時間：2023-09-05 16:59:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇打擊醫(yī)托法律法規(guī)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX區(qū)推進平安建設(shè)、法治建設(shè)工作會議交流材料
醫(yī)療服務(wù)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，是開展法治XX建設(shè)的重要內(nèi)容。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)將認真履行職責，為法治XX建設(shè)提供健康、和諧的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。
一、全面開展衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法宣傳教育
全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全面啟動“五五”普法工作，認真開展憲法、國家基本法律、衛(wèi)生法律法規(guī)以及《法治XX建設(shè)綱要》的普及宣傳，采取多種形式組織醫(yī)務(wù)人員認真學法、切實守法、自學用法，著力提高社會主義法治理念。要增強廣大干部職工參與法治XX建設(shè)的責任感和自覺性，營造人人關(guān)心法治XX建設(shè)、人人參與法治XX建設(shè)的氛圍。
二、繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動
非法行醫(yī)嚴重危害人民群眾的身體健康和生命安全，嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序。衛(wèi)生行政部門作為牽頭部門，將繼續(xù)深入組織開展打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴厲打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、義診活動招搖撞騙、誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；配合公安、工商部門打擊“醫(yī)托”詐騙行為；全面整頓性病、醫(yī)學美容市場；進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障人民群眾生命安全。
三、認真開展專項治理，切實解決“看病難、看病貴”問題
堅決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，是整頓規(guī)范市場秩序、凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、緩解群眾“看病難、看病貴”問題的重要的措施。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到中央、省市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和部署上來，按照上級統(tǒng)一要求，抓好組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高四個階段的工作，切實將這項關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實抓好。
四、積極預(yù)防和調(diào)處醫(yī)患糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患環(huán)境
20**年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作的總體要求是：以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作會議和全市衛(wèi)生計生工作暨公立醫(yī)院改革推進會議精神，以加強監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、提高監(jiān)督執(zhí)法水平為主題，開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提升年活動，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，著力提升行政執(zhí)法水平，切實做好計劃生育服務(wù)管理、凈化醫(yī)療服務(wù)市場，保障公共衛(wèi)生安全，維護人民群眾健康權(quán)益、促進全市衛(wèi)生計生事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障。重點做好以下工作：
一、以推進依法行政為著眼點，全面深化衛(wèi)生計生法治建設(shè)
(一)推進依法行政。深入推進依法行政，實施簡政放權(quán)、放管結(jié)合。做好簡政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變工作調(diào)研，推動簡政放權(quán)全面落實。規(guī)范行政審批程序，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，強化事中事后監(jiān)管。嚴格落實規(guī)范性文件和合同簽訂的合法性審查，確保規(guī)范性文件和合同合法有效。
二、積極開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提升年活動，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平
(二)制定印發(fā)《關(guān)于開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督提升年活動的實施意見》。明確活動的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容和具體要求，通過適當方式進行動員部署。
(三)完善監(jiān)督執(zhí)法體系。貫徹落實國家和省里《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施意見》，加快整合衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育執(zhí)法資源，完善 “四級五層”綜合監(jiān)督體系，推進行業(yè)內(nèi)綜合執(zhí)法。市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊與環(huán)翠區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法大隊的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)交接工作要于5月31日前完成，交接工作完成后，環(huán)翠區(qū)轄區(qū)的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作由環(huán)翠區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法大隊獨立承擔。
(四)加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。制定衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍培訓規(guī)劃(20**-20xx)，舉辦綜合監(jiān)督信息化建設(shè)培訓班、市級監(jiān)督骨干培訓班，提升隊伍素質(zhì)能力，進一步完善監(jiān)督骨干庫和技術(shù)評審專家?guī)臁＜訌娦l(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，組織開展應(yīng)急演練和培訓，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置能力。扎實做好重要會議和重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
