時(shí)間：2022-05-13 19:58:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
去年下半年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來(lái)前所未有的壓力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題引起了各級(jí)的高度重視。我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)群眾、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、查閱相關(guān)資料等方式，深入到有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)村，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，了解到了一些實(shí)際情況，作了一些初步探討，提出幾點(diǎn)對(duì)策。
(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)訴求
一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年，所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)，無(wú)法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù)，單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出，只能退回個(gè)人部分，損失很大。他們要求盡早實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌，返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。
三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位，開(kāi)展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè);簡(jiǎn)化戶(hù)口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù)，方便外出務(wù)工和生活;簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費(fèi)等等。
(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況
一是農(nóng)民工求職不夠理性，普遍對(duì)企業(yè)降薪不太適應(yīng)，好高騖遠(yuǎn)。
三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難，農(nóng)民工技能和管理水平達(dá)不到要求，如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無(wú)人問(wèn)津。
四是本地就業(yè)比例高，在簽訂協(xié)議的2853人中，有2250人是本地企業(yè)，占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會(huì)期間，有711名農(nóng)民工報(bào)名參加培訓(xùn)，目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費(fèi)培訓(xùn)。
(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安的影響
1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢(shì)，可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。
工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著提出對(duì)策和建議。
一、目前現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
二、問(wèn)題及原因
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級(jí)工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。
首先，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。
其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)能干、夠用就行，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。
第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。
2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀(guān)念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車(chē)票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門(mén)技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的民工荒難題。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃，在盡快開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。
1.轉(zhuǎn)變觀(guān)念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責(zé)。
農(nóng)民工培訓(xùn)工作意義重大，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展。各級(jí)工會(huì)不但要充分重視，而且要轉(zhuǎn)變過(guò)去工會(huì)搞職業(yè)培訓(xùn)的觀(guān)念和模式。農(nóng)民工的培訓(xùn)不是把物質(zhì)條件創(chuàng)造好了等其主動(dòng)來(lái)參加培訓(xùn)，而是要想盡一切辦法讓和請(qǐng)農(nóng)民工來(lái)參加培訓(xùn)，要教育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到接受培訓(xùn)的好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民工滿(mǎn)意,讓用人單位滿(mǎn)意,讓政府滿(mǎn)意的目標(biāo)。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)和建議政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，在強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)通行證的就業(yè)準(zhǔn)入制度的管理方面盡快出臺(tái)政策。
2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機(jī)應(yīng)變，因人施教。
(1)辦學(xué)形式要多樣化。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開(kāi)在工地、車(chē)間。在開(kāi)課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開(kāi)班開(kāi)課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤(pán)，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。
(2)辦學(xué)對(duì)象要層次化。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行因人
施教。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低，沒(méi)有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。當(dāng)前培訓(xùn)的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);二是與農(nóng)民工市場(chǎng)合作，把培訓(xùn)和向用人單位的農(nóng)民工推薦結(jié)合起來(lái);三是和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓(xùn)是提高農(nóng)民工素質(zhì)的一條重要渠道。應(yīng)當(dāng)逐步建立起定單培訓(xùn)，企業(yè)參與的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。
(4)辦學(xué)內(nèi)容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;隨機(jī)應(yīng)變、因人施教;深入淺出、通俗易懂;尊重對(duì)象、適應(yīng)環(huán)境;故事案例、提問(wèn)解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農(nóng)民工的培訓(xùn)能收到立竿見(jiàn)影的效果。
3.探索實(shí)踐，搞好結(jié)合，調(diào)動(dòng)積極，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(1)培訓(xùn)和考證結(jié)合。根據(jù)一些行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性，工作時(shí)間長(zhǎng)、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結(jié)合，長(zhǎng)訓(xùn)和短訓(xùn)結(jié)合的辦法，分階段教學(xué)，累計(jì)學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎(chǔ)和能力的農(nóng)民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)考核將農(nóng)民工已有的知識(shí)和技能認(rèn)定為學(xué)分，學(xué)校可以將這類(lèi)學(xué)分折算成接受本校學(xué)習(xí)的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民工只要累計(jì)達(dá)到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過(guò)階段的考試)即可頒發(fā)證書(shū)。同時(shí)，為激勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)習(xí)技能的積極性，工會(huì)或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦農(nóng)民工技能大賽，通過(guò)技能大賽對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能等級(jí)考核認(rèn)定，并頒發(fā)證書(shū)。只有這樣，培訓(xùn)才有吸引力，培訓(xùn)后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能體現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和用人單位的三贏局面。
(2)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。
(3)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到信息互通，資源共享。工會(huì)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)過(guò)一周多緊張有序的走訪(fǎng)、調(diào)查以及宣傳，迎來(lái)了我們暑期社會(huì)實(shí)踐的圓滿(mǎn)結(jié)束，我們按計(jì)劃完成了我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并且受到了理想效果，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：
