時間：2023-08-25 17:10:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行安全生產管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“七項措施”，即組建安全生產企業志愿者協會、定期發送安全知識小貼士、企業“三項崗位”人員分層分類精準培訓、周到細致的執法服務、全面推進小微企業安全生產標準化創建、建立和完善動態的“一企一檔”、加強企業安全生產誠信體系建設。“一個目標”，即助推企業安全文化建設，全面提升企業安全生產管理水平。
協會解決“三不”難題
蘇北的基層企業，特別是縣域企業，因其規模相對較小，在安全機構的設置、安全人員的配備、安全管理的層次上難免不足，存在不懂安全管理、不會安全管理的問題。
針對這一現狀，洪澤縣建立起了安全生產企業志愿者協會（以下簡稱“協會”）。該協會是由政府部門倡導，部分企業發起，洪澤縣域內企業主要負責人或安全生產分管領導參加，自愿結成的專業性、非盈利性的企業安全生產公益性活動團體。
協會按照行業特點引導協會會員設立行業分會，充分運用企業安全生產專家資源，通過企業間互觀互摩、互幫互助、互查互改、互推互進，及時發現隱患、整改問題，提高企業安全管理水平，實現行業內企業間資源共享、信息互動，最終推進企業安全生產主體責任的落實。
特別是化工企業志愿者協會，每月定期組織專家到各個企業進行安全檢查，對檢查出的安全隱患，集中開展會診，協助企業整改。在一次安全檢查的過程中，專家們發現實聯化工（江蘇）有限公司的安全生產許可證即將到期。由于該公司的安全管理人員剛剛上任，對于如何辦理基本是一無所知。針對這一情況，化工企業志愿者協會會長專門安排三名專家，協助企業整理好有關材料，及時更換了新證。
“小貼士”豐富安全知識
目前來看，洪澤縣的部分企業還有著“管生產必須管安全”意識不到位的問題。對于安全生產工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象還存在，發生事故或是監管部門管得多了就重視一下，過后就淡化、漠化甚至是邊緣化。
為此，洪澤縣安委會整合現有資源，將安全生產短信平臺、安全生產隱患自報系統和安全生產重大危險源遠程視頻監控系統進行重新整合，著力發揮平臺功能。
每月按行業情況分別將安全生產最新法律法規，中央、省、市、縣對安全生產工作的要求以及安全生產小常識、安全生產警示語、安全生產知識簡訊等方面的內容摘編濃縮成簡要信息，通過“小貼士”的方式，經由安全生產短信平臺，做到每周一次，每次一個行業或領域，即每月第1周對化工企業、第2周對冶金企業、第3周對紡織企業、第4周對食品建材企業。
有針對性地發送安全生產知識小貼士，既可杜絕不適用的垃圾短信，又可以提高安全知識發送的精準率。
分類培訓“三項崗位”人員
2015年以來，洪澤縣牢固樹立“培訓不到位是重大隱患”的意識，堅持依法培訓、按需施教的工作理念，實施分類、分層、分別培訓企業 “三項崗位”人員（即煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員）。
除正常的持證上崗培訓外，還會向企業主要負責人宣講國家有關安全生產的法律、法規、政策及有關行業安全生產的規章、規程、規范和標準等，重點解決安全生產意識、理念、重視程度和安全投入等方面的管理知識，強化其安全生產主體責任。
對企業分管安全生產的負責人以例會的形式，向他們講解安全生產管理知識、安全生產技術、有關行業安全生產管理專業知識、事故現場應急處理措施、重大危險源管理與應急救援預案編制方法等，重點強化其現場管理的能力。
對特種作業人員以落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，努力做到應培則培，實行教考分離。內容上主要是加強對工藝流程的安全管控知識和操作行為規范等方面的培訓，以解決其現場處理和緊急避險能力，減少生產安全事故發生，保障自身權益，著力提高其遵守操作規程和自我安全保護意識。
將服務寓于執法
洪澤縣要求安監部門的執法人員，在嚴格安全執法的同時，必須將服務寓于執法工作過程中。從提高執法服務水平入手，不僅要告知企業在安全生產方面違法，更要告知企業在哪個領域、什么環節存在問題，在安全行政執法中做到精準服務，避免當事人或其他人以后發生類似問題。
在行政許可方面，要求執法人員必須全面、完整、一次性告知當事人許可內容和辦理步驟，以節約當事人的時間。
推進小微企業標準化創建
洪澤縣有近200家小微企業，這些企業的安全標準化建設幾乎處于空白。雖然小微企業普遍面臨資金不足的難題，但是，開展安全生產標準化工作刻不容緩。
對此，洪澤縣由政府出資，聘請專家，制定完善有關標準，分類指導、分步實施。對小微企業進行面對面指導、一對一幫扶。從生產經營單位的法定代表人開始，到每個從業人員、每個操作崗位，對企業的“人、機、環境”安全三要素的每個要素都做出規范，對企業生產經營的全員、全過程、全方位都做了明確的制度約束，全面提升了企業安全生產工作的規范化和標準化。
“一企一檔”動態監管
洪澤縣全面建立完善了企業安全生產動態的“一企一檔”。檔案內容為分類監管工作臺賬、安全檢查基礎檔案和安全生產基礎數據庫。
“一企一檔”的重點是縣區內各企業行業性質、生產規模、法人、從業人數、安全生產管理制度、隱患重點監控部位、特殊工種從業情況、應急救援預案、安全生產投入、歷次檢查的執法文書、隱患整改情況等。
洪澤縣使企業安全生產檔案成為動態檔案，結合日常安全檢查，及時收集、記錄、整理轄區內企業安全生產信息，及時更新企業的基本信息，豐富完善企業安全生產信息檔案管理。
建立安全生產誠信制度
洪澤縣有關部門聯合制訂出臺了《安全生產誠信“黑名單”制度》（以下簡稱《制度》）等五項制度，對五類安全生產違法違規生產經營單位進行公開曝光，對納入“黑名單”管理的生產經營單位采取嚴格限制或禁止其新增項目的核準、土地使用、采礦權取得、政府采購、證券融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。
為了嚴厲打擊非法開采行為，全面加強企業安全監管，依據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第20號）的相關規定，按照《市安全生產監督管理局關于貫徹落實〈非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》（渝安監〔〕181號）要求，經縣政府同意，現就我縣非煤礦山安全生產備案管理的有關事項通知如下。
一、非煤礦山安全生產備案管理對象必須同時滿足以下條件：
（一）屬于地熱、溫泉、鹵水、礦泉水、非磚瓦用粘土等可以不申辦非煤礦山企業安全生產許可證的資源開采生產企業。
（二）必須持有國土、工商、稅務、林業、環保等相關部門頒發的有效證件或者合法手續。
（三）安全生產過程中危險性較小，不存在重大安全隱患。
（三）鎮人民政府（街道辦事處）同意進行安全生產備案管理。
二、非煤礦山安全生產備案管理建檔
縣安監局負責對全縣安全生產備案管理非煤礦山企業進行配號建檔，頒發非煤礦山安全生產備案手續。非煤礦山企業提出下列申請時，由鎮人民政府（街道辦事處）指導企業編制申請材料，并進行初步審查，提出審查意見，對符合規定要求的報送縣安監局核準備案。
（一）非煤礦山安全生產備案手續；
（二）非煤礦山變更安全生產備案手續；
（三）非煤礦山延期安全生產備案手續。
三、非煤礦山安全生產備案延期
非煤礦山安全生產備案手續有效期為3年，有效期屆滿3個月之前提出延期申請，安全生產備案手續有效期滿時未完成延期手續，進入申辦程序的礦山企業可以延長3個月完善相關資料和手續，按延期程序辦理；超過3個月的，不再予以辦理安全生產備案手續。
在安全生產備案手續有效期屆滿前3個月內提出延期申請，安全生產備案手續有效期滿時未完成延期手續，在安全生產備案手續有效期滿后1個月以內完善相關資料和手續的，按延期程序辦理；超過1個月的，不再予以辦理安全生產備案手續。
在安全生產備案手續有效期屆滿前未提出延期申請，有效期滿后要求補辦安全生產備案手續恢復生產的，一律不予辦理。
四、非煤礦山安全生產備案變更
非煤礦山企業申請安全生產備案手續變更，應當提交最新文件資料及原采礦許可證副本或變更后的合法手續復印件。
五、非煤礦山安全生產備案延期（變更）的資料要求
非煤礦山企業申請安全生產備案手續延期，應當提交文件資料及原采礦許可證副本復印件。提交的文件資料不符合規定要求的，由鎮人民政府（街道辦事處）負責指導、督促申請單位及時補充完善相關文件資料。經鎮人民政府（街道辦事處）指導、督促后提交的文件資料仍不符合規定要求的，不予申報辦理安全生產備案手續延期手續。
六、申請新辦（延期）非煤礦山安全生產備案手續的企業必須提交以下資料：
（一）非煤礦山安全生產備案企業申請書；
（二）鎮人民政府（街道辦事處）審查意見；
（三）采礦許可證、工商營業執照復印件，較大的設備、設施檢測檢驗報告；
（四）企業主要負責人、礦長、安全管理員安全資格證書，特種作業人員操作資格證書復印件；
（五）安全生產管理機構成立，安全生產管理人員任命文件；
（六）安全規章制度、崗位操作規程目錄；
（七）企業主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；
（八）事故應急救援預案，應急救援組織或救護協議；
（九）職工安全教育培訓記錄，考試成績名冊、考試試卷樣本，勞動防護用品采購、發放臺賬記錄；
（十）工傷保險繳納憑據，足額提取安全生產費用、繳存風險抵押金的證明材料；
（十一）安全預評價（評審意見書）、開采設計（評審意見書）、驗收評價報告（評審意見書）。
七、嚴格執行安全生產風險抵押金制度
