時間：2023-09-22 17:06:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設單位工程管理思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 無線基站 一體化協同 工程管理
1 引言
3G牌照發放兩年來，國內三家移動業務運營商不斷加快3G基站建設步伐。截至2010年12月底，中國聯通WCDMA網已建15.3萬個基站，覆蓋339個城市；中國移動TD-SCDMA網已建11.5萬個基站，覆蓋238個城市；中國電信CDMA(3G)網已建30萬個基站，覆蓋了342個地級市、2055個縣級市。顯然，短時間內要完成大量無線基站建設工程任務，需要高效靈活的工程管理機制相配合。
2 現行基站工程管理模式的不足
經過前兩年大規模基站建設和經驗積累，運營商的各地市級分公司和合作單位(包括設計、施工和監理)在傳統管理模式基礎上進行了許多突破創新，部分環節推行一體化管理機制，例如監理單位推行一體化監督管控機制。勘察設計單位也在進行一體化的摸索。一體化機制的推行，能解決較多實際問題，特別是一些已實行一體化的合作單位內部的溝通協調問題，但各合作單位之間沒有一個一體化協同機制，建設單位內部組織架構也沒有進行相應調整。因此，現行的管理模式仍然存在較多不足：
(1)部分建設單位按照工程量平衡進行任務分配，而不是按照區域分配，這與一體化機制需要嚴格按照區域進行分工相矛盾。建設單位的工程管理部門要同時面對來自不同區域的不同的設計、施工和監理企業。管理的跨度很大，溝通渠道多，信息傳遞機制復雜。
(2)合作單位之間沒有成熟的信息溝通機制。涉及到各合作單位不同專業之間的協調時，絕大部分的協調信息需通過建設單位內部的各專業室之間進行轉遞。各合作單位不同專業之間直接進行的相互協調比較少，基本上屬于間接配合關系。
(3)設計和施工各專業間的信息傳遞路徑長。不同設計單位和施工單位的協調以及同一合作單位不同專業之間需要傳遞的信息繁多，信息傳遞路徑長，信息容易失真。
(4)合作單位的績效考核機制單一，基本只有建設單位單方面考核，沒有實現周邊360度考核機制。
3 基站工程一體化協同管理模式
基站工程一體化協同管理模式的主要思路是：
(1)強化各合作單位內部實現一體化管理，特別是要逐步推行施工單位一體化機制。
(2)設計單位和施工單位在建設單位主持下構建一體化協同團隊。
(3)監理單位加強監督反饋，防范一體化協同機制實施后可能出現的風險。
(4)建立一套與一體化協同機制相適應的績效考核機制。
(5)建設單位工程管理部門內部組織架構實現從職能型向強矩陣型的調整。
3.1合作單位一體化協同管理模式分析
合作單位一體化協同管理模式由三個部分組成，分別是一體化協同組織管理機制、一體化協同信息傳遞機制、一體化協同績效考核機制。一體化協同管理構建目標示意圖如圖1所示。
(1)合作單位―體化協同組織管理機制
合作單位一體化協同機制是指施工單位和設計單位組建一體化協同團隊。監理單位負責整個機制的總協調。
施工單位參與到施工圖勘察與方案編制環節中，設計單位密切跟蹤施工反饋的信息。設計、施工單位共同完成現場勘察，施工單位參與初步技術方案編制，實現現場技術交底。施工單位的一些合理化建議能被設計單位采用，提高施工圖紙的準確性；施工單位也更容易理解設計單位的技術意圖，提高施工進度。設計單位對施工過程中突發問題及時響應和指導。同時對應急工程進行處理。
設計、施工單位共擔風險。按照合作單位一體化協同管理機制的規定，設計單位和施工單位共同完成勘察和施工圖的設計方案，對施工過程中出現的突發問題，設計單位可以主動指導。當項目進展出現具體問題時，由雙方共同承擔，而雙方承擔責任的程度由雙方之間的協議商定。
監理單位監控的職能進一步強化。一方面，設計單位和施工單位的合作基礎減少了不必要的溝通障礙，監理單位可以從繁雜的事務性工作抽身出來專注于進行投資控制和施工過程控制；另一方面，監理單位要防范設計一施工協同模式可能出現的風險。因此，監理單位將擔負重要的監督職責。
(2)合作單位一體化協同績效考核機制
要保證合作單位一體化協同組織管理機制的順利實施及機制的有效性與實操性，需要建立一套與一體化協同機制相適應的績效考核機制。
績效考核機制主要模塊分為設計單位考核、施工單位考核、監理單位考核、合作單位一體化協同聯合考核。設計單位、施工單位、監理單位考核與現行考核辦法基本一致。
合作單位一體化協同考核有兩個層面的意思：一是增加設計、施工、監理單位之間的相互考核；二是將設計、施工、監理考核分數(包含相互間考核)按照一定比例進行加權平均得出設計、施工、監理一體化協同考核分數。
合作單位考核分數
設計分數=SJF1＝移動評分×A1％+監理評分×B1％+施工評分×C1％
施工分數=SGF1=移動評分×A2％+監理評分×B2％+設計評分×C2％
監理分數=JLF1=移動評分×A3％+設計評分×B3％+施工評分×C3％
其中A1～A3、B1～B3、C1～C3為權重。
合作單位一體化協同考核分數
一體化協同設計單位分數=SJF2=SJF1×A4％+SGF1×B4％+JLF1×C4％
一體化協同施工單位分數=SGF2=SJF1×A5％+SGF1×B5％+JLF1×C5％
一體化協同監理單位分數=JLF2=SJF1×A6％+SGF1×B6％+JLF1×C6％
其中A4～A6、B4～B6、C4-C6為權重。
合作單位一體化協同聯合考核機制有如下作用：
第一，促進設計單位和施工單位在工作上的互相監督，風險上共同分擔，進一步鞏固設計單位和施工單位之間的合作。
第二，有利于建設方選擇最匹配的設計單位和施工單位的組合模式，形成有效的合作關系。
第三，可以保證合作單位一體化協同機制的順利實現，提高工程建設效率。
3.2建設單位工程管理部門內部組織架構調整
目前，各大運營商工程建設部門內部組織架構還是職能型，例如無線室、項目室、傳輸室、基建室。在進行了合作單位一體化協同之后，如果工程建設部門仍然按照職能劃分參與管理，將無法適應基站工程合作單位一體化協同機制，可能導致各專業室人員的重復溝通，容易造成項目環節銜接不暢，增加管理復雜性，出現多頭管理和重復管理，增加了項目管理的難度。因此，在逐步實現了合作單位一體化協同管理的同時，要推進實施建設單位內部組織的一體化協同管理。但考慮到工程管理部門機構調整受建設單位整體機構改革限制，因此，本文提出內部成立虛擬工程管理團隊的組織結構調整設想(見圖2)。另外，由于工程建設部門還有大量其他網絡層次建設的任務，所以，不宜采用純項目制的組織架構。
虛擬項目管理團隊實行項目經理負責制。項目組擁有基站工程項目重要事項的決策權和對虛擬項目管理團隊成員的選擇權和主要考核權。
3.3基站工程一體化協同管理關鍵控制點
合作單位一體化協同機制的實施帶來各種好處的同時，也必將引發新的風險，因此，對于一些關鍵控制點需要加以關注：
(1)加強合作單位自身的管控力度。傳統模式下參與工程的合作單位比較多。個別合作單位發生意外事故不會影響工程建設大局。而在一體化協同模式下，任何單位的失誤都會影響工程建設的進度，合作單位需要加強自身的管控力度。
(2)加強信息傳遞的管控力度。傳統模式下各合作單位獨立完成本單位的設計、施工、監理任務，各個專業的信息和指令的傳遞是分散的，個別單位或者個別職能的工作失誤所造成的影響是局部的，所以風險也是分散的，實施了一體化協同管理之后，各種信息和指令的傳遞接口將是一體化協同單位的總調控點，需要加強信息傳遞的管控力度。
(3)監理單位需做好自己在一體化協同機制中的角色定位。在一體化協同機制運行過程中，監理單位作為監督主控單位需加強監督反饋，防范一體化協同機制實施后可能出現的風險。但由于設計單位的工作專業性強，施工單位的工作環節多，要真正實現監理主控的目的，要求監理人員具備高素質，對設計監理各個環節都比較熟悉并定期加以監督。但是，如果監理人員過度干擾設計、施工這個閉環流程的開展，可能會導致設計、施工的自主能力不足。
4 結語
合作單位一體化協同管理機制實施后，將給工程實施帶來諸多好處：
(1)減少了中間環節，加快了信息流動。
(2)能有效應對應急工程，可以快速地進行勘察設計和施工，處理流程可以縮短。
(3)施工單位參與勘察和初步技術方案環節，實現現場技術交底，施工單位更容易理解設計單位的技術意圖，提高施工進度；施工單位的一些合理化建議能被設計單位采用，提高施工圖紙的準確性。
(4)設計單位密切跟蹤施工反饋的信息，設計單位對施工過程中突發問題及時響應和指導。
(5)監理單位有更多精力保證工程目標的實現，由于設計單位和施工單位的合作基礎減少了不必要的溝通障礙，監理單位可以從繁雜的事務性工作抽身出來專注于進行投資控制和施工過程控制；同時，監理單位可以防范設計一施工協同模式可能出現的風險。
關鍵詞:工程質量管理施工環境
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
一、組建優秀的管理組織
建設單位在工程質量控制中必須起主導作用，才能確保建設質量工作的有序可控，建設單位必須抓好自身建設， 工作人員不但需具備一定的業務知識、專業技能、管理經驗， 而且要學法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質量管理工作始終處于主動狀態。建立一個優秀的管理團隊， 是每一個建設單位營造更高利潤、打造和完善健康發展路徑的基礎。實施現場管理遠遠區別于辦公行政管理， 現場管理是一個多學科、多專業、多門類的復合型管理場所， 沒有一定的現場管理、協調、防御經驗， 是無法勝任管理有著眾多豐富經驗的被管理者。建設單位在現場除了配備齊全各專業技術人員以外， 還需設立一位各專業技術知識全面， 施工經驗豐富， 能對建設項目方案綜合審查管理的總工程師， 對建設項目的整個技術方案全面負責。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領導， 其工作重點是團隊精神和凝聚力。有了一個優秀的管理團隊， 工作效率會大大提高， 同時有了德才兼備、 能吃苦耐勞的技術管理人員， 對工程進行了有力的質量監控， 能使工程質量做到防患于未然， 能控制工程質量達到預期的目標 ， 有利于促進工程質量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負責任、設計經驗豐富的設計單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質量的先決條件。在現今的建設項目設計過程中， 由于設計工期緊， 設計人員素質參差不齊等原因， 普遍存在各專業設計溝通不足、設計深度不夠等導致各專業施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調整， 導致變更圖紙多于施工圖紙的怪現象。加強設計階段的方案論證工作， 在專業圖紙審查的基礎上， 加大項目設計方案綜合審查力度 ， 使各專業設計融為一體， 讓各專業設計圖紙滿足現場施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業變更打下良好的基礎。項目建設過程中發生的變更事項應嚴格按程序進行。為了有效地控制設計質量， 建設單位可以要求設計單位安排有責任心、有豐富設計經驗的各專業設計師來進行設計， 安排專人對設計進行質量跟蹤。實際當中質量跟蹤不是監督設計人員畫圖， 不是監督設計人員結構計算和結構配筋，而是要定期地對設計文件進行審核， 必要時要針對計算書進行核查， 發現不符質量標準和要求的， 要指示設計人員予以修改， 直至符合標準為止。這里的標準就是設計質量目標。換句話說， 設計質量控制就是在設計過程中定期地審查設計文件， 并將其與設計質量目標進行對照比較， 發現不符要求的就要請設計予以修改。
