時間：2023-09-11 17:41:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理實(shí)施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1.1固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬面和實(shí)際不符的情況
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理的一個主要內(nèi)容，用于反映企業(yè)的運(yùn)行狀況。但是，由于很多企業(yè)沒有意識到對固定資產(chǎn)管理的重要性而沒有設(shè)置專門的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行管理。在沒有專門的管理人員之下，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就停留在了紙面上。在很多企業(yè)的財務(wù)管理當(dāng)中，出于傳統(tǒng)的做法，專門劃分出來表示企業(yè)固定資產(chǎn)的賬面也往往是不準(zhǔn)確的。有一些情況則是由于固定資產(chǎn)監(jiān)管人的疏忽造成的。
1.2企業(yè)固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)不當(dāng)
固定資產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的重要部分，是為了提高企業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行的，但是在目前激烈的市場競爭中，出現(xiàn)了企業(yè)的盲目擴(kuò)建和生產(chǎn)調(diào)整，在沒有經(jīng)過成熟的部署下就進(jìn)行了設(shè)備的采購，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。這是企業(yè)固定資產(chǎn)管理當(dāng)中一個嚴(yán)重的管理不當(dāng)問題，會造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。還有一種情況就是在固定資產(chǎn)的使用當(dāng)中，出現(xiàn)維護(hù)不當(dāng)?shù)膯栴}。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的方式
在企業(yè)的有效管理經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，都會有一套明確的績效考核方式。通過明確的績效管理來調(diào)動企業(yè)管理的積極性。但是目前來看，那些在固定資產(chǎn)管理上面臨著重大問題的企業(yè)，很多都是由于沒有建立起有效的績效考核，缺乏科學(xué)的管理方式造成的。沒有建立起專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，權(quán)責(zé)不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面，這在很大程度上導(dǎo)致了企業(yè)出現(xiàn)賬面和實(shí)際不符的情況，這是很多企業(yè)反映出來的固定資產(chǎn)使用不透明情況的體現(xiàn)。沒有科學(xué)的績效管理手段，就不能夠提供固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料和信息，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理就會出現(xiàn)不當(dāng)或者錯誤。
2加強(qiáng)國企固定資產(chǎn)管理的對策
2.1加大宣傳教育力度
固定資產(chǎn)是國企不可缺少的物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國企必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況，切實(shí)管好用好固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有效能。
2.2建立專業(yè)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位制度
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，需要專業(yè)的管理人員來進(jìn)行。固定資產(chǎn)的管理不能夠停留在對賬面數(shù)字上的功夫，而是要把賬面和實(shí)際結(jié)合起來。要把這個環(huán)節(jié)切實(shí)做好需要進(jìn)行專業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)。在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時候，需要進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)，讓管理人員充分了解目前的管理形式，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。另外，還需要固定企業(yè)的管理人員，和其他的專業(yè)部門進(jìn)行不間斷的溝通和交流。這樣使企業(yè)能夠把握固定資產(chǎn)變動的信息，便于企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也是企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)真實(shí)反映出實(shí)際情況的一個重要方面，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的賬目和實(shí)際管理的緊密結(jié)合。
2.3固定資產(chǎn)合理投資，發(fā)揮最大效用
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)整。但是這種對固定資產(chǎn)管理上的處置并不是盲目沒有規(guī)則的，要按照發(fā)揮出固定資產(chǎn)最大效用的原則進(jìn)行。在固定資產(chǎn)的購置、使用和處理上，都需要根據(jù)審批程序來進(jìn)行，使每一項(xiàng)管理都能夠在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中得到監(jiān)督。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中反映出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的情勢分析，調(diào)整企業(yè)的投資方向，保證企業(yè)能夠進(jìn)行完善的管理和明智的投資，增大企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。
2.4固定資產(chǎn)定期維護(hù)，提高使用效率
企業(yè)固定資產(chǎn)是進(jìn)行生產(chǎn)發(fā)展的主要工具，而且是一項(xiàng)非常大的投資，固定資產(chǎn)的管理離不開定期維護(hù)。只有這樣才能夠確保固定資產(chǎn)的良性運(yùn)行。包括對技術(shù)的改進(jìn)、對設(shè)備的維修和對閑置設(shè)備的利用。特別是在企業(yè)的生產(chǎn)繁忙時期，提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，非常重要。
2.5開展固定資產(chǎn)清查工作
鑒于國企目前賬外固定資產(chǎn)問題的普遍性，應(yīng)聯(lián)合國有資產(chǎn)管理部門、主管部門定期安排固定資產(chǎn)清查核實(shí)，按照國企固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案，明確國企資產(chǎn)清查范圍及工作目標(biāo)、各部門職責(zé)分工，制定清查工作時間節(jié)點(diǎn)要求，徹底查清賬外固定資產(chǎn)底數(shù)，然后按制度規(guī)定登記造冊，評估入賬，納入固定資產(chǎn)。做到賬、卡、物相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要找出原因，及時處理。明確單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理人員有權(quán)力、責(zé)任以及行政的、經(jīng)濟(jì)的處罰條款。要提高認(rèn)識，從思想上高度重視國企固定資產(chǎn)清查工作，密切配合，確保工作穩(wěn)步推進(jìn);要動態(tài)跟蹤工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保務(wù)實(shí)高效;要按照工作方案的時間節(jié)點(diǎn)，抓好責(zé)任落實(shí)。
3結(jié)語
一、資產(chǎn)清查整體情況。
（一）單位基本情況
會同縣統(tǒng)計(jì)局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財政預(yù)算撥款，執(zhí)行行政單位財務(wù)會計(jì)管理制度，設(shè)置有專門的財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國家財政部、湖南省政府國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，有比較健全的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措，資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。
（二）行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國有資產(chǎn)清查情況
我單位無此項(xiàng)清查工作內(nèi)容。
（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況；
我單位無房屋、土地，也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況
（1）資產(chǎn)清查工作方案制定情況
?提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作，我局高度重視，成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：佘朝華林紅霞
副組長：李康義張曉秋
成員：黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。
辦公室主任：黃岸
同時制定工作措施，明確工作職責(zé)，認(rèn)真組織清查，確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。
?認(rèn)真清查，嚴(yán)格把關(guān)。要對占有和使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查，組織力量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，以便真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況，保證清查程序環(huán)環(huán)相扣，做到“賬實(shí)、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺賬，強(qiáng)化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺賬，完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認(rèn)真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題，分析原因，提出整改措施，強(qiáng)化內(nèi)部財務(wù)控制和監(jiān)督管理機(jī)制，完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。
實(shí)事求是，嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報、虛報實(shí)情；
對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。
（2）資產(chǎn)清查工作方案實(shí)施情況
本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施”的原則，重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容的清查：
?財產(chǎn)清查。即對我局的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對、查實(shí)。財產(chǎn)清查過程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進(jìn)行。
?建立臺賬。邊清查資產(chǎn)，邊建立固定資產(chǎn)卡片，以此為基礎(chǔ)對我局國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時更新，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
?完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。
（3）資產(chǎn)清查工作步驟
準(zhǔn)備階段（2018年5月初）。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
實(shí)施階段（2018年5月10日-25日）。召開動員會，動員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對我局的實(shí)存固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行全面清查,認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時間、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。
總結(jié)上報階段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以賬查物、以物對賬。針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，進(jìn)行總結(jié)，健全和完善相關(guān)管理制度，并寫出書面總結(jié)報告。
（4）資產(chǎn)清查工作成果
摸清我局固定資產(chǎn)家底。對我局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
資產(chǎn)管理情況自查報告范文(一)為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我局固定資產(chǎn)管理，夯實(shí)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，健全管理機(jī)制、保障國有資產(chǎn)的完整和安全，徹底摸清家底，最大程度發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，20**年12月10日至12月31日，根據(jù)縣財政局要求，我局精心組織了全局固定資產(chǎn)自查工作，現(xiàn)就在自查過程中出現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生原因做如下匯報。
一、固定資產(chǎn)的確認(rèn)
根據(jù)財政局現(xiàn)行固定資產(chǎn)及低值易耗品管理制度，目前我局對價值2019元及以上，如電腦設(shè)備、打印機(jī)、相機(jī)、機(jī)器、機(jī)械、工具、生活辦公用具等物品，以及上級配發(fā)、自行購買的各類警用裝備類物品分別進(jìn)行了定義以及明確的劃分規(guī)定。
二、自查的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次自查工作，把自查工作作為2019年第四季度的重點(diǎn)工作之一。警務(wù)保障室總體負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人配合固定資產(chǎn)自查小組，負(fù)責(zé)對全局固定資產(chǎn)的自查工作組織實(shí)施，相關(guān)職能科、室、所、隊(duì)進(jìn)行了明確分工。
(二)分工明確，責(zé)任清晰。自查工作共分為準(zhǔn)備、自查、總結(jié)和驗(yàn)收四個階段。準(zhǔn)備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)自查小組，確定自查范圍及工作職責(zé)。
(三)循序漸進(jìn)，合理安排。本次自查的重點(diǎn)工作落在自查階段和總結(jié)階段上。自查階段主要工作是自查小組對全管理處的固定資產(chǎn)及低值易耗品進(jìn)行自查、盤點(diǎn)，落實(shí)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況等，如實(shí)填寫固定資產(chǎn)自查系統(tǒng)。對自查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處臵的固定資產(chǎn)，要求查清原因，提出處理建議。總結(jié)階段對有異議的項(xiàng)目再次清點(diǎn)確認(rèn)，確認(rèn)后詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告表”，各自查工作組對“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告表”進(jìn)行相互復(fù)核確認(rèn)，連同自查工作總結(jié)交自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
三、自查的主要成果
我局領(lǐng)導(dǎo)和各部門都能高度重視自查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項(xiàng)工作的落實(shí)。
經(jīng)過此次自查，主要取得了以下成果：一是全面落實(shí)了我局固定資產(chǎn)實(shí)物管理及低值易耗品及上級配發(fā)、自行購買的各類警用裝備類物品的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，特別是針對一些實(shí)物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況，我局以現(xiàn)場實(shí)物盤點(diǎn)為依據(jù)，對相關(guān)信息進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。二是進(jìn)一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記，做到帳實(shí)、帳卡、帳帳相符。三是自查出一批已報廢的固定資產(chǎn)和各類警用裝備類物品。在此次自查后匯總上報財政局申請報廢。
四、下一步資產(chǎn)管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求，制定適合我局實(shí)際、便于操作的固定資產(chǎn)管理辦法。
(二)明確職責(zé)。進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限，建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能，各負(fù)其責(zé)的新機(jī)制。
(三)加強(qiáng)管理。把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項(xiàng)重要日常工作，常抓不懈，規(guī)范程序，把好出入關(guān)，健全賬、證、卡，加強(qiáng)核算，確保資金賬、實(shí)物賬一致。
(四)嚴(yán)格檢查。各部門對各自管理的固定資產(chǎn)每年進(jìn)行一次自查，對于違規(guī)情況進(jìn)行通報。
(五)抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好日常管理和制度落實(shí)工作，固定資產(chǎn)管理部門在加強(qiáng)日常管理的同時，抓好各項(xiàng)制度落實(shí)的督促檢查，搞好協(xié)調(diào)、銜接，督導(dǎo)各部門抓好落實(shí)，努力把管理處的固定資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。
