時間：2023-01-17 08:04:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的十及十八屆三中全會精神為指導，以構建和諧社會為目標，以落實政策，服務群眾為主線，繼續貫徹落實好就業和再就業各項優惠政策，深入貫徹落實城鄉居民社會養老保險等社會保障制度，保持和諧穩定勞務關系，推動就業和勞動保障事業科學發展。
二、工作目標
城鎮新增就業70人，城鎮失業人員再就業10人，就業困難人員再就業2人，城鎮登記失業率低于4%，促進高校畢業生實現創業1名。開展青年勞動者技能培訓80人，品牌培訓15人，城鄉居民社會養老保險覆蓋人數8130人，其中參保繳費人數達3760人，基礎養老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元，城鄉居民基本醫療保險覆蓋人數1536人，基本醫療補助標準年人均320元，規范化建設鎮勞動就業社會保障服務平臺1個，完成市春風行動任務130人。
三、工作重點
（一）全面落實積極的就業政策，努力擴大就業再就業
1、認真完成就業再就業工作目標任務。廣泛收集用工信息，完善各項基礎臺帳。重點為下崗失業人員、返鄉農民工推薦就業崗位。組織人員參加工業園區等地招聘活動，完成招工任務。
2、積極開展培訓工作。通過品牌培訓、青年勞動者技能培訓，為失業人員、返鄉農民工創造就業條件。
3、以增加崗位為目標，開發公益性崗位和其它就業崗位，重點解決城鎮失業人員再就業、就業困難對象的就業問題。鼓勵高校畢業生實現自主創業，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。
（二）繼續做好城鄉居民社會養老保險工作
1、每月做好年滿60周歲老年人待遇核發工作。
2、每年開展一次待遇領取人員生存認證工作。
3、每月開展參保繳費人員的參保工作，確保參保繳費人數達3760人。
4、做好因該項工作產生的、政策咨詢、網絡查詢等工作。
5、做好城鄉居民社會養老保險轉企業職工養老保險接續工作。
（三）著力構建和諧穩定的勞動關系，維護勞動者合法權益
1、協助抓好勞動合同制度落實。協助督促檢查勞動合同的簽訂和履行，指導企業加強勞動合同管理，建立健全勞動管理臺帳。
2、協助開展勞動保障監察執法。全面貫徹《勞動保障監察條例》和《省勞動保障監察條例》，協助開展勞動合同簽訂、農民工工資支付、社會保險參保繳費等專項執法檢查工作。積極推進勞動保障誠信制度建設。
（四）加強陣地建設。配合完成勞動保障辦公樓的建設，并規范化建設鎮勞動就業社會保障服務平臺1個。
四、保障措施
1、加大宣傳力度。勞動保障就業、城鄉居保、城鄉居保轉職保等工作與民息息相關，是一項民生工程，鎮村干部要加大宣傳力度，確保人人皆知，保障工作順利開展。
2、納入績效考核。我鎮對勞動保障就業工作、城鄉居保等工作納入績效目標管理，嚴格逗硬獎懲。
（－）殘疾人勞動就業工作應當貫徹國家提出的“集中與分散相結合，采取優惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理”的工作方針。
（二）當前和今后一個時期，我市殘疾人勞動就業的主要目標是，到2005年，城鎮有就業能力和就業意向的殘疾人就業率達到95％左右，殘疾人就業結構更加合理，農村殘疾人勞動生活狀況得到較大改善，全市殘疾人就業工作提高到一個新的水平。
二、依法全面推行按比例安排殘疾人就業
（三）駐在本市行政區域的機關、團體、企業事業組織及其他用人單位必須按照不低于本單位在職職工總數1.6％的比例安排殘疾人就業。企業包括國有企業、集體企業、股份制企業、民營企業、私營企業、外商投資企業（含港、澳、臺商投資企業）等各類單一和混和型經濟所有制的企業。安排1名一級盲人的，按照安排2名殘疾人計算。安排的殘疾人以持有中國殘疾人聯合會統一制發的《中華人民共和國殘疾人證》為準。按比例安排殘疾人就業工作，由縣級以上殘疾人聯合會負責管理，同級殘疾人聯合會設立的殘疾人勞動就業服務機構負責具體實施。
（四）用人單位安排殘疾人就業，應當按規定辦理錄用手續，依法訂立勞動合同，參加社會保險，為其安排適宜的工種和崗位，保證其在轉正、定級、職稱評定、晉級、勞動報酬、社會保險、生活福利等方面，享受與其他職工同等的待遇。除單位停產、被兼并、被撤消或者宣告破產的以外，不得安排殘疾職工下崗，對已下崗的殘疾人應按規定保障其基本生活，勞動保障部門應積極組織再就業培訓并優先推薦就業。依法解除勞動關系和人事關系的，應當報單位所在地殘疾人聯合會備案。
（五）凡安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，應按實際差額比例繳納殘疾人就業保障金，標準按統計部門公布的全市上半年度職工年平均工資額計算。應當繳納殘疾人就業保障金的單位，必須按照殘疾人就業保障金繳款通知書載明的數額、期限繳納殘疾人就業保障金。無正當理由未按規定期限、數額繳納殘疾人就業保障金的，按日加收5‰的滯納金。繳納殘疾人就業保障金，機關、團體和事業單位從單位經費中列支；企業從管理費中列支。繳納殘疾人就業保障金確有困難的單位，須向同級財政部門和殘疾人聯合會提出申請，由同級財政部門會同殘疾人聯合會審批后，予以緩交或減免，緩交時間不超過3個月。
（六）殘疾人就業保障金必須用于下列事項：一是補貼殘疾人職業技術培訓；二是獎勵超比例安排殘疾人就業及在安排殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位；三是扶持殘疾人集體就業、個人經營或合伙經營；四是補貼殘疾人勞動就業服務機構經費開支和用于殘疾人就業工作的其他開支。
（七）殘疾人就業保障金屬預算外資金，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何組織和個人不得平調、擠占或挪用。
（八）按比例安排殘疾人就業工作按屬地原則，除市屬各機關、團體、企事業單位、城鄉經濟組織和中央、省、外地駐青單位由市殘疾人勞動服務機構負責實施外,其他單位按屬地由所在市、區殘疾人就業服務機構負責實施。
（九）根據《省按比例安排殘疾人就業辦法》的規定，市及市、區殘疾人聯合會受本級人民政府的委托，行使該辦法第二十條規定的做出行政處理決定和申請人民法院強制執行的職責。
（十）建立按比例安排殘疾人就業年度工作制度。獨立核算單位應當在每年4月30日前，向當地殘疾人勞動就業服務機構報送上年度本單位在職職工總數和殘疾職工花名冊。應當繳納殘疾人就業保障金的單位，必須在當年的6月30日前向殘疾人就業服務機構繳納殘疾人就業保障金并積極安排殘疾人就業。
