開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)資產(chǎn)管理的理解，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：高職院校；資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策；探析

中圖分類號(hào)： F530 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract: Higher Vocational Colleges as an important carrier in China's higher education, in recent years, with the focus on the cause of China's education developmentand social people from all walks of life, the development scale and the result is more and more gratifying, theteachers' level and power is on the rise. However,according to the survey findings, due to the impact ofhigher vocational college assets management, its development also appeared a certain degree of hysteresis. In order to effectively solve the problems of assets management in higher vocational colleges,community stakeholders are discussed and studied on its.This paper also focuses on the analysis of theshortcomings of current assets management in higher vocational colleges, and proposes countermeasures.

Keywords: higher vocational colleges; asset management;problem; countermeasure; analysis

中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂的高職院校就是一些?？破胀ㄈ罩频穆殬I(yè)性技術(shù)院校，我國(guó)教育部門(mén)對(duì)高職院校的名稱和不同專業(yè)有著明確的解釋和劃分。高職院校是我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)院校的簡(jiǎn)稱，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的高等教育院校的數(shù)目和規(guī)模來(lái)看，我國(guó)高職院校已經(jīng)占據(jù)了我國(guó)高等教育中的一半，這充分說(shuō)明了我國(guó)高職院校教育事業(yè)的興盛和活力。對(duì)于高職院校的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其資源和資產(chǎn)尤為重要，有效的資產(chǎn)管理能夠確保院校教育和科研工作的正常進(jìn)行，能夠確保高職院校的聲譽(yù)，能夠吸引廣大優(yōu)秀學(xué)生和教師的加入?，F(xiàn)在教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，各大教育機(jī)構(gòu)載體規(guī)模和實(shí)力也在不斷擴(kuò)大上升，高職院校資產(chǎn)管理的內(nèi)容和環(huán)境也日益復(fù)雜，因此，強(qiáng)化高職院校資產(chǎn)管理職能，推動(dòng)高職院校健康發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代高職院校領(lǐng)導(dǎo)們急需解決的重要問(wèn)題。

一、高職院校資產(chǎn)管理的不足之處

目前我國(guó)高職院校資產(chǎn)管理方面普遍存在以下幾個(gè)方面的不足：

第一，很多高職院校的資產(chǎn)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)其資產(chǎn)管理雖然有一定的重視，但是在日常管理中并沒(méi)有什么實(shí)際的行動(dòng)，還是依照原來(lái)的管理模式進(jìn)行。這其實(shí)還是管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，也缺乏對(duì)資產(chǎn)管理與學(xué)校發(fā)展之間的直觀了解。這種狀況就導(dǎo)致了很多學(xué)校資產(chǎn)出現(xiàn)流失、閑置，甚至有可能出現(xiàn)少量挪用狀況。

第二，部分高職院校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，其資產(chǎn)管理內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)、疏漏狀況，而且有些管理內(nèi)容有多人負(fù)責(zé)，而某些管理內(nèi)容卻沒(méi)人處理，如學(xué)校資產(chǎn)廢棄舊物、學(xué)校固定資產(chǎn)的管理等等，這種狀況導(dǎo)致了學(xué)校人力資源的浪費(fèi)，學(xué)校資產(chǎn)管理的紊亂和不科學(xué)。

第三，高職院校的管理制度不健全。目前我國(guó)有不少高職院校的資產(chǎn)管理方面缺乏合適的、有效的管理制度，學(xué)校管理者對(duì)于一些管理內(nèi)容沒(méi)有明確設(shè)定其管理步驟和流程，或者是沒(méi)有細(xì)化到每一步，這就使得很多管理內(nèi)容無(wú)法迅速、及時(shí)的進(jìn)行。而且也沒(méi)有實(shí)施一定的責(zé)任管理機(jī)制和效益管理機(jī)制，這同樣給資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

第四，部分高職院校的資產(chǎn)管理都是非專業(yè)人員進(jìn)行處理，這些管理者普遍缺乏一定的全局觀，管理素養(yǎng)和管理水平不高，而且其采取的管理方法還處于一種靜態(tài)管理狀態(tài)。與此同時(shí)，學(xué)校也很少開(kāi)展或進(jìn)行一些資產(chǎn)管理的崗前培訓(xùn)活動(dòng)，大多都是邊上崗、邊學(xué)習(xí)，這樣很不利于學(xué)校資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化和最大效益化。

二、高職院校資產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策

針對(duì)上文提出的目前我國(guó)高職院校資產(chǎn)管理方面的一些不足，下面文章提出了一些改進(jìn)對(duì)策，希望能夠起到參考輔助之效。

（一）加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)與理解

高職院校資產(chǎn)管理的實(shí)施和主導(dǎo)主要是依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員，因此，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理效能，就需要學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)關(guān)注和學(xué)校其他相關(guān)部門(mén)及師生的全力配合、支持。在現(xiàn)在教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的復(fù)雜環(huán)境中，高職院校就必須要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生們對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)與理解，要采取宣傳和教育的措施，讓學(xué)校資產(chǎn)管理的相關(guān)人員都了解資產(chǎn)管理與學(xué)校發(fā)展之間的緊密聯(lián)系，要讓他們認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的目標(biāo)，這樣才能夠讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生從主觀上來(lái)推動(dòng)資產(chǎn)管理的不斷改進(jìn)與完善，從而全面發(fā)揮他們資產(chǎn)管理的潛意識(shí)功能，進(jìn)而有利于學(xué)校資產(chǎn)效益和社會(huì)效益的提升。

（二）科學(xué)劃分高職院校資產(chǎn)

高職院校的資產(chǎn)管理內(nèi)容多而雜，要想做好其資產(chǎn)管理工作，也要對(duì)資產(chǎn)的性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的劃分。也就是要根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)的屬性、用途、效益等等來(lái)進(jìn)行劃分種類，如非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、潛力資產(chǎn)、效益性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等等。劃分好后，就可以對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理。學(xué)校就可以有針對(duì)性的對(duì)不同性質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行不同目標(biāo)的管理，如學(xué)校就可以積極探索一些潛力資產(chǎn)如何盡快、充分、長(zhǎng)期發(fā)揮其效益，如何全力激發(fā)非效益型資產(chǎn)向著效益性轉(zhuǎn)變等等。在管理過(guò)程中，學(xué)?？梢悦鞒鲆惶卓茖W(xué)的發(fā)展管理方案，使得學(xué)校資產(chǎn)能夠確保其正常工作進(jìn)行的同時(shí)，其他資產(chǎn)也能夠發(fā)生效益。

（三）優(yōu)化高職院校資產(chǎn)管理機(jī)制和模式

優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)后，也要配套優(yōu)化其管理機(jī)制和管理模式。對(duì)此，高職院校可以結(jié)合其現(xiàn)有的資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)，全面引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系，建立一套全面的、科學(xué)的資產(chǎn)管理模式和流程。在構(gòu)建相關(guān)模式時(shí)，要注意確保所有資產(chǎn)管理都有相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行管理，使得資產(chǎn)管理的責(zé)任、權(quán)利以及效益三方面得到統(tǒng)一，這樣有利于激發(fā)管理者的管理潛能。與此同時(shí)，對(duì)于一些需要多部門(mén)進(jìn)行配合的管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)容，也要建立一個(gè)相關(guān)的政策規(guī)定，使得每個(gè)階段層次的管理人員都能夠按照條例來(lái)進(jìn)行，使得學(xué)校資產(chǎn)管理的各個(gè)部門(mén)工作都能夠彼此配合，相互促進(jìn)和制約，這樣有利于資產(chǎn)管理的規(guī)范化和條理化。

（四）強(qiáng)化高職院校資產(chǎn)監(jiān)督審計(jì)和效益責(zé)任管理

在優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善其管理機(jī)制后，為了防止發(fā)生院校資產(chǎn)流失或挪用等不良狀況，也要相應(yīng)強(qiáng)化資產(chǎn)管理的監(jiān)督審計(jì)職能，實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能夠有效預(yù)防并控制學(xué)校資產(chǎn)管理中出現(xiàn)主觀或客觀的瀆職和工作失誤狀況。也就是在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，提高財(cái)務(wù)管理人員的審計(jì)監(jiān)督管理水平，嚴(yán)格控制學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，要定時(shí)檢查學(xué)校資產(chǎn)和設(shè)備狀況，審核學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)此學(xué)?？梢酝庹?qǐng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員來(lái)進(jìn)行檢查，建立科學(xué)的資產(chǎn)效益責(zé)任管理機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督、投資、收益、處理等等部門(mén)進(jìn)行全方位的健康和管理，這樣才能夠有效整合學(xué)校資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的科學(xué)控制、合理投資和高效回收等等功能。如果學(xué)校出現(xiàn)了一些資產(chǎn)管理者違規(guī)現(xiàn)象，也必須要依條例來(lái)進(jìn)行懲罰，要做到賞罰分明，這樣才能夠使得學(xué)校所有人員都全力配合，才能使得學(xué)校管理的各項(xiàng)政策和機(jī)制能夠政策實(shí)施，才能夠使得學(xué)校資產(chǎn)的效益能夠最大化。此外，學(xué)校也可以定時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)管理的培訓(xùn)活動(dòng)，提升學(xué)校資產(chǎn)管理水平和能力。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在全國(guó)大力提倡并發(fā)展教育事業(yè)的形勢(shì)下，高職院校作為我國(guó)高等教育的重要教育板塊，必須要跟上形勢(shì)，加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理意識(shí)，提高高職院校上下對(duì)其資產(chǎn)管理的重視和認(rèn)識(shí)，并不斷改進(jìn)完善其資產(chǎn)管理體系，豐富其資產(chǎn)管理方法，然后以教育目標(biāo)為工作重心，不斷提升高職院校資產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化高職院校資產(chǎn)管理能力，使得每個(gè)高職院校都能夠有一套適用的、科學(xué)的、有效的管理機(jī)制，這樣才能夠推動(dòng)高校資產(chǎn)管理的可持續(xù)化、市場(chǎng)規(guī)范管理化以及健康法制化的發(fā)展步伐加快。

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第2篇

引　子

在未來(lái)3年內(nèi)，隨著企業(yè)信息化的逐步成熟以及ERP等信息系統(tǒng)的普及，計(jì)世資訊（CCW Research）研究預(yù)計(jì)，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求將逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到35％。與此同時(shí)，在財(cái)政部相關(guān)政策的推動(dòng)下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到100％，2008年，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4億元。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門(mén)、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。為了配合《辦法》的實(shí)施，財(cái)政部首先將在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起中央與地方、財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)和行政事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

在政府需求帶動(dòng)和企業(yè)需求旺盛的背景下，資產(chǎn)管理信息化浪潮撲面而來(lái)。資產(chǎn)管理信息化已處于成長(zhǎng)階段，2006年將是資產(chǎn)管理信息化的拐點(diǎn)，“十一五”期間，資產(chǎn)管理信息化將逐步進(jìn)入成熟階段。

公務(wù)市場(chǎng)需求旺盛

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀?cái)政部2002年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量為118299.2億元，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)占41361.4億元，其中行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總量超過(guò)30406.1億元，約占25.7%，比去年增加4242.6億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到16.2%。2005年1月，財(cái)政部行政政法司司長(zhǎng)李林池在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部舉辦的“行政事業(yè)資產(chǎn)管理研討會(huì)”上也指出“幾年來(lái)行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理非常薄弱，流失幾乎存在于各個(gè)環(huán)節(jié)”。

與我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革相比，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革較為滯后，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從細(xì)節(jié)上的具體操作層面，也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。

首先是資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)建資金來(lái)源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購(gòu)置現(xiàn)象和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購(gòu)置的盲目性和隨意性。

其次是資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，在使用過(guò)程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前行政事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。

最后是資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無(wú)形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無(wú)效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。

為解決國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段,國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的初步探索時(shí)期,從到1993年十四屆三中全會(huì)，這個(gè)階段的特點(diǎn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基本框架下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行初步改革，改革的重點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)；第二階段,國(guó)有資產(chǎn)管理中的“國(guó)家所有,分級(jí)管理”時(shí)期,從1993年到2002年11月十六大召開(kāi)。在這一時(shí)期的改革是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌條件下進(jìn)一步探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。改革深入到政府內(nèi)部的兩重職能(即社會(huì)管理職能和資產(chǎn)所有者職能)分離等問(wèn)題；第三階段,國(guó)有資產(chǎn)管理中的“國(guó)家所有,分級(jí)行使出資人產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,改革進(jìn)一步深入到政府內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)劃分。2002年11月黨的十六大宣布,“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制,是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)”。

2006年5月底，財(cái)政部公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新公布的《辦法》明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制和各部門(mén)、各單位的管理職責(zé)，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管體系。這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)入了第四個(gè)階段。在這個(gè)階段，國(guó)有資產(chǎn)管理信息化將發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一是管理對(duì)象的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)管理向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變；第二是管理周期的轉(zhuǎn)變：從單一固定資產(chǎn)卡片管理逐步向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)的全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變；第三是管理目的的轉(zhuǎn)變：從固定資產(chǎn)基本管理和查詢逐步向國(guó)有專項(xiàng)資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢分析和決策支持轉(zhuǎn)變。

新公布的《辦法》對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提出了較高的要求，國(guó)有資產(chǎn)管理信息化將取得卓越的進(jìn)步。資產(chǎn)管理辦法從之前單一的財(cái)務(wù)核算到現(xiàn)在的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理發(fā)生了根本的變革。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，在《辦法》的推動(dòng)下，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)2007年將達(dá)到2億元。2006～2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)主要由國(guó)內(nèi)的軟件廠商所占據(jù)。雖然國(guó)外廠商具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但由于其受本土化因素的制約，以及對(duì)我國(guó)國(guó)情不了解，因此很難進(jìn)入我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件廠商主要有：金算盤(pán)、用友政務(wù)、久其、盛祺、山東國(guó)子、浪潮、新中大等。目前，已經(jīng)基本形成以金算盤(pán)、新中大、用友政務(wù)等廠商為首的資產(chǎn)管理軟件第一陣營(yíng)。

