時間：2023-09-12 17:11:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青少年法治教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：憲法教育；憲法意識；法治意識
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0146-02
青少年是祖國的未來和希望，青少年法治意識觀念的強弱是一個國家法治化、民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。從未成年人保護(hù)的角度來看，培養(yǎng)未成年人從小樹立良好的法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生健康成長為能夠承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)的合格公民，進(jìn)而成為國家的棟梁之才具有重要意義。中國憲法作為我國的根本大法，也經(jīng)歷了歷史發(fā)展的充分考驗和證明，是符合我國的國情，符合我國的實際，更是符合時代進(jìn)步和發(fā)展要求的良法，憲法的這種根本地位也決定了憲法教育處于大背景下法治教育內(nèi)容的核心地位，
一、憲法教育的重要性
（一）憲法意識與法治意識的關(guān)系
良好的法治觀念和法治意識是法治的重要組成部分，觀念、意R是法律制度良好運行的精神內(nèi)核，憲法作為我國的根本大法，規(guī)定了國家的根本政治制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利義務(wù)等，是我國法律體系中的核心，國家的整體法治狀況不僅依賴于公民是否具備一般的法治意識，更需要具備一定的憲法意識，憲法意識是法治意識的特殊組成部分，法治意識與憲法意識是一般與特殊的關(guān)系，憲法意識是法治建設(shè)的必要條件，也是國家人權(quán)保障的重要精神動力。
憲法意識是一種社會意識，是人們基于憲法精神和內(nèi)容而產(chǎn)生的理解、認(rèn)同等思維情感，是法治意識的核心和基礎(chǔ)，憲法意識的基本內(nèi)容包括初級感性的憲法心理，即對憲法現(xiàn)象直觀、具體的意識，還包括系統(tǒng)、抽象的憲法理論，是在憲法心理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對憲法的理性認(rèn)識[1]。
（二）憲法教育與法治教育的關(guān)系
青少年法律素質(zhì)的培育事關(guān)國家未來法治的普及程度，在國家努力建設(shè)社會主義法治國家的過程中，推進(jìn)青少年法治教育工作在新時期、新階段應(yīng)做出新布局，根據(jù)教育部新制定的《青少年法治教育大綱》，我國當(dāng)前法治教育的重點應(yīng)該放在憲法教育和公民的基本權(quán)利和義務(wù)教育上，而憲法教育應(yīng)作為青少年法治教育的核心，將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強青少年國家觀念和公民意識，將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。國家最新的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020）》（下面簡稱“七五”普法規(guī)劃）也強調(diào)了要突出學(xué)習(xí)和宣傳憲法，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。
美國關(guān)于憲法教育的結(jié)果是非常明顯的，他們有專門為兒童準(zhǔn)備的人權(quán)法案的兒童適用版，省去了法律一般教材的歷史背景介紹和法律名詞解釋，為兒童提供了通俗易懂的解釋，例如，該法案的第一條在兒童試用版里是這樣講述的：“國會不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你說你想說的話，或者不準(zhǔn)你發(fā)表你想發(fā)表的東西（例如在報紙和書籍中）。國會也不能阻止你和平地集會，要求政府去改變某個事情”。美國的兒童普法教育它不要求兒童理解憲法文本中的有關(guān)國家制度等復(fù)雜的概念，而是把相對簡單的人權(quán)修正案告訴他們，提醒他們注意政府和司法機構(gòu)不該做什么[2]。
二、憲法教育的目標(biāo)
（一）了解憲法的發(fā)展過程，尊重憲法
翻看中小學(xué)法治教育讀本，關(guān)于對憲法的傳授大多是我們都熟知的“憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力”，這一口號式的定義。這一條文式的教育不利于孩子在法治教育的初期產(chǎn)生憲法心理，所以應(yīng)該在憲法常規(guī)教育中滲透相關(guān)的憲法歷史發(fā)展過程，使孩子從對憲法的感性認(rèn)識出發(fā)，增強憲法意識。理論上來說，有國家才有法律，邏輯意義上，憲法要早于國家產(chǎn)生，憲法的實質(zhì)內(nèi)容是國家統(tǒng)治機構(gòu)及其權(quán)限的劃分和公民基本權(quán)利的保障，限制國家權(quán)力的劃分是為了更好地保障公民權(quán)利。保障公民權(quán)利在憲法中居于核心地位。近代憲法的產(chǎn)生是出于西方國家基于對人性弱點的認(rèn)識而建構(gòu)的，出于防止權(quán)力為害，保障人類的尊嚴(yán)和價值的考慮而建立的，在介紹我國憲法發(fā)展歷史的同時，可以和英美等國家的憲法發(fā)展歷史做比較。當(dāng)然最基本的是培養(yǎng)對國家的基本制度的認(rèn)識和了解，對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識和了解，還應(yīng)該培養(yǎng)對憲法現(xiàn)象進(jìn)行獨立的思考和評價的能力。
一、積極服務(wù)局中心工作
1．加強對局規(guī)范性文件簽發(fā)前合法性審查，對規(guī)范性文件是否符合規(guī)定、適用依據(jù)是否準(zhǔn)確、制定程序是否合法等進(jìn)行把關(guān)，確保教育局所出臺的文件和政策的合法性與規(guī)范性，并做好規(guī)范性文件備案工作。
2、相關(guān)科室要做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。積極配合上級機關(guān)行政復(fù)議部門，按照相關(guān)要求做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議各項基礎(chǔ)工作，努力化解矛盾，積極維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局。
二、全面推進(jìn)依法治教
3.進(jìn)一步提高依法治校水平。指導(dǎo)全市中小學(xué)校持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)章程實施，在省級依法治校示范校和市級依法治校示范校開展一校一章程、一校一制度、一校一規(guī)劃、一校一特色活動，建立健全依法治校機制。
4．完善重大行政決策機制。認(rèn)真落實“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策的法定程序，積極推進(jìn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、民主公開、責(zé)任明確。
5．繼續(xù)實施法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的積極作用。督促指導(dǎo)相關(guān)職能科室轉(zhuǎn)變職能，依法行政。與各科室一起做好市政府對教育局的依法行政年度考核。
三、認(rèn)真實施“七五”普法規(guī)劃
6．加強對廣大教育工作者的法治培訓(xùn)。
開展學(xué)校法治副校長、專干法治培訓(xùn)，提升校長依法治校能力，指導(dǎo)學(xué)校正確處理涉法案件，預(yù)防和減少校園傷害事故發(fā)生，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
強化教師法治理念。把教師學(xué)法與接受繼續(xù)教育、加強師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范教師執(zhí)教行為。學(xué)校利用例會對教師進(jìn)行法治培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對本校章程進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。教師法治培訓(xùn)要求有計劃、有記錄、有圖片。
7.深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。
開展多種形式的青少年法治教育活動。各中心校、市直各學(xué)校積極邀請法院、檢察院、公安局、司法局等單位到轄區(qū)學(xué)校做法治報告會。每年各中小學(xué)校至少召開一次。利用校園廣播、法治班會、黑板報、手抄報、國旗下演講、觀看《今日說法》等形式開展青少年法治教育。每所學(xué)校要形成自己的法治教育特色,并長年堅持下去,形成學(xué)校的法治教育品牌。
8.繼續(xù)積極推動法治教育實踐基地建設(shè)。認(rèn)真落實教育部關(guān)于《加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》,鼓勵各學(xué)校根據(jù)實際情況，充分利用教育資源,建設(shè)青少年學(xué)生法治教育角、法治教育長廊等，營造濃厚的法治教育氛圍。
四、多樣化開展青少年憲法法治教育
中小學(xué)要做好青少年學(xué)生的法治教育，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)針對中小學(xué)教育的實際情況，著重培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)生的法律意識、規(guī)則意識以及正確人際交往意識。
一、法律意識
法律意識是法治社會公民的基本素養(yǎng)。很多案例一再證明，有些青少年因為從小缺乏法治教育，缺少基本的法律意識，不能正確把控心理和行為底線而越過法律紅線。因此，普法要從娃娃抓起。青少年學(xué)生是法治教育的重點，我們應(yīng)該責(zé)無旁貸地負(fù)起對學(xué)生法治教育的義務(wù)，將學(xué)生培養(yǎng)為懂法尊法守法的合格公民。對中小學(xué)生開展法治教育，要著重進(jìn)行與日常生活密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)，如出門要遵守交通法則，在校要遵守法定的學(xué)生義務(wù)，受到欺凌要尋求法律幫助等。鑒于中小學(xué)學(xué)生年齡小、認(rèn)知能力有限，法治教育需要更多地強調(diào)體驗式、參與式教育，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲，不斷增強學(xué)生的法律意識。
