時(shí)間：2023-09-14 17:42:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)管理方式，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自產(chǎn)原料的管理方法分析
自產(chǎn)原料的特點(diǎn)是變現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)，銅礦山的開采年限一般都在40年以上;成本相對(duì)固定，因此銅價(jià)波動(dòng)對(duì)該類原料產(chǎn)生的利潤(rùn)影響最大，在銅價(jià)遠(yuǎn)高于礦山成本的情況下，是銅冶煉企業(yè)利潤(rùn)的主要來源，因此，如何保證自產(chǎn)原料的利潤(rùn)最大化是銅冶煉企業(yè)相當(dāng)重視的，是這類資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是企業(yè)的最高決策之一。筆者認(rèn)為，這類資產(chǎn)比較適合用目標(biāo)利潤(rùn)法、利用期貨套期保值工具或期權(quán)來管理。具體步驟是:首先，根據(jù)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，利用財(cái)務(wù)模型推算出實(shí)現(xiàn)當(dāng)期利潤(rùn)目標(biāo)的銅價(jià)。其次，根據(jù)當(dāng)前銅價(jià)與目標(biāo)銅價(jià)的關(guān)系確定是否套期保值和量的多少。當(dāng)期初銅價(jià)格低于目標(biāo)銅價(jià)時(shí)，不進(jìn)行套期保值，因?yàn)榇藭r(shí)套期保值將無法完成企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，而且放棄了銅價(jià)可能上漲的保值機(jī)會(huì)。當(dāng)期初銅價(jià)格遠(yuǎn)高于企業(yè)目標(biāo)銅價(jià)時(shí)，也不進(jìn)行套期保值，因?yàn)槠髽I(yè)此時(shí)能獲得大大超過財(cái)務(wù)目標(biāo)的利潤(rùn)水平，企業(yè)在此情況下既可以承受一定的價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)，又可以獲得超額利潤(rùn)。但為了保證企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，可以對(duì)應(yīng)買進(jìn)看跌期權(quán)，這樣一來，如果銅價(jià)繼續(xù)上漲，看跌期權(quán)將自動(dòng)作廢，企業(yè)可以獲得銅價(jià)上漲部分的大多數(shù)收益，付出的額外成本僅僅是期權(quán)費(fèi)用而已;如果銅價(jià)下跌，看跌期權(quán)將轉(zhuǎn)化成期貨的賣出保值頭寸，盡管與賣出保值相比，因?yàn)閾p失了期權(quán)費(fèi)而使效果打了折扣，但與不保值相比，將是本質(zhì)的區(qū)別。目前國(guó)內(nèi)的期貨市場(chǎng)尚無銅期權(quán)品種，但相關(guān)部門正在積極研究和準(zhǔn)備當(dāng)中。當(dāng)期初銅價(jià)格與企業(yè)目標(biāo)銅價(jià)相近時(shí)，對(duì)期間的自產(chǎn)銅進(jìn)行賣出套期保值，再在自產(chǎn)銅銷售時(shí)對(duì)應(yīng)買進(jìn)平倉，企業(yè)就能基本提前鎖定期間的利潤(rùn)目標(biāo)，達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。盡管單個(gè)銅礦山自產(chǎn)原料的變現(xiàn)時(shí)間要幾十年，但由于企業(yè)的財(cái)務(wù)期間以年度為單位，且人員工資等成本因素也在逐步變化，因此筆者認(rèn)為，目前自產(chǎn)原料的管理以一年為周期最合適。
國(guó)內(nèi)采購原料的管理方法分析
國(guó)內(nèi)采購原料的特點(diǎn)是，銅作價(jià)以上海期貨交易所當(dāng)月銅價(jià)格為基礎(chǔ)，扣減加工費(fèi)進(jìn)行，而銷售也在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，銅作價(jià)也是以上海期貨交易所當(dāng)月銅價(jià)格為基礎(chǔ)的，銅冶煉企業(yè)賺到的只是加工費(fèi)，對(duì)這類資產(chǎn)進(jìn)行管理、鎖定加工費(fèi)收益的最好方法是利用買賣合同自然對(duì)沖。在企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的前提下，只有買進(jìn)和賣出的數(shù)量不匹配的問題，數(shù)量不匹配的部分在期貨市場(chǎng)上對(duì)應(yīng)買進(jìn)或賣出保值。但買賣的作價(jià)方式有兩種，月結(jié)算價(jià)的平均價(jià)和點(diǎn)價(jià)，其中作價(jià)方式不匹配的部分需要折算成每天的量進(jìn)行匹配，只有做到在當(dāng)日的結(jié)算價(jià)以上賣出或結(jié)算價(jià)以下買進(jìn)才能真正達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。
進(jìn)口原料的管理方法分析
國(guó)外進(jìn)口原料的價(jià)格特點(diǎn)是，銅以倫敦金屬交易所價(jià)格為基礎(chǔ)，扣減加工費(fèi)進(jìn)行。而銷售在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，作價(jià)以上海期貨交易所當(dāng)月銅價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行。這類原料進(jìn)行資產(chǎn)管理的難點(diǎn)在于兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)差。上海期貨交易所與倫敦金屬交易所之間銅的價(jià)差變化會(huì)表現(xiàn)出偶發(fā)性和波動(dòng)性，因?yàn)槌巳蚬餐拇蟓h(huán)境外，中國(guó)還有自己的小環(huán)境。通常情況下，由于中國(guó)是銅凈進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)銅價(jià)相對(duì)偏高具有合理性，這可保證相對(duì)合理的進(jìn)口利潤(rùn)。但從上海3個(gè)月期銅與倫敦3個(gè)月期銅的價(jià)差關(guān)系上看，這一狀況并非是持續(xù)和一成不變的。如果倫敦金屬交易所與上海期貨交易所出現(xiàn)價(jià)差異常，就可以在兩個(gè)期貨交易所同時(shí)進(jìn)行方向相反、數(shù)量相等的操作來套利。當(dāng)價(jià)差高，即國(guó)內(nèi)價(jià)格相對(duì)于倫敦金屬交易所價(jià)格偏高利于進(jìn)口，拋上海期貨交易所買倫敦金屬交易所。時(shí)間周期上，兩市價(jià)差恢復(fù)到正常范圍內(nèi)所需的時(shí)間一般為l個(gè)月左右，最多不超過3個(gè)月，主要是由實(shí)貨貿(mào)易流動(dòng)所需的時(shí)間決定的。進(jìn)口銅原料、國(guó)內(nèi)銷售電解銅的加工型冶煉企業(yè)當(dāng)出現(xiàn)上海期貨交易所價(jià)格偏高于倫敦金屬交易所價(jià)格時(shí)，在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行交易過程中，應(yīng)拋上海期貨交易所，買倫敦金屬交易所的跨市套利來鎖定加工費(fèi)。倫敦金屬交易所的買進(jìn)部分伺機(jī)轉(zhuǎn)化成進(jìn)口原料的成本鎖定，而上海期貨交易所賣出的部分就成了傳統(tǒng)意義上的保值頭寸，這樣一來基本可以回避進(jìn)口原料的價(jià)差波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。有進(jìn)料加工手冊(cè)的企業(yè)還可以在價(jià)差低的時(shí)候利用買上海期貨交易所拋倫敦金屬交易所的套利方法來提前鎖定出口價(jià)差，實(shí)現(xiàn)比在國(guó)內(nèi)銷售減虧的目的。
必要存貨的管理方法分析
由于銅冶煉企業(yè)的必要存貨必須在企業(yè)運(yùn)行之初一次性備齊，且無法變現(xiàn)，相當(dāng)于企業(yè)建立了一個(gè)長(zhǎng)期的多頭頭寸，這就面臨著價(jià)格下跌導(dǎo)致的存貨損失風(fēng)險(xiǎn)。如果銅價(jià)長(zhǎng)期在低位徘徊，而備貨的價(jià)格較高，又沒有保值，這部分存貨損失就需要多年的正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來彌補(bǔ)了，因此對(duì)必要存貨的提前謀劃和運(yùn)作就顯得至關(guān)重要。如果在企業(yè)投產(chǎn)之前2一3個(gè)月，需要備貨時(shí)，銅價(jià)處于近幾年的低價(jià)區(qū)，而此時(shí)企業(yè)資金緊張，就應(yīng)該按正常需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)買進(jìn)，不必考慮保值問題，即使買進(jìn)以后銅價(jià)繼續(xù)下跌，存貨損失也是中短期和相對(duì)較小的，靠正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)彌補(bǔ)的時(shí)間也相對(duì)較短。如果在企業(yè)投產(chǎn)之前3個(gè)月以上，銅價(jià)又處于近幾年的低價(jià)區(qū)甚至銅生產(chǎn)的完全在成本附近，企業(yè)又認(rèn)為該價(jià)格從長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析屬于繼續(xù)下跌的風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)，則優(yōu)先在期貨市場(chǎng)遠(yuǎn)期買進(jìn)保值，但買進(jìn)量必須不能大于必要存貨量，買進(jìn)的具體合約約期應(yīng)該選擇在企業(yè)正式投產(chǎn)的時(shí)間以后。之后隨著時(shí)間的推移，到企業(yè)投產(chǎn)之前2一3個(gè)月，企業(yè)開始正常實(shí)物備貨，此時(shí)不管備貨價(jià)格與在期貨市場(chǎng)上買進(jìn)的頭寸價(jià)格相比是盈利還是虧損，都要對(duì)應(yīng)平倉，否則就是投機(jī)操作了。如果在企業(yè)投產(chǎn)之前2一3個(gè)月，需要備貨時(shí)，銅價(jià)處于近幾年的高價(jià)區(qū)，此時(shí)企業(yè)不得不按正常需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)買進(jìn)，但應(yīng)該對(duì)應(yīng)買進(jìn)看跌期權(quán)做保護(hù)，即使之后銅價(jià)上漲，期權(quán)變成虛值而作廢，企業(yè)也不能輕易放棄，而要在更高的價(jià)格繼續(xù)買進(jìn)看跌期權(quán)，否則如果銅價(jià)下跌，企業(yè)將蒙受雙份損失，直到銅價(jià)下跌到低價(jià)區(qū)、企業(yè)又認(rèn)為該價(jià)格從長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析屬于繼續(xù)下跌的風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)時(shí)，才擇機(jī)平倉，之后在下一個(gè)價(jià)格高峰時(shí)重復(fù)操作，才能不斷地降低存貨成本。
結(jié)束語
上述四類資產(chǎn)中，除了國(guó)內(nèi)采購原料之外，其余三類都存在不對(duì)等的情況:銅價(jià)波動(dòng)使成本相對(duì)固定的自產(chǎn)原料收益和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，理論上說，風(fēng)險(xiǎn)有限而收益無限，剛好和期權(quán)的特點(diǎn)相一致，特別適合用期權(quán)來進(jìn)行資產(chǎn)管理;進(jìn)口原料主要是作價(jià)基礎(chǔ)不對(duì)等而產(chǎn)生的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)，只有在價(jià)差合適時(shí)，在對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)上同時(shí)一買一賣來進(jìn)行資產(chǎn)管理;而必要存貨買進(jìn)期固定，賣出期不固定，買賣時(shí)機(jī)無法對(duì)等，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)在于存貨損失，因此只能采用波段操作的方法來降低成本，但如果用期貨工具賣出保值，有可能因?yàn)闊o法交貨而被逼倉，造成巨大的損失。在目前的金融市場(chǎng)上，恐怕期權(quán)也只是相當(dāng)比較合理的資產(chǎn)管理工具了。期貨經(jīng)紀(jì)公司在現(xiàn)有階段，只有首先對(duì)既有客戶的資產(chǎn)管理進(jìn)行分析研究，并反復(fù)實(shí)踐，在取得了良好效果之后產(chǎn)生示范效應(yīng)，才有可能進(jìn)行大規(guī)模的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，否則風(fēng)險(xiǎn)巨大，如果杠桿倍數(shù)過高，甚至有破產(chǎn)的可能。（本文作者：徐長(zhǎng)寧）
資產(chǎn)管理的本質(zhì)是價(jià)值管理。投資者應(yīng)在尊重《公司法》基本精神的前提下,按照是否有利于國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化的原則確定對(duì)所投資財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理程度,確定對(duì)所投資企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行過程的監(jiān)管方式和深度。
也就是說,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)管理是有彈性的,是針對(duì)企業(yè)實(shí)際的,是以最大限度保證資產(chǎn)增值為目標(biāo)的,而不是制定一個(gè)“放之四海皆準(zhǔn)”的審批模式,把企業(yè)全部控制起來。那么,我們建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,在管理方式上能否取得突破呢?是不是再翻一次牌,或者重新分配一次權(quán)力呢?