(五)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。進一步規(guī)范執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、頻次和執(zhí)法文書，全面推行監(jiān)督員持證上崗、執(zhí)法全程記錄、行政處罰公示、過錯責任追究制度，開展行政執(zhí)法稽查，搞好案例評查，促進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(六)推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動。按照省里制定的示范區(qū)創(chuàng)建標準和考評驗收辦法要求，做好第一批綜合監(jiān)督示范區(qū)迎查準備工作，發(fā)揮示范區(qū)的典型作用，以點帶面，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，推動法律法規(guī)落實，全面提升綜合監(jiān)督工作水平。
三、切實加強重要法律法規(guī)實施情況和重點專項監(jiān)督檢查工作
(七)開展“兩法兩規(guī)”實施情況監(jiān)督檢查。深入貫徹落實全市《衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃(20xx-20xx)》，對《職業(yè)病防治法》、《人口與計劃生育法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查各區(qū)市加強組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺落實措施、建立部門聯(lián)動機制、保障工作經(jīng)費、開展宣傳培訓和統(tǒng)計調(diào)查情況;職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定和防護監(jiān)測、放射診療、依法執(zhí)業(yè)(履職)及依法監(jiān)管情況; 落實全面二孩政策、計劃生育管理服務(wù)、行政執(zhí)法和社會撫養(yǎng)費征收管理情況。
(八)開展專項監(jiān)督檢查。開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、消毒產(chǎn)品、公共衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、二次供水等專項監(jiān)督和抽檢計劃監(jiān)督檢查，做好健康城市建設(shè)相關(guān)工作，力爭飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋所有城區(qū)和80%以上的鎮(zhèn)。繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴肅查處無證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)和違法醫(yī)療廣告，嚴厲打擊代孕、醫(yī)托詐騙和“號販子”，強化對開展人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人類庫的監(jiān)督核查，嚴肅查處代孕行為，加強對口腔、牙科和醫(yī)療美容行業(yè)的整頓治理，開展鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)、干細胞臨床應(yīng)用、進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。督查督辦衛(wèi)生計生重大違法案件。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。認真做好食品安全標準管理工作。
四、積極探索建立衛(wèi)生計生社會化綜合監(jiān)督工作機制
(九)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。制定開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案，建立行政相對人名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，擬訂隨機抽查事項清單，合理確定監(jiān)管頻次，開展“雙隨機”抽查試點。
(十)加強行業(yè)自律。召開衛(wèi)生計生行業(yè)社會組織座談會，推動行業(yè)協(xié)會建立健全自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，提高行業(yè)自律水平。
(十一)強化信用約束。制定加強衛(wèi)生計生行業(yè)信用監(jiān)管的指導(dǎo)意見，探索建立違法執(zhí)業(yè)、違規(guī)經(jīng)營異常名錄和嚴重失信“黑名單”制度。
(十二)強化社會監(jiān)督。積極推進行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰等政務(wù)信息公開，制定全市衛(wèi)生計生行政執(zhí)法有獎舉報辦法，建立督辦機制，加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作機制。探索建立衛(wèi)生計生行政部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、上下級之間、相關(guān)部門之間案件線索信息共享機制，建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制、行政執(zhí)法與黨紀案件線索移送機制，凝聚監(jiān)管合力。
五、進一步優(yōu)化衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境
[關(guān)鍵詞] 民營醫(yī)療機構(gòu)；衛(wèi)生監(jiān)督；對策；轉(zhuǎn)變模式
[中圖分類號] R194 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674—4721（2012）09（a）—0165—03
公共衛(wèi)生安全是我國社會主義建設(shè)中不容忽視的重要問題，也是衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責所在。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)活動，為維護人民群眾的健康權(quán)益、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)[1]。當前，正值“十二五”規(guī)劃和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要階段，而作為衛(wèi)生監(jiān)督重點工作之一的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，必須緊緊抓住有利時機，積極探索長效監(jiān)管機制，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行醫(yī)行為，以多種手段扎實開展醫(yī)療機構(gòu)整治，有效保障人民群眾的健康安全。
1 當前醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督主要任務(wù)
