時間：2022-05-13 19:58:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民工調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
去年下半年以來，受國際金融危機影響，我省部分縣市出現了農民工返鄉潮，給當地社會治安、人口管理和勞動就業等方面帶來前所未有的壓力，返鄉農民工問題引起了各級的高度重視。我們通過召開座談會、走訪群眾、發放調查問卷、查閱相關資料等方式，深入到有關部門、鄉村，進行了細致的調查，了解到了一些實際情況，作了一些初步探討，提出幾點對策。
(一)、返鄉農民工反映強烈的幾個訴求
一是社保訴求。返鄉農民工反映最多的是社會保險問題，這是他們最大的顧慮。大部分農民工在廣東、浙江等沿海地區務工多年，所在務工單位基本上為農民工交納了社保金。但農民工返鄉時，無法將社保關系轉回本地接續，單位繳納部分不能轉出，只能退回個人部分，損失很大。他們要求盡早實現社保統籌，返鄉后能夠正常接轉社保關系。
三是其它訴求。主要是增加就業崗位，開展技能培訓，實現就地就業;簡化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補錄手續，方便外出務工和生活;簡化農村合作醫療程序;加大外出務工人員維權力度;降低高中階段教育收費等等。
(二)、返鄉農民工的就業情況
一是農民工求職不夠理性，普遍對企業降薪不太適應，好高騖遠。
三是高薪、高技術職位招人依然困難，農民工技能和管理水平達不到要求，如2家公司招聘的經理、主管和鍋爐工程師等無人問津。
四是本地就業比例高，在簽訂協議的2853人中，有2250人是本地企業，占79%。五是農民工希望獲得培訓。招聘會期間，有711名農民工報名參加培訓，目前已有1384名返鄉農民工參加了免費培訓。
(三)、農民工返鄉對社會治安的影響
1、矛盾糾紛呈現增多趨勢，可能引發民轉刑案件和群體性事件。
一、農民工生活質量的基本現狀
1.人員數量在不斷增長,但職業分布比較單一。
2.收入水平在不斷提高,但財產積累比較緩慢。
在社會各界的關注下，農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象。經調查,農民工進城務工經商的月平均收入約為1000元，一半以上的農民月收入在800元左右，僅有四成超過1500元，農民工收入又普遍比城市居民低。支出方面，農民工大都省吃儉用，除日常的住宿費用、衣食費用、出行費用外，其余都寄回農村用于子女教育、老人贍養、或存儲起來以備急需。經調查得知，一半以上的農民工每月支出收入的四成用于日常開支，一半左右的農民工將收入的一半寄回家。由于收入低，負擔重，農民工很難積累足夠的財產達到富裕的程度。在受訪人員中，在城市購買了商品房的僅占9%，購買了私人小汽車的僅占6%，比例都相對較低。
3.保障措施在不斷改善,但覆蓋范圍比較狹窄。
隨著社會的進步，農民工的社會保障意識日益增強，國家也相繼出臺了一系列農民工生活的社會保障制度，但社會保障覆蓋面仍有待拓寬。在受調查農民工中，仍有66.3%的沒有購買工傷保險，69.7%的沒有購買養老保險，76.0%的農民工沒有購買醫療保險。雖然目前農村正在實行農村合作醫療保險制度，但因為報銷比例低，可報銷的項目門檻高，農民工生病時大多能撐則撐，實在不行才去藥店買藥，2/3的農民工都不上正規醫院看病。在被調查者中，75%的農民工對自己的醫療狀況表示擔憂。
在走訪中我們了解有40%的農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有50%的農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，也不能依法保護自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。同時，農民工工作時間普遍較長，近一半的每周工作7天，平均每天工作9小時。
4.物質生活在不斷改觀,但精神生活比較空虛。
近年來，農民工在生活和工作上的物質和社會環境有了很大改善。人們普遍認同了農民工在城市建設發展中的作用，社會也給予了農民工充分的尊重。農民工可以被選為人大代表、農民工住進了廉租房，農民工子女也可以接受城市學校的免費教育。向西湖建筑公司的農民工技校一樣，許多農民工還加入到學知識、學技能的行列，成為了有作為的新型人才。 但是，大多農民工在平時的精神生活十分匱乏，限于自身條件、經濟能力等原因，他們在工作之余，主要靠看電視、打牌、閑聊和睡覺來打發時間，參加體育或文化娛樂活動的少之又少。此外，因農民工多是青壯年，由于夫妻分居，缺少正常的夫妻生活也是農民工精神生活匱乏的重要因素。
在精神空虛的背后，農民工的心理和價值認同也成為了不容忽視的社會問題。調查表明，農民工大多認為自己在城市往往得不到平等的待遇，有低人一等的感覺，他們干臟活累活和低報酬工作，吃的簡單，住房條件差，造成農民工的自尊心普遍的長期的受到傷害，從而在城市人面前感到自卑。如果不能很好地進行調整，這種長期的心理傷害就有可能演變成心理疾病。很多農民工因長期生活在城市，已經習慣了城市生活，也接受了城市人的價值取向，當他們回到鄉村以后，就很懷念城市的生活而鄙視自己鄉村的生活，因而會變得很浮躁，不能再安心下來在鄉村生活，隨時準備著返回城市繼續追尋他們的夢想。
二、農民工涌入城市所帶來的社會管理問題
2.社會治安問題。據調查，西湖街道范圍去年240起治安案件和213起刑事案件中，犯罪嫌疑人86%來自外來務工人員。農民工犯罪多以小偷小摸、順手牽羊式的盜竊以及沖動型搶劫、搶奪和斗毆傷害為主要形式。犯罪對象大多是工作、居住地點附近熟悉的人與物，尤其以盜竊用人單位的原料、產品和同鄉同事的財物較為常見。有的農民工犯罪具有很強的團伙性。在犯罪活動中，農民工往往利用同村、同鄉、同縣等所謂的老鄉關系，拉幫結伙，組成松散或緊密的團伙進行犯罪，形成盜竊團伙、銷贓團伙、制黃販黃團伙、拐賣婦女兒童團伙等?？梢?，由農民工犯罪引起的社會治安問題應當被社會所重視。
3.計劃生育問題。調查表明，西湖街道去年查獲的15例計劃外生育案件中，95%以上是外來農民工所為。近幾年，農民工家庭式流動占外來人口比重加大，滯留時間長，由于觀念上還存在重男輕女養兒防老傳宗祖業等封建思想，計劃外生育時有發生。由于農民工流動性大，行蹤不定，與戶籍所在地銜接不暢，增加了計生管理的難度。農民工的生育問題、生殖健康服務等也還受到戶籍、醫療保險等制度的影響，在現居住地很難真正得到與市民的社會待遇，造成了新的社會矛盾。農民工中的已婚育齡婦女，由于經濟條件限制，基本沒有醫療保險，生殖健康知識匱乏，自我保護意識差，加之居住條件簡陋，衛生環境惡劣，婦科病高于常住人口，且大部分的育齡婦女不愿上醫院檢查身體，既使體檢查出有婦科病，受經濟負擔的影響不能及時得到治療，所以使患病率增高不下，嚴重影響其身體健康。另外,由于長期獨身在外，在解決生理需求時，又不懂得采取安全措施，這使得他們成為性病、艾滋病感染的重點人群及由城市向農村傳播蔓延的主要渠道，對人口安全構成潛在危險。
