時(shí)間：2023-09-15 17:32:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（大同煤礦集團(tuán)永定莊煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 大同 037024）
摘 要：筆者認(rèn)為在目前的大形勢(shì)下，煤炭企業(yè)在管理過程中，仍然需要進(jìn)一步完善、規(guī)范，以確保固定資產(chǎn)不流失，做到資產(chǎn)的保值增值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與發(fā)展后勁。
關(guān)鍵詞 ：煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)
中圖分類號(hào)：F407.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）25-0140-02
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及特點(diǎn)
固定資產(chǎn)管理是一種過程化的管理，是針對(duì)固定資產(chǎn)的每個(gè)過程加以優(yōu)化，最終達(dá)到固定資產(chǎn)使用效率最大化的目的。主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：固定資產(chǎn)的購建、計(jì)價(jià)、折舊、使用、保管、日常維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥、處置、盤存、減值準(zhǔn)備，內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的特殊性是地下開采，因而沒有固定的車間，而是隨著綜采作業(yè)面的的開鑿而不斷移動(dòng)，因而煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)有著移動(dòng)更換頻繁、地點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、種類多、器械大，而隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決，煤炭生產(chǎn)規(guī)模越來越大，其中固定資產(chǎn)投入的科技性、規(guī)模性、技術(shù)性得到加強(qiáng)，這就更要切實(shí)管理好煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到降本增效的目的。這就必須從管理層思想入手，從上到下形成齊抓共管，來扭轉(zhuǎn)目前薄弱的管理局面。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
（1）在固定資產(chǎn)管理過程中，管理層對(duì)基層的固定資產(chǎn)管理效果沒有細(xì)化的績效考核約束
在煤炭企業(yè)中，管理層比較注重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)，而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠，形成了一種從資產(chǎn)的購入到報(bào)廢均是形式化管理，無法從根本上扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理落后的局面，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
（2）企業(yè)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán)
煤炭企業(yè)因行業(yè)的特殊性，固定資產(chǎn)使用頻繁，工作量大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢及腐蝕嚴(yán)重，加之有已到使用期限、因技術(shù)落后等原因，每年都會(huì)有固定資產(chǎn)報(bào)廢，在經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，機(jī)器設(shè)備的管理部門與財(cái)務(wù)臺(tái)賬經(jīng)過注銷登記，賬上已經(jīng)不再反映這部分資產(chǎn)。但是在財(cái)產(chǎn)清查過程中對(duì)此并不太重視，對(duì)這部分資產(chǎn)的管理形成了空擋，監(jiān)管不嚴(yán)，極易造成資產(chǎn)流失。尤其在煤炭行業(yè)目前全行業(yè)虧損的情況下，對(duì)這部分可以修舊利廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視起來。
（3）在固定資產(chǎn)管理過程中，管理資產(chǎn)的各部門之間缺乏配合
在各企業(yè)職能部門在管理過程中，缺乏很好的配合，如機(jī)器設(shè)備的存放地點(diǎn)、使用部門已變動(dòng)，只有管理部門臺(tái)賬有記載，而財(cái)務(wù)臺(tái)賬未轉(zhuǎn)移，卡片也沒有變更，長期以來，造成管理脫節(jié)，賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業(yè)機(jī)器設(shè)備使用環(huán)境的特殊性，井下各生產(chǎn)對(duì)組在機(jī)器設(shè)備的使用和移交過程中，移交手續(xù)不全，有的只是口頭移交，不辦理卡片的變更手續(xù)。機(jī)器設(shè)備管理部門、使用隊(duì)組清楚工作面使用、存放的機(jī)器設(shè)備，但財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理過程中沒有依據(jù)，無法變更臺(tái)賬，久而久之，通過幾次轉(zhuǎn)移，臺(tái)賬上登記的使用部門和實(shí)際的使用部門及存放地點(diǎn)很難一致。
（4）非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰
煤炭企業(yè)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不明確或管理缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏，使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉;例如，煤炭企業(yè)的非生產(chǎn)儀器設(shè)備及辦公設(shè)備沒有相關(guān)主管部門進(jìn)行實(shí)物跟蹤管理，只有在購入時(shí)財(cái)務(wù)作采購建賬處理，實(shí)物資產(chǎn)日常具體驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)不清楚，尤其是年底資產(chǎn)實(shí)物清查更是不了了之。再如房屋建筑物，在完工移交時(shí)，承建企業(yè)、建設(shè)管理部門（基建部門）與使用部門三方都辦理了驗(yàn)收移交手續(xù)，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門也參加，但只是將實(shí)務(wù)進(jìn)行了交接，而建筑圖紙等資料沒有全部進(jìn)行交接，臺(tái)賬信息也就殘缺不全了。
三、解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的主要對(duì)策
針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，筆者認(rèn)為只有理順資產(chǎn)管理程序，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，建立一套資產(chǎn)管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，才能扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱局面。
（1）提高認(rèn)識(shí)，全面清查固定資產(chǎn)，建立資產(chǎn)管理卡片，核實(shí)所有實(shí)物、建筑物、土地使用權(quán)。
要做到誰使用誰負(fù)責(zé)，對(duì)清查要做到不漏、不偏、不做過場(chǎng)。清查時(shí)要核實(shí)資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、運(yùn)行狀態(tài)、安裝地點(diǎn)、使用地點(diǎn)、存放地點(diǎn)等，各管理部門、使用部門應(yīng)根據(jù)清查結(jié)果建立清冊(cè)，并上報(bào)財(cái)務(wù)部門，將實(shí)物資產(chǎn)與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)不一致的，分析查找原因，并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)處理，核實(shí)的資產(chǎn)重新返回個(gè)管理部門及使用部門，建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，并制定專人管理，責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)管理人員對(duì)核報(bào)的、審批的固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片與資產(chǎn)移動(dòng)式的管理，使實(shí)物與臺(tái)賬相一致。對(duì)企業(yè)的實(shí)物，建筑物，土地使用權(quán)，只要產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)都要清查，核實(shí)相關(guān)房產(chǎn)的證件，并登記造冊(cè)，要清查房屋結(jié)構(gòu)、面積、坐落地點(diǎn)、是否在用、是否出租，并根據(jù)清查結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門核對(duì)，建立完善卡片。
（2）進(jìn)一步完善的固定資產(chǎn)管理制度，形成考核體系
在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度、辦法的基礎(chǔ)上，完善各部門、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào)，從固定資產(chǎn)的購入、使用、減少、再利用等方面建立一系列的權(quán)限與責(zé)任，建立內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管、使用制度，做好對(duì)固定資產(chǎn)的入庫、保管、領(lǐng)用、移交工作，將這些工作與個(gè)人的工資聯(lián)系在一起，有獎(jiǎng)有罰，進(jìn)行考核，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任心，提供管理人員素質(zhì)。首先對(duì)管理層進(jìn)行考核，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，納入各單位負(fù)責(zé)人的年度薪酬考核指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)的效益獎(jiǎng)金直接掛鉤，讓單位負(fù)責(zé)人由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。其次，要對(duì)設(shè)備管理人員考核，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職，建立檔案，對(duì)基層的設(shè)備管理人員下達(dá)管理考核指標(biāo)，明確設(shè)備管理人員的責(zé)任目標(biāo)。次之，對(duì)設(shè)備使用人進(jìn)行考核，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，須做好日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，并定期組織設(shè)備清查，確保卡、帳、物相符。
（3）盤活存量固定資產(chǎn)，發(fā)掘其潛能
為了更加有效的聚合固定資產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)首先將相關(guān)的存量固定資產(chǎn)按照營運(yùn)狀況分為正常運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修等類別，對(duì)于后兩類，該修的修，該報(bào)廢的報(bào)廢，以實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)換，對(duì)于技術(shù)陳舊落后、經(jīng)濟(jì)上不合算、效率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停用，轉(zhuǎn)換技術(shù)先進(jìn)新的固定資產(chǎn)，從而整體提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提供啊企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理體系中應(yīng)單獨(dú)作為一種類別進(jìn)行管理、監(jiān)控，即使注銷也要進(jìn)行備查登記，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)換，避免流失企業(yè)的資產(chǎn)。
（4）將固定資產(chǎn)納入成本考核范圍
固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為成本費(fèi)用中的固定費(fèi)用，一般不納入變動(dòng)成本的考核范圍，若將其也按變動(dòng)成本進(jìn)行考核，與工資掛鉤，將會(huì)促使使用部門（對(duì)組），在不用試能夠及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交，及時(shí)變更臺(tái)賬，方便以后財(cái)產(chǎn)清查時(shí)的核對(duì)，并且避免了各生產(chǎn)對(duì)組搶占設(shè)備，閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以達(dá)到降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高機(jī)器設(shè)備的利用效率，降低企業(yè)成本費(fèi)用的目的。
（5）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行條碼式的管理
由于煤炭生產(chǎn)作業(yè)的特殊性，具有生產(chǎn)環(huán)境條件有效，工作面復(fù)雜，井下機(jī)器設(shè)備較多，比重較大等特點(diǎn)，給固定資產(chǎn)的管理增加了難度，而人工手動(dòng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理易出錯(cuò)，手工對(duì)賬要求管理人員素質(zhì)較高，容易產(chǎn)生偏差。因此使用統(tǒng)一管理軟件，利用條碼技術(shù)，采用手持檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行管理。從固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，將完整的基礎(chǔ)信息錄入管理系統(tǒng)中，給機(jī)器安裝唯一的條碼標(biāo)識(shí)，（但要牢固、耐腐、耐磨），在清查中及時(shí)變更使用信息、固定資產(chǎn)狀態(tài)信息等，通過這樣的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與企業(yè)的生產(chǎn)管理軟件相聯(lián)接，建立企業(yè)的整體管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 秦麗：我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].
