時間：2023-09-21 17:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對資產管理工作的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】企業資產；管理工作；提升；建議
隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展，人們生活質量和水平更是得到了相應的提高，因此實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢，這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是這項工作的建設是一項十分長期并且具備系統性的建設工程，在這個環節中，我們就不得不重視資產管理的作用，其作為建設過程中基礎環節，也是最重要的組成部分。基于此，筆者就將對電力企業管理工作的實際情況展開研究，提出加強管理的有效措施，希望對電力企業的資產管理工作提升起到一定的參考價值。
一、資產管理現狀分析
首先我們應該重視資產管理工作，將其視為一項長遠且具備系統性的建設工程，從業者需要對其現狀進行分析，找尋其中存在的不足，針對性的予以改進，從而提高管理質量。
第一，現在很多地方的規劃存在不科學的情況，對電力企業的網絡建設將產生十分不利的影響。因此必須要保證電力企業在發展的過程中形成合理的布局模式，從而更好地發揮出網絡的積極效應。但是現階段一些地方的規劃還存在重復的現象。同時，其經濟在發展的過程中也并沒有做到有效廉潔，大大減少了資產的投資和回報，這將對企業經濟效益和社會效益的發揮產生十分不利的影響。
第二，供電企業在對相關技術進行推廣的過程中存在明顯問題。供電企業現在在集團內推廣使用了ERP，使得資產管理工作向信息化方向進一步深化。ERP的應用使資產信息在系統內可以查看，從資產前期投入到資產報廢全過程管控，更在實際工作中便于統計數據，在一定程度上提升了資產管理水平，效果顯著。但是也存在很多問題，很多老舊資產賬卡物不一致，清點不及時，ERP資產信息不準確，流程過于繁雜，使得資產管理效率低下，數據統計也不是很準確。特別是對于大型設備的管理，需要的人力物力太多，費時費力。
二、資產管理工作水平提升手段
1.加強對日常養護工作的管理
當電力企業的大型設備建成并真正投入使用以后，應當進一步加強對設備日常養護工作的重視。在建設的使用初期階段就要加強必要的養護，如果違背這項工作原則，那么隨著時間的積累和使用數量的加大，則會對相關設備造成十分不利的影響，最終使得設備和電路的養護周期被動縮短，出現意想不到的事情。如果后期能對相關設備或電路進行有效養護，那么對實現徹底維護將起到十分重要的幫助作用，但是這種方式也使得工作過程中形成大量的資源浪費。所以，加強企業設備的日常養護管理工作也是一項十分必要的工作，其不僅能在第一時間找出問題，同時還能通過對問題的準確定位，及時采用現代化的技術和工作方式對問題進行有效解決。此外，再出現問題的過程中，企業中相關負責人還能在第一時間內將企業中的實際情況上報給相關的部門，通過相關設備養護專家對設備損壞程度的判斷進一步展開相關測驗，并提出針對性的建議和幫助。同時，還需要科學的對資產養護任務表進行制定，建立起電子檔案對設備的實際養護情況進行跟蹤和記錄，保證這項工作的向著更加科學化的方向進行發展。
2.定額管理和信息化管理的有效結合
對管理制度來說，需要進一步對企業中資產管理責任機制進行完善，強化企業相關部門的監督和管理力度，對價值相對較高的資產要安排專人對其進行管理，做好相應的保養工作，從而對資產的使用壽命全面提升。在技術手段的發展過程中，還要進一步加強對現代信息化技術的推廣，在根本環節上對企業的信息化發展進行提升。通過日常工作的環節的重視和強化，定額管理和信息化管理將得到更有效的結合，對全面提升電力企業資產管理水平將有著更大的幫助作用。
三、結束Z
綜上所述，隨著近年來我國社會主義市場經濟的進一步發展，人們生活質量和水平更是得到了相應的提高。因此，實現各個城市之間的經濟交流也將是發展的必然趨勢，這對城市經濟建設和發展進程也將起到十分明顯的推動作用。但是，現在電力企業中的資產管理工作也逐漸暴露出問題，資產管理工作水平較低，使得企業實際資產和資產信息的變化難以互相適應，這在很大程度上市的經濟效益收到了影響。同時，社會經濟的發展和變化也要求我們進一步對企業資產管理工作水平進行提升，從而更好地實現企業資產的有效管理。希望通過本文的研究，能對電力企業資產管理工作的提升有著更大的幫助作用。
參考文獻：
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根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業單位國有資產報告制度》等有關規定，現對我單位本年度資產占有、使用、變動以及管理情況等分析報告如下：
一、單位基本情況
我單位為財政補助事業單位，財務隸屬為二級單位，資產管理負責人1人，執行事業單位財務會計制度，核定編制人數25人，實有財政補助人員43人，其他人員6人，預算收支情況平衡。
二、資產情況分析
資產總量：1199080元；
分布、構成：1、房屋474496元，2、通用設備395534元，3、專用設備13500元，4、圖書資料10000元，5、家具用具305550元
變動情況：2016年新增固定資產287790元。
三、資產管理工作的成效及經驗
（一）提高了國有資產管理意識。通過這次清查，認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識，對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識，增強了對國資管理工作的重視。
（二）進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片信息，包括資產名稱、數量，購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的信息內容
四、資產管理工作存在的問題及原因分析
(一)資產管理制度不健全。
(二)賬務處理不規范、不及時。
(三)資產處置欠規范。
五、加強資產管理工作的建議
(一)認真做好資產清查的后續工作，鞏固資產清查工作成果。
2020年我院嚴格按照上級部門的要求，認真遵守國家的各項國有資產管理制度，圓滿地完成了國有資產管理的各項任務。
一、日常國有資產管理方面
1.大型（特種）設備配置方面，我院根據國家醫療設備配置方面的法規與規定，制定了一系列管理制度，包括《醫療設備購置論證、決策及應用分析制度》、《醫療設備申請購置制度》等一系列資產配置方面的制度，以加強大型設備配置方面的管理，嚴格按照國家醫療設備管理方面的要求履行報批手續。同時，我院資產的配置方面嚴格實行預算管理，在預算的編制、審議、執行、驗收、考核等各個環節，層層把關，以實現資產配置方面的科學管理和有序實施。
2.結合當前國有資產管理工作的要求，加強資產處置方面的管理
為了加強對醫院資產處置的管理，我院認真執行資產處置方面的管理制度，對有償使用、待處置的資產嚴格按規定的程序報批，并在報批處置的過程履行必要的審計、評估手續。
根據醫院的工作安排，我院組織了對待報廢燃煤鍋爐等大型固定資產的評估工作。同時，為了更好地完成報廢資產的處置工作，針對己批復的報廢固定資產聘請資產評估機構開展了資產評估工作。
3.加強對醫院各項資產的產權管理
2020年度的工作中，我院按照省衛健委、省財政廳的要求，嚴格對醫院的資產的產權狀況進行核對，并對產權變動情況及時上報。
二、重點工作開展情況
1.國有資產報告工作的執行情況
2020年，我院認真執行國有資產報告制度，對于新增固定資產及時上報。同時根據衛健委和省財政廳的要求及時編制并上報行政事業單位國有資產報告。
2.公務用車管理
我院嚴格按照上級主管部門和財政部門的要求，嚴格執行公務用車管理制度。2020年，我院根據《**省公務用車制度改革領導小組關于〈**省衛生計生系統事業單位公務用車制度改革實施方案〉的批復》（豫車改[2020]5號）的文件精神，制定了《************公務用車制度改革實施方案》，成立了************公務用車制度改革工作組，組織相關部門，對各種公務用車進行了全面的清查核實，并及時上報了公車改革實施情況報告并按照上級部門的要求完成了公車改革任務。
3.行政事業單位資產清查核實工作