首先，是對(duì)政策的了解。我們走訪(fǎng)了勞動(dòng)局、就業(yè)保障局，在xx局長(zhǎng)等的交談下了解到了黃陂區(qū)農(nóng)民工的基本情況，并且了解到與農(nóng)民工相關(guān)的政策：小額擔(dān)保貸款的條件以及貸款金額，就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)部門(mén)及政策，農(nóng)民工個(gè)人保險(xiǎn)燈政策。而且我們拿到了黃陂區(qū)勞動(dòng)局根據(jù)自身情況編目的關(guān)于農(nóng)民工的政策與指導(dǎo)，因還未出版，沒(méi)有具體的書(shū)名，只是一份稿件。
其次，我們走訪(fǎng)了陽(yáng)光電腦培訓(xùn)中心、黃陂技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，了解到了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容，更重要的是農(nóng)民工參加培訓(xùn)的基本情況。
再次，我們通過(guò)xx區(qū)勞動(dòng)局的介紹，走訪(fǎng)了xx養(yǎng)豬場(chǎng)及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來(lái)到邊遠(yuǎn)地區(qū)，再回到城市邊緣相對(duì)發(fā)展較快的地區(qū)。通過(guò)與村長(zhǎng)交談了解本村的政策、農(nóng)民工就業(yè)等基本情況，通過(guò)與農(nóng)民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現(xiàn)狀與需求，并介紹了政府的相關(guān)政策。另外，我們還大范圍的做了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)具體數(shù)據(jù)來(lái)科學(xué)的分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀與需求，更具有科學(xué)性、真實(shí)性。
另外，我們進(jìn)行了宣傳工作，得到了廣大農(nóng)民工的關(guān)注與支持，有很多農(nóng)民工主動(dòng)上來(lái)咨詢(xún)，我們耐心的回答他們的問(wèn)題，并宣傳了相關(guān)政策，還發(fā)放了與他們相關(guān)的政策文件指南，例如:小額擔(dān)保貸款辦事指南、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦事指南等。
最后，我們回訪(fǎng)了勞動(dòng)局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問(wèn)題。而且，我們咨詢(xún)了關(guān)于農(nóng)民工政策的更加詳細(xì)的內(nèi)容，使我們的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。
在整個(gè)實(shí)踐過(guò)程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關(guān)注社會(huì)、近距離接觸社會(huì)、深入了解社會(huì)，這使得我們大學(xué)生受益匪淺，對(duì)于我們未來(lái)踏入社會(huì)時(shí)有很大幫助。
另外我們也真正收獲了具體的事情。從偏遠(yuǎn)地區(qū)涼亭村與近郊區(qū)油崗村的走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)：在近郊區(qū)農(nóng)民工的年齡范圍廣，人數(shù)多，而且參加過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，技術(shù)含量高，總體來(lái)說(shuō)是思想覺(jué)悟高，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就業(yè)情況收影響較小；然而在偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，盡管政府出資每天10元的補(bǔ)助費(fèi)。
針對(duì)上述情況，我認(rèn)為改善農(nóng)民工的基本情況應(yīng)該首抓偏遠(yuǎn)地區(qū)，而且應(yīng)該從思想覺(jué)悟上開(kāi)始著手，大量宣傳開(kāi)放的思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新的思想等。所以我們應(yīng)該“開(kāi)放思想，實(shí)事求是”。
20__年年底以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使全國(guó)出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我鎮(zhèn)民工也出現(xiàn)大量回流的趨勢(shì)。
__鎮(zhèn)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)分三種類(lèi)型：一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)。二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，這部分返鄉(xiāng)人員所占比例比較高。三是臨時(shí)性返鄉(xiāng)。外出農(nóng)民工人員中因探親訪(fǎng)友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時(shí)返回的約占1%左右。
二 、 返鄉(xiāng)人數(shù)
截止20__年3月30日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)152人，約占本年度外出農(nóng)民工總數(shù)的27.5%，與去年同期相比明顯增加，且目前外出農(nóng)民工仍在陸續(xù)返鄉(xiāng)，數(shù)字仍在逐步增加，與往年集中在春節(jié)前夕返鄉(xiāng)的情況有較大區(qū)別。
三、返鄉(xiāng)的主要原因
1、所在企業(yè)倒閉
2、所在企業(yè)裁員
3、所在企業(yè)降薪
4、市場(chǎng)疲軟，工作機(jī)會(huì)減少，工作報(bào)酬降低。
四、存在的問(wèn)題
一方面：返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長(zhǎng)期在異地務(wù)工，有較穩(wěn)定的崗位和收入。現(xiàn)由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無(wú)所適從的感覺(jué)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工中除少數(shù)回家后從事畜牧、種植外，另有一部分暫時(shí)計(jì)劃務(wù)農(nóng)或打臨時(shí)工，其余大部分仍準(zhǔn)備在年后等待機(jī)會(huì)繼續(xù)外出務(wù)工掙錢(qián)。
而另一方面：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響。農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農(nóng)村土地調(diào)整壓力加大，返鄉(xiāng)勞力重新從事農(nóng)業(yè)，增加了重新調(diào)整承包耕地的難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會(huì)不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
五、 調(diào)查結(jié)果及建議
切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，積極搞好引導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)新群體，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。這次全球性金融危機(jī)雖然給部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響，但從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講也有有利的一面，如果引導(dǎo)和服務(wù)工作跟上，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)，就會(huì)形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。因此，對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象和情況必須要全面正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)。按照黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工排憂(yōu)解難，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和條件，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)信息。認(rèn)真組織開(kāi)展全面調(diào)研，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行摸底登記，掌握情況和趨勢(shì)，了解數(shù)量和分布，以及各自的特長(zhǎng)、想法、要求等基本情況。結(jié)合當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、再轉(zhuǎn)移務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的對(duì)策意見(jiàn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多人都是通過(guò)熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性和扎堆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在所謂的勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)離大多數(shù)農(nóng)民的需求還有較大差距。建議相關(guān)部門(mén)深入實(shí)際，加強(qiáng)與用工方的聯(lián)系與溝通，搜集相關(guān)用工信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、職介機(jī)構(gòu)等渠道向廣大農(nóng)民工提供用工信息，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的成本，減小他們外出務(wù)工的盲目性。
有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的技能水平，能與用工單位聯(lián)合培訓(xùn)最好，不搞那些完成任務(wù)式的培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)他們就近就業(yè)，尤其是國(guó)家的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，涉及許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)大量使用農(nóng)民工。
調(diào)查時(shí)間:20XX年XX月
調(diào)查地點(diǎn)：鞍山市
調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀的調(diào)查
調(diào)查方式：走訪(fǎng)調(diào)查
潘友竹(團(tuán)市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開(kāi)已快散落的門(mén)，在陰暗的小屋里見(jiàn)到了關(guān)世成母子。簡(jiǎn)單得不能再簡(jiǎn)單的擺設(shè)顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個(gè)走訪(fǎng)對(duì)象。關(guān)世成，12歲，五年級(jí)，他還有一個(gè)上初二的姐姐。世成的父母從臺(tái)安農(nóng)村過(guò)來(lái)已經(jīng)10多年了。平時(shí)，他的父母主要以賣(mài)水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣(mài)水果維持。當(dāng)我們尋問(wèn)其家里的情況時(shí)，她母親忍不住落了淚：“唉!原來(lái)我們兩個(gè)人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒(méi)有特困證，學(xué)費(fèi)也不能少交。老大上初中時(shí)，還要交1200元的借讀費(fèi)，后來(lái)學(xué)校知道我們家的情況，就給免了。一到交學(xué)費(fèi)時(shí)，我就愁。可也不能不讓孩子上學(xué)啊。”他媽媽說(shuō)話(huà)期間，世成一直低頭沉默不語(yǔ)，一副心事重重的樣子。臨走時(shí)他告訴我們，他會(huì)幫媽媽賣(mài)水果，還想學(xué)會(huì)更多的本事，幫媽媽多做點(diǎn)事。