資產(chǎn)管理情況自查報告范文(二)根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，我單位已按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：
一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析：
(一)資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日：20**年7月15日--8月10日
(二)資產(chǎn)清查范圍：固定資產(chǎn)第二-----第九類
(三)資產(chǎn)清查工作具體實(shí)施情況：
我單位領(lǐng)導(dǎo)對本次資產(chǎn)清查工作十分重視，因合校，需對很多固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，入賬，確實(shí)是任務(wù)重壓力大。為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定總務(wù)主任為資產(chǎn)清查專門負(fù)責(zé)人;其次，組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求;第三，在領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，總務(wù)處對本次資產(chǎn)清查工作的各項(xiàng)材料進(jìn)行集中分析、簡化，把跟學(xué)校有關(guān)的各個項(xiàng)目化解為表格式分發(fā)到各分管口，然后逐校進(jìn)行審核、驗(yàn)收。第四，確認(rèn)資產(chǎn)清查最終結(jié)果，并填好報表上報。經(jīng)過努力，終于按時完成資產(chǎn)清查的主體工作。
(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次資產(chǎn)清查，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作，更有效地保護(hù)了國有資產(chǎn)。但清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快，學(xué)校的一些設(shè)備屬于已經(jīng)淘汰產(chǎn)品，舊的課桌凳已到更新時期，卻未履行正常資產(chǎn)報廢手續(xù)，暴露出學(xué)校在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實(shí)。
二、對資產(chǎn)清查的問題提出改進(jìn)措施
我們將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個契機(jī)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)實(shí)物管理，對于清理出來的有問題資產(chǎn)，及時報批并進(jìn)行賬務(wù)處理。針對資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的問題，作進(jìn)一步地分析，在分清是管理責(zé)任，還是制度漏洞的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理、維護(hù)、利用學(xué)校的固定資產(chǎn)。整改措施如下：
1、組織校管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，闡明對國有資產(chǎn)的管理和保護(hù)的重要性，引起各校對固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的登記造冊，建立固定資產(chǎn)增減變動的工作流程，做到程序化，規(guī)范化，提高其使用率。
3、固定資產(chǎn)的管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制：每一件物品落實(shí)到每一個具體使用與維護(hù)人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞和遺失。
4、要求各校保管員定期(每個月)對學(xué)校的固定資產(chǎn)清查一次，如發(fā)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的流失和損壞現(xiàn)象，應(yīng)及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，否則應(yīng)負(fù)相關(guān)責(zé)任。
5、校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督工作，將不定期對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查，以更有效地管理、保護(hù)國有資產(chǎn)。
6、固定資產(chǎn)要做到合理使用，管理完善。對因玩忽職守或違反操作規(guī)程，造成財產(chǎn)損失者，當(dāng)事人必須立即寫出書面報告，說明原因，根據(jù)情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
資產(chǎn)管理情況自查報告范文(三)濟(jì)寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)查清理工作聯(lián)席會議辦公室： 根據(jù)濟(jì)紀(jì)發(fā)10號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查清理的實(shí)施方案》通知的要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長為組長，分副校長為副組長，各處室相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)臨時辦公室，組織相關(guān)人員對我校的國有資產(chǎn)擁有、使用、管理情況進(jìn)行了全面的清理、盤點(diǎn)。
二、工作起止時間
我校于20**月13日至20**年5月25日期間對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進(jìn)行了自查自糾工作。并將自查結(jié)果自25日起在本單位公示欄、門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受廣大群眾的監(jiān)督檢查。
三、檢查主要內(nèi)容
1、單位基本情況;
2、單位領(lǐng)導(dǎo)情況;
2、土地、房屋、車輛等國有資產(chǎn)的占有使用情況;
3、各種設(shè)備、圖書文物的占有使用情況;
4、債權(quán)、債務(wù)等賬務(wù)情況;資產(chǎn)的盤盈、盤虧;已報廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題;
5、賬外資產(chǎn)問題;;
6、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題;
7、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;
8、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題;
9、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題;
10、未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題;
11、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財政專戶問題;
12、其他。
四、自查工作結(jié)果
經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題。
按照市局要求，組織成立了暑假學(xué)校固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)及工作小組。由董洪禮校長任組長，成員包括由恩平、鹿軍德、尹梅玲、張升高、孫洪海、周愛玲等。
假期學(xué)校組織相關(guān)人員召開專題會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，并對假期中如何開展此項(xiàng)工作作出詳細(xì)分工和布置如下：
一、清查時間及任務(wù)：
定為7月15日至7月19日召開各小學(xué)負(fù)責(zé)人會議，布置固定資產(chǎn)清查有關(guān)事宜，準(zhǔn)備清查固定資產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括打印固定資產(chǎn)管理軟件中的各學(xué)校的結(jié)存帳，協(xié)調(diào)核算中心打印歷年固定資產(chǎn)入賬情況，準(zhǔn)備清查用的有關(guān)表格等。8月28日至9月15日對照帳清查實(shí)物，形成清查報告。
二、清查分工及步驟：
二類“教學(xué)儀器和標(biāo)本模型”：
部門管理員王慧春負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員進(jìn)行清查；
三類“電教設(shè)備”：
部門分管理員：楊宏軍，協(xié)助林曉斌；
四類“醫(yī)療器械”：
部門分管理員：李祥娟，分管領(lǐng)導(dǎo)：杜紅梅；
七類“圖書”：
部門分管理員：王忠娟；
八類“辦公事務(wù)設(shè)備及家具”：
部門分管理員：張升高、周愛玲、孫洪海，組織各辦公室、各班級進(jìn)行清查、登記。
九類“音體美勞設(shè)備”：
音樂分管理員：王磊靜
體育分管理員：顧英才
美術(shù)分管理員：王雪艷
清查步驟：
固定資產(chǎn)各類分管理員與相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)分?jǐn)傔M(jìn)行，以帳查物進(jìn)行清點(diǎn)，要求全面、徹底，確保到邊到位，不留死角。
清查過程中要求部門分管理員，邊清查邊填寫完相應(yīng)部門的“固定資產(chǎn)清查表”上的內(nèi)容，清查人員最后簽字，再交由總管理員、總務(wù)主任簽字后并上交保存；物資徹底清查完成后，由部門分管理員如實(shí)填寫相應(yīng)的“固定資產(chǎn)盤盈（盤虧）表”上的所有內(nèi)容，并簽字后交由總管理員、總務(wù)主任、校長簽字后由學(xué)校存檔備查；期間由清查小組將盤點(diǎn)結(jié)果與賬面記錄進(jìn)行仔細(xì)核對，以查明賬實(shí)是否相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，落實(shí)責(zé)任后按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會計(jì)制度；會計(jì)制度改革
中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-02
一、新制度的主要變革方面及其產(chǎn)生的積極影響
新事業(yè)單位會計(jì)制度與舊制度之間的差別很大，主要的變化體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先，按照新事業(yè)單位會計(jì)制度的要求產(chǎn)生的會計(jì)報告在實(shí)用性上有了大幅度的提升。這是因?yàn)楦鶕?jù)以往的實(shí)際情況和事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，新制度在資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用類上增加了會計(jì)賬戶，同時簡化了會計(jì)科目。
其次，新事業(yè)單位會計(jì)制度在反應(yīng)固定資產(chǎn)方面更加準(zhǔn)確詳實(shí)。在清算固定資產(chǎn)時，計(jì)入的是現(xiàn)階段折舊后的價值，這樣一來在管理和核算單位成本時就更為準(zhǔn)確。在清算無形資產(chǎn)時，采用的是分期攤銷法，能夠彌補(bǔ)傳一次攤銷法實(shí)際成本一次計(jì)入有關(guān)費(fèi)用科目時的不足。
再次，以往的會計(jì)制度采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，不可否認(rèn)的是收付實(shí)現(xiàn)制在實(shí)際使用各種產(chǎn)生的問題數(shù)不勝數(shù)，因此在核算時在采用傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上引入一種新的制度成為了必然。新會計(jì)制度規(guī)定在一定的使用范圍內(nèi)可以引用權(quán)責(zé)發(fā)生制。一方面，從單位管理角度看，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效的加強(qiáng)單位成本管理，提高單位經(jīng)濟(jì)效益，并全面反映財務(wù)狀況；另一方面，從事業(yè)單位未來發(fā)展角度看，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能夠推進(jìn)事業(yè)單位績效管理改革，對推動事業(yè)單位改革發(fā)展具有重要作用。
最后，根據(jù)國際上通用的會計(jì)制度，新事業(yè)單位會計(jì)制度增加了財政撥款收支表這一項(xiàng)，形成了資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收支表三個表配套體系。其中財政撥款收支表要求按照年份編制，資產(chǎn)負(fù)債表找找流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債、非流動負(fù)債四個類別分別記錄，并撤銷了其收入和支出兩個部分。通過這樣的變動，使事業(yè)單位的財務(wù)報表形成了一個完整的體系，更為重要的是，通過會計(jì)制度填報項(xiàng)目的增減，使我國事業(yè)單位會計(jì)新制度同國際通行的會計(jì)制度在一定程度上成為了一個體系。
二、新制度執(zhí)行過程中需要注意的幾個方面
新制度自2013年1月1日起，新事業(yè)單位會計(jì)制度正式頒布執(zhí)行，其適用范圍為所在行業(yè)領(lǐng)域無統(tǒng)一規(guī)定行業(yè)制度的事業(yè)單位。在新舊制度交替的過程中，作為新制度的制定方和監(jiān)督者，國家財政部門必須秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度需要從源頭上抓好新制度的落實(shí)，同時，作為新制度實(shí)際執(zhí)行者，相關(guān)事業(yè)單位要將新制度的使用落實(shí)到實(shí)處。隨著新制度及相關(guān)后續(xù)事項(xiàng)的修訂工作的開展，在執(zhí)行過程別要注意一下幾個方面。
（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行
為了做好新舊制度交接工作平穩(wěn)、有序的進(jìn)行，明確事業(yè)單位新財政制度在執(zhí)行過程中的工作分配和時間安排，保障新財政制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮新財政制度的優(yōu)越之處，財政部制定了《新舊事業(yè)單位會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》。規(guī)定在以下幾個方面做出了明確安排。一是2013年1月1日以后的新賬要按照2013年12月31日以前編制的科目余額表做出相應(yīng)調(diào)整；二是2013年1月1日以后的初資產(chǎn)負(fù)債表要根據(jù)上一條調(diào)整后的科目余額表顯示的期初余額完成；三是要求涉及到新制度落實(shí)的事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照財政部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使新制度的優(yōu)越之處能夠得到充分發(fā)揮。
（二）加強(qiáng)新制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
本次事業(yè)單位新會計(jì)制度涉及的領(lǐng)域廣、涵蓋的范圍大，包含了會計(jì)科目設(shè)置、計(jì)量基礎(chǔ)、報表結(jié)構(gòu)等多個方面。一方面，從財政部門的角度看，需要明確好新制度同舊制度的各項(xiàng)差異，將新制度的詳細(xì)內(nèi)容分發(fā)到每個事業(yè)單位，并適當(dāng)開展理論培訓(xùn)，敦促新制度落實(shí)到位。還需要積極同各級事業(yè)單位溝通，了解新制度在落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，并及時整改，給予事業(yè)單位支持；另一方面，從新制度的執(zhí)行者即各級事業(yè)單位的角度看，需要積極學(xué)習(xí)新制度的各項(xiàng)細(xì)則。加強(qiáng)針對新制度的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策制度，學(xué)習(xí)新的會計(jì)相關(guān)知識，提高會計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能，豐富會計(jì)從業(yè)人員的理論知識。
（三）合理、適當(dāng)、有步驟地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
在事業(yè)單位開始落實(shí)新會計(jì)制度的初期，可以學(xué)習(xí)國外的責(zé)權(quán)發(fā)生制，并適當(dāng)?shù)慕梃b引用。回顧國外近年來責(zé)權(quán)發(fā)生制改革中出現(xiàn)了各種矛盾和問題，在一定程度上能夠給予新會計(jì)制度的改革以一定的借鑒。在推行改革的過程中要認(rèn)識到，新制度的變革雖然能給單位在一段時間內(nèi)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是不能忽略成本上的支出。以往事業(yè)單位一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，只有很少的領(lǐng)域曾經(jīng)采取過責(zé)權(quán)發(fā)生制，可以說責(zé)權(quán)發(fā)生制對大部分事業(yè)單位來說都是一個嶄新的領(lǐng)域，因此在應(yīng)用責(zé)權(quán)發(fā)生制的初期，政府部門必須把好關(guān)，明確責(zé)權(quán)發(fā)生制使用的范圍領(lǐng)域，避免事業(yè)單位在執(zhí)行過程中無法選擇需要執(zhí)行的制度。由于事業(yè)單位在類別上有所不同，因此必須明確規(guī)定出權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠執(zhí)行的事業(yè)單位類型，對于財政全額撥款的非營利性事業(yè)單位可以使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著我國會計(jì)制度的不斷發(fā)展，權(quán)責(zé)發(fā)生制使用的領(lǐng)域也將不斷擴(kuò)大。
（四）事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的處理方式需要進(jìn)一步明晰
新制度規(guī)定事業(yè)單位對基本建設(shè)投資的會計(jì)處理和報告在適用本制度同時.還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，但目前政府現(xiàn)行財政預(yù)算體制和國庫集中支付制度.都要求國家和地方政府的基建撥款、基建補(bǔ)助款、單位自籌基建經(jīng)費(fèi)，必須通過預(yù)算指標(biāo)的形式在財政國庫集中支付中心下達(dá)指標(biāo).采取直接支付或授權(quán)支付的形式.這些款項(xiàng)已不再允許直接轉(zhuǎn)入單位基建賬戶.只能通過財政國庫集中支付中心直接支付給施工單位、材料供應(yīng)商等.這樣基本上就斷絕了基建賬戶的資金來源.基建項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算也就無從談起。因此.財政部門對新制度在基建項(xiàng)目的會計(jì)核算方面.需要結(jié)合事業(yè)單位執(zhí)行新制度的實(shí)際情況，進(jìn)一步明晰并改善，以平衡上述矛盾。
（五）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理
