時間：2023-09-11 17:41:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關作風建設問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據學習實踐科學發展觀的要求和安排，我局結合形勢和領導干部的工作實際制定了學習實踐調研課題，局黨委也開展了以機關黨的工作為課題系列調研活動，調研組深入到基層單位和企業，就機關作風建設問題開展了專題調研活動。我們結合學習實踐活動和近期機關作風建設征求到的意見，通過召開企業座談會和個別訪談等方式，重點了解機關作風轉變狀況及存在的突出問題，認真聽取了加強機關作風建設，提高機關服務能力和水平的對策和建議。現將調研情況報告如下：
一、對開展學習實踐活動后機關作風的評價
通過開展學習實踐科學發展觀活動，機關作風明顯好轉。具體表現在：一是發展經濟的指導思想明確，干事創業的氛圍基本形成。服務企業、干實事的思想逐步增強，近期著力開展服務企業引辦項目和引進資金工作，抓好政策下企業，引導企業用好、用活政策，大力扶持引導企業加快品牌發展步伐，科學發展，增強競爭力，深受企業歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當前領導班子團結協調，扎實工作，銳意進取，營造了更為濃厚的干事創業氛圍，使廣大干部群眾對經貿工作又好又快發展充滿了信心。二是依法行政意識、責任意識逐步增強。通過開展創建行業先進窗口、行風評議、行政效能建設等活動，加強行業自律和群眾監督，認真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識、責任意識逐步增強。三是各種不正之風得到遏制。通過開展機關作風整頓活動，過去違反上班紀律的遲到、早退、上網聊天、游戲、炒股等不正之風得到遏制。四是辦事效率、服務質量逐步提高。通過實行政務公開，落實首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制，對企業實行“一條龍服務”、“一站式辦事”，優化了投資環境，提高了辦事效率和服務質量。
二、存在的主要問題
當前，機關作風還存在不少問題，情況不容樂觀。
1、觀念比較保守，服務意識不強。一是干部隊伍中，少數人的思想作風仍存在亟待解決的問題，因循守舊、安于現狀、不思進取、得過且過，缺乏創新意識和積極性，怕承擔風險和責任，面對困難裹足不前，對發展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規定、命令照搬照轉，被動應付。二是群眾觀念淡薄。主要表現在：①服務的意識不夠高，個別干部總認為自己高人一等，服務態度較差，群眾來辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來回跑。②服務熱情不夠高，手中事項辦完即至，而未進行跟蹤落實或跟蹤不到位，致使一些遺留問題屢屢出現。③服務質量不夠高，一些部門協調配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領導之間分工不清晰，權限不明確，致使一些該辦的事找不到責任部門辦理，群眾有問題投訴無門，服務質量有待提高。
2、知識更新較慢，服務能力不強。少數機關干部平時總是強調工作忙、事務多，而不注重加強政治理論和業務學習，對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對機關干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場經濟知識和法律法規知識明顯不足，對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識和政策法規意識跟不上形勢發展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會，在一定程度上影響了業務的開展。再一方面是“用”難，少數干部沒有將理論和實踐很好的結合起來，對政策法規的理解不夠全面，創造性開展工作能力不夠強，面對一些利益糾紛和突發性事件不能嫻熟地運用教育、調解和法律手段進行解決。