按照《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第20號）第六條、第八條、第十九條及《市人民政府辦公廳關于印發市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法（試行）》（渝辦發〔〕14號）的規定，非煤礦山企業須足額存儲安全生產風險抵押金30萬元。對于確有困難的非煤礦山企業可進行分期存儲，但首次存儲金額按照開采礦種和規模區分不得低于以下標準。
（風險抵押金存儲專戶：縣安全生產監督管理局，開戶銀行：中國建設銀行縣支行營業部，賬號：）
八、對未完善相關手續的非煤礦山企業的處理辦法
對未持有國土、工商、稅務、林業、環保等相關部門頒發的有效證件或者合法手續，擅自進行生產的非煤礦山企業，所在地鎮人民政府（街道辦事處）要督促企業完善相關手續，納入非煤礦山安全生產備案管理；對拒不完善相關手續的，由鎮人民政府（街道辦事處）報縣級有關部門進行處理。
九、對取得安全生產備案手續、不具備安全生產條件的非煤礦山企業的處理辦法
取得安全生產備案手續的非煤礦山企業不具備安全生產條件的，由鎮人民政府（街道辦事處）責令其限期整改并暫扣安全生產備案手續；暫扣安全生產備案手續后，未按期（一般不超過6個月）整改或整改后仍不具備安全生產條件的，由鎮人民政府（街道辦事處）報請縣人民政府依法予以關閉，并報縣安監局注銷安全生產備案手續。
十、非煤礦山企業安全生產備案手續延期（變更）的程序
非煤礦山企業在采礦許可證有效期屆滿并重新取得采礦許可證后，應當將原采礦許可證、新采礦許可證副本復印件提交鎮人民政府（街道辦事處）保存。如有新建（礦址發生變化）、改建（開采方式發生變化等）、擴建（生產規模擴大或礦區范圍變化）等情形，必須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續，待領取安全生產備案手續后方可恢復生產。
非煤礦礦山企業在采礦許可證有效期屆滿后6個月以內重新取得采礦許可證，使用現有生產系統恢復生產的，由鎮人民政府（街道辦事處）組織對礦山安全生產條件進行驗收，合格后返還安全生產備案手續，并同意恢復生產。
非煤礦山企業在采礦許可證有效期屆滿后6個月以上重新取得采礦許可證，使用現有生產系統恢復生產的，如現有生產系統已經履行過礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續，須委托有資質的評價機構進行安全現狀評價，合格后方可發還安全生產備案手續，并恢復生產；如現有生產系統沒有履行過礦山建設項目“三同時”審批手續，須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續后，返還安全生產備案手續，并恢復生產。
十一、非煤礦山企業辦理安全生產備案手續的相關流程
（一）非煤礦山安全生產備案手續新、改、擴辦理流程：企業申請鎮人民政府（街道辦事處）初審國土、環保、林業、安監等部門聯合選址企業完善安全生產“三同時”手續企業繳納風險抵押金企業完善并提交安全生產備案資料縣安監局審查合格頒發安全生產備案手續。
（二）非煤礦山安全生產備案手續延期辦理流程：企業申請鎮人民政府（街道辦事處）初審企業完善安全生產“三同時”手續企業完善并提交安全生產備案資料縣安監局審查合格，重新頒發安全生產備案手續。
（三）非煤礦山安全生產備案手續變更辦理流程：企業申請鎮人民政府（街道辦事處）初審企業完善并提交安全生產備案資料縣安監局審查合格，重新頒發安全生產備案手續。
十二、不使用爆破作業的條石開采企業、河道采砂行業的管理問題
委托方(甲方)：
受托方(乙方)：
依據《中華人民共和國合同法》的規定，甲、乙雙方經過友好協商，甲方決定委托乙方根據《中華人民共和國安全生產法》相關規定和《***市推行企業安全生產托管工作指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）的要求進行安全生產管理服務。乙方接受甲方委托，同意提供托管技術服務并簽訂本合同。
第一條、甲方委托乙方進行服務的要求如下：
1.安全托管服務主要內容：
（1）對委托企業進行安全評估，根據其生產經營特點，開展危險源點的辨識，掌握其安全生產現狀和特點，制定有針對性的安全生產托管服務方案；
（2）貫徹執行有關安全生產的法律、法規和方針、政策，推行安全生產標準化工作，指導和促進委托企業達到安全標準；
（3）建立和完善委托企業的安全生產責任制度、安全生產管理制度、安全生產工作檔案、安全操作規程和安全生產檢查表，擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計劃，并檢查和督促落實；
（4）掌握委托企業安全生產狀況，制定生產安全事故應急救援預案并指導演練、落實；
（5）履行現場安全生產檢查職責，對檢查發現的事故隱患，提出整改意見，并及時報告委托企業的安全生產責任人，督促委托企業落實整改；
（6）協助委托企業組織員工安全生產宣傳教育和培訓工作，督促執行特種作業人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓教育制度；
（7）指導和督促委托企業按國家規定為從業人員發放勞動防護用品，并監督教育從業人員按規定使用；
（8）指導和協助委托企業及時報告其發生的生產安全事故，組織或積極配合事故調查和善后處理工作；
（9）指導和協助委托企業開展張貼安全畫報、設立安全生產宣傳欄、舉辦安全知識競賽等形式多樣的安全文化活動。
2.安全托管服務方式：
（1）現場安全檢查；
（2）安全教育培訓；
（3）不定期現場辦公（每月不少于三次）；
（4）電話咨詢交流；
（5）其它方式。
第二條 乙方應按下列要求完成服務工作：
1、服務地點：
2、服務進度： （見托管服務方案）
3、工作條件和協作事項：
甲方應為乙方工作人員提供必需的工作條件與相應的勞動保護用品。
第三條 雙方確定對乙方的服務工作成果進行驗收：
依照深圳市安全生產科學技術學會編制的《安全生產托管服務驗收標準》進行。
第四條 服務期限、費用及支付方式：
1.托管服務期限：20 年 月 日 至200 年 月 日；
2.托管費用總額￥（人民幣）： 萬 千 百 拾 元整（￥： ）。
3.支付方式和時間：
合同簽訂時，一次性付清合同總金額 元。本合同于甲方付款到帳一周內，乙方開始提供托管服務。
4.乙方開戶銀行名稱、地址和帳號分別為：
（1）開戶銀行：
（2）開戶戶名：
（3）銀行帳號：
第五條 甲、乙雙方權利和責任及違約賠償：
1.甲方權利和責任：
（1）甲方有權督促乙方工作人員提供約定的安全生產托管服務。
（2）甲方安全責任人應確保安全經費的投入，落實雙方確認的整改方案。
（3）甲方應為乙方提供工作便利，對其開放所有的作業場所，提供與安全生產有關的文件、圖紙、數據、記錄和檔案等資料。
（4）甲方應按約定的時間、方式和金額支付給乙方安全生產托管服務費用。
2.乙方的權利和責任
（1）乙方工作人員在從事安全生產托管服務時，應恪守職業道德，遵循誠實守信的原則，不得泄漏甲方的技術和商業秘密；不得提供違反法律的服務。
（2）乙方應根據檢查情況指導甲方制定和實施有關安全整改措施，如甲方對發現的重大隱患拒不進行整改，乙方可按《指導意見》第十條第六款之規定處理。
（3）乙方要嚴格按照國家相關的法律、法規和《安全生產托管工作指導意見》開展托管工作，對其服務內容的真實性負責；當地政府安監、消防等相關管理部門查出的事故隱患，而乙方沒有指出或未提出整改建議的，由此造成的后果應由乙方承擔相應責任。
（4）乙方有權要求甲方按約定的時間、方式和金額支付安全生產托管服務費用。
第六條 違約責任：
1、甲方提供的資料應真實完整、全面有效，對乙方提出的整改項目應及時整改，若因甲方資料失效失真或不及時整改被政府部門行政處理，后果由甲方承擔責任。
2、若因乙方工作人員工作失職，導致服務質量失實，被主管部門否決，由乙方承擔責任并將服務費用退回。
第七條 技術成果
1、在本合同有效期內，甲方利用乙方提交的技術服務工作成果所完成的新的技術成果，歸雙方所有。
2、在本合同有效期內，乙方利用甲方的技術資料和工作條件所完成的新技術成果，歸雙方所有。
第八條 在托管服務期間，甲方指定 為甲方項目聯系人，其聯系電話為 ，乙方指定 為乙方項目聯系人，其聯系電話為 。項目聯系人承擔以下責任：
1、及時溝通有關信息；
2、為雙方開展工作提供必要的條件。
一方變更項目聯系人的，應當及時以書面形式通知另一方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。
第九條 爭議解決辦法：
在合同履行過程中發生爭議，雙方應協商解決，也可以向技術合同仲裁機構申請仲裁，或向人民法院起訴。
近期，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[]23號）。為不斷強化安全生產基層基礎工作,全面提高企業安全生產水平，保證安全生產形勢持續穩定，根據市委文件（濟政發[]22號）要求，結合我區實際，特提出以下實施意見：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；繼續深入貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》(濟天發〔〕3號)，完善黨委領導、政府監管下的安全生產工作格局，促進企業主體責任落實；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，完善安全標準，提高企業技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，保障企業安全發展。