價(jià)值是資產(chǎn)管理核心
在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中,機(jī)構(gòu)型投資主體對(duì)所投資資產(chǎn)的管理核心是價(jià)值管理。
價(jià)值管理重在考核企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是否最大限度地實(shí)現(xiàn)了投資者收益,是否超過了行業(yè)的平均水平,超過了企業(yè)投資的資本成本,給投資者創(chuàng)造了價(jià)值。最近在公司財(cái)務(wù)和管理領(lǐng)域中流行的“股東價(jià)值管理”或“經(jīng)濟(jì)附加值分析和評(píng)價(jià)”,其思想基礎(chǔ)就是要判斷哪個(gè)是最能夠給股東賺錢的公司;誰是卓爾不群的經(jīng)營(yíng)者。
機(jī)構(gòu)型投資主體進(jìn)行資產(chǎn)管理,有兩類不同的態(tài)度。一類管理方式是以在證券市場(chǎng)上選擇持股組合為主,當(dāng)所投資的企業(yè)業(yè)績(jī)不佳,則機(jī)構(gòu)型投資者會(huì)轉(zhuǎn)移持股方向,重新進(jìn)行組合投資,拋售基金經(jīng)理認(rèn)為不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)股票。這樣就在市場(chǎng)上形成了糾正企業(yè)管理的壓力。美國(guó)大多數(shù)投資基金都采用這一類管理方式。其前提條件是有一個(gè)比較發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng),每個(gè)機(jī)構(gòu)所持公司的股份并不是非常大。
另外一類管理方式,是關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行情況,對(duì)企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,向企業(yè)的董事會(huì)里派駐具有判斷力和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的代表,監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)企業(yè)的業(yè)績(jī)不佳時(shí),機(jī)構(gòu)型投資者就會(huì)較多地參與到企業(yè)的管理改善過程中,以最大限度地保護(hù)自己的利益,而在企業(yè)一切正常時(shí),機(jī)構(gòu)型投資者僅僅是作為一個(gè)靜靜的旁觀者而存在。在日本和德國(guó),相當(dāng)數(shù)量的機(jī)構(gòu)型投資者屬于這一類投資者。
中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理,顯然應(yīng)該采用日本或德國(guó)式的資產(chǎn)管理方式,以價(jià)值增值為目標(biāo)、建立起企業(yè)價(jià)值管理的基本框架的模式。
價(jià)值管理三重點(diǎn)
價(jià)值管理,首先是公司戰(zhàn)略的管理。國(guó)外大型公司的董事會(huì)通常是由大投資者的代表或他們信任、并通過公司股東大會(huì)選的外部董事組成的。董事會(huì)代表股東進(jìn)行價(jià)值管理的工作,很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是進(jìn)行企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略評(píng)估。
也就是說,投資者(股東)持有企業(yè)的股權(quán),對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資,所看中的是企業(yè)的盈利機(jī)會(huì),看中的是企業(yè)的發(fā)展前景,而不是要持有一個(gè)沒有發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)、或是一個(gè)發(fā)展方向不切實(shí)際的資金集合。那么,企業(yè)的發(fā)展前景體現(xiàn)在哪里呢?這就是企業(yè)的戰(zhàn)略。董事會(huì)審查企業(yè)的戰(zhàn)略,實(shí)際上就是在看公司的發(fā)展前景是否現(xiàn)實(shí),戰(zhàn)略實(shí)施是否可行,能否有盈利可能。
只有公司的戰(zhàn)略合理可靠,才會(huì)為價(jià)值管理提供必要的基礎(chǔ)。投資者才能夠在最基礎(chǔ)的層面上評(píng)估和判斷資產(chǎn)保值增值的可能性。相反,如果企業(yè)沒有發(fā)展前景,沒有盈利機(jī)會(huì),企業(yè)的董事會(huì)講不出一個(gè)讓投資者滿意的發(fā)展方向,并預(yù)測(cè)到切實(shí)可行的盈利水平,股東(或其代表)就不會(huì)投資。
價(jià)值管理的第二個(gè)內(nèi)容,是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的能力進(jìn)行審查。這實(shí)際上是戰(zhàn)略管理的一個(gè)延續(xù),重點(diǎn)考察在經(jīng)營(yíng)管理的過程中,公司的實(shí)際管理者是否有效地對(duì)董事會(huì)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略進(jìn)行了實(shí)施,進(jìn)而創(chuàng)造了公司的價(jià)值。當(dāng)公司的管理者不能完成董事會(huì)審查通過的戰(zhàn)略實(shí)施方案時(shí),董事會(huì)或股東大會(huì)就會(huì)請(qǐng)現(xiàn)任管理者走路,同時(shí)招聘新的經(jīng)營(yíng)管理者。
選擇和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者,監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者采用緊扣股東價(jià)值創(chuàng)造的科學(xué)管理方式,是進(jìn)行價(jià)值管理的重要內(nèi)容,也是非常難的一個(gè)內(nèi)容。這不僅僅是要觀察企業(yè)是否盈利,而且還要能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)是否創(chuàng)造了超過行業(yè)平均水平的盈利。只有進(jìn)行這樣的相對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),才能真正確定經(jīng)營(yíng)者的能力和水平,對(duì)其進(jìn)行一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
價(jià)值管理的第三個(gè)重點(diǎn),是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束作出規(guī)定,要制定能夠最大限度地與公司戰(zhàn)略實(shí)施相聯(lián)系、激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者完成事先預(yù)計(jì)好的發(fā)展目標(biāo)的報(bào)酬方案。激勵(lì)問題的核心是要針對(duì)不同的企業(yè),首先確定出不同的、緊緊針對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)體系,然后,再建立起最有助于達(dá)到這些目標(biāo)體系的報(bào)酬計(jì)劃。
這樣,就可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者明確達(dá)到了什么樣的目標(biāo),可以獲得什么樣的年薪,從而最大限度地激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者。
企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不是整齊劃一的,而是隨企業(yè)不同、企業(yè)發(fā)展階段的不同、企業(yè)所處的行業(yè)不同而不同。我們推行年薪制的時(shí)候,很多情況下并不考慮企業(yè)間的差異,最后是“賠了夫人又折兵”。
實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；信息化環(huán)境
中圖分類號(hào)：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理已很難適應(yīng)新時(shí)代背景下資產(chǎn)管理的需要。在信息化環(huán)境下，如何運(yùn)用信息化的手段加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，不僅直接反映出一所醫(yī)院工作效率、業(yè)務(wù)水平的高低，而且也標(biāo)志著醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平。
一、傳統(tǒng)醫(yī)院資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題
目前公立醫(yī)院傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式在新時(shí)代背景下逐漸暴露出很多現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重阻礙的國(guó)有資產(chǎn)的管理水平的發(fā)展，從而進(jìn)一步影響醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率。主要問題有以下幾個(gè)方面：
（一）資產(chǎn)管理賬物不清
醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多，管理難度大。由于傳統(tǒng)管理方式的不規(guī)范性，資產(chǎn)管理員的資產(chǎn)管理方式缺乏統(tǒng)一性，新老資產(chǎn)管理員觀念的差異，造成資產(chǎn)管理方式方法的差異，也就導(dǎo)致資產(chǎn)管理方式隨著資產(chǎn)管理人員更迭而改變，從而造成大量賬務(wù)不清的存在。此外，醫(yī)院固定資產(chǎn)大多沒有標(biāo)識(shí)，賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門大多與實(shí)際不符。這些情況都大大增加了醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理難度。
（二）資產(chǎn)利用率低
由于傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，各部門各自為政，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設(shè)備，造成了大量的資產(chǎn)重復(fù)購置或閑置，資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。此外，部門部分閑置資產(chǎn)未能及時(shí)上報(bào)醫(yī)院，調(diào)配至其他部門使用，導(dǎo)致閑置資產(chǎn)雖功能齊全，卻閑置至報(bào)廢年限后，直接淪為報(bào)廢資產(chǎn)，造成國(guó)家資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（三）科室資產(chǎn)管理混亂，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
資產(chǎn)管理不僅是醫(yī)院資產(chǎn)管理員個(gè)人的工作，而是醫(yī)院每個(gè)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。但傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中，醫(yī)院很少對(duì)醫(yī)院一般工作人員進(jìn)行資產(chǎn)管理方面的教育，使得一般工作人員缺乏“資產(chǎn)管理”意識(shí)，缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)使用、處理手段，導(dǎo)致醫(yī)院部分資產(chǎn)被分配到各個(gè)科室后，設(shè)備管理與維護(hù)成為醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)過程中很大的隱患。很多一般工作人員的不規(guī)范行為加大了后期資產(chǎn)監(jiān)管的難度。如科室之間在不履行任何手續(xù)的情況下資產(chǎn)互借現(xiàn)象，部分工作人員隨意丟棄即將報(bào)廢資產(chǎn)和不能正常使用資產(chǎn)等現(xiàn)象。
（四）醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)管制度有待完善
如果沒有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)論證、購入、使用、清理、報(bào)廢等規(guī)范流程及相應(yīng)的規(guī)范制度的保證，就會(huì)造成購置隨意性大、固定資產(chǎn)閑置、難以創(chuàng)造應(yīng)有的效益、浪費(fèi)國(guó)家資源配置等問題。前文所述各種問題中，大多問題的根源是資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制的缺失，以及相關(guān)人員缺乏按章辦事的意識(shí)造成的。因此，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)建立健全各種相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)醫(yī)院職工教育、管理，為醫(yī)院規(guī)范化的資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。
二、信息化環(huán)境下的解決方案
固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，針對(duì)前面的分析，我們不難看出傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在信息化環(huán)境下，我們可以用信息化的手段，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
（一）數(shù)字化資產(chǎn)管理
針對(duì)前文所述各種狀況，首先我們應(yīng)對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行“普查”，摸清家底，然后依據(jù)以前的紙質(zhì)資產(chǎn)賬本，將所有資產(chǎn)信息錄入計(jì)算機(jī)，對(duì)“有爭(zhēng)議”的資產(chǎn)，通過咨詢前任資產(chǎn)管理員、老員工等方式進(jìn)行確認(rèn)，保證錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的可靠性，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。
（二）資產(chǎn)管理責(zé)任到科室
對(duì)每一個(gè)科室建立獨(dú)立的“資產(chǎn)賬本”，將該科室的所有使用資產(chǎn)進(jìn)行登記，擬定科室資產(chǎn)管理責(zé)任書，由科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字，明確個(gè)人、集體的責(zé)任與義務(wù)。由此規(guī)范資產(chǎn)使用人在使用資產(chǎn)過程中的“資產(chǎn)管理義務(wù)”，約束資產(chǎn)使用人協(xié)助管理資產(chǎn)。
（三）建立數(shù)字檔案
對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)按照其編號(hào)序列建立“數(shù)字檔案”，記錄該項(xiàng)資產(chǎn)的“前世今生”，每個(gè)使用階段都需要使用人簽字確認(rèn)，直至報(bào)廢。同時(shí)對(duì)每個(gè)科室的資產(chǎn)使用狀況建立檔案，將前文所述各科室“資產(chǎn)賬本”及相關(guān)簽字文件掃描后的電子文檔歸入其中。做到醫(yī)院里的任何資產(chǎn)都能夠隨時(shí)查詢到它所處的位置及“健康狀況”。
（四）建立健全資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；全生命周期管理；系統(tǒng)建設(shè)
中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）36-0561-01
一、資產(chǎn)全生命周期管理概述
資產(chǎn)全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，簡(jiǎn)稱“LCAM”）起源于全周期成本管理（Life Cycle Cost，簡(jiǎn)稱“LCC”管理），是LCC管理理念的發(fā)展和豐富。資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用，是以資產(chǎn)作為研究對(duì)象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期成本最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
