時間：2023-09-05 16:59:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設核心問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、機關作風效能建設的基本做法
近年來，我鎮以“三個代表”重要思想為指導，大力加強了機關作風效能建設，機關工作作風有了很大轉變，有力推動了全鎮各項工作的順利開展。其基本做法總結概括為以下四個方面。
1、抓好學習。堅持每星期五早上用一個多小時的時間，干部之間輪流主持學習。把學習作為機關作風效能建設的一個重要環節來抓好、落實好。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”、社會主義榮辱觀等教育，提高機關干部對加強和改進機關作風效能建設重要性的認識，增強了新形勢下時不我待的緊迫感、開拓創新的責任感和加快發展的使命感，為持續開展機關作風效能建設營造了一個良好的政治氛圍，夯實了的思想基礎。
2、健全制度。機關效能重在制度建設。在深入調研分析的基礎上，結合本鎮實際，廣泛征求意見，近年來連續出臺了《關于加強機關作風建設和效能考核實施意見》等文件。最近，我們又到馬嶺、石塘、陶圩等兄弟鄉鎮取經學習，學習他們的“城鄉清潔工程以及機關作風效能建設”的成功經驗，同時圍繞加強學習、務實工作、廉潔自律、團結協作和節儉處事等方面，對全體機關干部工作人員提出了具體要求，加強對機關工作人員的測評、考核。確定考核對象為鎮轄機關、鎮轄事業單位全體在編工作人員。嚴格請銷假制度，對機關工作人員考勤及請銷假情況進行公示。同時也對考核小組的檢查方式、檢查次數和工作成效進行了詳細的規定。
3、嚴格考核。對全體鎮直機關干部的上崗情況和工作狀態進行全面認真檢查。對各單位和部門的出勤、工作紀律等情況一一詢問記錄，重點檢查了上下班情況、請假制度的執行情況等。領導帶頭執行制度，領導如有外出，一律向鎮黨政辦公室說明事由、時間和去向，發揮了領導班子的表率作用。
4、加強領導。鎮領導十分重視機關作風效能建設活動，黨委書記盧世業和鎮長陸成洪親自抓作風建設，提出了機關作風和效能建設的指導思想、基本原則、要求和具體的考核意見。要求加強對機關作風建設、增強機關的凝聚力、戰斗力和號召力，以服務意識、服務態度、服務質量為中心、以效能建設為重點，加強制度建設，嚴格機關管理，強化監督制約，打造一個團結、務實、求進、廉潔、公正的政府。
二、機關作風效能建設存在的主要問題
近幾年，鎮直機關的作風建設取得了明顯的成效，特別是廣大黨員干部的精神面貌發生了新的變化，整體素質有了較大的提高，群眾反映強烈的機關作風建設的一些突出問題得到了較好的解決，人民群眾對機關作風的滿意度不斷提高，全鎮上下呈現了正氣、干事、和諧的氛圍。但是機關作風建設方面仍存在一些不可忽視的問題。主要表現：
一是在思想認識上不到位。由于每個部門都承擔著繁重的業務工作，反正工作都要完成。因此，部分機關干部在思想上產生了松懈和無所謂思想，認為開展機關作風建設活動只不過是一種走形式，走過場的過程，沒有從內心深處認識到此項工作的重要性，沒有高度重視起來，沒有把這項工作當作自己的日常工作來做，思想上的放松導致行動上的遲緩，致使有些工作限于被動局面，在一定程度上影響了機關作風建設的整體進度。
二是在作風要求上執行不到位。個別同志怕群眾、怕矛盾，不會面對面做群眾工作、面對面解決矛盾問題，能推先推、能避就避、能拖則拖，艱苦、深入、細致精神不夠。個別同志工作上標準不高，缺乏開拓創新精神，只求過得去、不求做得好，無功無過、沒有長進。
三是加強鎮直機關作風效能建設的對策措施
機關作風是黨的作風的一個重要方面。新時期的機關作風建設應該保持黨同人民群眾的血肉聯系的這個核心問題入手，克服形式主義，樹立求真務實的作風；克服，發揚密切聯系群眾的作風；克服享樂主義，樹立廉潔勤政的作風，把鎮直機關建設成為廉潔、高效、務實、文明的機關。要實現這個目標，我們必須堅持與時俱進，集中研究和解決機關作風效能建設方面存在的突出問題，抓住以下四個環節，把我們鎮直機關作風效能建設推向新的高度。
一是把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是機關作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程。深入開展宗旨觀念、理想信念、職業道德、黨紀條規教育活動，使廣大機關干部牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨，強化公仆觀念，擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事，以人民的滿意作為自己工作的最高標準，以思想的大解放來推動改革的大突破、經濟的大發展、社會的大進步，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿，以良好的機關作風效能建設，來加快實現現代化的巒城。
二是把突破點選擇在解決實際問題上。機關作風建設要緊密結合形勢的要求、工作任務的變化，高標準、嚴要求來排查本部門、本單位存在的問題。要始終堅持理論聯系實際，運用科學發展觀來指導我們解決改革、發展、穩定工作中的各種新矛盾、新問題。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術、信息、發展思路送到基層，把各項方便送給群眾，變被動服務為主動服務。機關各部門、各單位都要深入基層、深入實際，多到困難的村委和企業去排憂解難，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實，真正把深化改革、加快發展、保持穩定的各項措施落到基層、落到實處。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
推動機關作風大轉變效能大提升
春節上班第一天，召開機關作風效能建設暨干部警示教育大會，是我們多年來的好傳統。過去一年，全市經濟社會發展躍上新臺階，綜合改革試點取得新突破，政通人和、心齊氣順的良好局面進一步鞏固。在復雜多變的宏觀經濟形勢下，取得這樣的成績來之不易，很大程度上得益于作風建設的有力推進。我們嚴格落實中央八項規定和省委十項規定，組織開展“治、建四隊”活動，機關服務意識明顯增強、服務能力明顯提升、服務效能明顯提高，群眾對機關作風建設的滿意度達到97.8%。成績的取得，與廣大機關干部團結奮斗、扎實工作密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問！
今年是全面深化改革的開局之年，也是我市“綜合改革攻堅年”，做好今年的工作要求更高、任務更重、責任更大。越是要求高、任務重、責任大，就越是需要廣大機關干部政治上靠得住、工作上頂得住、作風上過得硬，當好推動泰州經濟社會又好又快發展的中堅力量。關于今年機關作風效能建設，我講幾點意見。
一、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更大力度推進機關作風效能建設
按照中央和省委部署，我市即將開展黨的群眾路線教育實踐活動，活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，強調突出作風建設，對作風之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。在這樣特殊的大背景下推進機關作風效能建設，有著更加深刻的意義。今年機關作風效能建設的總體要求是：認真貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神以及省、市委決策部署，緊扣群眾路線教育實踐活動主題，突出問題導向，狠抓“”整治，嚴格執行和落實改進作風各項制度規定，以作風轉變更好服務群眾，以效能提升優化發展環境，努力塑造為民務實清廉形象，為轉型升級融合發展提供有力保障。貫徹上述總體要求，需要牢牢把握以下幾個方面：