完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理規(guī)范是提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率、促進(jìn)事業(yè)單位順利發(fā)展的重中之重。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)關(guān)系著單位辦公、科研及其他事業(yè)的發(fā)展，為其提供有力的物質(zhì)保障。但是由以往的情況來看，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由于其總數(shù)大，種類多的原因，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理上存在著一定的弊端。在這個著力構(gòu)建節(jié)約型社會的今天，事業(yè)單位必須努力構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理體系，明確固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊標(biāo)準(zhǔn)以及報廢標(biāo)準(zhǔn)。采用統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段，做好本單位固定資產(chǎn)的管理工作。
1.完善固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作離不開固定資產(chǎn)的購置、使用、維修和報廢等幾個方面的工作，首先必須從制度上著手。固定資產(chǎn)的管理制度建設(shè)可以從以下幾個方面的工作展開，首先是約束機(jī)制，特別是在固定資產(chǎn)采購這個問題上，必須通過完善的預(yù)算制度建設(shè)才能保證采購合法且有效進(jìn)行；其次是監(jiān)督審核機(jī)制，政府部門需要完善監(jiān)督審核的相關(guān)機(jī)制，通過對比采購計(jì)劃和采購預(yù)算及最終的會計(jì)賬目，以監(jiān)督檢查款項(xiàng)是否落到實(shí)處且符合法律法規(guī)規(guī)定的程序步驟。
2.完善固定資產(chǎn)折舊體系建設(shè)
固定資產(chǎn)折舊是固定資產(chǎn)管理的一個重要方面。在新會計(jì)制度頒布使用之前，舊的會計(jì)制度沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊標(biāo)準(zhǔn)，這樣不但有可能會造成單位固定資產(chǎn)的損失浪費(fèi)，更有可能會誘發(fā)違法犯罪行為的產(chǎn)生。自2013年1月1日頒布實(shí)施的新會計(jì)制度中首次提出了固定資產(chǎn)的折舊標(biāo)準(zhǔn)，采用的是一次性補(bǔ)提折舊，這種折舊方式仍然存在著一定的弊端，主要表現(xiàn)在折舊的工作量較多，難度較大。未來，財政部門可以指定更為有效合理的折舊標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，除了一次性的折舊補(bǔ)貼之外，在折舊前期可以考慮通過給予補(bǔ)貼的方式減輕事業(yè)單位在資金上的負(fù)擔(dān)，為新會計(jì)制度的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
新事業(yè)單位會計(jì)制度在開始施行過程中，也產(chǎn)生了一系列的問題，主要表現(xiàn)在財政部門和事業(yè)單位在溝通上存在一定額障礙。隨著事業(yè)單位新會計(jì)制度的進(jìn)一步實(shí)施，必然會涌現(xiàn)更多的問題，因此在保證新制度順利執(zhí)行的同時，還要敢于發(fā)現(xiàn)和承認(rèn)問題。綜上所訴，將責(zé)權(quán)發(fā)生制引入到事業(yè)單位跨級制度中需要各個領(lǐng)域的多方配合，除了要在法律法規(guī)上由政府部門給予保障，加快事業(yè)單位改革進(jìn)程，明確劃分事業(yè)單位的性質(zhì)。同時事業(yè)單位也要從自身著手按照規(guī)定，有序合理的推進(jìn)責(zé)權(quán)發(fā)生制的引用。財政部門除了要在整體上給予事業(yè)單位會計(jì)制度改革指導(dǎo)外，還要對事業(yè)單位會計(jì)制度改革的過程嚴(yán)格把關(guān)，做好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位新會計(jì)制度的改革不是一個一蹴而就的工作，需要一個循序漸進(jìn)的過程，在新舊制度更替的過渡階段，政府監(jiān)管部門、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及會計(jì)從業(yè)人員必須從思想認(rèn)識、工作方法等多方面著手，秉承嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度積極投身其中，逐步推進(jìn)我國事業(yè)單位會計(jì)改革進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
一、明確落實(shí)職責(zé)，完善中小學(xué)財務(wù)管理機(jī)制
按照部門職能，確定各自財務(wù)管理職責(zé)。財政部門主要職責(zé)是貫徹國家財務(wù)規(guī)章制度，會同教育主管部門制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財務(wù)管理辦法，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)預(yù)算，籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)管國有資產(chǎn)和財務(wù)活動，檢查指導(dǎo)財務(wù)工作，組織指導(dǎo)中小學(xué)績效考評；教育主管部門主要職責(zé)是配合財政部門制訂義務(wù)教育階段中小學(xué)財務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)中小學(xué)財務(wù)制度，配合財政部門制訂中小學(xué)開支標(biāo)準(zhǔn)，審核、編制預(yù)算，管理、監(jiān)督中小學(xué)財務(wù)活動，建立中小學(xué)內(nèi)部控制制度，審核、監(jiān)督中小學(xué)重大項(xiàng)目的實(shí)施，分析中小學(xué)財務(wù)狀況，加強(qiáng)中小學(xué)國有資產(chǎn)管理，組織實(shí)施中小學(xué)績效考評；中小學(xué)校主要職責(zé)是執(zhí)行財務(wù)制度和辦法，編制單位預(yù)算，辦理各項(xiàng)財務(wù)收支，建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，定期分析各項(xiàng)財務(wù)活動，完成財政部門和教育主管部門交辦的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣管學(xué)校為獨(dú)立的一級預(yù)算管理單位，設(shè)置專職財務(wù)經(jīng)辦員，開展本區(qū)域和所屬單位的各項(xiàng)財務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所屬中小學(xué)校可指定一名兼職財務(wù)經(jīng)辦員，具體辦理本單位的各項(xiàng)財務(wù)收支管理工作。中小學(xué)校要建立儀器設(shè)備、圖書資料、辦公用品以及其他教學(xué)設(shè)施的購置和領(lǐng)用臺帳。要健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，凡屬于固定資產(chǎn)管理要求的物品都要進(jìn)行入帳，建立固定資產(chǎn)的購置、使用、盈虧和報廢制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立健全所屬中小學(xué)校固定資產(chǎn)分類臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。
二、強(qiáng)化預(yù)算管理，提高中小學(xué)校預(yù)算編制水平
科學(xué)規(guī)范編制中小學(xué)預(yù)算是加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，縣（市、區(qū)）財政部門要按照義務(wù)教育法的規(guī)定，在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列并納入財政預(yù)算，按照“以縣為主”管理體制的要求，建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入財政預(yù)算。中小學(xué)預(yù)算要以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)預(yù)算的匯總工作。中小學(xué)預(yù)算要清晰反映學(xué)校所有收支情況，所有支出項(xiàng)目如政策規(guī)定的教師工資、班主任津貼、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿制生活補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)和維修改造等都要列入預(yù)算，要做到內(nèi)容完整，數(shù)字清楚，來源可靠，公開透明，不得在預(yù)算之外留有任何收支項(xiàng)目，縣市區(qū)財政部門批復(fù)的預(yù)算要細(xì)化到中小學(xué)校，教育部門要將批復(fù)的預(yù)算及時批轉(zhuǎn)到中小學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)校財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，縣市區(qū)教育、財政部門要定期對學(xué)校財務(wù)人員開展培訓(xùn)，切實(shí)提高財務(wù)人員的管理水平。
三、規(guī)范收支，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財務(wù)管理制度
要建立健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度。各中小學(xué)校應(yīng)建立財務(wù)審批制度，固定資產(chǎn)管理制度，“收支兩條線”管理制度，財務(wù)稽核制度，政府采購制度，收費(fèi)管理制度等等。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收取費(fèi)用必須出據(jù)正規(guī)票據(jù)，及時入帳，屬于財政專戶管理的資金要及時繳入財政專戶，嚴(yán)禁“坐支”和私設(shè)“小金庫”。中小學(xué)的各項(xiàng)收入要嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)到校，不得擠占、挪用或截留，任何單位和部門不得平調(diào)學(xué)校收入，不得攤派各項(xiàng)費(fèi)用。
要嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出。按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)既具有法律效力，任何單位和個人不得隨意變更和調(diào)整。財政部門不得辦理無預(yù)算的撥款，學(xué)校不得辦理無預(yù)算的支出。工資、獎金、福利補(bǔ)貼等個人方面的支出必須有政策依據(jù)，堅(jiān)決制止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補(bǔ)貼。公用經(jīng)費(fèi)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員支出，不得用于基本建設(shè)投資，不得用于償還債務(wù)。要嚴(yán)格公用支出的審批程序，各項(xiàng)公用支出必須有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字，大額支出和項(xiàng)目支出必須向縣市區(qū)教育主管部門申請批準(zhǔn)后方可辦理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定的項(xiàng)目使用，不得改變項(xiàng)目用途，不得挪作他用，確需變更用途的項(xiàng)目必須經(jīng)縣市區(qū)教育、財政部門批準(zhǔn)，屬于政府采購規(guī)定的項(xiàng)目，必須編制政府采購預(yù)算，實(shí)行政府采購，否則，財政部門拒付資金。
要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，縣市區(qū)教育、財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)（物品）的購置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學(xué)校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐增、報廢、報損等必須按程序報批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，單位不得自行安排支出。中小學(xué)校不得為任何單位和個人進(jìn)行抵押、擔(dān)保。
要加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)核算工作。財政部門要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升服務(wù)質(zhì)量，本著“熱情、方便、快捷、高效、規(guī)范”的原則，積極主動為中小學(xué)校搞好服務(wù)，設(shè)置專職崗位，指定專人核算，按要求提供各種財務(wù)報表。要建立備用金制度，根據(jù)學(xué)校規(guī)模和路途遠(yuǎn)近等情況，合理確定備用金限額，保證學(xué)校正常的資金周轉(zhuǎn)。
論文摘要：文章簡述了科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源及表現(xiàn)形式、管理涵義，并針對科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出通過加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，解決科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題。
國有資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，是其開展業(yè)務(wù)和其他活動的重要保證。近十年來，科學(xué)事業(yè)單位的投入不斷加強(qiáng)，國有資產(chǎn)逐年遞增，但其管理體制和管理機(jī)制呈滯后狀態(tài)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和科學(xué)事業(yè)單位改革的不斷深入，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體，防止國有資產(chǎn)流失，合理整合科學(xué)事業(yè)單位資源，已是科學(xué)事業(yè)單位迫切需要解決的問題。
一、科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源及表現(xiàn)形式、管理涵義
1 科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源。科學(xué)事業(yè)單位屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，目前其占有、使用的國有資產(chǎn)的來源渠道多元化、復(fù)雜化，具體表現(xiàn)為：(1)國家財政預(yù)算撥款，形成科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)部分，目前仍為科學(xué)事業(yè)單位的主要來源；(2)不同投資主體撥付的研究經(jīng)費(fèi)；(3)以有償服務(wù)或產(chǎn)品生產(chǎn)等形式創(chuàng)造的經(jīng)營性收入；(4)無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)；(5)其他形式。
2 科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式。科學(xué)事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，它包括財產(chǎn)、債權(quán)和權(quán)利。具體分為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資。從價值衡量看，有大到幾十萬、幾百萬的儀器設(shè)備，也有小到幾元一冊的圖書；從經(jīng)營性與非經(jīng)營性區(qū)分，有可量化的有形資產(chǎn)，也有無法量化的無形資產(chǎn)。
3 科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。國有資產(chǎn)管理，是指國家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國有資產(chǎn)營運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)的占有者和使用者為對象開展的管理活動。科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主體是國家(政府)，但它是以產(chǎn)權(quán)所有為基礎(chǔ)的，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營者的身份是平等的，不具有超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性。
二、科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
1 國有資產(chǎn)管理意識淡薄。對資產(chǎn)管理的意識不強(qiáng)，責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的價值分離，管錢與管物脫節(jié)，管理體制上缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和投資效益評估機(jī)制。從單位主要負(fù)責(zé)人到具體工作人員資產(chǎn)管理的意識淡薄，造成現(xiàn)在許多科學(xué)事業(yè)單位“事事伸手向上要，不怕攤子大，不怕東西多”，造成國有資產(chǎn)的使用效率低，國有資產(chǎn)的有形和無形損耗嚴(yán)重，現(xiàn)有國有資產(chǎn)的作用得不到充分發(fā)揮。
2 家底不清。(1)賬實(shí)不符，且差距較大。財務(wù)資產(chǎn)核算不清晰，賬面只反映資產(chǎn)總值，不按資產(chǎn)性質(zhì)、類別設(shè)置明細(xì)賬目，或者只記載金額不記載實(shí)物數(shù)量，甚至漏記漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未達(dá)到規(guī)定年限價值標(biāo)準(zhǔn)的大宗資產(chǎn)，多數(shù)未按規(guī)定記人固定資產(chǎn)；有的單位新建辦公樓已使用兩年，仍未登記固定資產(chǎn)賬，因此，單位會計(jì)無法準(zhǔn)確反映資產(chǎn)數(shù)量的多與少，難以核算資產(chǎn)價值的增與減。(2)資產(chǎn)價值不實(shí)。多年來，科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)一直是按購建成本人賬，且從未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，加上相關(guān)核算制度不健全，目前不少資產(chǎn)現(xiàn)值已降至為零。還有一些資產(chǎn)雖然有效使用期限未滿，但由于科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，已經(jīng)喪失使用價值，而在單位的資產(chǎn)賬戶中仍按原值反映，造成單位資產(chǎn)價值的嚴(yán)重不實(shí)。