也可以說，資產(chǎn)全生命周期管理是優(yōu)化資產(chǎn)成本效益的重要手段。通過在規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和設(shè)備招投標(biāo)等決策環(huán)節(jié)將建設(shè)和運(yùn)行階段進(jìn)行通盤考慮，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期成本最低為目標(biāo)，尋找初期投入與后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用二者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而改變“割裂二者關(guān)系、片面追求初期投資最低”的做法，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期各個(gè)階段的銜接。達(dá)到資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)良和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的優(yōu)化，從而非常顯著地降低資產(chǎn)全生命周期的總體成本，提高公司資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。資產(chǎn)全生命周期管理分析主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理三方面進(jìn)行，具有“三全”（全系統(tǒng)、全費(fèi)用、全過程）特點(diǎn)。
二、傳統(tǒng)資產(chǎn)管理存在的問題
資產(chǎn)的全生命周期成本數(shù)據(jù)，是開展資產(chǎn)全生命周期管理研究、評(píng)價(jià)和應(yīng)用等各項(xiàng)工作的最基本和最重要的支持和保證，脫離了這些數(shù)據(jù)，資產(chǎn)全生命周期管理工作也就失去了意義。管理對(duì)象應(yīng)由資產(chǎn)整體向資產(chǎn)單元過渡，而由于傳統(tǒng)成本管理較為粗放，各項(xiàng)成本費(fèi)用分?jǐn)偟劫Y產(chǎn)單元的流程、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成資產(chǎn)單元的成本費(fèi)用與實(shí)際存在較大差異，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理僅關(guān)注資產(chǎn)形成以后的實(shí)物及財(cái)務(wù)管理，而資產(chǎn)形成之前的過程則未包含在內(nèi)，因而傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法存在以下問題：基建工程建設(shè)階段各環(huán)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的管理方面、資產(chǎn)運(yùn)維階段各環(huán)節(jié)各項(xiàng)費(fèi)用的管理方面、物資出庫管理方面等問題。
三、企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀分析
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作時(shí)離不開對(duì)資產(chǎn)的管理，但目前各企業(yè)包括神華寧煤信息技術(shù)中心對(duì)于資產(chǎn)的管理存在著諸多的問題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、管理脫節(jié)
多數(shù)企業(yè)采用的是對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的形式。按資產(chǎn)占有和使用單位來劃分管理層次，并明確各自的職責(zé)。但這樣的管理形式使得管理層次增加，管理人員增多，極易導(dǎo)致分工不明確，出現(xiàn)互相扯皮現(xiàn)象，影響信息的反饋速度，直接影響工作效率。有些職能部門的職能和職責(zé)界定不清，存在有人無職責(zé)、有職責(zé)無人的現(xiàn)象，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理功能的弱化。
2、資產(chǎn)考核體系不完善
對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值的正確考核評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑。目前，很少有企業(yè)擁有比較完善的資產(chǎn)考核體系。例如，在資產(chǎn)購置方面，正確確定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)生命是資產(chǎn)更新決策的重要依據(jù)，有些缺乏資產(chǎn)配置計(jì)劃或計(jì)劃不周，沒有權(quán)威的部門對(duì)購置資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、規(guī)劃，多數(shù)情況下只從一時(shí)工作之需出發(fā)，隨意性較強(qiáng)，忽視了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致有的資產(chǎn)花巨資購入后數(shù)年不用或很少使用，造成資產(chǎn)的閑置，或者有些急需的資產(chǎn)不能及時(shí)更新、購置，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息不完備
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式是一種靜態(tài)的管理方式，各部門掌握的僅僅是資產(chǎn)某個(gè)狀態(tài)之下的數(shù)據(jù)信息，沒有從全局上把握資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)過程。這樣的管理方式使得資產(chǎn)在管理上缺乏連貫性，資產(chǎn)信息缺乏共享性，一旦出了問題很難找出出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。
4、信息化程度低
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量也大幅增長(zhǎng)，尤其是對(duì)于資產(chǎn)密集型企業(yè)來說，資源的信息數(shù)據(jù)龐大，多數(shù)企業(yè)目前資產(chǎn)管理方式仍是傳統(tǒng)的手工方式，這樣的管理手段使得工作量大、效率低下、信息不全、可靠性差。
根據(jù)以上幾點(diǎn)，從神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)信息技術(shù)中心自身情況出發(fā)，總結(jié)、梳理管理需求，提出以信息化管理為手段，導(dǎo)入資產(chǎn)全生命周期管理模式，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期成本最低，提高投資效益，提升新能源業(yè)專業(yè)化管理水平就迫在眉睫。
四、資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)
通過資產(chǎn)全生命周期管理的研究，對(duì)資產(chǎn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)，采購，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，維護(hù)，更新到報(bào)廢整個(gè)的生命周期的一系列業(yè)務(wù)規(guī)則的制定，使得資產(chǎn)在整個(gè)生命周期中得到高效、充分、合理的利用。在不同行業(yè)和領(lǐng)域，資產(chǎn)有很多種分類方式，根據(jù)企業(yè)的不同需求分類，神寧信息技術(shù)中心將資產(chǎn)分為三個(gè)大類，分別是設(shè)備資產(chǎn)、非設(shè)備資產(chǎn)和低值易耗品。神華寧煤集團(tuán)信息技術(shù)中心資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)秉著統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署的原則，建設(shè)重點(diǎn)主要有以下6個(gè)幾方面：
一是統(tǒng)一資產(chǎn)模型，建立集中的資產(chǎn)信息庫；二是理順資產(chǎn)新增流程，實(shí)現(xiàn)增量資產(chǎn)流程化、規(guī)范化；三是打通資產(chǎn)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，保持各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的資產(chǎn)帳卡物信息同步一致，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理；四是將企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃落實(shí)到業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的預(yù)算控制；五是建立健全以工單為核心的精細(xì)化檢修管理；六是建立綜合資產(chǎn)績(jī)效考核和智能分析體系，科學(xué)決策。通過建立全視角資產(chǎn)模型，在統(tǒng)一的模型下進(jìn)行功能劃分，從各個(gè)角度得到資產(chǎn)的信息，資產(chǎn)模型如（圖1）：
以此模型為依據(jù)，建立資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息、出入庫流程、大修流程、報(bào)廢流程、采購流程等管理流程，使每件資產(chǎn)從采購到報(bào)廢都有明確的過程管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立的過程便是對(duì)資產(chǎn)清查的一個(gè)有效管理，也是對(duì)資產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行一個(gè)完全徹底的清查，進(jìn)行資產(chǎn)清查的同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨驗(yàn)收、入庫、出庫領(lǐng)用、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備報(bào)廢等流程模式進(jìn)行改造、優(yōu)化和重組，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息電子化流程化的管理模式，使資產(chǎn)信息在統(tǒng)一的平臺(tái)中進(jìn)行管理和流轉(zhuǎn)，打破了以往資產(chǎn)管理中產(chǎn)生的信息孤島，使大家能夠共享平臺(tái)建設(shè)帶來的便利。通過設(shè)備臺(tái)賬的建立，設(shè)備的日常維護(hù)、維修和巡檢工作都能夠在系統(tǒng)中體現(xiàn)出來，為運(yùn)維人員和管理人員在使用、操作以及評(píng)估設(shè)備的過程中提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
關(guān)鍵詞 高校固定資產(chǎn) 管理工作 對(duì)策
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不僅是各高等學(xué)校維持正常辦學(xué)秩序與不斷發(fā)展所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)各高等學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞以及每年新增固定資產(chǎn)的數(shù)量，也分別是評(píng)價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。因此，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，提高其使用效益，已成為高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、目前高校固定資產(chǎn)管理的狀況
加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)保值增值，提高固定資產(chǎn)使用效率，是現(xiàn)代高校管理的職責(zé)所在。現(xiàn)階段，高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的管理意識(shí)淡薄、管理制度缺失、管理技術(shù)落后等問題已嚴(yán)重阻礙了高校的發(fā)展。高校長(zhǎng)期的管理錯(cuò)誤導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的損耗嚴(yán)重及資產(chǎn)的浪費(fèi)、資產(chǎn)的記錄率低等，這些問題都使得高校管理的問題逐漸增加。具體可以歸納為以下幾方面：
（一）高校沒有意識(shí)到管理的重要性
在管理的意識(shí)方面，我國(guó)對(duì)于資產(chǎn)管理意識(shí)不夠高，管理中過于重視貴重物品的管理，對(duì)一些價(jià)值性不高的產(chǎn)品管理意識(shí)不強(qiáng)，這種錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致人們不注重產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值。在實(shí)際中，人們只注重重要的部分，對(duì)產(chǎn)品效益的開發(fā)并不感興趣，這直接導(dǎo)致了人們對(duì)于設(shè)備管理的使用率不高，關(guān)于校內(nèi)的資產(chǎn)管理購進(jìn)不夠完整。這種較為注重投入和輕設(shè)備管理、注重規(guī)模形式及不重視效益、對(duì)產(chǎn)品的購進(jìn)很浪費(fèi)，卻未發(fā)揮其效用及管理的情況是亟需解決的問題。
（二）對(duì)于管理的方式不明確
高校固定資產(chǎn)對(duì)于管理上的缺陷，最大的便是方式不明確的問題，人們?cè)谫Y源的管理中沒有一個(gè)確切的制度，導(dǎo)致管理人員無法弄明白其中的目的。在產(chǎn)品的購進(jìn)及在收進(jìn)時(shí)，缺少對(duì)于產(chǎn)品的查審；在制度的規(guī)定上，比較不嚴(yán)謹(jǐn)。一些過于老舊或破損的資產(chǎn)，又或是不完整的儀器設(shè)備，管理人員沒有進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)。在記錄上仍存有記錄以及一些沒有效用的資產(chǎn)沒有經(jīng)過及時(shí)的處理，仍在倉庫或器械部繼續(xù)存放。管理人員在使用時(shí)，不對(duì)所接收的管理資產(chǎn)進(jìn)行查收和校對(duì)。對(duì)于有些學(xué)校雖有相關(guān)制度，但至多也是些大而粗略的規(guī)章，這種浮于形式的內(nèi)容因其缺乏細(xì)致的、可行性的實(shí)質(zhì)性，導(dǎo)致很多人對(duì)于這方面的不明確及不重視。
（三）在管理方式上的問題
在有關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)于收入資產(chǎn)和記錄在賬和一系列工序都是上級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。在管理方面，人們對(duì)于資產(chǎn)管理的過程進(jìn)行大意的使用及調(diào)用，導(dǎo)致其的實(shí)際效用大打折扣。例如，在以沖目標(biāo)為任務(wù)的情況下，瘋狂地購進(jìn)產(chǎn)品，這些資產(chǎn)由于多余性，導(dǎo)致其在機(jī)械庫里的資源浪費(fèi)，這些產(chǎn)品因?yàn)椴怀Ｊ褂茫瑢?dǎo)致其在倉庫中的長(zhǎng)久放置，從而使這些物品的損耗嚴(yán)重，其能夠反復(fù)利用率自然就不會(huì)高。在設(shè)備的使用后，有些管理人員沒有進(jìn)行合理的處理，在使用后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒有進(jìn)行設(shè)備的清理及保養(yǎng)，造成其使用壽命變短，資源的開發(fā)率偏低。
（四）對(duì)于固定資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的不明確
高校固定Y產(chǎn)的主要來源是學(xué)校的工本費(fèi)及學(xué)生的學(xué)費(fèi)的收入。對(duì)于學(xué)校而言，其產(chǎn)權(quán)及所得物品皆屬于國(guó)家，高校沒有脫離社會(huì)和國(guó)家的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。校方因在使用期間的免費(fèi)，導(dǎo)致其在使用的產(chǎn)權(quán)不明確，管理沒有合格的手段，無法保證所購進(jìn)資產(chǎn)的使用率，更加不會(huì)使之增值。
（五）管理記錄問題
在固定資產(chǎn)的管理中，賬務(wù)記錄的方面也存在很大問題，相關(guān)人員記錄在案時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問題。很多時(shí)候，如果發(fā)生購進(jìn)、調(diào)動(dòng)時(shí)的設(shè)備損耗和設(shè)備保修及報(bào)廢業(yè)務(wù)時(shí)就會(huì)到賬記錄錯(cuò)誤，這種情況導(dǎo)致校方無法明確設(shè)備管理的實(shí)際情況。
二、高校資產(chǎn)管理的解決建議
為更好地解決校方管理中的問題，提高資產(chǎn)使用效率及管理效率，筆者提出以下建議供參考：
（一）設(shè)置對(duì)口的管理部門
對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理必須要校方引以重視，并對(duì)固定資產(chǎn)的管理做一個(gè)簡(jiǎn)要的措施。高校應(yīng)建立相關(guān)的管理部門，保證其的管理行為能夠切實(shí)地貫徹措施和負(fù)起主要職責(zé)和有序的管理方式。建立相關(guān)管理部門，使其對(duì)校方的資產(chǎn)深入管理，資產(chǎn)的全程都需要在資產(chǎn)管理部門實(shí)施，將資產(chǎn)管理的權(quán)益部分分為幾個(gè)部分。管理部門與使用部門共同協(xié)作，進(jìn)行管理。另外，校方對(duì)使用情況的監(jiān)督力度要做好。
