時(shí)間：2023-09-20 16:56:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理的重要性
投資管理系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制系統(tǒng),需要從投資決策階段開始狠抓。許多建設(shè)者在投資決策的時(shí)候連方案都沒有,因此不能精準(zhǔn)確定投資額,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。投資設(shè)計(jì)階段是整個(gè)電力建設(shè)工程中非常重要的一部分,它包含初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),能將建設(shè)項(xiàng)目中所有技術(shù)的構(gòu)造狀態(tài)準(zhǔn)確反映出來。作為施工圖預(yù)算、審查及編制建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)概算在項(xiàng)目立項(xiàng)決策中非常重要,它是對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制的重要依據(jù)。從項(xiàng)目投資方案開始,通過成本核算和經(jīng)濟(jì)分析,估算并確定最大投資限額,全面控制建設(shè)工程投資。在施工圖設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,因投資方案的優(yōu)化,確定了項(xiàng)目的裝修裝備標(biāo)準(zhǔn)和使用功能,使整個(gè)項(xiàng)目的工程投資標(biāo)準(zhǔn)得到了有效確定。
二、識(shí)別電力建設(shè)工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)
電力建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn),主要存在于招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。
1.招標(biāo)投標(biāo)階段在這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)中,一般有施工技術(shù)以風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)電力施工企業(yè)都要依照自身薄弱環(huán)節(jié),采取措施應(yīng)對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)。目前,很多電力建設(shè)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)中全面推行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,有效降低了招標(biāo)投標(biāo)階段中的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.施工階段應(yīng)對(duì)電力工程的投資風(fēng)險(xiǎn),施工階段是非常重要的一個(gè)階段,但是受多種因素的影響,很難對(duì)這一階段的風(fēng)險(xiǎn)加以防范。一般的風(fēng)險(xiǎn)形式為:監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、異常氣候風(fēng)險(xiǎn)、施工企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)等。
3.竣工階段此階段中一般存在如下風(fēng)險(xiǎn):電力企業(yè)因資金問題而出現(xiàn)的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、工程設(shè)計(jì)變更或簽證不全而造成的投資糾紛、財(cái)務(wù)計(jì)價(jià)變化而造成的利潤(rùn)減少等。
三、控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目投資的措施
1.培養(yǎng)管理人才在審核電力建設(shè)工程項(xiàng)目的投資時(shí),管理人員的專業(yè)程度直接影響審核效率。因此,要想達(dá)到理想的管理效果,可以從兩個(gè)方面入手:第一,多開展投資管理專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的培訓(xùn)和實(shí)踐的活動(dòng),將實(shí)際施工中出現(xiàn)的問題和預(yù)結(jié)算方案理論相結(jié)合,提升在職人員的投資管理能力;第二,制定嚴(yán)格規(guī)范的招聘選撥機(jī)制,提高入職門檻,嚴(yán)格的控制人才準(zhǔn)入。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理現(xiàn)階段的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,施工方絕不能為獲取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力而犧牲工程質(zhì)量,不然,在工程后期施工中,會(huì)給承包商帶來不良影響。同時(shí),合理索賠也是一種減輕投資風(fēng)險(xiǎn)的手段,是一種有效提高經(jīng)濟(jì)效益的手段。比如,當(dāng)施工進(jìn)度發(fā)生變化、設(shè)計(jì)中出現(xiàn)失誤、自然條件的影響、工程量出現(xiàn)變化以及施工環(huán)境發(fā)生變化時(shí),都可以要求賠償。在整個(gè)施工階段,針對(duì)實(shí)際的施工環(huán)境,科學(xué)管理項(xiàng)目,能有效降低工程投資風(fēng)險(xiǎn),大幅提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
3.重視價(jià)格審核電力企業(yè)作為一個(gè)資源消耗較高的行業(yè),在審核電力工程投資時(shí),要注意認(rèn)真審核建筑材料的價(jià)格。電力設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目中的施工材料,因多種因素的影響,會(huì)出現(xiàn)價(jià)格上的波動(dòng),加大了建筑材料的審核難度。如下方法可以降低價(jià)格審核難度:第一,如果電力工程施工出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的停工,可按此階段建筑材料的平均信息進(jìn)行審核,確保電力工程材料價(jià)格合理;第二,依照電力工程的合同,深入分析材料價(jià)格中的模糊因素,以便在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算情況總結(jié)的時(shí)候加以調(diào)整;第三,對(duì)于合同中允許的建筑材料價(jià)格的變動(dòng),在核對(duì)實(shí)際的施工日志時(shí),要核查其真實(shí)性。
4.慎重投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)工程直接影響工程投資,因此,電力建設(shè)承包單位必須提供施工所需的工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、合同條款以及招標(biāo)文件。施工企業(yè)要充分理解招標(biāo)文件中所呈現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,認(rèn)識(shí)到招標(biāo)文件的不足和容易引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行清單報(bào)價(jià)時(shí),要將規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)放在最重要的位置,依照企業(yè)自身的市場(chǎng)以及實(shí)力變化,深入分析與探討項(xiàng)目中存在的一些問題。在具體操作時(shí),可以對(duì)特定的項(xiàng)目應(yīng)用特定報(bào)價(jià)方式,在確保總價(jià)不變的情況下,盡量增加預(yù)計(jì)工程量。如果提供的設(shè)計(jì)圖紙較為模糊,可適當(dāng)提高單價(jià)進(jìn)行;反之,可將單價(jià)盡量調(diào)低。總之,要在整個(gè)投標(biāo)過程中保持主動(dòng)的姿態(tài)。由圖1所示,2010年到2014年某電力建設(shè)企業(yè)的總投資額持續(xù)上升。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,項(xiàng)目投資因此大幅提升。
所謂工程預(yù)算管理也就是工程造價(jià)管理，近幾年來我國(guó)的造價(jià)工程取得了一定的進(jìn)步，但是在當(dāng)前許多建設(shè)工程當(dāng)中，投資失控、概算、預(yù)算以及結(jié)算超估算的情況時(shí)有發(fā)生，深究其因筆者總結(jié)了主要的問題有以下幾個(gè)方面：
1.1現(xiàn)行的預(yù)算管理模式存在弊端
在我國(guó)建設(shè)工程當(dāng)中所運(yùn)用的預(yù)算管理模式更多來說是屬于階段性的管理模式，對(duì)建設(shè)工程缺乏全程管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間缺乏必要的聯(lián)系，工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程管理僅僅局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少對(duì)投資進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。設(shè)計(jì)單位對(duì)于建設(shè)工程的預(yù)算雖說可以進(jìn)行細(xì)致入微的預(yù)測(cè)，但是往往會(huì)由于造價(jià)指標(biāo)的約束，在設(shè)計(jì)的過程中對(duì)投資預(yù)算較高。在施工招投標(biāo)階段，往往會(huì)因?yàn)闃?biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，在建設(shè)工程實(shí)施階段極易出現(xiàn)資金短缺等問題，導(dǎo)致投資管理失控的情況。
1.2預(yù)算管理人員職業(yè)素質(zhì)不高，不能完全適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要
我國(guó)大多數(shù)的工程造價(jià)咨詢公司開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，主要是按照定額來進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核，大多數(shù)的造價(jià)工作人員只能夠從事概預(yù)算工作的資格，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，造價(jià)工作人員的職業(yè)素質(zhì)越來越不適應(yīng)預(yù)算管理工作，主要表現(xiàn)在：其一、預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，對(duì)于復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題不能妥善的解決，對(duì)工程投資預(yù)算的能力不高，很多相關(guān)工作還停留在事后處理階段；其二、不能很好的協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)系；其三、對(duì)經(jīng)濟(jì)和法律相關(guān)的知識(shí)認(rèn)識(shí)比較缺乏，在工程發(fā)生索賠事件時(shí)處理能力差，尤其對(duì)于國(guó)際工程管理中的FIDC合同條件的理解不夠深入透徹。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度不夠
作為一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目來說，現(xiàn)場(chǎng)管理非常重要，它貫穿于工程施工的全過程，尤其是對(duì)于礦山工程來說，現(xiàn)場(chǎng)管理的成效直接會(huì)給造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響。例如工作的涌水量大小、巖石硬度的大小、機(jī)械設(shè)備功效等情況都是非常棘手的，同時(shí)由于工程地質(zhì)的原因，可能會(huì)對(duì)工程的工期造成一定的影響，若此時(shí)沒有高效科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理手段，勢(shì)必會(huì)造成工程投資增加。
1.4施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
在擬建建設(shè)項(xiàng)目工程之前，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的可行性研究和投資額度審批程序，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的造價(jià)控制應(yīng)該嚴(yán)格按照所批準(zhǔn)的投資額度，把建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中所要實(shí)際發(fā)生的額度控制在預(yù)算之內(nèi)，并在施工前精心準(zhǔn)備，科學(xué)合理的組織實(shí)施。但是現(xiàn)實(shí)情況恰恰相反，一些建設(shè)單位匆匆忙忙的的開工，也沒有做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、設(shè)計(jì)圖紙的把握以及招標(biāo)文件和承包合同管理沒有嚴(yán)格的把關(guān)，在很多的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)邊施工邊變更的情況，給建設(shè)工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、工程預(yù)算相關(guān)問題的解決策略探析
要想使得建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算科學(xué)合理，必須要加強(qiáng)控制，在建設(shè)工程項(xiàng)目從頭至尾加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算管理。
2.1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)行全過程的造價(jià)預(yù)算管理
第一，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之后的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行一個(gè)合理的估算，同時(shí)需要結(jié)合工程項(xiàng)目投資估算管理和限額設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資能有準(zhǔn)確的預(yù)算，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資也要有很好的把握，保證建設(shè)工程項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。第二，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理一直以來被人們忽視，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理意義重大。第三，在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比檢查，對(duì)于引起工程造價(jià)投資較大的施工設(shè)計(jì)變更應(yīng)該雙方協(xié)商認(rèn)可，并簽訂相關(guān)的協(xié)議，對(duì)于擅自變更結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、追加投資的情況，不但在審查造價(jià)時(shí)不予認(rèn)可，還要追究其相關(guān)責(zé)任。
2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
建筑產(chǎn)品的固定性直接決定了管理人員需要天天和現(xiàn)場(chǎng)管理“打交道”，這也是建筑企業(yè)施工生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如上文所述，現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接會(huì)給工程造價(jià)帶來極大的影響，因此重視現(xiàn)場(chǎng)管理工作其意義重大，如在礦山工程當(dāng)中，若出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況和合同存在不一的地方，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行協(xié)商處理，并由此造成的工期延誤要進(jìn)行認(rèn)證，并有詳細(xì)的損失計(jì)算資料，及時(shí)提出不可抗拒因素及其他原因造成損失的詳細(xì)資料，如由于工農(nóng)關(guān)系及非施工方的原因造成停水、停電所帶來的損失和誤工費(fèi)等。通過對(duì)施工過程的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不同的部分、區(qū)域分段進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予解決處理，避免由此帶來的損失。
2.3提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
隨著時(shí)代的發(fā)展，工程預(yù)算管理隊(duì)伍的素質(zhì)越來越跟不上時(shí)代的要求，對(duì)于較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題不但不能妥善的處理，在工作中也越來越表現(xiàn)出力不從心，進(jìn)而造成更嚴(yán)重的后果。因此，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理隊(duì)伍的管理是非常有必要的，首先應(yīng)該對(duì)預(yù)算人員的資質(zhì)進(jìn)行審查，必須持證上崗，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的再教育和培訓(xùn)工作，提高預(yù)算人員的工作能力。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程投資；管理；控制 ；措施