三、聘請高品質的監理單位
監理單位是施工階段質量控制和監督的重要責任單位， 施工階段的質量控制作為工程質量的關鍵程序， 質量監督和質量控制同時是不可避免的重點。質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證，發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合， 能有效地杜絕重大質量事故的發生， 促進施工單位各部門認真貫徹各項設計要求和施工規范。而質量控制的任務是明確工程質量目標，嚴把材料質量關， 確保主體結構質量， 重視裝飾質量， 抓好關鍵部位施工，嚴格執行三檢制度， 搞好技術交底。現今監理單位的部分監理人員在施工現場形同虛設已是公開的秘密和現今難以解決的事實。由于監理市場的種種原因， 監理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現今監理工作的行業要求， 致使建設單位工程管理人員跳出其行業范疇行使監理方的部分職責與權利。調整監理單位現場管理人員的素質要求是當務之急，即在現有監理費用的基礎上，打消一味的要求監理人員數量的做法， 辭退濫竿充數的監理組織和個人，提高現場監理人員個人和組織的管理素質，使其能在管理現場最大限度的發揮應有的作用。
四、引進優秀的施工企業
施工單位是建設市場的重要責任主體之一， 它的能力和行為對建設工程的施工質量起關鍵性作用， 優秀的施工單位的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等綜合能力較強。在實踐中， 一些施工單位因自身資質條件不符合招標項目要求，會采取種種欺騙手段取得發包方的信任，在不規范的招投標市場環境下，滋生出的承包商大多數是掛靠行為和層層轉包方式，真正在現場實際管理和操作的項目組織，其本身很少有與所負責的項目要求相適應的各項指標，包括管理人員素質、自身設備配置、資金周轉狀況等各項指標，實際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進行違法承包活動。在長期良性發展的建設單位里都會有一定比例的長期合作的優秀的施工企業，在行業市場經濟不景氣或本身資金周轉困難的情況下，會同舟共濟，共度難關，并且在關鍵時刻會挺身而出，維護建設單位的切身利益，起到一個帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個榜樣，使工程管理工作順利進行。這樣就需要建設單位鞏固現有的、有著良好合作基礎的合作伙伴，引進信譽好的、有著較高施工管理能力的團隊。在正常的運行過程中，可以調高該團隊的優惠條件，切實讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現場質量管理
1、工程招投標與合同簽訂：嚴格按現行的招投標程序進行，廣開思路引進優秀合作企業，確保招投標的嚴密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入參建單位的情況。合同簽訂中各項條款內容需嚴密、 實際、細化，特別是違約、索賠和爭議條款，形成操作性強的合同文本，為以后爭議的解決奠定基礎。在合同履行過程中，及時糾正和補充不合實際的合同條款。必要時與律師事務所合作，對合同在法律方面進行把關。
2、建設、施工方案的科學性：有些項目在建設過程中由于投資計劃的調整或投資概算失誤，有的由于各階段建設時間方案不合理或時間控制失誤等，導致設計方案調整，打亂了整個建設施工方案，給現場管理制造了不必要的煩瑣事項。加強前期的建設實施方案論證工作，確保方案的科學性和可操作性，使工程建設順利按計劃進行。
3、工程現場施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會審：一個單位工程施工組織設計的可行性與否，是這個工程的實體質量和工程施工能否順利進行的前提。現階段眾多施工企業在工程開工前做的施工組織設計方案，大多是為了應付施工技術資料而形式化，所做的施工組織設計脫離了現場實際，失去了方案會審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質量管理，無相應的控制依據。讓施工組織設計文件真正在工程進展中起到相應的作用，是一些現場管理工作者急需調整的必要任務。
(2)進場材料的質量控制：建設用大宗主要材料提倡統一公開招標、由建設單位統一購進、多方驗收的做法，減少材料在使用前的多余環節，附屬材料按常規監督。
(3)嚴把分部分項工程的驗收關：分部分項工程的驗收是現場工程質量把關的最后一個關鍵環節，特別是主要隱蔽項目，按程序及施工規范進行， 提倡關鍵點保留攝像資料的做法，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設進行中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術、 預算、合同、法規等常規識知識的能力，并對各專業設計內容熟悉，做到簽證內容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當中資料管理方面是一個弱項， 控制工作主要放到了竣工時期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術資料審查只是面上的控制，已與現場脫離，工程中的某些實質內容無法表現在資料當中，甚至偽造保證項目內容，失去了資料的真實性。比如竣工圖的存檔，大多項目不按規定繪制竣工圖，特別是變更項目多的工程，施工單位也很少有技術制圖專業人員。應加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎。
(6) 安全文明管理：施工現場疏于安全管理的項目不在少數，安全資金投人少已是普遍現象，認為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數，再加上眾多建設單位不按相應規定給施工單位計算安全文明費用， 導致施工現場安全文明措施不到位等臟、亂、差的現象。提倡適當提高取費標準，各個工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進度款與結算：資金狀況是影響工程進度管理的主要因素， 較好的計劃和協調資金運轉狀況是解決一些在建工程進度緩慢的關鍵工作。
(8)工作流程：有些建設項目由于時間急迫等原因，導致工程建設過程非常規運作，出現諸多難以解決的弊端，容易出現工程實體質量不盡人意情況。大小事物按常規流程進行，避免亡羊補牢事件的發生。
(9)預防思維：項目建設過程中往往是出現了問題以后才想到如何去預防，這不同于突發事件和不可抗力。建設計劃方案中對工程的影響因素及防御環節考慮的不夠，優秀的管理組織和項目負責人在此能起到重要作用。
關鍵詞：方案、招投標、造價；成本
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程造價有著其特殊的方面，工作具有明顯的層次性，管理中又具備動態的特征，并且需要從兼容全面的角度來規劃整個工程。通常在整個工程項目設計施工過程里占據著決定性的經濟技術地位，保障了工程項目的正常實施和開展，在全球范圍爆發金融危機的背景下，工程項目在發展和開展進行的過程中也或多或少的受到了相當程度的影響，也會對最終的工程造價評估帶來更大的變化。
2、工程造價管理的定義通常我們對工程造價管理的定義為，以施工項目為研究目標，為了保證投資的回報，建立在工程造價評估調查工作的客觀規律與基本要求和原則的基礎上，通過相應的經濟學原理、技術手段、法律規范等管理重點，來分析和整理在項目施工前期、項目實施中期和項目竣工后的整體規劃和施工中的造價控制、成本質量管理、經濟效益和回報等相關問題，并以此為基礎將工程項目造價的管理和控制工作充分的落實到項目施工的每一個環節中去，力求最大限度的發揮土建工程建設的人力財力優勢，發揮整個項目中各個組織機構的資金和技術優勢，以獲得最大的經濟和社會利益。
3、造價管理與控制工作中存在的主要問題工程造價管理與控制工作在多年的發展和進行過程中，為推動我國的經濟現代化建設提供了巨大的推動力，并且取得了一定的發展成果。然而我們也不能忽視工程項目存在的一些不足和問題。例如項目決策缺乏科學指導、管理內容不能與時俱進等問題，影響了工程造價管理和控制工作的總體水平、制約了該行業的發展進步。在實際的項目管理工作往往只重視施工中造價管理與控制，而對于投資設計層面的造價管理控制的重要性沒有得到正確的認識。
4、造價管理與控制工作中需要注意的重點4.1、前期方案階段的成本控制
所謂建設項目的成本控制，就是建設單位在項目開發的各個階段，采用各種方法和措施將各單位工程的建設成本和使用成本，在保證使用功能的前提下控制在合理的范圍之內。我國加入WTO組織后，建設項目的成本控制正在與國際市場接軌。
很多建設單位都忽略了前期方案階段的成本控制，其實方案階段的方案優化、比選是影響成本的主要因素。現行的設計方案，不管是住宅樓，還是寫字樓或工業廠房，都有可備選的各種方案，在這可選的方案中，把成本這概念引入到方案比選中去，一定會給決策者提供一個很清晰的思路和答案。
4.2投標階段需要注意的重點在激烈的市場競爭環境下，工程招投標逐步成為建筑行業爭取項目的主要方式。要想在市場經濟環境中獲得有利的條件，增加獲得項目的機會，首先需要以市場為導向，發揮企業優勢調動企業資源，根據的實際情況制定最為合理和有競爭力的標書，尤其是在對工程量的總結和歸納的工作一定要詳盡合理；
4.3招投標階段也是項目成本控制的關鍵，其主要節點有：招標文件及清單的編制，招標控制價的編制，評標議標，確定合同價款，合同談判與簽訂等。
4.4項目管理和控制在設計階段的重點對項目進行完善科學的設計工作，能將工程造價降低十分之一左右，所以在設計階段對工程的總體投資情況需要有明確的了解。在對設計工作進行造價管理和控制時，可以從經濟、合同、管理、技術等多個角度切入研究，隨時調整投資方案。
4.5施工階段的關鍵管理控制重點施工人員必須完全掌握設計意圖，一旦發現施工設計缺陷需要及時同設計和管理部門進行協商和交流，控制和調整設計規劃，盡量避免在項目實施過程中由于前期設計缺陷拖累整體的施工進度和施工質量。其次，項目施工中整體方案的確定必須建立在對項目周期成本和投資總體情況的綜合分析的基礎上完成。此外，項目施工合同應該在現場完成簽證，在施工建設時必須嚴格按照施工合同的相關要求，保質保量的完成相關任務。
4.6施工過程成本控制往往都是施工過程中的設計變更、技術核定單、現場簽證等相應價款的調整。因為在建設工程施工過程中會出現許多不確定的因素，進而產生設計變更、現場簽證、施工單位索賠等等，這些都將涉及合同價款的調整。如果施工過程中單據的簽認和相應價款的調整僅由建設方現場管理人員或者是受建設方委托的監理單位來確定，那是不太現實的，因工程現場管理人員絕大多數不太了解國家在工程造價方面的有關法律、法規、以及工程量清單計算規則等，且現在的大部分監理工程師對設計、施工、工程質量驗收規范比較熟悉，而對工程造價的管理知識了解的不是太多。
當然，成本、質量、工期三者的關系是一個既對立又統一的整體，因此建設單位的造價部門應該客觀、公正審核設計變更、工程簽證等相應價款。當造價管理與工程質量或施工進度控制發生矛盾時，必須統籌安排，應優先確定主要控制目標。由此決定了造價管理人員的簽證活動不僅僅是簡單地測算變更、簽證價款調整的多少，而是應全面反映調整后所產生的效果.