建立科學(xué)的高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，提供了對(duì)于行為和方式的良好制約和規(guī)范。在高校資產(chǎn)管理方面建立這種規(guī)范，某種意義上可以說是，提高了管理的容易性，每個(gè)部門的細(xì)致劃分，使得每個(gè)人明確自己的在崗職責(zé)，不會(huì)出現(xiàn)互相否認(rèn)失誤的問題。對(duì)于資產(chǎn)來說，為了金錢資產(chǎn)、固有資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及外部投資等，這些管理內(nèi)容的不同導(dǎo)致了其管理方式的不同。對(duì)于資產(chǎn)方面的管理應(yīng)歸于財(cái)務(wù)部劃分，設(shè)定的規(guī)定應(yīng)大致對(duì)于資產(chǎn)報(bào)賬應(yīng)明確和準(zhǔn)確，不能有報(bào)案的遲漏。在記錄在案后，應(yīng)定期查審，不能出現(xiàn)相關(guān)管理上的紕漏問題。
（二）提升管理人員的專業(yè)程度
管理的規(guī)章并不能代表所有的問題，管理相關(guān)人員的專業(yè)水平也相當(dāng)重要。校方應(yīng)注重以提升學(xué)生的專業(yè)水平為基準(zhǔn)，開展水平提升的培訓(xùn)活動(dòng)。力求培養(yǎng)管理人員的相關(guān)意識(shí)和專業(yè)技術(shù)，明確其自身的知識(shí)面應(yīng)要廣和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)性，提升任職資格的設(shè)置，提醒其學(xué)習(xí)新技術(shù)和技能，及時(shí)提升其專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。
（三）資產(chǎn)管理意識(shí)的增進(jìn)
對(duì)于管理人員管理意識(shí)的改變應(yīng)以改變員工其對(duì)于金錢和固有財(cái)產(chǎn)的管理方面入手，明確兩者本質(zhì)上的平衡，共同管理，對(duì)于兩者應(yīng)一樣重視，對(duì)于管理上的固定財(cái)產(chǎn)不能夠忽視或不相同看待。教育其加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和審查，避免廢舊資產(chǎn)的浪費(fèi)問題。
三、結(jié)語
高等教育的發(fā)展，使得高校固定資產(chǎn)的重要性越發(fā)顯著。長(zhǎng)期以來，人們觀念的老舊，導(dǎo)致人們?cè)谫Y源管理方面的錯(cuò)誤。因此，就需要在設(shè)置時(shí)，使管理人員認(rèn)識(shí)到其職責(zé)的關(guān)系和相關(guān)制度，在長(zhǎng)期的完善中力求健全規(guī)章制度的管理，使得學(xué)校的資產(chǎn)得到最大限度的開發(fā)和利用。
（作者單位為贛南醫(yī)學(xué)院）
[基金項(xiàng)目：本文系2016年贛州市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究”（編號(hào)：16362）研究成果。]
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程項(xiàng)目；資產(chǎn)管理
建筑企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)門檻較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過度現(xiàn)象已十分普遍，特別是在低層次密集型的勞動(dòng)力市場(chǎng)，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，建筑行業(yè)的利潤(rùn)率持續(xù)走低。且由于建筑企業(yè)的資產(chǎn)類型多樣，固定資產(chǎn)投入大，耗材難以管理需求量大，項(xiàng)目周期長(zhǎng)應(yīng)收賬款回款難等原因，建筑企業(yè)普遍面臨著不同程度的資產(chǎn)管理問題。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下，建筑企業(yè)需要不斷提升自身的實(shí)力，特別是加強(qiáng)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率。
1建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理的必要性
1.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理，拓展盈利空間
建筑企業(yè)在迎來更大的市場(chǎng)需求的同時(shí)，也同樣面臨著更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和壓力。目前建筑行業(yè)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)出供大于求的不均衡狀態(tài)，各個(gè)企業(yè)紛紛采取措施以保證自己在建筑行業(yè)中獲得有利地位；也因此建筑企業(yè)尚存在眾多問題：信用機(jī)制不成熟，企業(yè)為了獲得更多的訂單肆意壓低合同價(jià)格，放寬收款條件，造成之間的惡行競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，建筑企業(yè)內(nèi)部也存在各種問題，包括利潤(rùn)率低、管理不科學(xué)、資產(chǎn)管理混亂等問題，進(jìn)一步造成了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量差，盈利空間小。盲目地?cái)U(kuò)張產(chǎn)量，罔顧質(zhì)量和效率不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)需要在各個(gè)環(huán)節(jié)提升自身實(shí)力，提高科學(xué)管理水平。
1.2資產(chǎn)類型多，管理難度大
建筑企業(yè)資產(chǎn)具有種類繁多、管理難度大的特點(diǎn)。從資產(chǎn)的形態(tài)分類，資產(chǎn)一般可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；從資產(chǎn)流動(dòng)性分類，企業(yè)資產(chǎn)又可以分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。建筑企業(yè)由于行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，固定資產(chǎn)和有形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)較大比重，其中包括廠房、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、攪拌車、運(yùn)輸工具等在內(nèi)的固定資產(chǎn)，和大量的原材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品、耗材等在生產(chǎn)過程中需要適用和消耗的實(shí)物資產(chǎn)和存貨。同時(shí)，建筑企業(yè)由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大，又存在大量的“應(yīng)收賬款”和“未完成施工”。建筑企業(yè)不同類型的資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)行具有不同的意義，同時(shí)又由于資產(chǎn)的特征和使用場(chǎng)景不同，在管理、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)都有不同的要求。建筑企業(yè)的資產(chǎn)管理是否完善、合理，對(duì)于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目效率等方面都有直接影響。
2建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析
2.1資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)性不足
建筑企業(yè)目前項(xiàng)目資產(chǎn)管理存在的一個(gè)普遍問題是內(nèi)部資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，管理人員專業(yè)性不足。其一表現(xiàn)在，管理者重視現(xiàn)金資產(chǎn)而忽略其他資產(chǎn)的管理。如上文所述，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目眾多，且項(xiàng)目分散，不同的項(xiàng)目需要消耗和使用大量的耗材、周轉(zhuǎn)材料、工具以及其他存貨，這些資產(chǎn)由于分散且量大，容易被管理層所忽視，對(duì)于資產(chǎn)的使用情況沒有全盤把握，在使用過程中也容易出現(xiàn)遺失、浪費(fèi)和重復(fù)采購等情況。其二表現(xiàn)在管理人員專業(yè)性不足，部門管理人員對(duì)資產(chǎn)的分類和核算方式不了解，進(jìn)而忽略在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的管理和清點(diǎn)，在財(cái)務(wù)核算方面也對(duì)數(shù)據(jù)不敏感，無法發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中隱藏的資產(chǎn)管理的問題。此問題在應(yīng)收賬款管理方面尤其突出。由于企業(yè)看重業(yè)務(wù)和銷售金額，前端業(yè)務(wù)人員盲目投標(biāo)和簽訂訂單，一味追求訂單數(shù)量和金額，往往對(duì)工程方財(cái)務(wù)條件和信用狀況未進(jìn)行必要的簽約前調(diào)查和篩選，又為了促成簽單放寬收款條件，且多容易忽略后續(xù)的項(xiàng)目驗(yàn)收和應(yīng)收賬款回款問題，管理人員同樣沒有重視企業(yè)存在的應(yīng)收賬款金額高、匯款難問題，最終形成后續(xù)的收款難、大量壞賬的情況，影響企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤(rùn)率。
2.2管理制度不完善，管理方式落后
目前大部分建筑施工企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理流程和制度，這個(gè)問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理管制。建筑施工企業(yè)擁有大量的原材料和耗材等資產(chǎn)，在項(xiàng)目高峰期，資產(chǎn)種類繁多且量大，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在資產(chǎn)的采購、領(lǐng)取、分發(fā)、盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)沒有完善和科學(xué)的管理方式，對(duì)資產(chǎn)的購置、使用等環(huán)節(jié)沒有設(shè)置清晰的指引條例和規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率和資產(chǎn)管理效果。且由于建筑施工企業(yè)大量的原材來、周轉(zhuǎn)材料、耗材和工具等處于露天狀態(tài)，在不完善的管理制度下，項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)于這些露天狀態(tài)的資產(chǎn)沒有采取必要的措施進(jìn)行保存，造成了不必要的浪費(fèi)。第二個(gè)方面是企業(yè)在資產(chǎn)管理方面沒有建立專人專責(zé)制度，分工不明確不合理。資產(chǎn)管理包括眾多種類和環(huán)節(jié)，涉及的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等均更有不同，面對(duì)如此復(fù)雜且繁瑣的資產(chǎn)使用和管理情況，目前建筑企業(yè)目標(biāo)沒有落實(shí)到專人負(fù)責(zé)和監(jiān)管，不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同程度的無人負(fù)責(zé)和監(jiān)管的問題，且出現(xiàn)問題沒有及時(shí)上報(bào)，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的漏洞和不足，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率等。
2.3資產(chǎn)調(diào)撥協(xié)調(diào)差，信息管理混亂
由于項(xiàng)目分散，建筑施工企業(yè)不同項(xiàng)目之間的信息和數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)高效互通，資產(chǎn)和資源無法有效調(diào)撥。實(shí)際在項(xiàng)目施工過程中，時(shí)常有需要進(jìn)行原材料和周轉(zhuǎn)材料或者更多資產(chǎn)的協(xié)調(diào)和調(diào)撥。但由于缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)配，一是項(xiàng)目之間無法快速獲得相關(guān)資產(chǎn)其他項(xiàng)目的可調(diào)配狀態(tài)和數(shù)量，二是被協(xié)調(diào)項(xiàng)目沒有動(dòng)力主動(dòng)為其他項(xiàng)目提供相應(yīng)資產(chǎn)和支持；三是項(xiàng)目之間的溝通和協(xié)調(diào)缺乏必要的指引，在資產(chǎn)實(shí)際協(xié)調(diào)后缺乏必要的記錄，從而進(jìn)一步影響項(xiàng)目間資產(chǎn)調(diào)動(dòng)的效率和主動(dòng)性。
3建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目資產(chǎn)管理的策略
3.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，提升資產(chǎn)管理能力
針對(duì)企業(yè)管理層資產(chǎn)管理意識(shí)淡漠，資產(chǎn)管理能力薄弱，員工對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)不清晰，建筑施工企業(yè)應(yīng)充分了解企業(yè)內(nèi)部的這一問題，從上到下解決問題，并結(jié)合企業(yè)的具體情況進(jìn)行改善。具體說來，管理層應(yīng)樹立對(duì)資產(chǎn)管理的正確意識(shí)，熟悉和了解本企業(yè)的資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)類型、數(shù)量、金額等基本情況。通過開展內(nèi)部會(huì)議和溝通，掌握本企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的主要問題和不足，比如是否存在重大的浪費(fèi)，是否有監(jiān)管缺失的環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款問題是否嚴(yán)峻。以應(yīng)收賬款為例，管理人員應(yīng)了解過高的應(yīng)收賬款對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)率和效益的不利影響，不能為了簽約而罔顧合同質(zhì)量，造成后期的大量壞賬問題。對(duì)相關(guān)管理人員和資產(chǎn)管理直接相關(guān)的員工進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，提高全員的資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)直接負(fù)責(zé)人員資產(chǎn)管理能力，對(duì)于存貨的管理、固定資產(chǎn)的管理、應(yīng)收賬款的管理以及建筑企業(yè)其他資產(chǎn)的管理，企業(yè)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)能夠針對(duì)不同類型的資產(chǎn)做出對(duì)應(yīng)的管理方式和決策，從而提高資產(chǎn)管理效率和效果。
3.2完善資產(chǎn)管理機(jī)制，建立健全資產(chǎn)管理體系