3、自律意識較差，作風轉變不扎實。當前，全市正在進行機關作風整頓，機關作風有所改善，但是，一些干部對改進工作作風缺乏自覺性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風轉變不夠深入扎實。主要表現在：有的干部存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，怕觸及問題和矛盾，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題，循規蹈矩，缺乏敢為人先的開創精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為，個別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實少，搞花架子，報喜不報憂。
4、工作方法簡單，工作效率不高。一是慣于命令，面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單，指導經濟工作，發展主導產業，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召，政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業的承受能力和意愿，強行企業完成某些任務。采取壓制強迫等簡單的工作方式，工作任務無法完成，還傷害了企業、群眾的感情。
三、原因分析
上述問題雖然只存在于少數干部中，但影響很壞，危害很大。究其發生的原因，主要有以下幾個方面：
1、思想認識不到位。一些黨員干部，找不準自己的位置，不能正確對待和使用手中的權力，看不清公共權力是服務的性質，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學習、講貢獻、講責任、講干事創業，個人主義、利己主義思想較嚴重。思想基礎不牢，是產生各種不正之風的內在原因。
2、缺乏完善有效的激勵機制。在學習方面，政治說教成分大，沒有真正建立和嚴格落實業務知識、業務技能競考機制。在用人上，缺乏嚴密科學的績效評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務上，雖然，實行“一條龍服務”和“首問責任制”、“限時辦結制”，但對未嚴格執行有關規定的沒有很好地落實處罰措施，影響了辦事效率。獎罰不夠嚴明，是長期以來困擾機關作風建設，造成干部職工不思進取，紀律作風軟、懶、散的重要原因。
3、監督機制不健全。分析機關作風中暴露出來的問題，多數是涉及意識觀念、工作責任心和積極性的問題，影響的主要是機關的效率、服務質量和形象。近年來，大部分單位注重從制度上解決這些問題，出臺許多規章制度和工作守則，但在執行上仍有待加強。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強的監督機制，這是造成機關作風年年喊、年年抓，但一些問題不斷反彈的機制上的原因。
四、對策和建議
加強機關作風建設不僅要抓緊解決當前存在的突出問題，同時要著眼于長遠，不斷總結機關作風整頓活動經驗和加強制度建設，構建機關作風建設長效工作機制。
1、統一思想，提高認識。一是把機關作風建設提高到講政治、講發展的高度來認識，要把機關作風建設活動作為一項長期的重要任務來抓，抓出成效。二是結合學習實踐科學發展觀的活動要求，深入開展理想信念、宗旨觀念、職業道德、黨紀政紀條規教育活動，加強社會主義核心價值觀教育。教育機關干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領導抓，抓領導。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機關作風建設中，領導首先要身體力行，作出表率。四是在機關中大力倡導特色鮮明、簡便易行的作風，使機關干部牢固樹立“機關就是服務，干部就是公仆”的觀念，提高機關干部整體素質。