金算盤(pán)、用友政務(wù)是較早涉及到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）的軟件廠商，在其原有財(cái)務(wù)軟件的基礎(chǔ)之上，其產(chǎn)品(eAM)具有成熟的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理思想和模塊，而且以上企業(yè)能提供整體解決方案和產(chǎn)品。作為較早涉及該領(lǐng)域的資產(chǎn)管理軟件廠商，金算盤(pán)在行政事業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)。此外，相對(duì)其他廠商而言，金算盤(pán)采取的產(chǎn)品路線和其他廠商有很大差異。其他廠商目前采取的是項(xiàng)目運(yùn)作制，以項(xiàng)目帶產(chǎn)品。金算盤(pán)主要以通用產(chǎn)品的模式進(jìn)入市場(chǎng)。

盛祺2001年開(kāi)始涉足資產(chǎn)管理軟件，其目標(biāo)客戶就是做當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，并創(chuàng)造了“海南”模式等案例，在華南地區(qū)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。山東國(guó)子在教育行業(yè)的資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)具有一定的知名度，而且其與當(dāng)?shù)馗咝：驼畯V泛合作，市場(chǎng)規(guī)模逐年增加。新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）是依據(jù)現(xiàn)代公共財(cái)政管理先進(jìn)思想，以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開(kāi)發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門(mén)提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。

此外，新中大公共財(cái)政管理軟件（Gsoft）以“金財(cái)工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，以財(cái)政改革的方向?yàn)橹笇?dǎo)，遵循電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際用戶需求、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)而開(kāi)發(fā)的先進(jìn)管理軟件。系統(tǒng)設(shè)計(jì)立足于大財(cái)政管理，為財(cái)政部門(mén)提供從日常辦公到業(yè)務(wù)管理的全面管理解決方案。新中大公共財(cái)政管理軟件自1999年率先在國(guó)內(nèi)推出后，新中大公共財(cái)政管理軟件已先后成功應(yīng)用于全國(guó)數(shù)千家各級(jí)財(cái)政用戶，在市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

政府需求的刺激將給國(guó)內(nèi)資產(chǎn)管理軟件廠商帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，估計(jì)在“十一五”期間，政府資產(chǎn)管理信息化將進(jìn)入成熟階段，軟件廠商將形成三足鼎立的格局。

企業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)迅速

信息技術(shù)在資產(chǎn)管理與設(shè)備維護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用大致分為這樣三個(gè)階段：第一階段，使用簡(jiǎn)單的電子表格應(yīng)用程序，記錄設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備缺陷以及對(duì)設(shè)備缺陷的處理；第二階段，基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，不僅包括設(shè)備臺(tái)賬，還覆蓋了工單管理，通過(guò)生成工單對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)操作；同時(shí)還包括維修人員派遣管理以及備品備件的庫(kù)存和采購(gòu)管理。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三階段，不僅包括了CMMS的全部功能，而且還融合了設(shè)備管理領(lǐng)域的最新管理理論,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)管理。同時(shí)還借鑒了ERP系統(tǒng)中對(duì)庫(kù)存、采購(gòu)和人力資源的管理方式。這時(shí)期的應(yīng)用系統(tǒng)被稱為EAM。所以，EAM是信息技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理兩個(gè)領(lǐng)域的最新理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

ERP和EAM適合的客戶類型不同，在ERP中加入簡(jiǎn)單的EAM功能即可滿足其原有客戶群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，則可以讓資產(chǎn)密集型用戶不再需要ERP系統(tǒng)。EAM和ERP的互補(bǔ)性關(guān)系可以這樣描述：在一個(gè)企業(yè)中，ERP給出了要在某一時(shí)間開(kāi)動(dòng)某一設(shè)備從事某項(xiàng)生產(chǎn)加工活動(dòng)，并且適時(shí)調(diào)遣來(lái)了相應(yīng)的操作人員、必要的原材料和半成品、必要的輔助工具，但是到了規(guī)定的時(shí)刻，這臺(tái)設(shè)備能否如期正常啟動(dòng)、投入工作，這就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技術(shù)手段，通過(guò)積極主動(dòng)的預(yù)防性維護(hù)和預(yù)測(cè)性維護(hù)，保證設(shè)備資產(chǎn)處于高可用性狀態(tài)。與ERP系統(tǒng)相比，EAM涉及部門(mén)較少（設(shè)備管理部門(mén)為主）、牽涉流程簡(jiǎn)單（設(shè)備的維護(hù)、備品備件的采購(gòu)與庫(kù)存等）、投資規(guī)模較小、實(shí)施周期較短、投資回報(bào)較快的特點(diǎn)。

目前，企業(yè)資產(chǎn)管理以資產(chǎn)、設(shè)備臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。

未來(lái)3年，隨著ERP等信息系統(tǒng)的普及，大型企業(yè)尤其是資產(chǎn)密集型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求逐步明顯，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將快速成長(zhǎng)。據(jù)計(jì)世資訊預(yù)測(cè)，2009年，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到9億元，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到31％。

值得提及的是，企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商主要為外資廠商。其管理思想成熟，產(chǎn)品功能強(qiáng)大，符合大型企業(yè)的資產(chǎn)管理需求。目前，企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的主要廠商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收購(gòu)）、金算盤(pán)、用友IFS、海頓新科技術(shù)有限公司、浪潮、新中大等。

在企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）軟件領(lǐng)域，廠商已經(jīng)形成了兩個(gè)梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。第一梯隊(duì)是以MRO、海頓新科、SAP、Oracle等管理軟件廠商為代表的陣容，他們能提供全面的企業(yè)資產(chǎn)管理解決方案和產(chǎn)品，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。第二梯隊(duì)是以用友、金蝶、金算盤(pán)、新中大等傳統(tǒng)管理軟件廠商為代表的以項(xiàng)目為依托的的廠商，他們的特點(diǎn)是自己本身并沒(méi)有獨(dú)立的資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)品，資產(chǎn)管理軟件一般作為項(xiàng)目中的一個(gè)模塊為客戶提供服務(wù)，其綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居第二。從市場(chǎng)占有情況看，海頓最為國(guó)內(nèi)資產(chǎn)軟件廠商的代表，他們的主要特點(diǎn)是其產(chǎn)品集中在某一特定的行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的規(guī)則的理解相當(dāng)透徹。海頓公司與中石油、中石化下屬各科研單位、分公司以及各大油田保持緊密的合作，在最前沿了解石油行業(yè)各項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程。由于對(duì)行業(yè)的充分了解，海頓提供的資產(chǎn)管理軟件能很好地滿足客戶需求，作為與外資軟件廠商競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)軟件廠商，海頓新科又逐步涉足到化工、電力等資產(chǎn)密集型行業(yè)。

資產(chǎn)管理軟件的發(fā)展主要取決于兩個(gè)方面：企業(yè)信息化建設(shè)程度、市場(chǎng)成熟度和國(guó)家政策。目前，我國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了以ERP為核心的管理信息化階段，但是ERP的普及時(shí)代并還沒(méi)有到來(lái)。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，隨著前端信息化建設(shè)的完成，企業(yè)資產(chǎn)管理的需求將浮出水面，將成為企業(yè)在ERP平臺(tái)基礎(chǔ)之上的又一種要信息化建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)然，某些特定的行業(yè)可能只需要EAM軟件就可以完成企業(yè)資產(chǎn)、資源的管理，比如電力行業(yè)。此外，市場(chǎng)成熟度是影響資產(chǎn)管理軟件發(fā)展的另一個(gè)重要因素。國(guó)外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)要早一些，它們?cè)?0世紀(jì)末進(jìn)入中國(guó)，并已經(jīng)培育了一定的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些廠商，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。從目前的情況看，企業(yè)資產(chǎn)管理市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期。在政府需求的帶動(dòng)下，整個(gè)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)將迎來(lái)新的。

圖1 2006年中國(guó)資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)分布情況

圖2 2006～2009年行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)

圖3 企業(yè)資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用現(xiàn)狀

鏈接

資產(chǎn)管理（Asset Management）軟件包括企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理（SAM）軟件以及IT資產(chǎn)管理（ITAM）軟件。財(cái)務(wù)軟件偏重于資產(chǎn)的類別和價(jià)值管理，資產(chǎn)管理軟件除了反映類別和價(jià)值外，還要反映各項(xiàng)資產(chǎn)的使用人及其變動(dòng)、存放地點(diǎn)及其變動(dòng)、內(nèi)部調(diào)撥和盤(pán)點(diǎn)過(guò)程、品種規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等方面的信息，是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理的專業(yè)軟件。

EAM(Enterprise、Asset、Management):目前關(guān)于EAM概念的定義有不少，雖然各有區(qū)別，但其核心對(duì)象和基本內(nèi)容大致相同，即從EAM字面直接理解可體會(huì)得到：針對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的管理，而管理核心內(nèi)容是企業(yè)資產(chǎn)(主要對(duì)象是企業(yè)設(shè)備)使用過(guò)程的維護(hù)、維修管理，核心目標(biāo)是設(shè)備的最大化利用，提高企業(yè)效益及投資回報(bào)率。

第3篇

在將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相互結(jié)合之前，首先要理解這兩者之間的關(guān)系。不可以將兩者割裂開(kāi)來(lái)，而是要同樣作為行政單位財(cái)務(wù)管理的重要控制點(diǎn)加以重視。首先要注意到，資產(chǎn)管理的資金來(lái)源是行政單位的預(yù)算管理。而后，行政單位如果能夠進(jìn)行正確的資產(chǎn)管理，就能夠有效的提高自身的資產(chǎn)利用效率，為行政單位的預(yù)算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產(chǎn)管理是對(duì)預(yù)算管理的完善與延伸，做好資產(chǎn)管理工作，在預(yù)算管理之中就可以節(jié)約更多的資金投入到其他事項(xiàng)之中。減少資源的浪費(fèi)，這也是我國(guó)行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財(cái)務(wù)管理中，一方面要做好預(yù)算管理，確保其科學(xué)合理，符合行政單位的實(shí)際情況，讓行政單位能夠更好的進(jìn)行管理；另一方面要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的關(guān)注，讓資產(chǎn)管理更多的發(fā)揮其作用，讓預(yù)算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對(duì)自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行處理。但是從根本上還是要加強(qiáng)行政單位的監(jiān)督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。

二、目前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏預(yù)算編制所依據(jù)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

沒(méi)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，行政單位的固定資產(chǎn)管理就不能落到實(shí)處。對(duì)于任何行政單位來(lái)說(shuō)，都需要一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如人均辦公用房及基本辦公設(shè)備的配備，不同技術(shù)和職級(jí)人員的專用和通用設(shè)備的配置等。很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的分配上顯得無(wú)序，各個(gè)部門(mén)和各層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的分配準(zhǔn)則隨意更改，或者固定資產(chǎn)分配不合實(shí)際情況，讓工作人員的工作無(wú)法展開(kāi)，造成了很多的不便。

（二）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制

在很多的行政單位管理之中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理上存在著的錯(cuò)誤觀念、對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視、固定資產(chǎn)管理沒(méi)有掌握明確的方法、最后導(dǎo)致資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理的有關(guān)方面運(yùn)用不當(dāng)或者資產(chǎn)的浪費(fèi)等問(wèn)題，造成了財(cái)務(wù)處理上的損失，也使固定資產(chǎn)不能得到充分運(yùn)用，降低了行政單位運(yùn)行的效率。

（三）缺乏科學(xué)的資產(chǎn)績(jī)效管理制度

在過(guò)往的國(guó)有資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)依靠上級(jí)的撥 款來(lái)購(gòu)進(jìn)，也因此就不重視對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢與購(gòu)進(jìn)的審批和核查，對(duì)于固定資產(chǎn)作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購(gòu)進(jìn)新固定資產(chǎn)時(shí)積極活躍，但是購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)卻得不到正確的應(yīng)用，最后固定資產(chǎn)要么被閑置，要么被低價(jià)出租，又或者被草草報(bào)廢，形成了對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)。而財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)于行政單位的資產(chǎn)管理也常常不夠重視，不能對(duì)行政單位的資產(chǎn)情況作出正確規(guī)劃。

三、如何做好行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

（一）完善和健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

如前所述，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是行政單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的基本規(guī)則，因此就需要一個(gè)固定完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代的前進(jìn)，我國(guó)政府部門(mén)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定越來(lái)越多也變得越來(lái)越完善，各個(gè)行政單位也需依照這些規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，制定適合自身情況的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)圍繞部門(mén)預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實(shí)際需要，配合政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付改革，科學(xué)合理的制定并逐步完善與部門(mén)預(yù)算相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，為實(shí)現(xiàn)行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（二）完善預(yù)算管理的規(guī)范

為了使預(yù)算管理過(guò)程得到加強(qiáng)，那就必須要對(duì)預(yù)算決策的過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，讓預(yù)算更加適合實(shí)際情況。就要在預(yù)算的制定過(guò)程中參考固定資產(chǎn)的管理因素，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。在預(yù)算方案的制定過(guò)程中，讓預(yù)算聽(tīng)證決策程序落到實(shí)處，讓決策獲得科學(xué)性和可操作性。在預(yù)算使用過(guò)程中，對(duì)于各個(gè)固定資產(chǎn)的使用情況和剩余價(jià)值制定表格，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和報(bào)廢情況加強(qiáng)管理，確保固定資產(chǎn)能得到充分的使用。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，行政單位要制定使用與管理的規(guī)定，從而有效的增加資產(chǎn)的使用效率，減少無(wú)謂的資產(chǎn)購(gòu)入。對(duì)于固定資產(chǎn)的需求，盡量考慮庫(kù)存的固定資產(chǎn)是否能夠滿足需要，而后再進(jìn)行購(gòu)入。對(duì)于一些只是短期使用的固定資產(chǎn)，可以考慮租賃的方法。在實(shí)際工作中，第一步是要對(duì)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，如電腦，以及設(shè)備等進(jìn)行審查和表格設(shè)計(jì)，然后再對(duì)各個(gè)固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行核查，對(duì)于有所損壞的加以記錄并評(píng)估是否可以購(gòu)進(jìn)新資產(chǎn)來(lái)代替，最后在每年的預(yù)算制定過(guò)程中對(duì)這些資產(chǎn)是否需要維修和購(gòu)進(jìn)進(jìn)行判斷。

