時間：2023-09-05 16:59:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費扶貧的方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。但也存在以下幾個問題：
一、對消費扶貧知曉率低，存在強制消費現象
國務院扶貧辦2014年就提出了消費扶貧的理念，但從目前我縣的情況看，消費扶貧的理念還主要限于扶貧體系內，尚未形成廣泛的社會影響，導致扶貧產品的銷售量不是很好，個別鄉鎮為了打開扶貧產業的銷售渠道就變相出臺了一些強制消費扶貧產品的措施。
建議：要加強宣傳推介消費扶貧，組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，廣泛宣傳扶貧產業推介農產品品牌。擴大宣傳面，提高大眾對消費扶貧的知曉率。同時堅持自愿原則，引導社會各方力量發揮主動性，積極參與到消費扶貧這個“大家庭”中來，壯大參與消費扶貧的“朋友圈”，營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。
二、目前市場上多數扶貧產品不符合要求
建議：消費扶貧一是必須要優質特色農產品，要讓消費者自覺自愿的喜歡、接受那些適銷對路的農副產品，把好質量關，讓消費者吃的安全放心，拒絕以次充好，避免影響消費者對消費扶貧的興趣。因此，應該著力打造特色農產品品牌，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，在提升農產品品質、規模化組織化程度、品牌塑造能力等方面著重發力。
三、存在打著愛心消費旗號推銷扶貧產品
建議：市場監管部門和信用監管部門加強對貧困地區農產品生產、加工、流通企業和相關合作社的信用監管， “精準識別”貧困地區的營銷需求，要鼓勵貧困地區建立基于統一編碼標識體系的追溯體系，避免消費者被打著愛心消費旗號推銷扶貧產品營銷手段“誤傷”。
為扎實有效開展好我鄉扶貧日系列活動，按照縣脫貧攻堅小組下發《關于印發XX縣2020年扶貧日系列活動方案的通知》（X脫貧領發〔2020〕X號）文件要求，我鄉積極組織開展參與各項扶貧日活動，加強脫貧攻堅正面宣傳，充分展示黨的十以來扶貧成就經驗，分享扶貧創新成果，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。現將我鄉相關工作開展情況總結如下。
一、加強宣傳，營造扶貧良好氛圍
組織召開XX鄉“扶貧日”工作動員會，在扶貧日活動期間，結合各村實際，通過LED顯示屏、懸掛標語橫幅、發放宣傳資料等多種形式開展宣傳，為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。安排全鄉干部職工帶頭下載中國社會扶貧APP、帶頭注冊愛心人士、帶頭參與貧困對接，激勵帶動各村群眾積極加入“扶貧濟困、樂善好施”行動中來，擴大扶貧日的社會影響。
二、自愿捐贈，匯聚扶貧愛心力量
本著“扶貧濟困、個人自愿、量力而行”的原則，組織動員全鄉黨員干部職工積極參與扶貧日募捐，所得資金全部轉到XX縣慈善總會，用于扶貧各項事業，全鄉共計捐款1950元，已匯款到XX縣慈善總會。將捐款倡議書、網絡捐贈操作方法、“中國社會扶貧網”愛心平臺等捐款方式下發各村，動員全鄉群眾積極參與奉獻愛心，貢獻力量。
三、扶貧展銷，助銷扶貧農副產品
10月16日-10月18日，我鄉積極組織貧困村南山村娜爾水果合作社參加XX縣特色農產品消費扶貧推介會，主要推介產品為核桃、板栗等特色農產品，促進貧困村特色產業發展，為貧困人口產業增效、經濟增值創造嶄新的渠道。通過合作社推薦帶動銷售脫貧戶的農產品，幫助脫貧戶銷售農產品，增加家庭收入，助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。
四、消費扶貧，支持扶貧產品銷售
引導干部職工購買“XX扶貧”公益品牌產品，動員干部職工到牛公園購買參展的扶貧產品，積極參與消費扶貧，并號召動員各村群眾積極參與扶貧公益，參加扶貧產品“以購代捐”“以購代扶”行動，支持擴大扶貧產品銷售。鄉伙食團所需食材亦優先購買扶貧產品。
五、“扶貧一日行”，開展特色幫扶活動
2020年以來，縣應急管理局在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、鎮政府的大力支持下，結合村實際，腳踏實地搞服務，一心一意抓扶貧，團結和帶領全村干部群眾艱苦創業，攻堅克難，在幫扶過程中扎根基層、精誠團結，緊緊圍繞工作目標，謀準村政、解決難題，受到了干部群眾的一致好評。現就我局2020年消費扶貧工作情況總結如下：
應急管理局作為非貧困村鎮村幫扶單位，年初來，我局認真貫徹縣委、縣政府的相關部署要求，扎實推進消費扶貧工作，高度重視消費扶貧宣傳動員，為打好打贏脫貧攻堅戰，營造了良好的工作氛圍和輿論環境，同時創新服務方式，轉變工作作風，切實履職盡責，為民辦事，謀服務。
一、對我村貧困戶出資3800元安裝住宅玻璃，協調水泥30袋、沙子4立方米，幫助一戶貧困戶修繕了住宅。
二、動員全局幫扶責任人購買農戶農副產品，賣出村民自釀白酒2000余斤，價值40000余元。
“十一”“中秋”期間購買貧困戶雞59只，價值5310元；購買月餅354斤，價值5310元；購買豆油590斤，價值5900元；購買嫩玉米200元。
通過消費扶貧工作的開展，拉近了幫扶干部和貧困戶之間的情感距離，同時也引導貧困群眾自力更生、勤勞致富，不斷增強內生動力
三、下一步工作打算
明年加大力度宣傳和動員機關干部購買農副產品，帶動貧困戶增收，穩固脫貧成果。
一、四川民族地區旅游扶貧中存在的幾個難點
盡管四川民族地區已經普遍認識到發展旅游的重要性，但由于其自身的地理、歷史局限，發展旅游扶貧仍然存在以下難點：
1、地理和文化的雙重封閉，造成了生產生活方式和思想觀念的落后
四川民族地區地域廣大，地形復雜，受到“地理封閉”和“文化封閉”的雙重影響，許多地區存在“上學難、就醫難、行路難、通訊難、飲水難、用電難”等突出問題。這些問題極大影響了民族地區群眾接受現代化觀念，一些居民仍然不愿意到城鎮聚居，不愿意送子女入學，不愿意從事旅游等其它行業;這些問題深深制約了民族地區經濟文化建設的推進。
2、居住分散，旅游開發困難，精準扶貧任務艱巨
四川民族地區的不少居民住在青藏高原的高海拔生命禁區及其他自然環境極端惡劣的地帶，不適宜發展現代產業，給精準扶貧帶來了巨大難度，客觀上一些地區無論投入多少都難以消除貧困。而且伴隨人口的快速增長，一些地區生態承載力已達極限。從過去的實踐來看，一些偏遠地區的長期扶貧幫扶并無應有效果，應下決心實行搬遷，結合生態建設和新型城鎮化建設從根本上解決問題。
3、信息閉塞、基礎薄弱，優質旅游資源難以轉化為旅游產品
四川民族地區不僅受到傳統意義上道路等基礎設施的制約，同樣受到信息瓶頸的制約。這些制約導致了嚴重的市場失靈―大量的優質旅游資源未被了解;落后的基礎設施難以吸引外來資本;優質的新興旅游景區知名度低，可進入性差。“養在深山人未識”是四川民族地區旅游開發中的現實寫照。
二、實現四川民族地區旅游扶貧的對策路徑
四川省民族地區由于其地理區位、發展基礎、文化觀念等方面的局限，特別是高原地貌這一獨特因素決定了其必須立足于自身條件，走出獨特的旅游扶貧道路。
1、以旅游打破民族地區思想瓶頸和傳統禁錮
破除保護就是唯一的保守觀念。四川民族地區的旅游開發要明確“保護性開發”的發展方式，在保護文化和生態的基礎上讓當地居民更好地生存發展，享受社會進步帶來的福祉。要避免如“不開發就是最好的保護”這類原教旨保護方式以“環境保護”，“文化保護”的借口剝奪當地人民的生存權、發展權。
以旅游培育更文明開放的社會環境。用旅游這種全方位開放的交流方式，取代過去的封閉生活，給予當地居民全面發展的希望和機會。通過旅游產業的交流帶動，讓農牧民群眾認識到文化知識的重要性，認識到除了傳統農業還有其它的生產生活方式。
2、以旅游城鎮化作為民族地區旅游扶貧的立足點
旅游城鎮化切合四川民族地區資源豐富、生態脆弱的特點，是一條結合了高原地貌和民族文化特征的既便于發展、又利于管理的全新城鎮化模式。
實施政府主導的旅游導向型新型城鎮化發展道路。四川民族地區推進旅游新型城鎮化，采用的是經濟欠發達地區追趕型發展模式，不能靠產業自我演進;只有依靠政府主導，把資源優先配置向旅游發展的城鎮，把發展旅游產業與產業融合互動，促進當地居民生產生活方式的轉變。應在主要交通線路上依托牧民定居點和現有城鎮，有序打造一系列旅游目的地型城鎮、旅游服務型城鎮，以吸納周邊居民、生態移民、外來從業者、游客等人群就業和消費。圍繞旅游形成的聚集效應培育和壯大特色經濟產業鏈，促使生態移民和附近的農牧民圍繞村鎮參與到旅游業及相關產業中。要積極探索如廣場、廁所、醫療等旅游服務設施和村鎮的服務設施共建共享的模式，提升當地公共服務的品質。
3、信息化先行破除旅游扶貧的發展瓶頸
利用移動互聯網時代下的新技術、新思維改造四川省的旅游業，將四川民族地區的旅游資源優勢轉化為真金白銀的市場消費。在民族地區的基礎設施建設中，可以率先實現移動互聯網覆蓋，盡快讓民族地區跨越到現代信息社會，消除數字鴻溝，奠定旅游消費和信息消費的基礎。
用互聯網思維培育和改造民族地區的旅游產業。四川民族地區旅游資源富集的區域往往環境承載能力有限，傳統意義上高投資、大規模的旅游開發受到限制，也難以在基礎尚不完善的時期吸引大型投資商。以互聯網思維培育小、快、靈的中小微企業更能適合旅游業態的豐富和發展。加快普及推廣旅游電子商務的應用知識，提升旅游企業、農家樂、工廠、農牧場、家庭旅館等利用移動互聯網開展電子商務的使用率，促進旅游及周邊產品和外部市場的精確對接，創造更廣闊的市場空間。