在固定資產(chǎn)的核算方面，許多醫(yī)院仍使用傳統(tǒng)的核算方法，難以充分反映出固定資產(chǎn)在實(shí)際使用過程中的消耗。而隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不斷增加，傳統(tǒng)的核算方法已無法滿足當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算需求，關(guān)于固定資產(chǎn)管理的核算問題不斷突出。由于會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范，導(dǎo)致醫(yī)院的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確，無法為相關(guān)使用者提供可靠的參考依據(jù)。從稅收負(fù)擔(dān)角度而言，部分醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊中，隨意性較大，缺乏規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性有待考察。另外，在固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)方面，也未制定完善的制度，形成管理上的漏洞，資產(chǎn)浪費(fèi)極為嚴(yán)重。
二、優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
(一)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面，需要強(qiáng)化相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)觀念，在進(jìn)行醫(yī)院設(shè)備的購置時(shí)，必須準(zhǔn)確把握設(shè)備各方面的信息，對(duì)設(shè)備的定制、渠道來源、功能等進(jìn)行全面評(píng)估，確保其符合醫(yī)院實(shí)際要求。在醫(yī)院的日常運(yùn)營中，固定資產(chǎn)的使用狀況會(huì)受到各方面因素的影響，造成資產(chǎn)使用效果與預(yù)期的不符，因而需要及時(shí)調(diào)整決策，確保項(xiàng)目投資始終能與預(yù)期目標(biāo)保持一致。在固定資產(chǎn)管理上，需結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀與固定資產(chǎn)使用狀況，預(yù)測(cè)其中存在的各種可能性，制定科學(xué)、完整的管理策略，以避免重復(fù)投資狀況的發(fā)生。
(二)完善醫(yī)院全固定資產(chǎn)管理制度
在醫(yī)院管理中，需結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定科學(xué)、可行的固定資產(chǎn)管理制度。通過規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)管理中各項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，細(xì)化固定資產(chǎn)使用、保管等方面的具體職責(zé)，確保管理中各項(xiàng)活動(dòng)的開展有與之對(duì)應(yīng)的制定可指導(dǎo)，避免管理中工作重復(fù)、責(zé)任不明等問題的出現(xiàn)。
(三)改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法，提高管理效率
在醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方面，可借鑒企業(yè)的相關(guān)做法，制定科學(xué)的財(cái)會(huì)核算制度，準(zhǔn)確評(píng)定固定資產(chǎn)的核算科目，確保資產(chǎn)負(fù)債表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，能呈現(xiàn)出客觀的固定資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理中，可進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新，將信息技術(shù)合理應(yīng)用于資產(chǎn)管理中，通過高科技的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)作全過程的實(shí)時(shí)管理。在信息資源共享的基礎(chǔ)上，更快速地獲得相關(guān)信息，為固定資產(chǎn)管理決策提供可靠的參考依據(jù)，以確保決策的科學(xué)有效。另外，醫(yī)院還需加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，采取講座、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等多種方式，最大限度提升固定資產(chǎn)管理人員的整體業(yè)務(wù)水平，確保其能完全符合固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作要求。
(四)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，健全固定資產(chǎn)管理考核體系
關(guān)鍵詞：黃金礦山固定資產(chǎn)管理；問題；改進(jìn)措施
固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是黃金礦山得以維系發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源。其運(yùn)行效率、管理水平直接決定了黃金礦山主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高低，不斷加強(qiáng)黃金礦山固定資產(chǎn)管理是提升礦山經(jīng)濟(jì)效益，獲得比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是黃金礦山各項(xiàng)管理工作的重中之重。
1 黃金礦山的固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
1.1 固定資產(chǎn)種類多、分布廣、管理難度大
某礦是我國黃金生產(chǎn)十大礦山之一。其機(jī)械化開采水平位居國內(nèi)黃金礦山前列。龐大的生產(chǎn)規(guī)模，高度機(jī)械化的開采水平?jīng)Q定了其采礦、掘進(jìn)、提升、充填、破碎、浮選等各作業(yè)運(yùn)用了大量機(jī)器設(shè)備。由于該礦屬于地下開采礦山，各類無軌設(shè)備、構(gòu)筑物、建筑物分布在井下各作業(yè)面，又造成了分布廣的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)給固定資產(chǎn)管理造成了較大的難度。
1.2 固定資產(chǎn)單位價(jià)值大、運(yùn)行及維保成本高
由于新城金礦進(jìn)口采選設(shè)備比重較大，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出單位價(jià)值大的特點(diǎn)，而相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行及維保費(fèi)用也隨之水漲船高。全礦單位原值300萬元以上的固定資產(chǎn)達(dá)到161項(xiàng)。此外，井下生產(chǎn)常年處于高溫、高濕、多塵的惡劣環(huán)境，設(shè)備滿負(fù)荷、超負(fù)荷運(yùn)行故障，設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更新等支出居高不下。
2 黃金礦山固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1 固定資產(chǎn)管理理念落后
思想是行為的先導(dǎo)，固定資產(chǎn)作為黃金礦山重要的經(jīng)濟(jì)資源，不能樹立先進(jìn)的管理理念往往會(huì)造成工作的水準(zhǔn)不高。某礦在固定資產(chǎn)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的“重實(shí)物、輕效益”，不能將實(shí)物管理與價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合，往往造成固定資產(chǎn)長期低效運(yùn)行。
2.2 固定資產(chǎn)管理方式粗放、管理制度不健全
該礦在固定資產(chǎn)管理過程中，常常出現(xiàn)部門間資產(chǎn)調(diào)撥不及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)；設(shè)備出入庫時(shí)，有的部門不認(rèn)真填寫設(shè)備的使用地點(diǎn)，使實(shí)際存放地點(diǎn)和賬上不相符等現(xiàn)象發(fā)生。固定資產(chǎn)在使用過程中，各使用單位沒有專職固定資產(chǎn)管理員，兼職管理員流動(dòng)性大，造成業(yè)務(wù)不熟，這些都制約了固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的實(shí)施。
2.3 固定資產(chǎn)投資監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步完善
在固定資產(chǎn)投資計(jì)劃提報(bào)過程中，個(gè)別單位將備品備件混入其中，該礦目前的流程是只要按設(shè)備計(jì)劃報(bào)批，出入庫都開設(shè)備單據(jù)，導(dǎo)致設(shè)備里含有備品備件，如箕斗、罐籠、電機(jī)等。另外，部分單位提報(bào)的設(shè)備計(jì)劃規(guī)格型號(hào)與實(shí)際需要并不一致，導(dǎo)致出現(xiàn)購置的固定資產(chǎn)閑置荒廢。
2.4 固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置不夠規(guī)范
該礦沒有專門存放報(bào)廢設(shè)備的場(chǎng)所，對(duì)于已經(jīng)報(bào)批且賬務(wù)處理的報(bào)廢設(shè)備管理存在一定問題，有的不能合理規(guī)范地進(jìn)行存放保管。報(bào)廢固定資產(chǎn)偶有隨報(bào)廢材料等一起處置現(xiàn)象發(fā)生，造成了賬物不符。
3 黃金礦山加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)宣講力度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)全員樹立固定資產(chǎn)管理效益觀
固定資產(chǎn)管理效益觀貫穿于固定資產(chǎn)的購置、建設(shè)、使用、報(bào)廢、處置的全過程。針對(duì)員工固定資產(chǎn)管理效益觀普遍不高的情況，必須加大對(duì)固定資產(chǎn)效益觀的宣講力度，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)單位固定資產(chǎn)管理理念，進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，找出差距，實(shí)現(xiàn)思想觀念的大轉(zhuǎn)變。
3.2 建章立制、完善固定資產(chǎn)全壽命周期管理制度
健全固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，企管部門要加大對(duì)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的審批管理，物資部門需強(qiáng)化外購固定資產(chǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及日常設(shè)備檢查。財(cái)務(wù)部門要明確固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制要求。固定資產(chǎn)使用單位要制定固定資產(chǎn)使用細(xì)則，指定專人，保證固定資產(chǎn)發(fā)揮最大效能。
3.3 建立固定資產(chǎn)效能考核評(píng)價(jià)機(jī)制
成立由物資部門、內(nèi)部審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、企管部門、固定資產(chǎn)使用部門參與的礦山固定資產(chǎn)效能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃提報(bào)到固定資產(chǎn)處置進(jìn)行跟蹤考核，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的事前、事中、事后的全過程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)提高固定資產(chǎn)投資科學(xué)性和固定資產(chǎn)使用效益。此外，還要注意研究完善固定資產(chǎn)效能考核評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置，確保完成考核指標(biāo)科學(xué)合理。
3.4 加大固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)力度，提高固定資產(chǎn)管理效率
從資產(chǎn)管理頂層規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)流程、系統(tǒng)與企業(yè)管理融合、細(xì)化系統(tǒng)權(quán)限等方面加大固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，滿足礦山內(nèi)部不同固定資產(chǎn)管理主體及資產(chǎn)信息使用者的需求；推進(jìn)固定資產(chǎn)條形碼管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程跟蹤管理。
4 結(jié)語
黃金礦山固定資產(chǎn)是礦山生產(chǎn)經(jīng)營的主要載體和工具，其具有單位價(jià)值大、使用頻繁、運(yùn)營成本高的特點(diǎn)，只有通過提升固定資產(chǎn)管理人員意識(shí)、健全固定資產(chǎn)管理制度，綜合運(yùn)用各種信息化技術(shù)，提高黃金礦山固定資產(chǎn)從購置、使用到報(bào)廢、處置全壽命周期的管理水平，才能提升資產(chǎn)使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧麗萍.淺析礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2015.
現(xiàn)在我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多都屬于國家的公立醫(yī)院，固定資產(chǎn)的購買和添加基本上都是由當(dāng)?shù)氐恼畵芸疃鴣淼摹９⑨t(yī)院大多處于一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式中，人事管理相對(duì)來說比較刻板，對(duì)各個(gè)管理人員的具體責(zé)任不夠明確，管理模式也相對(duì)落后，使得他們?nèi)狈σ欢ǖ呢?zé)任心和成本核算意識(shí)。所以對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理就顯得相對(duì)薄弱，從而造成了一系列問題的發(fā)生，例如，設(shè)備使用率低，資產(chǎn)閑置甚至提前報(bào)廢，產(chǎn)權(quán)與財(cái)務(wù)不符等。有鑒于此，我們有必要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，尋求有針對(duì)性的解決方案，以為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提供科學(xué)的依據(jù)，提高管理水平。
一、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、購置積極，管理松懈
現(xiàn)代的醫(yī)院管理中，對(duì)于設(shè)備購置方面的制度，可以說是比較規(guī)范的。為了適應(yīng)現(xiàn)代化的醫(yī)療需要，增加醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力度，往往對(duì)于一些先進(jìn)的設(shè)備，醫(yī)院在購買方面都是非常積極的，所以購置制度得到了相應(yīng)的完善。但是，設(shè)備在購置之后的使用狀況或管理狀況，卻又回到了落后的管理模式之中。很多購置來的設(shè)備，由于都是政府消費(fèi)，有的醫(yī)院根本就沒有使用條件，所以在購買購置回來之后，就造成了直接閑置、無人問津的結(jié)果。
另外，對(duì)于其他固定資產(chǎn)設(shè)備的管理也一樣存在著巨大的問題。對(duì)于設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，根本就沒有專門的人來負(fù)責(zé)，設(shè)備的管理制度完全跟不上醫(yī)院發(fā)展的需要。很多設(shè)備都出現(xiàn)提前損壞的現(xiàn)象，由于沒有人負(fù)責(zé)及時(shí)維修，造成了一些設(shè)備的報(bào)廢，給醫(yī)院增加了很大的醫(yī)療成本，從而導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益不佳。
2、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
固定資產(chǎn)管理可以說是財(cái)務(wù)管理中重要的一個(gè)方面，如今各大醫(yī)院都設(shè)立了三賬一卡的制度，即財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)公司的總賬以及一級(jí)明細(xì)賬目，而二級(jí)明細(xì)賬目以及資產(chǎn)分戶賬目則由醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門來負(fù)責(zé)。但是在這一設(shè)置中，卻存在著一個(gè)比較明顯的漏洞，那就是資產(chǎn)管理部門的財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)上是歸屬財(cái)務(wù)部門直接領(lǐng)導(dǎo)的，在行政上卻歸本部門直接管理。這樣的管理方式，讓資產(chǎn)管理部門的財(cái)務(wù)人員不知道究竟要聽誰的意見，使他們的處境相當(dāng)尷尬，也使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了混亂的狀態(tài)。
3、管理職業(yè)不明確
雖然說醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了三賬一卡制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理有了不小的進(jìn)步，配置了專門的人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但是醫(yī)院是一個(gè)醫(yī)療單位，他們往往不會(huì)請(qǐng)專門的資產(chǎn)管理人員對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行專職的管理。為了節(jié)約成本，醫(yī)院往往都是從其他部門調(diào)任人員來做兼職的管理，專職的管理人員非常少，甚至根本沒有。這樣的情況，使得這些資產(chǎn)管理人員根本就不具備資產(chǎn)管理的能力，所以雖然配備了專職人員，卻與沒有配備時(shí)情況相差并不明顯，不但沒有節(jié)約成本，反而增加了醫(yī)療成本。
4、財(cái)務(wù)處理不規(guī)范
對(duì)資產(chǎn)的處理，沒有專門的標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)院的資產(chǎn)賬務(wù)處理過程中，財(cái)務(wù)人員大多都是按照價(jià)值來對(duì)它們進(jìn)行分類的，但是在醫(yī)院的固定資產(chǎn)設(shè)備中，有些資產(chǎn)在市場(chǎng)上的價(jià)格變動(dòng)是非常大的，每年的價(jià)格都會(huì)有所不同。有些設(shè)備也許去年購買的時(shí)候是計(jì)入固定資產(chǎn)這一財(cái)務(wù)科目中的，但是今年，因?yàn)閮r(jià)格的變動(dòng)卻只能計(jì)入低值易耗品這一科目，這樣的現(xiàn)象是很有可能發(fā)生的。另外，同一類資產(chǎn)，雖然用途及使用期限都是一樣的，但是價(jià)格方面卻相差很大。因?yàn)獒t(yī)院在固定資產(chǎn)的處理方面沒有統(tǒng)一的入賬標(biāo)準(zhǔn)，所以在對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行處理的時(shí)候，往往由于財(cái)務(wù)人員的不同或處理方法不一樣，使固定資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)去年是固定資產(chǎn)，而今年卻計(jì)入低值易耗品科目這樣變動(dòng)性較大的處理現(xiàn)象，這無疑讓資產(chǎn)管理的隨意性增加了很多。