（三）做好行政單位資產(chǎn)存量的核查工作

對(duì)于行政單位的現(xiàn)存固定資產(chǎn)需要定時(shí)進(jìn)行核查并加以登記，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的核查與情況記錄，在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于單位的固定資產(chǎn)情況就能夠有所把握。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)存資產(chǎn)的核查也能幫助行政單位更好的對(duì)固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，從而提高固定資產(chǎn)的利用效率。最后，對(duì)于固定資產(chǎn)使用狀況和核查也能幫助對(duì)行政單位預(yù)算使用效率的核查。行政單位在運(yùn)行過(guò)程中要對(duì)自身的資產(chǎn)情況了然于心，這樣預(yù)算管理才有所依據(jù)，對(duì)預(yù)算管理才能落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

時(shí)代正處在不斷的進(jìn)步中，新技術(shù)新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產(chǎn)管理水平得到提高。一方面，資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)要具備綜合性，使其能夠包括資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，從另一方面來(lái)看，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的目的就是讓資產(chǎn)信息能夠更好的流通，因此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在使用和維護(hù)中要更多的提供時(shí)效性強(qiáng)的信息。最后資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與行政單位的實(shí)際情況相符合，才能為行政單位發(fā)揮其作用。對(duì)于資產(chǎn)使用和預(yù)算的制定工作來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)信息當(dāng)然是越貼近現(xiàn)實(shí)越好，而資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的目的也正是為資產(chǎn)處理決策工作提高更具備時(shí)效性的參考要素。所以，資產(chǎn)管理系統(tǒng)也要更準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，為行政單位各個(gè)部門(mén)的行動(dòng)和決策提供幫助。資產(chǎn)管理中應(yīng)用信息技術(shù)，是新時(shí)代對(duì)資產(chǎn)管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對(duì)工作方法和財(cái)務(wù)規(guī)章進(jìn)行改革的能力進(jìn)步與提升。

（五）建立行政單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

第4篇

摘要通過(guò)學(xué)習(xí)《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，結(jié)合自己的實(shí)際工作，使筆者更加充分理解了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的體制、原則、配置、使用處置等內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理在現(xiàn)實(shí)中的意義?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，談一下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及思路。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理

一、如何界定國(guó)有資產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)資產(chǎn)存在的一種普遍形式，就是指能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國(guó)有資產(chǎn)。是指國(guó)家財(cái)產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法(草案)》明確指出：本法所稱國(guó)有資產(chǎn)，包括國(guó)家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益，包括撥款、接受饋贈(zèng)而形成的資產(chǎn)，包括憑借國(guó)家權(quán)利取得、或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。狹義的國(guó)有資產(chǎn)，指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，即國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及權(quán)益。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；二是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；三是實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；二是所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)容

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種資源的總稱，即行政事業(yè)單位國(guó)有財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括：行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)；行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括：國(guó)家調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)；事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)；其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。

四、實(shí)際管理情況

(1)集中精力，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位占用的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了全面的清查登記，摸清了我區(qū)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)情況，增強(qiáng)了各單位對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)了行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

(2)建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用機(jī)制。為促進(jìn)我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率，建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用制度。一是要以財(cái)務(wù)決算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量和有關(guān)費(fèi)用開(kāi)支情況，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定出合理的資產(chǎn)配置與費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)；二是要加快預(yù)算支出改革步伐，盡快建立科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置與費(fèi)用定額管理制度。防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；三是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)的定期清查核對(duì)制度，切實(shí)解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用苦樂(lè)不均、大量閑置或出租出借等問(wèn)題。

(3)建立了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，不僅為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。為財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制提供了最資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。另外通過(guò)資產(chǎn)的使用效率分析，可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布，提高資產(chǎn)利用效率，建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，提高資產(chǎn)利用率。

(4)建立了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記和占用權(quán)確認(rèn)制度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)資產(chǎn)年報(bào)、產(chǎn)權(quán)年檢等管理手段，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理真正做到家底清晰、動(dòng)態(tài)管理。

(5)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與政府采購(gòu)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的做重要補(bǔ)充。對(duì)經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)，單位必須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)登記。以便核查，否則不予采購(gòu)。

五、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理思路

1.繼續(xù)建立與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。首先，應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理的法律責(zé)任制度。應(yīng)盡快制定維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的有關(guān)法規(guī)。通過(guò)建立法律責(zé)任制度，明確單位的責(zé)任，規(guī)范單位的行為。其次。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。再次，強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)制度。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用和管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)性資產(chǎn)的購(gòu)建、配置、使用、劃撥、轉(zhuǎn)讓等處置，都要按制度規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行組織、控制、服務(wù)、協(xié)訓(xùn)、審核和報(bào)告，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

2.建立公正、公開(kāi)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須要做到：第一，公正評(píng)估。第二，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。第三，公開(kāi)拍賣。形成國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)局面。減少國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)。財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員是國(guó)有資產(chǎn)的直接管理人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理負(fù)有重要的責(zé)任。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，使他們熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策法規(guī)，不斷更新知識(shí)，從而提高看家理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。

第5篇

關(guān)鍵詞：學(xué)校；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2012）09-0083-02

一、學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)教研和學(xué)生管理上，對(duì)資產(chǎn)的管理卻相對(duì)薄弱，不同程度地存在著重教學(xué)輕后勤、重金錢(qián)輕資產(chǎn)、重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)等現(xiàn)象。此次資產(chǎn)的清核工作，從對(duì)清核的重視程度來(lái)看，一些單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，教育主管單位召開(kāi)的動(dòng)員布置會(huì)，要求分管領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)辦人員參加，但從分管領(lǐng)導(dǎo)到位情況來(lái)看，卻不夠理想。20家單位，分管領(lǐng)導(dǎo)到位3人，到位率為15%，除個(gè)別單位只來(lái)具體經(jīng)辦人員外其余都為總務(wù)主任之類的單位中層。從清核結(jié)果的報(bào)廢金額來(lái)看，盡管要求單位一學(xué)期一清理，做到及時(shí)報(bào)廢與入帳，但個(gè)別單位仍舊有大量的報(bào)廢資產(chǎn)，金額達(dá)100多萬(wàn)，且年限較長(zhǎng)，有的為10年左右。

2.資產(chǎn)帳實(shí)不符，難以對(duì)號(hào)入座。由于缺少必要的內(nèi)控制度，又疏于對(duì)資產(chǎn)的日常管理，長(zhǎng)期以來(lái)，許多學(xué)校固定資產(chǎn)存在帳實(shí)不符現(xiàn)象。該報(bào)廢的沒(méi)及時(shí)報(bào)廢（如資產(chǎn)的自然損耗），該入帳的沒(méi)及時(shí)入帳（如捐贈(zèng)的資產(chǎn)）；或缺乏一些必要的登記管理制度，使資產(chǎn)去向不明。從此次資產(chǎn)的清核來(lái)看，對(duì)于清理出來(lái)的需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)中有些缺乏對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)帳，難以對(duì)號(hào)入座。因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)政規(guī)定，要報(bào)廢或報(bào)損的固定資產(chǎn)必須提供相應(yīng)的固定資產(chǎn)入帳時(shí)的原始憑證和帳頁(yè)，好多單位除了近幾年可提供外，以前年度卻難以找到相應(yīng)的原始憑證和帳頁(yè)。

3.缺乏專職的資產(chǎn)管理員或即使有其素質(zhì)也不高。有的學(xué)校由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，一直未設(shè)專職的資產(chǎn)管理員，將資產(chǎn)管理的職能分解到其他部門(mén)的人員兼帶（總務(wù)處或辦公室）；有的學(xué)校安排年齡大、綜合能力差、文化層次低的人員從事資產(chǎn)管理工作，而在信息化管理的時(shí)代卻又難以勝任。從2010年開(kāi)始，浙江省舟山市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行了軟件管理，采用網(wǎng)絡(luò)版。資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、報(bào)廢和出租等都在軟件中完成，在網(wǎng)絡(luò)中審批。對(duì)于此次的資產(chǎn)清核工作，這些素質(zhì)較低的資產(chǎn)管理員對(duì)于如何全面摸清家底、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)盈虧和實(shí)行資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)管理等就感到比較吃力，而那些身兼多職的管理員也是心有余而力不足，這就嚴(yán)重影響了清核工作的按時(shí)保質(zhì)完成，更不利于學(xué)校資產(chǎn)的管理。

4.存在著一定的老大難資產(chǎn)。一些新建的學(xué)校房屋雖已交付使用，但由于各種原因，難以驗(yàn)收通過(guò)而不能竣工決算，導(dǎo)致一些資產(chǎn)雖已使用多年，但總是無(wú)法入帳。同時(shí)，隨著標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的深入，一些撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)問(wèn)題也相對(duì)暴露出來(lái)，缺乏專人管理、缺乏專人落實(shí)處置辦理。從此次清核來(lái)看，個(gè)別學(xué)校房屋雖已交付使用了10年，但在學(xué)校資產(chǎn)帳面上反映房屋與建筑物的金額卻是個(gè)零，更不用說(shuō)“二證”。面對(duì)這些房產(chǎn)問(wèn)題，雖已清核過(guò)幾次，卻只能一直往下拖。即新的資產(chǎn)不能及時(shí)入帳，原有資產(chǎn)不能及時(shí)處置，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失，更不利于國(guó)有資產(chǎn)的管理。

二、加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.健全和落實(shí)各種資產(chǎn)管理制度。建立科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及自身的實(shí)際情況制訂相關(guān)的規(guī)章制度，并確保這些制度的有效實(shí)施，而不成一紙空文。主要制度為：一是建立資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收登記、使用維護(hù)、調(diào)撥報(bào)廢、出租出借等專項(xiàng)制度。學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置在年度內(nèi)必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理，并進(jìn)行相應(yīng)的審批手續(xù)；資產(chǎn)的驗(yàn)收登記應(yīng)由采購(gòu)人、保管人、驗(yàn)收人等簽字驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；資產(chǎn)的使用維護(hù)應(yīng)保證資產(chǎn)的安全與完整，確保資產(chǎn)的使用效益；資產(chǎn)的處置應(yīng)按規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行辦理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)的流失。二是建立固定資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)與崗位人員的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的資產(chǎn)管理與監(jiān)督責(zé)任體系。要明確校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部門(mén)、總務(wù)部門(mén)、辦公室等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，防止相互推諉。三是建立定期清查與盤(pán)點(diǎn)制度。要組織人員對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查工作，一般為一學(xué)期重點(diǎn)清查，一學(xué)年全面清查，同時(shí)也可在學(xué)期內(nèi)進(jìn)行不定期地清查與盤(pán)點(diǎn)，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，流于形式。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍的建設(shè)。作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)提高對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，學(xué)校的資產(chǎn)管理有賴于單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因?yàn)閱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)是方向舵。舵心不準(zhǔn)，后面的隊(duì)伍就會(huì)偏離。特別是要徹底糾正“重教學(xué)輕后勤”、“重金錢(qián)輕物質(zhì)”、“重購(gòu)置輕管理”等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要牢固樹(shù)立資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)。其次，要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)資產(chǎn)管理人員資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、綜合能力差的特點(diǎn)，主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要通過(guò)各種形式抽出一定的時(shí)間有針對(duì)性地進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，要像會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育一樣把培訓(xùn)納入年度計(jì)劃，以提高他們資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)水平，從而保證學(xué)校資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化、知識(shí)化、規(guī)范化。

3.專項(xiàng)清理解決老大難問(wèn)題。一些老大難問(wèn)題總不能一直拖下去讓下一位繼任者來(lái)解決吧，要化大力氣集中一段時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)清理解決。因此，作為單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上要引起足夠的重視，對(duì)不同問(wèn)題要采取不同的措施，要?jiǎng)訂T一切可動(dòng)員的力量。對(duì)已投入使用但未通過(guò)竣工驗(yàn)收的房屋，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)向主管單位匯報(bào)，要求責(zé)成建設(shè)單位立即完成，再由學(xué)校及時(shí)做證，并及時(shí)入好資產(chǎn)帳；對(duì)已撤并、改造的學(xué)校，要收集好相關(guān)的原始資料，通過(guò)主管部門(mén)協(xié)調(diào)做好各部門(mén)的工作，及時(shí)做好產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和改變等處置工作，落實(shí)專人管理，防止“拋荒”、“真空”等而引起國(guó)有資產(chǎn)的損失。

4.強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。要進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)信息管理軟件的作用，通過(guò)資產(chǎn)信息管理軟件系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)的總量、構(gòu)成、分布、變動(dòng)等動(dòng)態(tài)，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。單位資產(chǎn)管理員要及時(shí)錄入本單位資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、出租與出借等資產(chǎn)的情況，及時(shí)掌握單位資產(chǎn)的內(nèi)部流動(dòng)情況，及時(shí)校對(duì)自己的資產(chǎn)帳與財(cái)務(wù)帳中的資產(chǎn)。主管部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌控下屬單位資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)置、處置、使用和清核等準(zhǔn)確的信息，在此基礎(chǔ)上建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理的運(yùn)行機(jī)制，為強(qiáng)化資產(chǎn)的預(yù)算管理、實(shí)行科學(xué)地績(jī)效評(píng)價(jià)和優(yōu)化資產(chǎn)配置等提供決策支持。

第6篇

（一）企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不到位

在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和管理工作不能很好地予以重視，固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，不必要的浪費(fèi)等情況屢屢皆是。比如在資產(chǎn)的購(gòu)置上，許多企業(yè)都會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)事前監(jiān)控差、預(yù)算編制隨意、資源浪費(fèi)等情況，有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，既沒(méi)有提前進(jìn)行規(guī)劃決策分析，也沒(méi)能很好地明確采購(gòu)的責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)的采購(gòu)效率低下。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度不規(guī)范

