時間：2023-09-05 16:59:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目投資后續(xù)管理內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2012年鞏固退耕還林工程任務(wù)安排及實施情況
1、2012年任務(wù)安排情況
2012年國家下達我縣鞏固退耕還林工程總投資304.64萬元。其中：基本口糧田99.76萬元；沼氣池203座，投資16.24萬元；補植補造面積5680畝，投資28.4萬元；后續(xù)產(chǎn)業(yè)安排投資109.6萬元，油茶及工業(yè)原料林3190畝；農(nóng)民培訓(xùn)813人，安排投資24.39萬元；生態(tài)移民75人，安排投資26.25萬元。
2、項目實施情況
基本口糧田：安排坡改梯192畝、土壤改良960畝、農(nóng)田水利實施建設(shè)774畝，安排在坳南鄉(xiāng)的江口村、牛田村、小灣村，曲白鄉(xiāng)的燈高村、上坪村、枧村、中村，石橋鎮(zhèn)的遼原村、梅荷村、沿曲村。該項已完成實施方案編制及批復(fù)，土壤改良及土地培肥正在有序開展，積極開展稻草還田。
農(nóng)村能源建設(shè)：安排沼氣池203個，資金16.24萬元。該項目已完成實施方案編制及批復(fù)，項目正在實施。
農(nóng)民培訓(xùn)：共安排4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個行政村、813人，安排資金24.39萬元。該項目已制定方案及批復(fù)。主要工作：一是深入到項目村進行30余次宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份；二是開展退耕還林農(nóng)村勞動力普查、進村指導(dǎo)服務(wù)，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)人員的相關(guān)信息調(diào)研統(tǒng)計；三是圍繞當(dāng)?shù)赝烁€林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和突出“一村一品”發(fā)展要求，對813名退耕還林培訓(xùn)農(nóng)民明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，現(xiàn)已培訓(xùn)360人；四是利用各種渠道、就業(yè)和維權(quán)整理勞務(wù)供求信息，免費提供政策咨詢就業(yè)信息，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要措施來抓。
后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：該項目已完成油茶248畝、工業(yè)原料林4900畝，超額完成計劃，共完成投資129萬元。
補植補造：全縣共完成退耕還林補植補造4560畝，完成投資24.2萬元，完成計劃任務(wù)80％。
生態(tài)移民：生態(tài)移民75人，已全部落實到戶，已完成項目前期工作。
資金使用：我縣嚴格按照鞏固退耕還林資金管理辦法，采取縣級財政報賬制，現(xiàn)已報賬126.5萬元。
二、主要做法
1、加強項目前期工作。為了保證項目的順利實施，我縣項目實施單位編制了項目實施方案，縣發(fā)改委組織相關(guān)部門和專家對項目實施方案進行了評審和批準(zhǔn)，并督促項目實施。
2、實行合同制管理。項目下達后，縣項目主管部門與項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂項目合同，嚴格按“項目實施方案”進行實施，明確鞏固退耕還林建設(shè)項目的目標(biāo)任務(wù)，明確技術(shù)指標(biāo)，項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目資金管理辦法和獎懲辦法，切實完成好項目任務(wù)。
3、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鞏固退耕還林建設(shè)項目關(guān)系到退耕地區(qū)農(nóng)民的切身利益，促進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目，必須抓好項目實施質(zhì)量，嚴格執(zhí)行鞏固退耕還林項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)內(nèi)容，嚴格按項目計劃和實施方案實施。
一、軍隊基建項目投資管理的概念及特點
軍隊基建項目投資管理就是軍隊單位以實現(xiàn)投資效益最大化為目標(biāo)，應(yīng)用項目管理的理論和方法，對基建項目決策、實施、進行的全過程和全方位的管理，是軍隊項目業(yè)主運用系統(tǒng)工程的理論和方法，對基建項目進行全過程、全方位的管理，以達到成本低、質(zhì)量高、進度快的目的。軍隊基建項目投資管理的特點主要有以下六點：一是目標(biāo)的明確性。任何基建項目都要有明確的建設(shè)目的；明確的工期和投資限額要求；明確的質(zhì)量和功能標(biāo)準(zhǔn)。二是責(zé)任的明確性。任何基建項目的實施，都要簽訂各種嚴密、合理的工程建設(shè)合同，明確各參與方的責(zé)任和義務(wù)。三是建設(shè)目標(biāo)的約束性。基建項目實現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)，要受到多方面條件的制約，包括時間約束、資源約束、質(zhì)量約束和空間約束。四是管理的復(fù)雜性。建設(shè)項目投資管理是對項目生命周期的管理，參與和涉及的主體是多方面的，現(xiàn)代基建項目技術(shù)和管理內(nèi)容的復(fù)雜性，工程項目的一次性和固定性以及客觀環(huán)境和上級錯誤指令等主觀因素都構(gòu)成了軍隊基建項目投資管理的綜合性和復(fù)雜性。五是影響的長期性。工程項目一般建設(shè)周期長，投資回收期長，工程壽命周期長，過程質(zhì)量好壞影響面大，作用時間長。六是管理的科學(xué)性。軍隊基建項目投資管理是管理思想、管理組織、管理手段和管理方法的科學(xué)化相結(jié)合。
二、軍隊基建項目投資管理存在的問題
近年來，總部加大了對軍隊工程建設(shè)的投入，然而，在工程建設(shè)中，形象工程、超財力建設(shè)、軍隊基建項目效益水平低下等問題還不同程度地存在，制約部隊長遠建設(shè)和發(fā)展。
（一）決策失誤導(dǎo)致投資損失
基建項目投資決策是投資行為的前提，正確的項目投資行為來源于正確的投資決策。項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出了科學(xué)的判斷，選出了最佳的投資方案，達到了資源的合理配置。反之，會直接帶來不必要的人力、物力、財力的浪費，甚至影響軍隊基建項目效益的發(fā)揮。
1.決策不科學(xué)
個別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)法規(guī)意識，官僚作風(fēng)嚴重，資金控制管理不嚴。在急功近利、短期行為的驅(qū)使下，花錢辦事比較隨便，擅自擴大基建投資規(guī)模，盲目搞建設(shè)，不顧本單位財力的承受能力，在執(zhí)行上級下達的工程計劃時，打“球”，超違規(guī)面積建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
2.投資計劃不合理
投資計劃不合理有三種情況，一是有的單位上報計劃考慮不周全，造成投資計劃不合理。二是有的單位為了工程項目能夠立項，計劃能夠下達，故意少報概算。上級審批時又對“計劃投入資金能否滿足項目需要”的可行研究不夠，等計劃下達后，實際開支遠遠超過計劃。三是有的單位不按科學(xué)程序行事，前期論證不夠充分，不僅造成前期工程費用高，還導(dǎo)致工程建設(shè)投資總量增加，甚至造成工程項目變更。
3.管理缺乏，監(jiān)督失控
項目投資效益水平的高低，主要取決于組織領(lǐng)導(dǎo)（組織、指揮者）及具體組織實施者的綜合素質(zhì)和管理水平。軍隊基建項目投資管理主要涉及機關(guān)財務(wù)、審計、營房等部門，組織領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、管理部門的人員素質(zhì)對投資管理好壞有著直接的影響。而目前部隊基建項目投資管理人員的能力參差不齊，管理水平普遍不高。懂基建的領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)干部和審計干部不多，精通的更少。
（二）設(shè)計、合同把關(guān)不嚴格
1.工程設(shè)計階段前期準(zhǔn)備不充分
有些軍隊基建項目在工程設(shè)計階段前期準(zhǔn)備不充分。比如地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)許多設(shè)計內(nèi)容以外的項目，增加了工程計價的難度。有些單位缺乏全局規(guī)劃的眼光和觀念，很少在設(shè)計階段成本控制。
2.施工組織設(shè)計方案不合理
施工組織設(shè)計是由施工單位編制，軍方業(yè)主審定的。不合理的施工組織設(shè)計方案影響工程計價的合理性，會給軍隊工程建設(shè)造成巨大損失。
3.施工合同不規(guī)范
訂立合同時，條款不嚴肅，不認真規(guī)范，給施工單位留下許多漏洞，特別是在軍隊包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，結(jié)果包干項目包不死，合同等于沒定，成為按實結(jié)算工程。
（三）施工、結(jié)算階段成本控制混亂
1.施工合同條款不完善
施工雙方隨意簽訂包干價合同，合同其他條款簽訂也不嚴肅，而且內(nèi)容含混不清、價格過高。尤其是在簽訂工程承包合同確定合同價款時，有的軍方業(yè)主在施工企業(yè)不規(guī)范的報價基礎(chǔ)上，同施工企業(yè)討價還價后，確定合同價款；有的在幾家施工企業(yè)不規(guī)范的報價基礎(chǔ)上，簡單加以比較，確定合同價款。
2.施工現(xiàn)場管理不嚴格
從目前來看，現(xiàn)代化工程管理模式在軍隊推行較晚，現(xiàn)場管理經(jīng)驗和對現(xiàn)場簽證審核把關(guān)的能力還較弱。主要表現(xiàn)在：一是部分師團單位基建管理人員匱乏，臨時抽調(diào)一部分缺乏基建知識的“門外漢”來施工現(xiàn)場管理。二是有些現(xiàn)場管理人員缺乏責(zé)任心，不能經(jīng)常深入現(xiàn)場了解實際情況，監(jiān)理單位與施工單位關(guān)系過于“密切”，失去了監(jiān)督職能。三是有些現(xiàn)場管理人員不重視學(xué)習(xí)，對工程建設(shè)中的新材料、新工藝不了解，對施工現(xiàn)場不敢管、不會管，讓施工單位瞧不起。
3.定額套用不準(zhǔn)確
工程建設(shè)項目通過招投標(biāo)選擇的施工單位，雖然利用承包合同的辦法對工程質(zhì)量、工期和費用加以限定，但是在實際施工時，一些施工單位人為地調(diào)整工程類型，導(dǎo)致高套、多套定額的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.建筑材料計價不規(guī)范
三材及貴重材料的市場價差調(diào)整不規(guī)范。目前建筑工程大多為包料，而三材及貴重材料市場價又隨著市場行情而波動產(chǎn)生價差。有的軍方業(yè)主在材料認價時忽略了時間這一關(guān)鍵因素，根據(jù)施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票就給予調(diào)差，但是有的施工單位提供的卻是不在施工期間發(fā)生的高價票據(jù)，據(jù)此要求軍方業(yè)主給予調(diào)差。有的施工單位采購材料時，沒有與軍方業(yè)主協(xié)商或者一同采購，致使有的材料質(zhì)量不過關(guān)，或者是以次充優(yōu)，或者是開虛假發(fā)票；有的采購單位提供不出主材及特種材品牌，結(jié)果結(jié)算時與市場價、信息指導(dǎo)價相差較大，使有些采購單位和人員鉆了材料采購的空子。
（四）后續(xù)評價階段管理薄弱
基建項目后續(xù)評價是工程項目竣工投產(chǎn)、運營使用一段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、運營使用等全工程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，是固定資產(chǎn)投資管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)項目后續(xù)評價的目的是：肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果。在建設(shè)項目竣工后，對項目進行造價分析及投資效果評價，是軍方業(yè)主管理者的主要職責(zé)。而目前我軍基建項目建設(shè)中基本沒有實施后續(xù)評價，可以說這一階段的工作是整個項目控制最薄弱的環(huán)節(jié)。因為后續(xù)評價缺乏而造成資金管理的漏洞大，這在一些維修改造項目中體現(xiàn)得尤為突出。
三、加強軍隊基建項目投資管理的措施
（一）搞好項目研究論證，建立專項評估機制
軍隊基建項目在立項、可行性研究、初步設(shè)計等階段應(yīng)力求做到更準(zhǔn)確、更科學(xué)，為以后項目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。軍隊基建項目更關(guān)系到軍事效益的發(fā)揮，所以必須嚴格，對投資的科學(xué)論證和決策程序，要堅持“先評估，后決策”的原則，加強項目可行性研究和論證工作。尤其是大中型的工程項目，應(yīng)廣泛聽取軍內(nèi)外專家和工程技術(shù)人員的意見，對納入建設(shè)規(guī)劃、專項建設(shè)任務(wù)的單位，依據(jù)建設(shè)規(guī)劃、專項建設(shè)任務(wù)和經(jīng)費指標(biāo)，組織有關(guān)事業(yè)部門的技術(shù)人員，對建設(shè)項目進行論證和測算，努力減少和避免決策失誤的發(fā)生。本著“總體規(guī)劃，分步實施”的原則，處理好需求與可能的關(guān)系，以提高部隊的戰(zhàn)斗力為出發(fā)點和目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，合理確定建設(shè)項目。
（二）搞好預(yù)算，嚴格成本控制
一是向?qū)＜艺埥蹋莆諛?biāo)底性預(yù)算。對工程的總量和價格進行測算，掌握預(yù)算總額，然后對施工中涉及到的土建工程、建筑材料等具體項目的開支基數(shù)進行研究、測算，掌握工程建設(shè)的最低“標(biāo)底”。二是與施工單位協(xié)商，拿出評估性預(yù)算。向準(zhǔn)備參加競標(biāo)的單位、施工單位和施工隊明確他們制定的經(jīng)費指標(biāo)、造型設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成期限和施工隊資質(zhì)等條件，在各單位做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上分別進行項目協(xié)商，制定出評估性預(yù)算。三是搞好比較性預(yù)算。在各競標(biāo)單位指定出預(yù)算后，組織人員進行市場調(diào)查，了解掌握施工建材的市場價格，以及工時費和管理費等。四是要嚴控材料采購。材料是工程項目成本的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人，采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量，要及時認真地分析材料市場價的走勢，對混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選。材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料、消耗定額和工程進度安排用料。