第一，認識深刻才能行動堅決，要在思想上更加重視機關作風建設。今年的機關作風建設，既是我們一以貫之的常規動作，又有著不同以往的特殊背景。要結合群眾路線教育實踐活動的政治要求抓作風建設，突出反對“”這個要害，力求黨員干部作風有一個大改進，人民滿意度有一個大提高，使教育實踐活動的成效在泰州體現得更直接、更集中。要結合全面深化改革的時代要求抓作風建設，既要有攻堅意識，以過硬的作風，勇打硬仗、敢涉險灘、啃下硬骨頭，同時又不蠻干亂干，按照中央和省委的統一部署，穩扎穩打、步步為營，一步一個腳印地把改革向前推進。要結合“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”的發展要求抓作風建設，加快轉變發展理念和工作作風，樹立正確的政績觀、發展觀，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，以“功成不必在我”的胸懷，更好地擔負起泰州轉型升級、融合發展的重任。
第二，措施扎實才能抓出成效，要以抓鐵有痕的勁頭和“釘釘子”的精神抓機關作風建設。中央抓八項規定，好就好在抓得實、抓得狠，一個節點一個節點地抓，一項一項地突破。抓作風建設是非常之事，就要下非常之力，就要有抓鐵有痕和“釘釘子”的勁頭，就要敢于管理、敢于較真、敢于觸及根本，這樣才能真正抓出成效。因此，抓作風建設不能只提原則要求，也不能“雷聲大、雨點小”、“走過場、做樣子”，而要動真格下硬功，從日常之處著手，從點滴之中做起，從小事上破題，一著不讓、一天不放，不見成效決不罷休。
第三，領導帶頭才能產生公信力，要努力形成上行下效的正能量。加強作風建設，要從領導機關、領導班子、領導干部抓起，一級抓一級、一級帶一級。各級領導干部要嚴于律己，以身作則，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。各部門各單位主要領導是作風建設第一責任人，要旗幟鮮明、理直氣壯地抓作風，管好自己的人、看好自己的門，守土有責、守土負責、守土盡責。中央出臺的作風建設各項規定禁令，首先是對領導干部的要求，同時也是對廣大機關工作人員的要求。廣大機關工作人員可能職務上不是領導干部，但你們在群眾面前就代表著黨委政府，一言一行直接決定機關作風的好壞，必須時刻繃緊作風建設這根弦，更加主動更加自覺地執行好落實好改作風、治“”各項要求。
二、從嚴執行“八項規定”，狠抓“”整治，推動機關作風來一個大轉變
黨的十以來，中央先后出臺了一系列加強作風建設的規定和禁令，既為我們改進工作作風、密切聯系群眾指明了方向，也從大處著眼、小處著手整治“”，讓“”再沒有藏身之所。我們要緊密結合第二批群眾路線教育實踐活動，在改進作風上動真碰硬，努力以貫徹執行中央規定、反對“”的新成效，打造全市機關作風的新氣象。
一要抵制形式主義，大力弘揚踏石留印的實干精神。形式主義的特征是好虛名、輕實效，弄虛作假、欺上瞞下，以表面的轟轟烈烈掩飾內在的空洞無物，以口頭的夸夸其談掩飾行動的遲鈍不前，以紛繁的文山會海掩飾執行的漂浮無力。“一分部署、九分落實”，任何一項工作任務的完成，都是執行和落實的結果，形式主義只會誤事誤人。這幾年，我們先后部署實施了“三年再來一個大變化”、開放創新“雙輪驅動”、建設“三個名城”、全面深化改革、推進轉型升級融合發展等一系列戰略舉措，推動了全市經濟社會持續健康發展，綜合競爭力不斷提升，走出了一條具有泰州特點的科學發展之路。所有這些成就都是全市上下實干出來的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫，再好的規劃目標也只是一個空想，對人民再多的承諾也只是一場空談。所以說，實干是反對形式主義的最有力武器。首先要抓“實”。就是堅持腳踏實地，說實話、辦實事、求實效,把會上定的、紙上寫的、網上公示的、向群眾承諾的，都變成看得見摸得著的現實和成果。其次要抓“快”。就是要增強效率觀念，提高工作效能，對承擔的任務、份內的工作，要雷厲風行、立說立行，把時間節點細化到每一天，只爭朝夕。第三要抓“好”。就是要樹立精品意識，無論辦任何事情、做任何工作都精益求精、爭創一流。改革轉型我們抓得早、抓得實，現在更要抓得好、抓得精，為全省改革探索新路，真正成為轉型升級綜合改革的示范。第四要抓“牢”。就是對確定的目標、決定的事項要抓住不放。今年是綜合改革攻堅年，全面深化改革、推進轉型升級不管困難和壓力多大，我們都必須咬定目標不動搖，鍥而不舍、一抓到底。
二要抵制，大力弘揚愛民為民的民本情懷。的特征是脫離群眾、不接地氣，做官當老爺，傷害的是黨同人民群眾的血肉聯系，傷害的是群眾對黨的信任，傷害的是黨的群眾根基。長期以來，我們黨同群眾的關系是“血肉關系”、“魚水關系”，但現在有些人同群眾的關系變成“油水關系”、“蛙水關系”，浮在表面、融不進去，需要的時候跳到水里、不需要的時候跳到岸上。反對，必須抓住同人民群眾的血肉聯系這個核心問題，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起。一要真正與群眾多聯系。繼續堅持干部下訪、領導干部“三解三促”、群眾工作團等做法，組織和督促機關干部走出 辦公室，放下“官架子”、沉下身子走進群眾，和老百姓“一塊過”、“一塊干”，親身體驗群眾冷暖疾苦。二要學會做群眾工作。要學會與群眾打交道、交朋友，放下架子、不打官腔，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，贏得群眾的信任與支持。三要真心為群眾辦實事。圍繞老百姓需求，誠心誠意解決群眾看重的大事難事要緊事，全力辦好向人民群眾承諾的事，以實實在在的成效讓老百姓得到實惠，做到“言必信、行必果”，增強群眾對黨委、政府和廣大機關干部的信心。
三要抵制享樂主義，大力弘揚不懈奮斗的進取意識。享樂主義的特征是精神頹廢、不思進取，一門心思求升遷、比待遇、講享受，破壞的是全市上下一心一意謀發展的干勁，破壞的是干部群眾凝心聚力闖難關的士氣。經過近年來的拼搏奮斗，我市經濟社會發展各方面都取得了較大成績。但必須更加清醒地看到，現在我們轉型升級融合發展剛剛開局，全面深化改革復雜艱巨，建設更高水平小康任務緊迫，面臨的區域競爭壓力也在加大。我們還遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候，絕不能在成績面前固步自封而失去開拓奮進的銳氣，絕不能躺在功勞簿上貪圖安逸而鼓不起干事創業的激情。艱難困苦，玉汝于成。面對新的形勢和任務，我們必須有劈波爭先、舍我其誰的大志向大氣魄，牢牢把握全面深化改革重大機遇，堅持穩中求進、改革創新，突出鳳凰涅槃、騰籠換鳥，著力夯實基礎、完善功能，致力融合發展、加快崛起，著力構筑泰州區域競爭新優勢。必須有破釜沉舟、勇往直前的大決心大膽略，進一步激發科學發展加快發展的內生動力和活力，堅定不移推進綜合改革試點，深入實施開放創新“雙輪驅動”戰略，加快推進“三個名城”建設，闖關攻堅、接續奮斗，奮力開創我市改革開放新局面。必須有對人民負責、為子孫造福的懷大智慧，牢固樹立正確的政績觀和發展觀，把發展好維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點落腳點，更加注重生態文明，更加注重民生改善，努力實現全面協調可持續發展。
四要抵制奢靡之風，大力弘揚勤儉廉潔的清正操守。奢靡之風的特征是鋪張浪費、追求奢華、揮霍無度，其危險性在于對個人來說已經走到了違法犯罪的邊緣，對黨來說動搖了執政的根基。奢靡之始，危亡漸近。現在經濟發展了，生活條件改善了，但越是在這種情況下，越要牢記“兩個務必”，越要保持艱苦奮斗的良好作風。要常修為政之德，力戒“奢華”。“公款姓公，一分一厘都不能亂花”。要嚴格執行和落實中央八項規定以及有關禁令，堅持勤儉辦一切事情，堅決反對大手大腳、反對講排場比闊氣，真正把有限的資金和資源用到促進發展、改善民生上來。要常思貪欲之害，力戒“貪念”。我們每一位干部都要時刻從點滴做起，從小事做起，時時處處嚴格要求自己，堅決守住拒腐防變的底線，做到不義之財不取、不清之地不去、不正之友不交、不凈之欲不求、不實之名不圖，讓組織放心、人民滿意、家人安心。要常懷律己之心，力戒“放任”。“公權為民，一絲一毫都不能私用”。要敬畏權力、慎用權力，自覺置身于法律監督、組織監督、輿論監督和群眾監督之下，坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