在企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)的使用部門(mén)、管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通，各行其是，尤其是在管理部門(mén)將資產(chǎn)交付使用部門(mén)后，對(duì)資產(chǎn)使用的管理制度明顯欠缺，資產(chǎn)的具體使用情況得不到有效控制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置甚至丟失現(xiàn)象，隨意報(bào)廢和重新購(gòu)置等資源浪費(fèi)的情況更是屢見(jiàn)不鮮。

（三）企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制不完善

在日常對(duì)固定資產(chǎn)使用上，缺乏有效的內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)管理的職責(zé)無(wú)法落實(shí)，如固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人權(quán)責(zé)不明晰，無(wú)法明確職責(zé)分工；又如固定資產(chǎn)沒(méi)有專職人員管理，管理工作無(wú)從落實(shí)等。

二、現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議

對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，我們可以從動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩方面來(lái)理解。從動(dòng)態(tài)的角度看，固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)增加、減少等變化形式，包括：購(gòu)建和移交、借用和租賃、閑置和停用、報(bào)廢和清理等。從靜態(tài)的角度看，主要指固定資產(chǎn)相對(duì)保持穩(wěn)定的形態(tài)反映，包括：固定資產(chǎn)編號(hào)，固定資產(chǎn)卡片管理，固定資產(chǎn)檔案管理，固定資產(chǎn)相關(guān)報(bào)表等。根據(jù)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求，現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建與驗(yàn)收管理制度

固定資產(chǎn)的購(gòu)建應(yīng)采用預(yù)算管理制，企業(yè)對(duì)年度固定資產(chǎn)投資制定計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算，并采用相關(guān)指標(biāo)予以考核，以有效控制固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)資產(chǎn)的使用效率。通過(guò)制定計(jì)劃、編制預(yù)算，可以避免投資的盲目性，使固定資產(chǎn)投資有充足的資金保障，同時(shí)又滿足企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，必須嚴(yán)格辦理驗(yàn)收，可由多個(gè)相關(guān)部門(mén)人員組成驗(yàn)收小組，認(rèn)真履行實(shí)物數(shù)量核對(duì)、所附備件檢查、設(shè)備性能察看、價(jià)格核查等職責(zé)。

（二）實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理

即由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，區(qū)分固定資產(chǎn)的不同類別進(jìn)行歸口管理，企業(yè)的各相應(yīng)職能部門(mén)履行資產(chǎn)管理職責(zé)，再按各項(xiàng)固定資產(chǎn)使用的具體單位，由各級(jí)使用班組和個(gè)人負(fù)責(zé)日常保管和使用，并同崗位責(zé)任制相結(jié)合，以便做到層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到位，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的安全保管，保證有效利用。

（三）堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)

在固定資產(chǎn)管理中，盤(pán)點(diǎn)工作是確保資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)由固定資產(chǎn)的使用單位定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查，確保賬實(shí)相符，避免資產(chǎn)流失。必須明確，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不應(yīng)停留在簡(jiǎn)單的賬實(shí)核對(duì)上，而是要認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)的逐項(xiàng)核查。通過(guò)盤(pán)點(diǎn)確認(rèn)固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，還可據(jù)此準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要落實(shí)責(zé)任人和原因，按規(guī)定報(bào)批后，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，管理人員相應(yīng)地調(diào)整固定資產(chǎn)的卡片記錄。

（四）建立和完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度

完善固定資產(chǎn)日常管理，建立健全固定資產(chǎn)的入賬、驗(yàn)收、分配、使用、處置等制度，處理好清產(chǎn)核資，記錄清晰，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，通過(guò)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等各種形式，促進(jìn)閑置固定資產(chǎn)保值、增效，以不斷提高固定資產(chǎn)總體質(zhì)量。對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置不同考評(píng)指標(biāo)，針對(duì)固定資產(chǎn)卡片的一致性、資產(chǎn)增減變化記錄的及時(shí)性、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的周期性等，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

（五）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

第7篇

關(guān)鍵詞:新建本科院校；固定資產(chǎn)管理；信息化

人類迄今為止已經(jīng)歷了六次信息革命，即語(yǔ)言、文字、印刷術(shù)、無(wú)線電、電視和互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在正在步入第七次信息革命，即“互聯(lián)網(wǎng)＋”。信息革命以其迅雷不及掩耳之勢(shì)滲透進(jìn)各行各業(yè)，給各行各業(yè)的工作方式帶來(lái)了翻天覆地的變化。高校作為培養(yǎng)未來(lái)領(lǐng)軍人物的基地，對(duì)于社會(huì)所發(fā)生的變革應(yīng)具有敏銳的洞察力和感召力，然而信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)在許多高校的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域還尚未被應(yīng)用，新建本科院校尤如此［1］。新建本科院校由于大多是從專升本或校際合并而來(lái)，固定資產(chǎn)管理模式還停留在原來(lái)傳統(tǒng)的手工操作或單機(jī)版管理模式，工作效率低下［2］。隨著資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，這種管理模式所帶來(lái)的各種弊端日益凸顯，固定資產(chǎn)信息化管理模式將現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入進(jìn)固定資產(chǎn)管理中，優(yōu)勢(shì)明顯，越來(lái)越為高校所推崇備至。

一、固定資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)涵

目前學(xué)界關(guān)于固定資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)涵研究，觀點(diǎn)大體一致，主要是認(rèn)為固定資產(chǎn)信息化管理就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或平臺(tái)對(duì)固定資產(chǎn)的生命周期進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。如肖喜明、劉輝等認(rèn)為所謂高校固定資產(chǎn)信息化管理就是重新利用信息化技術(shù)管理固定資產(chǎn)，改變傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理使用方式，提高固定資產(chǎn)的利用率等［1］。宋慶寶、張博、張時(shí)瑞等認(rèn)為固定資產(chǎn)信息化管理是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)從申請(qǐng)、審批、購(gòu)置、領(lǐng)取、驗(yàn)收、使用、調(diào)配到報(bào)廢等整個(gè)周期實(shí)行實(shí)時(shí)控制和動(dòng)態(tài)控制，掌握固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)［2］。范俊麟認(rèn)為高校固定資產(chǎn)信息化管理就是通過(guò)學(xué)校現(xiàn)有的校園網(wǎng)，建立學(xué)校統(tǒng)一的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，全校數(shù)據(jù)集中處理，可以很好地避免了信息孤島現(xiàn)象，校內(nèi)的各個(gè)部門(mén)均可通過(guò)校園網(wǎng)頁(yè)查閱全校資產(chǎn)的相關(guān)信息［3］。陳文相認(rèn)為運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理由傳統(tǒng)方式向信息化轉(zhuǎn)變，是改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理方法手段的重要內(nèi)容［4］。綜上所述，固定資產(chǎn)信息化管理是信息技術(shù)與先進(jìn)管理理念相結(jié)合的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)從申購(gòu)、建賬、使用、調(diào)撥到報(bào)廢等整個(gè)生命周期進(jìn)行實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程。

二、高校固定資產(chǎn)管理的弊病

（一）管理松散，責(zé)任缺失

目前在高校中，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理從上到下都存在著管理意識(shí)淡薄、領(lǐng)導(dǎo)不重視的問(wèn)題，“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象普遍存在。二級(jí)學(xué)院和機(jī)關(guān)部處的資產(chǎn)管理員基本上是由新進(jìn)人員擔(dān)任或兼任，他們普遍缺乏資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度也不甚了解。在管理實(shí)踐中，甚至還有些二級(jí)資產(chǎn)管理員拒絕辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)工作，供應(yīng)商為了迅速回流資金，只能硬著頭皮自己去辦理入庫(kù)工作，因不熟悉入庫(kù)流程，往往到處碰壁，這在很大程度上也影響了學(xué)校的聲譽(yù)。

（二）倚重宏觀，忽視微觀

固定資產(chǎn)的宏觀管理是指學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，主要側(cè)重于固定資產(chǎn)管理的大局，包括政策制度的制定、對(duì)外溝通協(xié)調(diào)以及對(duì)二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部處固定資產(chǎn)管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。固定資產(chǎn)的微觀管理是指二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部處對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，包括執(zhí)行國(guó)家、?。ㄊ校┘皩W(xué)校的相關(guān)政策及制度，實(shí)施本單位固定資產(chǎn)生命周期管理，接受學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督。由于受“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管”的管理觀念的影響，目前，許多高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理還主要停留在宏觀管理層面，微觀管理較少涉及甚至沒(méi)有，例如固定資產(chǎn)的建賬入庫(kù)工作。許多院校此項(xiàng)工作都是由學(xué)校的資產(chǎn)管理員來(lái)完成，人員少任務(wù)重，工作量之大可見(jiàn)一斑，二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部處的資產(chǎn)管理人員基本上沒(méi)有真正參與固定資產(chǎn)的管理。這樣的管理方式已經(jīng)嚴(yán)重束縛資產(chǎn)管理工作的開(kāi)拓性發(fā)展，對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展也構(gòu)成了一個(gè)較大的羈絆和束縛。

（三）資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控乏力

在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式下，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息的獲取變得困難重重。高校為了獲取固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息，都會(huì)定期開(kāi)展資產(chǎn)清查核查工作，然而當(dāng)資產(chǎn)核查工作結(jié)束后，往往許多資產(chǎn)的信息又發(fā)生了變更，由于信息不對(duì)稱，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門(mén)就無(wú)法實(shí)時(shí)準(zhǔn)確全面地掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息，這使得固定資產(chǎn)清查核查工作變得不具實(shí)質(zhì)意義，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也大打折扣，最終將影響學(xué)校的最高決策，不利于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

（四）無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享

由于互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有應(yīng)用在固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。上至學(xué)校的決策層，下至二級(jí)學(xué)院、機(jī)關(guān)部處和普通教職員工都無(wú)法瀏覽學(xué)校的固定資產(chǎn)信息和個(gè)人名下的資產(chǎn)，由此所帶來(lái)的弊端主要有以下三方面。第一方面，不利于固定資產(chǎn)微觀管理的開(kāi)展，無(wú)法調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部處資產(chǎn)管理人員的積極性和主動(dòng)性；第二方面，不利于盤(pán)活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)尤其是貴重儀器設(shè)備在院際間的調(diào)撥使用，提高使用效率；第三方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)信息不甚了解，會(huì)影響學(xué)校的有關(guān)決策，容易造成盲目采購(gòu)現(xiàn)象，滋生鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，這與當(dāng)下所提倡的“節(jié)約型社會(huì)”是背道而馳的。

（五）賬實(shí)難以核對(duì)

固定資產(chǎn)賬與價(jià)值賬分離管理，在實(shí)務(wù)中經(jīng)常產(chǎn)生對(duì)賬難的尷尬局面。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)與學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)各有一套獨(dú)立的管理系統(tǒng)，而兩者在固定資產(chǎn)的界定上又存在理解上的偏差，因此固定資產(chǎn)賬與價(jià)值賬不相符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)一般都未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，因此對(duì)賬難就成為司空見(jiàn)慣的事情。

三、高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策

（一）全員參與，宏微兼顧

固定資產(chǎn)信息化管理，意味著各級(jí)資產(chǎn)管理員可以在所賦予的權(quán)限范圍內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上便捷地完成固定資產(chǎn)從申購(gòu)、建賬、使用、調(diào)撥到報(bào)廢等一系列的操作，簡(jiǎn)化了辦事流程，節(jié)省了在多部門(mén)間周旋的時(shí)間，大大提高了工作效率。同時(shí)這徹底打破了以往均由校級(jí)資產(chǎn)管理員完成固定資產(chǎn)管理的所有操作流程的管理窘境，從管理技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了管理的合理分工，使得各級(jí)資產(chǎn)管理員都可以各司其職。全員都能夠?qū)ψ约汗茌牱秶鷥?nèi)的資產(chǎn)做到清清楚楚、明明白白，有利于厘清責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)，減少隨意性，降低固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)資產(chǎn)管理員各司其職，分工協(xié)作，宏微兼顧，創(chuàng)造資產(chǎn)管理全校一盤(pán)棋的新局面。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)

在傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式下，學(xué)校的資產(chǎn)管理員計(jì)劃通過(guò)資產(chǎn)核查來(lái)了解資產(chǎn)的實(shí)時(shí)信息，但往往事與愿違［4］。而固定資產(chǎn)信息化管理，則可以掌握固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。學(xué)校的資產(chǎn)管理員通過(guò)下放一定的管理權(quán)限給二級(jí)資產(chǎn)管理員，例如修改資產(chǎn)存放地點(diǎn)、資產(chǎn)管理員等信息，二級(jí)資產(chǎn)管理員可以在固定資產(chǎn)管理平臺(tái)上，對(duì)發(fā)生變更的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，而學(xué)校的資產(chǎn)管理員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跟蹤資產(chǎn)的變更操作，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止資產(chǎn)流失。

（三）打破信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)資源共享

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式極易產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象，信息化技術(shù)的應(yīng)用可以打破信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)資源共享。人人都能在所賦予的權(quán)限范圍內(nèi)查詢資產(chǎn)信息，了解資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，與資產(chǎn)信息零距離接觸，從而搭建起一座防止資產(chǎn)資源閑置浪費(fèi)的無(wú)形的天然屏障，創(chuàng)造資產(chǎn)資源有效利用的外部約束機(jī)制和相互制衡機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效率。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層可以隨時(shí)隨地掌握學(xué)校的資產(chǎn)狀況，在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上做出決策，一則更加使人信服，二則可以減少?zèng)Q策失誤，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（四）避免對(duì)賬尷尬，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化對(duì)賬