中圖分類號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近些年來， 許多企業(yè)都投入巨大財(cái)力、物力大搞基本建設(shè)， 極大地增加了單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 為企業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)保證，促進(jìn)了單位經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。但由于工程項(xiàng)目本身具有的固定、單件、工期長(zhǎng)、投入大、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)， 管理要求相對(duì)較高，稍有不慎決策失誤或管理不善都會(huì)造成巨大的損失和浪費(fèi)。為了更合理有效地使用建設(shè)資金， 堵塞漏洞， 嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理現(xiàn)狀及問題
1、現(xiàn)有投資管理模式存在弊端
當(dāng)前， 投資項(xiàng)目一般采用在建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下， 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相對(duì)獨(dú)立且分別由各自主管部門垂直管理的模式。這種階段性管理模式， 缺乏建設(shè)項(xiàng)目的全過程綜合管理意識(shí)， 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通， 使得投資管理脫節(jié)。
2、設(shè)計(jì)階段投資管理薄弱
眾所周知， 工程設(shè)計(jì)階段是投資管理的關(guān)鍵， 長(zhǎng)期以來人們卻對(duì)設(shè)計(jì)階段的投資管理沒有引起足夠的重視。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不夠，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理， 多次出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象等， 都是造成工程投資失控的原因。而且， 由于設(shè)計(jì)費(fèi)用由工程量決定， 有些設(shè)計(jì)單位為追求利潤(rùn)， 設(shè)計(jì)保守， 人為地提高了投資。
3、工程投資確定方法相對(duì)滯后
一直以來， 建設(shè)工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃與投資偏重于以設(shè)計(jì)概算為依據(jù)， 但由于工程概算、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家或部門統(tǒng)一規(guī)定的， 不能適時(shí)地反映工程項(xiàng)目的生產(chǎn)勞動(dòng)消耗和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。因而， 在項(xiàng)目實(shí)際的施工過程中， 物價(jià)和匯率等的大幅度上漲會(huì)引起項(xiàng)目投資的變動(dòng)、大幅度增加， 從而使得計(jì)劃投資與實(shí)際相差很大， 導(dǎo)致設(shè)計(jì)概預(yù)算很難對(duì)投資進(jìn)行有效控制。雖然造價(jià)管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的市場(chǎng)相一致， 但這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法， 無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。
4、招投標(biāo)和合同管理還未完全規(guī)范化和法制化
在工程招投標(biāo)過程中， 人為干擾因素較多， 中標(biāo)公司往往是事先擬定的單位。有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo)， 其他部分仍采用議標(biāo)， 留有討價(jià)還價(jià)的余地， 形成工程總投資的不確定因素。此外， 在合同管理過程中， 合同條款不夠嚴(yán)密， 實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一， 都會(huì)影響工程的順利進(jìn)行。
二、工程投資管理與控制措施
1、 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制
（1）投資決策階段的管理與投資控制。投資決策階段主要取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光， 相關(guān)職能部門所能起的作用相對(duì)有限。但工程、造價(jià)部應(yīng)配合財(cái)務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包括土地成本、前期規(guī)費(fèi)、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用( 含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等) 等可能發(fā)生于工程建設(shè)項(xiàng)目全過程中的費(fèi)用。積極主動(dòng)進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)的預(yù)算、估算與評(píng)價(jià)， 參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過程中， 正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的相對(duì)統(tǒng)一關(guān)系。主動(dòng)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)參謀” 的作用， 讓決策層事先了解完成該項(xiàng)目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益， 為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。
（2）設(shè)計(jì)階段的管理與投資控制在工程項(xiàng)目全過程管理與造價(jià)控制中， 必須重點(diǎn)突出。影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資的主要是設(shè)計(jì)階段， 所以說項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的投資節(jié)約， 設(shè)計(jì)確定工程造價(jià)， 預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此， 房地產(chǎn)企業(yè)的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)， 這是最直接、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。一份好的設(shè)計(jì)方案， 不僅可以取得良好的社會(huì)效益， 而且還應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)合理性( 經(jīng)濟(jì)效益) 。
2 、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)
（1） 對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查， 必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗。因此， 要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力， 不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗， 也使施工企業(yè)能夠有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。
（2）要嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件， 認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書， 做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)書條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面， 工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死。要編制好標(biāo)底， 有條件的單位應(yīng)盡量自行編制，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量， 把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性， 是否在投資控制的范圍內(nèi)。
（3）合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)， 避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前， 正推行的建筑安裝工程“ 無標(biāo)底招投標(biāo)” ， 對(duì)于業(yè)主方來說并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”， 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建安工程造價(jià)成本應(yīng)隨時(shí)掌握好。
（4）中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致， 工期應(yīng)合理， 盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清， 日后扯皮的現(xiàn)象。以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同及合理工期。有關(guān)的責(zé)任人都要求熟悉建設(shè)工程施工合同條款， 了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范， 各盡其責(zé)。同時(shí)， 正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素， 對(duì)索賠要有前瞻性， 要有效避免過多索賠事件的發(fā)生。另外， 應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避， 以提高工程造價(jià)的效果。
3、 加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)的管理和工程造價(jià)的有效控制
（1）抓好合同管理， 避免工程索賠在工程施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)， 索賠贏利“ 的工程承攬方式， 作為業(yè)主方就要做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更， 從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更， 以減少不必要的工程費(fèi)用支出， 避免投資失控; 另外， 對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行合同義務(wù)及時(shí)提出反索賠， 使工程項(xiàng)目成本得到有效控制。
（2）加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理， 杜絕投資浪費(fèi)。把工程管理與造價(jià)控制觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中去， 保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 提高工程項(xiàng)目的投資效益。
（3）工程技術(shù)方案的確定。工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案的確定和關(guān)鍵設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容。選擇生產(chǎn)工藝方案主要有“成熟可靠、先進(jìn)適用”和“經(jīng)濟(jì)合理”的原則； 選擇主要設(shè)備還應(yīng)注意以下問題：盡量選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國(guó)內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套風(fēng)險(xiǎn)、注意進(jìn)口設(shè)備與原有國(guó)產(chǎn)設(shè)備、廠房之間配套風(fēng)險(xiǎn)、注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間配套風(fēng)險(xiǎn)。
4、培養(yǎng)造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，提高投資控制質(zhì)量
為了使我國(guó)的造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌，造價(jià)工程師的素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)提到議事日程上來。造價(jià)工程師一般需要達(dá)到精通法律，善于管理、有技術(shù)專業(yè)、具備施工、安裝各種專業(yè)知識(shí)，能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評(píng)估等一整套造價(jià)監(jiān)理與控制內(nèi)容的要求。因此，我國(guó)需要不斷地培養(yǎng)工程造價(jià)師們綜合解決問題的能力，使之適合工作的需要。同時(shí)，注重一專多能的培養(yǎng)方向，使之成為有技術(shù)、懂管理、熟經(jīng)濟(jì)、知法律的復(fù)合型人才。
總之， 工程項(xiàng)目的投資管理是一個(gè)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程， 各級(jí)單位和部門要通力合作， 通過規(guī)范化、制度化建設(shè)， 調(diào)動(dòng)每個(gè)項(xiàng)目管理人員的積極性， 以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 唐旭珍.淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理與控制[J]. 山西建筑. 2008(07)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；投資；管理
工程項(xiàng)目投資控制是指以建設(shè)工程項(xiàng)目為管理對(duì)象，為在工程項(xiàng)目投資計(jì)劃值內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中的投資進(jìn)行的規(guī)劃、管理及控制。工程項(xiàng)目投資管理都有一個(gè)非常明確的目標(biāo)，即有效地利用有限的資金，以盡可能快的速度及優(yōu)良的施工質(zhì)量建成項(xiàng)目工程，取得預(yù)定的經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目投資控制包括將積極因素所產(chǎn)生的影響效果最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化2個(gè)方面的內(nèi)容。工程項(xiàng)目投資管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、工程的質(zhì)量及對(duì)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃、采購(gòu)等諸多方面都比較重視。并形成有機(jī)的管理框架。20世紀(jì)9 0年代以后，工程項(xiàng)目投資管理更加側(cè)重人的因素，注重顧客的需求及實(shí)施更人性化的管理。工程項(xiàng)目投資管理對(duì)策是指為處置風(fēng)險(xiǎn)及避免或減少損失所采取的各種措施，這種處理技術(shù)的主要特征是力圖避免或減少涉及風(fēng)險(xiǎn)各方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其影響，消除或抑制風(fēng)險(xiǎn)因素，防止投資風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度，一般在損失發(fā)生前實(shí)施。回避風(fēng)險(xiǎn)是指直接避免能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)和活動(dòng)，以消除可能發(fā)生的損失。在我國(guó)，每年的工程項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，投資的成敗會(huì)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，因此工程項(xiàng)目投資管理具有極其重要的研究?jī)r(jià)值。因此本，文就工程項(xiàng)目投資管理做簡(jiǎn)單分析論述。
