時間：2023-09-10 15:01:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會經(jīng)費會計核算辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)新制度取消了一級科目“經(jīng)費集中戶存款”
新制度規(guī)定工會可以根據(jù)實際情況在“銀行存款”科目下設(shè)置“經(jīng)費集中戶”等明細科目。這一變化改變了舊制度中“經(jīng)費集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級科目的情況。而事實上，“經(jīng)費集中戶存款”從本質(zhì)上看，就是存入銀行和其他金融機構(gòu)的款項，應(yīng)該屬于“銀行存款'雖然本級工會不得從經(jīng)費集中戶中直接支用款項，但只是對某個銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經(jīng)費集中戶存款就是銀行存款的本質(zhì)。所以新制度取消“經(jīng)費集中戶存款”一級科目，將“經(jīng)費集中戶”作為“銀行存款”下的明細科目更為科學(xué)。
(二)新制度取消了一級科目“有價證券”
舊制度對“有價證券”這一科目的描述為：本科目核算工會購入的國庫券和其他有價證券。從投資的概念來看，投資是指貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過程。投資可分為實物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業(yè)，通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得一定利潤。后者是以貨幣購買企業(yè)發(fā)行的股票和公司僨券，間接參與企業(yè)的利潤分配。很明顯，工會組織購買有價證券也是一種投資行為，都是為未來提供現(xiàn)金流，增加其價值。因此，新制度里將購買有價證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
(三）新制度取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”
新制度中取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”在撥繳經(jīng)費收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會經(jīng)費中歸屬于本級工會的經(jīng)費及建會籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時對應(yīng)使用“上解經(jīng)費支出”和“撥繳經(jīng)費收入”科目。對不同級別工會會計數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總時，不會造成收入、支出重復(fù)計算。因此，新制度更有利于國家統(tǒng)計局對國家經(jīng)濟指標、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實、可靠。
二、科目的設(shè)置更加規(guī)范
(一)進一步規(guī)范了工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法
新制度新增了“應(yīng)付工資(離退休費)”、應(yīng)付地方(部門)津貼補貼”和“應(yīng)付其他個人收入”科目，與行政事業(yè)單位會計制度一致，從而進一步規(guī)范了工會組織的工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法。由此，各級部門可以準確掌握支出總數(shù)中人員方面的應(yīng)發(fā)數(shù)、實發(fā)數(shù)和欠賬數(shù)，為分清責(zé)任，進行相應(yīng)的政策調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
(二)進一步規(guī)范了實行國庫集中支付的工會會計核算辦法
新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”科目。目前已有很多地區(qū)實行了財政國庫管理制度改革，實行了國庫集中支付。新制度順應(yīng)改革形勢，及時增加了相應(yīng)會計科目，使這些地區(qū)在工會會計核算上更為規(guī)范。
三、科目的設(shè)置更加突出了工會工作重點
新制度在科目設(shè)置上針對工會工作重點有較大變化。一方面把舊制度下“工會業(yè)務(wù)費”分為“維權(quán)支出”和“業(yè)務(wù)支出”另一方面在新制度下對“上級補助收入”以及“補助下級收入”兩個一級科目下增加了“超收補助”、“幫扶補助送溫暖補助”、“救災(zāi)補助”二級科目。由此，新制度充分體現(xiàn)了“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，從對職工維權(quán)和對工會干部維權(quán)兩個方面突出了維權(quán)方面的開支，使維權(quán)工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時便于各級工會掌握維權(quán)工作在總支出中所占有的比重。
四、科目設(shè)置進一步理順了上下級工會之間的經(jīng)費關(guān)系
一、加強預(yù)算管理、完善規(guī)章制度，明確工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)具體要求
一是加強預(yù)算管理，強化預(yù)算編制及執(zhí)行。工會預(yù)算管理是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，加強工會預(yù)算管理，對于提高各級工會依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財?shù)乃接兄匾饬x。預(yù)算編制要本著“統(tǒng)籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合法、精細高效”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把經(jīng)費支出的重點放在推動發(fā)展、促進和諧、服務(wù)職工、維護權(quán)益等方面。預(yù)算執(zhí)行過程要做到無預(yù)算不執(zhí)行，保證有計劃、有步驟地合理使用經(jīng)費。二是完善規(guī)章制度，明確財務(wù)規(guī)范化建設(shè)具體要求。市總工會按照省總工會的要求，根據(jù)自身管理需要，按照新《工會會計制度》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》工作研究的具體要求，進一步建立和完善了本級財務(wù)會計管理制度。重新細化規(guī)范原有的內(nèi)部會計控制制度、財產(chǎn)清查制度、崗位責(zé)任制度、會計檔案管理制度、賬務(wù)處理制度、收支預(yù)決算制度、財務(wù)收支管理制度、專項資金管理制度、票據(jù)管理制度等制度，并將貨幣資金管理制度、財務(wù)分析制度、債權(quán)債務(wù)管理等制度，按照要求重新對照檢查，修改完善。有重點地從存在問題的薄弱環(huán)節(jié)入手，對各項管理制度進行細化和全面規(guī)范，以確保各項制度的明確、健全、有效。
二、加強基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)，確保規(guī)范化建設(shè)順利推進
一是加快組織培訓(xùn)、交流活動。針對目前基層工會財務(wù)干部素質(zhì)偏低，水平參差不齊的現(xiàn)狀，重點加強了對基層財務(wù)人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德的培訓(xùn)，定期或不定期的舉辦培訓(xùn)班。注重合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，強化薄弱環(huán)節(jié)。著重對《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》、《工會會計制度》、《加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》、《工會預(yù)算管理辦法》進行講解和指導(dǎo)，并督促各縣（市）區(qū)總工會對所屬基層工會進行相關(guān)培訓(xùn)，使新《工會會計制度》能夠有效執(zhí)行。此外市總工會財務(wù)部可定期開展形式多樣的交流活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵基層工會人員互相學(xué)習(xí)，交流。同時也可以使許多行政兼職的財務(wù)人員增強對工會財務(wù)工作的了解和責(zé)任感，提高了工會財務(wù)管理工作的水平。
二是印發(fā)財務(wù)手冊，服務(wù)基層工會。市總工會財務(wù)部將《工會會計制度》、《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》、《工會預(yù)算管理辦法》、《加強基層工會經(jīng)費收支管理辦法的通知》、《丹東市基層工會經(jīng)費開支標準》等資料匯編成《基層工會財務(wù)工作手冊》，下發(fā)到各基層單位，使基層工會的基本財務(wù)制度得以完善，同時讓工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作在制度的保障下順利運行。
三是建立工會會計核算中心。針對我市會員人數(shù)在25人以下，但不具備獨立核算條件的基層工會情況，丹東市總工會建立工會會計核算中心，制定《丹東市工會會計核算中心暫行管理辦法》，著力解決我市基層工會各單位因人員情況、發(fā)展情況不同而造成的會計資源配備和管理水平失衡等問題。建立工會會計核算中心，可以有效規(guī)范基層工會財務(wù)管理，整合工會資源、節(jié)約成本，從而進一步推進財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。
三、加強監(jiān)督考核與激勵機制并舉，推進規(guī)范化建設(shè)的有效落實
市總工會財務(wù)部按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》要求，制定了《關(guān)于開展全市工會財務(wù)會計管理規(guī)范化工作考核的通知》和《工會財務(wù)會計管理規(guī)范化單位評分表》，明確各級工會督查范圍和責(zé)任，從會計從業(yè)人員管理、財務(wù)制度建設(shè)、預(yù)算管理、會計工會規(guī)范四個方面量化、細化各項考核，督促各級工會按標準進行自查和規(guī)范，并定期對各級工會的規(guī)范化建設(shè)執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核。對工會財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)達標單位，可參加上級工會組織的財務(wù)工作先進個人、先進集體的評選，從精神和物質(zhì)上激勵工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)。
作者：張姝 單位：遼寧省丹東市總工會
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)央企；職工薪酬；核算
一、選題的背景和意義
2006 年，財政部制定了新的《企業(yè)會計準則》，相較于舊的會計準則，新準則對企業(yè)職工薪酬的會計核算內(nèi)容有新的規(guī)定和要求。為了加強收入分配調(diào)控，推動企業(yè)逐步建立市場化工資決定體制，國資委于 2010 年針對央企印發(fā)《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》，相應(yīng)的國資委除了在日常要求統(tǒng)計職工薪酬總額及在年末財務(wù)決算中要求細化全級次職工薪酬明細的填報外，還加強了對各家央企職工薪酬的審計和檢查力度。 因此，職工收入普遍較高的房地產(chǎn)中央企業(yè)的職工薪酬情況備受各方關(guān)注， 這也對房地產(chǎn)中央企業(yè)如何提高職工薪酬核算的規(guī)范性和統(tǒng)計匯總的準確性，防范經(jīng)營風(fēng)險和稅務(wù)風(fēng)險提出了新的要求。
二、職工概念的界定及職工薪酬范圍的確定
根據(jù) 2006 年財政部制定的《企業(yè)會計準則》第 9 號規(guī)定：職工薪酬是指企 業(yè)為獲取職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出。理解該規(guī)定的核心是職工概念的界定和職工薪酬范圍的確定。