固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行角色和權(quán)限分配管理，各級(jí)管理員被賦予一定的操作權(quán)限，財(cái)務(wù)也被賦予相應(yīng)的審核權(quán)限，通過(guò)階梯式的遞進(jìn)管理，達(dá)到信息化集群銜接的效果，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)集群管理系統(tǒng)化，從而高效避免賬實(shí)不相符的現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高校教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其資產(chǎn)規(guī)模也將迅速增加。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代高校的飛速發(fā)展，改革勢(shì)在必行。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及在各行各業(yè)的普遍滲透使固定資產(chǎn)信息化管理逐漸成為高校灸手可熱的一款應(yīng)用工具。事實(shí)證明，固定資產(chǎn)信息化管理與傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理方式比較起來(lái)具有無(wú)法比擬的突出優(yōu)勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急是改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，推行管理創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型管理工具的廣泛應(yīng)用，把信息化技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域，實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)高效快捷的管理方式，提高工作效率，促進(jìn)固定資產(chǎn)朝著良好健康的方向發(fā)展。

作者:李小燕 單位:龍巖學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理處

參考文獻(xiàn)：

［1］喜明，劉輝．淺談高校固定資產(chǎn)的信息化管理［J］．廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（2）：105－108．

［2］宋慶寶，張博，張時(shí)瑞．淺談民辦高校固定資產(chǎn)信息化管理［J］．農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2013（9）：69－70．

第8篇

演進(jìn)與變遷

大約在5年前，資產(chǎn)管理還局限在一個(gè)非常狹窄的范疇以內(nèi)。

當(dāng)時(shí)，資產(chǎn)管理軟件的主要任務(wù)是記錄和跟蹤企業(yè)的物理資產(chǎn)，包括硬件及部分軟件的配置情況、使用者歸屬等信息，這些數(shù)據(jù)通過(guò)簡(jiǎn)單的機(jī)械化操作或純手工方式導(dǎo)入到一個(gè)類似Excel表格的資產(chǎn)清單中，以方便用戶查看。

那時(shí)候，不少主流的網(wǎng)絡(luò)管理套件通常都具有資產(chǎn)管理模塊，而由于此類產(chǎn)品功能單一（實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)小型數(shù)據(jù)庫(kù)），不少企業(yè)選擇自行開(kāi)發(fā)這樣的軟件。

應(yīng)用的低門(mén)檻并沒(méi)能帶動(dòng)資產(chǎn)管理的大眾化。

由于缺乏對(duì)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)追蹤、屬性標(biāo)記、多樣化展現(xiàn)及變更管理等能力，資產(chǎn)管理一直處在深井之中，與企業(yè)業(yè)務(wù)的隔閡久久不能彌補(bǔ)，這使它長(zhǎng)期“游離”于企業(yè)IT管理平臺(tái)的核心以外。

“潮落之后是潮起”。在IT管理方法改進(jìn)、法規(guī)遵從、財(cái)務(wù)管理、安全等多方面因素的影響下，資產(chǎn)管理迅速?gòu)倪吘墶坝蜗颉敝髁鳌?/p>

如今，資產(chǎn)管理軟件的工作范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了簡(jiǎn)單的硬件資產(chǎn)信息跟蹤，它可以在物理資產(chǎn)庫(kù)的基礎(chǔ)上，集成來(lái)自ERP、CRM等應(yīng)用系統(tǒng)的信息，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和更新合同、許可證、軟件計(jì)費(fèi)等與業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

除了技術(shù)的演進(jìn)外，資產(chǎn)管理在IT管理領(lǐng)域內(nèi)的地位也不斷提升。隨著ITIL等最佳實(shí)踐框架被廣泛地運(yùn)用到IT服務(wù)質(zhì)量控制體系，資產(chǎn)管理已經(jīng)成為支撐IT運(yùn)營(yíng)的一個(gè)關(guān)鍵組件。

同時(shí)，IT架構(gòu)的調(diào)整又給資產(chǎn)管理帶來(lái)新一輪利好。在CMDB（配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)）IT管理新核心的地位得以確立后，資產(chǎn)管理與服務(wù)管理、配置管理、策略管理一起，成為緊緊包裹CMDB內(nèi)核的關(guān)鍵模塊。

然而，初現(xiàn)的曙光仍不能照徹整個(gè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域。

對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，它仍然是可有可無(wú)的東西，其資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與跟蹤、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)等特性尚未得到足夠重視。而由于資產(chǎn)管理項(xiàng)目的執(zhí)行將牽動(dòng)財(cái)務(wù)、行政等非IT部門(mén)的流程調(diào)整，它將比其他項(xiàng)目遭遇更多來(lái)自企業(yè)固有組織結(jié)構(gòu)的阻力。剛剛躍上潮頭的資產(chǎn)管理注定要經(jīng)歷一段艱辛的破冰之旅。

殊途同歸

在掙脫傳統(tǒng)資產(chǎn)庫(kù)桎梏的征途中，資產(chǎn)管理技術(shù)革新的風(fēng)云早已幾番變幻。

為了更有效地管理IT資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜和動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)跟蹤，眾多軟件企業(yè)投入了極大的熱情和智慧進(jìn)行領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新。

其中，重量級(jí)的國(guó)際軟件巨頭仍然扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。在BMC、CA、惠普最新的系統(tǒng)管理產(chǎn)品架構(gòu)中，資產(chǎn)管理居于接近核心的顯要位置。

以BMC為例，在其著名的實(shí)現(xiàn)BSM（業(yè)務(wù)服務(wù)管理）的8條RTV（成就價(jià)值之道）路徑中，資產(chǎn)管理與發(fā)現(xiàn)位居其一。

從RTV的體系結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)管理與變更管理、能力管理、服務(wù)水平管理（SLA）以及服務(wù)臺(tái)構(gòu)成了一個(gè)圍繞CMDB的閉環(huán)。

產(chǎn)品方面，BMC的Remedy Asset Management承諾在IT資產(chǎn)生命周期的每個(gè)階段跟蹤和管理IT資產(chǎn)及其不斷變化的配置關(guān)系，并且將不同來(lái)源的資產(chǎn)信息集成到統(tǒng)一的視圖之中。

2006年，惠普軟件刷新了OpenView產(chǎn)品架構(gòu)。

在最新的三層結(jié)構(gòu)中，資產(chǎn)管理被歸入IT流程自動(dòng)化的中間層，成為支撐業(yè)務(wù)變化管理的技術(shù)之一。資產(chǎn)管理的潛在價(jià)值一直為惠普所關(guān)注。

在2005年，惠普軟件更是花費(fèi)4.25億美元巨資收購(gòu)Peregrine，以增強(qiáng)其在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

據(jù)悉，惠普軟件針對(duì)Peregrine與幫助臺(tái)、配置管理等對(duì)象的整合工作已經(jīng)啟動(dòng)，Peregrine的資產(chǎn)管理性能將被“消化”到Openview的其他產(chǎn)品之中。

與BMC和惠普相比，CA則強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)管理的全面性。

在CA的產(chǎn)品家族中，有5～6個(gè)軟件具有資產(chǎn)管理能力，其中包括主打產(chǎn)品Unicenter Asset Management，以及實(shí)現(xiàn)軟件分發(fā)、遠(yuǎn)程控制、補(bǔ)丁管理、桌面DNA管理、資產(chǎn)生命周期管理的相關(guān)產(chǎn)品。

四大系統(tǒng)管理軟件廠商聯(lián)手推動(dòng)的技術(shù)革新中，IBM的套路與眾不同。

除推出Tivoli License Manager等單品外，IBM在資產(chǎn)管理方面一直沒(méi)有明顯的動(dòng)作，技術(shù)收購(gòu)和主動(dòng)的技術(shù)儲(chǔ)備遲遲沒(méi)有發(fā)生。

不過(guò)，IBM也有自己的想法。對(duì)于個(gè)性化需求特征強(qiáng)烈的應(yīng)用，IBM更愿意把這部分工作交給不同地域的合作伙伴來(lái)操作。

目前中聯(lián)集團(tuán)等公司基于Tivoli平臺(tái)開(kāi)發(fā)出面向電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的資產(chǎn)管理解決方案，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的服務(wù)交付。

在被大公司一致看好的同時(shí)，資產(chǎn)管理也成為中小軟件企業(yè)的掘金良地。

Altiris、藍(lán)代斯克、MRO Software、Novell、Provance等公司相繼推出了資產(chǎn)管理套件。

相比大公司的產(chǎn)品，這些專用型產(chǎn)品的特點(diǎn)是，通用性和靈活度更強(qiáng)，功能挖掘更加深入，但集成與擴(kuò)展能力相對(duì)薄弱。

雖然方向不同，但目標(biāo)卻是一致的。無(wú)論勾畫(huà)的技術(shù)藍(lán)圖如何，大家的目標(biāo)只有一個(gè)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)IT資產(chǎn)完整生命周期的管理。

目前，軟件對(duì)IT資產(chǎn)的控制能力已經(jīng)足夠強(qiáng)大，能夠?qū)崟r(shí)管理企業(yè)中有形（PC、筆記本電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件等）和無(wú)形（租用服務(wù)、許可證、服務(wù)合同等）的IT資產(chǎn)，很多產(chǎn)品還兼具有和無(wú)的資產(chǎn)清單功能，以方便用戶針對(duì)自身網(wǎng)絡(luò)情況做出選擇。而專門(mén)的資產(chǎn)生命周期管理軟件也已面世。

等待交鋒

在資產(chǎn)管理的垂直市場(chǎng)，真正的交鋒遠(yuǎn)未開(kāi)始。

或許可以這樣形容，這個(gè)游戲的所有參與者都處在摸索階段。

最近兩年間，各個(gè)軟件廠商的資產(chǎn)管理套件都發(fā)生了很多改變，其中主要與管理范圍和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性相關(guān)。資產(chǎn)管理正在為適應(yīng)新的IT管理框架和SOA這樣的新技術(shù)進(jìn)行自我調(diào)整。

在等待應(yīng)用需求“融化”的過(guò)程中，軟件廠商們更愿意潛心磨礪技術(shù)，而不是為“蛋糕的一角”拼個(gè)你死我活。

暫時(shí)平靜的湖面下，暗流涌動(dòng)。為了迎接明日之戰(zhàn)，軟件廠商們都希望早早練就克敵制勝的“絕招兒”。

BMC強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)對(duì)清單、存儲(chǔ)、展現(xiàn)、請(qǐng)求、處理等環(huán)節(jié)的串聯(lián)為用戶提供全面的資產(chǎn)表達(dá)；

藍(lán)代斯克則認(rèn)為自身的優(yōu)勢(shì)在于其產(chǎn)品與不同管理平臺(tái)或工具的集成能力，以及完整的前端資產(chǎn)信息收集功能；

惠普表示，將通過(guò)技術(shù)演進(jìn)把資產(chǎn)管理從混亂、被動(dòng)（資產(chǎn)跟蹤）、主動(dòng)（費(fèi)用控制）、服務(wù)（流程自動(dòng)化），最終引向價(jià)值（資產(chǎn)優(yōu)化）階段。

雖然還沒(méi)有給出清晰的資產(chǎn)管理路線圖，IBM卻對(duì)這一應(yīng)用的載體―Tivoli管理平臺(tái)做出了最大的改變。

2005年，Tivoli告別了原先“臃腫”的架構(gòu)，新的Tivoli 6.2版本努力嘗試塑造“簡(jiǎn)單易用，界面友好”的新形象。

這是一場(chǎng)未見(jiàn)硝煙卻又不斷升級(jí)的暗戰(zhàn)。

雖然格局仍不明朗，但眾多軟件廠商卻要在復(fù)雜多變的環(huán)境中尋找決勝千里的定數(shù)。

在此過(guò)程中，“資產(chǎn)管理與CMDB的關(guān)聯(lián)關(guān)系”成了眾多廠商共同的著力點(diǎn)。

“資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)最終將匯集到CMDB中，成為數(shù)據(jù)中心核心信息庫(kù)的一部分”，這一技術(shù)構(gòu)想已經(jīng)被普遍認(rèn)同。

軟件廠商認(rèn)為，資產(chǎn)管理套件或模塊將為CMDB收集系統(tǒng)的擴(kuò)展信息，并將精煉后的管理數(shù)據(jù)“寫(xiě)入”記錄著不同信息庫(kù)間配置和變更關(guān)系的CMDB。

因此，資產(chǎn)管理信息庫(kù)與CMDB間存在著一定比例的重疊，也有所差異。而為了讓資產(chǎn)信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)能夠更順暢地流入CMDB，眾多軟件廠商已經(jīng)在整體技術(shù)策略中考慮了兩者的銜接問(wèn)題。

作為一個(gè)扎根資產(chǎn)管理的軟件廠商，LANDesk似乎更希望資產(chǎn)管理與CMDB保持一定的距離。

相比其他產(chǎn)品，藍(lán)代斯克的優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)大的前端收集能力，以及能夠與不同的CMDB做集成。

特別是在收購(gòu)了業(yè)務(wù)流程管理廠商N(yùn)ewRoad后，藍(lán)代斯克開(kāi)發(fā)自己的CMDB只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