2020年，我院按照衛健委和財政廳的要求，積極配合上級部門的審計檢查，順利完成了資產清查核實工作，目前己完成了資產清查結果的審批工作。
另外，多年來，我院除了完成上級部門統一組織的資產清查之外，堅持每年進行資產清查工作。
4.行政事業單位資產管理信息系統建設情況
我院一直比較重視資產管理信息系統的建設，并在信息系統建設方面投入大量資金和精力。長期以來，我院依托醫院信息管理系統進行資產的管理，并取得了較好的效果。目前，我院正在進行基于HRP平臺的資產管理信息系統的調研工作，將在明年實現資產信息管理系統的升級換代。
三、加強國有資產管理制度建設，持續完善我院國有資產管理制度
我院一直非常重視國有資產管理制度的建設，并設立國有資產管理科負責對醫院的國有資產進行統一的管理。
2020年，我院進一步梳理了我院現有的國有資產管理制度，并結合我院現有的管理工作實際進行了梳理、修訂和優化，新增和修訂了《固定資產驗收管理辦法》、《國有資產調撥轉讓制度》、《新購儀器設備安裝調試管理制度》、《資產報廢管理暫行辦法》《資產清查制度》、《固定資產內部調劑制度》、《報廢資產變價管理辦法》、《儀器設備報損管理制度》等資產管理方面的制度，使醫院的國有資產管理工作有章可循，更好地保彰日常工作在制度的軌道內良好地運行。
同時，根據我院兩院區的特點，醫院的資產由國資科統一進行驗收、編號、調配、清查等方面的管理工作，保證了兩院區資產管理工作的統一與協調。
四、調研與宣傳方面
我院在資產管理方面，一直重視調研與宣傳工作。在資產配置過程中，我院一直實行可行性論證制度，對于擬配置的資產進行醫院內外的調研與分析，以保證資產配置的科學與合理。在日常的資產管理過程中，我院注重通過各種方式加強資產管理制度的宣傳，如通過會議、日常檢查、調研等形式對資產制度及資產管理知識進行普及。
五、工作中存在的問題及建議
目前，醫院有大量的待報廢固定資產，由于報批手續復雜，無法及時處置，占用醫院有限的空間。建議給予醫院自主處置一定額度報廢資產的權限。
六、明年的工作計劃
2021年，我院將按照上級的指示精神，進一步加強國有資產的管理工作。
1. 認真學習國家國有資產管理法規及省市國有資產管理規定，進一步健全醫院國有資產管理工作制度，在現有制度的基礎上，根據我院的管理要求進一步補充完善。
2.加強固定資產驗收管理，從開箱初驗開始，嚴把固定資產進入醫院的第一道關口。實現當月驗收，當月入賬，對固定實行精細化管理。
3. 加強與相關部門配合，完成醫院資產管理信息化建設的準備工作，力爭建立起我院基于HRP的資產管理信息化平臺，提高醫院資產管理的效率。（重點工作）
【關鍵詞】農業科研院所 固定資產 問題 對策探討
固定資產是農業科研院所生存和發展的重要的支撐條件，也是實現科技創新、完成各項科研任務、維持單位正常運轉的重要物質基礎。因此，如何科學有效地管理好農業科研院所的固定資產，對保障各項科研業務活動的順利進行，保證國有資產的保值增值，提高農業科研院所的社會效益、經濟效益和增強其競爭力及其重要。
作為一名科農業科研院所的資產管理人員，筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問題。而這些問題在農業科研院所中普遍存在，大大降低資產管理效率，并成為國有資產流失的安全隱患。本文結合個人工作實踐，就當前科研院所資產管理中普遍存在的問題進行分析，并提出個人對策建議供探討。
1 資產管理中存在的問題
1.1 固定資產管理重視不夠
農業科研院所關注的重點在科研項目的申報和執行、各類科技成果的策劃與申報，而對單位固定資產管理往往疏忽，且農業科研院所固定資產的購置主要是依靠財政資金支持，由于不會消耗本單位內部太多資金，從而粗糙預算、隨意購置、管理放松等，導致許多單位固定資產管理越來越不受重視，陷入管理危機。
1.2 單位內部管理機構不健全
事業單位固定資產管理包括固定資產采購計劃審核與上報、固定資產采購、固定資產列增、固定資產變更、固定資產盤點、固定資產處置、國有資產決算編制、固定資產賬目管理等等。而許多單位未設立專門的資產管理部門，人員配備不夠齊全，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，無法實現資產的系統管理，更談不上精細化管理。
1.3 單位內部管理制度不完善
管理機構的不健全，也不利于單位內部管理制度的建立。目前，有的單位沒有制定相關管理辦法或管理辦法老舊，對資產的購置、保管、領用、維護、處置等規定缺失或不夠詳細；有的單位完全照搬國家及上級相關部門規定，沒有結合單位實際，制定適合本單位的內部管理制度，且不根據相關新的管理規定更新內部管理制度，導致資產管理沒有依據可循，影響資產管理的順利開展。
1.4 資產管理人員責任不清晰
事業單位固定資產管理業務繁多，加上未設立專門的管理機構，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，因此管理人員嚴重不足，多是一人管理多環節多部分內容，很難實現崗位職責不相容；管理界限不清楚，容易出現相互推諉的現象，從而降低工作效率。
1.5 存在重購置輕管理的現象
許多科研院所在固定資產購置過程中，程序比較規范，但購置以后，分散領用到各使用部門，平時較少進行全面徹底的檢查，缺乏相應的資產管理責任制和有效的約束機制，較少有長期有限的監督和考核體系。由于許多設備維護和保養非常專業，需要專門的固定人員進行后期維護和保養，而固定資產管理人員及使用人大多對設備的維護和保養觀念和經驗不足，且部分設備后期維護和保養成本較高，很多單位沒有足夠的經費支持，嚴重影響設備的使用效率。
1.6 無形資產管理概念淡薄
農業科研院所無形資產主要表現有科技成果、品種權、專利、專著等知識產權，往往因為疏忽其管理和開發應用而造成巨大損失。無形資產是農業科研院所的寶貴財務，對其實施管理是資產管理的重要內容，也是院所生存和發展的需要。
2 加強資產管理的建議
2.1 從思想上提高重視，設立專門的固定資產管理部門
農業科研院所固定資產管理工作的有效開展，必須從思想上著手，引起單位法人、分管領導、管理及使用人員的真正重視，讓他們真正明白固定資產管理的含義及其內涵，了解固定資產管理具體工作內容，防止實際工作中盲目預算和購置、資產流失等現象發生。有條件的單位，應設立專門的固定資產管理部門，對資產進行全面系統的管理。
2.2 建立健全單位內部管理制度，明確管理責任
做好固定資產管理工作的前提和基礎是建立健全單位內部管理制度。只有不斷完善各項監督管理機制，才能使資產管理工作得到提高，這是做好資產管理工作的基本保障，也讓固定資產管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產管理中的具體層級及其責任，如資產使用人、資產使用部門、資產采購部門、財務部門、分管領導、單位法人等的具體責任，實行崗位不相容設置，對可能存在的廉政風險點進行防范。
2.3 合理配置資產
農業科研院所固定資產必須根據農業科研需求結合現有資產情況及長遠發展規劃進行科學合理的配置，減少重復配置導致的資源浪費、利用率低、浪費設備維修保養資金等問題，應由資產使用人和使用部門提出需求，由資產管理部門及財務部門進行審核，經單位領導同意后方可上報采購計劃及預算。確保嚴格控制固定資產的配置，并對現有資產進行合理調劑和區域共享，盤活存量固定資產。
2.4 實現資產信息化管理
農業科研院所固定資產數量多、分布廣、類型復雜，要進行科學、系統化的管理，必須將農業科研事業單位的資產管理和提高工作效率、降低成本相結合，實現全面、系統的信息化管理。應充分利用“行政事業單位資產管理信息系統”，提升科研事業單位的整體管理水平、提升上級部門對事業大內的監管力度，增強國家財政部門對實驗單位資源的調控力度。通過多層次的動態化監管，嚴格落實到每一個環節，做到科學、規范、準確的日常管理，為資產有效配置提供依據，提升財政資金的利用效率。
2.5 定期進行資產清查盤點
固定資產清查盤點是資產清查盤點工作的重要組成部分。每年定期對固定資產進行清查，對固定資產的數量和現狀進行清查；各部門資產管理員要作好本部門資產清查相關記錄，并把清查結果報送財務辦公室資產管理員。
固定資產管理工作是一項長期的系統工程，需要各管理部門盡職盡責，更需要領導的重視和全員的共同參與，只有大家都以主人公的精神來管理、保護和利用固定資產，才能使固定資產充分發揮其價值，為農業科研工作服務。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；經營性資產；管理；建議
一、引言
