時(shí)間：2023-09-14 17:45:12
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理制度最新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要在時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位面臨著更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，只有不斷地通過(guò)改革和完善各項(xiàng)工作，才能使得事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不可替代的重要地位。固定資產(chǎn)是一個(gè)事業(yè)單位的重要組成部分，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產(chǎn)的利用率，而且為事業(yè)單位的長(zhǎng)足進(jìn)步提供了更多的契機(jī)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐，逐漸成為備受關(guān)注的熱議話題。
關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)存在問(wèn)題管理意識(shí)完善制度規(guī)范方法
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題淺析
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業(yè)單位制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和細(xì)則，但是部分事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)只注重相關(guān)行政職能和上級(jí)分配任務(wù)的完成，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，而且在采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、監(jiān)督等制度內(nèi)容方面都缺乏必要的完善和改革措施，有些單位甚至沒(méi)有指派專門的人員進(jìn)行管理，資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不完備以及實(shí)物登記賬的缺少等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于事業(yè)單位的成長(zhǎng)和進(jìn)步。
2.關(guān)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。目前，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，對(duì)于固定資產(chǎn)的重視以及管理力度方面不夠，有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視向財(cái)政以及相關(guān)部門爭(zhēng)取資產(chǎn)購(gòu)置固定資產(chǎn)，卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進(jìn)行購(gòu)置，沒(méi)有考慮到具體的可行性和質(zhì)量驗(yàn)證，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)也阻礙了固定資產(chǎn)管理的完善和創(chuàng)新步伐。
3.缺乏有效的監(jiān)督造成資源浪費(fèi)。大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是經(jīng)由財(cái)政部門撥款構(gòu)建的，但是資產(chǎn)的使用、收益以及管理等權(quán)利還是屬于事業(yè)單位，擁有的財(cái)產(chǎn)越多，福利也有越是豐厚。有些事業(yè)單位為了謀取某些私利，提出購(gòu)置固定資產(chǎn)的要求。在缺乏必要的監(jiān)督和清查的力度下而得逞，使得公共資產(chǎn)被私吞，造成資產(chǎn)流失、浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。
二、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效途徑探究
1.樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由國(guó)家出資購(gòu)買的，因此樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不僅有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)于節(jié)省全社會(huì)共同的財(cái)富亦有著不可替代的重要地位。具體來(lái)說(shuō)，單位負(fù)責(zé)人必須從思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作，量化固定資產(chǎn)的管理目標(biāo)，使得各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)都有專門的部門和員工負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)單位所有人員的教育和培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際以及員工的日常工作和生活的情況開(kāi)展針對(duì)性的思想教育活動(dòng)，通過(guò)比如“固定資產(chǎn)有獎(jiǎng)問(wèn)答知識(shí)小競(jìng)賽”等輕松的活動(dòng)形式使得科學(xué)的理念在潛移默化中進(jìn)入員工的內(nèi)心，督促他們良好工作的開(kāi)展。還有，可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期或者不定期對(duì)各個(gè)部門以及個(gè)人就目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，以獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的方式保證固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)程。與此同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中融入正確的理念和意識(shí)的同時(shí)，也要注重技術(shù)上的培養(yǎng)和鍛煉，以便固定資產(chǎn)工作能夠符合最新情況的要求。總而言之，樹(shù)立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，不僅是事業(yè)單位獲得長(zhǎng)足發(fā)展的有力法寶，也是滿足市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的基本要求之一。
2.完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。一個(gè)科學(xué)合理的管理制度對(duì)于事業(yè)單位進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)的管理有著舉足輕重的作用，因此完善和改革固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度就成為迫在眉睫的任務(wù)之一。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，首先要嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)管理以及執(zhí)行的相關(guān)細(xì)則，明確規(guī)定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、種類、范圍等，各個(gè)部門都能在各司其職的前提下開(kāi)展合作，真正的將制度落實(shí)到具體的行動(dòng)中去。其次，可以嘗試運(yùn)用固定資產(chǎn)的卡片管理。根據(jù)管理的需要設(shè)置明細(xì)項(xiàng)目，并且派遣專門人員對(duì)卡片進(jìn)行日常管理、更新以及維護(hù)等工作，要根據(jù)管理或者更改工程的具體要求進(jìn)行定期或者不定期的盤查，對(duì)于盤點(diǎn)出的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的處置和完善，充實(shí)有關(guān)制度的內(nèi)容；再者，重視其他的日常管理，比如資產(chǎn)主人的變更、存放地點(diǎn)的調(diào)整等，若發(fā)生系類變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促相關(guān)人員填寫《固定資產(chǎn)變更表》，使得最新的變動(dòng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)等能夠得到及時(shí)有效的記錄和更新，為整個(gè)固定資產(chǎn)管理流程的順利進(jìn)展提供堅(jiān)實(shí)的奠基。還有，綜合考慮安全效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益三個(gè)方面，將資產(chǎn)劃分成有效、低效以及無(wú)效三種類型，報(bào)廢無(wú)效的資產(chǎn)，并采取相應(yīng)的措施使得低效的資產(chǎn)變成有效甚至高效的資產(chǎn)，節(jié)約事業(yè)單位的成本和資源，為固定資產(chǎn)的合理利用提供更多的契機(jī)。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)核算辦法以及監(jiān)督力度。從現(xiàn)行的事業(yè)單位有關(guān)制度中，可以看出有些固定資產(chǎn)賬面并不能反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度也明顯不夠，只有通過(guò)不斷地改革和完善，才能獲得事半功倍的成效。事業(yè)單位可以考慮借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，建立固定資產(chǎn)的折舊方法，比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法，不僅可以有效地反映出固定資產(chǎn)的損耗情況，而且對(duì)于合理的確定固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限以及預(yù)計(jì)凈殘值等方面都發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、賬目登記以及盤點(diǎn)等工作，并嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門，以便做到查漏補(bǔ)缺。事業(yè)單位要尤其重視對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)方面的監(jiān)督力度，進(jìn)行賬、卡、物管理的核對(duì)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，使得單位固定資產(chǎn)有著真實(shí)性和完整性的特征。
結(jié)束語(yǔ)：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)以及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下，事業(yè)單位要通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及精華的借鑒，探索出更多利于固定資產(chǎn)管理的良好途徑和方式，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)足進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]王晟.小議如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.新財(cái)經(jīng)(理論版).2011(5).
摘 要 醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展各項(xiàng)本職工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高醫(yī)療水平、科研水準(zhǔn)以及服務(wù)質(zhì)量的基本條件。本文從醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀入手，分析資產(chǎn)管理與核算工作中普遍存在的問(wèn)題，并提出合理有效的相應(yīng)對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院固定資產(chǎn) 管理 核算 對(duì)策
前言
在定義上，滿足下列條件的資產(chǎn)，可稱為固定資產(chǎn)：（1）單位價(jià)值超過(guò)五百元或?qū)Ｓ迷O(shè)備設(shè)備的價(jià)值大于八百元；（2）使用時(shí)間不小于一年的；（3）資產(chǎn)使用中，原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)沒(méi)有太大改變。根據(jù)相關(guān)規(guī)范制度，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要由醫(yī)院的樓房建筑、醫(yī)療專用設(shè)備、書籍資料等幾大類。目前，隨著醫(yī)療體制的深化改革，我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作暴露了種種弊端，例如管理制度的不健全，管理混亂、設(shè)備盲目購(gòu)置、固定資產(chǎn)缺乏有效維護(hù)，利用效率低、固定資產(chǎn)核算缺少有效方法，核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。為提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)集約化、精細(xì)化的管理模式，及時(shí)解決上述問(wèn)題是十分迫切的。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作還有很大的提升空間。
1.我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的典型問(wèn)題
1.1固定資產(chǎn)界定不清晰
盡管學(xué)術(shù)界早已根據(jù)價(jià)值、使用期限、物資屬性等特征對(duì)固定資產(chǎn)下了明確的定義，但在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中，物品分類仍然存在一定問(wèn)題。一些醫(yī)院的物品如使用年限超過(guò)1年的病床之類，并沒(méi)有劃入固定資產(chǎn)的管理中，而是當(dāng)做了庫(kù)存物質(zhì)，導(dǎo)致其相應(yīng)賬目、數(shù)據(jù)資料并沒(méi)有計(jì)入醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算。固定資產(chǎn)的分類較為籠統(tǒng)，容易忽略掉一些重要的物質(zhì)，不利于資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。
1.2醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏有效的管理機(jī)制
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)的使用部門責(zé)權(quán)分配不明，導(dǎo)致管理混亂，管理效率低下。固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置比較重視，輕視資產(chǎn)后期的維護(hù)管理工作，在購(gòu)建資產(chǎn)過(guò)程中，還缺乏可行性論證，盡管資產(chǎn)達(dá)到了一定規(guī)范，卻不能發(fā)揮其最大效用，為醫(yī)院醫(yī)療工作提供高效服務(wù)。
1.3醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)入核算問(wèn)題
醫(yī)院固定資產(chǎn)單位價(jià)值核算起點(diǎn)普遍不高，并且醫(yī)院在修購(gòu)基金的使用上存在入不敷出的問(wèn)題。所謂的修購(gòu)基金，就是固定比例從固定資產(chǎn)原有價(jià)值中提取的的資金。提取修購(gòu)基金實(shí)質(zhì)上就是提取資產(chǎn)的折舊費(fèi)。修購(gòu)基金主要是用于固定資產(chǎn)的維護(hù)更新，不算入成本費(fèi)用開(kāi)支中，有些醫(yī)院因修購(gòu)基金的不足而從運(yùn)行成本中找補(bǔ)，影響到醫(yī)院整體收支結(jié)余的平衡。
1.4醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置方法不當(dāng)
按照最新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，醫(yī)院固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢期限時(shí)，無(wú)論折舊費(fèi)或修購(gòu)基金是否提取夠量，都將按照資產(chǎn)的原有價(jià)值，對(duì)資產(chǎn)和基金進(jìn)行沖減。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，這樣的處置方式不夠合理，核算太過(guò)簡(jiǎn)單，不能對(duì)原有的固定資產(chǎn)實(shí)施有效地補(bǔ)償。另外，固定資產(chǎn)的清理收入，一般都算入修購(gòu)基金，修購(gòu)基金的成分比較混雜，不利于修購(gòu)基金的管理。
1.5固定基金科目設(shè)置混亂
固定基金科目是凈資產(chǎn)項(xiàng)目的重要組成部分，在實(shí)際的固定基金科目管理工作中，并沒(méi)有將修購(gòu)基金從固定基金中去除，導(dǎo)致不準(zhǔn)確的因素滲入到凈資產(chǎn)當(dāng)中。
2.解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算問(wèn)題的對(duì)策措施。
2.1對(duì)固定資產(chǎn)的定義重新作出更加詳細(xì)科學(xué)的解釋
由于當(dāng)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有的固定資產(chǎn)如高科技的醫(yī)療設(shè)備更新代換速度較快，價(jià)值也較高，原來(lái)五百元或八百元的資產(chǎn)核算起點(diǎn)已經(jīng)不符合實(shí)際情況，再繼續(xù)沿用只會(huì)增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的負(fù)擔(dān)，所以政府有關(guān)部門應(yīng)盡快組織行業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，重新定義固定資產(chǎn)，制定行業(yè)新規(guī)范。新的規(guī)范應(yīng)具有更強(qiáng)的適用性，指導(dǎo)不同資產(chǎn)規(guī)模及管理水平的固定資產(chǎn)管理工作。
2.2建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
完善的固定資產(chǎn)管理制度，有利于規(guī)范醫(yī)院的管理行為，提高財(cái)務(wù)的管理效率。資產(chǎn)管理制度與專業(yè)管理人員的有機(jī)配合，對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化管理，保證固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效益在一個(gè)比較高的水平。相關(guān)管理部門應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)的用途、規(guī)格參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收入數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.3科學(xué)地對(duì)修購(gòu)基金進(jìn)行計(jì)提
醫(yī)院在進(jìn)行修購(gòu)基金的計(jì)提工作時(shí)，可參考國(guó)家相應(yīng)的規(guī)范制度，實(shí)事求是地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體情況，使固定資產(chǎn)的更新率、折舊費(fèi)用、凈值能夠清晰明了地顯現(xiàn)出來(lái)。
2.4做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的審查、清查工作
在需要對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行審查和清查時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行，明確固定資產(chǎn)的使用效率、盈虧情況，要確保賬目與實(shí)際情況相符合，對(duì)不同賬目要心中有數(shù)。
2.5不再設(shè)置固定基金科目
醫(yī)院雖然屬于事業(yè)單位，但也有其特殊性。固定資產(chǎn)的管理可以借鑒企業(yè)的管理模式，在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，可以采用固定資產(chǎn)借記，貸記銀行存款的方式，避免專用基金的使用出現(xiàn)問(wèn)題。
2.6增設(shè)相關(guān)科目
增設(shè)累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)清理科目，新增的累計(jì)折舊科目在核算固定資產(chǎn)折舊時(shí)，可以真實(shí)地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗程度，以便于確定實(shí)際的折舊費(fèi)用。固定資產(chǎn)清理科目的意義在于體現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)際的損益情況，確定清理過(guò)程中實(shí)際的費(fèi)用及收入。
3.結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算事關(guān)醫(yī)院的發(fā)展，一個(gè)高效的資產(chǎn)管理模式有利于醫(yī)院管理工作的良性發(fā)展，也與新時(shí)代下的醫(yī)療體制改革相符合，最終提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與醫(yī)院雙贏的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]胡冰，周來(lái)新，慕萍.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的條碼管.重慶醫(yī)學(xué).2012（6）：120-121.
