時間：2023-09-06 17:08:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地資源管理專業知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作者簡介：蔡太義（1972-），男，河南南陽人，河南理工大學測繪與國土信息工程學院，講師；黃會娟（1975-），女，河南許昌人，河南理工大學體育學院，助教。（河南 焦作 454000）
基金項目：本文系公益性行業科研專項項目（項目編號：201211050）、河南理工大學實驗室開放基金項目（項目編號：SKJA11021）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）10-0033-02
高等教育的根本任務是培育人才，而人才培養模式改革的根本目的在于提高人才質量。[1]只有將高校人才培養模式與地方經濟社會發展接軌，為地方經濟發展提供必要的人力智力支持，才能真正培養出適應當地經濟發展所需要的高素質人才。[2]目前，中原經濟區建設已上升為國家發展戰略，河南省作為中原經濟區建設發展的主體，要實現新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調的發展目標，國土資源保障是關鍵，其中創新型土地科技人才支撐是重點。本研究圍繞培養土地資源管理創新人才這一根本目標，結合中原經濟區經濟發展和行業人才需求，探索以傳授知識、培養能力和提高素質為主線的拔尖創新型人才培養新模式，力求在土地資源管理創新人才培養模式上有所突破，進而為全國土地資源管理專業乃至其他專業的人才培養提供參考。
一、頂層設計新時期土地資源管理專業人才培養新模式
立足于河南理工大學地礦院校的特色，結合土地資源管理專業特色與人才培養工作面臨的突出問題，借鑒其他高校的有益經驗，融合管理學、3S技術、經濟學和工程技術人才培養模式，以“夯實基礎，拓寬知識，強化能力，提高素質，發展個性，激發潛能”為原則，貫徹“注重通識教育，強化土地學科基礎；形成方向優勢，發揮興趣特長；培養職業素養，增強實踐能力”思路，以“管理學科工科化”為途徑，整合資源，走“工管結合”之路，進一步強化土地資源管理專業地礦與工程技術特色，構建復合型人才培養新模式，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術應用的復合型與專業型高素質人才，凝練出集“專業素質教育，產學研結合、多平臺協調培養”為一體的復合型土地資源專業人才培養新模式。
二、科學設置“平臺+模塊”的課程體系
根據國土行業管理業務及工程技術人才需求，并結合測繪、地信、遙感、城鄉規劃專業培養需要，提高測繪、信息技術的課程比重，強化學生的專業技術應用和事件能力，整合相關學科，構建以測量知識為基礎、土地學科為核心、地理信息技術為前沿的學科平臺課程，按學科知識平臺設計全新的課程體系，具體包括人文素養知識平臺、專業基礎知識平臺、專業能力知識平臺（國家土地督察、國土資源執法監察、土地調查與評價、規劃與利用、整治與開發、土地產權市場評估專業、調控與監測）、創新能力知識平臺等在內的學科知識結構平臺，形成基于學科知識結構的“平臺+模塊”課程體系。[3]
1.加強學科知識結構平臺建設
融合通識教育知識平臺、專業基礎知識平臺、專業能力知識平臺和創新能力知識平臺建設（圖1）。[4]
圖1 學科知識平臺結構設計圖
人文素養知識平臺：注重學生個人人文素質以及個人修養的培養，通過大學語文、大學美育、文藝鑒賞等課程的學習使學生具備良好的思想道德、職業道德和人文素養，體現對社會、環境、職業的責任。
專業基礎知識平臺：通過加強學生專業基礎知識的訓練，使學生掌握土地資源管理所需要的自然科學知識，并能具體應用，掌握寬厚的基礎科學知識、基本具備專業運用的能力，為學生的長遠發展以及科研創新提供支撐。
專業能力知識平臺：立足專業，突出特色，通過專業核心課程的教育使學生掌握土地資源管理專業知識，具備運用分析土地資源管理技術問題的基本技能，具有應用土地資源管理專業理論和方法解決實際問題的專業能力。
創新能力知識平臺：通過對學生第二課堂及創新意識的培養使學生具備在跨文化環境下進行專業溝通與交流的能力，具備較強的人際交往和人際環境適應能力、組織管理與協調能力。
2.優化土地資源管理專業課程體系結構
通過“打通、減少、增加、分類、彈性”等調整方式，在構建學科知識平臺的基礎上進行學科知識通識課程、基礎課程、核心課程體系構建。通識課程體系的構建充分體現素質教育理念，在滿足學生必需的基本知識要求外開設人文、自然科學、素質教育等通識課，擴展學生的基本知識面，提高學生基本素質；通過構建基礎課程體系，做到土地資源管理工管并重，基本科學素質有保障；構建核心課程體系能夠體現重素質、能力教育理念、擴寬專業面、突出優勢、打通專業方向的特色。
3.著力建設土地資源管理專業核心課程群
構建以“平臺課程”為依托的“課程群”式教學模塊（圖2），體現彈性學習要求，發揮土地資源管理專業的引領作用，促進課程群各課程建設與發展，以專業建設為目標，輻射遙感科學與技術、測繪工程、資源環境與城鄉規劃、地理信息系統等專業，最大限度地發揮資源優勢，共享專業建設成果。
三、深化教學內容改革
依據復合型工程技術人才培養模式以及“平臺+模塊”課程體系，深化土地資源管理專業教學內容改革。
1.精品課程與雙語課程建設
以專業核心教材建設為抓手，以精品課程和雙語課程為帶動，圍繞專業發展前沿與技術需求，推進教學內容的更新與改革，引領教學內容的深化與改革，重點建設“土地復墾與生態重建”、“土地管理學”和“土地利用規劃學”等精品課程、“土地信息系統”、“不動產估價”和“土地生態學”等雙語課程，積極引進國外原版教材，加強本專業特色課程的培育與建設。
2.改革教學方法手段
引入“PBL”（ Problem-Based Learning，簡稱PBL）教學新模式，[4]即“基于問題的學習”，在教學內容的學習過程中以教師為引導，以學生為中心，充分發揮學生的主體作用，將學生置于問題解決者的角度，通過學生合作解決實際性問題，學習隱含于問題背后的知識，激發學生學習興趣，從而形成解決問題的技能和自主學習的能力。
四、構建創新型實踐教學體系
1.構建實踐教學新模式
改革實踐教學模式，強化實踐過程，構建“以能力培養為核心，與理論教學既有機結合，培養專業基礎能力、專業綜合實踐能力和學生研究創新能力的實踐教學新模式”。
（1）創新實踐教學理念。圍繞土地資源管理專業及測繪、地信、遙感等其他相關專業人才培養目標，以協同教育、卓越工程師培養的教育思想和著重培養學生的社會適應能力、知識應用能力及創新思維能力為先導，吸收校外專家參與實踐教學體系的設計，將實踐教學內容融入構思、設計、實現、運作的創新理念；整合實踐內容，開發創新性實踐教學。在強化綜合性和設計性實踐的基礎上，結合專業特點和管理實踐中的新問題，開發創新性實驗課程；整合認識實習、集中實習和畢業實習，形成理論學習與能力提高相互支撐的實踐教學體系，力爭形成求實、嚴謹、奉獻、創新的實踐教學理念。
（2）構建以能力培養為中心的實踐教學新模式。構建“以能力培養為核心，與理論教學既有機結合又相對獨立的全程化、三層次和五模塊”的實踐教學新模式。[5]全程化實現實驗教學不斷線；“三層次”是指以能力培養為核心，形成培養實踐基本能力的基礎性實踐、培養綜合能力的綜合性和設計性實踐、培養創新意識和科研能力的研究性實踐的三層次實踐教學新體系；“五模塊”是分別依托實驗教學示范中心、學科科研平臺、校內實習基地、校外實習基地、實踐教學合作培養平臺五類資源，開展實驗教學、實習教學、畢業設計、科技創新和社會實踐，從而強化實踐過程。
2.改革與創新多元化實踐教學方法與手段
通過整合實驗設備資源、重點購置先進的實驗裝備等提高實驗硬件水平，形成以自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段，形成自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段。
3.改革實踐課程教學內容
圍繞熟練掌握運用專業知識要求，對課堂實習內容、課程設計、集中教學實習、畢業實習及設計等實踐教學環節進行改革。[6]具體如下：
（1）優化實踐教學體系。根據專業人才培養目標和專業科技發展趨勢，以培養學生的土地資源調查與評價、土地管理與調控、土地信息處理、土地利用規劃、土地開發復墾、地產評估等專業綜合應用能力為主線，增加實踐教學比重，確保專業實踐教學必要學分（學時）不低于25%。
（2）改革實踐教學內容。增加綜合性、設計性實驗，倡導自選性、協作性實驗內容。
（3）改善實踐教學條件。對現有實踐教學環節課程課堂實習、課程設計和集中教學條件進行改善。
（4）加強校企協同培養。探索將土地資源管理實際工作過程與專業實踐教學有機結合，將集中教學實習和畢業實習關鍵能力的培養融入專業教學體系，增強畢業生的就業能力，并以此帶動專業實踐教學內容改革與創新。
4.拓展大學生實踐教育基地
充分利用依托河南理工大學建立的“中原地區土地資源綜合監測與持續利用國土資源部野外科學觀測研究基地”積極與中國土地勘測規劃院、河南省土地勘測規劃院、河南省土地整理中心、河南省地理研究所、河南省基礎地理信息中心、焦作市中緯測繪地理信息有限公司等科研院所（企）等單位協同培養土地資管理創新人才。
5.改革實踐教學考核辦法
徹底改變傳統的實習成績的考核方式，按照新設置課程實踐教學的內容及特點制訂考核指標及權重，著重考核綜合能力，尤其是專業知識分析解決問題的能力，同時兼顧土地管理工作必備的團結協作能力以及實習報告的編寫能力。
參考文獻：
[1]周遠清.提高質量是教育改革發展的關鍵[J].中國大學教學，
2011，（11）：5-7，16.