除此之外，外來農民工還帶來一系列諸如交通、民政、戶籍管理方面的問題。由于農民工分布廣、涉及行業多、流動性大、文化水平低和交通安全意識淡薄，此群體難以適應現代道路交通狀況，交通違法突出。在社會救濟中，城市農民工還沒有被納入到民政管理的社會救濟體系。由于非農和農業戶籍管理的差別，農民工在城市還不能完全享有和城市居民在社會保障、教育、工資、就業、居住等方面的同等待遇，形成了新的社會不公。
三、改善農民工生活質量的建議
(一)適時提高工資標準，推進依法完善農民工的用工管理。一是嚴格執行并不斷完善最低工資制度，推動農民工工資水平合理增長;二是建立工資支付保證金制度，杜絕拖欠農民工工資的現象，加大執法力度，查處拖欠農民工工資的行為;三是建立由政府、工會、企業代表組成的勞動關系三方協調機制，勞動部門、工會組織、行業協會，要以工資分配、工時和勞動定額等勞動標準為主要內容，推動全面集體協商、簽訂集體合同的體制形成。
(二)健全農民工培訓就業服務體系。開展多層次、多形式的農民工職業技能培訓。統籌規劃，明確部門責任，形成農民工培訓工作的合力;依托社會力量，建設一批公共實訓基地，從整體上提高培訓的質量。分層次搞好農民工培訓，堅持先培訓、后就業;大力推行國家職業資格證書制度，強化企業對農民工進行職業技能培訓的責任。加強小額信貸和創業指導，為農民工創業營造良好的條件。強化政府公益服務與市場服務的作用，大力發展適合農民工的就業服務體系。一是對流出我區的勞動力，政府應充分發揮主導作用，大力發展有組織的勞務輸出;二是對流入我區的勞動力，公共就業服務機構要免費為其提供就業信息和職業介紹等基本服務;三是加強勞動力市場管理，規范職業中介行為。
(三)提高農民工子女的受教育水平。堅持農民工子女義務教育兩為主的原則，充分利用現有教育資源，均衡提高教育水平。重視解決農村留守兒童問題，改建擴建一批寄宿制學校，滿足留守兒童和其他農民工子女寄宿學習的需求。
經過一周多緊張有序的走訪、調查以及宣傳，迎來了我們暑期社會實踐的圓滿結束，我們按計劃完成了我們的暑期社會實踐活動，并且受到了理想效果，主要體現在下面幾個方面：
首先，是對政策的了解。我們走訪了勞動局、就業保障局，在xx局長等的交談下了解到了黃陂區農民工的基本情況，并且了解到與農民工相關的政策：小額擔保貸款的條件以及貸款金額，就業培訓的相關部門及政策，農民工個人保險燈政策。而且我們拿到了黃陂區勞動局根據自身情況編目的關于農民工的政策與指導，因還未出版，沒有具體的書名，只是一份稿件。
其次，我們走訪了陽光電腦培訓中心、黃陂技術學校等培訓機構，了解到了機構培訓的對象與內容，更重要的是農民工參加培訓的基本情況。
再次，我們通過xx區勞動局的介紹，走訪了xx養豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠地區，再回到城市邊緣相對發展較快的地區。通過與村長交談了解本村的政策、農民工就業等基本情況，通過與農民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現狀與需求，并介紹了政府的相關政策。另外，我們還大范圍的做了問卷調查，通過具體數據來科學的分析農民工的現狀與需求，更具有科學性、真實性。
另外，我們進行了宣傳工作，得到了廣大農民工的關注與支持，有很多農民工主動上來咨詢，我們耐心的回答他們的問題，并宣傳了相關政策，還發放了與他們相關的政策文件指南，例如:小額擔保貸款辦事指南、創業培訓辦事指南等。
最后，我們回訪了勞動局，向他們反饋了我們的調查情況，以及存在的問題。而且，我們咨詢了關于農民工政策的更加詳細的內容，使我們的暑期社會實踐活動達到預期效果。
在整個實踐過程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關注社會、近距離接觸社會、深入了解社會，這使得我們大學生受益匪淺，對于我們未來踏入社會時有很大幫助。
另外我們也真正收獲了具體的事情。從偏遠地區涼亭村與近郊區油崗村的走訪中發現：在近郊區農民工的年齡范圍廣，人數多，而且參加過培訓機構，技術含量高，總體來說是思想覺悟高，在此基礎上，在經濟危機下就業情況收影響較??；然而在偏遠地區，農民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓機構，盡管政府出資每天10元的補助費。
針對上述情況，我認為改善農民工的基本情況應該首抓偏遠地區，而且應該從思想覺悟上開始著手，大量宣傳開放的思想，鼓勵創新的思想等。所以我們應該“開放思想，實事求是”。
20__年年底以來，由于受國際金融危機的影響，沿海及發達地區的許多企業相繼關閉停產，致使全國出現農民工返鄉，我鎮民工也出現大量回流的趨勢。
__鎮外出農民工返鄉分三種類型：一是正常的季節性返鄉。由于年關臨近，每年都有大批務工人員陸續返鄉。二是受國際金融危機影響返鄉。沿海地區的勞動密集型產業和外向型企業受到沖擊，國外訂單減少，企業生產下降，用工需求減少，出現了部分外出務工人員從東南沿海返鄉的現象，這部分返鄉人員所占比例比較高。三是臨時性返鄉。外出農民工人員中因探親訪友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返回的約占1%左右。
二 、 返鄉人數
截止20__年3月30日，據不完全統計，我鎮返鄉農民工人數152人，約占本年度外出農民工總數的27.5%，與去年同期相比明顯增加，且目前外出農民工仍在陸續返鄉，數字仍在逐步增加，與往年集中在春節前夕返鄉的情況有較大區別。
三、返鄉的主要原因
1、所在企業倒閉
2、所在企業裁員
3、所在企業降薪
4、市場疲軟，工作機會減少，工作報酬降低。
四、存在的問題
一方面：返鄉農民工由于長期在異地務工，有較穩定的崗位和收入。現由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無所適從的感覺；返鄉農民工中除少數回家后從事畜牧、種植外，另有一部分暫時計劃務農或打臨時工，其余大部分仍準備在年后等待機會繼續外出務工掙錢。
而另一方面：農民工大量返鄉對農村經濟和社會穩定帶來了一定影響。農民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農村土地調整壓力加大，返鄉勞力重新從事農業，增加了重新調整承包耕地的難度；本地就業崗位缺口加大，增加了再就業的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會不利于社會的和諧穩定。
五、 調查結果及建議
切實提高認識，積極搞好引導服務。農民工是我國改革開放進程中出現的一個新群體，為社會經濟發展、農民增收、新農村建設作出了重大貢獻。這次全球性金融危機雖然給部分進城務工農民就業帶來了負面影響，但從推進現代農業和縣域經濟發展來講也有有利的一面，如果引導和服務工作跟上，把返鄉農民工干事、創業的熱情激發出來，就會形成推動發展的巨大動力。因此，對當前部分農民工返鄉現象和情況必須要全面正確認識，積極應對。按照黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，解放思想，拓寬思路，創新工作，履行好職能，努力為返鄉農民工排憂解難，營造發展環境和條件，把他們的積極性保護好、調動好，為推進農業農村經濟又好又快發展作出貢獻。