隨著經濟體制改革的不斷深入，高等教育事業迅速發展，高校經營性資產不斷增長。高校經營性資產的有效管理和運營對高校的發展具有重要的推動作用，可彌補高校教育和科研經費的不足，為高校國有資產管理注入活力。因此，高校對經營性資產的管理和運營必須引起重視。
二、高校經營性資產的內涵
經營性資產是高校國有資產的重要組成部分，一般由非經營性資產轉化而來。其主要是指高校在國家有關政策規定下從事生產經營活動的資產，最終目的是為了獲得經濟利益。由于高校承擔著教學、科研的重任，其發展經營性資產必須要保證本單位的教學、科研工作不受影響。Z校經營性資產管理存在的問題江蘇省N市Z校是2005年經國家教育部批準的全日制普通高等院校，Z校招生人數常年保持較大規模，并且辦學質量較高。為了加強經營資產管理，Z校運用現代管理理論，結合實際，采取了很多管理措施，取得了顯著成效。但在經營性資產管理方面，仍存在諸多問題。
1.缺乏管理意識
目前，Z校并未對經營性資產進行產權登記，不能充分了解本校資產的具體去向，存在賬實不符、資產流失等問題。另外，由于一些領導資產管理意識淡薄，缺乏長期資產管理意識，導致在經營性資產的整個循環過程中缺乏科學性和統一協調性，一些領導對資產管理認識不到位，片面性追求產量和產值，將大量資金和投資于風險大的項目，只重視追求眼前利益，不重視資金投入的產出比。
2.經營性資產管理制度缺失
經營性資產管理制度缺失，管理部門眾多，如財務、設備等部門對經營性資產均有管理權。另外，還存在管理職能交叉的現象，“各管一段”局面屢見不鮮，導致資產管理效率低下。
3.內部審計形同虛設
內部審計是Z校管理中的重要制度，對經營性資產管理具有重要作用。內部審計是監督Z校經營性資產運作的重要方法，但是在經營性資產運作過程中，內部審計形同虛設，不但機構設置不合理，而且專業人員配備不全。另外Z校內部審計的審計對象大多是已發生的事項，重點審查其會計資料的真實性和合法性，目的是防止、檢查財務收支的錯弊，這樣使內部審計工作僅僅局限于事后審計。內部審計存在問題導致Z校經營性資產在經濟管理方面出現漏洞，如資產運作和投入不能有效監督，資金往來不明、資金不良運作、資金分配計劃安排不當等。
4.監督機制不完善
目前，Z校經營性資產監督機制不完善也是一個重要問題，如監督主體過多、監督機構不獨立、自上而下的監督為主等。這導致在經營性資產運營監督方面，職責不明、職權不清、互相推諉等問題頻繁發生。5.管理人員素質偏低Z校的決策者未充分認識到經營性資產管理的重要性，存在觀念陳舊、管理知識層次和結構不合理、管理水平低等問題。特別是缺少專門管理部門，沒有專業的資產管理隊伍，導致高校財務、設備、后勤等部門的人員紛紛插足經營性資產管理工作，管理工作混亂。
三、對Z校加強經營性資產管理的建議
1.樹立資產管理意識
樹立資產管理意識是Z校加強經營性資產管理的前提。經濟體制改革的不斷深入，使Z校的發展面臨著新的形勢，經營性資產對與Z校發展至關重要。雖然許多高校都制定了經營性資產管理細則，但是由于缺乏資產管理意識，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。樹立資產管理意識，從思想上重視管理工作，要求Z校管理人員必須積極轉變思想，充分認識資產管理工作的重要性，不斷學習先進的管理理論知識，提高管理工作的科學性。
2.完善經營性資產管理制度
（1）制定資產轉化的審批制度，嚴格非經營性資產轉化為經營資產的程序。加強非經營性資產的審核，根據經營資產的具體特征、屬性，準確估算經營性資產的收益率和可轉化率。（2）實行收益考核制度。通過這項制度將Z校內部的經營者、管理者工資薪酬同經營業績連接在一起，通過彼此掛鉤，用這樣的措施和行為來使得經營者、管理者的積極性、主動性得到激發。（3）建立有償使用制度。投資者向學校繳納一定數額的使用管理費，而經營者則需要向投資者繳納收益利潤，達到雙贏，進一步促進Z校經營性資產的發展。
3.落實內部審計制度
高校內部審計制度對高校經營性資產管理具有重要作用，貫徹落實內部審計制度，內部審計機構獨立行使審計權是對高校經營性資產管理工作進行有效監督的前提，審計機構不受其他部門的影響。（1）完善內部審計體制，制定標準嚴格的審計工作流程步驟，對內部審計工作實行標準化管理。（2）加強審計工作監管職能，根據經營性資產運作的具體情況制定不同的審計體系，確保經營性資產的內部審計調查的公平、公正。（3）完善內部審計人員的后續教育體制，不斷提高內審人員的素質。通過落實內部審計制度，找出管理中的薄弱環節，督促被審計單位改進管理、提高管理水平。
4.完善監督機制
建立完善的監督機制，是高校發展道路上必不可少的因素。（1）明確經營性資產管理機構的相關職能，建立經營性資產運作管理委員會這一專門的經營性資產管理部門，該部門由校領導、人事處、資產處、監察處、計財處、資產經營公司主要負責人等組成。將此部門作為學校經營性資產運作管理權力機構，統一領導經營性資產市場化運作工作。（2）成立資產經營公司并由該公司代表學校持有股權，同時，投資其他方面的股權也轉移到Z校資產經營公司的控制之下，該受經營性資產運作管理委員會領導。（3）經營性資產運作管理委員行使非經營性資產轉化為經營性資產的審批權。同時，重點強化經營型資產運行管理的內部約束機制，并根據Z校具體情況制定有效的資產管理細則。
5.加強專業隊伍建設
高校管理人員在經營性資產管理工作中起著主導作用，關乎經營管理工作的成效。因此，加強專業隊伍建設對提高高校經營性資產管理工作的效率至關重要。高校是培養高級管理人員的“搖籃”，因此應充分發揮自身的優勢，積極引進管理人才。市場經濟下，高校經營性資產管理對管理人員的綜合素質提出了較高的要求，對管理人員進行評估，可督促管理人員不斷提高理論知識和管理水平。高校經營性資產管理工作錯綜復雜，只有加強專業隊伍建設，不斷提高管理人員的綜合素質，滿足經營性資產管理工作需求，才能真正實現經營性資產管理工作的質量化、精細化、科學化。（1）成立專門的人才管理機構，保障管理隊伍正常、有序運轉。（2）完善管理人員技能評估和考察機制。（3）建立公正公平的考核獎懲機制，做到賞罰分明，提升經營性資產管理人員整體素質，進一步提高經營性資產管理工作效率。
四、結論
高校的經營性資產若是得到良好發展、獲取收益，就能在很大程度上促進高校教育事業的發展，因此，加強高校經營性資產的管理和監督是迫在眉睫的問題。采取一系列有效的措施，可為高校健康發展打下堅實的基礎。
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關鍵字：固定資產 建議 問題
作為醫院資產重要組成部分的固定資產是一個醫院賴以生存的物質保證，綜合反映醫院的經濟實力、規模大小和醫療水平。目前，隨著醫療體制改革的到來，醫院固定資產的比例不斷增大，醫院資產管理比較混亂, 管理制度不健全, 職工管理意識淡薄, 設備購置盲目, 核銷處置不及時, 等等,如何科學有效地對固定資產進行管理，確保其安全、完整，使其產生的社會效益和經濟效益最大化，是目前醫院管理者所面臨的重要課題。現針對醫院固定資產管理中存在的問題, 試提出加強醫院固定資產管理的方法及建議。
一、 醫院固定資產和核算存在的問題
（1）固定資產購置存在盲目性，缺乏必要的可行性論證和效益分析 由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成極大的資金浪費。
（2）固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理。財務部門管總賬、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備，各部門無明細賬或明細賬不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。 固定資產經常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷，造成賬實不符
（3）固定資產利用率低。許多醫院為了增強自身的競爭力，都在不斷地擴大基本建設規模和添置、更新儀器設備，但往往只注重設備的先進性，對其實用性、重復性關注不夠，在缺乏市場調查和可行性研究的基礎上，相互攀比、盲目購置，使高投入無回報或高投入低回報的現象時有發生。有的醫院在沒有充分了解大型和貴重儀器設備操作使用的必要條件，甚至是在培訓人員還難以達到操作技術規范的要求時，就購入儀器，結果造成儀器設備閑置，利用率不高，隨著技術損耗和自然損耗，很快被淘汰報廢，造成嚴重的資源浪費。
二、改進醫院固定資產核算方法的建議
（一）摸清家底，建賬立冊，定期清查，盤活存量