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；高等學(xué)校；管理工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中圖分類號(hào)]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的硬件保證和基礎(chǔ)條件，是高校作為獨(dú)立法人落實(shí)辦學(xué)自的有效保障。高校的固定資產(chǎn)不僅是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的顯性標(biāo)準(zhǔn)，更是決定高等教育發(fā)展水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制是高校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是建立健全高校內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段，是體現(xiàn)高校內(nèi)部控制中財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制的重要方式。完善高校資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)，是高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算新要求的重要體現(xiàn)，是全面完整反映高校資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)的重要保證，是真實(shí)準(zhǔn)確表現(xiàn)高校資產(chǎn)變現(xiàn)能力以及持續(xù)提供教學(xué)和科研事業(yè)活動(dòng)能力的重要保障。
高校的國(guó)有資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第四十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在1 000元以上（其中：專項(xiàng)設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有如下特征：?jiǎn)挝粌r(jià)值相對(duì)較高；使用周期長(zhǎng)、基本保持原有物資形態(tài)；以使用為目的。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高校固定資產(chǎn)來(lái)源渠道較多，但不管其如何形成的，都應(yīng)納入固定資的管理范圍，如基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算撥款購(gòu)置、預(yù)算外資金購(gòu)置、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。
高校固定資產(chǎn)核算的目的主要是：有利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管部門及時(shí)了解高校資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值；便于學(xué)校相關(guān)職能部門正確核算教育成本，進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)使用效益；為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)，便于相關(guān)管理部門強(qiáng)化管理重點(diǎn)。因此，固定資產(chǎn)核算要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值。
為推進(jìn)高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)其資源的有效配置，進(jìn)一步提高資金使用效益，為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善高校固定資產(chǎn)管理的措施和建議如下。
1 建立健全內(nèi)部管理制度體系
學(xué)校要想管理好國(guó)有資產(chǎn)，就必須有一套科學(xué)性強(qiáng)、體系完善的管理制度。同時(shí)，還要將制度落實(shí)到位，也就是說(shuō)要責(zé)任到具體崗位人。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級(jí)的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門頒布的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，制定切合本單位實(shí)際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又有分類管理細(xì)則。一般說(shuō)來(lái)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度。
2 注重核算效益
講究效益、講究經(jīng)濟(jì)核算，是學(xué)校籌資理財(cái)用財(cái)?shù)幕驹瓌t。高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不再是采取單一的管好用好標(biāo)準(zhǔn)，而是要充分利用有限的物資資源，在完成教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為學(xué)校增加經(jīng)濟(jì)效益。在高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革日益深入、高校出資舉辦的實(shí)體不斷增加的背景下，應(yīng)注意物資的有償使用，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算與管理，以利于調(diào)動(dòng)管理部門與使用部門的積極性，使高校在發(fā)展中壯大自己。為此，高等學(xué)校應(yīng)賦予財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理部門新的職責(zé)，根據(jù)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提供決策依據(jù)。
3 建立健全規(guī)章制度
建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系，既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度，又要有適合各高校實(shí)際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政資金管理部門和外部債權(quán)單位均要求高等學(xué)校固定資產(chǎn)有良好的管理機(jī)制，確保資產(chǎn)信息真實(shí)，強(qiáng)調(diào)信息披露的相關(guān)可比性，管理的科學(xué)有效性，進(jìn)而可以對(duì)各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認(rèn)識(shí)，合理評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)使用效果和管理效率。
4 建立健全固定資產(chǎn)日常管理體系
高校固定資產(chǎn)種類繁多，只有將日常管理工作做好，多途徑匯集基礎(chǔ)資料，多角度反映固定資產(chǎn)構(gòu)成，才能使所報(bào)資料更真實(shí)、準(zhǔn)確。應(yīng)在高校內(nèi)部建立內(nèi)部責(zé)任制，明確相關(guān)部門和人員職責(zé)，并對(duì)每一項(xiàng)涉及固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)確立業(yè)務(wù)流程，確保工作有序銜接。提高辦事效率，避免推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上鏟除“誰(shuí)都管，又誰(shuí)都不管”的情況。
5 建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制
設(shè)立物資管理專門機(jī)構(gòu)，履行職能管理職責(zé)，資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，利于高校統(tǒng)一安排資金，統(tǒng)一調(diào)配使用，統(tǒng)一維修、報(bào)廢處理。職能部門應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，為領(lǐng)導(dǎo)及決策機(jī)構(gòu)當(dāng)好參謀和助手，科學(xué)規(guī)劃，精心準(zhǔn)備相關(guān)信息及時(shí)向有關(guān)決策者通報(bào)。在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，各級(jí)固定資產(chǎn)使用部門，應(yīng)分工負(fù)責(zé)，在使用過(guò)程中針對(duì)不同形態(tài)、不同類別、不同金額的固定資產(chǎn)，實(shí)行不同方式的管理，提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性、科學(xué)性，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用潛力。
6 建立新的高等學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)核算體系
高等學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)總分類和明細(xì)分類賬務(wù)核算體系，凡是涉及固定資產(chǎn)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須進(jìn)行賬務(wù)處理，杜絕賬外資產(chǎn)，科學(xué)合理確定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循財(cái)政部門頒發(fā)的統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，一旦確定不能輕易改變，以防止賬務(wù)核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)。建立固定資產(chǎn)折舊機(jī)制，合理確定折舊方法與年限，劃分折舊類別。事業(yè)性固定資產(chǎn)暫不提折舊，有效解決困擾高校教育成本核算和經(jīng)濟(jì)效益考核等方面的問(wèn)題。
7 改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理
資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，建立定期分析，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制。同時(shí)，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門各自履行好職責(zé)，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為工作的總目標(biāo)，利用最新固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。這樣，各部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表“資源共享”，核對(duì)極其方便，統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性增強(qiáng)，可以更全面詳細(xì)地反映資產(chǎn)信息，大大提高管理人員的工作效率。這種全程動(dòng)態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8 建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)作為管理的一種工具和手段，普遍用于學(xué)校的資產(chǎn)管理中，它將資產(chǎn)管理人員從大量的數(shù)據(jù)處理中解放出來(lái)，大大提高了資產(chǎn)的核算、統(tǒng)計(jì)工作的速度和準(zhǔn)確度，對(duì)輸入的信息進(jìn)行查詢、檢索也更加方便快捷。要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的作用，建立健全固定資產(chǎn)電子檔案，便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)情況，統(tǒng)計(jì)分析預(yù)算編制的合理性以及資產(chǎn)使用效果和效率。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；科學(xué)管理；保值增值
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，一些事業(yè)單位職能已發(fā)生很大變化，由過(guò)去單一的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣慕?jīng)營(yíng)模式。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)上已做出重大調(diào)整、固定資產(chǎn)比重越來(lái)越高。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。如何有效地管理好固定資產(chǎn)，使其保值增值，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化和科學(xué)合理地配置資源，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、固定資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善、執(zhí)行不力
雖然一些單位和部門制定了與固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，但是執(zhí)行不力，往往流于形式。存在著實(shí)物管理與財(cái)務(wù)處理、職能管理與專業(yè)管理相互脫節(jié)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管”，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)任的無(wú)序狀態(tài)。尤其對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)、部門之間的調(diào)撥等管理環(huán)節(jié)缺少具體的管理細(xì)則，制度操作性不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的解決對(duì)策。由于管理約束機(jī)制不健全，存在重錢輕物、重購(gòu)建輕管理、重使用輕維護(hù)的不良現(xiàn)狀，同時(shí)也缺少必要的獎(jiǎng)懲制度。
2.固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清
目前，一些經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)不健全、缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、忽視固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有配置專門的管理部門和專職人員，固定資產(chǎn)的管理工作往往處于由某一部門或人員兼職的管理狀態(tài)。
使用部門沒(méi)有設(shè)置明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，管理部門缺少規(guī)范的日常管理和核算程序。由于管理職能權(quán)限不明確，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)溝通、造成相互推諉，輕則問(wèn)題得不到及時(shí)解決，重則造成資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。
由于管理不到位，各種儀器、設(shè)備缺少專人定期維護(hù)保養(yǎng)、故障率偏高、損壞率增大、使用率降低，人為縮短了設(shè)備的使用壽命，不但不能使固定資產(chǎn)保值增值，反而造成了資源的隱形流失。
3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、內(nèi)部控制不嚴(yán)
一些經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方法仍采用現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度、制度中規(guī)定：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)均不提折舊。因此，資產(chǎn)負(fù)債表上只反映固定資產(chǎn)項(xiàng)目原值，未能反應(yīng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的消耗，隨著時(shí)間的累加，固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相背離，誤差逐漸增大，導(dǎo)致資產(chǎn)總量虛增。更重要的一點(diǎn)是不進(jìn)行計(jì)提折舊，沒(méi)有與成本相關(guān)聯(lián)，結(jié)果使核算的準(zhǔn)確性降低，不能客觀反映評(píng)價(jià)單位的績(jī)效。這種核算方法的不合理性日益突出造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真，還有一些單位側(cè)重于稅收負(fù)擔(dān)的角度考慮來(lái)如何計(jì)提折舊，在期末計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，隨意不提、多提或少提，造成財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)。此外固定資產(chǎn)的定期和不定期盤點(diǎn)、清查制度難以落實(shí)，賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重，未能嚴(yán)格執(zhí)行定期對(duì)賬制，造成職能部門與使用部門之間、財(cái)務(wù)部門與職能部門之間賬實(shí)不符。由于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制缺失和不完善，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)損失現(xiàn)象嚴(yán)重、利用率低，既不實(shí)行科學(xué)的管理方法，也不符合降低成本、提高效益的原則。