（三）運用市場機制，強化合同管理
市場是軍隊基建項目投資管理機構(gòu)實施外部管理的載體與環(huán)境，經(jīng)濟利益是建設(shè)單位與施工單位互相聯(lián)系、互相制約的紐帶。市場經(jīng)濟條件下，雙方的利益關(guān)系是對立統(tǒng)一的。軍隊基建項目投資管理機構(gòu)作為甲方利益的維護者，應(yīng)在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下最大限度地維護本單位利益。通過運用市場機制，軍方業(yè)主可以選擇能滿足自己最大利益的施工單位和物資供應(yīng)單位。市場經(jīng)濟從意義上來說也是法制經(jīng)濟。軍方業(yè)主獲取最具有法律效力的合同來保障。合同應(yīng)將造價、工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)統(tǒng)一起來，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，成為雙方履行的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)過程中的一切活動，都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束。因此，軍方業(yè)主應(yīng)高度重視合同管理，把合同作為管理和監(jiān)督施工單位行為的最主要手段。
（四）嚴格監(jiān)管管理人員，避免“尋租”行為
在對施工單位合同管理期間，管理人員要時刻保持清醒的頭腦，在思想上牢牢筑起一道防腐防線，不吃一頓飯，不收一件禮，避免“吃人家的嘴軟、拿人家的手短”，受制于人。一旦發(fā)現(xiàn)管理人員有索賄、受賄的行為，要嚴厲查處，決不姑息。堡壘最容易從內(nèi)部攻破。目前建筑領(lǐng)域里的種種腐敗行為，都是由于管理人員為了自己利益而不惜犧牲工程質(zhì)量、不惜出賣國家資產(chǎn)造成的。因此，軍方業(yè)主要引起高度警惕，在制度上保證他們不能貪，在懲處上使他們不敢貪。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價管理；控制措施
引言
在推進環(huán)境工程項目的建設(shè)和施工過程中，由于投資成本以及技術(shù)條件等方面的制約性，所以將環(huán)境工程造價控制在既定范圍是無法實現(xiàn)的。在環(huán)境工程項目建設(shè)過程中，無論是前期的投資逆向決策環(huán)節(jié)，還是后續(xù)的設(shè)計與施工環(huán)節(jié)，均會對工程造價產(chǎn)生影響。所以本文從這三個角度展開深入研究，探索有效的工程造價管理和控制手段。
1投資立項決策階段造價控制及控制
通常環(huán)境工程建設(shè)需要經(jīng)過一系列的研究環(huán)節(jié)，其中投資立項決策階段是整個環(huán)境工程造價管理中的第一階段，也是至關(guān)重要的一個階段。投資立項決策階段的造價管理決定著后續(xù)工程造價的管理和有效控制，通常投資立項決策階段需要消耗總投資額的0.5%~3%，占比雖然十分輕微，卻對工程造價又較大的影響。投資立項決策階段工程造價存在偏差，是造成整體投資收益不理想現(xiàn)象的主導(dǎo)因素。所以如果投資立項決策階段的工程造價管理缺少準(zhǔn)確性和科學(xué)性，那么后期環(huán)境工程建設(shè)無論怎樣展開，造價控制卻無法彌補損失。所以在進行環(huán)境工程造價管理與控制過程中，必須要針對投資立項決策階段，進行精準(zhǔn)全面的投資估算，將工程建設(shè)過程中所存在的風(fēng)險隱患和收益評估呈現(xiàn)出來。針對投資立項決策階段的造價管理及控制，一方面始終堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的基本原則，加強對環(huán)境工程項目可行性研究，對建設(shè)項目的投資風(fēng)險以及技術(shù)經(jīng)濟評價全面剖析，只有這樣才能保證投資立項決策的科學(xué)性。另一方面，全面實施項目法人責(zé)任制，從責(zé)任體制上對項目法人進行一定約束，促使其對項目立項開始到后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營全過程負責(zé)，始終堅持專業(yè)分工的基本原則，貫徹落實工程造價管理的責(zé)任制度，進而實現(xiàn)投資造價的合理把控。
2環(huán)境工程設(shè)計階段造價控制及控制
環(huán)境工程設(shè)計階段是造價管理和控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時也是充分融合技術(shù)與經(jīng)濟的主要過程，在環(huán)境工程項目投資立項決策之后，則需要對設(shè)計階段展開有效的造價管理和控制。通常而言，工程項目的涉及費用低至1%，但是對于整體工程造價卻有很大影響，設(shè)計階段的工程造價管理與控制重要性不言而喻。所以，設(shè)計階段的造價管理與控制必須堅持科學(xué)規(guī)范的思想理念，從技術(shù)、質(zhì)量與造價三個維度展開控制。第一，環(huán)境工程應(yīng)運用技術(shù)設(shè)計招投標(biāo)的方式，配合良好的競爭機制，借助環(huán)境工程技術(shù)對比、經(jīng)濟分析以及效果評估，并充分借助價值工程原理，對環(huán)境工程設(shè)計方案進行不斷的改革優(yōu)化，提高環(huán)境工程的整體設(shè)計質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮相互作用。第二，在環(huán)境工程項目的設(shè)計過程中，應(yīng)廣泛運用限額設(shè)計，也就是根據(jù)環(huán)境工程項目審批的設(shè)計任務(wù)書和投資估算結(jié)果展開設(shè)計工作，根據(jù)設(shè)計結(jié)果進行工程造價預(yù)算。工程設(shè)計需要保證各個環(huán)節(jié)功能正常運行，在此基礎(chǔ)上推進限額設(shè)計，必須要避免環(huán)境工程設(shè)計過程中圖紙的隨意變更以及不科學(xué)重置問題，避免出現(xiàn)投資限額超出。限額設(shè)計實施過程中，控制工程量和分解投資是至關(guān)重要的途徑和方法。第三，在進行環(huán)境工程項目的設(shè)計階段，造價管理及控制人員必須要加入到設(shè)計項目的投資中，共同保證設(shè)計的科學(xué)性與合理性，促進工程造價得到有效的管理和控制。
3環(huán)境工程實施階段造價控制及控制
實施階段是環(huán)境工程項目最重要的施工階段，對于體現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)價值至關(guān)重要。通常而言，環(huán)境工程項目的實施階段的造價管理與控制主要分為三個部分，即招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。這一階段想要實現(xiàn)投資節(jié)約十分困難，反之，如果無法做到有效的造價管理和控制則會在很大程度上造成投資浪費。所以環(huán)境工程項目的實施階段造價管理和控制十分重要，必須從多個維度采取有效措施加強管理和控制。
3.1招標(biāo)控制
招投標(biāo)作為環(huán)境工程項目造價管理與控制的重點內(nèi)容，管理與控制的側(cè)重點應(yīng)放在投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的不斷規(guī)范和優(yōu)化上，將合理低價中標(biāo)作為招標(biāo)評標(biāo)的重要指標(biāo)。在招標(biāo)管理過程中運用工程量清單計價，對于整個招投標(biāo)活動的透明化發(fā)展，以及避免具體施工階段出現(xiàn)市場定價偏差以及合同糾紛問題，通過招標(biāo)管理措施，可以有效控制工程造價。
3.2施工控制
1.在環(huán)境工程項目的施工管理過程中，必須將側(cè)重點放在施工現(xiàn)場的管理上，對施工方進行有效的監(jiān)督和約束，使其嚴格按照設(shè)計圖紙展開施工。與此同時關(guān)注環(huán)境工程項目的市場發(fā)展行情，合理控制施工用料，以及施工材料的采購價格。（2）我國環(huán)境工程項目實施過程中，通常采用監(jiān)理負責(zé)制，施工監(jiān)理人員對于環(huán)境工程項目施工的各個環(huán)節(jié)充分了解，并且具備工程造價管理和控制的相關(guān)知識，以此來強化工程造價的管理和控制是有效手段。施工監(jiān)理人員必須認真仔細核對施工單位的簽證，嚴格禁止項目盲簽，避免出現(xiàn)工程造價的弄虛作假、以少報多問題，同時必須嚴格審查工程施工過程中相互推拉的現(xiàn)象。環(huán)境工程項目建設(shè)涵蓋許多較為隱蔽的地下工程，如果不對現(xiàn)場實際進行簽證，則會引發(fā)一系列現(xiàn)實問題，對于項目工程造價是十分嚴重的損失。（3）針對設(shè)計圖紙的更改問題，仍在環(huán)境工程項目施工初期則進行有效的調(diào)整和完善，施工后期更改項目圖紙很容易造成造價超出預(yù)期的問題。如果存在無法避免的設(shè)計變更問題，需要科學(xué)合理預(yù)估對工程造價的影響，并且通過先算賬后變更的方式把控工程造價。在設(shè)計變更過程中，即使不需要重新引用技術(shù)手段，但也必須引起重視并展開綜合考慮，通過預(yù)估變更設(shè)計后的收益情況、施工費用增加，以及后續(xù)可能出現(xiàn)的一系列索賠問題，綜合所有損失展開合理的對照研究，在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)合理的決定。總之在環(huán)境工程項目施工過程中，必須嚴格禁止未形成圖紙和方案的不合理設(shè)計變更問題。（4）在環(huán)境工程項目實施階段，還會存在一些由于工期變更而導(dǎo)致的工程索賠問題，或者工程造價調(diào)整問題。針對這些問題，必須計算工期縮短后所對應(yīng)的最低成本，不斷優(yōu)化環(huán)境工程項目的供氣成本。
3.3工程竣工結(jié)算控制
工程竣工結(jié)算管理是環(huán)境項目施工造價管理和控制的最后一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的結(jié)算審查力度與質(zhì)量，直接影響著整體工程造價管理和控制效果。1.加強環(huán)境工程量的審核工作，環(huán)境工程項目造價審核人員應(yīng)嚴格依照合同內(nèi)容，合理把控整個工程項目預(yù)算之外的附加費用，針對施工階段并未按照設(shè)計圖紙完成工作量，或者施工簽證并未按照合同規(guī)定，應(yīng)對這種情況進行費用的核減。環(huán)境工程項目施工過程中設(shè)計變更同樣需要重點審核，嚴格按照相應(yīng)合同內(nèi)容進行規(guī)范計算。2.對環(huán)境工程項目單價進行嚴格審核。針對環(huán)境工程項目施工過程中可能出現(xiàn)的定額缺項項目，審核過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際施工狀況分析，最終根據(jù)評估結(jié)果進行工程結(jié)算。3.對環(huán)境工程項目的分項準(zhǔn)確性展開嚴格審核。作為工程竣工結(jié)算的審核人員，必須對環(huán)境工程項目的設(shè)計圖紙內(nèi)容有充分的了解和認知，并且明確工程項目中定額項目的劃分以及其中涵蓋的內(nèi)容。4.對環(huán)境工程項目竣工結(jié)算的取費程序進行審核。審核人員在提醒費用的核算過程中，必須針對當(dāng)前國家出臺的經(jīng)濟政策有充分了解，并且掌握當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門對各項費用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上根據(jù)合同內(nèi)容進行審核工作。針對環(huán)境工程項目合同條款中明確列出的費用，以及風(fēng)險費用包含的內(nèi)容，未依照合同條款履行施工約定，應(yīng)采取費用核減。在結(jié)束環(huán)境工程項目的竣工審查工作后，應(yīng)針對該工程竣工的實際情況，編寫相應(yīng)的結(jié)算報告，針對投資的使用情況展開細化分析，促使日后環(huán)境工程的造價管理和控制更加完善和有效。
【關(guān)鍵詞】 政府投資項目；代建制；成本管控
當(dāng)前代建制作為一種較為成熟的管理模式已經(jīng)在政府投資建造項目管理中普遍采用，通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用，可以充分發(fā)揮代建公司的管理優(yōu)勢，改變政府投資項目非專業(yè)化、分散管理的舊模式，能夠高效率的實現(xiàn)項目目標(biāo)。
孟繁麗(2010)、高會芹等三人（2009）研究表明代建制也存在一定缺點，因為代建單位一旦獲取代建項目便會從自身利益角度出發(fā)，弱化成本管控工作［1］［2］。隨著政府投資項目的不斷增加，若不對代建單位進行有效控制便會使其滋生“花政府的錢，給別人辦事”的想法，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，更有甚者造成項目質(zhì)量存在隱患，這些都與代建制設(shè)立的初衷相背離。本文從成本控制角度出發(fā)，從政府代建項目的決策階段、設(shè)計階段、實施階段分別闡述成本管控要點。
一、代建項目決策階段的成本管控方法
項目決策階段是代建項目初始階段，也是代建項目成本管控工作初始階段。該階段需要從加強對項目可行性研究及投資估算的管理工作上進行成本管控工作。
1、項目可行性研究管理
可行性研究既是代建項目進行論證、審查、決策的依據(jù)，也是項目初步設(shè)計的依據(jù)，它充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性，也進行必要性分析，提出建設(shè)的合理性，同時它也是后續(xù)工作的基礎(chǔ)，因此政府部門需要對項目可行性研究報告質(zhì)量進行管理，要求代建單位聘請專業(yè)機構(gòu)確保出具一份高質(zhì)量的、有指導(dǎo)意義的研究報告，為后續(xù)成本管控工作奠定堅實基礎(chǔ)。
2、代建項目投資估算管理
代建項目的投資估算需準(zhǔn)確、全面，不漏項，原始數(shù)據(jù)確切，估算方法適當(dāng)，投資估算工作準(zhǔn)確與否，直接影響后續(xù)建造過程中成本管控工作的質(zhì)量。代建公司在估算前應(yīng)深入地了解項目特征及設(shè)計要求，采集充分的相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，進行有針對性的市場調(diào)研及詢價考察。代建公司一般選擇概算指標(biāo)估算方法，該方法是將建設(shè)項目依次分解最終將整體項目分解為分項工程，再結(jié)合本地區(qū)情況考慮人員、物價上漲、匯率變動等因素分別套用有關(guān)概算指標(biāo)和定額進行編制。
為保證代建項目投資估算的準(zhǔn)確性及估算質(zhì)量，政府部門需要組織專業(yè)人士對代建單位提交的估算報告進行審核，除了審核投資估算的編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性外，還要加強對編制依據(jù)的可信性進行審核，包括審核選用方法的科學(xué)性及適用性、投資估算采用數(shù)據(jù)的時效性及準(zhǔn)確性、投資估算的費用項目及費用數(shù)額的符合性。
