時間：2023-09-28 18:00:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員管理規章制度細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程監理；安全培訓；安全管理
“安全第一、預防為主”一直是工程建設企業的原則，作為工程建設的參與方工程監理也不例外。監理單位在工程建設過程中承擔的安全監理工作，經過了存在爭議、被動應付、主動承擔的過程。隨著工程建設法律法規體系的不斷完善，安全監理的責任日漸明晰，監理單位的安全監理意識普遍提高，安全監理工作的全面展開，監理人員安全意識的不斷提高，使安全監理的水平也在不斷提高，在建設工程安全管理工作中發揮了積極的作用，為預防和減少建設工程生產安全事故作出了積極的貢獻?？梢姡こ瘫O理中的安全管理已成為工程監理工作的重要組成部分，經歷了工程監理是否包括安全管理、被動接受到主動承擔的一個發展過程，加強工程監理中的安全管理成為社會各界的共識。
一、加強工程監理人員的安全培訓
加強工程監理人員的安全培訓是做好工程監理中安全生產監督管理的首要環節，思想決定行動，只有牢固樹立安全意識，自覺將安全管理體現在日常監理工作中，才能保證安全監理工作的順利開展。因此，加強工程監理人員的安全培訓是非常重要和必要的。在監理行業的發展過程中，監理人員存在不重視安全管理業務知識的學習，輕安全管理的現象。監理人員普遍缺乏安全管理的相關知識，安全意識不強，安全監理無從下手等因素的存在，制約著安全監理的健康發展。加強工程監理人員的安全培訓不但有利于進一步規范工程監理單位的安全監理行為、提高安全監理的水平和質量，而且有利于不斷強化和提高監理人員的安全意識，促進工程監理單位的全面、健康發展。通過加強工程監理人員的安全培訓，首先，可以進一步向監理人員明確安全監理是工程監理人員不可推卸的神圣職責，如果不加強安全監理力度要承擔安全生產的法律責任，從而強化工程監理人員安全監理的責任感和使命感。其次，可以進一步提高工程監理人員的整體安全素質，是工程監理人員自覺將安全監理納入日常工作，規范其安全監理行為，為工程安全監理的規范化、法制化、現代化打下堅實的基礎。第三，可以將安全管理納入日常管理體系，建立健全安全管理程序和操作規程，從而不斷規范安全管理行為，不斷提高安全管理在工程監理中的地位和作用。第四，可以不斷提高工程監理人員安全管理素質。由于從事工程監理的人員成分復雜，安全管理素質千差萬別，每一個工程監理人員的安全管理行為又直接影響著整個安全管理體系的運轉。因此加強培訓力度，不斷提高安全管理職業道德修養和執業紀律約束，有利于深入規范每一個工程監理人員的安全管理行為，并自覺將安全管理落實到工程監理的實踐中去，在整個社會廣泛樹立工程監理人員安全管理的良好形象，在社會產生廣泛的影響。
二、建立健全安全管理規章制度，嚴格按照規章制度進行安全管理
建立健全安全管理規章制度是實現工程監理安全管理效果的重要途徑。工程建設行業歷來是安全事故頻發的行業，很多事故的發生都是由于安全管理規章制度不健全，安全管理責任不落實，安全防護措施不到位造成的。因此，建立健全安全管理規章制度，并嚴格執行這些規章制度，防患于未然，顯得尤為重要。工程監理人員對安全管理規章制度執行狀況的監督檢查是安全生產的重要保證的一個重要部分。工程監理人員要積極參與安全管理規章制度的建立健全工作，工程監理人員有責任協助施工企業做好工程建設安全強制性標準執行制度、安全隱患報告整改制度、安全生產定期檢查制度、安全管理問責制度、安全生產檢查驗收制度、每一道工序的安全操作制度等規章制度的制定和落實。認真審查施工組織設計中的安全技術措施是否嚴格按照國家或者行業強制性標準進行設計，認真審查工程施工合同安全管理方面的責任是否落實，同時，項目監理部應在編制監理規劃和監理實施細則中應將安全監理作為重要內容，并應當按照法律法規和工程建設強制性標準對建設工程安全生產承擔監理責任。在監理工作中應認真對工程安全進行不定期巡檢，發現安全隱患，責令并督促有關單位進行整改，并及時上報。對拒不執行的單位，及時向主管部門匯報，并報監理公司及業主備案。定期組織對施工單位的安全生產檢查，對安全設施不到位、安全管理存在隱患的單位，堅決予以停工，并督促整改。
三、健全工程監理人員安全管理綜合評價體制
健全工程監理人員安全管理綜合評價體制是實現工程監理安全管理效果的必由之路。為確保工程監理人員的安全管理效果，就要公正、公平地健全工程監理人員安全管理綜合評價體制，首先要科學設置綜合安全管理評價內容，在全面提高工程監理人員綜合素質的基礎上突出安全管理的評價重點；其次要合理確定安全管理的綜合評價方式，真實反映工程監理人員安全管理的水平；第三要充分利用安全管理綜合考評結果，堅持獎優罰劣，充分調動工程監理人員進行安全管理的積極性和主動性。
總之，工程監理的安全管理要想得到充分發展，就必須加強工程監理人員的安全培訓，建立健全安全管理規章制度，嚴格按照規章制度進行安全管理，健全工程監理人員安全管理綜合評價體制獎優罰劣，不斷提高安全管理的質量。只有這樣，才能為工程建立的安全管理創造良好執業環境，為安全管理的健康發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]湯小凝.淺析安全監理存在的問題及解決對策[J].長江大學學報（自然科學版）理工卷2010.
[2]顧勇軍.充分發揮安全監理作用全面提高安全管理水平[J].建筑安全，2010.
1、實現實質合并，統一辦公、統一管理。
去年X月檔案館成立時是東、西校區兩地辦公，為了整合資源、形成合力、提高工作效率，按照學校要求，上半年先后將東校區人事檔案、研究生檔案和綜合檔案全部搬進館內，人員也集中統一辦公。為做好這一工作，重新調整改造了庫房、增加了**多平方米的庫房面積，安裝了**立方米的密集架。
2、統一規章制度，建立起檔案管理基本組織架構
檔案館成立以前，檔案管理分兩校區運作，規章制度也不統一。建館以后實現統一管理的關鍵是不僅從組織形式上、更要從規章制度上統一。因此，我們今年的重要工作是制定檔案管理辦法、各門類檔案管理實施細則及有關規章制度。在全館人員的共同努力下，截止到**月中旬，學校已經批準下發了《中國農業大學檔案管理辦法》、《中國農業大學人事管理暫行規定》以及黨群行政等各門類檔案管理實施細則、《中國農業大學人物檔案征集管理辦法》、《中國農業大學立卷部門檔案工作考核辦法》等**項規章制度，已下發各單位貫徹執行。同時，為了建立有效機制，我們還明確了內部管理機構及負責人，討論制定了各室任務分工及工作人員崗位職責等規章制度，使檔案館管理組織架構基本建立起來，對充分發揮和調動檔案工作人員積極性起到了促進作用。中國教育查字典語文網 chazidian.com
3、舉辦兼職檔案員培訓班，加強業務指導，調動各立檔單位積極性。
檔案是學?；A工作，要做好這一工作必須充分發揮各立檔單位積極性。要真正從原分校區管理到集中統一管理，必須在統一檔案管理規章制度基礎上，各單位兼職檔案員掌握具體的歸檔方法，否則統一管理就是空的。因此，我們舉辦了兩期兼職檔案員培訓班。就檔案的地位、作用及歸檔方法、要求向**名兼職員作了講解。通過培訓，使兼職檔案員檔案意識增強了，明確了自己的職責，掌握了具體的歸檔要求。
4齊心協力抗非典，堅守崗位不停工。
非典疫情給全北京乃至全國人民造成了嚴重危害。檔案館在學校領導下，積極抗擊非典的同時，堅守崗位，做好搬家準備工作、歸檔及檔案利用、制定檔案管理辦法、建章立制工作。就是在非典特別嚴重的時候，也沒閉館，工作人員始終堅守崗位。另外，工作人員積極參加機關分黨委安排的門衛值班及向非典患者家屬獻愛心活動。
5購置計算機等辦公設備、家具，為做好檔案工作創造物質條件。
學校支持檔案工作，撥**萬元設備專款作為檔案館成立啟動費。為了能盡快使辦公設備到位，解決辦公基本條件問題，我們在非典期間，積極與廠家聯系，購置了六臺計算機、三臺打印機及其板臺、沙發、文件柜等辦公家俱，為實現統一辦公提供了物質條件。
6、配合百年校慶，開展名人志編寫、百年畫冊編輯有關工作。
學校為迎百年校慶，決定編寫校慶叢書，其中名人志和百年畫冊主要任務由檔案館承擔，如名人志共收錄名人**X余名，其中**X人由檔案館承擔，現已初步完成**余人的撰稿工作。百年畫冊編輯方案目前已經學校批準，基礎工作正在準備之中。
方法。
關鍵詞 港口工程；電力設備；維護管理
中圖分類號U65 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）122-0165-02
1 港口電氣設備維護管理的技術難點
港口電氣設備維護管理工作的開展，可能受到各種外界不確定性因素的影響，因此在技術層面上可能存在諸多難點，具體情況如下所述。
1.1 維護管理能力方面
