時間：2023-09-20 16:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程項目投資管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
投資管理系統是一個動態的控制系統,需要從投資決策階段開始狠抓。許多建設者在投資決策的時候連方案都沒有,因此不能精準確定投資額,嚴重影響了工程進度。投資設計階段是整個電力建設工程中非常重要的一部分,它包含初步設計、方案設計以及施工圖設計等環節,能將建設項目中所有技術的構造狀態準確反映出來。作為施工圖預算、審查及編制建設項目的基礎,設計概算在項目立項決策中非常重要,它是對項目投資進行有效控制的重要依據。從項目投資方案開始,通過成本核算和經濟分析,估算并確定最大投資限額,全面控制建設工程投資。在施工圖設計和擴初設計階段,因投資方案的優化,確定了項目的裝修裝備標準和使用功能,使整個項目的工程投資標準得到了有效確定。
二、識別電力建設工程投資中存在的風險
電力建設工程中的風險,主要存在于招標投標階段、施工階段和竣工階段。
1.招標投標階段在這個階段的風險中,一般有施工技術以風險、業主資信風險、投標報價風險以及勘察設計風險。每一個電力施工企業都要依照自身薄弱環節,采取措施應對以上風險。目前,很多電力建設企業在工程設計中全面推行《建設工程工程量清單計價規范》,有效降低了招標投標階段中的投資風險。
2.施工階段應對電力工程的投資風險,施工階段是非常重要的一個階段,但是受多種因素的影響,很難對這一階段的風險加以防范。一般的風險形式為:監理單位的風險、不可抗力風險、異常氣候風險、施工企業自身風險以及國家政治風險等。
3.竣工階段此階段中一般存在如下風險:電力企業因資金問題而出現的結算風險、工程設計變更或簽證不全而造成的投資糾紛、財務計價變化而造成的利潤減少等。
三、控制電力建設工程項目投資的措施
1.培養管理人才在審核電力建設工程項目的投資時,管理人員的專業程度直接影響審核效率。因此,要想達到理想的管理效果,可以從兩個方面入手:第一,多開展投資管理專業性質較強的培訓和實踐的活動,將實際施工中出現的問題和預結算方案理論相結合,提升在職人員的投資管理能力;第二,制定嚴格規范的招聘選撥機制,提高入職門檻,嚴格的控制人才準入。
2.加強項目管理現階段的市場競爭非常激烈,施工方絕不能為獲取低價競爭力而犧牲工程質量,不然,在工程后期施工中,會給承包商帶來不良影響。同時,合理索賠也是一種減輕投資風險的手段,是一種有效提高經濟效益的手段。比如,當施工進度發生變化、設計中出現失誤、自然條件的影響、工程量出現變化以及施工環境發生變化時,都可以要求賠償。在整個施工階段,針對實際的施工環境,科學管理項目,能有效降低工程投資風險,大幅提高項目經濟效益。
3.重視價格審核電力企業作為一個資源消耗較高的行業,在審核電力工程投資時,要注意認真審核建筑材料的價格。電力設計工程項目中的施工材料,因多種因素的影響,會出現價格上的波動,加大了建筑材料的審核難度。如下方法可以降低價格審核難度:第一,如果電力工程施工出現了較長時間的停工,可按此階段建筑材料的平均信息進行審核,確保電力工程材料價格合理;第二,依照電力工程的合同,深入分析材料價格中的模糊因素,以便在進行實際預算情況總結的時候加以調整;第三,對于合同中允許的建筑材料價格的變動,在核對實際的施工日志時,要核查其真實性。
4.慎重投標招標投標工程直接影響工程投資,因此,電力建設承包單位必須提供施工所需的工程量清單、設計圖紙、合同條款以及招標文件。施工企業要充分理解招標文件中所呈現的實質性內容,認識到招標文件的不足和容易引發的風險。在進行清單報價時,要將規避風險放在最重要的位置,依照企業自身的市場以及實力變化,深入分析與探討項目中存在的一些問題。在具體操作時,可以對特定的項目應用特定報價方式,在確保總價不變的情況下,盡量增加預計工程量。如果提供的設計圖紙較為模糊,可適當提高單價進行;反之,可將單價盡量調低。總之,要在整個投標過程中保持主動的姿態。由圖1所示,2010年到2014年某電力建設企業的總投資額持續上升。因社會經濟的不斷發展,項目投資因此大幅提升。
所謂工程預算管理也就是工程造價管理，近幾年來我國的造價工程取得了一定的進步，但是在當前許多建設工程當中，投資失控、概算、預算以及結算超估算的情況時有發生，深究其因筆者總結了主要的問題有以下幾個方面：
1.1現行的預算管理模式存在弊端
在我國建設工程當中所運用的預算管理模式更多來說是屬于階段性的管理模式，對建設工程缺乏全程管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位之間缺乏必要的聯系，工程監理單位對建設工程管理僅僅局限于施工階段的質量和進度管理，很少對投資進行分析預測。設計單位對于建設工程的預算雖說可以進行細致入微的預測，但是往往會由于造價指標的約束，在設計的過程中對投資預算較高。在施工招投標階段，往往會因為標底和標價估價不準，在建設工程實施階段極易出現資金短缺等問題，導致投資管理失控的情況。
1.2預算管理人員職業素質不高，不能完全適應造價管理工作的需要
我國大多數的工程造價咨詢公司開展業務的時候，主要是按照定額來進行工程預、結算的審核，大多數的造價工作人員只能夠從事概預算工作的資格，但是隨著時代的發展，造價工作人員的職業素質越來越不適應預算管理工作，主要表現在：其一、預算管理人員的專業技術素質較低，對于復雜的工程技術經濟問題不能妥善的解決，對工程投資預算的能力不高，很多相關工作還停留在事后處理階段；其二、不能很好的協調建設工程項目的關系；其三、對經濟和法律相關的知識認識比較缺乏，在工程發生索賠事件時處理能力差，尤其對于國際工程管理中的FIDC合同條件的理解不夠深入透徹。
1.3施工現場管理力度不夠
作為一個工程建設項目來說，現場管理非常重要，它貫穿于工程施工的全過程，尤其是對于礦山工程來說，現場管理的成效直接會給造價帶來嚴重的影響。例如工作的涌水量大小、巖石硬度的大小、機械設備功效等情況都是非常棘手的，同時由于工程地質的原因，可能會對工程的工期造成一定的影響，若此時沒有高效科學的現場管理手段，勢必會造成工程投資增加。
1.4施工階段設計變更隨意性大
在擬建建設項目工程之前，應該對建設工程項目進行嚴格科學的可行性研究和投資額度審批程序，對于建設工程項目當中的造價控制應該嚴格按照所批準的投資額度，把建設工程項目當中所要實際發生的額度控制在預算之內，并在施工前精心準備，科學合理的組織實施。但是現實情況恰恰相反，一些建設單位匆匆忙忙的的開工，也沒有做好相應的施工準備，對投資額度的要求、設計圖紙的把握以及招標文件和承包合同管理沒有嚴格的把關，在很多的時候會出現邊施工邊變更的情況，給建設工程項目帶來嚴重的經濟損失。
二、工程預算相關問題的解決策略探析
要想使得建設工程項目的工程造價預算科學合理，必須要加強控制，在建設工程項目從頭至尾加強造價預算管理。
2.1加強對建設工程項目運行全過程的造價預算管理
第一，根據建設工程項目竣工之后的經濟效益為基礎進行測算，對建設工程項目的投資進行一個合理的估算，同時需要結合工程項目投資估算管理和限額設計，對建設工程項目的靜態投資能有準確的預算，對于建設工程項目的動態投資也要有很好的把握，保證建設工程項目決策打足資金，不留缺口。第二，設計階段的造價管理一直以來被人們忽視，加強建設工程項目設計階段的造價管理意義重大。第三，在項目建設過程中和竣工驗收時，應該按照設計方案進行對比檢查，對于引起工程造價投資較大的施工設計變更應該雙方協商認可，并簽訂相關的協議，對于擅自變更結構設計、追加投資的情況，不但在審查造價時不予認可，還要追究其相關責任。
2.2加強施工現場管理
建筑產品的固定性直接決定了管理人員需要天天和現場管理“打交道”，這也是建筑企業施工生產的基礎。如上文所述，現場管理的好壞直接會給工程造價帶來極大的影響，因此重視現場管理工作其意義重大，如在礦山工程當中，若出現現場施工的情況和合同存在不一的地方，應該及時通知業主進行協商處理，并由此造成的工期延誤要進行認證，并有詳細的損失計算資料，及時提出不可抗拒因素及其他原因造成損失的詳細資料，如由于工農關系及非施工方的原因造成停水、停電所帶來的損失和誤工費等。通過對施工過程的動態管理，對不同的部分、區域分段進行監控，發現問題及時給予解決處理，避免由此帶來的損失。
2.3提高工程預算管理隊伍的整體素質
隨著時代的發展，工程預算管理隊伍的素質越來越跟不上時代的要求，對于較為復雜的經濟問題和技術問題不但不能妥善的處理，在工作中也越來越表現出力不從心，進而造成更嚴重的后果。因此，加強對工程預算管理隊伍的管理是非常有必要的，首先應該對預算人員的資質進行審查，必須持證上崗，同時還應該加強對預算人員的再教育和培訓工作，提高預算人員的工作能力。
三、結語
關鍵詞：工程投資；管理；控制 ；措施
中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A 文章編號：
近些年來， 許多企業都投入巨大財力、物力大搞基本建設， 極大地增加了單位的經濟實力， 為企業發展提供了物質和技術保證，促進了單位經濟效益的增長。但由于工程項目本身具有的固定、單件、工期長、投入大、專業性強的特點， 管理要求相對較高，稍有不慎決策失誤或管理不善都會造成巨大的損失和浪費。為了更合理有效地使用建設資金， 堵塞漏洞， 嚴格控制建設成本，提高投資效益。
一、建設工程項目投資管理現狀及問題
1、現有投資管理模式存在弊端
當前， 投資項目一般采用在建設主管部門領導下， 設計、采購、施工相對獨立且分別由各自主管部門垂直管理的模式。這種階段性管理模式， 缺乏建設項目的全過程綜合管理意識， 建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通， 使得投資管理脫節。
2、設計階段投資管理薄弱
眾所周知， 工程設計階段是投資管理的關鍵， 長期以來人們卻對設計階段的投資管理沒有引起足夠的重視。設計階段的設計深度不夠，取費標準不合理， 多次出現設計漏項或設計變更的現象等， 都是造成工程投資失控的原因。而且， 由于設計費用由工程量決定， 有些設計單位為追求利潤， 設計保守， 人為地提高了投資。