三、錘煉好作風、爭當好干部，不斷提升服務群眾服務發展的能力水平
好干部必定有好作風，只有作風好的干部才能堪當改革發展重任，才能具備服務群眾服務發展的優良素質。對做好干部提出了明確要求，這就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。對照好干部的標準，我們要有心系群眾服務人民的價值取向。對待人民群眾的態度是反映一個干部、一個領導最起碼的素質問題。宗旨意識強，就會有心系群眾、服務群眾的自覺，就會有好的作風；宗旨意識差，不良作風自然會滋長。要進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，始終保持清醒頭腦，找準自己的位置，做任何事都要對歷史負責、對人民負責；要常懷一顆對黨、對人民的感恩之心，在職務待遇上“知足”，在工作事業上“求進”，始終保持奮發有為的精神狀態；要把群眾利益放在首位，更好地保障和改善民生，多做雪中送炭的實事好事，不搞錦上添花的形象工程，心無旁騖為群眾服務。要有善于學習推進發展的真本領。要大興學習之風，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。要樹立強烈的問題意識，帶著問題學習，對著問題思考，根據工作需要和自身實際，增強學習的針對性和時效性，著力提高戰略思維、創新思維、辯證思維和系統思維能力。要堅持學以致用、用以促學，努力把學習的成果轉化為推動科學發展的實際本領、謀劃改革突破的創新思路、解決復雜難題的政策舉措和務求工作實效的良好作風。要有勤勉務實的工作精神。空談誤事，實干興業。干事業做工作，一定要勤字當頭，始終保持積極主動、緊張快速的工作節奏，想事情比別人早一點，抓工作比別人快一點，通過主動作為把握機遇、搶占先機；要全身心投入工作，用心干好每一天，細心做好每件事，多深入一線、深入基層、深入群眾，把工作的著力點放到研究解決改革發展中的重大問題上，把精力放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，全力以赴推進工作落實。要有攻堅克難改革創新的勇氣膽略。有多大的擔當，才能干多大的事業。今年全市工作的主題是全面深化改革、推進轉型升級融合發展，這是一場硬仗，考驗著我們的能力，也考驗著我們的境界。面對困難挑戰，要敢于迎難而上、較真碰硬；要勇于創新，敢闖敢試，以更大的政治勇氣和智慧，奮力沖破思想觀念的束縛、攻克體制機制上的頑疾、突破利益固化的藩籬，創造性地完成各項改革任務。要有拒腐防變的一身正氣。好干部一定注重細節、名節。現在我們黨對工作作風越抓越細、越抓越嚴，一些人平時大大咧咧慣了，認為只要工作不出問題，小節都是小事，不必小題大做；還有的心存僥幸，認為只要不犯大錯誤，出點小問題，組織也不會追究。“針尖大的窟窿斗大的風”，生活上不拘小節，思想上就會放松警惕，行為上就會放縱自己，不少腐敗分子往往就是從追求奢靡享受、熱衷吃喝玩樂、你來我往、投桃報李起步，到最后大節不保、滑向腐敗深淵。因此，我們不僅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小節問題上堅守住內心的“防火墻”，堅決不要因小失大。
四、強化制度約束，嚴格督查考核，確保作風建設取得實實在在的成效
抓機關作風，單靠說教容易流于形式，也很難抓出成效，必須教育引導、制度建設、嚴格獎懲多措并舉。
一要放大“三支隊伍”效應，弘揚先進典型學榜樣。加強輿論宣傳、輿論監督，善于發現、深入挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的作風建設先進典型，使機關干部“正衣冠”有參照，“照鏡子”有比較。現在我們有“三支隊伍”在基層，一是各級領導干部“三解三促”隊伍，二是到村任職的機關干部隊伍，三是群眾工作團隊伍。這“三支隊伍”熱情為企業服務、為基層服務、為群眾服務，創造了很多實用管用的新做法新經驗，涌現出一批親民為民的優秀干部，為全市機關作風效能建設樹立了標桿、提供了示范。這些優秀同志來自于各部門各單位，都是我們認識甚至熟悉的人，是大家身邊看得見、摸得著、學得上的先進典型。目前機關作風中還存在“門難進、臉難看、事難辦”，服務態度差，生冷硬橫，推三阻四，庸懶散拖；、不依法 行政，“吃拿卡要”、執法不公；部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”；職能不清、推諉扯皮，程序繁雜、效率低下等種種問題。大家要向先進典型學習，認真排查自身存在的問題，集中開展專項整治，著力根除機關作風中的種種頑疾，促進精神面貌進一步改變，組織紀律進一步增強，服務效能進一步提高，機關作風進一步好轉。
二要扎緊制度“籠子”，把作風建設納入規范化軌道。制度管長遠、管根本，也最有效。要從有利于貫徹黨的群眾路線、保持同人民群眾血肉聯系、促進干部作風轉變出發，健全完善作風建設制度規定，用制度管人管事。要堅持問題導向。從群眾感受最直觀、反映最強烈的具體問題著手，盡量把制度的籠子扎得緊一些密一些，絕不能“牛欄關貓”。制度建設要重實效、能落實，強化針對性、科學性，做到可執行、可監督、可檢查、可追究、可問責。要認真總結，把推行機關績效管理和開展處室“雙爭雙評”等成功做法經驗化、零星探索系統化、有效措施制度化，尤其要把教育實踐活動的成果、加強作風建設的措施用制度固定下來，并在今后的實踐中規范運作、持續運作、有效運作。要切實強化制度執行力。“令在必信、法在必行”，制度規定不能成為“稻草人”，必須落實到位、執行到位，形成剛性約束，否則就不能發揮出應有的作用。廣大機關干部要把制度內化于心、外化于行，把自己的行為納入制度管理的軌道，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，確保制度行得通、管得住、用得好。要堅持開門改作風。作風好不好，群眾說了算。要通過各種媒體和載體，廣泛宣傳已經出臺的各類規章制度，不但要讓執行者熟悉制度、執行制度，而且還要讓企業和群眾了解制度、掌握制度，共同監督制度執行。要適時組織群眾對改進作風、提升效能、解決問題的情況進行評議，使改進作風提升效能成為群眾監督、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
【關鍵詞】院校管理干部 隊伍建設
Brief talk about how to build the team of the managing cadre of colleges and universities
Wang Fei
【Abstract】The work of carrying out the policy for education and the education task is born by the managing cadre of colleges and universities. The writer in this paper has analyzed how to do well the construction of the managing cadre of colleges and universities, starting from renewing the managing cadres’ ideas, advancing their personal quality and optimizing the managing cadre group structure.