（十一）各級政府有關部門在按比例安排殘疾人就業工作中，要密切協作，各司其職，主動承擔社會義務。勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業工作切實納入全市勞動就業規劃，列入勞動年檢和勞動監察范圍；財政部門要加強對殘疾人就業保障金收繳和使用的監督與管理；人事部門要積極為殘疾人大中專畢業生就業提供服務。國家機關公開招考公務員時，根據用人單位崗位需要，可適當考試錄用殘疾人；法制部門要將按比例安排殘疾人就業工作，納入當地行政執法范圍；市統計局要將殘疾人就業工作納入全市統計范圍，及時查處有關統計違規行為；有關部門要積極開發社區崗位安置殘疾人就業，并在政策上給予支持；要建立人大檢查、政協視察制度，加大按比例安排殘疾人就業的工作力度。
三、繼續扶持和穩定集中就業
（十二）進一步貫徹落實國家對福利企業的有關稅收優惠政策和返還辦法。
（十三）按照國家關于調整和完善所有制結構，推進公有制多種實現形式的要求，加快福利企業的改革、改組和改造步伐，加強企業內部管理。改制后的福利企業，要保持社會福利屬性，堅持安置殘疾人就業的宗旨，保障殘疾職工的合法權益，不斷改善殘疾職工的工作環境和福利狀況，保證國有資產不流失和保值增值；各級政府有關部門要在資金、人才、信息、產業政策等方面給予政策上的扶持保護。
（十四）通過必要的指令性計劃，將一些風險較小的社會專用和政府采購的適合殘疾人生產的產品指定由福利企業專門生產。
（十五）福利企業要切實采取措施避免殘疾職工下崗、失業，對特困福利企業的富余殘疾職工，可通過其他福利企業和分散安置的渠道進行安置。
（十六）民政、稅務、工商、殘聯要做好福利企業的年檢認證和清理整頓工作，認真清理假冒福利企業，維護國家扶持保護福利企業政策的嚴肅性。
四、殘疾人個體就業和自愿組織起來就業
（十七）對適合殘疾人就業的行業，各級政府有關部門要確定部分崗位，作為特別扶助崗位安排殘疾人就業。
（十八）殘疾人從事個體經營的，有關部門應當根據市殘聯、市財政局、市勞動保障局、市工商局《關于轉發<關于積極扶持殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經營的通知>的通知》和市地稅局、市殘聯《關于殘疾人從事個體經營減免稅問題的通知》的有關規定，給予優先辦理注冊登記手續，免收市場管理費、個體工商戶管理費用，落實有關稅收優惠政策。建立殘疾人個人或自愿組織起來就業扶持專項資金，適當給予啟動資金扶持等優惠。對其經營所需的場地、攤位租金等，相關部門應予以優惠和扶持。
五、扶持農村殘疾人參加生產勞動
（十九）有關部門要將扶持農村殘疾人參加生產勞動與扶貧解困結合起來，采取有效方式扶持殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和家庭副業等多種形式的生產勞動。各級政府扶貧辦、財政、殘聯等部門要在政策、資金、物資、信息、技術等方面給予扶持。要把殘疾人扶貧作為一項長期的工作來抓，對已解決溫飽的農村殘疾人，要根據他們的特點繼續扶持其從事生產勞動，防止返貧現象。
（二十）各地在規劃和發展小城鎮時，要積極吸納農村殘疾人就業，鄉鎮企業和村辦企業也要按比例安排殘疾人就業。
六、以發展盲人按摩為重點，積極幫助盲人就業
（二十一）市殘聯負責全市盲人按摩工作的行業管理，對盲人從事按摩工作要給予特別扶助并加強管理。有關部門要密切配合，做好盲人按摩人員的培訓、技術鑒定和就業工作。賓館、酒店、浴室、保健康樂及美容美發場所和社會醫療機構的按摩推拿室等有按摩業務的服務行業，要優先錄用具有按摩技術并持有相應執業資格證書的盲人按摩人員。盲人按摩人員開辦個體和私營按摩機構的，除享受個體或自愿組織起來就業的優惠待遇外，其他有關部門應給予減免衛生清潔費、治安管理費、公益事業費等。
（二十二）按照市人事局、市衛生局、市中醫藥管理局、市殘聯《關于轉發人事部、衛生部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會<關于盲人醫療按摩人員評聘專業技術職務有關問題的通知>的通知》的有關規定，做好醫療按摩人員專業技術職務的評聘工作和醫療按摩人員的培養發展工作。
七、加強殘疾人就業服務機構建設，為殘疾人就業提供全面服務
（二十三）各級勞動保障部門要將殘疾人勞動就業納入全市勞動力市場管理體系，積極對殘疾人開展職業指導、職業介紹、就業培訓、技能鑒定、勞動事務等工作，促進殘疾人就業。各公共職業介紹機構要強化職業指導工作，并為殘疾人設立職業介紹專窗，優先提供就業服務。
（二十四）各級殘疾人勞動就業服務機構是為殘疾人就業提供服務的專門機構，是勞動就業服務體系的組成部分，在同級勞動保障部門的指導下開展工作。各級殘疾人就業服務機構要認真做好殘疾人求職登記、職業培訓、職業介紹、跟蹤統計等服務；要加強內部管理，完善職能，逐步實現殘疾人就業服務機構與勞動保障部門的職業介紹機構信息聯網，為殘疾人提供切實有效的服務。
八、認真做好殘疾人職業培訓，提高殘疾人就業能力
（二十五）提高殘疾人職業技能和技術，是殘疾人實現就業的重要條件，要將殘疾人的職業培訓納入全市職業技能開發總體規劃，加強領導，大力支持，努力提高培訓水平。
（二十六）勞動保障部門開辦的或利用其他社會力量開辦的職業培訓機構，要將培訓殘疾人納入計劃隨班培訓，根據市場需要和殘疾人的具體情況可單獨開設培訓班；殘疾人職業培訓機構要具備特殊的培訓手段和條件，為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓；各類培訓機構對殘疾人應按最低標準收取培訓費，對生活特別困難的，應酌情給予減免。各有關部門及企業事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保障。
（二十七）農村殘疾人職業培訓以鄉（鎮）為單位，依托農村社會服務體系，與扶貧解困相結合，對殘疾人進行多種形式的實用技術培訓。
根據市區勞動保障工作會議精神以及區就業服務管理局下達給城北街道年就業服務工作目標任務，結合轄區實際，特提出年就業服務和勞動保障工作的安排意見，請認真貫徹執行。
一、指導思想及工作目標