3、工程投資確定方法相對滯后
一直以來， 建設工程項目的投資計劃與投資偏重于以設計概算為依據， 但由于工程概算、預算標準是由國家或部門統一規定的， 不能適時地反映工程項目的生產勞動消耗和市場供求關系的變化。因而， 在項目實際的施工過程中， 物價和匯率等的大幅度上漲會引起項目投資的變動、大幅度增加， 從而使得計劃投資與實際相差很大， 導致設計概預算很難對投資進行有效控制。雖然造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前的市場相一致， 但這種靜態、滯后的價格取定方法， 無法滿足日益變化的市場經濟要求。
4、招投標和合同管理還未完全規范化和法制化
在工程招投標過程中， 人為干擾因素較多， 中標公司往往是事先擬定的單位。有些建設單位只取其中部分內容進行招投標， 其他部分仍采用議標， 留有討價還價的余地， 形成工程總投資的不確定因素。此外， 在合同管理過程中， 合同條款不夠嚴密， 實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一， 都會影響工程的順利進行。
二、工程投資管理與控制措施
1、 加強對工程項目的投資決策和設計環節的控制
（1）投資決策階段的管理與投資控制。投資決策階段主要取決于企業領導的從業經驗與戰略眼光， 相關職能部門所能起的作用相對有限。但工程、造價部應配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包括土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用( 含建設單位管理費、設計費、監理費等) 等可能發生于工程建設項目全過程中的費用。積極主動進行工程經濟相關指標的預算、估算與評價， 參與到項目建設的全過程中， 正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的相對統一關系。主動發揮“經濟參謀” 的作用， 讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模、估算投入、產出、經濟效益， 為決策層做好正確的投資決策服務。
（2）設計階段的管理與投資控制在工程項目全過程管理與造價控制中， 必須重點突出。影響建設工程項目投資的主要是設計階段， 所以說項目投資控制的關鍵環節是設計階段。建設項目設計的節約是最大的投資節約， 設計確定工程造價， 預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此， 房地產企業的工程造價控制要以設計階段為重點， 這是最直接、有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案， 不僅可以取得良好的社會效益， 而且還應具有一定的經濟合理性( 經濟效益) 。
2 、工程建設項目進行招投標
（1） 對施工單位資質進行嚴格審查， 必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。施工隊伍的優劣關系到建設單位工程造價控制的成敗。因此， 要求施工企業具有足夠的技術實力， 不僅使施工企業自身的生產、經營實現高效、優質、低耗， 也使施工企業能夠有實力在工程造價上給建設單位合理的優惠。
（2）要嚴格掌握工程招標條件， 認真編制工程標底和標書， 做好評標定標工作。工程招標應采取公開招標或邀請招標。招標書條款應嚴謹、準確和全面， 工程造價及相關費用應盡量包死。要編制好標底， 有條件的單位應盡量自行編制，工程標底要保證質量， 把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性， 是否在投資控制的范圍內。
（3）合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數， 避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前， 正推行的建筑安裝工程“ 無標底招投標” ， 對于業主方來說并不能把它理解為真正的“沒有標底”， 業主對項目建安工程造價成本應隨時掌握好。
（4）中標后合同條款的簽訂應嚴謹、細致， 工期應合理， 盡量減少甲乙雙方責任不清， 日后扯皮的現象。以中標價為基礎通過談判、協商確定合同及合理工期。有關的責任人都要求熟悉建設工程施工合同條款， 了解建筑行業的一般慣例和有關規范， 各盡其責。同時， 正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素， 對索賠要有前瞻性， 要有效避免過多索賠事件的發生。另外， 應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施， 使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避， 以提高工程造價的效果。
3、 加強工程項目施工各環節的管理和工程造價的有效控制
（1）抓好合同管理， 避免工程索賠在工程施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前施工單位采取“低價中標， 索賠贏利“ 的工程承攬方式， 作為業主方就要做到事前把關、主動監控、嚴格審核工程變更， 從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更， 以減少不必要的工程費用支出， 避免投資失控; 另外， 對施工單位及材料供應商不履行合同義務及時提出反索賠， 使工程項目成本得到有效控制。
（2）加強工程施工現場的動態管理， 杜絕投資浪費。把工程管理與造價控制觀念滲透到各項設計和施工技術措施中去， 保證項目管理目標的實現， 提高工程項目的投資效益。
（3）工程技術方案的確定。工程技術方案的確定主要包括生產工藝方案的確定和關鍵設備選擇兩部分內容。選擇生產工藝方案主要有“成熟可靠、先進適用”和“經濟合理”的原則； 選擇主要設備還應注意以下問題：盡量選用國產設備，注意進口設備之間以及國內外設備之間的銜接配套風險、注意進口設備與原有國產設備、廠房之間配套風險、注意進口設備與原材料、備品備件及維修能力之間配套風險。
4、培養造價管理人員的綜合素質，提高投資控制質量
為了使我國的造價管理與國際慣例接軌，造價工程師的素質培養應提到議事日程上來。造價工程師一般需要達到精通法律，善于管理、有技術專業、具備施工、安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，熟練掌握計算機技術的運用，其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套造價監理與控制內容的要求。因此，我國需要不斷地培養工程造價師們綜合解決問題的能力，使之適合工作的需要。同時，注重一專多能的培養方向，使之成為有技術、懂管理、熟經濟、知法律的復合型人才。
總之， 工程項目的投資管理是一個全面、系統、復雜的過程， 各級單位和部門要通力合作， 通過規范化、制度化建設， 調動每個項目管理人員的積極性， 以實現工程項目投資管理的目標。
參考文獻：
[1] 唐旭珍.淺談建設項目的工程造價管理與控制[J]. 山西建筑. 2008(07)
關鍵詞：工程項目；投資；管理
工程項目投資控制是指以建設工程項目為管理對象，為在工程項目投資計劃值內實現項目而對工程建設活動中的投資進行的規劃、管理及控制。工程項目投資管理都有一個非常明確的目標，即有效地利用有限的資金，以盡可能快的速度及優良的施工質量建成項目工程，取得預定的經濟效益。工程項目投資控制包括將積極因素所產生的影響效果最大化和使消極因素產生的影響最小化2個方面的內容。工程項目投資管理對項目的進度、工程的質量及對工程項目的合同風險、計劃、采購等諸多方面都比較重視。并形成有機的管理框架。20世紀9 0年代以后，工程項目投資管理更加側重人的因素，注重顧客的需求及實施更人性化的管理。工程項目投資管理對策是指為處置風險及避免或減少損失所采取的各種措施，這種處理技術的主要特征是力圖避免或減少涉及風險各方所面臨的風險及其影響，消除或抑制風險因素，防止投資風險事件發生，盡可能地將風險損失減少到最低限度，一般在損失發生前實施。回避風險是指直接避免能導致風險的事項和活動，以消除可能發生的損失。在我國，每年的工程項目投資規模巨大，投資的成敗會直接影響國民經濟的發展及人民生活水平的提高，因此工程項目投資管理具有極其重要的研究價值。因此本，文就工程項目投資管理做簡單分析論述。
1 現階段工程項目投資存在的風險
風險是指由于從事某項特定活動過程中存在的不確定性而產生的經濟或財務的損失，以及 自然破壞或損傷的可能性工程。項目投資管理風險就是在項目管理活動或事件中消極的后 果發生的潛在可能性，工程項投資風險管理是工程項目管理不可缺少的一個部分。投資市場環境風險主要表現在政治、金融方面、信用、技術及資源等方面，因為工程項目投資是一個可持續的過程，它受投資市場中諸多因素的直接或間接影響，所以工程項目投資存在風險成為必然。當前，國內的工程項目投資體制有待完善，有些工程項目投資過程中往往只注重短期利益，而忽視了資金、人才、技術、品牌、管理等決定性因素，這使得工程項目投資風險進一步加大。工程項目決策風險主要是指工程項目立項前的決策正確與否，而工程項目投資可行性研究報告在其中的作用最為關鍵。目前，相當多的工程項目可行性報告是先定性為可行，然后再去論證它正確與否，這就給工程項目投資帶來了未知的風險。工程項目是否可行在很大的程度上取決于工程項目投資成本控制，此外還包括工程項目風險。工程項目風險貫穿整個建設工程項目施工全過程，不僅包括自然災害、各種意外事故的發生而造成的人身傷亡及財產損失的不確定性，而且也包括由技術性和管理性問題引起的經濟損失的不確定性。