4、加快資源向產品轉化，深化旅游供給側改革
圍繞消費者體驗開發旅游產品，推動供給側改革。盡快樹立以提升旅游者體驗為開發導向的思路，在立足民族、生態、紅色旅游等獨有資源的基礎上跨界融合文學、影視、敘事等技巧來讓旅游體驗情景化、故事化，從文化體驗的角度改善旅游品質，提高旅游產品附加值，才能實現旅游產業的供給側改革。
推動現代需求和傳統工藝融合，扶持旅游商品的開發。藏族唐卡、彝族銀飾等是四川民族手工藝的代表，但目前的情況是這些工藝品還過于集中在本民族的傳統消費領域，對外來游客缺乏使用價值，也限制了這些傳統工藝的進一步傳承發展。讓藝術跳出傳統，站在游客的視角引入現代設計理念和銷售思維，借鑒阿壩州“羌繡計劃”的成功經驗，在各地差異化扶持唐卡、銀飾、服裝、石刻等一系列可供居民生產、可供游客消費的旅游商品品牌，促進傳統和現代的交流，促進生產關系的改善，形成旅游富民、文化傳承的持久動力。
【關鍵詞】鄉村旅游扶貧，開發效應
一、鄉村旅游與旅游扶貧有機聯系
（一）鄉村旅游與旅游扶貧是旅游業同期發展戰略
鄉村旅游出現于20世紀90年代，是旅游業發展新趨勢。國家新農村建設、傳統農業單一結構調整以及城市居民對鄉村原生態環境、生活生產方式、民俗文化等旅游動機，將生態農業與生態旅游業有機結合，形成鄉村旅游這一新型產業。旅游扶貧在全國旅游會議上提出，是基于旅游業“促進國民經濟快速增長、拉動內需促進其他相關行業發展、促進農村和中西部地區經濟發展”的積極作用，源于很多旅游資源豐富的區域成為旅游致富典型。1996年起國務院扶貧辦和國家旅游局將旅游扶貧作為專題開展研究。
（二）鄉村旅游與旅游扶貧相輔相成。國家開拓鄉村旅游空間是因其地域遼闊，有獨特天然景觀、勞作形態、鄉風民俗等資源，在優化鄉村產業結構，縮小城鄉收入差距、 促進農村就業、 帶動相關產業發展和促進城鄉文化交流等方面發揮重要作用。旅游撫貧主要針對旅游資源豐富與貧困相重合的地區，通過對地區旅游資源利用，發展地區旅游產業并帶動其他產業，從而增強貧困地區自我發展能力。兩者在旅游資源開發，產業優化等方面相符相成。
二、石家莊鄉村旅游扶貧開發的效應調查分析
鄉村旅游是旅游扶貧的途徑，旅游扶貧是鄉村旅游的廣義目標，兩者結合，鄉村旅游扶貧開發給石家裝周邊鄉村建設發展帶來一定效應。為此，張建春針對石家莊鄉村社區旅游扶貧開發效應的調查與研究課題，在石家莊45個鄉村進行旅游扶貧項目開發和實施的問卷調查，發放問卷300份，回收有效問卷281份。問卷第四部分鄉村旅游扶貧開發效應主要針對8種現象。
對這些現象的數據調查分析，一方面體現出鄉村居民對旅游扶貧開發效應的認知，另一方面分析出鄉村旅游扶貧開發效應的具體表現。
（一）構建旅游扶貧消費者主體效應
旅游扶貧以旅游參觀者為載體，帶動服務、產品、信息、文化、資金等旅游扶貧消費客體的流動。旅游參觀者在鄉村旅游中流動量越大，扶貧經濟活動越活越。石家莊給旅游消費者的印象是紅色旅游，吸引著全國各地旅游參觀者到此接受革命歷史熏陶，成為石家莊平山縣西柏坡為代表的“紅”色旅游市場消費者主體。據西柏坡紀念館管委會介紹，節假期間旅游景點每天客流量超過1萬。
鄉村旅游扶貧要構建起鄉村旅游資源消費市場，需要在扶貧前期讓鄉村旅游參與者首先意識到消費主體的必需性和重要性，體現在經濟扶貧效益先行和表面效應上，是鄉村居民對旅游參觀人次加增的認知。數據顯示被調查者對旅游參觀人次急加增非常同意頻率最高，數據分析中，有效百分比達37.4%。非常同意到一般的頻率累積百分比為98.2%，低于“村民就業機會增加、促使家庭收入增加”同類百分比，可見構建消費者主體效應在鄉村旅游扶貧效應中作用不明顯，居民認同感不是最高。
（二）實現鄉村旅游扶貧居民切身利益發展效應
在非常同意到一般的頻率累積百分比中，“村民就業機會增加”為99.3%，其次是“提高地區知名度，促進招商引資”98.9%，“促使家庭收入增加”98.9%。在鄉村旅游中，社區居民一旦對其有深刻認知，目標就會轉化到旅游經濟活動對自身經濟利益產生的影響。
鄉村旅游是旅游業在農村的發展，在吃、住、行、游、購、娛上有產業拉動性。2014年石家莊洞溝村成為依托影視基地的旅游鄉村，因影視基地和游客供給需求，洞溝村飯店農家樂、鄉村旅社、停車場、農副產品等行業活躍發展起來。鄉村旅游扶貧能夠實現“促進就業”“招商引資”“增加收入”三方面中期主要效應的深度開發。
1、在促進就業效應開發上。一是創造了大量就業機會，使鄉村剩余勞動力得到有效利用。二是優化了農村居民就業結構，轉變傳統務農單一從業狀況，在旅游服務、旅游行業經營等多種崗位就業。
2、在招商引資效應開發上。石家莊鄉村旅游一部分是引進開發商在鄉村旅游扶貧地區進行旅游開發。2012年石家莊旅游政務網公布了石家莊市重點都市農業園區基本情況。河北建投石家莊（藁城）現代農業觀光園規劃占地約8500畝;河北范臺萬畝方田生態農業觀光園區（欒城縣）由河北范臺萬畝方田生態有限公司承建，是以新能源綜合利用、科普培訓推廣、體驗式休閑采摘、觀光旅游為一體的綜合性農業科技示范基地、生態農業觀光園區。紫藤葡萄莊園位于鹿泉市由紫藤農業技術開發有限公司承建，種植葡萄品種有藤稔、巨玫瑰、伊豆錦及維多利亞等30余個，每年約接待游客10萬余人。
3、在增加家庭收入效益上。開發和經營鄉村旅游產品所帶來的經濟收入，是鄉村旅游扶貧居民家庭增收主要來源。石家莊平山縣西柏坡全村三分之二家庭都在從事與旅游相關的旅館、餐飲、商業等行業，旅游收入占全村人均收入80%以上。
（三）推動鄉村旅游扶貧鄉村環境建設效應
包括交通及公共設施改善和生態環境改進，是鄉村旅游扶貧開發后期長遠效應。鄉村資源、環境等開發建設既是鄉村旅游扶貧開發要做的具體工作，也是鄉村旅游扶貧取得效應的表現形式，衡量鄉村旅游扶貧項目是否呈良性循環。鄉村環境建設效應重要意義還存在于城鄉建設上。石家莊趙縣文物旅游局曾五項舉措提升旅游綜合環境。其中包括加大趙州橋景區及周邊環境整治力度，著力創建整潔優美景區;完善基礎設施建設，著力提升景區接待環境;大力實施綠化、美化工程、營造優美的游覽環境。
（四）提高鄉村旅游扶貧人文效應。
1、提高居民素質。鄉村旅游扶貧開發，打破經濟貧困地區經濟和文化的閉塞，使鄉村居民在形式多樣的鄉村旅游扶貧項目開發中，接受新鮮事物和科學的生活生產方式，逐步樹立市場、商品、開放等先進觀念。
2、傳播地區文化。石家莊旅游資源十分豐富，國家5A級景區西柏坡，國家地質公園嶂石巖、國家自然保護區駝梁，世界橋梁鼻祖趙州橋、人文始祖伏羲臺和千年古剎柏林寺、隆興寺，分布在石家莊周邊各個鄉村，傳播著石家莊市的紅色旅游文化、綠色旅游文化和歷史旅游古文化。
三、鄉村旅游扶貧開發效可提升分析
鄉村旅游扶貧開發以來，有些現象發生的變化被調查者還持不同意和非常不同意態度。比如，在鄉村環境建設效應中，針對“村內交通、公共設施明顯改善”現象變化，持不同意意見占1.8%，持非常不同意意見占1.1%，針對“生態環境得到改善”現象變化持不同意意見占1.1%，持非常不同意意見占1.1%。在提高鄉村旅游扶貧地區文化和居民素質的人文效應中，針對“村民素質有了較大提高”現象變化持不同意意見占2.8%，持非常不同意意見占0.4%，針對“促進了區域間文化交流”現象變化持不同意意見占1.8%，持非常不同意意見占0.7%。
由此可見，鄉村旅游扶貧開發效應仍可繼續提升。
首先，樹立可持續發展意識。
（一）開發與保護。在鄉村旅游扶貧地區進行旅游開發不注意保護，會造成資源耗損、環境退化和環境污染問題，最終邊開發邊削弱優勢的惡性循環。要處理好開發與保護走可持續發展路線，認識到鄉村旅游的根本是滿足旅游群體的差異性需求，扶貧最終目標是改善鄉村居民的生活水平。
（二）開發與獨特。鄉村旅游扶貧對鄉村農業旅游資源缺失民俗文化內涵。 目前石家莊鄉村旅游產品單一，各地區旅游活動主要停留在觀光、采摘等項目上，缺乏精神需求和氛圍。2014年國務院頒布關于加快旅游業改革發展的意見，在拓展旅游發展空間中提出大力發展鄉村旅游。依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。因地理和歷史等因素，鄉村旅游扶貧地區經濟和文化都相對獨立，大多保留當地的民俗文化，以此為依托開發鄉村旅游產品的獨特性，往往在旅游市場上具有很強的競爭性。故鄉村旅游扶貧項目開發不能忽視獨特的人文環境。
其次，樹立旅游培訓與教育意識。鄉村居民雖然接受了鄉村旅游扶貧開發帶來的產業活動，但由于文化和素質水平局限，不能有戲參與其中。2014年12月，在全國貧困村旅游扶貧試點工作座談會上，國家旅游局局長李金早對如何做好全國貧困村旅游扶貧試點工作進行部署，提出要明確任務分工，旅游部門要重點抓好規劃指導、人員培訓、宣傳推廣、公共服務設施完善等工作。
參考文獻：
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根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業精準扶貧淺談自己的觀點，以便業內交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關鍵詞：
畜牧業；精準扶貧；脫貧；致富