【Keywords】Managing cadre of colleges and universities Construction of a team
管理干部對院校教育發揮著決策、導向、組織、協調、控制作用,承擔著貫徹教育方針、辦學思想以及落實教育任務、計劃組織教育活動和提高教育質量的職責。因此,加強管理干部隊伍建設對于院校教育來說意義重大。
1.院校管理干部的思想觀念應與時俱進。思想觀念就是個人對待和處理事物的人生觀、世界觀和方法論。院校管理干部隊伍建設,首要的是要更新其思想觀念。
1.1 樹立系統觀念。管理的對象雖然由眾多不同要素組成,但每個要素都不是孤立存在的,而是統一整體中的有機組成部分,部分即受整體的制約又會對整體產生影響。因此,院校管理干部要樹立起系統觀念,應當把自己所管理的對象視為一個系統,而不是各要素的簡單拼合。
系統觀念并不否認不同要素的相對獨立性,也不否定不同事物的管理要有必要分工。而是在統一中的相對獨立,整體中的相對分工,獨立與分工必須服從統一與整體,要以統一的整體利益為出發點和歸宿。
1.2 樹立創新觀念。院校教育管理干部必須把培養和調動人的創新精神作為管理工作的核心和動力。管理干部若要求被管理者具有自覺、主動、積極的創新精神,必須從自身做起,實施創新管理。
管理工作的核心問題是人的問題,是人的創新問題,是調動、誘導和發揮被管理者的自覺性、積極性和主動性的問題。缺乏創新性地調動、誘導與發揮被管理者的創新精神,就失去了實施教育管理的靈魂,任何管理也就難以有效進行。因此,只有同時發揮管理干部和被管理者雙方的創新性作用,才是教育管理工作最本質、最核心的問題。
1.3 樹立效益觀念。效益是市場經濟的核心概念,同樣也是院校教育追求的重要目標。教育管理效益與教育效益是一致的,不僅僅是培養更多的優秀人才,而是通過教育管理活動來保證和推進教育效益各層面的和諧、統一與平衡。
教育管理效益包括經濟效益、育人效益和整體效益。這就要求教育管理工作,要站在國家和社會最高利益的高度,既重視現實,也謀劃未來,既要追求本單位的局部利益,更要實現全社會的整體效益。千萬不能為追求眼前效益妨礙了長遠效益,為追求局部效益妨礙了整體效益。
2.院校管理干部的個體素質應綜合全面。院校教育對管理干部提出了更高的要求。盡管不同層次、不同類型的院校管理干部,其管理工作有范圍、性質、任務等的區別,但從管理干部既是院校教育的管理者又是教育者的雙重身份來看,對他們個體素質的綜合提高,可從基本素質和特殊素質兩個層次著手。
2.1 提高院校管理干部的基本素質。院校管理干部的基本素質應該是德、才、識、學、行的統一。德――是踐行科學發展觀,保持先進性,使之具有高度的事業心和強烈的責任感,政治立場堅定、思想作風樸實、道德品質高尚;才――是指才能,包括專業能力、工作能力和研究能力等;識――是指見識、識別判斷能力、謀略和膽識等;學――是指學問、學識,廣泛的科學技術知識等;行――是指實踐活動、行為表現等。
傳統的干部素質標準叫德才兼備,而現代管理人才則必須同時具有德、才、識、學、行的綜合素質。德、才、識、學、行的綜合,必須統一于實踐活動和行為表現上。不能統一于實踐行為上的德、才、識、學是抽象的、空泛的、沒有現實價值的。行為表現是理論與實踐的結合,是知與行的統一,是衡量院校教育管理干部基本素質的依據。
2.2 提高院校管理干部的特殊素質。所謂特殊素質是指院校管理干部從事的特定管理工作必須具備的素質。院校教育管理干部的特殊素質,因各自管理職權范圍的差異,在知識、技術、技能和技巧上各有側重。越是基層的管理越需要專業知識、操作技術和技能,越是高層管理越需要綜合的運籌思想、謀略技巧、觀念和方法。
一般素質和特殊素質,是相互儲存、不可分割的整體,必須要綜合發展。在院校教育中,對教育管理干部素質的這些要求,概括起來最主要的是有強烈的事業心和責任感,不居功自傲,不文過飾非,養成勤學、慎思的心理品質和行為習慣。管理干部應努力在自我實踐和修養的過程中,逐步提高自身的素質;同時,通過參加各種形式的集中教育和考核督導,加速自身能力的形成。
3.院校管理干部的群體結構應科學合理。院校管理干部隊伍是一個多層次、多類型、各司其職、各負其責并相互交織滲透的復雜群體。由于管理干部隊伍中客觀地存在著個體素質、年齡、經驗、特長優勢、職權責任等的差異,要求每一位院校管理干部都能夠在一個多要素、多結構、多變量的系統中實施多種管理是不可能的,只能根據管理目標及其任務,進行分工協作。這就需要對院校管理干部隊伍群體結構進行總體優化,使其全面建設得以加強。
3.1 優化群體結構。每名管理干部的知識和能力是有限的,絕大多數不可能是“全才”,只能是“專才”或“一專多能”。在管理干部群體中,可能通過優化組合,形成優勢互補的狀態,在整體上達到全才式的管理集體,從而能夠發揮出最佳的教育管理效能。
實現管理干部優化組合,應在選拔成員上遵循以下原則:一是綜合衡量的原則,根據本單位的實際情況,在有利于單位的建設與發展基礎上,除了要看政治、思想、作風等綜合衡量條件外,重點要看其是否掌握教育規律、具有教學經驗、具備創新意識。二是擇長而用原則,要求按照崗位能力,使具備相應才能的人處于相應崗位上,不應照顧關系、搞平衡,而應從工作需要出發,根據其學識能力、智力水平、個性特點、年齡層次,安排最適宜發揮其特長的工作,充分發揮每名管理干部的聰明才智,實現管理干部群體優化。三是能力互補的原則,管理干部群體具有多種職能,應根據各項職能要求,把具有不同知識、專業、智能、年齡、個性的干部搭配在一起,組成一個最佳結構,確保既有組織能力較強的帥才,也有精通某一方面業務的將才,避免管理干部成員素質清一色,水平一刀切。
根據上述原則,優化組合管理干部隊伍,就是要在年齡結構上形成梯隊,保持后續有人,保持動態平衡和有機的連續性;在知識結構上應能夠專、通互補,既有通才又有專才;在智能結構上有不同類型,既有善于決策的人,也有長于管理的人,既有出謀劃策的人,也有埋頭苦干的人。此外,還應注意管理干部隊伍的個性心理特征,做到氣質相容、性格互補、剛柔相濟、寬嚴有序,以此增強院校教育管理的整體功能。
3.2 加強全面建設。優化了管理干部群體結構,并不等于就可以長久、高效地實施管理工作了,而應不斷地加強管理干部隊伍的全面建設。
一是加強政治建設。加強政治建設是加強管理干部自身建設的最基本的要求。特別是當前情況下,更要求管理干部增強政治敏感性和政治洞察力,時刻保持清醒頭腦,堅決貫徹落實科學發展觀思想和辦校方針、辦學思想,把堅定正確的政治方向放在自身建設的首位,保證培養的人才政治合格。
