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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制體系 完善
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-174-02
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在企業(yè)自身持續(xù)、健康發(fā)展中起著舉足輕重的作用。2010年4月財政部等五部委了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第1號組織架構(gòu)》等18項應(yīng)用指引，要求自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的公司施行，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。為此，企業(yè)需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點，全面分析所面臨的各種風(fēng)險，找出關(guān)鍵控制點，制定控制措施，形成控制制度。下面以固定資產(chǎn)管理為例看企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度有待完善。一是思想上不重視，固定資產(chǎn)購置、驗收、領(lǐng)用及實物保管手續(xù)不完備，疏于管理；二是管理意識薄弱，固定資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出、相關(guān)責(zé)任賠償及追究制度不健全，流于形式；三責(zé)任不明確，固定資產(chǎn)處置沒有嚴(yán)格的制度，隨意性強(qiáng)；四是缺乏內(nèi)部約束機(jī)制，固定資產(chǎn)無法做到定期清查盤點，存在盲目或者重復(fù)購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象。
2.企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置需要健全。首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在多頭管理，分工不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，平行于其他部門，但是現(xiàn)實中存在部門職能交叉現(xiàn)象，使得固定資產(chǎn)直接管理者不愿得罪人，得過且過思想；其次，人員配置不合理，存在素質(zhì)不齊，執(zhí)行不力，效率低下的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理部門相關(guān)工作崗位上，常因種種原因不能配置具有一定財務(wù)與審計知識的專業(yè)人員，而是其他工作人員來做相關(guān)工作，有時即使是專業(yè)人員，由于工作能力與業(yè)務(wù)水平相互間有差距，不能全面考慮分析問題，這些都直接影響到內(nèi)部控制制度的具體落實。
3.企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。只有提供真實有效的會計信息，會計信息使用者才能因地制宜地作出符合當(dāng)時情況的決策，同樣，當(dāng)固定資產(chǎn)管理上缺乏有效的監(jiān)督時，最直接的后果是出現(xiàn)失真的會計信息，從而造成政策制定的失誤。
4.信息化條件下企業(yè)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險發(fā)生變化。要在瞬息萬變的市場競爭中立足，企業(yè)的決策層就要進(jìn)行有效的經(jīng)營管理。在現(xiàn)代企業(yè)的運行越來越依賴于信息系統(tǒng)支持的情況下，只有掌握各種先進(jìn)的科技技術(shù)，并通過控制手段提高所獲信息的準(zhǔn)確性、真實性和可靠性，才能確保決策的正確性。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因
1.實施環(huán)境問題。我國一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)比較薄弱，致使內(nèi)控制度無法真正發(fā)揮其對整體的調(diào)控作用。
2.風(fēng)險評估問題。一些企業(yè)重經(jīng)營輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機(jī)制，風(fēng)險意識薄弱，對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不夠，存在著不少誤區(qū)。
3.控制方法問題。只有采用科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理控制方法，明確職責(zé)，授權(quán)審批，不相容職務(wù)相互分離，使制度真正落到實處，才能采取有效的控制活動，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
4.信息溝通問題。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度存在不全面或有關(guān)內(nèi)容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問題時，會失去應(yīng)有嚴(yán)肅性，不能保障資產(chǎn)安全。
5.監(jiān)督檢查問題。只有建立起規(guī)范化的操作程序，內(nèi)控制度才不會形同虛設(shè)，成為一紙空文；只有內(nèi)部建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約的機(jī)制，在內(nèi)部稽查評價職能效率上才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的完善
企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)助配合、監(jiān)督執(zhí)行，具體實施幾個方面。
1.優(yōu)化的實施環(huán)境是完善固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)知，領(lǐng)導(dǎo)重視，輔之以積極的人事政策，在組織結(jié)構(gòu)上結(jié)合自身組織管理情況，引進(jìn)一批具有高素質(zhì)、掌握先進(jìn)管理方法的人才隊伍，營造良好的固定資產(chǎn)管理的氛圍；建立、完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門應(yīng)設(shè)立專人專職或兼職具體負(fù)責(zé)，每位員工為自己所使用的企業(yè)財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任；只有形成一個領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、全員參與的管理體系，才能為加強(qiáng)內(nèi)部控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.全面的風(fēng)險評估是完善固定資產(chǎn)管理的前提。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高經(jīng)營管理效率，既注重規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又全面評估面臨的風(fēng)險，采取積極的應(yīng)對措施，使固定資產(chǎn)增加與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，控制企業(yè)發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險；企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)和領(lǐng)用物資具體審批程序，對固定資產(chǎn)毀損、流失或變相流失等風(fēng)險進(jìn)行合理評估，并采取相應(yīng)的防范措施，保障財產(chǎn)安全。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)對不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理，及時清理并按照規(guī)定盤點；加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置預(yù)算執(zhí)行、分析、考核環(huán)節(jié)的管理，提高企業(yè)對財務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)和應(yīng)變能力，有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.有效的控制活動是完善固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。會計內(nèi)部控制是內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)資產(chǎn)安全運行的保障。目前，不僅要加強(qiáng)會計內(nèi)控制度建設(shè)，還需要落實制度的實施和執(zhí)行，把固定資產(chǎn)從申請、采購、驗收、使用、維修、報廢、處置、清查等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)置于有效的控制之中。為此，需要從幾個方面加強(qiáng)控制，一是宏觀把握，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行單位發(fā)展進(jìn)度的考慮，明確各職能部門的工作職責(zé)；二是微觀調(diào)節(jié)，由各科室負(fù)責(zé)人對采購申請進(jìn)行合理論證，統(tǒng)籌計劃安排，避免重復(fù)建設(shè)，確保付款的執(zhí)行效果；三是監(jiān)督保障，公開競標(biāo)方式采購大批物資，定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，維修、報廢、處置等活動需及時辦理固定資產(chǎn)增減手續(xù)；財務(wù)部門監(jiān)督付款的可行性、真實性與安全性，相關(guān)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)使用效率評價，并與部門采購、獎懲相掛鉤；并建立責(zé)任追究制度。
4.順暢的溝通是完善固定資產(chǎn)管理的補(bǔ)充。內(nèi)部控制是與管理過程融合在一起，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題的循環(huán)往復(fù)的動態(tài)過程。一個好的信息系統(tǒng)有助于提高內(nèi)部控制的效率和效果。一是從固定資產(chǎn)管理流程上注重溝通，如固定資產(chǎn)管理的程序、方法等符合各項法規(guī)政策的要求；二是固定資產(chǎn)具體業(yè)務(wù)流程上注重溝通，如即時溝通，定期召集各部門的專題會議溝通，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速流動和溝通，并適時調(diào)整，有利于監(jiān)督部門和個人職責(zé)的履行情況。建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制信息平臺，將內(nèi)部控制嵌入企業(yè)管理流程，使內(nèi)部控制、風(fēng)險管理與企業(yè)日常管理真正融合起來。
5.有效的監(jiān)督是完善固定資產(chǎn)管理的保障。內(nèi)部控制是一個過程，要確保執(zhí)行效果良好，就必須對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。首先，要增加內(nèi)部審計的獨立性，提高針對性和有效性；其次，要有效提高內(nèi)部審計的質(zhì)量，充分發(fā)揮審計功能，降低財務(wù)風(fēng)險；三是要拓寬內(nèi)部審計的范圍，對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；四是對固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行反饋，多舉并措，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制較弱，亟待解決。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，對處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)來說，積極尋找對策，對固定資產(chǎn)實行有效的管理，完善控制環(huán)境，進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險評估，建立有效的信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化控制活動的效率、效果，加強(qiáng)動態(tài)控制，將其有機(jī)地聯(lián)系起來，是我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理走出目前狀況的有效途徑，是企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中賴以生存的必備要求。
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制
近年來知名大企業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制頻頻出現(xiàn)問題，使原有的內(nèi)部控制制度的局限性日益明顯，建立有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制成為了人們關(guān)注的焦點。