1貧困戶的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶有一個普遍存在的問題是科技意識落后，文化水平低，不善于學習，缺乏勞動力，缺技術，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒有發現和開發自身優勢。許多貧困戶存在于農村，中國農業從業人員較多，畜牧業與種植業相結合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實際，長遠發展的路子，主要以轉變農村傳統養殖方式，走科學養殖的脫貧之路。
2畜牧業精準扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業發展最基礎，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業發展中相對成本較低，效果最佳，是畜牧業經濟效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農村，規模戶實行自主免疫，散養戶實行強制免疫，往往科技意識落后，貧困戶是最難接受防疫的，經常成為基層畜牧獸醫工作組的“釘子戶”，給防疫工作帶來很大的困難，制約了畜牧業的全面發展。
2.2養殖方式
在扶貧工作中，首先要對各村組戶的情況及當地條件優勢傳統習慣進行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規模，適宜可持續發展的養殖方式，通過調查，目前農村有大量的秸稈、天然野草、可開發利用農田種草，發展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農作物副產物，利用家庭半勞動力，發展家庭副業，規模以中小規模、家庭養殖為主，做到投資小、回報高，讓貧困戶做得了，做得好。使種養業有機結合，逐步增加收入，有效利用自身優勢，及早脫貧致富。
2.3充分利用發揮合作社的作用
目前養殖業生產面臨的問題是“種、料、管、防、訓”，同時銷售、引種、服務也要與生產相結合，信息化時代，既要養好也要賣好，經濟效益才能最大化，服務體系建設也需要有量的支撐，所以農村貧困戶采取的以養殖專業合作社牽頭，政府給予經濟、行業服務等政策支持，讓養殖合作社引入種、擴繁后交給貧困戶飼養，扶持以技術服務，最后統一收購、統一銷售，可獲得更大效益，或以公司+農戶，實行產供銷一條龍服務，政府將扶持貧困戶的資金，以合作入股的方式，由貧困戶與公司簽訂合同，政府作為第三方監督者參與，完成養殖方式合作的實施。
2.4畜牧部門的導向作用
加強良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產品加工，商品銷售，深入扎實推進工作重點、區域布局、組織模式，促進養殖主體、模式、品種、技術、規模轉型，促進生態特色畜牧業發展。加快從“粗放經營型”向“質量效益型”轉型升級，以市場為導向，積極營造良好交易平臺。加強畜產品加工交易，讓畜牧產業成為改善提高人民生活水平，創造經濟效益良好，改善民生的支柱產業。
2.5畜牧業生產轉型
畜產品已經產能過剩，依據農業供給側改革的總體精神，目前畜產品供給需要進行自我革命轉型，人民生活日漸豐富，需求由量到質，由普遍消費心理轉為更高層次消費心理，綠色、健康、環保，創新將成為時代主題，畜產品加工業將依據消費者需求調整生產結構。
2.6加強監管
畜牧業生產中動物衛生監管是畜牧業健康，可持續發展的保障，加強畜禽飼養、投入品的使用、畜禽產品等方面的監管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準扶貧實施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國家號召，各地方、各部門、各級政府及貧困戶幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發揮工作人員，特別是貧困戶的主觀能動性，政府負責找項目，貧困戶要學習經營管理方法，因地制宜地尋求適合自身發展的路子、項目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩中求發展。
3.2業務培訓
以村為單位，組織養殖專業戶和貧困戶，進行各種養殖技術培訓，并以幫扶形式，由懂科技、有實踐經驗的專業戶帶動貧困戶，講課內容力求通俗易懂，循序漸進，從易到難，并要常態化，避免形成科技培訓走形式，做樣子，要讓貧困戶真正掌握科學知識技能，進而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實踐操作
在實際工作中，建設貧困戶與規模養殖戶攜手互助，在實際工作中作具體的看、做，讓理論與實踐相結合，并學以致用，從衛生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關工作都要親自動手實踐操作等技術培訓好后再依據各自特產、愛好，選擇適宜的可發展項目。
4目的和意義
在充分利用現有扶貧政策的基礎上，通過培訓，宣傳發動充分調動貧困戶的養殖積極性，依據各村、各地、各貧困戶的具體情況和特點，選定適宜的養殖項目，達到脫貧致富的目標，促進自身造血功能，達到長遠發展的可持續發展之路。
參考文獻：
關鍵詞：精準扶貧；營銷；農產品
四川由于地理位置特殊，氣候區域表現差異顯著，自然資源充沛，四川農業素有精耕細作的傳統。近年來互聯網經濟的飛速發展，結合國家精準扶貧政策的支持及項目的實施，對欠發達地區特色農產品網絡營銷進行研究，旨在實現區域經濟的增長和經濟發展內涵建設。
一、制約精準扶貧的因子
落實到實處，開展精準扶貧各類工作存在各式各樣的障礙，甚至造成偏差，我們需要正視此類問題，以實事求是，依據實際情況因地制宜、合理調整的態度開展實際工作。
（一）精準識別難度大
隨著經濟的飛速發展和增長，各地狠抓脫貧與精準扶貧的工作，在各類實踐項目上給予大力支持。然而，精準扶貧的首要是搞清楚“指向”問題，貧困的對象是誰？貧困的原因是什么？怎樣開展有針對性的幫扶？如何進行幫扶管理……？已有的幫扶機制和制度是否需要建設和完善，如何把錢用在刀刃上？為了滿足精準識別條件，哪些人被識別進貧困戶呢？許許多多的識別或是認定問題需要界定，標準、尺度是否能夠得到統一，還需要進一步細化，形成一套認定及幫扶機制，照章辦事，對個別特殊現象進行論證后，也能夠有章可依。
（二）人才引入和技術注入是否到位
欠發達地區的通訊信號、互聯網信號是否已經覆蓋，當地人們是否能夠熟練地使用移動設備進行操作，是否有專門的培訓機制，都是需要不斷改進和提升的方面。如雅安石棉縣安順鄉將首批采購的145000株花椒苗集中發放到麂子坪村295戶少數民族群眾手中，擬幫助當地群眾發展生態花椒3000畝，并現場開展苗木儲運、定根栽植、肥水管理等技術培訓200人次。后期，再次給貧困戶發放能繁殖母豬仔，跟進管理，養殖專業人員進行跟蹤指導。首先要有產品，才談得上后期如何賣出去，如何使營銷渠道多元化和系統化。若是精準扶貧工作僅僅浮于表面，物資發了就發了，沒有后續的技術支持，試問如何達到幫扶的效果呢。
（三）精準專項管理不易
檔卡資料的跟蹤與完善是實現精準扶貧專項管理的依據，正如施工需要完成施工日志、培育植物需要觀察日記一樣，檔卡資料的記錄和完善在很大程度上能夠顯示個體的幫扶情況。事實上，檔卡資料的完善或多或少存在偏差，比如一戶一個扶貧貼心袋，幫扶責任人確實送到貧困戶家里了，并且里面裝了幫扶責任人的名片，袋子是需要放到貧困戶家里，但是轉眼貧困戶給自己的孩子上學當書包了，如此一來，遇到相關部門走訪，容易出現偏差。畢竟個體之間的差異性較大，檔卡資料并不能充分體現出記錄的實際過程，需要實事求是，多做論證和嘗試，酌情管理。
二、制約地方發展網絡營銷的因子
“酒香不怕巷子深”放在信息經濟時代，營銷的傳播力量必不可少，需要推動才能深受市場歡迎。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，由于區域的地理位置不同造成了不同的植被環境，因此，農業發展方向也各不相同，大力發展特色農產品的傳播渠道是發展互聯網營銷的前提，制約地方互聯網營銷發展的原因主要有以下三個方面：
（一）家庭結構因子
由于我國地區經濟發展程度不同，華東和華南地區的GDP較西部地區偏高，四川省一直以來都是人口外出大省，外出勞務人口主要去向為經濟發達的東部沿海地區和大城市，年齡以青壯年為主。由此，導致很多欠發達地區家庭中，老的老，小的小，無法投身于農業發展和創新，比如雅安市石棉縣西充小學，有三個年級，分別是學前班、一年級及二年級，共有33名彝族小學生，其中有不少留守兒童，教職工3名，其中包括1名校長。如此家庭結構，無人投身于當地特色農產品的種植及培育，更談不上利用互聯網拓寬農產品的傳播和銷售渠道。
（二）經濟和文化因子
由于四川省為多民族聚居地，是全國唯一的羌族聚居區、最大的彝族聚居區，也是全國第二大藏區。除了省內甘孜州、阿壩州和涼山州三個少數民族自治州以外，民族區域（包括享受少數民族待遇）貧困縣有54個，“四大片區”貧困縣（市、區）有88個之多，如宜賓的珙縣、達州的宣漢縣、樂山的馬邊縣等等。以雅安市石棉縣為例，石棉縣是雅安市4個享受少數民族待遇的縣區之一，該縣長期以來，受經濟條件、地理環境、思想觀念等因素制約，該縣少數民族兒童入學率和教育質量，一直是困擾教育發展的難題。由于深層次的地域文化底蘊不同，最終導致省內各地區人們的文化水平參差不齊。
（三）人口流動因素
改革開放以來，四川省就是人口外出大省份，尤其是省內青壯年勞動力大量外出，主要去向多為經濟發達的東部沿海地區及一線大城市。當然，四川省的勞動力流入也是一大現象，但是外來人口必然不如本地人口對當地資源熟知，對發展本地經濟的助力也是有影響的，人口流動性在一定程度上也構成了制約地方發展網絡營銷的因子。