2010年初深圳市實施大部制改革職能調(diào)整后，食品衛(wèi)生監(jiān)督職能從衛(wèi)生部門移交至市場監(jiān)管部門，打擊無證醫(yī)療機構(gòu)的工作職能由轄區(qū)街道辦移交給衛(wèi)生行政部門，加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，確保醫(yī)療市場依法規(guī)范發(fā)展，成為現(xiàn)階段衛(wèi)生監(jiān)督工作的三大重點工作之一。2011年，福田區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)與計生系統(tǒng)合并成立區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局（簡稱區(qū)衛(wèi)人局），計生執(zhí)法納入醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督的重點內(nèi)容。計生工作與衛(wèi)生工作有著密不可分的聯(lián)系，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)是否依照法律法規(guī)履行職責，直接影響出生性別比的平衡問題，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。面對新的形勢，福田衛(wèi)生執(zhí)法人員必須順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀念，增強大局意識，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督效能，維護醫(yī)療市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
2 轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場現(xiàn)狀
多年來，深圳市福田區(qū)不斷規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，通過強化監(jiān)督和抓好服務(wù)，促進醫(yī)療質(zhì)量整體水平的提高，轄區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)在依法經(jīng)營和規(guī)范執(zhí)業(yè)方面有了長足的進步，近年來無重大醫(yī)療事件發(fā)生。但部分民營醫(yī)療機構(gòu)為攫取利潤最大化，漠視法律法規(guī)和患者健康權(quán)益，非法開展診療活動，主要問題在以下幾方面：無證行醫(yī)，超范圍經(jīng)營診療科目，非執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展診療活動；近年來，違法行為出現(xiàn)新的現(xiàn)象，如“醫(yī)托”、涉嫌欺詐問題、在媒體非法、虛假醫(yī)療廣告等；涉及計生的非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（即“兩非”行為）成為突出問題。2011年底，深圳市福田區(qū)共有在冊醫(yī)療機構(gòu)325間，2010～2011年發(fā)現(xiàn)上述違法行為受到處罰的有50宗，而收到群眾對醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)投訴達305件次，可以反映出相當一部分違法行為難以查實。為規(guī)避衛(wèi)生執(zhí)法，部分機構(gòu)的違法行為較以往更為隱蔽，防范衛(wèi)生執(zhí)法的手段更為多樣，同一問題經(jīng)多次查處仍難以根治，給我們的監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。根據(jù)福田區(qū)實際情況和衛(wèi)生監(jiān)督的工作特點，需要積極采取相應(yīng)對策，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生監(jiān)督模式，才能更有效遏制上述問題。
3 衛(wèi)生執(zhí)法對策和監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變
3.1 著力加強內(nèi)通外聯(lián)，形成打擊違法高壓態(tài)勢
3.1.1 健全“協(xié)管”網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效率 進一步強化網(wǎng)格化管理，即在轄區(qū)以街道為片區(qū)，組成以條塊及網(wǎng)格化為主的區(qū)域[2]，由衛(wèi)生監(jiān)督員負責不同區(qū)域，明確落實監(jiān)督責任。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)探索實行區(qū)域協(xié)管責任制，配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作[3]，不僅為衛(wèi)生監(jiān)督延伸“觸角”，更可以拓展衛(wèi)生執(zhí)法的深度和寬度。一是充分發(fā)揮區(qū)衛(wèi)人局衛(wèi)生和計生整合的優(yōu)勢，合理調(diào)動各街道辦計生力量及其所轄社區(qū)工作站資源，建立衛(wèi)生監(jiān)督前沿哨點，及時發(fā)現(xiàn)無證診所、非法行醫(yī)行為，并向區(qū)衛(wèi)人局、衛(wèi)生監(jiān)督所定期通報相關(guān)情況，形成衛(wèi)生執(zhí)法上下聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)。在較大的專項執(zhí)法行動中，街道辦、社區(qū)工作站計生相關(guān)人員參與協(xié)同執(zhí)法，不僅可以壯大聲勢、擴充人力，而且其熟悉地緣的優(yōu)勢更能提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率。2011年，福田區(qū)以此模式共排查涉嫌無證行醫(yī)點107個，經(jīng)查實后開展聯(lián)合行動取締74間次，有力打擊了無證行醫(yī)行為。二是在社區(qū)健康服務(wù)中心設(shè)立協(xié)管站點，配備兼職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員在社區(qū)開展相關(guān)宣傳，協(xié)助進行監(jiān)督巡查，建立協(xié)查檔案，使執(zhí)法效力最大化。深圳市福田區(qū)目前被選為全國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)試點地區(qū)，從2012年起在2個社區(qū)健康服務(wù)中心試點建立協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，在前期取得初步成效。并將深入分析當前存在問題，不斷拓展項目服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新管理機制，完善各項工作制度，繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容[4]。
一、總體要求
按照“屬地管理、部門聯(lián)動、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、重在調(diào)處、依法處置”的原則，由區(qū)政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法行政部門和公安機關(guān)密切配合，整合各方面力量，采取多種方式，開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項行動。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理，加強醫(yī)院自身建設(shè)，尤其是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)；加強法制宣傳教育，引導(dǎo)患者及其家屬冷靜對待醫(yī)患糾紛，依法維護合法權(quán)益；重點治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象多發(fā)的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，嚴厲打擊以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為；建立健全預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛工作機制，最大限度地預(yù)防和減少醫(yī)患糾紛。要通過集中治理專項行動，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進醫(yī)患關(guān)系和諧，維護正常醫(yī)療秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、工作措施