2、進一步優化行政服務環境。一是健全完善行政服務機制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現象。二是大力推行政務公開。做到“兩個所有”：所有群眾最關心的問題、最需要了解的問題都要予以公開；所有與群眾切身利益悠關的問題以及容易因“暗箱操作”引發腐敗的問題都要予以公開。積極推進電子政務、探索網上審批、完善網絡和服務功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務平臺，盡快健全政務公開和服務承諾的監督保障機制，不斷提高政務公開工作的質量。三是進一步改進行政行為。嚴格責任追究制度，實現以制度管人管事管權。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強行政隊伍建設。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強行政行為的科學性、合理性。四是優化機關的服務機制。把為群眾和企業服務特別是為重點企業和重點項目服務作為機關作風的重要抓手，嚴格實行首問責任制、服務承諾制和限時辦結制。把有行政審批、資金支配權和有服務窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點，努力解決好在審批、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題，切實改變少數股室作風不正的狀況。嚴格落實重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎罰嚴明的干部使用激勵機制。一是實行干部考察制。加強對機關干部的日常管理和考察，考察機關干部工作作風、工作態度、工作質量和任務完成情況。在嚴格執行《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎勤罰懶、晉優汰劣的機制，并適當地拉開不同職級干部的福利待遇，使干部學有榜樣，干有奔頭，從機制上解決機關作風中存在的軟、懶、散等問題。二是實行績效考核制。以績效定量考核為內容，以分管領導和各股室為考核對象，把機關管理、作風建設和主要業務內容作為考核管理目標，做到有目標、有時限、有責任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風情況進行一次測評，測評結果在一定范圍內公布，測評結果作為年度評比的重要依據之一。三是紀律約束制。充分發揮紀律監察的職能作用，加大對干部作風的監督力度，對干部中出現的不良作風和違紀苗頭，及時進行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優活動，在干部隊伍中樹立一批先進典型；抓住反面典型進行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全監督機制。監管缺位是不正之風滋生的重要因素，要在加強監督中下功夫。一是強化行政效能監察和行政問責。建立行政效能評估機制和對機關作風問題的投訴、受理、調查、處理的機制，明確處理機關作風問題的機構及其權限，加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責任追究力度，切實把機關監管過程、干部行政行為及問責納入制度化、規范化軌道。二是建立健全機關作風民主監督機制。在機關特別是服務窗口的辦公場所設置政務公開欄，設立舉報信箱，并公布投訴電話，推行網絡、手機信息投訴，方便服務對象的監督。繼續深入開展行風評議、行風熱線等活動，對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室，對相關責任人進行問責，依據問題嚴重程度，作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機關作風中的突出問題，開展專項治理。發揮企業、群團、新聞媒體等各方的監督作用，組織企業、群眾參與明查暗訪，參與有關投訴案件的查處，形成監督合力，共同解決好機關作風問題。