5、資產(chǎn)報(bào)廢太隨意
在現(xiàn)代的很多醫(yī)院中，對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢出現(xiàn)了太過隨意的現(xiàn)象，這主要是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范造成的。由于不具備專業(yè)的管理素質(zhì)，在處理固定資產(chǎn)的時(shí)候，管理人員往往都是根據(jù)使用者的意見，再粗略地加上維修人員的意見，就將一些價(jià)值幾十萬的設(shè)備報(bào)廢了。對(duì)于設(shè)備的使用者來說，當(dāng)然是越現(xiàn)代化、越新型的設(shè)備才更加得心應(yīng)手，所以對(duì)于一些還能使用的設(shè)備，由于操作過程太過繁瑣就被無情地拋棄了，而維修人員也樂意賣醫(yī)院一個(gè)面子，給自己減輕工作壓力。這樣的做法直接導(dǎo)致了醫(yī)院巨大的損失，同時(shí)也說明醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)缺乏有效的管理與約束機(jī)制。有的固定資產(chǎn)，由于高層人員的替換，并沒有做好移交工作，也沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，所以對(duì)資產(chǎn)的約束性不強(qiáng)，常常會(huì)有一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)在賬目之外。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效措施
1、重視管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在面臨著各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國家財(cái)政對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)貼在逐年下降，醫(yī)院要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存，就必須改變自己的管理思路，高度重視固定資產(chǎn)管理。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)于醫(yī)院節(jié)約成本的重要性，將以前那種只重視購買而不重視管理的現(xiàn)象及時(shí)更正過來。醫(yī)院必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理方面的教育，而且要將固定資產(chǎn)的管理真正落實(shí)到具體的責(zé)任人，讓管理人員能夠真正地?fù)?dān)負(fù)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。
2、建立各種管理機(jī)制
科學(xué)管理對(duì)于現(xiàn)代化的單位來說，是一項(xiàng)非常重要的學(xué)問，而固定資產(chǎn)管理，顯然是醫(yī)院管理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)大問題的主要原因就是管理機(jī)制的不完善，而且管理方法落后。一般來說，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是由財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé)監(jiān)督的，而現(xiàn)在大多的醫(yī)院，都是由各個(gè)不同的部門來管理，例如房產(chǎn)、各種辦公設(shè)備等歸醫(yī)院的總務(wù)部門負(fù)責(zé)，而醫(yī)療設(shè)備則由設(shè)備科來管理，這樣的管理模式顯然已經(jīng)違背了財(cái)務(wù)管理的原則。
醫(yī)院的不同部門要分工明確，有清晰的責(zé)任界定。例如資產(chǎn)管理部門，應(yīng)主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理方面相關(guān)制度的擬定，或者是審核采購計(jì)劃是否合理等，而后勤部門則主要負(fù)責(zé)采購、維修、保養(yǎng)等方面的工作，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)總賬進(jìn)行管理，并且對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行監(jiān)督，購買或報(bào)廢固定資產(chǎn)要做好可行性的分析報(bào)告等。只有責(zé)任明確，相互監(jiān)督，固定資產(chǎn)的管理才會(huì)更加合理。
3、制定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院的固定資產(chǎn)由于類別品種非常多、分布得比較廣，而且設(shè)備的價(jià)值每年相差也非常大，所以我們必須要建立一套非常完善的固定資產(chǎn)管理制度。當(dāng)然這個(gè)制度是要有一定基礎(chǔ)的，那就是必須要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)情況，建立起完善的固定資產(chǎn)管理制度，并且使三賬一卡制度能夠真正地得以推廣，要讓財(cái)務(wù)部門有明確的財(cái)務(wù)賬本反映，而資產(chǎn)管理部門，除了有明顯賬目之外，還必須要有設(shè)備卡，使用的相關(guān)科室，要做到有卡的情況下，必須有相關(guān)的物件，否則的話，就意味著物件的丟失，是要承擔(dān)責(zé)任的。只有如此，才能夠做到賬與賬、賬與卡、賬與物完全相符。
對(duì)于固定資產(chǎn)的保管也必須要制定完善的制度。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，不管是購入的時(shí)候，還是在領(lǐng)取的時(shí)候，都必須要有相關(guān)的入賬記錄，有專門的人員記賬，并且要有相關(guān)的賬目反映到財(cái)務(wù)部門。這樣，就可以使固定資產(chǎn)從購買到使用都能夠在賬面上反映出來，不會(huì)出現(xiàn)漏記、漏報(bào)的事情。
4、將固定資產(chǎn)計(jì)入考核指標(biāo)
固定資產(chǎn)的損耗，主要體現(xiàn)在使用的過程之中，所以在固定資產(chǎn)的管理方面，我們還需要將固定資產(chǎn)的使用納入到相關(guān)人員的考核指標(biāo)當(dāng)中，把固定資產(chǎn)的管理作為他們業(yè)績中的一部分來考核，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。在使用的過程之中，由科室專門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)核算的成員來對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行考核，并且要由設(shè)備科的人員來對(duì)資產(chǎn)的使用情況、設(shè)備出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理，以及定期的保養(yǎng)。只有這樣，才能提升設(shè)備的使用期限，讓固定資產(chǎn)的使用更加規(guī)范。
5、建立電子管理系統(tǒng)
針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理落后這一情況，除了要規(guī)范相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度以外，還必須提高固定資產(chǎn)管理部門人員的綜合素質(zhì)，使他們具備現(xiàn)代化的管理理念，這樣就可以讓固定資產(chǎn)的使用出現(xiàn)增值的情況。而對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理，最經(jīng)濟(jì)與科學(xué)的手段，無疑就是使用計(jì)算機(jī)來對(duì)醫(yī)院的設(shè)備進(jìn)行管理。如此一來，不管固定資產(chǎn)的品種如何多、數(shù)量如何大或價(jià)格如何懸殊，計(jì)算機(jī)都可以非常準(zhǔn)確地反映出來，對(duì)于管理人員來說，無疑大大地提升了工作效率。
通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的管理，還可以實(shí)現(xiàn)管理資源在各個(gè)不同的部門之間進(jìn)行資源共享，使醫(yī)院的各個(gè)相關(guān)部門高層，對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)情況都可以做到一目了然，而且對(duì)醫(yī)院的決策者來說，這對(duì)醫(yī)院未來的規(guī)劃，也有著非常重要的指導(dǎo)意義。使用現(xiàn)代化的手段，讓計(jì)算機(jī)來代替人腦，對(duì)各個(gè)不同的部門進(jìn)行明確的分工操作，不僅可以提升工作效率，提高管理質(zhì)量，而且無疑對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，也有著非常重大的價(jià)值。
三、結(jié)語
總而言之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高管理水平與質(zhì)量，對(duì)于提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的意義。為了避免固定資產(chǎn)管理因?yàn)楣芾矸椒ǖ穆浜蟪霈F(xiàn)各種問題，我們必須健全醫(yī)院的管理制度，提升管理人員的綜合素質(zhì)，并且要將現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理之中，只有這樣，才能使固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院發(fā)揮出更大的價(jià)值。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：條碼技術(shù) 固定資產(chǎn) 信息化
中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-246-02
醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般占醫(yī)院資產(chǎn)總額的60%以上，是醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，更是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。隨著新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》與《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的執(zhí)行，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算、管理、控制提出了更為明確具體的要求。
一、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理所存在的問題
傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式是一種粗放型、經(jīng)驗(yàn)式管理模式，管理職能分散，管理方式粗放，差錯(cuò)率高，弊端較多，導(dǎo)致醫(yī)院普遍存在固定資產(chǎn)管理賬、物脫節(jié)的情況。根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年年底都要組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。因?yàn)槿狈y(tǒng)一管理，誰都不能明確知道所有資產(chǎn)所在的位置，也無法得知某個(gè)位置上究竟有多少資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作的難度。每次盤點(diǎn)醫(yī)院要花費(fèi)大量的人力物力與時(shí)間，特別是科室之間還經(jīng)常存在調(diào)撥、借用、維修變動(dòng)、科室移動(dòng)等變化，導(dǎo)致清查過后，時(shí)隔不久，實(shí)物資產(chǎn)又會(huì)出現(xiàn)混亂。通過分析，除了醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不夠健全外，很重要的原因還是缺乏現(xiàn)代化管理模式與操作性流程，固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一管理。
二、國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用
由于目前市場(chǎng)上固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)種類繁多，且硬件、軟件設(shè)施投資額巨大，非一般中小型醫(yī)院所能承受，所以由江蘇省財(cái)政廳與用友軟件公司聯(lián)合開發(fā)的“江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，在中小型公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中得到了推廣與運(yùn)用。該系統(tǒng)根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度要求，結(jié)合固定資產(chǎn)購置、使用與處置流程，設(shè)計(jì)了“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”、“資產(chǎn)配置”、“資產(chǎn)自用”、“資產(chǎn)處置”、“條碼管理”、“績效監(jiān)督”等模塊，引入了科學(xué)的管理方法和手段，樹立全新的資產(chǎn)管理理念。通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作更具信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升了固定資產(chǎn)管理的工作效率與管理水平，使固定資產(chǎn)管理工作變得更準(zhǔn)確、更全面、更快捷。
1.“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”功能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理一體化。理順國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，是保障資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的重要制度和方法。“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”功能模塊中設(shè)立了管理組織和辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)“單位產(chǎn)權(quán)信息”、“資產(chǎn)使用部門”、“資產(chǎn)使用責(zé)任人”等信息進(jìn)行了初始化設(shè)定，一經(jīng)設(shè)定則無法隨意變更。該功能加強(qiáng)了固定資產(chǎn)全過程控制，實(shí)施產(chǎn)權(quán)一體化管理，真正達(dá)到提高國有資產(chǎn)安全增效的目的。
2.“資產(chǎn)配置、自用與處置”功能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，“資產(chǎn)配置”、“資產(chǎn)自用”、“資產(chǎn)處置”等功能，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行層次化和集中化管理，簡化流程，提高資產(chǎn)管理效率，同時(shí)降低管理成本。
系統(tǒng)中根據(jù)國標(biāo)GB/T14885《固定資產(chǎn)分類與代碼》，生成本單位固定資產(chǎn)目錄與編碼，按門類、大類、中類、小類和序，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)建立“目錄樹”，用于資產(chǎn)登記時(shí)的類別管理;從資產(chǎn)購置時(shí)即在資產(chǎn)卡片中登記“資產(chǎn)編號(hào)”、“資產(chǎn)類型”、“資產(chǎn)使用部門”、“資產(chǎn)使用人”、“存放地點(diǎn)”、“資產(chǎn)價(jià)值”等信息，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫;資產(chǎn)自用中“類別變更”、“價(jià)值變更”功能，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)類別管理與資產(chǎn)價(jià)值增值的需求;資產(chǎn)處置過程中根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的相關(guān)要求，將固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損、出售出讓、轉(zhuǎn)讓置換及劃轉(zhuǎn)捐贈(zèng)等處置流程與權(quán)限進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，由于該系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)功能，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門與衛(wèi)生主管部門和各單位之間固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)從“入口”到“出口”全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.“條碼管理”功能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化。條碼技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門融編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)，用條碼對(duì)資產(chǎn)從購入、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、維修、盤點(diǎn)、退出等全程跟蹤管理，已在我國各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。
運(yùn)用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)軟件中已經(jīng)具備的條碼管理功能，資產(chǎn)信息錄入后，系統(tǒng)根據(jù)每件固定資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、使用科室等生成唯一條碼，再通過設(shè)計(jì)部門推薦的斑馬GK888t專用條碼打印機(jī)自動(dòng)打印生成不干膠條形碼標(biāo)簽，將條形碼標(biāo)簽貼在資產(chǎn)實(shí)物上，既明顯地區(qū)分資產(chǎn)的使用部門，又給盤點(diǎn)帶來方便。由于醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)位置比較分散，有些大型醫(yī)療設(shè)備不便移動(dòng)，因此，本系統(tǒng)采用移動(dòng)掃描盤點(diǎn)機(jī)，利用掌上數(shù)據(jù)采集終端，采集資產(chǎn)條碼數(shù)據(jù)，能夠輕松、高效地完成資產(chǎn)清查工作。同時(shí)，該系統(tǒng)專門設(shè)計(jì)的“盤點(diǎn)卡管理”程序可以實(shí)現(xiàn)盤點(diǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出，盤點(diǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出至條碼掃描槍，方便攜帶、可用于各部門資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)流向全方位的跟蹤，完善了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