而在IT的疆界之外，資產(chǎn)管理依然面臨融合的問(wèn)題。

今年剛剛被Infor公司收購(gòu)的DataStream將自己定義為企業(yè)資產(chǎn)管理軟件廠商。

除IT設(shè)備外，DataStream將更多的精力投向非IT類的生產(chǎn)型資產(chǎn)管理。

第9篇

一、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的必要性近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，各地為適應(yīng)論文國(guó)有資源和資產(chǎn)使用制度改革和政府非稅收入管理工作的需要，積極探索國(guó)有資源和資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、管理、使用的有效形式，不斷加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用收入管理，并取得了初步成效。但由于國(guó)有資源和資產(chǎn)的范圍不夠明確，對(duì)其有償使用的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，加上管理體制不順、管理制度不健全、征管措施不力，致使縣國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用的范圍還比較小，市場(chǎng)化配置率還比較低，國(guó)有資源和資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，有償使用收入流失隱患較多，收入部門(mén)化、福利化的現(xiàn)象在一些地方還比較突出。有很多縣城自然資源豐富，城市公共資源和國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模也比較大，但人均資源水平比較低，供需矛盾十分突出。有的行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較淡薄，造成內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清；有的單位存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的思想，資產(chǎn)購(gòu)置和處置的隨意性較大，資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，苦樂(lè)不均的現(xiàn)象仍然存在；有的單位資產(chǎn)帳務(wù)設(shè)置不健全，帳外資產(chǎn)存量大，家底不清，缺乏規(guī)范管理；有的單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)工作管理無(wú)序，經(jīng)營(yíng)不善；資產(chǎn)布局分散，使用效益低下。因此，改革國(guó)有資源和資產(chǎn)管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用制度，全面推進(jìn)國(guó)有資源和資產(chǎn)有度開(kāi)發(fā)、有序利用、有償使用，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。建立和改善國(guó)有資源和資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運(yùn)行機(jī)制，不僅是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的需要，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用市場(chǎng)手段，配置和優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)公平、公正和效率優(yōu)先原則的需要，同時(shí)，也是提高政府辦事效率，從源頭上防治腐敗的有效手段。規(guī)范行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財(cái)政分配，推進(jìn)財(cái)政改革，凈化市場(chǎng)秩序，提高政府公共資源使用效益具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的框架（一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的“十六大”提出的深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和提高效益、優(yōu)化配置、集約管理、強(qiáng)化監(jiān)督、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的要求，逐步建立和完善國(guó)有資源和資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。（二）總體思路本著“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相對(duì)獨(dú)立、相互制約的原則，逐步建立程序科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投融資管理體制；有效整合政府資源，著力打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的投融資平臺(tái)，形成“借、用、還”良性循環(huán)機(jī)制，提高資金使用效益，逐步增強(qiáng)政府投融資實(shí)力；健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理制度，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，降低政府債務(wù)占財(cái)政收入比重，防范國(guó)有收益流失和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；最終形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）基本原則1、立足現(xiàn)實(shí)、改革創(chuàng)新原則。符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和投融資體制、財(cái)政體制改革的方向和要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，妥善處理老債務(wù)，積極探索新思路，創(chuàng)造有特色的政府資源、資產(chǎn)管理和投融資管理模式。2、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作原則。健全政府資源、資產(chǎn)和投融資管理體制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督制衡機(jī)制，建立政府資源、資產(chǎn)和投融資統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，合理界定決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層的職責(zé)，提高決策科學(xué)化、民主化水平；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源、資產(chǎn)和投融資的監(jiān)督和控制，規(guī)范管理，建立健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理制度和責(zé)任追究制度。3、優(yōu)化配置、提高效率的原則。整合政府可用于投資的貨幣資金、存量資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等資源，實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范政府投資行為，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，形成多元化的投資格局，高效率、低成本籌集建設(shè)資金。4、統(tǒng)借統(tǒng)還，風(fēng)險(xiǎn)控制原則。規(guī)范政府性融資行為，對(duì)利用集中管理的資源、資產(chǎn)和政府信譽(yù)取得的建設(shè)性資金，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，合理控制借款規(guī)模；建立穩(wěn)定的還貸機(jī)制，保證政府性資金投入安全有效，防范財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府信譽(yù)。

三、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革改革的主要內(nèi)容（一）建立資源和資產(chǎn)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，健全集中調(diào)配機(jī)制政府統(tǒng)一管理、集中調(diào)配國(guó)有資源和資產(chǎn)、政府投融資管理的執(zhí)行層。依據(jù)國(guó)資委決議在縣財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)具體指導(dǎo)下運(yùn)營(yíng)。（二）以集中管理國(guó)有資源和資產(chǎn)為依托，構(gòu)筑政府投融資平臺(tái)按資產(chǎn)剝離、資本劃轉(zhuǎn)的形式，依法注冊(cè)，具體運(yùn)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資源和資產(chǎn)。把“死資產(chǎn)”變?yōu)榛钯Y本，市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，滿足政府規(guī)劃項(xiàng)目的資金需求。（三）建立政府投融資審批制度，健全決策機(jī)制成立縣政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，縣財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)和融資平臺(tái)主縣行政事業(yè)單位徑。然而，在實(shí)際工作中對(duì)“重點(diǎn)稽查”的理解和操作還存在一些誤區(qū)和不安之處。首先過(guò)分強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查的特殊性，忽略了稅收管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系。如選案、檢查、審理、執(zhí)行等未能與其他職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，稽查選案仍存在人為操作的因素（CTAIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏，選案范圍認(rèn)定設(shè)置不到位），在案件的稽查過(guò)程中缺少有效的制約機(jī)制，稽查的質(zhì)量和效果大打折扣。其次，在實(shí)際工作中把重點(diǎn)稽查簡(jiǎn)單地理解為檢查的頻率越高、次數(shù)越多越好，導(dǎo)致多次檢查、重復(fù)檢查。再次，在案件的處理方面存在著重稽查、輕處罰，以補(bǔ)代罰的傾向，這不僅使稅務(wù)稽查走了過(guò)場(chǎng)，也容易使相關(guān)的納稅人產(chǎn)生僥幸的心理，給稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅留下后患。以上問(wèn)題從根本上影響和制約了稅務(wù)稽查效率和威力的有效發(fā)揮。在這方面國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我們有益的啟示。3、強(qiáng)化稅收管理功能。由于實(shí)行新的征管模式，納稅人自行申報(bào)，取消了傳統(tǒng)的專管員管戶制度，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)在全力抓好“集中征收、重點(diǎn)稽查”的同時(shí)，對(duì)管理存在片面的理解，在實(shí)際運(yùn)作中存在管理弱化的傾向，忽略了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的有效監(jiān)控和對(duì)納稅人的正常管理，造成不應(yīng)有的漏征漏管。這與征管改革的根本目的是相悖的。因此，在實(shí)行“集中申報(bào)、重點(diǎn)稽查”的同時(shí)，應(yīng)積極探索強(qiáng)化稅收管理職能的途徑和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收的管理功能，確定相關(guān)的崗位和人員對(duì)稅源進(jìn)行典型抽樣調(diào)查，了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)行有效的稅源監(jiān)控，促進(jìn)納稅人如實(shí)申報(bào)，有效減少漏征漏管，防止稅款流失，以提高稅收管理的質(zhì)量。4、完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制。用科學(xué)嚴(yán)密的管理機(jī)制激發(fā)稅務(wù)干部的工作熱情、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是稅收征管改革有序運(yùn)行、順利發(fā)展的有力保證。因此深化征管改革必須以人為本，搞好運(yùn)行機(jī)制。要完善用人機(jī)制，結(jié)合稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)計(jì)崗位，明確各自職責(zé)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上庸者下，最有效地使用人才資源；要完善監(jiān)督機(jī)制，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，堅(jiān)持檢查考核，實(shí)行有效監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)常的思想教育特別是廉政教育，防止以稅謀私等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生；要完善激勵(lì)和制約機(jī)制，把工作政績(jī)與干部的管理使用和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，以更好地調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的工作積極性；要完善培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)征管改革的需要，有針對(duì)性地搞好干部培訓(xùn)，特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，定出較高的標(biāo)準(zhǔn)，追求培訓(xùn)的效益，不合格的不能上崗，使稅務(wù)干部基本上都能適應(yīng)稅收管理現(xiàn)代化的要求，保證科學(xué)的征管程序得以順暢運(yùn)行。要負(fù)責(zé)人為委員，作為政府統(tǒng)一管理、集中調(diào)配和投融資管理的決策層

四、縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革意義（一）促進(jìn)了觀念的根本性轉(zhuǎn)變，打破了行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)格局，有效地解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題一些部門(mén)單位一直把行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)視為自有資產(chǎn)，以為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬部門(mén)所有，單位負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，在一定程度上存在著“產(chǎn)權(quán)所有部門(mén)化，部門(mén)利益?zhèn)€人化，資產(chǎn)購(gòu)置盲目化，資產(chǎn)處置隨意化”傾向。推行改革之后，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，以及對(duì)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中管理，重新確立了行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“政府所有、部門(mén)使用、收支統(tǒng)管”的管理原則，較好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)歸位，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。（二）摸清了資產(chǎn)“家底”，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的集約化管理，提高了資產(chǎn)使用的規(guī)范性和效益性改革以前，由于行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠完善，產(chǎn)權(quán)不清，政府不知道自己有多少資產(chǎn)，“家底”不清。實(shí)施改革之后，不僅核實(shí)了縣直行政事業(yè)單位資產(chǎn)的具體數(shù)目，還根據(jù)現(xiàn)政府的授權(quán)，由縣財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)實(shí)行了集約式管理，使政府對(duì)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的宏觀調(diào)控與優(yōu)化配置等職能得到充分發(fā)揮，為高效使用和合理調(diào)劑資產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)資產(chǎn)權(quán)屬證明集中到財(cái)政部門(mén)管理之后，避免了部門(mén)單位隨意抵押貸款、對(duì)外投資及低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)等現(xiàn)象，規(guī)范了資產(chǎn)處置行為，有利于提高資產(chǎn)使用效益。（三)規(guī)范了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作，杜絕了“暗箱操作”，增加了非稅收入對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)委托國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行集約管理，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作行為置于陽(yáng)光監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)收益的最大化。對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益實(shí)行收支兩條線和部門(mén)預(yù)算管理之后，還有利于鏟除行政事業(yè)單位滋生腐敗的土壤，解決部門(mén)單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題，端正黨風(fēng)政風(fēng)。（四）推進(jìn)了財(cái)政管理制度改革的深入，拓展了改革內(nèi)涵，延伸了改革觸角通過(guò)將行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理改革與財(cái)政部門(mén)預(yù)算改革相結(jié)合，有利于解決行政事業(yè)單位盲目購(gòu)置資產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)提高預(yù)算編制特別是固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算的準(zhǔn)確度具有重大意義；通過(guò)將行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革與收支兩條線改革相結(jié)合，有利于堵塞收支兩條線管理漏洞，推動(dòng)收支兩條線工作向縱深發(fā)展；通過(guò)將行政事業(yè)性資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)改革相結(jié)合，有利于增強(qiáng)政府采購(gòu)工作的針對(duì)性，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高政府采購(gòu)管理水平。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益及相關(guān)支出納入完全部門(mén)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付，使部門(mén)預(yù)算實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“完全”。（五）提高了財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政管理由單純的資金管理向資金、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理并重過(guò)去對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理“重錢(qián)輕物”、“重使用輕效益”。推行行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理之后，財(cái)政部門(mén)制定了一系列的資產(chǎn)使用和管理制度，嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)和出口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，拓展了財(cái)政管理的深度和廣度。

第10篇

【關(guān)鍵詞】 高校固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)清查； 建議

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保證固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的現(xiàn)象，相對(duì)而言比較重視對(duì)資金籌集和使用的管理，而不太重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，重視對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的管理而忽視對(duì)固定資產(chǎn)使用的管理。

（二）制度建設(shè)、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

有些高校沒(méi)有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善，造成在實(shí)際工作中無(wú)法可依、無(wú)章可循；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，形同虛設(shè)，執(zhí)行中流于形式，使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開(kāi)了方便之門(mén)。

（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，利用效率低，閑置浪費(fèi)損失嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，在購(gòu)置時(shí)一次性列入當(dāng)年支出，使用上不核算成本，學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，人們對(duì)固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。不同業(yè)務(wù)部門(mén)從方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，利用率極低，有的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，造成極大浪費(fèi)。

二、高等學(xué)校開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性

高校的固定資產(chǎn)清查是指對(duì)高校內(nèi)部各單位、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、登記、核實(shí)。通過(guò)資產(chǎn)清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強(qiáng)教職員工的管理意識(shí)，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐漸增多，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類迅速擴(kuò)大和增多，固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨。一方面某些固定資產(chǎn)隨時(shí)有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗(yàn)收入賬的可能；另外調(diào)撥和報(bào)廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，每個(gè)部門(mén)和單位的資產(chǎn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后都會(huì)發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致。只有經(jīng)過(guò)定期或不定期的，經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，才能摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。

（二）檢查管理水平，提高使用效益

固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中，稍有疏忽就會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟(jì)損失。在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)閑置不用、利用率不高，或者某些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)收益為部門(mén)或個(gè)人所有等等。通過(guò)資產(chǎn)清查，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而可以通過(guò)健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產(chǎn)的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學(xué)、科研服務(wù)，為高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）避免閑置浪費(fèi)，有效配置資源

對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備，存在著重復(fù)購(gòu)置、無(wú)人開(kāi)發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過(guò)資產(chǎn)清查，了解閑置設(shè)備的全部情況，組織合理流動(dòng)；通過(guò)調(diào)撥優(yōu)化資源配置，既可以提高資產(chǎn)的利用率，又能避免經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理水平

在高校的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產(chǎn)實(shí)行人格化管理，就是強(qiáng)調(diào)人的因素和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強(qiáng)和發(fā)展，各項(xiàng)管理工作才能順利進(jìn)行和完成。然而，由于工作的側(cè)重點(diǎn)不同，部分教職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)概念不清楚、對(duì)加強(qiáng)管理的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行。通過(guò)經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，許多教職工都親自參加從宣傳動(dòng)員部署到具體實(shí)施清查，直至最后工作總結(jié)的整個(gè)過(guò)程，可以切實(shí)解決干部職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教職員工的參與意識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)和效益意識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)，提高管理層次和水平。

三、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議

固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個(gè)方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。

（一）建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。

1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度，實(shí)行年終抽查與使用部門(mén)盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年都應(yīng)選擇幾個(gè)使用部門(mén)，進(jìn)行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。

2.建立重點(diǎn)抽查制度，實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對(duì)如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。

3.全面清查與分批清查相結(jié)合。全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，雖然效果好但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不宜也不可能年年進(jìn)行，視情況可幾年開(kāi)展一次。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地按年度分批清查學(xué)院和部門(mén)等二級(jí)管理單位，每年徹底清查四五個(gè)單位，幾年循環(huán)一次。這樣既省時(shí)又省力，而且對(duì)其他工作影響不大，清查效果也很好，同時(shí)也能鞏固全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的成果。

4.建立離任核查制度。資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，做到人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（二）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理

提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識(shí)，將資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，要重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實(shí)處，克服“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的思想，確保固定資產(chǎn)的安全完整。

1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識(shí)，使部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞，使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。凡需進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，不得越權(quán)擅自處置。

（三）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，認(rèn)真落實(shí)

高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，在實(shí)際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用。

（四）實(shí)施信息化管理，提高管理效率

針對(duì)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式，充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運(yùn)用，不僅限于實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)常規(guī)管理，而且可以實(shí)現(xiàn)從對(duì)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變，使資源達(dá)到較優(yōu)化組合、較合理配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益。

（五）適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強(qiáng)弱，對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。通過(guò)人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)，從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè)，鼓勵(lì)具備現(xiàn)代管理理念和實(shí)干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位。只有提高管理人員的素質(zhì)，才能對(duì)高校固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)高效的管理。

總之，高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問(wèn)題，資產(chǎn)清查不是目的，只是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的一種手段。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機(jī)，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產(chǎn)核資的成果，徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳至立. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 再接再厲 努力實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化改革的預(yù)定目標(biāo)――在第三次全國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上的講話[J].中國(guó)高等教育，2002，（1）：1-3.