[2]李清泉.抓好本科教育是提高人才培養質量的關鍵[J].中國高等教育，2011，（20）：36-39.
[3]黃賢金，劉友兆，陳龍乾，等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業教育，2001，（12）：50-54.
[4]張忠年.哈佛大學核心課程體系創新的階段性特征及其啟示[J].國家教育行政學院學報，2011，（7）：90-95.
關鍵詞：土地資源；管理；現狀；問題；解決方案
Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.
Key words: land resources; management; status quo; problem; solution
中圖分類號：DF453文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當前可利用的土地資源進行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點。近些年國家增設相關的法律法規，加大了對土地的保護力度，相關部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現象存在，因此更好實現土地資源保護是一項長期而艱巨的工作。
當前社會土地資源管理現狀
土地使用者不了解土地所有權含義
在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進行分配。隨著實行之后，根據每個家庭的人口情況，開始劃歸相應面積的土地給每個家庭進行生產，每戶只是擁有土地的使用權，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時間的推移，更多人認為土地就是個人的，個人有權處理土地，這就是將土地使用權和所有權相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設工程增多，許多人將土地私自進行工程建設或者私下進行租賃和買賣，這種現象在農村和城中村經常出現，嚴重阻礙了土地管理部門的管理，導致土地管理日益困難。
集體或者單位在征用土地時漠視土地使用者的合法權益
隨著經濟發展速度加快，更多地方和城市進行大規模的建設，但是本身建設用地較少，不可避免的要向農村進行土地征收進行集體或者單位項目建設。在土地征收過程中，由于征收對象多為農民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權益，按照土地使用面積，要保證足夠的補償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設速度，不考慮土地使用者的合法權益，進行強制征收，不及時發放土地補償金，或者在發放補償金的時候，各級部門層層非法挪用，導致補償金不能足額發放。相當多的農民群眾遇到此類情況不知道怎么維護自身合法權益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會帶來極壞的影響。
3、部分地區頻繁出現違規征地情況
在我國有些地區為了招商引資，發展當地經濟，當地政府就非法征用農民土地進行進行建設，發展經濟，雖然短時間經濟得到發展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠發展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導致后果就是糧食產量的銳減，可想而知，全國各地都出現這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農民雖然獲得一定的補償金，但是同時也永遠失去土地使用權，生活和經濟來源得不到長遠保障；同時農民在得到補償金后容易進行賭博、大肆浪費等不良社會行為，給當地社會風氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮領導擅自征用土地，以新農村建設為幌子，擅自進行房地產項目開發，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時，在當地群眾中也造成不良影響。
過度利用土地資源，造成環境破壞
隨著近幾年房地產開發速度加快，土地價格日益飆升，頻頻出現新的“地王”
。開發商開發項目的目的就是謀求利益，當高價拍得土地以后，勢必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發商不惜以破壞環境為代價，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導致地質結構變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發和利用，已經遠遠超出土地自身承受范圍。將自身發展建立在破壞環境的基礎上，這和我國當前制定的可持續發展政策是相沖突的，希望有關部門能夠重視，以免造成更大的環境破壞。
5、相關土地資源管理法律法規體系不健全
雖然我們國家當前已經制定了相關的法律法規對土地資源進行管理，及時補充和修訂，相對的管理體系較為健全。但是由于地方的保護政策和違規行為導致法律法規不能落實在實處，加上相關的法律法規的制定有時跟不上土地資源形勢的變化，在某些地區出現暴力征地，甚至出現人身傷亡，使土地所有者的權利得不到保障。同時在出現土地糾紛的時候，沒有相關法律法規進行保護，容易造成社會混亂，影響和諧社會的發展，因此相關土地資源管理的法律法規的進一步健全刻不容緩。
二、怎么處理好當前社會土地資源管理存在的問題
1、國家盡快制定和健全相應的土地資源管理的法律法規
只有依法管理土地資源，才能靠法律強制性對違法行為進行制裁，才能真正保護土地資源，這只有制定和健全相關的土地資源管理的法律法規才能實現。國家在對相關法律法規進行制定和完善之前應該通過土地普查和嚴格的調研，對當前的法律法規進行修訂和補充，讓法律法規的制定符合當前社會的發展。加大執法力度，對出現問題的地方要追究相關責任人責任，實行領導問責制，對領導決策和土地糾紛事件出現嚴重失誤的也要追究其責任。明確土地使用者的權利，保護土地使用者的合法權益，更好的制約地方官員違法亂紀現象的發生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時轉變觀念，考慮到長遠的發展，將土地管理同國家的可持續發展戰略更好的結合在一起。
2、提升土地資源管理人員的整體素質
我國土地分布較廣，各個地區土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項龐大而復雜的系統工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關工作人員進行認真扎實的工作才能實現。而現在土地資源管理人員素質參差不齊，整體專業素質不高，并且缺乏必要的專業知識和能力，特別是缺乏整體素質高的專業人才，而且責任心不強。因此要做好土地資源管理工作就要求相關工作人員具備相應的專業知識，定期進行專業知識的培訓和考核；同時廣泛招納具備跨行業、多學科和多技術特點的人才加入進來，提升管理隊伍的整體素質；另外通過各種培訓和教育加強工作人員的社會責任感，將土地資源管理推向一個健康快速發展的軌道。
合理開發和使用土地資源
對獲得土地建設的集體和單位要加強土地資源管理監督工作，應該遵循市場經濟發展，合理開發和使用土地資源，避免因為過度開發和使用土地造成區域環境的污染和破壞，造成不良社會影響。
提高土地使用者的法律意識
在建立和健全土地資源管理的法律法規同時，應該加強土地使用者的法律意識，當遇到暴力征地或者違規征地的時候，意識到違法行為存在的時候，應該拿起法律武器保護自己的合法權益。只有當法律意識逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發生。
結束語
隨著經濟建設步伐加快，土地資源利用會不斷增加，廣大民眾也對土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當前我國土地資源管理的現狀以及存在的問題進行分析，從而得出相應的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關法律法規的保護，還應該加強土地資源管理隊伍的建設，同時加強相關法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現象出現，使土地能夠得到更好的開發和利用。
參考文獻：
[1]孫廣富.建設資源節約型社會土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年
關鍵詞 土地資源管理專業 課程建設 教學模式
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.11.021
隨著我國經濟快速發展，在城鎮化、工業化和農業現代化同步加快推進的背景下，土地供需矛盾越來越尖銳，土地資源的高效、可持續利用逐漸成為社會關注的熱點，國家對土地利用、管理的專業技術人才的需求也不斷增加，很多高等院校也開設了土地資源管理專業。河南農業大學資源與環境學院的土地資源管理專業為河南省最早成立的土管本科專業。在社會需求和學科發展的要求下，土地資源管理系的教師們不斷探索新的教育理念、教學模式和評價機制，為土地行業培養知識型、創新型和實踐型的復合型人才。
1 以核心課程建設為抓手，促進課程體系和結構改革