4.“績效監(jiān)督”功能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理精細(xì)化。資產(chǎn)管理系統(tǒng)中“績效監(jiān)督”功能，進(jìn)一步完善了定量指標(biāo)體系的建設(shè)，考核指標(biāo)包括“設(shè)備數(shù)量的利用”（現(xiàn)有設(shè)備利用率）、“設(shè)備時(shí)間的利用”（設(shè)備臺(tái)時(shí)利用率）、“設(shè)備能力的利用”（設(shè)備工作效率）、“設(shè)備技術(shù)狀況”（設(shè)備完好率）、“設(shè)備成本核算”等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)儀器設(shè)備綜合效益的評(píng)估，有利于醫(yī)院固定資產(chǎn)的考核評(píng)價(jià)和精細(xì)化管理。
5.建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)專管員制度。為了保證國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的真實(shí)與完整，單位還應(yīng)建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)專管員制度，指定專職資產(chǎn)管理人員（包括固定資產(chǎn)信息錄入人員、審核監(jiān)管人員、保管責(zé)任人等），明確分工，落實(shí)責(zé)任并賦予相應(yīng)的工作權(quán)限，認(rèn)真做好賬面固定資產(chǎn)、實(shí)物、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的登記核對(duì)工作。
三、結(jié)束語
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理借助國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的粗放型管理模式向現(xiàn)代醫(yī)院資產(chǎn)管理模式的轉(zhuǎn)變。通過對(duì)醫(yī)院管理模式的創(chuàng)新，健全管理體制，改進(jìn)管理方法，完善管理制度，以達(dá)到國有資產(chǎn)安全增效的目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;原因分析
一、引言
資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的資產(chǎn)按其贏利狀況可分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)、不良資產(chǎn)。良性資產(chǎn)是指有效的，能正常循環(huán)、周轉(zhuǎn)，能帶來當(dāng)期利益，贏利的，可償債的，實(shí)在的資產(chǎn)。沉淀資產(chǎn)是指有效的．實(shí)在的，可償債的，但暫時(shí)不能循環(huán)、周轉(zhuǎn)，不能帶來當(dāng)期利益的資產(chǎn)。不良資產(chǎn)是指已經(jīng)無效。卻仍作為正常資產(chǎn)列示的。不能贏利，不能償債，不實(shí)在的資產(chǎn)。
很多企業(yè)或企業(yè)管理者認(rèn)為，煤礦的重點(diǎn)在于煤炭的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和銷售方面。因此．煤礦固定資產(chǎn)的管理往往被忽視。存在的問題也比其他類型的企業(yè)更特殊。
二、煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.技改后出現(xiàn)的問題。開采時(shí)間較長的礦井存在不止一次的技術(shù)改造及生活設(shè)施改造問題，在這些改造中有些房屋建筑及安全生產(chǎn)設(shè)施得到了及時(shí)的處理和重新利用，也有些沒能得到及時(shí)的處理和利用，沒能發(fā)揮其資產(chǎn)應(yīng)有的贏利功能，被閑置甚至任其老舊損壞，成為沉淀資產(chǎn)乃至不良資產(chǎn)。在技改過程中，在計(jì)劃和設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分考慮可能出現(xiàn)沉淀資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的問題及其解決辦法，對(duì)已經(jīng)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)的要及時(shí)處理掉。
2.改擴(kuò)建過程中出現(xiàn)的問題。一是整個(gè)改擴(kuò)建的建筑設(shè)施系統(tǒng)提前時(shí)間較多，不能及時(shí)投入使用；二是配套設(shè)施完成的時(shí)間相差太多，致使先完成的長時(shí)間閑置。無論是哪種情況，都要求在制定改擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)及具體組織實(shí)施過程中充分考慮配套設(shè)施的步調(diào)一致性，避免建成后長時(shí)間閑置不用。
3.計(jì)劃方面出現(xiàn)的問題。煤礦的設(shè)備使用都是提前制定計(jì)劃的。設(shè)備計(jì)劃是依據(jù)礦井的設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)計(jì)劃制定的。而煤礦的設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)計(jì)劃又是根據(jù)礦井的煤層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件完成的。煤礦的這些初始條件在設(shè)計(jì)和制定計(jì)劃時(shí)并非都百分之百地符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，計(jì)劃往往趕不上變化。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的變化要求設(shè)備計(jì)劃也要跟著變化。這除了要提前分析生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的變化，及時(shí)修改設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)計(jì)劃外，對(duì)設(shè)備計(jì)劃也要及時(shí)予以修改，以免按計(jì)劃進(jìn)來的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)不能用而閑置或頻繁更換．既造成安全生產(chǎn)方面的損失．也造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)。
4.設(shè)備使用管理方面的問題。設(shè)備管理方面主要應(yīng)注意到的問題：備用設(shè)備的數(shù)量不宜太多。以免造成閑置浪費(fèi)。集中管理全公司的機(jī)電設(shè)備，避免出現(xiàn)各礦井自行管理，設(shè)備型號(hào)互不通用。對(duì)損壞老化而不能在原安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備要及時(shí)修理或改作他用，沒有修理價(jià)值或再使用價(jià)值的，應(yīng)作為不良資產(chǎn)及時(shí)處理掉。
5.土地方面的問題。礦井建設(shè)需要征用大面積的土地．而一些老礦井則擁有大量的土地。對(duì)這些土地的使用和管理要注意以下幾方面的問題：對(duì)老礦井的閑置土地，要積極開發(fā)尋找新用途，使其贏利。對(duì)衰老關(guān)破礦井的土地，因其所處位置的房屋建筑、交通道路、水電等設(shè)施往往齊全完善。因此其價(jià)值往往高于未經(jīng)開發(fā)的土地。為此，對(duì)衰老關(guān)破礦井的土地。要結(jié)合所處位置的各種設(shè)施狀況來考慮其開發(fā)利用，避免其變?yōu)槌恋碣Y產(chǎn)。 轉(zhuǎn)貼于
三、煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理較以前在計(jì)劃、采購環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了措施，進(jìn)而節(jié)約了采購成本。但是，在肯定成績的前提下，還必須正視目前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制仍然存在的以下問題：
1.管理者對(duì)各經(jīng)營層的固定資產(chǎn)管理效果沒有細(xì)化的績效考核約束。煤炭企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)，而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但鑒于大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍，出于功利性，經(jīng)營者不屑對(duì)固定資產(chǎn)的強(qiáng)化管理與控制，導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠，出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
2.非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰。煤炭企業(yè)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不明確或管理缺位，導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏;要么是部分職能部門權(quán)力重疊，使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉；有關(guān)設(shè)備采購部門權(quán)力不明確，或采購、驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)；實(shí)物資產(chǎn)日常具體驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)不清楚，尤其是年底資產(chǎn)實(shí)物清查更是不了了之。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。
4.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。一般企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門，通過其有效的監(jiān)督檢查，可以幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施，完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)政策、程序更為有效地得到遵循，從而促進(jìn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但內(nèi)部審計(jì)的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現(xiàn)為：審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性依法審計(jì)的執(zhí)行力度不夠；審計(jì)人員未能配齊配強(qiáng)，所以其固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督力度無從保證。
四、結(jié)語
本文認(rèn)為解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策，主要應(yīng)著手于：(1)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；(2)建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)運(yùn)行體系；(3)完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，健全固定資產(chǎn)管理制度；(4)完善煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控力度。
參考文獻(xiàn):
摘 要 隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實(shí)行對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)建議展開論述。
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 改進(jìn)
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對(duì)它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。
一、固定資產(chǎn)管理體制不健全
（一）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視固定資產(chǎn)的管理
部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中 ,只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的管理，比如對(duì)開支權(quán)限、開支標(biāo)準(zhǔn)、差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確;而對(duì)固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。
（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)
固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，常常有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些為個(gè)人購買手機(jī)、筆記本電腦不入帳，打印機(jī)、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)等原因。
（三）內(nèi)部控制制度不夠完善
固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強(qiáng)，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應(yīng)有的效能。
（四）責(zé)任人處罰機(jī)制不到位
根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應(yīng)該對(duì)造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上，一些責(zé)任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)或曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責(zé)任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對(duì)責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。
二、大力加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度
（一）建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人
固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。各單位應(yīng)建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實(shí)管好各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。
（二）設(shè)置管理崗位，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)
首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵。認(rèn)識(shí)不到位，措施就難以落實(shí)，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。
設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級(jí)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心;資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識(shí)和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點(diǎn)、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬實(shí)相符。同時(shí)要及時(shí)建立健全各級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料。要對(duì)各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部備查，按月對(duì)財(cái)務(wù)部入賬登記的新增資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）完善資產(chǎn)管理機(jī)制
完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財(cái)政部門也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財(cái)政部門進(jìn)行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要一項(xiàng)等?
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作
根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點(diǎn)一次?但實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往由于年終人手少?工作繁雜而未進(jìn)行?所以,固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從制度?時(shí)間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符?盤盈?盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理。應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)?處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)?可靠?政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)?處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查?
（五）改革固定資產(chǎn)核算方法
現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對(duì)行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：
1.不改變現(xiàn)有的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式，增加累計(jì)折舊科目。
2.計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按固定資產(chǎn)原價(jià)和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對(duì)應(yīng)科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2,000萬元，固定基金為1,800萬元，則累計(jì)折舊為200萬元，隨著累計(jì)折舊額的增加，固定基金相應(yīng)減少。
3.編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細(xì)表，在報(bào)表后附加說明。
4.年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值評(píng)估，以較準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。另外，還可建立預(yù)算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。
三、結(jié)論
本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級(jí)管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?
參考文獻(xiàn)：
[1]孫淑瑾.現(xiàn)行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策.齊魯珠壇.2006.6.