對固定資產進行全面、徹底清查，清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產的盈虧情況，使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。
（二）健全制度
管理的混亂，需要制度上的規范，這就需要醫院管理部門進一步建立健全各項資產管理制度。醫院固定資產管理中心制定一系列管理制度，真正做到按制度管理資產，切實解決固定資產賬實不符、閑置浪費等問題。明確各職能部門的責、權、利，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任；對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。另外，對由上級主管部門無償配置、調撥、捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產，應建立起相應的核算體系，納入單位固定資產賬進行管理。醫院的資產管理應與財務管理相結合，建賬建制，確保資產管理工作規范化、制度化。
（三）在固定資產賬務處理時，醫院可以借鑒企業會計核算的方法
在購入固定資產時，按照外購固定資產的價款、相關稅費以及運輸費等應歸屬該項資產的成本，借“固定資產”，二級科目可以設置“房屋建筑物”、“醫療設備”、“一般設備”、“家具”等子科目，貸“銀行存款”科目等。這樣可以避免漏記固定資產的現象。
（四）、管理人員應加強對固定資產的管理
關鍵詞：公路事業單位 國有資產管理 問題及對策
現階段在我國國民經濟快速發展的帶動下，我國公路交通行業也得到了迅速的發展。公路事業單位的資產指的就是確定為國家所有被公路事業單位使用或占有的并且能以貨幣計量的各類經濟資源的總成，其不但是公路事業單位嚴格履行公路養護工作的物質基礎，同時也是維護公路路權路產和提供良好服務職能的重要保障，然而在公路事業單位對國有資產進行管理的過程中卻存在著一些問題，因此，我們就應積極的分析問題產生的原因，并且制定出有針對性的改善對策。
一、公路事業單位國有資產管理中的問題
（一）國有資產管理職責方面的問題
國有資產管理制度不夠健全。隨著社會的發展，我國的相關主管部門針對事業單位國有資產的管理現狀，已經制定了一些管理制度，而很多公路事業單位在實行這些管理制度時，卻并沒有結合自身的實際發展情況，并且在實行的過程中也有很多單位并沒有嚴格的執行，大大的影響了國有資產的管理效果；管理職責不清。公路事業單位國有資產管理工作會涉及到很多部門，如行政管理、養護管理、財務管理、資產管理以及后勤服務等，對各個部門都應實行職責到人并且分工明確的管理制度，但實際的情況卻是，很多公路事業單位都存在著實物資產管理與資產使用管理和財務管理都是相脫節的問題，那么國有資產就很容易流失。
（二）國有資產使用管理方面的問題
資產總量不清，使用情況不明。公路事業單位在我國存在的時間是非常久遠的，而根據預算每年需要購置的資產類型很多，并且數量也很大，長期以來，公路事業單位對國有資產的管理工作就是不夠重視的，因此，在很多基層單位中都存在著資產總量不清并且使用情況不明的問題，這樣就根本無法對資產進行有效的使用管理；一些資產長期處于閑置狀態，使用效率較低。在公路事業單位的國有資產中，既有通用的各類設備和資產，同時也有一些特殊的設備和資產，而這些特殊的設備和資產每年的使用次數都是很少的，有一些設備幾年才使用一次，所以很多資產就都處于閑置的狀態，資產的配置太不合理，大大的降低了資產的使用效率。
（三）國有資產處置方面的問題
資產處理有法不依。一些公路事業單位在處置國有資產時，通常都不是嚴格的遵循相應的法律法規的，往往都是先處置完成后，再去辦理相應的手續，還經常出現不進行資產評估就對外投資以及擅自對外出租資產等問題；無法公平、公正、公開的處置國有資產。一些公路事業單位在處置國有資產時，還會出現不向上級匯報就私自暗箱操作的行為，如在不實行公開招標的情況下就出租資產的問題。
二、公路事業單位國有資產管理工作的改善對策
（一）建立完善的公路事業單位國有資產的管理制度
公路事業單位應遵循資產管理與實物管理和財務管理相結合并且國有資產使用權和所有權相分離的原則，嚴格按照《事業單位內部控制規范》、《事業單位會計制度》以及《事業單位國有資產暫行辦法》等文件中的各項規定要求，制定符合本單位實際發展情況的國有資產購買、保管、使用、處理、更新以及報廢等各項內部管理制度，同時建立對外出借、出租、擔保以及投資等各項管理要求，從而進一步的規范與國有資產管理工作相關的各項行為。
（二）健全資產管理手段，搭建國有資產公用和共享的平臺
定期的清查實物資產，做到賬面上的內容與實物是始終一致的，同時還應建立相應的資產信息數據庫，動態的管理實物資產的購買、報廢以及更新等狀態，確保國有資產的管理工作與政府的采購預算和部門的預算編制能夠有效的銜接起來；搭建國有資產公用和共享的平臺，提高專項資產的利用效率。對于在某一個單位使用頻率較低但自身價值較高的設備，如公路、隧道和橋梁等專用的檢測設備，公路行業應積極的搭建公用和共享的平臺，建議采用集中購置并且分散有償使用的措施，盡可能減少這類設備的重復配置，同時也提升了這類設備的利用效率，將本就有限的財政資金盡可能的應用到公路養護工作中，從而最大限度的發揮財政資金的使用效果。
（三）完善公路事業單位內部的監督機制
公路事業單位要想做好國有資產的管理工作，還必須健全單位內部的審計機構，應明確內部審計機構的地位，定期或是不定期對公路事業單位進行審計，同時還應充分的發揮領導離任經濟責任的審計作用，保證單位內部的資產情況更加的清晰和明確，防止單位領導在國有資產管理工作中出現既是“運動員”又是“裁判員”的問題，大大的降低了資產管理的風險；還應定期的評估公路事業單位的內部控制體系，動態的監管國有資產內部控制制度的執行情況，及時的發現其運行過程中出現的問題，同時采取有效的解決措施，從而有效的避免國有資產出現浪費或是損失的問題。
三、結束語
通過以上的論述，我們對公路事業單位國有資產管理中的問題以及公路事業單位國有資產管理工作的改善對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。公路事業單位的國有資產管理工作是一項復雜的系統工程，并且對國有資產的管理效果對公路事業單位的可持續發展也是有著直接的影響的，因此，我們應深入的研究現階段其國有資產管理工作中存在的各類問題，詳細的分析其成因，同時制定出有針對性的改善措施，從而促進我國公路交通行業的健康發展。
參考文獻：
[1]古尚宣.創新行政事業單位國有資產管理模式的探討[J].交通財會，2014
關鍵詞：農業；事業單位；國有資產；管理
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0049－2
0 引言
作為國有資產的重要組成部分之一，農業事業單位資產主要是指所有權歸國家、使用權歸農業事業單位所有的，能夠通過貨幣進行計量的各類資源的總和。它主要包括固定資產、無形資產、流動資產以及對外投資。自改革開放以來，我國的農業事業單位得到了長足的發展，資產管理工作也取得了豐碩的成果，單位的資產規模逐年擴大，為社會經濟整體進步作出巨大貢獻。但是就目前的實際情況來看，有些單位的資產管理工作仍然存在著一些問題，所以，如何進一步規范資產管理工作，確保國有資產的安全性，使其得到更加合理的應用就成為了擺在農業事業單位面前的一個問題。
1 現階段農業事業單位資產管理工作存在的問題
1.1固定資產管理工作中存在的問題
(1)不能對單位的固定資產進行準確計價，導致入賬價值的真實性缺失。在購置設備或進行建設時，往往沒有將相應的附加費用計入到固定資產當中，而對于那些集中采購的物品則大多采用集合入賬的方式，給日后的工作帶來不便。
(2)在固定資產購置計劃的制定上，不少單位缺乏統一規劃，隨意性較強，不執行政府采購的規定隨意購置。有些地區則存在著不按照招投標方式進行采購的現象，固定資產的管理混亂。
(3)有些單位固定資產賬目僅設有一個總賬，缺乏與之相對應的明細賬目，賬目上的資產總額無法與實物一一對應；有些單位存在著賬目處理不及時的現象，該銷賬的、應作報廢處理的、已經銷毀的固定資產在賬目上仍然存在，掛賬現象嚴重；有些單位對于上級無償調入的資產不進行會計核算，最終導致單位固定資產中有相當一部分數額游離在賬目之外。
(4)由于缺乏行之有效的管理機制，不少單位對基本建設項目完工之后形成的固定資產不再進行后續管理；有些項目的資產雖移交給了使用部門，但無后續管護資金，資產損毀后不能再使用，造成荒廢。如灌溉設備、農作物采后處理生產線等，在建成完工后每年還需一定的維護費，一旦無法確保，則勢必會造成資產流失和浪費。