負責港口電氣設備維護管理的工作人員，一般沒有直接參與維護管理工作的統籌規劃，因此在開展工作期間，一般不會詳細考慮到維護管理工作投資與收益之間的關系，而更多是將工作重心放在電氣設備質量保持目標上，至于維護管理工作的成本費用高低，以及維護管理合同等方面的控制，并沒有將其列為電氣設備維護管理工作的主要內容，以致電氣設備維護維護管理工作經常出現超預算的情況。
1.2 維護管理程序方面
港口電氣設備的維護管理，設備供應商在技術層面上，起到重要的指導作用，但按照電氣設備維護管理的一般程序，設備供應商并沒有特意安排到維護管理工作當中，僅僅為維護管理工作提供設備性能等方面疑問的解答。另外工程管理部門、財務部門和技術部門等，在電氣設備維護管理工作當中均處于相對獨立的位置，譬如工程管理部門復雜電氣設備技術的引進、財務管理部門復雜維護管理款項的支付、技術部門負責提供設備維護管理的技術指導，僅有電氣設備維護管理部門在跟進相應工作的同時，主動與其他部門協調溝通，導致維護管理工作效率低下。
1.3 維護管理技術方面
上文已述，港口電氣設備維護管理的技術難點眾多，技術方面自然存在一定的問題與漏洞，如果未能按照正確的操作程序，譬如違規操作，則很有可能影響維護管理工作的質量，再加上維護管理人員在技術能力方面有限，對于操作相對復雜的電氣設備，技術漏洞問題將會更加明顯。
2 港口電力設備維護管理的內容
港口電力設備維護管理具有工程性特征，在施工過程中需要對各個環節進行有效地維護管理，才能使每個環節結合起來形成一個整體。在此，我們在找出港口電力設備維護管理難點之前，有必要理順電力設備維護管理的內容。
1）擬定維護管理大綱。在維護管理工作開展之前，需要根據電氣設備維護管理的需求，擬制完整的維護管理大綱，保證電氣設備維護管理工作有條不紊地開展。與此同時，還需要建立電氣設備維護管理合同，編寫具體的維護管理計劃和維護管理的規劃內容，以便將維護管理大綱的內容，全面落實到實務操作上；
2）制定維護管理技術方案。在擬定電氣設備維護管理大綱的基礎上，負責電氣設備維護管理的單位，應該結合港口工程的建設條件，制定科學合理的維護管理技術方案。在此期間，我們需要對電氣設備質量進行全面診斷，檢查是否存在質量隱患，以便針對性地開展維護管理工作。除此之外，電氣設備維護管理人員應該做好溝通交流工作，以及做好相應的維護管理工作記錄；
3）簽字審批各項技術文件。在港口電氣設備維護管理之前，需要按照規定的條款和設備技術管理要求，由指揮中心、設備供應商、設備維護管理單位對各種技術文件進行簽字審批，同時做好審核記錄。如若后期需要更改電氣設備維護管理技術文件，需要由設備維護管理單位正式通知其他單位，將重新擬定的維護管理技術方案，由指揮中心進行重新審核。
3 港口電氣設備維護管理的建議措施
結合港口電氣設備維護管理的內容，以及維護管理工作客觀存在的技術難點，在開展電氣設備維護管理工作的時候，應該在提高電氣設備維護管理技能素質的同時，進一步完善維護管理規章制度，按照安全規范的流程維護管理電氣設備。
3.1 提高維護管理人員技能素質
針對港口電氣設備維護管理工作的技術薄弱點，加強相應崗位工作人員的技能培訓工作，以提高他們在維護管理方面的技能素質，其中包括維護管理意識的加強、維護管理水平的強化等，尤其是一線的維護管理人員，應該為他們創造良好的教育環境和提供更多的培訓教育機會，期間需要對所有維護管理人員的技能素質狀況進行“大摸底”，結合電氣設備維護管理工作的技能要求，找出亟待提高的技能素質薄弱點，以便有的放矢地開展培訓教育工作。除此之外，電氣設備維護管理人員在技能培訓教育后，應定期將接受技能方面的考核，在考核通過并官方確認具備相應資質后，方可上崗參與工作。
3.2 完善維護管理規章制度
港口電氣設備維護管理工作牽涉面廣，而且參與維護管理工作的人員眾多，需要借助完善的維護管理規章制度，方可保證相關工作有條不紊地開展。結合港口電氣設備維護管理工作的內容，筆者認為規章制度應囊括設備專業技術標準、維護管理流程規范、現場管理指揮原則、工作人員溝通機制、維護管理質量標準等方面的內容，讓不同崗位的工作人員，都能夠依照章程辦事和規范自己的行為，保證最大程度發揮電氣設備維護管理在港口工作中的貢獻作用。
3.3 按照規范流程開展維護管理工作
同時在電氣設備工程竣工修復后，要做好防護、驗收和交底工作，將制度規定責任落實到每個崗位之上，以避免維護管理工作互相推諉和扯皮的情況出現，并提高維護管理人員的主動性、自覺性和積極性，保證電氣設備維護管理工作的順利完成。另外在規章制度允許的范圍內，港口電氣設備維護管理人員進行工作實操，為減緩電氣設備維護管理方面的技術壓力，對于存在質量隱患的電氣設備，應在診斷具體故障和隱患原因的基礎上，制定具體的故障修復方案，然后與其他部門協商方案執行細則，及時消除電氣設備的故障隱患。
4 結論
文章通過研究，基本明確了港口電氣設備維護管理的主要內容、技術難點和具體方法，但鑒于港口本身條件的復雜性，以及電氣設備維護管理工作的專業性，在相關工作開展期間，應該結合工程的實際條件和實際情況，靈活應用以上的維護管理方法，確保維護管理工作的有效開展。
參考文獻
[1]李洪遠.電氣設備常見故障分析及維護建議[J].中國科技博覽，2014（2）：511.
一、高校在進行學生管理工作時應該理順高校與學生的關系
當高校學生管理者依法對學生的學習、生活等日常行為進行管理時，高校與學生的關系屬于行政上的管理與被管理關系，因此，高?？梢罁杉案咝W生管理規章制度對學生的違規違紀行為進行處理處罰。
二、依法推進高校學生管理工作的必要性
1、依法推進高校學生管理工作是推行依法治國的必然要求。依法治國是我國的基本治國方略，而依法推進高校學生管理工作就是依法治國方略在教育領域的具體體現。只有依法進行高校學生管理工作，才能保障高校學生管理高效有序地進行，更好地維護學生的切身利益并，使高校工作走上法治化的軌道，更好地貫徹我國依法治國的治國方略，并逐步與國外高校管理接軌。
2、依法推進高校學生管理工作是新時期深化高校改革的必然要求。新時期，高校體制改革不斷深入，部分普通高校向職業技能型高校轉變，高校內部學科合并或增減以實現優勢互補，去行政化的實施大量減少了行政管理人員，從而使學生管理人員的數量減少，職能必須進行轉變。因此，要適應高校的種種改革，就必須依法進行高校學生管理。
三、如何依法推進高校學生管理工作
1、客觀方面要建立健全的高校學生管理制度。在高校管理方面，我國已經制定了《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》、《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知》等法律法規，但是對于高校學生管理具體操作層面未作出明確規定。因此，要想做好高校學生管理工作，就要制定適合本校學生具體情況的學生管理細則。
2、主觀方面要提高學生管理人員、學生及學生家長的法律意識。依法推進高校學生管理，不僅僅是針對學生要進行依法管理，對學生管理人員及家長的法律意識也要進行相應的提高。學生管理人員是高校規章制度的執行者，在對學生管理的過程中，必須熟知學校各種規章制度并嚴格按照學校管理制度對學生進行管理，才能保障高校學生管理的有序進行。而提高學生的法律意識，可以使學生在學校的學習及生活中，知道哪些事可以做，哪些事不可以做，自動地用學校的規章制度規范自己的行為。
3、在依法推進高校學生管理的過程中要注重程序正當。建立了健全的高校學生管理規定，做到了有法可依，但是在學生管理的實踐中還要嚴格地按照制定的規章制度辦事，做到有法必依。而在依法管理的過程中，在遵循實體正義的情況下，程序正當就顯得尤為重要。在高校學生管理工作中，程序正當是學生維護自己權利的基本保障，這包括學校各項管理規定應公開并被學生所熟知，對與學生切身利益相關的各項評比、表彰、處分、處分的撤銷等要有明確的規定及固定的流程，不得隨意剝奪學生的合法權益或隨意賦予學生其不應承擔的義務。
4、在依法進行高校學生管理的同時要堅持做好德育工作。法治和德治是做好高校學生管理工作的兩個重要方面，兩者同等重要，不可偏廢。在高校學生管理中，法治是基礎，德治是保障。只要我們制定了健全的規章制度，并按照程序嚴格地貫徹執行已經制定的規章制度，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，就能保證高校學生管理工作的順利進行。但是，要想把高校學生管理工作做實做好，則離不開德育工作。只有大力開展德育工作，教師以身作則，言傳身教，提高學生的思想道德水平，才能使學生自覺遵守校規校紀，而非被迫接受學校的管理。
作者：張俊霞 單位：威海職業學院
關鍵詞：規范；問題；技術要點
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
引言