4.固定資產(chǎn)分類不清、存在管理混亂現(xiàn)象
一些單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，管理上缺乏科學(xué)性和條理性，應(yīng)該按固定資產(chǎn)的自然屬性，結(jié)合其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用用途情況，分類設(shè)置賬簿進(jìn)行管理。在日常工作中一些管理人員對(duì)固定資產(chǎn)概念和分類把握不準(zhǔn)，僅按照一般固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地進(jìn)行分類管理，由于管理部門與使用部門缺乏溝通和相互配合，客觀上造成管理盲區(qū)或多頭管理現(xiàn)象。因此出現(xiàn)了存在分類不正確、賬賬、賬實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全管理體制
健全和強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)管理方式。首先應(yīng)建立有主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管職能部門和各部門負(fù)責(zé)人組建固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)職能。把固定資產(chǎn)管理工作納入到各部門和職工的考核指標(biāo)內(nèi)容之中，按照職責(zé)權(quán)限層層分解落實(shí)到人頭。樹(shù)立加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的權(quán)威性。把固定資產(chǎn)管理工作與經(jīng)濟(jì)效益以及獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的積極性，從而保證固定資產(chǎn)管理工作走上高效和科學(xué)的軌道。
2.制度化規(guī)范管理
經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其自身發(fā)展和經(jīng)營(yíng)需要的實(shí)際情況，適時(shí)制定相應(yīng)各項(xiàng)管理制度，從科學(xué)管理、降低成本、提高效益的原則出發(fā)，實(shí)行固定資產(chǎn)對(duì)口管理，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理分類。將固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、維修、報(bào)廢等各項(xiàng)管理工作通過(guò)制度和考核指標(biāo)落實(shí)到各使用單位具體負(fù)責(zé)人。并制定相應(yīng)的管理細(xì)則，使各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都有章可循，做到層層落實(shí)到人，避免管理工作中出現(xiàn)責(zé)任不清和相互推諉現(xiàn)象，有效地保證固定資產(chǎn)始終處于良性的管理運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)各類人員的培訓(xùn)工作，提高設(shè)備管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及操作者的職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)各類人員的管理意識(shí)和責(zé)任心。
3.嚴(yán)格核算、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作
由于經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值急劇增多、品種項(xiàng)目多元化、構(gòu)成要素日趨繁雜的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)核算工作應(yīng)提倡按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行核算。應(yīng)設(shè)置完善的核算科目，并按照制度中規(guī)定準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理，使得資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)科目能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部核算的控制制度，發(fā)揮約束機(jī)制有效促進(jìn)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理，加強(qiáng)定期和不定期盤點(diǎn)清查制度，做到賬賬、賬實(shí)相符。通過(guò)科學(xué)有效地管理使固定資產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)降到最低，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)有效利用率，真正達(dá)到降低成本的目的。努力提高財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理工作使核算與管理工作上一個(gè)臺(tái)階。
科學(xué)合理制定固定資產(chǎn)更新與改造計(jì)劃，從設(shè)備購(gòu)置或更新前就要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，科學(xué)地分析與決策、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資，做好可行性分析與效益預(yù)測(cè)，從源頭把好投資關(guān)。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化建設(shè)、提高科學(xué)管理水平
固定資產(chǎn)信息化管理是以數(shù)據(jù)技術(shù)作為支持，具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性。按照數(shù)據(jù)技術(shù)和管理系統(tǒng)的流程，嚴(yán)格要求輸入規(guī)范的信息記錄，系統(tǒng)自動(dòng)科學(xué)地分類管理，產(chǎn)生唯一的條形數(shù)據(jù)碼編號(hào)，有條不紊地記載和保存所有的固定資產(chǎn)信息，大大提高了設(shè)備管理水平，有效地避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失，既減輕工作人員的工作量，也提供了客觀準(zhǔn)確的信息。因此信息化建設(shè)是做好財(cái)務(wù)核算和設(shè)備管理的一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)工作。
固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，從資產(chǎn)申請(qǐng)購(gòu)進(jìn)、使用、調(diào)轉(zhuǎn)、處置等流程進(jìn)行全方位管理。并對(duì)期初、期末、存量增減變化、技術(shù)狀況以及損壞流失等情況進(jìn)行分析與管理。使主管部門及使用部門能夠及時(shí)掌握情況，了解最新動(dòng)態(tài)，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理，由階段性控制轉(zhuǎn)化為全程控制。更加實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更好地提高固定資產(chǎn)的有效利用率。
在新形勢(shì)下，健全和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制，探索適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的固定資產(chǎn)管理模式，使其保值增值；更加提高固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性和利用的有效性，是降低成本、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位能夠長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)階段是鐵路企業(yè)改制的關(guān)鍵階段，要從根本上推動(dòng)鐵路企業(yè)的改制工作，就必須對(duì)鐵路企業(yè)的資產(chǎn)管理模式根據(jù)時(shí)代需要進(jìn)行“改制”，這樣才能真正作到與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)鐵路行業(yè)成功轉(zhuǎn)型。固定資產(chǎn)管理辦法的實(shí)施，雖然推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，但從現(xiàn)在視角看，部分規(guī)定已逐漸脫離實(shí)際，而在本次清產(chǎn)核資中，更是暴露出現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問(wèn)題，因此，找準(zhǔn)問(wèn)題，辯癥施策就顯得尤為重要。
1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。
現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產(chǎn)管理與計(jì)劃逐層分配相匹配，遵循“分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)”的原則；從橫向上看，固定資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵循“集中管理，監(jiān)督到位”原則。但在具體實(shí)踐中，特別是在運(yùn)輸生產(chǎn)基層站段，這種看似嚴(yán)謹(jǐn)縝密的歸口管理制度帶來(lái)的并不是固定資產(chǎn)的高效管理，反而造成財(cái)務(wù)主要維護(hù)的固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)狀況相脫節(jié)，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的最新?tīng)顩r，缺乏動(dòng)態(tài)管理。主要原因在于：第一，當(dāng)前固定資產(chǎn)管理模式下，固定資產(chǎn)主要停留在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)主要在于維護(hù)價(jià)值信息，每月按時(shí)計(jì)提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況，了解固定資產(chǎn)帶來(lái)的效益；而現(xiàn)場(chǎng)的固定資產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)部門對(duì)實(shí)物所建的手工臺(tái)帳，即便針對(duì)某項(xiàng)特定資產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)處的管理系統(tǒng)，也與財(cái)務(wù)部門的管理系統(tǒng)相獨(dú)立。第二，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體資產(chǎn)種類繁多，不可能實(shí)現(xiàn)在較短周期內(nèi)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行核對(duì)與調(diào)整，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務(wù)管理的層面，很難對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤活資產(chǎn)的有效途徑提出實(shí)質(zhì)性的建議，不能起到真正意義上的牽頭作用。
2.各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理，各自為陣的模式,并沒(méi)有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)作為支撐，業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺(tái)賬履歷，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與格式，在資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)要花費(fèi)大量的時(shí)間去做重復(fù)的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)相互閉環(huán)管理。主要原因在于：第一，在計(jì)劃管理體制下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在“重購(gòu)入，輕管理”的思想，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)“缺什么”，而對(duì)已使用資產(chǎn)如何高效利用，如何盤活閑置資產(chǎn)，如何修舊利廢的關(guān)注較少，自然對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進(jìn)較少重視。第二，系統(tǒng)的改進(jìn)與開(kāi)發(fā)，特別是像這種各部門都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，前期需要投入大量的研發(fā)成本，后續(xù)系統(tǒng)的升級(jí)與維護(hù)也須投入大量資金，而且系統(tǒng)投入前期所帶來(lái)的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導(dǎo),企業(yè)自然容易按部就班，滿足現(xiàn)狀，不愿投入巨大的人力物力對(duì)新事物進(jìn)行嘗試。
3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還有待提高。
現(xiàn)行對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，采用分類核算，后續(xù)計(jì)量統(tǒng)一選取平均年限法計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式，這種會(huì)計(jì)核算方式雖然簡(jiǎn)便易行，但不利于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，特別是隨時(shí)間推移，如果不對(duì)以前固有辦法進(jìn)行修訂調(diào)整，提供的會(huì)計(jì)信息會(huì)脫離實(shí)際，不能為投資等決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。第一，平均年限法計(jì)提折舊并不與所有固定資產(chǎn)類別實(shí)際耗用情況相符。例如固定資產(chǎn)中的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，該類設(shè)備最大的特點(diǎn)是設(shè)備故障率隨使用年限增加而增加，該類設(shè)備所發(fā)揮的效用隨使用年限增加而降低，采用平均年限法計(jì)提折舊并不能準(zhǔn)確反映這一過(guò)程。第二，管理辦法中規(guī)定的資產(chǎn)凈殘值率過(guò)高，已與現(xiàn)今實(shí)際情況不符。例如固定資產(chǎn)類別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術(shù)設(shè)備的凈殘值率，皆在原價(jià)的5%左右，遠(yuǎn)高于現(xiàn)今對(duì)這類報(bào)廢固定資產(chǎn)處置的實(shí)際殘值收入，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查損失金額較實(shí)際偏高。
二、對(duì)今后提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想
1.引入條碼技術(shù)，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標(biāo)簽管理模式。