(一)、年就業服務和勞動保障工作的指導思想是：繼續貫徹落實好就業和再就業第三輪各項優惠政策,推動勞動、就業各項工作不斷取得新突破,做好《就業促進法》、《勞動合同法》的貫徹落實、宣傳、培訓工作，做好城鄉統籌就業和社會保障工作。積極貫徹落實國、省、市、區制定的促進就業的政策，以增加就業崗位，推動保就業、保增長、保穩定為目標,促進就業各項工作的開展;以落實再就業各項扶持政策為重點，幫扶困難人員就業，以強化就業服務為手段，努力改善創業和就業環境;以創業帶動就業為主導，推進大學畢業生、返鄉農民工創業和再就業，全面提高就業和社會保障服務站整體服務水平，切實做好城鎮就業和社會保障工作，確保各項工作目標任務的順利完成。
(二)、年的工作目標是：以開發就業崗位、落實再就業扶持政策為重點，幫助960人實現就業和再就業(其中：①失業人員實現就業440人，失地無業農民520人，②“4050”等救助對象120人實現再就業)，登記失業率控制在4％以內；組織失業人員就業培訓260人，培訓后再就業率達到60％以上，創業培訓50人，培訓后自主創業30人，農民工培訓120人，富士康招募人數86人，城鎮居民醫療保險參保人數9600人，新增新型農村養老保險參保400人。
二、繼續做好就業再就業工作
(一)加強領導，把各項再就業扶持政策落到實處。進一步健全完善就業工作目標責任體系，繼續改善就業環境，努力增加就業崗位，把國家、省、市、區各級就業扶持政策真正落實到位。
(二)進一步做好有關就業扶持政策的落實，針對政策執行過程中的重點難點問題認真加以落實解決，重點做好小額擔保貸款，靈活就業人員、大齡特困人員社保補貼工作，切實加強督促檢查力度，積極推進各項工作健康有序開展。
(三)認真分解和落實再就業工作目標任務，加強職業指導，做好職業介紹和各項配套工作,廣泛收集用工信息，加強社區人力資源信息基礎數據庫的建立，完善各項基礎臺帳。重點為下崗失業人員、返鄉農民工推薦就業崗位。建立完善的“一站式”服務工作規范，提高工作效率。大力發展各類社區就業實體，積極開發公益性崗位和其它就業崗位，重點解決就業困難對象的就業問題。鼓勵服務型、加工型、商貿型企業積極吸納失業人員，要鼓勵失業人員自謀職業、自主創業，通過靈活的就業方式，多方位、多渠道實現就業再就業。
(四)大力開展職業培訓工作，努力改善勞動力素質結構。充分依靠社會力量辦學和就業訓練中心職能作用，大力開展有針對性、適用性的各類職業培訓工作，積極為失業人員、返鄉農民工創造就業條件。
(五)協調相關部門認真落實稅費減免，社保補貼，工商登記，場地安排，再就業救助等各項失業人員再就業扶持政策，建立健全失業人員信息庫，做到基礎資料齊備，各項數據完善準確。大力推進勞動力市場“三化”建設，勞動力市場信息網絡建設的基本要求，健全下崗失業人員救助對象，職業介紹、職業培訓、崗位開發，建立空缺崗位報告制度，
(六)建立完善的再就業救助機制，鼓勵各類企業和就業實體安置吸納“4050”救助對象，充分發揮社區勞動保障站的基層平臺作用，建立一套完整的“4050”救助對象和公益性崗位檔案，積極開展“一走五送”的上門服務活動，采取上門指導，即時服務，結對幫扶等各種形式和手段，開展切實有效的再就業救助活動。
(七)加強對社區就業和社會保障服務站工作人員的政策指導和業務培訓，在強化管理的基礎上，不斷提高工作能力和業務水平，建立一支高效能，高素質的基層勞動保障工作隊伍。
(八)加強宣傳勞動合同法律法規和政策，宣傳落實國家對小企業的各項優惠政策，突出宣傳實施勞動合同制度對維護小企業和職工雙方合法權益的重要性，增強小企業和廣大職工的勞動合同法律意識。協同工會全面摸清轄區內小企業戶數、職工人數以及勞動合同簽訂、參加社會保險等底數，按照信息準確、規范、統一的要求加快建立健全勞動用工信息數據庫，采取定期和不定期方式對企業進行了解、核查勞動合同的簽訂情況，規范勞動合同簽訂、續訂、變更、履行、解除、終止等行為，實現對小企業勞動用工的動態管理。
三、社會保障工作
一、全面開展以勞代賑工作，促進城市低保對象就業
（一）進一步加強低保人員參加公益性勞動（活動）的日常管理。要加大宣傳力度，推廣立山區以勞代賑的經驗做法。由街道辦事處定期組織有勞動能力低保人員，開展公益性勞動（活動）。社區與有勞動能力低保人員簽訂公益性勞動（活動）協議書，對無正當理由兩次不參加公益性活動（勞動）的低保人員，要按程序終止其低保待遇。各街道辦事處和社區要做好公益性勞動（活動）的組織工作，做到活動有內容、有秩序，并做好公益性勞動（活動）記錄。
（二）積極推進有勞動能力低保人員就業工作。各級民政、勞動和社會保障部門要密切配合，積極做好促進有勞動能力低保人員就業工作。
一是要建立和完善促進就業與最低生活保障聯動工作機制。進一步落實就業扶持政策，以擴大就業促進社會保障，以社會保障穩定就業、再就業，形成促進就業與完善社會保障制度的良性互動；街道辦事處勞動保障所要與基層低保工作機構共同搭建就業服務工作平臺，加強對失業人員和城市低保對象的基礎管理；各級低保工作機構要主動配合勞動就業部門組織舉辦有針對性的“低保對象再就業援助專項招聘會”，吸引低保對象進場應聘，為他們提供穩定的就業崗位，幫助他們提高就業成功率。
二是構建就業援助指導服務網絡。在街道辦事處設立由低保工作機構、勞動保障部門以及駐區企事業單位參加的低保對象就業援助指導服務窗口，有專人從事低保對象就業援助工作。要深入開展低保對象就業需求調查，做到人員底數清、擇業方向清、個人技能清、家庭情況清、思想動態清，為開展就業指導服務工作掌握第一手材料。對低保對象申請就業要做到“三個積極”，即：積極提供培訓、積極提供信息、積極推薦上崗，做到與特困群眾零距離接觸，面對面指導。
三是堅持先求職后保障、鼓勵勞動自救的原則。具備勞動能力未就業的低保申請人，首先到街道勞動保障服務中心進行求職登記，未就業的必須由街道勞動保障所出具非個人原因未就業的“未就業證明”。低保、勞動保障等管理服務部門要為其優先落實幫扶政策、優先提供就業培訓和職業介紹。街道辦事處低保工作機構要建立低保對象就業登記備案制度，根據低保對象的勞動能力、勞動技能，為其介紹、安排就業崗位，有針對性地幫助有勞動能力的低保家庭穩定就業實現脫貧。無正當理由兩次拒絕就業的，不能享受低保待遇。
四是依托社區拓展就業。由政府出資購買社區公益性崗位，如社區保安、社區環境保潔、社區車輛看管、小區物業管理等，安置本社區內的低保對象就業。同時，大力擴展社區服務領域，興辦理發、餐飲、車輛修理等社區服務網點，為低保對象提供更多的就業機會。同時以社區創建活動為契機，進一步引導衛生、科技、勞動、教育、法律等服務進社區，借此挖掘、開發一批社區服務崗位，為低保對象就業提供新的支撐點。