走進(jìn)第二家時(shí)，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來(lái)的13歲關(guān)懷正趴在桌上無(wú)所事事。去年9月剛上初中不到兩個(gè)星期，就因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)、校服費(fèi)及其他費(fèi)用，被迫退學(xué)。關(guān)懷全家從鳳城過(guò)來(lái)有好多年了。母親患有肺結(jié)核，姥姥有嚴(yán)重的風(fēng)濕病。全家的生活就靠父親去勞務(wù)市場(chǎng)找點(diǎn)零活及姥姥和媽媽撿點(diǎn)破爛勉強(qiáng)度日，有時(shí)吃飯都成問(wèn)題。關(guān)懷的媽媽說(shuō)起孩子輟學(xué)的事，眼圈就紅了。關(guān)懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學(xué)校，總到學(xué)校去……”
田皓元(團(tuán)市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺(jué)得仿佛到了農(nóng)村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶(hù)很小，光線(xiàn)很暗，炕上的小桌上攤著書(shū)本，看得出姐弟倆正在學(xué)習(xí)。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過(guò)來(lái)的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個(gè)孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽(yáng)，12歲)都讀四年級(jí)。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學(xué)。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級(jí)。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務(wù)，照顧弟弟妹妹。她的學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，曾是班級(jí)的學(xué)習(xí)委員。她喜歡演講，說(shuō)起話(huà)來(lái)口齒清楚，表達(dá)流利。問(wèn)及家里的情況，她說(shuō)“爸爸媽媽挺不容易的。我們?nèi)齻€(gè)這學(xué)期的學(xué)費(fèi)就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂，一個(gè)甜美的名字，是孟泰小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生。10歲的她，個(gè)頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠(yuǎn)掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見(jiàn)到她時(shí)，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來(lái)鞍，現(xiàn)在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢(qián)用以一家5口的生活費(fèi)及三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)。她的父親告訴我，學(xué)校對(duì)他們挺照顧，但是三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)是他們家的最大負(fù)擔(dān)，其他的孩子參加課后班輔導(dǎo)，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個(gè)平時(shí)就在這個(gè)山坡上寫(xiě)作業(yè)、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺(jué)時(shí)才回去。唐棠學(xué)習(xí)刻苦、老實(shí)內(nèi)向，附近的鄰居說(shuō)，苦了這三個(gè)孩子，學(xué)習(xí)都挺好，還那么懂事。“這幾年路費(fèi)也貴，我們沒(méi)錢(qián)回家，這就是家。”
宮彬(團(tuán)市委宣傳部長(zhǎng))：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪(fǎng)對(duì)象楊俊的帶領(lǐng)下，我們來(lái)到了他的家———鐵西開(kāi)發(fā)區(qū)附近的一間陰暗的小房。他們?nèi)沂菑陌不者^(guò)來(lái)的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問(wèn)他們家里的收入情況，楊俊的母親說(shuō)去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開(kāi)銷(xiāo)和供孩子上學(xué)，所剩無(wú)幾。可是拮據(jù)的生活并沒(méi)有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。他們兩個(gè)孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學(xué)習(xí)非常刻苦，成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊昴瓯辉u(píng)為三好學(xué)生。他的班主任向我們介紹說(shuō)，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢(qián)捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學(xué)把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學(xué)扔掉的鋼筆拆開(kāi)，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢(qián)買(mǎi)冰果，孩子只是花了2毛錢(qián)，把剩下的錢(qián)攢起來(lái)，還對(duì)媽媽說(shuō)：“2毛錢(qián)的好吃”。
在鐵西的山東村，我們見(jiàn)到了徐超，他是我們最后的一個(gè)走訪(fǎng)對(duì)象。徐超正趴在桌上寫(xiě)作業(yè)。一進(jìn)門(mén)我們就看到墻上掛了幾張獎(jiǎng)狀，有幾張寫(xiě)著校模范生的稱(chēng)號(hào)。9歲的徐超念四年級(jí)。父親從山東到鞍山已經(jīng)10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車(chē)掙點(diǎn)錢(qián)。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書(shū)法作品獲得了全國(guó)少年兒童書(shū)畫(huà)競(jìng)賽銀杯獎(jiǎng)。她母親告訴我們：“徐超的作文寫(xiě)得很好，經(jīng)常作為班級(jí)里的范文供大家學(xué)習(xí)。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學(xué)，將來(lái)還要買(mǎi)幢別墅給爸媽住。
連日來(lái)，隨同幾位團(tuán)干部一同走訪(fǎng)了幾戶(hù)農(nóng)民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學(xué)問(wèn)題而感慨，但同時(shí)也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農(nóng)民工集居的山東村，記者與團(tuán)市委的幾位團(tuán)干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學(xué)的家庭，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，拮據(jù)的生活并沒(méi)有讓他們放棄讓孩子上學(xué)的念頭。雖然有時(shí)為了方便，他們會(huì)讓大孩子和小孩子一起上學(xué)。一位母親更用她樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)了她的心愿：“我自己苦點(diǎn)、累點(diǎn)都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。
貧困是困擾農(nóng)民工家庭子女就學(xué)的最大問(wèn)題。農(nóng)民工主要從事賣(mài)菜、力工、收廢品等工作，收入不穩(wěn)定，平均年收入幾千元，甚至更低。扣除房費(fèi)(每家平均100元)，加上日常開(kāi)銷(xiāo)和供孩子上學(xué)，所剩無(wú)幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農(nóng)民工給孩子訂校服時(shí)，都愿意訂大號(hào)的，以便一套衣服能從一年穿到六年。可以說(shuō)，即使農(nóng)民工的子女已經(jīng)入學(xué)，也仍處于失學(xué)的邊緣。
農(nóng)民工子女是一個(gè)游離于體制之外的群體，他們的父母沒(méi)有最低保障，有時(shí)上學(xué)還要交200到1200元的借讀費(fèi)及校服費(fèi)、外教費(fèi)等雜費(fèi)。這些農(nóng)民工子女從小在城市長(zhǎng)大，卻得不到良好的教育，在他們學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體的關(guān)鍵時(shí)期，其保護(hù)和教育如果得不到有效解決，可能會(huì)在他們的心里埋下仇恨的種子，長(zhǎng)大后融入社會(huì)，因?yàn)闆](méi)有知識(shí)和技能，只能到處游蕩，也會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年，希望辦將啟動(dòng)“希望工程助學(xué)進(jìn)城計(jì)劃”，將把救助范圍擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女。計(jì)劃在“五四”期間救助1000名貧困農(nóng)民工子女。同時(shí)籌建一個(gè)基金會(huì)，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民工子女的救助。
【關(guān)鍵詞】紹興縣；農(nóng)民工；文化生活；現(xiàn)狀；調(diào)查
農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)特殊群體，作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對(duì)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，關(guān)心和研究農(nóng)民工的文化生活現(xiàn)狀具有重要的理論和實(shí)踐意義。本次接浙江省群眾藝術(shù)館關(guān)于在全省開(kāi)展新生代農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀調(diào)查課題的通知，為掌握紹興縣新生代農(nóng)民工文化生活的現(xiàn)狀，了解當(dāng)前新生代農(nóng)民工文化生活中存在的問(wèn)題，我們組織三人小組，對(duì)我縣新生代農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