改革開放以來，我國的建筑行業在快速發展著，其監理制度隨時間的推移，從計劃經濟體制下建筑工程建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式建設施工管理方法，向開放型、社會化、規模化、專業化、現代化的建設監理管理體系轉變，即從傳統行政命令指揮建筑工程項目管理模式向科學專業的項目監督管理制度轉化，有效提高了建筑工程項目建設管理效率和質量水平，推動了建筑工程安全可靠、高效經濟的建設發展。
1建筑工程安全監理規范
建筑工程監理單位和監理工程師，在實際項目建設監督管理過程中，應嚴格按照相關法律法規和工程建設強制性規范標準要求實施全過程動態監理，并對所建設的建筑工程項目的安全生產承擔相應的監理責任。國家在結合我國建筑工程建設實際情況，頒發實施了相關的管理規定，從建筑工程建設發展實際和發展趨勢進行全過程監督管理。相關文件和規范標準為建筑工程安全建設監理提供了重要參考依據，有利于規范和統一建筑工程施工建設參建各方的實際安全生產行為，確保工程快速穩定、高效優質的施工建設。
2建筑工程安全建設監理容易出現的問題
2.1建筑建設安全監管規章制度不健全
在實際建筑工程施工建設過程中，許多建筑工程施工企業對安全建設施工規章制度建立的重要性不夠重視，雖然其在招標過程中承諾建立相應的工程建設施工管理安全生產規章制度，但在實際工程建設施工過程中卻很少具體落實實施。在建筑工程施工建設過程中，施工企業對影響較大的安全監管規章制度通常會認真落實，但對于日常平常安全監理卻不太重視，如：我監理的3.5萬平方合建業務用房工程中，在工地開工后，施工單位對管理人員要求不嚴，人員到崗情況較差，安全帽的佩戴、完善防護設施等管理制度不重視。再加上實際施工建設過程中，安全監管單位對實際施工安全監管不嚴，導致工程施工建設安全生產監督管理規章制度不能及時有效地落實實施，幾乎停留在形式程度，大大降低了工程建設施工安全水平，我監理部對照合同及施工組織設計對施工單位管理人員實行嚴格考勤，對其他違反安全管理制度的行為進行處罰，因此施工單位安全生產規章制度基本落實。
2.2缺少必要的安全施工技能知識培訓教育
建筑工程建設規模進一步加大，建設進度進一步加快，對建筑工程施工人員和安全質量監督管理人員也提出了更多的技術要求。但由于很多在建工程施工企業缺乏相應的技術和安全監管人員，尤其是近幾年建筑工程快速上馬，很多建筑工程施工企業除了部分技術和管理人員外，其施工人員主要由農民工組成，其在實際施工過程中的安全意識和安全防護水平偏低，施工單位交底流于形式。我監理的合建業務用房工程，監理專門給施工單位各工種管理及作業人員召開了專門安全質量技術交底會，收到非常好的效果。尤其是對施工作業人員的動態管理，對新進作業人員及時進行安全教育。
2.3施工建設全過程安全監管力度不夠
目前建筑工程施工建設監督管理過程中，監理的權利在工程建設全過程各環節中得不到全面的實現，涉及在一些重大安全問題的決策方面，建筑工程參建各方不能為建設單位提供有效決策參考依據，工程建設全過程安全監管力度不過，缺乏強有力的安全監督管理。
3建筑工程安全建設監理技術要點
3.1建立完善系統的安全監管規章制度
結合建筑工程實際情況，建立和健全工程項目監理部（建筑工程建設監理單位的派出機構）的項目安全管理機構和監管規章制度?？偙O理工程師是整個工程項目監理部安全監督管理控制的第一責任人，機構其它人員分別負責項目建設施工的安全控制、質量監理、技經監理、以及信息檔案管理等相關內容，通過合理分工和權責落實，確保項目監理工作順利開展。項目監理部，應依據監理規劃、工程安全監管控制目標，制定本項目健全的《安全監理實施細則》，并結合建筑工程實際工況特點編寫完善的系統的安全監督管理制度（包括：安全監理人員崗位權責、監理人員安全監理工作條例、安全知識培訓考核等相關內容)，將項目安全監管質量水平有效納入到項目監理部和個人工作績效考核范疇，結合工程施工實際有效規范監理人員的工作行為，將項目建設安全質量控制常規軟評價指標變成硬考核指標，有效提高建筑工程施工建設安全監管水平，同時結合工程實際做好各分項安全監理細則，如：在2009~2012年在無錫安鎮山韻佳苑工地（約14萬平方）安居房工程，我監理部就針對工地實況編制了《高支模監理實施細則》、《腳手架安全監理實施細則》、《安全支護監理實施細則》等等。
3.2認真落實工程安全施工培訓教育
在建筑工程施工全過程中，除了要加強項目建設監督管理隊伍自身的安全技能知識的培訓和教育外，還應結合工程實際舉辦安全生產法律法規、施工交通工具安全管理等相關知識技能的培訓。對于從事特殊工種、特種機械設備、高空危險作業等相關施工人員，監理人員必須要合適其是否按照持證上崗要求進行上崗。通過加強建筑工程參建各方各部門的安全技能知識教育培訓，開展全過程動態安全生產監督管理，確保建筑工程監理工作安全可靠、高效經濟的順利有序開展和落實，確保建筑工程建設監理事業的和諧持續穩定的發展。我監理合建業務用房工程為了在開工前做好安全生產教育工作，要求施工單位安全員組織全體人員觀看了無錫市安監監管網的《施工現場安全基本知識動畫片》和《施工現場隱患排查治理演示范稿》等教育片進行安全知識教育并做好記錄。
3.3加強施工全過程安全監管力度
3.3.1認真項目做好事前監理
要認真熟悉建筑工程施工設計文件、審查中標施工企業相關資質；審查施工單元施工建設安全技術組織和應急處理方案。尤其要重點審查施工方案中的安全防護措施是否符合國家規定的相關強制性執行文件標準、安全監管制度體系是否成熟完善、安全應急預防是否有針對性、可行性和實施性；要認真督查施工企業施工前的相關安全防護設施是否落實到位、施工現場安全防護總體布置是否妥當合理，為工程安全和文明施工營造良好的保障系統。2009~2012年我監理的無錫山韻佳苑工地，高支模搭設時監理在搭設前嚴格審查專項施工方案，有無專家論證、有無針對性、可行性和實施性，安全應急預案是否健全等；建筑機械同建筑材料一樣進場前監理檢查其生產制造許可證，產品合格證和有資質檢測機構出具的合格報告，重點查驗相關資料、有效期相關證書、檢測報告與實際進場設備型號是否相符等等。
3.3.2抓好項目施工建設事中全過程安全監理
事中全過程安全監理是落實項目施工建設安全監督管理控制的關鍵環節。在施工全過程各環節中，安全監理人員要勤到施工現場進行動態監督和安全檢查，一旦發現存在安全隱患，應及時予以指正要求其限期進行整改，確保工程項目安全可靠、順利的施工建設。項目安全監理機構要按照巡視、旁站、督查、及時安全事故處理等監理體系，認真落實好施工全過程中的安全監督管理，同時每次檢查都應做好影像資料。例如：在山韻佳苑工程中，在施工過程中監理對每道工序及時對照方案及設計，不合格及時改正，對進場鋼管扣件要求施工單位報驗并送樣抽檢合格方可使用，在項目施工中安全監理每天巡視，每周召集安全員對工地檢查，每月召開安全專題會，每季度組織安全文明大檢查，得到業主、施工單位一致好評，并取得“省建筑施工文明工地”稱號。
3.3.3認真做好施工安全監理事后控制
根據項目施工建設進度關鍵控制點，監理人員應對建筑工程施工建設項目的安全文明施工落實情況和質量水平組織相應的自檢、自查，及時發現安全監理過程中存在的滯后和缺陷問題，并采取有針對性的措施進行彌補和處理；認真配合項目安全文明施工監督管理領導小組總結工程施工建設安全、文明施工經驗，并采取有效措施鞏固和加強安全文明施工業績，提高工程整體安全監督管理水平；積極召開和參與安全事故分析會議，認真總結經驗并做出相關書面記錄以便指導后續或其他工程的安全監理管理工作。
1資料與方法
1.1方法本次研究中醫院感染病例判定標準均參考實驗室檢測結果以及醫院感染控制科記錄,制定表格統一收集感染患者個體情況并準確填寫。采取強化護理管理的具體措施如下：①構建層級式強化護理管理體制,建立三級護理質量控制體系。首先由護理部主任牽頭、各科室護士長參與組建醫院感染控制委員會,同時在下屬各科室設置感染控制監控人員,確保分級管理、明確分工、職責分明,切實落實感染控制責任；定期或不定期檢查各科室感染防控工作,考查防控制度落實情況。②組織科室人員參與感染控制知識培訓，并擴大培訓人員范圍,培訓內容涉及無菌操作規程、微生物知識、手部衛生清潔以及無菌物品管理、崗位操作規程等。③確立詳細、規范的無菌技術管理與實施細則,并確保操作流程規范化,針對術后醫療垃圾處理也應確立分類細則,并實時監督各項制度執行情況,有效約束護理工作,通過制度規范來強化護理管理,從而確保護理工作人員在日常工作中能夠自覺遵循操作規程,提高工作責任心,改善個人業務水平,提升個人職業修養,從而有效預控醫院感染事件。④重視細節部分的強化管理,切實落實各項管理規章制度。做好物品以及環境清潔消毒工作；嚴格執行洗手操作規程；在操作過程中嚴格遵循無菌規程,堅持一人一用一滅菌的無菌物品應用原則［3］；同病種患者應集中歸類安置,對于特殊感染者或者感染原因未明者應予以有效隔離,對于易感染人群如新生兒、老人等應予以有效的保護性隔離；醫務人員應做好自身感染防護措施；積極開展健康知識宣教［4］。
1.2觀察指標對比兩組感染發生率并作統計學分析,感染診斷標準參考衛生部(現衛計委)2001年制定的《院內感染分類診斷標準》［5］。