（三）建立和完善城市低保漸退制度。針對部分低保對象心存就業可能導致生活質量不升反降的擔憂，實施低保就業漸退制度。對低保對象就業后，家庭人均收入略高于保障標準的，采取保留低保待遇三個月不變的漸退方式終止低保待遇，以鼓勵更多的低保對象通過就業來增強自救能力，實現徹底脫貧。
二、嚴格城市低保和低保邊緣戶的審核審批工作，加大動態管理力度
（一）嚴把低保入口關，做好城市低保和低保邊緣戶的審核審批工作。要認真貫徹落實《*市人民政府辦公廳關于印發*市城市居民最低生活保障辦法的通知》（鞍政辦發[2008]82號，以下簡稱《辦法》）和《*市人民政府辦公廳關于建立*市城鄉低保邊緣戶救助制度的通知》（鞍政辦發[2008]108號）精神，做好輿論宣傳和學習培訓工作，讓貧困居民知曉低保相關待遇，更好地維護自身權益；低保工作人員要熟練掌握和運用低保政策，更好地幫助貧困群眾解決實際困難。成立由市、區分管領導任組長，成員包括民政、國資、衛生、勞動保障等部門的*市城市低保聯合審批工作領導小組（詳見附件），各城區也要成立相應的審批工作領導機構。對城區新增的特別是有勞動能力人員的低保審批工作，由各區民政局審核，報區聯合審批工作領導小組審查無異議后，提交市聯合審批工作領導小組審批。審批工作采取召開聯席會議的方式進行，每月集中審批一次。
（二）做好提高低保標準后的動態管理工作。各縣（市）、區要本著應保盡保、準確施保的原則，進一步加強和規范城市低保動態管理。結合提高低保標準工作，對轄區內的低保對象開展一次全面復查。要詳細調查核實困難家庭的收入情況，摸清因提高最低工資標準、提高離退休金標準、到期領取養老保險金、規范自謀職業收入行業評估所致收入變化的情況。要按照《辦法》要求，對申請或已經享受城市低保待遇人員的收入確認工作，實行由低保申請人員收入認證部門（其所在單位或上級主管部門、縣區經發局或經濟局）與低保經辦部門（各縣區民政局、街道辦事處和社區居委會）進行聯動的雙線認定方式。同時，各縣（市）區、街道辦事處和社區居委會要認真開展自謀職業行業評估工作，對上述人員從事無固定收入或無法確定固定收入職業的，按照《遼寧省城鎮貧困居民自謀職業收入行業評估操作規范（試行）》（遼民發〔2006〕5號）和《*市城市貧困居民自謀職業行業收入評估標準》（鞍民發[2009]8號）的要求，評估其收入。通過準確掌握家庭收入情況，做到動態管理下的應保盡保、準確施保。
（三）認真做好城市低保對象勞動能力鑒定工作。申請享受、已經享受城市低保待遇的人員，提出本人喪失勞動能力的，必須到市或縣（市）衛生和民政部門共同指定的醫院進行勞動能力等級鑒定。各縣（市）、區要定期組織上述人員參加勞動能力鑒定。對階段性喪失勞動能力和階段性喪失部分勞動能力的，每年要組織復查一次。鑒定機構要嚴格依照相關規定，做好勞動能力鑒定工作，對違反規定、弄虛作假、優親厚友的，一經查出嚴肅處理。
三、規范操作，周到服務，做好社會穩定工作
（一）加強領導，密切配合，確保以勞代賑工作取得實效。要以對貧困群眾高度負責的態度，認真做好加強城市低保對象管理促進就業工作，各縣（市）、區人民政府要切實加強對這項工作的組織領導，確保城市低保和低保邊緣戶救助制度的良性運轉，使每一個困難群眾的生活都得到保障。各有關部門要樹立全市一盤棋的思想，按照各自的職責分工，積極協調，密切配合，使各項工作真正落到實處，取得實效。
為拓寬高校畢業生就業渠道，緩解高校畢業生就業難矛盾，鼓勵和支持高校畢業生自主創業、到基層就業，根據《浙江省人民政府關于加強普通高校畢業生就業工作的意見》（浙政發〔2009〕21號），結合我縣實際，就切實促進普通高校畢業生創業就業工作提出以下實施意見：
一、對象范圍
武義生源的全日制普通高校畢業生（以下簡稱高校畢業生）
困難家庭高校畢業生是指武義戶籍的城鎮零就業家庭、城鄉低保戶和低收入農戶等困難家庭中的全日制普通高校畢業生。
二、大力支持高校畢業生自主創業
放寬高校畢業生創業市場準入條件。對畢業2年以內（指20*年及以后畢業，下同）從事個體經營（除建筑業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外）的高校畢業生，從注冊登記日起3年內，免收登記類和證照類等各類行政事業性收費。對高校畢業生初創企業，有關部門可按照行業特點，在法律、法規許可范圍內，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。
加大對高校畢業生創業資助和扶持。畢業2年以內的高校畢業生自主創業自籌資金不足的，可按規定申請5萬元以內的小額擔保貸款，期限2年，到期確需延期的，可延期1年。高校畢業生合伙經營的，可申請10萬元以內的小額擔保貸款。高校畢業生利用小額擔保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外）、現代農業項目和來料加工的，在小額擔保貸款標準額度內，縣財政給予50%貼息（展期不貼息）。
對畢業2年以內的高校畢業生租賃經營場所且首次經營滿一年以上的，憑《營業執照》、《稅務登記證》、租賃合同和經營地社區（村）證明，給予年租金10%的租金補貼，年優惠最高不超過2000元，期限不超過2年。
三、積極引導高校畢業生到中小企業和民營企業就業
企業招用非本縣戶籍的普通高校?？萍耙陨蠈W歷的高校畢業生，鼓勵其在本縣的工作單位所在地或居住地就近落戶。勞動密集型小企業當年新招用登記失業高校畢業生等城鎮失業人員達到企業現有在職職工總數20%（超過100人的企業達10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的小額擔保貸款，期限不超過2年。
四、積極鼓勵高校畢業生到社區等基層公共服務領域就業
按照《關于推進和諧社區建設的意見》（縣委〔20*〕41號）的精神，加快推進社區服務中心建設，以政府購買服務方式，促進高校畢業生到社區從事社區服務工作，為居民提供社會保障、社會救助、社區衛生、社區安全、社區文化和社區教育等公共服務。被招聘為社區專職工作者的高校畢業生，按有關規定簽訂勞動合同，其聘用年限及待遇參照"大學生村官"執行。
凡有編制空缺的事業單位，無特殊情況均應拿出崗位向高校畢業生公開招聘。事業單位根據工作需要或在承擔政府購買的服務項目時，以項目招聘、臨時聘用、勞務派遣等形式優先聘用高校畢業生。
五、不斷完善高校畢業生就業指導和服務