在中小學(xué)生法律意識培養(yǎng)中，尤其要培養(yǎng)學(xué)生尊崇憲法的意識。2016年，國家了《青少年法治教育大綱》，提出開展青少年法治教育要以憲法教育為核心。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是對中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行法治教育的核心內(nèi)容。憲法教育宜遵循循序漸進(jìn)原則，區(qū)分知識的難易和復(fù)雜程度，對應(yīng)中小學(xué)學(xué)生的不同年齡階段，選擇其中適合的內(nèi)容進(jìn)行教育。通過憲法教育，讓學(xué)生從憲法角度理解愛黨愛國愛人民，了解國家基本架構(gòu)及相關(guān)政治時事，知曉公民的基本權(quán)利和義務(wù)。
二、規(guī)則意識
對學(xué)生進(jìn)行法治教育，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則的意識。規(guī)則意識是法治意識的體現(xiàn)。教師在具體教育教學(xué)活動中應(yīng)有意識地強化學(xué)生的規(guī)則意識，以恰當(dāng)方式闡明規(guī)則的具體要求，必要時可反復(fù)強調(diào)，還可尋求家長支持，幫助學(xué)生對規(guī)則的理解。學(xué)生在校的規(guī)則意識，主要體現(xiàn)在遵守《中小學(xué)生守則》與校紀(jì)校規(guī)兩方面。
《中小學(xué)生守則》是教育行政管理部門制定的關(guān)于全體中小學(xué)生的行為規(guī)范。2015年修訂的《中小學(xué)生守則》共9條，非常全面，但由于篇幅和形式所限，其中的一些規(guī)定相對抽象，如“文明綠色上網(wǎng)”“學(xué)會合作共處”“樂于科學(xué)探索”等，對于低齡的學(xué)生來講，還不能有效形成與其實際行動相聯(lián)系的認(rèn)知。這就需要教師在相關(guān)課程、班會和課外教育實踐中，將守則規(guī)定與學(xué)生實際生活和學(xué)習(xí)的具體情境有機聯(lián)系起來，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從身邊具體事情做起，自覺遵守學(xué)生守則。如上網(wǎng)一般不要超過多長時間，不要在網(wǎng)上攻擊謾罵，要積極參加科技評選活動等。
要求學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)也是培養(yǎng)法治意識的體現(xiàn)。校紀(jì)校規(guī)層面的規(guī)則，在中小學(xué)生的實際生活中具有更為廣泛的表現(xiàn)和應(yīng)用。學(xué)生要遵守學(xué)校規(guī)章制度、遵守班紀(jì)班規(guī)，參加課外活動要遵守學(xué)校和教師針對活動提出的紀(jì)律要求，少先隊員、團(tuán)員還要遵守少先隊規(guī)、團(tuán)規(guī)，等等。
三、正確人際交往意識
法治教育所承載的重要任務(wù)之一是要學(xué)生正確處理人與人之間的關(guān)系。學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活是社會化的過程。很多孩子在家庭中養(yǎng)成的行為方式，如果入校后不能很好地調(diào)整，就會表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，特別是不知道如何與同齡人相處，缺少朋友，或者不能處理好同學(xué)間的小摩擦，動輒以拳頭解決問題等。教師要利用好學(xué)校的集體環(huán)境，教會學(xué)生如何和同齡人平等交往、如何處理與同齡人間的矛盾，讓學(xué)生理解處理問題的基本規(guī)則，找到化解矛盾的有效方式，引導(dǎo)學(xué)生了解尊重、信任、溝通等人與人之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，使學(xué)生終身受益。
樹立正確人際交往意識，要求學(xué)生豐富自己的內(nèi)心世界，提高自身魅力，在交往中給別人留下良好的印象；還要求學(xué)生提高個人的心理素質(zhì)，加強自我訓(xùn)練，以積極的態(tài)度展開各種交往活動；更要求學(xué)生懂得換位思考，能夠站在對方的角度理解和處理問題，縮短與別人的心理距離。
中小學(xué)生的法律意識、規(guī)則意識以及正確人際交往意識的形成，不是一蹴而就的，需要W校與家庭的共同努力。在方法和路徑上，尤其要注意三個方面。
首先，尊重教育規(guī)律。在法治教育中，要按照不同年齡階段中小學(xué)學(xué)生的身心發(fā)育特點和理解接受能力，將法治理念和相對抽象的要求，具體化到學(xué)生能夠理解的形象描述、實際案例和具體情境中，重在落細(xì)落小落實，避免空洞、抽象或流于形式。
其次，探索課程滲透。法治教育絕不僅僅是德育教師的任務(wù)，各科教師都應(yīng)當(dāng)加強法律知識的學(xué)習(xí)，在所教課程中探索可與法治教育結(jié)合的知識點，在課堂中適當(dāng)?shù)貪B透法治內(nèi)容。
最后，發(fā)揮家委會作用。家校合作已成為育人的基本途徑。現(xiàn)代學(xué)校制度中的家長委員會在家校合作中將發(fā)揮越來越重要的作用。教師可借助微信群、朋友圈等現(xiàn)代溝通和傳播方式，將與法治教育有關(guān)的要求，迅速傳達(dá)給家長，讓家庭也能開展法治教育。
一、組織參加首屆全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽
印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于組織參加首屆全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽的通知》，組織全省小學(xué)高年級和普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生積極參賽。全省共有1 554所中小學(xué)校的584 538名中小學(xué)生參加首屆全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽初賽，參賽人數(shù)居全國第六，其中326 037名中小學(xué)生進(jìn)入復(fù)賽。2016年5月20日大賽結(jié)束時，全省共有325 991名中小學(xué)生完成復(fù)賽。省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎；昆明市教育局、曲靖市教育局榮獲杰出組織獎；昭通市、文山州、楚雄州、大理州、紅河州榮獲優(yōu)秀組織獎；鎮(zhèn)雄縣教育局榮獲杰出組織獎；賓川縣、官渡區(qū)、石林縣、祿勸縣、巧家縣教育局榮獲優(yōu)秀組織獎；另有337所學(xué)校獲獎。
二、舉辦云南省中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動
全省共有1 105所學(xué)校的283 224名中小學(xué)生、教師、家長參加云南省第二屆中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，共評出州、市教育局組織獎5個，縣（市、區(qū)）教育局組織獎30個，各地教育局個人優(yōu)秀組織獎35名、學(xué)校組織獎100個、優(yōu)秀校長獎100名、優(yōu)秀管理員獎100名、優(yōu)秀班主任獎100名、教師參與獎100名、家長參與獎100名、學(xué)生獎1 400名。舉辦云南省第三屆中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動，共417 474名中小學(xué)生及教師和家長參賽，參賽人數(shù)比上一屆增加47.4%。
三、開設(shè)“教育法治”專欄
2014年9月起，在《云南教育》雜志開設(shè)“教育法治”專欄，每月刊登1～2篇法治宣傳文章，以以案說法、法規(guī)解讀、法律咨詢、法律援助、經(jīng)驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育。2016年該專欄重點對昆明學(xué)院、昆明理工大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、文山州教育局、玉溪市教育局等單位“六五”普法先進(jìn)工作經(jīng)驗和典型案例進(jìn)行宣傳推廣，并對《青少年法治教育大綱》《云南省中小學(xué)幼兒園章程制定暫行辦法》進(jìn)行政策解讀。
四、開展“以案釋法”工作
為進(jìn)一步豐富法治宣傳教育的方式方法，切實履行“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任，深化全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育，提升普法工作實效，根據(jù)省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組法治宣傳教育專項組工作安排，完成“法治在線――以案釋法”電視欄目第14期節(jié)目（教師資格制度主題）錄制工作。該期節(jié)目已于2016年5月4日在云南電視臺公共頻道播出，同時向云南廣播電臺、云南日報、云南法制報、法制網(wǎng)（法制日報）、云南網(wǎng)、云南普法微信公眾平臺推送節(jié)目相關(guān)內(nèi)容。《云南法制報》每周出一期《校園與法》專刊。在云南教育W開設(shè)“以案釋法”專欄。
五、同步舉行國家憲法日暨教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日活動
2016年12月2日上午，由省教育廳主辦，昆明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)第一小學(xué)承辦的云南分會場，通過與教育部全國青少年普法網(wǎng)連接，同步舉行了國家憲法日暨教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日活動。活動議程包括升旗儀式、部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀憲法、合唱《憲法伴我們成長》、部領(lǐng)導(dǎo)講話等。省教育廳宋光興副廳長出席活動并講話。參會人員及昆明市高新一小（經(jīng)典校區(qū)）師生接受了一次新穎生動的憲法教育。
六、組織參加第二屆青少年學(xué)生法治教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動
一、加強法治宣傳教育工作保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善普法機構(gòu)。成立云南省教育系統(tǒng)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，由廳長任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，具體辦事機構(gòu)設(shè)在政策法規(guī)處。各地各校成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地、本校法治宣傳教育規(guī)劃、計劃的制定，并做好組織實施、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作。