工程項目投資過程是一個既復雜又不確定的過程，它涉及方方面面的關系且存在較大變數，這主要體現在以下幾個方面：①由于相關信息的滯后性，相關信息加工處理需要一定的時間，這樣任何一個信息都會比該事物本身滯后，造成形成信息不及時，最終引發項目投資風險。②通常，投資者認識事物的深度及角度的能力有限，投資過程中對未來的預見存在不確定性；投資者的認知能力有限，在投資過程中，投資者往往只能通過各種描述信息及數據去認識、了解工程項目并預見工程項目的未來發展趨勢，從而造成風險。
2 工程項目投資管理的對策
工程項目投資控制是工程項目建設管理的重要組成部分，是指在工程項目建設的全過程采取的有效措施。工程建設項目的生命期可分為決策階段、設計階段、施工階段。基于工程項目投資運動規律及運動的特點，工程項目投資的控制涉及各個方面，其基本控制原理如下：全過程、全方位的控制，不同投資主體的控制，以主動控制為主、技術和經濟相結合的控制，合理設置控制目標。把工程項目建設產生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證工程項目投資估算、設計概預算及竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用財力、物力、人力，獲得最大投資效益的目的。進行多個方案的經濟技術比選，選擇確定最佳的工程項目建設方案。首先，工程項目建設規模過大，會超過工程項目產品市場的需求量，從而導致開工不足，產品積壓或降價銷售，造成工程項目經濟效益下降；工程項目建設規模過小，使資源得不到有效配置，致使單位產品成本相對較高，經濟效益低下。其次，工程項目建設水平及標準應結合國內目前的經濟發展水平考慮，根據不同 的功能、不同的規 模、不同的地區、不同的等級來合理確定。再次，建設地區和建設地點的選擇，不僅要符合國家總體規劃和地方規劃，而且周邊環境要適合項目未來的發展，并考慮城市與項目規模相適應的原則。最后，工程項目建設的各種材料供應，供應點既要遠近適宜，又要經濟合理，從而選出最佳方案，達到控制造價的目的。合理地確定投資估算，同時建立科學決策體系，投資估算是工程項目投資管理的關鍵，只有抓好投資估算工作才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提條件，就是工程項目決策的科學化和制定合理的投資估算指標。工程項目投資決策科學化的關鍵在于制定決策責任制和建立經濟評價參數體系和科學的決策體系。因此，建立科學、合理的工程項目投資決策體系，明確決策責任制，編制高標準、高質量的工程項目投資估算指標，是抓好投資估算的關鍵所在。
優化項目設計方案是工程項目設計階段的首要步驟，是有效控制工程項目投資的方法之一，其中經常采用的是設計招標投標、對設計方案進行技術經濟評價等方法。這就要求工程項目造價管理人員密切配合工程項目設計人員，在初步設計階段，嚴格按照工程項目可行性研究報告及投資估算，認真做好多個方案的技術經濟比較，從而選出最佳的方案，以達到有效控制工程項目投資的目的。工程項目施工階段的工程投資控制，是按照工程項目設計文件 及圖紙組織施工的階段，即把工程項目設計圖紙付諸實現的過程。工程項目施工階段采用的工程投資控制措施主要有進行工程項目施工招標投標，合理選擇施工單位；優化工程項目施工組織設計，優選最佳施工方案；合理安排及使用項目建設資金，嚴格控制工程項目變更；處理好工程項目索賠等。
3 結語
總之，對工程項目投資管理必須堅持全過程、全方位管理的原則、工程項目建設從所處地區的建設標準、地理環境、用途、風格、基本配置、功能到使用對象等方面各不相同；工程項 目涉及眾多的工程專業、工藝要求及施工工序等復雜環節，可以說，工程項目從開始的概念形成到最終的完成，每個階段、每個環節都是龐大、復雜的系統中不可缺少的一個部分，而且容不得半點馬虎。工程項目在實施過程中存在很多不確定性因素，使工程項目投資管理成為工程項目管理中日益重要的一個組成部分。國內各個相關單位應借鑒發達國家的先進經驗，不斷完善、加強工程項目投資風險管理機制建設，使工程項目投資風險降至最低，從而促進我國經濟的快速發展。
參考文獻：
[1]陳建玲，建設工程投資控制[M] .鄭州：黃河水利出版社，2011（2）
[關鍵詞]電網建設項目；內部審計；跟蹤審計
[作者簡介]熊志群，桂林供電局經濟師、會計師，研究方向：工程審計，廣西 桂林，541002
[中圖分類號]F239.45
[文獻標識碼]A
[文章編號]1007-7723(2009)08-0158-0004
當前電網建設如火如荼，建立與當前經濟社會發展水平相適應的國家重點建設項目內部控制監管體制，是一項龐大、復雜的系統工程。內部審計本身既是內部控制系統中重要的一個分支組成部分，又是實現內部控制目標的重要手段。因此，為使電網建設投資效益最大化，當前加強對電網建設工程的審計監督，就顯得尤為重要。要想全方位、高水平地為電網建設投資把好關，內部審計人員還應從傳統工作模式中拓展出新的審計思路，加大推廣全過程跟蹤審計的力度，確保來之不易的資金用在刀刃上，確保電網建設做到“既要超常規，又要不違規”。本文主要闡述內部審計在電網建設項目管理中實施全過程跟蹤審計的作用。
一、內部審計對電網建設項目管理實施全過程跟蹤審計的必要性
(一)內部審計對電網建設項目管理全過程跟蹤審計是管理的客觀需要
建設項目跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收，依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監督。通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設部門規范管理，有效地控制工程成本和投資規模，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。
加強電網建設工程項目管理，并有效地控制工程造價，就要求管理單位對工程項目的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在投資決策、項目設計、招投標及訂立合同以及竣工結算四個主要階段，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算。這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互制約關系，而內部審計部門在這四個主要階段如何發揮作用，都將影響基建投資的使用效能。
(二)建設項目管理內部控制薄弱
1.工程勘察、設計深度不夠，引起設計修改項目多，簽證工程量大
工程勘察、設計深度不夠是普遍存在的問題。特別是電力乙級以下的設計單位，所提供的勘察、設計產品質量不高，設計深度不夠，漏項、缺項時有發生。尤其是農網10kV及以下項目是由各縣供電公司自行設計，設計漏洞更加明顯，導致施工圖階段設計修改項目多、概算缺口多、施工簽證工程量大，工程投資增大。
2.工程招投標、合同管理工作不規范增加結算難度
一些城鄉電網工程由于時間緊，在工程初步設計階段就進行了施工招投標，招標文件規定按概算綜合單價簽訂承包合同，而結算時又以施工圖設計階段的資料為依據，這就出現了在承包合同中和在結算中計算工程量依據不一致的問題，往往出現重復或多計列工程量的現象，相應增加了結算審計工作的難度。
有的建設單位對合同條款沒有嚴格審核，條款內容存在矛盾、漏洞、缺口等，對控制工程造價極為不利。
3.監理單位工作不到位，現場簽證不規范導致工程造價不實
監理單位對有些現場簽證工程量沒有進行詳細核實就同意施工單位的簽證，有的簽證工程量與實際不符，簽證單價偏高。
4.建設單位管理不到位、工程決(結)算拖延、審核把關不嚴，“重施工、輕管理”的思想仍然存在。
城農網工程項目大部分由各供電局關聯(多經)公司承擔施工任務，而供電局與關聯(多經)公司存在一定的利益關系，導致部分供電局在一定程度上對審核簽證工作把關不嚴。
在電網工程建設過程中，“重施工、輕管理”的狀況仍然存在，對決(結)算工作不夠重視。有的單位沒有配備足夠的工程項目結算人員和審計人員，也沒有注重這方面人才的培養和后續教育。由于工程結算審核力量明顯不足，部分人員業務水平還比較低，往往存在結算審核工作質量不高、工作效率低、積壓工作多、年終搞突擊審核走過場等現象，沒有真正把好結算關。此外，個別單位對審計結果復核反饋意見的時間過長，影響了審計時效性和審計報告的出具。
沒有及時辦理資料整理歸檔工作，不利于核實工程造價。在審計過程中發現，有些工程項目增加了結算價款，但只提供結算書而沒有提供相關的設計圖紙或簽證資料，經查詢各相關部門均未找到。可見，建設單位對竣工資料的整理、歸檔工作重視不夠，影響了工程決算和審計工作進度，也不利于控制工程成本。
工程竣工決(結)算不及時。有些工程已竣工使用多年，財務賬上仍以暫估計人固定資產，并經常有工程費用發生，工程決(結)算拖延時間較長，影響工程造價的確定。同時，由于部分供電局結算工作審核不夠嚴格，結算金額真實性較差，結算時又已全部支付工程款，多年后才報審，人員變動又大，即使審減施工單位工程款也難以追回，影響審計效果。
二、電網建設項目實施全過程跟蹤審計的作用
(一)是做好建設工程項目管理工作的基礎和保障
做好建設工程項目管理工作，提高建設項目工程造價審計的質量和效率，就必須堅持和牢牢把握建設項目全過程跟蹤審計這個核心。
1.在事前，抓住開工前這個基礎，深入進行審計
主要審計的內容是基本建設程序是否合規；手續是否完善；基本建設投資計劃及資金來源是否落實；征地、拆遷手續是否辦妥；設計、施工和監理單位選定是否合規，是否進行了招投標，招投標程序是否規范；概、預算編制是否規范，有無預算超概算情況，定額套用是否合規；各項合同簽訂是否合規、合法等。對不合規的事項及時進行糾正，把問題解決在萌芽狀態。
2.在事中，抓住建設期間這個關鍵，適時進行審計