4.7竣工階段要注意的重點項目的竣工驗收包括對項目設計施工等關鍵環節的審核。驗收工作必須嚴格依據相關條款、建筑要求等標準和規范進行。在審核竣工質量、時間以及完成情況是否合格外，還要對計價依據和結算方法等是否合乎合同要求進行審核和研究，對審核發現的不合理的收費現象要及時的予以指明和改正。4.8.1施工方報來的竣工資料必須進行詳細審核。
一般工程的施工工期都會有2-3年，并且有的一個項目會分好幾個單項工程及單位工程，各單項工程和的單位工程之間往往都會有交接的地方，因此對竣工決算資料的審核，要從整個建設周期、整個承包范圍去把控，如：同一個工程量施工方會在不同的時期在多份簽證單上申報；單項工程或單位工程交接處的簽證單，往往會在各自的單項或單位工程中都出現等等。
4.8.2竣工決算書的審核。
竣工決算資料理順后，就是審查造價。計算造價時，首先看承發包雙方簽訂的合同，特別是合同約定價款是否調整的條款要吃透精神。有些簽證單的手續盡管齊全，但放到合同條款中就有可能是約定不調整的項目；即便約定是調整的項目，但調整中相關費率怎么計算？合同往往另行約定，即使未約定，那怎么計取？還得與施工方重新確定后計取。
4.9竣工決算書的匯總的審核及相關造價指數效驗。
其實很多審計人員都會忽略這一點，一個建設項目有若干個單項和單位工程，每個單位工程又有若干個分項和分部工程，各分項和分部工程是否重復計算，只有在匯總時才能看出是否重復計算；單位工程是否重復也是這樣。單項或單位工程匯總后，應計算出各單位工程相應的造價指數，如單方造價，含鋼量，含砼量、材料或設備占總造價的比率等等，如發現有偏高或偏低的異常現象，要么就是某項材料價格小數點搞錯，要么就是工程量中10倍或100倍的關系搞錯，因此很快就能找到指數異常的原因。
質量監管工作是對水利工程建設過程中施工質量控制的重要手段，然而目前我國水利工程施工監管工作卻存在非常嚴重的缺陷，監管工作不到位，監管不嚴等問題非常普遍。雖然工程建設單位針對水利工程施工質量監管工作制定了具體的工作計劃書，并委派工作人員進行質量監控，但在具體執行過程中由于質量監管工作不到位，具體工作計劃書中的內容很難完成，工作人員針對水利工程建設的進程以及質量記錄缺乏時效性，為此在施工實踐中，水利工程建設單位必須對工程質量監理工作加以進一步規范，提高質量監管工作的整體水平。
監管人員整體素質不高
在很多水利工程建設的管理隊伍中，管理人員的組成較為復雜，但總體來講，大多是不具備專業的水利工程知識的人員，甚至有些管理人員對于基本的水利工程建設常識都不清楚，這就會對水利工程管理工作的開展帶來直接影響。除此以外，水利工程監管人員素質的高低對于工程管理的影響更為明顯和直接，但往往會有監管人員為了牟取私利，而放松了監管力度，使監管工作毫無意義。在水利工程的施工中，甚至還有一些工程監理人員根本沒有監管資格，也毫無經驗能力，若在水利工程中采用這樣的監管人員進行質量監督，那監理工作的效果就可想而知了。
加強水利工程管理的措施
為了有效改善當前水利工程管理工作存在的問題和缺陷，必須要加強水利工程管理，改變傳統管理觀念，切實落實科學管理工作，提高職工隊伍素質，建立健全的水利工程管理制度。筆者在結合自身工作經驗的基礎上，對水利工程管理中存在的問題進行了仔細的研究以后，提出了幾點改善水利工程管理工作現狀的意見，以供同行參考交流。
1建立健全質量責任制
建立健全質量責任制是創新施工管理的重要思路。要想健全質量責任制，健全監理工作制度，落實監理人員崗位責任制；規范審核批準程序；按規定組織分部工程驗收，參加單位工程驗收，并提出相應的質量評估報告。
2施工管理中人員的素質管理
加強施工管理中人員素質的管理要從施工人員和監管人員兩方面抓起，首先，應該加強施工人員的責任意識和敬業意識；并對施工人員進行專業技能知識培訓，提高他們的技術技能；其次要加強內部溝通，使施工人員與監管人員形成統一的認識，相互幫助，共同做好水利工程；最后可以實施正確的獎懲制度激發施工參與人員的工作積極性與熱情，提高其工作責任心，以提高水利工程的施工質量。
3認真抓好施工質量管理，落實目標管理
在施工中必須認真抓好施工質量管理，落實目標管理。可以進行編制施工組織計劃，制定施工技術方案；實行工程監理制；建立建全質量保證體系；成立專門的安全檢查小組。另外，要建立對工程負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度并制定應急救援預案。
4加強成本控制
企業要以國家預算定額為依據，結合本企業管理水平，以科學合理的原則編制本企業施工成本定額，作為本企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目評估。施工生產環節必須根據項目施工生產組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集考核的對象。
5重視安全生產
監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準人、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰。確保規范行為的良性循環、良性發展。建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度，制定應急救援預案。
結束語
關鍵詞：園林綠化；施工；管理；質量
1主要存在問題
1.1由于綠化建設投資主體多元化，政府主管部門難以掌控一些綠化工程
如住宅小區內的綠化陷入尷尬境地，房地產開發商一方面為了達到規劃部門30％的綠地率的要求，一方面又為了迎合人們現今“擇綠而居”的時尚要求，更為了提高其房價，只得綠化，同時又從節約資金，降低成本角度考慮，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草皮，算是綠起來了。整個工程未經正規設計單位設計，景觀效果差，品位低下。另外，還有一些綠化建設單位根本不懂得植物生長習性，盲目為了景觀效果，違反了植物的生長規律進行種植，結果造成大片樹木死亡。非但沒有達到應有的景觀效果，反而造成了許多不必要的損失。
1.2綠化施工隊伍良莠不齊，難以充分體現工程的設計思想
綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術性不是很強。這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，是一件非常簡單的事情。又加上其可觀的利潤，致使許多素質不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業，只知道機械的照搬圖紙。殊不知：“三分設計，七分施工”。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創意的設計，更需要一支精良的施工隊伍。
1.3缺乏專業的綠化監理公司
綠化施工監理很多都是由建筑工程施工監理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規范》中帶“必須”的強制性條款很少。往往出現：不管土壤好不好，能栽就行；不管樹坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、放樣、樹坑規格等不是很強調，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度，從而難以達到應有的景觀效果。
2加強園林綠化工程施工管理措施
加強園林綠化工程施工現場管理是園林綠化工程質量管理與控制的關鍵。對園林綠化工程施工項目質量控制就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，通過一系列的檢測手段和方法及監控措施，在進行園林綠化工程施工中得到落實，為了確保工程質量，重點要做好園林綠化工程現場管理。
2.1建立科學規范的綠化管理模式是我們不斷探索和實踐的重要工作
綠化工程的建設管理就是采用科學的管理辦法和手段使工程的實施在質量、安全、文明施工、勞動競賽及進度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。
2.1.1建設單位要從自身抓起，做好工程建設的管理模范
建設單位作為綠化工程項目建設的“總管”，其管理層的結構、管理的方式、方法、管理人員的素質、思路將直接影響項目管理的好壞。因此，建設單位在綠化項目管理中應做到以下幾點：
(1)擺正管理者的位置，提高管理者的素質，理順管理者的思路，統一管理者的思想，樹立管理者的威信。項目的管理實際是一種對人的管理。建設單位的管理者，只有從自身著手，形成規矩，方可形成模范榜樣，使管理得到進一步落實。
(2)明確規范工程，建立管理制度，使管理有據可依。
①實施綠化工程施工的報批手續
我們可以借鑒建筑行業的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設計方案，從其綠地的景觀性、生態性、功能性及其與周邊環境的協調性全面考查。綠化主管部門批準后，方可施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握轄區內的綠化情況，以便制訂宏觀計劃，進行宏觀調控。
②實施綠化施工市場的準入制
達到一定規模的綠化工程，必須嚴格實行招投標制度，讓具有一定綠化施工資質，有一定綠化施工業績的施工單位參加。實行優勝劣汰制，讓那些施工質量差、信譽不好的施工單位退出園林綠化施工行業。即便是小規模綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質。無資質者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。
(3)分清職責，逐級考核，為各級管理者創造發揮的空間。建設單位的管理者，應明確該做什么，不該做什么，避免越級代為現象，從而調動設計、監理和施工單位管理者的積極性。
(4)加強培訓和學習，掌握應有的綠化工程的基本知識。使綠化工程能夠在建設單位的精心指導下順利進行，從而能夠最大限度地發揮其生態效益和景觀效應。
2.1.2設計者要充分發揮潛力，強化現場服務和操作流程
一份好的設計圖紙是一個優質工程的先決條件，設計是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設的成敗。
2.1.3監理要提高工作積極性，加強現場監管工作
監理單位在工程的建設管理過程中，起著承上啟下的作用。監理的工作質量將直接影響到工程的質量、進度、投控等諸多方面，因此，監理的管理上力求做到以下幾點：
(1)組織好設計交底和圖紙會審工作
園林綠化工程施工有別于建筑工程，后者只要嚴格按照圖紙施工便可。而園林綠化工程施工過程是又一次創作過程，存在如何充分體現設計思想和設計理念的問題。因此，圖紙交底非常重要。要求設計單位詳細介紹設計意圖，施工單位要深刻領會工程整體的設計思想，以便在施工中靈活運用。如：樹叢栽植時，哪株直、哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿、生動有趣。這從施工圖紙上如何也反映不出的。
(2)加強現場旁站監管，嚴格把關施工工序及質量。
2.2 以園林綠化職工的工作質量確保工程質量
園林綠化工程質量是由園林綠化職工所創造的，他們的政治思想素質、責任感、事業心、質量觀、業務能力、技術水平等均直接影響工程質量。項目經理部要“以人為本”，充分調動園林綠化職工的積極性，發揮他們的主導作用，增強質量觀和責任感，牢牢樹立“質量第一，安全第一”的思想，認真負責地搞好本職工作，以優秀的工作質量來創造優質的園林綠化工程質量。施工單位作為綠化工程項目的具體操作者，一定要努力提高施工管理人員素質及施工水平，確保工程施工質量，制定施工管理的有關制度：