1.職工概念的界定
財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)會計準則-應(yīng)用指南》對職工的解釋：與企業(yè)訂立勞動合同的所有人員，含全職、兼職和臨時職工，也包括雖未與企業(yè)訂立勞動合同但由企業(yè)正式任命的人員。因此按照職工的概念企業(yè)聘請的兼職顧問、臨時聘請的合同工、實習(xí)人員等，都視為職工，向他們支付的報酬都可作為職工薪酬核算。
2.職工薪酬范圍的確定
結(jié)合《企業(yè)會計準則》規(guī)定、《企業(yè)會計準則-應(yīng)用指南》注解和房地產(chǎn)企業(yè)的實際情況，職工薪酬范圍主要包括以下明細內(nèi)容。
（1）職工工資、獎金：包括基本工資、加班工資、績效工資、工齡工資、 年終雙薪及年終獎金等。
（2）職工福利費：包括職工醫(yī)藥費、體檢費、生日費、工裝費、工傷補助、撫恤費、禮金、奠金、離退休人員統(tǒng)籌外費用、獨生子女費、職工異地安家費、 探親假路費、職工困難補助、自辦職工食堂經(jīng)費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。
（3）社會保險費：包括基本的五險（基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失 業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費）、補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險費。
（4）商業(yè)保險費：指企業(yè)以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇（上述屬于社會保險費的除外）。
（5）住房公積金。
（6）工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費：工會經(jīng)費包括企業(yè)向工會組織或征收部門撥繳的工會經(jīng)費或工會經(jīng)費籌備金；職工教育經(jīng)費包括職工培訓(xùn)費用、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育費用、職工參加的職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格認證等經(jīng)費等；職工參加社會上的學(xué)歷教育以及個人為取得學(xué)位而參加的在職教育，不屬于職工教育經(jīng)費列支范疇。
（7）非貨幣利：如企業(yè)將自己的或租入的房屋免費提供給員工使用。
（8）因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償：包括企業(yè)在職工勞動合同到期之前解除與職工的勞動關(guān)系或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出給予的補償。
（9）其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
企業(yè)為職工在職期間和離職后提供的全部貨幣性薪酬和非貨幣利、提 供給職工配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的福利等，都屬于職工薪酬。
三、職工薪酬會計處理的要點
針對會計準則的相關(guān)核算規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)公司實際業(yè)務(wù)情況和日常查詢及 統(tǒng)計匯總需求，以下幾個會計處理要點比較容易被忽略和錯誤處理：
1.提與支付均應(yīng)通過“應(yīng)付職工薪酬”核算
為了職工薪酬日常查詢和統(tǒng)計匯總的方便，房地產(chǎn)企業(yè)負擔(dān)的職工薪酬應(yīng)先計提后支付，并在計提和支付時均通過“應(yīng)付職工薪酬”科目核算，而非不做計提或在支付時直接進入成本和費用。按照這樣處理，會計賬簿的“應(yīng)付職工薪酬” 貸方金額能夠真實反映企業(yè)所負擔(dān)的職工薪酬金額。
2.非本企業(yè)負擔(dān)的職工薪酬應(yīng)通過往來款核算
因為房地產(chǎn)公司人員調(diào)動頻繁使得項目公司間經(jīng)常存在代付職工薪酬的情況，為了清晰職工薪酬承擔(dān)的實際情況，提高會計處理的規(guī)范性，不由企業(yè)負擔(dān)的職工薪酬類款項，如代付其他企業(yè)員工薪酬，不應(yīng)通過“應(yīng)付職工薪酬”貸方核算，否則會虛增貸方累計數(shù)，而應(yīng)通過“其他應(yīng)收款”或“其他應(yīng)付款”科目進行核算，待收回代付工資或代扣繳時及時沖回往來款科目。
3.應(yīng)付職工薪酬二級科目的計提與支付
職工薪酬一般按月計提，相應(yīng)地按各地區(qū)標準計提基本五險一金的金額；職 工福利費一般按照實際發(fā)生金額列支，或者可以在每月按照工資的一定比例計提。以上計提的金額均應(yīng)在實際支付時予以沖回，若實際支付金額大于計提金額，應(yīng)予以補提，若實際支付數(shù)小于計提金額，應(yīng)紅字沖回多計提部分，保證期末不存 在“應(yīng)付職工薪酬”借方余額。
4、職工福利費和因解除勞動關(guān)系給予的辭退補償?shù)奶厥馓幚?/p>
按照會計準則的規(guī)定，對于計提沒有使用完畢的職工福利費，年末應(yīng)將余額全部沖減當期管理費用，年末一般不保留余額。因解除勞動關(guān)系給予的辭退補償， 應(yīng)直接計入管理費用，不按收益原則分攤到其他成本費用。
5、應(yīng)付職工薪酬應(yīng)按受益原則分攤到成本和費用
根據(jù)會計核算的客觀性、配比性和相關(guān)性原則，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)職工提供服務(wù)的收益對象，將職工薪酬合理劃分至各類成本費用。為組織和企業(yè)管理相關(guān)的職能部門人員的薪酬計入管理費用；銷售部門的人員薪酬， 計入銷售費用； 與項目開發(fā)直接相關(guān)的部門和人員的薪酬計入項目開發(fā)成本。
在這次財務(wù)大檢查中，我們根據(jù)有關(guān)部門的部署，成立了檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管財務(wù)的副經(jīng)理任組長，以公司財務(wù)部為主，對本公司和下屬分公司的財務(wù)收支情況進行了認真地自查，在自查過程中，發(fā)現(xiàn)有以下情況和問題，現(xiàn)報告如下：
1.去年年初，因流動資金極度緊張，經(jīng)有關(guān)部門同意，將局里給的外匯額度 萬美元由省外調(diào)劑中心調(diào)出，所得人民幣 萬元列作流動資金;
2.以前年度曾賣出過一部分調(diào)劑外匯，買賣過程中取得的利息收人 萬元，掛賬應(yīng)付款，上年未從應(yīng)付款賬戶直接調(diào)至專用基金賬戶，列作生產(chǎn)發(fā)展基金;
3.有一部分銷貨款計 萬元掛賬應(yīng)付款結(jié)轉(zhuǎn)下年度，未體現(xiàn)在當年的銷售實現(xiàn);
4.全年支付勞務(wù)費現(xiàn)金 萬元，支出方向是用于裝卸貨物 萬元，業(yè)務(wù)員交際經(jīng)費 萬元，其他零星支出 元;
5.午餐補助，每人每天 元，金額列支企業(yè)管理費。按規(guī)定每人每天只能列支 元，全年超列金額 元。
以上1一5項金額合計 萬元。
特此報告。
商貿(mào)公司
年 月 日
附：
財務(wù)檢查自查報告，是企、事業(yè)單位對本單位的財務(wù)活動、財產(chǎn)物資、遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行有關(guān)政策、完成計劃諸情況進行自我檢查后，向主管部門寫出的書面材料。它是執(zhí)行財務(wù)紀律的一種方式。
財務(wù)檢查
自查報告通常有以下幾部分內(nèi)容構(gòu)成：
①標題。一般包括介詞(如關(guān)于)、事由和文種三要素。
②主送機關(guān)。即受文單位名稱。
③正文。正文部分通常有引文和主文兩部分。引文部分一般是簡要說明財務(wù)檢查自查組織、領(lǐng)導(dǎo)情況和檢查自查的工作態(tài)度及方式方法等，并引人主文。主文部分主要說明檢查自查的基本內(nèi)容及主要情況。
④落款。即在報告末尾應(yīng)寫明報告單位的全稱和寫作日期，并應(yīng)加蓋公章。
***鎮(zhèn)政府：
根據(jù)****文件精神，從5月上旬起，結(jié)合本單位的實際情況，對本單位會計基礎(chǔ)工作情況進行了認真的自查，現(xiàn)就自查情況報告如下：
一、財務(wù)收支情況
在財務(wù)工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規(guī)定，依法設(shè)置會計賬簿 ，并保證其真實完整，根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)，所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)事項均在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規(guī)和重點支出需要，既體現(xiàn)實際工作需要，又考慮財力可能，根據(jù)辦公室各項工作任務(wù)，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統(tǒng)籌安排，合理支出。
二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
根據(jù)本單位工作實際，在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中，制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度，有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全，加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，杜絕了各種漏洞的發(fā)生，達到了以下三點要求：
1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限，使其相互分離、相互制約，以明確責(zé)任，防止舞弊，各項業(yè)務(wù)事項得以有序進行。
2、明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。
3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經(jīng)費開支，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)管理和使用情況
為了加強固定資產(chǎn)管理和使用，在固定資產(chǎn)購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬，公物私用及其他違規(guī)問題。
四、存在問題
通過自查，我村在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足，在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求，預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。
《范文二》
根據(jù)財政局文件【2019】號文件要求，為進一步加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作，規(guī)范事業(yè)單位管理行為，提高財務(wù)管理質(zhì)量，學(xué)校成立了自查領(lǐng)導(dǎo)小組，由總務(wù)主任牽頭對2019年度財務(wù)收支情況、資產(chǎn)帳目進行了認真地自查，對自查情況報告如下：
一、學(xué)校費用收取情況
(一)學(xué)生費用收取
我校收取學(xué)生費用按學(xué)期收取，在開學(xué)初，由總務(wù)處分組統(tǒng)一收取，收費標準為：學(xué)費每學(xué)期400元/生，住宿費80元/生，書費根據(jù)各專業(yè)不同由教務(wù)處預(yù)算出書費，總務(wù)處統(tǒng)一收取，學(xué)期后期統(tǒng)一結(jié)算，多退少補。
在收費過程中，嚴格按照收費有關(guān)規(guī)定進行公示，掛牌收費。當天所收費用匯總后均全部交由學(xué)校出納員開起財政部門統(tǒng)一印發(fā)收據(jù)，如數(shù)存入財政專戶。嚴禁學(xué)校各處室、學(xué)部、教師個人向?qū)W生再收取任何費用。