審計的具體內容有四項：(1)建設項目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理情況。重點關注土建工程和材料采購等有無進行招投標，施工單位有無違規轉包和分包行為。(2)建設項目預算執行情況，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性。重點關注：是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題，是否存在計劃外工程及超標準、超規模建設等加大投資問題，是否存在管理費超支問題。(3)工程計量和費用支付情況。重點關注：對工程款支付的審核，對施工變更、費用簽證、材料價差認定的把關，保證施工的正常進行，并防止各種索賠的發生。(4)建設資金管理情況，包括建設單位內部控制制度建立及執行情況，資金的專款專用和專戶存儲情況等。重點關注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設資金問題，是否存在違規借款問題，是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。建設期間審計主線是建設合同與概預算執行，重點是變更與索賠，關鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計邊糾正，把問題解決在初始狀態。
3.在事后，抓住竣工決算審計這個重點，認真全面進行審計
竣工決算審計是整個工程竣工后的審計，這是審計監督的最后一關，需通盤考慮，重點是對工程項目的概算執行情況及超概算與否及其原因。工程項目資金的來源、支出及結余等財務情況，工程價款結算情況，資產交付使用情況，竣工決算財務報表的真實情況，節余資金的合理及分配情況等進行認真審計。對問題沒有得到解決的，不允許進行竣工驗收。
提高建設工程項目管理水平，加強建設工程項目審計工作，不僅需要內部審計人員具有較高的政治素質、業務素質，而且更需要具有認真負責、吃苦耐勞的敬業精神。在實際工作中，一方面要加大對基建項目審計的力度，做好全過程的跟蹤審計監督，有效遏制基本建設項目造價不實、建設單位超付工程款等問題；另一方面，嚴格把住基建項目審計的各個關口，特別是嚴格把住竣工結算審計關。通過以上措施的實施，桂林供電局的內部審計在建設工程項目管理過程中有效杜絕了審計扯皮、造價不實等現象，既提高了工作效率又有效控制了工程造價。近幾年，廣西電網公司委托中介機構對桂林供電局電網工程竣工決算審計，審減金額由過去的幾百萬，到現在的幾萬，甚至沒有審減。這一結果，表明全過程跟蹤審計能有效控制工程建設成本和保障建設資金安全，促進工程項目管理，提高資金使用效率。
(二)有利于加強領導。不斷完善工程管理的內部控制制度
電網建設工程管理中存在的問題，追根究底就是內部控制失效了。省級電力公司作為項目法人。應建立起對項目法人負責的內部控制機制。我國電力企業是一個由省、地區、縣(市)多層級組成的組織，每層級由很多部門組成。若要使每一層級、每一個部門都有效地執行內部控制，必須根據每一層級每一部門的利益關系及其特點，分別確定每一層級每一部門的內部控制規定。如廣西電網公司在原有制度的基礎上，于2009年3月19日，針對管理和各個環節，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理規定：《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目勘察設計招標規定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目施工招標規定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目監理招標規定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目財務管理暫行辦法》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目審計管理規定》等12項管理規定。有了這些內控制度，內部審計在工程項目監督檢查中才有章可循。
內部審計在電網工程項目的內部控制中占據重要地位，內部審計本身既是內部控制系統中重要的組成部分，又是實現內部控制目標的重要手段。另外，內部審計還能為改進內部控制提供建設性的意見。應該說，在企業不斷健全、完善內部控制制度的過程中，強化內部審計是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來越重要。針對擴大投資項目，南方電網公司系統為加強管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以單位負責人為組長，計劃部、生技部、營銷部、財務部、企管部、安檢部、工程部、審計部、紀檢監察室、農電部等相關部門人員參加的加快城市電網改造和完善農村電網監督檢查領導小組，從投資立項開始直至資產移交全過程審計監督檢查，強化固定資產投資監督管理，總結有效的管理經驗，查找基本建設投資過程中存在的薄弱環節和潛在風險，保障建設資金安全和投資效益實現。審計部門根據工程建設的各個控制環節制定了一套檢查方案。2009年4月21日，南方電網公司印發了《中國南方電網有限責任公司2009年固定資產投資審計監督檢查工作方案》(審[2009]11號)，由審計部門牽頭對電網建設與改造投資進行監管，在電網建設工程項目管理中實施了全過程跟蹤審計。這一方案的實施，充分發揮了內部審計的作用，進一步提高公司系統電網建設規范管理水平，有利于更好地發揮投資效果。
電網公司對內部審計監督檢查過程中發現的電網工程項目內部控制中的問題和薄弱環節，要求相關單位和部門整改，并予以通報。通過充分運用審計成果，內部控制制度不斷完善。因此，在內部控制規范下，全過程跟蹤審計不能消弱，只能加強。
(三)有利于控制工程造價，提高建設投資效益
建設工程全過程跟蹤審計一般指自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的工程管理監督服務。通過跟蹤審計，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度地發揮建設工程投資效益。
例如“桂林市上海路南巷電纜下地工程”是桂林市重點建設工程項目，桂林市撥款600萬元給桂林供電局。為節省有限的建設資金，桂林供電局領導高度重視項目管理工作。該工程自立項后，即組織對該項目進行全過程跟蹤審計工作。在招標過程中，嚴格執行國家《招標、投標法》的規定。在招標文件中加以明確，按綜合單價承包，合同價598萬元。在施工過程中，簽證、變更問題上，監控工作落到實處，必須有審計、監理、項目負責人、施工方四方簽字。結果，施工方結算送審時，還是出現了問題。施工方送審金額698萬元，結算書按時結算，與合同簽訂不符。這就出現了在承包合同中和在結算中計算工程量依據不一致的問題，出現重復或多計列工程量的現象；投標報價中漏列子目，在結算中重新計列，導致工程項目結算內容與合同不符，價格虛高。經過審計人員的嚴格審查，在施工方送審金額698萬元的基礎上，審減95萬元，結算金額603萬元。因全過程跟蹤審計，造價監控工作得當，避免了按照工程進度付款，等到竣工決算審計時，已經多付給施工單位的尷尬局面。
跟蹤審計的實質是建設全過程的綜合審計，包括經濟性審計(比如造價審計)、效率性審計(比如工期和進度審計)和效果性審計(比如管理審計、投資效益審計等)。采取跟蹤審計模式，審計人員可以及時發現問題，及時提出改進建議和措施，避免事后審計無效性問題的發生，真正實現投資控制、質量控制和進度控制目標。
(四)有助于從源頭上遏制投資領域的腐敗行為
跟蹤審計工作在重點建設項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設計、招標、施工圖設計、概算、施工、監理、竣工決算等建設全過程，有效滲透到項目各個環節，發揮審計監督的“預警”作用，以杜絕“工程上馬，干部倒下了”的現象發生。由于審計人員提前介入到項目建設的一些關鍵環節中，形成了全過程、全方位、經常性的監督制約機制，從而比事后監督更能起到良好的預防腐敗作用。
(五)有助于提升投資決策的科學化程度，優化設計方案。實現投資控制目標
設計方案的優劣直接決定投資效果的好壞。據有關資料統計，在施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％，而在投資決策與設計階段對工程造價的影響程度可能性為30％～75％。對建設項目實行跟蹤審計，實行審計關口前移，實現事先控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性，從而在源頭上保證建設項目的投資效益。
三、結 語
綜上所述，開展電網建設項目全過程跟蹤審計，既促進了建設管理人員依法經營的意識，又提高了工作管理水平；既促進了內部控制制度的規范化，又確保各項規章制度的貫徹執行。隨著電網建設投資的大幅增加，項目法人對電網建設工程項目管理工作的重視，建設工程實施全過程跟蹤審計工作，將為推動建設項目管理水平的提高，發揮其獨特的重要作用。
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【Abstract】 Implementation of construction supervision is an important work of the construction with international practice.It is a major reform in construction areas. The author analyzes some problems existed in supervision work, and put forward suggestions for improvement,based on supervision experience and work experience of medium and large studio project in Huizhou Radio and Television Center.