關鍵詞：公路；思想政治工作；職工隊伍；建設
中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2009)-05-0071-01
當前正處于公路改革和發展的關鍵時期，職工的思想動態如何，直接影響到單位的穩定和發展。針對我市公路部門職工隊伍現狀，筆者通過走訪、座談、交流。現就當前加強公路部門思想政治工作，促進職工隊伍建設談談本人的初淺看法。
一、當前我局思想政治工作中存在的問題
1 少數領導干部對開展思想政治工作的重要性認識不足。具體表現為缺乏對政工干部的培訓，缺乏在新形勢、新任務下開展思想政治工作方法的深入研究，形式單一，方法簡單、能力欠缺。思想政治工作流于形式。
2 職工的人生觀、價值現在發生變化，思想呈多元化。當前公路改革和發展正處于關鍵時期，由于體制、機制的轉變，分配收入的多元化，不同價值觀念和道德觀念的碰撞，也對公路職工的思想觀念和價值取向產生深刻影響。
3 待遇反差較大，職工心理不平衡。由于歷史的原因，公路部門受計劃經濟的影響，工資待遇等相對來說較低。公路管理體制也幾經周折。體制的改變雖然對單位影響不大，但對職工來說卻反映相當敏感。特別是養路站(隊)長在管理站(隊)具體事務過程中，牽涉地方諸多關系，不僅事難辦，而且一些公路設施、職工權益屢遭損害。職工心理不平衡。
4 一些現實問題不能得到及時解決。也給思想政治工作帶來了困難。通過與相關科室及部分職工座談，職工反映突出的問題有：一是政策規定的公路職工應享受的福利待遇得不到落實或不能足額兌現。降溫費、高溫費十幾年不變，大多數職工反映標準偏低。二是極少數站(隊)受制于地理環境制約，職工吃水比較困難。甚至有時只能飲用河水或從山溪直接引水，影響職工健康。三是一線站(隊)職工、施工人員長年堅守在生活艱苦、偏僻的環境，文化生活單調。由于長期與外界接觸少、交流少，致使一些職工精神空虛、壓抑，甚至染上了賭博、封建迷信等活動。四是由于職工子女就業、住房、醫療保險等問題逐漸向社會化過渡。單位對此過問也越來越少，職工后續擔憂不少。特別是實行醫保后，很多有效常規藥劃入自費范圍，職工收入很有限，對高額的藥費和治療費，職工難以負擔，享受的醫藥費水平較之以前有所降低，職工意見較大。
二、建議與對策
1 創新思想政治工作方法。隨著經濟社會的不斷發展。各項改革的不斷深入，新情況、新問題相對增多。在這種情況下，從事思想政治工作人員必須學習和掌握現代科學文化知識。應用其基本原理和方法，研究人的社會屬性和自然屬性，關注興趣、情感、性格等方面的作用，積極探索新時期人的思想異常活躍情況下，開展思想政治工作方法的研究，講究思想政治工作的藝術性，把握其互動性，實現說教式向引導式、灌輸式向雙向交流式、號召式向激發式轉變。特別是當前網絡的普及，我們應變被動為主動，變灌輸為吸引，積極分析職工的思想走向，有針對性地及時解除他們心中的困惑。
黨的十五屆六中全會《決定》指出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。近日，總書記又強調指出：“在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿。”改革開放以來，隨著市場經濟體制的不斷完善，“四個多樣化”日趨明顯，給黨的密切聯系群眾的環境和內涵也帶來了深刻變化。如何構建密切聯系群眾的長效機制，是新形勢下黨建工作的一個重要課題。
必須落實聯系群眾制度，增進群眾感情。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要促使基層干部經常深入基層、了解民意、體察民情、增進感情，治本之策就在于建立切實可行的工作制度。一是健全領導聯系點制度。建立領導干部聯系點，可以使領導干部定期深入基層調查研究，可以使領導干部在幫助特定的地區、部門或群眾出謀劃策、排憂解難的同時，了解掌握第一手的資料，以利于面上工作的展開。二是完善鄉鎮干部聯村制度。當前，一些聯村干部“聯村不住村、工作走讀化”，群眾意見很大。鄉鎮干部只有經常深入農村，幫助解決困難，與農民群眾交朋友，才能得到群眾的支持、理解和信任，農村工作才能順利開展。要積極推行鄉鎮干部駐村聯戶夜訪等制度，在聯村中，尤其要對那些亟須幫助的種養大戶、農業示范戶和貧困戶，進行重點幫扶。三是深化“民情日記”制度。要增進與農民群眾的感情，就必須掌握他們的需求，真正為他們排憂解難。我們東陽市在推行“民情日記”的基礎上，開展制作“民情檔案”活動。實踐證明，這一舉措大大增強了鄉鎮干部走村串戶、訪貧問苦、求良策的自覺性，是聯系群眾的一個很好的載體。
必須完善為民服務網絡，方便群眾辦事。轉變政府職能，創新服務機制，改進服務方式，為群眾提供簡便、優質、高效的服務，是新形勢下農民群眾的迫切要求，也是密切黨群關系的關鍵。要從根本上解決群眾辦事難的問題，必須市（縣）、鎮、村三級聯動，形成完整的服務網絡。一是辦好市（縣）級行政服務中心。市（縣）必須要在簡化行政審批手續、重新核定行政性收費項目上下功夫，把有關部門的涉農、涉企審批職能集中到行政服務中心，建立“行政超市”。實行服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準“五公開”，推行“陽光政務”。二是拓寬鄉級服務窗口。要按照“小政府，大服務”的要求，把鄉鎮政府機關和有關站所一些分散的、互相獨立的職能集中起來，歸口到一個統一的窗口，方便群眾辦事。同時，要強化服務功能，變群眾跑為干部跑。三是建立村級服務機構。村一級也要設立固定的為民辦事場所，村干部輪流值班，對群眾的申請，進行及時受理和辦理。同時，聯村干部既要當好辦事員，又要當好員。定期定時到聯系村進行現場辦公，對需上級辦理的事項，要代為妥善辦理。東陽市對鄉鎮“365全程服務窗口”進行縱向配套，橫向集中，建起了市行政服務中心和村級民事服務站，形成上掛市（縣）、下延村、橫聯站所的三級服務網絡，極大地方便了群眾辦事。