1.3統計學方法采用SPSS16.0統計學軟件對數據進行統計學分析。計量資料以均數±標準差(x-±s)表示,采用t檢驗；計數資料采用χ2檢驗。P<0.05為差異具有統計學意義。
2結果
與對照組相比,實驗組80例患者中,泌尿系統感染、胃腸道感染、呼吸道感染、軟組織感染、皮膚感染以及手術切口感染例數明顯更少,組間差異具有統計學意義(P<0.05)。見表1。
3討論
大量臨床研究表明,在院內感染病例中約有30%~50%與護理管理以及護理操作相關。其主要包括以下幾點：①護理工作人員未能充分認識醫院感染的危險,所以在日常工作中心理應對不足,缺乏必要的防控意識以及工作責任心,有較大幾率出現隔離防護不充分、用具消毒不完全以及醫療器械使用不規范等現象,因此導致交叉感染以及醫院感染。②未明確管理細則,缺乏監控力度,導致護理工作存在較多問題和漏洞,醫院感染率也隨之升高［9］。③未完全隔離特殊感染以及未明原因的感染病例,或易感染人群保護不到位,導致醫院感染率進一步升高。
本文總結分析了醫院感染的影響因素,并從不同方面對護理管理予以強化,不斷完善管理制度,采取分級管理模式,明確個人分工,切實落實管理責任,并對崗位操作流程加以規范。此外,為確保實現有效防控醫院感染這一目標,本院組織各科護理人員參與感染防控知識培訓,以提高工作責任心,改善個人業務水平,提升個人職業修養,從而有效預控醫院感染事件。本次研究結果表明,實驗組開展強化護理管理后院內感染率明顯降低,組間差異具有統計學意義(P<0.05)。綜上所述,在醫院感染控制過程中,護理管理是其中一個重要環節；而強化護理管理,對各項護理操作予以規范,增強護理工作人員責任心,有效控制護理操作各個環節可有效預防醫院感染,降低醫務工作人員職業暴露。
作者：卓貴椰單位：汕尾市婦幼保健院
電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認識安全生產的極端重要性，要認真落實"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，認真分析生產中存在的薄弱環節。安全局面的不穩定，固然有許多客觀原因，但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明，有章不循現象是電力企業安全生產的最大隱患，應該引起我們全體員工的重視和思考。
一、它產生的具體原因是什么
（一）領導認識不到位，灌輸教育不徹底，安全生產是電力生產的基礎，是電力生產永恒的主，但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去，致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時，重檢查、輕整改，使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動，安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。
（二）規章制度雜多，制定隨意性大，熟悉了解難度大。上級下發的安全生產規章制度本身比較多，加之企業本身的補充規定和細則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間；有些人不注重學習，尤其是第一責任人、安全員對安全生產制度規定一知半解，導致執行上扭曲和不到位。
（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執行難度。有些企業對違反安全生產規章制度的人和事，不是按照"四不放過"原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松，挫傷了部分員工遵章守紀的積極性；有些規章本身帶有不平等，執行中只管員工不管領導，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規章制度難以落實和執行。
（四）員工的思想障礙、行為偏差，造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理，認為偶爾違章一次不一定出事故，過去也是這樣干的就沒發生問題；存在莽撞心理，工作不細致，不認真按工作票上的危險點分析去做，甚至根本就不去看危險點的內容盲目開工、冒險蠻干；存在投機心理，耍小聰明，投機取巧，隔項操作，但往往弄巧成拙；存在浮躁心理，心態不平衡、輕率、急躁，不按規程和程序操作，急于把活干完；存在疲憊心理，過度疲勞或受到某種刺激心情不好，體力、智力和情緒處于壓抑狀態，思想不集中，反應遲鈍從而導致誤操作；這些情緒的存在，導致在安全生產上有章難循，成為造成違章和事故不可忽視的因素。
二、解決問題的辦法
（一）進行全方位的安全生產培訓
電力工程施工單位各類人員，必須進行有針對性的安全生產培訓，具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業技能和管理能力，具備相應的安全生產資格，方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員，要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業人員，必須經專門的安全作業培訓并經有關主管部門考核，取得特種作業操作資格證書后持證上崗。
（二）嚴格遵守安全生產法律、法規、標準電力施工單位，要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。電力施工單位應當具備安全生產條件，取得《安全生產許可證》。要保障從業人員的權利和義務，堅持以人為本，防范施工安全事故。
（三）層層落實安全生產責任制建立、健全安全生產責任制，對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定，將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人，落實到工程施工的每個環節、每個崗位，做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任，是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。
（四）嚴格執行安全規章制度電力工程施工現場安全事故不斷發生，主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規章制度、操作規程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施，施工現場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執行安全管理規章制度，崗位操作規程，制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業指導書，規范作業人員的行為。做到有章可循，違章必究，獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
（五）加強安全教育，使員工從"要我安全"向"我要安全"轉變要著眼員工的安全心理進行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產第一責任人，首先要把上級的安全理念、安全工作規定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實，然后再自下而上地檢查落實情況，防止中間棚架現象；要下潛，重心下移，了解生產一線設備、人員的狀況，對安全生產、重大危險源、員工的思想動態做到心中有數，要按照集團公司、分公司的要求做好安全生產責任制的落實。二要抓好安全培訓和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓計劃并分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進廠人員的培訓等，使安全培訓工作正?；?、重點化；要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產活動日活動，如安全講座、事故演習、安全知識競賽、安全技能訓練、事故通報學習、違章分析與反思、每周的安全生產分析總結等；要從安全心理出發，抓住員工的安全心理傾向，抓住不同時期員工的安全心理狀態，抓住不同類型員工的安全心理活動，進行因時、因人、因勢而異的安全教育，形成安全心理共鳴，強化自我保護意識，使員工產生"我要安全"的強烈意識和行為。
三、結束語
1.1場地及室內裝飾