【關鍵詞】：建設工程；監理；問題；改進
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
【Keyword】 Construction engineering ;supervision; problem; improvement
工程概況
該工程為惠州廣電中心大中演播廳聲學裝修及燈光系統等集成工程，包括：1200㎡演播廳、600㎡演播廳及其附屬用房的空調管道及消聲設備安裝、聲學裝修及燈光系統、擴聲、舞臺、座椅等集成工程。詳見表1：
表1：工程概況表
2、建設工程監理應注意的問題分析
該工程結構復雜、施工難度大、使用性能要求高，對監理提出了更高的要求。從目前監理制度發展過程和方向看,工程監理的主要工作有：三控制、三管理、一協調。三控制指投資控制、進度控制、質量控制；三管理即合同管理、安全管理和風險管理；一協調主要指施工階段項目監理機構組織協調工作。以下主要對工程的投資控制、進度控制、質量控制和安全管理四方面存在的問題進行分析。
2.1、建設工程項目投資控制
建設工程項目投資控制, 就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段, 把建設工程投資控制在批準的投資限額內, 隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
監理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值,在施工階段,定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發現并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差, 分析產生偏差的原因, 采取有效措施加以控制,以確保投資控制目標的實現。這種控制貫穿于項目建設的全過程, 是動態的控制過程。要有效的控制投資項目,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務,以使項目投資控制有專人負責,明確管理職能分工；從技術上采取措施,包括重視設計方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施, 包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值, 嚴格審查各項費用支出, 采取節約投資的獎勵措施等。
本工程在施工階段，監理隨時掌握實際完成投資情況并與計劃投資作比較，由于工期緊，因此將施工進度控制與投資控制相結合，加強施工索賠控制，從而減少變更導致的工程項目內容或費用的追加。
2.2、進度控制
進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系, 根據進度總目標及資源優化配置的原則,編制計劃并付諸實施,然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行,對出現的偏差情況進行分析,采取有效的撲救措施, 修改原計劃后再付諸實施,如此循環,直到建設工程項目竣工驗收交付使用。以本工程某時間段的進度為例，1200演播廳基本按計劃完成，但600演播廳有推遲。通過認真分析原因得出結論：（1）空調材料未及時到場，導致空調風筒的安裝時間有延后；空調機組的送、回風口安裝錯誤，部分工人在空調機房施工，導致施工人員的分流，勞動力不足；（2）多個施工單位在同一工作面上施工，導致工作面狹窄，對工作效率有一定影響。鑒于這種情況，為改善進度滯后情況，建議各施工單位互相配合，互相溝通，在保證工作面充分利用，又不影響施工進度的情況下，合理組織安排施工。另外，為保證總進度計劃的有效執行，首先，監理敦促各施工單位負責人根據總進度計劃完成各自的周計劃、月計劃，確定主要工序完成的時間點。該計劃的制定，使多個工種在時間上合理和最大限度地搭接起來，保證工程有序、有節奏、有組織的進行，有效的控制了工程進度。定期對施工單位的工程進行跟蹤，動態了解施工單位的工作進展；其次，施工過程中，形成了會議制度，每周一定期召開監理例會，總結分析施工現狀，安排部署下一階段工作，分析問題產生的原因并探討對策；堅持召開每日碰頭會,為各施工單位溝通、協調處理問題提供了開放、友好的平臺，提高處理問題的效率。
表2：1200演播廳施工進度表
表3：600演播廳施工進度表
2.3、質量控制
質量控制是對已完成工作進行質量驗收。要明確圖紙與實際哪些不符，如果有條件，可去現場實際測量，不能立即進行現場核實的，先記錄在案，再與負責人口頭確認后計算，并在計算書中標識，方便后續工程完成或具備實際測量條件時審核、確認；在施工各階段，質量檢查表和分部分項工程質量驗收等表格的制作。如對空調竣工驗收：
2.4、安全管理
安全管理有兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全,即工程建筑物的質量是否達到合同要求；二是施工過程中人員的安全, 特別是與工程項目建設有關各方在施工現場施工人員的生命安全。在本工程施工初始階段，由于多個專業在同一工作面交叉作業和溝通不暢，消防自行開上料口導致空調工人腿被劃傷。在業主和監理的督導和各施工單位的配合下，已經得到妥善。現場臨時用電有不規范的，在監理日常巡查及督導下，已有所改善。為消除隱患，防止事故，改善勞動條件及提高工人安全生產意識，監理項目部編制了安全監理實施細則，加強各項安全工作的檢查。對可能出現安全問題的部位進行重點監控，加強日常的巡檢、巡查并做好安全檢查記錄。針對現場安全問題，召開2次安全監理專題會議,要求各施工單位對現場施工人員的安全教育，落實各項安全管理的規章制度和安全管理機構，嚴格執行操作規程和各項防護措施，確保臨時用電符合相關規范要求。在以上措施、制度實施后，工程安全問題得到根本解決。
4、結尾
由于我國的建設工程監理起步較晚、起點較低，因此面臨著機遇和挑戰。作為一個新興行業，雖有其獨特的發展潛力，但也存在若干問題，我們必須積極主動地解決現階段存在的問題，不斷完善我國的建設工程監理制度，堅持在實踐中學習，提高自身的專業素養和綜合素質，為我國監理事業的健康發展貢獻自己的力量。
【參考文獻】
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項目前期的投資決策和設計規定了建設規模和建設標準，決定了投資規模的大小，是項目投資管理的重點。長期以來，我國建設工程項目對項目前期的投資管理重視不夠，主要將投資管理重點放在對項目實施階段的控制上。實際研究表明，項目策劃和設計階段決定了項目生命周期內80%的費用，其他階段僅影響項目全壽命周期費用的20%。長期以來，建設工程項目大多缺乏全過程投資管理，前期項目估算通常參考借鑒已完成的項目工程，而不同項目實際差異甚大，這使得實際投資額往往與估算相距甚遠。與施工階段相比，項目設計階段對項目投資的影響要大得多。前期設計是投資管理的關鍵階段，設計出來的東西都需要投資來實現，而我國設計人員大多偏重規避風險，依據標準規范設計的方案多偏保守，加上不同設計人員的經驗、愛好與風格差異甚大，設計出來的方案差別很大。
因此，業主應重視推行建設項目的全過程投資管理，研究項目建設全過程中不同階段的特點，分別重點，分設目標，制定相應的投資計劃并據以控制投資，同時建立項目前期投資決策和設計階段的第三方監管約束機制，動態控制設計變更和索賠，做好技術經濟評價工作，投資決策前加強項目可行性研究，通過招標投標擇優選擇勘察、設計單位，避免頻繁的設計變更，加強設計監理和設計審查，通過標準設計、優化設計、進行設計索賠及設計監理等管理手段控制工程造價，應用價值工程、限額設計等對設計方案的技術與經濟指標進行分析論證，對比不同的設計方案，優選技術先進、經濟合理、安全可靠和效益最佳的方案，按投資限額嚴格控制設計的不合理變更，在投資估算限額內進行設計，按照投資估算控制設計概算，依據設計概算控制施工圖預算、標底及合同價，通過合同價控制決算，最終取得工程投資和工程建設的良好綜合效益。
技術與經濟分離引費和投資失控
技術與經濟分離的現象在工程項目建設中比較普遍，這既涉及工程項目管理模式的問題，也涉及管理體制問題。如在前期投資決策階段，可行性研究報告和初步設計審查審批主要委托技術專家完成，偏重依據技術標準對技術內容的科學性、先進性、完整性進行把關，缺乏技術與經濟的綜合評價；在工程項目建設中，生產技術管理和財會預算等資金管理部門往往相互分離，設計人員通常關注設計的安全性，提高安全系數和設計標準，由于設計質量的優劣很大程度上影響到投資規模、工期、使用價值和經濟效果，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，更加有必要提高設計人員的成本控制能力，在滿足設計標準的前提下盡可能減少工程造價，避免由于設計問題造成工程投資的極大浪費。
又如，施工組織設計或方案的編制人員多為專業技術出身，對經濟觀念、投資管理工作經歷和經驗相對缺乏，沒有把技術和經濟有機結合在一起，難以達到技術最合理、投資最節約的效果；而工程造價人員往往只關心工程造價，對設計方面缺乏相應的專業知識，難以有效地控制住工程造價；這些由于技術和經濟嚴重分離而引發的弊端，直接影響了項目投資管理的效果。因此，應提倡技術與經濟相結合，將經濟學的原理應用到工程實踐中，在工程各階段，對工程投資進行全過程有效地系統控制，使技術與經濟二者緊密結合，提高設計方案和施工組織方案的技術經濟效果，加強對建設項目的技術經濟評價，對設計、施工、管理等方面進行全面綜合的評價，在經濟與技術之間找到一個平衡點，以達到在滿足功能的條件下減少投資的目的。
工程進度、質量、安全與投資的相互影響
工程項目投資管理不是孤立的工作，必須綜合考慮工程投資與進度、質量、安全的相互影響。工程投資與工期直接相關，在保證工藝要求、設計條件和相關標準的前提下，投入資金越少，建設工期越短，投資效益就越顯著。同樣，保證工程質量的相關工作也會產生相應的質量投資。縮短建設工期往往發生趕工費之類的費用，需要增加額外的資源投入，“工期的縮短”會轉化成“投資的增加”；提高建設標準、提高工程質量時，也需要增加資源的投入，“建設標準和質量的提高”也會轉化成“投資的增加”；反過來，削減一個項目的投資時，可能會造成質量的降低，也可能會造成工期的延長。
為在工程建設中形成工程進度、質量、安全和投資的最大優化結合，使人力、物力、財力得到充分合理的利用，獲得最大的投資效益，首先需要在眾多的投標單位之間選擇經驗豐富、技術能力強、報價合理、工期短、信譽好的的承包單位，使誠信有實力的業主和承包單位形成強強合作，為協調處理好工程進度、質量、安全與投資的關系創造堅實的基礎。其次，投資與工期直接相關，建設工期延長涉及人為因素、材料和設備因素、資金因素、氣候因素、環境因素等眾多因素，既有承包單位自身的原因如施工組織設計不當等，也有非承包單位原因如業主不能及時支付工程預付款或進度款以及異常氣候條件等。因此，業主應做好開工前的前期準備工作，及時發現可能存在的工期延誤風險并研究相應對策。也可結合工程實際條件推廣國際通行的設計--施工總承包模式，由工程總承包單位按照合同約定承擔工程項目的設計、采購、施工等工作，并對所承包的工程質量、安全、工期、全面負責。傳統的設計———招標———施工三階段模式，設計、施工由不同的合同主體完成，先設計，后施工，不利于工程工期、質量和投資的控制，而設計———施工總承包把設計和施工兩個階段結合在一起，對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，減少了管理和協調的工作，有利于工程進度、質量和投資控制。
承包單位的收益模式與投資控制的矛盾