必須健全干部考核機制，體現群眾公認。要保證黨員干部能夠長期地自覺地密切聯系群眾，就必須把知情權、選擇權、評判權、監督權交給群眾，把群眾滿意不滿意作為衡量標準。一是競聘上崗，讓群眾選干部。要積極推行中層干部競聘上崗制和一般干部雙向選擇制。窗口工作人員和駐村干部的確定，要擴大群眾參與的范圍，尊重群眾的選擇。二是動態考核，讓群眾評干部。根據工作崗位職責，制訂具體的量化考核指標。組成由單位領導、一般干部和群眾代表參加的考核組，不定期地進行現場量化考核。把考場放到工作現場，通過隨機抽查、查閱檔案、實地走訪、群眾訪談等方式，來綜合確定考核分。三是末位待崗，以民意來罰干部。要充分運用群眾代表對干部的考核結果，來獎勤罰懶。對考核成績優秀的干部，在精神和物質上給予一定的獎勵，并優先提拔使用。對考核成績較差、群眾意見大的干部，實行末位待崗管理。待崗期間表現仍然較差的，要給予降免職、辭退處理。總之，要以是否能正確理解和貫徹黨的群眾路線，是否具有群眾觀點，是否掌握了群眾工作的方法作為選干部、用干部、管干部的一條重要標準，促進黨群關系、干群關系的根本好轉。
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。
（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
一、靈活選項，突出“三個強化”
執法監察涉及面廣，情況復雜，要求較高，面對紛繁復雜的形勢，如何根據具體情況，確定執法監察項目，將直接影響執法監察效果。因此，我們十分重視執法監察項目的選擇，始終把靈活選項作為執法監察的主要環節來抓，把規定項目與自選項目有機結合起來，做到“規定動作認真做，自選動作有特色”。一方面，對上級紀檢監察機關每年確定的規定項目，認真吃透精神，領會意圖，精心部署，狠抓落實，做到常抓常新。另一方面，結合本縣實際，圍繞縣委、縣政府的重大工作部署和社會關注的熱點、群眾反映的難點入手，靈活確定一些具有本地特色的執法監察自選項目，做到抓一項，成一項，取得了明顯的效果。
緊扣服務大局選項，強化執法監察的權威性。為經濟建設保駕護航，維護改革發展穩定的大局，是開展執法監察工作的重要內容。我們圍繞縣委、縣政府的總體部署和各階段的中心工作，對一些涉及全局的突發、重大事項開展執法監察，并以此推動其他各項工作的順利進行，進一步樹立了執法監察的權威性。*3年面對突如其來的“非典”疫情，我們果斷停下手頭的工作，及時向全縣各地派出8個“非典”防治督查組，深入全縣巡回檢查督促，對防治“非典”不力的三名干部給予了紀律處分，用紀律手段保障了全縣防治“非典”的勝利。
緊扣社會關注的熱點選項，強化執法監察的針對性。執法監察工作頭緒繁多，任務艱巨，要求我們既要拓寬視野，總攬全局，又要把握關鍵，突出重點；既要嚴格程序，規范運作，更要言行果敢，敢于碰硬。為此我們注重選擇一些社會關注的熱點開展執法監察，增強執法監察的針對性。*3年上半年，我們針對群眾反映強烈的部分單位將公有店面以福利名義低價處理給干部職工，造成國有資產流失的問題，重拳出擊，對“福利店面”展開了一場聲勢浩大的專項清理。經過二個多月的清理，共清理出12個單位將203間公有店面低價處理給個人，共涉及205人，其中科級干部48人，收繳店面補差款350多萬元。這一舉措起到了立竿見影的效果，以實際成果贏得了人民群眾的擁護和支持。
緊扣群眾反映的難點選題，強化執法監察的實效性。實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，是落實科學發展觀，構建和諧社會的核心問題，也是執法監察工作在構建和諧社會中充分發揮職能作用的重要切入點。對此，我們在實施執法監察過程中，針對群眾反映強烈的職能部門及其工作人員弄權勒卡、與民爭利、亂收亂罰、執法不嚴等損害群眾利益的問題，深入開展執法監察。*4年，針對不少教師反映在競聘上崗過程中存在處事不公、暗箱操作等損害教師利益的問題進行了執法檢查，發現少數校領導確實存在執行制度走樣、把關不嚴、等嚴重問題，向教育局下達了監察建議書，要求存在問題的學校重新組織競聘上崗考核、考試，并追究相關人員責任。建議書下達后，引起了縣教育局領導的高度重視，除重新組織了公開、公平的考核考試外，還處理了4名負有責任的校領導，其中2人被免去校長職務。
二、加強監督，堅持“四個結合”
執法監察工作是新形勢下紀檢監察機關全面履行職能的一臺重頭戲，但面臨人員少、任務重、難度大的窘境。為較好地解決這一問題，我們緊扣強化領導、優化結構、內外協調、形成合力這根弦，堅持全面檢查與重點檢查相結合，獨立檢查與聯合檢查相結合、執法監察與查辦案件相結合，執法監察與糾風工作相結合的工作方法，使執法監察工作逐步做到了有為、有位、有威。
一是堅持全面檢查與重點檢查相結合。執法監察項目較多，由于受人力、物力、財力的制約，我們不可能“四處出擊”，到處插手，否則就可能事與愿違，毫無效果。針對這種情況，我們注意抓住工作重點，找準主攻方向，在開展常規性、專項性執法監察過程中，不求泛泛而談，走走過場，而是力求抓住疑點，重拳出擊，開展有針對性的重點檢查。如*5年我們針對群眾反映鄉鎮非法發包生豬增值稅征收的問題開展執法檢查，工作中我們認真分析案情，精心選擇突破口，重點檢查了金川鎮、神政橋鄉、溧江鄉、三湖鎮等四個鄉鎮，發現四個鄉鎮均存在非法發包生豬增值稅征收的問題，對此我們進行了嚴肅處理，對承包人以所謂的“利潤”私分的稅款予以追繳，避免了80多萬國家稅款的流失。同時針對存在的情況，責令其它鄉鎮對非法發包生豬增值稅征收的問題自查自糾，群眾對此拍手稱快。
二是堅持獨立檢查與聯合檢查相結合。由于執法監察涉及面廣、政策性強，有時靠紀檢監察機關單兵作戰很難取得預期效果，所以我們在工作中注重整合資源，加強與財政、審計、物價等有關職能部門的聯系和協作，由于變“單兵作戰”為“兵團組合”，不僅彌補了自身精力的不足，而且形成了執法監察的合力，增強了執法監察工作的實效和威力。*5年8月至10月，我們組織財政、審計、建設、國土、等部門，對全縣房地產市場開展了一次執法監察，共清理出*3年以來涉及縣國土部門審批房地產項目33宗，縣城建部門審批項目18宗，縣城管監管項目22宗，縣財政征收項目32宗，縣地稅征收項目15宗，清理檢查出欠繳的各種規費和稅收806萬余元。