(5)有些單位在進行固定資產的出售、轉讓、捐贈等活動時，往往存在著不按照國家的相關規定進行操作的現象，既沒有向上級單位報批，也沒有對固定資產的實際價值進行評估，存在著低價處理的現象，導致國有資產的大量流失。
(6)在對單位的固定資產進行出租時，沒有進行登記管理或是沒有簽訂租賃合同，由此產生的租金并沒有按照有關規定上繳財政專戶，而是直接坐支私自用于它途。也有些單位只是將租金的一部分上繳，其余部分則用于抵償本單位的一些支出。
1.2流動資產管理工作中存在的問題
相對于固定資產來說，各單位對于流動資產管理工作的重視程度更高，管理工作也進行的更加到位，但是由于對往來款項的管理工作重視程度不足，導致單位往來賬的掛賬現象較為突出，雖然資產較多，但是債務也不輕，由此造成單位流動資產的虛增。同時，由于農業事業單位主要在基層工作，因此對于下屬基層單位的欠款清理相對困難，長期掛賬現象因此比較普遍。另外，有些事業單位對于下級上繳、上級下撥的資金長期掛應付款，而不是將其列為收入，使單位的負債虛增，導致資產不實。
2 對于做好資產管理工作的幾點建議
早在2006年，財政部就出臺了《事業單位國有資產暫行辦法》和《行政單位國有資產管理暫行辦法》，對事業單位國有資產的配置、使用、管理和處置方法進行了明確的規定。通過對上述問題的分析和總結，筆者認為，想要進一步提高農業事業單位資產管理工作的水平，主要應從以下幾個方面入手：
(1)想要進一步加強對事業單位流動資產的管理，主要應加大對應收款項的清查力度，加強對貨幣性資產自查的管理。管理部門可以要求事業單位的負責人組織本單位的會計人員對賬面上應收款余額發生的時間、緣由等內容進行清查，并與債務人對賬確認后要求在一定時間內歸還。對于那些的確無力全額歸還的，則應簽訂按期歸還協議，分期分批償清。對于那些已經成為壞賬的，則應按照相關審批程序及時上報核銷。在進行年終決算之前，會計人員應認真完成財務結賬和年終清理結算，對各種往來款項和資產進行徹底清理。
(2)加強對農業事業單位對外投資的管理力度，做好投資的回收工作。根據有關規定的要求，農業事業單位可以利用國有資產進行擔保、出借、出租和投資等活動，但是必須要事先提出申請，經過上級主管部門審批通過后方可進行。由此產生的收入則應納入事業單位的預算當中，進行統一管理和核算。
(3)建立完善的國有資產內部控制制度。筆者認為，完善的國有資產內部控制制度的建立主要應從以下幾個方面進行：①建立完善的資產登記制度。資產管理與其他財務管理工作最重要的區別就在于對產權的管理，因此，應建立完善的國有資產產權登記制度，并定期對登記情況進行檢查，以便使其能夠更加及時、充分的反映出農業事業單位國有資產的變化情況。②要繼續堅持原有的政府采購招投標制，確保采購工作的透明度，同時，加強對預算管理工作的力度，根據部門實際編制預算和購置計劃，在內外統籌的同時細化并嚴格執行各項收支項目。對于那些投資數額較大的固定資產，則應對其效益進行評估并進行可行性論證，使資源能夠得到更加合理的配置，避免國有資產的不必要浪費。⑧要做好會計核算工作。無論農業事業單位是通過接受捐贈、無償調入、自制還是資金購置等方式獲得固定資產，都應該將其登記入賬，需要登記的賬目主要包括分類明細賬、總賬、登記卡片，并做到彼此相符，避免資產游離在賬目之外的現象發生。對于那些貴重的設備或儀器，則應建立專門的檔案。事業單位對固定資產要進行定期抽檢，并且每年至少進行一次盤點，對于在檢查過程中發現的問題應及時處理，不得拖延。④要建立完善、嚴格的固定資產使用、管理、維護、入庫制度，尤其是要加強對貴重物品的管理力度，細化使用規程，并指派專人進行維護和保養，確保貴重物品的完好率和使用效率，延長其使用壽命。⑤形成固定資產損壞賠償制度。對于固定資產損壞、損失或浪費，應根據有關規范認定相關責任人，并根據性質的不同采取針對性措施進行處理；對于因工作疏忽大意所導致的固定資產損失，應由過失人進行全部或部分賠償；對于因人為因素導致的固定資產損失，則應追究當事人的刑事責任。⑥加強對國有資產處置的管理力度。如果事業單位需要對國有資產進行出售、報廢或有償調動，則應嚴格按照審批手續進行，并接受上級管理部門的監督檢查，避免國有資產因失業單位的低價出售而出現流失。對于較為貴重的物品，則應上報國家資產管理部門進行價值評估，若數量較多或評估價值較高，則應按照公開拍賣的方式進行處理，避免暗箱操作的現象發生。對于一般的固定資產，事業單位則應經過技術部門的鑒定和主管部門的批復方可處理。由于對國有資產的處置而產生的各項收入應納入到單位的專用基金當中，用于日后資產的重置。
3 結語
對于固定資產的有效管理一直以來都是事業單位日常工作中的主要和重點內容，做好此項工作不僅有利于國有固定資產充分發揮自身作用，促進部門和地區經濟水平的提升，還能夠有效避免固定資產的流失，防止腐敗現象的發生。總的來說，想要做好事業單位資產管理工作，必須要從制度、審查和自身要求三個方面來抓，只有在多種措施綜合利用的基礎上，才能促使該工作邁上一個新的臺階。
參考文獻
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摘 要 固定資產是學校從事教育、教學工作的重要物質基礎，本文從現狀分析入手，梳理了中學固定資產管理方面存在的一些問題，并有針對性地提出了新形勢下，加強中學固定資產管理的若干對策建議。
關鍵詞 中學 教育 教學 固定資產管理
近年來，隨著我國教育事業的不斷發展，中學的固定資產投入不斷增加，學校的硬件設施不斷完善。但是，大幅增加的固定資產，也對管理工作提出了更高的要求和挑戰。因此，有必要對目前中學固定資產現狀進行分析，找出薄弱環節，采取有效的管理措施，真正地管好、用好不斷增加的固定資產，更好地發揮固定資產在加強學校建設，提升教學質量方面的重要作用。
一、中學固定資產管理現狀
近年來，中學固定資產投資增長、范圍擴大、期限變長的特點顯著，為應對這樣的發展趨勢，不少中學結合學校實際，積極探索、創新固定資產管理模式，取得了良好的收效。例如，不少學校通過加強電算化管理，有力提升了固定資產管理效益。但是，受傳統管理理念和模式的影響，一些不適宜當前實際發展需要的問題和不足仍然存在。
（一）固定資產管理意識有待加強
中學是從事教育教學的事業單位，教育教學是中學的核心工作，不少學校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，對學校固定資產管理工作重視不足。再加上我國大多數中學是公辦性質，屬于事業單位管理體制，學校的固定資產不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分學校負責人，對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。固定資產管理意識淡薄往往會導致中學在固定資產的購置、使用和管理方面產生“重購建輕管理”、“重外部形象輕實際使用價值”、“公物私用”、“資源浪費”等現象，不利于中學長期發展。
（二）固定資產管理制度有待完善
由于固定資產管理意識不強，不少中學固定資產管理制度不健全，還沒有建立起系統、規范有效、責權分明的，固定資產購置、驗收、清查處置、報損等管理制度。有些學校，尤其是農村中學，根本就沒有制定固定資產管理規章制度，在管理中無章可循；有些學校盡管有固定資產管理制度，但往往流于形式，只是“印在紙上、掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，實際操作時，不按章執行，隨意性明顯；還有些學校的固定資產管理措施滯后，管理制度缺乏創新，不能滿足內外部環境變化的需要。
（三）固定資產管理機構有待健全
由于歷史的原因，大多數中學在固定資產管理上，仍然沿用以賬物分管為原則的分散管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；教務處管理設備儀器等。這種管理模式，具有一定的靈活性，在一定時期發揮了其積極作用；但是，隨著學校固定資產規模的增加，這種缺乏集中統一領導、統一管理的管理模式帶來的固定資產實物流動與財務核算相脫節、職能管理部門與各教學、科研部門等占有使用相分離等問題凸顯。這種條塊分割的管理模式，也是導致中學固定資產家底不清、帳實不符、資源浪費、資產流失的重要原因之一。
（四）固定資產管理人員隊伍有待加強