對(duì)固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標(biāo)簽管理模式，是今后固定資產(chǎn)管理必然走向。鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對(duì)固定資產(chǎn)的管理在人工錄入，建立臺(tái)賬等環(huán)節(jié)耗費(fèi)大量精力，而且錄入的信息永遠(yuǎn)滯后于固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。對(duì)固定資產(chǎn)引入條碼技術(shù)，采用標(biāo)簽化管理模式，可以將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中，提高各環(huán)節(jié)的處理速度，降低工作量，確保能動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況。
2.創(chuàng)建各部門可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
由于鐵路運(yùn)輸基層站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體,在基層站段創(chuàng)建由各部門對(duì)固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫(kù)尤為重要，各部門針對(duì)管理重點(diǎn)維護(hù)相應(yīng)系統(tǒng)相應(yīng)模塊,減少了重復(fù)錄入的工作；由于信息共享，各部門對(duì)資產(chǎn)信息都可隨時(shí)核對(duì)，確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性；由于各部門可以在同一平臺(tái)上完成對(duì)固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時(shí)維護(hù)，可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性；站在路局層面，可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，提出管理意見(jiàn)，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)的高效使用。
3.深入貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量。
2015年全路會(huì)計(jì)核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為達(dá)到讓固定資產(chǎn)真實(shí)反映為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益的期間及每期的實(shí)際資產(chǎn)消耗，準(zhǔn)則要求企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)在年末對(duì)使用壽命，預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核。因此，在對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面，在強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為支撐下，應(yīng)嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，針對(duì)資產(chǎn)特點(diǎn)選用合適的計(jì)提折舊方式，例如對(duì)易損耗的設(shè)備類資產(chǎn)可采用雙倍余額遞減法的折舊方式，對(duì)運(yùn)輸設(shè)備可根據(jù)行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及其他環(huán)境的實(shí)際情況，調(diào)整對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量方法，提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性與可靠性，從而為企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵決策提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
4.結(jié)合時(shí)代要求適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)。
固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程對(duì)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置地域分散，如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程繁復(fù)，效率低下，勢(shì)必會(huì)阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升，甚至對(duì)基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)，是對(duì)不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，也是對(duì)不能提高企業(yè)資質(zhì)管理質(zhì)效，不能增加企業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能從根本上提高工作效率。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 固定資產(chǎn)
一、建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
（一）固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式
建立三級(jí)管理模式的主要目的是保證管理責(zé)任的落實(shí)與執(zhí)行，所謂“三級(jí)”即為管理中心、職能管理部門以及固定資產(chǎn)使用部門。其中第一級(jí)管理中心主要由院長(zhǎng)、分管后勤的高層主管以及財(cái)務(wù)主管等人員組成，為固定資產(chǎn)管理的最高層。其主要職責(zé)是對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)性管理，定期組織相關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)。第二級(jí)職能管理部門主要包括設(shè)備科、總務(wù)科以及基建部門等單位，其起到一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵作用，任務(wù)重且責(zé)任大，因此職能管理部門的負(fù)責(zé)人要委派責(zé)任心強(qiáng)、管理水平高的人。具體操作過(guò)程中，要以科室、部門為單位設(shè)立數(shù)量金額式固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，其中要包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、維護(hù)及報(bào)廢等各階段的實(shí)時(shí)情況，并建立固定資產(chǎn)管理卡。職能管理部門要與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行定期核對(duì)，保證賬實(shí)相符、賬卡相符。第三級(jí)則是固定資產(chǎn)使用部門，各科室要委派專業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理卡進(jìn)行管理與保存，資產(chǎn)的異動(dòng)與維護(hù)程序要由專業(yè)人員簽核，部門內(nèi)部進(jìn)行定期盤點(diǎn)，人員異動(dòng)要保證固定資產(chǎn)及時(shí)移交。
（二）規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理
首先要制定固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，主要由固定資產(chǎn)管理中心起草、制訂，其還要對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查以保證制度落實(shí)；制定合理的采購(gòu)計(jì)劃與科學(xué)的維修計(jì)劃，防止盲目投資，并盡量減少不必要的維修。其次，為降低固定資產(chǎn)的采購(gòu)成本，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制采購(gòu)管理辦法，進(jìn)行集中采購(gòu)，特別是針對(duì)大型固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理，一定要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)流程，包括采購(gòu)申請(qǐng)、供應(yīng)商詢價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)及質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。購(gòu)入固定資產(chǎn)后經(jīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并且采購(gòu)部門要與固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)部門、管理部門等及時(shí)互通有無(wú)，以了解最新的市場(chǎng)行情與先進(jìn)技術(shù)，在保證固定資產(chǎn)采購(gòu)效益的同時(shí)，提高采購(gòu)設(shè)備的先進(jìn)性與可靠性。最后，將固定資產(chǎn)管理列入院內(nèi)相關(guān)管理人員的個(gè)人績(jī)效考核，根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度將每項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，具體考核則由設(shè)備科負(fù)責(zé)進(jìn)行，其定期了解固定資產(chǎn)的使用情況，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)；為提高固定資產(chǎn)利用率，要合理調(diào)配閑置的儀器、設(shè)備；財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)則是將固定資產(chǎn)的占用情況、維修情況及損毀情況量化成直接數(shù)據(jù)，并將其作為管理人員個(gè)人績(jī)效考核的重要指標(biāo)。
二、固定資產(chǎn)入賬價(jià)值與核算方法的完善
（一）固定資產(chǎn)入賬價(jià)值
首先要對(duì)外購(gòu)固定資產(chǎn)的實(shí)際成本進(jìn)行確定，該項(xiàng)成本即入賬價(jià)值，具體包括采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)、固定資產(chǎn)投入使用前發(fā)生的前期成本等幾大部分，其中固定資產(chǎn)投入使用前發(fā)生的前期成本則包括設(shè)備運(yùn)輸成本、裝卸與安裝費(fèi)用、場(chǎng)地整理費(fèi)用以及專業(yè)人員的服務(wù)成本等等。其次，固定資產(chǎn)成本還要包括貸款利息，醫(yī)院中有些固定資產(chǎn)項(xiàng)目需要貸款建造，如果項(xiàng)目比較明確，只需將對(duì)應(yīng)的貸款利息直接計(jì)入成本即可；如果項(xiàng)目不夠明確，則要將貸款利息進(jìn)行合理分?jǐn)偂ＹJ款取得后將其借記在“銀行存款”科目，貸記“長(zhǎng)期借款”科目；利息支付則借記在“在建工程”科目，貸記在“銀行存款”科目；工程支出則借記在“在建工程”科目，貸記在“在建工程”科目，以最大程度上保證固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性與完整性。
（二）固定資產(chǎn)折舊制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中建立科學(xué)的折舊制度可以合理補(bǔ)償固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中產(chǎn)生的損耗價(jià)值，可以提高固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值的一致性，并且可以有效防止由于計(jì)提修購(gòu)基金而導(dǎo)致醫(yī)院虛增凈資產(chǎn)等問(wèn)題。因此要以“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”的相關(guān)規(guī)定為參照，建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，將新增的“累計(jì)折舊”科目作為固定資產(chǎn)備抵科目，固定資產(chǎn)原值由備抵科目余額抵消，最后獲得的固定資產(chǎn)凈值是在某個(gè)特定期間固定資產(chǎn)的折余價(jià)值。此外，由于高新醫(yī)療儀器設(shè)備具有更新?lián)Q代快、價(jià)值高的特點(diǎn)，因此這類固定資產(chǎn)要采用加速折舊法。
三、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度的完善
首先參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目對(duì)各類資產(chǎn)使用年限的規(guī)定，再結(jié)合醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際類別與使用性質(zhì)來(lái)確定其使用年限，當(dāng)固定資產(chǎn)符合報(bào)廢年限時(shí)要進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢處理，并注意對(duì)報(bào)廢審批手續(xù)做進(jìn)一步簡(jiǎn)化。其次，固定資產(chǎn)具體的報(bào)廢處理流程如下：由各固定資產(chǎn)使用部門、科室針對(duì)需報(bào)廢的固定資產(chǎn)提出報(bào)廢申請(qǐng)，申請(qǐng)表要包括固定資產(chǎn)名稱、購(gòu)置年限、處置原因等項(xiàng)目，說(shuō)明固定資產(chǎn)的基本情況，并交由部門負(fù)責(zé)人簽核，然后上報(bào)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行二次審核；如果醫(yī)院價(jià)值比較高還要經(jīng)過(guò)專家審議的程序，并由其出具專業(yè)的技術(shù)鑒定報(bào)告；接下來(lái)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及院務(wù)會(huì)等要經(jīng)過(guò)討論后再確定固定資產(chǎn)報(bào)廢的必要性，通過(guò)后即可完成固定資產(chǎn)注銷，注意注銷固定資產(chǎn)需要財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及對(duì)應(yīng)的使用部門同步進(jìn)行。最后，實(shí)際固定資產(chǎn)報(bào)廢過(guò)程中存在提前報(bào)廢的現(xiàn)象，這種情況要引起特別重視，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批后，要對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)后方進(jìn)行報(bào)廢處置，并做好備案記錄，以備后查。對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度做進(jìn)一步完善，不僅可以保證固定資產(chǎn)報(bào)廢行為有章可循，而且可以防止隨意報(bào)廢的問(wèn)題，最大程度上避免固定資產(chǎn)流失；此外，一些超限使用、維修頻率高、使用價(jià)值低的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)報(bào)廢處理，反而可以降低維護(hù)管理成本，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用也可得到有效控制。
四、固定資產(chǎn)的披露
在新頒布的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中提出要求：醫(yī)院對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，要針對(duì)相關(guān)報(bào)表內(nèi)容、附注等進(jìn)行披露，盡管固定資產(chǎn)披露的具體內(nèi)容在會(huì)計(jì)制度中未予以明確，但是其提出“有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表”的要求，因此固定資產(chǎn)信息披露的主要內(nèi)容就包括以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)期初與期末賬面余額與累計(jì)折舊金額；預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)的使用壽命；固定資產(chǎn)核算過(guò)程中采用的折舊方法；針對(duì)一些重大固定資產(chǎn)所進(jìn)行的轉(zhuǎn)讓與出售等。這個(gè)過(guò)程中需要注意一點(diǎn)，在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，為提高資產(chǎn)的使用效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，醫(yī)院通常會(huì)建立資產(chǎn)共享、共用制度，這種作法無(wú)形中加大了財(cái)務(wù)部門進(jìn)行成本核算的難度。實(shí)際情況中一臺(tái)設(shè)備由醫(yī)院內(nèi)幾個(gè)科室共用是屢見(jiàn)不鮮的，一臺(tái)設(shè)備前幾天這個(gè)科室使用，另外幾天其它科室使用，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)成本核算過(guò)程中固定資產(chǎn)折舊相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)額的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接影響，比如“醫(yī)院各科室直接成本表”以及“醫(yī)院臨床服務(wù)類科室全成本表”等，此時(shí)就要將折舊科室準(zhǔn)確確定出來(lái)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備眾多，僅靠財(cái)務(wù)管理部門有限的人力資源很難徹底解決這一問(wèn)題，后續(xù)可以考慮引進(jìn)條碼管理技術(shù)。