紹興縣位于杭州灣南岸，寧紹平原西北部，面積1177平方公里，下轄15個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)街道，擁有戶(hù)籍人口71萬(wàn)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，第一紡織大縣，更有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)之稱(chēng)。2009年底實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元，財(cái)政收入達(dá)到81.2億元，工業(yè)產(chǎn)值2372.27億元。柯橋是亞洲最大的紡織品交易市場(chǎng)，隨著成交額的逐年上漲，流動(dòng)人口也在連年上升，到2009年底達(dá)85萬(wàn)，其中農(nóng)民工近60萬(wàn)。本次調(diào)查對(duì)象為紹興縣中小型企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)及服務(wù)行業(yè)的職工，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷100份，收回100份，回收率達(dá)100%。
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
本次調(diào)查的100位農(nóng)民工中，男性占59%，女性占41%；具有初中文化程度的占36%，高中或中專(zhuān)文化層次的占49%，大專(zhuān)及以上的占13%；其中又以年輕人為農(nóng)民工主力軍，80后占70%，90后占24%；調(diào)查顯示我縣農(nóng)民工的就業(yè)面在逐步擴(kuò)大，大、中小型和個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)比例在逐步接近，目前各占35%、31%、34%；農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)象以?xún)?nèi)資企業(yè)為主，目前比例高達(dá)87%。
二、被調(diào)查農(nóng)民工文化生活的主要特點(diǎn)
（一）新生代農(nóng)民工文化生活方式主要以手機(jī)、電腦等現(xiàn)代工具為主
根據(jù)對(duì)100名農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，伴隨著大量年輕人加入到打工一族，打撲克等傳統(tǒng)娛樂(lè)方式在新生代農(nóng)民工當(dāng)中正在逐步減少，只有4%的人選擇在休息時(shí)間經(jīng)常打撲克，更多的農(nóng)民工選擇用手機(jī)、電腦等現(xiàn)代工具進(jìn)行文化活動(dòng)。調(diào)查顯示有68%的人使用手機(jī)下載音樂(lè)來(lái)聽(tīng)，有29%的人在手機(jī)上訂閱一定的網(wǎng)絡(luò)流量看新聞，有37%的人利用手機(jī)閱讀電子書(shū)，有45%的人利用手機(jī)玩游戲， 43%的人利用手機(jī)拍照玩，只有7%的人沒(méi)有利用手機(jī)進(jìn)行任何文化娛樂(lè)；另外在被調(diào)查的農(nóng)民工中已有48%的人獨(dú)立擁有電腦，更有56%的農(nóng)民工選擇在業(yè)余時(shí)間上網(wǎng)。
（二）農(nóng)民工文化生活主要以?shī)蕵?lè)休閑為主
目前農(nóng)民工的文化生活是一種普遍較普通的活動(dòng)，也是較簡(jiǎn)單和低層次的活動(dòng)，基本以?shī)蕵?lè)休閑為主，屬于思想性、學(xué)習(xí)型的尚屬少數(shù)。調(diào)查顯示，在擁有電腦的農(nóng)民工人群中有59%是用于網(wǎng)上看電影和電視劇，有51%是用于上網(wǎng)聊天；另外沒(méi)有電腦經(jīng)常去網(wǎng)吧的人群中也有34%的農(nóng)民工在網(wǎng)上看電影和電視劇，26%的農(nóng)民工在網(wǎng)上聊天。而用手機(jī)進(jìn)行的文化娛樂(lè)也更多地用于玩手機(jī)游戲和用手機(jī)拍照，只有29%的人偶爾用于訂閱網(wǎng)絡(luò)流量看新聞及37%的人用于閱讀電子書(shū)。
（三）農(nóng)民工文化生活方式趨于類(lèi)同
不同性別、不同年齡、不同行業(yè)的農(nóng)民工群體在文化生活方面盡管存在差異，但這種差異也僅僅是強(qiáng)弱的差異，整體而言，他們的業(yè)余文化生活方式基本趨同。首先，農(nóng)民工所在企業(yè)和所在地方政府、城市社區(qū)給農(nóng)民工提供的免費(fèi)或便宜的文化設(shè)施、文化生活項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致農(nóng)民工文化生活方式選擇的空間較小；其次，新生代農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、見(jiàn)識(shí)、習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其特殊的工種和特殊的社會(huì)地位基本相同，決定他們的文化生活方式趨于類(lèi)同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有48%的農(nóng)民工選擇了快捷的電腦，93%的農(nóng)民工選擇了便捷的手機(jī)，94%的農(nóng)民工選擇了實(shí)惠的電視收看。
（四）農(nóng)民工向往有組織有機(jī)構(gòu)的文化活動(dòng)
農(nóng)民工業(yè)余文化生活更多的是自?shī)首詷?lè)、自主自發(fā)的行為，缺少群體及有組織的文化活動(dòng)，調(diào)查顯示有部分農(nóng)民工認(rèn)為沒(méi)有人來(lái)組織他們參加文化活動(dòng)，有相當(dāng)部分農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)單位組織的文化活動(dòng)，有大多數(shù)農(nóng)民工則要求政府部門(mén)及企業(yè)組織開(kāi)展多種活動(dòng)（見(jiàn)表1）。這說(shuō)明農(nóng)民工群體在意愿上是渴望被“組織”的，但目前實(shí)際的程度與他們的希望差別較大，農(nóng)民工更希望由企業(yè)出面組織培訓(xùn)及開(kāi)展文藝、體育等一些集體性活動(dòng)，豐富他們的文化生活。
（五）新生代農(nóng)民工文化生活逐漸由單一型向多元型轉(zhuǎn)變
調(diào)查顯示，目前的農(nóng)民工與幾年前相比出現(xiàn)了明顯的變化，由于就業(yè)崗位要求逐慚提高，年齡偏大的農(nóng)民工已難以適應(yīng)，逐步由一些未被行政事業(yè)單位錄取，又不能進(jìn)入白領(lǐng)階層、高薪外資企業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生所替代，因此，基本已走上工作崗位的80后成為了紹興縣新生代農(nóng)民工的主力軍，占本次調(diào)查的70%，更年輕的90后也正在慢慢地占據(jù)市場(chǎng)，占本次調(diào)查的24%，可見(jiàn)紹興縣新生代農(nóng)民工整體年齡趨于年輕化。正因?yàn)槟贻p，對(duì)新生事物的接受能力也較過(guò)去的農(nóng)民工強(qiáng)，業(yè)余文化生活的內(nèi)容也出現(xiàn)了變化，健身、求美、求知的多樣文化生活方式正在慢慢取代傳統(tǒng)的單一娛樂(lè)休閑方式，趨向多元化（見(jiàn)表2）。
（六）農(nóng)民工文化生活由純娛樂(lè)消遣型逐步向?qū)W習(xí)科技型轉(zhuǎn)變
“后危機(jī)時(shí)代”要求企業(yè)用科學(xué)發(fā)展的理念加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。紹興縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)用工提出了更高的要求。農(nóng)民工必須從學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)和增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，這是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我的需要，更是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。調(diào)查顯示，紹興縣新生代農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生了變化，一是文化程度的構(gòu)成：雖然初中文化農(nóng)民工還占有一定比例，但高中專(zhuān)文化程度的農(nóng)民工已成為新生代農(nóng)民工的主力軍，占49%，大專(zhuān)及以上也占13%。（具體見(jiàn)表3）二是知識(shí)需求的提升：農(nóng)民工習(xí)慣看書(shū)的占72%，自費(fèi)買(mǎi)報(bào)刊雜志的占50%以上；同時(shí)從提高自身技能的要求出發(fā)，主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷提升自身素質(zhì)以滿(mǎn)足就業(yè)、生存、發(fā)展的需要（見(jiàn)表4）。
三、農(nóng)民工文化生活中存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民工收入低下是不能滿(mǎn)足精神文化生活的原因之一
調(diào)查顯示，農(nóng)民工個(gè)人平均月文化消費(fèi)在20元以下的占39%，其中在20-50元的占27%，50-100元的占15%，100元以上的占17%。從根本上講，消費(fèi)水平?jīng)Q定于經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平的相應(yīng)提高是消費(fèi)層次與消費(fèi)水平提高的最重要的條件和基礎(chǔ)。農(nóng)民工收入水平和相應(yīng)的支付能力都是以他們收入水平為先決條件的。在這一前提下，作為一種具有選擇性的消費(fèi)行為，農(nóng)民工文化生活的水平與能力受農(nóng)民工自身經(jīng)濟(jì)條件與經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)烈制約。由于當(dāng)前農(nóng)民工的收入水平是當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)、同工種收入水平的50%，甚至更低，更不能與行政事業(yè)單位及白領(lǐng)比較，處于一個(gè)較低的層次，這就決定了農(nóng)民工文化生活的低層次性。因此，經(jīng)濟(jì)收入的低下是當(dāng)前農(nóng)民工文化生活水平不高的原因之一。
（二）農(nóng)民工繁忙的勞動(dòng)使其無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)余文化生活
絕大部分農(nóng)民工在城市只能從事城鎮(zhèn)職工不想做且報(bào)酬低的體力勞動(dòng)，即所謂的 “五最”（最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)、最差）。 問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示多數(shù)農(nóng)民工由于工作繁重放棄了很多文化生活（見(jiàn)表5）。這些農(nóng)民工大多數(shù)從事服務(wù)、生產(chǎn)、建筑、環(huán)衛(wèi)、個(gè)體業(yè)主、小攤小販等職業(yè)。其強(qiáng)度較高的體力支出，消耗了農(nóng)民工的大量精力和體力，這也是造成農(nóng)民工文化生活單調(diào)的又一個(gè)重要原因。在調(diào)查中餐飲服務(wù)行業(yè)的人員表示：“太累了，每天就想睡覺(jué)。別人吃飯的時(shí)候我們要服務(wù)，別人不吃飯的時(shí)候我們要準(zhǔn)備工作。每天早飯幾乎到上午11點(diǎn)才能吃上，午飯一般要到下午四、五點(diǎn)，晚飯要等到深夜，每天只能休息幾個(gè)小時(shí)，根本沒(méi)有時(shí)間從事文化活動(dòng)。”
（三）社會(huì)對(duì)農(nóng)民工重視不夠，認(rèn)同度不高是農(nóng)民工文化生活水平不高的又一因素
農(nóng)民工的文化生活更多的是依賴(lài)于政府的公共供給。在社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位均處于明顯弱勢(shì)的情況下，農(nóng)民工沒(méi)有動(dòng)力去通過(guò)自己的支付能力來(lái)實(shí)現(xiàn)文化精神生活。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化生活更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府、企業(yè)、團(tuán)體來(lái)提供的公共消費(fèi)品，諸如單位圖書(shū)室、電腦室、健身房以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些硬件，是難以滿(mǎn)足農(nóng)民工文化生活需求的。從本次調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)民工有參與社會(huì)文化生活的愿望，但實(shí)際參與的機(jī)會(huì)和次數(shù)均不多（見(jiàn)表6）。所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化活動(dòng)軟硬件都存在不足，這些因素是造成目前農(nóng)民工文化生活不足的又一個(gè)原因。