一、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題
（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境混亂
（1）組織機(jī)構(gòu)問題。固定資產(chǎn)管理方面尚未有健全、責(zé)權(quán)分明的內(nèi)部責(zé)任體系。資產(chǎn)管理組織架構(gòu)混亂，其中固定資產(chǎn)的管理員配置不科學(xué)。資產(chǎn)管理人員變動頻繁，甚至資產(chǎn)管理人員多由一人兼多職，導(dǎo)致管理責(zé)任落實不到位。
（2）固定資產(chǎn)內(nèi)部控制相關(guān)理論和方法陳舊。企業(yè)沒有設(shè)置專項經(jīng)費投入在人員的培訓(xùn)上，管理層沒有盡善盡責(zé)，對職員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒有核心的企業(yè)文化和人事管理方法，忽略了對職員內(nèi)在文化和對公司忠誠度的要求。在對會計人員的培訓(xùn)上，都是員工自我進(jìn)行參加會計人員的繼續(xù)教育，公司這種對會計人員的崗上培訓(xùn)的忽視，也導(dǎo)致了個別會計人員職業(yè)素質(zhì)的不高。
（二）固定資產(chǎn)監(jiān)督力度不足
目前，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制活動中出現(xiàn)的一系列問題，除了部分是由于制度本身造成的，主要原因還是由于監(jiān)督不力所致。監(jiān)督一直是固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)之一。在日常審計工作中，審計人員對單位的現(xiàn)金資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等流動資產(chǎn)的審計較為關(guān)注，而在固定資產(chǎn)審計方面，由于固定資產(chǎn)使用年限長，總體價值大，更新比較慢，與流動資產(chǎn)相比增減變化發(fā)生的頻率較小，審計師只是參與重大固定資產(chǎn)的招標(biāo)、驗收、處置的監(jiān)督工作，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中關(guān)注固定資產(chǎn)的完整性和保值增值等情況，而對于一般固定資產(chǎn)，很少進(jìn)行專門審計。
二、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的對策
（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境
（1）優(yōu)化固定資產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”。應(yīng)建立資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、資產(chǎn)管理中心、分類歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人層層負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制。應(yīng)將資產(chǎn)管理中心從財務(wù)處分離出來，直接接受資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，明確其監(jiān)管的權(quán)利和責(zé)任。
（2）強(qiáng)化全體員工的固定資產(chǎn)內(nèi)控意識。建立良好的內(nèi)控環(huán)境，最重要的是強(qiáng)調(diào)以人為本的管理理念，因為任何制度的實施，離開人的因素都是無法進(jìn)行的。首先，應(yīng)提高管理層對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重視程度。管理層直接參與高校的戰(zhàn)略、制度的制定和實施，任何一項管理制度的執(zhí)行，離開了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持都只能是一句空談。其次，將固定資產(chǎn)管理權(quán)和使用權(quán)廣泛地分布在各個部門，完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，實現(xiàn)全員效應(yīng)。
（3）提高資產(chǎn)管理人員勝任能力。完善的企業(yè)資產(chǎn)管理不僅要有良好的管理機(jī)制，管理人員的水平也很重要。管理人員作為制度的實施和和操作者，是企業(yè)內(nèi)部控制是否良好、運行是否有效的非常重要的因素。必須把加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)列入企業(yè)的整體規(guī)劃，培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)資產(chǎn)管理人才，保持一支高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍，提升現(xiàn)有的資產(chǎn)管理水平。
（二）進(jìn)一步規(guī)范控制活動
（1）實行有效預(yù)算控制。資產(chǎn)購置預(yù)算是單位部門預(yù)算的一項內(nèi)容，固定資產(chǎn)預(yù)算控制應(yīng)包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核，明確各環(huán)節(jié)的控制要求。在編制預(yù)算前，資產(chǎn)管理中心，作為企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)對企業(yè)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的盤查，掌握各使用單位的資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，為預(yù)算管理階段審核各單位的增量編制提供準(zhǔn)確的信息。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行驗收流程。加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗收流程執(zhí)行力度，對所有固定資產(chǎn)按照制度規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行實物驗收。實物驗收作為驗收工作的重要環(huán)節(jié)，有助于對購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行真實性確認(rèn)。只有進(jìn)行實物驗收，才能保證資產(chǎn)的真實。對于大批同類資產(chǎn)并且單位價值不高的，驗收人員可采用抽驗的方法，對價值較大或質(zhì)量要求很高的資產(chǎn)，應(yīng)采用全部實物驗收的方法，現(xiàn)場逐一核對驗收。驗收人員應(yīng)從思想上加大對驗收工作重要性的認(rèn)識，增加責(zé)任心。
（3）加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理。要建立健全閑置固定資產(chǎn)管理制度，對閑置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)予以明確規(guī)定。閑置固定資產(chǎn)管理由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)，各部門應(yīng)積極參加多余、閑置設(shè)備的調(diào)劑工作，盤活閑置資產(chǎn)。最大限度地發(fā)揮閑置固定資產(chǎn)的作用，減少閑置資產(chǎn)損失。
（三）執(zhí)行固定資產(chǎn)管理審計
強(qiáng)有力的監(jiān)督體系能保證固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度設(shè)計合理與有效運行。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督應(yīng)從開展固定資產(chǎn)管理審計開始。企業(yè)固定資產(chǎn)管理審計是指企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對固定資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、處置等一系列活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計監(jiān)督。
通過固定資產(chǎn)管理審計對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的健全與有效性進(jìn)行評價，出示審計結(jié)論以及審計建議，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，將審計結(jié)果公開，并對提出的審計建議實施后續(xù)跟蹤審計，查處審計建議的落實情況。從而完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度并保障其有效運行。
三、結(jié)論
在企業(yè)管理中，固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大必不可少的組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理也成為企業(yè)內(nèi)部控制管理制度的必備環(huán)節(jié)，建立一套完整可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系為企業(yè)首要解決的問題。通過完整的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系來保障企業(yè)固定資產(chǎn)的安全及高效運行，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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一、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題
1.新事業(yè)單位會計制度下企業(yè)資產(chǎn)的使用效率不高
大家都知道,目前,依靠國家政策撥款仍然是社會中各個企業(yè)單位的主要的資源來源。雖然,隨著企業(yè)制度的不斷完善,企業(yè)內(nèi)部的不斷改革,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)對財政和非財政收入進(jìn)行了詳細(xì)地劃分以及核算規(guī)范,但是那只是制度方面的完善,在現(xiàn)實的資產(chǎn)管理的過程中,仍然有許多未解決的問題,導(dǎo)致了財政收入與非財政收入仍然沒能被明確地區(qū)分出來。這類問題主要突出在企業(yè)中固定資產(chǎn)的使用方向,很多企業(yè)為了提高自身利潤,花錢引進(jìn)了許多貴重設(shè)備,但是,這些設(shè)備使用完后,就被放在那里,造成了社會資源的極大浪費,同時也是對自身企業(yè)資源的一種巨大的浪費。
2.企業(yè)單位對不用資產(chǎn)的處置不合理
不管是原來的會計制度還是新出臺的會計制度,對于資產(chǎn)的處置都沒有做出明文規(guī)定,大部分企業(yè)單位是在有人檢查的時候做一下表面工作,根本都沒當(dāng)回事,而檢查者也只是做一下面子工作,走一下規(guī)定的流程,也不去了解資產(chǎn)處置的實際情況。大部分企業(yè)在這方面是采用將設(shè)備搬離甚至直接丟棄的不合理的手法,使得這些資產(chǎn)的實際價值得不到充分的發(fā)揮和利用,大多是到了儀器的規(guī)定使用期限后就進(jìn)行報廢或者變賣。
3.資產(chǎn)管理的制度方面存在不完善的地方
現(xiàn)在,我國有許多企業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度很不完善,比如有的單位只關(guān)心設(shè)備的使用情況,但是對于設(shè)備的維護(hù)和安置工作卻不盡合理,甚至沒有專門的工作人員去完成這些事,從而導(dǎo)致了許多工作根本不能開展。更有部分單位就沒有企業(yè)資產(chǎn)的保險機(jī)制,內(nèi)部審計工作只是為了應(yīng)付上級檢查,做做表面文章,同時,這些工位的形同虛設(shè)也間接導(dǎo)致了許多具有高素質(zhì)的人才流走,給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和人才損失。有的企業(yè)單位竟讓將審計工作視為資料的準(zhǔn)備,并不能居安思危,沒有做好面對風(fēng)險的安全防范意識,很多潛在危險不能及時解決,一旦爆發(fā),后患無窮。
二、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些措施和建議
1.首先企業(yè)必須制定一系列會計制度,并且要要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)單位所制定的規(guī)章制度,建立健全企業(yè)制度,有法可依、有法必依,以此來確保企業(yè)單位內(nèi)部審計工作的規(guī)范性。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)發(fā)生變動時,相關(guān)的人員要能及時確定變動情況,設(shè)計的資金來源、去向等情況,對一些細(xì)小的事情進(jìn)行詳細(xì)掌握,如果有什么疏忽或者錯誤,及時采取補(bǔ)救措施,讓企業(yè)的審計工作真正的具有一定的真實性和完善性。