二、代建項目設(shè)計階段的投資控制方法
1、推行限額設(shè)計
代建項目進入設(shè)計階段后，也進入到了成本管控的初步實施階段，政府管理部分需要對其進行限額設(shè)計管理。李文星（2009）在文中提及到合同管控是設(shè)計階段管控工作的重要方法，通過要求代建公司對為其提供設(shè)計的單位使用合同管理方式加強管理，提高設(shè)計單位的成本管控意識，確保設(shè)計單位按照項目限額設(shè)計指標(biāo)進行設(shè)計，使項目整體成本管控在設(shè)計階段得以有效控制［3］。要求設(shè)計公司根據(jù)批復(fù)的投資限額確定相應(yīng)的設(shè)計指標(biāo)，進行分項指標(biāo)設(shè)計，逐個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，各分項原則上不準(zhǔn)超出估算的投資限額。
2、嚴格設(shè)計過程管理
要求代建項目定期上報施工設(shè)計進度報告。督促其在實施工程中定期召開設(shè)計工作會，報告中要求就設(shè)計進展情況、主要設(shè)計方案確定、對成本影響等內(nèi)容進行匯報。政府部門必要時需對設(shè)計單位重大的設(shè)計方案經(jīng)濟技術(shù)論證進行審查，有必要時可以參與大型設(shè)備選型、重要材料對比選購工作。
三、項目施工階段的成本管控方法
項目施工階段不僅是建設(shè)周期最長，投入的人力、物力和財力最多，工程管理難度最大的階段，同時也是代建項目成本管控難度最大的階段。由于政府的相關(guān)部門無法進行有效地監(jiān)管，可將成本管控工作重點放在招投標(biāo)階段、設(shè)計變更審批階段及竣工結(jié)算審核階段。
1、項目招投標(biāo)階段
項目施工始于招投標(biāo)，同樣實施階段成本管控也始于招投標(biāo)工作，該階段需要代建單位根據(jù)投資額分解目標(biāo)，組織分項招標(biāo)工作，根據(jù)設(shè)計單位提供的施工圖紙認真計算工程標(biāo)底，根據(jù)預(yù)算額度設(shè)定合理的攔標(biāo)價，同時加強招投標(biāo)及采購工作人員的投資控制意識，為了更有效地實現(xiàn)政府投資代建項目招投標(biāo)階段的成本管控，對于重要合同和金額超過1000萬的重大合同，政府部門必要時可抽調(diào)專業(yè)人員參與招標(biāo)工作。
2、設(shè)計變更階段
設(shè)計變更是施工階段費用成本增加的重要因素，政府部門必須重視設(shè)計變更的管控工作，嚴格設(shè)計變更的審批程序，將設(shè)計變更控制在合理的范圍內(nèi)。對于因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因?qū)е略O(shè)計變更的代建單位需上報政府部門追加投資預(yù)算金額，并重新簽訂施工合同；對一般設(shè)計圖紙中存在的“錯、漏、碰、缺”等問題要分析造成變更的原因，屬于設(shè)計不完善的需追究設(shè)計單位相應(yīng)的責(zé)任，屬于施工方原因的能提出設(shè)計變更，要求代建公司加強管理，杜絕不合理的設(shè)計變更。
3、竣工結(jié)算審核結(jié)算
代建項目進入竣工驗收階段后成本管控工作也進入了最終階段。政府部門需要根據(jù)工程進度總控制計劃及實際工程進展情況，及時準(zhǔn)確、公平、公正的組織工程竣工結(jié)算審核工作，通過細致的結(jié)算審核，保證成本管控目標(biāo)的實現(xiàn)。實施過程中可以要求代建公司負責(zé)組織施工單位的結(jié)算工作，待項目整體建造完畢整體交付前，由代建單位要編制項目整體決算報告，并提交政府部門相關(guān)部門審核、審批。
政府部門可抽調(diào)專業(yè)人士或聘請外部單位對代建公司出具的成本項目結(jié)算報告進行審查，吳紅霞（2010）文中提到對于已完工的工程要著重針對項目審核程序、單項工程的結(jié)算資料、工程竣工圖紙、設(shè)計變更簽證、有關(guān)索賠文件、工程合同條款等相關(guān)資料進行審核［4］。對于決算報告中暫未支付的預(yù)估款項進行合理性的分析，剔除不合理預(yù)留部門，確保最終決算數(shù)據(jù)真實有效。
總之，在政府代建工程中充分發(fā)揮代建制的體制特點，加強成本控制管控工作，可以較為有效的克服傳統(tǒng)體制中的“三超”現(xiàn)象，對提高政府投資項目的整體投資效益具有一定的幫助。
【參考文獻】
［1］ 孟繁麗.政府委托人視角下的全過程代建項目投資控制研究［D］.天津理工大學(xué),2010.
［2］ 高會芹,劉敬愛，傅鴻源.基于全過程委托代建模式的項目管理公司建設(shè)問題研究［J］.建筑管理現(xiàn)代化,2009.03.
縣切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，截止今年月底，上級下達的年度投資項目全部建成，累計完成投資1.81億元，恢復(fù)農(nóng)田2.17萬畝，新建、改造灌溉渠道13.5公里，整修河堤壩8.3公里，建設(shè)田間道路64公里、生產(chǎn)道路30.9公里，生態(tài)移民524戶，建設(shè)香桂、光皮樹、毛竹基地4.8萬畝，初步實現(xiàn)了“生態(tài)得到保護，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民得到實惠”三贏目標(biāo)。主要做法是：
一、落實一個“責(zé)”字，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鞏固退耕還林成果政策出臺后，縣及時召開了縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議和部門專題會議，對鞏固退耕還林成果工作進行專題研究部署，成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長任副組長，發(fā)改、林業(yè)、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、移民、水利、國土、審計等部門負責(zé)人為成員的鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)16名干部組成專門辦公室，制定了《縣年鞏固退耕還林成果項目工作實施方案》。同時按照“縣政府負總責(zé)、鞏退辦專抓、部門技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)主負責(zé)實施”的工作機制，明確了鞏退辦的綜合協(xié)調(diào)及督促檢查職責(zé)，各成員單位的技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)管職責(zé)，并逐級簽訂了責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)捆綁到人，建設(shè)時間安排到天。
二、堅持一個“嚴”字，強化項目管理。參照省里制定的《鞏固退耕還林成果專項資金及建設(shè)項目管理辦法》，及時出臺了項目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、建設(shè)公示等方面的制度文件，切實強化項目建設(shè)管理。一是嚴格項目規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計院編制的《—2015年縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，堅持做到以規(guī)劃定計劃，以計劃定項目，以項目定資金，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。二是嚴格項目質(zhì)量管理。嚴格落實項目建設(shè)“四制”，與業(yè)主單位逐一簽訂工程施工合同和廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等責(zé)任狀，堅決杜絕“豆腐渣”工程、腐敗工程，確保項目發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。三是嚴格項目資金管理。在項目資金管理方面，實行“專人、專戶、專賬、專款、專用”的封閉式管理制度；在資金撥付方面，實行先由縣發(fā)改部門審核，再報縣政府審批，然后由縣財政部門撥付的程序，并采取國庫集中支付的方式，實行按工程進度分期撥付；在資金監(jiān)管方面，實行發(fā)改、審計、財政、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督審查制度。
三、突出一個“大”字，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。為切實解決廣大退耕農(nóng)戶生計和增收問題，縣高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，立足本地實際，著力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。一是放大視角選項目。為了選準(zhǔn)選好后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，年初，縣先后組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)辦等部門工作人員60多人次，深入全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開村組干部會和部分退耕農(nóng)戶座談會的方式，廣泛征求對后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見，同時由縣長親自帶隊，組織相關(guān)人員先后赴重慶、浙江、江西等地進行學(xué)習(xí)考察，積極借鑒外地先進的工作經(jīng)驗。通過深入調(diào)查研究，縣依托引進培育的天澤生物柴油公司、猛洞河天然香精香料有限公司等兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確定了以香桂（桉樹）、光皮樹和楠竹等三大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)格局。二是加大投入建基地。后續(xù)產(chǎn)業(yè)確定后，按照“相對集中連片，不搞遍地開花”的原則，確定在G209沿線的澤家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)香桂（桉樹）產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，在G229、S230沿線的青坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光皮樹產(chǎn)業(yè)基地22萬畝，在萬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)楠竹產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。同時加大資金籌措力度，著力推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。截止月底，全縣投入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金達5358萬元，占總投資的39.9%，建設(shè)基地4.8萬畝。三是大力支持旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今年初，按照州委、州政府的部署，縣積極開展兩條風(fēng)景線“八百里綠色專項行動”，大力支持“神秘湘西”旅游品牌建設(shè)。截止4月底，整合鞏固退耕還林成果、石漠化治理等項目資金600多萬元，在張羅路沿線營造特色風(fēng)景林2376畝。
四、立足一個“活”字，創(chuàng)新投入機制。縣屬國家扶貧工作重點縣，縣級財政十分困難，項目建設(shè)資金缺口較大。為此，縣在“活”字上做足文章，不斷創(chuàng)新投入機制。一是打捆部門投入。縣政府出臺政策，按照“政府統(tǒng)籌、用途不變、目標(biāo)管理、集中使用、各計其功”的原則，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通、農(nóng)村能源、林業(yè)、移民等部門資金整合，打捆投入鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民三大類項目建設(shè)，有效改變過來支農(nóng)資金渠道多、使用分散、項目建設(shè)水平低的現(xiàn)象，實現(xiàn)了“集中財力辦大事”。項目實施過程中，全縣投入鞏固退耕還林成果國家專項資金4900多萬元，帶動相關(guān)部門投入6000多萬元，有效發(fā)揮了專項資金“四兩撥千斤”的作用。如松柏鄉(xiāng)稻田干渠維修工程，縣里僅安排鞏固退耕還林成果專項資金181萬元，計劃維修9公里。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通等資金后，該項目建設(shè)投入達到511萬元，完成干渠維修達20公里，同時還建設(shè)生產(chǎn)道路3公里、引排灌渠6公里，使項目產(chǎn)生了最大的綜合效益。二是激活社會投入。在確保廣大退耕農(nóng)戶利益的前提下，按照“誰出資、誰受益”的原則，縣積極探索大戶承包和“公司+基地+農(nóng)戶”等多種開發(fā)經(jīng)營模式，努力引導(dǎo)社會資金投入后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為項目實施提供強有力的資金保障。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣退耕農(nóng)戶投入項目建設(shè)資金達1560萬元，其中大戶投資468萬元，僅猛洞河天然香精香料有限公司一家企業(yè)投資達200多萬元，在石堤鎮(zhèn)建設(shè)香桂、桉樹產(chǎn)業(yè)基地3000畝。
五、注重一個“實”字，確保工作成效。為確保鞏固退耕還林成果工作順利推進，堅持在“實”字上狠下功夫。一是工作調(diào)度實在。按照“半月一匯總，一月一調(diào)度”的制度，定期召開鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人會議，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種問題和糾紛，督促工程建設(shè)進度。二是工作督查落實。將鞏固退耕還林成果項目建設(shè)納入政務(wù)督查的重要內(nèi)容，由縣鞏退辦協(xié)調(diào)縣委督查室、縣政府督查室，對各項目建設(shè)情況實行一月一督查，一季一通報，并做到工作臺帳、工作措施、工作質(zhì)量、工作效果“四個一起查”，推進項目建設(shè)實現(xiàn)平衡發(fā)展。三是群眾得到實惠。項目的實施，加速推進了縣交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，廣大群眾已逐步享受到看得見、摸得著的實惠。據(jù)測算，年度的項目建成后，退耕農(nóng)戶每年可節(jié)省生活用能開支約1200萬元，項目區(qū)農(nóng)戶年內(nèi)可實現(xiàn)工程建設(shè)勞務(wù)收入4600萬元。
關(guān)鍵詞：電力工程項目；前期工作；要點分析