(1)組織各班組培訓。由于施工人員的素質不一，特別是各班組長的層次差異較大，施工單位通過培訓的方式，如業內資料培訓、施工技術培訓等使施工人員素質得以提高。
(2)明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式，明確建設方的要求和計劃，做到施工按時按質完成。
(3)制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設備、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術措施等要求，使施工程序和施工工藝科學規范。
(4)建立獎懲制度。將考核結果與工資掛鉤，做到獎優罰劣，給施工人員帶來一定的促動。
2.3 嚴格控制園林綠化材料的質量
園林綠化工程施工過程中，土建部分投入了一定的各種原材料、產品、半成品、構配件和機械設備，綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工過程中的施工工藝和施工方法是構成工程質量的基礎，投入材料的質量，如土方質量、苗木質量規格、各種管線、鋪裝材料、亮化設施、控制設備等不符合要求，工程質量也就不可能符合工程質量的標準和要求，因此，嚴格控制投入材料的質量是確保工程質量的前提。
2.4 遵循植物生長規律，掌握苗木栽植時間
園林綠化工程質量的好壞與苗木的成活率有很大關系，園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長規律，栽植季節和栽植時間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵，因此，必須遵循苗木生長規律，在苗木最適宜時間內栽植，確保苗木成活，提高工程質量。
2.5 全面控制園林綠化工程施工過程，重點控制工序質量
綜合性園林綠化工程項目都是由若干個分項、分部工程組成，要確保整個工程項目的質量達到整體優化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個分項、分部工程都符合質量標準，每一個分項、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質量是在工序中創造的，要確保工程質量就必須重點控制工序質量。
2.6 嚴把園林綠化分項工程質量檢驗評定關
園林綠化工程分項工程質量等級是分部工程、單位工程質量等級評定的基礎，分項工程質量等級不符合標準，分項工程、單位工程的質量也不可能評為合格，而分項工程質量等級評定的正確與否，又直接影響分部工程和單位工程質量等級評定的真實性和可靠性。
2.7貫徹“以預防為主”的方針
園林綠化工程質量要以預防為主，防患于未然，把質量問題消滅于萌芽之中，預防為主就是加強對影響質量因素的控制，對投入品質量的控制，做好質量的事前、事中控制，從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查，對工序的檢查，對中間產品的質量檢查。
2.8圍繞創新，提升綠化工程建設管理的水平
一成不變的管理模式是沒有生命力的。綠化工程建設管理同樣需要與時俱進。根據不同項目、不同時期的不同特點，不斷注入新的內涵，使綠化項目的管理模式更具可操作性，進一步提高管理效率。
2.8.1設計創新是建設管理中的前提
任何優質的項目，首先要在設計上下功夫，作為項目實施的技術前期工作之一，設計方案的確立需通過設計方、建設方以及專家和領導的修改和論證，而一旦方案主題確立后，施工圖的設計更應根據現場情況，因地制宜地落實設計意圖，設計是否能奪人眼目是管理成功與否的關鍵因素之一。
2.8.2管理創新是建設管理中的基礎
建設單位負責項目從立項到竣工、移交直至審計的全過程，其管理的觀念和方法至關重要。首先應從管理的思路上進行創新。實踐證明拘泥于一種一成不變的管理模式是行不通的。時代在變，對管理的要求也不斷在變。思路創新則來源于多年的管理總結，來源于對國內外先進的管理理念和手段的學習和提煉。
2.8.3技術創新是建設管理中的保障
綠化項目的實施不是簡單的“種地種菜”，應多運用新工藝、新材料、新方法和新手段來改善施工過程中的工藝以提高苗木的成活率和景觀效果。如針對種植土中出現淤泥、深層土垃圾土、強酸性土、強堿土、鹽土、重粘土、沙土等普遍現象，在綠化工程建設管理中，積極推行土壤檢測，根據檢測結果、設計規定和不同植物的生長要求進行開溝、土壤改良、采用客土等技術措施，以改善根系周邊的土壤環境。又如在大樹移植方面，可根據不同的現場特點、土質情況、苗源地情況、苗木特性等諸多因素制訂不同的實施細則，使之更加科學、規范，以提高苗木成活率，盡早達到要求的景觀效果。同時，還通過組織培訓、召開現場會等方式增加各方的理性和感性認識，推廣好的經驗，吸取差的教訓，提高大家對科技含量和工程質量兩者密不可分的關系的認識。
摘要：從社會主義計劃經濟轉到社會主義市場經濟，是我國經濟體制的根本性改革，它要求企業在管理思想、管理組織、管理方法和管理手段等方面都有一個轉變，以適應社會主義市場經濟的需要。目前市場競爭日益激烈。如何在競爭激烈的市場中站穩腳跟，并持續提高盈利水平，就必須持續提升公司的經營管理水平。本文通過對公司日常經營管理工作中的成本控制方面的幾個問題進行闡述，力求在以后的管理工作中能夠參考，實現成本控制的目標。
關鍵詞：計價方式 預算 調試定額 零庫存
中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A
企業在經歷從計劃經濟過渡到市場經濟的過渡過程中，經營管理工作也在不斷的轉變思路，尋找適宜的管理方法。經營管理工作是一項系統的過程控制，它貫穿與公司日常過程所有工作，要提升管理水平就必須從各個環節著手，控制成本。
總價合同與工程量單價合同方式的管理思路區別對待。建設項目按照每次招標前準備工作的完成情況或建設單位意向，選擇合同的計價方式。已完成施工圖設計的工程，一般采用總價合同，只有初步設計完成的工程，一般選擇工程量單價合同。工程建設中對這兩種合同方式的管理思路應明確區分，總價合同一般情況發生圖紙之外的工程量或提高標準的工作都不會單獨增加費用，在工程管理過程中與建設單位要積極溝通，減少變更。或在圖紙會審過程中提前發現問題，避免施工完后造成浪費返工現象。而在工程量單價合同中圖紙外的工程量通過簽證方式可以增加費用，在管理過程中需及時辦理工程量簽證，避免延期辦理造成建設單位不承認工作量的現象。
加強定額和預算管理，為了作好施工項目的成本管理，必須有完善的定額資料，搞好施工預算和施工圖預算。施工預算和施工圖預算雖僅一字之差，但區別較大。施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制預算定額暨單位估價表為主要依據。雖然施工定額和預算定額是根據同一方法劃分分部工程細目的，但預算定額內各分項工程的細目比施工定額的工程細目所包括的內容更綜合、擴大，因而可變因素也多；施工定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規格型號等均有詳細的規定和要求。施工定額既是編制單位工程預算及成本計劃的依據，又是衡量人工、材料、機械消耗的標準。要對施工項目成本進行控制，分析成本節約或超支的原因，不能離開施工定額。按照國家統一定額和取費標準編制的施工圖預算也是成本計劃和控制的基礎資料，可以通過“兩算對比”確定成本降低水平。加強定額和預算管理，對節約材料消耗、提高勞動生產率、降低施工項目成本，都有著十分重要的意義。
施工結算中容易忽視或遺漏的項目，與調試單位的劃分不明確和廠家圖紙工作量計算容易被忽視的現象經常存在。調試工作分為單體調試、分部試運調試與整套試運調試，其中單體調試一般由安裝單位承擔，分系統試運與整套啟動試運的調試工作基本由調試單位承擔。分系統啟動調試工作與單體調試和單機試運工作有一定的覆蓋，但覆蓋部分各自的目的要求不同。單體調試和分系統調試項目的界限是按設備是否與系統連接，設備和系統斷開時的單獨調試屬于單體調試，設備和系統連接在一起的調試屬于分系統調試。在近年來的工程建設中，工期作為施工單位的履約能離體現，各施工單位在縮短工期的過程中為調試單位作了大量的工作，這也是造成成本增加的一方面因素。調試定額表現形式不同于一般的概算、預算定額，而是以工日產值單價和調試項目的工日數表示。我們可以以工日產值單價的方式與調試單位劃分多出的工作量。設備廠家開箱材料管理，這些資料多是由資料室直接發放并且資料室不作存檔。目前大多工程結算為設計圖紙加工程簽證，其中設計圖紙外的廠家資料規定的工作，這部分的工作量很容易在以后結算中疏忽掉，造成公司經營管理的損失。因此在資料管理中要分類登記，實行分類臺帳管理，必要時要備份管理。
部分材料設備努力實現零庫存。零庫存的提出可以解決庫存管理中的部分浪費現象，零庫存是一種特殊的庫存概念，其對工業企業和商業企業來講是個重要分類概念。零庫存的含義是以倉庫儲存形式的某種或某些種物品的儲存數量為“零”，即不保持庫存。不以庫存形式存在就可以免去倉庫存貨的一系列問題，如倉庫建設、管理費用、存貨維護、保管、裝卸、搬運等費用及庫存物的老化、損失、變質等問題。零庫存是對某個具體企業，具體商店、車間而言，是在有充分社會儲備保障前提下的一種特殊形式。對于我們公司這種建設單位零庫存不是不能實現，而是已經實現過。大型設備到貨后，多為直接就位，例如：發電機定子、大型變壓器等，部分小型設備也同樣實現了不占用倉庫，例如：電氣盤柜、就地成套設備等。這要求在與設備廠家的溝通過程中，充分了解現場的情況，確保到貨不占用倉庫場地及減少二次搬運費用。
施工項目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低目標成本的要求。但是，在實現成本最低化原則時，應注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘降低成本的潛力，使可能性變為現實；另一方面從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平，并據此進行分析、考核評比。
參考文獻
1 全國建筑業企業項目經理培訓教材編寫委員會 《施工項目成本管理》 中國建筑工業出版社，2005年
關鍵詞：技術；資料；設計
Abstract: the essential conditions of acceptance and completion of the construction project approved technical data office building, is an important part of urban construction archives, it is the important basis to inspect, repair, management, engineering, the use of reconstruction. This paper discusses the technical materials, significance, methods and attention problems, try to put forward some ideas and practices from the aspects of design data management.
