時(shí)間：2023-09-20 16:57:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)管理公司規(guī)章制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：施工單位；固定資產(chǎn)；管理；對(duì)策
一、施工單位固定資產(chǎn)概述
（一）施工單位固定資產(chǎn)的含義
固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：一是為生產(chǎn)商品提供勞務(wù)出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；二是使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)，比如辦公場(chǎng)所、塔吊、挖機(jī)、裝載機(jī)等。固定資產(chǎn)不僅是施工單位賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)，也是其勞動(dòng)手段。從會(huì)計(jì)的角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。
（二）施工單位固定資產(chǎn)特性
施工單位的固定資產(chǎn)普遍具有價(jià)值高、數(shù)量巨大、使用周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，而且與其他行業(yè)固定資產(chǎn)相比，施工單位固定資產(chǎn)因項(xiàng)目所在地的不同，還具有品種多、使用地點(diǎn)分散的特殊性，這就造成了固定資產(chǎn)核查困難，加大了固定資產(chǎn)的管理難度。因此，各施工單位必須高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，確保固定資產(chǎn)得以保全和創(chuàng)造效益。
二、施工單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義
（一）有利于提高固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)
通過對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理，貫徹落實(shí)相應(yīng)的管理制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度，規(guī)范各部門、各項(xiàng)目部員工的工作流程，有助于全體員工形成良好的行為習(xí)慣。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，能夠促進(jìn)單位全體員工形成高度的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高固定資產(chǎn)使用效益。
（二）有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
首先，通過固定資產(chǎn)的有效管理，能夠防止固定資產(chǎn)流失，特別是能夠有效制止一些違法行為，保障施工單位固定資產(chǎn)的安全使用。其次，加強(qiáng)施工單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值保值，有效挖掘固定資產(chǎn)的潛力，能合理地降低運(yùn)營(yíng)成本，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升施工單位的綜合實(shí)力，使其在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
三、施工單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)決定了單位的發(fā)展方向，施工單位要做好固定資產(chǎn)管理工作，必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹立起固定資產(chǎn)管理意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)是施工單位參與項(xiàng)目投標(biāo)、承包工程、開展工程施工、創(chuàng)造效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。在思想上要高度重視固定資產(chǎn)管理工作；在行動(dòng)上要積極建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)、盤存及處置工作制度；在日常工作中要自覺學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策法規(guī)，督促與監(jiān)督單位各個(gè)部門、各項(xiàng)目部貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)做法，打擊和懲處不良行為，采取一切行之有效的措施，促進(jìn)施工單位健康全面發(fā)展。此外，應(yīng)通過文件、會(huì)議等形式加強(qiáng)宣傳、教育，促使單位全體員工樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，達(dá)到上下齊心協(xié)力、全員參與，從思想上高度重視固定資產(chǎn)管理工作。只有具備了強(qiáng)烈的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，才能夠通過意識(shí)支配自身的行為，最終促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作全面開展。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)
必須緊緊圍繞施工單位固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門分散等特點(diǎn)，結(jié)合施工單位實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的固定資產(chǎn)管理制度。例如，物資設(shè)備采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度、日常管理制度、固定資產(chǎn)核算制度、驗(yàn)收制度、報(bào)廢制度、維修制度、資產(chǎn)評(píng)估確定制度、資產(chǎn)使用情況分析報(bào)告制度、審計(jì)制度、資產(chǎn)檔案管理制度、定期盤點(diǎn)清查制度、資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移制度、資產(chǎn)價(jià)值的增減變動(dòng)制度、固定資產(chǎn)卡片制度、各項(xiàng)目部固定資產(chǎn)管理制度等。通過相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各個(gè)部門、分公司及項(xiàng)目部的職責(zé)。同時(shí)以完善的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，達(dá)到從施工單位管理者到全體職工都能結(jié)合工作實(shí)際，了解、掌握相關(guān)制度，養(yǎng)成遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣。另外，在施工單位內(nèi)應(yīng)有專門的部門來制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，督促相關(guān)部門及項(xiàng)目部切實(shí)履行其部門職責(zé)和崗位職責(zé)，定期對(duì)其部門職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評(píng)比。固定資產(chǎn)的審批、采購(gòu)、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)程序都要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，通過各個(gè)部門的共同參與來保證施工單位固定資產(chǎn)的保值增值。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)投資預(yù)算編制
決策機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合財(cái)務(wù)部、物資部、使用部等相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)的投資管理進(jìn)行合理預(yù)算、科學(xué)籌劃，為企業(yè)節(jié)約成本。特別是在購(gòu)進(jìn)大中型設(shè)備時(shí)應(yīng)根據(jù)施工單位的實(shí)際情況、發(fā)展目標(biāo)、前景規(guī)劃、固定資產(chǎn)使用狀況等進(jìn)行分析和論證，確定固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目并對(duì)準(zhǔn)備投資的固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，從應(yīng)用和性能等方面全方位論證購(gòu)買大中型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，編制相關(guān)的投資預(yù)算，以防因決策失誤造成盲目購(gòu)置給企業(yè)帶來?yè)p失。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)采購(gòu)審批程序
Abstract: Taking the perfecting standard rules and regulations to strengthen financial management as the starting point, this article discusses how to strengthen financial management to improve enterprise efficiency, and puts forward his own views on how to strengthen the financial management and apply it in enterprise.
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理;預(yù)決算管理制度
Key words: accounting;financial management;budget and final accounts management system
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)28-0068-01
0引言
為應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn),特別是適應(yīng)和配合集團(tuán)整體上市的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理要求,必須不斷完善和探索新的財(cái)務(wù)管理方式和手段,突出財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用,通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理各方面的控制,為企業(yè)的發(fā)展決策提供真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的信息。為此,唐山礦業(yè)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),以完善規(guī)章制度為突破,進(jìn)行了有益的嘗試。
1建立完善財(cái)務(wù)制度規(guī)章,重新審視財(cái)務(wù)流程
1.1 完善審批程序、加強(qiáng)資金的集中統(tǒng)一管理資金收支滲透于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一步,也是日常財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。根據(jù)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理要求,結(jié)合唐山礦業(yè)的實(shí)際,我們制定了適合自身的資金管理制度。①資金管理實(shí)行額度授權(quán)批準(zhǔn)、集中審批制度。公司各機(jī)關(guān)及職能部門的資金運(yùn)用實(shí)行預(yù)算以及審批核準(zhǔn)制度。通過崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn),明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督;規(guī)范貨幣資金支付程序等。②采取有效措施加強(qiáng)資金統(tǒng)一管理。要求有關(guān)各單位根據(jù)預(yù)算分解目標(biāo),編制本單位本月的收支預(yù)算表并報(bào)公司財(cái)務(wù)部,通過預(yù)算管理將各單位的所有收入、支出納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,從公司全局協(xié)調(diào)資金的分配、運(yùn)用,提高資金使用效率,同時(shí)防范和化解因資金短缺等給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來的風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)調(diào)資金有償使用,減少資金占用和閑置浪費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》《支付結(jié)算辦法》以及集團(tuán)公司有關(guān)內(nèi)部結(jié)算的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金及銀行存款的管理,指定專人定期核對(duì)銀行賬戶,對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn),根據(jù)分析預(yù)測(cè),保留合理額度的庫(kù)存現(xiàn)金。
1.2 制定經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度,強(qiáng)化預(yù)算在日常管理中的作用嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算及全面成本制度。預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)性工作,也是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理控制、考評(píng)作用的重要手段。在實(shí)際工作中,為全面有效、嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算制度,我們制定了詳細(xì)的預(yù)算管理?xiàng)l例和實(shí)施辦法。①按月滾動(dòng)編制每月盈虧預(yù)測(cè)表以及成本費(fèi)用預(yù)算表,認(rèn)真分析實(shí)際與預(yù)算之間差距的原因,為相關(guān)部門改善管理決策、采取相關(guān)的適當(dāng)措施,保障預(yù)算按時(shí)按質(zhì)按量完成提供信息咨詢和決策支持。②擴(kuò)大預(yù)算管理范圍。把所有收支(含基建、技改支出等)納入預(yù)算統(tǒng)一管理,準(zhǔn)確全面地反映所有部門機(jī)關(guān)的收支狀況,減少預(yù)算外收支現(xiàn)象。③細(xì)化預(yù)算科目。通過細(xì)化預(yù)算科目,細(xì)致分析預(yù)算涉及的相關(guān)活動(dòng),一方面有助于增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性,另一方面通過預(yù)算目標(biāo)、任務(wù)的層層分解、具體落實(shí),有利于預(yù)算的有效執(zhí)行以及實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的業(yè)績(jī)考核。④強(qiáng)化預(yù)算剛性。為保證預(yù)算的貫徹執(zhí)行,必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。在充分考慮各方實(shí)際情況和咨詢意見的基礎(chǔ)上,預(yù)算一經(jīng)制定不得隨意修改。
1.3 會(huì)同相關(guān)部門,加強(qiáng)資產(chǎn)管理首先,財(cái)務(wù)部門必須和有關(guān)部門定期進(jìn)行積極有效的溝通,理順財(cái)務(wù)部門同各相關(guān)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系和權(quán)責(zé)范圍,并形成書面的規(guī)章制度。通過做好控制、審批工作,注意避免資產(chǎn)的重復(fù)采購(gòu)和閑置,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)從采購(gòu)到使用、處置全過程的監(jiān)控。其次,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和實(shí)物盤點(diǎn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,摸清企業(yè)整體資產(chǎn)真實(shí)狀況,保證資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一致。再次,由于多數(shù)資產(chǎn)設(shè)備的專用性較強(qiáng),財(cái)務(wù)部專門設(shè)立工程組負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的日常核算,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)崗位的專業(yè)勝任能力。最后,針對(duì)資產(chǎn)管理中暴露出的矛盾和問題,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研研究,解決疑難問題,及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),結(jié)合集團(tuán)公司資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度規(guī)定,完善本企業(yè)的資產(chǎn)管理措施、程序和辦法。