（二）制定規(guī)劃，明確普法重點。印發(fā)《云南省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》和《云南省教育系統(tǒng)2011-2015依法治教規(guī)劃》，針對教育系統(tǒng)的群體特點，將教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和學(xué)校校長、教師、青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點對象，深化“法律進(jìn)機關(guān)”“法律進(jìn)學(xué)校”“法律進(jìn)課堂”活動。
（三）專款專用，保障普法經(jīng)費。“六五”普法期間，省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經(jīng)費，做到專款專用，保障普法工作順利開展。2011年安排20萬元，2012年安排25萬元，2013年安排45萬元，2014年安排40萬元，2015年安排80萬元。各地各校根據(jù)實際設(shè)立普法工作專項經(jīng)費，專款專用，重大活動有專門經(jīng)費予以保障。
（四）加強監(jiān)督，確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學(xué)校普法工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，健全評價機制，促進(jìn)法治宣傳教育的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將“六五”普法納入對州、市教育工作目標(biāo)管理，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié)。
二、積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員法治宣傳教育
（一）深化“法律進(jìn)機關(guān)”活動。省教育廳依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)處）與各部處室、直屬事業(yè)單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責(zé)任書》，明確要求“積極組織部門工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，建立完備的學(xué)習(xí)檔案”。2015年7月，組織開展了“法律進(jìn)機關(guān)”活動情況檢查，并將檢查情況進(jìn)行了通報。
（二）加強廳機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法。2014年5月，將領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發(fā)各部處室、直屬事業(yè)單位，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。2014年6月，邀請云南大學(xué)楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設(shè)法治政府”專題講座。2014年12月，邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神”專題講座。
（三）開展執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試。2011年12月，為提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，組織全廳在編在職公務(wù)員、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、參公管理工作人員，開展行政強制法學(xué)習(xí)考試和行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，全廳共180人考試成績合格并取得行政執(zhí)法證。
（四）面向全系統(tǒng)組織開展法治培訓(xùn)。2014年7月，舉辦全省教育系統(tǒng)法制骨干專題培訓(xùn)班，各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部近270人參加培訓(xùn)。2015年10月，舉辦全省教育系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)班，各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部近280人參加培訓(xùn)。此外，“六五”普法期間，組織全省教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員參加教育部和省委、省政府相關(guān)部門組織的法治培訓(xùn)達(dá)1 300多人次。
三、創(chuàng)新開展教職工及青少年學(xué)生法治宣傳教育
（一）組織開展中小學(xué)生法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動，全省共有1 050所學(xué)校的20萬余名中小學(xué)生、教師及家長參加了競賽活動； 2015年，全省共有 1 105所學(xué)校的28萬余名中小學(xué)生、教師、家長參加云南省第二屆中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。
（二）組織開展青少年學(xué)生法制教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動。2014年，組織教師及大學(xué)生參加“教育部第一屆全國青少年學(xué)生法制教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動”，取得優(yōu)異成績。省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優(yōu)秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優(yōu)秀獎。
（三）組織參加憲法知識競賽活動。2014年，組織全省教育系統(tǒng)參加司法部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網(wǎng)站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動，成績突出，省教育廳獲優(yōu)秀組織獎。
（四）在《云南教育》雜志上開設(shè)“教育法治”專欄。2014年9月起，在《云南教育》開設(shè)“教育法治”專欄，以案說法、法規(guī)解讀、法律咨詢、法律援助、經(jīng)驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育，每月刊登1～2篇法治宣傳文章。
（五）與教育部同步舉行中小學(xué)憲法晨讀活動。2015年12月4日上午，云南省教育廳、云南省司法廳主辦，云南師范大學(xué)實驗中學(xué)承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學(xué)同步舉行中小學(xué)憲法晨讀活動。
（六）組織參加首屆全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽。2015年11月，組織參加教育部開展的首屆全國青少年學(xué)生法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽。全省共1 554所中小學(xué)校的584 538名中小學(xué)生參加，參賽人數(shù)居全國第六，326 037名中小學(xué)生進(jìn)入復(fù)賽。省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎，另有12家州（市）、縣（市、區(qū)）教育局、337所學(xué)校獲獎。
（七）開展“學(xué)法守法――送法進(jìn)校園”活動。自2014年9月起，與云南日報報業(yè)集團(tuán)旗下的云南法制報社聯(lián)合開展“學(xué)法守法――送法進(jìn)校園”活動。《云南法制報》每周安排1期《校園與法》專刊，截至2015年底刊發(fā)65期，刊登稿件700余篇，向?qū)W校捐贈報紙9 000多份。
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深入開展“四五”普法教育。
根據(jù)全市“四五”普法規(guī)劃和依法治市的工作目標(biāo)，我們認(rèn)真制定了年度普法計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學(xué)校內(nèi)部，我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學(xué)習(xí)，全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中，我們突出了以下重點：
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長，副校長為副組長，辦公室、教導(dǎo)處、政教處、團(tuán)委、總務(wù)處、工會、財務(wù)等科室同志為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以政教處、教導(dǎo)處為主體，以班主任、政治教師為骨干，以黨、團(tuán)、隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強了與當(dāng)?shù)毓z、法部門的聯(lián)系，在當(dāng)?shù)貙Ｂ毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作，聘請了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，進(jìn)一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育，力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率；另一方面，有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、文藝調(diào)演及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外，學(xué)校都把法律常識教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，同時還做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合，法制教育與弘揚美德相結(jié)合，依法治校與加強學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高了法制教育工作的實效。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，普法依法治教工作取得顯著成效。