（一）加強醫(yī)療機構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防減少醫(yī)患糾紛
1．深化醫(yī)德醫(yī)風教育。區(qū)衛(wèi)生局組織全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)開展“改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”專項教育活動，要求全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“一切以病人為中心”的服務(wù)理念，加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風和廉潔行醫(yī)教育，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督評價機制，暢通患者投訴舉報渠道，定期征求患者對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的意見，耐心解答患者提出的各種疑問，不斷提高患者的滿意度。
2．規(guī)范和加強醫(yī)政管理。嚴格遵守醫(yī)療服務(wù)管理法律法規(guī)，進一步規(guī)范和加強醫(yī)政管理。區(qū)衛(wèi)生局要嚴格醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理和醫(yī)療服務(wù)要素準入，禁止無執(zhí)業(yè)資格人員從事醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。區(qū)轄各醫(yī)療機構(gòu)要認真執(zhí)行診療、護理技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，從源頭上防止和減少醫(yī)療事故、差錯的發(fā)生。要加強醫(yī)藥價格管理，建立完善醫(yī)療費用查詢制度，杜絕不合理收費。
3．推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。認真落實2007年省委宣傳部、省綜治辦、省公安廳、省衛(wèi)生廳等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的實施意見》（湘綜治辦〔2007〕16號），進一步落實各項創(chuàng)建措施，深入推動“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。區(qū)轄各醫(yī)療機構(gòu)要建立健全治安保衛(wèi)機構(gòu)和保安隊伍，及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患，落實單位內(nèi)部及醫(yī)院周邊的治安防范措施。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，逐步推廣治安電子防控系統(tǒng)，提升整體治安防范的能力和水平。
（二）建立醫(yī)患糾紛處置工作機制，有效化解醫(yī)患糾紛
1．建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度。建立由政府牽頭，綜治、維穩(wěn)、宣傳、衛(wèi)生、公安、司法、工商、城管、、民政等部門參加的預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。聯(lián)席會議每季度召開一次，適時通報有關(guān)情況，針對存在的問題研究解決辦法和對策，協(xié)調(diào)處理重大醫(yī)患糾紛事件。
2．建立醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。司法和衛(wèi)生行政部門牽頭建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。要組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，運用“三調(diào)聯(lián)動”機制及時調(diào)處化解醫(yī)患糾紛。同時，建立醫(yī)學、法學專家?guī)欤坏┌l(fā)生醫(yī)患糾紛，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x定醫(yī)學、法律專家參與醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員；其他醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負責對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛進行調(diào)解。積極推行醫(yī)療責任保險制度，進一步推進醫(yī)療責任保險試點工作。
3．建立完善醫(yī)患糾紛處置機制。由區(qū)公安局和區(qū)衛(wèi)生局牽頭制定處置醫(yī)患糾紛突發(fā)事件的工作預(yù)案，明確公安、衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門職責，增強對醫(yī)患糾紛突發(fā)事件或的防控處置能力。區(qū)轄各醫(yī)療機構(gòu)都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室，明確專人負責，一旦發(fā)生醫(yī)患糾紛，能及時與駐地公安機關(guān)、衛(wèi)生、綜治等部門聯(lián)系。要在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助化解醫(yī)患紛糾，防止發(fā)生，依法處理擾亂醫(yī)院秩序、侵犯醫(yī)護人員人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。對醫(yī)患糾紛引發(fā)的刑事、治安案件，區(qū)公安機關(guān)要在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場處置，引發(fā)的，由區(qū)公安局負責，區(qū)綜治辦、區(qū)衛(wèi)生局等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)單位及患方戶籍地政府共同做好處置工作。
4．全面清理排查和治理醫(yī)患糾紛。要對本區(qū)內(nèi)的醫(yī)患糾紛開展全面排查，逐一建立臺賬，逐一分析原因，逐一制定調(diào)處方案。區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會辦公室要對排查出來的醫(yī)患糾紛，按照管轄權(quán)限，落實牽頭部門，明確責任單位和責任人，限期調(diào)處并實行掛賬銷號制度，調(diào)處一個，銷號一個。對醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴重的地方，由當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)包干負責，從相關(guān)部門抽調(diào)力量，實行重點治理；對久拖未決的醫(yī)患糾紛，要整合各方資源，形成處置合力；對以糾纏、沖擊醫(yī)院為手段謀取私利的“醫(yī)鬧”行為，予以堅決打擊。