高度重視農民工返鄉問題，及時掌握農民工返鄉動態信息。認真組織開展全面調研，對返鄉農民工情況進行摸底登記，掌握情況和趨勢，了解數量和分布，以及各自的特長、想法、要求等基本情況。結合當地二、三產業發展、勞動力需求、農業生產特點等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移務工、創業的對策意見，為返鄉農民工做好服務奠定基礎。
加強就業指導。調查中發現很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農民外出務工存在一定盲目性和扎堆現象，發現現在所謂的勞務市場建設離大多數農民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際，加強與用工方的聯系與溝通，搜集相關用工信息，通過網絡、職介機構等渠道向廣大農民工提供用工信息，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的成本，減小他們外出務工的盲目性。
有針對性地開展農民工技能培訓，切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯合培訓最好，不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業，尤其是國家的擴大內需計劃，涉及許多基礎設施建設，應大量使用農民工。
調查時間:20XX年XX月
調查地點：鞍山市
調查內容：關于農民工子女受教育現狀的調查
調查方式：走訪調查
潘友竹(團市委希望辦主任)：在雙山某街道的樓群里，一片低矮的小房，推開已快散落的門，在陰暗的小屋里見到了關世成母子。簡單得不能再簡單的擺設顯示出他們家的光景不是很好。這是我們第一個走訪對象。關世成，12歲，五年級，他還有一個上初二的姐姐。世成的父母從臺安農村過來已經10多年了。平時，他的父母主要以賣水果為生，去年父親因肺癌去世后，全家生活就靠母親賣水果維持。當我們尋問其家里的情況時，她母親忍不住落了淚：“唉!原來我們兩個人一起忙活，日子還可以。自從孩子他爹去世以后，這日子就緊巴巴的。我們沒有特困證，學費也不能少交。老大上初中時，還要交1200元的借讀費，后來學校知道我們家的情況，就給免了。一到交學費時，我就愁。可也不能不讓孩子上學啊。”他媽媽說話期間，世成一直低頭沉默不語，一副心事重重的樣子。臨走時他告訴我們，他會幫媽媽賣水果，還想學會更多的本事，幫媽媽多做點事。
走進第二家時，在外面玩了半天，剛被姥姥找回來的13歲關懷正趴在桌上無所事事。去年9月剛上初中不到兩個星期，就因為交不起學費、校服費及其他費用，被迫退學。關懷全家從鳳城過來有好多年了。母親患有肺結核，姥姥有嚴重的風濕病。全家的生活就靠父親去勞務市場找點零活及姥姥和媽媽撿點破爛勉強度日，有時吃飯都成問題。關懷的媽媽說起孩子輟學的事，眼圈就紅了。關懷的姥姥在一旁也落了淚：“這孩子天天想學校，總到學校去……”
田皓元(團市委希望辦工作人員)：王麗麗的家在立山橋洞子附近。成片的小房，坑坑洼洼的土路，讓我們覺得仿佛到了農村。麗麗和弟弟在家，10多平的小屋里就是全家五口人的安身之地。窗戶很小，光線很暗，炕上的小桌上攤著書本，看得出姐弟倆正在學習。他們的爸爸媽媽都出去做活了。這姐弟倆向我們介紹了一些情況。他們的父母是從浙江過來的，主要靠纖褲角維持生活，家里有三個孩子。王麗麗，13歲，排行老大，她和妹妹(王麗陽，12歲)都讀四年級。(媽媽為了方便，就讓麗麗晚一年和小妹一起上學。)弟弟王世杰今年10歲，排行老三，讀二年級。麗麗雖然只有13歲，卻非常懂事。有空就幫爸爸媽媽做些家務，照顧弟弟妹妹。她的學習成績不錯，曾是班級的學習委員。她喜歡演講，說起話來口齒清楚，表達流利。問及家里的情況，她說“爸爸媽媽挺不容易的。我們三個這學期的學費就是爸爸媽媽從外面借的。
唐堂，一個甜美的名字，是孟泰小學二年級的學生。10歲的她，個頭不高，一雙聰穎的大眼睛忽閃忽閃的，嘴角永遠掛著一絲笑意，甜甜的很討人喜歡。我們見到她時，她正在和哥哥、妹妹一起玩耍。她的老家在湖南省，爸爸、媽媽10年前來鞍，現在全家靠彈棉花為生，每月只有300元左右的收入，還要用100元租房子，余下的錢用以一家5口的生活費及三個孩子的學費。她的父親告訴我，學校對他們挺照顧，但是三個孩子的學費是他們家的最大負擔，其他的孩子參加課后班輔導，他們想都不敢想。彈棉花攤就在山坡上，他們兄妹三個平時就在這個山坡上寫作業、做游戲。家里狹小、昏暗，只是晚上睡覺時才回去。唐棠學習刻苦、老實內向，附近的鄰居說，苦了這三個孩子，學習都挺好，還那么懂事。“這幾年路費也貴，我們沒錢回家，這就是家。”
宮彬(團市委宣傳部長)：沿著彎彎曲曲的小路，在走訪對象楊俊的帶領下，我們來到了他的家———鐵西開發區附近的一間陰暗的小房。他們全家是從安徽過來的。父親做些力工，母親干刷漿等零活。我們問他們家里的收入情況，楊俊的母親說去年賺了6000多元，扣除租房子(100元每月，不含水電)，加上日常開銷和供孩子上學，所剩無幾。可是拮據的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。他們兩個孩子也都非常體諒父母的不易。楊俊學習非?？炭?，成績在班里名列前茅，年年被評為三好學生。他的班主任向我們介紹說，雖然他家很困難，他還將自己攢下的2元錢捐給希望工程，他要幫助比他還困難的小朋友。同學把一些文具送給他，他不肯要，悄悄地把同學扔掉的鋼筆拆開，取零件自己組裝成筆……他的妹妹也很懂事。她媽媽給了她5毛錢買冰果，孩子只是花了2毛錢，把剩下的錢攢起來，還對媽媽說：“2毛錢的好吃”。
在鐵西的山東村，我們見到了徐超，他是我們最后的一個走訪對象。徐超正趴在桌上寫作業。一進門我們就看到墻上掛了幾張獎狀，有幾張寫著校模范生的稱號。9歲的徐超念四年級。父親從山東到鞍山已經10多年了。母親有病，全家靠父親推垃圾車掙點錢。唯一讓他們感到自豪的是兒子徐超。徐超書法作品獲得了全國少年兒童書畫競賽銀杯獎。她母親告訴我們：“徐超的作文寫得很好，經常作為班級里的范文供大家學習。”徐超告訴我們他最大的愿望要考上清華大學，將來還要買幢別墅給爸媽住。
連日來，隨同幾位團干部一同走訪了幾戶農民工家庭，既為這些家庭的貧困嘆息，也為他們的子女就學問題而感慨，但同時也為些孩子的孜孜不倦而欣慰。
在農民工集居的山東村，記者與團市委的幾位團干部試圖找到有能力，但不愿供孩子上學的家庭，卻沒有發現，拮據的生活并沒有讓他們放棄讓孩子上學的念頭。雖然有時為了方便，他們會讓大孩子和小孩子一起上學。一位母親更用她樸實的語言表達了她的心愿：“我自己苦點、累點都不怕，只要能行孩子念到哪，我就想供到哪。