2.企業(yè)要培養(yǎng)一些具有專業(yè)素質(zhì)的市場人才。為了保證企業(yè)內(nèi)部的會計資產(chǎn)管理工作能有效進(jìn)行,必須培養(yǎng)大批具有高素質(zhì)的相關(guān)人才,組織工作人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),定期組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí),提高企業(yè)工作人員的整體工作水平,也能相應(yīng)地提高人員的素質(zhì),要時刻明白,員工個人的工作能力對于企業(yè)發(fā)展所能起到的重要的作用。除此之外,企業(yè)單位還要對相關(guān)的法律知識具有一定的掌握能力,加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型,將之前的舊觀念盡快拋棄,真正明白資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的巨大作用。
3.企業(yè)單位加強(qiáng)對預(yù)算的管理。會計人員要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況,對資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)了解。造成企業(yè)單位的資源巨大浪費的主要原因,就是相關(guān)人員的預(yù)算工作做得不到位,其中最為突出的就是企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算存在著很大的問題。為了能夠有效解決這一問題,在企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作中,企業(yè)高層要充分了解企業(yè)中資產(chǎn)管理的實際情況和企業(yè)的需要,通過對市場行情的有效判斷,決定企業(yè)是否購置一些貴重的設(shè)備,對于怎樣處置那些沒用的但是沒有報廢的資產(chǎn),以及對于那些已經(jīng)到了規(guī)定年限的設(shè)備該怎樣處理等問題做出正確的判斷,提高企業(yè)資產(chǎn)的利用率。
一、煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的問題
（一）煙草企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善
產(chǎn)權(quán)管理不科學(xué)是煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的一大難題，需要重點解決。受我國現(xiàn)行的煙草專賣管理體制影響，管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。國家作為總的出資人，是煙草企業(yè)的所有者，而煙草專賣局以及其下屬的更多煙草公司僅僅是職責(zé)。國家授權(quán)后，這些下屬煙草機(jī)構(gòu)便自行經(jīng)營、自負(fù)盈虧。但問題出現(xiàn)了，由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)嚴(yán)重分離，部分下屬煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理積極性不高。再者，一些國有資產(chǎn)者利益熏心，頂風(fēng)作案，侵吞國有資產(chǎn)，這造成了嚴(yán)重的社會后果。
（二）缺乏系統(tǒng)、完善的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理制度
就目前而言，規(guī)范、系統(tǒng)、完善的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理制度尚未建成。這很有可能導(dǎo)致，部分煙草企業(yè)在資產(chǎn)購買、入庫、出租以及銷售等過程中缺乏相應(yīng)的審批、登記等。例如，一些國有資產(chǎn)登記不及時、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。當(dāng)部門發(fā)生變更后，往往會因為來不及跟蹤反映而出現(xiàn)“無人管理、無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。這顯然不利于煙草企業(yè)國有資產(chǎn)的合理經(jīng)營與規(guī)范化管理。更值得注意的是，由于制度的不完善，一些煙草企業(yè)只關(guān)注資產(chǎn)的使用，卻忽視了資產(chǎn)維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，這不僅不利于資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，更甚至?xí)铀儋Y產(chǎn)流失，造成嚴(yán)重的后果。因此，必須建立規(guī)范完善的資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，使煙草企業(yè)按規(guī)章制度辦事。
（三）煙草企業(yè)缺乏統(tǒng)一、完善而系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
目前，我國比較有權(quán)威性的煙草機(jī)構(gòu)便是中國煙草總公司，該機(jī)構(gòu)是以出資人的身份存在的，再加之，煙草總公司下屬的各個煙草企業(yè)較為分散，國有資產(chǎn)到底歸誰管理成為一個疑問。當(dāng)然，煙草各企業(yè)分散管理的方式確實能一定程度上提升管理決策效率，但是也存在一些弊端，缺乏專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，分散的企業(yè)各行其是，各種問題便紛至沓來。例如，一些企業(yè)為了盡快獲得上級資金批示，以擴(kuò)大生產(chǎn)與經(jīng)營規(guī)模，便果斷提前報廢一些國有資產(chǎn)，這種蓄意浪費的現(xiàn)象十分常見。很顯然，這樣的做法加速了資產(chǎn)流失。
二、優(yōu)化煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的有效對策
（一）各煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
開展煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，筆者認(rèn)為，可從以下方面著手：第一，提升認(rèn)識，強(qiáng)化重視。各煙草商業(yè)企業(yè)要將資產(chǎn)管理經(jīng)營作為推動企業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵任務(wù)來抓，重視日常基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理工作。第二，各煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立專門管理機(jī)構(gòu)。建立專門管理機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)的購進(jìn)、使用、維護(hù)等進(jìn)行全面監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取措施，提高國有資產(chǎn)利用率，盡可能減低資產(chǎn)損壞。對摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國煙草商業(yè)企業(yè)迎來了全方位、多層次的現(xiàn)代化改革，并逐漸步入了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。與此同時，煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理面臨著嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)，各種問題逐漸暴露出來，故煙草商業(yè)企業(yè)必須重視國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷改善薄弱環(huán)節(jié)，提高管理的高效性。本文探析了煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的一系列問題，并提出了有效的解決對策，以饗讀者。關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；國有資產(chǎn)；經(jīng)營管理；存在問題；對策蓄意引起資產(chǎn)流失的負(fù)責(zé)人予以重責(zé)。第三，強(qiáng)化對企業(yè)資產(chǎn)管理專門工作人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，資產(chǎn)管理工作人員的國有資產(chǎn)管理意識逐步提升，管理技能加強(qiáng)、責(zé)任心也更強(qiáng)。當(dāng)然，培訓(xùn)之后要強(qiáng)化對參與培訓(xùn)者的業(yè)績考核，任用優(yōu)秀者，淘汰無能者，形成競爭上崗機(jī)制。
（二）煙草企業(yè)應(yīng)建立健全完善的國有資產(chǎn)管理制度
首先，國家要健全和完善現(xiàn)有的煙草企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，使下屬煙草公司在優(yōu)化資產(chǎn)管理時有章可循、有制可依。這種制度包括兩方面，一方面是健全針對煙草企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度。例如建立資產(chǎn)登記、定期盤點、監(jiān)督懲戒制度等等。這些制度的完善有利于規(guī)范企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理者行為，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性。另一方面，是建立行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督以及獎懲機(jī)制。要由專門人定期對企業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)進(jìn)行定期考查與監(jiān)督，對違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)懲，對貢獻(xiàn)者進(jìn)行激勵和獎賞。其次，煙草企業(yè)應(yīng)基于自身國有資產(chǎn)管理實況不斷完善管理制度。在遵守國家相關(guān)的資產(chǎn)管理制度之外，企業(yè)應(yīng)有自己特有的制度，可建立企業(yè)內(nèi)部的考核、監(jiān)督與激勵制度。例如，建立監(jiān)督小組密切關(guān)注國有資產(chǎn)動向，并對其來源、流動、使用等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資源優(yōu)化配置。
（三）建立規(guī)范、統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
統(tǒng)一、規(guī)范、專業(yè)化資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立能進(jìn)一步規(guī)范煙草企業(yè)資產(chǎn)管理。在以往，由于缺乏權(quán)威性監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，各大煙草企業(yè)內(nèi)部人員各自為政，不重視資產(chǎn)管理、違規(guī)操作和利用資產(chǎn)者不在少數(shù)。因此，必須建立全國統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。首先，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，任用專門人才強(qiáng)化監(jiān)督管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)某一煙草企業(yè)內(nèi)部人員因存有違規(guī)行為而最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，應(yīng)立即進(jìn)行阻止并嚴(yán)懲不貸。這些機(jī)構(gòu)除了對個人行駛監(jiān)督之外，還對各煙草商業(yè)企業(yè)是否按照相關(guān)制度完成高效資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。其次，在全國各地建立分支機(jī)構(gòu)，協(xié)助總機(jī)構(gòu)完成監(jiān)督管理工作。眾所周知，煙草商業(yè)企業(yè)分散在全國各地，這必然需要分支機(jī)構(gòu)的協(xié)助。當(dāng)然，要不斷增強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)工作人員資產(chǎn)管理監(jiān)督防范意識，提高其工作效率。綜上可知，煙草商業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理問題是關(guān)系國計民生的大工程，國家煙草總公司以及各煙草商業(yè)企業(yè)均要強(qiáng)化重視。針對目前國有資產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的困境，首先，各煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)恪盡職守，多途徑多層次做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作；其次，要建立完善規(guī)范、實施性強(qiáng)的國有資產(chǎn)管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理。最后，建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理不斷高效化、提高資產(chǎn)的利用率。
參考文獻(xiàn)