在電力工程項目期間，前期工作占有重要地位，其工作質(zhì)量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性，其中涉及內(nèi)容較多，所以其中涉及的風(fēng)險隱患和不良因素均需要在這個環(huán)節(jié)得到有效解決，所以前期工作量甚至占據(jù)了工程建設(shè)的一半左右。由此看來，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，就需要做好前期工作，以此為后續(xù)工程項目建設(shè)活動有序開展打下堅實的基礎(chǔ)，加強對其的研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當(dāng)前電力工程項目建設(shè)現(xiàn)狀來看，對于前期工作重視程度偏低，更多的是存在滯后現(xiàn)象，尤其是在可行性研究報告編制上，進度十分緩慢，嚴重制約后續(xù)施工活動的開展，為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內(nèi)容，需要結(jié)合實際情況符合相關(guān)管理要求。工程項目在審批中，其中涉及內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及眾多單位，包括國土、規(guī)劃同工程項目之間存在密切的聯(lián)系，相應(yīng)的對于其他有所關(guān)聯(lián)的環(huán)境保護以及水利交通等，存在密切聯(lián)系，影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中，需要更為廣泛的征集相關(guān)部門的意見，確保相關(guān)部門之間能夠密切聯(lián)系，形成初步協(xié)議。在辦理協(xié)議中，由于涉及流程較多，多的情況下甚至高達幾十項，對于電力工程項目建設(shè)活動有序開展影響十分深遠。電力工程項目在審核階段，需要通過繁雜的審批活動，在最初的國土審核后，才可以獲得選址意見書，通過工程建設(shè)項目中涉及的眾多內(nèi)容，才能獲得最終結(jié)果。電力工程項目由于自身的特性，工程量較大、工期長，所以施工難度也較大，為了能夠規(guī)避環(huán)境因素對電力工程項目建設(shè)產(chǎn)生的影響，應(yīng)高度重視電力工程項目建設(shè)的環(huán)境因素。電力工程項目審核階段，除了對最常見的環(huán)境因素外，還需要對地質(zhì)災(zāi)害進行充分評估，其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等，均屬于行政審批內(nèi)容中，審批流程涉及眾多環(huán)節(jié)，只有經(jīng)過所有環(huán)節(jié)審批合格后，方可開始后續(xù)工程建設(shè)活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設(shè)前期工作中，可行性研究作為其中重要組成部分，主要目的是為了保證電力工程建設(shè)項目能夠有序開展，取得更高的經(jīng)濟效益和社會效益，所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學(xué)科，在研究過程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在電力工程項目建設(shè)前期工作，以此作為后續(xù)項目可行性研究報告編制的重要參考依據(jù)。可行性研究報告更加注重工作質(zhì)量，其質(zhì)量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準(zhǔn)，其中的可研階段、項目評優(yōu)階段，均可以作為工程項目建設(shè)可行性報告的重要參考依據(jù)，更多的是將其看作是項目核準(zhǔn)的基礎(chǔ)。電力工程項目可行性研究中，需要承擔(dān)重要責(zé)任的可行性研究報告編制單位，應(yīng)結(jié)合實際情況保證可行性研究活動有序開展，并且能夠秉持認真、謹慎態(tài)度對待，激發(fā)工作人員工作積極性。
（一）確定電力工程項目可行性研究目標(biāo)
電力工程項目可信性研究目標(biāo)的確定是尤為重要的，最主要的是應(yīng)該先確定工程項目概念，能夠根據(jù)工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段，均是在充分的市場調(diào)查前提下得出的，以此為依據(jù)，引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定，可以經(jīng)過投資項目建議吸收后，根據(jù)可行性研究結(jié)果，充分進行評估，確保最終的評估結(jié)果合理性。
（二）項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制，涉及范圍較廣，主要是從4個角度進行考量，首先是結(jié)合實際情況，對市場深入調(diào)查，總結(jié)相關(guān)資料信息，整理歸納有用的資料，對電力工程項目可信性進行預(yù)測分析；其次，提出物質(zhì)技術(shù)方案，充分考慮到技術(shù)、資源和機械設(shè)備等因素；為了確保電力工程項目合理性，應(yīng)結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有資料進行充分評估，從而判斷出工程項目未來經(jīng)濟效益；最后，電力工程項目建設(shè)，工程建設(shè)質(zhì)量好壞并非在于工程本身，更多的是獲得巨大經(jīng)濟效益的同時，還能夠收獲一定環(huán)境效益，所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心內(nèi)容為經(jīng)濟效果的評價，以此來確定工程項目是否能夠獲得預(yù)期經(jīng)濟效益。
（三）合理設(shè)計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度，確定活動內(nèi)容，合理安排時間。諸如在項目概念確定階段，需要對收集的資料進行充分整理和分析，明確投資機會是否能夠得到足夠的經(jīng)濟效益，從而確定投資方向，也就是項目投資意向。可行性項目評估報告由于涉及內(nèi)容較多，所以需要耗費較長的時間，一般情況下大概在3個月之內(nèi)完成，并且容易受到客觀因素的影響，需要予以高度重視，確保可行性研究報告的合理和全面。
（四）做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中，由于涉及內(nèi)容較廣，需要評估的內(nèi)容十分復(fù)雜，所以需要耗費大量的費用，這些費用具體多少主要是依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，在土木建設(shè)投資額中，可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數(shù)情況下，可行性研究獲得的收益，更多是發(fā)生在研究費用中，所以應(yīng)在可行性研究工作結(jié)束后，將成本費用從中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落實可行性研究項目質(zhì)量管理工作
可行性研究涉及內(nèi)容較廣，所以對于質(zhì)量要求較高，需要落實到更加具體的細節(jié)，委托方提出的內(nèi)容作為質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，能夠明確各個階段工作完成的時間，尤其是對于人力資源的安排，應(yīng)根據(jù)實際工作內(nèi)容落實到實處，確保可行性研究報告質(zhì)量，更加合理可靠。
（六）落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高，直接影響到可行性研究報告的質(zhì)量好壞，所以需要根據(jù)實際情況和客觀依據(jù)，提供更加真實、準(zhǔn)確地數(shù)據(jù)資料，毛南族電力工程項目發(fā)展需求。項目研究中，人力資源管理需要結(jié)合實際工程項目標(biāo)準(zhǔn)開展，有針對性地配置人力資源，從而實現(xiàn)最優(yōu)配置。電力工程項目由于自身特性，更多的是一種大規(guī)模項目，投資額較大，所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此，為了確保可行性研究項目能夠獲得成果，需要結(jié)合實際情況，客觀分析每一個涉及的因素，設(shè)立專門的項目組，落實責(zé)任制，邀請相應(yīng)專家來評估電力工程項目建設(shè)中潛在的風(fēng)險隱患。
三、電力工程項目建設(shè)前期工作
中風(fēng)險隱患解決對策電力工程項目建設(shè)前期工作中，由于自身特性，很容易受到客觀因素影響，出現(xiàn)一系列不確定因素，帶來嚴重的風(fēng)險隱患。為了規(guī)避風(fēng)險因素產(chǎn)生不可預(yù)估的影響，應(yīng)在前期工作開展中，對電力工程項目中潛在的風(fēng)險隱患進行科學(xué)合理評估，能夠從不同角度出發(fā)，客觀看待風(fēng)險隱患發(fā)生的原因，如何能夠更好地規(guī)避風(fēng)險發(fā)生。從政府角度來看，電力工程項目應(yīng)該納入專項規(guī)劃領(lǐng)域，下發(fā)相關(guān)政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中，需要盡可能的簡化工程項目審批流程，減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設(shè)單位角度來看，前期工作能否落實到實處，需要做好前期準(zhǔn)備工作，能夠擁有足夠的時間做好審批手續(xù)，盡可能縮短可行性研究報告時間，優(yōu)化前期工作流程，結(jié)論綜上所述，電力工程項目由于自身特性，關(guān)乎國計民生，同時也是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要組成部分，前期工作開展成效好壞，直接影響到工程效益，所以說需要高度重視工程項目前期工作，做好可行性研究工作，結(jié)合工程實際情況和市場發(fā)展水平，做好風(fēng)險評估，對于其中潛在的風(fēng)險隱患，及時有效解決，確保電力工程項目建設(shè)活動有序開展。
作者:趙宇 單位:國網(wǎng)四川省電力公司樂山供電公司
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關(guān)鍵詞：公路項目；造價咨詢；工程造價；控制作用
隨著國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)水平的提升，建筑行業(yè)的造價管理也取得一定成就。造價控制是工程造價管理的重要組成，而造價咨詢對于造價控制有著直接的影響。公路項目每個階段的造價控制都非常的重要，工作人員需要對于工程造價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行分析，進而為工程造價提供全面的服務(wù)。為全面獲取工程造價信息打下堅實基礎(chǔ)，為工程控制創(chuàng)設(shè)最有利的條件。通過造價咨詢可以保證工程造價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，因此引導(dǎo)造價咨詢?nèi)娴貐⑴c到工程造價之中。有效地控制工程造價，盡可能地降低項目施工成本。
1公路項目造價咨詢在造價控制的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前政府非常重視工程造價管理，已經(jīng)制定了比較嚴密的組織體系，通過多級管理制度，明確地劃分了管理機構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)。當(dāng)前的工程造價管理過程中，相關(guān)部門的直接參與和管理對于后續(xù)工作造成了巨大影響。相關(guān)部門在預(yù)算的編制、內(nèi)容方法、審批方式等方面都做了詳細說明，規(guī)定了預(yù)算定位、費用等額、材料價格等。設(shè)計單位、工程造價咨詢單位需要明確公路項目造價控制意圖，強化管控。針對不同階段的施工特點進行分析，積極學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，對于公路項目可行性進行分析，充分了解市場環(huán)境。對于公路項目工程造價進行動態(tài)管理，盡可能減少對于施工企業(yè)的效益影響，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進而推動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。
2公路建設(shè)過程的工程咨詢
公路建設(shè)的工程造價控制所涉及的環(huán)節(jié)比較多，內(nèi)容繁雜，貫穿于整個公路項目的各個階段當(dāng)中。這需要加強對工程造價和工程投資的預(yù)測，使其更加合理、科學(xué)、準(zhǔn)確。之后委托造價咨詢單位進行全面的、專業(yè)的分析，促使各項計劃、各項建設(shè)與預(yù)期投資目標(biāo)相一致，更好地實現(xiàn)投資目標(biāo)，增加預(yù)期收益。還需要強化工程咨詢團隊建設(shè)，使其更好地服務(wù)于項目投資決策、項目實施，保證項目控制工程造價控制滿足相應(yīng)的要求。咨詢企業(yè)要不斷提升自身價值，制定科學(xué)、合理的管理制度，保證企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，進一步的規(guī)范企業(yè)的管理、結(jié)構(gòu)和工作方法。積極學(xué)習(xí)法律知識，幫助員工正確認知法律底線，避免各種造價行為，不斷增加造價文件的可信度，為后續(xù)工作開展打下堅實基礎(chǔ)。工程造價咨詢企業(yè)要提升競爭力，就要定時對于員工進行專業(yè)知識培訓(xùn)。為員工創(chuàng)設(shè)更多實踐的機會，逐步地積累工作經(jīng)驗。咨詢單位要始終以客戶的需求為出發(fā)點，逐步完善項目管理水平，進而形成科學(xué)創(chuàng)新的服務(wù)方案。
2.1決策階段的公路造價控制
工程的造價控制會呈現(xiàn)在道路建設(shè)的所有工序之中，項目決策中各種技術(shù)的應(yīng)用，都對工程造價有著重要影響。項目建設(shè)階段施工位置、工藝設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)都會影響到工程造假的實施和管理。在進行決策的時候，投資方需要綜合考慮這些因素進行科學(xué)的選擇，制定出更加科學(xué)經(jīng)濟的管理方案，確保項目的可行性和可操作性。由專業(yè)造價咨詢企業(yè)對于公路項目建設(shè)進行投資估算，同時還要對于項目風(fēng)險、盈利內(nèi)容進行分析，最終選擇最恰當(dāng)?shù)耐顿Y方案和投資計劃、方式策略。
2.2設(shè)計階段的公路造價控制
公路項目造價控制需要強化對設(shè)計的管控，實際的控制管理過程中，需要有效地將經(jīng)濟與技術(shù)結(jié)合起來，提高設(shè)計的可行性。設(shè)計方案會涉及到公路工程的費用、支出、工期以及人力、財力、物力資源等方面，涵蓋的內(nèi)容和環(huán)節(jié)比較多，設(shè)計方案是否科學(xué)、合理，設(shè)計方案的可行性和可操作性等的造價控制對項目有著重要的的影響。設(shè)計單位和設(shè)計人員可能存在過度追求技術(shù)可靠性或者是項目的經(jīng)濟效益，沒有合理地將兩者有效結(jié)合，容易誘發(fā)工程造價方面的誤差，造成成本的增加和資金等的浪費，不利于優(yōu)化資金等資源的使用效率。另外，部分企業(yè)可能會為了收益而在設(shè)計階段趕工、縮短工期，公路項目完成決策后設(shè)計施工圖，缺乏初步設(shè)計和方案的科學(xué)比選，影響方案的科學(xué)性。設(shè)計環(huán)節(jié)考慮不全面的問題留存到施工階段，對于施工單位的能力提出了更高要求。如果施工單位能力有限，沒有及時地發(fā)現(xiàn)設(shè)計層面的問題，就可能造成嚴重的經(jīng)濟損失。