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關(guān)鍵詞：資產(chǎn) 信息 全壽命 管理
一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀分析
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提之一。電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有地點(diǎn)分散、種類繁多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、規(guī)模巨大、變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理歷來(lái)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)，如何完全實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)賬、卡、物一致是困擾資產(chǎn)管理人員的難題。
二、利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來(lái)為實(shí)現(xiàn) 國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“資產(chǎn)優(yōu)良”的目標(biāo)，按照公司信息“集中集成”的統(tǒng)一部署，積極探索資產(chǎn)的信息化管理，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀，優(yōu)化資產(chǎn)管理的流程，有效利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱FMIS3.0），建立了科學(xué)合理的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，做到資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享，從而有效實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全壽命實(shí)時(shí)管理。
（一）“以資產(chǎn)項(xiàng)目管理為主線”
從管理的需求出發(fā)，“以資產(chǎn)項(xiàng)目管理為主線”的業(yè)務(wù)流程本身可以細(xì)化為工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目的建設(shè)和工程項(xiàng)目完工等三個(gè)階段。每一個(gè)階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產(chǎn)項(xiàng)目管理整體流程的每一個(gè)分流程按照業(yè)務(wù)流程的基本走向，大致分為橫向業(yè)務(wù)流程、縱向業(yè)務(wù)流程和橫、縱混合業(yè)務(wù)流程三類。其中，橫向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級(jí)（省，或市，或縣）的不同部門（發(fā)展策劃部、基建部、財(cái)務(wù)部等等）間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流；縱向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級(jí)或不同層級(jí)（省、市、縣）的同一部門內(nèi)流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流；橫、縱混合業(yè)務(wù)流程是指在不同層級(jí)（省、市、縣）下的不同部門間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流。
（二）“以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶”
1、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)采用的固定資產(chǎn)格式、標(biāo)準(zhǔn)、口徑與生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一。在各系統(tǒng)尚未集成前，各部門只考慮自己需要制定本部門的數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，不同部門有不同的格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。首先，財(cái)務(wù)部門以往對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理比較粗放，存在為一條線路上的所有資產(chǎn)僅建立一個(gè)資產(chǎn)卡片的情況，而生產(chǎn)部門卻對(duì)一條線路上的每個(gè)資產(chǎn)單元（例如桿塔）都會(huì)分別建立一個(gè)設(shè)備臺(tái)賬，這就會(huì)在將來(lái)出現(xiàn)生產(chǎn)部門提交某個(gè)桿塔的技改或報(bào)廢申請(qǐng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門無(wú)法直接更動(dòng)相應(yīng)的桿塔價(jià)值，而只能對(duì)該桿塔所隸屬的線路進(jìn)行部分增值或報(bào)廢處理，從而引發(fā)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”不一致情況的發(fā)生。其次，生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門確定一項(xiàng)固定資產(chǎn)的方式不同。生產(chǎn)部門以設(shè)備生產(chǎn)廠家主要以及設(shè)備出廠編號(hào)來(lái)區(qū)分每項(xiàng)固定資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)備生產(chǎn)廠家以及設(shè)備出廠編號(hào)這兩個(gè)數(shù)據(jù)組合在一起能夠唯一地確認(rèn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)。而財(cái)務(wù)部門出于其結(jié)算方便的需要，只根據(jù)設(shè)備的歸屬地及資產(chǎn)名稱來(lái)辨認(rèn)一項(xiàng)固定資產(chǎn)。如果生產(chǎn)運(yùn)行工區(qū)自行更換變電站的主變電器，即用工區(qū)內(nèi)的另一型號(hào)的主變電器備品來(lái)取代原來(lái)運(yùn)行的設(shè)備，在這種情況下財(cái)務(wù)部門無(wú)法區(qū)分這兩個(gè)設(shè)備的不同，只能把這兩個(gè)不同的設(shè)備等同對(duì)待。久而久之，財(cái)務(wù)部門的“賬”就會(huì)與設(shè)備部門的“物”之間就會(huì)產(chǎn)生很大的分歧。
2、改變資產(chǎn)信息流動(dòng)模式，使固定資產(chǎn)信息在各部門間的傳遞由傳統(tǒng)紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)為信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)流方式，這樣一來(lái)，既提高了信息傳遞的速度，又有效地防止了信息失真。原來(lái)在“集中集成”之前，生產(chǎn)系統(tǒng)要根據(jù)基建部門提供各種紙質(zhì)材料建立資產(chǎn)臺(tái)賬，人工傳遞資料的環(huán)節(jié)往往耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致竣工決算、資產(chǎn)入賬時(shí)間滯后。此外，由于資料以紙質(zhì)形式流轉(zhuǎn)，各部門在使用、翻閱過(guò)程中存在人工錯(cuò)漏的可能。“集中集成”之后，項(xiàng)目系統(tǒng)的設(shè)備清單與基本信息直接將項(xiàng)目系統(tǒng)中的項(xiàng)目物資需求清單自動(dòng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)，一線專職人員僅需對(duì)設(shè)備進(jìn)行復(fù)核，隨后再完善設(shè)備臺(tái)賬信息即可。這就避免了以往因?yàn)槿斯な杪┒赡馨l(fā)生的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)結(jié)果與實(shí)際情況有出入，或是人工錄入錯(cuò)誤的問(wèn)題，確保了設(shè)備的實(shí)際數(shù)量與型號(hào)信息的一致性和準(zhǔn)確性。
（三）“以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心”
1、生產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)“卡”隨“物”動(dòng)，“賬”隨“卡”變，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)反映、實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用。在“集中集成”之前，運(yùn)行工區(qū)專職人員除了在項(xiàng)目完工后固定資產(chǎn)啟動(dòng)投運(yùn)時(shí)要進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中填寫固定資產(chǎn)卡片，其余時(shí)間里他們僅僅維護(hù)生產(chǎn)系統(tǒng)中的設(shè)備臺(tái)賬信息。也就是說(shuō)，一旦設(shè)備發(fā)生了大修、小修、技改、報(bào)廢等變動(dòng)，生產(chǎn)部門的專職人員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)把這些信息錄入到生產(chǎn)系統(tǒng)，更新相應(yīng)的設(shè)備臺(tái)賬。對(duì)于這些設(shè)備狀態(tài)的更新情況，財(cái)務(wù)部門是無(wú)法及時(shí)了解的，只有等到生產(chǎn)部門通過(guò)人工方式傳遞紙質(zhì)申報(bào)材料時(shí)才能獲知并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。從資產(chǎn)實(shí)物的變動(dòng)到財(cái)務(wù)上的反映之間存在著相當(dāng)大的時(shí)滯，這個(gè)時(shí)滯就意味著賬、卡、物的不符，比較典型的例子包括公司存在著一定數(shù)量的固定資產(chǎn)沒(méi)有在財(cái)務(wù)賬上及時(shí)地予以反映；實(shí)際上已經(jīng)報(bào)廢掉的資產(chǎn)卻依然掛賬，例如配電線路技改，只報(bào)新增資產(chǎn)而對(duì)拆卸下來(lái)的設(shè)備不進(jìn)行報(bào)廢，即使此后在盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了報(bào)廢進(jìn)行賬目調(diào)整，具體報(bào)廢的是哪些資產(chǎn)也已經(jīng)對(duì)應(yīng)不起來(lái)了。賬、卡、物的不符嚴(yán)重限制了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。“集中集成”后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)”，這是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)“賬、卡、物一致”的前提條件和有力保障。
2、設(shè)備臺(tái)賬與固定資產(chǎn)卡片的信息同時(shí)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)，信息的透明使各部門的監(jiān)督作用得以發(fā)揮，對(duì)固定資產(chǎn)的控制更為有效。“集中集成”之前，生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門之間數(shù)據(jù)分置，出現(xiàn)“信息孤島”的不利情況。生產(chǎn)部門不知道財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片的內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門也無(wú)法得知生產(chǎn)部門設(shè)備臺(tái)賬的信息。這種信息不透明使部門間無(wú)法互相監(jiān)督，也無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。“集中集成”后，生產(chǎn)系統(tǒng)可以提供根據(jù)項(xiàng)目編號(hào)或設(shè)備編號(hào)查詢財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)卡片信息；財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以通過(guò)項(xiàng)目編號(hào)查詢生產(chǎn)系統(tǒng)中的設(shè)備臺(tái)賬信息，沒(méi)有彼此系統(tǒng)的授權(quán)，任何單一系統(tǒng)均無(wú)法完成固定資產(chǎn)的變動(dòng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，生產(chǎn)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的信息都對(duì)對(duì)方披露，大大提高了信息的透明度，形成了“以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心”的實(shí)物流轉(zhuǎn)與價(jià)值流轉(zhuǎn)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。
（四）資產(chǎn)管理信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)具有其行業(yè)特殊性――規(guī)模龐大、量多價(jià)高、分布分散、變動(dòng)頻繁，僅僅依靠手工管理或者孤立的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不能從根本上解決長(zhǎng)久以來(lái)存在的固定資產(chǎn)賬、卡、物不符的狀況。“集中集成”后，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，設(shè)備狀態(tài)的任何變動(dòng)都會(huì)實(shí)時(shí)傳遞到財(cái)務(wù)部門，消除了財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)賬務(wù)處理滯后的情況。“賬、卡、物一致”的實(shí)現(xiàn)，有力保障了財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)反映、實(shí)時(shí)監(jiān)督和實(shí)時(shí)控制的職能。具體的做法是加強(qiáng)實(shí)物流管理，圍繞項(xiàng)目物資和固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物流轉(zhuǎn)的綜合控制管理。對(duì)于資產(chǎn)項(xiàng)目使用的物資從設(shè)計(jì)開(kāi)始，到需求計(jì)劃、招投標(biāo)、采購(gòu)、配送、入庫(kù)、出庫(kù)、安裝以及運(yùn)行過(guò)程中的后評(píng)估等階段的資產(chǎn)全生命周期管理；通過(guò)工程概預(yù)算、物資采購(gòu)預(yù)算來(lái)管理和控制物資費(fèi)用的支出。對(duì)于工程形成的固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備變動(dòng)和資產(chǎn)變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)管理，最終實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
1、建立健全資產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)和管理制度體系