針對(duì)建筑企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制不健全不完善的問題，企業(yè)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，制定相應(yīng)的指引和規(guī)范條例，尤其加強(qiáng)在資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、使用、驗(yàn)收和盤點(diǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。針對(duì)大型資產(chǎn)的采購需要有充足的分析和論證，對(duì)于一般存貨的采購也明確采購目標(biāo)的使用情況和目的，避免隨意采購和浪費(fèi)；針對(duì)不同的資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，同時(shí)完善內(nèi)部的監(jiān)管審計(jì)機(jī)制。嚴(yán)格制定資產(chǎn)采購計(jì)劃和流程要求。針對(duì)本文重點(diǎn)分析的建筑企業(yè)的幾項(xiàng)資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、存貨和應(yīng)收賬款，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特征具體問題具體分析，制定不同的管理方式。對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)，需要進(jìn)行定期的盤點(diǎn)和清查，明確資產(chǎn)升值、貶值或者折舊核算方式，檢查固定資產(chǎn)的使用和閑置情況，明確固定資產(chǎn)的維修和處置需要，避免不必要的資產(chǎn)折損，對(duì)盤點(diǎn)情況進(jìn)行記錄和保存。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，固定資產(chǎn)占比最大的是攪拌車，所以對(duì)攪拌車的保養(yǎng)有嚴(yán)格要求。譬如：每周一次定期對(duì)車輛進(jìn)行吹風(fēng)格清潔、維護(hù)、保養(yǎng)，每半個(gè)月定期檢查罐體結(jié)塊情況（原則上結(jié)鼓超過1噸，則需安排清鼓處理），配合汽修人員每月進(jìn)行一次車輛安全技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好和整潔。為了保證司機(jī)對(duì)所駕車輛車況了解，司機(jī)必須親自或監(jiān)督專業(yè)人員為車輛打黃油，每月最少一次。對(duì)于原材料、周轉(zhuǎn)材料在內(nèi)的大量存貨，明確使用流程，針對(duì)不同類型的材料規(guī)范資產(chǎn)使用的流程，領(lǐng)用需要有書面記錄，包含項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等必要項(xiàng)單據(jù)完善且妥善保管，建立完備的資產(chǎn)管理檔案。定期盤點(diǎn)存貨使用情況，對(duì)于不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向分析，對(duì)比存貨使用情況和效率，針對(duì)利用效率高、浪費(fèi)少的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目找到問題的原因，并進(jìn)行改善。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，對(duì)原材料進(jìn)倉有嚴(yán)格要求，制定原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上再制定公司內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。所有“樣品”及“不合格材料”開具報(bào)告時(shí)、附帶圖片，所有“骨料”的不合格并針對(duì)“每批次/每船”進(jìn)行檢測(cè)和開具報(bào)告。針對(duì)應(yīng)收賬款，全流程加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，包括加強(qiáng)對(duì)工程方財(cái)務(wù)情況和信用狀況篩選和調(diào)查，以及合同審核和管理，在合同簽訂環(huán)節(jié)即通過提高篩選標(biāo)準(zhǔn)有效避免低質(zhì)量合同和大量應(yīng)收賬款的產(chǎn)生；加強(qiáng)施工過程監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收，保障工程質(zhì)量和完成時(shí)效，不給工程方制造拖欠尾款的理由；企業(yè)尤其需要建立應(yīng)收賬款的催收管理制度，不同部門之間通過定期的溝通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款信息公開，管理層和業(yè)務(wù)人員需對(duì)應(yīng)收賬款收款情況有比較全面的了解和掌握，對(duì)可能出現(xiàn)問題的應(yīng)收賬款及時(shí)相應(yīng)措施。
3.3落實(shí)崗位專人專責(zé)，提升資產(chǎn)管理效率
在資產(chǎn)管理應(yīng)落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，針對(duì)不同環(huán)節(jié)和不同類型的資產(chǎn)，能夠做到有專人負(fù)責(zé)，遇到困難有專人解決，出現(xiàn)問題有專人解答。在資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，尤其是資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，除了專人負(fù)責(zé)以外，同時(shí)需要加強(qiáng)內(nèi)審，必要時(shí)需要多個(gè)部門共同參與盤點(diǎn)清算，包括工程部門（使用部門）、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等，通過有效的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和資產(chǎn)管理效果。制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在資產(chǎn)管理過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)以及有其他突出貢獻(xiàn)的員工，比如在工作過程中提供更加高效合理的管理方式，并能夠證實(shí)其合理性和有效性的創(chuàng)新行為；同時(shí)對(duì)、濫用職責(zé)、不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行懲罰。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行不定期的考核和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理能力和水平，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，以保障其業(yè)務(wù)水平能夠勝任相關(guān)崗位。對(duì)于規(guī)模較大、資產(chǎn)金額高的建筑企業(yè)，或者特殊的項(xiàng)目工程，可設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督小組和部門，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行具體的調(diào)配和管理，以提高資產(chǎn)利用效率。
3.4統(tǒng)一資產(chǎn)信息管理，加強(qiáng)內(nèi)部資源協(xié)調(diào)
針對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部存在的項(xiàng)目間信息不流動(dòng)，資產(chǎn)調(diào)動(dòng)不順暢問題，建筑企業(yè)應(yīng)該借助信息化和科技手段，建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享及流通。如果只是利用線下數(shù)據(jù)和記錄，面對(duì)種類繁多且數(shù)量巨大的資產(chǎn)，建筑企業(yè)資產(chǎn)管理往往效率低下，且數(shù)據(jù)和信息更新滯后，難免出現(xiàn)諸多問題。企業(yè)通過建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺(tái)或者系統(tǒng)，比如專門的資產(chǎn)管理平臺(tái)，或OA系統(tǒng)等。建立項(xiàng)目間互相流通和公開的臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和工程項(xiàng)目進(jìn)行情況，設(shè)置對(duì)應(yīng)的條目和明細(xì)，并規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人員做好本項(xiàng)目資產(chǎn)采購、使用等情況的電子信息記錄，保證資產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)及時(shí)更新，公開透明。對(duì)于平臺(tái)的使用，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確使用規(guī)范和要求，保證企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)于系統(tǒng)或平臺(tái)能夠熟練運(yùn)用，提高日常工作效率。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，同一個(gè)項(xiàng)目可以清楚了解本項(xiàng)目的資產(chǎn)采購和使用情況；在采購之前，可以通過線上平臺(tái)獲取所需資產(chǎn)的企業(yè)庫存情況，根據(jù)剩余數(shù)量和資源是否可用等信息確定是否需要下一步采購；當(dāng)面臨特殊和緊急情況，也可以通過線上平臺(tái)的掌握企業(yè)內(nèi)其他項(xiàng)目的資產(chǎn)情況，通過線上申請(qǐng)和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源在項(xiàng)目間的高效流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，節(jié)約采購和等待時(shí)間，保證工程按照計(jì)劃進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門、工程方和資產(chǎn)管理部門都能夠通過統(tǒng)一的平臺(tái)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)情況有精準(zhǔn)掌握，管理層也能夠通過統(tǒng)一的系統(tǒng)和平臺(tái)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)使用情況有全局把握，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。
4結(jié)語
建筑企業(yè)資產(chǎn)管理是一個(gè)涉及多方面、多層次的綜合問題，從資產(chǎn)的類型、數(shù)量，到管理的環(huán)節(jié)，都可以看出對(duì)每個(gè)建筑企業(yè)是重大的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)展機(jī)遇，立足自身發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性，直面企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，積極采取措施，完善自身管理體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)水平，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，是政府履行社會(huì)管理職能、提供公共服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。隨著國(guó)家政體的不斷完善，各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性，尤其是在《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布之后，很多行政事業(yè)單位都逐步開展了國(guó)有資產(chǎn)管理體系改革。
一、目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題
（一）對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足
在我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)一般被認(rèn)為是非經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，然而大多數(shù)人更傾向于支持經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，在他們看來那樣更可以帶來直接效益。正是這樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)使得行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理越來越不受重視，陷入了管理危機(jī)。近年來我國(guó)一直在推進(jìn)財(cái)政改革，但是由于人們對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的誤解使得國(guó)有資產(chǎn)的改革遠(yuǎn)不及國(guó)企改革。人們普遍認(rèn)為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)只是用于行政事業(yè)的發(fā)展，例如行政辦公地區(qū)的建設(shè)和辦公用品的添置，并沒有給其他群體帶來好處，所以人們對(duì)其的管理也是處于放松狀態(tài)，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基本處于閑置。
（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題
1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)流失。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫群涂茖W(xué)性。通常情況下資產(chǎn)配置都是由少數(shù)人決定，缺少商議，并且大多是臨時(shí)購置，因此很多時(shí)候一次使用以后就不用了，這樣就容易造成資產(chǎn)閑置。而且行政事業(yè)單位的工作人員不經(jīng)常對(duì)庫存量進(jìn)清算，部分有私心的工作人員將其挪為私用，這也是行政事業(yè)單為資產(chǎn)流失的一項(xiàng)重要原因。
2.資產(chǎn)使用不合理。由于在資產(chǎn)配置方面缺乏科學(xué)性，經(jīng)常造成資產(chǎn)閑置，因此資產(chǎn)使用效率非常低。更嚴(yán)重的是，有些單位工作人員在使用過程中任意毀壞公共資產(chǎn)，這使得資產(chǎn)的使用期大大縮短，給單位造成損失。
3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)流失。行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理一直不予重視，而在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)更是漏洞百出。許多工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不清，低估國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，而有些工作人員在進(jìn)行資產(chǎn)處置的時(shí)候不經(jīng)允許私自變賣或是占為己有。這都使資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)更加混亂，使得國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)一直存在不足，而管理人員與財(cái)務(wù)管理人員的工作職責(zé)也沒有進(jìn)行明確。行政事業(yè)單位在管理制度方面沒有明確國(guó)有資產(chǎn)由誰進(jìn)行管理、如何管理和如何進(jìn)行監(jiān)督，使得工作人員對(duì)于自身職責(zé)不明白，造成管理制度不完善。一旦在資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)問題，行政事業(yè)單位的工作人員就會(huì)互相推倭的現(xiàn)象，使得財(cái)政問題進(jìn)一步惡化。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)政管理必須有機(jī)結(jié)合，才能使國(guó)有資產(chǎn)的管理制度更加趨于完善。
二、優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議
（一）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更新觀念
首先，行政事業(yè)單位要更新資產(chǎn)管理觀念，提高覺悟認(rèn)識(shí)。將資產(chǎn)管理作為行政人員績(jī)效考核的重要內(nèi)容，制定嚴(yán)格的考核、處罰制度與標(biāo)準(zhǔn)。另外，在管理方式方法上要推行人性化管理，通過激勵(lì)等方式對(duì)行政單位資產(chǎn)管理的人員進(jìn)行管理。通過這樣的管理方式可以提升工作人員的熱情與積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促使資產(chǎn)管理人員自主的管理好單位的資產(chǎn)。
（二）優(yōu)化資產(chǎn)管理方式
優(yōu)化資產(chǎn)管理過程和方式，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。為了優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，需要在組織構(gòu)架合理的基礎(chǔ)上使用現(xiàn)代化的科技手段來管理和監(jiān)督整個(gè)過程。必須將資產(chǎn)的配置、使用、處置、清查等工作納入信息管理系統(tǒng)，使各個(gè)部門都掌握單位對(duì)資產(chǎn)配置、處置情況，從而能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)自己部門需要購置資產(chǎn)情況的分析，避免因重復(fù)購置導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，充分實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理水平。
（三）建立健全內(nèi)控監(jiān)管制度
做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)是建立健全內(nèi)控監(jiān)管制度。只有不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，才能使資產(chǎn)管理工作得到提高。這是做好資產(chǎn)監(jiān)管工作的基本保障，真正做到國(guó)有資產(chǎn)管理工作有章可循。在內(nèi)部控制的監(jiān)督方面，應(yīng)充分利用和實(shí)施信息化進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)工作要形成事前、事中和事后的全過程監(jiān)督管理，對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)做好內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)管理工作，通過在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、溝通、信息等方面，設(shè)置合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效開展，并及時(shí)認(rèn)真總結(jié)制約內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效性的問題，不斷改進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理。