縣人事勞動部門要積極主動面向各類用人單位和街道（鄉鎮）、社區征集高校畢業生需求崗位，崗位需求信息，采取公益性招聘、網絡招聘、專場招聘等方式，提供快捷便利的崗位對接和相關就業服務，促進高校畢業生就業。要加強高校畢業生擇業觀念教育，增強高校畢業生就業指導的針對性和有效性。要積極為高校畢業生提供檔案管理、社會保險辦理和接續、職稱評定等人事服務。對畢業2年以內回本縣的高校畢業生自本文下達之日起提供兩年免費人事服務。
六、著力增強高校畢業生就業能力
鼓勵高校畢業生積極參加職業技能培訓和創業培訓，切實提高就業能力和創業能力。高校畢業生參加職業技能培訓并取得相應職業資格證書的，給予980元以內的一次性培訓鑒定補助；高校畢業生參加創業培訓并取得資格（合格）證書的，給予1500元以內的一次性培訓鑒定補助；高校畢業生參加職業技能培訓和創業培訓的補助辦法按縣委辦〔2009〕38號文件規定執行。對家庭困難高校畢業生，其培訓鑒定所需費用參照《武義縣農村低保家庭勞動力就業援助實施意見》（武政辦〔20*〕75號）的援助政策標準，由政府全額補助。
七、加快建立回本縣未就業高校畢業生見習制度
對回本縣未就業高校畢業生實行見習制度。選擇一批企業、農民專業合作社和社區等作為見習基地。組織回本縣未就業高校畢業生開展為期6個月至1年的見習活動。參加見習的高校畢業生經見習基地面試合格后，在一周內與見習基地簽訂《武義縣高校畢業生就業見習協議書》，見習基地要及時將見習學員名單報縣人事勞動社會保障局備案。見習期間，見習單位按不低于本縣最低工資標準給予見習學員生活補貼，縣財政按本縣最低工資標準的50%給予見習單位補貼。見習期間找到工作的，經本人申請可終止見習協議。見習期滿后，考核合格的學員，由縣人事勞動社會保障局發給《武義縣高校畢業生就業見習證明書》。見習單位應優先錄用見習期滿學員；未被錄用的，縣人才交流中心應積極指導并推薦就業。
八、積極實施困難家庭高校畢業生就業援助
將困難家庭高校畢業生列為就業幫扶對象，享受就業困難人員就業幫扶政策。行政機關考錄公務員、事業單位招聘，對困難家庭高校畢業生免收考試費用和體檢費用。各類企業新增崗位和公益性崗位優先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業生，可按規定給予用人單位社會保險補貼及崗位補貼，期限不超過2年；從事個體經營或靈活就業的困難家庭高校畢業生，可按規定享受相應的社會保險補貼，期限不超過2年；社會保險補貼標準按企業最低交費標準單位為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算；崗位補貼標準按我縣企業最低工資標準25%計算。對畢業后仍未就業的困難高校畢業生，人事勞動部門要向用人單位重點推薦，幫助其就業。機關、事業單位聘用臨時工作人員時，應優先安排家庭困難高校畢業生。
（一）新辦企業當年安置人員的界定
1、凡“企業法人營業執照”設立日期在當年第三季度前的企業，當年新安置人員的時間為企業設立日期起至當年**月**日止，這類企業應在當年**月**日前向勞動保障部門申請“勞動就業服務企業”的認定。
2、凡“企業法人營業執照”設立日期在當年第四季度的企業，當年新安置人員的時間為設立日期起至次年**月**日止，這類企業最遲可在次年**月**日前向勞動保障部門申請“勞動就業服務企業”的認定。
（二）現有企業當年新安置人員的界定
現有企業新安置對象必須是當年度內新進本企業人員，對同一人在12個月內由同一企業退工后再招工的人員不能作為新安置對象；企業享受“勞動就業服務企業”政策結束后，重新申請認定時，新安置對象必須是享受優惠政策結束年度的下一年度新安置的人員。
（三）現有企業原從業人員的基數界定
1、現有企業在申請“勞動就業服務企業”認定時，對已享受過“勞動就業服務企業”優惠政策的企業需提供申請認定年度前六年企業年度會計報表中的基本情況表（原件+復印件并加蓋單位公章），對從未享受優惠政策的企業需提供申請認定年度前三年企業年度會計報表中的基本情況表（原件+復印件并加蓋單位公章）。原從業人員基數按前六年或前三年中企業年末實有從業人員數的最大數為準。
對確實無法提供年度會計報表中基本情況表的企業，也可提供“企業所得稅年度申報表”中“工資薪金和職工福利等三項經費明細表”（原件+復印件并加蓋單位公章）。
2、現有企業在申請認定“勞動就業服務企業”時，安置對象數的確定，應為當年從業人員數減去原從業人員基數（即指按規定確定的某年份最大從業人員數為準）。
（四）勞動就業服務企業年度認證
1、“勞動就業服務企業”年度認證中對年檢合格、年檢不合格、安置比例發生變化和未參加年檢的企業名單由市勞動社會保障局勞動就業服務企業認定辦公室統一發文抄送市地方稅務局。
2、在“勞動就業服務企業”年度認證中，企業應保持原申辦時從業人員的總數（即現有安置對象/認定時從業人員數），對企業自然減員而減少從業人員數的，按規定提供相應證明文件。
（五）其它
1、“農轉非”人員須經勞動保障行政部門所屬職業介紹機構進行求職登記，安置對象可填入“失業人員”一欄。
一是舉辦專項行動援助就業。盛夏之約”籍高校畢業生園區行”就業服務周”人才服務百日行動”年冬季綜合性人才招聘會等專場專項活動，先后舉辦了創業之園”人才招聘會、大中專畢業生專場招聘會、民營企業專場招聘會、年市公益性人才交流會。為高校畢業生和用人單位搭建起信息對接平臺，促進其快速走上工作崗位。
二是拓寬見習基地促進就業。今年新批準市市政公用事業管理處等10家單位為市級高校畢業生就業見習基地。全市高校畢業生見習基地共達81家，其中國家級就業見習基地1家（洋河集團）省級基地12家,推進高校畢業生就業見習基地建設。市級基地68家，年提供見習崗位1500個，提高了高校畢業生就業實踐、就業技能的提升。
三是推進高校畢業生到基層就業。積極引導大學生投入社會主義新農村建設。落實“三支一扶”計劃，配合組織部門完成了600名“大學生村官”招聘工作。全市共招募200名大學生參加支教、支農、支醫、扶貧工作，招募數位居全省首位。通過舉辦專題培訓、建立大學生QQ群、成立“三支一扶”志愿者之家、組織聯誼活動、建立導師幫帶模式、開展創業培訓和服務等舉措，引導大學生融入基層、投身創業，不斷提高他帶頭致富、帶民致富的本領。
四是購買公益性崗位幫扶就業。據省人社廳等五部門《關于印發<關于購買基層公共服務公益性崗位重點幫持困難家庭和就業困難高校畢業生就業的意見>通知》精神，為切實幫助困難家庭和就業困難高校畢業生實現就業。購買了476個公益性崗位，面向社會公開招聘基層公共服務公益性崗位勞動保障協理員，此舉既解決了困難高校畢業生就業，又充實了基層服務服務工作力量。