由于管理意識不強，制度不完善，機構不健全，不少中學在固定資產管理上，往往不配置專職人員，有些學校雖然了配置了管理人員，但也是一人兼多崗，即存在采購人、保管人甚至領用人都是同一人的現象，勢必導致任務不明、責任不清，也不利于個人工作水平的提升。另外，受學校職稱評審制度影響，從事固定資產管理工作，往往不能與學校職稱評審掛鉤，影響其工資晉升等切身利益，進而影響其工作主動性和能動性的發揮，導致學校固定資產管理人員變動頻繁。
二、加強中學固定資產管理的若干對策建議
根據以上分析，就加強中學固定資產管理提出以下對策建議：
（一）更新觀念，強化固定資產管理意識
中學要做好固定資產管理工作，首先就是要強化管理意識，學校的領導及教職員工都要認清形勢、更新觀念。尤其是隨著經濟社會的發展，現代化教育教學方式、方法在中學教育中地位和作用越來越重要，一些重要的設施設備涉及的不僅僅是學校的形象面子問題，而是學校從事現代教學必不可少的工具和手段。新形勢下，學校領導有必要提高重視，時時了解和把握本校固定資產狀況，有必要加強全校教職人員固定資產管理意識，要求不僅要購置好固定資產，還要管理好、使用好這些重要的物質資源，使其發揮出最大的效益。
（二）建立機制，完善固定資產管理制度
做好固定資產管理工作，必須要有科學的管理運行機制，這其中，制度是關鍵。首先是要建立起一套系統、規范、科學的固定資產管理制度。固定資產從提出采購申請到報廢回收，一般要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中學應根據國有資產管理的有關政策、法規以及財政部內部控制制度的相關規定，結合本學校的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，包括固定資產采購制度、固定資產入庫領用制度、固定資產清查制度、固定資產報廢制度等。 其次，是要嚴格執行固定資產管理制度。可以建立領導小組，層層落實責任制，理順管理職責。定期考核固定資產使用效益、定期清理盤點，對造成固定資產使用浪費、損失的有關責任人進行責任追究。最后，還要根據學校內外部形勢變化，不斷創新管理方式、方法，進一步完善管理制度。
（三）加強組織，健全固定資產管理機構
健全的管理機構是中學做好固定資產管理工作的組織保障。根據上面的分析，以賬物分管為原則的分散管理模式顯然已經不能滿足當前形勢需要。從不少學校的經驗來看，“統一領導，分級管理”的模式實施效果較好，值得推廣。要實施這種管理模式，就必須有健全的管理機構。一是要求建立由校長、分管校長組成的領導小組，全面領導學校固定資產管理工作；二是建立有權威性、獨立性的資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。三是組建分管科室，負責各項具體工作。
（四）提升水平，加強固定資產管理人員隊伍
一是盡量為固定資產管理工作配置專職財務人員，盡可能地讓他們從繁重的教學任務中脫離出來，專職從事學校的財務管理工作；二是創新學校財務工作者晉升激勵機制，轉變單一的教育職稱人才評價機制，為從事固定資產等相關財務人員提供晉升空間，激發工作熱情。三是加強財務人員的業務培訓，努力提升他們的工作水平，促進學校固定資產管理工作專業化、知識化、規范化發展。
參考文獻：
關鍵詞：高等院校 固定資產 管理
引 言
高校固定資產是高校培養人才，保證教學、科研、學習、生活等各項工作的物質基礎和必備條件。近幾年來，隨著我國高等學校辦學規模的不斷擴大, 國家逐年加大對教育事業的投入,高校資產一直保持持續、快速的增長勢頭。固定資產管理工作一直是高校管理的一個薄弱環節,因此,應構建科學的固定資產管理體系,合理配置高校固定資產,提高資產使用率,有效保護固定資產的安全和完整,實現管理增效已成為當務之急。
1高校固定資產管理的現狀
1.1長期以來, 高校資產由國家撥款購置或無償調撥,使用國家資產無需承擔任何經濟責任, 人們頭腦中很難形成高校資產管理意識。
1.2在計劃經濟體制下, 高校資產管理沒有受到應有重視, 管理思想陳舊, 管理體系和制度建設薄弱, 管理手段落后, 資產管理工作長期以來在較低水平上徘徊,
1.3目前高校固定資產的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯系。如歸口管理的財務、設備、總務、基建等職能部門分別由不同的副校長分管, 缺乏統一領導,。
1.4高校資產管理混亂的另一個重要原因是制度建設薄弱。有些高校因制度不健全而無章可循, 也有些高校雖規章制度很多, 卻存在某些缺陷, 或條款已經過時, 不具備可操作性。
1.5高校固定資產管理還有一個比較突出的問題是產權不清, 從而造成資產被無償占用或流失。
2高校固定資產管理工作中存在的問題
目前, 提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現管理的有序性和有效性、加強監管檢查成為固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化, 以及固定資產管理工作本身的復雜性, 一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。
2.1賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,
2.2固定資產年度計劃執行的偏差問題。由于執行的結果與執行的目標出現了偏差,造成了固定資產計劃管理的失控, 嚴重時還將影響到高校的正常經營。
2.3房地產未確定產權問題。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因, 一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象,。、
2.4基建項目竣工決算造價不完整問題。
2.5責任人處罰機制不到位問題。
2.6閑置固定資產的處置問題。
3高校二級管理體制下固定資產管理的模式進行分析與研究
3.1轉變觀念, 建立完善的資產管理體系, 實現二級有效管理。高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任,
3.2加強制度建設, 形成科學的管理機制。高校應按財政及高校資產管理部門頒布的有關法規, 研究制定出適合本校情況的固定資產管理制度和實施細則, 并注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協調, 使每項制度具有可操作性。
3.3加大財務監管力度, 確保高校資產安全。開展經常性的清產核資工作。清產核資是對高校資產的一種重要監管手段, 通過清產核資可以摸清資產狀況, 核實資產占有, 可界定產權界限, 明確經濟責任, 極大地減少資產流失。
3.4應用網絡技術, 實施現代化管理。高校資產管理應盡快利用校園網絡技術, 實現網絡化管理, 做到相關部門監管, 全校信息共享。
3.5完善人事約束機制。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須得到高校高層的重視與認可, 具體措施如: 設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格, 提高管理人員的素質要求,對管理人員實行目標責任制, 定期進行考核。
3.6樹立年度計劃的權威性。應形成“沒有計劃, 不得執行; 執行計劃, 不得突破; 專項計劃, 不得挪用”的觀念; 跨年度使用計劃, 必須重新申請; 當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。
3.7積極盤活閑置固定資產。閑置固定資產的處置應引入資產評估程序,
4加強高校二級管理體制下國有資產管理的幾點建議
4.1 資產管理思想觀念的轉變。通過學習，提高認識，轉變思想觀念。由重視單純資產采購提升為重視資產管理；由單一的資產部門管理變為所有資產使用部門對資產的管理；有少數人員的管理變為大多數人對資產的管理。
4.2 資產管理相關制度的建立及崗位職責與考核。通過建立規章制度、明確職能部門與二級管理機構的職責，并把責任與利益掛鉤，把職責落實到部門和個人，形成一個完整的網絡管理機構并且具有明確的考核制度。。
4.3 資產管理手段的提高。運用網絡技術, 實施現代化管理手段。由繁瑣的、復雜的人工
管理變為實時的、動態的網絡化管理。
4.4 資產管理方法的改進與提高。通過內外學習交流、檢查評比等多種方法，促進資產管理方法的改進與提高，探索適合本單位的資產管理方法。
4.5 資金使用效益評價考核體系的建立。加強對二級管理部門的年終考核，并把考核結果運用于部門的年終考核，為下一年度資產配置提供參考依據，充分發揮資產的使用效益。