(二)勤工儉學(xué)收入
我校勤工儉學(xué)收入來源主要有：學(xué)生食堂、小賣部、基地。學(xué)校按年核定向管理者收取管理費，校內(nèi)設(shè)立勤工儉學(xué)專帳，并將所收管理費按時存入財政專戶，嚴格按照勤工儉學(xué)“433”制列支使用。
(三)教職工的房租費、水電費及其他學(xué)校零星收入，均按月或?qū)W期進行統(tǒng)一收取存入專戶。
二、學(xué)校經(jīng)費列支情況
學(xué)校所需列支經(jīng)費均按照有關(guān)規(guī)定按月向主管部門申請，由會計統(tǒng)一列支。
學(xué)校支出實行校長負責(zé)制，在購買所需物品時，超千元以上的須由領(lǐng)導(dǎo)班子討論報縣采購中心批準后采購，在經(jīng)費支出中，所產(chǎn)生的票據(jù)由經(jīng)辦人簽字，校長核實簽字認可后，方可報銷。
三、資產(chǎn)管理情況
由于學(xué)校校舍緊張，沒有統(tǒng)一的保管室，所購進物資均由總務(wù)處嚴格進行資產(chǎn)登記，并作好借出登記。由使用教師從總務(wù)處領(lǐng)出，保管使用，在期末或年末由總務(wù)處統(tǒng)一清理，并將不再使用的物資統(tǒng)一收回管理，開學(xué)初再按需發(fā)放到使用教師手中。
四、學(xué)生各種補助管理情況
學(xué)生國家助學(xué)金及各種學(xué)生助學(xué)金，學(xué)校均設(shè)專門帳戶和管理人員，做到了專款專人專用，同時，嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定和相應(yīng)操作程序設(shè)立臺帳支付給學(xué)生。
五、培訓(xùn)經(jīng)費管理使用情況
學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費嚴格按照文件規(guī)定和培訓(xùn)列支程序進行列支。具體由學(xué)校財務(wù)室、招生就業(yè)辦根據(jù)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)進程對所需經(jīng)費報校長審批，總務(wù)處統(tǒng)一采購耗材，學(xué)員補助費由培訓(xùn)班主任報招生就業(yè)辦公室匯總，報校長簽字，財務(wù)室統(tǒng)一發(fā)放。
六、上級劃撥資金管理情況
上級劃撥的各種資金，均通過財政專戶嚴格實行“專款專用”，無截留、挪用違規(guī)行為。
七、學(xué)校財務(wù)檢查工作
學(xué)校每學(xué)期均由總務(wù)處牽頭，以校長為組長各處室、工青婦負責(zé)人組成查帳小組對學(xué)校財務(wù)收支進行檢查，并在全職會上進行帳目公布，絡(luò)列大筆資金的支出情況。
經(jīng)過學(xué)校的認真自查、清理，我校均無亂收費、私設(shè)“小金庫”，虛報、坐支、挪用公款、公款私存、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等違規(guī)行為。
《范文三》
眾所周知，依法辦事是做好工會財務(wù)管理工作的前提條件，在平時的財務(wù)管理工作中，學(xué)會依法辦事，建立和健全工會的財務(wù)管理制度。而工會主席、工會委員和工會經(jīng)濟審查小組都要各自具有明確的工作職責(zé)，這樣才能共同管好用好工會經(jīng)費。并要做到以下三點：一、有嚴格的經(jīng)費使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟審查工作。二、經(jīng)費使用有預(yù)算有計劃，經(jīng)費主要用在為職工辦實事上。三、同時嚴格法律法規(guī)，積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理，并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。
當前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長，如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來，各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經(jīng)費的只有1600多家，不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經(jīng)費的單位只有600多家，也只達到30%。
(三)財務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度，有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%，有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任，不符合會計核算規(guī)定，財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高，會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后，各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴，工會經(jīng)費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
(三)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣
，肩負的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會經(jīng)費無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會的補助等，管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施，提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費，逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級
黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協(xié)調(diào)，切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算，力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強化財務(wù)管理，建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理，管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度，建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
關(guān)鍵詞：基層工會 財務(wù)管理 規(guī)范化
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-01
基層工會財務(wù)管理工作是基層工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保障，能否全面履行各項職能，有效表達和維護職工的根本利益，在一定程度上取決于工會財務(wù)管理水平的高低。因此，規(guī)范工會財務(wù)管理，對促進工會工作有著極其重要的作用。
1 思想上高度重視
工會是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁，工會經(jīng)費是工會工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為職工群眾說話辦事的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。所以必須充分認識到工會經(jīng)費收繳工作是工會組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)保障，是工會組織社會地位及參與社會事務(wù)能力高低的體現(xiàn)。目前隨著稅務(wù)代征的推廣，工會經(jīng)費大幅度增加，這就必須把工作重點放在財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)上，堅持依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財，達到財務(wù)管理科學(xué)化、精細化，提高工會經(jīng)費使用績效。工會領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員要通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策，充分認識財務(wù)會計管理規(guī)范化在工會工作中的重要性，建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)行為，真正將財務(wù)管理規(guī)范化工作落到實處。
2 工會經(jīng)費使用嚴格按照制度執(zhí)行
按照《基層工會收支管理辦法》規(guī)定，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，實行集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。在經(jīng)費使用上，堅持為職工群眾辦好事、實事，維護其合法權(quán)益；堅持民主理財，定期公布賬目，主動接受職工監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會的審查審計；堅持節(jié)約原則，做到少花錢，多辦事，提高經(jīng)費的使用的績效，使經(jīng)費使用合理，職工滿意。
3 不斷提高工會財務(wù)管理水平
提高工會財務(wù)管理規(guī)范化，必須提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)，提高財務(wù)工作水平。
（1）夯實會計基礎(chǔ)工作，提高工作水平。就一個單位而言，提供真實、完整、準確的會計資料是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為。在實際工作中，會計資料的準確性、真實性、完整性取決于會計基礎(chǔ)工作，如果沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高，會計工作也就不能很好的發(fā)揮其作用。①各級工會應(yīng)從基礎(chǔ)工作入手，在經(jīng)費的收、管、用以及資金、資產(chǎn)等管理方面，不定期進行自查，并針對性的對基礎(chǔ)工作存在問題的方面重點關(guān)注，找出存在的問題和差距，在今后的工作中規(guī)范、杜絕不合理財務(wù)問題的發(fā)生。②兌現(xiàn)現(xiàn)金獎勵必須有明確的獎勵政策（依據(jù)）和資金列支渠道，下級工會制定獎勵政策要以上級工會的獎勵政策為依據(jù)。由于工會主席是本單位工會財務(wù)的第一責(zé)任者，對本單位工會財務(wù)工作負有全面責(zé)任，更要高度引起重視。③日常財務(wù)核算工作要認真細致，對取得的原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序要符合相關(guān)制度要求。記賬憑證內(nèi)容、所附原始憑證、更正錯誤方法等也要符合國家有關(guān)規(guī)定和工會會計制度的要求，經(jīng)相關(guān)人員審核后，裝訂整齊。④按照財務(wù)管理規(guī)定，辦理各項收支業(yè)務(wù)，對于不符合規(guī)定要求的原始憑證、未經(jīng)審批的支出單據(jù)、超出經(jīng)費開支范圍的單據(jù)，不予辦理報銷業(yè)務(wù)。⑤定期對會計賬簿中記錄的數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)實物、銀行對賬單、往來單位或個人進行核對，確保賬賬相符、賬實相符、賬證相符。⑥全面推進工會會計核算電算化，實現(xiàn)原始憑證審核、記賬憑證的編制、賬戶設(shè)置、科目運用及財產(chǎn)管理的統(tǒng)一。提高會計核算的速度和精確度，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（2）強化預(yù)決算管理，提升管理水平。通過編制預(yù)算，可以了解：工會經(jīng)費的來源，未來使用方向以及何時使用，做到統(tǒng)籌兼顧，保證重點；避免不合理經(jīng)費支出，實現(xiàn)量入為出，收支平衡。預(yù)算的編制可以做到事前對經(jīng)費收支的控制，在執(zhí)行過程中做到無預(yù)算不執(zhí)行，確保經(jīng)費使用有計劃、有步驟的進行。通過強化預(yù)決算管理，增強優(yōu)化經(jīng)費使用意識，增強工會防范與化解風(fēng)險的意識，增強工會財務(wù)監(jiān)督，保證工會工作的有序進行。