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關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級(jí)各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評(píng)價(jià)學(xué)校綜合實(shí)力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個(gè)體價(jià)值千差萬別，固定資產(chǎn)的來源渠道多元化，可以用財(cái)政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會(huì)捐贈(zèng)以及上級(jí)調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點(diǎn)突出：
（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于學(xué)校一切活動(dòng)中，方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
（二）分散性強(qiáng)。從整個(gè)學(xué)校來說，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個(gè)角落，在校學(xué)生、社會(huì)培訓(xùn)人員流動(dòng)性大，學(xué)校對(duì)每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。
（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個(gè)體價(jià)值低，如：課桌椅、圖書等，資產(chǎn)變多性強(qiáng)，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實(shí)際情況需要購置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書，即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對(duì)國有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識(shí)不強(qiáng)，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購置資源浪費(fèi)等問題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對(duì)固定資產(chǎn)購置、處置無計(jì)劃，管理維護(hù)無固定人員，出現(xiàn)問題無責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購置納入預(yù)算管理，購置計(jì)劃性不強(qiáng)，各部門只根據(jù)各自的需要進(jìn)行購置，沒有一個(gè)具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對(duì)申請(qǐng)購置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
（2）固定資產(chǎn)清查落實(shí)不力，制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對(duì)于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
（3）固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財(cái)務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財(cái)務(wù)部門的角度來看，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會(huì)計(jì)的角度對(duì)固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對(duì)原來手工勞動(dòng)的簡單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動(dòng)、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級(jí)部門無償調(diào)入、獎(jiǎng)勵(lì)或是其他社會(huì)部門捐贈(zèng)的資產(chǎn)，沒有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒有入賬或是入賬時(shí)間不及時(shí)，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對(duì)固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對(duì)已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒有及時(shí)提出處理申請(qǐng)，對(duì)已經(jīng)到報(bào)廢年限的設(shè)備沒有及時(shí)提出報(bào)廢申請(qǐng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財(cái)務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，長期不對(duì)賬，信息溝通不及時(shí)，造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。
（一）對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識(shí)
學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識(shí)。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強(qiáng)，在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費(fèi)、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有相互約束的管理機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動(dòng)
有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機(jī)會(huì)，干多干少一個(gè)樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
（一） 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運(yùn)行過程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財(cái)政部、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，并在實(shí)際工作中不斷完善。
（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實(shí)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，各級(jí)使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
（三） 加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長效管理機(jī)制
1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底細(xì)致清查，一是對(duì)于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)入賬，并進(jìn)行賬卡平行登記。二是對(duì)于物少賬多的固定資產(chǎn)，對(duì)已到報(bào)廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書面申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》上報(bào)財(cái)政部門辦理相關(guān)報(bào)廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報(bào)廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點(diǎn)清查報(bào)表與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核對(duì)，完善固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時(shí)溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對(duì)透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級(jí)部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，細(xì)化固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。
4. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評(píng)估與監(jiān)督考核機(jī)制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評(píng)估與督查機(jī)制是促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長效的固定資產(chǎn)管理評(píng)估與督查機(jī)制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對(duì)工作業(yè)績突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時(shí)展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；提高；創(chuàng)效能力
中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-02
固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要資源，在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競(jìng)爭(zhēng)力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，提高資產(chǎn)使用效率，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點(diǎn)所在。
下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問題，以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對(duì)策和建議。
一、固定資產(chǎn)管理概述
1.固定資產(chǎn)的概述
(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)，具有實(shí)物形態(tài)。如房屋，建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，也就是說企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售；(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過一年，即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過一年這一特征，將其與流動(dòng)資產(chǎn)區(qū)別開來；(4)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值較高。這一特征表明，固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。
2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對(duì)所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。
固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)公司利益，確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止，分為前期管理、中期(運(yùn)營期間)管理和后期管理。
具體業(yè)務(wù)包括：(1)產(chǎn)權(quán)管理；(2)裝備計(jì)劃管理；(3)設(shè)備管理；(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理；(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理；(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥；(7)資產(chǎn)租賃；(8)資產(chǎn)評(píng)估；(9)資產(chǎn)實(shí)物核算；(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測(cè)算；(11)資產(chǎn)報(bào)廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績效考核。
二、固定資產(chǎn)管理過程中易存在的問題
1.資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理粗放
部分企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，對(duì)資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計(jì)，制度不統(tǒng)一，執(zhí)行乏力，監(jiān)管意識(shí)淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動(dòng)，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產(chǎn)運(yùn)營意識(shí)、全局觀念，管理粗放。
2.固定資產(chǎn)投資過程管理簡化，資產(chǎn)設(shè)備管理部門基本不參與投資決策，造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié)，增加資本化轉(zhuǎn)資難度。
一是投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)、合理的評(píng)估，部分項(xiàng)目投資方向不合理、效益不佳；
二是資產(chǎn)設(shè)備部門基本不參與投資項(xiàng)目決策，無法對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限，無法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗(yàn)收和審查，造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運(yùn)行、維護(hù)等問題較多，增大管理成本，降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。
3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作，造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報(bào)廢等短期行為嚴(yán)重，造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動(dòng)環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確，缺乏資產(chǎn)的使用分析，導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
5.資產(chǎn)管理與控制相對(duì)薄弱
部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱，內(nèi)部控制制度與程序不健全，執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下，效率不高，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，維護(hù)工作滯后
普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，一是資產(chǎn)分類錯(cuò)誤較多，會(huì)造成折舊差異，影響財(cái)務(wù)結(jié)果；二是資產(chǎn)打包按整體基建項(xiàng)目錄入，明細(xì)資產(chǎn)不單獨(dú)列示，造成賬實(shí)不符；三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范，內(nèi)容混亂，不按標(biāo)準(zhǔn)填寫，影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。
7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。
三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
針對(duì)資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題，現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理：
(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，樹立資產(chǎn)全壽命周期、全過程管理理念，追求資產(chǎn)運(yùn)營高效益、高效率
強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購、使用、維護(hù)、直至更新報(bào)廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產(chǎn)一生為對(duì)象，追求固定資產(chǎn)壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)，不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】 公立醫(yī)院； 固定資產(chǎn)管理； SWOT分析
中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2016）09-0113-05
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)的重要資源。目前大部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重已超過70%。醫(yī)院固定資產(chǎn)是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一，醫(yī)院固定資產(chǎn)存在形態(tài)決定著醫(yī)院服務(wù)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍訌?qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證醫(yī)院國有資產(chǎn)保值增值，使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義[1]。
一、固定資產(chǎn)管理的環(huán)境分析
（一）固定資產(chǎn)管理宏觀環(huán)境（PEST）分析
第一，政治環(huán)境。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐加快，醫(yī)藥分家、取消藥品零差價(jià)銷售、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等政策的出臺(tái)，相關(guān)的配套措施陸續(xù)落實(shí)開來，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作也逐步推開。公立醫(yī)院試點(diǎn)工作提出的“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)領(lǐng)域、九項(xiàng)任務(wù)”總體設(shè)計(jì)，為公立醫(yī)院改革明確了指導(dǎo)方向，而固定資產(chǎn)的配置和管理必須符合醫(yī)改的政策要求，以確保醫(yī)院的生存與發(fā)展能在正確的軌道上順利前行。第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭良好，醫(yī)藥行業(yè)作為典型的消費(fèi)類行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長的環(huán)境下，人們的自我保健意識(shí)也隨之增強(qiáng)，不斷推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)消費(fèi)的增長。同時(shí)，在醫(yī)療需求未完全釋放和醫(yī)療體制改革持續(xù)推進(jìn)的背景下，由支付能力提升帶來的內(nèi)部需求必將進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)穩(wěn)定增長。第三，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)是隨著歷史變化而不斷變化的，社會(huì)結(jié)構(gòu)影響消費(fèi)基礎(chǔ)，社會(huì)風(fēng)氣影響消費(fèi)習(xí)慣。改革開放以后，外國醫(yī)藥企業(yè)大量入駐中國，西藥市場(chǎng)需求極度膨脹，價(jià)格也在不斷攀升，很多行業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)向醫(yī)藥行業(yè)，隨著企業(yè)數(shù)量的增多，市場(chǎng)供給量達(dá)到一定飽和度，企業(yè)效益開始下滑，傳統(tǒng)中藥此時(shí)又發(fā)揮出物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，成為市場(chǎng)新寵。總體來看，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)風(fēng)氣改變對(duì)我國醫(yī)藥行業(yè)的影響不容忽視。第四，技術(shù)環(huán)境。技術(shù)環(huán)境是指企業(yè)所處環(huán)境中的科技要素及與該要素直接相關(guān)的各種社會(huì)現(xiàn)象的集合，包括國家科技體制、政策、水平和發(fā)展趨勢(shì)等。隨著我國科技水平的提升，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量性能得到了長足進(jìn)步，醫(yī)院在采購醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的時(shí)候也將獲得更多的選擇機(jī)會(huì)，可以采購到價(jià)廉物美的國產(chǎn)設(shè)備以降低醫(yī)院運(yùn)營成本，進(jìn)而降低檢查收費(fèi)價(jià)格，讓人民群眾得到實(shí)惠，緩解看病貴的問題。
（二）行業(yè)環(huán)境分析