Keywords: information technology; design;
中圖分類號：TU198文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00
建筑工程技術資料管理是建筑工程管理的重要組成。隨著《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等建筑相關法律法規的出臺，建設各方責任更加清晰，施工技術資料的重要性也更加顯現出來。如果技術資料齊全、準確且與工程同步完成不僅對工程驗收、工程結算至關重要，而且將為工程的合理使用、維修、擴建及恢復提供重要依據。現就加強建筑工程技術資料管理的設想做一分析探討。
一、及時完成建筑工程技術資料，理解工程技術資料意義
建筑工程技術資料是建設項目從立項、施工至工程竣工階段自然形成的直接成果。它必須是建設項目內在質量的真實寫照，要具有齊全性、準確性和系統性的特點。
回顧一下過去工程建設的許多經驗和教訓，已使得不少單位及多數技術人員對工程資料管理引起了足夠的重視。一九七六年唐山強烈地震后，由于建設相關部門保存有較完好的基建檔案，對抗震救災，恢復地上、地下工程，解決人民吃水、排水、供電、交通運輸以及恢復生產等起到了重要的作用。而上世紀九十年代某儲油基地油庫爆炸，由于把基地建設的基建檔案全部燒毀，不能及時查得相關信息，使得大火持續了數日，給國家財產造成了巨大損失。這一正一反兩實例，可以說明，城建工程資料在國民經濟中所占的重要地位。另一方面從企業的現實意義來看，工程資料齊全、準確與工程同步完成，對工程的竣工驗收、工程尾款的如期返還起著關鍵作用。隨著基本建設事業的蓬勃發展，各項管理制度不斷完善，依工程竣工圖計算工程結算總值已成制度，這就要求建筑施工企業必須將工程技術資料管理工作列入企業發展計劃，要求各級建設工程技術人員把這項工作作為工程管理的一個主要組成來對待，就像重視工程實體的質量一樣來重視工程技術資料的管理，在抓好工程質量的同時，將工程技術資料隨工程進度同步，真實、完整的完成。
二、對建筑工程技術資料的現狀調研，找出當前不足之處
在當前的一些工程建設中，在技術資料管理方面往往有許多不盡如人意之處，經常出現一些諸如資料收集不齊全、不及時、內容與實際脫節等弊病。其主要表現如下：（1）資料管理沒有統一的模式，想著了就處理，忘了就算了。（2）資料收集滯后于工程實體，比如：對原材料不經試（化）驗先行使用，缺了再補。還如：竣工圖繪制資料不是在施工中完成的，而是在驗收后。使工程竣工后，資料遲遲不能歸檔。（3）資料失真，在收集資料中，不加區別見證就存。更有甚者，為了補齊資料，東拼西湊，偏離了工程實際內涵。分析其原因：一是在工程管理中，重工程，輕資料；重表觀質量，輕內在質量；使資料管理處于應付狀態。二是對原材料檢驗、施工工序檢驗及工程質量驗評制度落實不嚴格、不及時。三是資料管理人員不完全參與工程管理，閉門造車，資料管理存在盲目性，違背了資料形成的自身規律。一定程度上失去了資料的保存價值。
三、加強建筑工程技術資料管理，提出資料管理的設想思路
建筑工程技術資料管理通常可分為三個階段、六個部分。這三個階段分別為工程立項階段、工程施工階段、工程竣工階段。六個部分內容分別為工程前期及竣工文件材料，各種建筑材料準用證、合格證、施工試驗報告；圖紙會審、設計變更、定位放線、基礎、結構驗收、施工記錄、隱蔽工程驗收記錄；單位（子單位）工程、分部（子分部）、分項、檢驗批質量驗收記錄；竣工圖；與工程有關的各種聲像材料及其他材料。從建筑工程資料的完整性來講，一套完整準確的竣工材料，不僅要從靜態上反映一項工程建設的全貌，還要從動態上反映它的發展和變化。近幾年，《山東省建筑安裝工程施工技術資料匯編》、《建筑工程施工質量驗收統一規范》等一系列規范、標準、文件的出臺及各地市建委組織的宣傳、貫徹培訓班為企業施工技術資料管理提出了規范性要求，也為資料管理上水平奠定了基礎，本文從對工程技術資料管理的理解，提出建筑工程資料管理的設想思路如下：
1、在簽定工程施工承包合同時，要明確技術資料及竣工圖管理條款，注明交驗時間、交驗標準、份數及經費，要求承包方在施工中嚴格履行合同義務。
2、項目經理部組織機構中要設專人負責技術資料管理，責任到人。資料責任人在施工中要按資料組成部分分別立卷，并對每卷文件材料建立卷內目錄，以卷內目錄作為資料收集的“向導”，施工過程中，將隨時收集到的資料對應地存入卷內。
3、施工中，要嚴格各種原材料報檢、各工序報驗制度，并及時辦理相關方簽證。
（1）建筑工程中所用各種原材料、成品、半成品必須做到證物相符、經檢驗合格后方可使用。施工現場要制定材料進場驗證、見證取樣、復試、報驗和驗收制度。并將進場材料、設備分類別、按順序填寫“建材進場驗收明細表”，作好原材料文件資料分目錄。對進入現場材料、設備首先會同現場監理人員進行驗證，檢查材料數量、質量并核對材料備案證、合格證與實物相一致，檢查無誤后監理、施工單位相關人員應在“明細表”上簽字，對于需要復試的材料，必須在監理或業主方的見證下取樣，送試驗室進行復試，合格后，報監理驗收，并在“明細表”上簽署驗收意見。整個過程所形成的記錄：如建材進場驗收明細表、材料備案證、合格證、監理見證取樣委托單、材料復試報告、材料報驗單等都要作為工程技術資料保存備查。這樣，使相關方責任清楚、手續完備，就可以有效的控制原材料的合理使用。
（2）嚴格各工序、各檢驗批的檢查、驗收制度。隱蔽工程的施工必須先自檢合格并書面報監理，經監理方驗收后合格后方可隱蔽。整個過程形成的記錄：檢驗批檢查驗收記錄、各檢驗批報驗單、隱蔽工程檢驗記錄等都作為技術資料存入工程檔案。
4、資料管理人員要經常深入施工現場，了解并參與工程管理全過程。使技術資料來源于工程，服務于工程。
（1）資料管理人員要熟悉圖紙內容，參與圖紙會審及設計、技術交底工作。
（2）資料管理人員要了解工程施工進展，參與工程施工中各工序、各檢驗批、分項、分部（子分部）、單位工程（子單位工程）檢查及驗收工作。
（3）對工程材料需用量、進場材料批量、去向等資料管理人員要有準確記錄。要參與材料復試的取樣及結構試件取證、試驗工作，施工現場可對施工試驗資料設置內控表格，如：對結構混凝土、砂漿試件報告設置“試塊試壓控制表”，詳細記錄結構試樣所代表的施工部位及所用原材料情況，使重要施工部位用料具有可追溯性，這樣不僅可強化責任人自檢，而且使工程資料與工程實體達到有機的統一。
（4）隨著工程的進展，分階段及時完成竣工圖的繪制工作。
5、工程竣工后，按檔案規范要求，及時完成竣工資料的歸檔工作，并提交相關單位。
1.1設計規范問題
目前，我國煤礦行業缺乏系統的行業管理，對于設計規范相對修訂滯后，因而煤礦設計規范大多采用70年代以前的規范，與當今現代化建設存在相當大的差距。
1.2設計質量問題
由于我國目前市場經濟建設的快速發展，煤礦建設項目越來越多，而煤礦設計單位與煤炭企業缺乏溝通且設計人員對煤礦生產缺乏了解和實踐經驗，因而在設計過程中不調查和勘探，致使部分施工設計不甚合理，造成礦井及單項工程在設計上存在一定的缺陷和隱患，是工程質量難以保證。
1.3施工質量問題
一是施工單位為了追求利益最大化，常常偷工減料、以次充好不注重原材料質量；二是施工單位為了趕工期而不注重各工序、各環節的管理質量；三是工程施工人員頻繁更換，施工隊伍不穩定，且素質較低；四是工程承建單位質量意識淡薄，質量監督、管理體系不健全；五是個別工程存在資質掛靠和工程分包現象，質量監督與控制環節缺失等等，以上現象必將導致施工質量問題頻發。
1.4工程監理問題
一是監理人員責任心不強，沒有很好地盡到監理旁站職責，不能及時制止和糾正施工過程出現的質量問題；二是個別監理人員素質偏低，業務能力、技術水平及經驗不足，不能及時發現施工過程存在的質量問題和安全隱患；三是監理單位對監理人員缺乏有效的監督制約機制、責任意識淡薄，不能嚴格按照設計文件和監理合同規定履行自己的職責。
1.5建設單位監督問題
一是質量管理體系及監督制度不健全，或制度落實不到位，檢查考核力度不夠；二是施工管理人員或專業技術人員責任意識淡薄，業務素質較差，不能有效地進行超強預見性、服務性的監督，使事前監督變為事后彌補。
2煤礦建設工程質量監督與控制對策
根據煤礦建設工程的現狀，為了全面做好煤礦建設工程質量的監督和控制工作，應積極探索新的監督與控制思路，建立工程質量管理與監督的新模式，促進煤礦企業的可持續發展。
2.1強化工程設計質量建設項目工程設計質量是建設工程的靈魂，是建設工程質量目標和水平前期計劃的具體化，是施工的直接依據，也是決定工程質量的關鍵環節之一，因此強化工程設計質量，應做好以下幾方面的工作：①加強總圖、施工圖、工藝、結構等主要專業之間設計的銜接與配合。就某一具體工程設計項目而言，各專業設計人員不但要對本專業設計任務有深入的理解，而且要與各專業之間能夠有序配合，并對每個專業提出明確的設計要求，明確各專業之間的配合時點及內容要求。②加強工程設計現場勘查工作。設計人員在進行項目設計之前，首先要了解并掌握項目施工現場的實際情況，包括地形、氣候、場址、自然環境的自然條件，在充分收集和分析資料的基礎上，設計人員對工程主要內容的安排應形成一個合理的布局設想，并考慮工程和周圍環境之間的關系，使工程項目能同周圍環境有機地融為一體。③加強施工階段的設計管理。項目設計完成后，設計人員應到施工現場與建設單位、監理單位、施工單位共同會審施工圖，進行設計交底，介紹設計意圖和技術要求。在項目施工期間和竣工驗收階段應配合施工單位解決各種設計技術問題，并檢驗設計的正確和完善程度。
2.2強化施工質量管理工程施工質量管理是一項全面、深入的工作，它貫穿于項目施工的全過程，這不僅僅需要施工單位管理層的高度重視和鼎力支持，還需要廣大施工人員的積極配合，并以各項規章制度的貫徹落實為前提。因此，要搞好工程施工質量管理，必須保證每一個環節的施工質量，只有這樣，才能提高工程施工質量。才能實現企業的經濟效益。
2.2.1嚴格施工材料的管理與控制。施工材料的質量是工程質量的關鍵，因此，要對所有使用的原材料、成品、半成品、構件等均要進行嚴格的驗收檢驗并建立健全材料管理臺帳，認真做好材料入場、儲存、發放、使用等各環節的管理，避免材料混用、錯用和將不合格的材料、構件用于工程施工。
2.2.2加強施工方法管理與控制。通過對施工組織設計、施工方案、施工工藝、技術措施的強化管理與控制，使其能夠切合工程現場實際，做到技術可行、經濟合理，以利于保證工程質量、施工進度和減低成本，并盡可能地實現正規循環作業，使工程質量、進度、成本處于相對平衡的狀態。
2.2.3加強施工人員管理。通過規范建設勞務用工管理，推行專業施工隊伍管理，使施工人員相對穩定。建設單位要不斷對施工人員的思想教育、勞動紀律教育、專業技術進行安全培訓，建立健全崗位責任制、改善勞動條件等，并從確保工程質量的角度出發，在人的技術水平、生理缺陷、心里行動、錯誤行為等方面加以控制，以確保工程施工質量。
2.2.4加強施工技術方面質量控制。在工程施工中要建立嚴明的交接班制度，嚴格按照國家現行建筑工程質量檢驗評定相應標準對部分項目及單位工程定期進行質量檢驗。對于容易出現質量問題的工序或重點工序和關鍵環節加強技術管理，同時在工程施工過程中，要及時收集整理各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等，進一步加強技術管理。