2.主要任務。以危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機械、輕工、紡織、商貿市場等行業(領域)為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；在高危行業強制推行安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
3.工作目標。企業安全生產水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全區安全生產形勢持續好轉。
二、嚴格企業管理，強化企業安全生產主體責任
4.嚴格執行企業安全生產風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案。
5.嚴格執行各項安全生產規章制度。企業要健全完善并嚴格執行各項安全生產規章制度，規范生產經營行為，堅持不安全不生產。要加強勞動組織管理和現場安全管理，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。
6.嚴格執行“打非治違”制度。要督促企業嚴格遵守各項安全生產法律法規，對于非法違法生產經營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規范的安全生產法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
7.嚴格執行企業隱患排查治理制度。企業是隱患排查治理主體，要開展經常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
8.嚴格執行領導干部輪流現場帶班制度。企業主要負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。對發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
9.嚴格執行職工安全培訓制度。對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規定持職業資格證書上崗。職工必須全部經過培訓合格后上崗。加強企業安全培訓師資建設，確保全員培訓質量。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。對存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。
10.嚴格執行安全生產長期投入制度。企業在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據不同地區和企業單位的安全生產狀況，通過調整繳費比例，促進安全生產工作。
11.嚴格執行企業安全生產信用掛鉤聯動制度。將企業的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據；對發生重特大事故或一年內發生2次以上較大事故的，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
12.嚴格執行現場緊急撤人避險制度。嚴格執行高危企業“逢大暴雨天氣停產撤人”的規定。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。
13.嚴格執行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。
14.嚴格執行企業負責人職業資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業的廠長、經理。對較大事故負有主要責任的企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業的廠長、經理。
15.嚴格執行先進適用技術裝備強制推行制度。化工企業自動化控制系統要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產許可證和生產許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，要在2年內完成。
16.嚴格執行高危企業安全生產標準核準制度。要把符合安全生產標準要求作為高危行業企業準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門要根據行業技術進步和產業升級的要求，認真落實生產、安全技術標準和高危行業從業人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業要制定落實專項安全技術作業規程和崗位安全操作規程。
17.嚴格執行企業生產技術管理和設備安全管理制度。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。凡是發現設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產整頓。
18.嚴格執行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發安全生產許可證。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方及建設、設計、施工、監理、監管等各方責任。
19.嚴格執行化工企業試生產方案備案制度。要認真貫徹落實《省化工裝置安全試車工作規范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執行試生產方案備案制度，接到企業備案申請后，安全監管人員必須進行現場審查，凡是不符合規定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。
20.嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的單位，應當履行安全生產協調、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。未簽訂安全生產管理協議或者未約定安全生產管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產協調、管理職責，發生事故的，追究發包或者出租單位的相應責任。
21.嚴格執行城區地面挖掘安全確認制度。施工企業在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業。管道業主單位要對地下管道情況進行現場交底，并作出明確的標識，必要時在作業現場安排專人監護，確保地下危險化學品輸送管道安全。
22.嚴格落實應急救援演練制度。高危企業、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。
三、嚴格監督管理，落實政府安全監管職責
23.嚴格執行安全生產規劃發展制度。要更加注重經濟發展方式轉變，切實把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在制定發展規劃時，要同步明確安全生產目標和專項規劃。要加快產業重組步伐，充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高安全基礎保障能力。
24.嚴格執行強制淘汰落后技術產品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。各級各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
25.嚴格執行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。
26.嚴格執行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業單位。各街鎮、各部門每月要召開一次安全生產形勢分析會和安全生產工作部署會，嚴格控制事故指標。區政府把安全生產工作納入全區科學發展考核體系，年終進行嚴格考核。
27.嚴格執行事故責任追究制度。對發生的較大及以上生產安全事故，要根據情節輕重，追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
四、加強基層基礎建設，增強安全生產監管保障能力
28.加強安全監管力量建設。加強安全生產監管和執法隊伍建設。各街鎮必須進一步加強安全生產監管機構和執法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層安監科和執法中隊的監管執法能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。企業必須依法設立安全生產管理部門，配備安全生產管理人員。在大型企業集團積極推行安全總監制度，強化企業日常安全管理。
29.加強安全生產專業服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。專業服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。
30.加強應急救援能力建設。各街鎮、各部門要針對本轄區的產業結構和本行業的重大危險源，建立專業性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點企業互聯互通的應急救援指揮網絡。