由于傳統(tǒng)觀念的束縛，公立醫(yī)院一直以來對(duì)成本管理缺乏有效的認(rèn)知，造成公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范的局面。權(quán)責(zé)不分、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀也成為嚴(yán)重阻礙我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的主要因素。從行業(yè)環(huán)境的角度來說，公立醫(yī)院在發(fā)展中存在以下問題：一是“公益性”不足。由于政府投入不足等原因，公立醫(yī)院形成了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的模式，公益性淡化，造成“看病貴”，人民群眾對(duì)此意見很大。公立醫(yī)院既然姓“公”，政府就要承擔(dān)投入責(zé)任，可是目前政府直接投入一般只占公立醫(yī)院支出的9%左右，導(dǎo)致很多公立醫(yī)院為了生存和發(fā)展，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)一些“趨利”行為。二是體制性問題。由于現(xiàn)行公立醫(yī)院管理體制存在弊端，以致醫(yī)院管理層在醫(yī)院內(nèi)決定重大投資和項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)處置、資金利用上具有無限的權(quán)力，非崗位職責(zé)行為沒有制約機(jī)制，其結(jié)果是效率低下和資產(chǎn)浪費(fèi)。這種狀況嚴(yán)重地制約了公立醫(yī)院管理水平的提高，已越來越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院管理的需要[2]。三是機(jī)制性問題。由于國家的財(cái)力有限，公立醫(yī)院管理體制沒有完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架下走出來，政府部門社會(huì)管理職能與國有資產(chǎn)運(yùn)營職能不分，政府衛(wèi)生管理部門直接管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)，造成所謂的“政事不分”“管辦不分”[3]。四是結(jié)構(gòu)性問題。我國目前醫(yī)療資源總體不足，配置不合理。據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)管部門提供的數(shù)據(jù)，目前全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市，其中的30%又集中在大醫(yī)院。每年到大醫(yī)院就診的人群，有80%左右是在基層醫(yī)院即可解決的常見病、多發(fā)病[4]。因?yàn)楣⑨t(yī)院設(shè)備先進(jìn)、藥品多、醫(yī)生技術(shù)好等，導(dǎo)致公立醫(yī)院大小病全收，一方面使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源利用率和技術(shù)水平下降，另一方面也使公立醫(yī)院的資源得不到合理利用，醫(yī)院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。
（三）價(jià)值鏈分析
價(jià)值鏈（Value Chain）概念最早由美國學(xué)者邁克爾?波特提出，是企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、交貨和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行各種活動(dòng)的集合體，而這些活動(dòng)可以用價(jià)值鏈來表示。對(duì)于醫(yī)院來講，各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、采購、后勤服務(wù)以及醫(yī)院與供應(yīng)商、患者之間的交往，可看成一種相互鏈接的活動(dòng)組成的鏈條，每項(xiàng)活動(dòng)都將產(chǎn)生資源和價(jià)值的消耗，這種資源的傳遞過程就是價(jià)值鏈。價(jià)值鏈分析作為一種戰(zhàn)略分析工具，用來研究公立醫(yī)院的各成本價(jià)值活動(dòng)及其相互之間的關(guān)系，有利于從戰(zhàn)略角度加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院成本的動(dòng)態(tài)管理，從而培養(yǎng)和提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力和保持長期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置[5]。醫(yī)院從價(jià)值鏈管理的角度降低醫(yī)院的成本，醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用是醫(yī)院價(jià)值鏈上體現(xiàn)價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。
如何降低成本已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。價(jià)值鏈管理認(rèn)為，將成本控制的重點(diǎn)放在流程控制上更為有效。醫(yī)院的價(jià)值鏈流程中蘊(yùn)含著多種機(jī)會(huì)成本，通過價(jià)值鏈流程識(shí)別出各價(jià)值作業(yè)與成本之間的關(guān)系，從系統(tǒng)的角度降低醫(yī)療成本，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)能力。醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是整個(gè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷更新管理理念，以價(jià)值鏈為紐帶，強(qiáng)化運(yùn)營意識(shí)，才能以較低的醫(yī)療成本向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，從而提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
（四）資源利用能力分析
1.營運(yùn)能力分析
從表1中可以看出，2014年A中醫(yī)院勞動(dòng)生產(chǎn)率比2013年增長了5.73%，醫(yī)院提高服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，醫(yī)院業(yè)務(wù)量顯著提高，各項(xiàng)收入同步增長。
2.結(jié)余與風(fēng)險(xiǎn)管理分析
（1）收支結(jié)余率分析
從表2可看出，2014年A中醫(yī)院業(yè)務(wù)收支結(jié)余率比2013年減少了1.27%，A中醫(yī)院應(yīng)采取措施，提高自身盈利能力。上述百元固定資產(chǎn)收入的負(fù)增長是造成收支結(jié)余率下降的主要原因之一。
（2）資產(chǎn)負(fù)債率分析
從表3來看，積極爭(zhēng)取上級(jí)撥款，優(yōu)化A中醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，才能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基建項(xiàng)目的建設(shè)及大型醫(yī)療設(shè)備的購置產(chǎn)生的負(fù)債對(duì)償債能力影響較大。
（3）流動(dòng)比率及速動(dòng)比率指標(biāo)分析（見表4）
這兩項(xiàng)指標(biāo)用來衡量醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力，A中醫(yī)院短期負(fù)債償還能力比年初提高，醫(yī)保總額預(yù)付制度的實(shí)施，一定程度上加速了醫(yī)院流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。
3.發(fā)展能力分析（見圖1）
從圖1可以看出，2010―2014年間，醫(yī)院不斷加強(qiáng)硬件投入，改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就診流程，圍繞“以病人為中心”的服務(wù)理念和模式，為新項(xiàng)目、新技術(shù)的開展積極創(chuàng)造條件，醫(yī)療穩(wěn)步增長。
二、A中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理優(yōu)化模式分析
醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，不斷完善固定資產(chǎn)管理模式，既是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求，也是順應(yīng)國家優(yōu)化醫(yī)療資源配置，發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)的需要，更是醫(yī)院整個(gè)管理工作的重點(diǎn)。
（一）A中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)管理及分析
A中醫(yī)院作為該省最大的綜合性中醫(yī)醫(yī)院，在醫(yī)院發(fā)展過程中，必須充分考慮可能會(huì)遇到限制或阻礙醫(yī)院發(fā)展的節(jié)點(diǎn)和難點(diǎn)，樹立各科室、各部門的開拓意識(shí)，優(yōu)化各項(xiàng)管理工作，支持和推進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由于固定資產(chǎn)管理水平在一定程度上可以反映醫(yī)院的整體管理水平，是醫(yī)院營運(yùn)過程中的重要手段，因此必須優(yōu)化醫(yī)院的資產(chǎn)管理模式，建立科學(xué)、有效的管理體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的合理、有效配置。
1.A中醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)分析
截至2014年12月31日，A中醫(yī)院固定資產(chǎn)原值88 199萬元，占醫(yī)院總資產(chǎn)的74.76%，其中：醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值為44 397萬元，占醫(yī)院固定資產(chǎn)總額的50.34%，房屋及建筑物39 723萬元，占固定資產(chǎn)總額的45.04%。具體統(tǒng)計(jì)情況如表5。
2.醫(yī)療設(shè)備數(shù)量、價(jià)格統(tǒng)計(jì)分析
從表5可以看出，截至2014年12月31日，A中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值為44 397萬元，達(dá)到醫(yī)院固定資產(chǎn)總額的50.34%，是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此，課題組結(jié)合該院的資產(chǎn)管理情況，就醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行如表6的具體分析。
從表6可以看出，醫(yī)院價(jià)值500萬元以上的大型設(shè)備有8臺(tái)（套），數(shù)量少、金額大，約占醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備總額的五分之一，理應(yīng)作為醫(yī)院密切關(guān)注和保養(yǎng)的重點(diǎn)，投入資金為這些設(shè)備購置維保費(fèi)，以保證這些設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；10萬元以下設(shè)備數(shù)量多，價(jià)格低，流動(dòng)性強(qiáng)，特別是萬元以下的設(shè)備更是遍布醫(yī)院的每一個(gè)科室，是科室管理的難點(diǎn)；醫(yī)院最主要的設(shè)備是10萬元以上500萬元以下的設(shè)備，此類設(shè)備價(jià)值大，約占設(shè)備總額的60%，數(shù)量適中，是國資部門管理和維修工作中的重點(diǎn)。
3.醫(yī)療設(shè)備購入時(shí)間統(tǒng)計(jì)分析
截至2015年6月，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備在保修期（一般為一年）的有366臺(tái)，金額8 974萬元，占設(shè)備總額的19.35%；3年以內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備處于穩(wěn)定期，現(xiàn)有478臺(tái)，金額最大，金額為12 730萬元，占設(shè)備總額的27.47%；超過3年不到6年的界定為磨損期，現(xiàn)有637臺(tái)，金額5 694萬元，占設(shè)備總額的12.30%；6年以上醫(yī)療設(shè)備基本處于淘汰報(bào)廢期，現(xiàn)有1 356臺(tái)，數(shù)量最大，金額為11 337萬元，占設(shè)備總額的24.45%。
（二）SWOT矩陣與模式選擇
運(yùn)用SWOT分析方法從其矩陣和模式中尋找優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理新路徑。
1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析
一方面，A中醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健、康復(fù)為一體的現(xiàn)代化大型中醫(yī)醫(yī)院，在省內(nèi)外有著較高的知名度。醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，近年醫(yī)院引進(jìn)和購買大量的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，使醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備配置更加合理，醫(yī)院的醫(yī)療水平不斷提高。另一方面，作為全省最大的中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)院擁有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，擁有全國名老中醫(yī)、省名老中醫(yī)、省名中醫(yī)80余人，形成了全省最強(qiáng)大的名中醫(yī)方陣，是桂派醫(yī)學(xué)流派的發(fā)祥地和聚集地。
2.劣勢(shì)（Weaknesses）分析
首先，醫(yī)院缺少運(yùn)作發(fā)展戰(zhàn)略的管理、策劃人才，醫(yī)院對(duì)行政管理人員不夠重視，行政管理和經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)水平較低，無法適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院管理的需要。其次，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理觀念的缺乏。大部分院領(lǐng)導(dǎo)作為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理存在一定的盲區(qū)，重購置、輕管理的現(xiàn)象依然存在。再次，管理制度和組織架構(gòu)上的缺陷。相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)管理分工不明確，職責(zé)不清楚。雖然制定了一些固定資產(chǎn)管理制度、規(guī)定，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，常常流于形式，管理部門多，結(jié)構(gòu)混亂。最后，醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化建設(shè)滯后。醫(yī)院雖然投入了大量的資金開發(fā)、使用HIS系統(tǒng)和一些相關(guān)的系統(tǒng)，但是醫(yī)院信息化管理制度和流程不健全，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏醫(yī)院信息技術(shù)和手段的有效支撐，造成了醫(yī)院資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部與使用部門之間信息不能共享，獲取信息時(shí)間長，準(zhǔn)確率低。由于多頭管理，固定資產(chǎn)管理部門各自為政，從而造成醫(yī)院資產(chǎn)賬實(shí)不符。
3.機(jī)遇（Opportunities）分析
第一，政策支持。建設(shè)健康中國的宏偉目標(biāo)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出了新要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號(hào)）以及《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)中醫(yī)藥工作的部署和要求，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的長效機(jī)制，提高中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)的能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民群眾身體健康中的作用。第二，資金支持。一方面，發(fā)揮醫(yī)保和補(bǔ)償監(jiān)管作用，同步推進(jìn)付費(fèi)方式改革，政府通過購買服務(wù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予及時(shí)合理補(bǔ)償，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面，中醫(yī)藥作為我國獨(dú)有的生態(tài)資源、文化資源、科技資源、經(jīng)濟(jì)資源和衛(wèi)生資源，中央財(cái)政每年將安排一定的專項(xiàng)資金，用于支持民族地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。第三，制度保障。各省衛(wèi)計(jì)委緊緊圍繞醫(yī)改，制定了一系列醫(yī)改資金補(bǔ)償、財(cái)務(wù)管理、資金管理、項(xiàng)目管理等制度，建立健全醫(yī)改資金補(bǔ)償機(jī)制和管理制度，為醫(yī)改工作提供制度保障。
4.威脅（Threats）分析
首先，政策調(diào)整。隨著公立醫(yī)院改革的不斷推進(jìn)，取消藥品加成，降低大型設(shè)備檢查價(jià)格，政府投資購置的大型設(shè)備要按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格。其次，醫(yī)療衛(wèi)生需求。人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求對(duì)公立醫(yī)院各項(xiàng)工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民在追求高質(zhì)量生活條件、生活環(huán)境的同時(shí)，也更加渴望得到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。而廣西區(qū)衛(wèi)生資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺、結(jié)構(gòu)不合理、人才匱乏、服務(wù)能力較低、發(fā)展模式不可持續(xù)等問題依然突出，城鄉(xiāng)居民日益增長的多層次多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求遠(yuǎn)未得到滿足，看病難和看病貴問題還沒有得到根本上解決。最后，“名醫(yī)、名科、名院”工程建設(shè)亟待加強(qiáng)。中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展離不開中醫(yī)文化建設(shè)的提升，故此醫(yī)院中醫(yī)藥特色及中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)有待進(jìn)一步提高。中醫(yī)各專科、學(xué)科領(lǐng)軍人物不凸顯，在國內(nèi)外有影響力的專家、學(xué)者人數(shù)屈指可數(shù)，名中醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作需要繼續(xù)強(qiáng)化。
三、A中醫(yī)院固定資產(chǎn)管理優(yōu)化模式的實(shí)施
（一）法律法規(guī)相關(guān)制度保證
由于醫(yī)療設(shè)備的特殊性，國家出臺(tái)了許多規(guī)范醫(yī)療設(shè)備管理的法律法規(guī)，以下為A中醫(yī)院必須使用或遵守的相關(guān)規(guī)定：（1）《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第650號(hào)）；（2）《中華人民共和國招投標(biāo)法》；（3）《中華人民共和國政府采購法》；（4）《中華人民共和國計(jì)量法》（主席令第二十六號(hào)）；（5）該院根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，重新修訂《醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備三級(jí)管理制度》《購買儀器設(shè)備審批制度》《儀器設(shè)備采購制度》《醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢制度》《醫(yī)療設(shè)備效益分析制度》等，從而保證資產(chǎn)管理制度的實(shí)用性和時(shí)效性。
（二）SWOT模式的建立（見表7）
（三）優(yōu)化固定資產(chǎn)管理模式
1.規(guī)范資產(chǎn)管理流程，實(shí)行資產(chǎn)精細(xì)化管理。資產(chǎn)管理部門必須結(jié)合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，完善權(quán)證手續(xù)，實(shí)行分級(jí)分類管理和考核。
2.完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立“使用科室―資產(chǎn)管理部門―醫(yī)院”三級(jí)信息管理平臺(tái)，使用射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的自動(dòng)識(shí)別，管理工作可做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精確控制，以達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收、入賬、增減、維修、報(bào)廢處置全周期跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.創(chuàng)新管理模式，突出考核指標(biāo)設(shè)置的操作性。首先，運(yùn)用ABC管理法對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行分層管理，建立分級(jí)次的資產(chǎn)管理責(zé)任制；其次，對(duì)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，設(shè)置經(jīng)營性資產(chǎn)收益率和非經(jīng)營性資產(chǎn)完整率等指標(biāo)；對(duì)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，保障醫(yī)院國有資產(chǎn)安全、合理、有效利用，以推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)精細(xì)化管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化和信息化，提高國有資產(chǎn)使用效益。
（四）管理控制（見表8）
預(yù)算管理是調(diào)控醫(yī)院資產(chǎn)數(shù)量，規(guī)范資產(chǎn)管理的科學(xué)手段，資產(chǎn)管理又是預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，是提高醫(yī)院預(yù)算編制科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。在資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合上，從醫(yī)療設(shè)備管理入手進(jìn)行探索，以點(diǎn)帶面、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的資產(chǎn)管理優(yōu)化模式。運(yùn)用戰(zhàn)略執(zhí)行理論――平衡計(jì)分卡，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式的實(shí)施過程。
（五）醫(yī)院綜合績效評(píng)價(jià)