（3）要提高財務(wù)管理水平，必須加強和完善工會內(nèi)部內(nèi)控制度。把內(nèi)部會計控制涵蓋到單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位，如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預(yù)算控制、績效考評控制等，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互監(jiān)督、相互制約的有效機制。
（4）推進固定資產(chǎn)清查，摸清家底。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用”的原則，做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，并行使工會資產(chǎn)管理職能。基層工會財務(wù)應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，以保證工會財產(chǎn)物資的安全、完整；做好實務(wù)資產(chǎn)處置，嚴格履行報損程序；抓好債權(quán)債務(wù)清查，準確核實資產(chǎn)損失，按規(guī)定程序報批處理。
（5）加大工會委員會和工會經(jīng)審委員會工作監(jiān)督檢查力度。要提升財務(wù)管理水平，離不開工會委員會和經(jīng)審委員會的審計和監(jiān)督。工會委員會和經(jīng)審委員會要主動參與工會預(yù)決算、重大經(jīng)費開支、重大投資項目等經(jīng)濟活動的研究、審查，參與決策，切實為工會經(jīng)費的合理使用出謀劃策。同時，經(jīng)審委員會還要對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用進行審計。經(jīng)審工作水平的提升，勢必會帶動工會財務(wù)管理水平的
提高。
（6）上級工會要加強工作指導(dǎo)，提升基層工會財務(wù)管理水平。上級工會應(yīng)針對目前財務(wù)工作中存在的問題，積極采取措施逐步完善工會財務(wù)工作考評機制。通過形式多樣的審計工作，及時糾正不規(guī)范的操作，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)的經(jīng)濟行為，最大限度保證工會資產(chǎn)少受損失或不受損失。同時，以此為契機，組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作探討，一方面解決了實際工作中的問題，另一方面也實現(xiàn)了不斷提高工會會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4 結(jié)語
工會財會規(guī)范化建設(shè)是新時期下全總對各級工會提出的更高要求，為工會財務(wù)管理工作的提升創(chuàng)造了有力的工作環(huán)境。面對新時期新要求，基層工會應(yīng)按照《工會會計制度》以及其他相關(guān)政策法規(guī)，在實踐中不斷探索總結(jié)，發(fā)揮好基層工會的管理作用，為工會重點工作提供物質(zhì)保證，促進工會財會規(guī)范化建設(shè)的全面達標。
參考文獻
[1] 朱思澤.以新《工會會計制度》實施為契機 全面做好工會財會規(guī)范化建設(shè)工作[J].中國工會財會，2010（1）.
關(guān)鍵詞：預(yù)決算報表 基層工會 財務(wù)管理
一、基層工會預(yù)決算報表中出現(xiàn)的主要問題
（一）少編、漏編或亂編收入預(yù)算。收入預(yù)算是基層工會規(guī)劃和開展工會活動的前提，但是少數(shù)基層工會對收入預(yù)算編制的完整性、真實性和合理性認識不足，少編、漏編或亂編收入預(yù)算問題嚴重。例如，有的基層工會缺少“會費收入”或“其他收入”項目；有的“會費收入”未按照職工工資的0.5%編列；還有的“撥繳經(jīng)費收入”未按照職工工資總額的相關(guān)比例安排。《工會預(yù)算管理辦法》第十一條和第十四條規(guī)定，預(yù)算收入包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入。基層工會應(yīng)該按照所有收入來源，充分考慮各項變動因素，依法、完整、真實、合理地編制收入預(yù)算。
（二）支出結(jié)構(gòu)不合理，工會經(jīng)費使用未能充分體現(xiàn)為職工服務(wù)、為工會開展重點工作服務(wù)的方向。出現(xiàn)這個問題的基層工會至少占全部基層工會的5%。例如，有的基層工會未安排“職工活動經(jīng)費”或“職工維權(quán)支出”。《工會預(yù)算管理辦法》第十五條規(guī)定，預(yù)算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約的原則，把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。因此，基層工會在預(yù)算支出安排上要對開展職工宣傳教育、文化體育、技能培訓(xùn)、依法維權(quán)、幫貧救困等活動提供經(jīng)費保證，最大限度地發(fā)揮工會經(jīng)費的使用效益。
（三）預(yù)決算報表之間沒有相關(guān)性。全國總工會設(shè)計的《工會經(jīng)費收支預(yù)算表》、《工會經(jīng)費收支決算表》和《年度資產(chǎn)負債表》之間許多數(shù)據(jù)存在內(nèi)在的聯(lián)系。例如《工會經(jīng)費收支預(yù)算表》與《工會經(jīng)費收支決算表》的決算數(shù)列以及《工會經(jīng)費收支決算表》與《年度資產(chǎn)負債表》的年初、年末結(jié)余數(shù)額等都存在著內(nèi)在的相關(guān)性和一致性。但是，在審核過程中我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)財務(wù)人員對這幾張表格的理解和研究不夠，表內(nèi)勾稽關(guān)系混亂，表間數(shù)據(jù)自相矛盾。
（四）編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負數(shù)。《工會預(yù)算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規(guī)定，工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)上級工會和有關(guān)政策法規(guī)的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。但部分基層工會編制赤字預(yù)算，期末滾存結(jié)余出現(xiàn)負數(shù)。
（五）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規(guī)定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。
（六）隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性。《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定，各級工會在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案，其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。究其原因，一是部分基層財務(wù)人員前瞻性不足，僅在年末結(jié)賬時才發(fā)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行存在一定的偏差；二是部分基層財務(wù)人員對預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性認識不足。
（七）同級工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。全國總工會在預(yù)決算報表的設(shè)計上充分考慮了同級工會經(jīng)費審查委員對預(yù)決算報表的審查和監(jiān)督職能，要求同級工會經(jīng)費審查委員要充分參與工會經(jīng)費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預(yù)決算報表過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)基層工會或者未設(shè)立工會經(jīng)費審查委員，或者根本未經(jīng)經(jīng)費審查委員會審查，導(dǎo)致工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用未能充分體現(xiàn)。
二、基層單位預(yù)決算報表質(zhì)量差的主要原因
出現(xiàn)上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數(shù)基層工會對工會財務(wù)重視程度不夠，沒有把工會財務(wù)工作作為工會的一項重要工作去抓，在經(jīng)費支出上存在著“只用不管”的錯誤認識，工會主席對工會財務(wù)報表不檢查、不監(jiān)督，造成了預(yù)決算報表質(zhì)量差、數(shù)據(jù)失真的情況。二是少數(shù)基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學(xué)習(xí)和研究工會財務(wù)業(yè)務(wù)知識和政策、法規(guī)，隨意填報預(yù)決算報表。三是全國總工會開發(fā)的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現(xiàn)的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數(shù)財務(wù)競賽組長不夠認真，沒有充分行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。五是預(yù)決算報表審核程序不夠嚴謹，部分審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴。六是少數(shù)基層經(jīng)費審查委員會的財務(wù)監(jiān)督職能缺失，沒有真正對財務(wù)人員填報的預(yù)決算報表的規(guī)范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經(jīng)費審查委員會形同虛設(shè)。
三、加大預(yù)決算報表審核力度，提升基層工會財務(wù)管理水平的措施
2013年10月，大連市總工會召開了預(yù)決算報表總結(jié)會議，對基層工會在預(yù)決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進程。
（一）抓好宣傳，提高認識。工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質(zhì)保障。針對少數(shù)工會主席對財務(wù)工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓(xùn)，以查代訓(xùn)，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務(wù)規(guī)范化、工會預(yù)決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務(wù)管理意識。為進一步做好預(yù)決算報表工作，推動財務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供良好的內(nèi)部環(huán)境。
（二）進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會財務(wù)培訓(xùn)是提升基層財務(wù)人員素質(zhì)，推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務(wù)規(guī)范化宣傳為切入點，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，成功舉辦了10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓(xùn)格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進工會財務(wù)人員了解和掌握工會財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，從根本上解決預(yù)決算報表質(zhì)量差的問題。