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1、固定資產(chǎn)的配置問題。國有企業(yè)中的固定資產(chǎn)配置問題主要是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及配置不合理。在國有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)所承擔(dān)的任務(wù)量與固定資產(chǎn)所占用的資源無法達(dá)到合理的比重，在需要較多資產(chǎn)的單位中缺少資產(chǎn)，在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產(chǎn)配比過高，造成了工作效率上的負(fù)面影響，形成了較大的資源浪費。
2、固定資產(chǎn)價值與實際價值脫節(jié)。目前，在國有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，由于固定資產(chǎn)的實物管理以及價值管理是分屬于不同的部門的，在賬面上所反映的固定資產(chǎn)變化往往不全面，不能夠反映出固定資產(chǎn)的各種變化，在這種管理狀況之下，國有企業(yè)很容易出現(xiàn)賬物不一致的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)價值的真實性得不到保證，賬目的真實性也難以保障。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點時，臺賬與財務(wù)賬的脫節(jié)風(fēng)險較大，在監(jiān)督上也很可能出現(xiàn)缺失，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
3、固定資產(chǎn)的后期處理不科學(xué)。固定資產(chǎn)的后期處理主要是指對企業(yè)當(dāng)中的閑置資產(chǎn)以及報廢固定資產(chǎn)的處置以及拍賣，在現(xiàn)今的國有企業(yè)當(dāng)中，這部分固定資產(chǎn)的價值往往被低估，主要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點：一是在固定資產(chǎn)的拍賣過程中，拍賣的競買人與拍賣人、競買人與競買人之間出現(xiàn)惡意串通的狀況，壓價、霸市現(xiàn)象致使資產(chǎn)流失；二是有的固定資產(chǎn)沒有經(jīng)過評估備案，或者出現(xiàn)了越權(quán)處置以及壓低評估價的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；三是報廢資產(chǎn)以及限制資產(chǎn)的處理不當(dāng)，資產(chǎn)流失較嚴(yán)重；四是決策失誤，這種狀況一般是導(dǎo)致資產(chǎn)隱性流失的主要原因，流失數(shù)額較大，影響也較大。
二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策分析
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。良好的固定資產(chǎn)管理離不開健全的制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)該從制度方面入手。首先，要制定長期有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的管理過程中，應(yīng)該對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，明確管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成良好的權(quán)利體制。其次，在企業(yè)中還應(yīng)該設(shè)立一個資產(chǎn)管理委員會，加強(qiáng)國有企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)，在固定資產(chǎn)的采購、調(diào)配使用、后期處置環(huán)節(jié)都應(yīng)該采用統(tǒng)一的手段。最后，國有企業(yè)還應(yīng)該建立合理的獎懲制度，保障固定資產(chǎn)管理制度的落實。
2、規(guī)范固定資產(chǎn)的使用。規(guī)定固定資產(chǎn)的使用就是要將固定資產(chǎn)的財務(wù)管理完善，將固定資產(chǎn)的調(diào)撥程序規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤點制度。在國有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理部門以及使用部門都應(yīng)該設(shè)置管理臺賬，管理臺賬要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用單據(jù)登記，要對固定資產(chǎn)的增加變動進(jìn)行詳細(xì)的記錄。在企業(yè)當(dāng)中，有的設(shè)備由于其移動性強(qiáng)，在企業(yè)相關(guān)單位調(diào)整之后會很難查清資產(chǎn)的使用情況，很容易形成賬務(wù)不符的現(xiàn)象。因此，國有企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范，對固定資產(chǎn)的調(diào)撥要有規(guī)范的程序控制，做好登記之后才能進(jìn)行變動，才能進(jìn)行實物轉(zhuǎn)移。在運用固定資產(chǎn)臺賬的過程中，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該根據(jù)使用情況實施變更財務(wù)賬目，保證賬務(wù)的一致性。此外，在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的定期盤點，對固定資產(chǎn)要不定期地盤點以及抽查，保證企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
3、建立固定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)代管理思路，建立一套固定資產(chǎn)的處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的配置、使用以及后期報廢。應(yīng)該建立一套固定資產(chǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實施跟蹤監(jiān)督，用信息化手段來實時記錄固定資產(chǎn)的動態(tài)變化，并且依據(jù)這種變化狀況制定新的固定資產(chǎn)投資采購計劃，依據(jù)變動情況作為固定資產(chǎn)的預(yù)算基礎(chǔ)，形成完整的固定資產(chǎn)使用周期。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，完善固定資產(chǎn)的操作流程，加強(qiáng)使用過程的監(jiān)督，實現(xiàn)科學(xué)化的管理，達(dá)到部門注重資產(chǎn)使用及保管、注重實物的價值以及流通，通過規(guī)范化的操作實現(xiàn)固定資產(chǎn)人、財、物的統(tǒng)一。
4、及時處置閑置報廢資產(chǎn)。閑置及報廢的固定資產(chǎn)會占用國有企業(yè)的大量資金，對閑置報廢資產(chǎn)及時處置是要將這些資產(chǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，借助拍賣、報廢的形式實現(xiàn)資源的再利用，從而杜絕浪費，減少企業(yè)成本。因此，在國有企業(yè)當(dāng)中，必須樹立起資產(chǎn)轉(zhuǎn)化意識以及防止資產(chǎn)流失的意識，不能夠偏重任何一面，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的處置程序，按照科學(xué)的方法處置這部分資產(chǎn)。在進(jìn)行閑置報廢資產(chǎn)處置的過程中，還可以聘請外部專家或者外部機(jī)構(gòu)對企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評估，將固定資產(chǎn)的處理科學(xué)化，使固定資產(chǎn)的損耗降到最低，提高企業(yè)效益。
三、結(jié)語
煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟(jì)的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進(jìn)行資本擴(kuò)張。但個別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實問題并加以解決。
(一)管理理念薄弱
煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。
(二)國有資產(chǎn)流失
隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進(jìn)行處理，進(jìn)行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。
(三)國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高
煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進(jìn)程，尤其是一些運行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機(jī)器超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，加快淘汰的進(jìn)程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報廢，達(dá)不到國有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進(jìn)的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的利用率下降，達(dá)不到預(yù)期效果。
二、加強(qiáng)煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策
如何采取合理有效的管理措施，加強(qiáng)煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達(dá)到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標(biāo)。
(一)強(qiáng)化管理、提高管理理念
煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運作是一項對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，對存在的相關(guān)問題要及時發(fā)現(xiàn)限時整改。權(quán)責(zé)分明、獎罰合理。
(二)合理使用、加強(qiáng)保養(yǎng)
雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)閑置資產(chǎn)規(guī)范處置
隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當(dāng)企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時要經(jīng)過權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
三、結(jié)束語
雖然現(xiàn)階段大多數(shù)的黃金礦山企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了固定資產(chǎn)管理信息化的重要作用，并采取了多項措施建設(shè)信息化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于信息化基礎(chǔ)薄弱，因此，在固定資產(chǎn)的信息化管理上存在著較多的制約問題。
1.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化水平較低
由于黃金礦山企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理信息化的起步相對較晚，因此，信息化的水平還較低，信息化的軟硬件設(shè)施建設(shè)水平不高，固定資產(chǎn)的驗收、入庫、出庫等手續(xù)審批以及做賬入賬還未能完全通過信息化的管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。在固定資產(chǎn)的一些關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)仍停留在手工登記的管理階段，固定資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng)更新也不及時，不能及時準(zhǔn)確地反映黃金礦山企業(yè)的資產(chǎn)變動情況。
1.2固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)與財務(wù)管理信息化的結(jié)合水平不高
黃金礦山企業(yè)內(nèi)部絕大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化，以便于提高信息的共享程度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化的高效準(zhǔn)確也必須將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，但是這正是黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化所欠缺的。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)算編制系統(tǒng)、決算系統(tǒng)以及財務(wù)核算系統(tǒng)的銜接不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平得不到提升。