三、欠發達地區特色農產品網絡營銷的渠道建設
將欠發達地區的特色農產品進行線上、線下兩個方面的建設是提高銷量的重要渠道，就線上渠道而言，大力發展農產品的網絡營銷渠道建設必不可少，將從建設特色農產品門戶網站、整合資源進行規模建設、建設特色農產品協會、鼓勵本地區外出務工人員回流、完善各類支付方式等五個方面探討其網絡營銷的渠道建設。
（一）建設特色農產品門戶網站
眾所周知，都江堰以種植獼猴桃聞名，隨著物流、電商的飛速發展，紅心獼猴桃更是暢銷國內外，在市場日益競爭激烈的今天，消費者們往往更多地依據互聯網信息作為其消費參考因子，因時制宜，都江堰多家獼猴桃種植商戶成立公司，建設公司網站，便于消費者們搜索和了解獼猴桃的系列信息。如都江堰市小平家庭農場，在該門戶網站上不僅鏈接其淘寶店鋪，還從獼猴桃苗木、紅心獼猴桃、紅豆杉苗木及生態跑山雞構成其主要特色農產品，同時提供原生態農場采摘的服務。都江堰市同昌獼猴桃種植有限責任公司，除了提供以上咨詢外，還通過其門戶網站為消費者們展示企業文化、都江堰旅游等主題資信，豐富消費者的差異化需求。特色農產品的門戶網站建設勢在必行，便于越來越多的消費者了解和認知農戶的主要營業項目，促進銷售。
（二）整合資源進行規模建設
每年都江堰市獼猴桃采摘節的盛大舉辦，聚集了各地消費者前來圍觀，再加上“拜水都江堰，問道青城山”的巨大旅游吸引力，如此整合優勢資源后，都江堰的獼猴桃的知名度和美譽度在整個市場得到極大的提升。都江堰市獼猴桃采摘節是集產業發展、文化交流、觀光旅游于一體的獼猴桃盛會。通過紅心獼猴桃的采摘體驗、都江堰“全城獼戀”、向峨獼猴桃博覽體驗周、產銷對接訂貨會、商貿合作、技術推廣、理論研討等活動，充分提升都江堰獼猴桃品質的知名度，對外助推和宣傳都江堰特色優勢產業、現代都市農業、新農村建設成果，進一步促進農旅產業融合發展。以此為借鑒，石棉縣著名的旅游景點是安順場，中國工農在此強渡大渡河成功，由此形成的安順場渡口、安順場強渡大渡河紀念館、安順場古鎮、田灣河等形成的紅色旅游資源，也是實現石棉縣特色農產品創銷的重要吸引力，農旅產業融合將成為發展區域經濟的重要途徑。除此之外，各類農博會或農產品會展博覽會的舉辦，進而舉辦各類農博會分會場，把分會場設置在消費者較為集中的區域，均是整合各類農產品資源的主要渠道。如2015年11月，第三屆四川農業博覽會暨成都國際都市現代農業博覽會在成都新世紀會展中心舉辦。雅安石棉縣在此展出豐富的石棉本地特色農產品，有黃果柑、老鷹茶、花椒等，無疑會展營銷正是提升特色農產品形象和知名度的傳播途徑。然而展會畢竟是短時間的，展會之后如何實現展會營銷的延續效應是商戶、企事業單位、推廣人員等相關部門及工作人員需要重視并建設的項目。
（三）建設特色農產品協會
都江堰市獼猴桃協會是由都江堰域內從事獼猴桃種植、加工、營銷、管理的專業大戶，專業合作組織，企事業單位以及與獼猴桃科技推廣人員等自愿組成的非營利性社會組織。自1998年成立以來，一直致力于推動都江堰獼猴桃產品研發、品牌宣傳推廣、對外合作及交流等相關工作，通過近20年的努力，2007年，“都江堰獼猴桃”獲得國家地理標志產品保護，“2016成都市最受消費者歡迎十大優質農產品品牌”、“第十四屆中國國際農產品交易會參展農產品金獎”等榮譽。在浙江大學CAD中國農業品牌研究中心的《中國農業產品區域公用品牌價值》中，截至2015年，“都江堰獼猴桃”品牌價值14.02億元。以特色農產品協會為依托，作為地區特色農產品開展各類主題活動的主辦方，不僅有利于統一管理和經營，更加有利于通過規模經濟效應實現該特色農產品自身品牌的不斷增值。反觀雅安市石棉縣，擁有黃果柑、枇杷、楊梅、老鷹茶等特色農產品，在網絡營銷的渠道建設方面目前仍未形成正式、規范的體系，對實現其特色農產品的銷售和創收有一定的阻礙作用。
（四）鼓勵本地區外出務工人員回流
近年來，由于東部地區勞動力、土地等基本生產要素成本上升，資源加工型和勞動密集型產業向中西部轉移加快，東西部地區就業人員工資收入差距縮小，四川勞務輸出出現人口回流現象。2016年2月，從省統計局的《人口流動對四川城鎮化的影響分析》報告中獲悉，四川省勞務輸出繼續呈現人口回流現象，尤其返鄉投資興辦企業數量猛增。據統計，2014年省外務工人員回流152.47萬人，實現就業123.39萬人，回鄉創業4.56萬人;2016年前三季度，四川省外出務工人員回流135.95萬人，實現就業121.27萬人，回鄉創業3.43萬人，投資興辦企業12454個，實現產值901.14億元。外出務工人員回流，不僅增加了勞動力供給，促進了地區經濟發展，而且直接提高了城鎮化率。四川外出務工人員回鄉創業已成為潮流，這類人員擁有較多的實戰經驗和對本土資源的熟知等優勢，對發展本地經濟具有推進作用，建議各地大力實施“回歸工程”，用鄉情、友情、親情感召和引導在外務工人員返鄉創業，就近就業。以稅收減免、工商免費、財政支持、小額貸款及創業用地優惠等扶持政策，積極鼓勵外出務工人員回鄉自主創業。
（五）完善各類支付方式
隨著互聯網經濟的飛速發展，POS機刷卡支付、微信支付、支付寶支付、QQ紅包支付等已經越來越被消費者和商家們接受并使用，在此基礎上，建完和完善各類支付方式顯得非常必須。如易聯匯華（北京）科技有限公司推出的愛e付(iEASYPAY),即在智能手機上安裝“趣生財錢包”APP和商家所提供的一半手掌大小的刷卡器即可輕松為消費者提供刷卡服務。目前愛e付已累積40萬用戶，服務10萬家中小企業，領跑公司支付業務向更便捷、更快速、更安全的有益方向穩步發展，所服務的商戶數量以每天超過1000家的速度在增長，日處理交易峰值達到3億元人民幣，年累計處理交易規模逾百億。愛e付和ETC相同的是其設備的提供及安裝是免費的，在進行刷卡的同時通過扣除手續費獲利，這也為微小型企業的消費支付提供了更多的渠道和資訊。
四、精準扶貧視角下欠發達地區特色農產品網絡營銷的創新
（一）運行機制的完善和創新
精準扶貧的運作，需要制定出切實可行的運作機制，由政府作為主導，社會參與，適應市場經濟運作規律，引進并支持多元化精準扶貧開發主題，實現各類精準扶貧資料的優化組合，提高各地精準扶貧效益。精準扶貧各項工作的開展離不開多元化資金的支持，大力引進和建立多元化資金的投入機制，以精準扶貧資金投入為導向，以扶貧對象自身投入為主體，以引進外來資金、信貸及各類社會投入為補給，共同形成多元化、多渠道投入的精準扶貧機制，完善各部門協作、社會參與的多項渠道精準扶貧機制。
（二）農旅產業相結合
大力發展當地旅游產業，發揮當地優勢資源，將各類資源進行優化整合，延長產業鏈，提高附加值，將農旅產業化經營作為精準扶貧的主要發展方向。隨著人們消費水平和收入的提高，旅游經濟及其附加產業越來越受到更多人群的偏愛，在此大環境中，增強當地特色農產品的營銷體制運行，對增強當地經濟內涵建設具有重要的作用。
（三）精準扶貧對象由面及點
2020年10月17日是我國第七個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日。為進一步弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為決戰決勝脫貧攻堅戰營造氛圍，按照省市相關工作部署，縣廣泛宣傳、全力動員，認真組織、積極開展形式多樣的扶貧日活動，全縣呈現單位部門上下聯動、干部群眾主動融入、社會力量積極參與、社會影響積極廣泛的良好態勢，全縣扶貧日活動取得了良好成效。現將有關情況總結匯報如下：
一、強化組織，廣泛動員，活動有序開展。一是加強組織領導。根據省市安排部署，結合全縣工作實際，縣扶貧開發領導小組辦公室提前制定并下發了《縣2020年扶貧日活動方案》，明確了扶貧日10項活動內容和各鄉鎮、各單位部門職責。同時，召開了專題會議，安排部署10·17扶貧日主題活動，各項活動明確了實施單位、責任人，積極組織開展“扶貧日”活動。二是開展宣傳引導。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網等主要新聞媒體上集中開展了系列宣傳活動，刊登和播發了扶貧日的活動和信息報道。在縣官方微信平臺《風》中專門編發”10月17日國家扶貧日”專題報道，對國家扶貧日的起源、背景、目的、意義進行了闡述，對扶貧日開展的活動進行了重點宣傳。三是強化過程監督。堅持對全縣各單位各部門開展“扶貧日”活動進行全程監督，堅持公開透明，主動向社會公布“扶貧日”活動方案及主要活動，對活動中募集的資金進行全面公開，并及時將募捐資金送到貧困戶手中。四是嚴明工作紀律。積極推進扶貧日活動規范化、制度化、法制化，嚴格落實中央八項規定、省市規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，堅持節儉務實，確保安全高效，增強活動感召力和社會公信力。