四、改善農(nóng)民工文化生活現(xiàn)狀的對(duì)策與建議
農(nóng)民工群體作為聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村的特殊群體，尊重和有效保障他們的文化權(quán)益，促進(jìn)他們的文化需求，是一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)長(zhǎng)治久安、持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、推動(dòng)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)、深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有重要意義。
（一）各級(jí)政府及用人單位要把農(nóng)民工文化生活納入管理范圍
和諧社會(huì)建設(shè)必須重視農(nóng)民工的文化權(quán)利，包括文化參與權(quán)、文化創(chuàng)造權(quán)和文化享受權(quán)，做到物質(zhì)財(cái)富共創(chuàng)，文化生活共享。切實(shí)保障農(nóng)民工的文化權(quán)利需要確立政府、社區(qū)及用人單位的雙管渠道。一是要發(fā)揮政府文化系統(tǒng)主渠道的功能和作用。通過(guò)政府文化機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供健康有益、品位較高、符合農(nóng)民工文化生活特點(diǎn)的精神文化產(chǎn)品，在提升農(nóng)民工道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面發(fā)揮積極作用。調(diào)查表明，政府文化部門(mén)在改善農(nóng)民工文化生活方面不是無(wú)所作為，而是大有可為。二是要發(fā)揮社區(qū)及用人單位的文化服務(wù)功能。由于體制、自身素質(zhì)方面的綜合性因素，農(nóng)民工在城市中還沒(méi)有獲得與城市居民平等分享城市公共資源和公共文化服務(wù)的權(quán)利。因此，在城市化進(jìn)程中需要積極擴(kuò)大農(nóng)民工參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的權(quán)力、機(jī)會(huì)和能力，積極有效地將農(nóng)民工納入其居住地和所在企業(yè)的組織中，改善農(nóng)民工的文化生活條件。
（二）充分利于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)民工文化活動(dòng)
隨著時(shí)代的發(fā)展，面向農(nóng)民工的文化管理是一種隨形勢(shì)發(fā)展而需要日益強(qiáng)化的職能，它在文化實(shí)踐過(guò)程中要求以具體的文化活動(dòng)來(lái)承擔(dān)。如文化部門(mén)要充分利用圖書(shū)館、文化館、文化站等公益性文化設(shè)施，發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用；組織藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)民工集中區(qū)進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)演出；積極采取有效措施，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)民工大膽創(chuàng)作文化作品進(jìn)行自編自演、自?shī)首詷?lè)，倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境；定期和不定期組織農(nóng)民工參加各類(lèi)文化活動(dòng)及文體比賽，充分激發(fā)農(nóng)民工的文化熱情，形成良好的農(nóng)民工文化發(fā)展氛圍。
建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 參保 社會(huì)保險(xiǎn) 分析
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2012年度全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查報(bào)告》）顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)26261萬(wàn)人。而據(jù)國(guó)家人社部統(tǒng)計(jì)顯示， 2012年底全國(guó)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為4543萬(wàn)人、4996萬(wàn)人、2702萬(wàn)人、7173萬(wàn)人，分別占農(nóng)民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數(shù)據(jù)可知我國(guó)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)少、參保率低。對(duì)此筆者提出簡(jiǎn)要的看法及解決農(nóng)民工參保率低的建議。
一、現(xiàn)狀分析
1.由農(nóng)民工自身就業(yè)特點(diǎn)所決定
由于農(nóng)民工就業(yè)具有不穩(wěn)定性、流動(dòng)性、跨行業(yè)就業(yè)等諸多特點(diǎn)，加之農(nóng)民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險(xiǎn)的工作。由于上述行業(yè)一般都具有時(shí)段性、規(guī)模小等特點(diǎn)，從而不利于他們辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.中小企業(yè)參保的意識(shí)仍不強(qiáng)
近年來(lái)，雖然各級(jí)政府機(jī)構(gòu)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，但由于絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)老板都追求利潤(rùn)最大化，從而導(dǎo)致了絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)至今仍未參加社會(huì)保險(xiǎn)。而絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在此類(lèi)企業(yè)工作，這就導(dǎo)致了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的困難。
3.農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)
《調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工初中及初中以下占農(nóng)民工總數(shù)的76.3%，約為20037萬(wàn)人。農(nóng)民工受教育程度低，對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)法律、法規(guī)政策不了解，也就導(dǎo)致了他們遇到侵犯自己合法權(quán)益的情況時(shí)，不知道怎么去維護(hù)。
4.社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不完善
有些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)參保實(shí)行“五險(xiǎn)合一”的參保辦法，這樣既加重了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也影響了企業(yè)參保的積極性，尤其是中小企業(yè)。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在，信息化建設(shè)滯后，農(nóng)民工參保后難轉(zhuǎn)移，享受待遇難辦理等問(wèn)題，這都導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)期收益期待不高，積極性下降。
二、提高農(nóng)民工參保率、增加參保人數(shù)的建議
目前我國(guó)農(nóng)民工的特點(diǎn)主要有：一是基數(shù)大、勞動(dòng)年齡跨度大、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)范圍廣，且在農(nóng)村戶(hù)籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業(yè)就業(yè)；三是我國(guó)先后實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列的城鄉(xiāng)居民保障制度，已覆蓋了農(nóng)民工。
由于存在以上三種情況，這就決定了農(nóng)民工在較短時(shí)間內(nèi)都按《社會(huì)保險(xiǎn)法》來(lái)參加社會(huì)保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。目前如何解決我國(guó)農(nóng)民工參保率低的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工群體的上述特點(diǎn)，讓農(nóng)民工有選擇地參加社會(huì)保險(xiǎn)中的不同險(xiǎn)種，具體建議如下。
1.按農(nóng)民工群體文化程度不同
高中以上文化程度的農(nóng)民工絕大多數(shù)不從事體力勞動(dòng)，若失業(yè)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們也很容易掌握一技之長(zhǎng)，因此將來(lái)他們留在城市生活的概率大，建議他們優(yōu)先參加社會(huì)保險(xiǎn)。可以強(qiáng)制他們參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)也應(yīng)有條件參加。
2.按農(nóng)民工群體年齡段不同
對(duì)40歲以下青壯年農(nóng)民工，建議可強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可暫緩。對(duì)41～50歲的農(nóng)民工，建議應(yīng)強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)，自主選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可不參加。對(duì)50歲以上的農(nóng)民工，建議應(yīng)強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)，其他保險(xiǎn)可不參加。
3.按農(nóng)民工從業(yè)情況不同
建議應(yīng)強(qiáng)制從事制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，其他三項(xiàng)保險(xiǎn)可自主選擇參加。建議應(yīng)強(qiáng)制從事建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，其他四項(xiàng)保險(xiǎn)可自主選擇參加。
三、農(nóng)民工選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的可行性分析
根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，農(nóng)民工選擇性參保也有現(xiàn)實(shí)可行性，就此簡(jiǎn)要分析如下。