五是加大政策扶持引導就業創業。鼓勵企業積極接收困難家庭高校畢業生。對失業的自主創業高校畢業生，出臺了關于做好市直企業接收困難家庭高校畢業生財政補貼工作的通知》對于符合條件的企業每錄用一名困難家庭高校畢業生給予一次性2000元補貼。提供不超過5萬元的小額擔保貸款，規模較大的可提高至10萬元。加強創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務，為高校畢業生創業扶上馬再送一程。
隨著我國城市化進程不斷加快，進城務工就業農民子女義務教育問題日益突出。為貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》（國發〔2003〕19號）精神，現就進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作有關問題提出如下意見：
一、做好進城務工就業農民子女義務教育工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、推動城市建設和發展、推進農村富余勞動力轉移以及維護社會穩定的需要，，是各級政府的共同責任。各級政府要以強烈的政治責任感，認真扎實地做好這項工作。
二、進城務工就業農民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制，使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。
三、流入地政府要制定有關行政規章，協調有關方面，切實做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。教育行政部門要將進城務工就業農民子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇和重要工作內容，指導和督促中小學認真做好接收就學和教育教學工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進城務工就業農民適齡子女的有關情況。發展改革部門要將進城務工就業農民子女義務教育納入城市社會事業發展計劃，將進城務工就業農民子女就學學校建設列入城市基礎設施建設規劃。財政部門要安排必要的保障經費。機構編制部門要根據接收進城務工就業農民子女的數量，合理核定接收學校的教職工編制。勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規定》（國令第364號）貫徹落實情況的監督檢查力度，依法查處使用童工行為。價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關收費標準并檢查學校收費情況。城市人民政府的社區派出機構負責動員、組織、督促本社區進城務工就業農民依法送子女接受義務教育，對未按規定送子女接受義務教育的父母或監護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。
四、充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用。全日制公辦中小學要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進城務工就業農民子女就學。要針對這部分學生的實際，完善教學管理辦法，做好教育教學工作。在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學校要做到進城務工就業農民子女與城市學生一視同仁。學校要加強與進城務工就業農民子女學生家庭聯系，及時了解學生思想、學習、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學習環境。
五、建立進城務工就業農民子女接受義務教育的經費籌措保障機制。流入地政府財政部門要對接收進城務工就業農民子女較多的學校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經費，用于進城務工就業農民子女義務教育工作。積極鼓勵機關團體、企事業單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城務工就業農民子女就學。
六、采取措施，切實減輕進城務工就業農民子女教育費用負擔。流入地政府要制訂進城務工就業農民子女接受義務教育的收費標準，減免有關費用，做到收費與當地學生一視同仁。要根據學生家長務工就業不穩定、住所不固定的特點，制訂分期收取費用的辦法。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。對違規收費的學校，教育行政部門等要及時予以查處。
七、進城務工就業農民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好外出務工就業農民子女義務教育工作。流出地政府要建立健全有關制度，做好各項服務工作，禁止在辦理轉學手續時向學生收取費用。建立并妥善管理好外出學生的學籍檔案。在進城務工就業農民比較集中的地區，流出地政府要派出有關人員了解情況，配合流入地加強管理。外出務工就業農民子女返回原籍就學，當地教育行政部門要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續，禁止收取任何費用。
八、加強對以接收進城務工就業農民子女為主的社會力量所辦學校的扶持和管理。各地要將這類學校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設置標準，設立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低。要對這類學校進行清理登記，符合標準的要及時予以審批；達不到標準和要求的要限期整改，到期仍達不到標準和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學生的就學。要加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學校給予關心和幫助，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面予以支持和指導。對辦學成績顯著的要予以表彰。