31.加強安全生產標準化達標建設。做到技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令企業限期改進，使其達到安全生產標準和條件。
32.加強安全文化建設。積極創建“安全社區”和“安全文化建設示范企業”，開展安全生產和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。大力推進建設安全誠信企業。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發放安全生產宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產常識，增強廣大干部職工安全意識。
33.加強基層安全生產示范單位建設。堅持評選表彰“安全生產基層基礎工作先進街（鎮）”、“安全示范社區”、“安全標準化示范園區”和“安全生產基層基礎工作先進企業”，通過創建先進單位，示范帶動，推進安全生產基層基礎工作。同時，認真總結基層企業實現本質安全生產的做法，推廣典型經驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產長效機制。
五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位
34.加強組織領導。各級各部門要更加重視和加強安全生產工作，街鎮行政主要負責人對本地區的安全生產工作負總責，定期分析本地區的安全生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產，并嚴格落實領導干部現場檢查制度，區級領導干部每兩個月一次，處級領導干部每月一次。
35.加強綜合監管工作。要進一步強化安全監管部門對安全生產工作的綜合監管，發揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產監督管理職責，形成安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。
36.加強企業安全生產屬地管理。各級安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門按照職責分工和網格化監管要求，對當地企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。
37.強化安全生產監管責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業(單位)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的，對街鎮行政主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞：安全監管；質量標準；責任；制度
一、加強推行建筑安全質量標準化工作
加強推行建筑安全質量標準化工作，也是很好的貫徹落實了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，突出了企業安全生產的主體地位和責任。企業要抓好安全生產。必須建立一種“自我約束、持續改進”的安全管理長效機制。而安全質量標準化工作，則是在企業自評的基礎上，由建筑安全監管部門進行復評核準，在工作程序和方法上，既能保證企業能自我發現、自我糾正、自我完善，又能借助復評核準，促進企業的基礎管理、規章制度和作業場所的不斷改善，通過這種周而復始的運行，使企業安全生產得以持續改進。
同時，在推行過程中，應理順安全質量標準化和安全生產管理體系的關系。安全質量標準化與安全生產管理體系是企業開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。安全質量標準化是建立安全生產管理體系的核心和基礎，它的產生使體系更加具體化，更具有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。
二、建立完善制度，狠抓責任落實，奠定貫標工作堅實基礎建立完善制度
狠抓責任落實是實施安全標準化目標的關鍵。為切實做好建筑安全質量標準化工作，要緊緊圍繞標準、目標、責任、措施、考核等重點環節，逐步建立完善安全質量標準化工作體系，在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上，吸收借鑒先進經驗，注意研究在新形式、新環境下，開展建筑安全質量標準化工作可能出現的各種復雜情況，制訂相應規章制度和政策措施，并結合實際，不斷進行補充完善，做到恩想認識上高度重視，制度保證上嚴密有效。
在制定完善各項規章制度的基礎上，要狠抓責任的落實，建立完善各級貫標工作領導機構及與此相配套的各級安全生產責任制。并且要求各建筑企業依法規范安全生產行為.將各崗位的安全生產行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業法人和項目經理分別是本企業和本項目安全質最標準化達標創建工作的第一責任人。建立以安全生產第一責任人為核心，各管理人員為骨干的分級責任制，對企業管理人員進行安全責任評優考核，促進安全質量標準化活動的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標準化培訓學習
一直以來，建筑施工現場一線作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工，這部份人員本身素質低下，安全技能和安全意識較低，造成了大量人為安全隱患。面對這種現狀，建筑施工安全質量標準化工作，必須從加強農民工培訓教育入手，通過培養造就一支具有一定安全技能和意識的農民工隊伍，來開展安全質量標準化工作，要充分發揮各級培訓機構特別是企業自身安全培訓部門的作用，組織開展各工種的培訓，同時利用知識講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質量標準化知識，提高安全技術技能，做到上標準崗，干放心活。所有工地用工（尤其是技術工人和特種作業人員），必須經考核合格持證上崗，凡不經培訓或無證上崗，一經發現要從嚴追究企業的責任，嚴格按相關法律法規處罰。在培訓過程中，要杜絕“安全生產說時重要，做時次要，忙時不要”的企業領導和管理人員，以及手持崗位操作證書，卻對本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標準化培訓要注重培訓對象、培訓內容、培訓方式，以達到一個較好的培訓效果，真正提高人員素質，確保建筑安全質量標準化工作的順利開展。
四、嚴格安全文明施工措施費的計取、支付和使用，加強安全資金投入
當前，部份建設單位為節約成本，將安全文明施工專項措施費列入合同價統一下浮，有的甚至不計似與施工探索"> 論園林鋪地工程規劃設計與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術 加強園林綠化工程施工管理的思考 淺析現代生態園林綠化工程存在的問題及解決對策 淺談鄉土植物在城市綠地中的應用 園林綠化施工的探究 關于居住區園林綠化中的若干問題探討 關于園林綠化種植設計要點問題分析 試論我國園林景觀綠化工程質量和養護管理 地質勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測定界工作中新技術新方法的應用研究 基于測繪工程中測量技術的分析 基于樁端土組成構建框架下的復雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數據更新內容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現狀的討論與對策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項目施工管理與質量控制 建筑工程施工中多方位管理在質量管理中的作用 檢測實驗室的質量體系建設 淺談建筑質量監督管理中存在的問題及對策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質量控制方法研究 建筑施工現場安全管理問題及措施 混凝土施工技術與質量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現場中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術與質量管理 機械產品研發的可靠性管理規范與策略 現澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質量控制 淺談工程項目成本管理中存在的問題及應對策略 物業檔案管理工作中存在的問題及解決對策 房屋建筑現場施工技術及其管理措施 淺析房屋建設施工現場成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質量的控制方法 關于建設工程項目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔踩曜薊ぷ髂巖雜行А⑺忱目埂T詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓母鞲齷方冢敵忻魅芳迫 ⑼騁恢Ц逗涂己私岷現貧取
1）明確計取。
即由建筑安全監管部門開設安全文明施工措施費專用帳戶，建設單位按文件規定正確計算該筆費用，并在辦理工程安全監督報建時一次性存人指定帳戶，資金一旦存入專用帳戶后，建設單位就無權再提取。同時，建設單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監督報建的一項必備資料和前置條件，提交建筑安全監督機構備案。這樣可切實解決安全文明施工措施費制度，在實際執行過程中存在的建設建設單位不愿給，施工單位不敢要的大問題，使安全投人資金得到了保障和落實。