二、積極開展，全民參與，活動形式多樣。一是舉辦一場消費扶貧專館開館儀式。于10月17日扶貧日當日舉行消費扶貧館開館儀式，扶貧館共收錄了全縣21個鄉鎮認定的100余種扶貧產品，活動現場吸引了不少市民前來參觀選購，僅半天時間，該館就銷售扶貧產品10萬余元，簽訂扶貧產品購銷合同62份，簽約額達到32萬元。二是推進一次扶貧產品“六進”活動。進一步落實500萬元消費扶貧直連直報計劃，推進一次扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動，各機關食堂和公立醫院、公立學校食堂全年分別至少按年消費總量的20%和10%以上購買扶貧產品，目前已完成扶貧銷售總金額5034萬元，直連直報7萬元。三是啟動一輪集中宣講活動。各鄉鎮各單位充分利用組織扶貧日活動的契機，深入開展決戰決勝脫貧攻堅的宣講，學習扶貧論述。黨政領導干部深入鄉鎮扶貧聯系點，部門領導干部深入定點扶貧村，幫扶干部進村入戶到貧困戶家，駐村和基層干部堅守扶貧崗位，廣泛深入宣講落實扶貧工作重要論述及決戰決勝脫貧攻堅的政策舉措。如上圯鄉組織文明實踐志愿者在回龍村開展國家扶貧日“專題宣講”“健康義診”“三講一評”“扶貧政策宣傳與解讀”等系列活動。上模鄉以“攜手扶貧濟困助力決戰決勝”為主題，組織開展了一次扶貧政策宣講、一次義診、一次貧困戶走訪、一次就業招聘、一次法律知識宣傳“五個一”活動。南溪鄉組織9支由第一書記、新時代文明志愿者、網格員等組成的新時代文明宣講隊，分赴各網格開展“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”主題宣講活動。四是開展一次“三講一評”頌黨恩活動。各鄉鎮把開展頌揚黨恩活動作為組織扶貧日活動的重要內容，緊密結合宣講決戰決勝脫貧攻堅，聚焦頌揚黨的恩情和增強內生動力，以村組為單位，256個村集中開展一次“三講一評”活動，組織一批感恩奮進、自主脫貧典型現身說法，講好群眾身邊的感念黨恩故事。如水槎鄉、苑前鎮開展“全國扶貧日宣講暨優秀貧困戶評議”感恩回饋社會捐款活動。塘洲鎮聯合縣婦聯在栗芫村開展“小康幸福你我他”扶貧故事分享會，重點講述了栗芫村貧困戶羅小華不甘落后、奮力脫貧的勵志故事，教育引導貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。五是開展一次走訪幫扶活動。扶貧日期間，各掛點幫扶單位要深入掛點村開展幫扶活動，針對掛點村和貧困戶“兩不愁三保障”的短板、弱項以及省級脫貧成效專項調查、暗訪督查等發現的問題，開展幫扶工作。工商聯要持續推進“百企幫百村”精準扶貧行動，組織商會、企業發揮個自優勢，提業、就業、助學等多樣化的精準幫扶活動。六是開展一系列慰問關心表彰活動。各鄉鎮各部門結合組織開展扶貧日活動，深入鄉村進行慰問，激勵一線扶貧干部堅守崗位。組織事業單位脫貧攻堅專項獎勵，評選出全縣2個事業單位集體和11名事業單位工作個人以嘉獎獎勵。組織脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡展播。繼續通過在電視臺滾動播出、刊發“組工微訊”及“扶貧攻堅”、制作宣傳展板等各類方式進行廣泛宣傳報道脫貧攻堅一線優秀黨員典型事跡。七是組織一次微視頻征集活動。發動網民積極參與“你笑起來真好看——我們村的脫貧故事”微視頻活動，分享脫貧攻堅中的精彩故事，用鏡頭記錄脫貧攻堅的現實場景、典型人物和先進事跡，挖掘、講述我縣決戰決勝脫貧攻堅的生動故事。八是開展一批公益助貧活動。開展就業扶貧活動，組織縣內企業開展貧困家庭勞動力就業招工活動，合力泰、聯創宏聲電子等61家企業參會，提供就業崗位多達3307個，達成就業意向40余人。同時，他們在“泰合微就業”微信公眾號上推送了相關企業招聘信息，線上達成就業意向百余人。開展健康扶貧活動，各鄉鎮組織各醫院醫生、護士深入村組一線為貧困戶落實家庭簽約，免費健康體檢、宣傳健康扶貧政策，走訪、核查失能弱能貧困人口。開展募捐活動，扶貧日期間全縣共募捐到126萬元，如澄江鎮組織全鎮機關干部、兩代表一委員、愛心企業代表等200余人參加，共收到愛心捐款67912元。橋頭鎮黨政領導班子帶頭捐款，捐贈善款共計205000元，全部款項、物資將用于扶貧愛心超市運營及貧困戶志智雙扶中。萬合鎮組織廣大鄉賢企業家、社會愛心人士發揚樂善好施、扶貧濟困的傳統美德，踴躍捐款5萬多。開展社會扶貧活動，動員引導廣大青年、企業和社會志愿者組織，圍繞陽光助殘、關愛留守兒童與事實孤兒、扶貧濟困等重點內容開展志愿服務項目。縣婦聯為貧困母親們發放了50份總價值1萬元的“母親郵包。九是開展一次集中宣傳活動。在扶貧日前后期間，在通訊、電視臺、縣政府門戶網站等主要新聞媒體上集中開展系列宣傳活動，全面反映全縣扶貧歷程中的經驗成效、典型案例、先鋒模范等，營造良好的扶貧日活動氛圍。在10月17日扶貧日當天，編發10月17日“扶貧日”宣傳短信。由中國移動、中國電信、中國聯通，于10月17日當天通過手機短信，免費向全縣手機用戶發送“扶貧日”宣傳短信。十是舉辦一場脫貧攻堅新聞會。扶貧日期間，縣扶貧辦、縣委宣傳部舉辦一場決戰脫貧攻堅決勝全面小康新聞會，重點介紹十以來全縣脫貧攻堅所取得的輝煌成就，反映全縣扶貧歷程中的經驗成效，展示全縣脫貧攻堅成果。十一是組織廣大干部群眾收聽收看《決戰決勝——2020年全國脫貧攻堅獎特別節目》。全縣1800多縣、鄉、村扶貧干部和5000多戶貧困群眾通過集中收看、電視收看、網上收看等方式，廣泛學習全國脫貧攻堅先進事跡和感人故事。
三、扎實推進，務求實效，活動成效明顯。一是“全國扶貧日”進一步深入人心。通過手機短信、宣傳標語、電視媒體、微信公眾號等各種宣傳，讓10月17日全國扶貧日深入人心，進一步弘揚了中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，動員廣泛參與，培育良好風氣。二是脫貧攻堅政策進一步廣泛宣傳。通過活動，脫貧攻堅政策得到更為廣泛的宣傳，貧困戶和群眾對國家的扶貧政策有了更深的了解，社會各界對國家的扶貧政策也有了更多的了解。三是脫貧攻堅合力進一步匯集凝聚。通過開展以扶貧宣傳、搭建社會平臺和扶貧公募為主要內容的系列活動，推動了各方力量向貧困村、貧困戶整合，引導各方資源向貧困人口匯聚，確保貧困村、貧困人口與全縣同步實現全面小康，為堅決打贏打好全縣脫貧攻堅戰營造氛圍，增強凝聚力、傳播正能量。四是脫貧攻堅工作進一步深入推進。通過活動，調動了全縣上下、各單位各部門的積極性，形成了開展脫貧攻堅工作的良好氛圍，有利推動了全縣脫貧攻堅工作，為完成全年脫貧攻堅目標任務增添了強勁動力。
下一步，我縣將繼續加大全國扶貧日和脫貧攻堅的宣傳，進一步凝聚全縣上下脫貧攻堅合力，積極推動專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧格局，引導社會各界共同關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，為打贏打好全縣脫貧攻堅戰、同步實現全面小康而不懈努力。
引言
進入新時期以來，我國的一些貧困地區通過大力發展旅游業而走上了脫貧致富的道路，并產生了積極的社會影響；同時也產生了諸如“短暫性的輸血式發展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發中存在的問題，在2014年國務院出臺的《關于促進旅游產業改革的若干意見》中做出了相應的規定，以規范各地區的旅游扶貧開發工作，本文將以重慶市彭水縣為例進行論證分析，探討是否符合開展旅游精準扶貧工作。
一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析
（一）旅游區位的優越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮等精品旅游景區的同時，區域內交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經之地，旅游區位十分優越。這便為開展旅游精準扶貧工作提供了優越的旅游區位因素。
（二）旅游資源的推動性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環境的復雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據完全統計，包括2處4A級風景名勝區，2處3A級旅游景區和多個精品旅游古鎮；另一方面，它是一個少數民族聚居的地區，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數民族。各民族在長期的生產生活中，創造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創造了苗族萬人采花山節、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內容豐富、特色鮮明、結構合理、吸引力強的特點，有利于推動旅游精準扶貧活動的開展。
（三）經濟發展的緊迫性
彭水縣是集民族地區和貧困地區為一體的地區，2016年GDP產值達到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產業結構的逐步優化和城鎮居民收入的持續增加，相應的帶動了消費支出增加和地區市場繁榮，尤其是生產生活資料、日消費品和旅游服務等出現了快速增長的態勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產值和人均可支配收入遠低于國家平均水平，從側面表明了該區域貧困人口數量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準扶貧的緊迫性。
（四）生態環境的保護性
區域內生態環境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農牧的土地產出低。由于受亞熱帶季風氣候控制，降水時空分布不均，易導致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現象，給本地區經濟發展帶來了嚴重的阻力，這就必然要求本區域經濟發展的方式要與脆弱的生態環境相契合。