2.3招標(biāo)階段公路造價控制
招投標(biāo)的最終目的是選擇最合適的施工企業(yè)，這一階段的工作結(jié)果將會直接影響到公路項目的工程造價。投資方為了降低建設(shè)成本，往往都是采用招標(biāo)的方式，投標(biāo)計劃的制定、招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)單位資質(zhì)的審查、工程量清單和標(biāo)底的編制、現(xiàn)場查看、參與招標(biāo)參與等內(nèi)容都需要造價投資機構(gòu)、造價咨詢企業(yè)完成。需要加強這方面的管理和控制，通過合理地策劃和管控，通過對比分析，選擇最合理的承包模式和機構(gòu)，科學(xué)地確定合同款計價方式，從而提升項目投資效益。
2.4施工階段公路的造價管理
在實際的公路項目施工過程中，工程咨詢機構(gòu)要針對施工企業(yè)資質(zhì)進行認真核查。采用科學(xué)、全面的比較方法，核查審計組織環(huán)節(jié)不合理的費用。同時要檢查各個分項工程數(shù)量和金額變化，根據(jù)合用的規(guī)定事項和合同規(guī)則科學(xué)計算。工程建設(shè)中的變更事項如價格變更、條款變更等也要依據(jù)工程合同的工程量進行。綜合考慮工程質(zhì)量要求、造價、工期等因素，科學(xué)制定和審查工程變更方案。加強與建設(shè)單位、承包單位之間的關(guān)系，通過溝通協(xié)商確定工程價款變更、處理的方式和方法。整理歸納施工和監(jiān)理過程相關(guān)的資料，確保資料準(zhǔn)確、全面，方便開展后續(xù)索賠工作。針對工程造價風(fēng)險進行分析，制定出更具針對性的防范措施。
2.5竣工驗收階段公路的造價管理
在竣工核實階段，要依照竣工圖紙核實工程實際數(shù)量。針對變更單和現(xiàn)場簽證要認真核查，為后續(xù)工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。及時認證設(shè)計變更，確保負責(zé)人已經(jīng)在變更簽證上簽字認證。重視隱蔽工程的驗收記錄的檢查，積極核對合同條款，促使項目滿足合同內(nèi)容需求，核對結(jié)算價款與合同價款結(jié)算方式一致。
2.6后評階段公路造價管理
后評階段需要對公路項目開發(fā)進行總結(jié)、評價，完善評價和分析相關(guān)建設(shè)，科學(xué)總結(jié)工程造價控制。這需要加強前期數(shù)據(jù)資料記錄和累積，提供更加全面的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為提升工作效率打下堅實基礎(chǔ)。工程項目開發(fā)過程會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資料，使得整理工作的難度增加。造價咨詢企業(yè)具有專業(yè)優(yōu)勢，不僅可以完成數(shù)據(jù)存檔歸類的任務(wù)，還可以憑借數(shù)據(jù)庫來提升管理效率。
[關(guān)鍵詞]市政工程；造價；管理與控制
[中圖分類號]F284 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0041-02
1 市政工程及其特點概述
在我國城市化進程的大背景下，市政工程建設(shè)對于發(fā)展完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、建立健全城市基本的經(jīng)濟社會功能有著重要意義，而造價管理與控制則是基于對工程項目成本及投資收益進行控制的重要手段。
市政工程通常是指城市建設(shè)中的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、橋梁、城市給排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、城市綠地、照明以及園林等建設(shè)項目，它是城市生存和發(fā)展過程中必不可少的物質(zhì)保障，對于城市基礎(chǔ)功能的實現(xiàn)有著不可或缺的重要意義。相對于其他建設(shè)工程，市政工程建設(shè)主要有以下特點：①傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)多以政府投資為主要的資金來源，而近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及國家政策的調(diào)整，其投資環(huán)境也不斷改善，投資的主體、投資的方式以及資金的來源都有變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但政府仍舊是市政工程建設(shè)的主體。②市政工程通常投資金額較大，因為是公用設(shè)施，涉及全部市民的利益，因此對于項目質(zhì)量、品位要求較高。我國平均每年用于建設(shè)項目的資金約數(shù)萬億元人民幣，其中僅市政工程就占據(jù)了數(shù)千億元。③市政工程多位于市區(qū)以內(nèi)，施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，需要考慮的因素諸如影響交通、影響居民生活等內(nèi)容較多。與此同時，市政項目的規(guī)模較大，施工周期一般要求較短，這些因素都給市政工程管理直接或間接地造成了影響。
市政工程的以上特點，不僅給施工管理帶來了困難，而且給項目的造價管理也帶來了難度，尤其是對于多元化的投資項目來講，資金的緊張更加使得節(jié)約成本、造價管理成為項目建設(shè)過程中的首要任務(wù)。
2 市政工程造價管理中容易出現(xiàn)的問題
2.1 造價管理應(yīng)當(dāng)跟隨項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)開展，而不應(yīng)當(dāng)有所偏廢
目前的許多項目建設(shè)中，建設(shè)單位只重視施工環(huán)節(jié)的成本管理，這樣的問題在市政工程中也常有體現(xiàn)，往往會使得造價管理有名無實，達不到理想的效果。
2.2 項目設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計沒有得到有效的推行
據(jù)統(tǒng)計，一個建設(shè)項目中設(shè)計階段對于工程造價的影響為40%～70%，有的甚至更多。而整個施工環(huán)節(jié)對于項目造價的影響僅為15%左右，由此可以看出設(shè)計工作的重要性。而在現(xiàn)行的管理體制之下，許多市政項目都沒有很好地實行設(shè)計招標(biāo)，沒有優(yōu)化設(shè)計方案。
2.3 施工環(huán)節(jié)中現(xiàn)場臨時簽證內(nèi)容較多，隨意性大，這在一些市政項目中尤為突出
現(xiàn)場簽證問題是每個項目中都存在的現(xiàn)象，一方面它體現(xiàn)了施工的不可預(yù)測性；另一方面也說明了在項目決策和項目設(shè)計階段管理者沒有考慮到位，沒有將問題考慮周全，因而出現(xiàn)了許多的臨時簽證。在市政工程中，許多施工單位抱著“政府出資，不差錢”的心理，在簽證問題上大做文章，有的項目中甚至出現(xiàn)了簽證的金額比合同簽訂的造價金額還多，給投資方帶來了極大的困擾和損失。
2.4 企業(yè)內(nèi)部管理制度松散，多數(shù)員工都是工程技術(shù)型人才，對造價管理沒有太多的意識
現(xiàn)在許多的企業(yè)在制定項目目標(biāo)時，只考慮到自身的生產(chǎn)目標(biāo)和生產(chǎn)條件，很少以外部市場、顧客的需求或是同行業(yè)的競爭為參考因素，這就導(dǎo)致了企業(yè)中各部門之間的目標(biāo)和責(zé)任不明確，造價管理也陷入混亂。
2.5 項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理不到位
招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的招標(biāo)文件、工程圖紙設(shè)計以及預(yù)算定額等內(nèi)容及與造價有關(guān)的資料都是項目最終決算的依據(jù)。而在此環(huán)節(jié)中，由于當(dāng)前建筑市場中招投標(biāo)制度客觀上的一些缺陷，從而造成了市政項目招投標(biāo)文件不詳細、標(biāo)底不明甚至是無標(biāo)底等現(xiàn)象，擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，也給項目造價管理帶來了困難。
3 市政工程建設(shè)各階段造價管理
3.1 項目決策階段的造價管理
市政項目的投資決策是項目建設(shè)的源頭所在，只有控制好決策，才有后續(xù)工作的陸續(xù)開展。項目決策首先要請專業(yè)的評估公司對項目進行效益評估，并且根據(jù)市場行情編制完善而客觀的可行性研究報告，包括工藝、技術(shù)的可行性，設(shè)備的可行性方案等諸多內(nèi)容，然后綜合起來考慮項目的經(jīng)濟效益。其次是要編寫項目投資估算，然后經(jīng)由多方嚴格審核論證，以達到對于項目投資精確估算的目的。
3.2 設(shè)計階段的造價管理
設(shè)計是項目建設(shè)、施工環(huán)節(jié)的依據(jù)，它在整個市政項目建設(shè)中占據(jù)著重要的位置。根據(jù)嚴格的設(shè)計管理要求，可將設(shè)計環(huán)節(jié)分為初步設(shè)計、施工圖紙設(shè)計和竣工圖紙設(shè)計三個步驟。設(shè)計階段的造價管理，要大力提倡限額設(shè)計。在初步設(shè)計中，根據(jù)項目可行性研究報告中的投資估算來進行嚴格控制，從而在不突破投資概算的范圍內(nèi)完成初步設(shè)計。第二個階段，根據(jù)初步設(shè)計完成施工圖紙設(shè)計，同時也要注意給現(xiàn)場臨時簽證留一部分余地，將總投資控制在概算之內(nèi)。設(shè)計圖紙完成之后，需要由建設(shè)單位組織、施工單位與監(jiān)理單位同時參與圖紙會審工作，將施工圖紙上的問題控制在最小的范圍，這樣也可以減小現(xiàn)場臨時簽證的可能性，從而提高造價管理。
3.3 招投標(biāo)階段造價管理
市政工程招投標(biāo)是優(yōu)化項目總投資，選擇施工單位的過程。在傳統(tǒng)的建筑工程中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)往往流于形式，一些施工隊伍靠著與建設(shè)方的親屬、朋友甚至是利益關(guān)系，非法獲得建筑項目，這樣不僅擾亂了建筑市場的正常競爭體制，損害了其他施工隊伍的利益，更加提高了建設(shè)單位在施工中的總投資，還會給后續(xù)的施工過程帶來質(zhì)量隱患。因此，在招投標(biāo)過程中，必須要保證該環(huán)節(jié)的公平、公正和公開原則，避免暗箱操作，從而保證建設(shè)單位選擇一個質(zhì)優(yōu)價廉的施工隊伍，進而控制項目造價。
3.4 加強施工階段的投資控制
施工是項目建設(shè)的主要實施階段，是將施工圖紙進行實踐的一個過程。相對于其他環(huán)節(jié)來講，施工是周期最長的一個階段，它涉及方方面面的內(nèi)容，都與項目的整體造價有關(guān)。歸納來講，施工階段的造價控制主要可以從以下方面進行：
（1）工程材料管理。材料是項目建設(shè)中的重點項目，它包括施工材料以及項目設(shè)備等，在整體造價中占據(jù)著重要的部分。材料的價格方面，不論是建設(shè)單位采購還是施工單位采購，都必須有前期的計劃，交付審計部審核材料的用量及價格是否正確，審計通過之后才能實現(xiàn)采購行動，以減少此環(huán)節(jié)中采購員和供貨商之間的私下交易行為。而對于材料的質(zhì)量，材料進場時需要由建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位共同驗收，包括材料的出廠合格證、產(chǎn)品合格證以及材料的外觀等項目，驗收合格之后方能投入使用。
（2）機械管理。許多市政工程施工環(huán)節(jié)中，現(xiàn)場施工機械都是由現(xiàn)場技術(shù)人員或者其他人員兼職管理，而沒有專職的機械管理員，這樣的做法看似節(jié)約了一個人員的開銷，實際上存在很大的管理漏洞。在施工周期內(nèi)設(shè)置專職的機械管理員，負責(zé)平時對于機械作業(yè)和休息的時間的記錄，同時注意對于機械的日常維護和管理，提醒操作人員不能超負荷作業(yè)，這樣能捋順施工中機械的各方面管理，節(jié)約建設(shè)施工成本。
（3）工程質(zhì)量管理。質(zhì)量永遠是項目建設(shè)中不變的主題，尤其市政項目，關(guān)乎千千萬萬人的利益。市政工程質(zhì)量管理，建設(shè)單位首先要建立完善的管理體系，通過每周一次工程例會，對工程中的質(zhì)量問題、安全問題進行跟蹤調(diào)查與處理。同時，調(diào)動起監(jiān)理單位的積極性，執(zhí)行嚴格的施工步驟，在監(jiān)督過程中賞罰分明且付諸實際行動，這樣才能讓施工單位提高警惕，提高質(zhì)量。
3.5 竣工決算中的造價管理
竣工決算是市政項目建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，也是控制工程造價的最后一道關(guān)卡。決算過程中，施工單位會將現(xiàn)場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設(shè)單位審核，從而核定一個最終的施工總費用。建設(shè)單位對于該環(huán)節(jié)的造價控制，首先要嚴格審核施工單位申報上來的簽證內(nèi)容，看簽證是否與合同有重疊的地方，簽證是否真實發(fā)生，是否有建設(shè)單位負責(zé)人簽字蓋章，另外就是要確認簽證內(nèi)容是否真的如同施工單位所說的，已經(jīng)施工完畢。對此，就要求審核人員不辭辛苦，到施工現(xiàn)場適量實測，而不能僅憑施工單位一面之詞。簽證中的隱蔽工程部分，施工單位在隱蔽之前，可拍照留存檔，或者提前與審核人員一起驗收，避免后續(xù)的麻煩。其次，審計部門要針對合同約定的內(nèi)容，逐項與施工單位進行核實，如果發(fā)生疑問，親自到現(xiàn)場取證。許多項目中都會出現(xiàn)施工單位不依據(jù)圖紙施工，或者現(xiàn)場更換材料，與圖紙不符合的現(xiàn)象，而決算審計作為控制造價的最后屏障，必須嚴謹對待，防止施工單位鉆空子，用廉價的材料以次充好，或者將沒有施工的項目提報給建設(shè)單位來要錢。
4 結(jié) 論
市政工程造價管理是一項系統(tǒng)性的工程，它存在于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。要做好全面的造價管理，就需要對此有充分的認識。從項目決策階段開始，就成立專職的造價管理部門，對項目建設(shè)中的點點滴滴做到全面管理。同時，造價控制不僅是造價管理人員的職責(zé)，它影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此企業(yè)中的任何一個員工都有義務(wù)為控制造價盡一份力。參考文獻：
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[4]吳泉.如何控制與管理建筑工程造價[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2008（17）.