農(nóng)民工群體首先應(yīng)該參加工傷保險(xiǎn)，原因是工傷保險(xiǎn)個(gè)人不繳費(fèi)且費(fèi)率低，而發(fā)生工傷賠付時(shí)待遇高。其次是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原因是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)雖繳費(fèi)高，但轉(zhuǎn)移方便，且繳費(fèi)滿(mǎn)15年后退休享受待遇規(guī)定明確。最后選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其實(shí)這三項(xiàng)保險(xiǎn)對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有多大實(shí)際的作用，因此作為農(nóng)民工最后選擇參加。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不但繳費(fèi)高，且轉(zhuǎn)移關(guān)系難，加之最低繳費(fèi)年限規(guī)定各地不統(tǒng)一，因此辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)是很難的。同時(shí)絕大多數(shù)農(nóng)民工都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，若患重大疾病，還可申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和剛實(shí)施的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)。
根據(jù)全省建筑業(yè)工作會(huì)議精神和我省建立建筑勞務(wù)分包制度三年目標(biāo)及分步實(shí)施目標(biāo)，今年的主要工作目標(biāo)：一是省轄市基本建立分包交易市場(chǎng)；二是全省新增勞務(wù)企業(yè)*家；三是特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)必須全部使用勞務(wù)分包企業(yè)，二級(jí)資質(zhì)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)使用勞務(wù)企業(yè)比例不得低于30％；采取直接用工形式的，必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同并辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。現(xiàn)將開(kāi)展全省建立建筑勞務(wù)分包制度調(diào)查工作布置如下：
一、調(diào)查目的
開(kāi)展這次調(diào)查的主要目的是：掌握各市建立建筑勞務(wù)分包制度工作進(jìn)度及貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)各市培育建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，推進(jìn)建立建筑勞務(wù)分包制度，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范使用農(nóng)民工，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，‘包工頭’承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止”的三年工作目標(biāo)。
二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
1、各市培育建立建筑勞務(wù)、專(zhuān)業(yè)分包市場(chǎng)情況；
2、自去年全省建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各市指導(dǎo)、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)情況；
3、特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（包括進(jìn)皖企業(yè)，下同）在我省境內(nèi)承包的在建房屋建筑、市政工程是否全部使用勞務(wù)分包企業(yè)；采取直接用工形式的，是否與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同并辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。
4、對(duì)未達(dá)到廳分步實(shí)施目標(biāo)的企業(yè)，各市采取哪些措施，幫助、督促企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)。
三、調(diào)查方式和要求
1、按照我廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》的通知（建管[*5]290號(hào)）要求，屬于率先達(dá)標(biāo)的企業(yè)在市級(jí)建筑管理部門(mén)指導(dǎo)下，對(duì)本企業(yè)在我省境內(nèi)的在建工程開(kāi)展調(diào)查，填報(bào)《建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包調(diào)查表》，并向所在地市級(jí)建筑管理部門(mén)提交調(diào)查匯總報(bào)告；跨市行政區(qū)域承攬的工程，應(yīng)同時(shí)向工程所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送一份調(diào)查表。
2、各市要在企業(yè)報(bào)送調(diào)查表的基礎(chǔ)上對(duì)本轄區(qū)的在建工程進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查數(shù)量為本轄區(qū)特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)不少于在建工程總數(shù)的10％，并進(jìn)行調(diào)查匯總，形成本地區(qū)建立建筑勞務(wù)分包制度總體情況調(diào)查報(bào)告，于9月15日前報(bào)送廳建管處。
（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）
【摘 要】近些年來(lái)，隨著我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的迅速發(fā)展和推廣，大部分的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀得到了改善，很好地實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康快速發(fā)展。但其中仍有一些群體的養(yǎng)老問(wèn)題沒(méi)能得到切實(shí)解決——高齡農(nóng)民工陷入了養(yǎng)老困境。因此，從高齡農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了他們所面臨的一些養(yǎng)老危機(jī)，并有針對(duì)性地提出一些對(duì)策建議，來(lái)對(duì)危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，以幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞 高齡農(nóng)民工；養(yǎng)老危機(jī)；干預(yù)對(duì)策
高齡農(nóng)民工是指那些離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)農(nóng)業(yè)耕作而來(lái)到城市務(wù)工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術(shù)水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設(shè)的浪潮中，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國(guó)養(yǎng)老保障制度還不是很健全，他們的養(yǎng)老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。為了幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對(duì)他們的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行分析，并采取一些對(duì)策建議來(lái)干預(yù)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 高齡農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀分析
一方面，隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)民工群體，他們紛紛進(jìn)入城市務(wù)工、生活，服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)老齡化程度日漸加深。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月29日的《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對(duì)數(shù)量高達(dá)4685萬(wàn)人。[1]由此可見(jiàn)，目前我國(guó)高齡農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，這個(gè)群體呈擴(kuò)大趨勢(shì)，而這個(gè)群體中的農(nóng)民工年齡都普遍較大，他們都開(kāi)始步入了養(yǎng)老階段，又由于目前我國(guó)關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無(wú)疑使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題日漸嚴(yán)峻，養(yǎng)老危機(jī)逐漸凸顯。顯然，這將會(huì)不利于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更將會(huì)一定程度上阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。所以，我們需要對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行良好地干預(yù)，切實(shí)解決好他們所面臨的養(yǎng)老問(wèn)題，讓他們能夠安享晚年。
2 高齡農(nóng)民工所面臨的養(yǎng)老危機(jī)
雖然，目前我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了較快的發(fā)展，其覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大，但高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養(yǎng)老困境，面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)。
2.1 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高
根據(jù)《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”的參保率分別為：工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性，企業(yè)為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，不愿為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，農(nóng)民工為了盡可能維持家庭生計(jì)以及自己在城市里的日常生活開(kāi)銷(xiāo)，而不愿意用一部分的錢(qián)來(lái)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這無(wú)疑都使得高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高，這為他們后來(lái)的養(yǎng)老狀況埋下了一個(gè)危機(jī)。
2.2 參保意識(shí)與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)