河南農業大學資源與環境學院土地資源管理專業的培養目標是畢業生要具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，具有測量、制圖等基本技能，能在城建、國土、農業、房地產以及相關領域從事土地利用、規劃、調查評價、整治和管理等相關工作。①為完成培養目標，必須設置完善的課程體系和合理的課程結構。為此，資環學院以核心課程建設為抓手，通過開展多次學習和宣傳教育活動，使學院教師切實提高對河南農業大學課程建設、“核心課程建設年”活動重要性的認識，夯實“人才為本”的辦學理念，強化“本科教學工作的中心地位”意識，鼓勵教師積極開展核心課程教學內容、教學方法和教學模式的相關研究。
1.1 設置完善的課程體系和合理的課程結構
課程體系決定了專業的基本架構。課程結構是專業各種課程類型的比例及其排列、組織的形式。很多高校的課程結構不夠科學，例如基礎課涉及面太窄，分科太細，不適合寬口徑的培養方向，理論課偏多，實踐課偏少，學時分配不合理，課程設置不是以專業需求為導向，而是因人設課。核心課程缺乏系統性，必修課偏多，選修課偏少。通過教學計劃的修訂，土地Y源管理專業的課程體系由公共基礎課、專業基礎必修課、專業基礎選修課、專業方向必修課、公共選修課及課內實踐教學環節六個部分組成，基本上滿足了學生的需求。
1.2 制定專業核心課程
專業核心課程是指在人才培養過程中，為實現培養目標，對學生掌握專業核心知識和培養專業核心能力，對提高該專業核心競爭能力起決定作用的課程。②核心課程的制定要系統分析各主干課程在本專業人才培養計劃中的功能差異和互補性，研究課程內容、教學方法和實踐之間的聯系，通過協調各因素之間的關系，構建有利于培養專業人才的核心課程體系。③核心課程不能太多，一般8～l0門比較合適。資環學院在核心課程的制定中，通過專家和教師論證，結合學生就業方向，設置了土地資源學、土地管理學、土地利用規劃學、土地經濟學、土地整治工程、房地產經營管理、地圖與地理信息系統、地籍管理、土地估價、遙感基礎與應用等10門核心課程。
1.3 通過課程論證，整合核心課程教學內容
土地資源管理專業新修訂的教學計劃里每門課程的學時量基本都控制在40～60學時，在課程講授過程中，不可能對教材面面俱到，因此要對教學內容進行篩選和取舍。土地資源管理系通過組織全體教師都參與的課程論證工作，每位教師對自己所教授的課程進行介紹和章節論證，在多個教師的交叉論證過程中，對缺失的前導課程和前導教學內容進行補充，對教材里的重復內容進行舍棄，只由一位或兩位教師重點講述，其他課程在涉及時少講或不講，并通過課程整合，把知識上聯系比較緊密的幾門課程，合并為一門課程，由幾位老師共同授課，取得了較好的教學效果。
1.4 加強核心課程師資隊伍建設，設置合理的教學梯隊
資環學院采取核心課程負責人制度，形成了一支年齡、職稱結構合理、教學水平、科研水平較高和教學效果好的師資隊伍。每門核心課程都有一位教授或副教授作為課程負責人，帶領1～2名一直承擔本課程教學工作的青年教師，共同負責核心課程的教學工作，并通過調研考察、學術交流、社會服務等方式，提升團隊的教學能力和綜合素質，保證核心課程的教學質量。
2 立足學科前沿，確保教學內容的前沿性
在知識日新月異的時代，從課程發展角度看，專業課程的教學內容要保證其前沿性，不斷增加研究型、課題型等具有創新性質的教學內容，做到與時俱進。從授課教師角度看，隨著學生學習途徑的多樣化，教師也要做到繼續教育、終身學習，全面提升自己的認知和實踐創新能力，必須具備深厚的科學文化知識，扎實系統的專業學科知識，全面的教育和心理科學知識。
3 推進教學研究和教學方法改革，提倡靈活的教學方式
土地資源管理專業的課程體系里，有很多理論性很強的專業，例如土地管理學、土地經濟學、房地產金融稅收，土地法等課程。針對理論課授課方式單一，過于注重教師的“授受”，忽視學生的自主性“求知”等問題，資環學院搭建教師發揮個人才能的平臺，在教學活動中給予教師充分的自，鼓勵教師形成獨立的教育思想和教學風格。在教學過程中，充分利用現代信息技術有利條件，積極推進探究式、模擬式、啟發式、討論式、參與式教學，加強師生互動，鼓勵教學方法和手段的創新，達到同化―內化―活化知識的教學效果。
一、土地資源管理專業教學體系
工科化實踐“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中，借鑒工程類學科的教學內容、教學手段、教學過程、教學環節等，將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中，融會貫通，工管結合，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業務的高素質人才。重慶理工大學土地資源管理專業教學體系工科化發展是適應學校學科建設、專業發展以及滿足社會需求的必然結果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下，充分結合學校學科專業發展規劃及土地資源管理專業自身發展現狀，從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。
(一)構建培養管理與技術結合型人才的教學目標教學目標是對專業人才培養目標的具體化，直接影響著人才培養目標的預期效果。現行的土地資源管理專業本科人才培養目標是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理基礎理論、方法，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質應用型專門人才。這種培養目標側重土地管理理論知識的傳授，也重視分析解決問題基本技能的培養，但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下，應充分結合工科院校學科發展特點和素質教育理念，將知識傳授轉變為能力培養，重點培養學生自主學習能力、創新能力和社會適應能力，從培養復合型人才出發，制定科學合理的人才培養目標。因此，土地資源管理專業本科人才培養目標應調整為培養掌握土地管理基礎理論、方法，熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能，具備自主學習與創新能力的復合型高素質人才。
(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分，教學計劃的科學與否，直接關系到教學模式的功能和效用高低，以及教學目標的實現與否。現行的土地資源管理專業教學計劃中，公共課程模塊必修學分占總學分的34．1%，學科課程必修學分占21．5%，專業課程模塊必修學分僅占19．3%，實踐及畢業設計學分占25．1%。所有必修課程中，計算機類、測量類、制圖類、數學類課程學分僅占總學分的20%左右，對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應充分結合專業人才培養目標，重視技能的認知和運用，在土地資源管理專業課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數學類課程，在重視公共必修課程和專業必修課程的同時，加大計算機類、測繪類、制圖類、數學類必修課程的學分，提高計算機類、測量類、制圖類、數學類課程占總學分的比重，使課程和學分設置由重“管理”向“工管結合”轉變。
(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結合的教學環節教學環節是教學工作的實施途徑，一定程度上決定了教學效果，間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現行的土地資源管理專業教學環節中，比較重視教師“教”的環節的軟、硬件的配置，忽視學生“學”的環節的軟、硬件配置;同時，單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能，而不能適應如第二次國土資源調查、新一輪土地利用規劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下，應從培養學生主動性學習的理念出發，充分考慮學生就業方向，在教學考核環節應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用，工管結合，將技術資源和高素質師資力量充分整合到教學過程中，創設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目，以激發學生學習興趣，培養學生科學精神、創新能力、實踐能力、合作探究能力。同時，加強實踐教學環節監督，注重培養學生理論聯系實際的能力，全面確保培養具有創新精神和實踐能力復合型高素質人才的教學目標的實現。
(四)發揮傳統教學手段與現代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統一，是實現教學目標的重要環節。傳統的教學方法以教師系統的講述為主，學生沒有從被動式的接受轉變為自主式的探究。學生為了考試而學習，在完成修習學分的任務后，對所學的專業知識缺乏系統的認知和整體的運用，在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力，并缺乏繼續學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應從培養學生科學研究能力及就業能力的實際出發，充分考慮土地資源管理專業的特點，引入研究型教學方法，將學習與研究、實踐結合起來，培養學生獲取知識和創造知識的能力。在研究型教學中，學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練，教師應以學生為中心設計整體教學過程，將學生置于教學情景之中，通過設計富有思考性的問題來創設思考情景，通過案例設計來串聯各個知識點，通過專題設計來展示最新的科研成果，充分采用啟發式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納，賦教學以科學研究的內容，在科學研究中開展教學活動，以科研成果促進教學改革，實施教學與科研相結合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業學生的高級思維能力，鼓勵學生進行發散式思考，將傳遞－接受式傳統教學模式向傳授－接受模式與問題－發現模式相結合的現代教學模式轉變。