我為公司做了什么
經(jīng)營總監(jiān)、項目黨支部書記、項目經(jīng)理
一、我能為公司做什么？
從本人的崗位職責(zé)來看說：作為項目經(jīng)理我的主要任務(wù)是經(jīng)營管理好婁衡一標(biāo)二工區(qū)和益婁六標(biāo)兩個項目，確保完成公司制定的各項任務(wù)指標(biāo)，盡量為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，打造良好的市場品牌。
作為公司經(jīng)營總監(jiān)我的任務(wù)是盡量開拓市場，利用可以利用的一切資源，根據(jù)公司整體經(jīng)營管理和市場開拓思路，積極推進落實，扎實抓好傳統(tǒng)項目投標(biāo)和投資項目的開拓管理工作。
作為某某公司的一名黨支部書記我的任務(wù)是團結(jié)同事，抓好項目黨支部建設(shè)，起到黨員、黨支部書記的模范帶頭作用。
作為某某公司的一名員工，以公司為家，以公司利益為自己的最高利益，時刻提醒自己為公司多付出，多做貢獻，努力參與營造和諧向上的公司氛圍。
二、我為公司做了什么？
近幾年，我主要完成了以下工作
1、任婁衡一標(biāo)二工區(qū)項目經(jīng)理以來，抓好了項目的安全、質(zhì)量、進度管理，實現(xiàn)了項目安全、質(zhì)量無事故，項目進度位于全線前三，雙峰段境內(nèi)第一的好名次。在項目成本管控方面啟用和推行了項目主要材料核算體系，研發(fā)和試行了項目材料計劃、消耗管理APP系統(tǒng)，扎實做好了項目材料的管控工作，培訓(xùn)和提高了材料管理人員管理手段和方法。在計量變更方面，截止目前，項目部累計完成計量產(chǎn)值2.44億元，其中清單計量1.56億元，變更計量8824萬元。2017年完成計量產(chǎn)值4068萬元，其中清單計量789萬元，變更計量3279萬元。通過開拓經(jīng)營性變更創(chuàng)效思路，加強與相關(guān)單位的銜接和溝通，獲取上級單位的理解和支持，在變更管理中取得了顯著的成效，極大的緩解了項目資金壓力，減輕了虧損狀況，同時在經(jīng)營過程中努力分擔(dān)公司資金壓力，積極為公司籌措資金購置設(shè)備等。在人員管理方面，在公司的大力指導(dǎo)支持下，在這個大型綜合性項目的全面鍛煉下，項目部先后產(chǎn)出了多名優(yōu)秀項目經(jīng)理和項目班子成員，為公司后續(xù)項目管理培養(yǎng)了人才。在品牌效益上，項目根據(jù)公司服務(wù)業(yè)主的經(jīng)營理念，努力為公司創(chuàng)造品牌價值和市場認可，為公司累積優(yōu)秀的口碑。
2、福建永春項目，積極參與項目中標(biāo)后的合作談判，作為項目經(jīng)理，搭建了項目管理團隊，明確了項目管理中的服務(wù)意識和成本、合作方財務(wù)管理模式，特別是施工成本的支付管控中，為后續(xù)項目對合作伙伴的經(jīng)濟行為管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、益婁六標(biāo)項目，作為后續(xù)接手掃尾的項目經(jīng)理，2017年3月履職時益婁六標(biāo)處在非常艱難的時期，面對巨額的負債，惡劣的現(xiàn)場施工環(huán)境，我部在公司領(lǐng)導(dǎo)下展開了積極主動的變革，在公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持和指導(dǎo)下，項目全體員工共同努力徹底扭轉(zhuǎn)了項目進度狀況嚴重滯后的不利局面，成為了益婁高速全線第二個完成主體工程的土建施工單位，第一個完成現(xiàn)場接溝接線等掃尾工程施工的土建單位。我部在項目運營管理中作出了如下改變：
1）、規(guī)范各項管理行為，落實崗位職責(zé)。新項目班子接手后，逐步規(guī)范了項目各項管理行為，包括采購管理，合同簽訂管理，合同結(jié)算管理（特別是計日工、臺班管理）等，同時對項目班子成員分工進行的優(yōu)化和調(diào)整，進一步明確了管理人員的崗位責(zé)任。
2）、逐步推行了公司各項管理制度。從今年4月份開始，項目已逐步嚴格按公司各項制度抓好項目管理，并執(zhí)行新的薪酬管理制度，定崗定薪，同時抓好落實公司制定的勞務(wù)、合同、材料、機務(wù)、財務(wù)、人力資源等管理制度。
3）、調(diào)整分包模式。清理原有部分合作隊伍，并新增土石方、防護等勞務(wù)隊伍，改變過去的“大包”模式，在公司的指導(dǎo)和支持下，項目部逐一與原有“大包”合作隊伍達成退場協(xié)議，結(jié)束了原有不合理協(xié)議，甩掉包袱，輕裝上陣。新進的勞務(wù)隊伍均采用勞務(wù)分包形式，便于項目部加強管控，同時抓好抓實創(chuàng)效的點，為下一步大干快上打下基礎(chǔ)。
4）、加強材料（特別是主材）管控。啟用材料核算體系，項目部在明確責(zé)任人的基礎(chǔ)上逐步建立和推行落實了材料核算體系，每旬定期進行拌合站地材、鋼筋、水泥等主材的消耗核算。
5）、加大協(xié)調(diào)力度。與縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重點辦溝通，走訪村支書梳理協(xié)調(diào)問題，扭轉(zhuǎn)了前期項目部無法取得政府、村支兩委及村民信任的惡劣局面。逐一解決前期協(xié)調(diào)中的遺留問題，從以前遇到協(xié)調(diào)問題政府、村支兩委不愿意出面，到目前政府、村支兩委主動擔(dān)“擔(dān)子”、做承諾，甚至幫我們向材料供應(yīng)商提供擔(dān)保等，得到了從上到下的大力支持和好評。
6）、加強生產(chǎn)人員管理。項目部進一步明確生產(chǎn)管理責(zé)任，并對一線生產(chǎn)人員進行了重新調(diào)整和分工，進一步明確崗位職責(zé)和管理范圍，加強了生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，特別在現(xiàn)場技術(shù)管理服務(wù)和勞務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)能力上加強了培訓(xùn)。
7）、加大資源投入。加大工、料、機的投入，新增勞務(wù)隊伍（土方隊伍1支，防護隊伍2支，雜工隊伍1支），新增設(shè)備（新增挖機6臺、推土機2臺、平地機1臺、壓路機2臺），同時多渠道保證材料供應(yīng)。
8）、推行進度管控措施。為利用有限的天氣抓好生產(chǎn)管理，項目部制定了一系列進度管控措施，如設(shè)備機手雨天調(diào)節(jié)休息，晴天加班至晚上12點，對關(guān)鍵工程進行進度節(jié)點考核并獎罰等措施，有效促進了項目整體進度計劃，圓滿完成了業(yè)主制定的各節(jié)點目標(biāo)。4月24日橋梁架設(shè)全部完成，6月20日隧道全部完成，7月30日路基全部交驗，在不被業(yè)主、監(jiān)理，甚至不被我們自己項目員工看好的情況下，取得了土建項目進度第二名的驕人成績。
9）、加強效益管理。首先，重新梳理計量臺賬，清查臺賬內(nèi)剩余未計量內(nèi)容，是否存在漏記或可爭取計量內(nèi)容。然后，對照計量及變更臺賬組織人員到現(xiàn)場反復(fù)核對，查詢是否存在已施工未計量或未變更內(nèi)容。其次，加強與業(yè)主、監(jiān)理之間的溝通，在溝通中獲取有利的變更思路同時爭取變更利益最大化。通過這一系列努力，臺賬內(nèi)填挖交界處軟基處理計回550萬元；水泥改良計回500萬元；創(chuàng)造效益變更500萬元（如：臺背回填、坡體排水、挖方段換填等）。
10）、創(chuàng)造品牌價值。通過落實業(yè)主的各項要求，在完成進度、搞好安全文明生產(chǎn)、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，積極進行企業(yè)的品牌宣傳，追蹤項目的信用評分，為公司品牌加分！
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算；管理體系
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一些企業(yè)在經(jīng)營壓力下過分追求規(guī)模效益，卻沒有完善企業(yè)當(dāng)前的管理模式，導(dǎo)致管理水平和企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不對稱的問題，長此以往會對企業(yè)發(fā)展造成嚴重的影響。因此，在實際工作中需要加強對企業(yè)全面預(yù)算管理體系優(yōu)化的重視程度，并根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)提高全面預(yù)算管理體系的針對性，解決以往全面預(yù)算管理工作中存在的問題。
1建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理體系的概述
1.1定位
全面預(yù)算管理體系是全新的管理模式，各個責(zé)任單位要重視優(yōu)化執(zhí)行力度。建筑施工企業(yè)全面預(yù)算主要是為了優(yōu)化銷售和采購等不同的環(huán)節(jié)，以預(yù)算組成為主，制定完善的責(zé)任指標(biāo)體系，這是企業(yè)在新時期下發(fā)展的重要目標(biāo)，也是最終的獎懲標(biāo)準(zhǔn)。激勵和約束是制度的核心，是以企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)利潤作為主要預(yù)算目標(biāo)，以銷售前景為主要編制依據(jù)，全面地考慮市場和經(jīng)營等不同的因素，按照目標(biāo)確定性的原則，讓企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)討論未來的經(jīng)營思想和經(jīng)營目標(biāo)等不同的內(nèi)容，貫徹落實經(jīng)濟責(zé)任制度。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，落實完善的生產(chǎn)經(jīng)營以及制定經(jīng)濟責(zé)任機制，適合企業(yè)未來發(fā)展方向。全面預(yù)算管理，不僅僅是財務(wù)部門的工作重點，還是企業(yè)綜合和全面的管理，具備全面約束控制力的科學(xué)機制，有助于提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。綜上所述，在新時期下，建筑施工企業(yè)建立全面預(yù)算管理體系要著重突出全面的特點，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化預(yù)算管理體系模式，并且認真地分析企業(yè)在以往全面預(yù)算管理工作中所存在的不足，通過不同角度的優(yōu)化來提高全面預(yù)算管理的水平，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2組成
從整體上看，全面預(yù)算管理體系是由預(yù)算編制、執(zhí)行以及評估等多個環(huán)節(jié)組成，通過可操作的管理控制系統(tǒng)來完善組織設(shè)置、預(yù)算編制等重點工作，通過分析和調(diào)整構(gòu)成更加完善而科學(xué)的管理體系，有助于提高建筑施工企業(yè)的發(fā)展水平。1.2.1組織體系完整的全面預(yù)算組織體系包含組織機構(gòu)、編制執(zhí)行機構(gòu)以及預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)等。企業(yè)在實際工作中要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進行方案設(shè)置，例如股東會是全面預(yù)算的審批機構(gòu)，負責(zé)審批公司的全面預(yù)算方案。董事會為決策機構(gòu)，負責(zé)決定使用哪一套方案并且設(shè)置全面預(yù)算管理委員會和監(jiān)督機構(gòu)，從而使得決策能夠具備科學(xué)性，更加貼近于建筑施工企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展方向。在實際工作中還需要設(shè)置全面預(yù)算工作委員會辦公室，由財務(wù)部門專門負責(zé)收集信息并統(tǒng)計，為后續(xù)決策工作提供重要的依據(jù)。財務(wù)部門是負責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的，并且對工作委員會負責(zé)。各個部門為全面預(yù)算管理編制的執(zhí)行機構(gòu)，財務(wù)部門需要明確職責(zé)，加強對預(yù)算管理編制的全面監(jiān)督和管理，避免存在與實際情況不符的問題，以免影響建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。1.2.2編制為了使全面預(yù)算管理能夠具備科學(xué)性，在實施時需要完善全面預(yù)算管理體系，設(shè)置業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算等不同的指標(biāo)。業(yè)務(wù)預(yù)算為綜合性的反應(yīng)，是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)所形成的現(xiàn)金收付等其他的生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)算內(nèi)容，例如生產(chǎn)預(yù)算和制造費用預(yù)算等。資本預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)進行了資本性投資活動的預(yù)算范疇，例如固定資產(chǎn)的投資預(yù)算。另外，在某些企業(yè)中還包含了投資預(yù)算，主要是指企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要介入的長短期借款、債券還本息的預(yù)算內(nèi)容，這些工作重點都需要納入財務(wù)部門中完成現(xiàn)金預(yù)算，并且還需要分析預(yù)計資產(chǎn)負債表和預(yù)計損益等綜合性的數(shù)據(jù)。企業(yè)編制全面預(yù)算要嚴格按照這些內(nèi)容進行有效操作，防止對后續(xù)工作造成不良影響。全面預(yù)算的編制要采取分級編制或者是使用橫向協(xié)調(diào)等程序。企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來明確后續(xù)的行動計劃，制定預(yù)算年度戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)當(dāng)前運作的計劃，貫徹落實全面預(yù)算的思想，下發(fā)預(yù)算目標(biāo)，由各個單位依據(jù)自身情況編制合適的草案之后，再根據(jù)全面預(yù)算工作委員會的職責(zé)，完成初步的協(xié)調(diào)以及匯總，并且上報預(yù)算委員會進行綜合性的審核。預(yù)算管理委員會召開組織會議，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來確定審批的重點。如果貼合實際發(fā)展情況，那么預(yù)算審批通過之后，則以內(nèi)部文件的方式下發(fā)到不同的部門中執(zhí)行。在全面預(yù)算編制時，要根據(jù)建筑施工企業(yè)本身的發(fā)展現(xiàn)狀，做好收入預(yù)算和成本預(yù)算等不同的工作內(nèi)容。根據(jù)跨年度結(jié)算的工程統(tǒng)計，進行開發(fā)任務(wù)的有效預(yù)測，加強對全年現(xiàn)金流量的有效分析，進行成本預(yù)算。要做好費用標(biāo)準(zhǔn)以及物價水平的有效研究，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)金支出情況進行合理性的預(yù)測。現(xiàn)金流量預(yù)算要在業(yè)務(wù)和資本上加強對應(yīng)收賬款變化情況的全方位分析，從而為后續(xù)工作提供重要的依據(jù)。1.2.3執(zhí)行與控制在執(zhí)行與控制階段，各個單位需要認真進行組織實施，將預(yù)算指標(biāo)進行層次性的劃分，從橫向和縱向涵蓋到不同的部門內(nèi)部各個環(huán)節(jié)和各個單位，形成全員參與和全面覆蓋的工作模式。