機房應該選擇相對獨立的空間，遠離粉塵和油煙、不易建在有易燃易爆，腐蝕性的場此外，還要盡量避開磁場地區，保障機房的穩定運作。建議機房中采用鋼化玻璃做為分割，鋼化玻璃隔音、隔熱、耐高溫的優點正是消除機房隱患，穩固機房安全的好材料。建議機房內安裝防火防盜門窗，門窗的材質應符合裝修規范要求，外窗建議采用雙層密閉窗，盡量避免陽光的直射。
1.2供電系統
電力的穩定關系到機房設備的使用壽命和正常運作，醫院每天大量交叉信息的傳播都是以電力系統為基礎，所以選擇穩定的電力系統至關重要。因此建議機房專線供電,在機房內設置專用的配電箱，并采用雙路備份系統以減少單路斷電對機房設備及信息造成的影響，保障供電系統的穩定性。
1.3機房防雷措施
機房中的電子機械設備對電磁干擾比較敏感，況且機房內設備較多，交叉復雜，價格昂貴，因此防雷措施是安全建設的一個重要的建設環節。雷電分為直擊雷與感應雷兩種。建筑物安裝避雷針主要是預防直擊雷，此外，在機房設備輸出端安裝防雷器主要是預防感應雷，防雷器的作用原理是短時間內釋放掉電路產生的脈沖，以此保護機房里的設備。最后，防雷、接地都應該由專門機構進行技術檢測，檢測合格后出示測試報告，方可使用。
1.4消防系統
首先機房消防系統的設計與施工要符合國家相關法律法規，消防報警器、手提式滅火器是機房必備消防工具，針對機房密閉干燥要塞的特點，首先做到安全且對機房內的機械設備無損害。裝有二氧化碳滅火系統機房，在其樓板上和地板下均需設置感煙探測器和噴水嘴。建議最好采用感煙、感溫兩種探測器組合，預防效果最佳。
1.5監控系統
為了給工作人員提供更加及時有效的信息，建議醫院采用遠程報警提示、短信報警提示系統相結合的方案：機房監控系統分為防盜監控、網絡監控、溫度監控、濕度監控，煙霧監控、出入監控、門禁系統等,這樣即使工作人員在外，也能及時收到監控的最新預警提示，最快提供有效的解決方案。
1.6機房安全管理規章制度
制定健全的機房安全管理規章制度是保障醫院信息順暢傳達、系統正常運作的首要條件，要不斷提高機房工作人員的技術水平和職業素養，上至機房管理硬件（機械設備、機房環境）下至機房軟件（軟件系統、信息管理系統、系統防火墻、病毒查殺）全面重視機房安全工作，再次，科學的進行醫院系統分析維護、風險預測防范，并養成定期檢查機房內機械設備及安全隱患，及時更新升級病毒庫的好習慣，做到專人維護，高效有序。此外，還需制定有效可行的遇險應急措施方案，以備不時之需。
1.7安全系統建設
機房的系統安全建設是機房正常運行保障醫院信息流通的重中之重：防火墻建設、內外網隔離系統、病毒庫是機房系統安全建設的重要組成部分，這是阻礙病毒侵入、黑客攻擊的最好手段。防火墻是機房安全建設的最基本屏障，防火墻的建設可以有效阻斷外界網絡病毒和異端的訪問入侵，保障內部網絡信息的安全和機密性。建立完善的防毒庫體系，確保系統中服務器、郵件及端口都設置相應的防毒庫產品，才能有效的防止病毒的傳播。
1.8監控報警系統
通過預防為主、出擊為輔的維護方案，減小機房內系統設備運營停機的可能性，其次，對存在問題和突發狀況提供完善有效的解決方案，強有力的技術支持與防范機制，使系統運營發揮最大的用處。此外，預防于事前，急救于事中，備案于事后，建議采取防治結合預防的方法來消除安全隱患和威脅，著力提高工作人員應急預案的應對能力是將來醫院機房系統運行的主要發展方向。
1.9空調系統
與普通空間相比，機房是一個比較封閉且環境質量要求較高的空間，機房內的氣體若得不到合理的稀釋疏散。不僅影響工作人員的工作效率，出現胸悶、無力、煩躁等情況，還會對機房內的機械設備造成不同程度的損害，為了避免這樣的狀況出現，讓工作人員在較為舒適的環境下工作，那么機房內的空調系統必然是個不可忽略的重點環節，空調系統的正常運行不僅可以使工作人員身心愉悅的工作，還能延長機房內機械設備的使用壽命，因此，健康、節能的空調系統始終是機房設計的重點。
2結語
在我國，隨著經濟制度的改變，使得行政事業單位成為社會重要的一個職能單位，也作為社會的一個重要的主體，在進行經營活動時，要以規范來約束自己的行為，確保市場、經濟得到發展，并且健康而穩定。對于行政事業單位，由于管理被多種因素影響著，這樣就會產生很多的問題，尤其是在財務的管理方面，具有突出的問題?；诖?，本文將針對新形勢下行政事業單位財務管理的有關問題進行深入的分析和研究。
關鍵詞：
行政事業單位；財務管理；問題；措施
行政事業單位具有國家行政管理職能，而行政事業單位當中最為重要的一個部分就是財務管理。在新形勢下，行政事業單位財務管理出現了很多新的問題，制約了單位社會服務功能的發揮，并且對國家的財產安全也造成了不利的影響。因此，加強行政事業單位財務管理至關重要。
一、新形勢下行政事業單位財務管理出現的問題
（一）預算不準確
在行政事業單位收支、核算的過程中，一旦要檢查初期財務收支的情況，需要對大量的會計報表進行査閱方可了解，在對任一年的財務進行匯總時，僅僅計算出當年的財物的收支情況，財務統計很不完善，對于大部分資金的利用，從其記載數據分析均很不清楚。另外，在進行財政的管理中，有些地方執行的很不到位，尤其是在單位、二級單位的會計會算中，不能十分準確的進行核算。
（二）在對于所進行預算的執行力度
上，約束力和嚴肅性較弱表現在以下的幾個方面:第一個方面是，對于一些預算單位，在使用資金的過程中，在支出的控制上比較松散，具有嚴重超支、浪費等現象，有的利用高價購買一些汽車，利用公款進行吃喝、旅游，花著國家錢，辦著自己的事情，政府部門在群眾的眼中已經開始變味了。第二個方面是，有一些預算單位,在項目的支出上，特別是對于資金的管理方面，沒有對于支出的項目進行詳細地界定，導致出現了很多糊涂賬目，一旦出現經費的不足等現象后，就使用其他項目的資金來填補，以此當做事業單位的日常的公共支出資費，實現不了?？顚Ｓ玫囊?。
(三)財務管理內部人員對集體利益
和個人利益的思想意志存在偏差在實際工作中，大部分人的思想、意志具有一定的偏差，個人與國家、集體的利益不一致。目前，對于行政事業單位，那些財務管理的內部人員，尤其領導,把自己的意志作為核心，而對財政的收支與管理，總是一種不在乎的態度。在與下屬處事時，把高層領導作為中心，這樣一來，由領導來簽字決定支出還是不支出，只要領導簽字了，支出的問題便可以解決,但是在實際的實施過程當中，沒有把審核這個步驟做好，也就是說不存在專門的財務人員進行審核，人們根本沒有辦法進行一次財務的簽署和審批，從而導致了單位中的某些人借著其它名義將國家的公物拿來挪用。
二、新形勢下提高行政事業單位財務管理水平的方法
（一）提高財務管理人員的綜合素質
首先，行政事業單位一定要提高對財務管理的重視程度，改變對財政“重使用、輕管理”的財務管理觀念，切實認識到財務管理工作對單位的重要性，樹立財務管理的意識，并積極學習和借鑒先進的財務管理手段和方法，提高財務管理工作的質量，提高資金的利用效率。其次，由于財務管理工作是一項比較復雜的工作，相應的對財務管理人員的素質要求較高，因此行政事業單位應該加強對財務管理人員的教育和培訓，培訓的內容不僅包括專業的財務管理知識，還應該包括思想道德、法律等的有關知識，提高財務管理人員的綜合素質，從而提髙財務管理工作的質量。
（二）做好資金收支管理工作
首先，行政事業單位要根據國家的相關財政政策和法律法規，同時還要綜合考慮單位內部的實際情況來制定完善有效的財務管理規章制度，保證所有的財務管理工作有序進行，提高對財務管理人員的崗位管理水平以及經費管理的水平，保證財務管理的質量。另外行政事業單位還需要根據財務管理工作中遇到的具體工作制定相應的管理細則，保障財務管理的每一項工作都有章可循,有法可依，從而保證財務管理規章制度落實到位，提高財務管理的質量。其次，為了做好對資金收支的管理工作，行政事業單位需要建立有效的支出約束機制，保證單位的每一筆支出的去向都清晰明了，并嚴格按照規章制度辦事，減少對資金的浪費，最大限度的提高資金的利用效率。
（三）建立健全財務管理的監督機制
首先，行政事業單位要建立關于財務管理的內控制度，做好對開支的預算工作，并嚴格執行，在執行的過程中要保證所有不相容的職務進行分離，從而減少財務管理工作質量低下的人為因素。同時，行政事業單位要提高財務管理的信息化程度，提高財務管理工作的效率和質量。其次，國家政府有關部門要加強對行政事業單位財務管理的監督，審查行政事業單位的財務管理工作是否到位，對于發現的違法行為進行嚴厲的打擊。另外，行政事業單位要主動置于社會的監督當中，提高財務管理的透明度。
三、結語
總而言之，在新的發展形勢下，行政事業單位對財務管理工作進行創新，提高管理工作的質量刻不容緩。這是因為行政事業單位財務管理的質量直接關系到行政事業單位能否正常運行以及履行自己的義務，并且對國家的財產安全也具有重要的影響作用。因此，行政事業單位一定要提高對財務管理的重視程度，積極采取有效的措施來解決行政事業單位財務管理工作存在的主要問題，從而提高財務管理工作的水平，促使行政事業單位正常運行。
參考文獻：
[1]夏菁.行政事業單位會計集中核算的問題和對策[J].中國農業會計,2010(06).