貧困是困擾農民工家庭子女就學的最大問題。農民工主要從事賣菜、力工、收廢品等工作，收入不穩定，平均年收入幾千元，甚至更低?？鄢抠M(每家平均100元)，加上日常開銷和供孩子上學，所剩無幾。如果家里有人生了大病，更是雪上加霜。一些農民工給孩子訂校服時，都愿意訂大號的，以便一套衣服能從一年穿到六年?？梢哉f，即使農民工的子女已經入學，也仍處于失學的邊緣。
農民工子女是一個游離于體制之外的群體，他們的父母沒有最低保障，有時上學還要交200到1200元的借讀費及校服費、外教費等雜費。這些農民工子女從小在城市長大，卻得不到良好的教育，在他們學知識、長身體的關鍵時期，其保護和教育如果得不到有效解決，可能會在他們的心里埋下仇恨的種子，長大后融入社會，因為沒有知識和技能，只能到處游蕩，也會影響社會經濟的協調發展。
今年，希望辦將啟動“希望工程助學進城計劃”，將把救助范圍擴大到進城務工農民的子女。計劃在“五四”期間救助1000名貧困農民工子女。同時籌建一個基金會，專門用于農民工子女的救助。
【關鍵詞】紹興縣；農民工；文化生活；現狀；調查
農民工是我國社會經濟發展過程中的一個特殊群體，作為我國產業工人的一支重要力量，對推進我國工業化和城鎮化，統籌城鄉發展發揮著不可替代的作用，關心和研究農民工的文化生活現狀具有重要的理論和實踐意義。本次接浙江省群眾藝術館關于在全省開展新生代農民工文化生活現狀調查課題的通知，為掌握紹興縣新生代農民工文化生活的現狀，了解當前新生代農民工文化生活中存在的問題，我們組織三人小組，對我縣新生代農民工文化生活現狀進行了問卷調查。
紹興縣位于杭州灣南岸，寧紹平原西北部，面積1177平方公里，下轄15個鎮，4個街道，擁有戶籍人口71萬，是全國經濟強縣，第一紡織大縣，更有水鄉、橋鄉、酒鄉和名士之鄉之稱。2009年底實現生產總值655.26億元，財政收入達到81.2億元，工業產值2372.27億元?？聵蚴莵喼拮畲蟮募徔椘方灰资袌觯S著成交額的逐年上漲，流動人口也在連年上升，到2009年底達85萬，其中農民工近60萬。本次調查對象為紹興縣中小型企業、內資企業及服務行業的職工，共發出調查問卷100份，收回100份，回收率達100%。
一、調查對象的基本情況
本次調查的100位農民工中，男性占59%，女性占41%；具有初中文化程度的占36%，高中或中專文化層次的占49%，大專及以上的占13%；其中又以年輕人為農民工主力軍，80后占70%，90后占24%；調查顯示我縣農民工的就業面在逐步擴大，大、中小型和個體經營企業比例在逐步接近，目前各占35%、31%、34%；農民工就業的對象以內資企業為主，目前比例高達87%。
二、被調查農民工文化生活的主要特點
（一）新生代農民工文化生活方式主要以手機、電腦等現代工具為主
根據對100名農民工文化生活現狀的問卷調查結果顯示，伴隨著大量年輕人加入到打工一族，打撲克等傳統娛樂方式在新生代農民工當中正在逐步減少，只有4%的人選擇在休息時間經常打撲克，更多的農民工選擇用手機、電腦等現代工具進行文化活動。調查顯示有68%的人使用手機下載音樂來聽，有29%的人在手機上訂閱一定的網絡流量看新聞，有37%的人利用手機閱讀電子書，有45%的人利用手機玩游戲， 43%的人利用手機拍照玩，只有7%的人沒有利用手機進行任何文化娛樂；另外在被調查的農民工中已有48%的人獨立擁有電腦，更有56%的農民工選擇在業余時間上網。
（二）農民工文化生活主要以娛樂休閑為主
目前農民工的文化生活是一種普遍較普通的活動，也是較簡單和低層次的活動，基本以娛樂休閑為主，屬于思想性、學習型的尚屬少數。調查顯示，在擁有電腦的農民工人群中有59%是用于網上看電影和電視劇，有51%是用于上網聊天；另外沒有電腦經常去網吧的人群中也有34%的農民工在網上看電影和電視劇，26%的農民工在網上聊天。而用手機進行的文化娛樂也更多地用于玩手機游戲和用手機拍照，只有29%的人偶爾用于訂閱網絡流量看新聞及37%的人用于閱讀電子書。
（三）農民工文化生活方式趨于類同
不同性別、不同年齡、不同行業的農民工群體在文化生活方面盡管存在差異，但這種差異也僅僅是強弱的差異，整體而言，他們的業余文化生活方式基本趨同。首先，農民工所在企業和所在地方政府、城市社區給農民工提供的免費或便宜的文化設施、文化生活項目偏少，導致農民工文化生活方式選擇的空間較小；其次，新生代農民工的年齡、學歷、見識、習慣、經濟基礎及其特殊的工種和特殊的社會地位基本相同，決定他們的文化生活方式趨于類同。調查數據顯示，有48%的農民工選擇了快捷的電腦，93%的農民工選擇了便捷的手機，94%的農民工選擇了實惠的電視收看。
（四）農民工向往有組織有機構的文化活動
農民工業余文化生活更多的是自娛自樂、自主自發的行為，缺少群體及有組織的文化活動，調查顯示有部分農民工認為沒有人來組織他們參加文化活動，有相當部分農民工從來沒有參加過單位組織的文化活動，有大多數農民工則要求政府部門及企業組織開展多種活動（見表1）。這說明農民工群體在意愿上是渴望被“組織”的，但目前實際的程度與他們的希望差別較大，農民工更希望由企業出面組織培訓及開展文藝、體育等一些集體性活動，豐富他們的文化生活。
（五）新生代農民工文化生活逐漸由單一型向多元型轉變
調查顯示，目前的農民工與幾年前相比出現了明顯的變化，由于就業崗位要求逐慚提高，年齡偏大的農民工已難以適應，逐步由一些未被行政事業單位錄取，又不能進入白領階層、高薪外資企業的大中專畢業生所替代，因此，基本已走上工作崗位的80后成為了紹興縣新生代農民工的主力軍，占本次調查的70%，更年輕的90后也正在慢慢地占據市場，占本次調查的24%，可見紹興縣新生代農民工整體年齡趨于年輕化。正因為年輕，對新生事物的接受能力也較過去的農民工強，業余文化生活的內容也出現了變化，健身、求美、求知的多樣文化生活方式正在慢慢取代傳統的單一娛樂休閑方式，趨向多元化（見表2）。
（六）農民工文化生活由純娛樂消遣型逐步向學習科技型轉變
“后危機時代”要求企業用科學發展的理念加快轉變經濟發展方式。紹興縣的經濟發展面臨著傳統產業向現代工業轉變的問題，這對企業用工提出了更高的要求。農民工必須從學習中提高自身素質和增強業務技能，這是農民工實現自我的需要，更是經濟快速發展的現實要求。調查顯示，紹興縣新生代農民工的知識結構已悄然發生了變化，一是文化程度的構成：雖然初中文化農民工還占有一定比例，但高中專文化程度的農民工已成為新生代農民工的主力軍，占49%，大專及以上也占13%。（具體見表3）二是知識需求的提升：農民工習慣看書的占72%，自費買報刊雜志的占50%以上；同時從提高自身技能的要求出發，主動學習科學技術知識，不斷提升自身素質以滿足就業、生存、發展的需要（見表4）。
三、農民工文化生活中存在的主要問題
（一）農民工收入低下是不能滿足精神文化生活的原因之一
調查顯示，農民工個人平均月文化消費在20元以下的占39%，其中在20-50元的占27%，50-100元的占15%，100元以上的占17%。從根本上講，消費水平決定于經濟水平，經濟發展水平和人們的收入水平的相應提高是消費層次與消費水平提高的最重要的條件和基礎。農民工收入水平和相應的支付能力都是以他們收入水平為先決條件的。在這一前提下，作為一種具有選擇性的消費行為，農民工文化生活的水平與能力受農民工自身經濟條件與經濟地位的強烈制約。由于當前農民工的收入水平是當地其他同行業、同工種收入水平的50%，甚至更低，更不能與行政事業單位及白領比較，處于一個較低的層次，這就決定了農民工文化生活的低層次性。因此，經濟收入的低下是當前農民工文化生活水平不高的原因之一。