近年來，隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展，我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強，依法治教、依法治校的水平明顯提高，學(xué)校的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識，提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。
開展“四五”普法依法治理工作后，廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強了法制觀念和法律意識，遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如，廣大教師通過再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，在明確了自己權(quán)利的同時，也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù)，認(rèn)識到加強師德建設(shè)的重要性和必要性，擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，增強了教書育人的自覺性，教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了，體罰和變相體罰的沒有了；熱心幫助困難學(xué)生的多了，搞有償家教的少了；加強自身修養(yǎng)，自覺做表率的多了，參與賭博等違法活動的杜絕了。
(二)推動了學(xué)校管理水平的提高，學(xué)校管理逐步走上制度管理的軌道。
制度管理，是指管理者依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實行制度管理，制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點為學(xué)校管理者所青睞。近年來我校堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則，依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則，結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立健全了學(xué)校管理各項規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，在教職工中樹立法制觀念，形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，并加強對法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵工作，在執(zhí)行制度過程中，堅持有章可循，違章必糾，對遵章守紀(jì)者加以肯定表彰，對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化，步入依法治校的健康軌道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增強了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點，緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實際效果。
1.加強合作，注意法制教育的社會性。對青少年進(jìn)行法制教育，不僅僅是學(xué)校的事情，社會各方面應(yīng)該形成合力，才能保證教育效果。因此，學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量，切實加強青少年的法制教育。一是邀請當(dāng)?shù)卣üぷ髡叩綄W(xué)校進(jìn)行法制講座，請他們結(jié)合實際，分析案例，擺事實、講道理，對青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育；二是爭取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)和村組的配合，對學(xué)生在社會的守法情況進(jìn)行監(jiān)督；三是建立家長教育委員會，成立家長學(xué)校，提高家長的素質(zhì)，爭取家庭的支持，加強對學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部，則充分利用各種宣傳手段，發(fā)揮黨校、團(tuán)校、少先隊等教育陣地的作用，加強對學(xué)生的法制教育。如師附小、安定小學(xué)等學(xué)校充分利用課堂、紅領(lǐng)巾廣播臺、學(xué)校櫥窗、班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地，狠抓普法教育，取得了較好的效果。由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進(jìn)一步健全，增強了學(xué)生的法制意識，在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。
2.立足課堂，提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，普遍開展法制教育。學(xué)校除確保政治課完成法制教材規(guī)定內(nèi)容外，還充分利用團(tuán)隊活動時間及每周的晨會時間，對學(xué)生進(jìn)行法制教育。由于思想重視，認(rèn)識到位，教學(xué)效果較好。
3.針對實際，強調(diào)法制教育的層次性。針對學(xué)生的年齡層次和個性特征，各校在教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育，使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。堅持在新生中普遍開展軍訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)國防知識，增強國防觀念，培養(yǎng)良好習(xí)慣，收到了較好的效果，成立少年警校，組織小交警上街執(zhí)勤，學(xué)習(xí)交通法規(guī)，養(yǎng)成遵守交通法規(guī)良好習(xí)慣，也都收到了良好的效果。
4.普治并舉，突出法制教育的實踐性。對青少年進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法，形成認(rèn)知基礎(chǔ)，這固然是必要的，但學(xué)法必須與守法相結(jié)合，普法工作才能落到實處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國旗法》，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行升降國旗制度，并以此作為愛國主義教育的重要形式，使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實踐性，我校學(xué)生的守法意識明顯增強。
由于我們思想重視，措施扎實，青少年法制教育以及依法治校工作成效顯著，我校多次被評為綜合治理先進(jìn)單位。
關(guān)鍵詞：初中生；憲法教育；道德與法治中圖分類號：G4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：（2020）-42-281
引言
初中時期的教育對人一生的成長都起著非常重要的作用。現(xiàn)如今隨著社會快速的發(fā)展，人們越來越重視對學(xué)生進(jìn)行道德和法制教育，因為道德與法治教育在一定程度上可以影響到學(xué)生一生的發(fā)展。然而，在目前的初中教學(xué)過程中，大部分都是教師依然沒有認(rèn)清自己在課堂中占有的位置，進(jìn)而不利于學(xué)生進(jìn)行道德和法律的學(xué)習(xí)。如何有效地對初中生進(jìn)行道德和法治教育是當(dāng)前亟待解決的問題。
一、在初中憲法教學(xué)課堂中存在的問題
（一）教師教學(xué)呆板，脫離學(xué)生的生活
就目前來看，教師在進(jìn)行道德與法治的教學(xué)實踐中，我們不難發(fā)現(xiàn)，老師總是習(xí)慣于照搬課本進(jìn)行組織教育活動。他們知識說出課本上的內(nèi)容，教材如何編排的教師就如何將出來。他們幾乎不會有意識地去拓展和延伸教材內(nèi)容，更沒有從生活中發(fā)掘教學(xué)資源。這種脫離的學(xué)生生活實際的教學(xué)方法容易給學(xué)生帶來無用的學(xué)習(xí)道德和法治知識的錯誤認(rèn)識，更加難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性。當(dāng)然，學(xué)習(xí)效果也并不會理想。
（二）教師沒有根據(jù)學(xué)生的差異進(jìn)行因材施教
目前，在初中的道德與法治的教學(xué)過程中，還存在著一個十分重要的問題，即教師不會根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)分，對班內(nèi)所有學(xué)生都是采取同一種教學(xué)策略，給班內(nèi)的所有學(xué)生制定同一個學(xué)習(xí)目標(biāo)，甚至作業(yè)的安排內(nèi)容也完全一致。不同的層次學(xué)生有不同的實際學(xué)習(xí)需求，統(tǒng)一的教學(xué)不能滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需求，學(xué)生很難獲得進(jìn)步和發(fā)展。這也是初中道德與法治教學(xué)質(zhì)量難以提高的重要原因之一。
（三）沒有有關(guān)憲法系統(tǒng)化的教材
目前而言，還沒有針對初中生學(xué)習(xí)的專門憲法教材，有關(guān)憲法的知識都是在道德與法治課程中學(xué)到的。憲法課堂教育的內(nèi)容主要是圍繞著憲法教育的內(nèi)容展開的，憲法教育涉及到道德法律課和思想政治課。教材在教學(xué)活動中起著基礎(chǔ)性的作用。它規(guī)定了教學(xué)活動的主要內(nèi)容，也是教學(xué)活動順利開展的重要工具。目前，青少年憲法課堂教育是以涉及憲法的思想政治課和思想政治課教材為基礎(chǔ)的。青少年體質(zhì)教育尚無專門、系統(tǒng)的教材。憲法教材很容易形成一個完整的教材體系，這使得學(xué)生很難形成一個完整的憲法教學(xué)體系。
二、如何解決初中道德與法治中憲法教學(xué)的問題
（一）立足于學(xué)生的生活，使學(xué)生更加深入的理解
學(xué)習(xí)任何知識都不只是為了應(yīng)付各種考試，而是為了能夠幫助人們可以更好地實踐社會生活。道德與法治更是如此，他可以影響學(xué)生以后要走的成長道路，因此，初中道德與法治的教師不僅要臨摹教材，更要從學(xué)生的生活經(jīng)力或經(jīng)驗出發(fā)，認(rèn)清學(xué)生學(xué)習(xí)這門學(xué)科的最終目的，并把它作為一種寶貴的教學(xué)資源，運用到自己的道德與法治教學(xué)實踐中。
（二）進(jìn)行分層教學(xué)，尊重學(xué)生的個性化發(fā)展