3 資金管理力度強(qiáng)于物。長期以來，我國科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，往往注重的是資金管理，而忽視了物的管理。大部分科學(xué)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中，重錢輕物，重購置輕管理，單位沒有嚴(yán)格的管理約束機(jī)制，造成了單位資產(chǎn)管理的不規(guī)范。特別是固定資產(chǎn)管理在重錢輕物上表現(xiàn)得最為突出。在平時的財務(wù)管理中，多數(shù)單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，缺乏完整的清查處置、報廢等財產(chǎn)管理制度。具體表現(xiàn)為：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計(jì)劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后無驗(yàn)收、保管等制度，導(dǎo)致有賬無物、有物無賬或賬外資產(chǎn)。這些現(xiàn)象的存在導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)虛置，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，更有甚者，由于受到利益的驅(qū)動，有些單位還可能將閑置的資產(chǎn)用來對外出租、轉(zhuǎn)讓等等，并將取得的隱性收益用于賬外循環(huán)，不納入單位統(tǒng)一賬戶核算。
4 尚未建立健全科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)體系。目前我國專門針對科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律還比較少，只有《事業(yè)單位財務(wù)細(xì)則》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些文件均由財政部頒發(fā)，屬于法律體系中的部門規(guī)章，其法律效力偏低。而且兩個暫行辦法中的原則性規(guī)定比較多，對于資產(chǎn)的監(jiān)管、處置等具體環(huán)節(jié)還沒有細(xì)化的規(guī)定，這不可避免的使得兩個暫行辦法的實(shí)施效果打了折扣。許多地方也結(jié)合自身實(shí)際制定了一些規(guī)范性文件，但是立法層次偏低，立法質(zhì)量不甚理想，還存在著執(zhí)行難的問題。另外，對于科學(xué)事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)的管理尚未出臺相應(yīng)規(guī)定，國有資產(chǎn)流失的問題時有發(fā)生。
5 管理手段落后，資產(chǎn)使用效率低、績效差。目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)在于信息的錄入，而對信息的管理、分析尚待加強(qiáng)。另外，由于現(xiàn)行的固定資產(chǎn)編碼系統(tǒng)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，客觀上也影響了資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)。科學(xué)事業(yè)資產(chǎn)的績效管理尚未真正實(shí)施，科學(xué)事業(yè)資產(chǎn)使用效率低、績效差。目前國內(nèi)還沒有完整、系統(tǒng)的評價體系，主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)科學(xué)事業(yè)單位不以營利為目的，其產(chǎn)出收益難以量化，并且其經(jīng)費(fèi)主要是國家財政撥款，因此，缺乏績效評價的主動性和迫切性。我國科學(xué)事業(yè)單位對國有資產(chǎn)基本采用非成本核算的財務(wù)核算方式，會計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，此種財務(wù)核算方式的低效性已顯露無疑。在收付實(shí)現(xiàn)制下會計(jì)科目太過簡單，導(dǎo)致某些經(jīng)濟(jì)活動無法進(jìn)行財務(wù)核算，從而阻礙了市場經(jīng)濟(jì)活動的展開，比如融資租賃設(shè)備等。目前的財務(wù)會計(jì)制度對某些經(jīng)濟(jì)活動的收益不作賬面反映，導(dǎo)致了賬外資產(chǎn)的存在和國有資產(chǎn)收益的流失。科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊、不重估市場價值的做法使得某些固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際使用價值、市場價值之間嚴(yán)重脫離，不僅不利于資產(chǎn)更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)收益，也不利于核算科學(xué)事業(yè)單位提供公共服務(wù)所花費(fèi)的真實(shí)成本狀況。
三、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，解決科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題
為全面加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，科學(xué)事業(yè)單位作為資產(chǎn)使用單位，應(yīng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，進(jìn)行賬面和實(shí)物對比，徹底摸清家底，在此基礎(chǔ)上建立完整的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的購置、變更、處置及時登記、處理，做到國有資產(chǎn)信息更新及時準(zhǔn)確；加強(qiáng)國有資產(chǎn)的日常管理，包括資產(chǎn)入庫、資產(chǎn)查詢匯總、內(nèi)部審批審核等。科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不僅要包含國有資產(chǎn)的基本屬性、卡片信息，而且要覆蓋國有資產(chǎn)的預(yù)算、資產(chǎn)的購置申請、領(lǐng)導(dǎo)審核／審批、資產(chǎn)購置、入庫、調(diào)撥、出庫、配發(fā)，然后到捐贈、報廢等，使科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一個全周期、全過程的管理。與此同時，還需要對資產(chǎn)的維修、模擬折舊等提供對應(yīng)的功能。簡而言之，科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是資產(chǎn)管理手段的提升，是建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度、規(guī)范資產(chǎn)管理的一個良好契機(jī)，應(yīng)從以下幾個方面著手：
1 加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用科學(xué)事業(yè)單位的刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，通過會議布置、媒體等多種途徑，加深社會各界對科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求資產(chǎn)信息化管理成為全科研院所的共識，使廣大職工充分認(rèn)識資產(chǎn)信息化管理建設(shè)在科技創(chuàng)新中的地位和作用，自覺地參與到資產(chǎn)信息化管理建設(shè)中來。
2 加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。要想順利實(shí)施科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍的建設(shè)。國有資產(chǎn)的管理無論在何種程度上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化或者智能化，最終執(zhí)行的都是相關(guān)的人員。而由于事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理信息化不僅僅涉及信息技術(shù)的使用，更重要的在于國有資產(chǎn)管理的相應(yīng)的專業(yè)知識。只有將信息技術(shù)與資產(chǎn)管理專業(yè)知識融會貫通，信息化才能健康發(fā)展。因此，對國有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)具有十分重要的意義。只有不斷地更新知識，吸取現(xiàn)代化的新技術(shù)，才能提高國有資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，從而為國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。
3 擬訂實(shí)施方案。資產(chǎn)信息化管理實(shí)施應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：(1)以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫；(2)建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析子系統(tǒng)，方便、快捷地查詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動情況，為預(yù)算管理、績效評價和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策支持；(3)確立資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、網(wǎng)絡(luò)化；(4)建立資產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時、自動提供預(yù)警信息；(5)實(shí)現(xiàn)財政部門、主管部門、各科學(xué)事業(yè)單位通過國庫支付網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)完成資產(chǎn)申報、審批、查詢等業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理部門可以及時掌握各單位資產(chǎn)存量和增量的變化。
4 深入推進(jìn)。將資產(chǎn)信息化管理與科技創(chuàng)新工作統(tǒng)一部署，納入常規(guī)的科研院所工作，進(jìn)入規(guī)范化工作程序。在培訓(xùn)與搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)初始化、全面運(yùn)行信息系統(tǒng)和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，可全面推廣應(yīng)用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。在此期間，還要研究軟件實(shí)施工作中出現(xiàn)的一些問題并提出相應(yīng)的解決方案。在全國科學(xué)事業(yè)單位范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的全面交付使用驗(yàn)收。
5 后評估。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、試點(diǎn)和推廣運(yùn)用的有關(guān)晴況，及時評估項(xiàng)目資金使用等內(nèi)容，并提出完善建議。項(xiàng)目后評估是科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理的最后一步，其目的是就資產(chǎn)信息化管理中的問題提出改進(jìn)意見，完善科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
結(jié)束語
利用信息化手段管理事業(yè)性國有資產(chǎn)，是對國有資產(chǎn)管理方式和方法的重大創(chuàng)新，是國有資產(chǎn)管理的新突破。科學(xué)事業(yè)單位國有資產(chǎn)只有實(shí)現(xiàn)了信息化，才能將死的管理變活，才能實(shí)施科學(xué)有效的控制和監(jiān)督，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失，降低國有資產(chǎn)使用成本，提高國有資產(chǎn)使用效率和水平，使國有資產(chǎn)朝著資產(chǎn)配置科學(xué)、處置優(yōu)化、運(yùn)營高效的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效運(yùn)營。
參考文獻(xiàn)：
[1]耿新民．淺議事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理ljl．安徽水利財會,2007(4)．
關(guān)鍵詞：新醫(yī)改；公立醫(yī)院；財務(wù)管理
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）11-0111-02
一、新醫(yī)改的簡要?dú)v史背景
改革開放以來，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，原來純粹的公益性質(zhì)演變成了市場化、商業(yè)化性質(zhì)。這種變化雖然與改革的大方向一致，但是由于醫(yī)院的特殊社會作用，造成老百姓“看病難、看病貴”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，使得改革過程中的醫(yī)院受到社會各界的詬病。為了改變這種現(xiàn)象，2009年，我國開始實(shí)施《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011）》以及國務(wù)院的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。這就是我們所謂的新醫(yī)改。
新醫(yī)改突出了醫(yī)院的公益性質(zhì)。有學(xué)者認(rèn)為，公立醫(yī)院首先是非營利醫(yī)院，但醫(yī)院的非營利并不完全等同于醫(yī)院的公益性。公立醫(yī)院的公益性，是指公立醫(yī)院的行為和目標(biāo)與政府行為一致，進(jìn)而與社會福利最大化的目標(biāo)相一致。公立醫(yī)院的出資人是政府，其實(shí)質(zhì)是政府功能的延伸，是政府為了實(shí)現(xiàn)人人能享受到基本醫(yī)療服務(wù)而設(shè)置的機(jī)構(gòu)。因此，某種程度上公立醫(yī)院的公益性是要靠政府的保障措施來實(shí)現(xiàn)的。但是，政府對公立醫(yī)院的財政撥款，除了彌補(bǔ)公立醫(yī)院的成本之外，更重要的是要引導(dǎo)公立醫(yī)院進(jìn)行體制機(jī)制改革。公立醫(yī)院的管理者作為國有資產(chǎn)的管理者，不僅有責(zé)任使國有資產(chǎn)保值增值，而且有責(zé)任貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)惠民政策，治病救人，保障全體人民健康水平日益提高，使公立醫(yī)院的公益性真正落到實(shí)處。這就為各級公立醫(yī)院的管理者提出了新的課題。
二、新醫(yī)改條件下公立醫(yī)院的財務(wù)管理存在的問題
公立醫(yī)院的財務(wù)管理，作為醫(yī)院管理體系的重要環(huán)節(jié)，在新時期、新條件下應(yīng)審時度勢，發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)識到自身存在的一些問題。
1.缺乏科學(xué)的預(yù)算管理。公立醫(yī)院是傳統(tǒng)的事業(yè)單位，醫(yī)院各級管理者已經(jīng)習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理意識，對科學(xué)的預(yù)算體制的重要性認(rèn)識不足。 醫(yī)院預(yù)算往往以上一年度財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)編制預(yù)算報表，目的在于向主管部門報告完成的工作任務(wù)情況，申請下一年度財政撥款。因此，預(yù)算缺乏主動性、目的性、控制性，對醫(yī)院管理工作不具有實(shí)質(zhì)性意義。
2.缺乏行之有效的資金使用監(jiān)管制度。公立醫(yī)院傳統(tǒng)以科室為單位的管理模式，使得醫(yī)院財務(wù)管理的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、控制性受到嚴(yán)重制約。在醫(yī)院擴(kuò)建、維修、引進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的過程中，存在著嚴(yán)重的資金黑洞，“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了醫(yī)院資金的使用效率，進(jìn)而影響到醫(yī)院健康、可持續(xù)的發(fā)展。
3.固定資產(chǎn)管理混亂。由于公立醫(yī)院多年來執(zhí)行的財務(wù)制度已落后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，許多公立醫(yī)院缺乏科學(xué)、細(xì)致的固定資產(chǎn)管理制度，致使醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理處于混亂狀態(tài)，主要表現(xiàn)為賬實(shí)不符、賬賬不符。有的新購置固定資產(chǎn)可能沒有及時入賬就投入使用；有的已經(jīng)報廢、實(shí)物已蕩然無存，卻未作相應(yīng)賬務(wù)處理；特別是大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得固定資產(chǎn)的真實(shí)價值得不到正確反映。
4.缺少財務(wù)分析環(huán)節(jié)。醫(yī)院會計(jì)工作僅僅著眼于記賬、算賬、報賬，不重視對財務(wù)報表的分析與評價，致使其財務(wù)報告只注重過去，不著眼于未來；只重視貨幣信息，而忽視非貨幣信息；只重視經(jīng)營活動成果，而忽視經(jīng)營活動的社會效益……從而不能給醫(yī)院管理者提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的決策信息，可能導(dǎo)致決策失誤。
三、新醫(yī)改條件下公立醫(yī)院財務(wù)管理面臨的主要任務(wù)
2012年1月1日起在全國實(shí)行的新《醫(yī)院會計(jì)制度》第五條規(guī)定，醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算，真實(shí)反映財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；健全財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部控制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行成本核算，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績效考評，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動的控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。
因此，筆者認(rèn)為，在新醫(yī)改條件下，公立醫(yī)院財務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，在認(rèn)清自身存在問題的基礎(chǔ)上，主要做好以下幾項(xiàng)工作，從而加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)管理。
1. 醫(yī)院管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)營管理決策工作。無論宏觀方面確定醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略決策的工作，還是微觀方面科室購置新型醫(yī)療設(shè)備的決策工作，都應(yīng)該有財務(wù)負(fù)責(zé)人的廣泛參與。只有這樣，才能保證醫(yī)院各項(xiàng)管理決策的科學(xué)性和正確性。