（二）農民工繁忙的勞動使其無法正常開展業余文化生活
絕大部分農民工在城市只能從事城鎮職工不想做且報酬低的體力勞動，即所謂的 “五最”（最苦、最累、最臟、最險、最差）。 問卷統計的結果顯示多數農民工由于工作繁重放棄了很多文化生活（見表5）。這些農民工大多數從事服務、生產、建筑、環衛、個體業主、小攤小販等職業。其強度較高的體力支出，消耗了農民工的大量精力和體力，這也是造成農民工文化生活單調的又一個重要原因。在調查中餐飲服務行業的人員表示：“太累了，每天就想睡覺。別人吃飯的時候我們要服務，別人不吃飯的時候我們要準備工作。每天早飯幾乎到上午11點才能吃上，午飯一般要到下午四、五點，晚飯要等到深夜，每天只能休息幾個小時，根本沒有時間從事文化活動。”
（三）社會對農民工重視不夠，認同度不高是農民工文化生活水平不高的又一因素
農民工的文化生活更多的是依賴于政府的公共供給。在社會地位和經濟地位均處于明顯弱勢的情況下，農民工沒有動力去通過自己的支付能力來實現文化精神生活。從這個意義上講，農民工群體應當享受的文化生活更多的應是一種由社會、政府、企業、團體來提供的公共消費品，諸如單位圖書室、電腦室、健身房以及必要的職業培訓等等。如果政府和農民工所在的企業、社區等不能提供這些硬件，是難以滿足農民工文化生活需求的。從本次調查情況來看，農民工有參與社會文化生活的愿望，但實際參與的機會和次數均不多（見表6）。所有這些本應當由政府、企業、社區等提供的文化活動軟硬件都存在不足，這些因素是造成目前農民工文化生活不足的又一個原因。
四、改善農民工文化生活現狀的對策與建議
農民工群體作為聯結城市與鄉村的特殊群體，尊重和有效保障他們的文化權益，促進他們的文化需求，是一項關乎我國長治久安、持續發展的戰略舉措，對提高國民素質、推動現代化城鄉發展和全面建設小康社會、深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，構建和諧社會，都具有重要意義。
（一）各級政府及用人單位要把農民工文化生活納入管理范圍
和諧社會建設必須重視農民工的文化權利，包括文化參與權、文化創造權和文化享受權，做到物質財富共創，文化生活共享。切實保障農民工的文化權利需要確立政府、社區及用人單位的雙管渠道。一是要發揮政府文化系統主渠道的功能和作用。通過政府文化機構為農民工提供健康有益、品位較高、符合農民工文化生活特點的精神文化產品，在提升農民工道德素質和科學文化素質方面發揮積極作用。調查表明，政府文化部門在改善農民工文化生活方面不是無所作為，而是大有可為。二是要發揮社區及用人單位的文化服務功能。由于體制、自身素質方面的綜合性因素，農民工在城市中還沒有獲得與城市居民平等分享城市公共資源和公共文化服務的權利。因此，在城市化進程中需要積極擴大農民工參與社區經濟、政治、文化的權力、機會和能力，積極有效地將農民工納入其居住地和所在企業的組織中，改善農民工的文化生活條件。
（二）充分利于專業機構的作用，組織開展多種形式的農民工文化活動
隨著時代的發展，面向農民工的文化管理是一種隨形勢發展而需要日益強化的職能，它在文化實踐過程中要求以具體的文化活動來承擔。如文化部門要充分利用圖書館、文化館、文化站等公益性文化設施，發揮文化工作在提高農民工思想道德素質和科學文化素質方面的作用；組織藝術表演團體深入農民工集中區進行專場演出；積極采取有效措施，鼓勵文化經營單位和文藝工作者為他們提供免費或優惠的文化產品和服務；鼓勵農民工大膽創作文化作品進行自編自演、自娛自樂，倡導健康文明的文化生活方式；嚴厲打擊違法違規文化經營活動，凈化農民工文化生活環境；定期和不定期組織農民工參加各類文化活動及文體比賽，充分激發農民工的文化熱情，形成良好的農民工文化發展氛圍。
建議。
關鍵詞：農民工 參保 社會保險 分析
據國家統計局《2012年度全國農民工監測調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，2012年全國農民工總量已達26261萬人。而據國家人社部統計顯示， 2012年底全國農民工參加基本養老、醫療、失業、工傷保險人數分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別占農民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數據可知我國農民工參加社會保險的人數少、參保率低。對此筆者提出簡要的看法及解決農民工參保率低的建議。
一、現狀分析
1.由農民工自身就業特點所決定
由于農民工就業具有不穩定性、流動性、跨行業就業等諸多特點，加之農民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險的工作。由于上述行業一般都具有時段性、規模小等特點，從而不利于他們辦理社會保險業務。
2.中小企業參保的意識仍不強
近年來，雖然各級政府機構高度重視社會保險擴面工作，但由于絕大多數私營企業老板都追求利潤最大化，從而導致了絕大多數私營企業至今仍未參加社會保險。而絕大多數農民工只能在此類企業工作，這就導致了他們參加社會保險的困難。
3.農民工缺乏自我保護意識
《調查報告》顯示，農民工初中及初中以下占農民工總數的76.3%，約為20037萬人。農民工受教育程度低，對我國的勞動法律、法規政策不了解，也就導致了他們遇到侵犯自己合法權益的情況時，不知道怎么去維護。
4.社會保險制度設計不完善
有些社保經辦機構對企業參保實行“五險合一”的參保辦法，這樣既加重了企業繳費負擔，也影響了企業參保的積極性，尤其是中小企業。同時，社會保險制度還存在，信息化建設滯后，農民工參保后難轉移，享受待遇難辦理等問題，這都導致農民工對參加社會保險預期收益期待不高，積極性下降。
二、提高農民工參保率、增加參保人數的建議
目前我國農民工的特點主要有：一是基數大、勞動年齡跨度大、流動性強、就業范圍廣，且在農村戶籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業就業；三是我國先后實施了新型農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險和城鄉養老保險等一系列的城鄉居民保障制度，已覆蓋了農民工。
由于存在以上三種情況，這就決定了農民工在較短時間內都按《社會保險法》來參加社會保險是不現實的。目前如何解決我國農民工參保率低的問題，筆者認為應根據農民工群體的上述特點，讓農民工有選擇地參加社會保險中的不同險種，具體建議如下。
1.按農民工群體文化程度不同
高中以上文化程度的農民工絕大多數不從事體力勞動，若失業，經過培訓，他們也很容易掌握一技之長，因此將來他們留在城市生活的概率大，建議他們優先參加社會保險?？梢詮娭扑麄儏⒓映擎偮毠せ攫B老保險和工傷保險，其他三項保險也應有條件參加。