二、彭水h旅游扶貧實施建議
（一）轉變觀念做好扶貧目標識別
旅游精準扶貧關鍵在于精準，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統的扶貧觀念，樹立精準扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認識到旅游精準扶貧是對傳統旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經驗的總結和借鑒。其次，政府應做到由以往的“輸血式救濟扶貧”向“造血式可持續扶貧”方式的轉變，增強自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結合起來，調動群眾參與積極性，積極引導貧困鄉村農民參與旅游業的發展，促使其從旅游發展中充分獲益，真正實現自身的脫貧與發展。
（二）多元扶貧建立新型管理體系
針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發，構建社會扶貧系統，形成以政府為主導、部門聯動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區的旅游基礎設施建設，并實現政府部門聯動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設一批旅游名鎮等。其次，動員相關企業參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規劃引導，鼓勵社會企業參與扶貧開發；最后，通過政策和資金引導等方式，調動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現貧困人口在旅游扶貧中的自我幫扶。
（三）因地制宜打造民族特色旅游產品
彭水縣是一個典型的苗鄉縣城，境內居民以苗族為主，因此當地政府在旅游扶貧活動中，可以利用絢麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產品的形式，實現當地居民通過開展旅游業而受益，達到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。
（四）完善監督堅持實事求的理念
加強對旅游扶貧的監督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權加強對扶貧資金的管理、貧困目標的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進行旅游扶貧監督管理，嚴格防止當地政府工作人員和開發企業受經濟利益的驅使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態監督機制，加強對扶貧目標、項目、資源和扶貧效果的實時監督，為旅游精準扶貧政策的制定、實施、修改和調整提供依據。
三、彭水縣開展旅游精準扶貧的意義
（一）立足實際，形成全新模式
實施旅游精準扶貧有利于轉變彭水經濟發展方式，由以往依靠工業、航運業拉動經濟發展向旅游拉動經濟發展方式的轉變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區域交通網絡的聯通和交通方式的革新，導致彭水航運業衰落和消亡，從而嚴重影響了彭水經濟的發展。當地政府在立足于本地貧困人口眾多、旅游資源豐富的實際情況基礎上，提出“將旅游業作為全縣第一支柱產業”的發展方式，開展旅游精準扶貧，大力發展旅游業，減少貧困人口數量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
（二）推動經濟，減少貧困人口
實施旅游精準扶貧戰略，有利于提高彭水的經濟發展水平和提升當地居民的生活水平，進一步減少地區貧困人口數量，它已然成為當地政府開展扶貧攻堅工作的重要內容。在2016年全年彭水縣第三產業增長8.5%，對經濟貢獻率達到了45.6%，三大產業結構比由上年的19.1： 42.1： 38.8調整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數量下降16%，可以明顯看出，旅游精準扶貧在地區減貧工作中的巨大作用。
（三）規避風險，不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業發展對其經濟的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進行的旅游現象。實施旅游精準扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準扶貧意味著政府和參與企業，會承擔當地基礎設施建設的義務，進行旅游基礎設施和其他輔硬件的完善，包括景區、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環境和便捷的旅游交通服務等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準扶貧，因地制宜打造特色旅游產品、合理規劃當地旅游線路，可以增加當地旅游資源對旅游者的吸引力，以達到延長旅游者游玩時間或者停留當地的目的，從而避免成為旅游飛地。
（四）促進教育，提高綜合素質
在正確的開發方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準扶貧，必然會取得成功，進而在帶動彭水經濟的整體發展的同時，也會促進彭水的文化教育水平的提高。首先，地區經濟發展的同時也意味著當地財政資金的充裕，這就為完善教育基礎設施、改善教學環境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學活動；其次，旅游活動在本質上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進的文化理念、知識以及良好的道德素質，因此開展旅游活動有利于當地居民接收外來先進文化，提高自身素質；最后，旅游活動的開展必然會影響到當地政府的相關決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業教育，指導職業教育內容的整體改革，在保證基本科目學習的前提下，逐漸增加旅游教育等相關內容，提高學生的職業素質和文化教育水平。
（五）提供就業，實現效益統一
首先，旅游業作為一個勞動密集型產業和服務產業，它可以最大限度的吸收貧困人口就業，緩解貧困地區的就業壓力；其次，旅游業是一個具有生態效益的產業，對生態環境污染較小，強調保護性發展，與國家提倡的可持續發展政策相契合。因此，通過發展旅游業，實施旅游精準扶貧戰略，有利于在降低環境壓力的前提下，減少彭水當地的貧困人口數量和提高當地居民的生活水平，促進社會的進步，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。
四、Y語
1956年，在《論十大關系》中有過這樣的闡述：“我曾經說過，我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業，農業也不發達。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學水平都不高。”
就當時的中國來說，國家“窮”的實質就是民窮，整個國家物質基礎薄弱，百姓的生活水平也難改善。
為此，政府曾實行過計劃經濟，將有限的資源有計劃、有控制地提供給龐大的人口群體去消費，同時還要留存一些為經濟發展蓄力的基本物質條件。這一時期，普通百姓的生活水平相差不大，土地多寡是衡量一個農村家庭是否貧困的主要依據，整個國家都處于貧困狀態。
這是壓制消費需求的特定時期，也是一個全國各族上下團結起來共同發展的時期。這個時期，國家的每項投資，每項政策，每個決定，都可以看成初步的扶貧行動。對于每個人來說，扶貧的機會都是相對均等的。送錢發物的救濟式扶貧成為人們對于扶貧的第一印象，這也被看成是政府開始扶貧工作的標志。
上個世紀70年代末期，市場經濟大潮席卷東部沿海地區，讓“一部分人先富起來”的決策使得這個地區成為人們獲得財富的圣地。大量百姓手中的資金逐步向一些敢于先吃螃蟹的人手中集聚，這一地區與以原始農業生產方式為主要財富獲取方式的內地經濟差距開始拉大，群體性的貧富差距也開始顯現。1978年，全國仍有1/3以上的農村人口處于貧困狀況，但富人已經開始成倍增長。
1986年，中國政府第一次比較明確地制定了全國性農村扶貧開發計劃，從中央建立扶貧開發領導小組到省市縣甚至鄉鎮都建立了扶貧開發辦公室，機構的組建也意味著以往分散在民政、農業等部門的救濟、扶貧職能統一到了一起。政府明確扶貧開發辦公室就是要在全國貧困地區實施開發式扶貧。
扶貧機構的組建也意味著扶貧開發將是對特定地區和特定群體實施的特定工作，就是為了幫助農村貧困人口完成脫貧致富和農村貧困地區實現經濟發展，這就需要劃一條農民的收入線和政府的財政收入線作為目標線，線下的享受扶貧政策，線上的不僅無緣，實力雄厚的還要“勻”一部分過來支持其他地區的扶貧開發。
1993年，按照當時的貧困人口標準，中國農村貧困人口還有8000萬。1994年，中國歷史上第一個有明確目標和具體任務的“八七扶貧攻堅計劃”出臺，目標到2000年基本解決剩余的8000萬農村貧困人口的溫飽問題。這是一個龜與兔賽跑的開始，追趕是一種趨勢，完成時限定在了七年。