（四）建立績(jī)效考核與責(zé)任機(jī)制
做好國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理工作的前提和基礎(chǔ)是健全的內(nèi)控監(jiān)督管理機(jī)制。只有不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，才能確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。同時(shí)建立良好的資產(chǎn)績(jī)效機(jī)制，確定考核指標(biāo)，通過約束機(jī)制進(jìn)行管理和控制，可以提升資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效率，預(yù)防資產(chǎn)損失出現(xiàn)。嚴(yán)格內(nèi)部控制績(jī)效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)主管部門責(zé)任，明確各部門管理人員的職責(zé)和義務(wù)，加大對(duì)違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)人員的懲罰力度，使各個(gè)部門和管理人員既能相互配合有能相互制約，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的雙重管理。
（五）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的采購制度
在許多國(guó)家實(shí)行集中采購制度，他們認(rèn)為行政單位的采購是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支出的核心。我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)他們對(duì)于采購制度的重視，從而規(guī)范行政事業(yè)單位的采購制度，加強(qiáng)對(duì)其的調(diào)控。為了與國(guó)際接軌，行政事業(yè)單位的發(fā)展也要積極與國(guó)際相靠近，對(duì)于行政事業(yè)單位的采購要使其更加透明化，以此來體現(xiàn)國(guó)家行政的廉潔，強(qiáng)化國(guó)家在國(guó)際上的形象，另外使單位的資金支出與實(shí)際的采購物品相匹配，加強(qiáng)資金支出后的核實(shí)制度，采購的物品必須是上級(jí)審批后才購買的，避免私人隨意調(diào)動(dòng)資金。
三、結(jié)語
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都在積極進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，當(dāng)然也不能落后。在堅(jiān)持國(guó)家三級(jí)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，建立完善的財(cái)政體系和績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)職員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，提高整體的發(fā)展意識(shí)，最終為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；辦法；管理；改進(jìn)
中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的改革力度不斷加大，經(jīng)過了相當(dāng)一段時(shí)間的改革歷程后，在一定程度上可以說是取得了顯著成效。盡管我國(guó)國(guó)企事業(yè)單位改革正在如火如荼的進(jìn)行，但與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理改革方面存在著很多問題，并面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也迎來了諸多挑戰(zhàn)，相關(guān)部門和國(guó)企事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)其改革過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)引起高度重視，并及時(shí)調(diào)整策略，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌，為下一步工作的開展掃清路障。
一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理改革的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企事業(yè)單位在發(fā)展過程中，日常管理的方式和相關(guān)手段并不能與經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境相適應(yīng)，現(xiàn)狀可謂堪憂。
1.體制管理方面。國(guó)有資產(chǎn)管理改革的步伐在一定程度上決定了我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的步伐，同時(shí)也是改革過程中較為重要的舉措。從目前情況來看，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理在管理體制方面做得不夠到位。主要表現(xiàn)為：一方面，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，還是存在著過多的違規(guī)操作、暗箱操作等問題，再加上市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠完善導(dǎo)致的國(guó)企事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全，國(guó)有資產(chǎn)侵占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，國(guó)企事業(yè)單位在對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革方面，有相當(dāng)一部分存在結(jié)構(gòu)治理不夠完善問題，如董事會(huì)、股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)分庭抗禮、各司其職。
2.市場(chǎng)管理方面。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企事業(yè)單位同時(shí)面臨內(nèi)在和外在雙重風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)主要來源于是內(nèi)部各種相關(guān)因素的變化；外在風(fēng)險(xiǎn)多是以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，涵蓋了政治、自然、社會(huì)等內(nèi)容。主要表現(xiàn)為：一是缺乏核心技術(shù)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱；二是對(duì)科研投入不夠重視；三是人才機(jī)制還不夠完善。
3.財(cái)務(wù)管理方面。國(guó)企事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面會(huì)因?yàn)楦鞣N不確定因素而受到影響，出現(xiàn)預(yù)期收益與實(shí)際收益發(fā)生偏狹甚至是蒙受損失等現(xiàn)象，究其原因，主要是基于三點(diǎn)。第一，國(guó)有資產(chǎn)固有的盈利能力較低，有些國(guó)企事業(yè)單位在一點(diǎn)上的認(rèn)識(shí)不夠具體和充分，并沒有建立起一系列的應(yīng)對(duì)機(jī)制，也沒有找準(zhǔn)定位；第二，資金結(jié)構(gòu)偏離合理，有些國(guó)企事業(yè)單位資金不足，權(quán)益資金與負(fù)債資金比嚴(yán)重失衡，甚至一直處于高負(fù)債經(jīng)營(yíng)階段；第三，部分國(guó)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理水平有限，在決策過程不科學(xué)、盲目投資，造成資本輸出量也大大超過投資收益量。
4.道德管理方面。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的市場(chǎng)環(huán)境下，一直存在著某些國(guó)企事業(yè)單位為了自身利益的最大化，利用或扭曲市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)著有違道德的活動(dòng)，造成了惡劣的社會(huì)影響。主要表現(xiàn)在：其一，委托人道德水平有限，作為初始委托人的社會(huì)公知并沒有剩余索取權(quán)，缺乏對(duì)政府監(jiān)督的積極性，政府部門對(duì)人的監(jiān)督不夠；其二，人道德水平有限，有些人會(huì)對(duì)單位資金，利用不正當(dāng)手段進(jìn)行索取，采購過程中收回扣現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理方式的改進(jìn)
鑒于國(guó)有資產(chǎn)管理改革面臨的諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)，例如：體制風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，并基于當(dāng)今的社會(huì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性社會(huì)，因此國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于一個(gè)國(guó)企事業(yè)單位來說，是相當(dāng)重要的。企事業(yè)單位應(yīng)該在深入貫徹和落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的前提下，將其自身面臨的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更為明確。
1.加強(qiáng)體制防范力度。國(guó)家作為國(guó)企事業(yè)單位最大的股東，應(yīng)該扮演服務(wù)角色，將之前過于濃厚的政治色彩和監(jiān)控行政色彩盡量抹消掉，避免再出現(xiàn)過多干預(yù)，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，必須強(qiáng)化董事會(huì)的管理權(quán)，并使得董事會(huì)職權(quán)得以明確化、分工化，使政府干預(yù)得以消減，從而促進(jìn)董事會(huì)今后運(yùn)作過程的規(guī)范化；第二，建立組織監(jiān)事會(huì)、資產(chǎn)審計(jì)委員會(huì)等，對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)考核，使得監(jiān)督職能得以有效落實(shí)，充分貫徹公司法，全面調(diào)動(dòng)起人員積極性性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，并注意強(qiáng)化董事會(huì)雖具有的監(jiān)理職能。
2.加強(qiáng)市場(chǎng)防范力度。要建立起符合公司實(shí)際、進(jìn)步和發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為更好的防范來自于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提前做好準(zhǔn)備。第一，加大科研力度，對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行合理有效的調(diào)整，加強(qiáng)與其他單位的合作與交流；第二，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，致力于打造出自身的品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力；第三，建立健全人才管理機(jī)制，為防止高素質(zhì)、高水平人才的流失，國(guó)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造出專職專人的良好氛圍。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)防范力度。國(guó)企事業(yè)單位應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理的利壞障礙及時(shí)掃清，以達(dá)到減小和規(guī)避財(cái)物損失的目的。首先，促使融資渠道多樣化，全面推進(jìn)高負(fù)債經(jīng)營(yíng)改革，常見的融資渠道包括金融租賃、外資招商、證券籌措等，通過此方法，減少國(guó)企事業(yè)單位負(fù)債率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；其次，完善財(cái)務(wù)科機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，降低壞賬率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.加強(qiáng)道德防范力度。要使得道德風(fēng)險(xiǎn)得以規(guī)避，國(guó)企當(dāng)加強(qiáng)防控道德風(fēng)險(xiǎn)力度，可以從三方面著手，首先，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)革新力度，使自律機(jī)制得以形成；其次，優(yōu)化宏觀政策、外部競(jìng)爭(zhēng)所面臨的環(huán)境；再次，通過資本市場(chǎng)所特有的約束性，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督。
三、結(jié)語
綜上所述，國(guó)企事業(yè)單位在管理方式上，存在著諸多問題，并面臨著來自于各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也迎來了對(duì)今后管理方式做出改革的機(jī)遇。因此，我國(guó)的各個(gè)國(guó)企事業(yè)單位應(yīng)該緊緊圍繞體制風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，及時(shí)制定出相關(guān)舉措，建立起自身的品牌效應(yīng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，并加快改革腳步，以保證在不斷激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)：行政事業(yè)單位：國(guó)有資產(chǎn)：管理
國(guó)有資產(chǎn)作為我國(guó)行政事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，其管理水平的高低直接體現(xiàn)著我國(guó)行政事業(yè)單位的管理水平。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深化和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力沖擊，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了一種新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使我國(guó)行政事業(yè)單位的職能和管理方式發(fā)生了重大的變革，也使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的發(fā)展遇到了各種各樣的難題，使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的安全存在危險(xiǎn)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理方式進(jìn)行深入的探討，逐漸成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人重要的研究課題，以期研究出符合我國(guó)基本國(guó)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式和方法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)管理蘊(yùn)含的發(fā)展弊端
（一）項(xiàng)目資金管理規(guī)范性有待提升
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中，有的項(xiàng)目是以預(yù)借款的方式運(yùn)行的。但是，很多項(xiàng)目在付款之后卻很久不予以結(jié)算，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在很多大數(shù)額的項(xiàng)目往來款。有些社會(huì)項(xiàng)目是直接交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)施工管理，資金直接由縣級(jí)財(cái)政部門交付到承包人手上，使項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)脫節(jié)，很多項(xiàng)目的賬務(wù)比較混亂，資金交付周期也比較長(zhǎng)。另外，還有些項(xiàng)目工程在完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門不能及時(shí)予以驗(yàn)收，導(dǎo)致項(xiàng)目的結(jié)算環(huán)節(jié)拖沓，實(shí)物資產(chǎn)不能及時(shí)入賬。