九、加強宣傳引導，營造全社會關心和支持進城務工就業農民子女義務教育工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結工作經驗，改進工作方法，廣泛動員全社會關心支持進城務工就業農民子女義務教育工作。要將保障進城務工就業農民子女義務教育工作作為城市精神文明建設的一項重要內容，充分發揮各種宣傳媒體的作用，宣傳各級政府及有關部門制定的方針政策、工作規劃、辦法措施和實際工作中取得的成績和經驗。
一、工作思路
今年我鄉農村成人教育工作思路為：堅持以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，緊緊圍繞鄉黨委、政政府發展農村經濟社會和移民遷建為核心，以提高農村勞動者素質為中心，以實用技術培訓為重點，以青壯年農民為對象，滿足建設社會主義新農村和移民安置任務對人力資源的要求；全面推進學前三年教育規劃。
二、工作措施
1、加大移民政策宣傳培訓。各移民鄉村學校要緊扣“決勝遷建”為主題，以村組干部和移民工作組的同志為骨干，采取各種有效的形式，向廣大移民群眾開展移民政策的宣傳培訓。全年計劃完成干部職工教育培訓任務510人次，各村集中教育培訓不少于1次。
2、扎實開展農村勞動力轉移培訓。密切配合鄉移民、住建、人社、農業等部門，積極開展勞動力轉移培訓，為全鄉移民搬遷提供人力資源保障。全年計劃完成勞動力轉移培訓任務180人，其中技能性培訓100人，引導性培訓80人，力爭轉移50人。
3、認真抓好返鄉民工創業或再就業培訓。成教專干要主動協助配合村（校）及相關部門，及時了解掌握返鄉農民工信息，有針對性的開展返鄉民工就業培訓，做好就業信息傳遞等工作。
4、大力開展農村實用技術培訓。各村（校）要緊緊圍繞本地農村產業結構調整，積極開展養殖業、種植業，茶葉和烤煙、大棚蔬菜等農村特色產業的實用技術培訓，為農村經濟發展、農民致富增收服務。全年計劃完成農村實用技術培訓800人次以上。
5、積極推廣科技實驗項目。整合相關資源，充分發揮農業、科技和教育的各自優勢，加大科技實驗項目的推廣力度，努力為“三農”提供服務，為新農村建設提供支持。全鄉今年試驗項目不少于2項，推廣項目不少于3項，力爭全鄉科技實驗推廣面積達1500畝。
6、充分發揮科技示范引領作用。全面總結科技示范戶成功經驗，結合新農村建設新任務、新要求，鞏固提高科技示范戶成果，并充分發揮其引領示范作用，帶動全鄉農戶學科技、用科技，促進農民增收致富。全年完成鞏固科技示范戶31戶，新增科技示范戶1戶。
7、切實提高掃盲工作成效。繼續堅持“一掃、二堵、三提高”的原則，創新掃盲工作的教學方式和形式，堅持“脫盲”和“脫貧”相結合，學文化與學科技相促進，努力提高掃盲工作成效。
8、搞好學校、家庭和社會教育有機結合。中心校要重視和發展家庭教育，把家庭教育和學校教育、社會教育緊密結合起來，力促學校、家庭、社會教育有機結合，相融互推，全面提高教育質量。全年完成普通學校學生家長教育培訓510人次，完成九年級畢業學生技能培訓60人。
三、工作方法
1、有效整合資源。堅持“三教統籌”、農、科、教結合，充分利用農村中小學和鄉、村化技術學校等教育資源大力開展各類培訓，把農業技術推廣、科技開發和各類教育培訓結合起來，推動農村成人教育深入扎實開展。
2、堅持對成教工作評估考核制度。年終根據縣局對我鄉成教綜合考核情況，結合成教人員具體工作情況實施獎懲。
(二)要切實加強領導，加大工作力度，抓好各項工作的落實。 l、成立由區委、區政府分管領導和區府辦、經濟貿易局、財政局、發展計劃局、外經貿局、國稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設局、文體旅游局、教育局、衛生局、科技局和銀行等單位負責人組成的扶持服務業發展指導小組，下設辦公室，以加強對服 務業的引導和服務工作，研究支持服務業發展的措施。 同時，要建立服務業重點企業和重點項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，協調解決存在的問題和困難，以推進服務業迅速發展壯大。 2、各鎮、街道，區直有關部門主要領導要充分認識加快發展服務業對我區經濟社會發展的重要意義，切實加強領導，協同各方，抓好引導，熱情扶持。各鎮、街道；區直有關部門都要相應成立服務業工作領導小組，負責抓好《工作意見》分解任務的貫徹落實。區委、區政府將把《工作意見》中的主要工作任務逐年進行分解立項，落實責任，并將完成情況列入年終考核的重要內容。區委、區政府督查室要對全區服務業的發展情況進行督查。
（三）落實優惠措施，加快服務業發展步伐。
l、政府服務
（l）區政府各職能部門要為服務業重點企業提供 優質服務，在各自職責范圍內實行公開服務承諾制、辦事流程公示制，簡化辦事程序，限期予以辦理和答復。
（2）堅持和完善服務業企業收費一張卡制度，任何有權收費單位對企業收取任何費用，應在《收費卡》上明確登記收費項目、收費標準，企業對超范圍、超標準收費有權拒交，并有義務向區監察局、物價局舉報；堅持和完善一個窗口收費、一個窗口辦理外來人員三證制度（就業證、計生證、暫住證）。
（3）加強企業家隊伍建設。區政府要有計劃、經常性地舉辦或組織服務業重點企業經營管理者參加各種培訓班和知識講座；要編發?？?、簡訊，定期、免費地為服務業重點企業提供經濟、科技、政策、市場等方面的信息，贈送有關企業經營管理方面的業務書刊；區政府每年撥出專項經費分批組織服務業重點企業的主要經營管理者外出參觀學習、考察市場。
（4）鼓勵服務業重點企業認真實施人才戰略，積極引進和培養符合企業發展需要的各類人才。服務業重點企業引進的人才如符合《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》中要求的條件，優先享受該規定中所提供的關于住房、專業技術職稱評聘、工資待遇、落戶、子女就學等方面的待遇。
（5）服務業重點企業列為公安部門重點內保單位，企業內部發生的治安、刑事案件應盡快偵破，保障重點企業的生產經營安全。稅務部門應嚴格執行稅務檢查的有關規定，確需稽查的要經稅務局長批準。區直各單位和各鎮、街道辦事處應避免對服務業重點企業作不必要的檢查、考核、評比活動，確實需要的，經請示區分管領導同意方可進行。
（6）服務業重點企業法人代表或經理、經貿人員申請辦理多次往返港澳證件、出口手續等，外事、公安等部門優先報批。