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第11篇

【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，作為世界制造中心的中國(guó)產(chǎn)生了越來(lái)越多的資產(chǎn)密集型企業(yè)，產(chǎn)生了向設(shè)備要效益、增加資產(chǎn)回報(bào)率的需求，那么，如何進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理成為很多企業(yè)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的利器和手段。本文針對(duì)石油物探企業(yè)的資產(chǎn)管理應(yīng)用狀況進(jìn)行了研究。

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要的工具。著眼于石油物探行業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性大這一特點(diǎn)，固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要，就石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)特征、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析、存在的問(wèn)題以及針對(duì)存在的問(wèn)題，提出解決固定資產(chǎn)管理的思路與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】石油；物探企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理

1固定資產(chǎn)的特征

財(cái)政部頒發(fā)的2002年1月1日起施行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中，是這樣對(duì)固定資產(chǎn)下定義的：“固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具有以下特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；②使用年限超過(guò)一年；③單位價(jià)值較高。”這應(yīng)該是固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確定義。而且，從這一定義中，我們還不難看出固定資產(chǎn)所具有的特征。

1.1固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)

一般情況下，除了無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)外，資產(chǎn)都具有實(shí)物形態(tài)，而對(duì)于固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，這一特征則更為明顯。例如：固定資產(chǎn)一般表現(xiàn)為房屋建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。也就是說(shuō)，固定資產(chǎn)具有實(shí)物形態(tài)，可以看得見(jiàn)、摸得著。理解固定資產(chǎn)的這一特征，有利于將其與無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

1.2固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的資產(chǎn)

企業(yè)使用固定資產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，具體可表現(xiàn)為通過(guò)固定資產(chǎn)作用于商品生產(chǎn)、勞務(wù)提供過(guò)程并具體表現(xiàn)為產(chǎn)成品的形式，最終通過(guò)銷售實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的流入；或者通過(guò)把固定資產(chǎn)出租給他人，企業(yè)以收取租金的形式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的流入；或者通過(guò)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中使用固定資產(chǎn)，并運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等來(lái)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。這一特征表明，企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的是為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理，而不是為了出售，從而將其與企業(yè)所持有的存貨區(qū)別開(kāi)來(lái)。

1.3固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)1年

固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過(guò)1年或大于1年的一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，而且最終要將其廢棄或重置。這一特征說(shuō)明，企業(yè)為了獲得固定資產(chǎn)并把它投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出，屬于資本性支出而不是收益性支出，從而將其與流動(dòng)資產(chǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

1.4固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高

理解這一特征的目的，是為了把固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開(kāi)來(lái)。

2石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

由于物探公司施工地震隊(duì)流動(dòng)性大，特別是近年來(lái)為開(kāi)拓市場(chǎng)，提高公司效益，隨著外闖市場(chǎng)隊(duì)伍不斷增加，固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、管理人員更換相對(duì)頻繁，使固定資產(chǎn)管理的難度不斷加大。因此，物探公司的固定資產(chǎn)（包括專用設(shè)備、通用設(shè)備及土地、房屋等），常常會(huì)出現(xiàn)管理觀念淡薄、日常監(jiān)管不到位、固定資產(chǎn)管理制度不健全、資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥不及時(shí)等薄弱環(huán)節(jié)，成為物探公司固定資產(chǎn)管理的重c與難點(diǎn)。

3石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

3.1判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成固定資產(chǎn)界定模糊

新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)定義有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有；二是使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。在實(shí)際工作中，各單位每年的固定資產(chǎn)投資都是在每半年由各物探公司根據(jù)生產(chǎn)需要，編制下一年度投資計(jì)劃，報(bào)上級(jí)工程公司相關(guān)部門(mén)，工程公司根據(jù)各單位上報(bào)的投資總需求，結(jié)合下一年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，根據(jù)集團(tuán)公司總的投資的控制，將投資計(jì)劃下達(dá)給各物探公司。物探公司的固定資產(chǎn)投資受上級(jí)石油工程地球物理公司投資計(jì)劃限制，不能全部滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，為滿足生產(chǎn)需要，地震勘探設(shè)備配套的一些小型設(shè)施便通過(guò)長(zhǎng)攤費(fèi)用科目進(jìn)行了采購(gòu)，實(shí)物做為長(zhǎng)攤資產(chǎn)進(jìn)行管理，還有一些地震勘探設(shè)備配件等是作為材料來(lái)核算的。因此，具體到一部整套地震勘探設(shè)備，哪些屬固定資產(chǎn)、哪些屬長(zhǎng)攤資產(chǎn)、哪些又是常用材料等不易辨別，這給固定資產(chǎn)定期清查及后續(xù)管理帶來(lái)了諸多不便。

3.2日常監(jiān)管不到位，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不清

根據(jù)目前財(cái)務(wù)管理體制，各物探公司大多由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)管賬、裝備管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)物資產(chǎn)的管理。這種管理模式的好處是職責(zé)分明、互相監(jiān)督。但在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于地震隊(duì)伍流動(dòng)性大，隨著各物探公司外闖市場(chǎng)力度的加大，地震勘探設(shè)備經(jīng)常是在一個(gè)地區(qū)施工一段時(shí)間后，會(huì)流動(dòng)到另一個(gè)地區(qū)，資產(chǎn)管理人員也因各種原因進(jìn)行更換。做為公司財(cái)務(wù)部門(mén)，一是只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬面的管理，由于與實(shí)物管理部門(mén)缺乏溝通與協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)賬面不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符；二是由于市場(chǎng)優(yōu)化、隊(duì)伍調(diào)整及生產(chǎn)急需等原因，地震勘探設(shè)備流動(dòng)后，裝備管理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)開(kāi)具資產(chǎn)調(diào)撥單，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)能及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬里的使用單位。雖然只是在公司內(nèi)部流動(dòng)，固定資產(chǎn)總量沒(méi)有發(fā)生變化，但實(shí)際在各項(xiàng)目、各下級(jí)單位的資產(chǎn)卻發(fā)生了變化，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，不利于資產(chǎn)的管理；三是固定資產(chǎn)日常修理、固定資產(chǎn)的大修及更新改造等發(fā)生的費(fèi)用，按新準(zhǔn)則的規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，調(diào)整資產(chǎn)的賬面價(jià)值，不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。由于受投資計(jì)劃限制等原因，固定資產(chǎn)后續(xù)各項(xiàng)修理支出，大多進(jìn)入管理費(fèi)用，未在固定資產(chǎn)賬里做資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整。這樣，一方面造成會(huì)計(jì)當(dāng)期利潤(rùn)不實(shí)，另一方面造成固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符。

3.3人員素質(zhì)參差不齊，造成固定資產(chǎn)管理效率不高

目前，雖然各物探公司都建立了相對(duì)完善的固定資產(chǎn)管理制度，公司在各單位都配備了資產(chǎn)管理人員，但由于物探行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)管理人員除了公司財(cái)務(wù)部門(mén)和裝備管理部門(mén)相對(duì)穩(wěn)定，各基層單位的資產(chǎn)管理員大多是兼職，且更換頻繁，致使資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊，崗位責(zé)任心不強(qiáng)，這對(duì)固定資產(chǎn)管理及利用極為不利，不能使固定資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效能。

3.4保管、使用制度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性

固定資產(chǎn)基本都是使用部門(mén)自己保管。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出租、出售時(shí)不嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范操作，造成監(jiān)管部門(mén)賬面財(cái)實(shí)不符，管理不能連續(xù)，甚至?xí)鸺m紛。使用單位對(duì)固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)、檢修不及時(shí)，使資產(chǎn)老化速度加快，縮短壽命，導(dǎo)致提前報(bào)廢，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。

3.5會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不夠

固定資產(chǎn)核算簡(jiǎn)單，有的只設(shè)兩個(gè)反映固定資產(chǎn)增值變動(dòng)會(huì)計(jì)科目，從入賬開(kāi)始，直到清理報(bào)廢，其數(shù)據(jù)很少有變化，不計(jì)提折舊，在此期間缺少對(duì)資產(chǎn)連續(xù)定期清查。所以，固定資產(chǎn)賬面只反映歷史成本，而與實(shí)際價(jià)值不符。不定期清查造成固定資產(chǎn)在運(yùn)作過(guò)程中流失，不清楚固定資產(chǎn)種類和數(shù)量，也不能充分掌握全公司固定資產(chǎn)分布狀況和使用狀態(tài)，因此不能對(duì)公司各單位在用資產(chǎn)進(jìn)行合理組合及資源共享，容易造成固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

4石油物探企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思路和對(duì)策

4.1加強(qiáng)固產(chǎn)檔案管理，完善固產(chǎn)管理制度

要定期、不定期、對(duì)使用部門(mén)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、檢修和日常維護(hù)運(yùn)行工作。對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的，如房屋、大型儀器設(shè)備和車輛鉆機(jī)等固定資產(chǎn)，要制定使用操作范圍，建立固定資產(chǎn)檔案管理制度，以求明確責(zé)任。同時(shí)，固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要具備嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序，購(gòu)置固定資產(chǎn)需使用部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作情況，進(jìn)行科學(xué)論證，結(jié)合市場(chǎng)作出合理的預(yù)算，資產(chǎn)管理的最高機(jī)構(gòu)研討通過(guò)后，方能購(gòu)置。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等環(huán)節(jié)必須及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理最高機(jī)構(gòu)并親自檢驗(yàn)，記錄在冊(cè)，方能批復(fù)。

4.2強(qiáng)化清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)統(tǒng)一調(diào)配

底數(shù)清、情況明，是做好石油鉆井企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們組織力量，相繼對(duì)公司地震設(shè)備、辦公用房、土地、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對(duì)所有資產(chǎn)都建立了資產(chǎn)卡片，每一項(xiàng)資產(chǎn)都有自己的“戶口本”，“戶口本”上標(biāo)有購(gòu)置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折舊、凈值、使用單位及大修情況等信息。這樣使我們能夠很清晰的掌握公司資產(chǎn)的存量、分布及使用情況。同時(shí)也要看到，石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要全員參與、全員動(dòng)手。物探公司應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)清查制度，成立固定資產(chǎn)清查小組，對(duì)各基層各項(xiàng)目要設(shè)專職或兼職的資產(chǎn)管理責(zé)任人，并定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念和資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，使他們成為固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)力量。這樣我們才能摸清底數(shù)，運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外。

4.3強(qiáng)化統(tǒng)一管理核算，實(shí)現(xiàn)資源信息共享

固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)要與固定資產(chǎn)賬務(wù)管理部門(mén)及時(shí)加強(qiáng)溝通及聯(lián)系，盡量保持工作步調(diào)一致，防止固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生脫節(jié)。對(duì)部門(mén)堅(jiān)持自下而上、自上而下的管理方式，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，鉆井公司各資產(chǎn)使用單位要建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬及時(shí)登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2010年以來(lái)，隨著集團(tuán)公司會(huì)計(jì)集中核算工作的穩(wěn)步推進(jìn)，會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)得到很大的體現(xiàn)。2012年7月，集團(tuán)公司對(duì)固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行了升級(jí)改造，將固定資產(chǎn)管理模塊納入了會(huì)計(jì)集中核算管理系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)模塊管理上，增加了裝備部門(mén)的職能，對(duì)資產(chǎn)的增加、調(diào)撥、價(jià)值變動(dòng)、報(bào)廢、報(bào)損等業(yè)務(wù)，都進(jìn)行了流程控制，資產(chǎn)的各項(xiàng)信息由專人定期維護(hù)，代替過(guò)去紙質(zhì)卡片，提高管理效率。

4.4深化管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度

固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的過(guò)程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；?、制度化。一是“自下而上”層層把關(guān)。由基層單位對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)反饋給上級(jí)單位，及時(shí)變動(dòng)資產(chǎn)信息。二是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)報(bào)修、報(bào)損。達(dá)到報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)廢鑒定，按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，對(duì)批復(fù)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。三是嚴(yán)格考核、責(zé)任追究。要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律任，這才能夠更好的保證固定資產(chǎn)的保值增值。

4.5提高固產(chǎn)管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)固產(chǎn)監(jiān)管力度

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)“從嚴(yán)管理”的重要組成部分，是“兩保一壓三提升”的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速通道，培養(yǎng)具有新思維、新意識(shí)、新技能和責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員，向有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人和部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。只有這樣，企業(yè)資產(chǎn)管理工作才能得以順利進(jìn)行。同時(shí)，固定資產(chǎn)在投入使用后，按要求監(jiān)督其具體使用情況，是否有損害固定資產(chǎn)壽命行為，是否定期維護(hù)，使用是否超出允許范圍，要有人定期抽查上報(bào)。只有這樣，才能更精確掌握固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，才能最大程度的延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命。隨著固定資產(chǎn)不斷使用，固定資產(chǎn)有形和無(wú)形價(jià)值的不斷減少，但在賬面上固定資產(chǎn)價(jià)值一般保持原值不變。固定資產(chǎn)賬面原值與實(shí)際價(jià)值差別較大，因此企業(yè)的固定資產(chǎn)只有計(jì)提折舊，方能掌握其新舊程度、原值及凈值等，使得固定資產(chǎn)損耗得以補(bǔ)償，這也是我們加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管所不可忽視的地方。