2.按農民工群體年齡段不同
對40歲以下青壯年農民工，建議可強制參加城鎮職工養老保險和工傷保險，其他三項保險可暫緩。對41～50歲的農民工，建議應強制參加工傷保險，自主選擇參加城鎮職工基本養老保險，其他三項保險可不參加。對50歲以上的農民工，建議應強制參加工傷保險，其他保險可不參加。
3.按農民工從業情況不同
建議應強制從事制造業和服務業的農民工參加城鎮職工基本養老保險和工傷保險，其他三項保險可自主選擇參加。建議應強制從事建筑業、交通運輸倉儲和郵政業的農民工參加工傷保險，其他四項保險可自主選擇參加。
三、農民工選擇性參加社會保險的可行性分析
根據農民工的實際情況，農民工選擇性參保也有現實可行性，就此簡要分析如下。
農民工群體首先應該參加工傷保險，原因是工傷保險個人不繳費且費率低，而發生工傷賠付時待遇高。其次是參加城鎮職工基本養老保險，原因是城鎮職工基本養老保險雖繳費高，但轉移方便，且繳費滿15年后退休享受待遇規定明確。最后選擇參加城鎮職工醫療保險、失業保險和生育保險，其實這三項保險對絕大多數農民工沒有多大實際的作用，因此作為農民工最后選擇參加。
城鎮職工基本醫療保險不但繳費高，且轉移關系難，加之最低繳費年限規定各地不統一，因此辦理異地轉移接續是很難的。同時絕大多數農民工都參加了新型農村合作醫療，若患重大疾病，還可申請城鄉醫療救助和剛實施的大病補充保險報銷。
根據全省建筑業工作會議精神和我省建立建筑勞務分包制度三年目標及分步實施目標，今年的主要工作目標：一是省轄市基本建立分包交易市場；二是全省新增勞務企業*家；三是特級和一級資質施工總承包和專業承包企業必須全部使用勞務分包企業，二級資質施工總承包和專業承包企業使用勞務企業比例不得低于30％；采取直接用工形式的，必須與農民工簽訂規范的勞動合同并辦理有關社會保險?，F將開展全省建立建筑勞務分包制度調查工作布置如下：
一、調查目的
開展這次調查的主要目的是：掌握各市建立建筑勞務分包制度工作進度及貫徹落實情況，推動各市培育建筑勞務分包市場，推進建立建筑勞務分包制度，促進建筑業企業規范使用農民工，逐步實現“農民工基本被勞務企業或其他用工企業直接吸納，‘包工頭’承攬分包業務基本被禁止”的三年工作目標。
二、調查范圍和內容
1、各市培育建立建筑勞務、專業分包市場情況；
2、自去年全省建立建筑勞務分包制度現場會以來，各市指導、發展建筑勞務企業情況；
3、特級、一級資質施工總承包和專業承包企業（包括進皖企業，下同）在我省境內承包的在建房屋建筑、市政工程是否全部使用勞務分包企業；采取直接用工形式的，是否與農民工簽訂規范的勞動合同并辦理有關社會保險。
4、對未達到廳分步實施目標的企業，各市采取哪些措施，幫助、督促企業盡快達標。
三、調查方式和要求
1、按照我廳轉發建設部《關于建立和完善勞務分包制度發展勞務企業的意見》的通知（建管[*5]290號）要求，屬于率先達標的企業在市級建筑管理部門指導下，對本企業在我省境內的在建工程開展調查，填報《建筑工程項目勞務分包調查表》，并向所在地市級建筑管理部門提交調查匯總報告；跨市行政區域承攬的工程，應同時向工程所在地市級建設行政主管部門報送一份調查表。
2、各市要在企業報送調查表的基礎上對本轄區的在建工程進行抽樣調查。調查數量為本轄區特級、一級資質施工總承包和專業承包企業不少于在建工程總數的10％，并進行調查匯總，形成本地區建立建筑勞務分包制度總體情況調查報告，于9月15日前報送廳建管處。
（廣州中醫藥大學經濟與管理學院，廣東 廣州 510006）
【摘 要】近些年來，隨著我國新型農村養老保險制度的迅速發展和推廣，大部分的農民養老現狀得到了改善，很好地實現了“老有所養”的目標，推動了我國社會主義新農村建設的健康快速發展。但其中仍有一些群體的養老問題沒能得到切實解決——高齡農民工陷入了養老困境。因此，從高齡農民發展現狀出發，分析了他們所面臨的一些養老危機，并有針對性地提出一些對策建議，來對危機進行良好地干預，以幫助高齡農民工走出養老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設社會主義新農村。
關鍵詞 高齡農民工；養老危機；干預對策
高齡農民工是指那些離開農村、離開農業耕作而來到城市務工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設的浪潮中，為城市經濟社會的快速發展做出了不可磨滅的貢獻。然而，現在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國養老保障制度還不是很健全，他們的養老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養老危機。為了幫助高齡農民工走出養老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對他們的養老危機進行分析，并采取一些對策建議來干預具有很大的現實意義。
1 高齡農民工發展現狀分析
一方面，隨著我國改革開放以來工業化、城市化的不斷推進，涌現了一大批農民工群體，他們紛紛進入城市務工、生活，服務于城市經濟社會的發展。另一方面，隨著我國經濟社會的不斷發展，我國老齡化程度日漸加深。根據國家統計局4月29日的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2014年全國農民工總量為27395萬人，50歲以上的農民工比重上升至17.1%，絕對數量高達4685萬人。[1]由此可見，目前我國高齡農民工數量逐漸增多，這個群體呈擴大趨勢，而這個群體中的農民工年齡都普遍較大，他們都開始步入了養老階段，又由于目前我國關于農民工的養老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無疑使得高齡農民工的養老問題日漸嚴峻，養老危機逐漸凸顯。顯然，這將會不利于我國社會主義新農村的建設，不利于構建社會主義和諧社會，更將會一定程度上阻礙全面建設小康社會的進程。所以，我們需要對高齡農民工的養老危機進行良好地干預，切實解決好他們所面臨的養老問題，讓他們能夠安享晚年。
2 高齡農民工所面臨的養老危機
雖然，目前我國新型農村養老保險制度得到了較快的發展，其覆蓋范圍也不斷擴大，但高齡農民工的養老問題還沒有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養老困境，面臨著一些養老危機。
2.1 參加養老保險率不高
根據《2014年全國農民工監測調查報告》，農民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫療保險17.6%、養老保險16.7%、失業保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場經濟的趨利性，企業為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經濟利益，不愿為農民工購買養老保險。另一方面，農民工為了盡可能維持家庭生計以及自己在城市里的日常生活開銷，而不愿意用一部分的錢來參加養老保險。這無疑都使得高齡農民工參加養老保險率不高，這為他們后來的養老狀況埋下了一個危機。