（二）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)存在管理上的分離
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有固定資產(chǎn)受地理?xiàng)l件的限制，無法及時(shí)得到利用；有些國(guó)有資產(chǎn)甚至長(zhǎng)期處于被私人占用的局面：還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)在賬目上雖然寫著歸政府所有，但是實(shí)際生活中卻由部分直屬單位經(jīng)營(yíng)或使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)存在管理上的分離。
（三）經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在日常管理當(dāng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為存在不規(guī)范性，某些項(xiàng)目的借款事項(xiàng)在當(dāng)事人報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員不予扣帳，造成這種借款無法實(shí)現(xiàn)結(jié)算，最后成為壞賬，不了了之。
（四）資產(chǎn)價(jià)值虛高
部分國(guó)有資產(chǎn)管理人在報(bào)銷購買物資時(shí)，只關(guān)注票據(jù)的關(guān)鍵要素與附件是否齊全，不考慮事物的價(jià)值一致性，使購買的物資實(shí)際價(jià)值低于賬面價(jià)值，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的整體資產(chǎn)價(jià)值存在泡沫性。
（五）項(xiàng)目論證設(shè)計(jì)不合理
部分項(xiàng)目在動(dòng)土之前缺乏真實(shí)可靠的可行性報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的具體論證不夠充分，很多項(xiàng)目都是一邊施工一邊進(jìn)行補(bǔ)充論證，使得有些工程項(xiàng)目在遇到未解決的難題時(shí)只能選擇停工的處理方式，造成施工成本的浪費(fèi)。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理發(fā)展弊端存在的原因
（一）忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過于注重對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這主要是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重在位者的廉政清潔，對(duì)在位者因權(quán)利造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任卻不予過問，特別是在職期間對(duì)單位之間的經(jīng)濟(jì)往來不予重視，致使很多項(xiàng)目的賬目款項(xiàng)無法繼續(xù)開展下去，容易形成呆賬和壞賬。
（二）對(duì)單位權(quán)益不夠重視
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只注重自己的個(gè)人責(zé)任，對(duì)單位的相關(guān)權(quán)益不夠重視，對(duì)單位的權(quán)益、國(guó)有資產(chǎn)的安全性是否受到威脅不予關(guān)注。
（三）財(cái)務(wù)崗位的實(shí)際效益沒有體現(xiàn)出來
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置非常的規(guī)范，甚至很多崗位存在重復(fù)設(shè)置的問題，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度完善和實(shí)施效益卻不夠重視，很多不相容的財(cái)務(wù)崗位都由同一人實(shí)行兼管，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，使財(cái)務(wù)制度的實(shí)際效益也沒有完全發(fā)揮出來。
（四）財(cái)務(wù)制度實(shí)施不夠合理
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施非常注重審批環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠重視，對(duì)項(xiàng)目后期的監(jiān)督規(guī)定不夠規(guī)范和明確。比如，物資的購買與領(lǐng)用是否相符，單位借款的歸還管理和逾期責(zé)任劃分以及購買資產(chǎn)跨部門報(bào)銷的管理問題，這些都直接體現(xiàn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位重審批、輕監(jiān)督的管理問題，財(cái)務(wù)制度的實(shí)施不夠合理。
（五）不注重對(duì)財(cái)政賬務(wù)的資產(chǎn)盤點(diǎn)
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在處理國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，都比較注重對(duì)賬目的清理與審核，卻不注重對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際盤點(diǎn)，導(dǎo)致很多國(guó)有資產(chǎn)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬目報(bào)表上掛有虛名，實(shí)際物體早已損壞甚至流失。
三、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的可行路徑
（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施不合理的問題，各上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該從提升財(cái)務(wù)管理能力、提高財(cái)務(wù)管理要求的培訓(xùn)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員開展定期的培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員改變只注重審批程序、輕視監(jiān)督環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤態(tài)度，使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施起來更為合理、科學(xué)，也強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理層員工對(duì)單位權(quán)益的重視程度。
（二）實(shí)施全民監(jiān)督管理理念
縣級(jí)政府應(yīng)該明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé)人，并定期開展財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)，通過自上而下的監(jiān)督方式來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。另外，為了能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該號(hào)召全體公民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施全面監(jiān)督。凡是牽扯到農(nóng)戶項(xiàng)目，上級(jí)管理人應(yīng)該到戶抽查，拒絕憑銀行匯款認(rèn)定的管理方式，對(duì)農(nóng)戶項(xiàng)目中應(yīng)不應(yīng)領(lǐng)款、有沒有冒名頂替、合伙私分等問題號(hào)召全民監(jiān)督和舉報(bào)。
（三）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理和賬目資產(chǎn)管理的結(jié)合
在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)的購買、入庫、領(lǐng)用和盤點(diǎn)管理應(yīng)該與來往款項(xiàng)的賬目資料管理保持一致，防止國(guó)有資產(chǎn)通過往來的方式存在虛假資產(chǎn)或泡沫資產(chǎn)。對(duì)賬目中查明的各種長(zhǎng)期不歸還的項(xiàng)目資金和個(gè)人借款應(yīng)該組織專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行限期督查。
（四）將辦公環(huán)境改善和資金歸口管理實(shí)行有機(jī)融合
上級(jí)財(cái)政部門在制定和設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)該將辦公環(huán)境改善內(nèi)容和資金歸口管理內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的融合，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在配備和改善辦公設(shè)備中也要考慮設(shè)備的后期監(jiān)督。上級(jí)撥付用于改善辦公環(huán)境的專項(xiàng)資金應(yīng)先轉(zhuǎn)撥到有經(jīng)費(fèi)管理權(quán)的上級(jí)主管單位進(jìn)行集中管理。
（五）提高對(duì)審批程序的重視程度
關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn)管理 對(duì)策
高校固定資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國(guó)教育教學(xué)體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)管理面臨著一系列新的問題，固定資產(chǎn)的品種越來越復(fù)雜，管理難度也越來越大，切實(shí)加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，更好的防治高校固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率顯得尤為重要。
一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理面臨的問題
(一)高校固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不科學(xué)
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，但是各個(gè)高校根據(jù)自身的實(shí)際情況做出了不同的規(guī)定。就目前來看，許多高校對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)的管理還沿用以往按照資金來源和用途歸口分類管理的方法。首先，在固定資產(chǎn)購置方面缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。購置沒有計(jì)劃，盲目購置，從而造成了高校固定資產(chǎn)的大量流失；其次，在高校固定資產(chǎn)管理方面缺少必要的制度約束，造成了資產(chǎn)管理的非科學(xué)化。在資產(chǎn)管理方式上，管理方法陳舊，不利于高校資產(chǎn)的有效管理；再次，高校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)制度建設(shè)不夠重視，沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度。
(二)高校固定資產(chǎn)管理的賬實(shí)不符，家底不清
在高校固定資產(chǎn)管理的過程中，賬實(shí)不符和家底不清是其面臨的最主要的問題。首先，高校固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。在高校管理過程中，高校固定資產(chǎn)品種繁多，包括自購、自制、捐助以及委托加工等多個(gè)方面，這些固定資產(chǎn)都應(yīng)該及時(shí)入賬。但是，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過程中，有些資產(chǎn)沒能及時(shí)入賬，比如說，有些社會(huì)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，由于成本無法估計(jì)，從而使得固定資產(chǎn)缺少價(jià)值依據(jù)，就沒有及時(shí)入賬，造成了固定資產(chǎn)的流失；其次，報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)的賬目核實(shí)不及時(shí)。在高校資產(chǎn)管理中，有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備報(bào)廢，但是因?yàn)槭掷m(xù)不完整，相關(guān)財(cái)務(wù)部門無法進(jìn)行有效的核實(shí)，造成了賬目不清。
(三)高校固定資產(chǎn)管理的驗(yàn)收機(jī)制不規(guī)范，驗(yàn)收不及時(shí)
首先，在高校資產(chǎn)管理過程中，有些固定資產(chǎn)在購入之后很長(zhǎng)一段時(shí)間都不能進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收。在高校基本建設(shè)完成之后，有些固定資產(chǎn)的賬目沒有及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，有的直接作為費(fèi)用支出，從而造成了資產(chǎn)賬實(shí)不符，不利于高校資產(chǎn)的有效管理；其次，由于資產(chǎn)管理制度的不完善，高校基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)存在兩種賬目的情況。在高校基本建設(shè)完成之后，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。但是，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，雖然對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收，但是沒有進(jìn)行決算。在這種情況下，就會(huì)造成高校建筑等固定資產(chǎn)不能夠及時(shí)入賬，造成了固定資產(chǎn)的流失。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)建立健全高校固定資產(chǎn)管理體制
高校固定資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)高校教學(xué)水平和科研能力的提升有著重要的作用。1995年頒布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中明確對(duì)固定資產(chǎn)的核算與管理做出了系統(tǒng)性的規(guī)定，認(rèn)為行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理。首先，明確責(zé)任，建立行之有效的高校資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的職能科室，對(duì)高校各個(gè)部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理；其次，積極完善高校固定資產(chǎn)購置制度。在高校固定資產(chǎn)的購置過程中，要按照學(xué)校的實(shí)際發(fā)展規(guī)劃和科研情況進(jìn)行，要防止設(shè)備的重復(fù)購置。同時(shí)，要采用公開招標(biāo)的資產(chǎn)購置方式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購置的合理透明性；再次，建立積極有效的獎(jiǎng)懲制度。高校相關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)工作，做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)性進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于破壞或者是危害固定資產(chǎn)管理的行為進(jìn)行懲罰，從而形成一種良好的資產(chǎn)管理風(fēng)氣。
(二)優(yōu)化高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)
在高校的發(fā)展過程中，購置固定資產(chǎn)的目的是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的。首先，在高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收過程中，要加強(qiáng)資產(chǎn)使用者的質(zhì)量鑒定，進(jìn)而提供完整的質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。固定資產(chǎn)的專職驗(yàn)收人員要進(jìn)行抽檢，以便更好的入賬，保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量；其次，對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。在高校固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)驗(yàn)收人員應(yīng)及時(shí)采用抽檢方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面的實(shí)物驗(yàn)收，保證高校固定資產(chǎn)的有效性管理，為強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理奠定重要基礎(chǔ)。