1.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,提高成本管理水平成本管理是財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分,成本管理工作要在認(rèn)真核算、真實(shí)反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)耗費(fèi)成本的同時(shí),通過加強(qiáng)對(duì)成本組成結(jié)構(gòu)、構(gòu)成比例、變化趨勢(shì)等數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)分析,獲取成本數(shù)據(jù)背后所傳達(dá)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況變化信息,抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)從而指導(dǎo)制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策。
2強(qiáng)化規(guī)范管理,確保有效執(zhí)行
2.1 加大審計(jì)力度,促進(jìn)科學(xué)管理如何發(fā)揮審計(jì)的作用,是探索企業(yè)規(guī)范管理的一個(gè)重要方面。作為唐山礦業(yè)來講,我們通過與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)交換意見和業(yè)務(wù)交流,不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中可能存在的不足之處,而且有助于提升公司相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),督促相關(guān)人員不斷提高工作質(zhì)量,對(duì)促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理起到良性循環(huán)的作用。
2.負(fù)責(zé)公司的食堂管理、宿舍管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、廠房管理、基建工程管理和房屋修繕、裝修管理等綜合事務(wù)工作;
3.負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)管理、辦公用品和勞保用品的管理工作,避免公司資產(chǎn)流失和浪費(fèi);
4.全面負(fù)責(zé)公司守衛(wèi)管理工作,包括守衛(wèi)值班、公司治安狀況、消防安全及公司重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作,確保公司人員、財(cái)產(chǎn)的安全;
5.負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的推行,執(zhí)行與追綜,維護(hù)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的權(quán)威;
6.負(fù)責(zé)公司車輛的管理和司機(jī)的管理工作,包括車輛調(diào)度、使用、維護(hù)保養(yǎng),確保車輛及人身的安全;
7.負(fù)責(zé)公司辦公樓的日常管理工作和綜合服務(wù)工作,確保后勤保障到位,工作順暢和環(huán)境優(yōu)雅;
8.負(fù)責(zé)對(duì)公司突發(fā)事件的處理工作,協(xié)助公司處理各項(xiàng)突發(fā)事件;
9.負(fù)責(zé)做好各種自然災(zāi)害的預(yù)防和處理工作,確保安全;
10.負(fù)責(zé)公司各部門的辦公秩序和紀(jì)律狀況,確保工作正常有序無違紀(jì)現(xiàn)象;
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展；投資管理
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
企業(yè)現(xiàn)代化程度及生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志即為固定資產(chǎn)，在企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存必須保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)管理能使固定資產(chǎn)的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發(fā)揮。
1、固定資產(chǎn)投資管理工作中所存在的問題
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、投資回報(bào)等常被列入企業(yè)年度考核的指標(biāo)，而對(duì)于固定資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心是否還存在、是否還具有使用價(jià)值，只要能安全運(yùn)營(yíng)，滿足生產(chǎn)需求即可，往往忽視了對(duì)固定資產(chǎn)投資內(nèi)在價(jià)值的管理，對(duì)其投入與產(chǎn)出缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更缺少對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的深層次探討。
1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命
一般來說，對(duì)于集團(tuán)公司整體而言，通常按照相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限，側(cè)重考核績(jī)效成績(jī)，往往不會(huì)干涉子公司和分公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，但是在資產(chǎn)處置方面，集團(tuán)公司總部依然具備管理權(quán)。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產(chǎn)管理的重要性，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，為了能按時(shí)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，往往會(huì)在較短的時(shí)間之內(nèi)，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能，甚至還會(huì)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷的現(xiàn)象，并且在完成生產(chǎn)任務(wù)之后，也不重視固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3帳外資產(chǎn)的形成
一般來說，對(duì)于集團(tuán)公司而言，在固定資產(chǎn)的管理方面，往往是依據(jù)同一原則統(tǒng)領(lǐng)全局、按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌平衡，相對(duì)忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會(huì)限制子公司和分公司的資產(chǎn)購(gòu)置，由于一些設(shè)備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯(lián)系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)使下，為了滿足自身需求，在實(shí)際的工作中，就會(huì)采用不符合管理規(guī)定的方式，購(gòu)置一些與企業(yè)生產(chǎn)無關(guān)的資產(chǎn)，比如空調(diào)、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺，另一方面又實(shí)現(xiàn)了自身利益。正是因?yàn)檫@些問題的存在，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)高額帳外資產(chǎn)的形成，在一定程度上影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常有序進(jìn)行。
1.4缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)
大多數(shù)中小型企業(yè)都沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的管理制度，投資管理有的企業(yè)即使有相關(guān)的制度，也沒有得到有效執(zhí)行。投資管理另外中小企業(yè)由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產(chǎn)投資管理機(jī)構(gòu)和專職資產(chǎn)管理員，也不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，這樣就不能及時(shí)的清除掉那些損壞、丟失以及轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。
2、加強(qiáng)企業(yè)資固定產(chǎn)投資管理的具體對(duì)策
2.1加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作
企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的，包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等不同種類資產(chǎn)的規(guī)章，還包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、日常管理、服務(wù)維護(hù)等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，同時(shí)還有對(duì)資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問題，適時(shí)的進(jìn)行更新。只有完備的資產(chǎn)管理制度，才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理才能做到有章可循。
2.2轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí)
新時(shí)期下，投資企業(yè)的資產(chǎn)由傳統(tǒng)的物資資本積累向知識(shí)資本積累轉(zhuǎn)變，這樣的財(cái)務(wù)環(huán)境要求我國(guó)投資企業(yè)建立新的財(cái)務(wù)管理觀念，使得投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不能夠真確認(rèn)識(shí)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理重要性。因此，投資企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)知識(shí)資本的利用，使得投資企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，從而提高投資企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。投資企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)的管理水平，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí)，并以知識(shí)資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識(shí)資本組合的財(cái)務(wù)管理策略。
2.3構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資的合理、科學(xué)
受到資金與企業(yè)規(guī)模的制約，企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理以及決策等方面都處于弱勢(shì)階段。所以，一定要重視對(duì)固定資產(chǎn)投資的管理，構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，包括工程的項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門，構(gòu)建管理辦公室等等，同時(shí)還要明確相關(guān)崗位職責(zé)以及形成的權(quán)限，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學(xué)性，杜絕無效的投資。
2.4定期盤點(diǎn)，引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作，并要求相關(guān)人員定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次，有條件的企業(yè)盡量要求相關(guān)人員每月盤點(diǎn)一次固定資產(chǎn)，以確保固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點(diǎn)中賬實(shí)一致，則將無差異的數(shù)據(jù)信息作為固定資產(chǎn)后期對(duì)賬的期初數(shù)據(jù)，若盤點(diǎn)中出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，必須及時(shí)查找原因，以確定是否有固定資產(chǎn)未入賬或是固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理過程出現(xiàn)問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應(yīng)對(duì)方案，制定解決問題的辦法和相應(yīng)的改進(jìn)措施，以保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。與此同時(shí)，由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)模較大，可以引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以取代手工記賬，通過條形碼技術(shù)等信息技術(shù)全程監(jiān)控固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用及報(bào)廢等整個(gè)過程，用信息化的手段來提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。
2.5以系統(tǒng)思想指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資管理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)參與固定資產(chǎn)投資相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)和全局意識(shí)，提升管理能力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目參與者是其責(zé)任體系和組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成元素，參與者的素質(zhì)直接影響到項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對(duì)于一般參與者，需進(jìn)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資的法律法規(guī)的普及，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、投資政策的宣貫和解析，以及進(jìn)行單位相關(guān)制度和作業(yè)文件的講解和培訓(xùn)；對(duì)于專職參與者，除上述內(nèi)容外，應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行所從事專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的自學(xué)和深造，鼓勵(lì)其參與從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資格認(rèn)證（如項(xiàng)目管理工程師、注冊(cè)造價(jià)師和招標(biāo)師等）。
結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)所有資產(chǎn)中的重要組成部分，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)能否順利進(jìn)行，如果企業(yè)擁有較高的固定資產(chǎn)投資管理水平，不但會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，而且還會(huì)極大的提高企業(yè)的盈利能力；相反的，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理存在許多問題，不但會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而給企業(yè)帶來?yè)p失。因此解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理效能，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陳瑯.投資管理企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理模式存在的問題及對(duì)策[J].投資管理中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2010,10:78-79.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；概述；管理現(xiàn)狀；科學(xué)化；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01