每個學(xué)生的個人情況不同，因此，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不同，對學(xué)習(xí)需要和需求也不相同，這就需要初中道德與法治老師在開展日常的教學(xué)活動時，首先要了解每一個學(xué)生的實際情況，然后在此基礎(chǔ)上，對他們進(jìn)行符合他們自身的教學(xué)指導(dǎo)和教育滲透。這樣，既能滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要，又能使其朝著更好的方向進(jìn)步和發(fā)展。從上述觀點出發(fā)，在我國的道德與法治教學(xué)實踐中，將不同的學(xué)生分為三個不同的層次，即基礎(chǔ)差的學(xué)生、中等基礎(chǔ)的學(xué)生和扎實的基礎(chǔ)的學(xué)生，然后對這些學(xué)生給予不同的、不同的教學(xué)指導(dǎo)。三個不同層次的具體章節(jié)知識教學(xué)。
（三）運用多媒體技術(shù)，提高課堂效率
由于沒有系統(tǒng)的憲法教材，為了使學(xué)生可以更好的了解憲法，教師可以采用多媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。科技的快速發(fā)展改變了我國的傳統(tǒng)課堂的教學(xué)模式。教師在開展教學(xué)活動時可以引導(dǎo)學(xué)生通過運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將初中道德與法治的課堂與現(xiàn)代信息技術(shù)的相結(jié)合，適應(yīng)新一代多媒體技術(shù)的發(fā)展需要，滿足學(xué)生對信息技術(shù)的需要，提高中學(xué)道德和法治教學(xué)的效率，幫助學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。教師應(yīng)有效利用多媒體技術(shù)，運用多媒體的形式，提出一系列相關(guān)憲法的問題，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，進(jìn)而引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。教師要提高學(xué)生在道德與法治課堂上學(xué)習(xí)的積極性，將學(xué)生的法治意識提高，同時對學(xué)生進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解法治教學(xué)的意義。可以以小組學(xué)習(xí)的形式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識，探索法治問題。教師應(yīng)科學(xué)有理地利用信息技術(shù)教授課程，激發(fā)學(xué)生對課程的興趣，激發(fā)他們對學(xué)習(xí)的熱情，引導(dǎo)他們積極思考，豐富課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容。
依據(jù)上級指示精神 今年我校開展了轟轟烈烈的法制教育活動 使全體師生的法律意識不斷加強全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛圍 我們密切結(jié)合學(xué)校的實際 廣泛開展普法教育工作 積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治教的進(jìn)程把教育改革和發(fā)展的各項工作納入法制軌道 促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展 為維護(hù)社會穩(wěn)定 促進(jìn)建設(shè)平安榮成 構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境
一、統(tǒng)一思想 明確目標(biāo) 深入開展“法制教育宣傳月”活動
根據(jù)全市教育系統(tǒng)法制教育宣傳月的工作目標(biāo) 我們認(rèn)真制定了活動月工作計劃 統(tǒng)籌安排 強化管理 采取多種形式開展法制宣傳教育對于學(xué)校內(nèi)部我們重點圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)組織全體師生認(rèn)真學(xué)習(xí) 反復(fù)研討 不斷提高法制意識和法律水平通過學(xué)習(xí)全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高 在“法制教育宣傳月”活動中我們重點做了以下幾方面的工作：
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè) 學(xué)校成立了以校長為組長 副校長為副組長教導(dǎo)主任、班主任、少先隊輔導(dǎo)員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組 學(xué)校的領(lǐng)(本工作總結(jié)來源于kxren.com)導(dǎo)親自掛帥把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置 建立了以校長室為龍頭 以教導(dǎo)處為主體 以法制教育教師、班主任為骨干以少先隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍 完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系 學(xué)校加強了與當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T的聯(lián)系在當(dāng)?shù)貙Ｂ毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作 聘請了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員 進(jìn)一步加強了對全體師生的法制教育工作
二是加強法制宣傳陣地建設(shè) 我校充分發(fā)揮校紅領(lǐng)巾廣播臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用 開辟專欄 大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護(hù)法 依法辦事
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動 為提高法制宣傳教育的效果 我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式 不斷提高學(xué)習(xí)的效率 我們由法制教育輔導(dǎo)員有計劃的利用活動二的時間 對各班輪流進(jìn)行輔導(dǎo)；另一方面有計劃、有針對性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動 努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳月”活動動員大會；4月學(xué)校進(jìn)行法制教育主題班報評選活動；5月學(xué)校進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報比賽；9學(xué)校開展“做守法小公民”演講比賽；學(xué)校還計劃10月進(jìn)行“做守法小公民”法律知識競賽
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作 普法依法治教工作取得顯著成效
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展 我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強 依法治教、依法治校的水平明顯提高學(xué)校的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道 為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點 緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏 采取多種形式 努力提高青少年法制教育的實際效果
1.加強合作 注意法制教育的社會性 對青少年進(jìn)行法制教育 不僅僅是學(xué)校的事情 社會各方面應(yīng)該形成合力 才能保證教育效果 因此學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量 切實加強青少年的法制教育 一是邀請當(dāng)?shù)卣üぷ髡叩綄W(xué)校進(jìn)行法制講座 請他們結(jié)合實際 分析案例擺事實、講道理 對青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育；二是爭取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)和村委的配合對學(xué)生在社會的守法情況進(jìn)行監(jiān)督；三是通過致家長的一封信等形式 與家長建立聯(lián)系 提高家長的素質(zhì) 爭取家庭的支持 加強對學(xué)生的教育和管理在學(xué)校內(nèi)部 則充分利用各種宣傳手段 發(fā)揮少先隊等教育陣地的作用充分利用課堂、紅領(lǐng)巾廣播臺、學(xué)校櫥窗、班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地 狠抓普法教育 取得了較好的效果由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進(jìn)一步健全 增強了學(xué)生的法制意識。
*總書記《關(guān)于教育問題的談話》，對于進(jìn)一步振興我國的教育事業(yè)，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也為青少年學(xué)生法制教育工作指明了方向。為認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹江總書記重要談話精神，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，根據(jù)依法治省決定和司法部、教育部、中央綜治辦、《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的通知＞(司發(fā)通[*)036號)，就進(jìn)一步加強青少年學(xué)生法制宣傳教育工作提出如下意見：
(一)進(jìn)一步提高對盲少年學(xué)生法制教育工作重要性的認(rèn)識