2.加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高醫(yī)院財務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)。第一，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高政治覺悟，強(qiáng)化財會人員的法制觀念，依法嚴(yán)格履行財務(wù)崗位職責(zé)，自覺抵制各種違反國家法律、法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度行為的發(fā)生。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專業(yè)工作能力。醫(yī)院應(yīng)及時為財務(wù)會計(jì)人員提供有關(guān)新制度、新準(zhǔn)則、新法規(guī)的專題培訓(xùn)，不斷更新和提高從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和水平。尤其是在財務(wù)管理信息化工作方面，應(yīng)當(dāng)及時為各崗位財會人員提供有關(guān)計(jì)算機(jī)軟件的使用培訓(xùn)機(jī)會，使醫(yī)院財務(wù)管理工作及早實(shí)現(xiàn)信息化，從而能夠充分提高財務(wù)管理工作效率。
3.強(qiáng)化預(yù)算管理意識，加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理工作。根據(jù)新《醫(yī)院會計(jì)制度》規(guī)定，預(yù)算是指醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)編制的年度財務(wù)收支計(jì)劃。醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度。預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是指按照一定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過制定財務(wù)預(yù)算文件，將醫(yī)院所有資源進(jìn)行基本整合、分配和控制，確保醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動順利開展的一種重要管理手段。第一，醫(yī)院管理者應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)觀念，樹立預(yù)算決定管理工作成效的觀念。第二，財務(wù)管理要強(qiáng)化成本核算制度，制定切實(shí)可行的成本核算辦法，才能使據(jù)以預(yù)算的各種數(shù)據(jù)系統(tǒng)、準(zhǔn)確、全面。第三，預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃的階段和目標(biāo)，不應(yīng)盲目制定預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)。第四，預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有主動性、目的性和控制性，才能真正發(fā)揮財務(wù)管理工作的實(shí)質(zhì)性作用。主動性是強(qiáng)調(diào)醫(yī)院進(jìn)行預(yù)算的動力來自管理工作的需要，而不是傳統(tǒng)意義上為爭取財政撥款而進(jìn)行的“報賬”活動；目的性同樣是強(qiáng)調(diào)進(jìn)行預(yù)算是為了加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理，以提高醫(yī)院管理工作的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化；控制性則從根本上指出了預(yù)算的實(shí)質(zhì)特征，包括收入和支出兩部分。
4. 加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。新醫(yī)改條件下，醫(yī)院要發(fā)展，傳統(tǒng)的資金管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。除了要開拓新的籌資渠道之外，還應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)資金使用管理，杜絕“小金庫”等各種不良現(xiàn)象發(fā)生。首先，資金使用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算進(jìn)行，力求減少計(jì)劃外支出。其次，以醫(yī)院內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資金使用內(nèi)部監(jiān)督管理。最后，建立信息化監(jiān)管平臺，防范資金風(fēng)險，確保醫(yī)院整體運(yùn)行安全。
5.固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行日常診療工作、提高服務(wù)質(zhì)量的前提和基本保障，在醫(yī)院總資產(chǎn)中占有比重最大。財務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行新《醫(yī)院會計(jì)制度規(guī)定》，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，與醫(yī)院其他管理部門密切配合，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理工作。首先，實(shí)行固定資產(chǎn)使用、管理責(zé)任制。將固定資產(chǎn)以醫(yī)院為單位分類編號，設(shè)專人進(jìn)行管理。對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)均建立管理卡片，特別是對固定資產(chǎn)的清理工作，定期進(jìn)行清查，防止國有資產(chǎn)的流失。其次，調(diào)整會計(jì)科目設(shè)置，增加“固定資產(chǎn)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”等科目，保證能夠正確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。最后，嚴(yán)格審查各科室固定資產(chǎn)的購置行為，防止固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，從而進(jìn)一步防范醫(yī)院盲目擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。
6.做好財務(wù)報告的分析和評價，保障醫(yī)院財務(wù)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。新醫(yī)改條件下，醫(yī)院為實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)醫(yī)院整體經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理。因此，財務(wù)管理部門必須按時編制真實(shí)、完整的財務(wù)報表并根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析和評價，為醫(yī)院投資者（政府）、醫(yī)院管理者及其他與醫(yī)院有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各方提供及時、準(zhǔn)確、可靠的財務(wù)信息，從而為其做出正確的決策提供依據(jù)。特別是對于醫(yī)院管理者來說，科學(xué)的財務(wù)評價與分析可以使其客觀地總結(jié)醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，從而更好地改進(jìn)工作，提高醫(yī)院的總體管理水平。
做好公立醫(yī)院財務(wù)分析與評價，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立科學(xué)、合理的分析評價體系。每一個財政年度終了，要制作資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表及有關(guān)附表，并且對醫(yī)院的業(yè)務(wù)開展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、成本控制情況、負(fù)債管理情況、資產(chǎn)變動及利用情況、基本建設(shè)情況、績效考評情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)、專項(xiàng)資金的使用情況以及其他事項(xiàng)進(jìn)行說明。然后根據(jù)相關(guān)指標(biāo)，對本年度的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動成果做出客觀的評價和分析。
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財務(wù)總監(jiān)年終述職報告【一】
我叫XXX，今年月被調(diào)任為公司財務(wù)總監(jiān)一職。在我擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)這三個月以來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全體財務(wù)工作者的幫助、支持下，我勤奮努力，思想上積極要求進(jìn)步，工作上奮發(fā)努力，作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，寬容待人、寬厚用人，各方面的能力都有了不同程度的提高，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、20**年工作回顧
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
自擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)以來，我一直自覺堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)放在首位。我深感不學(xué)習(xí)就要落后，不學(xué)習(xí)就趕不上時代潮流，不學(xué)習(xí)就不能創(chuàng)先爭優(yōu)。因此，我堅(jiān)持和全體干部成員一起學(xué)習(xí)公司制定的財管理規(guī)定，會計(jì)核算暫行辦法，預(yù)算管理暫行辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，熟練掌握會計(jì)核算的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新企業(yè)會計(jì)制度，研討新問題，努力提高自身獨(dú)立解決各種問題的能力。
(二)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)
工作中，作為財務(wù)總監(jiān)，我率先垂范，樹立競爭意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不斷提高工作能力和服務(wù)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)，提高財務(wù)信息質(zhì)量
根據(jù)我公司原制定的各類財務(wù)管理內(nèi)控制度的實(shí)際執(zhí)行情況，為進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)工作、提高會計(jì)信息的質(zhì)量，對原定財務(wù)管理制度體系進(jìn)行了完善，包括：財務(wù)組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)、財務(wù)核算制度，采購管理制度、內(nèi)部控制制度、發(fā)票管理制度、欠費(fèi)管理制度。通過對財務(wù)人員的職責(zé)分工，對我公司的各類報表從報送時間及時性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定，從而逐步提高會計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。平時通過開展的交流會的形式，解決前期工作中出現(xiàn)的問題，布置后期的主要工作，逐步規(guī)范各項(xiàng)財務(wù)行為，使財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)按一定的財務(wù)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
二是加強(qiáng)預(yù)算核算管理，提高財務(wù)工作執(zhí)行力
20**年，在上級主管部門的大力指導(dǎo)下，采取四項(xiàng)措施，強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算支出管理，提高了財務(wù)工作的執(zhí)行力。一是一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建章立制，把預(yù)算管理工作切實(shí)抓好，確保完成全年支出任務(wù);二是準(zhǔn)確編報用款計(jì)劃。加快了項(xiàng)目工作進(jìn)度，全面完成項(xiàng)目基建預(yù)算。在部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，按時完成了20**年公司采購實(shí)施計(jì)劃草案編報工作，全面完成了20**年度預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好了集中支付賬戶用款計(jì)劃編報工作，將基本支出和項(xiàng)目支出按月、季度的用款計(jì)劃合理分配，力求達(dá)到均衡預(yù)算，均衡支出;三是完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
將上級主管部門的“支出控制預(yù)警提示”有效地利用到日常財務(wù)工作中，做到時時監(jiān)控、提醒。定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，查找存在的問題，認(rèn)真剖析原因，提出解決方案，對影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的潛在問題有預(yù)見性和應(yīng)對措施;四是加強(qiáng)財務(wù)支出管理。嚴(yán)格履行財務(wù)支出審批程序，按照本公司擬定的《公司財務(wù)支出管理辦法》對每月發(fā)生的人員工資和日常公用開支以外支出項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行事前審批手續(xù)，且支出票據(jù)統(tǒng)一要有經(jīng)手人、審核人、主管財務(wù)人三人簽字后方可報銷。及時清理應(yīng)付未付款項(xiàng)，按月或按季結(jié)算各項(xiàng)支出，當(dāng)期費(fèi)用在當(dāng)期結(jié)算。需要履行公司采購程序的支出項(xiàng)目，早做準(zhǔn)備，按時支付款項(xiàng)，確保公司采購的順利實(shí)施。
三是運(yùn)用財務(wù)管理軟件，做好會計(jì)輔助核算工作
扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件會計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)仿真演練和推廣應(yīng)用工作。組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)操作流程，熟練業(yè)務(wù)操作方法;結(jié)合實(shí)際擬定我公司會計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)項(xiàng)目，充分利用計(jì)算機(jī)資源和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件，及時進(jìn)行憑證錄入、記賬、報表數(shù)據(jù)生成上報工作，認(rèn)真地進(jìn)行季度預(yù)算執(zhí)行分析，關(guān)注日常公用支出增減變化原因，強(qiáng)化財務(wù)分析效果，努力提高預(yù)算管理水平，優(yōu)化了核算流程。通過使用會計(jì)輔助核算模塊，堅(jiān)持“優(yōu)先保證”原則，優(yōu)先安排了人員基本支出和保運(yùn)轉(zhuǎn)的日常公用開支，嚴(yán)格壓縮招待費(fèi)、會議費(fèi)、車輛費(fèi)用支出，力爭提高資金使用效益，達(dá)到了科學(xué)管理，提高效益，減少行政運(yùn)行成本、推選定額管理的目的。
四是加強(qiáng)日常的財務(wù)管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用
根據(jù)公司年初下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，我們在分解收入指標(biāo)的同時，下達(dá)了我公司成本費(fèi)用計(jì)劃。隨著我公司新業(yè)務(wù)的不斷推陳出新，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無形中增加了財務(wù)的工作量，應(yīng)收帳款、費(fèi)用及各項(xiàng)開支不斷增大，對財務(wù)工作提出了更高的要求。
我部門加強(qiáng)了日常管理，主要措施有：1.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為，堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)了日常公用經(jīng)費(fèi)管理，壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)減排節(jié)能工作。堅(jiān)決杜絕不合理開支，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的回收，盡量減少不必要的損失，為我公司增收節(jié)支。在實(shí)際工作中做到每周出應(yīng)收報表，各類流水帳目做到日清月結(jié)，與市場部人員緊密配合，積極有效的回收資金。2.各項(xiàng)收支做到帳帳相符，帳實(shí)相符，支出要考慮合理性，做到出有憑，入有據(jù)，費(fèi)用報銷具有實(shí)效性，做到監(jiān)督有力。在實(shí)際工作中，大額報銷實(shí)行提前早通知，報銷金額與票據(jù)符合。倡導(dǎo)大家明白一個道理，集體的利益高于一切，集體與員工是同呼吸共命運(yùn)的，公司的發(fā)展離不開大家的支持，大家的利益是通過集體的成長來體現(xiàn)的。從而增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感，人人為增收節(jié)支，開源節(jié)流做貢獻(xiàn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行我公司成本定額管理辦法，每季通報，加強(qiáng)了考核，杜絕一切不合理的開支，有效控制了支出。
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)“陽光”財務(wù)建設(shè)
積極按照公司年度審計(jì)計(jì)劃安排，組織專人全面完成財務(wù)審計(jì)自查任務(wù)，及時上報財務(wù)審計(jì)自查報告。并就審計(jì)的問題和建議認(rèn)真地進(jìn)行剖析，找出存在問題原因，及時地進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況上報市公司財務(wù)科。成立專門的“小金庫”清理自查領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)做好“小金庫”自查自糾及“回頭看”工作。根據(jù)公司年初制定的政務(wù)公開實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“陽光”財務(wù)建設(shè)，對財務(wù)管理的重大問題和干部關(guān)心的重要事項(xiàng)按照省公司財務(wù)公開辦法中明確的財務(wù)公開程序、范圍、時限要求，通過會議傳達(dá)、公司內(nèi)網(wǎng)站等多種形式適時進(jìn)行公開，提高財務(wù)工作的透明度和辦事效益，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對財務(wù)項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。
六是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清理工作