前言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯，更受到社會(huì)各界的關(guān)注。企業(yè)通過不斷的加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與效益的雙豐收，更為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)，影響企業(yè)科學(xué)化管理水平。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅能夠降低企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，還能提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)固定資產(chǎn)管理仍然存在著一些問題，使得企業(yè)發(fā)展受到影響，需要企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需求，不斷優(yōu)化改善管理措施，提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。
一、固定資產(chǎn)管理的概述
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等[1]。在企業(yè)中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于不在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的物品，單價(jià)超過兩千元以上，使用年限超出兩年的，也屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的管理就是企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)，它是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。在信息化時(shí)代，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理，可以有效地保護(hù)固定資產(chǎn)的完整性，更能夠挖掘其強(qiáng)大的潛力，提高使用效率，節(jié)約資金投入的同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、固定資產(chǎn)管理目前的現(xiàn)狀
1.認(rèn)識(shí)不清且重視度不夠
就目前的企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)此項(xiàng)管理工作的認(rèn)識(shí)不清且重視度不夠，往往認(rèn)為此項(xiàng)工作對(duì)實(shí)際工作的開展沒有指導(dǎo)性價(jià)值，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理工作存在嚴(yán)重的不規(guī)范性，更使得一些固定資產(chǎn)在管理過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)、流失、限制等現(xiàn)象。這不僅影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，還使得固定資產(chǎn)在調(diào)用過程中出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，盤點(diǎn)困難，給企業(yè)帶來不利的影響。
2.相關(guān)工作人員不具備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能與職業(yè)道德
固定資產(chǎn)管理工作除了需要法律法規(guī)與制度為支撐外，還需要專業(yè)人才作為基本的保障。但從目前的企業(yè)實(shí)際情況來看，固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員并不具備高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技能與職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)過程中，給管理工作的順利開展帶來困難，更影響接下來工作的有效進(jìn)行。由于工作人員不具備專業(yè)性，使其在開展管理工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范行為，要么缺東少西，要么雜亂無章，嚴(yán)重影響正常工作的開展，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在一定的安全隱患，給企業(yè)造成一定的影響與損失[2]。
3.監(jiān)督機(jī)制不完善
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的不完善，導(dǎo)致了各部門以及相關(guān)人員之間的權(quán)責(zé)不清，使得核查與盤點(diǎn)工作經(jīng)常出現(xiàn)失誤，更使得賬物不符、賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有很大出入，更出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。在企業(yè)發(fā)展中，年年都會(huì)投入資金購(gòu)置資產(chǎn)，但由于監(jiān)督機(jī)制的不完善，@些固定資產(chǎn)往往會(huì)隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)混亂的管理現(xiàn)象，對(duì)其的利用效率也逐漸降低，甚至出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)投資成本增加，經(jīng)濟(jì)效益也隨之減少。
三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化對(duì)策
1.強(qiáng)化管理意識(shí)，提升管理理念
企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化相關(guān)管理人員的管理意識(shí)，讓其全面了解固定資產(chǎn)管理的重要性，以及在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用；提升他們的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，讓現(xiàn)代化的科學(xué)管理理念深入到管理工作中，注重人性化管理理念的落實(shí)，讓員工積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中，并提出寶貴意見，使管理工作的開展更加科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化。
2.提升相關(guān)管理人員的綜合素養(yǎng)
就目前企業(yè)中管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)偏低的問題，企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先，從人才選拔上要嚴(yán)把關(guān)，對(duì)入職的人員進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)，只有專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德都較高并滿足要求的才能夠進(jìn)入隊(duì)伍中；其次，加強(qiáng)原有人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，積極鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部或者外部培訓(xùn)與交流，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)的同時(shí)，帶動(dòng)其他員工綜合素質(zhì)的提升；第三，制定相關(guān)的考核制度和激勵(lì)制度，積極鼓勵(lì)員工參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中來，對(duì)于完成好的進(jìn)行物質(zhì)以及精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成不好的也給予鼓勵(lì)，使管理人員充分發(fā)揮作用。
3.完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制
首先，完善法律法規(guī)，落實(shí)規(guī)章制度。政府層面，應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督相關(guān)的法律與法規(guī)，使監(jiān)督工作的開展有法可依；企業(yè)層面，應(yīng)根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，制定適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為順利開展管理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。其次，權(quán)責(zé)要分清。明確相關(guān)責(zé)任人享有的權(quán)力以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，要對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕各種、等不良行為的發(fā)生。第三，建立信息化管理體系。信息化管理體系，能夠幫助企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，提高管理工作的時(shí)效性、高效性、透明度，有效地解決賬面核實(shí)問題以及流失問題，避免重大工作失誤。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展日新月異，固定資產(chǎn)管理水平也在不斷提升，一些違規(guī)行為基本被杜絕，改善了傳統(tǒng)管理方式，提高了管理工作效率，增長(zhǎng)了企業(yè)管理工作的效益，使固定資產(chǎn)管理工作更加的科學(xué)化規(guī)范化。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中，仍需在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化其管理措施，以便促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，處于優(yōu)勢(shì)地位。
參考文獻(xiàn)：
固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過程的管理。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立起來。許多公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值都明顯增加。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項(xiàng)工作重視起來，只有這樣企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中才能立于不敗之地。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
1.固定資產(chǎn)重采購(gòu)，輕管理。部分企業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)比較支持，采購(gòu)預(yù)算和費(fèi)用都盡力給予支持，盡量滿足大家采購(gòu)需求。但固定資產(chǎn)采購(gòu)回來后，管理混亂，缺乏嚴(yán)密的程序和必需的監(jiān)督制約，人為造成了固定資產(chǎn)管理混亂。忽視固定資產(chǎn)日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買、輕管理，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，未制定規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，有的單位雖然有制度，但未按規(guī)定執(zhí)行，或執(zhí)行了只是流于形式，管理松散、漏洞較大。例如，固定資產(chǎn)不是由專賣部門采購(gòu)，設(shè)備領(lǐng)用時(shí)，沒有相應(yīng)的領(lǐng)用申請(qǐng)單或領(lǐng)導(dǎo)審批，沒有定期組織設(shè)備的清點(diǎn)等等。
2.制度不健全，缺乏定期盤查制度。固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全。購(gòu)置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，想買就買，盲目購(gòu)置，無序購(gòu)置。為了一個(gè)項(xiàng)目購(gòu)置了一些固定資產(chǎn)，但等到這個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，這些資產(chǎn)也就無人過問、使用。有的單位在資產(chǎn)使用、報(bào)廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加；賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。甚至有的固定資產(chǎn)從購(gòu)置之日起就一直被擱置，包裝也未拆開過。對(duì)于固定資產(chǎn)沒有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施，購(gòu)買時(shí)一味追求“小而全”，沒有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些大型機(jī)械，購(gòu)置后利用率不高，長(zhǎng)期閑置不用，無人負(fù)責(zé)保管，甚至個(gè)別部件丟失，人為地造成流失，資金浪費(fèi)巨大。
3.缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)管理雖然是一個(gè)單位開展正常業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)，但由于管理層重視程度不夠、固定資產(chǎn)管理繁瑣、相關(guān)規(guī)章制度制定上的不完善和執(zhí)行不到位等因素導(dǎo)致目前管理混亂，供需失衡，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)貶值，甚至誘發(fā)違規(guī)違紀(jì)事件。有些企業(yè)部門之間相互銜接和制約關(guān)系不清楚，有問題互相推諉。負(fù)責(zé)人和管理人員變動(dòng)頻繁，而資產(chǎn)和清算移交工作未同時(shí)跟上等一系列的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)流失和帳目不清。投資缺乏科學(xué)性、合理性。企業(yè)的固定資產(chǎn)投資分為對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資和對(duì)外長(zhǎng)期投資。對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資的目的是擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)外長(zhǎng)期投資的目的是優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。。正確確定固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是固定資產(chǎn)投資的重要依據(jù)，而正確計(jì)算固定資產(chǎn)的年使用成本，則是確定固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命的基礎(chǔ)。無論是對(duì)內(nèi)長(zhǎng)期投資，還是對(duì)外長(zhǎng)期投資都具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，而我們?cè)谶x擇投入時(shí)，缺乏分析研究，比較盲目，忽視了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展
1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。首先，從思想上重視固定資產(chǎn)的管理。上級(jí)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，把固定資產(chǎn)管理提高到可持續(xù)性發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高行政單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種面上、形式上的重視，把行政單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。其次，杜絕“重采購(gòu)，輕管理”的現(xiàn)象。我們要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實(shí)，不搞形式，動(dòng)真格，不走過場(chǎng)，要真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財(cái)。固定資產(chǎn)購(gòu)建完成后，對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn)，并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