2）統一支付。
即工程經過安全生產前提條件審查合格，辦理完善施工許可證、開工建設時，由建筑安全監督機構將該筆費用的50%支付給施工單位，余下50%的費用也均由建筑安全監督機構根據實際情況統一支付。
3）考核結合。
即每個施工現場按照規定，均應進行安全標準化創建的階段考核工作。每一階段考核均達到安全標準化要求，全未發生重大建筑安全事故的項目，在工程竣工后，將安全文明措施費的余款全部支付給施工單位。凡經檢查考核未達到施工安全標準或發生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全監督機構通知銀行將余額全部退還建設單位。
五、加強建筑安全標準化建設的動態監管工作
建筑施工現場安全標準化創建工作是一個動態的管理過程，是隨著工地的開工建設，過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此，要加強建筑安全標準化建設的動態監管。
1）加強建筑工地安全標準化創建目標的動態監管。
按照不同資質企業工程合格率和優良率的規定，明確每個項目的安全標準化創建目標，企業可根據實際工程數量的增加，對原有的項目安全標準化創建目標進行更改。對于新開工項目，要求企業必須首先對其安全標準化創建目標進行確定，并提供該項目安全目標創建計劃書和承諾書，作為項目安全監督報建的必備手續，以明確目標、強化責任，確保安全標準化的創建意識和思想能及時、有效地深人到每一個企業和項目管理人員心。
2）加強建筑工地安全標準化創建過程的動態監管。
使建筑工地安全標準化目標的創建，不僅要通過各階段安全生產工作考核，還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠程監控系統的使用，要求達到一定規模體量的工程必須安裝監控系統，提高安全工作科技含量，以便隨時掌控工地安全標準化建設的即時情況，促使施工企業將安全標準化建設工作始終貫穿于工程建設的全過程，形成全方位、多角度，切實有效的監管手段和辦法。
六、加強普遍完善舉報制度
社會監督是監管的一個重要手段，建筑安全監督管理部門應建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關安傘生產的舉報，并設有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監督、輿論監督的作用，及時、廣泛的掌握各施工企業安全生產的情況、線索，發現安全生產工作中存在的問題，從而增加監督管理的力度。
關鍵詞 安全保衛 和諧醫院
中圖分類號：R395 文獻標識碼：A
一、加強安全教育，提高防范意識
認識決定行為，行為導致結果，思想認識的深度，決定著行為的高度。在安全生產工作中，人是最突出、最重要、最活躍的因素。提高員工安全防范意識，對安全保衛工作的開展乃至對規章制度的執行和落實都具有十分重要的意義。加強思想認識教育，強化安全穩定是醫院發展的保障，沒有安全和諧的環境，將影響和制約醫院的發展。醫院應開展各項安全教育，對醫院職工安全防范意識要有所了解，以防遇到事故能冷靜分析與處理。一起安全事故的發生，大多是由于人們不遵守安全生產法律法規、制度和操作規程，不懂得安全生產的專業知識技能，不尊重生產過程中的客觀規律的行為導致的。要確保安全生產的正常開展，除了加強員工安全生產法律法規、規章制度、專業技術知識、操作技能與操作規程、安全風險意識、職業道德養成的教育培訓。通過不斷的培訓來強化員工的安全意識和安全能力。
二、加強保衛人員的管理，提高人員隊伍素質
醫院除了要有一個醫德高尚、醫術精湛、服務周到的醫療團隊外，還要建立一支政治思想、專業素質和身體素質過硬的保衛隊伍，這是做好醫院安全保衛工作的根本保證。近年來醫院建立了目標管理責任制，把日常的保衛工作納入了責任制管理中，使管理更加科學化、規范化。一是健全值班巡邏制度。要求保安人員在醫院實行全天24小時巡邏、執勤，確保醫院病區、重點要害等部位的安全；二是建立獎懲激勵機制，做到獎優罰劣，提高保衛人員工作的積極性；三是健全業務培訓制度和政治理論學習制度，加強保衛人員的法律知識、保衛業務和技能的培訓，提高隊伍的業務素質，增強管理水平和處置各種突發事件的能力。教育、提高職工群眾的思想認識，采取專題報告、業務培訓、實戰演練等形勢，因地制宜地對職工進行防范技能的培訓。四是消除惰性，強化動態管理。安全保衛人員從事工作時間長了，容易產生惰性。面對不斷發展的社會形勢，要實行安保工作的動態管理，要改變以往的傳統安全保衛工作方式，由傳統的坐等式辦公、靜態管理為主向主動深入生產第一線，實行動態管理轉變。要密切注意和及時掌握可能影響穩定的各種不安定因素，經常進行綜合分析預測，圍繞焦點問題，為領導決策提供依據，及時疏導、化解矛盾，以預防為主，落實防范措施。抓住重點和薄弱環節，準確劃定要害部位，大力發揮科技在醫院內部安全保衛工作中的作用，加大防范工作的科技含量，消除各種隱患和漏洞，防范和化解醫院風險，確保醫院的安全。
三、積極處理矛盾，避免引發重大治安事件
認真化解和處置各種突發事件和矛盾糾紛，是維護醫院安全和穩定的關鍵。保衛人員只要具備安全意識，超前防范、預控為先的工作態度，就有可能使矛盾和不安全因素化解在萌芽之中。由于醫院工作的特點，很難避免醫療糾紛的發生，特別是當醫院條件未能滿足人們愿望時，患者和家人會更多的遷怒于醫院，這些不滿情緒往往會轉化為極端的情緒行為。故醫院保衛部門要對容易引發治安事件的各類問題以高度重視，對可能引發的治安事件盡量地消除在萌芽狀態，采取“教育疏導”方針，耐心細致地與患者家屬溝通協調，勸阻于院內解決，把負面影響和損失降低到最低程度。
四、安全檢查是查處隱患的重要手段
在安全保衛工作中，安全檢查是搞好安全保衛的重要措施之一。通過安全檢查，及時發現存在的安全事故隱患，進行及時整改，將其消滅在萌芽狀態中。
檢查內容包括查思想認識、查制度、查措施、查安全事故隱患、查勞動紀律、查安全經費提取、查勞保用品使用發放、查“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、查遺留問題的整改等多項內容。檢查方式可分為日常檢查、專項檢查、定期檢查、季節性檢查、突擊性檢查和督導檢查等。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查等。嚴查安全生產管理制度的執行落實情況。對檢查工作要有完善的記錄，檢查資料要翔實、詳細、用數據反映，通過對多次檢查數據的分析比對，可以發現一些以前可能忽視的問題。
目前，我院根據實際情況制定了以下安全保衛工作制度：
1、醫院安全保衛工作由院長和安全委員會領導，行政事務部具體負責。
2、高度重視消防工作，及時排除所屬范圍內的火災隱患。全院消防滅火器材要定期檢查和更換，保證消防器材的有效作用。所有消防工具、器材設施不得隨意動用，遇有毀損，及時通知行政事務部有關人員維修更換。定期對全院防火、防盜工作進行年度和季度檢查，并針對形勢進行不定期的檢查。
3、利用各種形式對全院職工進行防火、防盜、防治安災害事故教育。工作人員、患者家屬及外來人員要遵守醫院各項規定，不得在院內、辦公場所、醫療場所大聲喧嘩、酗酒鬧事、打架斗毆，要愛護公物，保持環境整潔。
4、各科室醫務人員值班期間要增強責任心，堅守崗位，忠于職守，對醫院的安全保衛工作負總責。檢查樓道治安情況，遇事妥善處理，遇有特殊情況及時向領導匯報。
5、藥劑科要嚴格執行現行的毒、麻使用管理制度，保證用藥安全。
6、財務室、檔案室、機房等要害部門，要制定具體的安全保衛措施和嚴格的崗位責任制，確保安全。財務室要嚴格執行醫院及上級規定的現金管理制度，當天收款當天存入銀行，過夜現金不得超過規定限額，確保現金安全。
7、對醫療設備、計算機、電視機等高檔辦公設施和物品實行專人負責，定期檢查報警器，確保各種儀器設備正常使用。
8、工作人員要熟悉各種儀器和機械設備的原理和性能，嚴格執行操作規程。對特殊儀器設備要定期檢查和保養，以杜絕安全事故的發生。
9、對醫院發生的刑事案件和重大治安案件要及時報告院領導、上級主管領導和公安機關。
20*年，在縣委、縣政府的正確領導和縣安監局的支持指導下，我局安全生產工作堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞實現安全生產控制目標和目標管理責任書確定的各項工作任務，認真貫徹落實《安全生產法》及市、縣安全生產有關會議精神。加強領導，落實責任，深化專項整治，消除事故隱患，加強安全生產基礎建設，強化安全生產監督管理，安全生產管理水平進一步提高，安全生產形勢有了較大改善，較好的完成了各項工作任務。現將工作情況報告如下：
一、加強組織領導，周密部署安全生產工作
年初，我局及時召開交通行業安全生產工作會議，貫徹落實市、縣安全生產會議精神，對安全生產工作進行具體部署和詳細安排。局主要領導、分管領導按季度主持召開交通系統安全生產專項會議，研究部署安全生產工作，協調解決安全生產重大問題。今年召開安全生產方面的會議6次，局務會議研究安全生產工作2次。會議確定的事項全部得到了落實。按照縣上的要求和交通行業的實際，及時調整和充實重點行業安全生產領導小組，新成立了客運市場規范領導小組。制定下發了《*縣交通局安全生產工作安排意見》，確定了工作重點和落實措施。完善了安全生產監管體系，夯實了安全生產基礎。
二、完善管理機制，落實安全生產責任