加強(qiáng)日常管理是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。健全了固定資產(chǎn)管理帳簿、憑證、報表，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)購進(jìn)、出售、調(diào)入、調(diào)出、報廢、等手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理。對公司符合條件的財產(chǎn)均納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，定期報送固定資產(chǎn)報表。優(yōu)化公司資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。年度內(nèi)凡是符合固定資產(chǎn)管理范圍的新增資產(chǎn)，當(dāng)月一律按其購置發(fā)票或資產(chǎn)調(diào)撥單登記固定資產(chǎn)賬簿進(jìn)行管理使用。
二、工作中存在的不足
回顧一年的工作，工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時時在眼前隱現(xiàn)，我不僅能在工作時埋下頭去忘我地工作，吃苦耐勞，富有團(tuán)隊(duì)合作精神，具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力，且面對困難從不氣餒，能夠冷靜、果斷和全面的去處理，有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜拧ｋm然在工作上取得了一定成績，但同時，我也清醒地認(rèn)識到自己的不足，個人方面主要是：思想解放程度還不夠，學(xué)習(xí)上還不夠，業(yè)務(wù)上缺少創(chuàng)新。財政部門方面主要是：一是隨著公司做大、做強(qiáng)，各項(xiàng)管理制度有待完善。二是風(fēng)險控制力度欠缺。三是公司內(nèi)部各職能部門銜接不緊密，人員整體素質(zhì)有待提高。四是外部銀行、稅務(wù)關(guān)系有待進(jìn)一步改善。
三、20**年工作計(jì)劃
(一)個人方面：在今后的工作中，我會努力加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并在回過頭的時候，對工作的每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查核對，對工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，從怎樣節(jié)約時間，如何提高效率，提高工作業(yè)績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而在百尺桿頭更進(jìn)一步，更好地開展今后的工作。
(二)財務(wù)部門工作方面：一是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。重點(diǎn)圍繞盤活資產(chǎn)，減少資金占用率，提高企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。二是開展會計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，提高公司會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。三是做好風(fēng)險防范管理，在確保安全前提下，實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。四是加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，建立良好的銀企、稅企關(guān)系，最大限度地爭取銀行及稅務(wù)支持。
總之，在這三個月以來。我和財務(wù)部全體成員一起努力，做了一些工作，也取得了一定成績，但我深知，自己的履職情況，還有不盡如人意的地方。在今后的工作中，我將著力加以改進(jìn)，更加嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，同時，也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和職工多提出批評意見。今后我將繼續(xù)努力與公司職工一道，創(chuàng)造更優(yōu)異的成績。
財務(wù)總監(jiān)年終述職報告【二】
過去的一年，對我而言，是非常特殊而又有意義的一年，在這一年我邁進(jìn)人生一個新的里程碑，在這一年我率領(lǐng)計(jì)財部的各位同仁，在行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛護(hù)、支持下，以高度的責(zé)任感，恪守職責(zé)，務(wù)實(shí)開拓，將支行的發(fā)展推上了一個新的臺階。以下是我在20**年個人工作述職如下：
一、 從基礎(chǔ)入手，著力于人員素質(zhì)培養(yǎng)，保障支行的穩(wěn)健經(jīng)營。
1. 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，奠定會計(jì)出納工作的基礎(chǔ)。今年我根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化和管理的要求，對責(zé)任、制度修舊補(bǔ)新，明確責(zé)任、目標(biāo)，并按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)充建立了上些新的制度,對支行強(qiáng)化內(nèi)控、防范風(fēng)險起到了積極的作用。特別是針對七、八月差錯率高居不下，及時組織、制訂、出臺了“”，有效地遏制了風(fēng)險的蔓延。
2. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好會計(jì)出納工作的保證。年內(nèi)一方面加強(qiáng)考核，實(shí)行工效掛鉤的機(jī)制，按月考核差錯率，并督促整改問題，及時消除事故隱患，解決問題。另一方面，加大檢查力度，改變會計(jì)檢查方式，采取定期、不定期，常規(guī)與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，再對癥下藥，解決問題，有效地防范了經(jīng)營風(fēng)險。
3. 以人為本，加強(qiáng)會計(jì)、出納專業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了會計(jì)、出納工作的規(guī)范化管理。年內(nèi)主要做了以下七點(diǎn)工作：1.主動、積極地抓好服務(wù)工作，堅(jiān)持不懈地搞好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，樹立服務(wù)意識;2.堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一學(xué)習(xí)新文件，從實(shí)際操作出發(fā)，將遇到的問題及難點(diǎn)列舉出來，通過研究討論，尋求解決途徑;3.堅(jiān)持考核與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。
4.成立了以骨干為主的結(jié)算小組;
5.積極地組織柜員上崗考試。
6.培養(yǎng)一線員工自覺養(yǎng)成對傳票審查的習(xí)慣。
7.開展不定期的技能比武、知識競賽，加強(qiáng)對員工綜合能力的培養(yǎng)，提高結(jié)算工作質(zhì)量和效率。
二、 做好財務(wù)工作計(jì)劃，強(qiáng)化成本意識，規(guī)范財務(wù)管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.更好的完成年度財務(wù)工作，我嚴(yán)格按照財務(wù)制度和《》等規(guī)定，認(rèn)真編制財務(wù)收支計(jì)劃，及時完整準(zhǔn)確的進(jìn)行各項(xiàng)財務(wù)資料的報送，并于每季、年末進(jìn)行詳細(xì)地財務(wù)分析;在資產(chǎn)購置上做到了先審批后購置，在固定費(fèi)用上，全年準(zhǔn)確的計(jì)算計(jì)提并上繳了職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險金、醫(yī)藥保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、固定資產(chǎn)折舊、長期待攤資產(chǎn)的攤銷、應(yīng)付利息等，并按照營業(yè)費(fèi)用子目規(guī)范列支。
2.費(fèi)用支出實(shí)行了專戶、專項(xiàng)管理，在臨時存款科目中設(shè) 置了營業(yè)費(fèi)用專戶，專門核算營業(yè)費(fèi)用支出，建立了相應(yīng)的手工臺賬，實(shí)行了一支筆審批制度，嚴(yán)格區(qū)分了業(yè)務(wù)經(jīng)營支出資金和費(fèi)用支出資金。在費(fèi)用使用上壓縮了不必要的開支，厲行節(jié)約，用最少的資金獲得最大利潤。2002年開支費(fèi)用總額為萬元，較上年增加了萬元，增幅為%;實(shí)現(xiàn)收入萬元，較上年增加萬元，增幅為%。從以上的數(shù)據(jù)可知，收入的增長速度是費(fèi)用增長速度的2倍。在費(fèi)用的管理上，根據(jù)下發(fā)的《》等文件精神，嚴(yán)格費(fèi)用指標(biāo)控制，認(rèn)真執(zhí)行審批制度，做好日常的賬務(wù)處理，并將費(fèi)用使用情況及財務(wù)制度中規(guī)定比例列支的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行說明，以便行領(lǐng)導(dǎo)掌握費(fèi)用開支去向。全年按總部費(fèi)用率的考核標(biāo)準(zhǔn)，支行實(shí)際費(fèi)用率為%，節(jié)約費(fèi)用5個百分點(diǎn)，費(fèi)用總額沒有突破下達(dá)的年度費(fèi)用控制指標(biāo)。
三、 恪盡職守，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
我在抓好管理的同時，切實(shí)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭工作能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)工作的原則性和預(yù)見性。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，堅(jiān)持抵制和反對腐敗消極現(xiàn)象，在實(shí)際工作中,積極幫助解決問題，靠老老實(shí)實(shí)的做人態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，推動各項(xiàng)工作的開展。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，不搞個 人主義。
四、 明年的工作構(gòu)想及要點(diǎn)：
1.挖掘人力資源，調(diào)動一切積極因素。立足在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前人員的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)況狀確定培訓(xùn)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，特別是對業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)。
2.降低成本費(fèi)用，促進(jìn)效益的穩(wěn)步增長。一是加強(qiáng)成本管理，減少成本性資金流失。二是加強(qiáng)結(jié)算管理，最大限度地增加可用資金。三是合理調(diào)配資金，提高資金利用率;認(rèn)真匡算資金流量，盡可能地壓縮無效資金和低效資金占用，力求收益最大化。四是降低費(fèi)用開支，增強(qiáng)盈利水平。五是準(zhǔn)確做好各項(xiàng)財務(wù)測算，為行領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則 電力企業(yè) 影響
一、新會計(jì)準(zhǔn)則概述
國家財政部在06年頒布《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》并與07年開始全面陸續(xù)實(shí)施，而其在電力企業(yè)中的實(shí)行則是在2008年1月1日。新會計(jì)準(zhǔn)則相比之下更加的接近國際水平，甚至在國際上歐盟也是認(rèn)可了新會計(jì)準(zhǔn)則在中國企業(yè)內(nèi)的建設(shè)與實(shí)施的。在剛過去不久的幾年里，一方面是會計(jì)準(zhǔn)則的不斷深化和貫徹，不斷涌現(xiàn)新問題新情況，另一方面就是我們國家的會計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)逐步的趨向于國際化，這些國家財務(wù)報告準(zhǔn)則的變化就會給我們國家的企業(yè)會計(jì)帶來較大的變革和影響。
二、新會計(jì)準(zhǔn)則對電力企業(yè)的影響
（一）信息與數(shù)據(jù)可靠性變動
新會計(jì)準(zhǔn)則中大量引入估值和公允值，在就使得會計(jì)所披露數(shù)據(jù)的高度相關(guān)性就需要一個強(qiáng)大、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息群來支持。在這方面就有兩個重要的問題：一就是公允值的確定，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，設(shè)備和建筑物等不具備活躍市場的資產(chǎn)的公允值就很難以量化的來進(jìn)行確定；二就是金融參數(shù)的估計(jì)也難以確定，具體來說，在計(jì)算廢棄費(fèi)用時的折現(xiàn)率，在確定資產(chǎn)減值時的未來現(xiàn)金流量等。實(shí)際上，估值和公允值的采用目前都還是依賴于管理層的判斷的，這也就是說，制約新會計(jì)準(zhǔn)則在電力企業(yè)又快又好發(fā)展的主要因素就是金融工具相關(guān)法規(guī)的不完善。
（二）會計(jì)職業(yè)判斷力面臨挑戰(zhàn)
從新會計(jì)準(zhǔn)則建立的大原則上就可以看出，職業(yè)判斷的大幅增加就是新會計(jì)原則的精髓所在。通常來說，會計(jì)職業(yè)判斷的難點(diǎn)主要還是集中在以下幾個方面的：一是對投資本質(zhì)的判斷，二是對商業(yè)價值的判斷，三是對利潤的判斷。這也就是說，新會計(jì)準(zhǔn)則對于電力企業(yè)的影響主要還是表現(xiàn)在收入、支出和利潤等方面的管理上。
（三）會計(jì)準(zhǔn)則操作性將受到影響
會計(jì)準(zhǔn)則所面臨的挑戰(zhàn)則是以下幾個方面：新規(guī)則中要求投資企業(yè)對于采用權(quán)益法的投資享有以被投資單位公允價值為基礎(chǔ)的凈利潤調(diào)整，這一過程在確認(rèn)投資收益時進(jìn)行。但實(shí)際上，這樣一個過程在實(shí)際的操作過程中難度是非常大的，一方面是核算本身的負(fù)擔(dān)較重，另外就是實(shí)務(wù)中各項(xiàng)暫時性差異的核算也是難以操作的。母公司在編制和合并財務(wù)報表時采用的是平時用成本法，但編制合并報表時則需要調(diào)整為權(quán)益法，這一過程的調(diào)整是非常繁瑣的，且由于相關(guān)會計(jì)制度的差異，還會進(jìn)一步的加大其中的復(fù)雜程度。
三、電力企業(yè)采取的應(yīng)對措施分析
電力企業(yè)是必然要拿出可行的實(shí)施方案來面對新會計(jì)準(zhǔn)則中的變革的，因此，就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前會計(jì)事務(wù)中出現(xiàn)的實(shí)際問題與矛盾，采取一系列科學(xué)有效的應(yīng)對措施來促進(jìn)電力企業(yè)的會計(jì)管理走上一條更加規(guī)范、完善和科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展道路。
（一）資產(chǎn)管理方面的措施
可以說，思想上的轉(zhuǎn)變應(yīng)該最早完成，加強(qiáng)新會計(jì)準(zhǔn)則下的資產(chǎn)管理，就需要從觀念的轉(zhuǎn)變開始來對電力企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理和宣傳。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)需求，建立起一套行之有效的業(yè)績考核和績效考核制度等激勵制度，并嚴(yán)格保證其操作時的公平公正性和規(guī)范可行性。要認(rèn)識到，固定資產(chǎn)是電力企業(yè)的基礎(chǔ)所在，是電力企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)管理時的重要環(huán)節(jié)。在這一過程進(jìn)行中，首先要處理好歷史遺留問題，在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要來建立上述準(zhǔn)則。還需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，固定資產(chǎn)的管理不管怎么說都是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，如果僅僅只是依靠人工的操作，就很難真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性和高效性。針對于這樣一個問題，我們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和實(shí)時管理。并盡量減少人工操作量，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化。
（二）財會制度方面的措施
新會計(jì)準(zhǔn)則在電力企業(yè)中的正常實(shí)時需要與之配套的財會制度來配合，這樣才能真正的起到其應(yīng)有的作用。電力企業(yè)就應(yīng)當(dāng)從原則和細(xì)節(jié)上來對財務(wù)運(yùn)作中的各個點(diǎn)進(jìn)行明確的規(guī)定，以便于給出一套科學(xué)有效的財務(wù)管理方法，從而真正提高會計(jì)信息管理的可靠性與可比性。到目前為止，我們國家的電力企業(yè)在對新會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行和對財務(wù)管理方法的貫徹上都還是水平尚低，當(dāng)實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)非常復(fù)雜，電力企業(yè)想要在這樣一種狀況下有小的防范風(fēng)險并提高資產(chǎn)利用率，就需要對財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行全面評估。要更新會計(jì)管理方法，實(shí)施各項(xiàng)行之有效的決策和方法，如滾動預(yù)算、風(fēng)險決策和不確定性決策等，最終實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)技術(shù)真正的應(yīng)用到資源規(guī)劃系統(tǒng)中去。
（三）會計(jì)人員方面的措施
新會計(jì)準(zhǔn)則的施行無疑是給會計(jì)管理方式帶來了巨大的改變，電力企業(yè)所面對的同樣是一種新的環(huán)境，這種時候就要調(diào)整好自身姿態(tài)，迎接挑戰(zhàn)，努力提高各項(xiàng)準(zhǔn)則的把握和駕馭能力。我們在對新會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行全面的理解和解讀后，就能夠感受到，新會計(jì)準(zhǔn)則中更為強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)財務(wù)狀況的如實(shí)反映，而不只是簡單的損益情況；強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的運(yùn)營模式的效率，而不僅僅是企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果。對于這些問題，會計(jì)人員就應(yīng)當(dāng)能夠仔細(xì)思考并積極準(zhǔn)備，查清楚相關(guān)方面的所有問題，準(zhǔn)確判斷資產(chǎn)情況，并最終進(jìn)行有效的調(diào)整和梳理。
四、結(jié)語
本文就是從新會計(jì)準(zhǔn)則對電力企業(yè)的影響和解決方法進(jìn)行了全面的解釋、分析和建議。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】新醫(yī)改；公立醫(yī)院；財務(wù)管理
一、我國公立醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀
從近年的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革情況來看，新醫(yī)改要求重點(diǎn)突出公立醫(yī)院必須突出公益性，但在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，其經(jīng)營上出現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的雙重特點(diǎn)。多數(shù)公立醫(yī)院經(jīng)營長期處于入不敷出的狀態(tài)，主要原因是很多公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員對財務(wù)管理的必要性和重要性認(rèn)識不足，經(jīng)營過程中不重視醫(yī)院的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益，財務(wù)管理水平不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)對醫(yī)院的發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在這幾方面：
1.盲目過度舉債經(jīng)營，財務(wù)風(fēng)險加劇。根據(jù)新醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求，全國大多數(shù)公立醫(yī)院近年來基本上都執(zhí)行了藥品零差價，藥品加成收入取消，醫(yī)院收益進(jìn)一步降低。而醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范（2001年版）實(shí)行10多年來未變，已存在不少弊端，與當(dāng)前的物價水平格格不入。但現(xiàn)階段政府對公立醫(yī)院的財政投入同日益增長的實(shí)際需求卻相差甚遠(yuǎn)。在激烈的市場競爭下，公立醫(yī)院為求自身的生存和發(fā)展，只能拓寬籌資渠道，多方籌資，使得醫(yī)院的負(fù)債率不斷上升，負(fù)債經(jīng)營給醫(yī)院帶來很大的償債和付息壓力，財務(wù)風(fēng)險劇增。
2.預(yù)算控制不到位，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理。公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理意識，醫(yī)院預(yù)算往往是機(jī)械地在上一年預(yù)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的增減，隨意性較大，旨在完成當(dāng)年預(yù)決算報表上報有關(guān)部門。醫(yī)院預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中也不到位，且缺乏有效的監(jiān)督和考核，因此公立醫(yī)院預(yù)算管理多流于形式，導(dǎo)致資金運(yùn)行效率低下。
3.成本核算簡單粗放。當(dāng)前，多數(shù)公立醫(yī)院的成本核算在實(shí)際操作中，僅限于對各科室的收入及費(fèi)用實(shí)行簡單的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，在計(jì)算費(fèi)用成本時把花費(fèi)的直接費(fèi)用納入到核算體系中，但是關(guān)于間接費(fèi)用，卻沒有根據(jù)實(shí)際情況，直接劃分到相應(yīng)的責(zé)任部門上，換言之，這只是核算了科室的責(zé)任成本，并不是全成本核算。在計(jì)算過程中，提取的核算數(shù)據(jù)與財務(wù)會計(jì)核算的數(shù)據(jù)也不一致，最后得出的核算結(jié)果也不能進(jìn)行成本分析，對指導(dǎo)科室和醫(yī)院成本控制意義不大。
4.固定資產(chǎn)管理漏洞多，賬賬不符、賬實(shí)不符的情況時有出現(xiàn)，固定資產(chǎn)真實(shí)使用狀況不明，管理決策依據(jù)缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。其一，醫(yī)院雖制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，但多數(shù)公立醫(yī)院在實(shí)踐中未能結(jié)合實(shí)際情況對固定資產(chǎn)的購置進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，盲目購置導(dǎo)致占用大量資金。其二，固定資產(chǎn)核算方法不完善，核銷不及時造成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。例如，固定資產(chǎn)從購進(jìn)到安裝驗(yàn)收需要一定的時間，特別是房屋建筑物建設(shè)期跨度更長，由于設(shè)備或后勤科室人員缺乏財務(wù)意識，不及時報賬，造成賬實(shí)不符。一些醫(yī)療設(shè)備在損壞后，沒有及時履行規(guī)定的核銷手續(xù)，不經(jīng)報告審批就隨意報廢，使得醫(yī)院財務(wù)賬上有金額反映但無實(shí)物。其三，在資產(chǎn)清查中盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)未及時上報審批，造成資產(chǎn)金額與實(shí)物狀況不符，嚴(yán)重影響到報表的真實(shí)性。
5.公立醫(yī)院資金管理方式和手段落后，資金管理機(jī)制和制度不完善。日常資金調(diào)控缺乏監(jiān)督控制，過度采購導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)緩慢，使用效率低。
6.醫(yī)院管理層對財務(wù)工作不重視，管理觀念落后，財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財務(wù)工作缺乏分析。作為國有資產(chǎn)的管理者的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)缺乏現(xiàn)代管理觀念，對財務(wù)知識知之甚少。因而一直以來，大部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作重視不夠，很多醫(yī)院將財務(wù)人員定位為行政后勤人員，輕培養(yǎng)，少重用，使財務(wù)人員很少有機(jī)會接受前瞻性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，從而在一定程度上制約了行業(yè)財經(jīng)管理隊(duì)伍素質(zhì)的提升。在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策時也未進(jìn)行財務(wù)分析，盲目經(jīng)營，這就導(dǎo)致醫(yī)院成本高、浪費(fèi)情況嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)困難，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益差，無法適應(yīng)社會需求。另外，醫(yī)院財務(wù)工作模式多年來一成不變，隨著我國醫(yī)療體制改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已明顯滯后于發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在醫(yī)院財務(wù)人員在日常工作中只是對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、核算以及事后簡單分析，可以說基本上只知道財務(wù)核算，卻不能利用財務(wù)知識對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題進(jìn)行分析。當(dāng)發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表中出現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異常時，經(jīng)常是遇而不解，財務(wù)監(jiān)督不到位，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)決策更提不出有含金量高的分析及建議。
二、優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)管理的策略
綜上所述顯而易見，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不嗌釗氳慕裉歟經(jīng)濟(jì)市場對公立醫(yī)院財務(wù)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院不再是依附國家生存，而是由醫(yī)院管理者進(jìn)行經(jīng)營管理，自負(fù)盈虧的相對獨(dú)立組織。那么公立醫(yī)院如何才能在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏發(fā)展呢？作者認(rèn)為，在新醫(yī)改環(huán)境下，公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境，認(rèn)清醫(yī)院在運(yùn)營過程中的存在問題，做好以下工作，加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理。
1.醫(yī)院業(yè)務(wù)收入雖受國家政策限制，而支出卻受市場支配，負(fù)債經(jīng)營需謹(jǐn)慎。在進(jìn)行負(fù)債決策時，作為醫(yī)院的財務(wù)人員要從醫(yī)院自身經(jīng)營情況出發(fā)，預(yù)測醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益以確定在償債期間的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力和現(xiàn)金流量情況，并對投資項(xiàng)目的效益進(jìn)行嚴(yán)格測算，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。一旦資金投入后，要加強(qiáng)對資金的動態(tài)管理，資金的投放要有計(jì)劃有步驟進(jìn)行，隨時掌握資金使用情況，進(jìn)一步維護(hù)資金的安全完整，盡可能把財務(wù)風(fēng)險降至最低限度。
2.實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，完善預(yù)算編制。醫(yī)院預(yù)算由收入和支出預(yù)算組成，所有收支全部納入預(yù)算管理。應(yīng)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，分別以不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理估算收入。支出預(yù)算應(yīng)以文件、計(jì)劃、合同、協(xié)議等為依據(jù)，按照歸口管理的原則編制。預(yù)算編制完成后，交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報上級批復(fù)后實(shí)施。在執(zhí)行預(yù)算過程中，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，要求各科室收入做到應(yīng)收則收、應(yīng)收不漏；對醫(yī)用耗材、藥品采購和日常費(fèi)用開支進(jìn)行嚴(yán)格控制。在做好預(yù)算執(zhí)行的同時，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的分析，了解預(yù)算完成程度和偏離原因，督促各部門自覺提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。另外，有效的全面預(yù)算管理還應(yīng)建立必要的激勵機(jī)制，以充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的有效性。
3.由于公立醫(yī)院一直以來的部分成本核算存在重大弊端，因此部分成本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槿娉杀竞怂闶鞘袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。全面成本核算要求創(chuàng)新核算方法，規(guī)范科室之間成本分?jǐn)偟挠?jì)算，同時還要依靠醫(yī)院財務(wù)核算軟件及HIS 系統(tǒng)、物資管理和固定資產(chǎn)管理等系統(tǒng)提供精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證成本核算數(shù)據(jù)與會計(jì)核算數(shù)據(jù)一致性。實(shí)行全面成本核算既可以提高成本核算的正確性和效率性，也能定期分析各科室的收入結(jié)構(gòu)、診次成本、床位日成本和收益能力等，為績效考核提供科學(xué)依據(jù)。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)進(jìn)行調(diào)研論證，做好固定資產(chǎn)效益分析，準(zhǔn)確評估固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，投資回報率、回收年限及殘值等。健全固定資產(chǎn)賬卡登記管理制度，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片要與總賬相符。財務(wù)部門要嚴(yán)格按照新醫(yī)院會計(jì)制度下權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計(jì)核算準(zhǔn)則進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，固定資產(chǎn)購入或因工程建設(shè)期長而未能及時開票的情況下，可先填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單登記固定資產(chǎn)數(shù)量增加，財務(wù)人員憑發(fā)票、驗(yàn)收單或合理估計(jì)工程成本的方式進(jìn)行會計(jì)核算，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。定期開展固定資產(chǎn)清查制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)和清查。對于盤盈、盤虧和確需報廢的資產(chǎn)要按程序及時上報，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整固定資產(chǎn)賬目與金額，做到賬卡物相符。
5.資金是醫(yī)院業(yè)務(wù)活動持續(xù)運(yùn)行的保證，而財務(wù)部門作為資金的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立健全必要的資金管理制度和措施。積極合理組織收入，支出要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃所規(guī)定的用途，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財政、財務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)及開支范圍。各項(xiàng)資金的使用要劃清資金渠道，分別列支。購置醫(yī)療儀器設(shè)備和藥品耗材，要有分析有計(jì)劃，避免盲目造成資金浪費(fèi)。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督及審計(jì)制度，強(qiáng)化資金管理，使有限的資金用在刀刃上。
6.首先，醫(yī)院管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，認(rèn)識到財務(wù)分析的重要性，提高認(rèn)識，從思想上重視財務(wù)工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持是做好財務(wù)分析和監(jiān)督的組織保證。其次，作為財務(wù)人員必須擺脫只知財務(wù)核算不知分析運(yùn)用的傳統(tǒng)管理模式，立足于財務(wù)管理的高度，對現(xiàn)有財務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息等數(shù)據(jù)，利用財務(wù)分析評價體系和科學(xué)的分析方法對醫(yī)院經(jīng)營狀況進(jìn)行綜合、動態(tài)、全面的對比分析。通過對財務(wù)報表以及其他核算資料進(jìn)行分析，能了解一定時期內(nèi)醫(yī)院的償債能力、營運(yùn)能力和發(fā)展能力，明確醫(yī)院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果；通過財務(wù)指標(biāo)的設(shè)置和分析可以找出影響醫(yī)院發(fā)展的各種因素，充分利用人力和物力資源，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高盈利能力；通過對貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)投資、應(yīng)付賬款、A算執(zhí)行、績效指標(biāo)完成情況等的分析，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題，提出有效的解決辦法。最后，醫(yī)院財務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)在很大程度上影響著醫(yī)院財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。在新醫(yī)療體制改革下，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，因此財務(wù)人員必須適應(yīng)新形勢，努力提升專業(yè)素質(zhì)，在日常工作中不光要掌握扎實(shí)的專業(yè)知識，還應(yīng)了解相關(guān)稅收、法律法規(guī)、現(xiàn)代醫(yī)院管理等多方面的知識，及時掌握最新的財務(wù)信息，根據(jù)社會發(fā)展趨勢和醫(yī)院的具體情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測。同時，還應(yīng)創(chuàng)新思維，培養(yǎng)管理意識，充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，由原來的單一核算型會計(jì)的角色向醫(yī)院核算、預(yù)算、財務(wù)分析和監(jiān)督，參與決策的綜合性管理的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)換，協(xié)助醫(yī)院管理者對醫(yī)院運(yùn)營目標(biāo)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，并提供決策依據(jù)。
三、結(jié)語
醫(yī)院財務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理活動的基礎(chǔ)，也是醫(yī)院經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和醫(yī)療體制改革不斷深入的今天，公立醫(yī)院受到市場經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，公立醫(yī)院的經(jīng)營思想、經(jīng)營方式都必然在深度和廣度上發(fā)生變化。財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到醫(yī)院的興衰成敗，這就需要不斷完善財務(wù)管理，在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，最大限度地發(fā)揮醫(yī)院財務(wù)管理的職能，以期實(shí)現(xiàn)控制成本，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)綜合競爭力，才能讓醫(yī)院能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐艷秋.新醫(yī)改條件下醫(yī)院財務(wù)管理之我見[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（05）.