2.完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化管理手段。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。實(shí)物資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各資產(chǎn)使用部門對(duì)部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，固定資產(chǎn)實(shí)物使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。同時(shí)，健全固定資產(chǎn)的購(gòu)建審批制度、驗(yàn)收管理制度、保管使用制度、轉(zhuǎn)移報(bào)廢制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度，確保賬賬、賬實(shí)相符。首先，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財(cái)務(wù)入賬時(shí)認(rèn)真審核，與資產(chǎn)部門加強(qiáng)溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)部門核對(duì)，確保賬賬相符。建立固定資產(chǎn)盤庫(kù)制度，不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。通過清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理中的漏洞。其次，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制處理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，中小學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，不再列入當(dāng)期“事業(yè)支出”科目，而是借記“固定資產(chǎn)——成本”，貸記“銀行存款”等科目；提取折舊額借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”，貸記“累計(jì)折舊”，“固定資產(chǎn)”與“累計(jì)折舊”之間差額為固定資產(chǎn)凈值。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的重要物質(zhì)條件，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有很大的比重。因此，我們要要以精細(xì)化管理為手段，提高管理意識(shí)，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，結(jié)合外部環(huán)境變化對(duì)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，使企業(yè)更輕松、更有效地管理好固定資產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：公路固定資產(chǎn)；存在問題；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
公路固定資產(chǎn)是公路部門行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好使用好這些固定資產(chǎn)是每個(gè)管理者和使用者的責(zé)任，也是公路事業(yè)發(fā)展的需要。隨著公路體制改革的不斷深入，公路固定資產(chǎn)管理面臨著新形勢(shì)、新問題。近年來，公路部門投入大量的資金新建、改建了公路超限檢測(cè)站、應(yīng)急處置中心、路政派駐中隊(duì)等辦公用房和道班房等公路附屬設(shè)施，購(gòu)置了大批的執(zhí)法用車、電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、公路檢測(cè)儀器、應(yīng)急處置機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)的大量投入使許多基層公路部門改善了辦公、生活環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法裝備，提高了辦公自動(dòng)化程度。上級(jí)主管部門的重視及基層公路部門采取的一系列有力舉措使固定資產(chǎn)管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，目前在一些基層公路部門固定資產(chǎn)管理中仍存在著一些不容忽視的問題，基礎(chǔ)工作仍較薄弱，做好公路固定資產(chǎn)管理工作任重道遠(yuǎn)。
一、當(dāng)前公路固定資產(chǎn)管理中存在的問題
近年來，公路固定資產(chǎn)在數(shù)量上和質(zhì)量上都得到了較大程度的提高，但同時(shí)也暴露出管理意識(shí)淡薄、管理落后、資產(chǎn)使用效率低等問題。固定資產(chǎn)管理工作一直是公路部門的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，仍不同程度地存在以下五個(gè)方面的問題：
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。有些公路部門領(lǐng)導(dǎo)及管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“重錢輕物”的思想，只注重公用行政經(jīng)費(fèi)的管理。比如，在行政管理經(jīng)費(fèi)的開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)，差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，集體福利費(fèi)等方面有較為具體而明確的規(guī)定，但固定資產(chǎn)管理方面卻不重視，管理意識(shí)淡薄，管理責(zé)任不明確。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。有些基層公路部門缺乏長(zhǎng)期、有效的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、使用、維修及清理報(bào)廢的管理制度，購(gòu)置無計(jì)劃，缺乏可行性研究，只憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見倉(cāng)促上馬，盲目購(gòu)建，過后又長(zhǎng)期閑置，造成極大浪費(fèi)。
（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有些基層公路部門資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，特別是在人員更換頻繁的情況下造成固定資產(chǎn)管理工作的脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其它渠道取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來；二是少數(shù)人員漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加或減少部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整；四是有些公路部門人員調(diào)整、調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；五是對(duì)單位購(gòu)置的圖書、辦公桌椅以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；六是存在賬外資產(chǎn)，一些在公路專項(xiàng)工程專賬中列支的設(shè)備，項(xiàng)目結(jié)束后未將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外。
（四）固定資產(chǎn)增減變化不履行規(guī)定程序。有些基層公路部門不同程度地存在著購(gòu)置固定資產(chǎn)不納入政府采購(gòu)程序，存在自行采購(gòu)的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。
（五）固定資產(chǎn)疏于日常管理。有些基層公路部門缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，或者即使清點(diǎn)、對(duì)賬也采取走過場(chǎng)的形式主義，導(dǎo)致有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較為普遍。比如，公路部門有的道班房長(zhǎng)期空置，有的無償借給改制養(yǎng)護(hù)公司，有的年久失修成為危房，有的甚至被附近村民無償占用，疏于日常安全監(jiān)管。
二、加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
抓好固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，是切實(shí)加強(qiáng)公路固定資產(chǎn)管理和增強(qiáng)后勤保障能力的重要途徑。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在問題，我們應(yīng)從以下四個(gè)方面來抓好：
（一）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，樹立依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。公路部門要嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)，把固定資產(chǎn)放到與現(xiàn)金資產(chǎn)同等重要的地位上來管理，徹底改變“重錢不重物”、“重購(gòu)置輕管理”的思想。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要堅(jiān)決執(zhí)行政府采購(gòu)制度，納入政府采購(gòu)范圍，節(jié)約國(guó)家資金。固定資產(chǎn)在報(bào)廢、調(diào)撥、變賣時(shí)，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)和審批，進(jìn)一步提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任。
（二）建立健全規(guī)章制度，加大固定資產(chǎn)內(nèi)控力度。把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化軌道，只有建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，才能做到有章可循、有據(jù)可依。一是實(shí)行計(jì)劃購(gòu)建制度，編制項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算，進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)效益分析；二是建立購(gòu)建固定資產(chǎn)驗(yàn)收、檢查制度，建立總分類賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)編號(hào)逐項(xiàng)核對(duì)控制制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)；三是建立固定資產(chǎn)保管、領(lǐng)用、登記制度，固定資產(chǎn)由專人管理；四是固定資產(chǎn)的修理實(shí)行計(jì)劃維修制度，特別是公務(wù)車輛，應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)維修；五是建立公路固定資產(chǎn)的“門票”制度，凡借出、租出、售出的固定資產(chǎn)，由管理部門填具門票，經(jīng)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)出門。
（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，樹立“以人為本”的管理理念，定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，建立一支責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，素質(zhì)高的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍。
隨著金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的不斷深入，在越來越強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目和追逐外部效益的同時(shí)，應(yīng)狠抓內(nèi)部審計(jì)、認(rèn)清現(xiàn)有內(nèi)審方案的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探析一套適合資產(chǎn)管理公司的內(nèi)審策略，進(jìn)而督促完善內(nèi)審體系對(duì)于轉(zhuǎn)型中的資產(chǎn)管理公司而言是持續(xù)健康發(fā)展的基點(diǎn)，同時(shí)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管層做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控也有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】金融資產(chǎn)管理公司 內(nèi)審策略 公司治理
一、商業(yè)轉(zhuǎn)型后資產(chǎn)管理公司內(nèi)審現(xiàn)狀綜述
2005年，公司審計(jì)分部撤銷，內(nèi)審職責(zé)歸于現(xiàn)在的各分公司。目前，分公司內(nèi)審體制主要為設(shè)置崗位：內(nèi)審崗位主要設(shè)在綜合管理部、資金財(cái)務(wù)部等部門。分公司還成立了審計(jì)小組，負(fù)責(zé)組織開展分公司的日常審計(jì)工作。
分公司內(nèi)審的職責(zé)主要是根據(jù)總公司內(nèi)審有關(guān)制度要求，采用總公司標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)審工作表，對(duì)分公司的終極處置項(xiàng)目審計(jì)、定期（按季）財(cái)務(wù)費(fèi)用審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，并牽頭配合監(jiān)管部門和總公司檢查等。
總體來看，各分公司都能按照總公司各項(xiàng)內(nèi)審制度的要求，按時(shí)完成各年度的審計(jì)任務(wù)，使內(nèi)控制度得到了實(shí)施，為資產(chǎn)處置項(xiàng)目等業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)收支提供了必不可少的監(jiān)督。但內(nèi)審工作還存在機(jī)制不健全、監(jiān)督缺位、執(zhí)行不到位等問題。
二、把脈內(nèi)審癥結(jié)，切入具體相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)
（一）內(nèi)審獨(dú)立性缺失
1.內(nèi)審部門設(shè)置及人員缺乏獨(dú)立性。各分公司均未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審部門，分公司內(nèi)審崗位設(shè)在其他部門內(nèi)。由于管理體制的原因，內(nèi)審人員關(guān)系如人員編制、人事調(diào)配、工資福利待遇等均在分公司，同時(shí)分公司內(nèi)審人員均為兼職，有的還身兼數(shù)職，如重慶分公司內(nèi)審人員還要負(fù)責(zé)黨務(wù)、紀(jì)檢等工作，致使內(nèi)審人員在審計(jì)時(shí)主觀上心存顧慮，客觀上缺乏時(shí)間和精力。此外，多身份角度看待問題，也有礙審計(jì)結(jié)果的公正、獨(dú)立。
2.內(nèi)審結(jié)果缺乏獨(dú)立性。內(nèi)審結(jié)果或報(bào)告路徑需經(jīng)各分公司總經(jīng)理簽發(fā)后上報(bào)總公司審計(jì)部門，造成內(nèi)審人員實(shí)際上更多的是向分公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，而不是向總公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果和如實(shí)報(bào)告方面受到制約，審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性無法得到體現(xiàn)。
（二）內(nèi)審質(zhì)量較低，審計(jì)結(jié)果未真正觸及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