建立健全資產(chǎn)管理工作人員的績效綜合評(píng)價(jià)是醫(yī)院資產(chǎn)管理體系的重要組成部分，以工作崗位性質(zhì)、工作技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量與質(zhì)量等工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，建立按崗取酬、按工作量取酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑目冃гu(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)資產(chǎn)管理、維修人員工作進(jìn)行正確、合理的評(píng)價(jià)，既是資產(chǎn)管理部門在醫(yī)院能否被醫(yī)院及職工認(rèn)可的主要形式，又是激勵(lì)和引導(dǎo)資產(chǎn)管理部門不斷完善工作的主要手段。
建立資產(chǎn)管理工作人員的綜合績效具體評(píng)價(jià)指標(biāo)將從服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等方面來設(shè)置。一是服務(wù)效率指標(biāo)，按設(shè)備在實(shí)際有效使用期內(nèi)，設(shè)備的運(yùn)行和維保情況，保證其完好來評(píng)價(jià)，設(shè)置大型醫(yī)療設(shè)備年檢查率、設(shè)備完好率、功能利用率、機(jī)時(shí)利用率維保支出比等指標(biāo)。二是服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，按設(shè)備功能的開發(fā)和利用情況來評(píng)價(jià)，設(shè)置投資收益率、功能利用率、檢查陽性率、治療有效率等指標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，首先按預(yù)算和實(shí)際發(fā)生的維保費(fèi)用來評(píng)價(jià)，設(shè)置維保支出比指標(biāo)；其次按創(chuàng)收能力設(shè)置百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入、利潤率等指標(biāo)評(píng)價(jià)。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核，按臨床、患者滿意度來評(píng)價(jià)。通過服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率等指標(biāo)設(shè)置，建立一種綜合的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理地考核資產(chǎn)管理科室工作績效，依據(jù)技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)程度、勞動(dòng)強(qiáng)度的不同進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，理順各種關(guān)系，建立重技術(shù)、重實(shí)效、出貢獻(xiàn)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，用評(píng)價(jià)制度來引導(dǎo)大家向既定的目標(biāo)發(fā)展。
本文主要是在運(yùn)用PEST分析法對(duì)A中醫(yī)院的內(nèi)外部環(huán)境、醫(yī)院的價(jià)值鏈及行業(yè)環(huán)境與資源能力的優(yōu)劣進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確該院在省內(nèi)外所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及發(fā)展中將要遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，積極為醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的制定做好鋪墊。同時(shí)在對(duì)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行SWOT戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)略執(zhí)行理論――平衡計(jì)分卡，分析優(yōu)化管理模式的實(shí)施步驟，從而以點(diǎn)帶面，構(gòu)建出適合A中醫(yī)院固定資產(chǎn)的優(yōu)化管理模式，為加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極采取有效措施，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力；為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供理論指導(dǎo)和借鑒。
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 問題 措施 會(huì)計(jì)處理
事業(yè)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能保持其實(shí)物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材等物資資產(chǎn)。這些資產(chǎn)正是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等工作的必要條件，也是其生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)。
隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為解決校舍緊張等問題，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設(shè)新校區(qū)，高校所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加。除此之外，多種來源共同服務(wù)于高校教學(xué)科研活動(dòng)的固定資產(chǎn)，具有形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高的特點(diǎn)，并且投資越來越龐大。但同時(shí)也出現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低、資產(chǎn)價(jià)值失真、會(huì)計(jì)核算不當(dāng)?shù)葐栴}。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理、改善會(huì)計(jì)核算方式，提高高校資產(chǎn)管理水平。對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的增值保值具有重要意義。
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）認(rèn)識(shí)不足、觀念落后、固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)
由于我國高校大部分是公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財(cái)政投資建設(shè)而成，長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn)，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足；其次，由于高等教育考核指標(biāo)主要為教學(xué)、科研方面，不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于學(xué)校的教學(xué)、科研工作，而忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性，從而造成高校普遍存在著“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)”的情況。認(rèn)為只要完成了教學(xué)計(jì)劃、科研任務(wù)就行，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性。或因不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而過多地囿于教學(xué)、科研，忽視了固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用效益，使得部分固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)管理在學(xué)校職能部門，而固定資產(chǎn)購建以各學(xué)院、部門為主，“誰購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現(xiàn)狀形成了固定資產(chǎn)管理與使用相分離。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，未能有效共享資源，管理效率低下，以致管理不到位，重復(fù)投資情況明顯，造成資源浪費(fèi)，甚至成為腐敗的根源。
（二）管理制度不完善，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
在我國，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得這一問題變得越來越嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)主要用于教學(xué)、科研及為教學(xué)、科研相配套服務(wù)。在購入時(shí)，直接列入學(xué)校當(dāng)年支出，無需考慮經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不象企業(yè)那樣通過計(jì)提折舊的方式進(jìn)行補(bǔ)償。這種固定資產(chǎn)的管理方式在一定程度上導(dǎo)致了一些高校為擴(kuò)大規(guī)模，盲目地?cái)U(kuò)大對(duì)固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)配置時(shí)，也只想到擁有，而沒考慮如何更好地使用。結(jié)果造成：一方面，急需購置必要的資產(chǎn)設(shè)備；另一方面，出現(xiàn)大量的資產(chǎn)閑置，給固定資產(chǎn)管理工作帶來了許多弊端。由于固定資產(chǎn)管理體制沒有理順，管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，高校固定資產(chǎn)流失狀況令人堪憂。首先，是隨意改變用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。其次，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏管理。某些部門對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占有和使用。高校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償，造成國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)的安全性、完整性得不到保證。
（三）管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位
目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以“賬物分管”為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各教學(xué)、科研等占有使用部門相分離的狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式，最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存著“帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失”等問題。雖然，有些高校設(shè)立了國有資產(chǎn)管理部門，但也形同虛設(shè)，多數(shù)依附財(cái)務(wù)部門帳務(wù)基礎(chǔ)上的管理，并不能實(shí)施帳物核實(shí)的對(duì)應(yīng)管理。
（四）國家的投入體制存在問題
國家大包大攬的投入體制，助長了高校對(duì)固定資產(chǎn)管理上出現(xiàn)“重投入、輕管理”的現(xiàn)象。在制定增添儀器設(shè)備計(jì)劃時(shí)，更是缺乏一系列規(guī)范化的管理制度，對(duì)于大型儀器設(shè)備購置缺乏專家論證制度、購前論證關(guān)；對(duì)于實(shí)行項(xiàng)目化管理的資產(chǎn)，沒有嚴(yán)格按照項(xiàng)目的申請(qǐng)、項(xiàng)目的可行性論證、項(xiàng)目的審核、項(xiàng)目的評(píng)估、項(xiàng)目的審批、項(xiàng)目的執(zhí)行、項(xiàng)目的后期檢查評(píng)價(jià)等程序來操作。而更為嚴(yán)重的是固定資產(chǎn)投入后，缺乏一整套行之有效的固定資產(chǎn)保值增值的評(píng)價(jià)、檢查、考核機(jī)制。
（五）會(huì)計(jì)核算不合理，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價(jià)值
《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。而在實(shí)際操作中，固定資產(chǎn)的界定不明確，管理不規(guī)范。由于種種原因，造成固定資產(chǎn)名稱不清，價(jià)值限額模糊，將部分單價(jià)不足的也列為固定資產(chǎn)，或者應(yīng)列入固定資產(chǎn)的卻沒入固定資產(chǎn)賬，使得財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)。
目前，我國大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問題。根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)只核算原值，不計(jì)提折舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外，入賬后數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史成本，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并使資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)賬面余額不能反映其客觀情況，從而導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
（一）樹立正確思想，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先必須樹立正確思想，提高資產(chǎn)管理意識(shí)。強(qiáng)化管理不僅能消除混亂，保證效益，且更能創(chuàng)造效益。因此必須增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動(dòng)性，從領(lǐng)導(dǎo)到使用者、管理者都必須意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。其次，要嚴(yán)格實(shí)施管理制度。實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)。只有管理意識(shí)提高了，才能管好用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)使用效益。
（二）完善健全管理體制，防止高校固定資產(chǎn)流失
規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度是提高固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。
首先，各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，建立具有權(quán)威性、獨(dú)立性的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，并進(jìn)行價(jià)值管理與控制；設(shè)備、房產(chǎn)、圖書館等資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、行政設(shè)備、圖書等實(shí)物和價(jià)值進(jìn)行歸口管理；實(shí)物的具體使用部門應(yīng)建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。各級(jí)管理部門明確責(zé)任、相互制約。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)按照管理要求建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況，使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，有利于財(cái)務(wù)核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通。建立 “統(tǒng)一口徑、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”管理體制，提高管理質(zhì)量，并為學(xué)校高層管理者決策提供參考依據(jù)。對(duì)儀器設(shè)備，尤其是大型精密貴重儀器設(shè)備的使用效益和經(jīng)濟(jì)效果要加以考核，避免閑置、重復(fù)購置，提高資產(chǎn)的利用率；對(duì)于報(bào)廢、損毀的儀器設(shè)備，要建立嚴(yán)格的報(bào)廢制度，對(duì)儀器設(shè)備的自然壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命三者綜合評(píng)定，杜絕固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，減少固定資產(chǎn)的損失。
其次，建立定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步完善和改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門在固定資產(chǎn)管理中的重要作用
一是引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。固定資產(chǎn)作為高校重要的物資資源，必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，因此，建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
二是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣，其固定資產(chǎn)投入使用后，隨著時(shí)間的推移，不管使用與否，使用程度如何，都會(huì)發(fā)生各種損耗，資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少。為了如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況，就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到其資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。而且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要手段的一種產(chǎn)業(yè)，客觀上也要計(jì)算投入與產(chǎn)出的比例，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊對(duì)高校就具有現(xiàn)實(shí)意義。計(jì)算折舊可以根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。
三是突出財(cái)會(huì)部門的地位，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的重要作用。財(cái)會(huì)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)全過程的管理，做好固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，把好固定資產(chǎn)管理的資金籌集、運(yùn)用關(guān)口，確保學(xué)校固定資產(chǎn)的安全、完整，保值增值。為高校的決策者們?cè)谪?cái)務(wù)管理上提供決策支持。
三、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理上的建設(shè)性更新設(shè)想
根據(jù)2006《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）明確規(guī)定：固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照歷史成本進(jìn)行初始計(jì)量。由此可知，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行初始計(jì)量時(shí)，所采用的基本計(jì)量屬性為歷史成本，介入其他計(jì)量屬性為輔助的方式。
高校固定資產(chǎn)大多以發(fā)票上標(biāo)明的金額為主要依據(jù)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)價(jià)值入帳。有時(shí)對(duì)隸屬于設(shè)備由于分解開票的配件而作為材料支出，此舉并不能反映整套設(shè)備與儀器的全貌。漏記固定資產(chǎn)成本，甚至有化整為零的情況。這些處理方式對(duì)資產(chǎn)核算都是不合理的，不能真實(shí)地記錄固定資產(chǎn)的真正入帳價(jià)值，也并非是歷史成本的完全反映。除此之外，筆者建議參照企業(yè)核算方式增加以下核算科目：“固定資產(chǎn)折舊”、“固定基金減值準(zhǔn)備”。在固定資產(chǎn)下設(shè)立二級(jí)明細(xì)科目：(1)房產(chǎn)，(2)設(shè)備儀器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。針對(duì)房產(chǎn)可對(duì)應(yīng)設(shè)立：“房產(chǎn)增值準(zhǔn)備”、“固定基金增值準(zhǔn)備”。等等科目，類似企業(yè)化管理核算，能使資產(chǎn)負(fù)債表反映得更真實(shí)。現(xiàn)將列舉新增科目的帳務(wù)處理如下：
各類固定資產(chǎn)：設(shè)備儀器、交通工具、房產(chǎn)、低值易耗品等都可參照企業(yè)會(huì)計(jì)核算采取月計(jì)提折舊模式，分錄如下：
借：固定基金減值準(zhǔn)備xxxxx
貸：固定資產(chǎn)折舊——房產(chǎn)xxxx
——儀器設(shè)備xxxx
——交通工具xxxx
——低值易耗品xxxx
低值易耗品，主要針對(duì)一些家具及課桌椅板凳的管理核算，筆者認(rèn)為不應(yīng)列入固定資產(chǎn)科目更為合理，而作為低值易耗品類似固定資產(chǎn)管理更為合適。因?yàn)槠鋽?shù)量之多，單價(jià)并不高，易破損，管理困難，需要不斷修理與補(bǔ)充替換。因此在會(huì)計(jì)核算上可以采取2—5年之間的無殘值攤銷方式。分錄如下：
借：固定基金減值準(zhǔn)備xxxxx
貸：低值易耗品攤銷準(zhǔn)備xxxx
經(jīng)過這樣革新以后，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，在資產(chǎn)負(fù)債表中列示固定資產(chǎn)及固定基金均應(yīng)為備抵后的凈值列示，為了使報(bào)表使用者能準(zhǔn)確了解單位資產(chǎn)變動(dòng)情況，應(yīng)在報(bào)表附注中表明各項(xiàng)增減固定基金的成因及影響程度。這樣處理結(jié)果將會(huì)使報(bào)表使用者得到真實(shí)的資產(chǎn)情況，也能更貼切遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定。同時(shí)也可以幫助及時(shí)了解固定資產(chǎn)的真實(shí)使用情況及成新程度，更好地促使各部門管理好固定資產(chǎn)。
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作者：葛巍
[摘要]