1.3缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才
固定資產(chǎn)信息化管理工作要求工作人員除了必須了解固定資產(chǎn)管理工作方面的業(yè)務(wù)之外，還必須熟悉了解計信息系統(tǒng)的操作使用。但是由于部分黃金礦山企業(yè)對于工作人員缺乏信息化的技能培訓(xùn)，因此，造成了能夠適應(yīng)信息化管理的復(fù)合型技能人才缺乏，不利于固定資產(chǎn)信息化管理工作的開展實施。
2黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化體系優(yōu)化措施
2.1按照固定資產(chǎn)管理功能需求完善其信息化系統(tǒng)的設(shè)計
對于系統(tǒng)的設(shè)計，應(yīng)該分別在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊、日常管理模塊、盤點功能模塊以及報表管理模塊進(jìn)行整體設(shè)計，進(jìn)而系統(tǒng)的實施對黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)功能模塊重點應(yīng)該涵蓋使用部門管理、部門資料、責(zé)任人員管理、職責(zé)管理、資產(chǎn)分類管理以及供應(yīng)商資料等幾部分內(nèi)容。在日產(chǎn)管理功能模塊則需要設(shè)計固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、借用、返還、維修、清理以及報廢處置等功能模塊。在盤點功能模塊，則重點應(yīng)該制定盤點任務(wù)以及盤點報表管理兩項內(nèi)容。報表中心管理則主要是通過報表的形成，整理匯集固定資產(chǎn)的具體情況，以便于管理部門進(jìn)行決策管理。
2.2將固定資產(chǎn)管理信息化與企業(yè)的財務(wù)管理信息化有機(jī)結(jié)合
在黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)上，應(yīng)該注重與財務(wù)管理信息系統(tǒng)的協(xié)同建設(shè)，實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)內(nèi)部信息的全面高效利用。在具體的實施過程中，尤其是應(yīng)該著重與預(yù)算編制、決算系統(tǒng)以及財務(wù)核算系統(tǒng)的有效結(jié)合。通過與這些財務(wù)管理子系統(tǒng)的銜接，完成黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的申報審批、資產(chǎn)情況分析、資產(chǎn)收益分析、資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及資產(chǎn)賬目核查等工作，確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理能夠同財務(wù)管理工作一樣，得到及時、動態(tài)的分析、掌握與調(diào)整，確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠。
2.3強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作人員的管理
為了確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化的順利實施，應(yīng)該采取培訓(xùn)教育等措施，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作人員的信息化管理能力。尤其是針對固定資產(chǎn)的條碼信息化管理、重點資產(chǎn)卡片信息管理等幾方面，加大這些信息化管理手段的教育培訓(xùn)力度，提高工作人員對于信息系統(tǒng)的理解掌握能力。讓固定資產(chǎn)管理工作人員可以充分利用信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確的獲取、分析固定資產(chǎn)管理運營的相關(guān)信息，并強(qiáng)化對于礦山企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、效用分析的準(zhǔn)確度，依靠高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理工作人員實現(xiàn)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
3結(jié)語
一、固定資產(chǎn)的概述及特征
（一）固定資產(chǎn)的概述
固定資產(chǎn)是企業(yè)為了生產(chǎn)、提供勞務(wù)、出租而持有的資產(chǎn)，其使用期限超過一個會計年度，經(jīng)濟(jì)價值達(dá)到固定標(biāo)準(zhǔn)的非貨幣性資產(chǎn)，它主要包括：房屋、機(jī)器、機(jī)械、建筑物及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的機(jī)械設(shè)備、工具器具。
（二）固定資產(chǎn)特征
固定資產(chǎn)特征表現(xiàn)為有形資產(chǎn)，它是為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、提供勞務(wù)、出租經(jīng)營而為企業(yè)所持有的，其經(jīng)濟(jì)價值在一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)，使用周期超過一個會計年度的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動手段，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)。會計角度將固定資產(chǎn)劃分為生產(chǎn)用、非生產(chǎn)用、租出、未使用、不需用、融資租賃、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
二、火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）固定資產(chǎn)的建設(shè)過程市場變化判斷不夠
目前，我國火電企業(yè)普遍存在重視成本管理，輕視固定資產(chǎn)管理現(xiàn)象，對于火電建設(shè)初期市場變化的判斷不夠，對于建設(shè)火電資產(chǎn)的長期性、可靠性、實用性和安全性方面考慮不夠全面，再加上電廠管理人員與生產(chǎn)人員之間的相互溝通不足，參與構(gòu)建固定資產(chǎn)的人員的責(zé)任心不強(qiáng)，使固定資產(chǎn)建設(shè)過程中的優(yōu)化設(shè)計不夠深入，使資產(chǎn)在建立初期出現(xiàn)了設(shè)計與現(xiàn)場情況不相符，設(shè)計變更過多，采購的固定資產(chǎn)不符合電廠實際情況，固定資產(chǎn)閑置不用或根本無法使用的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的資源浪費，造成不必要的損失，如：火電企業(yè)在建設(shè)初期上馬的螺旋卸車機(jī)，當(dāng)時考慮到汽車來煤需用機(jī)械設(shè)備去助卸，但實際上由于大噸位自卸汽車的普及，造成該資產(chǎn)實質(zhì)上已經(jīng)閑置。近年來煤炭市場變化，價格上漲、宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，使火電企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃與市場現(xiàn)狀出現(xiàn)矛盾，很多已投資項目因煤電矛盾日益加巨，經(jīng)營步步為艱，嚴(yán)重影響到企業(yè)固定資產(chǎn)的安全及使用壽命，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）固定資產(chǎn)使用中的技術(shù)改造
為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，往往會更新改造設(shè)備，但是如果盲目進(jìn)行更新再改造，不僅不會省錢，相反的會增加更多的生產(chǎn)費用，使固定資產(chǎn)的成本增加。低質(zhì)量的固定資產(chǎn)可能不會影響機(jī)械的正常使用，或者是固定資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定運行，但是會從發(fā)電量、能源消耗中間接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)損失。固定資產(chǎn)在進(jìn)行技術(shù)改造時不進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的分析，理論上來說，固定資產(chǎn)的改造應(yīng)當(dāng)在其壽命期內(nèi)全部收回，而且在這一期間內(nèi)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，實踐中往往考慮更多的是機(jī)組安全，經(jīng)濟(jì)性能考慮相對較少。企業(yè)在計算經(jīng)濟(jì)效益時常出現(xiàn)財務(wù)人員與技術(shù)人員溝通不夠，了解情況或?qū)潭ㄙY產(chǎn)的使用情況判斷不準(zhǔn)，在取得資料有限的情況下出現(xiàn)計算過程失真，導(dǎo)致技術(shù)改造的可行性、必要性判斷準(zhǔn)確性下降，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
三、固定資產(chǎn)管理中存在的問題及必要性
（一）固定資產(chǎn)管理的必要性
固定資產(chǎn)管理以先進(jìn)的管理理念為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化技術(shù)為手段，從規(guī)劃、設(shè)計、購建、維護(hù)等全過程進(jìn)行管理，將固定資產(chǎn)規(guī)劃各環(huán)節(jié)銜接起來，根據(jù)其動態(tài)變化情況做出及時有效的反映，降低企業(yè)固定資產(chǎn)成本最低化，最終提高企業(yè)整體投入與產(chǎn)出水平，它是火電企業(yè)運營的物質(zhì)基礎(chǔ)，其專業(yè)性強(qiáng)、價值高、種類繁多，管理好企業(yè)固定資產(chǎn)，發(fā)揮其重要作用，具有現(xiàn)實意義。目前，火電企業(yè)固定資產(chǎn)存在許多問題，固定資產(chǎn)管理涉及許多部門，而每個部門又各自為政，出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)，為實施成本管理戰(zhàn)略，提升固定資產(chǎn)管理及其使用效率，實施壽命管理使企業(yè)價值最大化，勢在必行。
（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全
火電企業(yè)仍然存在著過于重視貨幣資產(chǎn)的管理，而對于固定資產(chǎn)這樣的實物資產(chǎn)缺少管理的現(xiàn)象，許多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，盡管在企業(yè)內(nèi)部建立很多規(guī)章制度，但是，制度的執(zhí)行階段可操作性不強(qiáng)，管理制度缺少約束力，管理部門之間在固定資產(chǎn)的計劃、采購、使用階段缺少配合，增加了固定資產(chǎn)的管理流程，增加了企業(yè)的成本，最終造成固定資產(chǎn)管理混亂。同時，固定資產(chǎn)的采購過程缺少必要的預(yù)算管理，預(yù)算管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的控制制度，在企業(yè)內(nèi)部得到了廣泛的應(yīng)用，但是其實施過程存在許多盲點，如：企業(yè)對于大修項目采購時，生產(chǎn)部門與物資采購部門，只以雙方簽訂的技術(shù)協(xié)議為采購依據(jù)，沒有在企業(yè)生產(chǎn)計劃及檢修計劃做出年度固定資產(chǎn)采購計劃，這樣缺少預(yù)算約束的固定資產(chǎn)采購行為導(dǎo)致企業(yè)成本管理環(huán)節(jié)薄弱，企業(yè)大量資源管理不善，造成資源浪費。
（三）固定資產(chǎn)賬實不符、內(nèi)部轉(zhuǎn)移不規(guī)范
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移行為時，固定資產(chǎn)管理部門沒有對已轉(zhuǎn)移的實物資產(chǎn)及時開展有效的信息收集工作，未做有效的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，固定資產(chǎn)卡中沒有進(jìn)行相應(yīng)的信息填寫，造成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后無法收集信息，使資產(chǎn)丟失責(zé)任劃分不清，影響企業(yè)資產(chǎn)安全。
火電企業(yè)在更新設(shè)備中，存在更換下來或新設(shè)備沒有及時記錄，導(dǎo)致賬面價值與實物無法對照，固定資產(chǎn)的更換、變動情況得不到跟蹤，其盤點效率受到影響，無法對資產(chǎn)的實際情況進(jìn)行了解，出現(xiàn)企業(yè)賬、卡、物不符的現(xiàn)象。鑒于于火電企業(yè)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)量眾多，占有企業(yè)的資金額度大，更新速度快的特點，企業(yè)的相關(guān)部門需要及時掌握資產(chǎn)狀況，避免各種變化給固定資產(chǎn)管理帶來難度。
四、火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理策略
（一）完善固定資產(chǎn)管理執(zhí)行制度