從2010年審計(jì)表格報(bào)告顯示，檔案中資料缺失、項(xiàng)目?jī)?nèi)容填寫不全、無簽名等合規(guī)性方面問題反映較多，而對(duì)方案執(zhí)行不力、資產(chǎn)處置不及時(shí)、資產(chǎn)（特別是高風(fēng)險(xiǎn)高收益新業(yè)務(wù)）管理不當(dāng)、盡職調(diào)查是否盡職、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)是否到位等實(shí)質(zhì)性問題卻鮮有涉及。其主要原因一是生存壓力大，加大了內(nèi)審的“容忍度”；二是內(nèi)審人員主要靠查閱項(xiàng)目檔案和詢問項(xiàng)目經(jīng)理，而未能在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，審計(jì)結(jié)果客觀性不能完全保證；三是雖然表格覆蓋多種業(yè)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，從經(jīng)營(yíng)管理、盡職調(diào)查、營(yíng)銷推介、估值定價(jià)、處置方案選擇、方案實(shí)施、處置效益等方面對(duì)資產(chǎn)處置終結(jié)項(xiàng)目進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，規(guī)范了審計(jì)行為，提高了審計(jì)效率，但評(píng)價(jià)結(jié)論只是通過對(duì)項(xiàng)目處置全流程進(jìn)行了打分評(píng)價(jià)，仍不能全面反映所扣分問題的全貌和實(shí)質(zhì)。
（三）內(nèi)審覆蓋面滯后，存在較多空白地帶
轉(zhuǎn)型中各分公司面對(duì)不良資產(chǎn)“資源”枯竭的現(xiàn)實(shí)，都充分利用公司平臺(tái)開拓了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如融資租賃、財(cái)務(wù)顧問等，但并非所有的新業(yè)務(wù)都得到審計(jì)。如**分公司2010年開展了三項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，但只有一項(xiàng)業(yè)務(wù)在總公司進(jìn)行常規(guī)審計(jì)抽查時(shí)被審計(jì)，另外兩項(xiàng)業(yè)務(wù)未被審計(jì)。究其原因主要是一方面總公司未要求分公司對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，另一方面分公司也未主動(dòng)開展這些業(yè)務(wù)的審計(jì)，這就導(dǎo)致了有些業(yè)務(wù)的審計(jì)遺漏。長(zhǎng)此以往，將不利于中間業(yè)務(wù)下一步的穩(wěn)健發(fā)展。
（四）內(nèi)審的相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏標(biāo)尺依據(jù)
雖然內(nèi)部審計(jì)的出現(xiàn)和設(shè)立是出于公司內(nèi)部管理的需要，但相關(guān)法律法規(guī)的完善是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展一個(gè)重要的外部因素。由于特殊的歷史背景，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)首先是站在國(guó)家的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督，其次才是從公司的立場(chǎng)出發(fā)。因此國(guó)家的法律法規(guī)和政策引導(dǎo)在公司內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展上更是扮演了重要的角色，作為外部環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)范必不可少。可事實(shí)上，到目前為止，我國(guó)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重不足，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作的制度體系仍不完善。
（五）內(nèi)審的對(duì)外披露、報(bào)告機(jī)制仍然空缺
公司對(duì)各分公司進(jìn)行審計(jì)后，并未將報(bào)告抄送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，也未進(jìn)行溝通。外部監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)的溝通不暢，將影響到審計(jì)效率的提高，也有可能會(huì)影響到公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三、探析內(nèi)審策略，多層面促升內(nèi)審質(zhì)量
（一）抓理念提升，重點(diǎn)提升高管層意識(shí)
公司領(lǐng)導(dǎo)首先要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)審在公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型中的重要性和緊迫性，并且將其意識(shí)很好的貫徹落實(shí)，把內(nèi)審工作作為內(nèi)部自律和加強(qiáng)內(nèi)部控制的主要手段，不能因亟須發(fā)展業(yè)務(wù)而忽視內(nèi)審。同時(shí)，內(nèi)審部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”的觀念，發(fā)揮審計(jì)的咨詢顧問和審計(jì)增值作用，使內(nèi)審成為保障公司新業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的重要力量。
（二）抓審計(jì)獨(dú)立性，確保內(nèi)審權(quán)威和專業(yè)性
要積極探索建立獨(dú)立的內(nèi)審體制，確保內(nèi)審權(quán)威性和專業(yè)性，使其工作職能得到有效發(fā)揮。一是公司應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，將內(nèi)審報(bào)告路線調(diào)整為直接向總公司內(nèi)審部門報(bào)送或同時(shí)向分公司總經(jīng)理和總公司內(nèi)審部門報(bào)送。二是公司應(yīng)通過引入各類業(yè)務(wù)的專業(yè)內(nèi)審人員以提高內(nèi)審人員整體資質(zhì)和專業(yè)水平，使內(nèi)審人員配備與分公司業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。三是要建立內(nèi)審人員定期培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)新型業(yè)務(wù)的審計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)。
（三）抓內(nèi)審方式方法，注重差別化推動(dòng)和后期延伸追溯
1.要改善內(nèi)審手段。內(nèi)審人員要充分利用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)手段，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、篩選，在此基礎(chǔ)上確定現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的重點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的方式促進(jìn)審計(jì)效率和質(zhì)量的提高。
2.要注意發(fā)揮總公司和分公司兩個(gè)層面的作用。在內(nèi)審管理中，總公司與分公司審計(jì)人員要有所側(cè)重，總公司要注意抓宏觀，抓規(guī)章制度的完善，抓傾向性、苗頭性問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分公司內(nèi)審管理工作的指導(dǎo)、檢查與考核。分公司則應(yīng)注意針對(duì)本單位人員思想與工作實(shí)際，抓好對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行落實(shí)，實(shí)施跟蹤檢查，發(fā)揮監(jiān)督職能，有效地預(yù)防、化解和控制各類風(fēng)險(xiǎn)。如在對(duì)商業(yè)化處置終結(jié)項(xiàng)目審計(jì)中，分公司主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)以及針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理與督促整改。而總公司則可根據(jù)各分公司內(nèi)審情況進(jìn)行分析比較，對(duì)處置中存在問題較多的分公司或各分公司普遍存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)解剖，對(duì)有爭(zhēng)議、有問題的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理，幫助其分析原因，落實(shí)責(zé)任。對(duì)存在問題較多、內(nèi)審人員不足或排查阻力較大的分公司，由總公司采取統(tǒng)一組織內(nèi)審組或者可以由總公司審計(jì)部門根據(jù)公司總經(jīng)理的授權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，抽調(diào)各分公司的審計(jì)人員，臨時(shí)組成審計(jì)小組，定期或不定期對(duì)分公司及所屬單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行交叉審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)以提高內(nèi)審質(zhì)量。
3.要結(jié)合歷年內(nèi)外部檢查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，注意分析風(fēng)險(xiǎn)的成因，尋找案件比較突出、內(nèi)控相對(duì)薄弱的地方和環(huán)節(jié)，將此作為今后內(nèi)審管理的重點(diǎn)。
4.要切實(shí)抓好制度的執(zhí)行與落實(shí)。內(nèi)審人員要緊密圍繞各時(shí)期各階段業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作的中心，采取專項(xiàng)檢查、跟進(jìn)審計(jì)與后評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、定期回訪等多種檢查監(jiān)督手段，力保各項(xiàng)制度的落實(shí)。
（四）抓內(nèi)審激勵(lì)問責(zé)，以正反兩面促動(dòng)內(nèi)審發(fā)展
1.要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)審人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家與公司相關(guān)文件與制度，熟悉掌握業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的盡職要求和執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)審工作中，要嚴(yán)格依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，不放松遷就，不搞下不為例。
2.要明確責(zé)任、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)、各部門及人員崗位責(zé)任和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)、有章不循、違章操作、超權(quán)限、逆程序或減程序操作的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，堅(jiān)決查處各類失職瀆職行為。
3.要建立內(nèi)審激勵(lì)約束機(jī)制。各分公司應(yīng)建立內(nèi)審的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)內(nèi)審相關(guān)各方的履職情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)盡職盡責(zé)敢于反映真實(shí)問題的審計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有違職業(yè)道德和標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。
4.建立排查責(zé)任制。內(nèi)審人員要從自身做起，認(rèn)真履行內(nèi)審職能，并對(duì)所審計(jì)的情況記錄備案，建立與妥善保管內(nèi)審管理的相關(guān)檔案資料，定期通報(bào)審計(jì)、整改與處理情況。要明確和落實(shí)內(nèi)審責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)與對(duì)排查審計(jì)質(zhì)量的考核，形成有崗必有責(zé)、盡責(zé)必監(jiān)督、違責(zé)必追究、失責(zé)必處罰的氛圍和機(jī)制。
（五）抓內(nèi)審覆蓋面，不斷嘗試風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移
公司應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況，逐步漸進(jìn)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，在保證人力資源的條件下，由事后審計(jì)向事前防范風(fēng)險(xiǎn)、事中控制風(fēng)險(xiǎn)和事后審計(jì)結(jié)合過渡，提高審計(jì)業(yè)務(wù)覆蓋的全面性，并對(duì)分公司的內(nèi)審業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)。
1.要堅(jiān)持自查與排查相結(jié)合。分公司各部門結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真搞好自查自糾，是實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口”前移、大幅度降低和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在事前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管理中，要重視和加強(qiáng)自查工作，科學(xué)界定自查的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，明確各業(yè)務(wù)主管部門在自查中的職責(zé)，將自查與排查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮各主管部門的作用。
2.要深入調(diào)查分析工作開展中的新情況新問題，查找日常管理和風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理思路，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主動(dòng)性和超前性。
（六）抓內(nèi)審相關(guān)法規(guī)建設(shè)，需注重“量體裁衣”
要進(jìn)一步完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范體系。雖然我國(guó)審計(jì)法及審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定中都有對(duì)內(nèi)部審計(jì)的闡述， 但這些規(guī)定僅僅是對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和政府部門而言，多為原則性的條令，更多的是從輔助國(guó)家審計(jì)的角度來考慮。對(duì)于我公司來說，其概念比較模糊，可操作性不強(qiáng)，因此，公司相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)工作者和法律工作者借鑒國(guó)際內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，加快金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部審計(jì)的法律規(guī)范的制訂。
（七）抓內(nèi)審信息披露制度，合理借用外部監(jiān)督力量
公司應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理與信息披露制度相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)透明度。加強(qiáng)信息透明度建設(shè)，強(qiáng)化分析功能，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、資源共享。凡涉及分公司的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，均應(yīng)在合規(guī)情況下及時(shí)向其屬地監(jiān)管部門抄報(bào)。同時(shí)，應(yīng)建立公司上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從總-分層面均增進(jìn)與外部的溝通。讓外界更加了解轉(zhuǎn)型時(shí)期金融資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)狀況及各項(xiàng)綜合服務(wù)功能等，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極關(guān)注金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展改革，消除對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的片面看法和誤解，并借用外部監(jiān)管和輿論監(jiān)督等“外部因素”來促進(jìn)資產(chǎn)管理公司的自身完善。
參考文獻(xiàn)
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一、煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題
（一）煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善