為了強化各企事業單位安全生產責任，落實安全生產各項預防措施，確保完成與縣上簽訂的安全生產各項目標任務，進一步完善了安全生產控制責任指標體系，擴大安全生產目標責任書簽訂范圍。交通局主要領導與各企事業單位主要負責人簽訂了安全生產責任書，將縣上下達的控制指標和工作任務進行了分解落實。安全生產責任書簽訂覆蓋率達到了100%。建立了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標責任體系。把落實企業主體責任作為責任制落實的核心和關鍵，加強了對企業負責人及從業人員的安全教育，督促企業建立健全了各項管理制度，加大技物投入力度，改善作業環境和作業條件，消除事故隱患，努力提高企業綜合防范安全生產事故的能力。經常性組織開展安全生產檢查，督促企業整改安全隱患，有效落實了生產經營單位的安全主體責任。
三、加大市場整治力度，開展標準化建設活動
道路交通專項整治按照“五整頓，三加強”的要求，按照市、縣的安排部署，組織開展了道路建設施工現場、客貨運輸和出租車市場的規范整頓活動。嚴厲查處了車輛超載、甩客、宰客和打擊非法營運等行為。我局組織開展安全檢查8次，參加人員40人（次），共檢查生產經營單位10多戶，發現隱患2處，現已整改完畢，隱患整改面達到了100%。根據市安監局、市交通局《關于進一步加強道路交通運輸企業安全生產標準化評估工作的通知》（武安監發〔20*〕70號）文件精神的要求，通過運輸企業自查自評與行業管理部門組織考評相結合的方式，對客運有限責任公司進行了一次全面的初評，并確定為良好，為汽車站的站級評定工作打下了良好基礎。同時根據縣財政局、縣安監局聯合轉發的《武威市高危企業安全生產風險抵押金管理實施暫行辦法》的通知精神，及時召開由相關部門參加的會議，決定客運公司以不低于人民幣15萬元的標準，將風險抵押金上繳到市安監局設立在中國銀行武威分行安全生產風險抵押金專戶上，用于安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。
四、加強宣傳教育培訓，提高全民安全生產意識
認真組織開展了“安全生產月”宣傳活動。按照縣上的部署和要求，“安全生產月”期間，在縣城廣場和城區主要路段設立了宣傳咨詢點，出動流動宣傳車2輛，散發宣傳材料2000余份，懸掛“安全生產月”標語、條幅30多條。為了進一步增強全社會的安全生產意識，調動廣大群眾參與安全生產工作的積極性。配合由縣安監部門牽頭，公安、交警、消防、電力等部門參加的安全生產事故案例圖片展覽，收到了良好效果。
為了進一步提高交通行業從業人員的安全素質和操作技能，從根本上預防和控制事故發生，我局高度重視安全生產培訓工作，把安全生產培訓作為安全監管的一項重要舉措，加強了各企事業單位從業人員的培訓工作。
上半年，我局的安全生產工作雖然取得了明顯成效，安全生產總體形勢穩定。但是，工作中仍存在一些困難和問題：一是安全生產基礎薄弱，從業人員安全意識較差，安全管理難度較大。二是道路基礎設施養護資金投入不足，部分路段還存在安全隱患。三是安全生產宣傳和教育培訓工作相對滯后，交通系統從業人員的安全生產意識和法制觀念還不夠強。對以上存在的這些困難和問題，我們將認真研究，在今后工作中下決心予以克服和解決。
關鍵詞：金融業計算機犯罪 特點 防范對策
計算機和網絡技術的飛速發展，給金融業帶來廣闊的發展前景，其應用范圍已從柜臺業務發展到聯網通存通兌、信用卡使用、資金清算等諸多領域，并使工作流程高速、快捷。但與此同時，利用計算機進行金融犯罪的暗流也在涌起。這使得金融業經營風險除了業務風險外，又增加了計算機及網絡高科技帶來的技術風險。
利用計算機技術實施金融犯罪，通常指破壞計算機硬件、軟件和信息網絡設施，或運用計算機技術以計算機為工具侵害有價值的程序、資料及數據形式存在的財產，如電子貨幣等。這些犯罪活動嚴重影響金融業正常的業務處理，引發資金和信譽損失，影響客戶利益，擾亂正常的金融秩序。與傳統犯罪不同，金融業計算機犯罪有其自身的特點。
高技術。計算機技術自身科技含量較高，決定了計算機金融犯罪的高技術性。犯罪的行為人大都是計算機專業或與計算機相關專業的技術人員，精通計算機軟件和計算機操作技巧。他們非法入侵計算機系統，破壞計算機系統功能，篡改計算機信息和網絡數據。國內就曾有電腦高手試圖私自接線進入儲蓄所的線路，破譯銀行密碼，通過調制解調器另設終端，欲行不軌。
作案手段多樣。計算機犯罪一般采用偽造帳戶資料、內外勾結數據泄密等方法。近幾年，隨著計算機技術和網絡技術的發展，在一些發達國家，又出現了借助于電子掃描、電子通訊、電子顯示等技術手段的犯罪行為。作案者可直接操縱計算機，通過拷貝、下載、上載等手段傳播計算機病毒，還可以借助電話、電臺等遙控計算機，手段多樣。
隱蔽性。計算機犯罪大多是對程序和電子數據這些“無形”的信息進行破壞，具有瞬時性和隨機性，不易察覺。作案后易于轉移、銷毀或偽造證據，調查取證難度很大。發達國家能被及時發覺的計算機犯罪也只有10%左右。美國某銀行一位業務主管，因休假由他人代職，來人在檢查程序時，發現有非法插入的程序，將客戶支取利息時的低位舍棄額歸于某一私設帳戶，數額累計已達百萬，該主管若不休假或替代者不懂程序，隱患將長期不為人們知悉。
高攫取。計算機犯罪的目的，主要是竊取金融企業或客戶的資金，其數額往往是傳統犯罪的數十倍。有資料顯示，全球每年因計算機犯罪被直接盜走的資金達20多億美元。近50年來，美國計算機犯罪平均每件案件所造成的損失高達45萬美元，大大高于傳統的銀行欺詐案、侵占案和搶劫案。據統計，近年來我國金融業計算機犯罪案平均金額都在幾十萬元以上，個別的為數百萬元。在江南某市，犯罪分子在兩個小時內，分別從某行多個營業所提取現金26萬。
由于我國金融業運用計算機的歷史不長，全社會對計算機金融犯罪防范意識和能力還比較薄弱。當前防范金融業計算機犯罪必須從金融企業、商業銀行內部作起。這主要包括：
強化全體從業人員維護計算機安全的意識和技能。維護計算機系統的安全是全員工程。這就要求：加強對金融系統高級管理人員計算機與網絡安全的培訓，以增強其計算機安全管理的力度和能力。對事故的預防和處理作出正確決策。把一些計算機高手放在維護計算機安全的專職崗位上，隨時監控。業務人員提高專業素質，增強防御技能和安全意識。加強從業人員思想道德教育，使他們自覺抵制各種誘惑，不違法犯罪。
完善安全管理制度 提高技術防范手段。建立計算機系統安全生產管理規范，科學劃分崗位責任，實行計算機系統的運行、維護和開發三分離。嚴格密碼管理和授權制度，大額業務要層層審批；加大計算機稽核的范圍和力度，特別是計算機稽核實時系統。定期進行計算機安全檢查，防患于未然；銀行核心程序和數據結構要嚴格保密，計算機網絡設置要高度集中、精干，減少分支和終端，防止信息的泄露、外流；大力推廣和應用防火墻（Firewall）技術、數字認證（Certificate Authentication CA）技術等計算機安全控制新技術。
加強計算機網絡安全防范的對策性研究。銀行計算機犯罪最初發生在20世紀50年代初的美國。近幾十年來，發達國家防范計算機犯罪積累了豐富的經驗，要收集這方面的資料，研究相關案例，借鑒他們的應對舉措，以提高我們對抗計算機犯罪的能力。另外，帳戶、帳號的設立采用身份證校驗的實名制，犯罪分子轉移和盜取資金通常使用假身份證立戶頭，某銀行與公安機關聯手鑒別身份證的真偽，取得減少風險的明顯效果。
目前，國內各金融機構和相關行業應攜起手來，針對新出現的各種計算機犯罪活動進行分析，采取相應對策，完善技術措施和管理制度，堵塞漏洞，以維護正常的金融秩序。
參考文獻：
一、總體要求和目標
以建筑施工、城市燃氣、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、供發電、船舶修造、特種設備等工貿行業領域為重點，建立健全安全生產誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進企業嚴格落實安全生產主體責任，依法依規、誠實守信加強安全生產工作。2020年底前，全面建成園區安全生產誠信體系，并實現有效運行。
二、部門分工
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，結合部門職能職責分工，各行業領域企業安全生產誠信體系建設負責部門分工如下：
安監分局負責化工園區的企業安全生產誠信體系建設。
中小企業園負責中小企業園的企業安全生產誠信體系建設。
船舶工業園負責船舶工業園的企業安全生產誠信體系建設。
燕尾港鎮負責鎮上各商鋪、店面的安全生產誠信體系建設。
各負責單位要按照《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》，制訂本行業領域的企業安全生產誠信體系建設方案，建立健全各項安全生產誠信制度，開展信息系統及信息平臺建設，指導行業領域安全生產誠信體系建設工作。
三、體系建設主要內容
體系建設主要包括制度建設、信息系統和平臺建設、誠信激勵和失信懲戒機制三方面內容。
（一）制度建設
1.安全生產承諾制度。各行業領域負責部門分別制訂。結合行業領域特點，明確本行業領域企業向社會和全體員工公開安全承諾的具體內容、承諾的方式方法、監督貫徹執行的規定要求等。
2.安全生產不良信用記錄制度。安監分局制訂，各有關部門配合。明確企業違反承諾及其他列入安全生產不良信用記錄的內容，不良信用記錄管理期限，責任事故不良信用記錄的分級管理辦法。
3.安全生產誠信“黑名單”制度。安監分局制訂，各相關部門配合。以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，明確納入省、市、縣級管理的安全生產誠信“黑名單”的條件，并根據企業存在問題嚴重程度、整改情況和責任事故的等級確定列入“黑名單”管理期限，明確信息采集、信息告知、信息公布、信息刪除的方式方法。