由于高齡農(nóng)民工是離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)農(nóng)業(yè)耕作而進(jìn)入城市務(wù)工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農(nóng)民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關(guān)手續(xù)十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農(nóng)民工對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不是很了解，以致于他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)與法律維權(quán)意識(shí)都不是很強(qiáng)。這使得許多高齡農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能很好地維護(hù)合法權(quán)益，顯然，這將會(huì)給高齡農(nóng)民工群體帶來(lái)一定的養(yǎng)老危機(jī)，他們一定程度上將會(huì)遇到一些養(yǎng)老問(wèn)題，從而陷入養(yǎng)老困境，誠(chéng)然，這將會(huì)不利于他們安享晚年，不利于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
2.3 養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障
目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而且高齡農(nóng)民工群體也越來(lái)越龐大，他們的養(yǎng)老需求也隨之越來(lái)越大，但我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還不夠完善，在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在許多漏洞。盡管一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，早在2009年便開(kāi)始面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但時(shí)至今日，仍然遲遲不見(jiàn)出臺(tái)，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺(jué)性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。[3]可見(jiàn)，農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)能得到有效地解決——養(yǎng)老保障制度在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在漏洞，還沒(méi)有對(duì)他們的養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行立法保障，從而導(dǎo)致對(duì)于他們養(yǎng)老問(wèn)題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強(qiáng)制性。這顯然不利于高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的解決，將會(huì)使其面臨一定的養(yǎng)老危機(jī)。
2.4 目前社會(huì)養(yǎng)老保障資源有限
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，2014年，我國(guó)農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，雖然青壯年勞動(dòng)力仍是農(nóng)民工的主力群體，但40歲以下農(nóng)民工所占比重已持續(xù)下降。相反，50歲以上的高齡農(nóng)民工占比逐年上升，達(dá)到17.1%。[4]可見(jiàn)，我國(guó)高齡農(nóng)民工數(shù)量越來(lái)越多，這個(gè)群體也越來(lái)越龐大，所以這個(gè)群體的養(yǎng)老保障需求也越來(lái)越大，這使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸變得嚴(yán)峻起來(lái)。但由于我國(guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)養(yǎng)老保障體制尚不健全，因此，目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障資源十分有限，難以切實(shí)滿(mǎn)足廣大高齡農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保障需求。所以在養(yǎng)老保障方面的供求失衡，使得高齡農(nóng)民工群體逐漸面臨養(yǎng)老危機(jī)。
3 高齡農(nóng)民工養(yǎng)老危機(jī)干預(yù)的對(duì)策建議
面對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)，我們需要采取一些對(duì)策來(lái)對(duì)危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，切實(shí)解決好他們的養(yǎng)老問(wèn)題，以幫助他們能夠走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。
3.1 轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念
不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)具有一定的趨利性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，這本是合情合理的。但是，如果企業(yè)一味盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)效益，那么企業(yè)的發(fā)展終將會(huì)被制約。顯然，企業(yè)如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將會(huì)一定程度上降低了農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，替農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老險(xiǎn)，幫助他們解決養(yǎng)老的“后顧之憂(yōu)”。另外，農(nóng)民工群體也要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不要為了眼前的省錢(qián)而不購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而逐漸提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。
3.2 宣傳教育、簡(jiǎn)化參保手續(xù)和加強(qiáng)普法工作
一方面，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)要逐漸提高對(duì)高齡農(nóng)民工群體的關(guān)注度，要認(rèn)真聽(tīng)取他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，要加大在高齡農(nóng)民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)相關(guān)的養(yǎng)老保障政策，認(rèn)真耐心地給予相應(yīng)的解釋說(shuō)明，以增加他們對(duì)養(yǎng)老保障的認(rèn)識(shí)和理解。而且，相關(guān)養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)還要盡可能地簡(jiǎn)化高齡農(nóng)民工參保的相關(guān)手續(xù)，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識(shí)。另一方面，我國(guó)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)普法工作，要加強(qiáng)對(duì)高齡農(nóng)民工的普法教育，尤其是關(guān)于養(yǎng)老保障方面的法律法規(guī)教育，從而逐步提高他們的法律維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)他們相關(guān)的法律素養(yǎng)，讓他們?cè)谧陨砗戏?quán)益受到侵害時(shí)，懂得運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。
3.3 健全養(yǎng)老保障制度，加快立法保障工作
一方面，我國(guó)要推動(dòng)養(yǎng)老保障制度的逐步健全，加快完善養(yǎng)老保障體系，要加快完善關(guān)于高齡農(nóng)民工群體養(yǎng)老的規(guī)定，逐漸彌補(bǔ)這個(gè)群體的養(yǎng)老“空白”，要逐步增加對(duì)他們的養(yǎng)老保障支出，并且要把該項(xiàng)支出落到實(shí)處，從而提高高齡農(nóng)民工的參保積極性。另一方面，國(guó)家要盡快出臺(tái)關(guān)于高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，把這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題加以立法保障，并大力推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施，使得關(guān)于他們養(yǎng)老問(wèn)題的解決辦法具有一定的法律效應(yīng)，具有一定的強(qiáng)制性和約束性，從而保證他們的養(yǎng)老問(wèn)題能夠得到切實(shí)的解決，而逐步走出養(yǎng)老窘境，能夠安享晚年。
3.4 國(guó)家與社會(huì)共同關(guān)愛(ài)高齡農(nóng)民工群體
正所謂：眾人拾柴火焰高。可見(jiàn)，眾人的力量是強(qiáng)大的，因此我們需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛(ài)高齡農(nóng)民工群體，共同為他們的養(yǎng)老獻(xiàn)出一份力，改善他們的養(yǎng)老境況。一方面，國(guó)家可以成立相應(yīng)的慈善機(jī)構(gòu)，由它向全社會(huì)募集愛(ài)心捐款，并對(duì)一些積極捐助的“愛(ài)心企業(yè)”與“愛(ài)心人士”給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障的支持與幫助。另一方面，國(guó)家要逐步調(diào)整養(yǎng)老保障支出結(jié)構(gòu)，要漸漸地提高對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老保障支出比例，進(jìn)一步增加這個(gè)對(duì)群體的支出額度，并努力把這些支出落到實(shí)處。通過(guò)這些措施，來(lái)逐漸增加社會(huì)養(yǎng)老保障資源，從而切實(shí)滿(mǎn)足廣大高齡農(nóng)民工日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
4 總結(jié)
農(nóng)民工群體在我國(guó)城市的建設(shè)中做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)更做出了巨大的貢獻(xiàn)，如今他們年老了，卻面臨著一些養(yǎng)老危機(jī)——參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率不高；參保意識(shí)與維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會(huì)養(yǎng)老保障資源有限等等。此時(shí)，他們應(yīng)該受到城市的反哺，而且國(guó)家和社會(huì)都應(yīng)該伸出援助之手，對(duì)高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機(jī)進(jìn)行有效地干預(yù)，以幫助他們切實(shí)解決養(yǎng)老危機(jī)，走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。
參考文獻(xiàn)
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［2］大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào).廣州高齡農(nóng)民工調(diào)查:養(yǎng)老沒(méi)保障 66歲還做苦力[EB/OL]. news.sina.com.cn/c/sd/2015-05-08/053931807090.shtml，2015-05-08.
［3］瀟湘晨報(bào).高齡農(nóng)民工呼喚制度“養(yǎng)老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.