5、建立掛點企業幫扶機制。立足建設創新型、服務型、廉潔型機關，在為基層服務、為企業排憂解難、為群眾多辦實事上狠下功夫。機關干部尤其是領導干部要把工作放到改革發展穩定的大局中去把握、去謀劃、去開展，確保政令暢通，堅決維護市委市政府的權威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時間下基層；從實際出發，不搞形式主義和花架子，樹立求真務實的形象；多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，樹立心系群眾、執政為民的形象。
目標管理是美國管理專家杜拉克提出并倡導的一種科學的管理模式，是我們抓工作落實的一個策略性措施，其實施主要有確定總體目標、目標分解、資源配置和檢查反饋四個階段。今天的會議既是對過去一年目標管理工作的評比檢閱，也是新一年目標任務的落實分解。近年來，為充分體現目標管理工作的科學性、公正性和可操作性，我們每年都要在目標管理具體的方法、內容、標準上進行新的調整和改善。那一年的目標管理工作著重在以下幾個方面進行完善：一是進一步突出考核重點。主要突出三個方面，即：更加注重突出經濟建設，考核內容占80%，縣、區和部門目標考核體系中經濟類發展項目考核分值分別提高22分和10分。突出年度發展工作重點，加大園區建設、工業投入和重點產業發展等考核力度，如園區發展考核分值由往年的4分提高到10分以上，并對市開發區實行單獨考核；將服務業發展納入縣區專項考核范圍，分值占到10分；擴大和諧發展方面的考核權重，質量管理、食品安全、環境保護、城市建設和管理等方面考核分值均較上年有所擴大。突出點上考核，改變以往側重考核面上指標為點上考核項目，不但重視開工項目，更加強年度竣工投產項目的考核力度，確保以項目落實保證指標完成。二是強化目標管理的剛性約束。那一年目標管理中首次引入風險責任機制，建立市級領導包片、包條線、包項目制度，其獎勵與所包片區、項目完成情況掛鉤。同時，設立風險抵押金制度，有關市領導和所有被考核單位的主要領導分別繳納4000—6000元不等的風險抵押金，完不成年度目標任務的不退還風險抵押金。繼續實行社會治安綜合治理、安全生產、計劃生育、環境保護、實際利用外資和小化肥專項整治等6個方面的一票否決制度，設置了6條高壓線，增強目標管理工作的嚴肅性。三是注重目標管理的激勵作用。按照考核顯導向、考核增動力、考核出壓力的要求，進一步加大目標管理的獎勵力度，突出表現為“兩個增加”。一方面，增加獎項設置，那一年增設了超常發展項目獎，重獎年內完成超常發展項目的有功單位和人員，今天的會上，共獎勵了21項超常發展項目，港口集團、市財政局等一批單位受到市委、市政府的表彰。東海縣、連云港經濟技術開發區在利用外資方面挑了重擔，分別完成注冊外資實際到帳8030萬美元和1.2億美元，占全市總量70%以上，被增加授予實際利用外資突出貢獻獎。另一方面，增加獎金數額，獲得考核第一名的縣區，各獎勵黨政主要領導5萬元，部門一等獎的獎勵標準由上年的1萬元提高到2萬元，其他獎項獎勵標準也有不同程度地提高。通過進一步加大目標考核力度，激勵各部門、各單位充分調動方方面面的積極性，大力推進各類發展項目建設，有力推動了全市經濟社會發展目標任務的完成。全市地區生產總值創近8年來最高增速，地方財政一般預算收入同口徑增長連續兩年高于全省平均水平，全社會固定資產投資增幅在全省位次由年初末位上升至第7位，結束了因核電大項目基本完工而造成的連續幾年投資低落徘徊狀況，實際到帳注冊外資總量居蘇北第1位，增幅居全省第3位，全市經濟社會發展主要目標如期實現。
與此同時，我市經濟社會發展總體水平仍然較低，目標管理考核辦法仍需進一步完善，特別是目標運行動態管理不夠，跟蹤督查措施還不到位，輕工作落實重考核結果的現象仍然存在，目標考核中有的單位自報情況不實，相互攀比，既給目標考核帶來很大工作量，更影響了目標管理工作的嚴肅性。今年，各縣區、各單位要認真吸取這方面的經驗教訓，據實上報考核數據，切實完善全市目標管理工作。
這年是新的五年規劃開局之年，全市各級黨政組織要緊扣“夯實基礎、全面提速”的主題，按照市委、市政府的工作部署，狠抓落實，強力推進，確保“十一五”首戰必勝。