（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時機，用好用活相關政策，各相關部門要積極配合，相互支持，提供優質服務。進一步放寬外來人口的準入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動消費增長和房地產業的健康發展。
（8）要加快服務行業協會的建設步伐，既保護企業的利益又可提高行業整體競爭力。要充分發揮商會的協調、溝通作用，為企業的發展創造更為寬松的環境。
2、資金扶持
（l）鼓勵服務業重點企業加快科技興企步伐，其科技進步項目按《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》優先享受重點扶持的優惠政策。
（2）服務業重點企業科技進步獎勵辦法，按《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》的有關標準執行。
①被評為市科技進步一等獎、二等獎、三等獎，區政府一次性給予獎勵，獎金數額分別為2萬元、1萬元、 0.5萬元；被評為市科技貢獻獎，獎金數額為3萬元；被評為省級、國家級科技進步獎和科技貢獻獎，獎金數額以上述標準為基數依次加倍。
年全處流動人口服務和管理工作總的指導思想：以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，全面實現流動人口服務管理工作動態化、信息化、規范化、社會化，促進人口合理有序流動，為經濟社會發展做出新的貢獻。
一、進一步加強流管工作組織機構建設
根據中央綜治委《關于進一步加強流動人口管理和服務的工作意見》精神，辦事處成立了流管工作領導小組為成員的領導小組，下設辦公室，兼任辦公室主任。進一步加強流入和流出地及部門間的協作配合，推動流動人口管理服務工作持續健康發展。
二、進一步做好流動人口服務工作
把流動人口納入城市公共服務體系，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的流動人口對公共服務的需要，保障流動人口子女平等接受義務教育，做好流動人口衛生醫療和計劃生育的管理與服務，多渠道解決流動人口的居住問題。依法保障流動人口合法權益，加強流動人口法律服務和法律援助，強化工會等組織維護流動人口從業人員權益的作用。認真開展返鄉農民工情況調查，加快解決農民工的社會保障問題，做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。建立健全就業市場，積極提供完善的就業服務，加強就業市場的監督管理。依法嚴厲打擊侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動。
三、進一步加強流動人口治安管理工作
推進信息化建設，認真開展居住處所、服務處所和暫住人口信息采集工作，努力提高信息的數量和質量。繼續堅持“以房管人、以業控人”的工作模式，強化出租房主、用工單位、經營業主的管理責任。要按照信息化管理的要求，完善流動人口居住地與用工單位間、流入地與注出地間的雙向管理機制，有效掌握流動人口的動態信息。建立經常性的流動人口、出租房屋排查制度，實現流動人口動態化管理。強化高危人員管理控制，把流動人口中無正當職業、身份不明、居無定所、晝伏夜出、逃避登記等人員和有違法犯罪前科或嫌疑的人員作為重點，及時納入視線，實施重點管理，落實管理控措施，掌控其基本情況、前科劣跡、社會交往和活動軌跡等，有效預防和控制犯罪。
四、進一步推進流動人口服務管理工作社會化
建立流動人口和出租房屋管理工作經費保障運行機制，保障流動人口管理服務工作順利進行。積極建立以社區為依托的流動人口管理服務中心，并充分發揮其服務、管理、教育等功能，促進流動人口融入社區生活，與當地居民和睦共處。結合平安創建活動，積極發揮基層組織和城鄉治保會、單位保衛組織、調委會、治安聯防隊等群防群治隊伍的作用，協助做好流動人口治安管理。強化用工單位管理責任，堅持“誰用工、誰負責”的原則，指導、督促企事業單位（含外資等企業）落實單位內部流動人口管理主體責任，建立健全流動人口管理各項制度，實行企事業單位自主管理。企事業單位雇傭流動人口超過100人的，應設立流動人口服務管理站（點），并按標準配備協管員；不足100人的，要明確專人負責做好本單位流動人員登記、發證、信息采集及法制宣傳教育等日常管理和服務工作。對不履行相關責任的單位和人員，要按有關規定予以處罰，構成嚴重后果的，依法追究相關人員的法律責任。
一、范圍對象
按照基金監督管理、內部審計和社會保險稽核工作的有關要求，稽核審計工作的范圍和對象主要包括以下幾個方面：
1、養老、醫療、失業、工傷和生育五項保險；
2、農村社會養老保險（老農保）；
3、農民基本養老保險（新農保）；
4、被征地農民基本生活保障基金；
5、城鎮老年居民基本養老補貼；
6、社會保險補貼；
7、就業補貼；
8、培訓補貼；
9、解困資金；
10、誠信人力資源服務所；
11、其它所有涉及資金往來的項目。
二、程序方法
稽核審計工作采取日常檢查、重點監控和舉報查處等形式，定期或不定期進行，一般可分為以下五個階段。
1、準備階段。確定稽核審計的項目和內容，以書面形式將有關內容、要求、方法和需要準備資料等事項告知相關科室、單位作好準備。
2、實施階段。通過現場察看、詢問情況、調閱資料等方法進行實地稽核審計，并作好相關筆錄，綜合有關情況，以書面形式提出稽核審計意見。
3、征求意見階段。向相關科室、單位通報稽核審計意見，針對稽核審計中發現的問題，共同探討和研究解決辦法和措施。
4、落實整改階段。相關科室、單位根據稽核審計結果，制定整改措施，并及時將落實整改情況反饋給稽核審計部門。
5、總結階段。形成稽核審計工作書面報告，與稽核審計過程中的相關資料一并歸檔，編制稽核審計工作檔案。
三、組織領導
局成立社會保險基金監管和稽核審計工作領導小組，由紀檢組組長邵鋒任組長，各科室負責人為成員，稽核科、財務和基金監督科、計算機信息科負責具體日常工作，各相關科室協助配合開展工作。
四、工作要求
1、要高度重視。全局上下要從深入學習科學發展觀的高度，充分認識加強基金監管和稽核審計工作的重要性和必要性，牢固確立“三種意識”，即“如履薄冰”的危機意識、“社保衛士”的責任意識、“人民公仆”的服務意識，確保各項社會保險基金的規范運行和安全完整，確保每個工作人員處于制度約束和監督管理之中。