根據(jù)組織分工，我主要分管財務(wù)、資產(chǎn)工作，以及審計(jì)工作。*年，在達(dá)源分公司黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的大力配合下，我組織財務(wù)、資產(chǎn)等部門積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，保證了分管和協(xié)管的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
*年是達(dá)源分公司非常關(guān)鍵的一年，公司房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)、加工制造等各方面都取得了很大的成績。在這一年里，公司財務(wù)工作按照上級部門的要求，在繼續(xù)深化財務(wù)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過對現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置和合理使用，提高了各項(xiàng)資金的使用效益，保證了達(dá)源分公司各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。公司*年度實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12.4億元，比去年增長4.2億元，增長率為51%。主營業(yè)務(wù)成本11.12億元,營業(yè)稅金及附加7,383萬元,銷售費(fèi)用1,102萬元,管理費(fèi)用2,079萬元,財務(wù)費(fèi)用-195萬元。營業(yè)外收入295萬元，營業(yè)外支出99萬元。實(shí)現(xiàn)利潤總額3,374萬元，圓滿的完成了*度各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。
二、*年所做的主要工作
我具體分管財務(wù)、資產(chǎn)工作，具體包括財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算等方面的工作。在日常管理工作中，較好地貫徹了公司經(jīng)營管理方面的規(guī)定和精神，在稅務(wù)工作中較好地維護(hù)了企業(yè)利益，較好地遵守了國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，在歷次稅務(wù)檢查、財務(wù)檢查中得到了稅務(wù)部門和主管業(yè)務(wù)部門的好評和肯定。
（一）加強(qiáng)資金集中管理，加大調(diào)控力度，不斷提高資金使用效益
*年，資金管理堅(jiān)持“企業(yè)經(jīng)營，現(xiàn)金為王”的理念。進(jìn)一步加強(qiáng)資金集中管理，深化資金預(yù)算控制，加大資金監(jiān)控檢查力度，確保資金安全高效運(yùn)行。
一是重新修訂了資金管理辦法，調(diào)整了對外付款的審批權(quán)限及網(wǎng)銀撥付款的復(fù)核額度，完善了資金安全使用的內(nèi)控制度；二是加強(qiáng)資金撥款計(jì)劃管理，結(jié)合基層單位在公司的資金存量，根據(jù)資金需求的緊急程度進(jìn)行撥款，進(jìn)一步強(qiáng)化了資金預(yù)算管理；三是加大應(yīng)收款項(xiàng)的清收力度，將清欠指標(biāo)和現(xiàn)金流指標(biāo)定為各成員企業(yè)年終考核的否決指標(biāo)；四是嚴(yán)格控制對外付款的審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“雙重把關(guān)、聯(lián)審聯(lián)批”原則。通過加強(qiáng)資金集中管理，有效緩解了資金緊張的壓力，基本保證了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）規(guī)范債權(quán)管理，加大清欠力度，努力提高資金使用效率
為了規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，加快應(yīng)收款項(xiàng)的回款速度，按時完成上級下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)源分公司上下統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全力開展清欠工作。
一是完善制度，明確政策，規(guī)范管理。修訂了《達(dá)源分公司清欠管理辦法》。明確了清欠原則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、清理措施、清欠費(fèi)用的提取和相關(guān)獎懲制度以及應(yīng)收款項(xiàng)日常管理規(guī)范。
二是統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)了對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，財務(wù)、銷售、監(jiān)察、審計(jì)等部門分別牽頭，其他部門配合進(jìn)行清欠。層層分解清欠指標(biāo)，結(jié)合款項(xiàng)構(gòu)成實(shí)際，建立健全應(yīng)收款項(xiàng)檔案，逐筆落實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)的形成時間、原因、責(zé)任人、債務(wù)人、歷年清理情況及清理難度，劃分應(yīng)收款清理人員責(zé)任區(qū)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。定期召開清欠工作會議，分析解決存在的問題，不斷推進(jìn)清欠工作。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)過程控制，充分發(fā)揮預(yù)算職能作用
繼續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。一是完成了全面預(yù)算管理調(diào)研工作。通過調(diào)研，進(jìn)一步摸清了成員企業(yè)及基層廠點(diǎn)的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)并提出了企業(yè)核算、管理、內(nèi)部控制中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，為達(dá)源分公司推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是組織各單位完善了全面預(yù)算管理實(shí)施方案，重點(diǎn)對預(yù)算中企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，明確了各部門在預(yù)算管理中的責(zé)任和權(quán)利，使成員企業(yè)全面預(yù)算管理工作的推進(jìn)有章可循。三是組織修訂了各單位產(chǎn)品成本定額。以原材料、能源消耗量、人工成本為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)計(jì)價格、工資水平等因素測算成本定額，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算控制基礎(chǔ)。四是制定更加科學(xué)合理的預(yù)算考核指標(biāo)。對于存貨指標(biāo)，年初對各成員企業(yè)下達(dá)了存貨總額控制指標(biāo)，并結(jié)合“三清理”工作，將存貨分為正常存貨、發(fā)出未結(jié)算存貨、不良存貨三個部分細(xì)化分解指標(biāo)。對正常存貨下達(dá)控制額度；對發(fā)出未結(jié)算存貨要求列月度計(jì)劃進(jìn)行結(jié)算；對不良存貨列分月計(jì)劃督促盤活。對于五項(xiàng)費(fèi)用及其他非生產(chǎn)性支出指標(biāo)，按月分解額度并嚴(yán)格進(jìn)行控制。對于應(yīng)收款項(xiàng)指標(biāo)，將其分成四大類，由四個部門分別牽頭清理。對上述指標(biāo)以主體單位、多種經(jīng)營納入?yún)R總單位、多種經(jīng)營未納入?yún)R總單位分別下達(dá)，并按預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的季度考核，考核結(jié)果納入經(jīng)營考核體系中，與各成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核掛鉤。
（四）開展財產(chǎn)清查工作，合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)損失，全面夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量
*年9-10月，達(dá)源分公司按照油田公司關(guān)于開展未上市企業(yè)財產(chǎn)清查工作要求，以*年7月31日為基準(zhǔn)時點(diǎn)，開展了財產(chǎn)清查工作，清查范圍為達(dá)源分公司所屬企業(yè)，覆蓋了所有法人單位。通過本次財產(chǎn)清查工作，徹底摸清了各企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，為進(jìn)一步夯實(shí)了資產(chǎn)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，開展固定資產(chǎn)清查分析工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率
積極開展固定資產(chǎn)清查工作。*年，達(dá)源分公司組織開展了兩次固定資產(chǎn)清查工作。一次是年初組織的針對閑置及出租固定資產(chǎn)清查工作；第二次是于6月份組織開展的固定資產(chǎn)清查分析工作。通過清查，全面掌握固定資產(chǎn)的存量、狀態(tài)、分布等信息，并形成了詳實(shí)的固定資產(chǎn)清查分析報告，高質(zhì)量的完成了上級安排的工作。清查報告從企業(yè)基本情況、資產(chǎn)裝備保障能力、產(chǎn)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)投入情況、產(chǎn)業(yè)盈利水平預(yù)測等方面進(jìn)行了資產(chǎn)運(yùn)營分析；從盤虧、毀損、借出及其它四個方面進(jìn)行了不良固定資產(chǎn)分析；從定期盤點(diǎn)、維護(hù)數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)增減、資產(chǎn)租賃四個方面進(jìn)行了管理制度執(zhí)行情況分析。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率提供有力的決策支持。
（六）加強(qiáng)納稅籌劃與稅收管理，開展稅收清查，提高稅收管理水平
為提高財務(wù)人員涉稅業(yè)務(wù)操作水平，達(dá)源分公司每月以郵件形式下發(fā)最新稅收法律知識、稅收管理及籌劃案例等資料供財務(wù)人員學(xué)習(xí)，并組織部分人員參加了油田公司舉辦的兩次企業(yè)所得稅培訓(xùn)班；深入研究個人所得稅政策，為個人所得稅年收入超過12萬元自行申報的個人提供了咨詢及申報服務(wù)；對四川災(zāi)區(qū)個人捐款及繳納的特殊黨費(fèi)應(yīng)用了個人所得稅扣除政策，合理降低了個人所得稅稅負(fù)；通過多方協(xié)調(diào)，與油田公司財務(wù)資產(chǎn)二部、土地管理部門共同清查核對了集團(tuán)占用的油田土地宗地及面積。進(jìn)一步解決了達(dá)源分公司及所屬單位土地使用稅繳納的稅收爭議問題，降低了企業(yè)稅收風(fēng)險。
（七）規(guī)范會計(jì)核算、完善制度建設(shè)，不斷夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作
一是進(jìn)一步規(guī)范了會計(jì)核算。*年，達(dá)源分公司財務(wù)資產(chǎn)部組織對中油7.0財務(wù)軟件、一級會計(jì)集中核算業(yè)務(wù)流程、中油會計(jì)手冊等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合全局一級集中核算需要，組織修訂了達(dá)源分公司會計(jì)核算流程和會計(jì)核算辦法，使會計(jì)核算工作更加統(tǒng)一規(guī)范。
二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)財務(wù)制度。今年，達(dá)源分公司結(jié)合實(shí)際情況，修訂完善了《清欠管理辦法》、《資金管理辦法》、《機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)核定及使用管理辦法》等管理制度，進(jìn)一步完善制度建設(shè)。
三是加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。達(dá)源分公司財務(wù)資產(chǎn)部繼續(xù)分組分片負(fù)責(zé)成員企業(yè)財務(wù)核算業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)工作，通過報表審核的賬表核對，發(fā)現(xiàn)了一些對于內(nèi)部交易、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等業(yè)務(wù)核算的問題，并進(jìn)行了規(guī)范。通過與電力收費(fèi)部門協(xié)商，解決了代收、轉(zhuǎn)供電費(fèi)的會計(jì)核算及發(fā)票開具問題，以通知形式下發(fā)給各單位。通過日常的檢查指導(dǎo)工作，進(jìn)一步規(guī)范了各單位的會計(jì)核算，夯實(shí)了會計(jì)基礎(chǔ)工作。