各個單位作為預(yù)算期內(nèi)的組織，要協(xié)調(diào)好各項經(jīng)營活動，將年度預(yù)算劃分為季度預(yù)算和月份預(yù)算，根據(jù)分析預(yù)算的控制性來保證工作目標(biāo)的快速實現(xiàn)，從而提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展效果。各個預(yù)算部門的全面預(yù)算管理工作，需要從業(yè)務(wù)和財務(wù)的角度進行精準(zhǔn)性的分析，通過數(shù)據(jù)的有效記錄為后續(xù)全面預(yù)算執(zhí)行提供重要的信息支撐，從而提高全面預(yù)算管理的水平。1.2.4差異分析在進行差異分析時，要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀定期召開預(yù)算分析會議，對預(yù)算中存在的問題進行深入的研究，提出有效的整改意見。另外，企業(yè)還需要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，從差異經(jīng)營的角度分析產(chǎn)生差異的原因。企業(yè)可以采取因素分析的方法，為后續(xù)管理工作提供重要的依據(jù)。1.2.5全面調(diào)整和全面考核企業(yè)在調(diào)整全面預(yù)算時，需要按照相關(guān)的規(guī)范進行。需要注意的是，在調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度時，不可一味求多求快，以防止對企業(yè)發(fā)展造成不好的影響。全面預(yù)算調(diào)整可以分為“預(yù)算”“目標(biāo)調(diào)整”和“預(yù)算內(nèi)部調(diào)整”。“預(yù)算目標(biāo)調(diào)整”和企業(yè)當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著密切的關(guān)系，在實際工作中，需要根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀制定更加科學(xué)的優(yōu)化制度，從而提高企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。在調(diào)整時需要嚴格按照相關(guān)的要求明確最終的限制條件，除了突發(fā)事項進行調(diào)整之外，每年可以在年中調(diào)整一次，從而提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。“預(yù)算內(nèi)部調(diào)整”時要做好資源的整合，這一調(diào)整方式并不影響企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營，只要履行限定的審批流程即可，調(diào)整的頻率可以每個季度一次。在全面考核時，要加強對可控制性原則的分析，做好風(fēng)險收益的優(yōu)化，通過總體優(yōu)化和公開公平的原則來建立動態(tài)考核和綜合考核的管理體系，提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。“動態(tài)考核”主要是指在企業(yè)發(fā)展過程中考核全面預(yù)算執(zhí)行情況與全面的指標(biāo)是否相互匹配。每個季度進行一次綜合性的考核，主要是對全面預(yù)算執(zhí)行體系完成情況的整體性分析，考核內(nèi)容包含成本和利潤等不同的財務(wù)內(nèi)容。全面預(yù)算工作中，可以在每年的1月份進行動態(tài)考核，這屬于控制的重要手段，有助于加強全過程的監(jiān)控及管理。“綜合性的考核”主要體現(xiàn)的是結(jié)果的控制，建筑施工企業(yè)為了建立全面的預(yù)算管理體系，需要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為主要出發(fā)點，通過預(yù)算控制和預(yù)算執(zhí)行等不同的環(huán)節(jié)，制定針對性較強的預(yù)算管控流程，以提高企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平。
2建筑施工企業(yè)全面預(yù)算控制中的問題分析
2.1缺乏完善的控制意識
建筑施工行業(yè)發(fā)展進程中，預(yù)算控制的加強和管理意識的提高有助于提升預(yù)算管理的水平。在當(dāng)前建筑施工企業(yè)發(fā)展中，相關(guān)企業(yè)往往忽視了事前的管理，只是在項目完成之后才進行費用的核算。由于在前期準(zhǔn)備工作中并沒有構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算體系，因此導(dǎo)致在后續(xù)施工時出現(xiàn)較為嚴重的資金浪費情況，并且也容易忽視一些小項目的預(yù)算，這導(dǎo)致整體的建筑施工出現(xiàn)成本過高的問題，阻礙了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2預(yù)算控制手段不科學(xué)
建筑施工企業(yè)預(yù)算控制中，還存在著控制手段不科學(xué)的問題。在實際管理時，一些傳統(tǒng)思維限制了預(yù)算管理效果的提高。部分企業(yè)缺乏對整個建筑施工過程全方位的動態(tài)控制理念，仍然停留于以往的竣工結(jié)算階段。價格控制也放在項目的施工階段，并沒有加強對前期設(shè)計工作的預(yù)算控制，很容易導(dǎo)致在后續(xù)施工時存在資金浪費等問題。另外，在實際管理時缺乏對整個過程的事中控制，管理人員并不重視對項目全過程資料搜集，在資料歸檔方面不科學(xué)，缺乏主動介入和事中控制，導(dǎo)致后續(xù)結(jié)算和實際存在較嚴重的偏差，在后續(xù)竣工時會發(fā)現(xiàn)一部分決算中的內(nèi)容已經(jīng)沒辦法進行核實，再加上一些隱蔽工程較多的問題，無形中又造成了資金的浪費，加大了成本的投入，限制了建筑施工企業(yè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.3對市場了解不夠
建筑施工企業(yè)進行預(yù)算控制時，需要按照工程項目實際情況制訂不同的預(yù)算控制方案，從而使預(yù)算控制工作可以更加順利地進行。在具體實施期間相關(guān)人員沒有對全面預(yù)算控制加強重視，工作上疏忽大意，則無法根據(jù)實際情況采取不同的預(yù)算控制方案并制定相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這會導(dǎo)致預(yù)算控制水平無法得到全面提高。比較常見的情況是：大多數(shù)企業(yè)在項目開展之前沒有了解當(dāng)前市場的發(fā)展情況，在預(yù)算方案制訂方面存在著較為嚴重的盲目情緒。例如，沒有了解市場上的建筑施工材料價格，沒有合理確定人工費用，也沒有構(gòu)建科學(xué)而完善的預(yù)算控制體系，這對于后續(xù)工作會造成非常嚴重的影響。
3完善建筑施工全面預(yù)算控制體系的策略
3.1加強對全面預(yù)算控制的重視
為了使建筑施工全面預(yù)算控制水平得到全面提高，在實際工作中需加強對預(yù)算控制的重視，轉(zhuǎn)變以往工作觀念，靈活應(yīng)對在預(yù)算控制工作中存在的問題。在實際管理時，需要完善預(yù)算控制的工作模式，掌握先進的預(yù)算控制思想，融入先進的技術(shù)，按照實際工程的建設(shè)要求更加科學(xué)地開展預(yù)算管理。同時，還需要從宏觀角度完善全面預(yù)算的內(nèi)容，在編制完成之后需要進行全面審核，做好各個專業(yè)之間的銜接，檢驗全面預(yù)算中內(nèi)容是否和投資情況一致，了解審核全面預(yù)算范圍和規(guī)范程度等，利用價格標(biāo)準(zhǔn)進行合理性判斷。在實際工作中，需要由造價部門和審核設(shè)計概算部門進行協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)超出項目概算，則要進行全面的配合。根據(jù)實際施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計方案內(nèi)容，降低項目投資，也可以降低投資標(biāo)準(zhǔn)來完善設(shè)計方案內(nèi)容，從而為后續(xù)投資工作提供重要保障。通過嚴格的審核制度，能夠保證建筑施工全面預(yù)算方案的完整性，并能與相關(guān)專業(yè)相互配套起到良好的協(xié)調(diào)作用，減少不確定的因素，提高后續(xù)管理的水平。
3.2健全管理機制
為了使建筑施工企業(yè)工作可以更加有序進行，在實際工作中需要健全相應(yīng)的管理機制，從而使得后續(xù)投資能夠控制在合理的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)資本浪費的問題。在建筑施工企業(yè)工程中，需要不斷進行調(diào)整和優(yōu)化來提高后續(xù)成本的管理，通過科學(xué)合理的預(yù)算控制體系進行超預(yù)算問題的控制。根據(jù)市場的發(fā)展方向使得成本能夠在合理的范圍內(nèi)，便于更快地完成建筑施工任務(wù)。在實際管理時，需要完善預(yù)算控制體系，加強對各個預(yù)算內(nèi)容的有效重視，相關(guān)管理員需要從全局性的角度，將預(yù)算控制納入企業(yè)的常規(guī)管理范疇，以此來構(gòu)建更加完善科學(xué)的預(yù)算控制體系。在企業(yè)預(yù)算控制工作中，需要加強與建筑施工單位及內(nèi)部各個部門之間的溝通聯(lián)系，明確各自的職責(zé)。例如設(shè)計部門要和采購部門交底，了解采購中的材料數(shù)量和質(zhì)量等，精準(zhǔn)完成采購任務(wù)。相關(guān)部門還可以聘請高層人員負責(zé)預(yù)算監(jiān)督，避免出現(xiàn)超標(biāo)的問題。另外在預(yù)算控制中，要落實全過程的控制理念，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)及原則，提高實際設(shè)計的精準(zhǔn)性，并且做好材料的有效控制，提高實際預(yù)算管理的水平。在完成預(yù)算控制之后，需要進行材料的審核，保證材料本身是非常完整的，和之前所制訂的預(yù)算控制方案相互對比，快速發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的部分以及主要原因，提出有效的優(yōu)化措施，為后續(xù)竣工提供必要的支撐。
3.3明確企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)
為了提高建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作水平，在實際工作中需要明確企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)，以此來構(gòu)建針對性較強的全面預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理主要是為了滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的，在戰(zhàn)略發(fā)展中需要體現(xiàn)企業(yè)在未來經(jīng)營中的重要改革方向，明確預(yù)算管理的主要意圖，以實現(xiàn)全過程的管理，建立更加科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以此來完善企業(yè)當(dāng)前的資源配置和預(yù)算制定效果。全面預(yù)算管理工作要得到全體員工的支持，才能夠達到最佳的效果。企業(yè)管理層需要以身作則，在部門內(nèi)部加強對全面預(yù)算管理工作的重視，這樣才可以帶動員工明確自身的工作職責(zé)，更加高效率地完成全面預(yù)算管理。企業(yè)管理層需要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的政策目標(biāo)和經(jīng)營情況，按照全面預(yù)算管理的方法和流程進行生產(chǎn)經(jīng)營成本的優(yōu)化調(diào)整，嚴格地控制好資金流和成本目標(biāo)，使得企業(yè)財務(wù)管理水平能夠得到全面的提高，最終增加企業(yè)收益。因不同的建筑施工企業(yè)在發(fā)展情況和資源利用情況上存在著較大差異性，所以在實施工作中需要貫徹落實差異性的原則，采取針對性的全面預(yù)算管理策略，從而提高最終的管理水平。企業(yè)要根據(jù)實際發(fā)展情況制定全面預(yù)算管理方法，還需要加強和各個部門之間的溝通以及交流，從而使全面預(yù)算管理機制能夠具備科學(xué)性，并制定相對應(yīng)用的規(guī)范流程工作規(guī)范，為全面預(yù)算執(zhí)行提供重要的保障。
4結(jié)束語
在新時期下，為了推動建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要加強全面預(yù)算管理體系建設(shè)，按照全面預(yù)算管理體系的出發(fā)點以及組成，提升最終的執(zhí)行力，做好數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計工作，使全面預(yù)算管理體系的科學(xué)性能得以全面突出，完成企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：工程施工 管理
1 工程項目進度控制概述
在建設(shè)項目管理中，最重要的管理內(nèi)容是項目的施工質(zhì)量、進度與投資控制。對于施工重點抓施工質(zhì)量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，由于實行業(yè)主責(zé)任制對于投資的重視也到達了一個新的高度，但對于施工進度的管理似乎有些忽視了。由于在工程建設(shè)過程中存在著影響進度的因素，這些因素往往來自不同的部門和不同的時期，它們對建設(shè)工程產(chǎn)生著復(fù)雜的影響，控制不好會直接或間接影響工程質(zhì)量與工程投資。因此，進度控制人員必須事先對影響建設(shè)工程進度的各種因素進行調(diào)查分析，預(yù)測它們對建設(shè)工影響程度，確定合理的進度控制目標(biāo)，編制可行的進度計劃，使工程建設(shè)工作始終按計劃進行。
1.1工程項目施工進度控制的意義
工程項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項目經(jīng)濟效益的發(fā)揮。進度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的，一般說來，進度快就要增加投資，但工期提前也會提高投資效益；進度快可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴格就可能影響進度；但如果質(zhì)量控制嚴格而避免了返工，又會加快進度。進度、質(zhì)量與投資三個目標(biāo)是一個系統(tǒng)，工程管理就是要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省、質(zhì)量好。
2進度控制對策
2.1 建立項目管理的模式與組織機構(gòu)
一個成功的項目，必然有一個成功的管理團隊，一支干練的施工隊伍、一套規(guī)范的工作模式、操作程序、業(yè)務(wù)制度。
2.2 建立嚴密的合同網(wǎng)絡(luò)體系
一個較大的工程，是由很多的建設(shè)者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調(diào)動大家的積極性，形成協(xié)調(diào)的戰(zhàn)斗團隊從而避免相互的拆臺、扯皮。 2.3 重視進度計劃的審批
進度計劃是在工程項目實施前圍繞如何實現(xiàn)進度目標(biāo)所作的統(tǒng)籌安排。進度計劃既是進度目標(biāo)的分解和落實，也是進度動態(tài)控制的依據(jù)，因此，進度計劃合理與否直接關(guān)系到進度能否得到有效控制。監(jiān)理工程師對進度計劃具有重要的影響力，這種影響力主要體現(xiàn)在兩個方面：一是協(xié)助業(yè)主編制控制性計劃。二是審批承包商的進度計劃。在審批承包商進度計劃時著重從以下幾個方面進行審查：2.3.1進度計劃滿足合同及業(yè)主主要時間節(jié)點的要求