二、結束語
在當今科學技術高速發展、經濟競爭相當激烈的新形勢下，經濟發展和科技進步所需人才的培養必須要突破傳統教學體系，探求適合時代要求的現代教學體系，這也成為高等教育改革必須要重視的科學問題。然而，高等教育改革是一項復雜的系統工程，從目前普通理工類高校公共管理類專業的教育改革來看，無論是嚴格的課程改革還是靈活的人才培養模式都有不足之處，都存在片面性、機械性和程式化等缺陷。如何使高等教育改革做到客觀、科學、符合教學規律尚需進一步研究和探討。公共管理專業教學體系工科化不能簡單理解為公共管理類課程與工科課程的迭加，而要從公共管理學科工科化的角度進行系統分析和整合，形成一套復合方案，逐漸打造工科院校公共管理類專業的工科特色。
作者：秦建成張兆福單位：重慶理工大學
關鍵詞：基層；土地資源；檔案管理
基層土地資源的管理在社會管理工作中發揮著重要的作用，可以為國家管理的其他方面提供最新的資料和數據，是廣大基層工作人員的勞動積累，反映的是基層土地管理工作的成果。因此做好基層土地資源的管理就是為國家的管理與建設貢獻力量，隨著現代科學技術與信息技術水平的不斷提高，對相關的土地資源管理工作人員也提出了更高的要求，相信通過我們不斷的努力，基層土地資源的管理工作將會得到進一步的優化與完善。
一、基層土地檔案管理工作的意義
在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄均為土地的檔案。其內涵包括：土地的檔案是各級土地管理部門地籍管理專業
活動的真實歷史記錄，是由地籍文件有條件地轉化而來，其形式是多種多樣，是地籍管理活動過程的原始記錄。因此，做好基層土地檔案的管理工作有著現實的意義：
首先，基層土地檔案在管理土地的所有權和使用權方面具有重要的現實意義。區域完整的土地檔案（地籍檔案）有調整土地權屬關系活動的真實記錄，是土地所有權、使用權的歷史憑證。因此，土地所有權、使用權的確認與變更，土地所有者、使用者合法權益的維護，土地權屬界線及權源（權屬）爭執的調處等都需要從土地檔案中查考先前的記載。否則，只憑記憶處理，會失實最后落得無案可查或無憑無據，會給土地管理工作造成許多困難。例如，2010年的佛山某區地方公路擴建，占用土地與村民發生爭執，公路部門保留有征地時地籍圖紙、征地補償協議、地籍測量成果及批件等檔案，而鄉、村除征地補償協議外，拿不出其它的憑據，當地管理部門用土地檔案進行核對，最后是以檔案為憑據進行裁決。又如，城鄉的許多房地產權的爭執也是要靠查考土地檔案、房地產檔案，才能做到有憑有據去處理。土地檔案中保存的以往政府的文件或審批文件，也可為土地權屬糾紛及其它土地問題的爭執提供依據和憑證。土地檔案的建立有助于管理部門日常監管。有助于產權人維護自己的合法權益，在維護社會的穩定方面發揮重要作用。
其次，基層土地檔案管理為今后指導生產建設方面有深遠的意義。土地管理檔案從時間上看，現在有用，將來也有用，它不僅為當今土地管理業務活動提供依據，而且可以為今后的工作提供參考。土地管理檔案中記載了土地管理活動的經驗和教訓，匯集了不同時期土地管理的制度和措施，真實地記錄了各項測繪的技術成果。為此，土地管理檔案不僅可以為土地管理實際工作，地籍管理活動提供參考借鑒的材料，為實行土地的統計監督提供基本數據，還可以為指導生產建設、集約用地提供有參考價值的數據和經驗。
二、基層土地檔案管理的內容和要求
基層土地檔案的管理是以地籍為主要對象所進行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用等工作，需要從以下幾個方面入手。
首先是在開展基層土地檔案管理工作的時候應該具有一個獨立的辦公場所，在規范的工作原則和指導方案的要求下有條不紊的開展工作，在硬件和軟件的設置方面也應該盡量完善和人性化，比如擁有一間設施完備的圖書館，擁有清潔舒適的辦公和配套用房，更重要的是需要資料完備、計算機等設施先進的檔案管理室，規模方面可根據地區基層的實際情況進行規劃建設和配套完善，在開展工作的過程中更要求有專業的而且具有較高的職業道德的工作人員進行日常管理。
其次，在工作的開展之前需要確立工作的目標和重點內容。土地檔案管理的最終目的，是為土地管理等相關部門及社會各行各業提供服務。其工作任務主要通過資料收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用六項工作內容來實現。社會不斷進步以及信息化時代，使得檔案管理工作從傳統的紙質的實物管理向信息管理過渡，形式也正在趨于多樣化。工作人員要利用現代的信息技術來完成基礎性工作，通過網絡實現數據的傳輸和，使得各界人員都可以通過正規的途徑獲取檔案管理的信息，提升土地檔案的管理利用。
再次，隨著社會的不斷進步與發展，對各個行業的工作人員都提出了不同的要求，基層土地資源管理工作人員也不例外。新時代的檔案管理，要求工作人員具有更高的職業素養和過硬的專業能力，能夠在新的信息技術和各類現代化產品的支持下，發揮更多的才能和施展空間。因此，土地檔案管理要求工作人員不僅要有檔案管理專業知識的積累和很強的應用能力，而且要他們掌握專業知識以外的包括經濟學、法律學和計算機應用等方面的知識，尤其是管理學知識和技巧。
最后，基礎業務的拓建也是基層土地檔案管理工作的重要組成部分。在開展檔案管理工作的過程中需要做好基礎業務的拓建，只要抓好了基礎業務工作才能保證其目的工作順利進行，在進行基礎工作的過程中，需要嚴格遵守形成檔案文件的規范化、管理檔案的系統化、管理檔案的現代化和保護檔案的科學化等四個“化”。
三、如何開發和利用基層土地管理檔案資源
土地資源管理部門在新的市場經濟的影響下，面臨著新的發展要求和趨勢，如何提高土地資源檔案信息的管理效率和利用率，使得土地資源得到合理規劃與利用，是目前亟待解決的大問題。因此，作為基層土地資源檔案管理工作者，需要將這方面的工作做進一步的強化。
首先，需要編制適用于不同的需求的各種形式的，具有高效實用性強的檔案檢索目錄。使到不同部門或者不同行業的工作人員如果需要查閱檔案就可以準確而迅速的找到，而且也方便于管理人員的歸納和整理，實現檔案的高效管理。
其次，需要建立一個相對完善的網絡管理體系。在土地資源的檔案管理工作中，同一性、完備性和規范性是最基本的要求。因此，在開展檔案管理工作的時候最基本的原則就是統一的制度、統一的管理和統一的要求。除此之外，檔案制度的建立以后關鍵是執行，要在制度的指導下使得各個崗位上的工作人員都能夠做到職責明確和分工有序，每一項工作都得到嚴格的控制與把握，以便于保證基礎資料的完整、規范和科學。
再次，需要工作人員以先進的管理理念和創新意識來開展土地檔案管理工作。目前的基層土地資源檔案管理工作的現狀不論是內容還是形式都偏于狹窄，管理意識和手段較為落后，工作的創新性有待發展。
最后，土地資源檔案管理的最基本的要求就是具有最全面最新的資料與數據，因此對于信息的收集的廣泛和深度的探索是非常必要的，我國地大物博，土地資源的信息很廣，五花八門，各類繁復，比如建筑類的文件的審批需要經過較長時間，如果工作人員稍有大意就會導致檔案資料的收集的遺漏，而音像材料的特點是數字化，不容易引起足夠的重視，也是容易遺漏的一種類型。所以為了保證資料的全面性就必須分門別類的建立相應各類的檔案的管理并進行定期的檢查，同時在建立檔案的時候也要依據嚴格的流程。
結束語
總之，基層土地資源的檔案管理工作需相關的工作人員的積極的努力，同時在現代信息技術的支持下做好相關的改革和優化，在先進的管理理念的影響下向前發展。
參考文獻
[1]彭健.土地檔案管理與信息化建設----以寧波市國土資源局為例[J].檔案學研究，2012（03）
關鍵詞 國有單位；自有土地；管理；問題；措施
中圖分類號 F301.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0292-02
Problems and Measures of State-owned Institutions Own Land Management
FENG Yu-yun
（Tropical Crop Science Research Institute of Yunnan Province，Jinghong Yunnan 666100）
Abstract The land contradictions are increasingly prominent in the current period，the land resource scarcity problem in China is also appeared.State-owned institutions have a certain amount of their own land，as a part of the whole state-owned land resources，must been managed effectively，planned scientificly and used rationaly.In this paper，the management method of the land of state-owned institutions was studied.The problems and methods existing in the state-owned land management were analyzed comprehensively.