4.安全生產誠信評價和管理制度。各行業領域的負責部門分別制訂。把企業安全生產標準化建設評定的等級作為安全生產誠信等級，明確授信主體和方式方法，根據誠信等級確定各企業分級分類動態管理辦法。
5.安全生產誠信報告和執法信息公示制度。各行業領域的負責部門分別制訂。明確企業向負有安全生產監督管理職責的部門或行業主管部門報告安全生產誠信履行情況的內容、方式方法，各有關部門向社會公示企業受到行政處罰的信息等，接受社會監督。
（二）信息系統和平臺建設。各行業領域的負責部門整合現有的部門信息系統，建立監管行業領域企業基礎信息平臺，以自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼為基礎，構建完備的企業安全生產誠信大數據，建立健全企業安全生產誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數據信息，實行動態管理。積極推進園區企業安全生產誠信信息平臺與縣有關行業管理部門、縣政府信用平臺的對接，實現與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯互通，及時通過網絡平臺和文件告知等形式，向財政、投資、國土資源、建設、工商、銀行、證券、保險、工會等部門和單位以及相關企業通報有關情況，實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢。
（三）誠信激勵和失信懲戒機制建設。各企業，各相關部門，要結合本部門、本企業實際，認真研究制訂安全生產誠實守信企業的激勵扶持政策，加強安全生產誠信結果的運用，建立完善安全生產失信企業糾錯激勵制度。要健全失信懲戒制度，完善市場退出機制，嚴格懲戒安全生產失信企業，加強行業自律，鼓勵社會監督，推動企業加強安全生產誠信建設。
四、實施步驟
第一階段：2015年底前，各企業，各相關部門要分別制訂企業安全生產誠信體系建設實施方案，成立組織機構，建立企業安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄制度、安全生產誠信“黑名單”制度、安全生產誠信評價和管理制度、安全生產誠信報告和執法信息公示制度，制訂企業安全生產誠信激勵和失信懲戒的相關政策規定。各企業，各相關部門的企業安全生產誠信體系建設方案，請于2015年7月20日前報送安監分局匯總；各企業，各相關部門安全生產誠信體系的制度建設，請于2015年10月20日前完成。
第二階段：2016年底前，市級企業安全生產誠信體系信息化平臺（即市安全生產綜合監管信息平臺）初步建成并投入使用。依托市安全生產綜合監管信息平臺，實現我縣安全生產不良信用記錄和“黑名單”與市級信用平臺對接，與各企業，各相關部門信息資源共享。按照分級監管和屬地監管相結合原則，各企業，各相關部門分別建立企業安全生產信用記錄、檔案，完善基礎數據。
第三階段：2017年底前，各企業，各相關部門的安全生產信用檔案信息全面進入平臺運營，能夠實現對企業安全生產誠信信息的即時檢索查詢，積極推進相關部門、單位的互聯互通。
第四階段：2020年底前，各企業，各相關部門全面建成安全生產誠信體系。
五、工作要求
（一）提高思想認識，扎實有序推進。企業安全生產誠信體系建設，是督促企業全面落實安全生產主體責任的重要途徑，也是提高安全生產監管效能、建立安全生產長效機制的重要手段。各企業，各相關部門要結合本地區、本部門實際，強化組織領導，周密安排部署，精心制訂方案，明確任務分工和時間節點，細化激勵與懲戒措施，加快推進步伐，建立健全各地各部門間的信息溝通、資源共享、協調聯動機制，確保如期完成任務。企業要把安全生產誠信體系建設作為一項重要的基礎性工作來抓，作為安全生產責任制落實和安全生產績效考核的重要內容，依法依規做好安全生產工作落實，提升企業安全生產管理水平，樹立良好的社會形象。
一、全面落實運輸企業安全生產主體責任。運輸企業是確保道路交通安全的重要責任主體。全省道路交通運輸企業主要負責人要切實履行安全生產法定職責，加強安全生產工作的管理，設立專門的安全生產管理機構，配備具備專業知識的專職安全生產管理人員，落實安全生產責任制，建立健全各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛的動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛的技術管理，清理運輸車輛掛靠經營，增加安全生產投入，及時整改事故隱患，確保企業具備安全生產條件。客運企業要在客車內增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標語，并在車廂內醒目位置公布企業舉報投訴電話，自覺接受乘客監督。客運站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站，超員的客車不出站。貨運企業、貨運站要強化貨運源頭管理，合法裝載貨物，規范作業，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。各級交通運管部門要積極引導道路運輸企業實行規模化、集約化經營，逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經營。
二、加強城市公共交通安全監管和整治。各級建設、交通、交警部門要加強聯合行動，有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業的監督管理力度，加強對集中接送學生車輛的監管與整治，加強對城市公共交通客運班線始發站和終點站的監督管理，重點查處城市公共交通客運車輛違規經營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈等違法行為，督促城市公共交通運輸企業嚴格落實車輛二級維護，及時更新污染嚴重、安全狀況不穩定的公共汽車，按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術檢驗以及車輛臨界報廢的單位，公安交警部門要及時發出通知書，并定期抄送建設、交通等主管部門，堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進入城市公共交通運輸市場。要依法依規查處非法從事運輸經營活動的行為，維護城市公共交通運輸秩序。要嚴格從事客運車輛駕駛人員的考試與發證，對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的，應當嚴格執行相關法律、法規的規定，嚴格把關并定期審驗。各級公安交警、建設等部門要聯合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治，研究分析城市道路交通狀況，進一步完善城市道路交通標志、標線、減速帶、反光標志、炫光防護設施，科學設置路口的交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設施。
三、加大農村客運市場整治力度，抓好農村道路安全監管。推進建立道路交通安全工作聯席會議制度，將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程，加快鄉鎮派出所協管道路交通安全工作的步伐，將公安交警部門的道路交通安全監管職能向農村延伸。鄉鎮政府牽頭組織公安交警部門、農業（農機）部門和村委會，抓好農村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進行清理、整頓，嚴禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為。各縣（市、區）人民政府要組織交通、公安交警、農業（農機）等部門和鄉鎮人民政府全面排查農村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業最低經營保障的政策，增加農村客運班線，優化農村運力結構，有效調配運力，按照疏堵結合的原則，采取開設趕集班車、學生專車和學校錯時放假等措施，妥善解決農村客運高峰和學校放假、重要節假日、墟日等期間運力和運量的矛盾，切實解決農村群眾出行難問題。要定期組織農村道路交通安全隱患排查，對于事故頻發的路段、路口，要采取措施，限期整改，消除隱患，對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護設施的建設。逐步完善農村道路的標志、標線，及時做好道路養護，提高道路等級、通行能力和安全保障水平。
四、進一步強化路面巡查與監控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓，強化道路管控，特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴重違法行為。強化高速公路交通安全管理，參照春運道路交通安全監管的做法，以高速公路服務區（站）為依托，設立警務工作站，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設置交通安全勸導、宣傳服務站，從嚴查處嚴重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉運，卸客轉運費用由超員客車所在企業承擔。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度，實現監管信息的互通共享，同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯網和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則，逐步推進高速公路全程電子監控設施建設。