在火電企業(yè)建立可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理制度，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理提供保障。在火電企業(yè)實施固定資產(chǎn)跟蹤管理，從固定資產(chǎn)購入、使用、更新、租借、報廢等全過程采用整套制度管理，設(shè)計相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行、審批、購置、驗收等各環(huán)節(jié)制度，對貴重儀器由專人操作及管理。火電企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量多、專業(yè)性強(qiáng)，其盤點過程需要各部門間的配合，使其操作具有可操作性，火電企業(yè)對于機(jī)組進(jìn)行大修時制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)采購制度，設(shè)置相應(yīng)的申請批準(zhǔn)部門，加強(qiáng)固定資產(chǎn)新舊替換的記錄管理，資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移及租借，制定符合國家資產(chǎn)管理的制度，完善制度將管理的獎懲落到實處，將管理工作融入企業(yè)績效考核中，提高固定資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。
（二）建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理互不相容崗位分離制度，合理設(shè)置相關(guān)崗位的職責(zé)、相互制約確保資產(chǎn)管理安全。由固定資產(chǎn)使用部門提出采購要求，經(jīng)請購審批人批準(zhǔn)，再復(fù)核審批預(yù)算后采購。這一過程中審批人與請購者分離；復(fù)核審批人要獨立于資產(chǎn)預(yù)算編制，其驗收采購款、支付人分離；資產(chǎn)的保管人不同時兼任固定資產(chǎn)記賬工作；固定資產(chǎn)的盤點工作由保管人員、記賬人員及獨立第三者共同進(jìn)行；資產(chǎn)報廢審批過程中，報廢通知人與審批人相分離。
建立良好的資產(chǎn)控制制度，避免采購過程的盲目性，既滿足生產(chǎn)需要又能使企業(yè)資金可以得到合理的利用，在企業(yè)設(shè)置固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，根據(jù)火電企業(yè)的實際情況，規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，及時記錄、盤點固定資產(chǎn)并進(jìn)行考核，將其指標(biāo)納入企業(yè)績效考核中。
（三）加強(qiáng)內(nèi)審對資產(chǎn)的監(jiān)督
火電企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立健全的內(nèi)部審計制度，將固定資產(chǎn)的年度審計工作作為每年的工作重點，監(jiān)督火電企業(yè)固定資產(chǎn)的購置是否合理、資產(chǎn)管理人員相互分離、收付情況及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的過程是否符合相關(guān)規(guī)定的要求，固定資產(chǎn)的報廢過程進(jìn)行評估，通過內(nèi)部審計工作強(qiáng)化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，做到固定資產(chǎn)賬實相符，避免閑置資產(chǎn)及非法占用固定資產(chǎn)的問題，將火電企業(yè)固定資產(chǎn)管理推向新臺階。
（四）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，樹立成本管理理念
一、軍工企業(yè)中對無形資產(chǎn)管理的狀況
在之前的計劃經(jīng)濟(jì)體系下，為我國國防的現(xiàn)代化事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的眾多軍工企業(yè)，當(dāng)前必須要和社會市場接軌的趨勢已經(jīng)成為不可改變的事實，盡管軍工企業(yè)也在企業(yè)內(nèi)部無形資產(chǎn)的管理開發(fā)以及企業(yè)的經(jīng)營方面做了很多的工作，但對無形資產(chǎn)所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)知程度還遠(yuǎn)低于民營企業(yè)，在管理和運營的方法上也沒有民營企業(yè)先進(jìn)，其中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：
1.對軍工企業(yè)中無形資產(chǎn)的認(rèn)知程度低下
受傳統(tǒng)軍工企業(yè)發(fā)展形勢的影響，當(dāng)前大多數(shù)軍工企業(yè)認(rèn)為無形資產(chǎn)對企業(yè)的運營和發(fā)展不會產(chǎn)生太大的影響，同時也很少有人可以認(rèn)識到產(chǎn)品的品牌以及產(chǎn)品的知名度方面的重要性;企業(yè)對無形資產(chǎn)的意義和擴(kuò)展工作都沒有十分的了解，還有一部分人只是單純的認(rèn)為無形資產(chǎn)只是廣告問題，在軍工企業(yè)中很少有做廣告，所以無形資產(chǎn)自然會少，這種對無形資產(chǎn)的意識觀念是錯誤的。
2.軍工企業(yè)對無形資產(chǎn)的重視程度低下
軍工企業(yè)對企業(yè)的專利、商標(biāo)以及專用技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)方面沒有給予足夠的重視，其中一方面很多新產(chǎn)品的創(chuàng)造和發(fā)明并沒有得到企業(yè)足夠的重視，并且也沒有申請相應(yīng)的專利，還有很多產(chǎn)品沒有注冊相應(yīng)的商標(biāo);還有一個方面企業(yè)沒有安排專門的管理人員去對這些無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，這是當(dāng)前軍工企業(yè)對無形企業(yè)管理的一項不足之處。
3.軍工企業(yè)中無形資產(chǎn)的水平較低
在一個企業(yè)中，無形資產(chǎn)的開發(fā)并不是直接依靠資金的投資，它屬于一種在技術(shù)層次、經(jīng)濟(jì)效益以及潛在的文化資源的開發(fā)。最近幾年，民營企業(yè)對這種投入低、產(chǎn)出多的資源開發(fā)非常重視，比如企業(yè)不斷加強(qiáng)廣告的宣傳力度、維護(hù)和塑造企業(yè)的外在形象以及經(jīng)常參加社會中各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動，建立專屬產(chǎn)品商標(biāo)品牌等方面。但在軍工企業(yè)當(dāng)中，對這方面的作為相比民用企業(yè)來講有著較大的差距，使軍工企業(yè)在無形資產(chǎn)的收益非常少。
二、軍工企業(yè)中無形資產(chǎn)有效管理策略
1.軍工企業(yè)中無形資產(chǎn)的開發(fā)原則
第一，首先軍工企業(yè)需要發(fā)展揚(yáng)長避短的原則。從當(dāng)前軍工企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，培養(yǎng)和發(fā)展市場運營人才是軍工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，軍工企業(yè)需要運用技術(shù)人才的優(yōu)勢來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)人才不足的問題，還需要將技術(shù)方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢。
第二，實施軍民結(jié)合和以民為主的經(jīng)營管理體系。當(dāng)前很多軍工企業(yè)的重點生產(chǎn)力都需要充分的融入到國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，對無形資產(chǎn)開發(fā)也是一樣，重點將企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型成為民用生產(chǎn)的服務(wù)類型，通過這種方式可以有效的提升企業(yè)的潛在無形資產(chǎn)的高度。
2.無形資產(chǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略
摘 要 強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理并不斷推進(jìn)國有資產(chǎn)管理的改革步伐，是當(dāng)前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路。本文論述了會計監(jiān)督在國有資產(chǎn)管理中應(yīng)起的作用，并提出了實現(xiàn)會計有效監(jiān)督的措施和途徑。
關(guān)鍵詞 國有資產(chǎn) 會計監(jiān)督
一、會計監(jiān)督被弱化的原因分析。
（一）會計人員的“雙重身份”是監(jiān)督弱化的根本原因
會計人員就被賦予了“雙重身份”――既代表國家利益監(jiān)督企事業(yè)單位的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，又受雇于企事業(yè)單位為其服務(wù)。在這種管理體制下，會計人員與企事業(yè)單位的關(guān)系是雇傭關(guān)系，也可以說是魚水關(guān)系。因此讓會計人員站在代表國家利益的立場監(jiān)督企事業(yè)單位幾乎是不可能的：在單位的局部利益和國家的整體利益不相協(xié)調(diào)的情況下，會計人員往往出于維護(hù)自身利益的考慮，不敢以國家的財經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)去對抗雇傭者，因而也就很難旗幟鮮明地去維護(hù)國家整體利益。
（二）對會計造假行為懲治不力
新的《會計法》雖已頒布，但相關(guān)的配套法律法規(guī)卻遲遲沒有跟上，致使新《會計法》的執(zhí)法效果不甚理想。在新財務(wù)制度運行之后，許多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)做法，會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，
（三）單位內(nèi)部會計控制制度不健全、執(zhí)行不得力
目前相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部會計控制殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理；更多的是有章不循，將訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計，遇到具體問題多強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。
二、會計監(jiān)督在國有資產(chǎn)管理中的作用
（一）防止國有資產(chǎn)的流失
根據(jù)兩權(quán)分離原則，企業(yè)經(jīng)營管理者承擔(dān)著國有資產(chǎn)的保值與增值責(zé)任，但由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期我國的會計法制尚不健全，會計管理體制尚未理順，以及信息的不對稱性和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員的非獨立性地位導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制低效運作，使企業(yè)的經(jīng)營管理者趁國有企業(yè)進(jìn)行公司股份制改造之機(jī)，為企業(yè)利益最大及自身的不正當(dāng)利益往往指使會計人員制造虛假信息，并利用由于歷史原因造成的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者缺位、經(jīng)營權(quán)失控的情況，采取不進(jìn)行資產(chǎn)評估、對國有資產(chǎn)過低評估、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等形式，使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（二）盤點國有資產(chǎn)的存量，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置
會計信息是進(jìn)行財產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定等工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中，常規(guī)的財產(chǎn)清查和實物盤點本身就是會計核算方法之一，而特殊情況的清產(chǎn)核資等更要以會計報告的數(shù)據(jù)為主。同時，在運用收益法、重置成本法、現(xiàn)行市價法等方法對國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，也要依據(jù)一定的會計方法，如采用會計收益、現(xiàn)金流量預(yù)測、資金成本、折現(xiàn)率等會計指標(biāo)來進(jìn)行分析。
（三）建立國有資產(chǎn)管理的績效考核體系，保證國有資產(chǎn)保值增值
國有資產(chǎn)管理由于長期以來形成了獨特的管理模式，所以，在建立績效考核管理系統(tǒng)時，不可生搬硬套其他企業(yè)已經(jīng)取得成功的考核體系，必須根據(jù)自身特點制定切實有效的績效考核管理系統(tǒng)，保證國有資產(chǎn)保值增值。在構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的績效考核體系時，會計及其提供的相關(guān)信息發(fā)揮著基石的作用。
三、實現(xiàn)會計在國有資產(chǎn)管理中有效監(jiān)督作用的措施