1 現(xiàn)階段工程項(xiàng)目投資存在的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指由于從事某項(xiàng)特定活動(dòng)過程中存在的不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的損失，以及 自然破壞或損傷的可能性工程。項(xiàng)目投資管理風(fēng)險(xiǎn)就是在項(xiàng)目管理活動(dòng)或事件中消極的后 果發(fā)生的潛在可能性，工程項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理不可缺少的一個(gè)部分。投資市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在政治、金融方面、信用、技術(shù)及資源等方面，因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資是一個(gè)可持續(xù)的過程，它受投資市場(chǎng)中諸多因素的直接或間接影響，所以工程項(xiàng)目投資存在風(fēng)險(xiǎn)成為必然。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目投資體制有待完善，有些工程項(xiàng)目投資過程中往往只注重短期利益，而忽視了資金、人才、技術(shù)、品牌、管理等決定性因素，這使得工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。工程項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)前的決策正確與否，而工程項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告在其中的作用最為關(guān)鍵。目前，相當(dāng)多的工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是先定性為可行，然后再去論證它正確與否，這就給工程項(xiàng)目投資帶來了未知的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目是否可行在很大的程度上取決于工程項(xiàng)目投資成本控制，此外還包括工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過程，不僅包括自然災(zāi)害、各種意外事故的發(fā)生而造成的人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的不確定性，而且也包括由技術(shù)性和管理性問題引起的經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。
工程項(xiàng)目投資過程是一個(gè)既復(fù)雜又不確定的過程，它涉及方方面面的關(guān)系且存在較大變數(shù)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①由于相關(guān)信息的滯后性，相關(guān)信息加工處理需要一定的時(shí)間，這樣任何一個(gè)信息都會(huì)比該事物本身滯后，造成形成信息不及時(shí)，最終引發(fā)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。②通常，投資者認(rèn)識(shí)事物的深度及角度的能力有限，投資過程中對(duì)未來的預(yù)見存在不確定性；投資者的認(rèn)知能力有限，在投資過程中，投資者往往只能通過各種描述信息及數(shù)據(jù)去認(rèn)識(shí)、了解工程項(xiàng)目并預(yù)見工程項(xiàng)目的未來發(fā)展趨勢(shì)，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。
2 工程項(xiàng)目投資管理的對(duì)策
工程項(xiàng)目投資控制是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成部分，是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程采取的有效措施。工程建設(shè)項(xiàng)目的生命期可分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段。基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動(dòng)規(guī)律及運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目投資的控制涉及各個(gè)方面，其基本控制原理如下：全過程、全方位的控制，不同投資主體的控制，以主動(dòng)控制為主、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制，合理設(shè)置控制目標(biāo)。把工程項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算及竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用財(cái)力、物力、人力，獲得最大投資效益的目的。進(jìn)行多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選，選擇確定最佳的工程項(xiàng)目建設(shè)方案。首先，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過大，會(huì)超過工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，從而導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，造成工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降；工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過小，使資源得不到有效配置，致使單位產(chǎn)品成本相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益低下。其次，工程項(xiàng)目建設(shè)水平及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮，根據(jù)不同 的功能、不同的規(guī) 模、不同的地區(qū)、不同的等級(jí)來合理確定。再次，建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇，不僅要符合國(guó)家總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且周邊環(huán)境要適合項(xiàng)目未來的發(fā)展，并考慮城市與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的原則。最后，工程項(xiàng)目建設(shè)的各種材料供應(yīng)，供應(yīng)點(diǎn)既要遠(yuǎn)近適宜，又要經(jīng)濟(jì)合理，從而選出最佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。合理地確定投資估算，同時(shí)建立科學(xué)決策體系，投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的關(guān)鍵，只有抓好投資估算工作才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提條件，就是工程項(xiàng)目決策的科學(xué)化和制定合理的投資估算指標(biāo)。工程項(xiàng)目投資決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于制定決策責(zé)任制和建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系和科學(xué)的決策體系。因此，建立科學(xué)、合理的工程項(xiàng)目投資決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)，是抓好投資估算的關(guān)鍵所在。
優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是有效控制工程項(xiàng)目投資的方法之一，其中經(jīng)常采用的是設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。這就要求工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員密切配合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算，認(rèn)真做好多個(gè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而選出最佳的方案，以達(dá)到有效控制工程項(xiàng)目投資的目的。工程項(xiàng)目施工階段的工程投資控制，是按照工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 及圖紙組織施工的階段，即把工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)現(xiàn)的過程。工程項(xiàng)目施工階段采用的工程投資控制措施主要有進(jìn)行工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，合理選擇施工單位；優(yōu)化工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)選最佳施工方案；合理安排及使用項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目變更；處理好工程項(xiàng)目索賠等。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，對(duì)工程項(xiàng)目投資管理必須堅(jiān)持全過程、全方位管理的原則、工程項(xiàng)目建設(shè)從所處地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、地理環(huán)境、用途、風(fēng)格、基本配置、功能到使用對(duì)象等方面各不相同；工程項(xiàng) 目涉及眾多的工程專業(yè)、工藝要求及施工工序等復(fù)雜環(huán)節(jié)，可以說，工程項(xiàng)目從開始的概念形成到最終的完成，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都是龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)中不可缺少的一個(gè)部分，而且容不得半點(diǎn)馬虎。工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在很多不確定性因素，使工程項(xiàng)目投資管理成為工程項(xiàng)目管理中日益重要的一個(gè)組成部分。國(guó)內(nèi)各個(gè)相關(guān)單位應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，使工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳建玲，建設(shè)工程投資控制[M] .鄭州：黃河水利出版社，2011（2）
[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；內(nèi)部審計(jì)；跟蹤審計(jì)
[作者簡(jiǎn)介]熊志群，桂林供電局經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師，研究方向：工程審計(jì)，廣西 桂林，541002
[中圖分類號(hào)]F239.45
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1007-7723(2009)08-0158-0004
當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制監(jiān)管體制，是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。內(nèi)部審計(jì)本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個(gè)分支組成部分，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。因此，為使電網(wǎng)建設(shè)投資效益最大化，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程的審計(jì)監(jiān)督，就顯得尤為重要。要想全方位、高水平地為電網(wǎng)建設(shè)投資把好關(guān)，內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)從傳統(tǒng)工作模式中拓展出新的審計(jì)思路，加大推廣全過程跟蹤審計(jì)的力度，確保來之不易的資金用在刀刃上，確保電網(wǎng)建設(shè)做到“既要超常規(guī)，又要不違規(guī)”。本文主要闡述內(nèi)部審計(jì)在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的作用。
一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的必要性
(一)內(nèi)部審計(jì)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理全過程跟蹤審計(jì)是管理的客觀需要
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。通過檢查和評(píng)價(jià)工程建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，并有效地控制工程造價(jià)，就要求管理單位對(duì)工程項(xiàng)目的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及訂立合同以及竣工結(jié)算四個(gè)主要階段，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互制約關(guān)系，而內(nèi)部審計(jì)部門在這四個(gè)主要階段如何發(fā)揮作用，都將影響基建投資的使用效能。
(二)建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制薄弱
1.工程勘察、設(shè)計(jì)深度不夠，引起設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目多，簽證工程量大
工程勘察、設(shè)計(jì)深度不夠是普遍存在的問題。特別是電力乙級(jí)以下的設(shè)計(jì)單位，所提供的勘察、設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)深度不夠，漏項(xiàng)、缺項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。尤其是農(nóng)網(wǎng)10kV及以下項(xiàng)目是由各縣供電公司自行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)漏洞更加明顯，導(dǎo)致施工圖階段設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目多、概算缺口多、施工簽證工程量大，工程投資增大。
2.工程招投標(biāo)、合同管理工作不規(guī)范增加結(jié)算難度
一些城鄉(xiāng)電網(wǎng)工程由于時(shí)間緊，在工程初步設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行了施工招投標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定按概算綜合單價(jià)簽訂承包合同，而結(jié)算時(shí)又以施工圖設(shè)計(jì)階段的資料為依據(jù)，這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計(jì)算工程量依據(jù)不一致的問題，往往出現(xiàn)重復(fù)或多計(jì)列工程量的現(xiàn)象，相應(yīng)增加了結(jié)算審計(jì)工作的難度。
有的建設(shè)單位對(duì)合同條款沒有嚴(yán)格審核，條款內(nèi)容存在矛盾、漏洞、缺口等，對(duì)控制工程造價(jià)極為不利。
3.監(jiān)理單位工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范導(dǎo)致工程造價(jià)不實(shí)
監(jiān)理單位對(duì)有些現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量沒有進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)就同意施工單位的簽證，有的簽證工程量與實(shí)際不符，簽證單價(jià)偏高。
4.建設(shè)單位管理不到位、工程決(結(jié))算拖延、審核把關(guān)不嚴(yán)，“重施工、輕管理”的思想仍然存在。
城農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目大部分由各供電局關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司承擔(dān)施工任務(wù)，而供電局與關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司存在一定的利益關(guān)系，導(dǎo)致部分供電局在一定程度上對(duì)審核簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。
在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，“重施工、輕管理”的狀況仍然存在，對(duì)決(結(jié))算工作不夠重視。有的單位沒有配備足夠的工程項(xiàng)目結(jié)算人員和審計(jì)人員，也沒有注重這方面人才的培養(yǎng)和后續(xù)教育。由于工程結(jié)算審核力量明顯不足，部分人員業(yè)務(wù)水平還比較低，往往存在結(jié)算審核工作質(zhì)量不高、工作效率低、積壓工作多、年終搞突擊審核走過場(chǎng)等現(xiàn)象，沒有真正把好結(jié)算關(guān)。此外，個(gè)別單位對(duì)審計(jì)結(jié)果復(fù)核反饋意見的時(shí)間過長(zhǎng)，影響了審計(jì)時(shí)效性和審計(jì)報(bào)告的出具。
沒有及時(shí)辦理資料整理歸檔工作，不利于核實(shí)工程造價(jià)。在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有些工程項(xiàng)目增加了結(jié)算價(jià)款，但只提供結(jié)算書而沒有提供相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙或簽證資料，經(jīng)查詢各相關(guān)部門均未找到。可見，建設(shè)單位對(duì)竣工資料的整理、歸檔工作重視不夠，影響了工程決算和審計(jì)工作進(jìn)度，也不利于控制工程成本。
工程竣工決(結(jié))算不及時(shí)。有些工程已竣工使用多年，財(cái)務(wù)賬上仍以暫估計(jì)人固定資產(chǎn)，并經(jīng)常有工程費(fèi)用發(fā)生，工程決(結(jié))算拖延時(shí)間較長(zhǎng)，影響工程造價(jià)的確定。同時(shí)，由于部分供電局結(jié)算工作審核不夠嚴(yán)格，結(jié)算金額真實(shí)性較差，結(jié)算時(shí)又已全部支付工程款，多年后才報(bào)審，人員變動(dòng)又大，即使審減施工單位工程款也難以追回，影響審計(jì)效果。
