與至公路工程基礎(chǔ)設(shè)施施工建設(shè)之中。管理單位在宏觀政策允許情況下應(yīng)持續(xù)加大對(duì)公路工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)單位則應(yīng)竭盡全力爭(zhēng)取獲得貼息、低息貸款，積極探索多方位融資手段，例如股權(quán)融資、資產(chǎn)重組、捆綁資產(chǎn)上市等。在遵循相關(guān)國(guó)家規(guī)章體制的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位可依據(jù)自身特征需求科學(xué)構(gòu)建投資交通產(chǎn)業(yè)基金、依據(jù)項(xiàng)目投資收益回報(bào)全面發(fā)行長(zhǎng)期、中期債權(quán)、優(yōu)化組合各類融資品種，科學(xué)開展合理配置進(jìn)而有效降低籌資風(fēng)險(xiǎn)與投資成本。另外建設(shè)單位還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部費(fèi)用管理控制，合理設(shè)置約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)管理、明確部門各項(xiàng)管理費(fèi)用開支范疇及標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡各部門、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵循權(quán)限審批及相關(guān)流程，科學(xué)編制及執(zhí)行支出管理費(fèi)計(jì)劃，令計(jì)劃支出與實(shí)際工程進(jìn)度嚴(yán)密掛鉤，進(jìn)而保障各項(xiàng)費(fèi)用支出的效益化、合法化與合理化。
3、結(jié)語(yǔ)
總之，基于公路工程成本影響因素我們只有展開深入分析、秉承節(jié)約理念科學(xué)制定成本控制策略，健全政策機(jī)制、更新控制模式、完善成本控制體系、豐富融資渠道，才能切實(shí)提升公路工程成本控制水平，令科學(xué)的公路工程建設(shè)創(chuàng)造豐富的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
[參考文獻(xiàn)]
一、公路工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理作為商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值，它的使用價(jià)值表現(xiàn)在業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的購(gòu)買使用比業(yè)主自我監(jiān)理工程項(xiàng)目有更高的勞動(dòng)效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項(xiàng)目的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)歸業(yè)主所有，而并不歸工程監(jiān)理活動(dòng)后。工程項(xiàng)目投資綜合效益的增加部分為業(yè)主擁有。工程監(jiān)理單位的所得僅是業(yè)主支付的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)而已。工程監(jiān)理單位并不是為了占有工程監(jiān)理使用價(jià)值，而是把它的使用價(jià)值當(dāng)作交換的物資形式，在一定期限內(nèi)讓渡給租用者?？梢?，工程監(jiān)理作為商品不但具有使用價(jià)值和價(jià)值，而且還體現(xiàn)了一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。
公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。其主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。
二、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多，尤其是公路工程的建設(shè)。伴隨公路工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)公路工程建設(shè)也已經(jīng)走向正規(guī)，并且已經(jīng)積累了許多管理經(jīng)驗(yàn)，建立了比較健全的招投標(biāo)制度、施工監(jiān)理制度和質(zhì)量保證體系，建立和完善“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的管理體系。但其中也存在很多問題：
1.沒有真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化
監(jiān)理在中國(guó)，產(chǎn)權(quán)不明晰是許多國(guó)有企事業(yè)單位的通病，而在工程監(jiān)理行業(yè)中，產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象同樣存在?，F(xiàn)階段，絕大部分監(jiān)理企業(yè)皆為各級(jí)設(shè)計(jì)研究院或大專院校的下屬 （附屬） 分支部門。名義上獨(dú)立于各級(jí)設(shè)計(jì)院和大專院校之外，但監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用、任命皆由上級(jí)院所或院校專管領(lǐng)導(dǎo)決定，各項(xiàng)重大的組織變革也嚴(yán)格地受到上級(jí)專管領(lǐng)導(dǎo)的控制和監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)的自被嚴(yán)重剝奪。而監(jiān)理企業(yè)和設(shè)計(jì)院或大專院校在管理和組織構(gòu)架方面有很大的不同，上級(jí)設(shè)計(jì)院所或大專院校的過多干預(yù)和控制，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的變革和創(chuàng)新，也嚴(yán)重阻擾了員工的工作積極性，使監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展之路嚴(yán)重受阻。
2.行業(yè)內(nèi)對(duì)業(yè)主行為規(guī)范力度較差
業(yè)主按照合同授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能： 規(guī)范承包商的行為。因此二者的關(guān)系應(yīng)該是： 業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師行使監(jiān)理職能，業(yè)主委托了監(jiān)理， 就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理， 業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施， 而業(yè)主所要做的， 是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理， 而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。
3.監(jiān)理工程師與承包商之間的責(zé)任不明確
監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理， 是作為公正的第三方， 不是質(zhì)檢員。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)， 依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任為： 在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的， 設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，監(jiān)理機(jī)構(gòu)良莠不齊
在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體 （或連體） 監(jiān)理的現(xiàn)象，致使工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
綜上所述，我國(guó)公路工程監(jiān)理制度還有待進(jìn)一步的完善。解決辦法可以依據(jù)以下幾點(diǎn)：
（1）加快監(jiān)理企業(yè)機(jī)制改革，提高自身綜合能力。目前監(jiān)理市場(chǎng)存在的種種問題，一個(gè)主要原因就是工程監(jiān)理機(jī)制不健全，工程建設(shè)缺乏必要的、有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。因此監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，一是要建立符合監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)人與企業(yè)之間的利益關(guān)系，二是要建立科學(xué)有效的管理制度。
（2）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依靠的是技術(shù)和管理實(shí)力，而技術(shù)和管理實(shí)力主要靠的是人才。監(jiān)理要健康發(fā)展，就必須以人為核心進(jìn)行管理。監(jiān)理企業(yè)要在人才培養(yǎng)上多投資，多下工夫。采取行之有效的措施，建立有效的用人機(jī)制，廣納人才、留住人才、用好人才。不但要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、通經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、知法律的可勝任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理工作、能擔(dān)任工程項(xiàng)目總監(jiān)理、高級(jí)駐地辦、各駐地辦等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才，還要培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精良、經(jīng)驗(yàn)豐富，能承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人才。