關鍵詞：護理管理；全面質量管理；應用
目前隨著人們生活水平的提升和醫療改革的深入，對醫療衛生服務的要求越來越高，這樣自然就對當下的護理工作提出了更多更高的要求?；诖?，引進先進的護理管理方法具有重要的作用和意義。我院自2015年3月起開始實施全面質量管理，并且獲得了較為滿意的成效，下面我們將詳細介紹，為后期醫院護理管理的實施提供參考依據，同時也推進醫療衛生事業的發展，現報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料 以我院50例護理工作者為研究對象，均為女性，護理人員的年齡在22～45歲，平均年齡為（29.3±3.1）歲，以上所有人員在一般資料上僅具有可比性，無統計學差異（P>0.05）。
1.2方法 2015年3月以前我院實施的是一般護理管理，2015年3月開始實施的是全面質量管理，具體的管理方法如下。
1.2.1完善規章制度 結合醫院實際情況和二甲醫院標準將相關護理管理規章制度不斷完善，將工作制度、操作要求、細則、工作流程和相關標準明確，將詳細的危重患者護理管理規范、醫療器械管理規范、急救藥品管理規范、治療室護理管理規范、消毒隔離規范等制定。并且加強護理工作者的培訓，保證其操作的規范性，同時保證考核的多樣性，將各項工作細化分解，使護理工作者明確自身職責、工作內容和目標等[1]。同時還將帶教能力、服務態度和應急能力等納入考核中，保證有獎有罰，將積極向上的工作氛圍營造。
1.2.2提升護理工作者的質量意識 這是讓全員參與全面護理管理的重要手段。具體的方法是采取分層教育，院領導先外出學習，回來再對全院中層進行相關培訓，使管理層將質量管理方法掌握的同時，也將質量管理意識提升，在此基礎上中層對所有護理工作者展開培訓，促進全員質量意識的提升，并將全面質量管理知識掌握。
1.2.3將考核制度全面落實 將管理標準通過考核和培訓的形式在醫院普及，使護理工作者將質量管理思想樹立，并將良好的工作習慣養成。并且在實施初期，相關部門和護士長也要加強巡查，對患者的護士的感受予以了解，進而在綜合多方意見的情況下，不斷完善和改進護理質量考核標準。
1.2.4采用彈性排班 所謂的彈性排班就是在保證正常安排休息的情況下，低峰放班、高峰停休，以此來加快突況的處理，滿足患者的需求，同時一部分護理工作者的手機要保證時刻開機，隨叫隨到，進而將更優質的服務向患者提供。
1.2.5將責任制管理推行 實行優質護理，分床到護，保證每位患者都有對應的護理人員服務；再者就是依據科室患者和護理人員的實際數量進行合理分配，通常1名護理人員負責6例左右患者。并且在護理過程中，還要加強患者的病情觀察和心理護理等。除此之外還要加強護理工作者相關專業知識的培訓，使其明確護理要點和臨床治療原則，進而在實際工作中落實。在此期間，護士長要征求家屬和患者的意見和建議，加強護理工作者日常工作的檢查和抽查，如重點制度、重點人員、患者的病情等[2]。
1.2.6查找問題，全面梳理 結合醫院的等級評審目標，同時根據上級衛生部門制定的相關標準制定年度工作重點和工作計劃，并結合護理管理的現狀進行相關問題和難點的查找，對于各個科室普遍存在的護理問題，制定考核細則和專項細節化管理指標，如安全用氧細則、病房管理細則等。而針對?？茊栴}，則有護士長進行相關考核細則的制定。
1.2.7重視并加強護理質量監控 也就是將護理服務質量和服務效果監控作為重點，總結分析護理工作的開展實效性，并找出工作中的不足和優點，針對問題提出改進策略，發揚護理工作優勢，并以獎懲措施來促進護理人員工作積極性和服務意識的提升。
1.3統計學處理 對調查的實施全面質量管理前后的護理服務質量和護理服務效果借助統計學軟件SPSS 16.0進行處理分析，以標準差（x±s）表示計量資料，以t檢驗，以率表示計數資料，以χ2檢驗，當P
2結果
2.1實施前后的護理服務效果比較 實施前，護理糾紛率和護理差錯率分別為1.80%（65/3611）、5.19%（235/4526），實施后，在以上指標上分別為0.44%（15/3421）、2.36%（121/5120），可見差異顯著，且具有統計學意義（P
2.2實施前后的護理質量比較 實施全面質量管理后在護理操作技能和理論水平上與實施前相比差異顯著，具有統計學意義（P
3結論
通過以上探討我們了解到，在醫院護理管理中實施全面質量管理，能夠顯著提升護理服務質量和效果，降低護理糾紛率和護理差錯率的同時，還能促進護理技能和理論知識掌握能力的顯著提升。并且以上的調查研究結果與眾多學者的研究具有一致性，由此可見，在后期的醫院護理管理中，應該將全面質量管理大力推廣。
參考文獻：
[1]陳勇.強化醫院全面質量管理的思考[J].基層醫學論壇，2012.16（26）：3494-3495.
關鍵詞：高校行政管理 規章制度 合法性 問題與對策
前 言：
高等學校行政管理是在注重教學管理效率的基礎中提出的，是學校為了實現教學目標，依照制定的相關制度，運用可行性手段和舉措，發揮管理和行政職能，充分利用各種現有的資源來實現預定目標的組織活動。由此可知，高校行政管理是高校工作中即為關鍵的一個環節，是一個多層次、高難度的復雜化性系統，因此，高校行政管理是實現其教書育人、科研創新兩大功能的基礎與保障，是學校管理系統中承上啟下、協調左右的橋梁和紐帶。然而，從高校行政管理的發展方向來看，現代高校行政管理的重心不僅僅關注于管理的效率，也將高校行政管理本身的合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，以促進高校管理的全面發展和規范。而這種合理性、合法性的審查最直接的體現，就是在對高校行政管理規章制度的審查上。
高校規章制度是高校為了組織和處理各項行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范圍內具有普遍約束力的規范性文件的總稱。從此定義可以看出，首先，高校規章制度是規范性文件的總稱，所謂規范性文件，是指具有高校范圍內普遍有效性并能夠反復適用的規則；其次，高校規章是一定的高校主體依照一定的合法程序才能制定的規范；最后，高校規章制定的目的和宗旨是為了組織和處理學校的行政管理工作，規范行政管理權的有效運行。從我國法律制度和高等教育體制的現實狀況來看，與高校教職員工及學生有關的規范主要包括如下兩大類：一類是屬于法的范疇的規范性文件，如憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章等調整高校行政管理的文件；以及屬于抽象行政行為范疇的地方教育行政機關制定的行政規則。另一類則不屬于法的范疇，是學校自行制定的內部教育處理規章制度。這兩方面的規范都是高校教職員工、學生必須遵守的，也是他們正常學習、工作、生活的強有力保障，特別是高校內部的規章制度，更是與廣大教職員工、學生息息相關。
一、高校規章制定權概述
(一)公立高校規章制度的性質
公立高校通過內部規章制度進行管理是其約束內部成員的主要方式，是落實高等學校教育管理職能的細化手段的行為作出的規定和約束。作為高等學校的內部規則，是高等學校自治管理權的延伸和體現，是高等學校日常管理活動的重要依據和行為準則。它本質上來說，雖具有預先設定性、一定的權威性和強制性但不具有法的全部屬性，不屬于法的范疇，不屬于行政法的淵源，也不是人民法院審理案件的依據和參照，但是作為內部管理范疇和自制規則，在合法的前提下，高等學校規章制度可被認為是對相關教育法律法規的一種補充或完善，并對內部成員具有約束力，是對我國教育法律體系的有益拓展。
（二）高校規范制定權的合法依據
在我國現行的法律制度下，公立的高校被定性為依法享有自主管理權的事業單位，校規制定權是其自主管理權的主要組成部分和重要體現。根據行政法上兩個重要的原則，即法治原則和法律保留原則，公立高校制定校規的權力必須來自于法律法規的明文授權，否則就會失去其制定的依據并喪失其應有的效力。縱觀我國有關教育法律法規的的體系，從法的效力層次上看，依法由以下幾種：第一、憲法。憲法是我國的根本法，在法律體系中居于最高的地位，其他法律規范性文件制定的依據。憲法第19 條第2款、第89 條第7款規定了國家發展高等教育、公民有受教育的權利和義務以及賦予國務院管理教育工作的權力。第二、《教育法》，《教育法》是我國教育體制的重要單行法，其第28 條、第42 條規定和賦予了學校及其他教育機構有制定自己的章程進行自主管理的權利，還規定受教育者應當遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。第三、《中華人民共和國高等教育法》，該法第41條、第53 條在規定了高等學校的校長行使制定具體規章制度并組織實施等6項權力， 同時要求高等學校的學生應當遵守法律、法規， 遵守學生行為規范和學校的各項管理制度。第四，國家教育部2005 年3月25 日新修改的《普通高等學校學生管理規定》第68 條規定， 高等學校應當根據本規定制定或修改學校的學生管理規定， 報主管教育行政部門備案(中央部委屬校同時抄報所在地省級教育行政部門) ， 并及時向學生公布。綜上，我國從憲法到行政規章， 從人大立法到部委立法都賦予高等學校校規制定權。
二、高校規章制度建設存在的問題
隨著我國法治進程加快，高校學生權利意識增強，狀告母校的案件也逐年上升，引起社會廣泛關注和激烈討論。在這一系列案件中，大多以高校敗訴告終，法院判決高校敗訴的主要理由則是高校內部規定與法律法規相抵觸，從而暴露出現行高校管理規范中的諸多問題。鑒于此，筆者認為只有規范和完善高校管理規章制度，實現高校校規法治化，才能減少高校與其成員之間的法律糾紛，才能更好地推進依法治校。
（一）規章制度制定程序不規范， 管理不到位