二、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的作用
(一)是做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)和保障
做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作，提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量和效率，就必須堅(jiān)持和牢牢把握建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)這個(gè)核心。
1.在事前，抓住開工前這個(gè)基礎(chǔ)，深入進(jìn)行審計(jì)
主要審計(jì)的內(nèi)容是基本建設(shè)程序是否合規(guī)；手續(xù)是否完善；基本建設(shè)投資計(jì)劃及資金來源是否落實(shí)；征地、拆遷手續(xù)是否辦妥；設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位選定是否合規(guī)，是否進(jìn)行了招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否規(guī)范；概、預(yù)算編制是否規(guī)范，有無預(yù)算超概算情況，定額套用是否合規(guī)；各項(xiàng)合同簽訂是否合規(guī)、合法等。對(duì)不合規(guī)的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.在事中，抓住建設(shè)期間這個(gè)關(guān)鍵，適時(shí)進(jìn)行審計(jì)
審計(jì)的具體內(nèi)容有四項(xiàng)：(1)建設(shè)項(xiàng)目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理情況。重點(diǎn)關(guān)注土建工程和材料采購(gòu)等有無進(jìn)行招投標(biāo)，施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為。(2)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實(shí)性、合法性。重點(diǎn)關(guān)注：是否存在多計(jì)虛列、少計(jì)工程成本等會(huì)計(jì)核算不實(shí)問題，是否存在計(jì)劃外工程及超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題，是否存在管理費(fèi)超支問題。(3)工程計(jì)量和費(fèi)用支付情況。重點(diǎn)關(guān)注：對(duì)工程款支付的審核，對(duì)施工變更、費(fèi)用簽證、材料價(jià)差認(rèn)定的把關(guān)，保證施工的正常進(jìn)行，并防止各種索賠的發(fā)生。(4)建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，資金的專款專用和專戶存儲(chǔ)情況等。重點(diǎn)關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問題，是否存在違規(guī)借款問題，是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。建設(shè)期間審計(jì)主線是建設(shè)合同與概預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)是變更與索賠，關(guān)鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計(jì)邊糾正，把問題解決在初始狀態(tài)。
3.在事后，抓住竣工決算審計(jì)這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真全面進(jìn)行審計(jì)
竣工決算審計(jì)是整個(gè)工程竣工后的審計(jì)，這是審計(jì)監(jiān)督的最后一關(guān)，需通盤考慮，重點(diǎn)是對(duì)工程項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況及超概算與否及其原因。工程項(xiàng)目資金的來源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況，工程價(jià)款結(jié)算情況，資產(chǎn)交付使用情況，竣工決算財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)情況，節(jié)余資金的合理及分配情況等進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)。對(duì)問題沒有得到解決的，不允許進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作，不僅需要內(nèi)部審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且更需要具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。在實(shí)際工作中，一方面要加大對(duì)基建項(xiàng)目審計(jì)的力度，做好全過程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督，有效遏制基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不實(shí)、建設(shè)單位超付工程款等問題；另一方面，嚴(yán)格把住基建項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)關(guān)口，特別是嚴(yán)格把住竣工結(jié)算審計(jì)關(guān)。通過以上措施的實(shí)施，桂林供電局的內(nèi)部審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中有效杜絕了審計(jì)扯皮、造價(jià)不實(shí)等現(xiàn)象，既提高了工作效率又有效控制了工程造價(jià)。近幾年，廣西電網(wǎng)公司委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)桂林供電局電網(wǎng)工程竣工決算審計(jì)，審減金額由過去的幾百萬(wàn)，到現(xiàn)在的幾萬(wàn)，甚至沒有審減。這一結(jié)果，表明全過程跟蹤審計(jì)能有效控制工程建設(shè)成本和保障建設(shè)資金安全，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理，提高資金使用效率。
(二)有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善工程管理的內(nèi)部控制制度
電網(wǎng)建設(shè)工程管理中存在的問題，追根究底就是內(nèi)部控制失效了。省級(jí)電力公司作為項(xiàng)目法人。應(yīng)建立起對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制機(jī)制。我國(guó)電力企業(yè)是一個(gè)由省、地區(qū)、縣(市)多層級(jí)組成的組織，每層級(jí)由很多部門組成。若要使每一層級(jí)、每一個(gè)部門都有效地執(zhí)行內(nèi)部控制，必須根據(jù)每一層級(jí)每一部門的利益關(guān)系及其特點(diǎn)，分別確定每一層級(jí)每一部門的內(nèi)部控制規(guī)定。如廣西電網(wǎng)公司在原有制度的基礎(chǔ)上，于2009年3月19日，針對(duì)管理和各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理規(guī)定：《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理規(guī)定》等12項(xiàng)管理規(guī)定。有了這些內(nèi)控制度，內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查中才有章可循。
內(nèi)部審計(jì)在電網(wǎng)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制中占據(jù)重要地位，內(nèi)部審計(jì)本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。另外，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。應(yīng)該說，在企業(yè)不斷健全、完善內(nèi)部控制制度的過程中，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來越重要。針對(duì)擴(kuò)大投資項(xiàng)目，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)為加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，計(jì)劃部、生技部、營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、企管部、安檢部、工程部、審計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察室、農(nóng)電部等相關(guān)部門人員參加的加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從投資立項(xiàng)開始直至資產(chǎn)移交全過程審計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資監(jiān)督管理，總結(jié)有效的管理經(jīng)驗(yàn)，查找基本建設(shè)投資過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)資金安全和投資效益實(shí)現(xiàn)。審計(jì)部門根據(jù)工程建設(shè)的各個(gè)控制環(huán)節(jié)制定了一套檢查方案。2009年4月21日，南方電網(wǎng)公司印發(fā)了《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司2009年固定資產(chǎn)投資審計(jì)監(jiān)督檢查工作方案》(審[2009]11號(hào))，由審計(jì)部門牽頭對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造投資進(jìn)行監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中實(shí)施了全過程跟蹤審計(jì)。這一方案的實(shí)施，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的作用，進(jìn)一步提高公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理水平，有利于更好地發(fā)揮投資效果。
電網(wǎng)公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關(guān)單位和部門整改，并予以通報(bào)。通過充分運(yùn)用審計(jì)成果，內(nèi)部控制制度不斷完善。因此，在內(nèi)部控制規(guī)范下，全過程跟蹤審計(jì)不能消弱，只能加強(qiáng)。
(三)有利于控制工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益
建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)一般指自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目的全過程，全方位的工程管理監(jiān)督服務(wù)。通過跟蹤審計(jì)，能動(dòng)地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資價(jià)款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。
例如“桂林市上海路南巷電纜下地工程”是桂林市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，桂林市撥款600萬(wàn)元給桂林供電局。為節(jié)省有限的建設(shè)資金，桂林供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目管理工作。該工程自立項(xiàng)后，即組織對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)工作。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《招標(biāo)、投標(biāo)法》的規(guī)定。在招標(biāo)文件中加以明確，按綜合單價(jià)承包，合同價(jià)598萬(wàn)元。在施工過程中，簽證、變更問題上，監(jiān)控工作落到實(shí)處，必須有審計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工方四方簽字。結(jié)果，施工方結(jié)算送審時(shí)，還是出現(xiàn)了問題。施工方送審金額698萬(wàn)元，結(jié)算書按時(shí)結(jié)算，與合同簽訂不符。這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計(jì)算工程量依據(jù)不一致的問題，出現(xiàn)重復(fù)或多計(jì)列工程量的現(xiàn)象；投標(biāo)報(bào)價(jià)中漏列子目，在結(jié)算中重新計(jì)列，導(dǎo)致工程項(xiàng)目結(jié)算內(nèi)容與合同不符，價(jià)格虛高。經(jīng)過審計(jì)人員的嚴(yán)格審查，在施工方送審金額698萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，審減95萬(wàn)元，結(jié)算金額603萬(wàn)元。因全過程跟蹤審計(jì)，造價(jià)監(jiān)控工作得當(dāng)，避免了按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)多付給施工單位的尷尬局面。
跟蹤審計(jì)的實(shí)質(zhì)是建設(shè)全過程的綜合審計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)性審計(jì)(比如造價(jià)審計(jì))、效率性審計(jì)(比如工期和進(jìn)度審計(jì))和效果性審計(jì)(比如管理審計(jì)、投資效益審計(jì)等)。采取跟蹤審計(jì)模式，審計(jì)人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出改進(jìn)建議和措施，避免事后審計(jì)無效性問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制目標(biāo)。
(四)有助于從源頭上遏制投資領(lǐng)域的腐敗行為
跟蹤審計(jì)工作在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開始之時(shí)，貫穿于可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等建設(shè)全過程，有效滲透到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“預(yù)警”作用，以杜絕“工程上馬，干部倒下了”的現(xiàn)象發(fā)生。由于審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，形成了全過程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制，從而比事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防腐敗作用。
(五)有助于提升投資決策的科學(xué)化程度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)
設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接決定投資效果的好壞。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5％～25％，而在投資決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可能性為30％～75％。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)，實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事先控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性，從而在源頭上保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
三、結(jié) 語(yǔ)
綜上所述，開展電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，既促進(jìn)了建設(shè)管理人員依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，又提高了工作管理水平；既促進(jìn)了內(nèi)部控制制度的規(guī)范化，又確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。隨著電網(wǎng)建設(shè)投資的大幅增加，項(xiàng)目法人對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的重視，建設(shè)工程實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)工作，將為推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，發(fā)揮其獨(dú)特的重要作用。
[參考文獻(xiàn)]
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【Abstract】 Implementation of construction supervision is an important work of the construction with international practice.It is a major reform in construction areas. The author analyzes some problems existed in supervision work, and put forward suggestions for improvement,based on supervision experience and work experience of medium and large studio project in Huizhou Radio and Television Center.