Key words state-owned institutions；own land；management；problems；measures
土地問題向來是重要的民生問題，作為基本生產資料，土地管理政策在人類歷史上有著多次變革，但主要是圍繞著“開發或所有權變更”而實施的。我國幅員遼闊，國土面積大，而且作為陸地大國，人口眾多，地理條件復雜，因此人均可以利用的國土資源是相對匱乏的，著力解決土地問題意義重大。隨著經濟水平不斷提高，我國的經濟總量也得到了持續提高和發展，但是土地資源的問題也隨之凸顯出來，甚至已經成為了制約國民經濟發展的不利因素。國有單位擁有一定量的自有土地，作為國土資源整體中的一部分，必須要實施國有單位土地規劃管理，提高土地利用水平，使土地資源的作用可以得到充分發揮，這也是當前政府和土地管理部門工作的重中之重。
1 國有單位自有土地現存管理問題
我國對于土地資源的管理已經取得了一定的成就，管理經驗豐富。但是，我國土地資源中很大一部分屬于國有單位的自有土地，國有單位有權對這些土地資源進行管理。然而，由于各個國有單位管理水平和觀念不同，使自有土地在管理中仍存在一些問題，需要及時管理。
1.1 規劃和控制不到位
國有單位對自有土地進行管理，需要嚴格的規劃和控制，國有單位要嚴格依照國家有關國土資源管理的法規政策等，從單位自身發展情況出發，對土地資源進行合理的規劃和控制。但是在很長的一段時間內，我國缺乏整體、科學、完善的土地資源管理法規，也就無法規范各國有單位的土地管理行為，使國有單位無章可依，忽視了對自有土地的管理。而且相關管理人員并沒有建立起合理規劃和控制的意識，管理思想落后，只看到眼前利益而忽視長遠效益，進而影響了自有土地的可持續發展，影響土地資源的合理利用。更有甚者，由于管理者不能宏觀、集中地分配和利用土地，使大部分自有土地荒廢、污染，為治理帶來了極大困擾，不利于城市建設。這些問題都是因為國家缺乏健全的土地管理政策，國有單位沒有相應的管理辦法，使自有土地不能得到合理的開發和利用[1]。
1.2 土地規劃過于獨立
有些單位可以避免上述問題，對自有土地進行規劃與管理，但是卻出現了規劃過于獨立的問題，沒有與其他規劃協調起來，這種土地資源的規劃管理是不科學的。自有土地雖然面積有限，但屬于整體土地的管理規劃，涉及到的領域廣泛、工作復雜，要有全局觀念，才能合理管理自有土地。例如：水利管理就必須被考慮進來，積極協調土地和水利的關系，制定明確、協調的管理方案，緩解各種規劃之間的矛盾和沖突。
1.3 土地權屬不清和利用率不高
土地權屬包括所有權、使用權、他項權利的歸屬。由于國有單位土地歷史遺留問題多，土地形式多樣，又存在和地方周邊土地緊密相連、錯綜復雜等多種因素導致的土地權屬不清、土地權發證不到位、土地權屬糾紛多等問題。國有單位土地規劃屬地方調整，地方和單位的溝通協調不到位、權益沖突等導致國有土地規劃、盤活、開發不到位，土地有關優惠政策如土地開發整理項目沒有落實到位，導致土地資源浪費、閑置和綜合利用率低等問題。
2 做好國有單位自有土地管理的措施
做好有單位自有土地管理對土地資源合理開發的意義和影響都十分重大與深遠，可以規范土地資源的開發和使用。為了合理管理土地資源，我國已經出臺了相關方面的專門文件，例如《中華人民共和國土地管理法》《土地利用管理文件》等相關的法律、法規、規范性文件，已經形成了完善的土地資源的制度保障體系，但是這種完善卻只是相對意義上的完善，需要進一步修訂、匯編。根據自有土地的規定數額，國有單位要切實做好自有土地的用途管理工作，使用土地要嚴格遵循用地規劃，國有單位要禁止在用地時非法超標，或者是違規用地，必須將用于單位建設的土地規模總量控制于國家標準范圍以內，并且要盡量減少工、商業用地對自有土地的占用，保持用地平衡，既合理開發自有土地資源，又要保護自有土地。
2.1 建立健全的自有土地使用、審批制度
健全的制度可以保證對自有土地的合理規劃與管理，能夠通過嚴密的、科學的、合理的制度和使用、審批程序來保證土地資源，能夠管控、約束土地的開發與使用行為，能夠予以強有力的控制[2]。為了保證國有單位自有土地的合法使用，并取得充分的效益，自有土地的使用、審批制度要逐項審查，逐步履行制度的各項要求，例如：投資強度、稅收額度、環保程度、產業鏈條長度等各個方面都要逐項進行審查，并選擇量化指標，國有單位可以進行招商引資或項目建設，但是這些相關工作都必須要在科學的引導和規范中進行。
2.2 構建完善的自有土地供應制度體系
自有土地的供地審批要嚴格，無論是投資強度，還是投資進度都要嚴格把關，并根據地區差異、發展階段和產業差別等具體情況有區別地開展工作，做到因地制宜，使土地計劃與編制工作能夠形成完整的供應制度體系中的一個關鍵環節，保證自有用地規劃能夠有針對性地進行，使有限的國有企業自有用地發揮出最大的社會效益。
2.3 提高自有土地管理者的R鄧平
土地資源的管理是一個牽涉到諸多領域的工作，需要專業人士管理才能實現優化、控制，但是我國當前大部分基層土地管理人員卻并非科班出身，如果不是專業的土地管理人員就會在土地管理的專業知識方面有所欠缺，管理水平無法提高，如果管理人員再缺乏應有的管理規劃和認識，那么必然會導致管理思想落后，影響自有土地的管理工作成效。因此，必須要加強對管理者的考核與培訓，定期組織土地資源管理專業的技術技能培訓，可以不斷提升管理者的專業技術水平，國有單位組建一支高素質、高水平的土地管理者隊伍，才能保證自有土地的合理利用。
2.4 加強國有單位土地利用規劃
國有土地主要是單位自行管理，沒有區域性、完整性、發展性的規劃，導致土地閑置、重復建設、重復開發、綜合利用率低，出現看一步走一步的形式。對國有單位土地根據區域、功能、屬性和發展的需要，做超前一步系統性、完整性的提前規劃，并納入地方的總體規劃，使土地科學合理利用、合理開發、合理盤活，在農墾發展中發揮出農墾土地的利用價值。
2.5 加強土地管理監管力度
國有單位加強對自有土地的管理是遠遠不夠的，還需要上級單位、部門同時加強監管力度，在單位經濟發展的同時，也能夠注重對自有土地的整體規劃與管理，使土地的利用可以科學、全面，進而緩解經濟發展和自有土地利用之間的矛盾。政府部門需要隨形勢發展，成立相關的管理部門，明確權責，進行專門化的土地資源管理，從而加強國有單位管理自有土地的能力。首先，要由政府來牽頭，各相關的職能部門聯合審查，嚴格規范國有單位的土地供給，便于集中管理土地資源，提高我國整體土地資源的管理和利用。其次，要注意用地的審查，需要保證自有土地能夠被合理利用。例如，國有單位要利用自有土地前，需要相關部門審批，不允許預審項目缺失的情況出現，更不能違反國家的相關政策、法規。
2.6 節約土地利用
目前，我國有些國有單位仍缺乏節約土地利用的意識，這是對土地資源的極大浪費。因此，應當適當加強對自有土地的節約、集約利用。既要加強對土地的保護，使其與生態和諧發展，保證合理利用土地；又要對自有土地進行合理布局、規劃，注重空間、用途限制的結合，緩解用地矛盾[3]。
3 結語
對土地的管理是關系到國計民生的大事，雖然我國幅員遼闊，國土面積巨大，但是由于我國人口眾多，所以人均占地面積極小，土地資源相對匱乏。這就必須要對現有土地資源進行合理規劃、科學管理，才能有效地利用土地資源。我國的國情決定一些國有單位擁有自有土地，在依據國家政策的前提下，可以利用自有土地招商或建設，但是情況卻不容客觀，一些單位并不能合理地進行土地資源的管理，造成了土地資源浪費。因此，本文從建立健全的自有土地使用審批制度、構建完善的自有土地供應制度體系、提高自有土地管理者的專業水平、加強監管力度、節約土地利用等方面探討了自有土地的管理新措施[4]。
4 參考文獻
[1] 程雪陽.中國現行土地管理制度的反思與重構[J].中國土地科學，2013（7）：15-20.
[2] 秦悅.國有土地資源管理體制改革研究[D].大連：東北財經大學，2010.