依法治國，關(guān)鍵在法治，基礎(chǔ)是教育。法制教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。法制教育在促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣方面具有不可替代的作用。青少年學(xué)生是祖國的未來和希望，他們的法律素質(zhì)如何，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，并切實予以加強。通過法制宣傳教育，弘揚法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識，增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、用法、知法、守法的自覺性，推進(jìn)依法治教，確保青少年健康成長和教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過三個五年普法，我省青少年學(xué)生法制教育事業(yè)取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，削弱思想品德和政治法紀(jì)教育工作，有的學(xué)生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生；法制教育時間、課時落實不夠，針對性、系統(tǒng)性不夠強；師資缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有形成良好的工作機制。各級學(xué)校、教育主管部門和有關(guān)部門一定要從科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質(zhì)教育的基本要求和教育引導(dǎo)青少年學(xué)生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的要求出發(fā)，抓住機遇，真抓實干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進(jìn)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作，全面提高全體學(xué)生和教師整體法律素質(zhì)，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進(jìn)展。
〔二)探索有效途徑，切實加強青少年學(xué)生法制教育工作
抓好青少年學(xué)生法制教育工作，首先必須強化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計劃，并和普法辦共同對各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級法制培訓(xùn)，增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級各類學(xué)校都要組織教師員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識，提高他們的法律素質(zhì)，并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學(xué)教師的法制教育培訓(xùn)教材。力爭從20*年起，中小學(xué)法制課教師實行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統(tǒng)一制發(fā)。
進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計劃，在小學(xué)、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進(jìn)課堂問題。教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。既要避免抽象，又能使學(xué)生懂得基本法律知識和基本法律原理。
不斷探索法制教育方式方法，增強法制教育的實效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結(jié)合起來，通過舉辦法制文藝晚會、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法制征文和“學(xué)生帶法回家”等生動活潑的形式開展青少年學(xué)生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、心理健康教育密切結(jié)合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育、自學(xué)與學(xué)校教育密切結(jié)合起來，把法制教育與日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、依法治校結(jié)合起來，使這項工作落到實處。
重視引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生在法制實踐中受教育。要繼續(xù)通過團(tuán)隊活動、校外活動，“青年志愿者”、“大中學(xué)生社會實踐”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等形式，指導(dǎo)、鼓勵和幫助學(xué)生積極參加各種法制實踐活動，在實踐中增長法律知識。要加強對學(xué)生組織和學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)，使青少年學(xué)生懂得運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強青少年自我保護(hù)意識和能力。
繼續(xù)重視家庭和社會對青少年學(xué)生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導(dǎo)員、建立法制學(xué)校、家長學(xué)校、警校共建、社區(qū)法制教育中心、結(jié)對幫教，開展社區(qū)教育等載體和制度，強化學(xué)校、家庭、社會一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年學(xué)生增強法制觀念。
(三)進(jìn)一步深化依法治校工作，促進(jìn)學(xué)校依法管理
大力宣傳憲法、國旗法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、禁毒法規(guī)、教育法、教師法、職業(yè)教育法、義務(wù)教育法等與青少年健康成長和教育教學(xué)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)。建立依法治校領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定規(guī)劃，落實責(zé)任制，建立健全規(guī)范學(xué)生行為和教育管理行為的規(guī)章制度和配套措施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要帶頭學(xué)法用法，做到為人師表。加大依法治校考核力度，使之納入社會治安綜合治理考核范圍。加強學(xué)校治安綜合治理工作，加大對學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治力度。要針對當(dāng)前存在的侵害青少年權(quán)益的突出問題，一個一個加以解決。
關(guān)鍵詞：美國；中小學(xué)；法治教育；社區(qū)參與
美國中小學(xué)的法治教育（law—relatededucation）源于在20世紀(jì)60年代進(jìn)行的有關(guān)美國憲法、人權(quán)法案和獨立宣言等奠基性文本的教學(xué)。法治教育于1975年被正式列入社會科課程范圍，從那以后，美國一半以上的州都將法治教育增加到社會科課程當(dāng)中。法治教育雖然在社會科課程中所占的份額很小，但作為實施美國公民教育的重要途徑，對于實現(xiàn)美國公民教育培養(yǎng)“民主的公民（democraticcitizen）”的目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。
法治教育也譯為“與法律相關(guān)的教育”，是一種與憲法相關(guān)的民主教育，而非單純的法律條文教育，也不是專業(yè)的法學(xué)理論教育。《1978年法治教育法案》（Law—relatedEducationActof1978）將其定義為“用與法律、法律程序、法律系統(tǒng)及它們賴以為基礎(chǔ)的基本原則和價值觀相關(guān)的知識和技能裝備非法律專業(yè)人員的教育”。萊明（Lerning）與海利（Healy）認(rèn)為，法治教育是“一種有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，它向教師和學(xué)生提供理解法律制度賴以建立的價值和原則的機會”。法治教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生具有在一個以法治為基礎(chǔ)的多元民主社會中有效地發(fā)揮作用所必需的知識、技能和價值觀，即能夠意識到法律是如何影響自己，而自己又可以如何去影響法律。從而使學(xué)生能夠通過法治教育的學(xué)習(xí)理解自己所屬的公民社會，生活并積極投身于其中，成為具有法治意識、支持民主制度、積極參與的公民。
法治教育的目的強調(diào)了法治教育應(yīng)關(guān)注影響現(xiàn)實情境中現(xiàn)實的人的現(xiàn)實法律問題，應(yīng)通過為學(xué)生提供積極的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來提高他們的能力。法治教育注重的是學(xué)生的社區(qū)成員身份，而非單純的學(xué)生身份，關(guān)注其對法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的理解；期望學(xué)生在面對并解決爭執(zhí)與沖突，討論與分析社會問題的過程中學(xué)會理解法律，運用法律。這從根本上決定著社區(qū)參與（communityinvolvement）是法治教育的必要組成部分。
一、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的內(nèi)涵
社區(qū)參與泛指社區(qū)成員參與社區(qū)公共事務(wù)和社區(qū)公共活動，影響社區(qū)權(quán)力運作，分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。社區(qū)參與是一個動態(tài)的、歷史的概念，在不同的時間和空間中人們對其會有不同理解。在美國中小學(xué)的法治教育中，“社區(qū)”是指可以為學(xué)生提供現(xiàn)實的學(xué)習(xí)和社會行動機會的學(xué)習(xí)情境，社區(qū)可以是學(xué)校本身、學(xué)生的生活社區(qū)、全市、全州、全國以至更遠(yuǎn)更廣的地方。“參與”的規(guī)模可大可小，也可分別由學(xué)生和社區(qū)作為行動主體，既包括律師在教師教學(xué)時遇到有關(guān)法律概念的問題時給予的幫助，也指學(xué)生有組織、有準(zhǔn)備地到地方法庭的參觀活動，或是全州以及全國范圍內(nèi)的模擬法庭比賽等。
從社區(qū)參與的主體，即“誰來參與”這一層面上看，對于學(xué)生來講，雖然在整個過程中不乏為社區(qū)服務(wù)的成分，法治教育中的社區(qū)參與主要是一種學(xué)習(xí)性質(zhì)的參與，即在社區(qū)的真實情境中試驗、內(nèi)化和運用在教室中學(xué)到的知識，從而獲得法治教育期望在學(xué)生身上培養(yǎng)出的技能、形成作為一個具有民主意識的公民應(yīng)具備的態(tài)度和價值觀。而對于社區(qū)中的人員，尤其是資源人士（resourcepeople）——可以作為資源被引入法治教育中的社區(qū)中的人員——則更多地表現(xiàn)為一種服務(wù)性質(zhì)的參與，是在履行作為社區(qū)成員對社區(qū)公共事務(wù)應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)然不排除社區(qū)資源人士在這一過程中學(xué)習(xí)的機會。