2.3強化監理在工程質量管理過程中的作用隨著我國煤礦企業發展步伐的不斷加快，企業對建設工程質量的要求也越來越高，作為建設工程的監理部門，確保工程的整體質量是一項重要工作。因此監理單位應充分發揮和加強在保證工程施工質量中的重要作用。
2.3.1要樹立監理部門的權威。由于監理公司在工程建設的質量控制中，有著舉足輕重的作用。因此，監理單位必須嚴格按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，來獨立行使自己的權利和職能履行自己的職責，做到對社會負責，對企業負責，牢固樹立監理的權威性，絕對不能在監理過程中，放棄自己的原則。
2.3.2監理單位要嚴把驗收關，在工程施工過程中，要嚴把單項工程，各個工序的檢查驗收關，對檢查出的問題在落實不到位徹底整改，上一道工序沒經過驗收成驗收不合格的，決不能進行下一道工序的施工，更不能組織竣工驗收。只有這樣，才能切實強化監理在工程管理過程中的作用。
2.3.3提高監理公司素質，加強對監理單位的管理。由于煤礦建設工程自身具有很強的特殊性和專業性，因此，對監理人員也有較高要求。除此之外，監理工作要講究職業道德，嚴禁利用監理之便，行個人之私，弄虛作假，損害工程質量。
2.4強化建設單位監督管理職能“管理也是生產力”，管理因素在工程施工質量控制中具有舉足輕重的地位。建設工程項目應建立嚴格的質量保證體系和責任制，明確自己的責任，對施工過程的每個環節要嚴格控制。
2.4.1建立健全工程質量管理和監督制度。眾所周知，一套健全完善的制度對于管理工作的開展具有重要的意義，煤礦建設工程質量管理工作也是一樣，如果沒有完善的管理制度并嚴格落實，那么工程質量管理則無從談起。因此，如果想要從根本上做好煤礦工程質量管理工作，必須要建立一套健全完善的管理制度。
2.4.2強化工程質量管理和監督力度。一是強化工程質量監督告知，確保參與工程建設的各方對監督工作的方式、方法、內容和手段都有一個充分的了解，以便各方能夠協調好自身工作，避免質量事故的發生。二是要加強監督考核處罰的力度，對于每個工程的質量監督都要配備足夠監督人員，并持證上崗。三是要加強預見性、服務性的質量監督，針對煤礦建設工程質量的事前控制、過程控制和事后控制三大環節，在做好過程監督和工程違規行為嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下滑趨勢或工程施工的難點部位、容易出現質量通病的部位，監督人員應該第一時間到達施工現場進行提示和指導，將各類問題消滅在萌芽狀態。
3新疆京能漢水泉煤礦供電工程質量控制
3.1工程概況
線路自京能漢水泉220kV變電站起，至三塘湖麻黃溝西（天山電力匯集站）220kV變220kV進線止，麻黃溝西變（天山電力匯集站）擴建一個220kV出現間隔（面向變電站西起第1間隔），路徑全長100.4km，單回路架設，轉角9次。全線交叉穿越6次，分別是跨越110kV3次、跨越35kV1次、跨越通訊線2次，線路導線采用2×LGJ-300/25鋼芯鋁絞線，全線假設雙地線，采用兩根OPGW（24芯）復合光纜。京能雙側回路段采用一根OPGW（24芯）復合光纜，另一根采用OPGW（48芯）復合光纜。全線鐵塔基礎均采用現澆鋼筋混凝土基礎，標號為C30，共306基。工程于2013年9月開工，次年4月竣工。
3.2質量控制措施
3.2.1作業人員及資格控制作業工人一律持證上崗，重點檢查特種作業人員的資格證。
3.2.2材料控制①檢查鋼筋材料、水泥材料是否附帶出廠合格證及質檢報告；②檢查砂石的粒徑及含泥量是否符合技術指標；③檢查桿塔、金具、OPGW光纜等是否有出廠合格證及質檢材料，保留生產日期、技術參數、執行標準等。
3.2.3作業過程控制①線路復測分坑：復測以耐張段為單位，檢查復測記錄；②一般基面平整及基坑開挖：基坑開挖時應保留塔位中心樁或將中心樁引出，以便核實塔位中心樁至基礎立柱中心面的高差和基礎埋深；基坑允許偏差為+100mm、-50mm；③基礎混凝土澆筑：每班每日至少檢測2次配合比，檢測3～4次坍落度，并檢查混凝土是否攪拌均勻，顏色是否一致。
3.3質量控制效果通過實施上述作業質量控制措施，本礦供電工程實現了單位工程合格率100%，分項工程優良率在98%以上，分部工程優良率100%，整個建設過程未出現重大質量事故，工程零缺陷移交，達到了煤礦供電要求。
4結語
關鍵詞：建筑工程；勞務管理；研究分析
1 勞務分包基本定義
勞務分包指施工單位或者專業分包單位（均可作為勞務作業的發包人）將其承包工程的勞務作業發包給勞務分包單位完成的活動。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己采購乙供材，然后另請乙勞務企業負責勞務施工，但現場施工管理工作仍然由甲單位組織。勞務分包是施工行業的普遍做法，法律在一定范圍內允許。但是禁止勞務公司將承攬到的勞務分包再轉包或者分包給其他的公司；禁止主體工程勞務分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。
2 工程勞務分包管理（選擇勞務分包企業、合同簽訂及施工）
建筑工程的施工單位或專業分包單位可以將勞務作業部分工作量在分包給具有相應資質的勞務分包企業來完成，比如腳手架工程、模板工程、砌筑等工程勞務分包。就勞務分包企業的選擇及合同簽訂、現場管理、進退場管理等進行敘述。
2.1 勞務分包企業的選擇（目前現狀）
勞務分包企業需要承攬業務，首先應具備相應的資質。目前相關單位在勞務供方選擇上仍存在不足：施工總承包單位或專業承包單位的對勞務分包企業的審查規定不嚴。一般情況下：具備相應資質的勞務企業進行報價，大多施工單位比價注重勞務分包單位的報價，對其綜合素質要求審查不嚴；且一般價格合適后，勞務分包會先進場，進場后邊施工邊談合同，導致合同不能及時簽訂或對過程中的勞務付款支付及結算存在一定影響。
2.2 分包合同單價及相關內容
分包合同范本推行不廣，勞務合同簽訂不規范，條款簽訂缺乏規范性、嚴密性；有的分包合同中的合同數量不能明確確定，如外墻巖棉保溫工程施工（數量大都為估算值，結算時才有明確的工程量）。勞務分包合同單價的組成應明確，如樓承板施工，單價中應明確是否包含大于最大無支撐跨時搭設支持的費用是否含在樓承板鋪設的單價中，避免發生爭議。我單位在某工程施工中遇到過。
2.3 建議建立勞務分包招標制度
建筑業人員流動較大，勞務分包企業也不例外，且人員綜合素質較低，勞務分包企業的內部管理水平也待提高。勞務分包亦應向施工總承包、專業承包那樣成立專業的招標管理機構，由招標管理機構統一組織招標管理及相關部門參與、指導、監督工作。
2.4 健全合同簽訂相關流程等
勞務合同亦應履行合同評審制度，且應及時簽訂，合同簽訂合法，明確合同單價組成，避免后期施工時產生不必要爭議。合同中亦應明確相關違約責任的處罰等（包括進度滯后、質量不合格等）。
2.5 勞務分包施工
勞務分包施工前，應進行相關施工前安全教育，總承包企業、專業承包單位的現場管理不能松懈，項目部內部的培訓、教育等應定期進行。勞務分包亦應做好隱蔽驗收驗收，工序間的交接驗收等。
3 工程勞務分包結算管理
3.1 重要性
勞務分包結算時項目成本的重要組成，是施工企業成本核算的基石。項目的成本有人工費、機械費、材料費，規費、稅金及不可預見的風險費用等組成。勞務費用為基礎，一般人工費占到工程造價的20%左右（工程材料費占工程造價的60%左右），雖然人工費所占比重不是最大但卻是工程管理的重點、難點，是對施工人員的管理，是重中之重。
勞務結算應及時辦理，可有效防止勞務糾紛，維持社會問題。如：某單位與木工班組的勞務結算未及時辦理，工人工資不能及時發放，工人開始鬧事，爬塔吊，做出極端的行為，影響工程施工，社會影響也不好。因此做好勞務結算很重要，且要及時做，亦利于施工單位成本控制。
3.2 常見問題
勞務分包結算的依據主要為甲乙雙方所簽署的《合同》、合同履行過程中簽署的補充協議，現場簽證、相關罰款、扣款（如伙食費、水電費等）。
（1）工程量差異：應統一計算規則，按現行相關規定執行，合同中應明確。（2）工程變更引起的大量簽證工程量：工程簽證應合理，不得重復計量，簽證的時間、原因、具體工程量、價應明確，符合項目部對簽證工程量的相關規定。避免簽證原因等不明導致后期爭議。同時應明確變更程序。工程變更一般可由建設單位、監理單位提出，也可以由施工單位提出合理的變化思路，但是工程變更通知單必須是由設計單位出具的。一般勞務分包拿到的變更是由施工總承包或專業承包單位轉發的變更通知單。如：在辦理某工程模板工程勞務結算時，班組的計量員拿出一張打印的A4紙，并解釋是項目部某某打印的變更資料，一般這種情況是不予認可的，A4紙上沒有任何管理人員的簽字，說明。因此變更資料應符合相關程序。（3）單價不同，卻混算：如獨立柱模板和框架柱模板施工，其單價不同，計量時應分開計算。（4）強行退場的結算處理：對于未按合同完成勞務工作任務的隊伍，應按合同相關規定執行勞務結算（合同中一般會明確相關計算規則及處罰措施）。（5）勞務結算前均需項目部提供的驗收交接單方可到相關部門辦理結算。（6）施工單位審核結算的人員要熟練掌握工程量計算規則、工程造價計價程序，確保勞務分包結算價格的準確性。此外，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解圖工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎是是否再次變更。勞務分包的結算不能只是對圖紙和工程變更進行審核，還應深入現場進行細致認真的核對，確保勞務分包結算的質量，防止勞務分包單位高估冒算。
4 做好勞務結算的應對措施
一個工程項目是由多個單位工程組成，單位工程又由分部工程，一直細分至工序，其子目非常繁多，施工條件亦復雜不一，想要做好工程必須做好各項計劃安排，過程要做好控制，事后做好各項資料匯總及辦理決算。勞務結算為基礎，為施工單位成本核算的基礎之一。勞務分包施工前，做好合同交底工作。重點說明合同的主要工作內容、工期、工程量計算規則等。
明確勞務結算程序：雖然勞務結算為基礎，為施工單位成本核算的基礎之一，但是勞務企業的最終結算亦應按照建設單位計過價，按圖紙內容完成的合格工作量。且施工單位應建立詳細的勞務結算臺賬。日常及時記錄施工日志，詳細記載各工序班組施工情況，以便能為后期結算提供依據。施工中做好安全教育工作，同時做好現場質量管理工作，再保證質量的前提下達到進度要求。施工過程中做好勞務班組協調工作，如鋼筋班組、模板班組、腳手架班組的協調工作，做好各工序間的協調工作。
5 結束語
勞務分包管理，涉及勞務分包管理的選擇、合同簽訂、施工過程中的管理以及后期的結算，如何做好勞務分包的管理，應做好全過程控制，同時應設立勞務分包招標管理機構，由招標管理機構統一組織招標管理及相關部門參與、指導、監督工作。
關鍵詞：高速公路；綠化；施工組織設計；編制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