【關鍵詞】 高校;國土資源調查專業;人才培養;模式
一、國土資源調查專業相關行業與產業背景分析
湖南工程職業技術學院是國土資源系統的搖籃，其所屬專業國土資源調查所培養的學生主要是面向大國土，包括國土資源、地礦系統、測繪行業的基層一線單位，主要從事資源調查、國土資源勘察、土地測繪、土地管理等技術工作。同時也面向林業管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規劃部門等，從事工程測量、土地管理與評估等工作。
市場是瞬息萬變的，高職專業的開設瞄準的是市場，市場常常需要行業和產業來支撐。如今市場經濟國土資源調查專業的相關行業和產業有哪些？我們通過調查發現，土地調查、地理信息、土地數據管理和數字化城市等等，這些都是新興的產業，這些產業正是當前國土資源調查專業的畢業生所從事的行業。為了進一步掌握更加詳實而準確的土地基礎數據，尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查和數據變更、土地數據入庫，這些都需要大量的國土資源調查人員。因此，國土資源調查專業的畢業生就業前景良好。
二、國土資源調查專業崗位需求分析
國土資源調查專業涉及專業門類較多，專業知識也較復雜，因此就業面非常廣。從畢業生就業情況來看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業單位、規劃局及下屬二級事業單位，大多學生在土地規劃咨詢有限公司、地礦局下屬地質隊、工程咨詢有限公司、工程測繪與測繪公司、工程勘察設計研究院、土地估價公司等相關單位從事國土資源調查的規劃設計、土地調查、地理信息等相關工作。近年來，本院國土資源調查專業先后與多家省內外企業開展校企合作，開展形式多樣的調查工作。湖南省先后陸續開展了基本農田調查、農村集體土地經營權調查、農村集體土地確權發證、農村居民宅基地測量等工作，這些工作的開展都需要大量的國土資源調查的外業和內業工作者。
通過調查，國土資源調查行業及相關產業剛性需求較大，湖南工程學院所培養的從事基層一線工作的技術人員能適應市場需要，在城市土地開發利用及農村土地流轉和管理領域中具有廣闊的前景。[1]
三、國土資源調查專業人才培養模式的選擇
近年來，國土行業在國家政策的支持下不斷涌現很多新的技術工作，從單一的土地利用規劃、土地調查與評價、土地整理與開發，逐步走向土地調查、地籍測繪、農村土地權屬調查，各種工作的開展緊緊圍繞土地這一主題而進行。根據市場調研及專業背景分析和崗位需求調查，我們發現高職院校的發展只有跟著市場走，才能走出一條靈活多樣、適合市場需要的可持續發展的路子。因此，我們結合學院“德技共舉，知行合一”的人才培養理念，緊密結合國土資源行業發展前沿，制定了本專業人才培養模式：即“一主線”、“雙循環”、“三平臺”、“四技能”、“五崗位”。
一主線：以土地調查與規劃設計為主線。近年來，因“土地”所產生的問題日益突出，在我國廣大的農村如何科學合理利用土地，促進農業增產，農民增收是一個很大的問題，在城市內部如何合理利用好每寸土地，更好地集約節約土地是我們土地工作者思考的問題。而這些問題的解決是需要掌握一手的土地數據，土地數據的獲取以及如何規劃和利用好現有土地資源成為重中之重，因此，本專業結合市場和行業發展的需要，設置了以土地調查與規劃設計為主線。
雙循環：理論與實訓循環;學校與企業循環。學生理論學習與實訓學習循環交替;學生校內學習與校外實習循環交替。
三平臺：人文素養平臺;專業基礎平臺;專業核心平臺。人文素養平臺：注重課程的學習，提高和培養個人人文素質和個人修養，通過開設的兩課教育及社交禮儀、應用文寫作等課程的學習使學生具備良好的思想道德素質、職業道德修養和個人的人文素養，提高對社會、環境、職業的責任。專業基礎平臺：通過對專業基礎知識的學習和訓練，讓學生掌握國土資源所需要的自然和社會科學知識，并能讓學生掌握一技之長，在畢業走上工作崗位后能謀得一席之地。專業核心平臺：立足國土行業，突出教學特點，通過所設置的專業核心和拓展課程的學習，使學生掌握國土資源調查專業知識，具備運用分析國土資源管理技術問題的基本技能，能利用專業知識所學的理論和方法解決實際問題的實際能力。
四技能：土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖。通過對國土行業和企業的崗位能力的調研，本專業開設了土地利用規劃技術、土地調查與評價技術、土地整理技術、土地信息系統、數字化地籍測量、房地產經營與評估等專業課程，重點培養學生的土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖核心能力[2]。
五崗位：土地調查員、土地管理員、地籍測繪員、土地規劃與整理技術員、地圖制圖員。本專業是涉及學科較多的邊緣交叉專業，就業面非常廣。根據本專業畢業生就業情況分析，絕大部分是服務于國土資源系統及行業，主要從事土地調查與管理、土地規劃與整理、地籍測繪、地圖制圖等崗位。
四、國土資源調查專業人才培養模式的思考
根據以上分析，我們認為，高職院校專業的開設往往都是根據市場的需要而設立，國土資源調查專業更是立足于市場的需要，根據市場的變化不斷更新人才培養模式和核心課程。因此，每年學校都組織專業老師開展市場調研，形成市場調研報告，并結合學生從生產單位帶回來的《企業用人單位需求表》、《企業對人才調查表》等制定符合本專業發展的人才培養模式。這些措施的制定符合市場發展的規律和需要。從畢業生帶回來的就業信息和市場調研來看，國土資源調查專業的人才剛性需求量大，立足于湖南省內的具體情況，企業對人才的需求主要體現在如下幾點：一是要有比較強的專業基礎知識（國土專業知識和測繪能力）和分析問題處理問題的能力;二是要有比較強的識圖、判圖、繪圖、數據處理的能力;三是要有比較好的與人溝通、組織和協調能力。四是要有比較強的吃苦精神和自學能力。
因此，在制定人才培養模式的時候，特別要注重學生專業素質和綜合素質的提升，在學院校訓和“三光榮”精神的理念下，注重專業基礎知識的學習和訓練，在實訓過程中注重分析問題和獨立處理問題能力的培養。在圖件的識別和數據處理上也要注重訓練，使每個同學能獨立完成老師交給的任務。同時鼓勵同學們積極參加各種社團組織，參加各種社會企業的實踐活動，在活動中提升自己的能力。
【參考文獻】
[1] 劉建華，高燕.土地資源管理專業實踐教學環節設置與體系構建[J].中國地質教育，2005.1.61-64.
[2] 李玲，馮新偉等.土地資源管理專業教學改革研究初探[J].安徽農學通報，2006.12（10）70.
【作者簡介】
調研人員:土管黨支部書記-----*
土管黨支部全體黨員，預備黨員，入黨積極分子
調研主題：學習落實科學發展觀，加強專業能力培養
調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來分析解決問題
調研過程：1、分組討論
2、各自發表自己的看法和觀點
3、土管黨支部書記蔣老師做最后總結
調研總結：
通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從科學發展觀的內涵我們應該看到發展，以人為本，全面協調可持續，統籌兼顧作為科學發展觀的各要素，是統一的整體，任何要素都是不能獨立存在的。科學發展觀的提出是從我國的基本國情出發的，我國目前仍然處于社會主義初級階段，并且將長期處于社會主義初級階段，科學發展觀的提出正是基于此。并且，科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化、正確應對世界多極化和經濟全球化及科技進步的發展趨勢，就使得科學發展觀的提出適時且必要。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀，是改革開放三十年實踐的經驗總結，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。要實現全面建設小康社會的目標，就是要做到經濟、政治、文化全面協調。必須促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持經濟發展為中心，實現經濟發展和社會全面進步；就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放；就是要用統籌兼顧的方法，全面可持續發展。
以人為本，統籌兼顧，全面可持續發展，在任何領域，任何時間都是適用的。20*年，對于中國是一個不同尋常的一年。汶川地震的悲痛撕扯著每個中國人，奧運的喜悅也振奮了每個中國人，這一悲一喜之間，讓世人看到了中國力量。在悲喜過后，我們更應該看到黨的執政之根本。我們黨是來自于人民，根植于人民，服務于人民。在任何情況下，都要全心全意為人民服務，以人民的利益為根本出發點，急民之所急，一切以人為本。以人為本，體現了歷史唯物論的基本原理，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我國推動經濟社會發展的根本目的。