一是狠抓工作重點。在調整完善目標體系設置的基礎上，今年的目標管理要更加突出考核事關全市經濟社會發展全局的重點工作，進一步賦予較高權重，強化目標的導向性。主要是圍繞市委九屆六次、七次全會和市十一屆人大四次會議確定的目標任務抓好四類指標的落實：首先是綜合經濟類指標。如地區生產總值、財政一般預算收入、工業增加值、全社會固定資產投資、實際利用外資等指標，要在確保實現人代會通過的保底指標的同時，力爭完成和超額完成市委、市政府下達的工作指標，保證年度發展工作取得更好成績。第二是各類民生指標。目標管理工作要在加大對經濟發展考核的同時，統籌考慮社會事業發展和群眾生活改善，突出10件實事等一批目標項目，讓廣大群眾從加快發展中得到更多實惠。第三是事關跨越發展和長遠發展的各類項目指標。如海堤達標防護工程、港口南港區疏港通道、新沂河50年一遇工程等，這些項目能否按序時推進和如期建成，直接關系到全市“十一五”發展目標的實現。要以10項工程為主要抓手，切實加強對項目承擔部門和服務單位的考核，確保各項目標如期實現。第四是促進科學發展、和諧發展的各項指標。如就業和社會保障、節能降耗、資源和環境保護，這些都是關系到人民群眾切身利益的民心工程、德政工程。要把這些項目納入目標管理重點考核，進一步提高分值權重。
二是緊抓督查推進。這是推進目標管理工作的有效手段。一方面要明確責任，另一方面要強化全過程動態管理。重點抓好“三個到位”。即：落實責任要到位。全市年度發展的目標已經確定，今天市委、市政府將與各縣區、各部門簽定目標責任狀。要圍繞責任狀的目標任務硬化責任，層層分解下去，落實到具體單位和具體責任人，把既定的目標任務迅速轉化為各級干部的領導責任和工作責任，使人人心中有目標，肩上有擔子，身上有壓力。組織領導要到位。各縣區、各部門、各目標承載單位的主要領導要把目標管理工作緊緊抓在手上，分管領導具體抓，相關領導配合抓，一級管理一級，形成責任網絡。各級、各部門黨政主要負責同志、各項目標責任人要經常深入一線、深入基層督促檢查目標運行工作，及時發現問題，切實協調解決矛盾，為全面做好今年目標管理工作提供堅實的組織保證。日常督查要到位。強化全過程動態管理，在加強日常督查同時，每季度安排一次全面考核，及時督查主要經濟指標、重點工程、實事項目進展情況，督促后進變先進，推動先進再提高，對未達序時進度的項目承擔部門和單位進行通報，并在年終目標考核中予以扣分，推動各單位把功夫下在平時，避免平時不抓緊、年終忙應付，真正使督促檢查成為扎實推進工作的有力手段，促進目標管理工作進一步落實。
三是嚴抓考核評比。首先，要完善考核辦法。圍繞更加體現科學性、導向性和務實性，進一步調整目標和獎項設置，增設縣區目標完成獎，科學調動基層積極性，加大對規模以上工業投入、工業增長速度及產業園區發展的考核分值，在財政一般預算收入增幅考核中增加工商稅收占比的考核，對條線單位不再下達招商引資數量指標，改為對有實績者加分獎勵，努力形成科學合理、重點突出、特色鮮明、富有創新性的目標管理體系。其次，要改進考核方式。改變過去年底一次性考核的方式，把年終、半年考核與平時考核結合起來，階段性考核與經常性考核結合起來，目標管理和市委、市政府重大事項督查結合起來，建立全方位、多角度、多層次的運行監控機制，實施全過程考核和綜合考核，進一步體現“重激勵、嚴考核、硬約束”的指導思想。第三，要嚴格獎懲兌現。目標管理工作關鍵在考核，成效在兌現。要堅持動力和壓力同步到位，進一步完善風險抵押金制度，嚴格按照考核結果等次進行兌現，逐步拉開獎勵檔次，切實強化激勵作用，真正起到激勵先進、鞭策后進的效果，賦予目標管理工作更強的生命力。
以上著重對目標管理工作進行了總結部署，今天的會議還有一個重要內容，就是總結部署機關作風建設工作，朱鮮龍副書記將對全市2004—那一年度軟環境測評工作進行通報，王建華書記還要就目標管理和機關作風建設作重要講話。這里我再簡要地談談機關作風建設問題。