1、引言
施工組織設計是從工程施工整體出發，根據工程實際和設計圖紙，按照工程施工的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和業主工期要求，綜合考慮施工中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工技術、施工進度和相應的材料消耗等作出科學合理的安排，為施工過程的連續性、協調性、客觀性和經濟性提供最佳方案，以最少的資金投入取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。同時施工組織設計也是投標文件的一個重要組成部分，是招標單位評標和確定中標單位的重要依據。多年來，我國高速公路建設工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設計的方法。但是，作為公路建設工程的一部分，高速公路綠化工程項目還沒有形成編制施工組織設計的規范。在實際的高速公路綠化工程施工中，施工組織設計編制千姿百態，許多只是照搬種植養護技術的教科書。隨著我國建設工程的有關法律、法規日益健全，特別是我國在建設工程管理中已全面實施市場準入制、招標投標制、建設監理制、工程質量監督制和工程合同管理制，制定高速公路綠化工程施工組織設計編制規范，提高高速公路綠化施工管理水平已是勢在必行。
2、高速公路綠化工程施工組織設計編制存在的問題
2.1.缺乏專業的編制規范，施工組織設計編制五花八門、沒有統一制式，標準化程度比較低。
公路工程項目僅對設計階段和實施準備階段標前施工組織設計的內容進行了規范，目的是為編制概預算，控制投資提供依據。對標前的施工組織設計內容提出了施工組織設計建議書，規范了標前施工組織設計的內容。然而對實施階段的標后施工組織設計的內容未做有效規定，這就使得一些綠化施工單位的施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上參差不齊，百花齊放，給業主、監理對標后施工過程的控制管理增加了難度，有時還會造成不必要的工程糾紛。
2.2.某些綠化施工組織設計中相關技術措施缺乏針對性、系統性，管理措施不夠全面、漏洞百出。
大多數施工組織設計中，工程技術性措施缺乏針對性，不能有效結合高速公路綠化施工項目所在地的氣候、土壤特點進行編制；管理措施不全面，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施甚至漏項，大篇幅抄襲一些純栽植技術。所謂的施工組織設計是一個純栽植技術性的施工組織文件。從工程項目管理措施的角度缺少一些內容：
2.2.1.缺少風險管理措施。如果綠化工程項目在施工前沒有對風險識別、分析引起足夠重視，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的。一旦遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。
2.2.2.缺少全面的技術組保證措施。 在一般施工組織設計的技術措施中，僅有保證質量、安全、工期、環保、文明施工的措施，沒有反季節施工、綠地保護和缺陷責任期養護的措施。這是不全面的。
2.3.綠化施工組織設計的編制人員專業單一、經驗不足、缺乏現代管理理論知識。
目前高速公路綠化項目施工的工程技術人員，大多數是園林綠化專業，普遍存在現代管理理論知識缺乏，如缺乏系統工程、交通工程、決策技術、技術經濟學等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設計思路和質量，加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣的施工組織設計更加盲目、缺乏操作性。另外綠化施工企業整體素質較低也是一個不可否認的事實。
3、如何加強高速公路綠化工程施工組織設計編制標準化管理
3.1.建立高速公路綠化工程項目施工組織設計和項目管理規范系統，制訂完整、標準的編制辦法。結合高速公路綠化施工的特點，規范的施工組織設計應包括如下內容：施工概況、交通封閉導流方案、施工進度計劃、施工準備、施工工藝及施工方法、質量控制措施、保證工期措施、季節性施工措施與反季節性施工措施、項目風險管理規劃、安全文明施工措施、環境保護措施、技術經濟指標及分析、項目機構配備情況表。
3.2. 在施工組織設計編制和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法，與國內外現代工程管理接軌。在綠化施工項目管理中大量應用現代化管理方法，大力提高管理水平。在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。如：目標管理、系統工程、技術經濟分析、流水作業法、網絡計劃法等。
3.3.設計和推廣應用高速公路綠化工程施工組織設計標準程序軟件。根據標準的施工組織設計編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計規范化、科學化、程序化。
4、結語
在實際的高速公路綠化工程活動中，施工組織設計不是可有可無的裝飾品，而是施工管理的重要組成部分。制定施工組織設計編制的相關規范，結合高速公路綠化工程施工的相關特點，才能合理編制高速公路綠化施工組織設計，達到指導、監督高速公路綠化施工、保證工程質量和進度，降低成本的目的。
參考文獻：
[1]陳超.淺談高速公路施工組織設計的編制.中國科技信息，2008（4）
關鍵詞：控制；工程造價；措施
Abstract: This paper analyzes the project cost control measures from the four phases of the construction, combined with the author's work experience,.
Key words: control; project cost; measures
中圖分類號:TU7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一個建設項目的實施，離不開有關單位的積極配合。工程建設是一個系統工程，只要有一個環節出現管理失誤，就可能出現投資失控。所以，在抓住項目決策、規劃與設計這些主要矛盾的同時，要規范工程管理制度，完善工程管理程序，加強工程管理力度，只有這樣才能將建設工程投資控制在可預測的最佳范圍內。建設工程造價是指工程項目投資中的固定資產投資部分，是從籌建到竣工交付使用的整個建設過程所花費的全部固定資產投資費用。建設工程造價控制就是指在優化建設、設計方案的基礎上，在投資決策、設計、招投標、施工 4 個階段，采取一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額內。
1 決策階段的造價控制
合理科學的投資決策，往往會給一個企業帶來勃勃生機。錯誤的投資決策往往會給一個企業帶來巨大的經濟損失，投資失誤是最大的浪費。在項目決策階段，項目決策的內容是決定建設工程造價的基礎，建設項目的各項技術經濟指標，對建設工程造價以及項目投產后的經濟效益有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。決策階段考慮的主要問題有以下幾點。
1.1 項目提出的必要性。該項目與其他項目經濟效益的比較，并考慮投資方自身的經濟因素，是否是投資方最優項目或該項目的投產是否必要。
1.2 投資方對該項目的經營策略。確定經營計劃、各階段的投資計劃、銷售計劃、預期利潤計劃等。
1.3 建設方案是否與周圍的環境相適應，是否有利于項目的可持續發展。資源利用是否合理，是否有利于項目的成本控制。
1.4 建設方案布局是否合理、科學，是否具有創新性，是否符合市場的需要，是否有效地保證預期經濟效益的實現。
1.5 對建設項目全過程的風險分析與預防。建設項目各個階段、各個環節都存在不同程度的風險，如對市場消費力的預測風險、財務風險、技術質量風險、安全事故風險等，這些不確定因素都可能影響項目的計劃和實施。
1.6 建設項目，能否創造良好的社會效益，是否有利于企業和國家的可持續發展，為企業未來的經營運作打好基礎或提供有力支持。
2 設計階段的造價控制
在做出建設項目投資決策以后，設計階段成了工程建設和造價控制的關鍵。隨著階段性設計工作的開展，工程項目的構成一步步明確，可以優化的空間越來越小，優化的限制條件越來越多，各階段工作對投資的影響程度逐漸下降。設計階段的時間占工程總建設周期的1/4，設計費用一般占工程項目總費用的1%~2%，但正是這1%~2% 的費用對建設工程造價的影響度卻超過75%。有關資料表明，方案和初步設計階段的設計對建設工程造價產生影響的可能性是75%~95%；到施工圖設計階段，影響建設工程造價的可能性是35%~75%；而到施工階段，通過科學合理地組織施工，節約建設工程造價的可能性只有 5%~35%。可見，設計階段對整個建設工程造價的影響非常大，因此加強設計階段建設工程造價的控制，有著極其重要的意義。
2.1 方案設計是工程設計的第一步，是整個工程投資的瓶頸，有效把好這一關，是投資控制的關鍵。設計人員的思路和視野的不同，所選的建筑標準、結構形式、工藝流程、作業方法及設備類型等都將不同。這些都直接影響到該項目造價的高低，甚至影響到建設工期、工程質量以及建成后能否獲得較好的經濟效益。因而，在方案設計階段，各專業、各單體、各環節的設計都應該認真推敲，仔細琢磨，相互配合。
2.2 設計招標與固定投資額設計。設計招標由建設單位提出擬建工程的功能要求及投資估算，采用招標的方式由多個設計單位分別做出設計方案和投資估算書，再比較設計單位所提出的投資估算額與建設單位提出的投資估算額，選出差額度較為合理的設計方案實施。
2.2.1 提高投資估算的準確性，據以確定設計限額。在充分收集資料、提出多種方案、認真進行技術經濟分析和論證的基礎上，選出技術上先進可行、經濟上合理的方案作為最優方案，并把批準的投資估算額作為控制設計概算的固定投資額。
2.2.2 重視初步設計階段的技術經濟比較，落實投資限額。將投資限額分專業下達設計人員，發動設計人員認真把關，切實把概算控制在限額之內。
2.2.3 在施工圖設計階段要嚴格控制建設工程造價，把預算控制在批準的概算限額內。在此設計過程中，對初步設計作局部的修改和變更是常見的，但當此設計涉及設計方案的重大變更時，則須重新編制或修改初步設計文件和概算書，并重新審核或重新立項。
2.3 實行設計監理制度。工程監理制度是我國工程建設項目管理體制的重大改革，是建設領域中實現與國際接軌的一項重大措施。現階段我國的工程建設監理工作大多數僅停留在施工階段，作為投資影響可能性最大的設計階段的監理制度，卻實施得較為緩慢。推行設計監理制度，可以避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，進而提高工程設計質量，有效控制建設工程造價。
3 招投標階段的造價控制