但眾所周知，貧困是一個相對概念。七年后的2000年，得益于改革開放助力的東部沿海地區的經濟實力不可同日而語。而貧困地區雖然經過大規模的扶貧開發，貧困人口數量大幅減少，但與東部居民的收入差距依舊明顯，政府如果固守舊有的扶貧標準只能是給自己一個心理安慰，絕對貧困數字的縮減完全掩蓋不了收入差距拉大導致的相對貧困問題。
長久以來，貧困人口主要集中在我國廣大的農村，要想使其脫貧致富，農業是能選擇的最大切口，從種植到養殖，從畜牧到漁業，從旱地作物到水田種植，瞄準農業開展扶貧開發已經成為一些地區的思維定式。
中國農耕文明已經走過數千年，真正通過農業發展實現國家富強的時期屈指可數。貧困地區想光靠農業實現脫貧，顯然不行。扶貧應該是一項系統的工程。
2001年，中國政府出臺了《中國農村扶貧開發綱要（2001―2010年）》。綱要里制定了一些在今天看來是非常關鍵的扶貧開發措施：整村推進扶貧開發，即幫助政府確定的貧困村整體脫貧；農業產業化扶貧開發，即幫助貧困地區的一些農業產業化龍頭企業和當地貧困農戶建立聯系，來幫助貧困農戶更好地獲取外部信息，更好地與市場對接，解決小農戶與大市場的問題；貧困地區勞動力轉移培訓，目的是幫助貧困地區培訓勞動力，讓他們經過培訓后可以到外面打工，獲得更高更穩定的收入；易地扶貧搬遷，將那些生活在不具備生存條件地區的貧困人口，在政府的幫助下遷移到其他地區發展。
十年間，扶貧開發逐步深入人心，多項扶貧措施的出臺，更刺激了貧困地區經濟社會發展。這個時期，一些原本窮得出名的地區一躍成為世人關注的焦點。
西海固，1972年被聯合國開發計劃署定義為人類無法生存的地區。這里黃土割裂，干旱少雨，卻人口眾多，缺乏農業生產和人類生存最起碼的條件。中國當代作家張承志在其《大陸與情感》一書的《離別西海固》章節中這樣寫到：“西海固，若不是因為我，有誰知道你千山萬壑的旱渴荒涼，有誰知道你剛烈苦難的內里？西海固，若不是因為你，我怎么可能完成蛻變，我怎么可能沖決寄生的學術和虛偽的文章；若不是因為你這約束之地，我怎么可能終于找到了這一滴水般渺小而純真的意義？”
水的缺乏和地表的破碎讓這里的貧困觸目驚心。2001年的西海固地區，財政收入僅為1.6億元，而財政支出高達16億元；農民人均純收入1078元，只有全國平均水平的43.8%。在產業結構上，仍以傳統農業為主，產量低而不穩。
為此，扶貧部門將發展優勢特色產業作為西海固扶貧開發的利刃，因地制宜打造出勞務、馬鈴薯、草畜、苗木等一批特色優勢產業。2011年，僅有155萬余人口的固原市，就有30余萬青壯年勞動力外出務工，務工收入占農民年人均純收入的44%。
在西吉，馬鈴薯也稱土豆，過去是“救命糧”，如今被叫“金豆豆”，種植面積超過125萬畝，土豆收入占當地農民純收入的1/3。西芹號稱“金桿桿”，2011年全縣產量超過30萬噸，種西芹的農民年收入6000多元，比其他農民高出2000多元。
貴州畢節，四川大小涼山，江西贛南，湖南湘西……這些在中國旅游地圖上都是令人向往的旅游目的地，但在中國扶貧地圖上，他們是一塊塊貧困地區的中心。這些地區，代表中國最貧困地區的發展現狀，也督促著中國農村扶貧開發的腳步加快、加快！
鄂州市屬于國家貧困地區,其中沙窩、華容、東溝被評定為革命老區鄉鎮。近幾年來市扶貧辦以產業化扶貧方式開展扶貧工作,向省扶貧辦申請信貸資金支持。但大多項目都沒有得到省扶貧辦的批準,申請批準到的信貸扶貧指標沒有得到銀行的認可投放,我市信貸扶貧工作目前處于空白狀況。筆者認為,推進鄂州市信貸扶貧工作應從以下你方面入手。
1.加大對扶貧工作的重視力度,積極爭取上級部門支持。市扶貧辦要以認真落實科學發展觀為已任,加強扶貧意識,積極轉換職能,強化服務功能,切實把信貸扶貧作為新階段扶貧開發工作的重要舉施,積極向省扶貧辦爭取更多的信貸財政扶貧貼息資金,依托貼息資金引導信貸投入,大力發展特色產業,促進貧困戶增收脫貧。一是堅持用好項目、大項目,爭取省扶貧貸款支持,做大做強龍頭企業,通過“公司+基地+農戶”或“公司+協會+農戶”等方式,帶動貧困農民增收,努力實現“扶起一個龍頭、帶動一片基地、培育一個產業、富裕一方百姓”的目標。市、區各級政府也應從新增財力中拿出部分資金,用于信貸扶貧貼息;并在工作經費上給予有力支持。二是廣泛開展扶貧幫困活動。各包扶部門單位和涉農技術單位要發揮自身優勢,深入開展技術服務到農戶,幫助貧困戶增產增收;同時,還要進一步落實鄉、村、黨員干部和致富能手的幫扶責任,幫助和帶動貧困戶脫貧致富。三是要積極支持銀行部門對國家信貸扶貧政策的貫徹落實,而不要越權干預,造成國家信貸扶貧政策執行錯位,影響國家信貸扶貧政策實施效果。四要進一步完善信貸扶貧工作的考核、獎懲機制,并將金融部門信貸扶貧工作實效列入同級政府考核范圍,確保各部門心往一處想,勁往一處使,真正把信貸扶貧政策落到實處。
2.大力推廣小額信貸扶貧開發工作。中國農村扶貧開發綱要 (2001～2010年)指出:“繼續把發展種養業作為扶貧開發的重點,積極穩妥地推廣扶貧到戶的小額信貸,支持貧困農戶發展生產。” 實踐己經證明,小額信貸在幫助貧困農戶解決溫飽上發揮了不可替代的作用,功載千秋,惠澤萬戶。小額信貸的實施,為貧困農戶帶來了新的發展機遇,廣大農戶根據自己的家庭實際,選擇發展項目,調整種植業、養殖業結構,發展生產、增加收入。一是可以促進產業發展,形成一批一村一品的典型。圍繞調整農業產業結構,因地制宜為貧困農戶選擇合理的種、養、加等發展項目。二是增加農民收入。小額貼息貸款是直接落實到解決貧困農民溫飽與群眾增產增收息息相關的項目,是扶貧工作到村到戶最直接、最有效的措施之一,為貧困鄉村廣大農戶發展經濟創造了良好條件。三是可以提高群眾素質,有針對性地請農、林、畜、煙、衛生、計生等單位的技術人員到中心組講政策、傳技術,提高農村貧困戶的科技文化知識。四是可以樹立了政府服務群眾的良好形象。五是緩解就業壓力,小額信貸的實施,發展了種養業,農民就地種田,從而減輕了就業壓力。(接下頁)
3.積極發展農業產業化帶動扶貧開發。新時期信貸扶貧工作主要是解決小生產與大市場的矛盾問題。在農產品供過于求,市場競爭日趨激烈的今天,貧困農戶依靠發展附加值低的種養業,不但價格上不去,市場銷路成問題,而且越來越難以達到使農民增收的目的,所以,扶持農戶脫貧就要搭建單個農戶與大市場連接的平臺。通過農業產業化帶動貧困戶脫貧就是這樣一個連接的平臺。農業產業化帶動扶貧的具體方式有:“龍頭”企業帶動型、原料基地啟動型、專業大戶帶動型、專業市場拉動型。
4.創新基礎設施輻射扶貧方式。基礎設施落后是制約貧困地區經濟發展和農民增加收入的重要原因。因此,支持貧困地區中小型基礎設施建設是信貸扶貧資金的一個重要投向。這種信貸扶貧方式可以帶來以下社會效益:一是項目建設期長,輻射面寬,能在一個較長的時期內大量使用農村貧困農戶勞動力,增加他們務工收入;二是建設項目要大量使用當地的建設材料,消費當地的農副產品,可以間接帶動當地的其他行業的發展;三是可以極大地改善當地生產生活條件,優化投資環境,為可持續發展打下基礎;四是農戶還可以通過勞動,加強與外界的溝通,提高素質,有利于農村勞動力的轉移。
5.金融機構要合理配置資金使其扶貧效益最大化。把政策性業務與商業化運作巧妙結合起來對金融機構來講并不是一個負擔,因此,只要是有利于貧困地區經濟可持續發展,有利于貧困農戶增收脫貧,有利于國有金融資產保值增值的信貸扶貧方式應該都是值得提倡的方式。從長遠看,信貸扶貧資金穩定的社會效益是建立在良好的經濟效益基礎之上的。信貸扶貧既要注重社會效益,也要講求經濟效益,扶貧貸款是政策導向性較強的信貸扶貧資金。實踐證明政策性強并不意味著扶貧貸款的發放就可以不理會信貸資金的基本運作規律,而放松管理。相反地,多年的信貸扶貧實踐證明,政策性強的信貸資金尤其要加強管理,防范金融風險。因此,要切實提高扶貧貸款的社會效益和資產質量,就必須按商業化原則經營,就要進一步提高信貸扶貧資金的管理水平;不僅要加強對扶貧貸款的監測和風險控制,而且更要及時了解國家的相關政策法規、產業結構調整的趨向、貧困地區的特點及條件變化,積極引導貧困地區發展經濟,從源頭上控制金融風險,這才是信貸扶貧工作再上新臺階的機遇所在。
參考文獻:
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第一，利用“互聯網+”構建大數據平臺，推動扶貧由“粗放管理”向“精準管理”轉變
扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。實施精準扶貧，首先要精準識別、精準研判、精準管理。“互聯網+”時代，應探索大數據與扶貧開發協同發展的新業態、新模式，建立精準扶貧大數據平臺，依托大數據實施精細管理、精確瞄準、動態監測，推動扶貧政策和扶貧資源投向更精準、扶貧管理更精準，打造“精準扶貧”大格局。
一是利用大數據進行精準識別。摸清“貧困家底”、進行精準識別，是精準扶貧的重要前提。利用大數據完成“六個精準”工作是精準扶貧的一個有效抓手，要探索創新“瞄準”機制，通過“一進二訪三聯”（“一進二訪”指進村入戶、訪困問需、訪貧問計，“三聯”指領導聯縣包鄉、單位聯村、干部聯戶）、結對幫扶等活動，進行全面摸查，進一步把扶貧對象、貧困類型、貧困規模等“第一手資料”核實核準，識準扶貧對象、找準致貧原因、定準幫扶措施，并根據致貧原因逐一分類、識別、全面建檔立卡，通過電腦錄入“扶貧信息系統”，建立扶貧信息大數據庫，實現扶貧工作全程信息化管理，為提出符合貧困地區實際的綜合扶貧開發規劃提供科學依據，為精準扶貧夯實基礎。