在以人為本的核心之下，尋求可持續的發展，是科學發展觀的根本出發點。我國是一個人口大國，但同時也是一個人均資源相對不足的國家，解決好資源不足的矛盾，是關系我國發展全局的一個重大問題。隨著我國經濟的日益發展，在人口、資源、環境方面顯現出不平衡就要求我們必須走一個可持續的發展道路。在經濟發展的同時，我們必須強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。就從土地資源來講，土地是人類賴以生存的場所，是農業生產的基本資料，也是工業、交通、城市建設和旅游等不可缺少的物質條件。土地資源的可持續利用是人類社會、經濟可持續發展的要求和基礎。土地資源的可持續利用是在綜合考慮土地資源和環境資產的跨代配置基礎上，逐步提高土地生產力和承載力，既要使土地資源得到充分高效的利用，又要使土地的開發利用與土地的合理保護和科學整治結合起來，實現土地利用與社會、經濟和環境系統之間的協調發展，不斷滿足當代和可預見的將來人類生存與發展的需要，追求最佳社會、經濟和生態效益的統一。土地資源在進行管理的時候，就是要秉承科學可持續發展觀，協調土地資源與其他不可再生資源，協調土地資源與經濟、人文、政治等各方面條件，用統籌兼顧的方法，做到資源與經濟的平衡，不能只追求短期效應，要用發展的眼光來看待資源的長期效益，資源的經濟效益要始終與社會效益、生態效益相統一。
今年，我院承擔了《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》、《安寧區土地利用總體規劃（2005-2020年）》。土地利用規劃工作作為我院新拓展的業務范圍，受到了院領導的高度重視。土地利用規劃崗位要求履職人員具有土地資源管理、地理、地理信息系統、區域發展與城市規劃、資源與環境等相關專業的學科背景，要求掌握自然資源、土地資源、土地利用、土地利用規劃和管理等相關理論和方法及有較強的邏輯思維能力和溝通協作能力和較好的寫作能力和管理能力。
二、三個月來的主要工作
1．《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》工作
①制定了《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）》技術方案
②協助劉工，參與了紅古區土地利用總體規劃調研工作
③設計了紅古區土地利用總體規劃前期專題研究的主要內容
④在郭德記和字明春同事的幫助下，完成紅古土地利用總體規劃前期專題一土地利用現狀分析、專題研究四紅古區耕地和基本農田保有量分析及保護研究、專題研究五紅古區建設用地空間管制及統籌區域土地利用。和郭德記同事共同完成了專題研究二紅古區社會經濟發展和用地規模預測、專題研究五紅古區建設用地空間管制及統籌區域土地利用，目前部分專題仍在修改中。
⑤目前正在編寫《紅古區土地利用總體規劃（2005-2020年）大綱》。
①在院長、劉鋼組長的領導下、協助胡明霞同事完成了皋蘭縣土地開發整理規劃文本、說明。
②參與了皋蘭縣土地開發整理規劃重點土地開發整理項目調研工作。
3．參與的其他工作
①在院長、劉鋼組長的領導下、聯系了西北師范大學暑期未回家的同學作為二調工作臨時工作人員。
②協助院長聯系西北師范大學地理與環境科學學院的領導，促成了我院與西北師范大學地理與環境科學院業務及研究生本科生實習合作。
三、工作體會
1．單兵作戰能力已經不適合院里發展的需要
規劃項目對編制人員提出了更高的技術要求，大型規劃項目編制需要有良好的大局觀、合理的編制思路和處理各種問題的能力和以及建立能夠相互協作配合的團隊。作為規劃項目組的成員，我認識到除了能獨立完成子項目，在規劃項目編制過程中還要能夠做到對項目整體的把握和對任務的有效分解，跟委托甲方及合作單位積極對接和聯系、與院內其他同事有效溝通和銜接，對項目組的工作進度和工作內容要熟悉，此外，對領導及時匯報工作進展情況，溝通項目推進過程中出現的問題和難點，實現與領導的有效溝通，及時推進項目進行。
2.項目完成不只以完成任務為目標，注重增加項目的研究深度和廣度
在《皋蘭縣土地開發整理規劃》編制過程中增加了對未利用地示范區的研究內容，雖然增加了一定的工作量，但也使得規劃成果更加完整、內容更加豐富，并且得到了一定程度的創新。完善的規劃思路和豐富的規劃內容也得到了甲方和專家、領導的認可。
主題詞：檔案管理 存在問題 對策
土地檔案是國土資源部門在土地資源管理、開發、使用過程中形成的，具有保存、利用價值的文件、圖表、光盤等文字和音像資料。它記載著土地的征收、劃撥、出讓、土地調查、用途管制調整、土地確權發證等工作的全部過程，是一種重要的具有長期查考、利用價值的信息資源。如何科學合理地利用土地檔案資源，服務好國土資源管理和地方經濟建設，是土地檔案管理部門應該認真研究的問題。筆者結合近年來包頭市土地檔案管理服務經濟建設的實際，談一點認識。
一、土地檔案管理服務經濟建設成效
1、為舊城改造和房屋拆遷工作提供了依據。
隨著包頭市城鎮化進程的加快，城區的拓展、舊城區的改造無一例外的涉及到土地登記檔案，尤其是農村的房屋拆遷工作，有不少農戶沒有辦理土地登記手續，甚至有的土地證已經丟失，種種原因拿不出確鑿的證據，給房屋拆遷工作帶來很大的困難，土地檔案就成了確權的重要依據，發揮了十分重要的作用。
2、解決土地產權糾紛的有力憑證。
土地使用權的買賣、繼承的發生有時不可避免的會引起一些糾紛，解決問題的根據就是--土地權屬證明材料。
3、為土地產權的變更及換發土地證書提供重要憑證。
近年業，隨著包頭市土地市場十分活躍，土地用途變更、使用權轉讓時常發生，土地檔案為土地的產權登記、變更提供了大量的檔案資料，并且節約了大量的人力、物力。
4、在土地儲備和土地招拍掛工作中發揮了重要作用。
為進一步深化土地使用制度改革，加大土地儲備力度，土地儲備中心通過查閱大量原閑置土地低效利用土地的檔案資料，采取收購、收回等措施儲備土地，極大的增加了政府收益。
5、土地檔案是農村社會穩定的憑證。
隨著包頭市工業經濟的發展，近郊的集體土地逐年被征收，保存完好的集體土地登記發證檔案資料在很大程度上避免了因面積、權屬糾紛等帶來的諸多問題，為農村社會穩定提供了有力的保障。
二、存在的問題
包頭市國土資源檔案管理在服務經濟建設中雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
1、服務手段落后。
隨著數字化、網絡化技術程度的不斷提高，檔案部門雖然購置了計算機、打印機、復印機等現代化設備，建立了文件數據庫和檔案查詢數據庫，連接了因特網。但是大部分檔案信息化管理起步較晚，有的檔案管理還在原有的基礎上踏步，還僅僅停留在內部管理上，即使是實現了檔案管理現代化，還遠遠沒有實現服務手段自動化和網絡化。
2、隊伍素質不高。
由于傳統服務手段和內容單一性，使得許多人都把檔案工作看成是人人都能勝任的工作，無需多少知識都可以“守好攤子”。隨著社會的發展，科學技術已應用于檔案工作的各個環節，無論從內容和方式都發生了巨大的變化，不單是收集、整理、借閱、保管等簡單的操作模式，僅靠傳統的隊伍建設已遠遠不能適應信息時代對檔案人員的需求。目前從檔案部門人員的素質來看，主要是缺乏新的專業知識、缺乏現代信息網絡化知識、缺乏創新意識。
三是檔案服務的市場化程度低。
檔案作為一種重要的信息資源，應該走市場化經營的路子，實行有償服務，互惠互利。目前國土資源檔案服務經濟建設基本是無償的，哪個部門需要查檔，直接無償查閱。體現不出信息既是資源的重要性。
三、對策建議
1、加大對信息資源數字化的開發。
要利用現代化的科學技術手段，建立信息采集、信息管理、信息利用、系統維護的大系統，通過加強網絡環境建設、硬件環境建設、系統軟件建設，向廣大用戶提供多種形式的檔案資料查詢、瀏覽服務。要應充分應用信息技術和信息網絡的開發利用成就，加強檔案資源開發利用的研究和實踐，建設高水平的土地信息資源數據庫。使其具有大容量存儲、信息數據分析、信息檢索等強大功能，把大量閉置的原始信息納入信息加工和信息服務體系中來。
關鍵詞：土地檔案；檔案管理；信息化建設
前言
土地檔案是國土資源管理部門在土地資源開發、利用的過程中形成的一系列的文字、D表、音像等資料，記載了土地資源開發、利用的全過程，包括土地調查、土地勘測、土地登記、土地規劃、土地承包、土地流轉、土地糾紛解決等內容，其可分為地籍管理檔案、建設用地檔案、土地監督管理檔案、土地利用規劃檔案等。正作為記錄土地各種信息的土地檔案，具有不可或缺的保存價值和應用價值。隨著國土資源事業的深入發展，土地檔案管理工作逐步在各級國土資源部門推廣開來，土地檔案在國土資源管理工作中的作用也越發舉足輕重。
1 當前土地檔案管理信息化建設中存在的問題
1.1 對土地檔案作用的認識不足，不重視信息化的建設
土地檔案的管理不能直接的產生經濟效益，而且費時、費力，導致領導者的檔案管理意識薄弱，檔案管理的價值常常被忽視，工作上敷衍了事。部分領導對檔案作用的認識不足，沒有把土地檔案管理工作放在其應用的高度來抓，檔案管理的信息化建設就更無從談起。
1.2 檔案管理人員的信息技術水平有待提高
近年來，土地檔案管理工作的重要性愈發凸顯，部分國土資源管理部門開始重視信息化建設，實施土地檔案的數字化管理。但由于部分年齡偏大的工作人員信息技術水平較低，難以在段時間內適應新的檔案管理模式，應用計算機管理土地檔案的效率甚至低于傳統方式，數字化管理模式受到排斥，降低了土地檔案信息化建設的速度。
1.3 硬件設施和軟件資源欠缺
土地檔案的信息化管理需要借助良好的計算機硬件和軟件系統的支持。目前，部分基層部門設備陳舊老化、配置較低，使得國土資料歸檔、儲存處于尷尬的境地。另外，由于電子檔案管理理論的不成熟，目前國內研制的檔案管理軟件呈現出一些問題：首先，大多是單機版的電子檔案管理軟件，支持網絡環境的不多；其次，大多是軟件的開發平臺、工具比較陳舊；然后，大多是針對某一特定種類檔案的管理，不具備通用性；還有，大多是對已經歸檔的檔案進行管理，忽略了歸檔過程的自動化；最后，大多是對紙質檔案的計算機輔助管理，由于電子文件有不同于紙質文件的特性，所以電子文件的計算機管理應有不同于紙質文件管理的方法，其系統管理的數據、工作流程、功能等都將有所改變。軟件功能缺陷或不夠人性化難以滿足土地檔案管理數字化的需求，給信息化建設帶來了一定的困難。