組織機(jī)構(gòu)是做好資產(chǎn)管理的組織保障。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，公司成立了以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各相關(guān)資產(chǎn)管理部門主任為成員的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系，并細(xì)化了揚(yáng)州XX供電公司固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制流程。各職能部門有明確分工，建立責(zé)任制，實(shí)行固定資產(chǎn)分工管理，并定期進(jìn)行考核。
公司嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)定，以國(guó)網(wǎng)公司、省上級(jí)公司的資產(chǎn)管理文件和制度作為資產(chǎn)管理工作的指引。建立起本公司資產(chǎn)管理制度體系。
2、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程
業(yè)務(wù)處理流程最主要的優(yōu)勢(shì)主要是通過(guò)將財(cái)務(wù)制度固化到信息系統(tǒng)中。公司通過(guò)優(yōu)化公司內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程，將科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理流程固化到了FMIS3.0財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，這樣有效的保證了公司固定資產(chǎn)管理工作的固定化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，從而為資產(chǎn)的科學(xué)管理提供了有效的保障。
結(jié)語(yǔ)：
揚(yáng)州XX供電公司的固定資產(chǎn)管理模式，大大提高了供電企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，公司實(shí)行的“以資產(chǎn)項(xiàng)目管理為主線、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶、以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心”的“項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控信息化管理模式”為我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)利用信息技術(shù)實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理做了有益的探索。
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【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；資產(chǎn)清查；需求分析
一、系統(tǒng)的管理體系
對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理體系進(jìn)行分析和說(shuō)明，是資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)需求分析的基礎(chǔ)工作。根據(jù)學(xué)校的資產(chǎn)管理、使用人員在固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中的分工和角色不同，系統(tǒng)的用戶主要可分為使用管理、歸口管理、財(cái)務(wù)管理、決策管理四個(gè)群體，并形成了系統(tǒng)的管理體系。具體是：
使用管理群體，通過(guò)系統(tǒng)錄入固定資產(chǎn)基本管理信息，對(duì)本部門固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
資產(chǎn)管理群體，根據(jù)資產(chǎn)管理職責(zé)分工，通過(guò)系統(tǒng)審核固定資產(chǎn)增減和變動(dòng)業(yè)務(wù)，保證使用部門管理員錄入的信息與實(shí)際情況相符，符合有關(guān)業(yè)務(wù)制度，對(duì)其資產(chǎn)管理范圍內(nèi)使用部門的管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，充分利用系統(tǒng)提供的強(qiáng)大信息科學(xué)配置固定資產(chǎn)。
財(cái)務(wù)管理群體，根據(jù)財(cái)務(wù)審核職責(zé)分工，通過(guò)系統(tǒng)審核固定資產(chǎn)增減、變動(dòng)業(yè)務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證符合財(cái)經(jīng)政策、采購(gòu)預(yù)算和結(jié)算制度，保證與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有機(jī)銜接。
決策管理群體，根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)管理制度，通過(guò)系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)及其管理情況，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、決策、檢查和監(jiān)督。
群體中，系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，根據(jù)職責(zé)分工在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置操作權(quán)限，對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理和保護(hù)。
二、系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)需求分析
高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)包括基本信息管理（含人員信息、資產(chǎn)信息、部門信息等）、實(shí)物管理、資產(chǎn)清查、查詢管理、精密貴重及大型儀器設(shè)備信息維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析管理、非功能性需求管理等。
在眾多需求中，資產(chǎn)清查是比較重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它是根據(jù)工作的需要或者上級(jí)行政部門的統(tǒng)一安排，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)學(xué)校所有固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量等基本信息進(jìn)行賬實(shí)、賬卡、賬賬清查的工作，清查出來(lái)的數(shù)據(jù)可以直接給資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門使用，也可以給領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。資產(chǎn)管理人員可以根據(jù)清查出現(xiàn)的問(wèn)題研究提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。
三、資產(chǎn)清查需求分析
固定資產(chǎn)清查工作并不是隨意執(zhí)行的操作，它只是在特定時(shí)期進(jìn)行的專項(xiàng)工作。何時(shí)何人可以進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作，應(yīng)該由系統(tǒng)管理員根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求，分析如下：
（一）確定資產(chǎn)清查工作需求。開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，可由上級(jí)行政部門安排，也可以按照學(xué)校自己工作的需要開(kāi)展，但此項(xiàng)工作并不是隨時(shí)都可以和有必要開(kāi)展的。例如，在學(xué)校的校區(qū)搬遷、部門大范圍調(diào)整，全國(guó)或者全省的財(cái)政部門要求開(kāi)展資產(chǎn)清查的情況下，可以開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。大在系統(tǒng)中，可以自動(dòng)生成資產(chǎn)明細(xì)清單，形成資產(chǎn)賬單。
（二）確定資產(chǎn)清查范圍。資產(chǎn)清查的范圍，根據(jù)資產(chǎn)清查工作開(kāi)展的動(dòng)因和目的確定。全國(guó)或者全省財(cái)政部門要求開(kāi)展的資產(chǎn)清查，清查的范圍通常是全校范圍。學(xué)校根據(jù)自己工作需要開(kāi)展的資產(chǎn)清查，要視具體情況而定清查范圍。只有明確資產(chǎn)清查的范圍，才能準(zhǔn)確開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，做到有的放矢，使清查工作順利達(dá)到清查目的。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)能夠根據(jù)實(shí)際需要提供清查范圍，包括時(shí)間和空間、金額等方面的范圍，方便開(kāi)展清查工作。
（三）制定資產(chǎn)清查方案。高校資產(chǎn)清查工作往往涉及多個(gè)部門，甚至影響到全校工作人員。要讓清查工作順利開(kāi)展，就要制定相應(yīng)的清查方案。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)考慮到清查方案可能涉及到的項(xiàng)目，例如清查的開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間的設(shè)置；還應(yīng)考慮到清查方案可能涉及到的方法，例如可以利用條碼采集設(shè)備，對(duì)已粘貼條碼標(biāo)簽的資產(chǎn)進(jìn)行快速清查，準(zhǔn)確率高、工作效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度低，而采集來(lái)的數(shù)據(jù)可以由系統(tǒng)進(jìn)行接收、分析、處理等。
（四）條形碼掃描。資產(chǎn)清查的方式是利用資產(chǎn)增加時(shí)生成的條形碼。在現(xiàn)場(chǎng)清查盤點(diǎn)和處置鑒定時(shí)，利用手持掃描終端進(jìn)行掃描，對(duì)粘貼在固定資產(chǎn)上面的條形碼進(jìn)行掃描，可以及時(shí)提供核查結(jié)果、備查數(shù)據(jù)，然后將實(shí)物標(biāo)識(shí)與信息系統(tǒng)緊密連接。這項(xiàng)工作的前提，需要固定資產(chǎn)在入賬時(shí)生成條形碼，并一一對(duì)應(yīng)進(jìn)行粘貼。
（五）管理清查數(shù)據(jù)。資產(chǎn)清查工作的成果，體現(xiàn)在管理、利用好采集來(lái)的大量數(shù)據(jù)。信息采集以后，資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)人員要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，包括數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)添加、數(shù)據(jù)的修改、數(shù)據(jù)的刪除、數(shù)據(jù)的導(dǎo)出，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行數(shù)據(jù)的篩選。數(shù)據(jù)接收：系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確接收各部門資產(chǎn)管理員收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并以特定的數(shù)據(jù)形式保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。系統(tǒng)需要具有數(shù)據(jù)導(dǎo)入的功能，方便進(jìn)行下一步的其它工作。數(shù)據(jù)添加：系統(tǒng)支持添加清查數(shù)據(jù)的操作，包括清查中的遺漏項(xiàng)目、已有數(shù)據(jù)遺漏的信息等。數(shù)據(jù)修改、刪除：在繁瑣的清查數(shù)據(jù)中，出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)、錯(cuò)誤是難以避免的，甚至有些數(shù)據(jù)本身就是動(dòng)態(tài)的。系統(tǒng)應(yīng)支持清查數(shù)據(jù)的修改和刪除操作，方便隨時(shí)根據(jù)提供的最新信息變化來(lái)改變清查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)篩選：系統(tǒng)支持根據(jù)清查信息與所需信息相匹配的情況下，從清查信息中篩選出符合要求的信息。同時(shí)，系統(tǒng)要具有靈活的查詢功能、強(qiáng)大的信息分析功能，能幫助資產(chǎn)部門管理人員提高信息篩選的速度，以提升工作效率。數(shù)據(jù)導(dǎo)出：系統(tǒng)在收集到不同內(nèi)容和格式的信息之后，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)篩選，能在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中存在的統(tǒng)一格式，形成特定格式的清查數(shù)據(jù)模版，能夠規(guī)范化導(dǎo)出，甚至直接成為獨(dú)立的文件，完成上報(bào)工作，或者供領(lǐng)導(dǎo)使用。
一、工作完成情況
上半年完成匯總利潤(rùn)XX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；資產(chǎn)總額XX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；所有者權(quán)益達(dá)到XX萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%；凈資產(chǎn)收益率為XX%；銷售凈利率為XX%
XX年預(yù)算收入XX萬(wàn)元，其中基本支出XX萬(wàn)元，專項(xiàng)支出XX萬(wàn)元，上半年實(shí)際支出XX萬(wàn)元，其中基本支出XX萬(wàn)元，專項(xiàng)支出XX萬(wàn)元。
1、完成日常財(cái)務(wù)工作。對(duì)一切開(kāi)支嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦理，并做好每月的預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)吃緊的形勢(shì)下，保證正常業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支順利的開(kāi)展。
2、XX年決算工作。年終決算主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等，是一項(xiàng)比較復(fù)雜和繁重的工作，年終結(jié)算的數(shù)據(jù)是對(duì)本單位一年來(lái)收支活動(dòng)的一個(gè)總結(jié)和評(píng)價(jià)，我們從中總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn)，提示出存在的問(wèn)題，改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作，提高了管理水平。
3、內(nèi)部控制管理制度的完善工作。對(duì)內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行補(bǔ)充、完善，促進(jìn)各科室間的相互配合，明晰各科室的權(quán)責(zé)，保障了各科室間的相互協(xié)調(diào)與相互制約。
4、內(nèi)部審計(jì)工作。對(duì)XX公司進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，核實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保社有資安全和防范社有資產(chǎn)流失。
5、會(huì)計(jì)檔案的整理和歸檔工作。按照最新辦法，對(duì)各類會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行分門別類的整理，將會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等分別進(jìn)行歸類、裝訂，妥善保存在檔案室。
6、XX年固定資產(chǎn)清查工作。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，按照區(qū)財(cái)政局固定資產(chǎn)清查的要求，對(duì)我單位共計(jì)賬面價(jià)值XX元的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的檢查登記，避免了固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
7、清查核實(shí)基層企業(yè)土地房屋資產(chǎn)。為摸清家底，對(duì)XX企業(yè)土地房屋資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，共清查核實(shí)土地面積XX平方米，房屋面積XX平方米，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)管理，規(guī)范了基層企業(yè)日常工作.