傳統承包模式下，業主分別與承包單位簽訂合同，但承包單位之間沒有合同約束。加上我國長期采用定額計價的模式，依賴政府頒發的固定單價和費率進行計價，通常承包單位的收益是基于完成的工程量為基礎的，完成的工程量越大則收益越多，而完成的工程量越大就意味著投資越大，在這種模式下承包單位只按圖施工，一旦發現圖紙問題，就要進行工程變更，承包單位就有理由向業主索賠，與業主所希望的投資控制形成矛盾。作為投資主體，業主在建設資金使用和撥付上總是精打細算，盡可能降低工程造價，希望既能保證工程順利推進又可以“減少”對承包單位的資金支付；而承包單位總是希望業主對資金能多付或提前支付；為了追求經濟效益，有的承包單位“低價中標，高價索賠”，通過多報結算來增加工程造價，對于政府投資的建設項目更是“獅子大開口”；而設計單位為規避風險，設計風格多偏保守，也導致工程造價增大。對于建設項目而言，只有從業主到設計單位、施工單位以及工程建設的所有參與者都關心工程建設的投資效益，做好對工程建設投資管理工作，在提高工程質量、保證工期的基礎上降低投資，才能提高投資效益。
為此，應使得業主、設計、監理、施工成為利益共同體，如結合工程實際條件考慮設計———施工總承包模式，業主不僅賦予承包單位建造工程的責任，還要求承包單位負起設計的責任，設計和施工均由一家承包單位完成，設計人員在設計中可以采納施工人員的意見和建議，避免設計與施工之間的責任界限難以劃分的問題，減少設計與施工之間的不協調，把設計方案與施工方案結合起來，減少現場簽證，降低業主的索賠風險，節省工程成本和工程投資。同時，改變傳統的定額計價模式，如采用工程量清單計價方式進行計價和招標投標，規范工程量清單的編制，投標單位按照業主統一提供的工程量清單自主報價，由市場決定工程價格，盡可能減少暫定項目，減少日后的工程造價追加。
各種失誤和不可預見因素對投資的影響
工程建設過程中，由于前期勘察失誤、設計錯誤或缺項等潛在問題、天氣變化、周邊環境變化、地質水文條件變化和施工過程中不可預見因素的影響，以及業主提高要求、增加功能等，都將導致投資增加，是造成后期工程投資難以控制的重要原因，給工程投資管理帶來很大難度。如實際承載力高而勘察結果較低，導致基礎設計浪費或建筑高度受限，業主成本增加和收益下降；相反，則會導致基礎需要加固，成本上升，嚴重的甚至使建筑物倒塌，使業主的信譽和投資蒙受巨大損失。因此，明確工程投資控制目標，針對可能出現的工程量、施工條件、施工工期和材料、設備價格等變化，以及履行合同時可能出現的爭議、糾紛、索賠，結合具體工程分析研究施工階段投資控制的關鍵點，對工程造價進行動態控制，減少前期勘察設計失誤，加強建設實施階段的造價控制，嚴格控制施工階段的浪費，通過圖紙會審發現設計中存在的問題，減少變更、簽證、工期拖延以及索賠等問題；按照合同規定、根據施工圖紙和設計修改通知等加強現場簽證的控制管理，按程序逐項核實工程量計量和工程費用的支付，嚴格控制工程量計量，嚴格控制工程變更、價格調整、限制工程簽證、加強材料管理、嚴格按照合同支付，盡可能減少各種失誤和不可預見因素對投資的影響。
［關鍵詞］建設工程項目控制風險措施
在我國建設工程項目中普遍存在投資問題，建設工程項目包括建筑和構建的新建、改建、恢復等工作。在項目工程建設中就要消耗巨大的資金、承擔巨大的風險。在我國由于建筑行業整體項目管理水平不高，投資控制意識淡薄，工程投資中資金浪費現象屢見不鮮，如何更好的控制這一現象，筆者就這一問題進行如下闡述。
一、建設工程投資應該遵循的建設程序
在建筑工程行業中，必須要執行國家的基本建設程序，按照國家規定的辦事，工程建設是一個工作體系，它有一系列的工作程序，這也是工程建設工作的有關部門應該遵循的法則。
二 、控制投資的原則
1.首先，要以設計為重點，工程投資貫穿項目建設的整個過程，同時應該注意的是項目設計階段的資金控制，據調查，設計費一般不到這個工程全部費用的1%，但是它對工程投資的影響卻高達78%以上，由此可見，設計階段對整個工程建設資金控制的重要性，一個好的設計不僅能保證建設工程的使用壽命，更能保證整個建設的資金投資最低化。
2.其次，實施主動控制，這里說的主動控制主要是指，在預先分析實施過程中各種風險因素以及導致這種風險的目標偏離的程度，對工程建設來講擬定一份有針對性的預防措施，總的來說，是非常重要的，長期以來，人們較為著重控制目標的實際值和設計值的偏差，為了最大化的避免投資目標值和實際值的偏差，要主動采取措施對其進行控制。所以在一定程度上資金控制不僅僅反映在投資決策、影響設計、發包和施工，還包括在控制工程投資上。
3.最后要重視經濟與技術相結合，控制工程投資，應該從組織、技術、經濟等多方面采取措施，長期以來，我國工程建設領域設計和經濟脫節嚴重，在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經濟的考慮比較少，缺乏多種方案的分析和對比，選擇設計方案時不能選擇比較經濟有效的設計方案。
三、對工程投資控制的方法
1.投資控制貫穿于工程建設全過程中的各個階段，在各階段都有各種不同方法的應用，下面是各階段投資控制的有效方法：1.做好可行性研究。建設項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據。可行性研究還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
2.推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手，一種是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對設計單位及其內部各專業及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑；它不僅是一個經濟問題，更確切的說是一個技術經濟問題，它能有效的控制整個項目的工程投資。
3.在材料選用上，隨著經濟的發展，市面上的原材料也在不斷的更新，各種新型的材料給建筑也帶來了，新的工藝突破，選用新材料不但直接降低工程價格，而且這些材料更加耐用，后期工程維護也降低了投資成本。
關鍵詞：項目風險；油田地面建設；工程管理與施工
中圖分類號：TE144文獻標識碼： A
一、前言
油田地面建設工程的施工項目管理創新對油田建設企業的生存與發展起著越來越重要的作用。油田作為國家重要的能源生產基地,是能源、資源產出大戶,因此抓好油田地面建設工程的施工質量,杜絕工程實施過程中的質量缺陷,認真貫徹執行工程建設監督制度,是每個項目管理人員的經濟責任和社會責任。同時,加強油田地面建設工程的施工項目管理,提高施工質量也是緩解資源瓶頸制約,建設資源節約型社會的重要基礎。作為項目管理人員要不斷提升自己的管理水平,深入施工現場,在工程建設過程中,要始終抓住安全和質量這根主線,及時掌握工程建設中出現的新情況、新問題,發現安全和質量問題,及時整改、消除隱患。
油田地面建設工程項目的風險主要有如下特點：
風險的可測量性與不確定性。油田地面建設工程項目中的風險總是具有不確定性，主要表現在風險是否發生、什么時間發生、風險發生的后果等諸多方面的不確定性。雖然如此，但是我們依然可以依據歷史數據與歷史經驗，對地面建設工程項目風險的發生概率和造成損失進行分析和判斷，并在此基礎上對可能的項目風險做出預測和衡量。
風險的多變性。一切事物總是處于不斷的發展和變化之中，地面建設工程項目的風險也不例外。當出現某種影響因素時，地面建設工程項目就會出現風險，并隨之變化而變化。
風險的普遍性與客觀性。這不僅表現在地震、風暴等自然災害的影響方面，而且現實生活中的各項矛盾和沖突等人為因素都會對油田地面建設工程造成很大的影響。在油田地面建設工程項目的周期中，風險總是無處不在的，而且這種風險只能分散和弱化，不大可能從根本上消除這種風險。
二、油田企業如何加強企業員工的管理
近年來油田在一次次的油田地面建設工程中取得累累的碩果，這和企業的有效管理是分不開的，油田從以下幾個方面加強對員工的管理，為企業油田地面建設工程提供了有力的條件。
（1）要明確目標，樹立必勝信心。油田地面工程建設的項目組任務重，工作比較復雜因此，一定要做好員工的思想工作，要讓每一位工作人員發揮主觀能動性，提高工作的積極性，自覺加壓，創造性的工作，使企業各項工作細致、有序的開展進行。通過年初啟動會、日回、周會、月會、季會、半年會、年終會，不斷地提高員工的思想觀念，按照計劃檢查工作，尋找工作中的得失，總結經驗，從而使企業工作順利開展。
（2）明確職責做到項目建設機構、職責、標準、制度、流程、程序六個明確。項目組成立之日起，就根據工作的需要，制定嚴格的規章制度、工作標準、業務流程，使企業每個員工真正做到嚴格最受規章制度，認真進行監督檢查，嚴格按照流程工作，從而使每項工作都有制度可依。
（3）給員工創造良好的學習環境，培養學習型的團隊。
（4）加強內部溝通和外部溝通，增加員工的責任感，使每一位員工感到，溝通不到位、溝通不及時，是不負責任的表現。
（5）培養有計劃型的團隊，事前有計劃、事中有方案、事后有總結，每件工作做到有的放矢，根據計劃、實施情況制定更好的方案和措施。
三 如何做好油田地面建設工程的施工項目的管理
油田地面建設工作，它所涉及的面積比較廣，工作較為復雜，要做好油田地面建設工程施工項目的管理就必須從油田地面建設施工的全過程進行綜合有序的管理，近年來，油田地面工程建設施工的市場較為混亂，因此，我們應從以下幾個方面加強管理：
（1）強化項目管理，促進地面工程建設整體推進
按照油田地面建設的實際情況，制定完善統一的方案的規劃，同時，要明確工作目標，樹立目標信心，項目管理推行“業績導向、充分授權、過程控制、分級負責”的運行機制，大力加強制度建設，制定嚴格的管理制度，確保施工項目能夠按照任務的指標完成工期。
（2）強化招標管理，降低法律風險。
油田地面工程項目的建設一定通過要工程招標，這樣不僅實現了市場的規范化管理，還還引進了競爭的機制，從而有利于保證和提高工程質量，降低了施工項目的資金的投入成本。實行投標承包制后，由于有了法律依據，標價和工程款的支付辦法均按招標文件規定辦理，，從而大大簡化了雙方的工程預算和結算手續。從而使工程合法、合規，降低風險。
（3）加強油田地面工程建設的質量管理，牢固樹立“百年大計，質量第一”的建設思想。
①施工前，首先嚴格施工單位資質審查及準入，督促辦理開工報告和施工許可證；其次，對于施工的組織單位一定要嚴格要求相關的技術人員，對于焊工，一定要經過專業的考試，并取得相應的資格證書。對施工組織設計中的設備、人員進行核實，確保各項工作有序的開展。
②施工中，施工項目管理人員要嚴格執行監督的職責，對工程進行全過程監督；嚴格落實施工的每一道程序，對整個施工過程實行全程監控。
③完工后，嚴格驗收程序，并制定了“四方”簽字制度，確保無遺留問題，同時積極做好評比考核工作，實施末尾淘汰制度。
④堅持地面工程周會及質量講評制度，通報工程質量，督促施工進度，協調相關事宜。堅持質量公開的獎懲，使施工單位不斷提高施工水平、工程質量，確保工程按期保質的完成施工項目。
（4）在項目建設之前，一定要對項目進行實際的現場勘查，結合實際完善優化建設方案，最大限度的發揮地面建設的經濟性和實用性。
項目組對所承建的方案，認真做好前期論證，和設計院、超低滲透開發部、作業區、技術科等部門加強溝通，實地勘察，進行多方案對比，優選設計方案，提高建設效率，從而保證了每個場站都能最大限度發揮功能。
（5）加強新技術、新工藝的應用，提高了產建工程的科技含量和技術水平。
在油田地面工程建設中要遵循“優化工藝、簡化流程”的思路，按照“滿足功能、確保安全、經濟實用、先進科學”的原則，應用新技術、新工藝，提高了地面工程建設的科技含量和技術水平。
（6）強化投資管理，樹立投資是可控的理念，走低成本戰略。
①大力宣貫投資是可控的理念，控制投資是項目組全員的責任，要求項目組從上至下都要增強開源節流的意識。
②按照確定的部署方案、技術路線、開發政策、價格標準及投資控制指標，切實履行投資控制責任，把控制投資的責任傳遞到每一位管理者的身上，全員參與投資控制。
③貫徹落實標準化造價指標，完善項目組補充造價指標，建立了透明的價格體系，做到事前有價，有效控制造價，改變時候算賬的作法。
④加強全過程控制投資，按照“估算控制概算，概算控制預算，預算控制結算”原則，做到事前控制投資投資、事中控制、事后控制的原則，確保投資不超。
四 總結
近年來我國不斷加大對油田地面工程的建設的力度，各油田也在不斷地開展完善油田地面建設的管理體系，由于油田地面建設工程自身具備工程建設面積大、投入資金較多、工序較為復雜、工期較長等特點，所以一定要嚴格落實油田地面工程建設項目，努力提高項目管理水平，確保油田建設能夠有序，有效地開展。
參考文獻：
[1]周陸.油田地面工程施工[M].石油工業出版社，2007.