2.2 參保意識與維權意識不強
由于高齡農民工是離開農村、離開農業耕作而進入城市務工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關手續十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農民工對我國相關法律法規不是很了解，以致于他們參加養老保險的意識與法律維權意識都不是很強。這使得許多高齡農民工在自身合法權益受到侵害時，不能很好地維護合法權益，顯然，這將會給高齡農民工群體帶來一定的養老危機，他們一定程度上將會遇到一些養老問題，從而陷入養老困境，誠然，這將會不利于他們安享晚年，不利于我國社會主義新農村的建設。
2.3 養老保障制度不健全，缺乏立法保障
目前，我國正處于社會主義初級階段，而且高齡農民工群體也越來越龐大，他們的養老需求也隨之越來越大，但我國現在的養老保障制度還不夠完善，在農民工養老方面還存在許多漏洞。盡管一個專門針對農民工群體制訂的《農民工參加基本養老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲不見出臺，不僅削弱了企業為農民工投保的自覺性，也損害了農民工參保的積極性。[3]可見，農民工的養老問題還沒能得到有效地解決——養老保障制度在農民工養老方面還存在漏洞，還沒有對他們的養老問題進行立法保障，從而導致對于他們養老問題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強制性。這顯然不利于高齡農民工養老問題的解決，將會使其面臨一定的養老危機。
2.4 目前社會養老保障資源有限
國家統計局《2014年全國農民工監測調查報告》。報告顯示，2014年，我國農民工總量繼續增加，雖然青壯年勞動力仍是農民工的主力群體，但40歲以下農民工所占比重已持續下降。相反，50歲以上的高齡農民工占比逐年上升，達到17.1%。[4]可見，我國高齡農民工數量越來越多，這個群體也越來越龐大，所以這個群體的養老保障需求也越來越大，這使得高齡農民工的養老問題逐漸變得嚴峻起來。但由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會養老保障體制尚不健全，因此，目前我國社會養老保障資源十分有限，難以切實滿足廣大高齡農民工群體的養老保障需求。所以在養老保障方面的供求失衡，使得高齡農民工群體逐漸面臨養老危機。
3 高齡農民工養老危機干預的對策建議
面對高齡農民工的養老危機，我們需要采取一些對策來對危機進行干預，切實解決好他們的養老問題，以幫助他們能夠走出養老困境，能夠安享晚年。
3.1 轉變思想觀念
不可否認，市場經濟確實具有一定的趨利性，使得企業的生產經營活動以追求利潤最大化為目標，這本是合情合理的。但是，如果企業一味盲目地追求經濟利益而不顧社會效益，那么企業的發展終將會被制約。顯然，企業如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農民工購買養老保險，將會一定程度上降低了農民工的生產積極性，不利于企業效益的實現。所以，企業轉變思想觀念，替農民工購買養老險，幫助他們解決養老的“后顧之憂”。另外，農民工群體也要轉變思想觀念，樹立長遠的眼光，不要為了眼前的省錢而不購買養老保險，從而逐漸提高養老保險的參保率。
3.2 宣傳教育、簡化參保手續和加強普法工作
一方面，相關養老保障機構要逐漸提高對高齡農民工群體的關注度，要認真聽取他們日益增長的養老保障需求，要加大在高齡農民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語言對相關的養老保障政策，認真耐心地給予相應的解釋說明，以增加他們對養老保障的認識和理解。而且，相關養老保障機構還要盡可能地簡化高齡農民工參保的相關手續，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識。另一方面，我國相關國家機關要加強普法工作，要加強對高齡農民工的普法教育，尤其是關于養老保障方面的法律法規教育，從而逐步提高他們的法律維權意識，增強他們相關的法律素養，讓他們在自身合法權益受到侵害時，懂得運用法律武器來維護合法權益。
3.3 健全養老保障制度，加快立法保障工作
一方面，我國要推動養老保障制度的逐步健全，加快完善養老保障體系，要加快完善關于高齡農民工群體養老的規定，逐漸彌補這個群體的養老“空白”，要逐步增加對他們的養老保障支出，并且要把該項支出落到實處，從而提高高齡農民工的參保積極性。另一方面，國家要盡快出臺關于高齡農民工參加養老保險的法律法規，把這個群體的養老問題加以立法保障，并大力推動這些法律法規的實施，使得關于他們養老問題的解決辦法具有一定的法律效應，具有一定的強制性和約束性，從而保證他們的養老問題能夠得到切實的解決，而逐步走出養老窘境，能夠安享晚年。
3.4 國家與社會共同關愛高齡農民工群體
正所謂：眾人拾柴火焰高?？梢?，眾人的力量是強大的，因此我們需要廣泛動員全社會關愛高齡農民工群體，共同為他們的養老獻出一份力，改善他們的養老境況。一方面，國家可以成立相應的慈善機構，由它向全社會募集愛心捐款，并對一些積極捐助的“愛心企業”與“愛心人士”給予一定的表彰獎勵，從而進一步提高社會對高齡農民工養老保障的支持與幫助。另一方面，國家要逐步調整養老保障支出結構，要漸漸地提高對高齡農民工的養老保障支出比例，進一步增加這個對群體的支出額度，并努力把這些支出落到實處。通過這些措施，來逐漸增加社會養老保障資源，從而切實滿足廣大高齡農民工日益增長的養老保障需求，進一步推動社會主義新農村的建設，推動和諧社會的構建。
4 總結
農民工群體在我國城市的建設中做出了不可磨滅的貢獻，對我國城市化和工業化的推進更做出了巨大的貢獻，如今他們年老了，卻面臨著一些養老危機——參加養老保險率不高；參保意識與維權意識不強；養老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會養老保障資源有限等等。此時，他們應該受到城市的反哺，而且國家和社會都應該伸出援助之手，對高齡農民工的養老危機進行有效地干預，以幫助他們切實解決養老危機，走出養老困境，能夠安享晚年。
參考文獻
［1］周虎城.高齡農民工養老保障亟須完善[EB/OL]. qstheory.cn/society/2015-05/14/c_1115289341.htm，2015-05-14.
［2］大洋網-廣州日報.廣州高齡農民工調查:養老沒保障 66歲還做苦力[EB/OL]. news.sina.com.cn/c/sd/2015-05-08/053931807090.shtml，2015-05-08.
［3］瀟湘晨報.高齡農民工呼喚制度“養老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.