（三）完善預(yù)決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統(tǒng)審核力度。沒有設(shè)置表內(nèi)和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內(nèi)不平衡，表間不符合邏輯關(guān)系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預(yù)決算報表系統(tǒng)軟件，依據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系，設(shè)置表內(nèi)、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統(tǒng)，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現(xiàn)的幾率。
（四）充分發(fā)揮競賽組職能，提升預(yù)決算報表質(zhì)量。競賽組管理形式是實現(xiàn)基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結(jié)合、以點帶面、促進學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，充分發(fā)揮競賽組協(xié)助服務(wù)、互審互助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財務(wù)競賽的管理職能，是規(guī)范財務(wù)管理，提升基層工會財務(wù)管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預(yù)決算報表質(zhì)量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴格審核報表，行使好預(yù)決算報表的初審權(quán)。二是將預(yù)決算報表量化指標納入財務(wù)競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與交流，把預(yù)決算報表作為競賽組內(nèi)學(xué)習(xí)交流、互幫互助的主要內(nèi)容，為實現(xiàn)基層工會財務(wù)工作規(guī)范化創(chuàng)造條件。
（五）嚴格報表審核程序，加大審核力度。設(shè)定嚴謹?shù)膱蟊韺徍顺绦蚴亲龊脠蟊韺徍斯ぷ鞯闹匾疤帷９攧?wù)預(yù)決算報表審核程序包括系統(tǒng)審核、競賽組長審核、市總工會財務(wù)部審核、市總工會經(jīng)費審查委員會審核四部分。市總工會財務(wù)部將嚴格報表審核程序，科學(xué)設(shè)置審核點，逐層檢查，逐層規(guī)范，特別在市總工會財務(wù)部接收和審核競賽組長報表的環(huán)節(jié)上，將限定時間，當場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復(fù)。這樣做的好處有兩個，一是強化預(yù)決算報表的嚴肅性；二是引起基層工會財務(wù)人員對預(yù)決算報表的高度重視，為進一步做好預(yù)決算報表工作奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:財稅;職工薪酬;核算;變化
中圖分類號:F046.4文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)02-086-01
企業(yè)職工的主要收入來源為企業(yè)發(fā)放給職工的薪酬,職工薪酬的核算、制度的完善與否對于企業(yè)以及企業(yè)的職工都有著重要影響。隨著企業(yè)制度改革不斷深化,企業(yè)形式和勞動關(guān)系日趨多樣化,勞動用工制度發(fā)生深刻變化,勞動者的薪酬的核算有待進一步完善。《企業(yè)會計準則第9號――職工薪酬》(以下簡稱準則)中對職工薪酬的解釋是,指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出。首次對職工薪酬的定義和內(nèi)涵進行了系統(tǒng)的規(guī)范,隨之職工薪酬會計科目的設(shè)置、會計處理的方法和信息披露都發(fā)生了相應(yīng)的變化。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱條例)對工資薪金支出的稅前扣除又重新作了內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的規(guī)定,本文結(jié)合《勞動合同法》的實施作簡要分析。
1職工薪酬內(nèi)涵的變化
職工薪酬是企業(yè)經(jīng)營活動必不可少的一部分,但我國在新準則前對職工薪酬的理解比較狹隘,一般僅指工資和福利費,新準則職工薪酬的內(nèi)涵要廣泛得多。指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出,包括職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;非貨幣利;因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
2職工薪酬核算上的變化
會計核算時,設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”一級科目,根據(jù)薪酬類別如工資薪酬、福利費、各類社會保險費用、辭退福利、帶薪休假費用等,設(shè)置二級科目,如“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付辭退福利”、“應(yīng)付社會保險費”、“應(yīng)付住房公積金”、“應(yīng)付福利費”等,取消原先的“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費”、“其他應(yīng)付款”等一級科目。準則統(tǒng)一了各類職工薪酬的會計處理原則:在職工提供服務(wù)的會計期間確認為負債,根據(jù)受益對象分配計入資產(chǎn)成本或當期費用,更體現(xiàn)了誰受益誰負擔(dān)成本的原則。但辭退福利除外。
3 職工薪酬與稅法之規(guī)定存在的主要差異及分析
職工薪酬從涵蓋時間和支付形式來看,包括企業(yè)在職工在職期間和離職后給予的所有貨幣性薪酬和非貨幣利;從支付對象來看,包括提供給職工本人及其配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的福利,如支付給因公傷亡職工的配偶、子女或其他被贍養(yǎng)人的撫恤金。會計上核算的其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出較廣,稅法上應(yīng)仔細鑒別,有部分并非是稅法意義上的工資總額內(nèi)容。 這一點是和稅法上規(guī)定的有較大差異。
計量職工薪酬時,應(yīng)該按照國家標準計提。國家沒有規(guī)定計提基礎(chǔ)和計提比例的,企業(yè)應(yīng)當根據(jù)歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)和實際情況,合理預(yù)計當期應(yīng)付職工薪酬。分配計入當期成本或費用。稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的,應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算。
3.1職工工資、獎金、津貼和補貼。從職工人員規(guī)定上來看,依照會計準則,職工人數(shù)的概念較廣泛,包含與勞動法吻合的,簽訂合同的所有人員、職工及勞務(wù)工;此外還有為企業(yè)提供了類似服務(wù),也納入準則的職工范疇。職工工資薪金能否作稅前扣除,關(guān)鍵是看本企業(yè)支付職工報酬總額在數(shù)量上是否配比合理,凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實扣除。
3.2 職工福利費。新準則改變了按工資總額14%計提職工福利費的做法,而是采用按實列支的處理辦法。新財務(wù)通則改革企業(yè)職工福利財務(wù)制度,原從職工福利費列支的職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險項目統(tǒng)一改為按照規(guī)定比例直接從成本中列支。稅法規(guī)定企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,按規(guī)定據(jù)實列支,超過稅法規(guī)定允許列支的部分調(diào)整應(yīng)納稅所得額,實施條例繼續(xù)維持了職工福利費扣除標準,但由于計稅工資已經(jīng)放開,實施條例將“計稅工資總額”調(diào)整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應(yīng)提高。
3.3社會保險費。指企業(yè)按照國務(wù)院、各地方政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的基準和比例計算,向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費(包括向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險費和向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補充養(yǎng)老保險費)、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和企業(yè)年金。企業(yè)以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于提供的職工薪酬,應(yīng)當按照職工薪酬的原則進行確認、計量和披露。
3.4住房公積金。企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為職工繳納的住房公積金,準予扣除,超范圍和標準的住房公積金不允許稅前扣除。
3.5工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費。企業(yè)分別按照職工工資總額的2%和2%計提,稅法上企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費,不超過工資薪金總額2%的部分,準予扣除;
3.6非貨幣利。企業(yè)以自己的產(chǎn)品或外購商品發(fā)放給職工作為福利,職工無償使用企業(yè)資源,免費為職工提供商品或服務(wù)等。稅法上對非貨幣利,是否應(yīng)當計入工資總額還存在爭議。或認為此情形個人并無可自由支配所得,因此不應(yīng)當計入工資總額;或認為企業(yè)為職工個人負擔(dān)的費用都應(yīng)當計入工資、薪金所得。具體確認時應(yīng)根據(jù)實際情況,原則上應(yīng)可作為非現(xiàn)金形式的勞動報酬計入工資、薪金所得扣除,不符合規(guī)定的可作為福利費項目處理。
關(guān)鍵詞：職工薪酬會計準則所得稅法差異納稅調(diào)整協(xié)調(diào)
1新職工薪酬準則的主要特點
1.1建立了涵蓋廣泛的職工薪酬概念，使企業(yè)人工成本的核算更為完整和準確。
1.2首次引入并規(guī)范了辭退福利的處理方法。
1.3統(tǒng)一了各類職工薪酬的確認原則與會計處理方法。
2職工薪酬準則與新所得稅法的差異與調(diào)整
2.1職工薪酬范圍上的差異與調(diào)整
新會計準則中的職工薪酬包括企業(yè)為獲取職工服務(wù)而給予各種形式的報酬或?qū)r，共有八項內(nèi)容：職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;非貨幣利;辭退福利;其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。
《企業(yè)所得稅法》沒有職工薪酬的概念，只對工資薪金進行了界定，并將會計上的職工薪酬分解為工資薪金、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、企業(yè)為投資者或職工支付的商業(yè)保險、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等，分別作出規(guī)定。因此，在稅務(wù)處理上，不能簡單地把職工薪酬作為工資薪金支出在稅前扣除，應(yīng)把會計上的職工薪酬分解為稅法對應(yīng)的費用支出，根據(jù)稅法規(guī)定確定能否在稅前扣除。