(三)轉(zhuǎn)變觀念，重視高校固定資產(chǎn)管理
在高校固定資產(chǎn)管理的過程中，提高人員的管理意識(shí)是非常重要的。首先，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重視高校資產(chǎn)管理。把對(duì)固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)提高到學(xué)校發(fā)展的高度，高度重視資產(chǎn)管理；其次，要建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理；再次，高校財(cái)務(wù)管理人員要有明確的工作態(tài)度和高度的責(zé)任感，保證高校固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊新.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)舉措【J】.河北水利，2003年第3期
(一)賬務(wù)管理不清晰
目前看來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺(tái)賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財(cái)務(wù)科和資產(chǎn)管理科進(jìn)行總賬和三級(jí)明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實(shí)物管理之間的不銜接，有時(shí)候固定資產(chǎn)實(shí)物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒及時(shí)上報(bào)給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級(jí)明細(xì)賬沒做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實(shí)物使用的即時(shí)性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤盈盤虧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)備使用的流動(dòng)性強(qiáng)而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。
(二)人工管理流程效率低下
賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過程包括可行性調(diào)研、購入、驗(yàn)收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報(bào)廢等，每一個(gè)流程對(duì)應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實(shí)際依靠人工進(jìn)行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購買后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問題。加上種類項(xiàng)目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)分布于各個(gè)科室，進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理時(shí)，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
(三)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)及調(diào)用效率低
固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類多、設(shè)計(jì)金額大、應(yīng)用分布廣的特點(diǎn)，需要經(jīng)過定期的盤點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進(jìn)行盤點(diǎn)，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對(duì)折舊、磨損等的判斷會(huì)出現(xiàn)較大偏差，所以盤點(diǎn)周期長(zhǎng)，效果也不夠理想。
二、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用
(一)條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問題
條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時(shí)就貼上條碼，再對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值、入賬時(shí)間等各類信息進(jìn)行采集，將每一個(gè)設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識(shí)別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門可設(shè)置不同部門對(duì)固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進(jìn)行設(shè)備的追溯，即時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過程中的賬務(wù)不清問題。
(二)條碼系統(tǒng)通過對(duì)固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問題
應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個(gè)過程的具體情況等信息都會(huì)在其條碼中被記錄下來，并可隨時(shí)生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)表或數(shù)據(jù)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進(jìn)行動(dòng)態(tài)全過程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對(duì)所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進(jìn)行分類，大大提高了管理和使用效率。
(三)條碼系統(tǒng)通過手持設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，提高盤點(diǎn)效率
條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作只需要在系統(tǒng)中首先進(jìn)行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對(duì)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，通過復(fù)核后，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查，錯(cuò)誤率大大降低，極大的提高了盤點(diǎn)效率。
三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來發(fā)展趨勢(shì)
【關(guān)鍵詞】 地質(zhì)事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理
隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地質(zhì)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值逐漸增加，地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，出現(xiàn)了諸多薄弱環(huán)節(jié)。目前，雖然地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政基本框架要求，在部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購等多項(xiàng)財(cái)政改革問題上取得了良好成效。但是我們不可忽視的是存在著一些突出問題，例如長(zhǎng)期以來我國(guó)的地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不當(dāng)，資產(chǎn)管理體制改革明顯滯后，與有關(guān)部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，進(jìn)而影響了財(cái)政改革深層次發(fā)展。因此迫切需要加強(qiáng)地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。在當(dāng)前形勢(shì)下，要確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，還要在優(yōu)化資源配置下實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化，我們就更要分析其弊病，改正其中缺陷。以下，先分析地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀：
1 地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度不完善
目前，國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的實(shí)施雖然起到了規(guī)范資產(chǎn)的配置程序、強(qiáng)化使用管理、處置管理和收入管理的成效。但是，從清產(chǎn)核資所反映的實(shí)際情況來看，地質(zhì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不完善，直接導(dǎo)致賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)嚴(yán)重不一致，大量賬外資產(chǎn)存在。具體表現(xiàn)為：某些地質(zhì)事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)化其用途，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)單位資產(chǎn)實(shí)際收益增加，而賬面資產(chǎn)卻沒有顯現(xiàn)；在某些部門中，某些領(lǐng)導(dǎo)擅自將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為投資或職工福利，導(dǎo)致了公用性的國(guó)有資產(chǎn)不足，嚴(yán)重影響社會(huì)的正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，從地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的角度來說，這也是一個(gè)極大漏洞；地質(zhì)事業(yè)單位的資產(chǎn)沒能符合現(xiàn)代的管理體系，有些部門領(lǐng)導(dǎo)不知道自己的部門下有多少資產(chǎn)可以運(yùn)用，不清楚擁有多少資產(chǎn)，從而使單位資產(chǎn)完整性沒有保障。在這種制度混亂的情況下，直接導(dǎo)致家底不清，賬實(shí)不符的現(xiàn)狀。
2 地質(zhì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)體制不健全
財(cái)務(wù)體制不健全的問題主要有：部分單位從賬到物都由一人運(yùn)作，缺乏相應(yīng)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理分離等原則；故意把成批物品采購轉(zhuǎn)化成零星采購，借此逃避政府采購監(jiān)督；在大多數(shù)單位中購置資產(chǎn)無相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)，甚至對(duì)于某些大型設(shè)備更是沒有專家驗(yàn)收。同時(shí)，在地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中無“累計(jì)折舊”這一概念，單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，一般直接列支出，賬面上沒有體現(xiàn)任何的“管理”這一項(xiàng)，使得資產(chǎn)的購置、處置與單位接受財(cái)政撥款沒有任何利益的牽制。
3 地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的管理方式落后
截至目前，我國(guó)地質(zhì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還沒有建立系統(tǒng)有效的管理體系。在管理方式上，仍然以老一套的方法，傳統(tǒng)人管物的方式管理地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)。說明地質(zhì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人才的思維沒有隨時(shí)代的變化而轉(zhuǎn)變。另一方面，在國(guó)有資產(chǎn)形成與配置中，財(cái)政預(yù)算無有力的約束力，資產(chǎn)配備也無標(biāo)準(zhǔn)可循；在資產(chǎn)使用上，缺乏有效資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制，因而在資產(chǎn)的使用價(jià)值上無法進(jìn)行有效評(píng)估；在資產(chǎn)處置問題上，缺乏規(guī)范有效的資產(chǎn)處置程序，導(dǎo)致處置過程中比較隨意，從而產(chǎn)生資產(chǎn)浪費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象。
針對(duì)以上這些現(xiàn)狀，就加強(qiáng)地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策的方法提出如下具體建議：
（1）制定出完備的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度是亟待解決的問題。加大立法管理力度，從而逐漸形成統(tǒng)一全面的事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律體系，這樣才能從根本上改善我國(guó)地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。
（2）加強(qiáng)地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的形成，可以考慮借助和發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)力量，安排有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各預(yù)算單位提報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記及信息系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)等進(jìn)行審計(jì)，提出結(jié)論性意見，以此作為地質(zhì)國(guó)有單位整改的依據(jù)。此外，也可設(shè)立部門或者由其他單位的部門相互監(jiān)督，從而更能有利于地質(zhì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。
（3）要健全地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的機(jī)制。要加大對(duì)地質(zhì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度的完善，就必須得加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度。首先，地質(zhì)事業(yè)單位的管理領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才的重要，給地質(zhì)事業(yè)單位配備綜合素質(zhì)高的管理人才；其次，也可以把資產(chǎn)管理劃分成若干個(gè)環(huán)節(jié)，給予地質(zhì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門相應(yīng)管理職能，明確責(zé)任制并且定期公開考核，甚至可以實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲制度。
4 結(jié)語
綜上所述，只有制定出完備的地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，健全資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的機(jī)制，才能有效地維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、高效，才能有效地防止地質(zhì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)單位改革健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