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)工程；監(jiān)理；問題；改進(jìn)
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
【Keyword】 Construction engineering ;supervision; problem; improvement
工程概況
該工程為惠州廣電中心大中演播廳聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)等集成工程，包括：1200㎡演播廳、600㎡演播廳及其附屬用房的空調(diào)管道及消聲設(shè)備安裝、聲學(xué)裝修及燈光系統(tǒng)、擴(kuò)聲、舞臺(tái)、座椅等集成工程。詳見表1：
表1：工程概況表
2、建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)注意的問題分析
該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、使用性能要求高，對(duì)監(jiān)理提出了更高的要求。從目前監(jiān)理制度發(fā)展過程和方向看,工程監(jiān)理的主要工作有：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。三控制指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；三管理即合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；一協(xié)調(diào)主要指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。以下主要對(duì)工程的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全管理四方面存在的問題進(jìn)行分析。
2.1、建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制, 就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段, 把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi), 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,在施工階段,定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差, 分析產(chǎn)生偏差的原因, 采取有效措施加以控制,以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程, 是動(dòng)態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項(xiàng)目,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé),明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施, 包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值, 嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出, 采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
本工程在施工階段，監(jiān)理隨時(shí)掌握實(shí)際完成投資情況并與計(jì)劃投資作比較，由于工期緊，因此將施工進(jìn)度控制與投資控制相結(jié)合，加強(qiáng)施工索賠控制，從而減少變更導(dǎo)致的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容或費(fèi)用的追加。
2.2、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系, 根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則,編制計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析,采取有效的撲救措施, 修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施,如此循環(huán),直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。以本工程某時(shí)間段的進(jìn)度為例，1200演播廳基本按計(jì)劃完成，但600演播廳有推遲。通過認(rèn)真分析原因得出結(jié)論：（1）空調(diào)材料未及時(shí)到場(chǎng)，導(dǎo)致空調(diào)風(fēng)筒的安裝時(shí)間有延后；空調(diào)機(jī)組的送、回風(fēng)口安裝錯(cuò)誤，部分工人在空調(diào)機(jī)房施工，導(dǎo)致施工人員的分流，勞動(dòng)力不足；（2）多個(gè)施工單位在同一工作面上施工，導(dǎo)致工作面狹窄，對(duì)工作效率有一定影響。鑒于這種情況，為改善進(jìn)度滯后情況，建議各施工單位互相配合，互相溝通，在保證工作面充分利用，又不影響施工進(jìn)度的情況下，合理組織安排施工。另外，為保證總進(jìn)度計(jì)劃的有效執(zhí)行，首先，監(jiān)理敦促各施工單位負(fù)責(zé)人根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃完成各自的周計(jì)劃、月計(jì)劃，確定主要工序完成的時(shí)間點(diǎn)。該計(jì)劃的制定，使多個(gè)工種在時(shí)間上合理和最大限度地搭接起來，保證工程有序、有節(jié)奏、有組織的進(jìn)行，有效的控制了工程進(jìn)度。定期對(duì)施工單位的工程進(jìn)行跟蹤，動(dòng)態(tài)了解施工單位的工作進(jìn)展；其次，施工過程中，形成了會(huì)議制度，每周一定期召開監(jiān)理例會(huì)，總結(jié)分析施工現(xiàn)狀，安排部署下一階段工作，分析問題產(chǎn)生的原因并探討對(duì)策；堅(jiān)持召開每日碰頭會(huì),為各施工單位溝通、協(xié)調(diào)處理問題提供了開放、友好的平臺(tái)，提高處理問題的效率。
表2：1200演播廳施工進(jìn)度表
表3：600演播廳施工進(jìn)度表
2.3、質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是對(duì)已完成工作進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。要明確圖紙與實(shí)際哪些不符，如果有條件，可去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，不能立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，先記錄在案，再與負(fù)責(zé)人口頭確認(rèn)后計(jì)算，并在計(jì)算書中標(biāo)識(shí)，方便后續(xù)工程完成或具備實(shí)際測(cè)量條件時(shí)審核、確認(rèn)；在施工各階段，質(zhì)量檢查表和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收等表格的制作。如對(duì)空調(diào)竣工驗(yàn)收：
2.4、安全管理
安全管理有兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全,即工程建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到合同要求；二是施工過程中人員的安全, 特別是與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。在本工程施工初始階段，由于多個(gè)專業(yè)在同一工作面交叉作業(yè)和溝通不暢，消防自行開上料口導(dǎo)致空調(diào)工人腿被劃傷。在業(yè)主和監(jiān)理的督導(dǎo)和各施工單位的配合下，已經(jīng)得到妥善。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有不規(guī)范的，在監(jiān)理日常巡查及督導(dǎo)下，已有所改善。為消除隱患，防止事故，改善勞動(dòng)條件及提高工人安全生產(chǎn)意識(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部編制了安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作的檢查。對(duì)可能出現(xiàn)安全問題的部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常的巡檢、巡查并做好安全檢查記錄。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問題，召開2次安全監(jiān)理專題會(huì)議,要求各施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育，落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和各項(xiàng)防護(hù)措施，確保臨時(shí)用電符合相關(guān)規(guī)范要求。在以上措施、制度實(shí)施后，工程安全問題得到根本解決。
4、結(jié)尾
由于我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理起步較晚、起點(diǎn)較低，因此面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為一個(gè)新興行業(yè)，雖有其獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谌舾蓡栴}，我們必須積極主動(dòng)地解決現(xiàn)階段存在的問題，不斷完善我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為我國(guó)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
【參考文獻(xiàn)】
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項(xiàng)目前期的投資決策和設(shè)計(jì)規(guī)定了建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，決定了投資規(guī)模的大小，是項(xiàng)目投資管理的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目前期的投資管理重視不夠，主要將投資管理重點(diǎn)放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的控制上。實(shí)際研究表明，項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)階段決定了項(xiàng)目生命周期內(nèi)80%的費(fèi)用，其他階段僅影響項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用的20%。長(zhǎng)期以來，建設(shè)工程項(xiàng)目大多缺乏全過程投資管理，前期項(xiàng)目估算通常參考借鑒已完成的項(xiàng)目工程，而不同項(xiàng)目實(shí)際差異甚大，這使得實(shí)際投資額往往與估算相距甚遠(yuǎn)。與施工階段相比，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響要大得多。前期設(shè)計(jì)是投資管理的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)出來的東西都需要投資來實(shí)現(xiàn)，而我國(guó)設(shè)計(jì)人員大多偏重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)的方案多偏保守，加上不同設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)、愛好與風(fēng)格差異甚大，設(shè)計(jì)出來的方案差別很大。
因此，業(yè)主應(yīng)重視推行建設(shè)項(xiàng)目的全過程投資管理，研究項(xiàng)目建設(shè)全過程中不同階段的特點(diǎn)，分別重點(diǎn)，分設(shè)目標(biāo)，制定相應(yīng)的投資計(jì)劃并據(jù)以控制投資，同時(shí)建立項(xiàng)目前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的第三方監(jiān)管約束機(jī)制，動(dòng)態(tài)控制設(shè)計(jì)變更和索賠，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，投資決策前加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，避免頻繁的設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查，通過標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、進(jìn)行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等管理手段控制工程造價(jià)，應(yīng)用價(jià)值工程、限額設(shè)計(jì)等對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析論證，對(duì)比不同的設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和效益最佳的方案，按投資限額嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的不合理變更，在投資估算限額內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照投資估算控制設(shè)計(jì)概算，依據(jù)設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算、標(biāo)底及合同價(jià)，通過合同價(jià)控制決算，最終取得工程投資和工程建設(shè)的良好綜合效益。
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離引費(fèi)和投資失控
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離的現(xiàn)象在工程項(xiàng)目建設(shè)中比較普遍，這既涉及工程項(xiàng)目管理模式的問題，也涉及管理體制問題。如在前期投資決策階段，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)審查審批主要委托技術(shù)專家完成，偏重依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、完整性進(jìn)行把關(guān)，缺乏技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，生產(chǎn)技術(shù)管理和財(cái)會(huì)預(yù)算等資金管理部門往往相互分離，設(shè)計(jì)人員通常關(guān)注設(shè)計(jì)的安全性，提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上影響到投資規(guī)模、工期、使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加有必要提高設(shè)計(jì)人員的成本控制能力，在滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡可能減少工程造價(jià)，避免由于設(shè)計(jì)問題造成工程投資的極大浪費(fèi)。
又如，施工組織設(shè)計(jì)或方案的編制人員多為專業(yè)技術(shù)出身，對(duì)經(jīng)濟(jì)觀念、投資管理工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，沒有把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起，難以達(dá)到技術(shù)最合理、投資最節(jié)約的效果；而工程造價(jià)人員往往只關(guān)心工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，難以有效地控制住工程造價(jià)；這些由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離而引發(fā)的弊端，直接影響了項(xiàng)目投資管理的效果。因此，應(yīng)提倡技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理應(yīng)用到工程實(shí)踐中，在工程各階段，對(duì)工程投資進(jìn)行全過程有效地系統(tǒng)控制，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者緊密結(jié)合，提高設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、管理等方面進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，以達(dá)到在滿足功能的條件下減少投資的目的。
工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與投資的相互影響
工程項(xiàng)目投資管理不是孤立的工作，必須綜合考慮工程投資與進(jìn)度、質(zhì)量、安全的相互影響。工程投資與工期直接相關(guān)，在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少，建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。同樣，保證工程質(zhì)量的相關(guān)工作也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的質(zhì)量投資。縮短建設(shè)工期往往發(fā)生趕工費(fèi)之類的費(fèi)用，需要增加額外的資源投入，“工期的縮短”會(huì)轉(zhuǎn)化成“投資的增加”；提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程質(zhì)量時(shí)，也需要增加資源的投入，“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提高”也會(huì)轉(zhuǎn)化成“投資的增加”；反過來，削減一個(gè)項(xiàng)目的投資時(shí)，可能會(huì)造成質(zhì)量的降低，也可能會(huì)造成工期的延長(zhǎng)。
為在工程建設(shè)中形成工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資的最大優(yōu)化結(jié)合，使人力、物力、財(cái)力得到充分合理的利用，獲得最大的投資效益，首先需要在眾多的投標(biāo)單位之間選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理、工期短、信譽(yù)好的的承包單位，使誠(chéng)信有實(shí)力的業(yè)主和承包單位形成強(qiáng)強(qiáng)合作，為協(xié)調(diào)處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與投資的關(guān)系創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，投資與工期直接相關(guān)，建設(shè)工期延長(zhǎng)涉及人為因素、材料和設(shè)備因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等眾多因素，既有承包單位自身的原因如施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)龋灿蟹浅邪鼏挝辉蛉鐦I(yè)主不能及時(shí)支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款以及異常氣候條件等。因此，業(yè)主應(yīng)做好開工前的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)并研究相應(yīng)對(duì)策。也可結(jié)合工程實(shí)際條件推廣國(guó)際通行的設(shè)計(jì)--施工總承包模式，由工程總承包單位按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作，并對(duì)所承包的工程質(zhì)量、安全、工期、全面負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)———招標(biāo)———施工三階段模式，設(shè)計(jì)、施工由不同的合同主體完成，先設(shè)計(jì)，后施工，不利于工程工期、質(zhì)量和投資的控制，而設(shè)計(jì)———施工總承包把設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段結(jié)合在一起，對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，減少了管理和協(xié)調(diào)的工作，有利于工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。
承包單位的收益模式與投資控制的矛盾
傳統(tǒng)承包模式下，業(yè)主分別與承包單位簽訂合同，但承包單位之間沒有合同約束。加上我國(guó)長(zhǎng)期采用定額計(jì)價(jià)的模式，依賴政府頒發(fā)的固定單價(jià)和費(fèi)率進(jìn)行計(jì)價(jià)，通常承包單位的收益是基于完成的工程量為基礎(chǔ)的，完成的工程量越大則收益越多，而完成的工程量越大就意味著投資越大，在這種模式下承包單位只按圖施工，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙問題，就要進(jìn)行工程變更，承包單位就有理由向業(yè)主索賠，與業(yè)主所希望的投資控制形成矛盾。作為投資主體，業(yè)主在建設(shè)資金使用和撥付上總是精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)，希望既能保證工程順利推進(jìn)又可以“減少”對(duì)承包單位的資金支付；而承包單位總是希望業(yè)主對(duì)資金能多付或提前支付；為了追求經(jīng)濟(jì)效益，有的承包單位“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”，通過多報(bào)結(jié)算來增加工程造價(jià)，對(duì)于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目更是“獅子大開口”；而設(shè)計(jì)單位為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)格多偏保守，也導(dǎo)致工程造價(jià)增大。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，只有從業(yè)主到設(shè)計(jì)單位、施工單位以及工程建設(shè)的所有參與者都關(guān)心工程建設(shè)的投資效益，做好對(duì)工程建設(shè)投資管理工作，在提高工程質(zhì)量、保證工期的基礎(chǔ)上降低投資，才能提高投資效益。