5結束語
認清高校固定資產管理的現狀和問題, 加強高校固定資產管理, 目的是為了對高校固定資產進行合理配置, 提高其使用效益, 保護固定資產的安全與完整, 防止資產流失。固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員的活動完成的, 因此必須建立起行之有效的約束機制, 以促進管理目標的實現。
參考文獻：
[1] 高偉. 高校固定資產管理控制的理論與實踐研究[ J ] .北京工業職業技術學院學報，
2006，5
[2] 劉莉, 張曉琴. 加強對高校固定資產管理的必要性與對策[J].重慶郵電學院學報( 社科版),2006,6
關鍵詞：科研院所；固定資產；投資項目；預算管理；建議
固定資產投資項目預算管理是科研院所重要的資產項目，在資產總額中占有較高的比重，已經成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經濟競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產投資項目預算管理建設，確保科研院所各項業務活動的順利進行。
一、科研院所固定資產投資項目預算管理中存在的不足之處
（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業化規范化管理
1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產的相關管理人員缺少較強的管理觀念，科研院所在固定資產購置過程中，各項相關制度較為完善，但是購置以后，由于單位內部缺少完善的固定資產管理制度，管理機制的約束力不強，而且科研院所在現行的固定資產管理制度中權責關系比較混亂，固定資產的實物使用部門在固定資產管理中并沒有提出明確的要求和規定，進而不利于科研院所固定資產投資項目中后續工作的進行。2.現階段，一些科研機構過于注重科研經費的使用，缺少對于科研項目預算管理較強的管理意識，一些科研機構大都由科技、財務等職能部門構成，主要掌管科研項目預算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業范圍，相關管理人員很難全面掌握預算管理的細微之處，進而與科研項目預算專業化、規范化目標的實現甚遠。
（二）缺少較為科學的預算編制，預算執行難以落實
1.科研項目預算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預算編制、執行與決算等全過程。在預算編制過程中，科研院所的相關科研人員缺少對科研項目經費預算的正確態度，存在著認為預算編制是為了實現立項目標的心理誤區，并沒有對科研經費進行深入分析。2.在預算執行過程中，也沒有嚴格按照批復管理和控制預算進行，經常盲目、隨意地進行預算的調整，資金用途經常被隨意改變。而且相關科研人員缺少與財務部門保持密切的來往、協作，嚴重造成了預算結果與科研項目所需經費的差距，對科研項目預算管理造成了一定的阻礙。
（三）固定資產使用和科研項目經費預算的監管并不到位
在科研院所固定資產投資項目中，固定資產對外投資、出租、報廢、處置等環節管理較不規范，比如一些單位資產處置比較盲目，并沒有嚴格按照審批程序來進行，財務部門與固定資產管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產配置完成以后，也沒有對其使用情況進行實時追蹤，大大導致了國有資產的大量流失與浪費。同時，在科研投資項目經費管理工作中，嚴重缺少對于平時經費的預算、支出的執行力度，進行項目驗收時，科研項目的控制作用沒有得到相應的體現，經費預算較為形同虛設，一定程度上造成了科研經費擅自挪用、行為，與國家科研經費立項目標嚴重背離。
二、科研院所固定資產投資項目預算管理的具體建議
（一）提高對固定資產管理的重視程度，設置預算專職管理人員
1.要樹立科研人員良好的資產效益觀念，要提高對固定資產投資項目的重視程度，固定資產管理工作是科研院所管理工作的重要環節之一，要保證全員高度的參與度，積極構建科研院所固定資產管理網絡，設置專門的固定資產使用保管部門實物管理部門，確保固定資產實物管理的完整無損，對全單位資產進行全方位、多角度的管理。所以財務人員、資產管理人員要做好固定資產臺賬工作，了解生產技術設備，要做到全面掌握資產使用情況，進而推動固定資產投資項目工作的正常進行。2.針對于科研項目預算管理而言，需要相關技術部門與其他部門保持密切的聯系，保證高度的參與度。科研機構要統一領導預算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權責機制。選擇專業的預算專職人員，做好技術研發工作的追蹤與審查工作，推動科研機構預算管理專業化、規范化目標的實現。
（二）實施科研項目經費預算精細化管理模式，落實好預算執行
1.在科研經費申報過程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視，細化科研經費預算申報、批準程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說，科研項目負責人要結合課題研究的實際情況，制定切實可行的總體預算方案，相關專家委員會要及時對申報項目預算進行論證。而且財務人員要與投資項目負責人保持密切的配合，不斷細化各個項目投資預算支出科目的具體內容，詳細計算每一筆支出數據，做好數據信息的收集與整理工作，滿足預算編制精細化的實際需求。2、同時，在科研經費核算過程中，要充分考慮自身單位財務系統特征，將經費預算科目與財務系統的會計科目充分結合在一起，為相關會計報表的直接取數提供相應的便利，還能夠使財務人員掌握好預算各個支出科目的具體使用金額，保證后期項目驗收與預算績效考核的順利實施。預算專職人員要科研項目預算編制中扮演著相應的協助角色，遵守相關法律法規，編制出科學合理的項目預算。在預算執行中，預算專職人員要充分發揮出自身的檢查職能，掌握好預算支出的變動情況，確保批復預算、財務制度合理合規支出各項費用。
（三）加大科研項目全面的監管力度，完善職稱考評制度
1.要想充分實現科研項目經費效益目標，要建立起全面地監督體系，進一步強化對經費全過程的管理，要對自身行業、主管部門進行科研項目經費的監督與管理，確保每一筆經費都能從財務部門支出，財務部門必須要充分掌握科研經費的具體使用情況，進而有效提升科研經費的使用效率。與此同時，要根據科研項目預算的實際需求來進行各項開支的報銷，合理配置科研資產，避免超標開支現象的發生，嚴厲打擊項目經費相互挪用與擠占現象。進一步強化項目成本核算，實施績效考評機制，確保經費使用效率的穩步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯系是緊密聯系、密不可分的，可以加強人才的優化配置，充分調動科研管理人員工作的積極性、主動性。科研人員要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項目立項情況、管理制度建設、后期推廣應用等指標納入到系統考評中，為科研管理人員營造良好的發展空間，進而推動科研項目管理工作的順利進行。作為科研院所的財務人員和預算管理人員來說，應該深入到固定資產投資項目的一線，熟悉業務，打破界限，掌握項目的管理程序，以便于預算指標批復和調整工作的正常進行。3.除此之外，要將預算管理與考核評估相結合。在科研院所項目投資預算管理中，還必須要配備相應的考核制度，使預算管理更具規范性、標準性。將預算管理完成與執行情況共同納入到現代院所評價指標體系中，做到事前有要求、事中有監督，事后有考評。通過加強考核，將預算管理工作加以嚴格的落實，進而確保院所整體運行效率的穩步提升。
三、結束語
綜上所述，加強科研院所固定資產投資項目預算管理建設是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經濟效益與社會效益，對科研研所的整體發展產生了極其深遠的影響。因此，科研人員要提高對固定資產管理的重視程度，實施精細化預算模式，加大對科研項目的監管力度，規范科研經費的使用，加快投資項目預算管理進程，并且要實施考核評估機制，增強相關人員在預算管理建設中的積極性與主動性，進而促進科研院校又好、又快地發展。
作者:韓悅 單位:中國航天動力所
參考文獻：
[1]澹臺永靜.試論科研項目成本管理體系構建[J].商業經濟,2016,(05):48-49+125.