三是堅持執法監察與查辦案件相結合。執法監察可以主動深入到經濟建設第一線，及時發現案件線索，實現了監督關口前移，是解決執紀辦案工作“有米下鍋”的一個重要手段。我們正確認識和處理執法監察與查辦案件的關系，充分發揮其超前性、綜合性、主動性的職能優勢，自覺把執法監察和查辦案件有機結合，做到互為補充，互相促進。三年中，及時糾正違反招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等有關規定的行為35起，通過執法監察發現問題線索24個，轉立案24個，處分黨員干部29人。*3年8月，我們在對國家水利專項資金進行檢查時，發現縣水建公司存在虛增工程量套取專項資金的問題，為此我們對發現的問題緊追不放，深挖細查，一舉突破了該公司私設“小金庫”442萬元及縣計委、縣農業開發辦、縣水利局、麥斜鎮政府等有關單位通過該公司采取虛增工程量的辦法，套取國家專項資金的重大違紀問題，處分黨員干部7人，其中科級干部3人，有力地懲治了腐敗分子。
四是堅持執法監察與糾風工作相結合。執法監察與糾正部門和行業有著密切的聯系。部門和行業不正之風易滋生腐敗，嚴重影響、干擾黨和政府各項方針、政策的貫徹落實，而執法監察則是鏟除腐敗，確保黨和政府方針政策的貫徹落實。因此，我們注重把執法監察與糾風工作有機結合起來，統一部署，統一安排，統一實施。近兩年來，我們對落實農村稅改政策以后農民負擔的情況開展了執法監察。通過執法監察發現了不少單位和鄉鎮存在自立收費項目，提高收費標準等與民爭利的行為。對此，我們及時向縣委、縣政府提出建議，縣里先后兩次派出工作組清退不合理收費1000多萬元，處分黨員干部3人。
三、治本抓源，確保“三個務求”
執法監察是一種綜合的工作方式，其最終目的是通過一定形式的檢查活動發現問題，糾正越軌行為，推動工作進展，解決實際問題。因此，在開展執法監察過程中，我們不搞一查了事，一處走人，對發現的問題，深入細致地分析產生問題的原因，挖掘深層次的問題，通過開展專題調研、召開座談會等多種形式，對體制、機制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱環節及時提出改進的意見和建議，協助有關部門建章立制，不斷推進改革和制度建設，從源頭上預防腐敗取得實效。
以促進公務人員勤政廉政為著力點，務求用制度管人。針對機關工作人員中存在的“機關病”問題，為規范公務人員的行為，治理其不作為、亂作為、懶散差等不良行為，在全縣開展了機關效能建設，在實施過程中我們重視制度的系統配套，先后出臺了《關于進一步加強機關干部作風建設的通知》、《新干縣影響發展環境行為責任追究辦法》、《關于違反機關效能建設行為的暫行處理辦法》等規范配套性文件11個，在全縣131個單位全面推行了首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結制、服務承諾制、否定報備制、政務公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，對機關及其工作人員在服務態度、服務質量、服務效率、廉潔從政、依法行政方面提出了明確規定。三年來，效能處理違紀人員147人，轉立案6人，調整崗位3人，免職1人，辭退2人，有效促進了公務人員勤政廉政。
值此第23個教師節，在這莊嚴隆重的大會上，我代表校黨委和學校向辛勤工作的全校教職員工，特別是一線的教師們道一聲：辛苦了，學校感謝你們！同時，我也向受到國家表彰的、重慶市表彰的、學校表彰的教學名師、優秀教師、師德先進個人、管理育人先進個人表示熱烈的祝賀！向全校教師、職工和離退休教職工致以節日的祝賀和親切的問候！
今年的教師節，我們收到兩份不同尋常的禮物。一份禮物來自黨和國家。在第23個教師節前夕，總書記參加了全國優秀教師代表座談會并發表重要講話，這充分體現了黨和國家對教育事業的高度重視和對教師、教育工作者的親切關懷，這是送給全國廣大教師和教育工作者最好的節日禮物。另一份禮物來自學校。這就是多數老師和干部已經喬遷入住的渝北校區嶄新的辦公樓和大家已經選定和即將選定的渝北教職工住宅。模型是真實的濃縮和再現，已提供的渝北教師住宅小區模型和住宅小區輪廓初現的現場，美好的住宅小區已經呼之欲出。希望學校這份通過堅毅執著、百折不饒，需要辛勞和汗水，著眼學校長遠發展和教職工美好生活緩緩而來的、難得的、不可多得的禮物能給大家增添節日的喜悅。
按照學校的工作規劃，學校辦公中心已經順利北移。今天的教師節慶祝大會，是我們進行渝北校區建設幾年來在渝北校區召開的第一次教師節慶祝大會，意義重大深遠而又令人歡欣鼓舞。再過82天，我們還將在渝北校區迎接教育部組織的本科教學工作水平評估。經過我們全校上下共同艱苦的努力，渝北校區已是西南政法大學美麗的校園，我們為之拼灑汗水的地方還將越來越美麗。在此，我要真誠而深情地感謝全校廣大教職工、特別是上課的老師這幾年的兩地辛勞奔波，感謝為渝北校區建設辛勞工作的建設者。沒有大家的辛勤勞動和汗水，沒有大家的忘我工作和無私奉獻，就不可能有今天的渝北校區，就不可能有這么良好的迎接本科教學評估的辦學基礎條件。教師節是學校的盛大節日，是我們老師的節日，我們懷著一顆感恩的心，贊美老師、歌頌老師，歌頌為西政做出貢獻、帶來榮耀的西政人。西政人這幾年的歷史將是非常輝煌燦爛的歷史！
教育大計，教師為本。今年8月31日，總書記在全國優秀教師代表座談會上的講話中對教師提出了“四點希望”：希望廣大教師愛崗敬業、關愛學生；刻苦鉆研、嚴謹篤學；勇于創新、奮發進取；淡泊名利、志存高遠。這32個字的四點希望從教師的社會責任、治學態度、創新精神、道德情操四個方面論述了新時期怎樣當好教師的基本準則和提出了教師崗位的嚴格要求。總書記的“四點希望”在全國廣大教師中引起強烈共鳴，這既是對新時期師德精神的新闡述、新概括，契合師德建設的實際要求，也是新時期教師品格的基本準則，符合廣大教師的人生價值追求，也是我們學校加強教師隊伍建設的精神動力和指導思想。
不久前揭曉的全國“第三屆高等學校教學名師獎”中，我校田平安教授獲此殊榮，成為重慶市高校的兩名獲獎教師之一，在全國的法學專業中，也僅有三位教授獲此獎項。這不僅是田平安教授個人的榮譽，也是西南政法大學全體教師的驕傲，是學校的光榮。今年的教師節，林教授獲重慶市名師稱號、張玉敏教授獲重慶市優秀教師稱號，盧代富獲“首屆重慶市有突出貢獻的中青年專家”稱號，學校今天也表彰一批先進，一是表彰我們當中的杰出代表，二是希望大家以他們為榜樣，真正做到“靜下心來教書，潛下心來育人”，既要有高才卓識，也要有高風亮節。也希望受表彰的教師們要倍加珍惜榮譽，在自己崗位上發揮表率示范作用，做學識立業、品德立身的典范。