為此，應(yīng)使得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工成為利益共同體，如結(jié)合工程實(shí)際條件考慮設(shè)計(jì)———施工總承包模式，業(yè)主不僅賦予承包單位建造工程的責(zé)任，還要求承包單位負(fù)起設(shè)計(jì)的責(zé)任，設(shè)計(jì)和施工均由一家承包單位完成，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中可以采納施工人員的意見和建議，避免設(shè)計(jì)與施工之間的責(zé)任界限難以劃分的問題，減少設(shè)計(jì)與施工之間的不協(xié)調(diào)，把設(shè)計(jì)方案與施工方案結(jié)合起來，減少現(xiàn)場(chǎng)簽證，降低業(yè)主的索賠風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省工程成本和工程投資。同時(shí)，改變傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，如采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)，規(guī)范工程量清單的編制，投標(biāo)單位按照業(yè)主統(tǒng)一提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)決定工程價(jià)格，盡可能減少暫定項(xiàng)目，減少日后的工程造價(jià)追加。
各種失誤和不可預(yù)見因素對(duì)投資的影響
工程建設(shè)過程中，由于前期勘察失誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺項(xiàng)等潛在問題、天氣變化、周邊環(huán)境變化、地質(zhì)水文條件變化和施工過程中不可預(yù)見因素的影響，以及業(yè)主提高要求、增加功能等，都將導(dǎo)致投資增加，是造成后期工程投資難以控制的重要原因，給工程投資管理帶來很大難度。如實(shí)際承載力高而勘察結(jié)果較低，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)計(jì)浪費(fèi)或建筑高度受限，業(yè)主成本增加和收益下降；相反，則會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)需要加固，成本上升，嚴(yán)重的甚至使建筑物倒塌，使業(yè)主的信譽(yù)和投資蒙受巨大損失。因此，明確工程投資控制目標(biāo)，針對(duì)可能出現(xiàn)的工程量、施工條件、施工工期和材料、設(shè)備價(jià)格等變化，以及履行合同時(shí)可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議、糾紛、索賠，結(jié)合具體工程分析研究施工階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，減少前期勘察設(shè)計(jì)失誤，加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格控制施工階段的浪費(fèi)，通過圖紙會(huì)審發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，減少變更、簽證、工期拖延以及索賠等問題；按照合同規(guī)定、根據(jù)施工圖紙和設(shè)計(jì)修改通知等加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制管理，按程序逐項(xiàng)核實(shí)工程量計(jì)量和工程費(fèi)用的支付，嚴(yán)格控制工程量計(jì)量，嚴(yán)格控制工程變更、價(jià)格調(diào)整、限制工程簽證、加強(qiáng)材料管理、嚴(yán)格按照合同支付，盡可能減少各種失誤和不可預(yù)見因素對(duì)投資的影響。
［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)措施
在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中普遍存在投資問題，建設(shè)工程項(xiàng)目包括建筑和構(gòu)建的新建、改建、恢復(fù)等工作。在項(xiàng)目工程建設(shè)中就要消耗巨大的資金、承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)由于建筑行業(yè)整體項(xiàng)目管理水平不高，投資控制意識(shí)淡薄，工程投資中資金浪費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮，如何更好的控制這一現(xiàn)象，筆者就這一問題進(jìn)行如下闡述。
一、建設(shè)工程投資應(yīng)該遵循的建設(shè)程序
在建筑工程行業(yè)中，必須要執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)定的辦事，工程建設(shè)是一個(gè)工作體系，它有一系列的工作程序，這也是工程建設(shè)工作的有關(guān)部門應(yīng)該遵循的法則。
二 、控制投資的原則
1.首先，要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，工程投資貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，同時(shí)應(yīng)該注意的是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的資金控制，據(jù)調(diào)查，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不到這個(gè)工程全部費(fèi)用的1%，但是它對(duì)工程投資的影響卻高達(dá)78%以上，由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)資金控制的重要性，一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅能保證建設(shè)工程的使用壽命，更能保證整個(gè)建設(shè)的資金投資最低化。
2.其次，實(shí)施主動(dòng)控制，這里說的主動(dòng)控制主要是指，在預(yù)先分析實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素以及導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)偏離的程度，對(duì)工程建設(shè)來講擬定一份有針對(duì)性的預(yù)防措施，總的來說，是非常重要的，長(zhǎng)期以來，人們較為著重控制目標(biāo)的實(shí)際值和設(shè)計(jì)值的偏差，為了最大化的避免投資目標(biāo)值和實(shí)際值的偏差，要主動(dòng)采取措施對(duì)其進(jìn)行控制。所以在一定程度上資金控制不僅僅反映在投資決策、影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，還包括在控制工程投資上。
3.最后要重視經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，控制工程投資，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施，長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)嚴(yán)重，在項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，往往只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮比較少，缺乏多種方案的分析和對(duì)比，選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)不能選擇比較經(jīng)濟(jì)有效的設(shè)計(jì)方案。
三、對(duì)工程投資控制的方法
1.投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各階段投資控制的有效方法：1.做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
2.推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資可以從兩個(gè)角度入手，一種是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更確切的說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。
3.在材料選用上，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市面上的原材料也在不斷的更新，各種新型的材料給建筑也帶來了，新的工藝突破，選用新材料不但直接降低工程價(jià)格，而且這些材料更加耐用，后期工程維護(hù)也降低了投資成本。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；油田地面建設(shè)；工程管理與施工
中圖分類號(hào)：TE144文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
油田地面建設(shè)工程的施工項(xiàng)目管理創(chuàng)新對(duì)油田建設(shè)企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用。油田作為國(guó)家重要的能源生產(chǎn)基地,是能源、資源產(chǎn)出大戶,因此抓好油田地面建設(shè)工程的施工質(zhì)量,杜絕工程實(shí)施過程中的質(zhì)量缺陷,認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)督制度,是每個(gè)項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)油田地面建設(shè)工程的施工項(xiàng)目管理,提高施工質(zhì)量也是緩解資源瓶頸制約,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為項(xiàng)目管理人員要不斷提升自己的管理水平,深入施工現(xiàn)場(chǎng),在工程建設(shè)過程中,要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線,及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題,及時(shí)整改、消除隱患。
油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要有如下特點(diǎn)：
風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)量性與不確定性。油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)總是具有不確定性，主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生、什么時(shí)間發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果等諸多方面的不確定性。雖然如此，但是我們依然可以依據(jù)歷史數(shù)據(jù)與歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地面建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和造成損失進(jìn)行分析和判斷，并在此基礎(chǔ)上對(duì)可能的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)和衡量。
風(fēng)險(xiǎn)的多變性。一切事物總是處于不斷的發(fā)展和變化之中，地面建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也不例外。當(dāng)出現(xiàn)某種影響因素時(shí)，地面建設(shè)工程項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并隨之變化而變化。
風(fēng)險(xiǎn)的普遍性與客觀性。這不僅表現(xiàn)在地震、風(fēng)暴等自然災(zāi)害的影響方面，而且現(xiàn)實(shí)生活中的各項(xiàng)矛盾和沖突等人為因素都會(huì)對(duì)油田地面建設(shè)工程造成很大的影響。在油田地面建設(shè)工程項(xiàng)目的周期中，風(fēng)險(xiǎn)總是無處不在的，而且這種風(fēng)險(xiǎn)只能分散和弱化，不大可能從根本上消除這種風(fēng)險(xiǎn)。
二、油田企業(yè)如何加強(qiáng)企業(yè)員工的管理
近年來油田在一次次的油田地面建設(shè)工程中取得累累的碩果，這和企業(yè)的有效管理是分不開的，油田從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)員工的管理，為企業(yè)油田地面建設(shè)工程提供了有力的條件。
（1）要明確目標(biāo)，樹立必勝信心。油田地面工程建設(shè)的項(xiàng)目組任務(wù)重，工作比較復(fù)雜因此，一定要做好員工的思想工作，要讓每一位工作人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作的積極性，自覺加壓，創(chuàng)造性的工作，使企業(yè)各項(xiàng)工作細(xì)致、有序的開展進(jìn)行。通過年初啟動(dòng)會(huì)、日回、周會(huì)、月會(huì)、季會(huì)、半年會(huì)、年終會(huì)，不斷地提高員工的思想觀念，按照計(jì)劃?rùn)z查工作，尋找工作中的得失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而使企業(yè)工作順利開展。
（2）明確職責(zé)做到項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、程序六個(gè)明確。項(xiàng)目組成立之日起，就根據(jù)工作的需要，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)每個(gè)員工真正做到嚴(yán)格最受規(guī)章制度，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照流程工作，從而使每項(xiàng)工作都有制度可依。
（3）給員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。
（4）加強(qiáng)內(nèi)部溝通和外部溝通，增加員工的責(zé)任感，使每一位員工感到，溝通不到位、溝通不及時(shí)，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
（5）培養(yǎng)有計(jì)劃型的團(tuán)隊(duì)，事前有計(jì)劃、事中有方案、事后有總結(jié)，每件工作做到有的放矢，根據(jù)計(jì)劃、實(shí)施情況制定更好的方案和措施。
三 如何做好油田地面建設(shè)工程的施工項(xiàng)目的管理
油田地面建設(shè)工作，它所涉及的面積比較廣，工作較為復(fù)雜，要做好油田地面建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理就必須從油田地面建設(shè)施工的全過程進(jìn)行綜合有序的管理，近年來，油田地面工程建設(shè)施工的市場(chǎng)較為混亂，因此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：
（1）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)地面工程建設(shè)整體推進(jìn)
按照油田地面建設(shè)的實(shí)際情況，制定完善統(tǒng)一的方案的規(guī)劃，同時(shí)，要明確工作目標(biāo)，樹立目標(biāo)信心，項(xiàng)目管理推行“業(yè)績(jī)導(dǎo)向、充分授權(quán)、過程控制、分級(jí)負(fù)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，制定嚴(yán)格的管理制度，確保施工項(xiàng)目能夠按照任務(wù)的指標(biāo)完成工期。
（2）強(qiáng)化招標(biāo)管理，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。
油田地面工程項(xiàng)目的建設(shè)一定通過要工程招標(biāo)，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的規(guī)范化管理，還還引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，從而有利于保證和提高工程質(zhì)量，降低了施工項(xiàng)目的資金的投入成本。實(shí)行投標(biāo)承包制后，由于有了法律依據(jù)，標(biāo)價(jià)和工程款的支付辦法均按招標(biāo)文件規(guī)定辦理，，從而大大簡(jiǎn)化了雙方的工程預(yù)算和結(jié)算手續(xù)。從而使工程合法、合規(guī)，降低風(fēng)險(xiǎn)。
（3）加強(qiáng)油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量管理，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的建設(shè)思想。
①施工前，首先嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查及準(zhǔn)入，督促辦理開工報(bào)告和施工許可證；其次，對(duì)于施工的組織單位一定要嚴(yán)格要求相關(guān)的技術(shù)人員，對(duì)于焊工，一定要經(jīng)過專業(yè)的考試，并取得相應(yīng)的資格證書。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的設(shè)備、人員進(jìn)行核實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序的開展。
②施工中，施工項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)施工的每一道程序，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)行全程監(jiān)控。
③完工后，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，并制定了“四方”簽字制度，確保無遺留問題，同時(shí)積極做好評(píng)比考核工作，實(shí)施末尾淘汰制度。
④堅(jiān)持地面工程周會(huì)及質(zhì)量講評(píng)制度，通報(bào)工程質(zhì)量，督促施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。堅(jiān)持質(zhì)量公開的獎(jiǎng)懲，使施工單位不斷提高施工水平、工程質(zhì)量，確保工程按期保質(zhì)的完成施工項(xiàng)目。
（4）在項(xiàng)目建設(shè)之前，一定要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)勘查，結(jié)合實(shí)際完善優(yōu)化建設(shè)方案，最大限度的發(fā)揮地面建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。
項(xiàng)目組對(duì)所承建的方案，認(rèn)真做好前期論證，和設(shè)計(jì)院、超低滲透開發(fā)部、作業(yè)區(qū)、技術(shù)科等部門加強(qiáng)溝通，實(shí)地勘察，進(jìn)行多方案對(duì)比，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，提高建設(shè)效率，從而保證了每個(gè)場(chǎng)站都能最大限度發(fā)揮功能。
（5）加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，提高了產(chǎn)建工程的科技含量和技術(shù)水平。
在油田地面工程建設(shè)中要遵循“優(yōu)化工藝、簡(jiǎn)化流程”的思路，按照“滿足功能、確保安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)科學(xué)”的原則，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提高了地面工程建設(shè)的科技含量和技術(shù)水平。
（6）強(qiáng)化投資管理，樹立投資是可控的理念，走低成本戰(zhàn)略。
①大力宣貫投資是可控的理念，控制投資是項(xiàng)目組全員的責(zé)任，要求項(xiàng)目組從上至下都要增強(qiáng)開源節(jié)流的意識(shí)。
②按照確定的部署方案、技術(shù)路線、開發(fā)政策、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及投資控制指標(biāo)，切實(shí)履行投資控制責(zé)任，把控制投資的責(zé)任傳遞到每一位管理者的身上，全員參與投資控制。
③貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化造價(jià)指標(biāo)，完善項(xiàng)目組補(bǔ)充造價(jià)指標(biāo)，建立了透明的價(jià)格體系，做到事前有價(jià)，有效控制造價(jià)，改變時(shí)候算賬的作法。
④加強(qiáng)全過程控制投資，按照“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”原則，做到事前控制投資投資、事中控制、事后控制的原則，確保投資不超。
四 總結(jié)
近年來我國(guó)不斷加大對(duì)油田地面工程的建設(shè)的力度，各油田也在不斷地開展完善油田地面建設(shè)的管理體系，由于油田地面建設(shè)工程自身具備工程建設(shè)面積大、投入資金較多、工序較為復(fù)雜、工期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以一定要嚴(yán)格落實(shí)油田地面工程建設(shè)項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目管理水平，確保油田建設(shè)能夠有序，有效地開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]周陸.油田地面工程施工[M].石油工業(yè)出版社，2007.