（一）完善責(zé)任會計制度，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的監(jiān)督管理體系
責(zé)任會計在國有資產(chǎn)管理中的具體實施步驟如下：第一，劃分責(zé)任中心。所謂責(zé)任中心，就是專門承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。劃分責(zé)任中心，就是將負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部各部門按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任實體。第二，確定各中心責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。不同的責(zé)任人適用于不同的責(zé)任指標(biāo)。第三，實施責(zé)任會計核算。從核算形式上實行集中核算和分級核算相結(jié)合，將各責(zé)任中心的所有收支都集中在單位的統(tǒng)一監(jiān)控之下，對其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、完成責(zé)任目標(biāo)情況及結(jié)果進(jìn)行記錄、計算、整理和匯總，定期編制業(yè)績報告。第四，考核責(zé)任中心的業(yè)績。實施責(zé)任會計后，應(yīng)強(qiáng)化對量化指標(biāo)及其預(yù)算完成情況的考核，重點突出資產(chǎn)使用效益的考核。
（二）加強(qiáng)會計法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度
在執(zhí)行《會計法》的基礎(chǔ)上，制訂資本保護(hù)法，對侵吞國有資產(chǎn)、造假作弊者，必須追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)財會法規(guī)在司法方面的權(quán)威性，任何企事業(yè)單位和個人，如果違反財會法規(guī)，都應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，以維護(hù)各經(jīng)濟(jì)主體的利益。加大執(zhí)法力度，凡屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫財會人員編制、篡改會計數(shù)據(jù)，弄虛作假的，必須追究法律責(zé)任，決不姑息遷就。凡屬會計人員，對違法違紀(jì)活動知情不舉或者串通舞弊的，除追究責(zé)任外，要取消其專業(yè)技術(shù)資格。
（三）建立會計委派制度
改革現(xiàn)行的會計人員管理體制，建立有助于強(qiáng)化社會監(jiān)督的會計人員管理體制，有效防止會計信息失真，就成為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的迫切需要。在這種情況下，會計委派制作為一種對現(xiàn)行會計人員管理體制的革新探索形式應(yīng)運而生。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象相當(dāng)普遍且流失數(shù)額又相當(dāng)驚人。而防止國有資產(chǎn)流失的對策之一，是在全國范圍內(nèi)廣泛實行會計委派制，將會計歸企業(yè)所有，改為會計歸國家所有。會計人員就可以完全擺脫單位負(fù)責(zé)人的行政束縛，獨立行使國家賦予會計人員的職責(zé)和權(quán)限，對受派單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、某些人的經(jīng)濟(jì)行為實施會計和法律監(jiān)督，并成為單位負(fù)責(zé)人的倡廉者和參謀者。這樣，就解決了會計信息失真現(xiàn)象，既堵住了國有資產(chǎn)流失的黑洞，又防止了腐敗行為的蔓延。
（四）培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)
高素質(zhì)的會計人員首先必須有較強(qiáng)的法制觀念，切實遵循國家會計法律體系。其次，要具備良好的會計職業(yè)道德，至少做到不利用技術(shù)“處理”賬務(wù)，不積極主動制假造假，不蓄意使用不當(dāng)?shù)臅嬚吆蜁嫹椒ā?/p>
關(guān)鍵詞：會計；國有資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2008）01－0108－02
一、會計在國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理中的作用
（一）盤點國有資產(chǎn)的存量，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置
會計信息是進(jìn)行財產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定等工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中，常規(guī)的財產(chǎn)清查和實物盤點本身就是會計核算方法之一，而特殊情況的清產(chǎn)核資等更要以會計報告的數(shù)據(jù)為主。同時，在運用收益法、重置成本法、現(xiàn)行市價法等方法對國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，也要依據(jù)一定的會計方法，如采用會計收益、現(xiàn)金流量預(yù)測、資金成本、折現(xiàn)率等會計指標(biāo)來進(jìn)行分析。特別是在產(chǎn)權(quán)界定，也就是在財產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上界定國有資產(chǎn)的數(shù)量的時候，同樣需要涉及到資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等會計要素，綜合利用企業(yè)的各種會計信息，所以，要搞好國有資產(chǎn)管理這一工作，必須以扎實可靠的會計工作為基礎(chǔ)。企業(yè)在投融資過程中，要用到投資收益率、機(jī)會成本等指標(biāo)，政府在運用國有資本績效評價體系衡量和評價企業(yè)國有資產(chǎn)配置效果和營運業(yè)績時，需要使用資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)，而這些指標(biāo)都與會計要素息息相關(guān)。
（二）防止國有資產(chǎn)的流失
根據(jù)兩權(quán)分離原則，企業(yè)經(jīng)營管理者承擔(dān)著國有資產(chǎn)的保值與增值責(zé)任，但由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期我國的會計法制尚不健全，會計管理體制尚未理順，以及信息的不對稱性和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員的非獨立性地位導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制低效運作，使企業(yè)的經(jīng)營管理者趁國有企業(yè)進(jìn)行公司股份制改造之機(jī)，為企業(yè)利益最大及自身的不正當(dāng)利益往往指使會計人員制造虛假信息，并利用由于歷史原因造成的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者缺位、經(jīng)營權(quán)失控的情況，采取不進(jìn)行資產(chǎn)評估、對國有資產(chǎn)過低評估、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等形式，使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有的企業(yè)法定代表人鋪張浪費、貪污腐化，為達(dá)到揮霍浪費甚至貪污挪用公款，想盡辦法指令會計人員瞞報收入，虛列支出，致使企業(yè)收支造假的狀況形成一種漏斗效應(yīng)。為了保證國家對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，并有效防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，必須加大企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度，對企業(yè)會計管理體制進(jìn)行改革。
（三）建立國有資產(chǎn)管理的績效考核體系，保證國有資產(chǎn)保值增值
國有資產(chǎn)管理由于長期以來形成了獨特的管理模式，所以，在建立績效考核管理系統(tǒng)時，不可生搬硬套其他企業(yè)已經(jīng)取得成功的考核體系，必須根據(jù)自身特點制定切實有效的績效考核管理系統(tǒng)，保證國有資產(chǎn)保值增值。在構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的績效考核體系時，會計及其提供的相關(guān)信息發(fā)揮著基石的作用。首先，在國有資產(chǎn)管理績效考核過程中無論是自我考核、同級考核還是上級考核、下級考核都離不開對代表著業(yè)績完成情況的財務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)行比較、分析，而財務(wù)考核指標(biāo)的計算就是要依賴于會計提供的真實、有效和及時的會計信息，如，各類報表、單據(jù)憑證等。其次，成本會計、責(zé)任會計等提供的分門別類、細(xì)化的會計資料有助于構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)績效考核體系。如，成本會計提供的資料可以考核相關(guān)責(zé)任人是否達(dá)到了降低成本提高效益的目標(biāo)；責(zé)任會計可以細(xì)分國有資產(chǎn)管理的責(zé)任，并明確歸屬于哪個人，并對責(zé)任的完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，為相關(guān)人員的績效考核提供第一手的資料。
二、會計在國有資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用措施
（一）完善責(zé)任會計制度，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的監(jiān)督管理體系
我國國有資產(chǎn)管理體制改革明顯滯后，基本上沿襲著“國家統(tǒng)一所有、各級政府分級監(jiān)管、單位占有和使用”的管理模式；分散在各單位的國有資產(chǎn)，名義上是國家所有，實際上由各個單位行使著資產(chǎn)的所有權(quán)。這種管理模式的一個根本性缺陷就是責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重脫節(jié)。這也是國有資產(chǎn)管理體制的一個根本性缺陷，一系列棘手問題如國有資產(chǎn)流失、使用效率低下等，其產(chǎn)生的源頭就在這里。改善國有資產(chǎn)管理，急需建立一套能將責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來的監(jiān)督管理制度，而責(zé)任會計正是具備這一功能的監(jiān)督管理制度。責(zé)任會計就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任中心，并對他們分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃、核算、控制與考核的一套專門制度。
責(zé)任會計在國有資產(chǎn)管理中的具體實施步驟如下：第一，劃分責(zé)任中心。所謂責(zé)任中心，就是專門承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。劃分責(zé)任中心，就是將負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部各部門按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任實體。各責(zé)任中心職責(zé)明確，相關(guān)利益權(quán)限劃分清晰，既相互合作又相互獨立，提高資產(chǎn)的管理能力。第二，確定各中心責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。不同的責(zé)任人適用于不同的責(zé)任指標(biāo)。如，投資中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)包括資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、投資報酬率指標(biāo)等；收益中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)包括資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)。不同的指標(biāo)有不同的測試重點，但無一例外都是衡量特定責(zé)任中心任務(wù)完成情況的有效指標(biāo)。第三，實施責(zé)任會計核算。從核算形式上實行集中核算和分級核算相結(jié)合，將各責(zé)任中心的所有收支都集中在單位的統(tǒng)一監(jiān)控之下，對其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、完成責(zé)任目標(biāo)情況及結(jié)果進(jìn)行記錄、計算、整理和匯總，定期編制業(yè)績報告。第四，考核責(zé)任中心的業(yè)績。實施責(zé)任會計后，應(yīng)強(qiáng)化對量化指標(biāo)及其預(yù)算完成情況的考核，重點突出資產(chǎn)使用效益的考核。方法是將各項指標(biāo)的實際完成數(shù)與預(yù)算數(shù)比較，檢查各項責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算完成情況。通過業(yè)績考核可以激發(fā)各方面的積極性，提高國有資產(chǎn)的利用效率，防止國有資產(chǎn)的流失。