對(duì)于我們物探企業(yè)來(lái)講固定資產(chǎn)，尤其是用于勘探的設(shè)備唱著“重頭戲”。在多年的工作中，我們總結(jié)，對(duì)于此類固定資產(chǎn)管理，除了以上的常規(guī)管理方法外，還應(yīng)做到：從專業(yè)管理向?qū)I(yè)服務(wù)與一體管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變隨著勘探市場(chǎng)項(xiàng)目不均衡性日趨加劇，以地震隊(duì)為單元進(jìn)行設(shè)備管理的傳統(tǒng)模式已無(wú)法滿足生產(chǎn)運(yùn)作要求。我們物探公司實(shí)行了物探儀器專業(yè)化管理地震、測(cè)量等主要儀器都集中到單位統(tǒng)一管理，各個(gè)小隊(duì)出工前必須到我單位租儀器，出工期間由小隊(duì)管理，不出工由我們管理。這樣，建立和完善了設(shè)備“專業(yè)化服務(wù)，一體化管理”模式。另外，為強(qiáng)化設(shè)備養(yǎng)護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“回場(chǎng)檢查、強(qiáng)制保養(yǎng)”制度。每一項(xiàng)目施工完畢，小隊(duì)交回儀器時(shí)，應(yīng)由設(shè)備管理工程師或機(jī)械師負(fù)責(zé)檢查。在生產(chǎn)期間，也應(yīng)通過(guò)派駐修理工、建立巡回修理組等方法，把維修力量配備到生產(chǎn)一線，提高維修效率。項(xiàng)目收工后，再由各專業(yè)化單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行集中恢復(fù)性維修。

固定資產(chǎn)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)備，是公司實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的硬件，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理及利用將對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高產(chǎn)生積極影響。開(kāi)展固定資產(chǎn)精細(xì)化管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn)，更是為了滿足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展的需要。堅(jiān)持做好資產(chǎn)的日常管理工作，摸清家底，核實(shí)存量，才能確保資產(chǎn)的保值、增值，合理配置和利用資產(chǎn)設(shè)備。所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨細(xì)致的工作，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，才能提升石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平與效益提升，管好用好固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)效率，更好地服務(wù)于地震勘探生產(chǎn)，適應(yīng)“從嚴(yán)管理年”的要求，達(dá)到“兩保一壓三提升”的目的，為公司效益最大化發(fā)揮積極作用。

參考文獻(xiàn)：

第12篇

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào):F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0231-02

行政事業(yè)單位資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位所占有或者使用的,能夠以貨幣形式進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是單位履行職能的重要保證。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的逐步深入,如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)的使用效率,保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展,是當(dāng)前面臨的新課題。

1 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的必要性

1.1 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是財(cái)政體制改革和轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的要求

(1)它是實(shí)行部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的部門(mén)預(yù)算實(shí)行的是零基預(yù)算編制方法,由于受各種因素的影響,資金的分配不盡合理,在此基礎(chǔ)上的部門(mén)預(yù)算也不盡均衡,由此必然會(huì)產(chǎn)生資源配置的不合理,而行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的管理工作正是彌補(bǔ)這一不足的有效方式。

(2)它是實(shí)行政府采購(gòu)改革的必然要求。政府采購(gòu)是財(cái)政改革的主要內(nèi)容,是加強(qiáng)公共支出管理的重要手段,其目的在于優(yōu)化資源配置,合理安排財(cái)政資金的資本性支出,通過(guò)強(qiáng)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理可以為政府采購(gòu)提供更詳實(shí)的依據(jù)。

(3)它是建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀需要。對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)管和效益評(píng)價(jià)是新的歷史條件下財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作,財(cái)政支出的評(píng)價(jià)對(duì)象主要是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管對(duì)象。因此,加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理正是適應(yīng)這一客觀需要的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

1.2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的需要

行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府體制改革的一個(gè)重要步驟。事業(yè)單位的改革更加有利于增強(qiáng)事業(yè)單位活力,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,研究制定加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫,需要財(cái)政部門(mén)、資產(chǎn)使用單位提高認(rèn)識(shí)、通力配合、落實(shí)措施,使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

1.3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是做好國(guó)有資產(chǎn)管理的客觀要求

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作重點(diǎn)是企業(yè)占有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),隨著機(jī)構(gòu)改革的深入和國(guó)家預(yù)算制度的改革,有相當(dāng)多的行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域,相當(dāng)多的全額單位將轉(zhuǎn)為差額單位或自收自支單位,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位使用效果和效益顯得越來(lái)越重要。

2 明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的、國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)督管理、單位占有使用的資產(chǎn)管理體制,并努力實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、動(dòng)作高效”的管理目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo),我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:

2.1 堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,有效開(kāi)展資產(chǎn)管理工作,及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料,有利于深化部門(mén)預(yù)算改革,科學(xué)編制預(yù)算。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,通過(guò)完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序,進(jìn)一步深化部門(mén)預(yù)算改革,促進(jìn)資產(chǎn)的公平配置和有效使用,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化。

2.2 堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,有利于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)管理水平;也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目,嚴(yán)格各項(xiàng)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算,如實(shí)反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況,加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理,使之合理配置和有效使用。

2.3 堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合

實(shí)物管理與價(jià)值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個(gè)方面,實(shí)物管理是從資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)對(duì)資產(chǎn)實(shí)施管理和維護(hù);價(jià)值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合,做到賬實(shí)相符,有利于確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整,發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用的最大效益。

3 目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

3.1 國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)存在偏差,管理人員水平參差不齊

目前,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位是由財(cái)務(wù)處(科)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn),財(cái)務(wù)人員兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。但兼職財(cái)務(wù)人員變動(dòng)較為頻繁。還有個(gè)別單位把國(guó)有資產(chǎn)片面理解為就是固定資產(chǎn),這種狀況與國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn),使國(guó)有資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)處,資產(chǎn)缺乏監(jiān)管力度。

3.2 管理體制上存在著缺陷

國(guó)有資產(chǎn)管理在管理體制上存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

3.2.1 財(cái)務(wù)處理不及時(shí),賬實(shí)不符

部分行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,一些單位借口財(cái)務(wù)集中核算,不方便也不愿意了解本單位國(guó)有資金的使用情況,主要表現(xiàn)在對(duì)國(guó)有資金購(gòu)建的房產(chǎn)未將其形成的價(jià)值及數(shù)量計(jì)入單位的會(huì)計(jì)賬進(jìn)行核算管理;對(duì)已完成竣工決算手續(xù)并已投入使用的固定資產(chǎn)不及時(shí)通知會(huì)計(jì)核算中心登記入帳;固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、賬面和實(shí)物不相符。

3.2.2 資產(chǎn)管理考核制度無(wú)章可循

在現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度中,針對(duì)企業(yè)單位的多,針對(duì)行政事業(yè)單位的少。即使是規(guī)范行政事業(yè)單位的規(guī)章制度也和企業(yè)的規(guī)定大同小異,目前還沒(méi)有一套完整的適合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理特點(diǎn)的規(guī)章制度。

3.2.3 沒(méi)有建立一個(gè)有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),這部分資產(chǎn)能否經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的主體應(yīng)是誰(shuí),一直未能確定。而現(xiàn)實(shí)中,行政事業(yè)單位部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已是不爭(zhēng)的事實(shí),這就不可避免地造成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)政企不分、政資機(jī)構(gòu)不分的現(xiàn)象。

3.2.4 沒(méi)有建立一個(gè)有效的監(jiān)督約束機(jī)制

一些單位對(duì)資產(chǎn)使用管理沒(méi)有規(guī)章制度,隨意性很大,毀壞丟失嚴(yán)重。有些資產(chǎn)形成的時(shí)候,除當(dāng)事人知道以外,別人一般不知道這項(xiàng)資產(chǎn)的存在,尤其是一些個(gè)人使用的物品,隨著時(shí)間的推移和人員的變動(dòng),這些資產(chǎn)很可能隨著人員的變動(dòng)而流失了,一些實(shí)用耐用的物品,很大一部分變成私有。這些物品產(chǎn)權(quán)歸國(guó)有,所有權(quán)和使用價(jià)值由于各種原因發(fā)生了改變。

4 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

為了更好地加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理,筆者認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的措施。

4.1 更新觀念,創(chuàng)新機(jī)制

行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費(fèi)”觀念為資產(chǎn)觀念,樹(shù)立起資產(chǎn)效益意識(shí),強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念。克服重資金使用,輕實(shí)物管理的傾向,擺正管錢(qián)與管物的關(guān)系。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關(guān)系,要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

4.2 建立科學(xué)合理與規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度

加大行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算控制力度,建立科學(xué)合理與規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)制制度是資產(chǎn)管理的重要手段,也是解決資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的根本出路。

(1)要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)算管理是對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式的改革,以限制行政事業(yè)資產(chǎn)被挪作他用,也有利于解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題,從而保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算制度,要嚴(yán)肅預(yù)算的編制,提高資源的合理配置,減少各部門(mén)對(duì)支出總量的不確定性。

(2)要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理是不可分割的整體,它是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。必須強(qiáng)化兩者的有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先,構(gòu)建資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理結(jié)合的制度和框架體系,建立財(cái)政部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的資產(chǎn)管理體系。其次,要制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),建立財(cái)政性資金的核準(zhǔn)制度。再次,要逐步建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、政府采購(gòu)資源共享。最后,要盡快完善資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等基礎(chǔ)工作。

(3)要堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。要確立專人管理資產(chǎn),明確管理者與使用者的職責(zé),落實(shí)責(zé)任。對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。一是制定和完善資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)維修保管等日常管理制度;二是制定和完善單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常監(jiān)督工作制度;三是制定和完善資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)制度等;四是建立績(jī)效考核機(jī)制。

4.3 提高國(guó)有資產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

(1)所有權(quán)的集中化管理。改變目前那種由財(cái)政資金撥付到單位后轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn),該資產(chǎn)則為使用單位終極所有的現(xiàn)狀,明確單位只有具有事先與財(cái)政(國(guó)資)約定好用途的使用權(quán),受托管權(quán),而不擁有其他用途的使用權(quán),更不能擁有所有權(quán),所有權(quán)應(yīng)集中于出資人即各級(jí)政府。從根本上消除舊體制下所有權(quán)執(zhí)行主體多元化所帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的弊端,在制度上硬化所有者對(duì)使用者的制約。

(2)使用權(quán)的動(dòng)態(tài)化管理。全力打造行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息網(wǎng),大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí),積極提供更多的服務(wù)功能;為部門(mén)預(yù)算提供有參考價(jià)值的資產(chǎn)信息,方便單位的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及管理,開(kāi)通網(wǎng)上資產(chǎn)審批,網(wǎng)上辦理資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)。

(3)收支的預(yù)算化管理。實(shí)物資產(chǎn)所有權(quán)集中后,資產(chǎn)管理和配置的優(yōu)化還同財(cái)政預(yù)算收支分配統(tǒng)一起來(lái)才能從根本上解決“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的問(wèn)題。這種做法可以解決兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一,財(cái)政應(yīng)支持使用部門(mén)在完成職能的前提下,將閑置的資產(chǎn)通過(guò)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的途徑創(chuàng)造為資產(chǎn)收益,這些收益允許單位提取一定比例的手續(xù)費(fèi)用于職工的福利外全部進(jìn)入單位收入預(yù)算。第二,各單位在編報(bào)支出預(yù)算時(shí),在填報(bào)占用資產(chǎn)使用權(quán)的再確認(rèn)申報(bào)表,財(cái)政部門(mén)在核實(shí)支出項(xiàng)目的合理性的同時(shí),查驗(yàn)各單位的各項(xiàng)用途的資產(chǎn)存量狀況,并加以對(duì)照,就可以發(fā)現(xiàn)某些資產(chǎn)占用量是過(guò)多或不足的確切數(shù)額。

4.4 建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)體系

只有從行政事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā),建立一套切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系,才能逐步解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理難的問(wèn)題。筆者認(rèn)為建立以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考核,基本上能夠滿足行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。

(1)國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)率:國(guó)有資產(chǎn)凈增加額÷期初國(guó)有資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)數(shù)值一般應(yīng)當(dāng)是越大越好,但并不絕對(duì)。如果該指標(biāo)很大,還要具體分析本年度國(guó)有資產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)增加或者有無(wú)必要。

(2)國(guó)有資產(chǎn)使用率:使用中的國(guó)有資產(chǎn)÷國(guó)有資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)數(shù)值一般應(yīng)當(dāng)是越大越好,說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)使用效率好。

(3)國(guó)有資產(chǎn)閑置率:閑置中的國(guó)有資產(chǎn)÷國(guó)有資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)數(shù)值一般應(yīng)當(dāng)是越小越好,說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)得到充分利用。

(4)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率:期末國(guó)有資產(chǎn)總額÷期初國(guó)有資產(chǎn)總額×100%。保值增值率大于或等于1,說(shuō)明該單位國(guó)有資產(chǎn)增值或保值;保值增值率小于1,說(shuō)明該單位國(guó)有資產(chǎn)減值。

(5)國(guó)有資產(chǎn)流失率:國(guó)有資產(chǎn)非正常損失÷期初國(guó)有資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越小越好,說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)流失數(shù)額較大;如果情況相反,說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)流失數(shù)額較大。

總之,目前基層行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面還存在著一些急需解決的問(wèn)題,我們不但要在思想上高度重視,更要采取切實(shí)可行的措施來(lái)為解決這些問(wèn)題盡一點(diǎn)微薄之力。

參考文獻(xiàn)

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