產(chǎn)權(quán)管理不科學(xué)是煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理面臨的一大難題，需要重點(diǎn)解決。受我國(guó)現(xiàn)行的煙草專賣管理體制影響，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。國(guó)家作為總的出資人，是煙草企業(yè)的所有者，而煙草專賣局以及其下屬的更多煙草公司僅僅是職責(zé)。國(guó)家授權(quán)后，這些下屬煙草機(jī)構(gòu)便自行經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。但問題出現(xiàn)了，由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)重分離，部分下屬煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理積極性不高。再者，一些國(guó)有資產(chǎn)者利益熏心，頂風(fēng)作案，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，這造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果。
（二）缺乏系統(tǒng)、完善的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度
就目前而言，規(guī)范、系統(tǒng)、完善的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度尚未建成。這很有可能導(dǎo)致，部分煙草企業(yè)在資產(chǎn)購(gòu)買、入庫(kù)、出租以及銷售等過程中缺乏相應(yīng)的審批、登記等。例如，一些國(guó)有資產(chǎn)登記不及時(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)部門發(fā)生變更后，往往會(huì)因?yàn)閬聿患案櫡从扯霈F(xiàn)“無人管理、無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。這顯然不利于煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理經(jīng)營(yíng)與規(guī)范化管理。更值得注意的是，由于制度的不完善，一些煙草企業(yè)只關(guān)注資產(chǎn)的使用，卻忽視了資產(chǎn)維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，這不僅不利于資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，更甚至?xí)铀儋Y產(chǎn)流失，造成嚴(yán)重的后果。因此，必須建立規(guī)范完善的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，使煙草企業(yè)按規(guī)章制度辦事。
（三）煙草企業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善而系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
目前，我國(guó)比較有權(quán)威性的煙草機(jī)構(gòu)便是中國(guó)煙草總公司，該機(jī)構(gòu)是以出資人的身份存在的，再加之，煙草總公司下屬的各個(gè)煙草企業(yè)較為分散，國(guó)有資產(chǎn)到底歸誰管理成為一個(gè)疑問。當(dāng)然，煙草各企業(yè)分散管理的方式確實(shí)能一定程度上提升管理決策效率，但是也存在一些弊端，缺乏專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，分散的企業(yè)各行其是，各種問題便紛至沓來。例如，一些企業(yè)為了盡快獲得上級(jí)資金批示，以擴(kuò)大生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，便果斷提前報(bào)廢一些國(guó)有資產(chǎn)，這種蓄意浪費(fèi)的現(xiàn)象十分常見。很顯然，這樣的做法加速了資產(chǎn)流失。
二、優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有效對(duì)策
（一）各煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
開展煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，筆者認(rèn)為，可從以下方面著手：第一，提升認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化重視。各煙草商業(yè)企業(yè)要將資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵任務(wù)來抓，重視日常基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理工作。第二，各煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立專門管理機(jī)構(gòu)。建立專門管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、使用、維護(hù)等進(jìn)行全面監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取措施，提高國(guó)有資產(chǎn)利用率，盡可能減低資產(chǎn)損壞。對(duì)摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)煙草商業(yè)企業(yè)迎來了全方位、多層次的現(xiàn)代化改革，并逐漸步入了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。與此同時(shí)，煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)，各種問題逐漸暴露出來，故煙草商業(yè)企業(yè)必須重視國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，提高管理的高效性。本文探析了煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的一系列問題，并提出了有效的解決對(duì)策，以饗讀者。關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)管理；存在問題；對(duì)策蓄意引起資產(chǎn)流失的負(fù)責(zé)人予以重責(zé)。第三，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理專門工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，資產(chǎn)管理工作人員的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)逐步提升，管理技能加強(qiáng)、責(zé)任心也更強(qiáng)。當(dāng)然，培訓(xùn)之后要強(qiáng)化對(duì)參與培訓(xùn)者的業(yè)績(jī)考核，任用優(yōu)秀者，淘汰無能者，形成競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。
（二）煙草企業(yè)應(yīng)建立健全完善的國(guó)有資產(chǎn)管理制度
首先，國(guó)家要健全和完善現(xiàn)有的煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，使下屬煙草公司在優(yōu)化資產(chǎn)管理時(shí)有章可循、有制可依。這種制度包括兩方面，一方面是健全針對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度。例如建立資產(chǎn)登記、定期盤點(diǎn)、監(jiān)督懲戒制度等等。這些制度的完善有利于規(guī)范企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理者行為，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性。另一方面，是建立行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。要由專門人定期對(duì)企業(yè)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期考查與監(jiān)督，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)懲，對(duì)貢獻(xiàn)者進(jìn)行激勵(lì)和獎(jiǎng)賞。其次，煙草企業(yè)應(yīng)基于自身國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)況不斷完善管理制度。在遵守國(guó)家相關(guān)的資產(chǎn)管理制度之外，企業(yè)應(yīng)有自己特有的制度，可建立企業(yè)內(nèi)部的考核、監(jiān)督與激勵(lì)制度。例如，建立監(jiān)督小組密切關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)向，并對(duì)其來源、流動(dòng)、使用等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資源優(yōu)化配置。
（三）建立規(guī)范、統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
統(tǒng)一、規(guī)范、專業(yè)化資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立能進(jìn)一步規(guī)范煙草企業(yè)資產(chǎn)管理。在以往，由于缺乏權(quán)威性監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，各大煙草企業(yè)內(nèi)部人員各自為政，不重視資產(chǎn)管理、違規(guī)操作和利用資產(chǎn)者不在少數(shù)。因此，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，任用專門人才強(qiáng)化監(jiān)督管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)某一煙草企業(yè)內(nèi)部人員因存有違規(guī)行為而最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，應(yīng)立即進(jìn)行阻止并嚴(yán)懲不貸。這些機(jī)構(gòu)除了對(duì)個(gè)人行駛監(jiān)督之外，還對(duì)各煙草商業(yè)企業(yè)是否按照相關(guān)制度完成高效資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。其次，在全國(guó)各地建立分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助總機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督管理工作。眾所周知，煙草商業(yè)企業(yè)分散在全國(guó)各地，這必然需要分支機(jī)構(gòu)的協(xié)助。當(dāng)然，要不斷增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)工作人員資產(chǎn)管理監(jiān)督防范意識(shí)，提高其工作效率。綜上可知，煙草商業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大工程，國(guó)家煙草總公司以及各煙草商業(yè)企業(yè)均要強(qiáng)化重視。針對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理面臨的困境，首先，各煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)恪盡職守，多途徑多層次做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作；其次，要建立完善規(guī)范、實(shí)施性強(qiáng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。最后，建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理不斷高效化、提高資產(chǎn)的利用率。
參考文獻(xiàn)
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[2]張彥,田建紅,郝洪霞.國(guó)有煙草專賣企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力,2010,11.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；內(nèi)部控制；問題；對(duì)策
一、引言
隨著全球的經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸形成，我國(guó)的大部分企業(yè)也追趕時(shí)代的潮流融入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大潮流中，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)來說，風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然是企業(yè)不可以避免的。因此，內(nèi)部控制也越來越受到我國(guó)企業(yè)和學(xué)者的重視。對(duì)于我國(guó)而言。內(nèi)部控制的開始和發(fā)展都比較落后于其他的國(guó)家，從20世紀(jì)80年代開始，內(nèi)部控制才開始形成，起初內(nèi)部控制只是隨著一些關(guān)于內(nèi)部控制的法律法規(guī)的出臺(tái)而逐漸形成的。1999年公布的《會(huì)計(jì)法》將內(nèi)部控制正式的列為了法律條款，而內(nèi)部控制的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)則是在2001年的《內(nèi)部控制會(huì)計(jì)規(guī)范-基本規(guī)范》。我國(guó)內(nèi)部控制每一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)都是由這些法律、法規(guī)的頒布才達(dá)到一個(gè)新的時(shí)期的。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題
1.職責(zé)權(quán)限劃分不清晰
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多公司員工的職責(zé)和權(quán)限劃分不是很明顯。眾所周知職責(zé)與權(quán)限二者相輔相成，是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制不可或缺的要素。一個(gè)企業(yè)的員工要想更好地承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，企業(yè)就應(yīng)該主動(dòng)的對(duì)相應(yīng)的職能部門的崗位賦予相應(yīng)的權(quán)限。雖然每個(gè)員工的權(quán)限都在規(guī)章制度中有所界定，但是在崗位定位和部門定位中還是有所紕漏的，比如在對(duì)資產(chǎn)的管理工作是由公司的管理部門負(fù)責(zé)的，而現(xiàn)實(shí)中對(duì)資產(chǎn)管理規(guī)定應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，由此可見部門定位的紕漏。管理層作為公司的經(jīng)營(yíng)管理和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定不夠詳細(xì)，有待提升。公司在固定資產(chǎn)的取得、處置、報(bào)廢處理的審批的權(quán)限很多也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。
2.固定資產(chǎn)收發(fā)體系不完善
談到固定資產(chǎn)，我們總會(huì)先想到固定資產(chǎn)的獲得與查收。這是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，然而在許多公司有關(guān)于固定資產(chǎn)的收發(fā)體系并不完善。對(duì)于購(gòu)入固定資產(chǎn)由有關(guān)部門審批之后會(huì)由采購(gòu)部負(fù)者采購(gòu)，但現(xiàn)實(shí)中采購(gòu)部門采購(gòu)過程中還會(huì)涉及很多的問題，一般購(gòu)入大型固定資產(chǎn)都應(yīng)由多家企業(yè)競(jìng)標(biāo)來選擇價(jià)格質(zhì)量合理的賣家來購(gòu)入，但采購(gòu)部很多情況下沒有通過競(jìng)標(biāo)的方式直接選著賣家企業(yè)，這樣就會(huì)出現(xiàn)很多的舞弊行為的發(fā)生。這種行為的發(fā)生對(duì)公司企業(yè)的資產(chǎn)安全、資產(chǎn)的有效利用有很嚴(yán)重的影響，而且還會(huì)增加公司固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，固定資產(chǎn)收發(fā)制度不僅是公司內(nèi)部控制重要的部分，而且它還是公司維護(hù)實(shí)物資產(chǎn)安全、保證財(cái)務(wù)流程合法合規(guī)的控制體系。
3.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)執(zhí)行不到位