那一年是我市機關作風建設扎實推進的一年，全市各級機關圍繞服務發展、服務群眾，切實轉變作風，大力開展機關服務創優活動，狠抓工作效率效能有效提升，努力營造寬松和諧的投資發展軟環境，取得了積極的成效。一是執政為民、服務群眾的意識明顯增強。機關各部門及其工作人員結合先進性教育活動，深入基層、深入實際大力開展“五進三服務”等活動，工作責任意識明顯增強，積極性、主動性有較大提高。二是依法行政、服務效率和服務水平明顯改進。通過大力開展機關效能建設，全市再次削減市級行政審批事項13項，審批承諾項目平均辦理時間由6.49天壓縮至3.65天，處室負責人及一線工作人員直接審批事項比率上升了14個百分點，有效提高了辦事效率，降低了行政成本。三是為民、務實、清廉的整體形象有了新提升。市級機關加大“文山會海”整治力度，有效推動領導干部和機關工作人員把主要精力投入到狠抓工作落實上；注重用維護群眾利益的實招善待、厚待群眾，努力辦好以市區10項惠民工程和農村10項利民項目為重點的各類惠民實事；認真開展反腐倡廉教育、完善廉潔從政制度，大力推進黨風廉政建設。四是投資發展軟環境進一步改善，求發展、謀發展、快發展的氛圍初步形成。下放44項城市規劃建設方面的審批權，擴大縣級管理權限，認真落實“三零”措施，有效制止亂檢查、亂罰款現象發生，社會各界的滿意度逐步提高。
新的一年，要積極適應全市“十一五”跨越發展的新要求，以提高社會和群眾滿意度為目標，進一步加強機關作風建設，牢固樹立服務港城發展和服務人民群眾的意識，圍繞狠抓改革發展穩定等市委、市政府中心工作，探索創新機關運行機制和管理方式，著力提升效率效能，讓廣大民眾和企業享受到機關的更好服務。重點要組織開展好四類活動。
一是開展機關學習活動。要以加強機關服務能力建設為重點，以創建學習型機關和學習型隊伍為抓手，按照市委關于干部隊伍建設的有關要求，重點提高機關工作人員履行崗位職責的本領、服務發展大局的本領和服務人民群眾的本領，進一步增強機關工作人員科學判斷和把握形勢、駕馭市場經濟的能力和探索新思路、新辦法破解群眾關注的重點、難點問題的能力。
二是開展機關干部為群眾辦實事活動。把著力點放在幫助解決群眾關注的突出問題上，多辦改善群眾生產、生活條件的實事、好事。要組織機關干部進村入戶，幫助農民調整種養結構，發展增收項目。市級機關要積極加強對218個經濟薄弱村的聯系幫扶，每個部門、每個單位都要掛鉤幫扶城鎮貧困戶和農村困難戶，帶頭落實市委、市政府確定的5萬戶年人均純收入低于1500元的農戶擺脫貧困的目標，真正把關心群眾、幫助群眾、服務群眾落到實處。:
三是開展機關為企業服務活動。著力為企業發展營造良好環境，完善領導聯系重點企業制度，推行機關掛鉤企業服務。市級機關各部門都要至少掛鉤1戶企業，幫助企業解決生產、經營中遇到的各種困難。各部門、各單位主要領導要經常親自帶隊深入企業調查研究，對企業反映的問題要采取三個“一”的措施，即明確一名領導分管，落實一個處室承辦，固定一個人聯系，及時解決企業提出的涉及本部門的各種問題。
（一）人防建設發展創出新特色
今年，我們始終堅持把貫徹落實科學發展觀和全國第六次人防會議精神作為主線，對照會議精神，結合我縣實際，理清工作思路，扎實開展工作，克服金融危機等諸多不利因素，實現人防工作跨越式發展。在民防應急救援指揮中心建設問題上，創立了“指揮通信+應急處置+人防教育+體驗觀光”的模式，有效地將人防發展與經濟建設、社會發展融在一起，得到了省、市人防辦部門領導的充分肯定。積極爭取縣委、政府支持，充分發揮民防指揮中心的職能作用。目前，民防應急救援指揮中心年底前竣工并可投入使用。針對專業隊伍建設問題：提出了“資源共享、信息共通、裝備共建、任務共擔”的思路，與縣森林消防大隊、礦山救護隊聯合組建兩支救援應急專業隊伍，實現人員、裝備、訓練三落實，極大提高專業隊伍遂行任務的能力，切實破解了人防專業隊伍不穩定的難題。同時投資20余萬元完成了“十二五”人防專項規劃的編制工作，為指導今后人防工作起到了積極作用。
（二）人防工程建設實現新突破