規章制度制定程序不規范是影響規章制度質量提高的瓶頸!。目前許多高校制定規章制度時， 一般是職能部門認為工作需要了， 就提出并組織人員起草相應的規章制度， 在一定范圍內討論和征求意見并修改， 經主管學校領導同意或有關會議審議后由該職能部門頒布實施。這樣的程序在幾個主要環節上存在明顯問題。一是沒有立項審批環節， 對擬制定的規章制度缺乏必要性和可行性的審查; 二是對草案內容的審查機制不健全， 使得草案 帶病!接受最終的審議; 三是征求意見工作由于沒有法規部門或人員的參與， 往往征求意見的過程和對意見的處理上受到起草部門意愿的影響， 有時難以起到真正的效果。四是沒有嚴肅正規的頒布實施環節， 由學校為主體制定的規章制度簡單由職能部門發文頒布實施; 五是沒有實施后的審查、解釋、修訂和廢止等環節。所以， 按照這樣的程序來制定規章制度就顯得十分的隨意，規章制度的質量也難以保證。制定規章制度十分重要， 但如果在實施過程中疏于管理， 規章制度不僅難以發揮其應有的效用， 有時甚至會產生負面作用。比如， 該修訂的時候不進行修訂或是該整合的時候不進行整合; 規章制度已不執行但遲遲不正式廢止; 甚至有的規章制度從一開始就沒有很好地執行過， 形同虛設; 多年不進行規章制度的匯編工作， 搞不清全校到底有多少規章制度， 查閱和使用也十分困難; 等等。以上問題， 會造成學校規章制度混亂， 喪失權威性， 執行中有困難或矛盾， 降低管理的效率和水平。
（二）規章制度的體系不完善
在國家社會、經濟和文化建設中發揮越來越的作用， 高校的教學、科研和社會服務等職能的內涵和范圍不斷擴充， 各類機構不斷增加， 需要處理的新情況、新問題層出不窮， 但在實際工作中由于相應的規章制度建設沒有能夠及時跟上， 所以造成許多高校規章制度體系的不完善。一是缺少一些重要的宏觀的規章制度。比如， 學校的章程、議事規則， 對各領導小組、委員會、職能部門職責的規定， 學校各方面工作的指導性文件等。二是對一些原則性的規定， 沒有制定出具體的實施細則或辦法， 使得這些規定無法真正落實。三是缺少工作指南性質的文件， 許多具體的工作該怎么做， 沒有文字表述， 一直以來是老人傳新人。而且對于新矛盾、新問題的處理， 很多停留在作為個案處理的層面上， 沒有很好地歸納總結， 將其上升為一種規定或制度。規章制度體系不完善的另一種表現是重復或交叉制定規章制度， 屬于補充規定性質的規章制度太多。
（三）存在合法性或合理性問題
高校規章制度除了存在與國家法律法規不一致的情況外， 在其合法性和合理性方面存在以下問題。首先是制定文件的主體混亂問題。高校管理涉及的工作方方面面， 但對于哪些規章制度必須由學校制定， 哪些授權由職能部門制定這個重要問題， 許多高校沒有明確的規定， 造成規章制度的制定主體混亂。例如， 某高校本科專業設置管理規定#是由教務處制定的， 缺乏權威性。甚至有職能部門修改學校制定的規章制度的情況。如某高校關于攻讀博士學位研究生培養工作的規定#制定時是經過校長工作會議通過的， 但后來多次被研究生院修訂。二是內容不一致或沖突問題。在多數高校的規章制度中， 或多或少存在規章制度內容不一致或沖突的問題。一種情況是不同職能部門制定的文件之間內容不一致或沖突， 另一種情況是同一職能部門先后制定的文件之間內容不一致或沖突。由此可見， 在制定和實施規章制度的時候， 必須考慮遵循正當程序， 否則即使事實清楚， 證據確鑿， 但學校的管理行為或決定卻不合法。三是規章制度實施日期問題。一個規章制度的實施日期是規章制度不可缺失的重要組成部分， 高校規章制度作為學校日常管理工作的基本依據， 其實施日期應當有明確的記載， 尤其是涉及到學籍、獎懲、人事、福利等方面的事情時顯得尤為重要。
三、完善公立高校規章制度的建議
鑒于公立高校規章制度建設的重要性以及現實中存在的問題，筆者僅從法律角度對完善我國公立高校規章制度提出如下建議。
（一）更新觀念，以尊重和維護學生的權益為中心
在依法治國的背景下，學校與學生之間的關系已經不再是簡單的管理者與被管理之間的關系，而是一種對應的權利義務關系。作為教育者，應當將尊重和維護受教育者的合法權益作為其首要任務。具體落實到高校的規章制度建設方面，高校應確立以學生確立為主體、尊重學生權利的制度體系。
（二）依法治校，引入依法行政原則
正當程序是法治理念的重要內容，同時也是依法治校的重要保障。針對我國公立高校目前普遍存在的程序瑕疵，建議高校在制定和實施規章制度時，必須遵循正當程序原則，否則即使是事實清楚，證據確鑿，學校管理行為也會因為程序要件的缺失而歸于無效?；谡敵绦蛟瓌t，高校規章制度的實施過程中應當包含：告知相對人所實施行為的根據和理由、送達、聽取相對人的陳述和申辯、告知權利、舉行聽證及事后為相對人提供相應的救濟途徑等程序。當然，對于不同的事項，具體程序也不同。正當程序原則的適用，不但可以促進高校實施規章制度更加公正、合理、規范，而且更有利于對學生合法權益的維護和保障。
比例原則源于德國行政法，目前已為世界上許多國家所采納。廣義的比例原則，一般多細分為：適合性、必要性和狹義比例性。 比例原則的引入有助于權衡高校規章制度的具體規定。以大學生在校期間發生而被校方處分為例，如果適用比例原則，就可以從處分的適應性和目的性、處分手段的溫和性和最小侵害性以及不同法益比較這三個方面對校方的規定作出較好的權衡。比例原則的引入既可以在校方制定規章制度時亦可在規章制度實施過程中，這樣就可以對學校相關權利的行使達到事前預防和事后監督的雙重作用。
（三）注重協調，建立有效的監督機制
要建立和健全有效的監督機制。為使將來自治規則受到適當的限制與監督，仍然需要確定法律保留事項、政府法規規章可以規定的事項以及自治事項。并在事項劃分基礎上，建構一種各層次規則有效運作的制度：法律規定或者授權政府規定由其保留的事項，但絕對保留的必須由法律規定；政府行政法規、行政規章，可自行規定有關事宜，但以不侵擾學校自治為限；學校就自治事宜制定學校規則，只要在自治范圍之內，學校規則在法律、法規、規章留下的空隙內進行的填補，當承認其效力。尤其值得注意的是，某個事項是否屬于自治范圍，并非完全從實體上予以考慮，也絕非固定化。
（四）深入改革，建立規章立、改、廢程序
1.立項和起草。高校校長辦公會或黨委常委會確認有必要制定規章制度的，可以授權相關職能部門、單位負責起草；職能部門、單位認為有必要制定規章制度的，應當向學校提出立項建議，對制定規章制度的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明，報學校法制部門審核；立項審核通過且經主管校領導同意后，由有關職能部門、單位具體負責起草。起草部門或單位應當就規章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他部門或單位職責的，應當征求其他部門或單位的意見。起草部門或單位與其他部門或單位有不同意見的，應當充分協商；經過充分協商仍不能取得一致意見的，應當在上報規章制度草案時說明情況和理由。
2.審核。規章制度起草工作完成后，起草部門或單位將規章制度草案、說明以及有關材料，報學校法制部門初審。報請審核的規章制度草案由起草部門或單位主要負責人簽署；幾個部門或單位共同起草的，由幾個部門或單位的主要負責人共同簽署。規章制度草案經初審通過后，由主管校領導主持，召開由起草部門或單位、有關專家、規章制度的管理服務對象代表等參加的專題辦公會，對規章制度草案進行審議。涉及全體教職員工和學生基本權利與義務的規章制度草案，應實行公示制，向全校公布，征求意見，必要時舉行聽證會。
3.決定、公布與解釋。規章制度草案經審核后，應由主管校領導簽署意見，報請校長或黨委書記審閱同意后，提交校長辦公會或黨委常委會討論。經校長辦公會或黨委常委會討論通過的規章制度，由學校按照公文處理辦法的有關規定印發文件，予以公布。規章制度解釋權由校長辦公會或黨委常委會統一行使。校長辦公會或黨委常委會可以授權職能部門、單位對規章制度進行具體解釋。
4.修改和廢止。規章制度起草部門、單位應當經常對規章制度進行清理，根據實際情況的變化，以及有關法律法規和國家方針、政策的調整情況，對已公布的規章制度及時修改或廢止。規章制度修改或廢止后，應當及時公布新的規章制度，在新的規章制度中明確原規章制度廢止的時間。
四、結 語
行政管理規章制度的建立和完善是高校管理發展中的必由之路，總之， 重視并加強高校規章制度建設， 建立健全各項規章制度， 是實現依法治校的重要前提， 有利于促進高校管理工作科學、規范和高效。
參考文獻：
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關鍵詞 實驗室安全；管理實踐；礦物加工
中圖分類號：G642.423 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2016）18-0135-03
Abstract Laboratory safety is an important content in laboratory management. Based on analyzing the main influencing factors of safety and hazard identification in our mineral processing laboratory， from three aspects of establishing the concept of people-oriented management， sounding laboratory safety management rules and regulations， strengthening the safety quality training， the approach to keeping the lab safety is explored.