今年是西南政法大學發展史上最為關鍵的一年，也是“第三次創業”攻堅克難的一年。可謂大事多，喜事多，難事大。如果把大難成了大喜事，我相信這一年在后人書寫歷史的時候必將是濃墨重彩的一筆——歷史必將由此翻開新的篇章。繼學校第五次黨代會召開的十五年之后，我們成功地召開了的第六次黨代會，規劃展望了學校發展藍圖和前進的方向，為全力推進第三次創業提供堅強的思想、政治和組織保障。暑假中我們又順利地實現了今年的第二件大事——辦公中心的北移。與此同時，我們正提速升溫，乘勝前進，滿懷信心地向的關鍵之戰——本科教學評估優秀成績挺進。
老師們，只有爭優，才能擺脫學校在全國格局中下滑的隱憂。只有升格，才能高水平地生存。“評建爭優”關系到學校未來的生存質量和發展空間。目前，評建爭優工作已經進入最后的沖刺階段，成敗在此一舉。要打好這場攻堅戰，我們的主力部隊當然是我們的教師。教學質量是大學的生命線，教學評估的終極目的就是為了提高教學質量，而教學質量的提高關鍵在于教師，所以，本科教學評估能否獲得優秀很大程度上也要依靠教師。總書記在8.31講話中指出：“教師是人類文明的傳承者。推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質量的教育”。毫無疑問，學校要“爭優升格”，首先要有優秀的、一流的師資。沒有優秀的教師，不可能有優秀的學校。有了教師的優秀，才有教學評估的優秀，才有教學質量的優秀，才有學生的優秀。教師的“優”，就是總書記要求教師具有的“兩個魅力”，即人格魅力和學識魅力。學校要“升格”，首先是教師群體的素質和實力要升格。只有教師人格、品格的提升，教師教學科研質量、水平的提升，才有學校辦學水平、整體實力的提升。要發揮教育的地位和作用，要提高教育質量，要擁有人民教師特有的人格魅力和學識魅力，要全社會尊重教師，我們教師必須自尊自勵、愛崗敬業、奮發進取和志存高遠，付出教師的真情、真心、真誠，真正成為學生的益友；踐行學術嚴謹、學業嚴格、學風嚴肅，成為學生的嚴師；勇于創新精神、創造思維、創優良業績，成為學生的良師；追求敬業、勤業、樂業，成為學生愛戴的大師。總理今年在同濟大學校慶時講，一個民族有一些關注星空的人，他們才有希望；一個民族只是關注腳下的事情，那是沒有未來的。“星空”意味著“無窮的真理”、“凜然的正義”、“博大的胸懷”和“永恒的熾熱”。一所大學，除了民族的星空，還應該有學校自己的星空。“爭優升格”事關學校前途命運和未來，理應成為西政人關注的“星空”。“星空冷漠”，這個學校的前途就希望渺茫；關注學校這個星空的人越多，這個學校就大有希望。
為了迎接評估，我們更多地強調評估“指標”，強調評估“環節”，強調“程序”，強調“數量”，而忽略了最為關鍵的內容，即教師的行為：——教學的質量，教學的內容，教學的效果，教學的品質。殊不知，如果忽視了后者，我們無異于舍本求末，花再多的錢，即使贏得優秀，也是一時的，而非過硬的和長久的，只是形式的，而非實質的。我們常常在教育學生時特別強調責任心和使命感，我希望老師們此刻也真真切切地明白自己肩上的責任，這份沉甸甸的、責無旁貸的責任。希望大家以高度負責的精神來對待自己的這份不容懈怠、也不應懈怠的責任，用高超的講課藝術，高尚的人格魅力來擔當學生的指導者、引路人。
面對迫在眉睫的“評建爭優”工作，我們還有許多工作要做。我們必須抓好有六大重點環節：一是抓好學生技能訓練，開展多層次、多輪次的技能測試、技能大賽；二是抓好論文和試卷整改；三是抓好課堂教學，確保良好教學秩序，樹立優良學風；四是認真準備匯報材料和支撐材料，確保主題突出、亮點鮮明；五是精心組織各種主題活動，展現蓬勃向上的風氣；六是做好專家的接待工作。只要這六個環節抓好了，我們的優秀就當之無愧。
面對學校的未來，我們既要踏實苦干，又要堅定信心。學校最近頻傳的捷報更增添我們的信心。今年8月，根據《教育部關于公布重點學科名單的通知》，我校經濟法和訴訟法兩個學科被批準為國家重點學科，這是繼2002年經濟法學科實現西部地區法學類國家重點學科零的突破后，我校學科建設工作再次取得的重大進展。國家級的重點學科、國家級的精品課程、國家級的科研課題、國家級的教學名師、國家級的百千萬工程人才、日益完善的教學硬件設施、堅實的辦學基礎、良好的辦學聲譽、日臻完備的人才培養體系、日趨和諧的校園，我們有信心有力量打贏這場爭優的硬仗。我們有信心，還因為我們有薪火相傳的西政精神，有不畏困難，團結奮進的優良傳統；我們還有一支能夠擔當“爭優升格”重任的干部隊伍，更有一大批能夠識大體顧大局的教師群體和管理、后勤人員。所有這些，都是支撐、支持著我們一往無前、所向披靡的無限動力。
新學期伊始，一切都是全新的開始。工作重心的北移，辦公中心的搬遷，辦公條件有了大大的改善。比如外語學院的辦公室由原來的4間，增加到現在的38間；法學院原11間增加至50間，政治學院由7間增加到43間。教授、副教授都有了自己的辦公室。原來沙坪校區辦公樓1.3萬平米，現在新辦公樓（南樓、北樓）2.9萬平米，增加了兩倍多。然而，大學之大，非大樓之謂也。我們提供了良好的條件是為了固根本，造大業。新面貌，就要有新氣象。一流的大學，要有一流的師資，一流的管理者。我們要把培育和用好人才作為改革與發展的核心問題和頭等大事，以建設高層次人才和創新團隊為重點，提高教師和人才隊伍整體水平，真正做到人才興校，人才強校。一要鼓勵人才冒尖，加強高層次人才隊伍建設；二要鼓勵創新團隊，抓好學術梯隊建設。還要充分發揮多學科優勢，進行組織創新和管理創新，消除不必要的行政壁壘，搭建教學科研大平臺；三要抓好管理團隊的培養。我們要強調管理出效益，管理出力量，管理出人氣。過兩天，我們要舉行辦公大樓啟用儀式，目的在于提高工作效率，加大機關作風建設的力度，力爭打造一支一流的管理團隊，以嶄新的面貌來迎接教學評估。
老師們，西政像一艘大船，承載著每位師生員工的命運；西政又像一棵大樹，供養著每一個樹枝、每一片葉子的成長。西政是我們共同的家園，她的發展牽系著每一個人，它需要我們不斷去傳承與光大，需要我們辛勞和智慧的付出。讓我們共同努力，去迎接風雨彩虹。我們的目標一定要實現，我們的目標一定能夠實現！
最后，我以歷時幾年的廣泛征集，最近由我校周應德、高紹先兩位老先生聯手，很快就會正式發表并進入到譜曲階段的校歌為結束語。希望今天我們先聞而快，校歌一經唱響就受到全校師生和全體校友的喜愛。
群山逶迤，兩江回環；
巍巍學府，屹立西南。
自強不息，歷創業之維艱；
精思睿智，窮學術之浩瀚；
博學篤行，育時代之英才。
日新月異，志在峰巔；
繼往開來，吾輩當先；