2.2工資薪金差異與調(diào)整
會計準則上的工資是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定構(gòu)成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬、為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及物價補貼。
稅法上定義的工資薪金，是納稅人每一納稅年度支付給本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金支出或非現(xiàn)金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及其他支出。新企業(yè)所得稅法取消了以往計稅工資的做法，對企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準予扣除。也就是說，企業(yè)工資薪金能否作稅前扣除要同時具備三個條件：一是必須是本企業(yè)任職或者受雇的員工工資;二是工資薪金是合理的;三必須是當期實際發(fā)生的金額。在征管實務(wù)中對“任職或受雇”的認定主要是看是否簽定勞動合同、是否繳納養(yǎng)老保險。對“合理”的判斷主要看雇員實際提供的服務(wù)與報酬總額在數(shù)量上是否配比，凡是符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常規(guī)而發(fā)生的工資薪金支出都可以在稅前據(jù)實扣除。
另外，企業(yè)允許在稅前扣除的工資薪金，是當期實際發(fā)生的工資，僅計提尚未發(fā)放的應(yīng)付工資不允許在稅前扣除。對于年末計提的工資薪金，在所得稅清繳前發(fā)放的所得稅匯算年度(上年度)的應(yīng)付未付工資，可作為匯算年度已發(fā)放的可以稅前扣除的工資。如果在匯算清繳期結(jié)束后仍未發(fā)放上年度工資薪金，則應(yīng)予以調(diào)增應(yīng)納稅所得額。同時將清繳期結(jié)束后發(fā)放的上年度工資，作為發(fā)放年度的實發(fā)工資。
2.3職工福利費方面的差異及調(diào)整
2.3.1列支標準的差異
在新準則中將職工福利費視為沒有計提標準的職工薪酬形式，不再按工資總額的14%計提，對實際發(fā)生的符合福利費條件和范圍的支出計入相關(guān)資產(chǎn)或成本費用中。
新企業(yè)所得稅改變了過去不超過計稅工資總額的14%計提的福利費可以稅前扣除的規(guī)定。強調(diào)了允許稅前扣除的福利費支出必須是實際發(fā)生的且不得超過工資總額的14%。
2.3.2列支內(nèi)容上的差異
會計準則中規(guī)定職工福利費主要用于尚未實行分離辦社會職能或主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、托兒所等集體福利機構(gòu)人員的工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費、職工因公負傷赴外地就醫(yī)路費、職工生活困難補助、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用，以及按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利支出。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函[2009]3號)中明確規(guī)定了企業(yè)職工福利費的內(nèi)容：除了上述準則中規(guī)定的內(nèi)容外，還包括各種集體福利設(shè)施的維修保養(yǎng)費用、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工食堂經(jīng)費補貼、職工交通補貼等。這些費用會計上一般作為管理費用或勞動保護費處理。
納稅調(diào)整：企業(yè)在計算稅前允許扣除的福利費金額時，應(yīng)將上述稅法規(guī)定屬于福利費開支范圍，而會計上未做福利費處理的項目進行分析，將其發(fā)生額合并計入職工福利費中，計算出當期實際發(fā)生的福利費總額，與工資總額(稅法口徑的工資總額)的14%進行比較，超支的部分調(diào)增應(yīng)納稅所得額，且該部分超支數(shù)額構(gòu)成永久性差異，以后年度不得“以豐補歉”。
2.4五險一金方面的差異與調(diào)整
“五險一金”，即醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。準則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當按照國務(wù)院、所在地政府或企業(yè)年金計劃規(guī)定的標準，計量應(yīng)付職工薪酬義務(wù)和應(yīng)相應(yīng)計入成本費用的金額。
在這方面稅法的規(guī)定是：“企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為職工繳納的五險一金，準予扣除。”也就是說超出此范圍和標準的部分，不得在稅前扣除。同時只有實際繳納的金額方可扣除。對于提而未繳的“五險一金”不得在稅前扣除，本期實際繳納數(shù)超過了提取數(shù)的部分，允許在實際繳納的年度扣除，即前期調(diào)增的金額，允許在本年作納稅調(diào)減。
此外，《企業(yè)所得稅法實施條例》第35條第2款規(guī)定：“企業(yè)為投資者或者職工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，在國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標準內(nèi)，準予扣除。”超過標準的部分本期及以后年度均不得扣除，本期提而未繳的不得扣除，提取數(shù)未超過稅法規(guī)定的標準，允許在實際繳納的年度扣除。
2.5商業(yè)保險方面的差異與調(diào)整
準則規(guī)定：以購買商業(yè)保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于職工薪酬，計入相關(guān)資產(chǎn)或成本費用中。
新所得稅法對此方面的規(guī)定是：除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險外，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險費，不得扣除。
納稅調(diào)整：企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時應(yīng)將不符合扣除條件的商業(yè)保險費金額調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增的部分形成永久性差異。
2.6辭退福利方面的差異與調(diào)整
新準則的一大變革就是將辭退福利，納入職工薪酬核算的范圍，企業(yè)與職工解除勞動合同而支付的合理的補償費，屬于與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的必要而合理的支出，計入管理費用。對于職工有選擇權(quán)的辭退補償，會計上的做法是采用預(yù)提的方式計入管理費用和預(yù)計負債。
稅法則認為：對企業(yè)實際發(fā)生的辭退補償可以據(jù)實扣除。對于職工有選擇權(quán)的辭退補償，通過預(yù)計負債計入了費用不盡合理，稅法對此不認可。
因此，在所得稅申報時對本期提而未付的金額，不得在當期扣除，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，該調(diào)增的金額形成可抵扣暫時性差異，作遞延所得稅資產(chǎn)處理，實際支付時，作納稅調(diào)減。
2.7兩項經(jīng)費的差異及調(diào)整
依據(jù)會計準則，工會經(jīng)費仍實行計提、劃撥辦法，計提時計入管理費用。稅法規(guī)定：“企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，必須提供《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》，且不超過工資薪金總額2%的部分，準予扣除。”即企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不得超過稅法口徑的工資薪金實際發(fā)放數(shù)的2%，超過部分不得扣除，提而未繳的不得扣除。不允許扣除的金額應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額。
根據(jù)新會計準則，職工教育經(jīng)費仍實行計提、使用辦法。計提基數(shù)的口徑與工會經(jīng)費一致，從2008年1月1日起，可按2.5%的比例計提。
《企業(yè)所得稅法實施條例》第42條規(guī)定：“除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。”與舊稅法相比，“超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除”是一個創(chuàng)新，這實際上是允許企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出全額扣除，只是在扣除時間上作了相應(yīng)遞延。
由于職工教育經(jīng)費規(guī)定了扣除限額，因此，每年調(diào)增的金額，與當年產(chǎn)生的會計新結(jié)余數(shù)有可能不同。納稅調(diào)整方法如下：以每年實發(fā)工資總額的2.5%作為扣除限額，首先按照提取數(shù)與實際使用數(shù)對比，按照孰低原則與扣除限額比較，確定可以在稅前扣除的金額。如果提取數(shù)大于允許扣除的金額，調(diào)增所得。其中提取并使用的金額超過扣除限額的部分，允許在以后年度扣除。如果提取數(shù)小于允許扣除的金額，若動用了可遞延抵扣的新結(jié)余，則應(yīng)調(diào)減所得，對于可遞延至以后年度扣除的金額對企業(yè)所得稅的影響，應(yīng)通過“遞延所得稅資產(chǎn)”科目核算該項可抵扣暫時性差異。
3協(xié)調(diào)職工薪酬準則與稅法差異的建議
3.1統(tǒng)一職工薪酬的概念和范圍
新形式下，企業(yè)的人工成本不再局限于工資、獎金、津貼和補貼，其支付方式呈現(xiàn)多樣化。因此新準則明確了職工薪酬的概念及范圍，但新稅法只是在扣除標準和基數(shù)上做了調(diào)整，在“薪酬”的概念及范圍上與會計準則極不統(tǒng)一，造成了納稅調(diào)整項目較多，加大了企業(yè)核算的難度。因此，在稅法中使用與會計準則一致的職工薪酬的概念和范圍是準則與稅法協(xié)調(diào)的需要，不僅有利于會計核算，也有利于稅收征管。
3.2對合理的工資薪金的標準需進一步明確
新稅法取消了計稅工資標準，規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準予扣除”。對于“合理的工資薪金”，雖定性的說明了其含義，但是目前并沒有定量的界定不同人員工資薪金合理的標準。在實際執(zhí)行中，隨意性比較大，導(dǎo)致企業(yè)“充分”利用合理的工資這一彈性規(guī)定，曲解“合理”含義，侵蝕企業(yè)所得稅稅基。因此應(yīng)該盡快出臺相關(guān)法規(guī)對職工工資薪金應(yīng)分層次定量地界定不同企業(yè)，不同類型職工的合理的工資薪金支出。
3.3在保證財政收入的前提下，盡量統(tǒng)一扣除標準
對于職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等稅法仍然規(guī)定了扣除比例，對保險費等也做了限制性規(guī)定。這對于防止企業(yè)隨意加大成本費用，保證財政收入具有重要意義。但對企業(yè)而言則加重了稅收負擔(dān)，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。如果企業(yè)出于避稅的角度完全可以將該部分支出以工資的形式發(fā)給職工，由職工以個人名義參保或使用，如此既可避免納稅調(diào)整，又可以在稅前扣除。這樣，稅法的控制就失去了意義。因此在保證稅收收入的前提下盡量統(tǒng)一計量尺度，既可以簡化納稅過程，又有利于企業(yè)的發(fā)展。
總之，無論是新會計準則還是新稅法在職工薪酬方面都趨向于更寬松的政策環(huán)境，總體上減少了限制性、增加了支持性。由于二者的原則和出發(fā)點不同，存在差異是必然的，作為財務(wù)人員應(yīng)全面地理解和掌握準則和稅法的差異，準確地進行納稅申報，減少納稅風(fēng)險。
參考文獻：
[1]張寶云等.《新企業(yè)所得稅法及實施條例解讀與操作實務(wù)》.中國稅務(wù)出版社.