資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉，資產(chǎn)管理的好壞將直接影響著企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。作為國際化的電網(wǎng)企業(yè)，有必要實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營，力求資產(chǎn)運(yùn)營上的高效益、低成本。在新的形勢(shì)下，企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律辦事，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，注重價(jià)值形態(tài)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。本文試就目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合ERP工程的推廣實(shí)施，就如何改進(jìn)和提高這方面的管理工作作一些有益的探討。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)，經(jīng)營杠桿，ERP，國有資產(chǎn)管理體制
前言
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、使其發(fā)揮更大的效益。
固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且能在使用過程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。具有投資時(shí)間長，技術(shù)含量高；收益能力高，風(fēng)險(xiǎn)較大；價(jià)值雙重存在；投資的集中性和回收的分散性等特點(diǎn)。我們電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)除了具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外，還具有數(shù)量多、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨(dú)特之處。正是由于電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的上述特性，給企業(yè)相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產(chǎn)的管理工作就顯得更為重要。
傳統(tǒng)意義上的固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資、使
用、保管、維護(hù)、修理等各個(gè)環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。通過對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完整無缺，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高其利用效果。下面從兩個(gè)方面談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
1. 固定資產(chǎn)使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現(xiàn)象成為杠桿作用。財(cái)務(wù)管理利用杠桿的目標(biāo)是：在控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以較低的代價(jià)獲得較高的收益。
財(cái)務(wù)管理中的杠桿作用產(chǎn)生于固定費(fèi)用的存在：生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的固定費(fèi)用（如計(jì)時(shí)工資、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)價(jià)值攤銷額、固定的辦公費(fèi)用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費(fèi)用），形成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費(fèi)用（如債券利息、優(yōu)先股股利等），形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，沒有固定費(fèi)用的存在就無所謂杠桿作用。
為達(dá)到企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)程度不變而企業(yè)總收益提高的目的，企業(yè)可以通過降低經(jīng)營杠桿系數(shù)來降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)（可采取減少固定成本或擴(kuò)大銷售的方法），而同時(shí)適當(dāng)提高負(fù)債比例來提高財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)，以增加企業(yè)收益。雖然這樣做會(huì)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高，但如果經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的降低能夠抵消財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高的影響，則仍將使企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)下降。于是，就會(huì)產(chǎn)生企業(yè)總風(fēng)險(xiǎn)不變（甚至下降）而企業(yè)總收益提高的好現(xiàn)象。
經(jīng)營杠桿與固定資產(chǎn)投資規(guī)模的關(guān)系如下：
由此可見，通過控制企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模可以作為企業(yè)經(jīng)營杠桿系數(shù)的調(diào)整機(jī)制，在經(jīng)營杠桿作用最大時(shí)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資效果，即在此時(shí)固定費(fèi)用最大化能取得更為明顯的效果。
2. 固定資產(chǎn)折舊政策管理
由于固定資產(chǎn)可以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用，并可以在多個(gè)會(huì)計(jì)期內(nèi)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，因而，在企業(yè)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產(chǎn)的價(jià)值按一定的分配方式在固定資產(chǎn)的折舊年限內(nèi)進(jìn)行分配，以正確計(jì)算產(chǎn)品成本和當(dāng)期損益，這就是企業(yè)按照不同的折舊方法計(jì)提的折舊。企業(yè)在制定折舊政策時(shí)應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的磨損狀況、企業(yè)獲利能力、一定時(shí)期的現(xiàn)金流動(dòng)狀況、納稅義務(wù)的考慮、資本保全與技術(shù)更新的考慮、會(huì)計(jì)信息的穩(wěn)定性等因素。
企業(yè)計(jì)提資產(chǎn)的折舊方法，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)回收時(shí)間和某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效益，折舊的提取對(duì)企業(yè)籌資和現(xiàn)金流量、對(duì)企業(yè)投資、對(duì)利潤等等都有較大的影響，特別是對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模較大的電網(wǎng)企業(yè)來講意義更是重大。
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)資產(chǎn)較分散，資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。同時(shí)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類。另外電網(wǎng)資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。
目前電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要經(jīng)常對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面清點(diǎn)一次，保證賬、卡、物相符，但是事實(shí)上電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)量大，分布廣，很難做到定期的盤點(diǎn)。同時(shí)還有一個(gè)普遍的問題就是，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理分屬不同的部門，財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映資產(chǎn)的各種的變化，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和財(cái)務(wù)帳面資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作相對(duì)薄弱。總的看來無外乎如下幾個(gè)原因：
原因之一：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視的是企業(yè)直接的效益和安全生產(chǎn)狀況，其考核指標(biāo)主要有：利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收電費(fèi)余額、購電量、公司經(jīng)營電網(wǎng)線損率、售電量等。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，一直以來公司對(duì)固定資產(chǎn)更重要的要求是使用價(jià)值上的，即只要電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。
原因之二：固定資產(chǎn)管理辦法相對(duì)滯后。要保證固定資產(chǎn)賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領(lǐng)用的申請(qǐng)到發(fā)料、建卡、財(cái)務(wù)入帳，都應(yīng)該有一套完整的管理流程，需要在固定資產(chǎn)管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。資產(chǎn)管理是各個(gè)部門互動(dòng)的管理，對(duì)企業(yè)管理水平有一定的要求，需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為資產(chǎn)綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關(guān)科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產(chǎn)管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實(shí)物管理與價(jià)值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產(chǎn)管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產(chǎn)的日常管理。
原因之三：部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題。部分地區(qū)的10KV線路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農(nóng)網(wǎng)改造中投入，還有用戶投資形成，這對(duì)資產(chǎn)管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產(chǎn)權(quán)沒移交，供電公司卻承擔(dān)了運(yùn)行維護(hù)以及相應(yīng)的安全責(zé)任。根據(jù)目前國家稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2003]45號(hào)）規(guī)定，企業(yè)接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn)，須并入當(dāng)期的應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，須按接受捐贈(zèng)時(shí)資產(chǎn)的入帳價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)收入，并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得，依法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)于此類用戶工程，企業(yè)入帳后將直接影響公司的現(xiàn)金流。因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，稅是現(xiàn)錢，資產(chǎn)固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產(chǎn)”，從財(cái)務(wù)上來看這么一筆交易對(duì)企業(yè)而言是不經(jīng)濟(jì)的，但事實(shí)上該資產(chǎn)本身又確實(shí)已經(jīng)在為企業(yè)創(chuàng)造效益，由此導(dǎo)致用戶工程不能及時(shí)移交、入帳，這也為電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理埋下了弊病。
改進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評(píng)價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評(píng)價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制。針對(duì)供電企業(yè)長期以來形成的重生產(chǎn)輕管理，各自為政，隨意處置電力資產(chǎn)的現(xiàn)象，打破條塊分割，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)國有資產(chǎn)的保值增值意識(shí)，實(shí)物管理和價(jià)值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系，并嚴(yán)格制定考核和獎(jiǎng)懲制度。還要注意加強(qiáng)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失
以清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，解決歷史遺留問題，提高資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全一套既符合今后電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實(shí)施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測(cè)，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的新形式。
具體來看，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。它具體包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評(píng)價(jià)考核等。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家頒布了統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)告格式，統(tǒng)一了對(duì)不同行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)接受資產(chǎn)的捐贈(zèng)等加強(qiáng)管理，從而達(dá)到防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的目的。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實(shí)財(cái)物，使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬；再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)
強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的核算、監(jiān)督和審查，提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著對(duì)電力資產(chǎn)核算、監(jiān)督和管理的重任。首先要強(qiáng)化對(duì)自己的要求，對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并正確計(jì)提折舊。對(duì)久拖未決的工程項(xiàng)目要督促有關(guān)方面及時(shí)編制決算。對(duì)隨意處置電力資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅處理，并令其補(bǔ)償損失。對(duì)該報(bào)廢的電力資產(chǎn)及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)未在資產(chǎn)目錄中列出的新設(shè)備要及時(shí)向主管部門反映，并積極探討對(duì)策。同時(shí)財(cái)務(wù)人員不僅要努力學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
四、結(jié)合ERP上線，展望上海電力公司固定資產(chǎn)管理的前景
隨著2003年國資委的設(shè)立，一整套全新的國有資產(chǎn)管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。在這么一個(gè)大背景下，上海市電力公司以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，適時(shí)地提出了“實(shí)施ERP工程，構(gòu)建精品電網(wǎng)”的宏偉計(jì)劃，將公司各個(gè)業(yè)務(wù)模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，大大提升了電網(wǎng)公司的整體管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
可以預(yù)見，ERP工程的成功實(shí)施也必將會(huì)使電力公司的固定資產(chǎn)管理水平躍上一個(gè)新的水平。它通過運(yùn)用科學(xué)合理的資產(chǎn)管理手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重組，明確相關(guān)職能部門間的溝通和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的并軌，從而旨在通過自動(dòng)化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)自行監(jiān)控固定資產(chǎn)（比如重型機(jī)械）和商品（比如零件和原材料），并與會(huì)計(jì)系統(tǒng)和后勤系統(tǒng)相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業(yè)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理模塊是ERP項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，它所倡導(dǎo)的管理模式的確改變了我們過去傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，將資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的要求落到了實(shí)處：
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)管理與流程控制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督（管資產(chǎn)）；
通過實(shí)現(xiàn)跨部門流程處理，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)信息的自動(dòng)記錄與傳遞，確保信息及時(shí)共享，達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確的目的，并能對(duì)全公司資產(chǎn)的分布提供及時(shí)的掌控、分析與統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和配置管理，提高資產(chǎn)的使用效率。
落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，防止資產(chǎn)流失，降低生產(chǎn)成本（管人）；
通過建立一整套資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)資產(chǎn)的使用者，實(shí)施嚴(yán)密的資產(chǎn)控制與監(jiān)管，達(dá)到防止資產(chǎn)流失，杜絕產(chǎn)生帳外資產(chǎn)的目的，從而有效地控制資產(chǎn)的使用成本，提高資產(chǎn)保值增值能力。
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，分清工作責(zé)任，使得管理及時(shí)、有效（管事）；
通過一體化的流程設(shè)計(jì)，使得資產(chǎn)管理不再只是部門級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理與信息的及時(shí)、完整、有效，將對(duì)資產(chǎn)管理落實(shí)為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為企業(yè)做好資產(chǎn)的保值增值工作打好基礎(chǔ)。
五、總結(jié)
黨的十六大提出要建立“國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有、使用”的國有資產(chǎn)管理新體制，其目的就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于國有資產(chǎn)管理方面的積極性和主動(dòng)性。電網(wǎng)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，必須義不容辭地承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，為確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力作出不懈的努力。
作為電網(wǎng)企業(yè)來說，做好固定資產(chǎn)的管理工作又是所有基礎(chǔ)管理工作的核心，有必要實(shí)行資產(chǎn)化經(jīng)營，在盤活存量，用活增量的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。隨著ERP過程的正式上線運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國網(wǎng)公司提出的“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)，通過建立一整套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，逐步適應(yīng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，向建設(shè)國際一流電網(wǎng)公司的宏偉目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