（三）加強法制宣傳教育，積極引導(dǎo)患者依法維護合法
權(quán)益
1．積極營造良好的輿論氛圍。各級各部門要采取多種形式，大力宣傳集中整治醫(yī)患糾紛專項行動，讓廣大醫(yī)務(wù)人員、患者、社會各界群眾知曉、了解這次行動。要結(jié)合“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，重點宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應(yīng)急措施等，教育引導(dǎo)群眾通過正當渠道和合法途徑解決醫(yī)患糾紛，依法維護自身合法權(quán)益。區(qū)轄各醫(yī)療機構(gòu)都要在醒目位置張貼告示、標語橫幅，通過報紙、廣播電視等新聞媒體宣傳專項行動，積極營造良好的輿論氛圍。
2．實行醫(yī)患糾紛告知制度。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)轄各醫(yī)療機構(gòu)要大力宣傳醫(yī)患糾紛處理辦法，實行醫(yī)患糾紛告知制度。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，所在醫(yī)院預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛辦公室要及時告知患者及其親屬處理的主要渠道：一是由醫(yī)患雙方協(xié)商處理；二是由醫(yī)院所在地衛(wèi)生行政部門調(diào)處；三是由醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會調(diào)解；四是向人民法院提訟。患者選擇好處理渠道后，醫(yī)療機構(gòu)要積極配合，盡早盡快化解矛盾糾紛。
3．疏導(dǎo)患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)。醫(yī)患發(fā)生后，所在醫(yī)院相關(guān)負責人必須在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，面對面地聽取患方意見，認真負責解答患方提出的質(zhì)疑，明確告訴患方解決糾紛的途徑。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室工作人員要在15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，疏導(dǎo)患者情緒，引導(dǎo)患者依法維權(quán)，盡快將醫(yī)患雙方代表帶到調(diào)解室進行調(diào)處。對可能引發(fā)刑事、治安案件或的糾紛，調(diào)解工作室要及時向醫(yī)院警務(wù)室和轄區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會報告，運用“三調(diào)聯(lián)動”機制及時穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。
三、行動步驟
第一階段（3月）：動員部署階段。要結(jié)合實際，制定具體實施方案，并層層進行動員部署。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳治理、調(diào)處醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義，加大“平安醫(yī)院”創(chuàng)建的宣傳力度。在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室。
第二階段（4月～8月）：排查治
理階段。開展清理排查，對排查出來的醫(yī)患糾紛集中調(diào)處；久拖未決的醫(yī)患糾紛逐一登記備案，落實責任單位和責任人，限期處理到位；對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象嚴重的地方掛牌整治。
第三階段（9月～10月）：總結(jié)深化階段。總結(jié)推廣經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機制，鞏固專項行動成果。
第四階段（11月～12月）：檢查驗收階段。對開展專項行動情況進行檢查驗收，表彰一批開展專項行動和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”先進集體和個人。
四、部門職責
區(qū)綜治部門：負責專項行動的總體部署和組織協(xié)調(diào)工作，加強檢查督促，將專項行動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標。
區(qū)宣傳部門：組織新聞媒體采取多種有效形式，深入宣傳開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的重大意義和主要措施，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系營造良好的輿論氛圍。
區(qū)衛(wèi)生行政部門：責組織區(qū)轄各醫(yī)院開展專項行動，把專項行動工作成效納入各醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任查究制。要加強和改進工作，認真受理患者的投訴，解決患者的合理訴求，對不合理的訴求要耐心做好解釋、說服工作。進一步完善醫(yī)療事故鑒定和醫(yī)療事故處理程序，積極探索醫(yī)療責任保險制度。
區(qū)公安部門：針對醫(yī)院場所存在的治安問題，適時開展專項整治行動，依法處理擾亂醫(yī)院秩序，侵犯醫(yī)護人員、患者人身安全和醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)安全的違法行為。要依法指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生部門制訂和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。按照“合理布局、規(guī)范運作、實用有效”的原則，在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
區(qū)司法行政部門：與衛(wèi)生行政部門牽頭成立醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，在區(qū)轄有條件的醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，配備專職人民調(diào)解員。大力推行和運用“三調(diào)聯(lián)動”機制化解醫(yī)患糾紛，并積極為醫(yī)院和患者提供法律服務(wù)和法律援助。
區(qū)民政部門：按照有關(guān)規(guī)定做好棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人和精神病人的醫(yī)療救助工作。
區(qū)工商、城管部門：依法認真清理和查處違法醫(yī)療廣告，加強對“醫(yī)托”以及在醫(yī)院內(nèi)散發(fā)小廣告的監(jiān)督管理。
區(qū)保險監(jiān)管部門：建立和完善醫(yī)療風險社會分擔機制，充分發(fā)揮醫(yī)療責任保險在化解醫(yī)療風險、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要迅速對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自檢查督導(dǎo)，著力解決專項行動中的困難和問題，在人、財、物上重點傾斜。
（二）形成工作合力。區(qū)綜治辦和衛(wèi)生、公安、司法、宣傳、等職能部門要密切配合，形成合力。對屬于本部門職能范圍內(nèi)解決的問題，要積極主動、認真負責解決；對涉及幾個部門職能范圍內(nèi)解決的問題，由預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請同級綜治
委出面協(xié)調(diào)解決。