[2]《企業(yè)會計準則講解2008》.財政部會計司.
工辦實事上。三、同時嚴格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經(jīng)費。當前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。
（三）財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
（六）人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴,工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣
,肩負的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級
黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
（三）強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
一、繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，防范和化解操作風(fēng)險。
在去年會計工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展會計規(guī)范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風(fēng)險。具體從8個方面抓起：會計基本規(guī)定;會計核算質(zhì)量;會計報表質(zhì)量;計算機管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會計檔案管理;信用社網(wǎng)點管理及其它;會計經(jīng)營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支，進一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭全年實現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實現(xiàn)利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《xx縣農(nóng)村信用社20xx年增盈創(chuàng)利實施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個環(huán)節(jié)進行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理，積極盤活存量優(yōu)化增量，拓寬增收渠道，千方百計應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財務(wù)管理，降低經(jīng)營成本，特別要加強營業(yè)費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費用率逐年下降目標。
具體抓好五項操作
一是財務(wù)開支操作：對營業(yè)費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內(nèi)。
二是比例操作：即在費用開支方面針對國家有關(guān)政策規(guī)定，對職工福利費，工會經(jīng)費，養(yǎng)老保險，待業(yè)保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
三是預(yù)算操作：對培訓(xùn)費、會議費、修理費、電子設(shè)備費購置及運轉(zhuǎn)費實行了預(yù)算制，做到了在具體操作中嚴格按照預(yù)算控制支出。
四是包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。五是成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業(yè)外支出的管理，堅持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。
關(guān)鍵詞：工會會計工作；基礎(chǔ)工作規(guī)范；耐心服務(wù)；資產(chǎn)監(jiān)管
眾所周知，工會財務(wù)工作直接關(guān)系到工會組織的建設(shè)，關(guān)系到工會工作的開展，關(guān)系到工會組織的影響力。隨著工運事業(yè)的不斷發(fā)展和工會經(jīng)濟活動的不斷拓展，工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。如何進一步做好工會會計工作，是擺在我們工會財務(wù)工作者面前的一項重要任務(wù)。筆者作為河南煤化集團鶴煤公司十礦的一名工會會計，針對工作中存在的不足，結(jié)合自身實際工作，就如何做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法，與大家一同探討，以實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破。
工會會計工作是一項內(nèi)容、方式相對穩(wěn)定和變數(shù)不大的工作，做為會計人員容易產(chǎn)生，“會計工作不過是寫寫算算，工作平凡，沒有發(fā)展前途”的懶惰思想，沒有擺正自己的位置，不能安心工作，對前來報賬的同事丟“冷臉色”，坐“冷板凳”。
針對以上工作中存在的不足，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面努力，使鶴煤十礦工會會計工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
一、“細心、專心、忠心”業(yè)務(wù)，使會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化
（一）“細心”業(yè)務(wù)，眼睛勤。對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要多思量，認真對待，記賬憑證填制齊全，賬冊登記要清楚，科目運用要準確，要想做到這些，就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關(guān)，對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續(xù)不全面的予以退回。堅持“三不報銷原則”即，“簽字不全不報銷，發(fā)票不全不報銷，違反規(guī)定不報銷”，敢于堅持原則，敢于直言，敢于抵制違反財務(wù)制度的人和事，切忌怕字當頭，明哲保身，堅決抵制不合格的原始票據(jù)的流入。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，工會經(jīng)費的支出要按照上級工會批準的預(yù)算辦事，杜絕支出的隨意性，不能擅自提高支出標準，更不能違反財經(jīng)紀律，各項經(jīng)費開支都必須控制在制度許可的范圍內(nèi)，財政部門撥付的專款要專用，自覺維護財務(wù)賬目的客觀真實性、支出的合理性。
(二)“專心”業(yè)務(wù)，腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級，財務(wù)人員需要掌握的新東西越來越多，尤其是會計核算電算化后，更加需要不斷充實更新新知識、新理論，不斷提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平。會計人員首先要勤于學(xué)習(xí)，常思進取。工會會計工作不僅涉及會計學(xué)、計算機等諸多專業(yè)知識，涉及到黨和國家政策法規(guī)，專業(yè)要求高，政策性強。不專心業(yè)務(wù)，精通本行是難以干好的。切忌滿足于舊知識、老經(jīng)驗、不思進取，隨遇而安。如何才能“專心”精通業(yè)務(wù)呢？我認為，沒有其他捷徑可以選擇，唯一的辦法就是加強學(xué)習(xí)。除了努力學(xué)習(xí)政治理論外，還要積極鉆研業(yè)務(wù)，向書本請教，向老會計請教，拜內(nèi)行為師，還可以通過參加大專院校或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)；可以參加會計職稱考試；可以積極參加上級工會部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；幾個單位之間相互學(xué)習(xí)，取長補短；可以參加崗位繼續(xù)教育；同時還要積極參加社會實踐，不斷總結(jié)自己的工作經(jīng)驗教訓(xùn)，力爭使自己成為行家里手。學(xué)習(xí)的途徑多種多樣，目的是為了提高自身素質(zhì)，將會計的基礎(chǔ)工作做得更好。其次，會計人員還要勤于深入基層部門，聽取廣大基層群眾的意見和建議。切忌坐功強，做工差，足不出辦公室，了解情況電話遙控，對基層組織的各項活動不掌握，不了解，會計科目隨意下，應(yīng)該記業(yè)務(wù)費的記到了活動費，財務(wù)分析閉門造車，反映問題想當然。
（三）“忠心”業(yè)務(wù)，手要勤。會計人員由于崗位的特殊性，對經(jīng)濟信息要比別人知道的多一些，全面一些，尤其是成立鶴煤十礦后，會計人員更要“忠心”本崗位，會計人員要正確對待所掌握的信息，嚴守工作紀律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。此外，做為會計還要妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔，不拖延。防止會計檔案的丟失或損壞。