8、門面公開(kāi)競(jìng)租工作。由于歷史原因，門面租金低于市場(chǎng)價(jià)，特委托價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)門面租金進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，在合同到期后，采取競(jìng)租形式進(jìn)行租賃，保證社有資產(chǎn)的保值增值。
二、下半年的工作重點(diǎn)
1、日常財(cái)務(wù)工作。要一如繼往地搞好日常財(cái)務(wù)工作，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)日常工作有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。
2、固定資產(chǎn)清理報(bào)廢工作。根據(jù)固定資產(chǎn)清查的相關(guān)規(guī)定和使用年限，對(duì)已不能使用的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，并進(jìn)行賬務(wù)及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的登記工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性。
資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中占有不可或缺的地位，資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于基礎(chǔ)地位，把資產(chǎn)管理好，把基礎(chǔ)打牢固，就可以節(jié)約企業(yè)其他多方面的開(kāi)銷，有效的降低企業(yè)的運(yùn)行成本，提高企業(yè)的整體收入。如果讓固定資產(chǎn)更加的有條理化、更加的規(guī)范化，讓資產(chǎn)有章可循，有科學(xué)的道路可走，資產(chǎn)就會(huì)發(fā)揮更大的效益，為企業(yè)帶來(lái)更多的利益。電網(wǎng)企業(yè)由于網(wǎng)點(diǎn)較為分散導(dǎo)致的固定資產(chǎn)比較分散，所以電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資時(shí)間顯得過(guò)長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，但同時(shí)效益也非常高，由此對(duì)我們的資產(chǎn)管理者的挑戰(zhàn)很高，要求管理者不斷變化自身角色，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己。
電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分布過(guò)廣，不便管理。電網(wǎng)遍及全國(guó)各地，我們現(xiàn)在是用的ERP資產(chǎn)卡片和設(shè)備是對(duì)應(yīng)的，設(shè)備那邊建好了，與資產(chǎn)與財(cái)務(wù)銜接不太統(tǒng)一，財(cái)務(wù)在盤查是會(huì)出現(xiàn)漏洞，有點(diǎn)人為了對(duì)應(yīng)，建設(shè)了某些資產(chǎn)，但是卡片價(jià)值是0，由此建設(shè)卡片并沒(méi)有起到什么實(shí)際效果，然而全世界每個(gè)地方都離不開(kāi)電網(wǎng)，電網(wǎng)資金通常都比較龐大，又由于過(guò)于分散，因此不便統(tǒng)一管理。電網(wǎng)的用途很多，有企業(yè)用地、家庭用電、生產(chǎn)用電、學(xué)校用電、市場(chǎng)用電等，各方面都比較復(fù)雜，而且有時(shí)很難及時(shí)更新，及時(shí)盤查，很多地方盤查也只是表面功夫，只是做做樣子，只是為了完成任務(wù)，因此盤查后電網(wǎng)公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，就算發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，處理起來(lái)也比較麻煩，不能達(dá)到最快的效果，且資產(chǎn)的實(shí)際管理和觀念上的管理處于不同的人，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理起來(lái)也不方便，有些方面會(huì)滯后，所以，這對(duì)管理者來(lái)說(shuō)又是新的挑戰(zhàn)。賬實(shí)不符合依然存在。再電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)不符的問(wèn)題是依然存在的，主要是有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬、賬實(shí)不相符合。多數(shù)電力企業(yè)固定資產(chǎn)的增減涉及到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，在涉及到一些賬目查尋時(shí)，由于部門的之間的不協(xié)調(diào)，常常造成部門無(wú)法入賬。其次，每年的定期盤點(diǎn)和抽查工作不認(rèn)真，對(duì)資產(chǎn)的使用狀況不了解，無(wú)法核實(shí)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致計(jì)提固定資產(chǎn)減值也不準(zhǔn)備。管理不統(tǒng)一。由于一些原因，某條線路既屬于電力公司又屬于農(nóng)戶，有些工程產(chǎn)權(quán)還沒(méi)有移交，電路是屬于某些公司，但是維修供電修護(hù)等又是屬于電力公司，這就使得統(tǒng)一收費(fèi)等特別麻煩，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生糾紛問(wèn)題，這使得在資產(chǎn)運(yùn)行管理時(shí)存在很多問(wèn)題，資產(chǎn)存在相對(duì)滯后性，不能及時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)產(chǎn)生一連帶問(wèn)題。
電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題對(duì)策用好專人轉(zhuǎn)卡制度。由于分布廣，由此要求我們的工作人員做好自身的工作，及時(shí)盤查用企業(yè)及個(gè)人用戶電用戶的電卡和繳費(fèi)情況，公司應(yīng)該建立相關(guān)的制度，建立督查團(tuán)隊(duì)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行考察，拒絕出現(xiàn)表面工作，促使每個(gè)員工都腳踏實(shí)地的做好自己的工作，對(duì)于不能及時(shí)繳費(fèi)的用戶進(jìn)行催促，以及時(shí)的盤點(diǎn)好賬戶，及時(shí)的和財(cái)務(wù)對(duì)接。由于遍及地區(qū)范圍太大，因此長(zhǎng)時(shí)間存在工作人員散漫，各自為政，達(dá)不到統(tǒng)一的管理，這就要求電力企業(yè)建立統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一的分配制度，制定嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于工作未能及時(shí)完成，不能達(dá)到年終考核標(biāo)準(zhǔn)的工作人員進(jìn)行處罰和教育，在思想上和業(yè)務(wù)素質(zhì)上對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，已達(dá)到最好的工作效益。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化。好的管理必定是需要好的管理體制的，傳統(tǒng)的管理體制繁雜又多費(fèi)事，所以需要對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行信息化的管理。信息化的管理體制可以一定程度緩解帳實(shí)不符的情況。信息化的管理體制采用科學(xué)有效的現(xiàn)代技術(shù)，把所有的數(shù)據(jù)分析及相關(guān)的資料全都錄入電腦中，計(jì)算機(jī)能進(jìn)行精確的計(jì)算，同時(shí)也能避免出現(xiàn)管理人員不認(rèn)真的情況發(fā)生。部門之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可進(jìn)行協(xié)調(diào)、工作。加強(qiáng)了個(gè)部門之間的工作效率，對(duì)電力企業(yè)的管理是非常有作用的。
統(tǒng)一管理。對(duì)于管理不統(tǒng)一這個(gè)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，在電力企業(yè)接手某工程電力管理時(shí)，要充分考察，制定協(xié)議，以保權(quán)錢方面的情況歸屬等得到正確的落實(shí)，建立專門的卡片，已達(dá)到收費(fèi)管理流程等一目了然，干凈利落，減少糾紛問(wèn)題。電力公司還應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程，自動(dòng)更新客戶等各種業(yè)務(wù)信息，并對(duì)公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，使得公司能掌握最新信息，對(duì)下一步計(jì)劃作出正確的判斷。統(tǒng)一監(jiān)管也有利于責(zé)任追究，對(duì)于失職的員工進(jìn)行快速的責(zé)任追究，對(duì)于業(yè)務(wù)室的過(guò)錯(cuò)爭(zhēng)取時(shí)間早日解決。統(tǒng)一監(jiān)管還有利于數(shù)據(jù)共享，使各地工作人員了解自身的處境，達(dá)到相互學(xué)習(xí)的作用。總而言之，把資產(chǎn)管理好，企業(yè)就能很好的運(yùn)行，越是能在資產(chǎn)上作出文章，利率就會(huì)達(dá)到更高，電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是國(guó)有重大企業(yè)，它的興盛關(guān)乎著全國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)乎國(guó)家的繁榮發(fā)展，因此電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的管理調(diào)配是一件迫在眉睫的事情，電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予更多的重視，多與員工溝通，同時(shí)完善好監(jiān)督考察制度，對(duì)員工實(shí)現(xiàn)專人專責(zé)，對(duì)一個(gè)區(qū)域的電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一的驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)漏洞，業(yè)務(wù)錯(cuò)失的員工進(jìn)行責(zé)任追究和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，通過(guò)建立一套科學(xué)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，繼續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)管理的工作，不斷提升員工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)水平，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加強(qiáng)考核制度，向建設(shè)國(guó)際化先進(jìn)一流電力公司不斷邁進(jìn)。
作者:李景賢 單位:國(guó)網(wǎng)天津市電力公司薊縣供電分公司
文章編號(hào)：1004-4914（2016）01-148-02
城市公立醫(yī)院在堅(jiān)持公益性，滿足社會(huì)公眾基本醫(yī)療公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要積極面對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就要求醫(yī)院必須提升自己的管理水平，而提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平是提高醫(yī)院管理水平的一個(gè)最直接有效的手段。從筆者從事的具體工作實(shí)踐來(lái)看，目前許多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作還存在著一些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平是擺在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者面前的一個(gè)重要課題。在本文中，筆者就新一輪醫(yī)改背景下如何提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的意義和重要性
公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是在醫(yī)院的整體目標(biāo)下，在日常經(jīng)營(yíng)、管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的綜合。財(cái)務(wù)制度管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)等構(gòu)成了公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。
財(cái)務(wù)管理工作與其他管理工作一樣屬于醫(yī)院管理體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化、信息化和系統(tǒng)化管理的前提。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，分級(jí)診療、進(jìn)一步開(kāi)放社會(huì)資本辦醫(yī)市場(chǎng)，必將加劇未來(lái)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也逼迫醫(yī)院財(cái)務(wù)管理由過(guò)去的“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。只有通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理走內(nèi)涵發(fā)展之路，從管理中找效益，才能在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。
二、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的普遍問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。目前，我國(guó)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作基礎(chǔ)還比較薄弱，大部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員并不了解醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理流程、財(cái)務(wù)管理制度了解的人就更加少，以至于很多醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作就是報(bào)銷及發(fā)放工資。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，許多醫(yī)護(hù)人員甚至認(rèn)為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作與個(gè)人無(wú)關(guān)，也就不再關(guān)注醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。醫(yī)院工作人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)的淡薄，以及醫(yī)院財(cái)務(wù)管理流程的不合理、財(cái)務(wù)制度的不健全等等原因造成公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，勢(shì)必影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升。
2.資金管理不到位。充足的資金是保證醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)的必要條件，做好資金的合理調(diào)度及使用，充分發(fā)揮資金的使用效率是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的重要部分。但是就目前公立醫(yī)院資金管理情況來(lái)看，存在的問(wèn)題還很嚴(yán)重，資金管理制度不完善，資金的使用不按照管理制度進(jìn)行等問(wèn)題還比較突出。受傳統(tǒng)事業(yè)單位管理思想的影響，公立醫(yī)院尚沒(méi)有建立一套完善的資金籌集管理體系，導(dǎo)致醫(yī)院資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。只有將醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本核算工作與醫(yī)院的資金管理相結(jié)合，才能提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量。
3.固定資產(chǎn)管理存在漏洞。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比重較大，很多的大型醫(yī)療設(shè)備價(jià)值很高，國(guó)定資產(chǎn)管理不到位給醫(yī)院造成的損失是巨大的。而目前一些公立醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中漏洞較多，在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的使用效率考慮不足，花費(fèi)大量資金采購(gòu)回來(lái)的固定資產(chǎn)利用率較低。在后期管理中沒(méi)有定期進(jìn)行盤點(diǎn)和核查工作，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)，臺(tái)賬不健全，造成大量固定資產(chǎn)流失。
4.醫(yī)院未實(shí)行全面預(yù)算管理。目前許多公立醫(yī)院的預(yù)算管理體制不健全，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。預(yù)算只是由醫(yī)院財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，沒(méi)有設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和建立預(yù)算管理體系，預(yù)算管理機(jī)制很不完善。預(yù)算編制范圍狹窄，編制的內(nèi)容不完整，僅僅局限在院級(jí)預(yù)算。醫(yī)院的預(yù)算管理本應(yīng)該覆蓋到全體醫(yī)護(hù)人員，尤其是科室負(fù)責(zé)人更應(yīng)該重視預(yù)算的編制，但目前并沒(méi)有把責(zé)任落實(shí)到各科室、各部門。醫(yī)院所做的財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)各科室沒(méi)有約束力，各科室支出資金隨意性很大。預(yù)算內(nèi)容不全面，只重點(diǎn)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，忽視了其他預(yù)算的編制。預(yù)算編制方法單一、不科學(xué)。醫(yī)院在每年編制預(yù)算時(shí)，仍采用增量比例編制法，即每年的收支按一定比例遞增，沒(méi)有充分考慮影響收支的諸多因素，預(yù)算不科學(xué)，效率不高，由此造成預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，有限的資源、資金得不到合理配置和充分利用。