【 abstract 】 : in the construction project management of engineering investment control is the enterprise's core, is related to enterprise whether profits, even in current increasingly fierce can survive under construction market the key. Engineering project investment control is in not influence the project schedule, engineering quality, safety construction conditions, the actual cost of the project within the target control. This control to target costs for basic value, implement throughout the project management process.
【關鍵詞】：全過程； 成本控制 ； 效益最大化
【 key words 】 : applicadon; Cost control; Benefit maximization:
近年來，我國工程造價工作取得了較大的進步。造價管理部門從過去的被動管理，從死板的套用定額計價模式，變為市場經濟變化，定期公布各種工程洗洗價格，造價控制系數，同時招投標工作的規范進行也進一步刺激了企業對建設工程投資的控制的重視程度。但是目前許多工程仍出現投資失控，對企業造成很多不必要的損失。
一、建筑工程投資失控的原因
1、工程投資確定方法不科學
工程投資確定多以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。
2、投資管理制度缺陷
領導投資決策不科學，未經嚴格工程預算，盲目投資；建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
3、合同管理欠規范
合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；對合同的法律性認識不足，有法不依。這些都嚴重危害了建筑行業的健康發展。
二、全過程控制建設工程投資，避免工程投資失控
1、項目投資決策階段的工程造價控制與管理
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，直接關系到工程造價的投資成本。在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，甚至可以說，大部分的投資計劃都來自于事前的造價預算。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
所以在決策前，要積極做好項目的相關準備工作，認真搜集有關資料。做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及標準。并對工程項目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，細致做好投資估算，才能保證其它階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。
2、工程設計階段的工程造價控制與管理
工程項目設計質量的好壞直接影響著工程的建設質量、投資的回報和工程的效益。
制定建設工程投資目標規劃。工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。有了切實可行的建設工程投資目標規劃，使設計人員在注重工程設計質量與功能的同時，也將工程投資作為設計控制指標。
3、工程實施階段的工程造價控制與管理
在工程施工招標期間，要嚴格按照建設工程招投標規范要求進行工程施工招標。嚴格審查施工技術方案及措施，要對施工單位編制的施工組織設計、重大施工方案及其他費用有關的技術方案和措施進行專業的技術性審核。
施工中要加強技術管理和質量監督，對施工圖紙中的問題要求設計單位及時解決，力求做到不因圖紙和技術問題而延誤施工，避免造成不必要的經濟損失。
三、細節化控制建設工程投資，做到效益最大化
1、依據施工進度，合理支付工程款
施工單位要上報工程進度時，必須要求施工單位按時上報驗工月報，對施工單位上報的驗工月報要按現場實際完成情況嚴格審查核實，并必須由相關的專業工程師簽字，才能作為撥款的依據。
支付工程撥款的比例要嚴格按協議或合同辦理，當發現有重大的質量問題時應拒絕付款。并進行雙發協商處理，必要時可以停工。
2、控制分析現場簽證，節約工程投資
對施工單位提出的簽證要嚴格審查，凡在協議或合同內已包含或定額范圍內的內容一律不予簽證。施工簽證先要由監理單位富有現場施工經驗的專業工程師簽字認可，然后交給管理單位及設計單位的技術主管簽字認可。
對于分析沒完成計劃任務的原因并追究責任，并吸取經驗，避免在下一周期的施工段中繼續發生，造成工程延期的損失。
3、 規范化進行工程決算和最終結算
工程決算和最終結算可以說是該工程最后的投資價格，對于企業以后的發展，壯大有著很大的借鑒作用。
在工程竣工之前，應要求施工單位限期完成工程的竣工決算書。施工決算應根據合同規定執行，設計變更和現場簽證并本著實事求是的原則結合國家、地方政策調價進行編制。對施工單位編報的施工決算應先由專業預算管理人員進行初步審核，然后經具備工程預(決)算審計資格的單位審計。
4、結束語
本文主要分析了進度管理在電力企業工程管理中的應用效果。首先產生了進度管理的相關意義與影響因素，之后對進度管理中的措施經了分析，通過進度管理在電力企業工程管理中的應用，促進電力工程進度管理質量的提高。
【關鍵詞】
電力企業工程；進度管理；應用研究
項目管理的過程就是計劃、組織與協調、控制。項目管理中包含著較多的項目活動，這些活動之間都存在著相互影響作用，主要包括質量管理、投資管理、安全管理與進度管理四個部分。其中，進度管理在電力企業工程管理中有著非常重要的地位，只有不斷加大進度管理的力度，才能夠真正發揮進度管理的作用。
1 進度管理概述
1.1 進度管理的重要意義
在電力工程項目中，進度管理的主要內容包括項目不同階段的工作時間、持續時間、銜接關系等，一方面要注重各個階段計劃的制定，另一方面也要注重計劃的貫徹落實。電力企業的工程管理必須對制定好的進度計劃進行嚴格的執行，要對出現的偏差進行及時的修正，并認真查找原因，避免下次再出現類似情況，通過進度計劃確保工程能夠始終保持在原定的軌道上。通過進度管理能夠促進電力企業工程項目預期目標的順利實現。
1.2 影響進度管理的相關因素
電力工程管理中，影響進度管理的因素較多，其中最為主要的包括：
（1）材料因素影響進度管理
材料在整個電力工程項目中所占比例超過60%，是整個項目的基礎。在地理環境的影響之下，項目中所需要的材料種類非常繁多，出現材料不合格或供應不充分的情況將會對施工進度造成嚴重的影響。在材料的采購過程中要注重質量，在各個環節中都加強質量管理，確保工程進度。
（2）設計與施工因素影響進度管理
電力工程中的設計出現變化之后，必然會對進度管理造成一定的影響；一旦設計出現問題，則需要停工修整，對整體的施工進度會造成嚴重的影響。施工方案對施工的周期、投資、質量等都有重要的影響，如果施工方案不合理，將會影響施工的質量與進度，最終導致投資成本增加。
（3）設備因素影響進度管理
電力工程中出現設備損壞或者丟失的情況都會對施工進度造成一定的影響。電力工程中的設備大部分都是大型機械，而且都是專用設備，如果設備在施工的過程中出現問題，施工進度將受到非常嚴重的影響。
2 電力建設工程中的進度編制規劃
電力建設工程進度中包含業主層、監理層與施工承包商層三大層次。在電力企業工程進度管理中主要包含四級計劃，其中下一級的計劃是對上一級計劃的分解與細化，通過自下而上的匯總而實現對整個工程進度的協調與控制。
一級進度計劃由業主進行編制，主要適用范圍為業主、監理、總承包商及經理級人員。一級進度計劃在整個的工程項目中發揮著主心骨的作用，代表了整個工程項目施工的總體走向，指導與控制著其他三級的進度計劃，是不可以改變的。二級進度計劃由業主計劃部小組與工程監理進行編制，屬于控制性計劃，是對一級進度計劃的確認與展開，也是對三級進度計劃的指導。二級進度計劃中指出了工程項目施工過程中的主要控制點，是業主與其他各方之間進行協調的主要依據。三級進度計劃主要由承包商施工項目部進行編制，是對二級進度計劃的分解，是對項目部對施工進行安排與對資源進場進行組織的重要依據。三級進度計劃在經過批準之后就作為分標段的總體目標。四級進度計劃是整個項目管理中的細節部分，屬于執行性質的計劃。
3 電力工程進度管理的實施措施
進度管理工作是電力工程管理的保障。在進度管理的實施過程中，主要的措施包括以下幾個方面：
（1）注重進度管理中的行政干預
行政干預指的是領導通過施工進度指令的方式實現對工程進度管理的指導、協調與考核等，主要的行政干預手段包括激勵手段、監督手段、督促手段等，通過這些手段實現對進度的控制與管理。與其他進度管理相比，行政干預方式更加注重的是對參建單位進行協作管理。因此，行政干預主要適用于電力企業工程中不同施工單位的交叉作業或者不同工序之間的交接管理。
（2）建立健全現場協調制度
業主、監理、施工單位等部門要進行定時或不定時的協調會議，對電力工程施工中出現的各種問題進行徹底的解決。同時，協調會議還能夠促進各個部門與單位之間加強交流與溝通，提升相互合作的默契程度，從而確保電力工程的進度。
（3）注重目標管理的實施
在電力企業工程管理的過程中，需要通過目標管理的方式對目標進行細分，針對各個目標進行分階段的進度管理，確保進度管理能夠與現實之間更加的貼近，同時還能夠調動工作人員的積極性，為總體目標的實現奠定堅實的基礎。
（4）建立健全進度管理中的例會制度
在電力工程施工的過程中，要定時召開例會，參加例會的主要包括業主、施工單位、設計單位、監理單位等。例會的主要內容包括強化工程進度，對工程進度的實際情況與預定情況進行比對，對其中存在的偏差進行分析與解決，同時還應該注重對工作經驗的總結、對工作內容的調整，為之后的進度管理工作做好準備工作。
4 總結
工程建設項目的整個生命周期中包括項目論證、項目審查、立項，在立項之后需要進行項目勘察、項目設計、項目研究，之后進行施工，最終進行交付。電力工程項目是工程建設項目中最具特色的項目，其中最為重要的就是施工進度管理。進度管理能夠促進項目經濟效益、社會效益與環境效益的提高。電力企業的工程進度管理屬于系統化的工程，需要所有的參與人員都對其高度重視，不斷實現管理質量意識的提高，通過扎實的進度管理工作為電力工程保質保量地完成預期目標奠定基礎。
【參考文獻】
[1]王苑，洪文忠.基于P3e/c項目管理軟件的項目進度管理――汕尾發電廠建設工程進度管理[J].江西電力職業技術學院學報，2012，02（32）：80-82.