【 abstract 】 : in the construction project management of engineering investment control is the enterprise's core, is related to enterprise whether profits, even in current increasingly fierce can survive under construction market the key. Engineering project investment control is in not influence the project schedule, engineering quality, safety construction conditions, the actual cost of the project within the target control. This control to target costs for basic value, implement throughout the project management process.
【關(guān)鍵詞】：全過程； 成本控制 ； 效益最大化
【 key words 】 : applicadon; Cost control; Benefit maximization:
近年來，我國(guó)工程造價(jià)工作取得了較大的進(jìn)步。造價(jià)管理部門從過去的被動(dòng)管理，從死板的套用定額計(jì)價(jià)模式，變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程洗洗價(jià)格，造價(jià)控制系數(shù)，同時(shí)招投標(biāo)工作的規(guī)范進(jìn)行也進(jìn)一步刺激了企業(yè)對(duì)建設(shè)工程投資的控制的重視程度。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，對(duì)企業(yè)造成很多不必要的損失。
一、建筑工程投資失控的原因
1、工程投資確定方法不科學(xué)
工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。
2、投資管理制度缺陷
領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴(yán)格工程預(yù)算，盲目投資；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來了巨大的損失。
3、合同管理欠規(guī)范
合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。這些都嚴(yán)重危害了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、全過程控制建設(shè)工程投資，避免工程投資失控
1、項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，直接關(guān)系到工程造價(jià)的投資成本。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，甚至可以說，大部分的投資計(jì)劃都來自于事前的造價(jià)預(yù)算。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
所以在決策前，要積極做好項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，細(xì)致做好投資估算，才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
2、工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。
制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。
3、工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
在工程施工招標(biāo)期間，要嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行工程施工招標(biāo)。嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案及措施，要對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、重大施工方案及其他費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)性審核。
施工中要加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工圖紙中的問題要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)解決，力求做到不因圖紙和技術(shù)問題而延誤施工，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、細(xì)節(jié)化控制建設(shè)工程投資，做到效益最大化
1、依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款
施工單位要上報(bào)工程進(jìn)度時(shí)，必須要求施工單位按時(shí)上報(bào)驗(yàn)工月報(bào)，對(duì)施工單位上報(bào)的驗(yàn)工月報(bào)要按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況嚴(yán)格審查核實(shí)，并必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字，才能作為撥款的依據(jù)。
支付工程撥款的比例要嚴(yán)格按協(xié)議或合同辦理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大的質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)拒絕付款。并進(jìn)行雙發(fā)協(xié)商處理，必要時(shí)可以停工。
2、控制分析現(xiàn)場(chǎng)簽證，節(jié)約工程投資
對(duì)施工單位提出的簽證要嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證。施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，然后交給管理單位及設(shè)計(jì)單位的技術(shù)主管簽字認(rèn)可。
對(duì)于分析沒完成計(jì)劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，并吸取經(jīng)驗(yàn)，避免在下一周期的施工段中繼續(xù)發(fā)生，造成工程延期的損失。
3、 規(guī)范化進(jìn)行工程決算和最終結(jié)算
工程決算和最終結(jié)算可以說是該工程最后的投資價(jià)格，對(duì)于企業(yè)以后的發(fā)展，壯大有著很大的借鑒作用。
在工程竣工之前，應(yīng)要求施工單位限期完成工程的竣工決算書。施工決算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證并本著實(shí)事求是的原則結(jié)合國(guó)家、地方政策調(diào)價(jià)進(jìn)行編制。對(duì)施工單位編報(bào)的施工決算應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行初步審核，然后經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計(jì)資格的單位審計(jì)。
4、結(jié)束語(yǔ)
本文主要分析了進(jìn)度管理在電力企業(yè)工程管理中的應(yīng)用效果。首先產(chǎn)生了進(jìn)度管理的相關(guān)意義與影響因素，之后對(duì)進(jìn)度管理中的措施經(jīng)了分析，通過進(jìn)度管理在電力企業(yè)工程管理中的應(yīng)用，促進(jìn)電力工程進(jìn)度管理質(zhì)量的提高。
【關(guān)鍵詞】
電力企業(yè)工程；進(jìn)度管理；應(yīng)用研究
項(xiàng)目管理的過程就是計(jì)劃、組織與協(xié)調(diào)、控制。項(xiàng)目管理中包含著較多的項(xiàng)目活動(dòng)，這些活動(dòng)之間都存在著相互影響作用，主要包括質(zhì)量管理、投資管理、安全管理與進(jìn)度管理四個(gè)部分。其中，進(jìn)度管理在電力企業(yè)工程管理中有著非常重要的地位，只有不斷加大進(jìn)度管理的力度，才能夠真正發(fā)揮進(jìn)度管理的作用。
1 進(jìn)度管理概述
1.1 進(jìn)度管理的重要意義
在電力工程項(xiàng)目中，進(jìn)度管理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目不同階段的工作時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、銜接關(guān)系等，一方面要注重各個(gè)階段計(jì)劃的制定，另一方面也要注重計(jì)劃的貫徹落實(shí)。電力企業(yè)的工程管理必須對(duì)制定好的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，要對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)的修正，并認(rèn)真查找原因，避免下次再出現(xiàn)類似情況，通過進(jìn)度計(jì)劃確保工程能夠始終保持在原定的軌道上。通過進(jìn)度管理能夠促進(jìn)電力企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.2 影響進(jìn)度管理的相關(guān)因素
電力工程管理中，影響進(jìn)度管理的因素較多，其中最為主要的包括：
（1）材料因素影響進(jìn)度管理
材料在整個(gè)電力工程項(xiàng)目中所占比例超過60%，是整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。在地理環(huán)境的影響之下，項(xiàng)目中所需要的材料種類非常繁多，出現(xiàn)材料不合格或供應(yīng)不充分的情況將會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響。在材料的采購(gòu)過程中要注重質(zhì)量，在各個(gè)環(huán)節(jié)中都加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程進(jìn)度。
（2）設(shè)計(jì)與施工因素影響進(jìn)度管理
電力工程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化之后，必然會(huì)對(duì)進(jìn)度管理造成一定的影響；一旦設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，則需要停工修整，對(duì)整體的施工進(jìn)度會(huì)造成嚴(yán)重的影響。施工方案對(duì)施工的周期、投資、質(zhì)量等都有重要的影響，如果施工方案不合理，將會(huì)影響施工的質(zhì)量與進(jìn)度，最終導(dǎo)致投資成本增加。
（3）設(shè)備因素影響進(jìn)度管理
電力工程中出現(xiàn)設(shè)備損壞或者丟失的情況都會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成一定的影響。電力工程中的設(shè)備大部分都是大型機(jī)械，而且都是專用設(shè)備，如果設(shè)備在施工的過程中出現(xiàn)問題，施工進(jìn)度將受到非常嚴(yán)重的影響。
2 電力建設(shè)工程中的進(jìn)度編制規(guī)劃
電力建設(shè)工程進(jìn)度中包含業(yè)主層、監(jiān)理層與施工承包商層三大層次。在電力企業(yè)工程進(jìn)度管理中主要包含四級(jí)計(jì)劃，其中下一級(jí)的計(jì)劃是對(duì)上一級(jí)計(jì)劃的分解與細(xì)化，通過自下而上的匯總而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度的協(xié)調(diào)與控制。
一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃由業(yè)主進(jìn)行編制，主要適用范圍為業(yè)主、監(jiān)理、總承包商及經(jīng)理級(jí)人員。一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在整個(gè)的工程項(xiàng)目中發(fā)揮著主心骨的作用，代表了整個(gè)工程項(xiàng)目施工的總體走向，指導(dǎo)與控制著其他三級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃，是不可以改變的。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃由業(yè)主計(jì)劃部小組與工程監(jiān)理進(jìn)行編制，屬于控制性計(jì)劃，是對(duì)一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)與展開，也是對(duì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃中指出了工程項(xiàng)目施工過程中的主要控制點(diǎn)，是業(yè)主與其他各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的主要依據(jù)。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃主要由承包商施工項(xiàng)目部進(jìn)行編制，是對(duì)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的分解，是對(duì)項(xiàng)目部對(duì)施工進(jìn)行安排與對(duì)資源進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行組織的重要依據(jù)。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃在經(jīng)過批準(zhǔn)之后就作為分標(biāo)段的總體目標(biāo)。四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目管理中的細(xì)節(jié)部分，屬于執(zhí)行性質(zhì)的計(jì)劃。
3 電力工程進(jìn)度管理的實(shí)施措施
進(jìn)度管理工作是電力工程管理的保障。在進(jìn)度管理的實(shí)施過程中，主要的措施包括以下幾個(gè)方面：
（1）注重進(jìn)度管理中的行政干預(yù)
行政干預(yù)指的是領(lǐng)導(dǎo)通過施工進(jìn)度指令的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與考核等，主要的行政干預(yù)手段包括激勵(lì)手段、監(jiān)督手段、督促手段等，通過這些手段實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度的控制與管理。與其他進(jìn)度管理相比，行政干預(yù)方式更加注重的是對(duì)參建單位進(jìn)行協(xié)作管理。因此，行政干預(yù)主要適用于電力企業(yè)工程中不同施工單位的交叉作業(yè)或者不同工序之間的交接管理。
（2）建立健全現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)制度
業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等部門要進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)電力工程施工中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行徹底的解決。同時(shí)，協(xié)調(diào)會(huì)議還能夠促進(jìn)各個(gè)部門與單位之間加強(qiáng)交流與溝通，提升相互合作的默契程度，從而確保電力工程的進(jìn)度。
（3）注重目標(biāo)管理的實(shí)施
在電力企業(yè)工程管理的過程中，需要通過目標(biāo)管理的方式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)各個(gè)目標(biāo)進(jìn)行分階段的進(jìn)度管理，確保進(jìn)度管理能夠與現(xiàn)實(shí)之間更加的貼近，同時(shí)還能夠調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（4）建立健全進(jìn)度管理中的例會(huì)制度