所謂農(nóng)民工二代，以“80后”、“90后”為主。他們或者曾是“留守兒童”，或者曾是隨“農(nóng)民工一代”父母進(jìn)城尋夢(mèng)的“無(wú)根兒童”。他們的“城市夢(mèng)”比父輩更執(zhí)著，大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。
在競(jìng)爭(zhēng)激烈、充滿(mǎn)壓力和誘惑的城市中，強(qiáng)烈的失落感使部分農(nóng)民工二代扭曲了人生觀(guān)，進(jìn)而脫離了生活的正軌，迷失在城市的邊緣。
2011年，天津市6所監(jiān)獄的農(nóng)民工代犯罪人員接受了當(dāng)?shù)孛襟w的深入訪(fǎng)談，其中67名服刑人員接受了問(wèn)卷調(diào)查。9月21日，調(diào)查報(bào)告正式出爐，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工二代走上犯罪道路大多與其在城市打工受挫有關(guān)。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，近四成的調(diào)查對(duì)象是因?yàn)椤跋蛲蟪鞘猩睢焙汀昂闷妗眮?lái)津打工，41.79％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，“入獄前的打工狀況與當(dāng)初想象相差很大”：52.24％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，在津“打工很忙、很累”：47.76％的調(diào)查對(duì)象對(duì)“打工城市的就業(yè)狀況不滿(mǎn)意”：近六成的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，“打工很辛苦，房?jī)r(jià)物價(jià)太高、工資太低，生活不容易、壓力大”。
天津社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所一直在關(guān)注農(nóng)民工二代的犯罪問(wèn)題，做了大量調(diào)查研究工作，所長(zhǎng)劉曉梅認(rèn)為，第二代農(nóng)民工犯罪的個(gè)體原因多來(lái)自個(gè)體的挫折反應(yīng)。他們帶著對(duì)城市的向往與歸屬的追求來(lái)到城市，在城市體驗(yàn)了一段時(shí)期后，發(fā)現(xiàn)主觀(guān)愿望與群體的整體期待之間存在著明顯的差距，無(wú)疑會(huì)在心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感并催生犯罪行為的發(fā)生。這種挫折感主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是期望值過(guò)高而導(dǎo)致心理失衡。第二代農(nóng)民工懷揣脫離農(nóng)村的理想奔向城市，但是整體素質(zhì)不高的他們只能從事以服務(wù)業(yè)為主的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、收入低、不穩(wěn)定而處境艱難：
二是相對(duì)剝奪感較強(qiáng)烈。在就業(yè)、生活福利、城市生活及社會(huì)保障等方面得不到與城市居民同等的待遇，甚至在生存、安全、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷索賠等方面利益受侵犯的事件時(shí)有發(fā)生。權(quán)利和價(jià)值的失落，讓第二代農(nóng)民工的普遍認(rèn)為自身的勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)，因此處于孤立狀態(tài)，
三是邊緣心理和過(guò)客心態(tài)較突出。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工缺乏回歸意識(shí)。他們不像父輩根在農(nóng)村，可以做城市與鄉(xiāng)村遷徙的“候鳥(niǎo)”，他們工作、生活在某個(gè)城市，比父輩更向往融入現(xiàn)代城市生活，卻常因戶(hù)口、社會(huì)保障、文化教育等原因受到城市的排斥和歧視。
在采訪(fǎng)到的十幾名服刑人員中，當(dāng)問(wèn)及將來(lái)是否還要回到農(nóng)村老家時(shí)，回答幾乎都是“不”，而且，他們中間絕大多數(shù)人也根本沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。因此，在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”之間。他們?cè)谟坞x，稍一失控，偏離人生航向走入犯罪歧途就會(huì)成為必然。
(本文摘編自《工人日?qǐng)?bào)》，記者姜明)
摘 要：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年5月27日的2012年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到26261萬(wàn)人，比
>> 超過(guò)退休年齡，是否在工傷認(rèn)定的范圍內(nèi) 淺析我國(guó)農(nóng)民工工傷認(rèn)定中的現(xiàn)狀 法定退休年齡的社會(huì)性別解析 關(guān)于延長(zhǎng)法定退休年齡的探討 超齡農(nóng)民工受傷不算工傷 連續(xù)工作15年且距法定退休年齡不足5年的能終止勞動(dòng)合同嗎 對(duì)延遲我國(guó)法定退休年齡的思考 我國(guó)延遲法定退休年齡的利弊分析及政策設(shè)計(jì) 關(guān)于延長(zhǎng)我國(guó)法定退休年齡的利弊思考 延遲法定退休年齡對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)影響的研究 關(guān)于延遲我國(guó)法定退休年齡的思考 對(duì)當(dāng)前我國(guó)延長(zhǎng)法定退休年齡問(wèn)題的探討 工傷認(rèn)定：農(nóng)民工難以承受之痛 用人單位與已達(dá)退休年齡人員用工關(guān)系的認(rèn)定 勞動(dòng)者到法定退休年齡但辦不了退休的能終止勞動(dòng)合同嗎 退休年齡之爭(zhēng)背后的難題 對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的思考 美國(guó)的退休年齡怎么規(guī)定 延遲退休年齡的辯證分析 延長(zhǎng)退休年齡的探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l最后登錄時(shí)間，2013年11月6日.
②姜穎.勞動(dòng)合同法論[M].北京：法律出版社，2006（07）.
③于欣華.退休勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)法律問(wèn)題研究--兼論工傷保險(xiǎn)法與勞動(dòng)法的"愛(ài)與恨"甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（03）.
④楊德敏.論勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系 河北法學(xué)，2005（07）.
⑤最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》，（（2010）行他字第10號(hào)）.
作者簡(jiǎn)介：張書(shū)德（1984-），男，安徽六安人，上海海事大學(xué)法學(xué)院201l級(jí)法律碩士。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2012年我國(guó)農(nóng)民工總量比上年增加983萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人，增加473萬(wàn)人，增長(zhǎng)3%；本地農(nóng)民工9925萬(wàn)人，增加510萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.4%。
按輸出地看，中、西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)快于東部地區(qū)，但東部農(nóng)民工總量仍然在四成以上。同時(shí)，東部地區(qū)本地農(nóng)民工比例高，而中、西部地區(qū)外出農(nóng)民工的比例高。
2012年，東部地區(qū)農(nóng)民工11191萬(wàn)人，比上年增加401萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工8256萬(wàn)人，比上年增加314萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.0%；西部地區(qū)農(nóng)民工6814萬(wàn)人，比上年增加268萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.1%。
從農(nóng)民工就業(yè)地域分布看，在東部打工的農(nóng)民工有16980萬(wàn)人，仍然是我國(guó)農(nóng)民工的“主力軍”，占總量的64.7%。其中，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工總量增加，分別占全國(guó)農(nóng)民工的22.6%和19.8%。
從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.2%和15.4%，中部地區(qū)制造業(yè)比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。東、中、西部地區(qū)建筑業(yè)比重分別比上年提高0.5百分點(diǎn)、0.8個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。
在外出農(nóng)民工中，受雇人員占95.3%，自營(yíng)人員占4.7%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占72.8%，自營(yíng)人員占27.2%。自營(yíng)人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占38.9%；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占19.3%，從事制造業(yè)占11.9%，從事服務(wù)業(yè)占11.2%。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營(yíng)人員所占比重繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，本地自營(yíng)和外出自營(yíng)分別比上年低0.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民工以青壯年為主，但40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。分性別看，男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。
目前，我國(guó)農(nóng)民工受教育水平仍以初中文化程度為主。在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專(zhuān)及以上文化程度占10.4%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%，相對(duì)較高。
報(bào)告還指出，沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)。農(nóng)民工從事的職業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)的比重最大，占35.7%，其次是建筑業(yè)占18.4%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占9.8%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.2%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。
2012年，農(nóng)民工被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的占1.5%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，被雇主或單位拖欠工資的農(nóng)民工比例逐年下降，這表明，解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效。
與此同時(shí)，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同狀況改善卻不明顯。農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.9%，與上年基本持平。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的比例變化不大，沒(méi)有明顯的改善。
報(bào)告顯示，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的水平有所提高，但總體仍然較低。雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從近5年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保率提高4個(gè)百分點(diǎn)左右，而“五險(xiǎn)”中參保率相對(duì)較高的工傷保險(xiǎn)沒(méi)有明顯提高。
從輸入地看，不同地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，2012年中部地區(qū)各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率的提高幅度略高于東部和西部地區(qū)。
從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的參保情況相對(duì)較好，而建筑行業(yè)、住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，雇主或單位為其繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)的比例明顯低于其他行業(yè)。2012年制造業(yè)各項(xiàng)參保比例的提高快于其他各行業(yè)。
2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長(zhǎng)11.8%，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2286元，比上年增加233元，增長(zhǎng)11.4%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2257元，比上年增加251元，增長(zhǎng)12.5%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平為2226元，比上年增加236元，增長(zhǎng)11.8%。另外，在境外就業(yè)的農(nóng)民工月收入水平為5550元。
從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平2277元，增加236元；在地級(jí)市和縣級(jí)市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務(wù)工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。
從外出農(nóng)民工從事的主要行業(yè)看，收入水平較高的是交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，人均月均收入分別為2735元和2654元；收入較低的分別是服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，月均收入分別為2058元、2100元和2130元。
在農(nóng)民工居住情況方面，外出農(nóng)民工仍是以雇主或單位提供住宿為主。以受雇形式從業(yè)的農(nóng)民工，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨(dú)立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外從業(yè)但每天回家居住，僅有0.6%的外出農(nóng)民工在務(wù)工地自購(gòu)房。