承包商的進度計劃首先必須滿足合同工期的要求，同時還必須符合業(yè)主控制性進度計劃中一些關(guān)鍵時間節(jié)點的要求。2.3.2 進度計劃與施工方案一致
施工方案中的施工部署、施工方法、施工工藝 、施工機械以及施工組織方式直接影響進度計劃安排，因此在審查施工進度計劃時必須檢查施工進度計劃是否與施工方案一致，如果有矛盾必須要求承包商調(diào)整進度計劃或施工方案。2.3.3資源計劃保證進度計劃的需要
在報審進度計劃時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供各工種勞動力、施工機具、材料（尤其是周轉(zhuǎn)材料）主要資源計劃作為附件，監(jiān)理工程師通過審查資源計劃是否與進度計劃相符，來評價進度計劃的可實施性，如資源計劃不能滿足進度計劃的要求，應(yīng)要求承包商調(diào)整資源計劃或進度計劃，進度計劃一旦被批準(zhǔn)，資源計劃也作為進度控制的依據(jù)。
2.3.4 進度保證措施合理
在進度計劃報審時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商提供進度保證措施作為附件。進度保證措施包括技術(shù)措施（如為了縮短混凝土的養(yǎng)護時間在混凝土中摻加早強劑）、管理措施（如增加周轉(zhuǎn)材料的投入、組織交叉平行作業(yè)和流水作業(yè)等）和季節(jié)性施工措施（如冬季施工措施、雨季施工措施、夏季施工措施等）。進度計劃一旦被批準(zhǔn)，這些措施也將作為進度控制的依據(jù)。如果在施工過程中承包商沒有采取這些措施而導(dǎo)致工期延期，一般監(jiān)理工程師不能同意工期延期申請。2.3.5 與參與本工程的其他承包商或甲供材料和設(shè)備進度計劃相協(xié)調(diào)
當(dāng)所監(jiān)理的項目由多家承包商施工，在審批各承包商進度計劃時必須注意各承包商進度計劃之間的協(xié)調(diào)，比如土建與機電安裝、機電安裝與精裝修、室內(nèi)工程與室外工程之間的時間進度一致，否則，一旦批準(zhǔn)了承包商的進度計劃，而各承包商在時間進度上又存在矛盾，將會給監(jiān)理工作帶來被動，甚至索賠。
3 進度計劃執(zhí)行過程中的檢查、分析與調(diào)整
當(dāng)進度計劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后對工程項目進度管理工作，就是在進度計劃實施過程中及時發(fā)現(xiàn)進度偏差、分析偏差原因、形成有針對性的糾偏措施，直至最終解決進度偏差問題。
3.1 進度計劃執(zhí)行情況的檢查 進度計劃執(zhí)行情況檢查的目的是將實際與計劃進度比較，借以得出實際進度計劃超前或滯后的結(jié)論，判定計劃完成程度，并通過預(yù)測后期工程進度，對計劃能否如期完成，作出事先估計。
3.2 進度計劃執(zhí)行過程中的調(diào)整方法 一般，工程項目進度計劃執(zhí)行過程中如發(fā)生實際進度與計劃進度不符，則必須修改與調(diào)整原定計劃，從而使之與變化后的實際情況適應(yīng)。但確切來講，是否需要采取相應(yīng)措施調(diào)整計劃，則應(yīng)根據(jù)下述兩種不同情況，進行詳盡具體分析：
3.2.1 當(dāng)進度偏差體現(xiàn)為某項工作的實際進度超前 對被影響工作為非關(guān)鍵工作及關(guān)鍵工作兩種不同前提條件，當(dāng)計劃執(zhí)行過程中產(chǎn)生的進度偏差體現(xiàn)為工作的實際進度超前，若超前幅度不大，此時計劃不必調(diào)整；當(dāng)超前幅度過大，則此時計劃必須調(diào)整。 3.2.2 當(dāng)進度偏差體現(xiàn)為某項工作的實際進度滯后 工程項目進度計劃執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)實際工作進度滯后，此種情況下是否調(diào)整原定計劃，通常視進度偏差和相應(yīng)工作總時差及自由時差的比較結(jié)果最終確定。
1）若出現(xiàn)進度偏差的工作為關(guān)鍵工作，則由于工作進度滯后，必然會引起后續(xù)工作最早開工時間的延誤和整個計劃工期的相應(yīng)延長，因而必須對原定進度計劃采取相應(yīng)調(diào)整措施； 2）若出現(xiàn)進度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且工作進度滯后天數(shù)已超出其總時差，則由于工作進度延誤同樣會引起后續(xù)工作最早時間的延誤和整個計劃工期的相應(yīng)延長，因而必須對原定進度計劃采取相應(yīng)調(diào)整措施； 3）若出現(xiàn)進度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且工作進度滯后天數(shù)已超出其自由時差而未超出總時差，則由于工作進度延誤只引起后續(xù)工作最早開工時間的拖延而以整個計劃工期并無影響，因而此時只有在后續(xù)工作最早開工時間不宜推后的情況下才考慮對原定進度計劃采取相應(yīng)調(diào)整措施； 4）若出現(xiàn)進度偏差的工作為非關(guān)鍵工作，且工作進度滯后天數(shù)未超出其自由時差，則由于工作進度延誤對后續(xù)工作的最早開工時間的整個計劃工期均無影響，因而不必對原定采取任何調(diào)整措施。 當(dāng)經(jīng)過上述步驟，確認有必要調(diào)整進度計劃，可應(yīng)用以下兩類方法，實施計劃調(diào)整。 第一類方法：改變某些后續(xù)工作之間的邏輯關(guān)系。若進度偏差已影響計劃工期；并且有關(guān)后續(xù)工作之間的邏輯關(guān)系允許改變，此時可改變關(guān)鍵線路和超過計劃工期的非關(guān)鍵線路上的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系，從而達到縮短工期的目的； 第二類方法：縮短某些后續(xù)工作的持續(xù)時間。這種方法不改變工程項目中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是通過采取增加資源投入、提高勞動效率等措施來縮短某些工作的持續(xù)時間，使工程進度加快，從而保證按計劃工期完成工程項目。這些被壓縮持續(xù)時間的工作是位于關(guān)鍵線路和超過計劃工期的非關(guān)鍵線路上的工作。同時這些工作又是其持續(xù)時間可被壓縮的工作。
關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；造價；
中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A
一、概預(yù)算編制和工程造價的關(guān)系
建筑項目工程為了更好地獲得經(jīng)濟效益，需要在落實工程建筑前，根據(jù)每個設(shè)計階段的設(shè)計文件和施工組織設(shè)計等實施內(nèi)容，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定和相關(guān)概算指標(biāo)、行業(yè)概預(yù)算定額、地方定額和費用收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，綜合考慮各因素來提前計算項目所需要的總投資，科學(xué)合理地對工程造價作出決定。這個提前評估和計算，即所謂建筑工程概預(yù)算。概預(yù)算是建筑項目在不同建設(shè)階段在經(jīng)濟上的表現(xiàn)，是預(yù)先進行工程造價研究的重要文件，是對建筑項目投資作出決策、費用分解、核算和管理的重要依據(jù)。提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度對工程項目的實施及經(jīng)濟效益的影響至關(guān)重要，因此需要管理部門及各業(yè)主單位、EPC 總承包單位、施工總承包大內(nèi)制定高質(zhì)量的概預(yù)算方案，對工程造價實施科學(xué)的動態(tài)管理，提高建筑工程投資預(yù)算的質(zhì)量，進而為工程項目的實施打下堅實基礎(chǔ)。
二、建設(shè)項目工程造價概預(yù)算執(zhí)行過程原因分析
建設(shè)項目工程造價概預(yù)算編制是一項前瞻性的工作，所以費用控制執(zhí)行的結(jié)果與概預(yù)算編制期之間存在差異。對于工程項目概預(yù)算中相關(guān)設(shè)備、材料、人工、機械臺班等費用及價格水平的預(yù)測、對于整個經(jīng)濟形勢的宏觀把握，以及工業(yè)項目相關(guān)產(chǎn)品的市場情況的預(yù)估都具有一定的主觀性，另外預(yù)算編制人員的能力、水平、思維方式等都在很大程度上起到了重要的作用。同時，在預(yù)算執(zhí)行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些突發(fā)的增支因素，比如政府出臺的人員工資調(diào)整政策、調(diào)整社會保障、就業(yè)等補助政策等，這些無法提前預(yù)知的政策和改革舉措都增加了費用控制的不確定性。但是，也有一些預(yù)概算執(zhí)行差異的產(chǎn)生，是由于制度上的不完善、程序上的不合理、操作中的不科學(xué)等原因造成的，這些差異是可以通過采取適當(dāng)?shù)拇胧晟聘蓬A(yù)算體制機制，不斷增強概預(yù)算的科學(xué)性、精確性和執(zhí)行的嚴格性加以解決。
三、項目工程造價執(zhí)行全過程的差異分析
1、工程項目前期決策階段的造價控制
這個階段是工程項目全過程造價控制的開始。在這個階段中，主要進行的工作就是提交工程項目建議書，并且進行立項可行性研究，再進行投資估算的編制，最后制定詳細完整的設(shè)計任務(wù)書。在項目的決策階段進行的任何一項的投資決策，對于整個工程項目的造價控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟效益都起著至關(guān)重要的作用，所以要在這個階段介入工程造價的全壽命周期控制十分重要，同時要切實落實項目法人制度。因為在整個工程項目的建設(shè)過程中，都要在各項資金的運作，以及在債務(wù)償還等方面進行嚴格的責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實到人。還要建立與之對應(yīng)的配套措施，同時最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組，對項目進行嚴格的造價管控。其次，在進行市場分析的時候，要堅持實事求是的原則，盡量防止項目投資決策上的盲目性和風(fēng)險性，盡量考慮可以增加企業(yè)市場競爭力的工程項目。最后，對于工程項目的一些外部條件，例如地質(zhì)條件，施工用水用電、設(shè)備材料運輸方案、大型機械設(shè)備進出場等方面，都要進行綜合性的考慮，使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
2、工程項目基礎(chǔ)設(shè)計及初步設(shè)計階段的的工程造價控制
初步設(shè)計階段需要依據(jù)最終確定的可行性研究方案和投資估算，對影響投資的因素按照專業(yè)進行分解，并將規(guī)定的投資限額下達到各專業(yè)設(shè)計人員。設(shè)計人員應(yīng)用價值工程的基本原理，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟比較，創(chuàng)造出價值較高、技術(shù)經(jīng)濟性較為合理的初步設(shè)計方案，并將設(shè)計概算控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。
3、工程項目詳細設(shè)計階段的工程造價控制
3.1 引入設(shè)計競爭機制，注重工程設(shè)計質(zhì)量
設(shè)計的質(zhì)量是否科學(xué)合理不僅僅關(guān)系到項目初期階段的投資，還會影響項目的經(jīng)濟效益。設(shè)計的質(zhì)量要滿足國家規(guī)定要求。研究表明，設(shè)計費用占項目投資金額很小一部分，但對工程造價的影響卻達到75%。因此有效控制工程造價的關(guān)鍵是做好工程設(shè)計階段的造價控制。建設(shè)單位必須改變傳統(tǒng)的重施工、輕設(shè)計的觀念。同時要求建設(shè)單位在審查設(shè)計時，應(yīng)該重視優(yōu)化設(shè)計方案。在設(shè)計中引入競爭機制，實行招投標(biāo)制。設(shè)立設(shè)計競爭機制可以增強設(shè)計人員的競爭意識，從而鼓勵他們做出更科學(xué)合理的設(shè)計方案。
3.2 加強設(shè)計各個階段的造價控制
大力推行限額設(shè)計，嚴格控制工程造價，可以對初步設(shè)計利用投資估算進行控制，對施工圖的設(shè)計進行控制的有效手段是初步設(shè)計概算。在進行設(shè)計的招標(biāo)時，不能僅僅局限于建設(shè)方案的招標(biāo)，而要對結(jié)構(gòu)及造價等進行綜合招標(biāo)。使設(shè)計方案有更好的經(jīng)濟性，從而有效避免浪費。在進行施工圖的設(shè)計時必須嚴格按概算的要求進行，不能隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及層層放大安全系數(shù)，導(dǎo)致工程造價失去控制。
4、工程項目施工實施階段的工程造價控制
4.1 盡量減少設(shè)計變更
如何減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，但出現(xiàn)現(xiàn)變更現(xiàn)象時，必須認真處理發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，并且有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4.2 精細化施工管理，控制預(yù)算外費用支出
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70%，因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
5、竣工驗收及后評價階段工程項目造價的有效控制
竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算比較編制的工程結(jié)算價款相差10% ～ 20%左右，對控制投節(jié)約資金起到很重要的作用。也要重視差異分析的后續(xù)控制，首先是調(diào)整后續(xù)月度的經(jīng)營預(yù)算，為保證在完成年度預(yù)算的目標(biāo)下，對初始編定的后續(xù)各期預(yù)算由預(yù)算部門進行調(diào)整，加上企業(yè)因消除不利差異所作的調(diào)整，月度預(yù)算能夠及時反映經(jīng)營活動的變化，以便于實施控制與考核。其次是調(diào)整經(jīng)營活動，采取相應(yīng)的預(yù)算控制方式，由內(nèi)部可控因素引起的不利預(yù)算差異，其經(jīng)營活動應(yīng)由對應(yīng)的責(zé)任部門調(diào)整，差異產(chǎn)生的原因采取措施消除，并在后續(xù)月度內(nèi)盡可能消化已形成的預(yù)算差異。相應(yīng)地，預(yù)算控制部門要加強預(yù)算控制上述責(zé)任部門的經(jīng)營活動的力度。
四、結(jié)束語
工程造價管理是有效控制建筑投資的重要的環(huán)節(jié)，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，在這一動態(tài)的全過程中，我們要合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，提高投資效益，逐步建立一套結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容完整、操作有序的工程造價管理制度，力求做到工作有目標(biāo)、實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。
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