5.成本核算缺乏全面性。按照醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度要求，醫(yī)院要實(shí)行全成本核算，對(duì)各級(jí)各類科室成本進(jìn)行核算和反映，最終要核算到科室成本、項(xiàng)目成本和病種成本。雖然目前許多醫(yī)院都已開(kāi)展成本核算，編報(bào)直接成本和全成本報(bào)表，但依然沒(méi)有構(gòu)建起一套完整合理的成本核算體系，仍以獎(jiǎng)金分配為主要目的，導(dǎo)致成本核算的作用，具有很大的局限性。并不能準(zhǔn)確地反映醫(yī)院成本狀況，不能為醫(yī)院的價(jià)值補(bǔ)償，醫(yī)療付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改進(jìn)和提高的措施
1.健全醫(yī)院全面預(yù)算管理制度。公立醫(yī)院要加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度，就必須從醫(yī)院總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，以全面化的管理理念對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。目前我國(guó)許多公立醫(yī)院的預(yù)算管理采用的都是一種流于形式的預(yù)算管理模式，各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)大部分由財(cái)務(wù)人員根據(jù)上年財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字加上變動(dòng)數(shù)來(lái)編制，預(yù)算的編制很容易受到醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)主觀意見(jiàn)的影響，無(wú)法客觀地針對(duì)醫(yī)院的實(shí)際問(wèn)題制定更加有效的資金運(yùn)作制度，也無(wú)法推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療成本管理工作的有效開(kāi)展，實(shí)際工作中往往也沒(méi)有按預(yù)算來(lái)執(zhí)行。對(duì)此，醫(yī)院必須要健全預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和考核力度，以全面化的預(yù)算管理制度為指導(dǎo)，確定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為主要目標(biāo)，全面整合醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)科學(xué)的分析、評(píng)估來(lái)制定適合醫(yī)院的預(yù)算編制方案，并根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行追蹤和適當(dāng)調(diào)整，保證預(yù)算方案得到有效實(shí)施。
2.健全醫(yī)院資金管理制度。醫(yī)院的資金管理制度也是醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的重要方面。但是隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的推進(jìn)，醫(yī)院當(dāng)前的資金管理制度也需要適當(dāng)進(jìn)行改革和完善。以往醫(yī)院的主要資金來(lái)源為藥品的差價(jià)收入，但隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)院所使用的藥品已開(kāi)始執(zhí)行零差價(jià)，過(guò)去醫(yī)院依靠的主要收入來(lái)源已不存在。因此，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須要調(diào)整醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)，減少藥品所占比例，提高醫(yī)療服務(wù)收入在業(yè)務(wù)收入中所占比重。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院資金的管理和使用，建立健全更加科學(xué)合理的資金使用制度，推動(dòng)醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及重大項(xiàng)目的順利開(kāi)展。此外，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)集中管理自有資金，科學(xué)合理地對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，制定行之有效的管理方案，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)目使用資金的審計(jì)與監(jiān)督，以更加有效的管理手段提高醫(yī)院資金使用效率，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金使用效益的提升。
3.健全成本核算管理制度，促進(jìn)成本管理規(guī)范化發(fā)展。新醫(yī)改的目標(biāo)是要確保公立醫(yī)院回歸公益，保障人民群眾的基本醫(yī)療需求，公益性是公立醫(yī)院的根本屬性，回歸公益也就意味著醫(yī)護(hù)人員必須拋棄逐利思維，切實(shí)承擔(dān)起保障人民群眾基本健康的責(zé)任和義務(wù)，政府相應(yīng)承擔(dān)辦好醫(yī)院的責(zé)任，提高財(cái)政補(bǔ)貼力度。但在目前許多地方財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不足的情況下，醫(yī)院在承擔(dān)保障義務(wù)的同時(shí)，還必須面臨社會(huì)資本加速介入醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，民營(yíng)醫(yī)院通過(guò)高收費(fèi)賺取的利潤(rùn)，可以提供更高的報(bào)酬以吸引最好的公立醫(yī)院醫(yī)生；同時(shí)，民營(yíng)醫(yī)院也會(huì)有充足的資金引進(jìn)最新且價(jià)格昂貴的醫(yī)療設(shè)備，吸引更多的病人前去就醫(yī)，實(shí)際上又變相增加了人民群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，公立醫(yī)院的公益性也就難以為繼。因此公立醫(yī)院在保證公益性的基礎(chǔ)上，還必須要在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。這就要求醫(yī)院必須從服務(wù)水平和財(cái)務(wù)制度方面繼續(xù)深化內(nèi)部改革，以更加有效的成本管理制度，推動(dòng)各種醫(yī)療檢查設(shè)備及人力資源管理水平的提高，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障人民群眾享有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。如何降低成本，醫(yī)院首先應(yīng)制定科學(xué)的全成本核算制度，對(duì)醫(yī)院各科室的支出進(jìn)行嚴(yán)格的管控，推動(dòng)醫(yī)院成本管理朝著科學(xué)化、規(guī)范化、有效化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，創(chuàng)造高效有序的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要針對(duì)醫(yī)院各科室費(fèi)用的支出狀況，建立成本控制責(zé)任人制度，通過(guò)對(duì)科室成本控制情況的分析和反饋，促進(jìn)醫(yī)院全體工作人員控制成本的積極性。另外，醫(yī)院還需要以科學(xué)的成本管理方法，做好醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)及醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)的成本控制，通過(guò)嚴(yán)格的事前、事中、事后控制提高資金的使用效率，降低醫(yī)院成本的消耗。
4.健全公立醫(yī)院的內(nèi)部控制制度。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立合理而有效的內(nèi)部控制制度。在衛(wèi)生事業(yè)綜合體制改革的推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)公立醫(yī)院提出了很多新的要求，因此，這就要求公立醫(yī)院必須順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，制定出符合醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況的內(nèi)部控制制度。作為內(nèi)控的一個(gè)重要組成部分，為了降低公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還要建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公立醫(yī)院的管理模式也經(jīng)歷了從政府統(tǒng)一管理到全面市場(chǎng)化管理，再到目前的回歸公益管理三個(gè)階段，在這三個(gè)階段的發(fā)展過(guò)程中，公立醫(yī)院所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)逐漸加劇。因此，應(yīng)該通過(guò)內(nèi)部控制制度建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，來(lái)降低公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
一、當(dāng)前高校物資采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題
（1）學(xué)校宣傳力度不足，供應(yīng)商選擇少
當(dāng)前大部分高校對(duì)設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)還沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)化階段，在招標(biāo)的過(guò)程中，由于宣傳力度不足，來(lái)參加競(jìng)標(biāo)的商家相對(duì)較少，這樣就使得學(xué)校在設(shè)備的購(gòu)買方面處于別動(dòng)地位，沒(méi)有更多的選擇與比較的機(jī)會(huì)，從而使得購(gòu)置的設(shè)備無(wú)論是質(zhì)量上還是服務(wù)上都不能得到更好的保障。更有甚者，在學(xué)校的招標(biāo)會(huì)上竟然都沒(méi)有商家來(lái)競(jìng)標(biāo)，使得學(xué)校不得不推遲或者取消招標(biāo)，這樣不僅造成了人力、物力的浪費(fèi)，更使得學(xué)校的科研、教學(xué)因?yàn)樵O(shè)備的缺乏而無(wú)法正常的進(jìn)行，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的運(yùn)行秩序。
（2）高校采購(gòu)人員整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理
高校物資采購(gòu)是一項(xiàng)面向市場(chǎng)、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求高的工作，因此對(duì)采購(gòu)人員的素質(zhì)有較高的要求。但是當(dāng)前大部分學(xué)校其采購(gòu)人員都來(lái)自后勤和其他管理崗位，他們的學(xué)歷不高，與采購(gòu)相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有很少，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)高校設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。比如在采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人員由于專業(yè)知識(shí)的缺乏制定了不合理的采購(gòu)方案，出具了不規(guī)范的標(biāo)書；在設(shè)備的驗(yàn)收階段，由于受到專業(yè)水平的限制而驗(yàn)收了不合規(guī)格的設(shè)備等等。
（3）數(shù)據(jù)處理功能低
目前管理人員大多使用傳統(tǒng)的Excel工具來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的錄入、匯總及統(tǒng)計(jì)，但是隨著數(shù)據(jù)的不斷增多，Excel工具表現(xiàn)出關(guān)聯(lián)性差，不易于查詢、更新、維護(hù)等缺陷，使數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、共享、對(duì)比、檢索、輸出等有一定困難，使計(jì)劃制訂、領(lǐng)導(dǎo)決策等具有一定難度。信息化采購(gòu)覆蓋范圍窄，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所有類型設(shè)備的信息化采購(gòu)。
二、改善高校物資采購(gòu)管理水平的策略
1.加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
要做好高校設(shè)備采購(gòu)工作，必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的隊(duì)伍。設(shè)備采購(gòu)管理部門的工作人員是屬于教學(xué)輔助部門，為教學(xué)和科研活動(dòng)提供技術(shù)保障的技術(shù)人員，除了具備專業(yè)方面的知識(shí)，如計(jì)算機(jī)、機(jī)械、光電、材料等學(xué)科，掌握相關(guān)儀器設(shè)備的使用和功能用途外，由于崗位的特殊性，更需要在廉潔自律等方面提升個(gè)人的道德修養(yǎng)水平。購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)。培訓(xùn)主要包括：思想道德教育，廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴，無(wú)私奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)；專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握最新設(shè)備動(dòng)向，性能、參數(shù)、指標(biāo)；定期學(xué)習(xí)采購(gòu)方面相關(guān)的法律法規(guī)；鍛煉個(gè)人的商務(wù)能力，培養(yǎng)溝通和談判能力。如果學(xué)校想要在設(shè)備采購(gòu)管理工作中作出出色的成績(jī)，必須在崗位中配置具有多類專業(yè)技能的“全才”。
2.加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)管理
在采購(gòu)大型設(shè)備的過(guò)程中，首先應(yīng)該開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)立項(xiàng)審核工作，這是設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)。各個(gè)院系要加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)討論商榷，制定統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃。在制定大型設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，可以跨年度、跨院系分類立項(xiàng)，從而提高采購(gòu)部門的工作效率，提高設(shè)備的使用率。形成整體規(guī)模，力爭(zhēng)批量采購(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中，學(xué)校采購(gòu)部門可以不受院系的限制，通過(guò)整合，力爭(zhēng)做到批量采購(gòu)。例如，對(duì)于通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀等，學(xué)校采購(gòu)部門可以把購(gòu)置設(shè)備計(jì)劃中包含的通用設(shè)備分類打包合并成1一2個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一批量購(gòu)買，這樣會(huì)節(jié)省一定的資金和效率，也會(huì)提高資源的利用率。
3.構(gòu)建高校采購(gòu)流程管理系統(tǒng)，用流程改善的視角去審視高校采購(gòu)的一些問(wèn)題
比如針對(duì)某些關(guān)鍵流程對(duì)癥下藥，可以迅速見(jiàn)效。ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）是將一個(gè)企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個(gè)整體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，這使得企業(yè)內(nèi)部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)管理信息，而是依賴于同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)管理信息。企業(yè)內(nèi)部不同部門的員工獲得相同的信息的結(jié)果就能夠減少錯(cuò)誤的發(fā)生、改進(jìn)速度和效率；而協(xié)作產(chǎn)品商務(wù)（couabo-rative product commerce，CPC）是一種以產(chǎn)品或服務(wù)為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎(chǔ)平臺(tái)的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務(wù)模式。它通過(guò)CPC平臺(tái)將企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過(guò)統(tǒng)一的界面提供給授權(quán)的企業(yè)內(nèi)外用戶透明訪問(wèn)。
4.加強(qiáng)監(jiān)督管理