Key words laboratory safety； management practice； mineral processing
高校實驗室是高校進行教學活動和科學研究的重要場所，是培養學生動手能力、創新能力，將理論與實踐相結合，提高學生綜合素質的重要平臺[1]。安全工作是實驗室所有工作中極為重要的內容之一，只有高度重視實驗室安全工作，創造良好的工作和學習環境，才能保證教學科研工作的正常進行。
近年來頻發的安全事故，引起全社會的廣泛關注，也引發了高校對實驗室安全管理的高度重視。武漢科技大學一貫重視實驗室安全，全校相關部門每年定期開展“校園安全大檢查”“深化打非治違和專項整治”及不定期安全隱患排查及整改，確保了校園安全。
1 實驗室安全影響因素分析
根據系統安全的3M理論，影響礦物加工實驗室安全的主要因素有人（Men）的因素、物（Material）的因素和環境（Media）因素[2]。
人的因素 人的因素在礦物加工實驗室安全體系中發揮著最重要的作用。
1）實驗室使用人的因素。參加實驗人員安全意識或安全知識不足，如：實驗流程安排有安全隱患；實驗前不熟悉實驗儀器設備的性能及操作規程；實驗過程中有違反操作規程行為；對實驗環境的安全性能了解不全面；對所使用化學試劑或礦物試樣的性質尤其是其毒副作用了解欠
缺；實驗過程中疏忽大意，無人看守；責任心不強；等等。
2）人的管理因素，包括：實驗室安全管理規章制度是否健全、是否嚴格執行；安全意識及安全知識教育是否足夠；實驗室安全設施及經費投入是否充分；等等[3]。
物的因素 實驗室中物的種類、數量很多，包括存放于實驗室內的所有儀器設備、物品、化學試劑、礦物試樣等。影響礦物加工實驗室安全的物的因素主要表現在：參加實驗人員使用和接觸的儀器設備、物品本身的不安全狀態或缺乏有效防護；電器設備安裝不規范或線路老化造成的漏電；氣體鋼瓶、化學試劑或礦物試樣本身具有的爆炸性、腐蝕性、放射性等危險性，參加實驗人員在接觸、使用這些物品時有安全隱患。
環境因素 環境因素也是影響實驗室安全的主要因素之一。常見影響礦物加工實驗室安全的環境因素有：封閉的實驗場所；存在有毒有害有放射性氣、液、固體；高溫、高壓、高磁場環境；實驗場所通風、照明不良，儀器設備擺放過于密集及物品無序堆放；實驗室水、電、氣、通風的安全狀態；實驗室門窗的防盜性；安全員的日夜巡查；等等。
2 實驗室危險源識別
危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。只有辨識出危險源，針對危險源進行預防，才能有效控制和消除風險[3]。礦物加工工程實驗室有下面一些危險源。
電危害 實驗室各種電器設備、電線、開關等漏電造成實驗人員的電擊傷害；使用高溫爐等大功率電器設備；電器設備在使用過程中無人看守，線路故障或持續高溫、干燒等可能引發火災。
機械設備的危害 實驗室有破碎機、磨機、混合機、篩分機、大型選礦設備、高壓反應釜等大功率、高電壓、高速運轉、高壓力機械設備，如在使用這些設備時操作不當或違反操作規程，極易造成對實驗人員的傷害。
化學試劑或有毒氣體的危害 易燃易爆、劇毒、強腐蝕性化學試劑或氣體鋼瓶，如在保管或使用過程中不嚴格按要求操作，極易發生火災、爆炸、毒害、腐蝕等安全事故，對實驗人員及環境造成嚴重傷害。
設備損壞丟失的危害 實驗室線路故障或突然停水停電，不正確的操作方法導致設備受損或不能恢復有效工作狀態；實驗室門窗防盜系統故障或監控不嚴，導致設備被盜，造成財產損失，影響實驗室正常運轉。
3 礦物加工實驗室安全管理實踐
結合上述實驗室安全的主要影響因素及危險源，筆者建議礦物加工實驗室從以下幾方面加強實驗室安全管理。
樹立以人為本的管理理念 近年來，隨著武漢科技大學礦物加工學科的迅猛發展，實驗室規模及使用強度也在不斷增大。為確保實驗室安全運行，對安全管理提出更高的要求。美國等國家和地區高校采用EHS（Envionment， Health
and Safety）管理，強調“風險防范”，同時也強調“環境保護，人員健康”，真正體現以人為本，這也成為國內實驗室安全管理的趨勢和標準[4-5]。
在實驗室安全體系中，人的因素發揮最重要的作用。人既是安全保障的主導者，又是安全保障的對象。以人為本的管理理念，首先是在安全保障上將人身安全作為實驗室安全工作的重中之重。礦物加工實驗室建設與管理、安全規則制定過程中，自始至終考慮和貫徹以人為本的核心理念，做到人身安全決定一切。其次是在安全保障中，人既是安全體系的維護者，也可能是安全體系的破壞者，充分開發和調動人的主觀能動性，發揮每個人在實驗室安全中的正面作用，消除反面作用[2]。
建立實驗室安全管理制度，明確安全職責 科學系統的安全管理制度是實驗室正常、高效運轉的有力保障。
1）建立實驗室準入制度，提高學生安全素質[6-7]。武漢科技大學高度重視實驗室安全，制定了校級《實驗室安全管理辦法》《實驗室安全檢查實施細則》《危險化學品管理辦法》《實驗室安全事故應急預案》等規章制度；自主開發網上實驗室信息化管理平臺和實驗室安全培訓與考核系統，結合《實驗室安全教育準入制度》，對學生安全教育實行精細管理。實驗室安全準入制度的實施，不僅提升學生在校期間的安全意識和安全知識，同時為學生進入工作單位從事相關工作打下扎實的安全基礎，提高了學生的安全素質。
2）實驗室規章制度。根據學校及學院的實驗室安全管理規定，礦物加工系制定了逐級管理、全員參與、責權明確、問責嚴格的實驗室運行管理制度，明晰了實驗室管理者的安全管理責任及實驗室使用者使用要求，并簽訂書面安全承諾書。一旦發生安全事故，相關人員都要面臨相應處罰[8]。這就避免了規章制度執行不嚴，引發安全事故。
3）完善科研項目的申報制度。實驗室日常本科生教學，使用儀器設備、材料、實驗條件均可按計劃配置，實驗過程中全程有教師指導，安全風險相對較低。教師及研究生科研項目使用實驗室時間長，工作量大，實驗條件更為廣泛，對實驗室安全構成更大風險。
礦物加工實驗室擬借鑒香港高校的寶貴經驗，對將進入實驗室開展研究的科學研究計劃進行審批，完善科研項目的申報制度，尤其對于具有化學劇毒、易燃易爆、高溫、高壓、高運動速度、放射性、高電磁輻射等危險系數較大或礦樣處理量大的科研項目，要將實驗室安全作為項目申報的必備條件[6]。
強化安全素質培養 安全觀念不強，安全意識薄弱，安全技術水平低下，安全知識欠缺，是高校實驗室安全管理面臨的普遍問題[9]。礦物加工實驗室大力加強安全教育，從安全意識、安全責任和安全知識三方面對所有使用實驗室人員進行長期、多層次、多形式的安全教育[2]。
1）安全意識教育。學生的安全意識不是與生俱來的，而是通過后天的教育獲取的。通過安全政策的宣傳、安全案例的警示、安全措施的認識和理解，使師生從思想上予以重視，提高執行規章制度的自覺性，提高安全防范的主動性。
2）安全責任教育。安全涉及面眾多，關系到全體師生。通過建立安全責任制，把安全工作落實到實驗室的每一個人，做到人人關心安全工作，人人參與安全工作，增強安全保障力。
3）安全知識教育。安全知識教育包括理論知識宣講和操作技能培訓。香港科技大學將安全知識教育分成兩部分：第一部分是健康、安全及環境處教授的各類普及安全原理課程，如化學安全、生物安全、機械安全等課堂或網上課程，學生完成培訓及通過考試并合格后可獲取合格證書；第二部分是有關實驗室的儀器設備操作技能培訓，講授操作安全的細節。
上述相輔相成的安全教育體系，可以確保學生熟知所用物品的危害性及其防護措施，并具備安全操作的實踐經驗[8]。武漢科技大學礦物加工實驗室借鑒香港科技大學安全知識教育經驗，系統科學地開展安全知識教育。安全教育采取的形式有：1）發放學習資料；2）課堂教學；3）發現安全隱患即時教育；4）網絡教學；5）使用安全標識[10]；6）召開現場會；7）墻報宣傳。
4 結束語
安全是一項長期堅持不懈的任務，是全校實驗室工作人員包括教職工和學生共同的責任，每個人都不能有一絲一毫的疏忽大意。安全工作必須警鐘長鳴。
參考文獻
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