二是利用大數據進行精準研判。數據及其背后所蘊含的信息是推進扶貧開發工作的重要支撐。建檔立卡數據庫僅實現了數據錄入、查詢和統計等較低層次的功能，還需要運用大數據技術深入提煉數據中存在的大量有用信息。要運用數據挖掘手段，深入分析研判扶貧信息，從中挖掘出隱含的、大量有用的元素，進一步發現信息背后潛在的現象和規律，歸納總結出各地貧困人口的不同特征，在此基礎上為每個貧困戶量身制定可量化、看得見、能落實的幫扶措施，切實瞄準“真貧”、實施“靶向療法”，為各級政府因戶施策、對癥下藥、檢驗成效的提供可靠依據。
三是利用大數據進行精準管理。科學的決策來源于大數據分析，“互聯網+管理”將是精準扶貧看得見、用得上的扶貧管理抓手。要結合精準識別、精準研判情況，運用大數據技術繪制“六個精準”“五個一批”扶貧攻堅作戰圖，做到分類施策、對癥下藥、靶向治療。要建立駐村扶貧工作管理平臺軟件，運用大數據對扶貧對象、扶貧信息進行精細管理，并通過駐村干部的實時監測，及時更新脫貧動態，實現數據動態監測和貧困對象動態進出，做到動態管理、進出有序。對精準扶貧每一項工作，要明確具體目標、著力重點、措施辦法、完成時限、責任主體，上網公布，定期通報，對各類問題實行跟蹤銷號管理，形成環環相扣、可核可查、銜接緊密的推進體系、落實鏈條和考核督查機制。
第二，利用“互聯網+”開展電商扶貧，推動扶貧由“線下”向“線上”轉變
“互聯網+”不會嫌貧愛富，電商也不是大城市的專利，“互聯網+”完全可以在精準扶貧上大顯身手。貧困地區要主動對接互聯網，運用“互聯網+”開展電商扶貧，讓農民搭上“互聯網+”這班“時代快車”，變“面朝黃土”的農民為“面向互聯網”的新農民。
一是建好電商平臺。互聯網大大促進了信息的傳播和對接，為農產品產銷帶來了前所未有的廣闊市場，將給農民打開另一扇致富之門。要強化信息基礎設施建設，結合本地特色產品，建設互聯網銷售平臺，如淘寶店、京東商店、微店等，通過打造平臺和通道，推動農民電商創業，變“網吧”為“網店”、變“網民”為“網商”，實現“線下”與“線上”相結合。要開展電子商務扶貧試點，探索資助貧困農戶開網店，通過電子商務等平臺，讓農產品在網絡上和用戶直接見面，再通過現代物流直接送到用戶手中，減少中間環節，降低交易成本，有效解決貧困地區特色農產品“養在深閨人未識”的問題。湘西州花垣縣十八洞村是到過的偏遠苗族村寨，目前已成為第一個借力電子商務實施精準扶貧的示范村。該村通過建立微信公眾號、淘寶網店等平臺，爭取到近10家省直單位和企業職工食堂定點采購訂單，拓展了農產品銷售渠道，走出了一條脫貧致富的新路子。
二是培養電商人才。發展電商，人才是關鍵。要通過與職業院校、電商巨頭合作等方式，建立電子商務服務站、電子商務培訓基地、電子商務協會，開展電子商務實用性培訓，大力培養農村電商人才。要以大學生村官、“一村一名農民大學生”、“第一書記”、種養大戶、專業合作社負責人等為重點，幫助他們熟練掌握開店流程、網店裝修、網絡營銷、電子物流、電子支付與收款、電商安全等電商經營技巧，將其發展成農村電子商務帶頭人，以此示范帶動廣大村民“觸網”、開店、脫貧，讓農民搭上“互聯網+”這班“網際快車”。
三是開發電商產品。要結合貧困地區實際，針對市場同類產品消費情況進行大數據分析，找到市場的“痛點”，幫助當地挖掘農產品賣點，開發特色產品，探索發展“一村一品一店”模式，建立“地方特色館”，推進農副產品、民族手工藝品、旅游產品等上網、進城、“嶄露頭角”。發展基礎夯實后，可以成立公司，對產品進行深度開發，提升產品的附加值，形成規模化生產，提升整體效益，以“農戶+企業+基地+電商”探索O2O雙線扶貧模式。如湘西州網店松桂坊，先后在天貓、京東、1號店等網商平臺上開店，主要銷售湘西臘肉、農家外婆菜、糯米糍粑等農家特色產品，該公司采取“公司+基地+網絡’的方式，目前，產品不僅銷往全國各地，還遠銷到日本、馬來西亞等地區，成為臘味第一品牌。
第三，利用“互聯網+”開展教育扶貧，推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉變
教育扶貧是扶貧助困的治本之策。要以互聯網思維、互聯網技術來審視教育扶貧工作，充分利用互聯網平臺化、平等化、開放化優勢，通過互聯網開展教育扶貧，激發內生動力，變等靠“輸血”為強身“造血”。
一是加快農村寬帶網絡建設。俗話說，“要想富先修路”，但在“互聯網+”時代，則是“要想富先聯網”。互聯網的發展，為教育扶貧提供了新的方式和契機。要抓住湘西與騰訊公司、四川長虹電子集團簽署“互聯網+湘西”框架協議這一時代機遇，加快推進農村寬帶網絡建設，提高農村家庭寬帶接入能力，打造農村信息“高速公路”，努力消除“數字鴻溝”帶來的差距，完善農村信息化綜合服務平臺體系，打通為農民提供信息服務的“最后一公里”，讓民族貧困地區群眾享受數字紅利，為開展教育扶貧打下堅實基礎。
二是探索創新教育扶貧模式。“互聯網+”時代，嘗試以互聯網思維來推動教育扶貧工作，是一個比較好的探索。要通過互聯網技術將發達地區的優質教育資源傳遞到欠發達地區，有效改變教育資源分配不均衡的現狀，實現教育公平，讓教育扶貧產生新的化學反應，從而實現由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本轉變。要通過互聯網提升教學質量和教學水平，通過“云教育”、遠程教育、“365大學”等網絡教育平臺將法律服務、政策鼓勵、管理技能、市場要素等高質量、實用性強的知識、技能，有效地輸送到貧困地區。要借助互聯網平臺廣泛開展職業技能培訓，加大“雨露計劃”“同心溫暖工程”“一村一名農民大學生”“扶貧助困圓夢計劃”等培訓項目實施力度，營造全民終身學習氛圍，培養一批“留得住、用得上、懂科技、善經營”的新型職業農民，讓每個農村勞動力都能掌握1-2門實用技術，切實提高貧困人口的就業、創業能力，讓貧困地區人民真正富裕起來。
三是完善教育扶貧保障機制。要做好學校信息基礎設施建設保障，優先為村小學和教學點配置數字化優質教育資源，確保硬件設施建設配套不滯后。要組織大中城市和東部地區學校的專家學者、優秀教師、離退休專業技術人員和志愿者到當地學校服務，通過就業指導、技能培訓等方式，做好“線下”人才培養服務工作。要把支持貧困地區教育發展和人才培養作為扶貧工作重點，健全完善教育對口支援工作機制，安排貧困地區教師到發達地區觀摩學習，促進兩者之間教師交流，完善信息互通保障機制。同時，也要加強考核評估，建立長效幫扶機制，確保教育扶貧更加精準、更有成效。
第四，利用“互聯網+”開展金融扶貧，推動扶貧由“大水漫灌式”向“精準滴灌式”轉變
墨守成規，固步自封，是無法打贏扶貧攻堅戰的。在傳統金融扶貧無法完全滿足貧困地區剛性需求的情況下，可以金融扶貧為依托，發展互聯網金融，攜手傳統金融一起開展扶貧開發，利用以P2P網貸平臺、金融云平臺等為代表的互聯網金融產品，結合大數據進行“精準滴灌”，催熱潛力巨大的貧困地區金融藍海市場。
一是依托互聯網匯聚“源頭活水”。扶貧資金“僧多粥少”是精準扶貧需要破解的難題，互聯網金融的發展，使破解扶貧資金缺口問題成為現實。依托互聯網，可以打破時間和空間的限制，便捷地利用金融資本服務扶貧工作，用未來的錢辦現在的事。要探索借鑒包商銀行小馬bank的“互聯網金融+線下平臺”模式、京東的“京農貸”等農村金融服務產品來扶貧，通過線上平臺以眾籌、眾包等形式募集資金、匯聚“源頭活水”，利用線下平臺進行精準放貸，形成線上與線下合作共贏的O2O扶貧模式，有效解決款項投向問題，達到精準扶貧的目標。
二是創建云平臺確保“滴灌到根”。互聯網的迅速發展，傳統金融單純依靠線下調查的方式來甄別客戶信息的方法被徹底顛覆。互聯網能夠以其獨特的魅力讓金融應用于精準扶貧，確保扶貧資金“指哪打哪”，真正用在需要幫扶對象上。基于互聯網技術，可以在扶貧實踐中創建金融云平臺，通過改造金融流程、創新金融產品，比如“快e貸”的“秒審”“融e貸”等，在放貸前迅速識別農戶風險，確定信貸額度，進行小額貸款；在放貸后，對借款農戶的資金流、商品流實施持續閉環監控，確保扶貧資金合理高效利用。
三是基于大數據避免“跑冒滴漏”。民心是最大政治，貧困地區老百姓最寒心的事莫過于，扶貧資金被虛報冒領、擠占挪用、請客送禮、損失浪費等，導致扶貧資金“跑冒滴漏”。隨著互聯網技術的不斷升級，可以充分挖掘大數據的潛力，一方面，利用大數據動態監測扶貧資金的使用情況，把扶貧資金的使用情況及時在網上進行公布，接受扶貧對象監督，接受社會輿論監督；另一方面利用大數據審計扶貧專項資金使用情況，及時曝光和嚴懲違紀違規行為，讓“高壓線通電”，把扶貧的“保命錢”看住、用好，確保把有限資金用到最需要的地方，發揮最大效益。
第五，利用“互聯網+”開展產業扶貧，推動扶貧由“生存型”向“發展型”轉變
“互聯網+扶貧”的前提是“互聯網+產業”。要堅持因地制宜，結合扶貧對象的區域分布、生產特點等因素綜合考慮，“量身定制”特色化、專業化、接地氣的發展產業，以產扶貧、以產扭貧、以產脫貧。
一是催生產業扶貧“長尾效應”。“互聯網+”時代，隨著電子商務、物聯網的蓬勃發展，互聯網以其便捷靈活的特性，改變著所有產業的業態，具體到產業扶貧上，能夠催生產業扶貧產生“長尾效應”。一方面，利用互聯網的迅捷接入特性，依托發達的物聯網，可以在產業扶貧中因地制宜發展特色產業，把特色產品直接通過網店進行銷售，做到緊跟市場，形成遍地開花、效益可觀的產業開發格局，引領廣大的扶貧對象脫貧致富。另一方面，基于互聯網的互聯互通特性，可以探索借鑒宜信公司開發的“愛社員”平臺來扶持合作社，用“互聯網+農村”的模式扶持農村實體經濟，助推農業產業化經營，提高農民的組織化程度和農產品的市場競爭力，開辟長富久富之路。