目前在許多公司中，雖然定期會(huì)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，但是每次盤點(diǎn)工作的不徹底，執(zhí)行程序的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行盤點(diǎn)工作的人員也不符合監(jiān)管的規(guī)定。根據(jù)《固定資產(chǎn)管理制度》中的規(guī)定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理的部門和專員應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)的詳細(xì)的登記表，并根據(jù)財(cái)務(wù)部門對(duì)不同固定資產(chǎn)的不同要求進(jìn)行不同的粘貼標(biāo)識(shí)。例如許多公司存在許多的設(shè)備，而卻發(fā)現(xiàn)這些的設(shè)備都沒有粘貼相應(yīng)的固定資產(chǎn)的標(biāo)簽的問題。另外，在一個(gè)公司內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理部門為這個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)管理部和行政事務(wù)部門。而固定資產(chǎn)由行政事務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理。不同的分公司的固定資產(chǎn)應(yīng)由個(gè)公司自主的管理，總公司應(yīng)對(duì)每個(gè)分公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的記錄并且要對(duì)每個(gè)分公司部門的管理情況采取定期和不定期的檢查這是經(jīng)營(yíng)管理部的責(zé)任。
4.固定資產(chǎn)處置存在任意性
許多公司的固定資產(chǎn)處置比較隨意。比如公司內(nèi)部不及時(shí)的進(jìn)行固定資產(chǎn)清理、沒有經(jīng)同資產(chǎn)管理部及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和不經(jīng)技術(shù)部門的鑒定，按自己的意愿將資產(chǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置報(bào)廢，造成資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的脫節(jié)，資產(chǎn)的浪費(fèi)。在公司對(duì)于出售的情況，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不經(jīng)過競(jìng)價(jià)機(jī)制的程序，而由企業(yè)部門任意選擇購(gòu)買商，個(gè)人從中收取回扣差價(jià)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。于此同時(shí)，相關(guān)部門對(duì)處置固定資產(chǎn)的相關(guān)原始憑證資料沒有提交給財(cái)務(wù)部門，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
三、公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的對(duì)策
1.實(shí)行不相容職務(wù)相互分離制度
如果一項(xiàng)作業(yè)全部交給一個(gè)人或者一個(gè)公司去完成它，那么就可能發(fā)生相應(yīng)的錯(cuò)誤，并且緊接著這個(gè)錯(cuò)誤之后還會(huì)發(fā)生相應(yīng)的隱含的錯(cuò)誤。“內(nèi)部牽制”堪稱是是不相容職務(wù)分離的核心內(nèi)容了，不相容職務(wù)分離的處理是要求兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人員或部門對(duì)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，這樣就可以保證每個(gè)人員的工作都有他人的監(jiān)督，并且和他人的工作相互連接在一起起到相互制約的作用。公司的固定資產(chǎn)的管理人員也要實(shí)行不相容職務(wù)的相互分離制度，這樣就可以保證公司內(nèi)部的固定資產(chǎn)相應(yīng)的崗位、人員相互監(jiān)督，職責(zé)相互明確，在保證固定資產(chǎn)安全的同時(shí)保證了職務(wù)的相分離。
2.完善固定資產(chǎn)收發(fā)體系
許多公司的固定資產(chǎn)收發(fā)體系的完善也需要有很多的提高。要完善固定資產(chǎn)的收發(fā)體系首先應(yīng)將固定資產(chǎn)的監(jiān)督制度得到完善。由于不同部門的收發(fā)體系各不相同，完善每個(gè)部門的收發(fā)體系可以起到相互制約相互促進(jìn)的作用，這樣可以更有助于公司的固定資產(chǎn)的監(jiān)督。公司應(yīng)根據(jù)各單位的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，保證本單位的固定資產(chǎn)的安全與完整。通過企業(yè)間的收發(fā)體系的不斷完善，企業(yè)單位部門內(nèi)部約束機(jī)制的設(shè)立與實(shí)行，不單單能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)部門的人員起到約束的作用，同時(shí)也可以減少由于部門之間的相互的交叉管理而產(chǎn)生的有關(guān)的漏洞。企業(yè)各部門應(yīng)該派確定的人員進(jìn)行資產(chǎn)的登記領(lǐng)用的賬目處理，設(shè)立相應(yīng)的賬目工作，定期進(jìn)行對(duì)賬的工作，完善固定資產(chǎn)的收發(fā)體系。在現(xiàn)實(shí)生活中，固定資產(chǎn)收發(fā)制度不僅是公司內(nèi)部控制重要的部分，而且它還是公司維護(hù)實(shí)物資產(chǎn)安全、保證財(cái)務(wù)流程合法合規(guī)的控制體系。
3.抓住固定資產(chǎn)盤點(diǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)
在企業(yè)中固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)方式有多種，每種固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)方式企業(yè)都需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。如果沒有抓住固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，就會(huì)浪費(fèi)了巨大的資源與財(cái)力。因此，我們面對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的管理應(yīng)抓住關(guān)鍵的控制點(diǎn)，這樣才可以提高固定資產(chǎn)管理的效率。首先我們就需要了解企業(yè)盤點(diǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)有哪些內(nèi)容，首先應(yīng)該包括公司的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的審計(jì)，對(duì)每個(gè)公司部門所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量的審查，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入出售的審計(jì)，對(duì)固定資產(chǎn)折舊得審計(jì)。抓住對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)不同崗位的職責(zé)進(jìn)行分離，加強(qiáng)固定資產(chǎn)各個(gè)企業(yè)單位的責(zé)任和相關(guān)的專業(yè)性。因此就可以保障固定資產(chǎn)相關(guān)的質(zhì)量好數(shù)量了，還可以保證有關(guān)固定資產(chǎn)賬戶的賬實(shí)相符、明細(xì)賬和總賬相符，最后可以達(dá)到保證資產(chǎn)的安全性和完整性的目的。
4.建立完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制監(jiān)督體系和績(jī)效考核指標(biāo)
在公司固定資產(chǎn)管理的過程中，因缺少健全的固定資產(chǎn)績(jī)效指標(biāo)，因而造成的固定資產(chǎn)在使用過程中的管理和投資效益低下，收益甚少。因此，我們應(yīng)該健全和完善固定資產(chǎn)的績(jī)效考評(píng)相關(guān)的指標(biāo)。首先我們可以公司引入EVA的方法來進(jìn)行企業(yè)效益的審計(jì)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)正價(jià)值的進(jìn)行的分析比較，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)的投資效益進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)，使得企業(yè)固定資產(chǎn)的管理能夠?qū)ζ髽I(yè)目標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)的作用，可以進(jìn)一步的優(yōu)化資源的相互組合，逐步的進(jìn)行完成固定資產(chǎn)投入使用的效益最大化。這種方法的情況下，經(jīng)濟(jì)的增加值主要是指收入與成本之間的差值，同時(shí)隊(duì)公司固定資產(chǎn)的管理運(yùn)用了EVA的方法進(jìn)行審評(píng)，這樣就可以有效地得出固定資產(chǎn)的效益，從而彌補(bǔ)了公司固定資產(chǎn)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)保證和方法的欠缺之處，可以達(dá)到固定資產(chǎn)管理的最佳經(jīng)濟(jì)、效率和效果的作用。
四、總結(jié)
綜上所述，公司如果設(shè)計(jì)出一套符合本企業(yè)實(shí)際、科學(xué)、有效的固定值產(chǎn)內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)的管理發(fā)展是非常重要的。假如企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，就會(huì)出現(xiàn)不同的問題。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制自律的同時(shí)，還要主動(dòng)接受來自財(cái)政、稅務(wù)等外部的監(jiān)督，從而使公司的管理更加規(guī)范化、合法化，同時(shí)將財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新的高度，促進(jìn)公司的健康發(fā)展，更好地為社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)力量。
參考文獻(xiàn)：
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1.可靠的憑證制度；
2.完整的簿記制度；
3.嚴(yán)格的核對(duì)制度；
4.合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序；
5.科學(xué)的預(yù)算制度；
6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；
7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。
具體地講，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個(gè)方面：
（一）原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度
1.會(huì)計(jì)核算制度：
（1）會(huì)計(jì)核算的體制；（2）主要會(huì)計(jì)政策；（3）會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)；（4）會(huì)計(jì)科目使用說明；（5）會(huì)計(jì)報(bào)表種類及其格式；（6）會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明（附注）。
2.財(cái)務(wù)管理制度：
（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長(zhǎng)期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費(fèi)用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)管理。
（二）綜合性管理制度
1.賬務(wù)處理程序制度（對(duì)會(huì)計(jì)核算基本流程，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；3.會(huì)計(jì)稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；5.財(cái)產(chǎn)清查制度；6.財(cái)務(wù)分析制度；7.會(huì)計(jì)檔案管理辦法；8.會(huì)計(jì)電算化管理辦法；9.對(duì)子（分）公司等所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。
（三）財(cái)務(wù)收支審批報(bào)告制度
1.財(cái)務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度
1.財(cái)務(wù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制；2.會(huì)計(jì)核算組織形式；3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理辦法（含會(huì)計(jì)工作崗位輪換管理辦法、會(huì)計(jì)人員委派管理辦法等）；5.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】 高校 資產(chǎn)管理 探討
一、高校國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式
高校國(guó)有資產(chǎn)是指高校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。它是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國(guó)高校的國(guó)有資產(chǎn)主要以以下幾種形式存在：上級(jí)撥款；學(xué)校創(chuàng)收；接受的贊助和捐贈(zèng)；土地、房屋、設(shè)備、家具及圖書等固定資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)性公司自購(gòu)的資產(chǎn)；高校對(duì)外投資中，一部分由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；校名、科研成果、專利等無形資產(chǎn)。
二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題
近幾年來，財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷改革和深化，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理在管理水平和管理手段上都得到很大提高，尤其各省屬高校紛紛設(shè)立專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，采用資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行資產(chǎn)日常管理。但隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)的快速增加，高校資產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上也有了前所未有的增長(zhǎng)，如何管理好國(guó)有資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失、閑置以及使用率低等問題仍然存在。
1、管理現(xiàn)狀
目前高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理基本上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全校貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)的核算，管理學(xué)校事業(yè)性經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)收收入的預(yù)、決算工作，負(fù)責(zé)各部門資產(chǎn)的金額賬登記；國(guó)有資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的建賬、登記、調(diào)配及全校物資采購(gòu)，負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及全校資產(chǎn)的清查工作；基建部門負(fù)責(zé)全校土地的規(guī)劃、管理和使用；圖書管理部門負(fù)責(zé)圖書的日常管理及圖書登記、入庫(kù)工作；產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門及學(xué)校下屬的單位則自行管理本部門資產(chǎn)。有些規(guī)模較小的學(xué)校在資產(chǎn)管理上更是存在由財(cái)務(wù)、國(guó)資、基建、后勤、圖書館、實(shí)驗(yàn)中心以及教務(wù)等多部門分管的狀況。
2、存在的主要問題
（1）當(dāng)前多部門監(jiān)管的管理體制不能適應(yīng)新形式的資產(chǎn)管理需要。把學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)劃分為若干部分，分別由不同部門分管，雖然各部門各負(fù)其責(zé)，但各部門的管理方式千差萬別、執(zhí)行力度不一，致使管理上出現(xiàn)交叉、重復(fù)，相互間又銜接不夠，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉現(xiàn)象，甚至在某些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空地帶。