二、“耐心”服務(wù)，樹立工會財務(wù)為工會業(yè)務(wù)服務(wù)的觀念
做為財務(wù)人員，尤其是工會財務(wù)人員，不僅要盡心為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，更應(yīng)該熱情、耐心為廣大職工群眾服好務(wù)。本著“制度先行，服務(wù)至上”的工作理念，堅持為“職工群眾服務(wù)，為工運事業(yè)服務(wù)”的宗旨，擺正自己的工作位置，厲行節(jié)儉，為職工辦好事、辦實事。會計人員要樹立服務(wù)是自己光榮的職責(zé)，和義務(wù)的宗旨，對來報賬的同志能夠耐心、細致的講解，服務(wù)周到，笑臉相迎，主動問候，熱情接待。做到工作不推諉，不扯皮，盡量提高辦事效率和質(zhì)量，切忌使臉色，擺架子，傷了群眾的心，壞了工會財務(wù)的名。以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)服務(wù)職工。同時做好會計法律法規(guī)的宣傳工作，
三、“盡心”負擔(dān)起工會資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，提高工會資產(chǎn)的安全性和有效性
關(guān)鍵詞：成本規(guī)制 公交 財務(wù)管理
公交成本規(guī)制是指政府有關(guān)部門通過合理界定公交行業(yè)各項運營成本范圍，科學(xué)建立運輸成本標準，并以此測算財政補貼和科學(xué)定價調(diào)價的政策。同時將運營成本以適當方式向社會公開，以促進公交企業(yè)進行成本控制。規(guī)范、透明的成本規(guī)制不僅有利于政府監(jiān)管，提高補貼補償資金的利用效率；而且有利于督促公交企業(yè)加強管理，提升公交服務(wù)質(zhì)量。
以成本規(guī)制來推動公交行業(yè)的改革，對公交企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機遇。公交企業(yè)將面臨更為嚴格的考核，公交企業(yè)財務(wù)也將面臨更高的要求。
一、成本規(guī)制涵蓋的主要內(nèi)容
成本規(guī)制主要包括了公交企業(yè)的直接營運成本、期間費用、營業(yè)稅金及附加、其他營運成本。
直接營運成本指在實際營運過程中發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接相關(guān)的成本和費用，包括人工費用（含社會保障費、職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費）、燃料、車輛折舊費、保養(yǎng)修理費（含輪胎消耗費）、行車事故損失費（含車輛保險費、事故損失費）、營運分公司各項其他費用。
期間費用指公交企業(yè)為組織和管理車輛營運所發(fā)生的管理費用和財務(wù)費用等。
營業(yè)稅金及附加指公交企業(yè)在營運過程中負擔(dān)的稅金及附加。
其他營運成本指公交企業(yè)在實際營運過程中發(fā)生的與營運生產(chǎn)相關(guān)的成本和費用，包括營業(yè)外支出、其他業(yè)務(wù)成本等。
由此可見，成本規(guī)制涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及公交營運成本的各個方面。
二、目前蘇州公交財務(wù)面臨的主要問題
（一）公司內(nèi)部沒有形成系統(tǒng)的有關(guān)成本規(guī)制的制度和辦法
對于企業(yè)財務(wù)管理來講，建章立制尤為重要，成本規(guī)制也不例外。但目前公司內(nèi)部規(guī)章制度中并沒有針對成本規(guī)制方面的內(nèi)容，也沒有制定適合本企業(yè)的管理辦法，致使財務(wù)及相關(guān)人員在成本規(guī)制方面無章可循。
（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計科目設(shè)置因循守舊
蘇州公交目前的會計核算和會計科目設(shè)置沿用多年前的做法，雖然期間根據(jù)新《企業(yè)會計準則》進行了一些微調(diào)，但由于對新會計準則把握不夠，非但本質(zhì)沒有改變，一些科目設(shè)置反而更不合理。會計報表也還是老報表，與會計準則不相符合。成本規(guī)制需要公交財務(wù)核算更加科學(xué)、更加精細，顯然目前的會計基礎(chǔ)已不再適應(yīng)了。
（三）財務(wù)人才匱乏，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺
由于近期財務(wù)人員更新較快，新入職的會計從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗，對公交行業(yè)也缺乏足夠的認識。公交行業(yè)是一個辛苦的行業(yè)，要做好公交財務(wù)，要真正理解公交行業(yè)的直接成本產(chǎn)生的根源，就需要到一線去體會。目前從一線成長出來的財務(wù)人才相對稀缺，對成本真正能深刻認識的人更缺。
（四）財務(wù)軟件開發(fā)利用不夠
蘇州公交使用的用友NC5.0自2007年以來一直沒有更新，也沒有對其進行合理的開發(fā)和利用。而且使用這一版本的企業(yè)極少，使得會計結(jié)果往往缺乏可比性和參考性。新進會計從業(yè)人員，也沒有這方面的專業(yè)培訓(xùn)，這樣就使得軟件原有的功能都得不到很好利用。成本規(guī)制核算要精細，提高準確率，離不開軟件的合理開發(fā)和利用。
三、蘇州公交做好成本規(guī)制的主要措施
首先，要建立健全企業(yè)內(nèi)部有關(guān)成本規(guī)制的各項制度和管理辦法，通過制度規(guī)范強調(diào)工作目標、提出工作流程、明確核算方法。
俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建立科學(xué)的制度和辦法是做好成本規(guī)制工作的重要保證。成本規(guī)制是一個系統(tǒng)工程，涉及各類收入、成本、費用的收集、統(tǒng)計和匯總，這些都需要由各相關(guān)職能部門來管理，因此需要用制度來規(guī)范各相關(guān)數(shù)據(jù)的收集過程，統(tǒng)一各類相關(guān)數(shù)據(jù)表格。
其次，要建立符合成本規(guī)制的會計科目和核算方法。特別是對于集團公司，應(yīng)當根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定統(tǒng)一的會計科目，對各科目要進行詳細闡述。會計報表也要按會計準則重新設(shè)計，使之更規(guī)范、合理。各分（子）公司要統(tǒng)一會計核算口徑，規(guī)范會計核算流程。
再次，要加強人才培養(yǎng)，努力提高財務(wù)人員基本素質(zhì)和專業(yè)水平。
成本規(guī)制要求成本核算更加精細化，因此財務(wù)工作量必將大幅提升，對財務(wù)人員的要求也將更高。加強人才培養(yǎng)刻不容緩。
培養(yǎng)人才不是一蹴而就的事，特別是財務(wù)人員需要一個積淀的過程。針對新近會計從業(yè)人員較多的情況，公司要加強培訓(xùn)，多方加以引導(dǎo)。主要可以從以下幾方面來入手：
一要讓每一位財務(wù)人員熟悉公交的行業(yè)特點，最好到一線分公司進行工作學(xué)習(xí)一階段。
二要在做好每年財務(wù)繼續(xù)教育的同時，再定期組織一到兩次專業(yè)知識培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的培訓(xùn)豐富財務(wù)人員專業(yè)知識，提高財務(wù)人員的理論素質(zhì)。
三是定期組織財務(wù)人員開展互相討論、互相學(xué)習(xí)的活動。
四是鼓勵財務(wù)人員參加各類財務(wù)專業(yè)資格考試和職稱考試，這樣可以開闊視野，拓寬知識面，更新優(yōu)化財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)。
最后，要加強計算機信息技術(shù)的運用，重視財務(wù)軟件的開發(fā)。
成本規(guī)制要求將收入成本費用核算到各客運線路，因此要保證數(shù)據(jù)傳遞的及時性和數(shù)據(jù)處理的準確性，提高工作效率，這就需要借助計算機信息技術(shù)手段，可通過對財務(wù)軟件的二次開發(fā)來實現(xiàn)。上海巴士集團通過對金蝶軟件的二次開發(fā)實現(xiàn)成本規(guī)制相關(guān)數(shù)據(jù)信息集成共享，并通過信息集成共享，節(jié)省了由人工處理核算到線路的大量工作，這一經(jīng)驗值得借鑒。
四、總結(jié)
成本規(guī)制是公交改革的產(chǎn)物，是落實公交優(yōu)先政策的基礎(chǔ)。公交企業(yè)要積極面對，及早制定相關(guān)內(nèi)部制度和管理辦法，確保有關(guān)人員知曉并全面貫徹落實。改善會計核算基礎(chǔ)，統(tǒng)一賬務(wù)處理程序和方法，規(guī)范財務(wù)管理和監(jiān)督制度。同時規(guī)范用人制度，遵循德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，加大財務(wù)人員培養(yǎng)力度。積極探索適合本企業(yè)的財務(wù)軟件開發(fā)，借力先進的計算機信息技術(shù)，使在成本規(guī)制下的財務(wù)管理更科學(xué)、更精準、更合理，促進公交可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]上海巴士公交（集團）有限公司.城市公共交通營運企業(yè)財會工作指南[M].上海：立信會計出版社，2010（10）.