結合民用建筑修建防空地下室是落實人民防空法的重要任務，也是我們人防機關的重要職責。在抓結建工作上，始終堅持“以建為主，以收促建”的原則，政策到位，措施得力。一是加強政策、法規宣傳力度。通過上門宣傳、發放傳單、開座談會等形式使建設單位了解人防政策、熟悉審批程序，提高落實人防結建工作的自覺性；二是建立人防工程項目前置審批制度，規范項目審批程序，實現項目審批工作正規化、制度化；三是充分發揮規劃、房管、建設等職能部門的監督作用，加強部門協調，嚴防建設項目的跑、冒、滴、漏，使人防工程項目報建率達到100%。今年，完成主體驗收項目3個，共計7500平方米，占全年任務的208%。在人防建設經費征管上，我們始終堅持“應建盡建，應收盡收”的工作方針，已完成易地建設費征收632萬元，占全年任務的226%，創歷史最高水平。在財務管理上，我們采取“收支兩條線”，嚴格落實人防財務管理制度，配備了財務標準化軟盤，財務專用計算機，確保人防財務工作規范化、制度化。
（三）人防宣傳教育取得新成效
我辦把增強全社會的人防意識作為啟動人防工作的著力點，積極開展內容豐富、形式多樣的人防宣傳活動，積極開展了3.1、5?12、9.18“防災減災日”宣傳活動，走上街頭，散發資料，設宣傳臺，廣泛宣傳民防應急知識。共計懸掛宣傳標語條幅50余條，散發民防知識宣傳單近萬份,在主要道口和廣場設立宣傳站點12個,使廣大市民進一步了解民防的相關常識。在縣電視臺、《縣報》開設防災救災知識宣傳專欄，在全縣所有學校組織了師生防震減災應急疏散演練，提高了全體師生防震減災意識，增強了廣大師生應急自救自護能力。為了讓人民群眾更加了解人防、關心人防、支持人防，積極嘗試人防知識“四進”教育試點，依托民防應急救援指揮中心建設了全省唯一一家縣級民防教育基地，為積極探索人防教育開拓了新的途徑。
（四）人防信息化建設再上新臺階
1、加強了防空警報設施的管理。每年，我辦定期對所有的防空警報設施進行檢測、維護與管理，確保了一有情況能夠快速反應，警報拉得響。今年以來，添置了電聲警報器1臺,手搖警報器10臺，中繼站1臺，確保了警報音響覆蓋率達95%以上。2、加強了三級聯網的維護管理。定期對線路進行檢查，并對儀器進行擦試保養，在省辦多次組織的系統內部視頻會議中，我辦能夠視頻暢通，確保了各種會議精神的及時傳達。3、認真做好城市人口疏散方案，落實了縣、鄉兩級人口疏散指揮組織，推進了疏散基地的建設。
（五）“準軍事化”機關建設呈現新亮點
準軍事化機關建設是一項長期的任務，我辦從以下三方面著手：一是勤學習。組織全辦干部職工認真學習省、市人防會議精神，積極參與學習實踐科學發展觀活動，大力開展調查研究，并圍繞“面對新的形勢任務，人防自身發展應如何定位？”、“學習科學發展觀，如何實現人防體制向民防體制轉軌？”、“應對突發災害，人防怎么辦？”等熱點難點問題進行解放思想大討論，收到了良好效果。二是重培訓。堅持參加縣政府舉辦執法等考試和新知識培訓，組織干部外出學習考察，積極開展崗位練兵活動，不斷提高工作人員的素質。三是嚴自律。將準軍事化機關建設和機關效能年建設有機相結合，建立健全了機關管理、上下班、應急值班、獎罰等制度，狠抓機關作風建設，做到嚴格執法、文明執法、廉潔執法，切實提高了辦事效率，樹立了人防機關良好形象。
各縣（市、區）交通運輸局、市直交通各執法單位、局機關各相關處室：
為進一步推進交通運輸行政執法規范化建設，市局決定在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治活動，現將《關于在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治的實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
XX市交通運輸局
2020年8月3日
關于在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治的實施方案
7月20日，全市機關作風建設問題通報會對我市混凝土攪拌車超載無人監管問題進行了通報，這充分反映了我市交通運輸系統存在執法不嚴不公、安全檢查流于形式、執法保障不到位等問題。我局高度重視，對照通報會問題清單，第一時間剖析原因，研究整改措施，決定從8月至10月底，在全市交通運輸系統開展“嚴格規范公正執法”專項整治活動，現制定實施方案如下：
一、整治目標