（二）營造重視會計工作的氛圍，加快會計監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理環(huán)境
首先，營造一個上下重視會計工作的氛圍。公司決策層、管理層對財務(wù)管理工作的認(rèn)識高度與支持程度是做好會計管理工作的一個重要先決條件。有最高決策者的堅決支持，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)國有資產(chǎn)的管理工作就會十分順利。決策層必須從思想上對會計工作高度重視、高度支持，明確會計部門的職責(zé)范圍及相應(yīng)地位與權(quán)限，并從制度上予以保證。在企業(yè)內(nèi)部要形成一種充分重視和利用管理會計的氛圍，對管理會計人員的工作給予各方面的理解和支持。其次，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的會計監(jiān)管體系，是完善政府社會管理職能，健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，也是規(guī)范國有資產(chǎn)管理的有力屏障。建立旨在優(yōu)化國有資產(chǎn)管理環(huán)境的會計監(jiān)管體系就是要建立單位內(nèi)部監(jiān)管、社會監(jiān)管和政府監(jiān)管三者有機(jī)結(jié)合的會計監(jiān)管體系。政府監(jiān)督是指財政部門作為會計的主管部門，應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真建立本部門的會計監(jiān)督體系，定期或不定期地開展執(zhí)法大檢查，督促各單位落實建立信息質(zhì)量抽查公示制度和會計打假舉報制度，對重大案件公開曝光，切實加大對會計違法行為的查處力度，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。社會監(jiān)督是指社會上的具有相關(guān)資質(zhì)的諸如會計師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行盤點、核查，最終出具審計報告，從而督促單位內(nèi)部對國有資產(chǎn)的會計核算工作有序、合法的進(jìn)行，為國有資產(chǎn)的管理提供有效的外部監(jiān)督工具。單位內(nèi)部監(jiān)督就是要通過建立內(nèi)部控制制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，豐富相關(guān)的會計核算制度，大力開展內(nèi)部會計監(jiān)督等方式加強(qiáng)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建，從而保證國有資產(chǎn)的管理不出現(xiàn)紕漏。
（三）建立會計委派制度
我國現(xiàn)有的會計管理模式：財政部門直接管理企業(yè)，間接管理會計人員；企業(yè)對財政部門負(fù)責(zé)，直接管理會計人員；會計人員的升遷、任免均由企業(yè)決定。會計的檔案關(guān)系和人事關(guān)系等均由企業(yè)負(fù)責(zé)，在會計人員依附于企業(yè)的情況下，會計監(jiān)督職能顯得蒼白無力，無法完成監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動的職責(zé)。因此，改革現(xiàn)行的會計人員管理體制，建立有助于強(qiáng)化社會監(jiān)督的會計人員管理體制，有效防止會計信息失真，就成為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的迫切需要。在這種情況下，會計委派制作為一種對現(xiàn)行會計人員管理體制的革新探索形式應(yīng)運而生。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象相當(dāng)普遍且流失數(shù)額又相當(dāng)驚人。而防止國有資產(chǎn)流失的對策之一，是在全國范圍內(nèi)廣泛實行會計委派制，將會計歸企業(yè)所有，改為會計歸國家所有。會計人員就可以完全擺脫單位負(fù)責(zé)人的行政束縛，獨立行使國家賦予會計人員的職責(zé)和權(quán)限，對受派單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、某些人的經(jīng)濟(jì)行為實施會計和法律監(jiān)督，并成為單位負(fù)責(zé)人的倡廉者和參謀者。這樣，就解決了會計信息失真現(xiàn)象，既堵住了國有資產(chǎn)流失的黑洞，又防止了腐敗行為的蔓延。會計委派制是國家以所有者身份憑借管理職能，對國有大中型企業(yè)（事業(yè)單位亦可）的會計人員統(tǒng)一進(jìn)行委派的一種會計管理體制。在這種管理體制下，各級政府相應(yīng)設(shè)立會計管理的專設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國有大中型企業(yè)（含事業(yè)單位）會計人員的委派、考核、調(diào)遣、任免和日常管理?鴉會計人員從企業(yè)中完全獨立出來變成政府派駐企業(yè)的專業(yè)管理人員，代表政府對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映，并在此過程中達(dá)到實施直接監(jiān)督的目的?鴉企業(yè)經(jīng)營者在尊重會計人員賬權(quán)的同時，擁有法律、法規(guī)所賦予的完全的財權(quán)，對企業(yè)一切收支的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性責(zé)無旁貸地負(fù)有全部的受托責(zé)任?鴉除國有獨資公司外，在國有企業(yè)里的非國有股一般無法享有財產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，不論其情愿與否，只能依賴于政府的公正，搭乘政府監(jiān)督的便車，應(yīng)該說，會計委派制由于首先從編制上實現(xiàn)了會計獨立，從而能夠全面、公正地反映企業(yè)經(jīng)營者的受托責(zé)任完成情況，防止會計信息的嚴(yán)重失真，并在此基礎(chǔ)上，有效遏制國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國家所有者權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】資金安全 內(nèi)部控制 人力資源政策 影響
在2010年,我國制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》將合理保證資產(chǎn)安全作為內(nèi)部控制目標(biāo)之一,同時單獨制定了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號——資產(chǎn)管理》,著重對庫存現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等資產(chǎn)提出了全面風(fēng)險管控要求,旨在促進(jìn)企業(yè)在保障資產(chǎn)安全的前提下,提高資產(chǎn)效能。雖然在現(xiàn)在企業(yè)中存在這么完善的制度來約束企業(yè)的資產(chǎn)管理,但有些企業(yè)還是面臨資金挪用、非法占用和實物資產(chǎn)被盜的情況。
由此可以看出,對于我國企業(yè),當(dāng)前的問題不是沒有比較完善的資產(chǎn)管理制度,而是制度執(zhí)行力較弱,從某種意義上一也可以說是人力資源政策薄弱。這致許多制度成為一紙空文,給企業(yè)帶來眾多資產(chǎn)安全隱患。只有通過合理的人力資源政策,才能充分調(diào)動員工的積極性,發(fā)揮其潛能。所以筆者認(rèn)為制度在企業(yè)資金管理過程中是基礎(chǔ),具體的實施和控制得靠人力資源政策。
一、人力資源政策和企業(yè)資金安全及其主要內(nèi)容
人力資源政策指的是指對人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的制度、法令、程序和方法的總和,它貫穿于人力資源的整個運動過程?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第16條規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,并且規(guī)定人力資源政策的基本內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職;(2)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲;(3)有關(guān)人力資源管理的其他政策。
資金安全的基本內(nèi)容從狹義上來說包括:
(1)貨幣資金是否被挪用;(2)是否非法占用企業(yè)的貨幣資金或者實物資產(chǎn);(3)實物資產(chǎn)是否被盜。資產(chǎn)的安全性還應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容:一是有相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流和流動資產(chǎn)比率;二是短期流動性比較強(qiáng),不至于影響盈利的穩(wěn)定性。
二、人力資源政策對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
從上面可以看出人力資源政策和資金安全所包含的內(nèi)容各不相干,但是人力資源政策的各個環(huán)節(jié)都從側(cè)面上無時無刻影響著企業(yè)資金安全,也就是說企業(yè)資金管理制度的準(zhǔn)確實施需要人力資源政策各個環(huán)節(jié)做保證。
(一)員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
員工的聘用、培訓(xùn)、辭退與辭職是人力資源管理的過程。新招聘的員工不管是在學(xué)歷、經(jīng)驗、道德上,還是前沿的、創(chuàng)新的管理思想和理念上,都必須符合企業(yè)的需要,這是建立內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。員工招聘進(jìn)來之后培訓(xùn)是必不可少的,培訓(xùn)能夠使員工了解應(yīng)遵循的工作職責(zé)、行為要求及業(yè)務(wù)流程。
(二)員工的薪酬、考核、晉升與獎懲對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
公司薪酬福利結(jié)構(gòu)及政策是吸引、保留和激勵員工的重要手段,是公司經(jīng)營成功的影響要素。只有讓企業(yè)的薪酬福利做到以人為本,員工才會一心一意地按照企業(yè)的規(guī)則工作,這樣才能保證企業(yè)的利益不被員工利用,才能有利于企業(yè)的資金安全?？沙掷m(xù)發(fā)展的公司薪酬福利結(jié)構(gòu)需要在制訂薪酬政策時充分考慮短期、中期、長期報酬的關(guān)系,并為特殊人才設(shè)計特殊的”薪酬方案”。企業(yè)必須堅持”職業(yè)精神,相互尊重”的用人哲學(xué)。員工在為公司創(chuàng)造價值,也得給員工創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的空間,保證企業(yè)的人才不流失,加強(qiáng)企業(yè)資金安全。
(三)關(guān)鍵崗位員工的強(qiáng)制休假制度和定期崗位輪換制度對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
崗位輪換制在企業(yè)經(jīng)營上有重要的作用。首先能夠有助于打破部門橫向合作上的隔閡和界限,為部門合作打好基礎(chǔ)。將心比心,換位思考。其次能夠讓員工認(rèn)清本職工作與別人、其他部門的關(guān)系,能夠提供工作積極性。但最重要的是,關(guān)鍵崗位員工輪崗制度是保證內(nèi)部審計獨立性的有效方法。崗位定期輪換和強(qiáng)制關(guān)鍵崗位員工休假可以讓別的第三人介入工作查看以前工作是否合法,是否存在非法轉(zhuǎn)移資金,侵吞公司資產(chǎn)的行為,做到互相監(jiān)督保證企業(yè)資金安全完整。
(四)掌握國家秘密或重要商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定對企業(yè)資產(chǎn)安全的影響
對掌握重要商業(yè)秘密的員工包括高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保守商業(yè)秘密的人員。此人力資源政策要求其在本單位任職期間履行對企業(yè)的忠誠義務(wù),保守企業(yè)的商業(yè)秘密,不得在與本單位競爭的企業(yè)兼職或任職。不難看出,對掌握商業(yè)秘密的員工離崗的限制性規(guī)定本身就屬于企業(yè)內(nèi)部控制的一個方面,而且其與內(nèi)部控制環(huán)境要素中的權(quán)責(zé)分配相聯(lián)系,因此保證了企業(yè)資金的安全。
三、總結(jié)
一個系統(tǒng)、科學(xué)的人力資源政策能夠促生一個高效的內(nèi)部控制環(huán)境,無效的人力資源政策則可能導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境的其他組成要素失效,使內(nèi)部控制無效。要建立科學(xué)、有效的人力資源政策需要從人力資源管理的各個主要環(huán)節(jié)入手。總之,人力資源政策的各個環(huán)節(jié)是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體,其從不同側(cè)面在不同程度上對企業(yè)資產(chǎn)安全的其他構(gòu)成要素產(chǎn)生影響。良好的人力資源政策不僅有利于提高員工的素質(zhì),激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造性,還有利于凈化內(nèi)部控制環(huán)境,節(jié)約內(nèi)部控制成本,彌補(bǔ)內(nèi)部控制缺陷,并最終實現(xiàn)內(nèi)部控制效果,保證資金安全完整。
參考文獻(xiàn)
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