所謂農民工二代，以“80后”、“90后”為主。他們或者曾是“留守兒童”，或者曾是隨“農民工一代”父母進城尋夢的“無根兒童”。他們的“城市夢”比父輩更執著，大多數人不愿意在結束了若干年的打工生涯后回鄉務農。
在競爭激烈、充滿壓力和誘惑的城市中，強烈的失落感使部分農民工二代扭曲了人生觀，進而脫離了生活的正軌，迷失在城市的邊緣。
2011年，天津市6所監獄的農民工代犯罪人員接受了當地媒體的深入訪談，其中67名服刑人員接受了問卷調查。9月21日，調查報告正式出爐，相關數據顯示，農民工二代走上犯罪道路大多與其在城市打工受挫有關。
問卷調查結果顯示，近四成的調查對象是因為“向往大城市生活”和“好奇”來津打工，41.79％的調查對象認為，“入獄前的打工狀況與當初想象相差很大”：52.24％的調查對象認為，在津“打工很忙、很累”：47.76％的調查對象對“打工城市的就業狀況不滿意”：近六成的調查對象認為，“打工很辛苦，房價物價太高、工資太低，生活不容易、壓力大”。
天津社會科學院法學研究所一直在關注農民工二代的犯罪問題，做了大量調查研究工作，所長劉曉梅認為，第二代農民工犯罪的個體原因多來自個體的挫折反應。他們帶著對城市的向往與歸屬的追求來到城市，在城市體驗了一段時期后，發現主觀愿望與群體的整體期待之間存在著明顯的差距，無疑會在心理上產生強烈的挫折感并催生犯罪行為的發生。這種挫折感主要表現在以下幾方面：
一是期望值過高而導致心理失衡。第二代農民工懷揣脫離農村的理想奔向城市，但是整體素質不高的他們只能從事以服務業為主的簡單體力勞動，勞動時間長、強度大、收入低、不穩定而處境艱難：
二是相對剝奪感較強烈。在就業、生活福利、城市生活及社會保障等方面得不到與城市居民同等的待遇，甚至在生存、安全、勞動報酬、工傷索賠等方面利益受侵犯的事件時有發生。權利和價值的失落，讓第二代農民工的普遍認為自身的勞動價值得不到體現，因此處于孤立狀態，
三是邊緣心理和過客心態較突出。與第一代農民工相比，第二代農民工缺乏回歸意識。他們不像父輩根在農村，可以做城市與鄉村遷徙的“候鳥”，他們工作、生活在某個城市，比父輩更向往融入現代城市生活，卻常因戶口、社會保障、文化教育等原因受到城市的排斥和歧視。
在采訪到的十幾名服刑人員中，當問及將來是否還要回到農村老家時，回答幾乎都是“不”，而且，他們中間絕大多數人也根本沒有務農的經歷和經驗。因此，在“留不下的城市”和“回不去的鄉村”之間。他們在游離，稍一失控，偏離人生航向走入犯罪歧途就會成為必然。
(本文摘編自《工人日報》，記者姜明)
摘 要：國家統計局2012年5月27日的2012年全國農民工監測調查報告顯示，我國農民工總數達到26261萬人，比
>> 超過退休年齡，是否在工傷認定的范圍內 淺析我國農民工工傷認定中的現狀 法定退休年齡的社會性別解析 關于延長法定退休年齡的探討 超齡農民工受傷不算工傷 連續工作15年且距法定退休年齡不足5年的能終止勞動合同嗎 對延遲我國法定退休年齡的思考 我國延遲法定退休年齡的利弊分析及政策設計 關于延長我國法定退休年齡的利弊思考 延遲法定退休年齡對勞動力市場影響的研究 關于延遲我國法定退休年齡的思考 對當前我國延長法定退休年齡問題的探討 工傷認定：農民工難以承受之痛 用人單位與已達退休年齡人員用工關系的認定 勞動者到法定退休年齡但辦不了退休的能終止勞動合同嗎 退休年齡之爭背后的難題 對延長退休年齡的思考 美國的退休年齡怎么規定 延遲退休年齡的辯證分析 延長退休年齡的探討 常見問題解答 當前所在位置：l最后登錄時間，2013年11月6日.
②姜穎.勞動合同法論[M].北京：法律出版社，2006（07）.
③于欣華.退休勞動者工傷保險法律問題研究--兼論工傷保險法與勞動法的"愛與恨"甘肅政法學院學報，2011（03）.
④楊德敏.論勞動關系與勞務關系 河北法學，2005（07）.
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作者簡介：張書德（1984-），男，安徽六安人，上海海事大學法學院201l級法律碩士。
據國家統計局的抽樣調查結果推算，2012年我國農民工總量比上年增加983萬人，其中外出農民工16336萬人，增加473萬人，增長3%；本地農民工9925萬人，增加510萬人，增長5.4%。
按輸出地看，中、西部地區農民工人數增長快于東部地區，但東部農民工總量仍然在四成以上。同時，東部地區本地農民工比例高，而中、西部地區外出農民工的比例高。
2012年，東部地區農民工11191萬人，比上年增加401萬人，增長3.7%；中部地區農民工8256萬人，比上年增加314萬人，增長4.0%；西部地區農民工6814萬人，比上年增加268萬人，增長4.1%。
從農民工就業地域分布看，在東部打工的農民工有16980萬人，仍然是我國農民工的“主力軍”，占總量的64.7%。其中，在長三角和珠三角地區務工的農民工總量增加，分別占全國農民工的22.6%和19.8%。
從農民工的從業地區看，在東部地區務工的農民工以從事制造業為主，占44.6%，比上年下降0.2個百分點，中、西部地區制造業比重分別為23.2%和15.4%，中部地區制造業比重比上年提高0.2個百分點。東、中、西部地區建筑業比重分別比上年提高0.5百分點、0.8個百分點和1個百分點。
在外出農民工中，受雇人員占95.3%，自營人員占4.7%；在本地農民工中，受雇人員占72.8%，自營人員占27.2%。自營人員主要從事批發零售業，占38.9%；其次是從事交通運輸業倉儲和郵政業占19.3%，從事制造業占11.9%，從事服務業占11.2%。外出農民工和本地農民工中自營人員所占比重繼續呈下降趨勢，本地自營和外出自營分別比上年低0.9和0.5個百分點。
調查顯示，我國農民工以青壯年為主，但40歲以下農民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。分性別看，男性農民工占66.4%，女性占33.6%；分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占4.9%，21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農民工占15.1%。調查資料顯示，40歲以下農民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。
目前，我國農民工受教育水平仍以初中文化程度為主。在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。外出農民工和年輕農民工中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%，相對較高。
報告還指出，沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數。農民工從事的職業仍以制造業、建筑業和服務業為主，制造業的比重最大，占35.7%，其次是建筑業占18.4%，服務業占12.2%，批發零售業占9.8%，交通運輸倉儲和郵政業占6.6%，住宿餐飲業占5.2%。從近幾年調查數據看，變化較明顯的是建筑業，農民工從事建筑業的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，從事制造業的比重則趨于下降。
2012年，農民工被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個百分點。建筑業農民工被拖欠工資的占1.5%，比上年下降0.4個百分點。
從近幾年調查數據看，被雇主或單位拖欠工資的農民工比例逐年下降，這表明，解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效。
與此同時，農民工簽訂勞動合同狀況改善卻不明顯。農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%，與上年基本持平。從近幾年調查數據看，外出農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。
報告顯示，農民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低。雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點。
從近5年調查數據看，外出農民工養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險的參保率提高4個百分點左右，而“五險”中參保率相對較高的工傷保險沒有明顯提高。
從輸入地看，不同地區農民工社會保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區的農民工參保比例比較接近，落后于在東部地區務工的農民工，2012年中部地區各項保險參保率的提高幅度略高于東部和西部地區。
從外出農民工從事的主要行業看，制造業、交通運輸倉儲郵政業、批發零售業和服務業的參保情況相對較好，而建筑行業、住宿餐飲業的農民工，雇主或單位為其繳納各項保險的比例明顯低于其他行業。2012年制造業各項參保比例的提高快于其他各行業。
2012年末，外出農民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個百分點。分地區看，在東部地區務工的農民工月收入水平為2286元，比上年增加233元，增長11.4%；在中部地區務工的農民工月收入水平為2257元，比上年增加251元，增長12.5%；在西部地區務工的農民工月收入水平為2226元，比上年增加236元，增長11.8%。另外，在境外就業的農民工月收入水平為5550元。
從外出農民工的從業地點看，在直轄市務工的農民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會城市務工的農民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務工的農民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。
從外出農民工從事的主要行業看，收入水平較高的是交通運輸倉儲郵政業和建筑業的農民工，人均月均收入分別為2735元和2654元；收入較低的分別是服務業、住宿餐飲業和制造業的農民工，月均收入分別為2058元、2100元和2130元。
在農民工居住情況方面，外出農民工仍是以雇主或單位提供住宿為主。以受雇形式從業的農民工，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產經營場所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農民工在鄉鎮以外從業但每天回家居住，僅有0.6%的外出農民工在務工地自購房。