從社區(qū)參與的客體，即“參與什么”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與在法治教育的四個要素中都有體現(xiàn)，這四個要素是課程內(nèi)容和概念，教學(xué)方式和情境，技能，態(tài)度、信仰和價值觀。但是社區(qū)參與對它們的影響方式是不同的，對于課程內(nèi)容和概念以及教學(xué)方式和情境兩個要素的影響相比較而言是“直接的”或者“顯性的”，而對于后兩者的作用則是“間接的”和“隱性的”。
從社區(qū)參與的方式，即“如何參與”這一層面上看，法治教育中的社區(qū)參與是“課堂中的社區(qū)”與“社區(qū)中的課堂”的結(jié)合，前者主要依靠社區(qū)資源人士進(jìn)入課堂或在課堂中模擬社區(qū)實現(xiàn)，后者的形式比較多樣，主要指學(xué)生走出課堂，在社區(qū)中繼續(xù)法治教育的各種途徑。
二、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與的實施
社區(qū)生活能夠為學(xué)生提供的豐富信息和各種實踐機會使得法治教育中的社區(qū)參與形式多種多樣。具體的社區(qū)參與過程會因具體情境而有所不同。
形成“課堂中的社區(qū)”的主要方式是社區(qū)內(nèi)的資源人士進(jìn)入課堂中為學(xué)生做講座以及學(xué)生在課堂內(nèi)進(jìn)行的對于一些著名案例、有爭議案例或者社區(qū)內(nèi)法律問題的模擬、辯論等活動。這些方法在美國中小學(xué)的法治教育中極為普及，尤其適用于一些因各種原因無法使學(xué)生走入社區(qū)接受法治教育或者此類機會較少的學(xué)校。
可以創(chuàng)建“社區(qū)中的課堂”的參與活動在法治教育的社區(qū)參與中所占比重很大，具體形式較多，主要可以歸入實地考察（fieldtrips）與實習(xí)（internships）兩種類型。在實地考察和實習(xí)中，學(xué)生獲得面對真實情境、獲得接觸到作為普通人的法律專業(yè)人員的機會，使他們在課堂中學(xué)到的關(guān)于法律系統(tǒng)、法律程序、立法過程等方面的知識不再是抽象的，遙不可及的。推動學(xué)生形成對法律的正確認(rèn)識，使他們不再將法律看成是神秘復(fù)雜的，超出自己理解范圍的事物，而將法律看作是可以幫助自己的，可以通過自己的努力去改變或完善的事物。獲得對法律以及法律專業(yè)人員新的認(rèn)識。
事實上，法治教育中的許多社區(qū)參與是課堂中和社區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行的，例如，模擬法庭，既可以邀請法官等專業(yè)法律人士進(jìn)入課堂作為裁判在教室中進(jìn)行，也可以在法庭中實地進(jìn)行。
學(xué)生在具體的參與過程中所體現(xiàn)出的參與程度深淺是有所不同的，學(xué)生可以進(jìn)行觀察（observation）、服務(wù)（service）與行動（action）三種程度由淺至深的社區(qū)參與。
（一）觀察
在這種參與形式中，學(xué)生是一個不介入的“觀察者”（theobserver）。學(xué)生完全作為一個“外人”進(jìn)行社區(qū)參與，不介入所要研究的活動當(dāng)中，只履行觀察者的責(zé)任。參與的主要目的在于收集信息。比如，學(xué)生可將在法庭中發(fā)生的各種活動中的一個作為觀察目標(biāo)，向法官詢問此活動的功能，觀察此活動發(fā)生作用的整個過程并將所得的信息記錄下來，作為理解有關(guān)法庭審判程序的知識的輔助資料。
（二）服務(wù)
在“服務(wù)”中，學(xué)生是“作為參與者的觀察者”（theobserverastheparticipant），主要參與到與法律相關(guān)的具體職業(yè)中。在這種參與形式中，學(xué)生較少直接參與，是一個較被動的研究者，只在需要時提供一些服務(wù)，或者輔幫助，充當(dāng)服務(wù)者的角色。學(xué)生可以為其提供服務(wù)的人員很多，如少年訓(xùn)誡所的官員、州檢察官、教授憲法的教授、司法部門的文員等幾乎所有與法律有關(guān)的人士。這種參與活動使學(xué)生能獲得一些法律相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)并對自身的職業(yè)探索和定向有一定的幫助。
（三）行動
“行動”這種參與形式使學(xué)生直接地參與到法律政策制定以及執(zhí)行過程中，參與的目的是帶來相應(yīng)的社會或經(jīng)濟(jì)等方面的變化。學(xué)生可以積極地參加一些組織，如婦女投票者聯(lián)盟（theLeagueofWomenVoters）。也可以自行成立組織，開展活動，如由學(xué)生組織的、旨在降低合法駕車年齡的活動。這種參與形式要求學(xué)生具有勸說、組織、倡議的能力，比其他兩種參與形式對學(xué)生的要求更高，整個過程也更為復(fù)雜。同時也更能讓學(xué)生感受到法治教育中的一些核心卻抽象的概念，如法律、權(quán)利、公正、自由、平等，在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用。
在“行動”中學(xué)生可以充當(dāng)完全的參與者（thetotalparticipant）或作為觀察者的參與者（theparticipantastheobserver）。“完全的參與者”身份使學(xué)生全力投入，成為他所要研究的活動中的一個“職員”，這種參與形式有時會使他除了對他參與的一個或幾個方面有所了解以外，無暇顧及和分析整個活動的其他方面，阻礙他對所要研究活動形成的完整認(rèn)識。“作為觀察者的參與者”的學(xué)生在社區(qū)參與中具有雙重身份，雖然仍然作為參與者直接參與活動，但同時也是一名觀察者。學(xué)生可以有時間和機會“坐回來”（sitback）去觀察一下所要研究的活動的全景。
三、美國中小學(xué)法治教育中社區(qū)參與活動的特色
自美國中小學(xué)的法治教育正式實施以來，社區(qū)參與在學(xué)生對于法律知識性課程內(nèi)容的掌握，研究、思考、交流與社會參與技能的培養(yǎng)，有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。美國法治教育中的社區(qū)參與在發(fā)揮作用的過程中體現(xiàn)了一些特色。
（一）社區(qū)參與重視社區(qū)資源人士的“儲備”工作
社區(qū)參與成功與否的一個關(guān)鍵在于是否獲得了足夠的社區(qū)資源人士的支持。法治教育中的社區(qū)參與所需的社區(qū)資源人士的“儲備”工作主要從兩個方面入手。一是擴(kuò)大社區(qū)資源人士的來源，選擇合適的社區(qū)資源人士，將盡可能多的人員引入社區(qū)參與活動中。二是注重對于教師和社區(qū)資源人士的培訓(xùn)。
合適的社區(qū)資源人士不僅指那些各自領(lǐng)域的權(quán)威，或是重要的公眾人物，也指普通的法律工作者、自愿者、退休人員等。同時選擇具有不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景的資源人士，代表不同的年齡、種族和性別群體以應(yīng)對背景不同的學(xué)生，使學(xué)生對于資源人士具有親切感。除了律師、法官、警察等與司法職業(yè)直接相關(guān)的人員可以充當(dāng)社區(qū)資源人士外，法律學(xué)校的學(xué)生與教師，來自不同行業(yè)的熱心于法治教育的志愿者也是合適的人選。
為了更有效地利用這些資源，美國中小學(xué)法治教育中的社區(qū)參與一直重視對社區(qū)資源人士進(jìn)行有關(guān)教育教學(xué)知識的培訓(xùn)，幫助資源人士同學(xué)生更好地溝通。同時，給予教師在法律知識方面的培訓(xùn)，以彌補教師在這方面的不足并使教師自身可以成長為資源人士。并采取各種措施推動資源人士參加培訓(xùn)，如同法律學(xué)校協(xié)商，將參加培訓(xùn)課程所得學(xué)分計入法律學(xué)校學(xué)生在校的學(xué)分當(dāng)中。又如為教師開辦可以獲得大學(xué)認(rèn)可學(xué)分的暑期研討會。
（二）社區(qū)參與對參與雙方都具有積極作用
社區(qū)參與是一種具有互惠性質(zhì)的活動。社區(qū)參與在為學(xué)生提供真實的情境理解法律、法律系統(tǒng)、法律程序的同時，也使參與的社區(qū)資源人士和機構(gòu)受益非淺。立法、司法機構(gòu)通過參與，可以在社區(qū)內(nèi)為機構(gòu)樹立起服務(wù)于社區(qū)的良好形象。學(xué)生在參與中獲得的有關(guān)這些機構(gòu)的知識可以使學(xué)生形成對它們的正確認(rèn)識，用批判的眼光看待媒體對于這些機構(gòu)的評價。對于參與人員更是如此，他們讓學(xué)生有機會認(rèn)識到法律專業(yè)人員和其他職業(yè)的專業(yè)人員一樣有著繁重的工作壓力，在努力履行著自己的職責(zé)。可以一改他們以往給學(xué)生留下的負(fù)面的或不真實的印象，提升學(xué)生對于司法職業(yè)為社會公正所負(fù)有的重大責(zé)任的理解。
這種互惠性的典型例證是社區(qū)參與活動中的警察與學(xué)生。在社區(qū)參與活動中，警察接觸的不再只是問題學(xué)生、犯罪的青少年，而是大多數(shù)能夠代表青少年常態(tài)的、普通的學(xué)生。這樣的接觸豐富了警察對于青少年的認(rèn)識，也加深了警察對于青少年的了解。同時，學(xué)生在與警察的接觸過程中，接受警察幫助或者幫助警察的經(jīng)歷可能會改變他以往形成的關(guān)于警察的“壓迫者”的印象。
（三）社區(qū)參與強調(diào)與學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的聯(lián)系
在同樣的社區(qū)參與中，學(xué)生會得出不同的甚至相反的結(jié)論。這是因為“教育結(jié)果不是主要取決于學(xué)生在校內(nèi)和校外學(xué)到了什么，而是取決于這些經(jīng)驗是如何設(shè)計的”。法治教育中的社區(qū)參與注重依據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)定目標(biāo)，并以此目標(biāo)作為學(xué)生和其他參與人員和機構(gòu)的行動向?qū)В瑥亩ＷC取得預(yù)期的效果。
社區(qū)參與同學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容的聯(lián)系還體現(xiàn)在兩者是相互支持的。學(xué)生在參與過程中必須展示出對于在課堂中所學(xué)知識和技能的熟練掌握。法治教育的社區(qū)參與不單單是由實地考察或者社區(qū)資源人士在課堂中講座所組成的，更為重要的是對在法治教育課堂中所學(xué)知識的強化和運用。社區(qū)參與不但涉及到在法治教育課堂中學(xué)到的知識，也促進(jìn)其他方面知識的應(yīng)用，如寫作能力、語言技巧、計算能力等。同時讓學(xué)生有機會展示他們在參與過程中所發(fā)掘的自身的新能力。
（四）社區(qū)參與鼓勵參與人員的獨創(chuàng)性與自主性，重視反思