在社會主義市場經濟不斷發展，公共財政改革不斷深入的背景之下，資產管理對于基層水利管理單位而言發揮著越來越重要的作用。提高資產管理效益，是保證基層水利管理單位順利開展工作的基礎。然而，隨著基層水利管理單位承擔的公共服務任務越來越重，其發展和建設的需求在傳統的資產管理模式下已經無法滿足在市場經濟條件下基層水利管理單位對內部資產財務狀況、預算狀況的有效反應。為了更好的實現部門向公共服務型部門的轉變，提高節約社會資源、維持水利部門的正常運轉、提高創新管理的能力，保證基層水利管理單位資產綜合能力的有效提升，老化的資產與預算管理模式亟待轉變。
二、基層水利管理單位資產管理存在的問題
（一）資產管理缺乏有效的制度約束
制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產管理活動的基本準則和行動指南，其制度的約束力對于資產管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國基層水利管理單位而言，目前尚無國家層面的法律條例實施保證，資產管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結合實際，出臺適應本地區經濟社會發展、水利事業需求的資產管理制度。主要體現在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產管理相關的財務、會計、預算、審計、產權登記等制度，而對于內部控制、稽核、監督制度并未完全建立；二是多頭領導，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規范的制度安排，分工不明、權責不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。
（二）資產配置地區差異、人均差異懸殊
受地區社會經濟發展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項目較多，地方財政資金雄厚，對于基層水利部門的資產配置相對優越，尤其體現在辦公用房、公務用車、員工福利等方面。而對于不同地區、不同經濟條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產配置時，常用方式主要有資產調劑和資產購置兩種，但大多部門選擇資產購置的方式配置資產。資產配置的巨大差異，使得同一系統的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預算制度、財務管理制度的約束，往往造成不切實際、重復盲目的資產購置，既不利于財政資金的合理使用，也不利于水利系統內部的和諧繁榮。
（三）資產使用缺乏嚴格有效的評估機制
長期以來，對于基層水利管理單位的資產使用績效評估一直體現在經營性水利工程建設上，而對于其他公益性質、非經營性的資產使用狀況往往疏于評估。對于基層水利資產管理的績效評估，又往往涉及到水利部、環保部、財政部等多部門，覆蓋范圍廣、評估難度大，對于考核辦法、評估結果的認定缺乏權威、公開、規范的評估機制。另外，從實踐上看，對于非經營性資產往往存在“重購置、輕使用”的情況，一旦完成資產購置，往往忽略了使用、維修，更別說考核評估。資產使用評估機制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費，另一方面資產的使用效率低下，與我國構建節約型政府的目標背道而馳。
（四）資產監督機制不健全
資產監督機制設置的目的在于規范資產配置、使用、維護、清查、處置等活動，提高資產的使用效益從內部監督來看，不少水利部門的監督工作并未設置專人專崗、設置專戶對資產進行清理、登記，而以臨時性檢查為主，由辦公室牽頭，財務部門配合形成資產稽查小組，缺乏常規的制度規范，更沒有設置專門審計人員和部門對資產進行審計監督。從外部監督來看，信息的嚴重不對稱和違約成本較低使得來自于外部監督，尤其是上級主管部門的監督往往流于形式。
三、加強基層水利管理單位資產管理的對策
（一）優化資產管理制度建設
實現對基層水利管理單位資產管理的有效保證，必須加強和完善資產管理制度。按照行政事業單位體制改革的要求，財政部門代表政府制定相關制度安排、建立工作指導、監督資產管理、收繳經營性資產收益等重要工作；同時基層水利管理單位認真履行職責，負責資產的日常運營和有效使用。優化資產管理制度建設，一是要完善法律法規，完善事業單位資產管理根本大法，從國家層面立法，并從程序法方面予以保證，對基層水利部門的資產管理詳細規定其配置、維護和處置事項，另外，對于資產管理法律方面，各項事業單位相關的預算法、會計準則、審計準則都應涉及具體的規范。二是對資產的配置、使用、處置標準進行規范。資產購置應列入預算申請，上級主管部門和財政部門審批，批準后執行配置程序。同時，為提高財政資金、國有資產的使用效率，應對資產更新嚴加控制，由使用者提出報廢申請，經技術鑒定后同意報銷處置，嚴格履行程序。
（二）建立資產調劑和共享制度
目前，在資產配置方面各地區、各系統、各單位間缺乏協調和統籌安排，資產的重置、閑置浪費等現象屢見不鮮。為了提高資產配置的效率、實現資源的整合利用，建議建立資產共享、資源調劑的平臺，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產的共享分擔機制。確保資產所有權和使用權相分離，嘗試建立資產池制度，成立資產保管委員會，將各單位的閑置資產、罰沒資產等放入資產池，由專門成立的部門或委托第三方經營形式負責資產的管理，以有償轉讓或無償使用等方式，實現資產的第二次流轉，實現效用最大化。對于購置成本高、使用頻率低的資產可申報財政部門公共采購，資產保管委員會經營，集中保管，重復使用，減少了重置成本，提高資產使用效率，節約財政資金。
（三）完善績效評估機制
由于資產管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競爭性、個性化程度高、橫向比較困難等特點，所以對于資產管理工作的評價機制應保證公平客觀、實事求是。在指標設計時應堅持科學性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學、完整的同時，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產管理擁有巨大的外部性，對于其社會政策建設、民生工程建設等往往并不能以貨幣形式估量，而其對于社會經濟的發展又起到了無形的推動作用，因此，系統全面的選取指標、客觀準確的進行資產管理評價不能一蹴而就，只有將其納入市場經濟體制改革、公共財政體制改革的大背景下才能準確判斷。
（四）建立健全資產監督機制