建設工程實行招投標，是適應市場經濟發展的客觀要求，它通過競爭機制，可以擇優選擇設計單位、施工單位、監理單位以及材料和設備的供應商，不僅有利于確保工程質量，縮短工期，更有利于降低建設工程造價，是控制建設工程造價的重要手段。
3.1 招投標工作應堅持公平、公開、公正的原則。
3.2 提高工程項目招標文件的編制質量，做到內容嚴謹、完整、準確。合同文件是招標文件的重要組成部分，合同的形式、工期、質量、材料設備供應商、工程款支付、工程變更、索賠程序、工程結算及違約糾紛等內容均應在合同條款中明確。條款明確可以減少甲、乙雙方在合同執行過程中扯皮的現象。
3.3 工程量清單是造價管理的核心內容。目前招投標工作推行工程量清單計價報價與合理低價中標。編制工程量清單時一定要符合招標規范的要求，要項目齊全、數量準確，避免漏項。建設方在每一個項目的工作內容與工作要求要表述準確、完整，盡量減少暫定項目，以保證建設工程造價的可控制性。
3.4 招投標標的的確定要堅持招投標雙方互利共贏的原則。評標過程中應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、人員素質、施工組織設計、設備條件和業績狀況等綜合因素進行評定，最終確定一家既能降低建設工程造價，又能按時竣工，且保證工程質量的企業為中標單位
4 施工階段的造價控制
在施工階段，主要是施工圖預算或建筑安裝工程投資。在這一階段節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而在投資控制上應給予足夠的重視。
4.1 加強成本控制。工程建設管理部門應落實項目計劃成本責任制，采用將計劃成本分解細化到對各單位工程承包隊伍或各專業承包隊伍管理上來，定期檢查成本計劃的實施情況。按實際成本和計劃成本做出成本偏差分析，找出偏差原因，制定對策，并建立成本核算組織體系，保證成本計劃的準確性和嚴密性，切實控制成本，杜絕投資浪費現象。
4.2 加強對施工方案的技術經濟比較。合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益。對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，通過對質量、工期、造價3項技術經濟指標的比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益。因此，把好施工管理關，是建設工程造價管理的一個重要環節。
4.3 對工程現場簽證手續嚴格把關。實施施工監理制通過建立專業部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免出現工程管理人員只管簽證而不算經濟賬的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續，應采取建設方、監理方及施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性及經濟性，避免弄虛作假以及由此引出的糾紛。
5 結論
我國已加入WTO，正有逐步嘗試實施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報價的試點工作，我們進入國際市場時不會手足無措。應加快工程造價領域的立法，使工程造價行業管理納入法制化，規范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學習和深刻理解WTO具體規則和條文，認真研究WTO成員國主要的對手態勢，樹立國際化意識以適應加入WTO后引發的新形勢、新變化、新問題和新要求。
一、工程項目實施中進度控制的審計
分析工程建筑項目除工期外，需要從多角度，多因素方面進行綜合性分析，其中包括工作量，資源消耗等多種的影響，因此對于工程進度的審計，也不能片面的考量，必須從多角度、綜合性的審計，故工程項目是一個綜合得概念。管理控制人員在工程項目實施過程中透過調查、審核工程項目的總戰略目標以及工程項目的周邊環境，來實現工程項目工期、進度控制審計，其中包括以下三個環境(政治、經濟、自然等三個環境)。工程項目定制施工計劃和招標方案時國家有相應的準則，必須在國家相關建筑規定的定額范圍內，同時不得違反當地政府部門的的建筑法規和政策，對于工程的工期國家也有相應的規定，且允許工程工期在一定范圍內波動，因此要求相關工作人員在鑒定項目工期時是否在國家定規范圍內，是否在實施工程時違反了當地建筑有關政策，要以完成工程目的為總目標；為了能給項目決策提供科學的可行的技術信息，工期與工程不能脫離當地經濟，要與當地經濟結合并保持一致性，計劃進度、工程實務、勞動消耗也需綜合考量。
二、工程項目成本管理控制審計
在建筑領域中，經濟效益最大化=盈利最大-成本最小化，追求效益的最大化是工程建設目標之一，所以成本管理是管理控制重要手段，故成本控制就是在到達預期的工程功能和工期要求時，同時減少工程實施中的開支，優化成本開支，將總成本控制在成本預算計劃內，以達到經濟效益的最大化。
1.目的
在建筑項目實施中，與實際情況相結合，減少成本管理中存在的漏洞，查漏補缺，以實現戰略目標的前提下，促使經濟效益最大化，是成本管理控制審計的總目標。
2.成本目標
在建筑活動中，工程項目成本目標要想體現它的價值，需在審計工程中與質量目標、進度目標、效率、工作量要求、消耗等因素相結合，片面強調目標成本，會使審計結果出現錯誤，造成誤導，所以必須同時分析進度、效率、質量狀況。
三、項目質量控制的審計
工程項目實施工程中，各個環節都至關重要，無論哪一環節出現問題，都會導致后期施工問題，進而影響工程質量，無法到達工程質量目標，所以工程項目是個漸進過程。工程建設完遵循循序漸進的過程，遵循的過程包含以下四部分：人工、資料、設備、施工工藝等，分步分項完成以下四步驟：分部工程、單位工程、單項工程、整個工程。管理控制中的質量控制要直接滲透到材料的采購、供應、儲存、使用過程中，并著眼于與各個要素和各個分項工程的施工過程中。工程建設實施中由不同環節組成，這就需要不同的單位參與各個環節項目的建設中，這就要求質量控制必須做到重視人以及人工作的管理控制。目的—質量控制。質量控制也是要達到一定目的，質量管理的目的是為了提供高品質的工程和服務，使得該項目的客戶及相關使用者滿意，在保證客戶滿意度的前提下，最終的產品質量必須滿足該項目目標。而工程項目的質量和客戶滿意度最終會體現在該項目的運行功能和使用效果上，這是一個重要的指標。工程質量管理是追求符合預定目標、符合要求的工程，而不是追求最高的質量和最完美的工程。工程質量的設計應該根據客戶需求結合當地環境而設計的，但在功能設計上除了與當地經濟相結合外，還需根據工期、費用優化確定設計方案，且必須符合工程整體效益目標。在實際工程項目實施中，追求高質量是所以工程項目的目的，但是在追求過程中，也需要通過質量管理控制的審計，在符合工程項目功能、工期和費用要求的前提下，減少或者避免不必要的損失和浪費，不出質量事故；質量管理工作的相關人員，盡量做到工作合理化，提前預測并規避可能出現的質量問題，這是工程質量管理審計的主要目標。根據該項目的類型以及作用、性質等來選擇工程質量管理控制的審計方法。對一些國家重點的基礎設施、戰略設施，明確戰略目標是首位，重點工程的的對質量的審計高于工期和造價的審計，例如大型水力發電、戰備糧倉庫等。
四、項目實例介紹—工程管理內部控制審計
1.內部控制審計項目
結合實例為了了解和評價某建筑公司內部控制現狀，審計組對該公司進行了內部控制審計和測試，并對該公司提出了合理化管理建議，該公司需要加強開展內部審計項目，實現內部審計由傳統財務收支審計向內部控制審計轉型。
2.工程管理內部控制審計實施
(1)確定評價類型。本次工程管理內部控制審計評價為工程建設的專項內部控制評價。
(2)審計評價計劃和方案的制定。工程管理內部審計要明確工程項目：審計目的、時間、內容和相關人員分工等。
(3)調查。審計組詢問工程項目相關人員，填寫審計調查表，并簽字保證真實有效;
五、測試
本次測試，在所有項目中抽取樣本n，并對n個樣本進行全程業務控制，測試過程中，樣本n的業務控制必須符合內控評價體系的要求，因此，工程建設過程中必須對樣本的各個環節的關鍵點進行全面、有效的測試，測試報告如下：
1.項目立項控制點，
如要分析可行性報告的深度是否達到要求，需詢問，翻閱該項目竣工檔案中可行性研究報告，并了解報告是如何編制和審批的。評價意見：本環節完善的內控度，較好的執行力度，為可行性研究報告提供了良好參考資料。由權威的設計機構編制完成的極具深度的可行性報告，并經由相應主管部門批準，審批手續完備。
2.抽樣測試初步設計與概算控制點，
(1)相關人員通過查閱該工程的竣工檔案，第一，審查初步設計的招標文書、設計委托和設計單位資料；第二，核實初步的審查。
(2)審計人員要做到
1)審查設計委托合同有關條款，
2)了解合同是否符合要求；
(3)審計人員需審查項目工程，
1)是否有初步設計和概算的會審記錄，
2)會審參加人員是否符合資質，
3)會審記錄是否完整；
(4)在國家規定范圍內，概算的編制是否符合規定，審查編制人員是否有資質。評價意見：良好，由專業人員編制可行性研究報告，通過了相關部門的會審審批。概算編制人員也是由設計院專業人員完成，編制和審批手續完備。
3.施工圖設計和預算控制點
(1)審查施工圖紙及相關記錄是否完整，核實圖紙的審批過程是否符合要求；
(2)審計人員查看初步設計圖和施工圖，要求兩圖保持一致。如查出不一樣的地方，還需審查施工圖是否得到相應部門的調整批復；
(3)審計人員審查預算書的編制，按照相關規定審核預算書，重點排查預算與概算的差異，并按相關規定審核差異部分的處理程序是否符合要求。評價意見：重點委托專業設計院設計完成，符合國家及當地相關規定，具有相應的審核程序，故本環節內控制度執行情況良好。
4.項目招投標管理控制點
(1)測試環節中，根據該公司相關工程項目招投標的有關制度規定，審核抽取的n個樣本有沒有按照相關規定進行投標。重點檢查評標和定標人員的資質，以及與參加評標單位相關人員分離情況，且重點檢查評標和定標的程序是否符合相關規定；
(2)對抽取的樣本n進行審查，按照國家相關法規和規定，重點檢查招標與投標的文件是否符合要求，合同和中標結果是否保持一致。工程的承包分為總包和分包，如有單位分包，須按國家及當地政府規定，被分包單位須檢查分包單位的審批手續是否齊全；
(3)建設單位審查抽取的樣本n，對所有項目進行重點排查，看是否有遺漏的項目未進行招標，尤其土建與電氣項目的施工單位是否都進行了招標，并監查勘察、設計和監理單位的招標情況。
(4)招標文件必須由專人保管，并時常檢查招標文件的完整性。評價意見：該環節內控制度執行情況一般。本測試中公司有著嚴格的管理規定，對所有工程項目的招標和投標都嚴格遵守公司規章制度，公司本著公平、公正的原則對施工單位實行公開招標，但是因勘測、設計和監理單位未經公開的招投標程序，且施工單位都是以邀標的形式進行招標，故透明度有所降低。按照規定，施工單位招標部門必須手續齊全，招標符合流程，做到了相關招標人員的分離，防止受賄，合同符合國家及相關部門規定，合同金額與中標結果相一致。招標和投標檔案由專人保管，且保管完整。
六、結論