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關鍵詞：建筑工程；造價管理；存在問題；相應對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、關于建筑工程造價的概述
1、工程造價的概念
工程造價通常是指工程建設預計或實際支出的費用。其由分析方所處角度的不同又可以具體分為兩類。首先從投資者的角度來看，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際支出的全部固定資產費用，投資者為了獲得投資項目的預期收益，需要對項目進行策劃決策及建設實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在市場經濟條件下的投資者來說，工程造價就是項目投資，也就是業主在“夠買”此項目時所要給出的價格。其次從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在工程發承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設工程總費用。而對于承包商來說，工程造價就是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格，這其中包括了建成此項目所預計或者是實際在技術市場、承包市場、設備市場和勞務市場等各種交易場所活動中形成的總費用。也就是承包商利用市場這個渠道來提供給業主的建筑安裝工程造價。
2、建筑工程造價的特點
2.1 工程造價具有個體差異性
每一個建筑工程都有自身特點的規模、用途和功能，建設工程項目的實物形態千差萬別，由于不同地區投資費用構成中各種價格要素的差異，從而導致了工程造價的個體性和差異性。
2.2 工程造價的高額性
建設工程項目不僅實物體形龐大，而且工程造價費用高昂，動輒數百萬元或數千萬元，特大建設工程項目的工程造價可達數十億元或數百億元人民幣。工程造價的高額性，決定了工程造價的特殊性質，它不僅關系到各方面的經濟利益，而且對宏觀經濟也會產生重大影響，這也體現了工程造價管理的重要性。
2.3 工程造價的層次性
一個建設工程一般由建設項目、單項工程和單位工程三個主要層次構成。如某個建設工程項目（某工廠）是由若干個單項工程（主廠房、倉庫、辦公樓、宿舍樓等）構成，一個單項工程又由若干個單位工程（土建工程、管道安裝工程、電氣安裝工程等）組成。建設工程項目的層次性也就決定了工程造價的層次性。因此，與此相對應，工程造價也主要有三個層次，即建設工程項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。
2.4 工程造價的多變性
在社會主義市場經濟的條件下，任何商品價格都不是一成不變的，其價格總是處于不斷變化的動態過程。一個建設項目從投資決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期，在這期間存在著許多影響工程造價的因素，如人工工資標準、材料設備價格、各項取費費率、利率等都會發生變化，這些多變因素直接影響到工程造價的變動。
二、建筑工程造價中存在的問題
1、管理機構過多，使得管理混亂
工程造價的最終確定不僅僅關系到業主和承包單位，還要關系到設計單位、政府相關部門以及銀行等，而各個單位所處的地位、利益、角度等有所不同，對造價的高低要求并不能完全一樣，這就造成了工程造價不易控制的局面。所以在造價計價的時候，很不容易形成一致的意見。每個部門都會優先從自己的利益出發來看待造價，這就會導致造價管理發生混亂，不利于工程造價的控制管理以及提升建筑的總經濟效益。
2、工程造價確定上容易出現問題
由于我國目前實施的是定額編制的造價確定制度，隨著新材料、新工藝在建筑工程行業的不斷使用，在編制工程造價的時候就不得不經常進行定額換算，這些定額換算常常造成編制的工程造價偏離了真實的市場價格信息。因為現行的工程定額計價方法多為靜態的、滯后的，關于定額的消耗量也是參照之前的工程建設中的實際消耗量來制定的，忽略了當前社會的各種經濟發展對工程建設實物消耗帶來的影響。
3、建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞
目前，許多工程項目沒有推行設計招標、優選設計方案。限額設計沒有全面推行，工程設計未得到重視和監督。不少設計單位，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。
4、缺少高技術、高質量、高素質的專業人員
目前，我國建筑行業中缺乏相關的專業人才，在一個建筑施工單位中，取得造價工程師資格證的人員只占造價人員的一小部分，特別是具有高級造價工程師職稱證的人員更少，可以稱得上是“鳳毛麟角”。有的雖已經取得執業資格證，根本沒有工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質和專業技能水平較低，根本適應不了現代建筑工程造價管理對人才的新要求。
5、施工階段變更隨意性大
工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監控，工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
三、加強建筑工程造價管理對策
1、更新管理理念，優化管理方式
在造價計價的時候，要考慮到市場的變化，對定額實時做出有效的更新，從而使造價計價依據能保持合理和有效。造價管理部門應該嚴格地遵守市場秩序，并根據實際需要來制定合理的造價定額，這樣才能保證定額的準確和嚴密。再有就是建筑工程造價部門要加強和完善市場的競爭機制，使策略透明并且準確，保證工程造價的公平。讓市場機制充分發揮作用，保證造價預算的合理性。還有就是破除以前造價管理的陳舊模式，更新造價管理觀念。最大程度地利用市場，徹底打破舊的造價理念，把造價管理和市場有機地結合起來，使工程造價能有序地進行。
2、建立工程造價管理計價依據，創造合理的市場價格機制
建立完善的定額體系，加強對估算指標、概算定額、費用定額等方面的編制工作，根據新時代新技術、新工藝，新材料、新結構引進以及市場價格上下浮動，做計價動態調整，逐步實現專業覆蓋完整、功能齊全完備、使用方便簡捷。建筑材料產品的價格要遵循價值規律，由社會權威機構定期測算并各項影響工程造價的指數，接受政府的宏觀調控，逐步形成利益共享、平等競爭、優勝劣汰、企業自主定價的價格機制。
3、嚴格控制工程的變更
要嚴格控制施工時出現工程的變更，這就要在施工前，對施工圖紙和方案都經過嚴格的會審和技術交底，對施工現場的各種條件進行詳細的勘探，對施工現場進行深入的了解和把握。避免在施工中出現圖紙與現場情況不符合，需要對工程進行變更和返工的情況。如果工程出現了嚴重的問題，不得不變更，則要對變更的具體情況，如材料和設備的變化，圖紙的更改等，都要經過合法程序進行審批，在得到批準后再進行變更。
4、加強員工隊伍建設，提高員工的綜合素質
對于工程造價多方位管理來說，作為人的因素不可忽視。首先就要加強造價工作者的隊伍建設，以來提高造價工作者的業務水平和整體素質。可以通過推行注冊工程師職業證書制度來選拔有真正本領的人才，對造價從業人員進行監督，提高從業人員的綜合技能和業務知識。其次還要加強從業人員的素質教育和繼續教育。建筑造價部門對員工的培訓力度需要加大，對員工的技能培養要加強。
5、控制竣工結算階段的投資
控制工程投資的最后一個部分就是對竣工結算的審核。預算人員與其他部門相互配合，認真做好最后的成本控制。在竣工結算階段，要對工程施工期間的各項情況進行最終的歸集匯總，這些資料能夠轉化為約定內容并最終以貨幣的形式得以體現出來。竣工結算是工程成本控制的重要內容，得出的是成果性的文件，完成建設企業和施工單位的經濟責任和合同關系。
四、結束語
隨著我國經濟建設的快速發展，對工程造價改革勢在必行。建筑施工企業要想加強工程造價的管理，提高自身的經濟效益，需在政策的指引下，合理利用各方面人才，建立新時代的造價管理系統，促進建設單位的工程造價管理水平及經濟效益上新臺階邁進。
參考文獻：
[1] 陳建國. 工程計量與造價管理[M]. 上海：同濟大學出版社，2011 年版