（2）固定資產(chǎn)的界定不合理。首先，對(duì)固定資產(chǎn)的界定范圍不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，目前各高校都是根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備800元以上，使用年限超過一年，作為批量購(gòu)進(jìn)的耐用時(shí)間在一年以上的同類物資，雖然單位價(jià)值沒有達(dá)到規(guī)定，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。這樣的規(guī)定在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物價(jià)不斷上漲的今天，臨界值規(guī)定明顯偏低，使得原本應(yīng)該歸為低值品或耗材類的變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)。不僅增大了固定資產(chǎn)管理范圍，也增加了管理難度。其次，電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給固定資產(chǎn)的界定帶來了新的課題。比如電子圖書，沒有實(shí)物形態(tài)，價(jià)值低，但是使用年限長(zhǎng)及批量購(gòu)置總價(jià)值較大，無論是作為還是不作為固定資產(chǎn)都有一定的道理；而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)等項(xiàng)目的購(gòu)建處理，涉及線材、管網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)接口費(fèi)用、施工費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用等。其中真正達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備如機(jī)柜、配線架、交換機(jī)等價(jià)值在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目中所占比例較小，如果按單臺(tái)件固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)入賬的話，只有少數(shù)幾臺(tái)設(shè)備和夠標(biāo)準(zhǔn)的家具能作為固定資產(chǎn)處理，大量的線材、管網(wǎng)及施工費(fèi)用等只能作為費(fèi)用支出處理。但是，該項(xiàng)目整套網(wǎng)絡(luò)的使用壽命至少在幾年以上，其支出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如果將該網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目作為一項(xiàng)固定資產(chǎn)入賬，那也是很有道理的。
（3）固定資產(chǎn)管理存在問題。第一，固定資產(chǎn)管理制度不健全、不完善、執(zhí)行不力。高校固定資產(chǎn)管理僅停留在賬務(wù)管理階段，在固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批、日常維護(hù)、報(bào)廢處置以及在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員變動(dòng)中對(duì)資產(chǎn)的移交、調(diào)撥等都缺乏相關(guān)制度支持或存在制度不細(xì)化，難以執(zhí)行的問題。第二，資產(chǎn)配置不合理，資源缺乏共享，閑置與短缺共存。尤其實(shí)驗(yàn)設(shè)備在一些部門存在利用率低和閑置，另一些部門卻因缺乏而急需設(shè)備。資產(chǎn)管理部門難以集中管理，合理配置，使得設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、盲目采購(gòu)而利用率不高。因此，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命、提高使用效益也等于節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，減少資產(chǎn)浪費(fèi)。第三，資產(chǎn)管理手段落后，與當(dāng)前高校規(guī)模不匹配。近年來，財(cái)政部為推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，積極推行資產(chǎn)管理信息化，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“金財(cái)工程”，成效顯著。各高校基本上也都實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息化，但是高校規(guī)模大，資產(chǎn)形式與數(shù)量多且復(fù)雜，一些小型的資產(chǎn)管理軟件僅能滿足管理資產(chǎn)賬務(wù)，而不能用于資產(chǎn)的全面管理。因此，借助高效的資產(chǎn)管理軟件也是提高資產(chǎn)管理水平的一個(gè)重要手段。
（4）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管缺失、管理不規(guī)范。高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理有的是由學(xué)校設(shè)立的校辦產(chǎn)業(yè)處或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理，有的由后勤公司管理，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育館，以及器材等教學(xué)設(shè)備由各系部自行管理，而主管整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)資處僅僅負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)雖然具有監(jiān)管權(quán)利，但由于諸多因素限制，僅限于參與數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計(jì)。用于對(duì)外出租、出借的收入無法監(jiān)管，容易形成“小金庫(kù)”。
（5）無形資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠。由于高校的性質(zhì)屬于非盈利組織，主要任務(wù)在教學(xué)和科研方面，這樣勢(shì)必弱化高校的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使得高校領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理部門尚未充分認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)的價(jià)值，沒有依法對(duì)有關(guān)的無形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估、使用和轉(zhuǎn)讓；對(duì)版權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化，以及校名、校徽等無形資產(chǎn)沒有給予合理保護(hù)和有效利用；對(duì)一些由國(guó)家政府部門或社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的如“211工程”、“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科”等未作為無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。
三、改進(jìn)和提高高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
全校教職工，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理給予高度重視，大力支持國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。國(guó)有資產(chǎn)管理部門首先應(yīng)加大對(duì)資產(chǎn)管理的宣傳力度，使全校教職工和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。其次要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又具有良好綜合素質(zhì)的專業(yè)管理人員。
2、完善資產(chǎn)管理體制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任
針對(duì)高校目前多頭管理的現(xiàn)狀，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)明確監(jiān)管主體及其具體的職責(zé)，建立有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的具體行為。建立專門的資產(chǎn)管理部門主管全校資產(chǎn)、土地、房屋、一般設(shè)備（包括家具、車輛）、專用設(shè)備和其他，圖書具體由圖書館管理，但圖書的采購(gòu)、監(jiān)管及入庫(kù)登記歸國(guó)資部門管理，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要由經(jīng)營(yíng)公司管理，但國(guó)資管理部門應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其資產(chǎn)的使用、處置有監(jiān)管權(quán)。
3、修訂固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，凡使用年限一年以上，單位價(jià)值在2000元以上的資產(chǎn)，稱為固定資產(chǎn)。也就是說，按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算的公司企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的價(jià)值界定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提升到2000元，參照目前的物價(jià)水平，事業(yè)單位（高校）也應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將界定標(biāo)準(zhǔn)提高，如U盤、移動(dòng)硬盤、電暖氣、風(fēng)扇及桌椅等本應(yīng)為消耗品的就可以地不作為固定資產(chǎn)管理，從而將重心更多地放在儀器設(shè)備的管理上，著力提高設(shè)備利用率。
4、加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，做好基礎(chǔ)工作
重視資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作對(duì)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高其使用效益有著十分積極的作用。在日常管理中，做好資產(chǎn)賬的登記工作，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的申請(qǐng)、審批、購(gòu)置及使用等情況，如果發(fā)生數(shù)據(jù)變動(dòng)，必須及時(shí)更新賬卡信息。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，對(duì)全院資產(chǎn)進(jìn)行賬、卡、物的核對(duì)，摸清情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。
（1）登記制度。登記工作是資產(chǎn)管理中最基礎(chǔ)的工作，必須建立和健全固定資產(chǎn)賬卡和低值易耗品的備查登記簿，對(duì)資產(chǎn)按存量、分布及增減變動(dòng)情況進(jìn)行如實(shí)登記，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理和控制，從根本上解決賬實(shí)不符、有賬無物或有物無賬的問題。
（2）保管制度。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)建立必要的保管制度，防止丟失或損毀。在資產(chǎn)的使用部門配備專人管理，可以及時(shí)掌握資產(chǎn)的利用或閑置情況，便于資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。
（3）賠償制度。因管理不善或其他原因造成國(guó)有資產(chǎn)丟失和損壞的，應(yīng)按責(zé)任大小追究當(dāng)事人的賠償責(zé)任。
（4）檢查制度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)每年對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用單位進(jìn)行一次檢查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用和管理方面存在的問題，對(duì)存在問題的部門進(jìn)行通報(bào)處理，對(duì)資產(chǎn)管理好的部門進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（5）維護(hù)管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)、維修和改造，延長(zhǎng)其使用壽命，使其發(fā)揮更大的作用，這樣等于節(jié)約了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出。
5、加快資產(chǎn)管理信息化步伐
為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，適應(yīng)高科技發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理也是提高資產(chǎn)管理水平的有效手段。采用先進(jìn)的資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校資產(chǎn)管理的全部?jī)?nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)可由多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管。由此可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)部門可隨時(shí)查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時(shí)組織資產(chǎn)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；各部門能更方便地通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而提高資產(chǎn)管理效率和工作質(zhì)量。
6、重視無形資產(chǎn)的利用
高校無形資產(chǎn)管理的好壞，直接影響著高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和高校科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，要對(duì)無形資產(chǎn)加強(qiáng)管理，采取必要的措施，有效保護(hù)和利用無形資產(chǎn)，減少和杜絕流失，真正實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的價(jià)值。首先要提高對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，在教職員工中廣泛開展無形資產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育，讓與無形資產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)深入人心。其次要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的法律保護(hù)，對(duì)學(xué)校的無形資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行注冊(cè)，只要依法符合注冊(cè)登記條件的，就要及時(shí)辦理好相關(guān)的法律手續(xù)，使其受到法律的保護(hù)。
7、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管力度
對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行企業(yè)化管理，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的“剝離轉(zhuǎn)制”，從建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制、進(jìn)行成本補(bǔ)償、實(shí)行績(jī)效考核制度、進(jìn)行合理的利益分配等方面著手，建立高校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效機(jī)制，從財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理兩方面同時(shí)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 馮樹清：關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理的探索與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2007（11）.