2 土地檔案管理信息化建設的策略
2.1 強化檔案意識。土地檔案管理是土地資源開發和利用的依據。各級領導應重視、關心、支持檔案工作，進一步提高對檔案工作重要性的認識。一是要加強檔案宣傳，做好《檔案法》和《檔案法實施辦法》等法規的宣傳，讓檔案工作的重要性深入人心；二是要加強對檔案工作的領導，切實把檔案工作列入年度工作計劃和領導工作的職責范圍，及時分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業的發展創造一個良好的內部環境。
2.2 加強基礎設施建設。開發或引進先進的檔案管理軟件。信息化管理離不開基本的軟硬件設施，因此國土資源部門應該加大投入，為土地檔案實現信息化管理創造一些基本條件，而不能因為土地檔案管理部門目前不產生較大的經濟效益就舍不得投資。計算機的普遍應用，使得土地電子檔案數量大幅增加，相應的管理方法也需要改變，之前的硬件設備和粗放的管理模式都已經不能滿足土地檔案資源現代化管理的需求。這就需要提高計算機硬件水平，添置高性能的服務器和終端設備。更重要的是要結合土地檔案管理實際工作開發或引進與之相適應的檔案管理軟件，如專業的土地檔案管理信息系統，全面推動土地檔案管理信息化建設。
2.3 培養現代化管理人才，促進檔案管理現代化。作為一項科技含量較高的工作，土地檔案信息化建設應該將信息技術人才的開發放在首要位置，以此來確保土地檔案的價值充分展現。要做好技術人才的引進，富有責任心、事業心并且專業技術水準較高的人才引入，為技術人員營造出一個合適的發展空間，以此來保障技術人才進來之后能夠留得住、用得好，可以有長足的發展。要做好全員的專業培訓，站在實際的角度上將全員的信息化素質提升到新的層次上，以此來促進土地檔案管理信息化的建設。
2.4 加強土地檔案信息化管理的靈活性。目前，各級國土部門檔案已經基本實現了電子檔案與紙質檔案同步歸檔，并建立了土地檔案信息庫，變靜態土地檔案信息為動態土地檔案信息。這就要求除了計算機及其配套設施必須跟上外，土地檔案管理人員還要強化信息意識和信息觀念，增強土地檔案管理的靈活性，克服“等”的思想，開發和利用現有信息資源，不能因為土地檔案管理要實現信息化便將現在的所有土地檔案材料束之高閣、拋棄不用、一切從“零”開始，而要重視其繼承性，要對現有的土地檔案資源進行全面的分類檢索拷貝，按類儲存，逐步地適應。一是將原有的歷史檔案掃描錄入，按照土地關鍵要素進行歸檔存儲，如宗地和權利人；二是可以將系統業務辦理后的結果自動轉入檔案庫中管理。通過這兩種方式，可以建立全面的檔案數據庫。
2.5 提高對檔案工作重要性的認識，加大檔案宣傳工作。做好檔案的宣傳指導工作，使檔案管理的觀念深入人心。檔案同人民群眾的生活息息相關，了解檔案知識，樹立檔案觀念，需要加強檔案專業知識的學習，檔案工作者在加強檔案業務知識及法律法規知識學習的同時，還要加強檔案的宣傳指導工作。檔案工作者要加大檔案知識的宣傳，增強人民群眾的檔案觀念，使依法管檔的觀念深入人心。國土地籍管理檔案直接關系到人民群眾的切身利益、農村宅基地用地建設、城市化進程中的拆遷改造等等，都要利用到大量的檔案資料，了解檔案，利用好檔案，可以更加合理地保護自身利益，促進各項工作更好開展，避免出現大的問題及糾紛，促進社會和諧發展。
結束語
土地檔案是土地管理工作的一項重要的基礎工作。土地管理工作各項業務建設都離不開土地檔案，尤其是在轉變土地利用方式和深化土地管理改革的新形勢下，土地檔案的信息化建設在土地管理工作中的意義愈來愈重要。只有把檔案管理與信息化相結合，才能用信息化建設思想統攬全局，才能實現檔案管理歷史性的跨越，才能更好的適應當代社會日趨激烈的信息化“戰爭”，從而保證檔案信息化建設與全社會信息化同步發展。而土地管理信息化將徹底改變傳統以手工為主的耗時耗力的管理模式，使其更好的為土地檔案資源管理人員服務，為我國國土資源的發展做貢獻。
參考文獻
[1]李慧玲.GIS技術在檔案管理中的應用[J].軟件導刊，2011，10（4）：13-14.
[2]張珍.土地檔案管理存在的若干問題及對策[J].老區建設，2008，6：23-24.
關鍵詞：房地產企業；人力資源管理；現狀；對策
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01
房地產業歷來在刺激國民經濟和拉動內需等方面擔負重要任務，因此房地產業的有序發展對于我國經濟的發展起到非常重要的作用。隨著2008年之后國家土地、金融等調控政策力度的逐漸加大，相對實力較弱的中小型房地產企業而言，其面臨的是困境，甚至是絕境，在拿地越發困難的境況之下，中小房地產企業若想在如此難的趨勢中尋求發展，只能從如何更好的管理企業的人力資源入手。
一、人力資源管理在房地產企業發展過程的重要性
房地產行業擁有專業性強、具有較高風險、投資額較大、投資回收時間長等特點，其屬于人才密集型企業。加上房地產業自身具備的專業性強、投資風險大、利益回收時間長等特點，需要相關工作人員必須具備扎實的專業知識且有較強的心理素質以及良好的綜合實踐能力，因此人力資源管理本身就是企業獲取競爭優勢的必然手段之一，所以在房地產業中，其競爭的矛頭已逐漸轉入了人才的競爭，因此人力資源的有序管理是提高房地產企業競爭力的核心力量。
二、當前我國房地產企業人力資源管理現狀
近年來，隨著國家出臺的一系列更為嚴格的房地產調控政策和法規，致使房地產市場在土地資源緊張的嚴峻形勢下，提高企業內部員工的素質以及綜合實踐能力成為企業長治久存的重要措施，現對房地產企業中人力資源管理存在的幾個顯著的問題進行分析。
1.績效考核制度的不完善
目前，針對中小房地產企業而言在制定考核制度時注重的往往是短期的利益與財務完成指標，而忽視長遠利益以及發展戰略的制定與規劃。對于不同崗位的員工，未將考核制度的差異性體現出，且在制定考核指標時，未能對市場環境的變化做出適當的調整，導致了考核制度的不合理、不完善性。
2.人力資源管理觀念及思路相對滯后
目前，很多的房地產企業的人力資源部的職能仍僅僅局限在管理人事檔案、處理人事關系以及審批工資計劃（員工工資及獎懲）等方面，而且對員工的管理多采取強制約束措施，距離“以人為本”的管理理念存在較大的差距。
對于人員的引進方面，現在更多的企業愿意用較高的薪酬招聘能立即上手的有經驗的應聘者，而不愿意企業自身培養人才，導致引進的有經驗的人員在其他企業高薪酬的作用下繼續跳槽，企業內部出現無法留住人才的被動局面。
3.企業內部專業人力資源管理人才稀少
房地產行業的真正形成不過是近幾年的時間，屬于一個朝陽行業，因此從客觀角度分析其內部具備大量的專業管理與經營人才是不現實的。但是在巨大的利潤刺激下，很多中小型房地產業大量涌出，從業人數隨之增多，而專業的經營人才需要一個長時間的培養過程。因此導致房產企業中管理人才出現缺口，據了解，缺口能達到25%左右。
4.企業文化普遍缺乏
特別針對中小房地產業，往往將做生意放在主要的地位，而對于企業的理念與遠見規劃等還是相當匱乏的。企業文化的缺乏使其所具有的動力、導向、融合、約束等功能沒有被完全的挖掘出來。在一個企業文化空洞的企業工作的員工，很難將自身的規劃與企業的目標達成一致，由此看來，企業文化的缺失很難凝聚全體員工的力量。
三、房地產企業改善人力資源管理的幾點建議
1.建立合理、公平的績效考核制度與薪酬制度
薪酬制度與考核制度的合理性直接關系到人員的去留問題。作為房地產業要充分考慮到自身的運營特點與發展戰略，處于整個體系的公平性與合理性考慮，需要建立符合自身特點的動態的績效考核體系與薪酬體系。針對崗位的不同設置不同的績效考核體制，一定要避免量化形式的發生。另外，考核與薪酬體系的動態性也是非常重要的，因為房產經營復雜性的特點，因此考核制度應隨著企業的發展作出適時的調整。
2.采取科學有效的培訓，提高企業人力資源整體素質
當前房地產業的新技術、新理念以及新的管理模式層出不窮，因此需要采取多種形式提高人員的素質，對于新入職員工和老員工要分別進行培訓課程的設計，根據企業的整體規劃，在與員工進行全面的溝通工作之后，為員工設計出富有彈性的職業生涯，同時結合企業與員工的發展制定合適的工作計劃，給員工提供自我管理的機會。充分樹立“以人為本”的管理理念，通過人本管理，使企業的人力資源管理由外部激勵向自我激勵轉變，與此同時，企業應從整個企業為出發點看待人力資源問題，將其與企業組織結構、企業文化緊密結合，以達到短期內促進企業的業績提升，以推動企業戰略的有效實現。
3.通過多渠道選拔人才
人才的招聘完全以市場為導向，將市場選擇作為解決企業人員去留的指明燈。招聘之前要綜合考慮公司人才的實際情況，制定科學合理且符合實際的人力資源規劃。在招聘過程中通過面試、心理測試等多種方式測評應聘者的綜合素質，以選中最合適的人員。另外，在工作中，要注重企業內部晉升機制和人才選拔的實時性，以最大程度調動員工的積極性。
現代企業的競爭，從根本上來說就是人才的競爭，同時也是人力資源的開發與管理的競爭。因此，作為房地產企業管理者要徹底的摒棄陳舊的用人觀念，明確確立人力資源為第一資源的觀念。著重強調從系統以及全局觀點來看待人力資源問題，將人力資源管理戰略納入企業發展的整體規劃之中，使其與企業的組織結構和企業文化緊密的結合，以達到短期內促進企業業績的提升，長期推動企業戰略實現的目標。
參考文獻：
[1]吳景聰.我國中小企業人力資源管理現狀和對策探析[J].現代商貿工業，2010（01）.