以打造忠誠干凈擔當的交通運輸執法鐵軍為目標，認真查擺和糾正全系統各級行政執法機構及其工作人員在執法過程中存在的不公正、不規范、不嚴格、執法保障不到位等突出問題；結合交通運輸綜合行政執法改革，進一步修訂、完善行政執法相關管理制度，嚴格落實行政執法責任追究制度，規范日常執法行為，著力構建把教育、預防、約束、懲治等活動貫穿行政執法全過程的執法長效管理機制，最大限度從源頭上遏制交通運輸執法領域違紀違法行為的發生，推動交通運輸行政執法隊伍健康發展，確保做到執法程序更加嚴格規范，執法過程更加透明公開，執法結果更加公平公正。
二、整治重點
涉企環保檢查執法不嚴、執法不公。包括：執法不作為、不嚴格，不依法履行職責，監管不到位；執法不公正，選擇性執法等；執法不規范，違反法定程序等。涉企安全檢查執法流于形式，包括形式單一、明查暗訪偏少、跟蹤問效不夠、有走過場現象；執法隊伍保障不到位問題，包括執法人員不在執法崗位、執法裝備不足、執法經費保障不到位等。
三、整治措施
1.抓緊推進交通運輸綜合行政執法改革。我局已經初步擬定了《交通運輸領域綜合行政執法體制改革實施方案》，并報市委編辦，待方案審批后抓緊實施，盡快完成隊伍組建及人員轉隸工作，厘清執法清單和職責邊界，按照新的執法體制做好綜合執法監管工作。推動基層站所“四基四化”建設，積極向省市爭取財政支持，提高執法裝備配備率和執法信息化水平。
2.指導推進行政執法規范化建設。一是指導各單位“雙隨機、一公開”監管工作常態化開展，將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式；二是督促各級執法機構全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，提高執法質量和水平。三是完善行政執法裁量基準制度和動態調整機制，細化、量化行政執法裁量標準。
3.提升執法隊伍素養。嚴格執法人員資格管理。落實執法人員崗前培訓要求，堅持行政執法人員持證上崗制度。分行業分領域組織執法人員專題業務培訓和技能比武。組織執法人員抽考，以考促學。各單位要加強執法人員管理，確保執法人員在崗在位在狀態，明職責、亮身份、有作為，嚴格全面依法履職，加大各類執法監管力度。嚴格落實市委主要領導要求，嚴禁從執法隊伍抽取人手，確保執法隊伍的穩定性，確保執法工作的連續性。對隨意抽借調執法人員離崗，造成執法監管職責得不到履行、執法監管空白、監管力度缺失等，引發各類監管失職瀆職和安全監管事故的，按有關規定追責問責。
4. 加強安全生產行政執法工作。各單位要按照市委市政府要求，配備安全職能機構，配齊安全生產監管工作人員；按照年度安全生產監督檢查計劃和《貫徹落實安全生產行政執法專項整治行動重點任務清單》（鹽市交法〔2020〕8號）要求，從明確執法清單，制定執法計劃，規范執法行為、強化執法監督和創新執法手段五個方面加強安全生產行政執法工作，強化治超工作責任落實，加強超限超載聯合監管；嚴厲打擊各類非法營運行為，突出道路“兩客一危”運輸、水路危險貨物運輸安全監管等。
四、有關要求
（一）加強組織領導。我局成立專項整治工作領導小組，負責認真抓好本系統的專項整治工作督促落實。小組辦公室設在局政策法規處，負責組織協調、階段總結、督導檢查等日常工作。各單位要對應成立專項整治工作領導小組，負責本地區、本行業專項整治工作。
（二）加強督促檢查。專項整治工作領導小組要加強對全系統專項整治工作的督促檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進展情況，主動協調解決工作中遇到的困難和問題。各單位要根據工作進展情況，組織對相關行政執法機構開展專項督查，及時發現和解決問題。各單位在8月18日、9月18日、10月18日前各報送一次整改落實情況至市局政策法規處。市局將每月開展一次專項整治情況“四不兩直”督查，對專項整治中發現的頂風違紀行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。
（三）加強制度建設。各單位要以這次專項整治工作為契機，認真總結經驗，分析存在的問題和不足，提出進一步解決問題的具體措施，不斷完善規范行政執法的各項管理制度。要通過扎實有效的制度建設，進一步促進各級行政執法機構及其工作人員依法履職盡責、嚴格規范公正文明執法，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