在電力工程施工的過程中，要定時(shí)召開例會(huì)，參加例會(huì)的主要包括業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等。例會(huì)的主要內(nèi)容包括強(qiáng)化工程進(jìn)度，對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況與預(yù)定情況進(jìn)行比對(duì)，對(duì)其中存在的偏差進(jìn)行分析與解決，同時(shí)還應(yīng)該注重對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、對(duì)工作內(nèi)容的調(diào)整，為之后的進(jìn)度管理工作做好準(zhǔn)備工作。
4 總結(jié)
工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中包括項(xiàng)目論證、項(xiàng)目審查、立項(xiàng)，在立項(xiàng)之后需要進(jìn)行項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目研究，之后進(jìn)行施工，最終進(jìn)行交付。電力工程項(xiàng)目是工程建設(shè)項(xiàng)目中最具特色的項(xiàng)目，其中最為重要的就是施工進(jìn)度管理。進(jìn)度管理能夠促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的提高。電力企業(yè)的工程進(jìn)度管理屬于系統(tǒng)化的工程，需要所有的參與人員都對(duì)其高度重視，不斷實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量意識(shí)的提高，通過扎實(shí)的進(jìn)度管理工作為電力工程保質(zhì)保量地完成預(yù)期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；存在問題；相應(yīng)對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、關(guān)于建筑工程造價(jià)的概述
1、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)通常是指工程建設(shè)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的費(fèi)用。其由分析方所處角度的不同又可以具體分為兩類。首先從投資者的角度來看，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)費(fèi)用，投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資者來說，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，也就是業(yè)主在“夠買”此項(xiàng)目時(shí)所要給出的價(jià)格。其次從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。而對(duì)于承包商來說，工程造價(jià)就是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格，這其中包括了建成此項(xiàng)目所預(yù)計(jì)或者是實(shí)際在技術(shù)市場(chǎng)、承包市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)等各種交易場(chǎng)所活動(dòng)中形成的總費(fèi)用。也就是承包商利用市場(chǎng)這個(gè)渠道來提供給業(yè)主的建筑安裝工程造價(jià)。
2、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)
2.1 工程造價(jià)具有個(gè)體差異性
每一個(gè)建筑工程都有自身特點(diǎn)的規(guī)模、用途和功能，建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)物形態(tài)千差萬(wàn)別，由于不同地區(qū)投資費(fèi)用構(gòu)成中各種價(jià)格要素的差異，從而導(dǎo)致了工程造價(jià)的個(gè)體性和差異性。
2.2 工程造價(jià)的高額性
建設(shè)工程項(xiàng)目不僅實(shí)物體形龐大，而且工程造價(jià)費(fèi)用高昂，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元或數(shù)千萬(wàn)元，特大建設(shè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)可達(dá)數(shù)十億元或數(shù)百億元人民幣。工程造價(jià)的高額性，決定了工程造價(jià)的特殊性質(zhì)，它不僅關(guān)系到各方面的經(jīng)濟(jì)利益，而且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生重大影響，這也體現(xiàn)了工程造價(jià)管理的重要性。
2.3 工程造價(jià)的層次性
一個(gè)建設(shè)工程一般由建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程三個(gè)主要層次構(gòu)成。如某個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目（某工廠）是由若干個(gè)單項(xiàng)工程（主廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、宿舍樓等）構(gòu)成，一個(gè)單項(xiàng)工程又由若干個(gè)單位工程（土建工程、管道安裝工程、電氣安裝工程等）組成。建設(shè)工程項(xiàng)目的層次性也就決定了工程造價(jià)的層次性。因此，與此相對(duì)應(yīng)，工程造價(jià)也主要有三個(gè)層次，即建設(shè)工程項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。
2.4 工程造價(jià)的多變性
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，任何商品價(jià)格都不是一成不變的，其價(jià)格總是處于不斷變化的動(dòng)態(tài)過程。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從投資決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在這期間存在著許多影響工程造價(jià)的因素，如人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備價(jià)格、各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率、利率等都會(huì)發(fā)生變化，這些多變因素直接影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。
二、建筑工程造價(jià)中存在的問題
1、管理機(jī)構(gòu)過多，使得管理混亂
工程造價(jià)的最終確定不僅僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位，還要關(guān)系到設(shè)計(jì)單位、政府相關(guān)部門以及銀行等，而各個(gè)單位所處的地位、利益、角度等有所不同，對(duì)造價(jià)的高低要求并不能完全一樣，這就造成了工程造價(jià)不易控制的局面。所以在造價(jià)計(jì)價(jià)的時(shí)候，很不容易形成一致的意見。每個(gè)部門都會(huì)優(yōu)先從自己的利益出發(fā)來看待造價(jià)，這就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理發(fā)生混亂，不利于工程造價(jià)的控制管理以及提升建筑的總經(jīng)濟(jì)效益。
2、工程造價(jià)確定上容易出現(xiàn)問題
由于我國(guó)目前實(shí)施的是定額編制的造價(jià)確定制度，隨著新材料、新工藝在建筑工程行業(yè)的不斷使用，在編制工程造價(jià)的時(shí)候就不得不經(jīng)常進(jìn)行定額換算，這些定額換算常常造成編制的工程造價(jià)偏離了真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息。因?yàn)楝F(xiàn)行的工程定額計(jì)價(jià)方法多為靜態(tài)的、滯后的，關(guān)于定額的消耗量也是參照之前的工程建設(shè)中的實(shí)際消耗量來制定的，忽略了當(dāng)前社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)實(shí)物消耗帶來的影響。
3、建筑工程的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞
目前，許多工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)沒有全面推行，工程設(shè)計(jì)未得到重視和監(jiān)督。不少設(shè)計(jì)單位，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。
4、缺少高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)人員
目前，我國(guó)建筑行業(yè)中缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，在一個(gè)建筑施工單位中，取得造價(jià)工程師資格證的人員只占造價(jià)人員的一小部分，特別是具有高級(jí)造價(jià)工程師職稱證的人員更少，可以稱得上是“鳳毛麟角”。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格證，根本沒有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平較低，根本適應(yīng)不了現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理對(duì)人才的新要求。
5、施工階段變更隨意性大
工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。
三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理對(duì)策
1、更新管理理念，優(yōu)化管理方式
在造價(jià)計(jì)價(jià)的時(shí)候，要考慮到市場(chǎng)的變化，對(duì)定額實(shí)時(shí)做出有效的更新，從而使造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)能保持合理和有效。造價(jià)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格地遵守市場(chǎng)秩序，并根據(jù)實(shí)際需要來制定合理的造價(jià)定額，這樣才能保證定額的準(zhǔn)確和嚴(yán)密。再有就是建筑工程造價(jià)部門要加強(qiáng)和完善市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使策略透明并且準(zhǔn)確，保證工程造價(jià)的公平。讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，保證造價(jià)預(yù)算的合理性。還有就是破除以前造價(jià)管理的陳舊模式，更新造價(jià)管理觀念。最大程度地利用市場(chǎng)，徹底打破舊的造價(jià)理念，把造價(jià)管理和市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，使工程造價(jià)能有序地進(jìn)行。
2、建立工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)依據(jù)，創(chuàng)造合理的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制
建立完善的定額體系，加強(qiáng)對(duì)估算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額等方面的編制工作，根據(jù)新時(shí)代新技術(shù)、新工藝，新材料、新結(jié)構(gòu)引進(jìn)以及市場(chǎng)價(jià)格上下浮動(dòng)，做計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)覆蓋完整、功能齊全完備、使用方便簡(jiǎn)捷。建筑材料產(chǎn)品的價(jià)格要遵循價(jià)值規(guī)律，由社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)定期測(cè)算并各項(xiàng)影響工程造價(jià)的指數(shù)，接受政府的宏觀調(diào)控，逐步形成利益共享、平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、企業(yè)自主定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。
3、嚴(yán)格控制工程的變更
要嚴(yán)格控制施工時(shí)出現(xiàn)工程的變更，這就要在施工前，對(duì)施工圖紙和方案都經(jīng)過嚴(yán)格的會(huì)審和技術(shù)交底，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種條件進(jìn)行詳細(xì)的勘探，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入的了解和把握。避免在施工中出現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況不符合，需要對(duì)工程進(jìn)行變更和返工的情況。如果工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，不得不變更，則要對(duì)變更的具體情況，如材料和設(shè)備的變化，圖紙的更改等，都要經(jīng)過合法程序進(jìn)行審批，在得到批準(zhǔn)后再進(jìn)行變更。
4、加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工的綜合素質(zhì)
對(duì)于工程造價(jià)多方位管理來說，作為人的因素不可忽視。首先就要加強(qiáng)造價(jià)工作者的隊(duì)伍建設(shè)，以來提高造價(jià)工作者的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。可以通過推行注冊(cè)工程師職業(yè)證書制度來選拔有真正本領(lǐng)的人才，對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，提高從業(yè)人員的綜合技能和業(yè)務(wù)知識(shí)。其次還要加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)教育和繼續(xù)教育。建筑造價(jià)部門對(duì)員工的培訓(xùn)力度需要加大，對(duì)員工的技能培養(yǎng)要加強(qiáng)。
5、控制竣工結(jié)算階段的投資
控制工程投資的最后一個(gè)部分就是對(duì)竣工結(jié)算的審核。預(yù)算人員與其他部門相互配合，認(rèn)真做好最后的成本控制。在竣工結(jié)算階段，要對(duì)工程施工期間的各項(xiàng)情況進(jìn)行最終的歸集匯總，這些資料能夠轉(zhuǎn)化為約定內(nèi)容并最終以貨幣的形式得以體現(xiàn)出來。竣工結(jié)算是工程成本控制的重要內(nèi)容，得出的是成果性的文件，完成建設(shè)企業(yè)和施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和合同關(guān)系。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)改革勢(shì)在必行。建筑施工企業(yè)要想加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，需在政策的指引下，合理利用各方面人才，建立新時(shí)代的造價(jià)管理系統(tǒng)，促進(jìn)建設(shè)單位的工程造價(jià)管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上新臺(tái)階邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳建國(guó). 工程計(jì)量與造價(jià)管理[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2011 年版