法治教育不是給予人們準(zhǔn)備好的問題解決方案，而是試圖幫助人們學(xué)會如何解決問題。在社區(qū)參與的過程中處處體現(xiàn)著對于獨創(chuàng)性、自主性的尊重。學(xué)生可以根據(jù)興趣和能力自行選擇主題與資源人士，幫助教師設(shè)計實施方案，并且在具體過程中根據(jù)情況可以隨時改變方案。在參與活動中，學(xué)生有機會自由發(fā)展和運用自己的想法做出重要的決定。社區(qū)資源人士在參與過程中可以因時因地適當(dāng)?shù)馗淖儏⑴c活動的進(jìn)程。他們的獨創(chuàng)性對于法治教育課程的編寫有著重大影響，而且他們也直接參加法治教育課程的編寫，從而提高了教材的專業(yè)性。
一是發(fā)揮第一課堂主渠道作用。按照《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》和《天津市加強青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的實施意見》要求，各中小學(xué)校不斷調(diào)整完善法制教育教學(xué)計劃，保證教材、課時、師資落到實處，尤其在教育內(nèi)容上堅持預(yù)防犯罪與明確權(quán)利義務(wù)維護(hù)自身權(quán)益相結(jié)合，法制教育與思想道德及心理教育相結(jié)合，對提高青少年學(xué)生自我防范、自我保護(hù)、自我約束的意識和能力成效十分明顯。截至目前，漢沽轄區(qū)內(nèi)36所中小學(xué)的法制課開課率均達(dá)到100%。
二是拓展法制教育第二課堂。在校園廣泛開展形式多樣的文體活動，組織引導(dǎo)青少年學(xué)生自編自演法制文藝節(jié)目，編制法律知識手抄報、自辦法制教育宣傳專欄，開展法律知識競賽、詩文朗誦比賽，組織學(xué)生參觀圖片展覽，觀看法制教育影片、錄像，舉辦“法制故事上舞臺”演講會、“我與法律同行”觀摩會等適合青少年年齡特點的法制教育活動，使青少年學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德，增強崇尚法律觀念和依法維權(quán)意識，在寓教于樂中健康成長。
三是推進(jìn)依法治教。堅持不斷加強各學(xué)校制度建設(shè)，確保學(xué)校教育、教學(xué)等各項工作都依法規(guī)范進(jìn)行。同時，加強對教師隊伍的教育和管理，組織他們學(xué)習(xí)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律，不斷增強廣大教師的法律素質(zhì)和依法治教的自覺性，使廣大教師在教書育人、學(xué)法用法等方面為學(xué)生做出表率。
四是強化法制副校長職能。漢沽自2003年起實施法制副校長制度，由政法機關(guān)各部門選派30多名優(yōu)秀干警擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長。他們定期為各學(xué)校舉辦法制講座或法制報告會，協(xié)助所在學(xué)校開展依法治校活動，取得了較好成效。“六五”普法開展以來，按照漢沽《關(guān)于加強法制副校長工作的意見》要求，健全和完善了法制副校長考核和獎勵機制，推進(jìn)校園法制教育教學(xué)向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)，更好地發(fā)揮了法制副校長職能作用。
五是開展延伸教育。在青少年學(xué)生寒暑假、節(jié)假日期間，依托街道社區(qū)和鎮(zhèn)村，由政法各部門、街鎮(zhèn)綜治辦、司法所會同學(xué)校，通過組織青少年學(xué)生開展法制演講、法律知識競賽，實地觀看法官審案、參觀展覽等多種形式的有形活動，教育熏陶青少年遵紀(jì)守法快樂成長。
強化重點人群重點教育
對在校生以外的外來務(wù)工青年、刑釋解教回歸社會社區(qū)矯正人員及有問題的重點人群等，根據(jù)他們的不同情況，確定相關(guān)部門，采取針對性措施開展法制教育。一是由法院、檢察院、公安派出所、司法所、居（村）委會以及學(xué)校等單位，對劣跡青少年（包括在校學(xué)生）在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，強化引導(dǎo)規(guī)范教育和管理。二是由公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)對社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等重點對象定期訪查，掌握動態(tài)，加強重點教育。三是有針對性地開展外來務(wù)工青年法制宣傳教育活動。2010年，以外來務(wù)工青年聚居的勝佳公寓為依托，組織開展了以“法律進(jìn)公寓、勞動更和諧”為主題的法制宣傳教育現(xiàn)場服務(wù)活動，推動了此類人群的法制教育工作。
推進(jìn)法制教育基地建設(shè)
在各街鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村建立完善青少年維權(quán)崗、青少年法制宣傳教育基地，利用政法干警、法制副校長舉辦法制報告會、模擬法庭、法制圖片、禁毒圖片展覽等多種形式，對青少年學(xué)生進(jìn)行法律知識熏陶和教育。2010年7月，漢沽首家進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育基地在勝佳公寓建立。依托該基地，定期舉辦法制講座，對提升外來務(wù)工青年的法律素質(zhì)發(fā)揮了促進(jìn)作用。
一、加強青少年的法制教育是一項緊迫而持久的任務(wù)
21世紀(jì)以來，青少年犯罪是各國共同面臨的一個突出的社會問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國青少年犯罪占全國刑事立案比例一直較高，約為65％，尤其近年來，14~18歲成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段。我國目前擁有13億多人口，年齡在18歲以下的青少年約有3.67億，如何保護(hù)青少年健康成長，預(yù)防和減少青少年犯罪，是我們所要面臨的大事。在改革開放深入使社會環(huán)境變得日趨復(fù)雜的背景下，青少年的成長環(huán)境呈現(xiàn)多樣化，伴隨著各類社會問題也層出不窮，這和對青少年的法制教育相對缺失有著很大的關(guān)系。據(jù)國外有關(guān)研究統(tǒng)計，在20世紀(jì)70~80年代前后，對學(xué)生影響的五大因素的強弱排列順序是由學(xué)校、家庭、社會、媒體和同學(xué)逐漸改變成為同學(xué)、媒體、社會、學(xué)校和家庭。這一方面反映了新的文化傳播形式和社會變革對中學(xué)青少年的影響和沖擊，另一方面，也反映出學(xué)校作為影響青少年人生觀和價值觀第一陣地的弱化和淡化。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，“推進(jìn)依法治教，開展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀(jì)守法的楷模。”因此，在中學(xué)青少年中廣泛深入地開展法制教育，具有長遠(yuǎn)的重大現(xiàn)實意義，加強和改進(jìn)青少年的法制教育已成為一項緊刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、目前學(xué)校在青少年法制教育中的現(xiàn)狀和存在的問題
首先，思想認(rèn)識不到位。我國已在小學(xué)、初中開設(shè)了法律常識教育課程，但是，在目前的教育體制下，法制教育淡出校園，缺乏教育的長效性。許多教育部門及學(xué)校把精力主要關(guān)注升學(xué)率，僅把法制教育作為從屬部分，甚至流于形式。其次，教育內(nèi)容簡單化。主要是把普法教育變成簡單知識教學(xué)，僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對學(xué)生法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)，學(xué)生覺得沒有必要更沒有興趣學(xué),也不清楚在生活中如何去運用法律，更有甚者知法犯法。第三，師資力量缺乏專業(yè)化。據(jù)了解，現(xiàn)在學(xué)校從事法制教育的，基本上都是由政治教師兼任，真正法律專業(yè)畢業(yè)的教師很少，且少有經(jīng)過法律知識培訓(xùn)，導(dǎo)致他們只能照本宣科，缺乏案例教學(xué)和課堂教學(xué)的靈活性，無法引起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和注意力。第四，教育方式單一化。法制課與社會實踐脫節(jié)且教育方法形式單一，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，往往采取填鴨子單一灌輸?shù)姆椒ǎ瑢W(xué)生參加社會實踐和社會法制課學(xué)習(xí)的機會很少，以案釋法，以是說法，以身講法的教學(xué)方式更少，缺乏直觀的教育。
三、對加強和改進(jìn)目前學(xué)校青少年法制教育的思考和建議
1.突出位置，把青少年法制教育納入中學(xué)教育的重要內(nèi)容
首先，要建立科學(xué)的法制教育課程體系，讓法制教育作為一個重要學(xué)科納入教學(xué)計劃和教學(xué)大綱當(dāng)中，使學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)都能夠接收到系統(tǒng)的法制教育。其次，適合青少年特點編寫系統(tǒng)的法律教材，根據(jù)青少年成長發(fā)育的不同階段、認(rèn)知和接受能力，編寫中小學(xué)法律教材，使青少年能系統(tǒng)化、持續(xù)化接受法制教育。
2.強化法律素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生不僅知法懂法，更要遵法敬法
首先，努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境，實行依法治校，健全學(xué)校各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格按章辦事。其次，充分運用組織青少年學(xué)生旁聽各類案件的審理、利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行法制教育等各種載體和手段，開展形式多樣的法制教育活動，增強青少年的法制觀念。第三，把學(xué)校法制教育延伸到家庭、社會，用身邊人身邊事教育青少年學(xué)生，提高教育的感染力和滲透力，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
3.強化專業(yè)師資力量的培養(yǎng)，配備具有專業(yè)法律知識的教師
一方面定向招聘錄用一些法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做任課教師，能夠更好地理解和詮釋法律；另一方面，加強非法律專業(yè)的任課教師的法律知識培訓(xùn)，努力提高他們的法律素質(zhì)。在授課中要針對不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理等特點、知識結(jié)構(gòu)，用以案說法、以例釋法的方式，深入淺出地闡釋基本的法律常識，增強法制教育的效果。
4.抓養(yǎng)成，在結(jié)合上下功夫，引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法知法守法用法