五、強制推行貨車車身裝貼反光標識。按照國家強制性標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258―2004）的技術要求，由公安交警、交通部門聯合集中開展重型貨車設置車身反光標識工作，凡總質量不小于4500kg的中型以上貨車和總質量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設置車身反光標識。公安交警部門在路面執勤時發現上述車輛未設置車身反光標識的，應當責令其設置后方可上路行駛。各級交通運管部門在辦理、換發《道路運輸證》時，應嚴格把關，對未按規定設置車身反光標識的貨車并未經公安交警部門安全審驗合格的，不予辦理相關手續。各級公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合，不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務區、治理超限超載聯合檢查點進行聯合執法。各級公安交警部門應把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關，對未按國家標準設置車身反光標識的，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。
六、加強治理超限超載工作的力度，加快推進全省高速公路和國省道公路計重收費工作步伐。各有關部門要加強配合，整合執法力量，推行聯合執法，加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發揮全省已有的治超檢測站點的作用，加強對重點路段、重點時段的監控和執法，全省重點檢測站應有公安交警人員參加聯合執法。各級交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地、貨運站（場）等的監管力度，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經營者，要依照《道路運輸條例》予以重罰。2007年1月1日前，公安交警部門要完成車輛參數更正、行駛證換發工作；交通運管部門要嚴格按照行駛證核定的項目辦理相應的車輛營運手續，不得準許“大噸小標”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589―2004）的車輛進入運輸市場。在已設置稱重檢測裝置的高速公路入口，各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進行聯合執法，凡經檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進入高速公路行駛；對高速公路重要出口和部分服務區實施流動執法，特別是閩粵、閩浙、閩贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測，并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度，同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。各級公安部門要維護高速公路治超站點的治安和交通秩序，對阻礙執法、沖關、暴力抗法和破壞站點設施等違法犯罪行為要予以嚴厲打擊，確保治超人員的工作能正常進行和治超人員的人身安全。加快推進全省高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。
七、實施道路客運車輛承運人責任保險制度。承運人責任保險是一種強制保險，全面推行和強制實施客運車輛承運人責任保險制度，將有效化解和轉移經營業戶經營風險，切實保障旅客生命財產安全。根據《道路運輸條例》的規定，客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。由省安監局牽頭，交通主管部門負責實施，保監等有關部門配合，全面推進承運人責任險工作，實行統一保險金額、統一投保標準、統一賠付辦法，通過招標方式確定1—2家具有承保能力、信譽好、網絡健全、服務周到的保險公司作為全省道路承運人責任保險的承保單位，營運客車每座位最低責任保險標準為20萬元。2007年底前實施完成全省統一的承運人責任保險制度，交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責任保險的企業，要按照有關規定予以處罰或取消線路經營資格。
八、加快全省營運汽車GPS安全服務系統的建設步伐。按照政府引導、行業管理、市場運作、統籌規劃、分步推進、確保穩定的原則，交通部門會同有關部門抓緊建立全省營運汽車GPS安全服務系統。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業進行試點，在試點工作取得經驗的基礎上，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全省所有的出租汽車公司、道路運輸企業在出租汽車、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS，以加強對道路運輸車輛的實時動態監控和管理，有效預防和減少道路交通事故的發生。
九、實施道路交通運輸企業安全生產風險抵押金制度。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行聯合下發的《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》要求，從2007年開始實施道路交通運輸企業的安全全產風險抵押金制度，風險抵押金由企業按時足額存儲，并實行專戶管理，專款專用，主要用于本企業生產安全事故搶救、救災和事故善后處理。小型企業存儲金額不低于人民幣30萬元，中型企業存儲金額不低于人民幣100萬元，大型企業存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業存儲金額不低于人民幣200萬元，風險抵押金的存儲、使用和管理辦法由省交通廳會同省財政廳、安監局等部門共同制定，省交通廳組織實施。
十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術條件》（GB7258－2004）和交通行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325－2006）的規定，對從事旅客運輸經營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌，且車長大于6米的高一級以上（含高一級）客車應全部配置和使用汽車安全帶。
2007年1月1日起，對申請高速公路經營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上）的新增或更新客車（含中級客車），要求在出廠時配置好符合國家標準要求的汽車安全帶。客運企業的駕乘人員要在運輸旅途中負責提醒、檢查并指導乘客使用安全帶。各級公安交警、交通部門在安全檢查時加強監督。
關鍵詞：電力企業 對標管理 異業對標 深化應用
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0103-02
自開展同業對標一來，一些電力企業在電網堅強、運維檢修、營銷管理等方面取得了顯著成就，逐步提升自身的業績和管理水平，努力實現“一強三優”現代公司。同業對標“比學趕超”必不可少，而異業對標“跳出電力看電力”同樣不可或缺。異業對標工作將對標范圍延伸至本企業外，瞄準社會各行業最佳管理實踐，借鑒他們的先進管理經驗和工作方法，結合企業實際和特點進行整合再造，豐富了企業執行力的內涵，拓展了對標工作深化研究的外延，促進企業自身發展和提升。
1 目標和分類
1.1 目標
電力企業開展異業對標工作，其主要目標是對照實際工作中的不足，學習其他行業工作中的先進經驗和工作方法，引進他們先進的服務理念、高效的工作方法、規范的服務制度、務實的工作作風和創新的企業精神，全年提升電力企業各項工作水平，促進企業自身發展。
1.2 分類
針對目標，異業對標工作可分為兩部分內容。一是對內班組異業對標，引入服務型指標，將電力企業內部不同業務、不同領域的班組放在同一平臺上同臺競技，進一步夯實內部對標管理基礎，促進不同業務班組間的交流溝通，強化逐級支撐，強化橫向協同。二是對外行業異業對標，根據企業特點及自身管理工作弱點，借鑒學習先進單位的先進管理經驗和工作方法。以上兩個部分互相協調、互相促進，旨在推進異業對標工作落地。
2 組織保障
由于涉及對外標桿企業較多，專業領域較廣且技術性較強，在現有管理模式下，尤其是在開展異業對標初期，如何明確各部門、單位見的職責分工，如何建立起高效有序的組織保障機制是異業對標能否順利實施的前提。推廣實施異業對標，需要多個部門間的相互協調配合，建立起一個強大的組織保障機制。
2.1 成立異業對標工作小組
同業對標辦公室兼任異業對標工作小組，具體負責對標體系的研究、制定和完善、異業對標知識的宣傳、交流和培訓、對標過程中的指導及對標數據的收集、匯總、審核和測算工作。并負責組織異業對標日常工作的管理、監督和檢查，定期分析、總結、上報和考核。
2.2 職能部門職責分工
各職能部門按照業務職能分工負責開展本專業相關工作，如本專業對內班組和對外行業異業對標體系指標的選定、與相應行業的聯絡協調及數據采集、對基層單位和班組相關專業工作的業務指導。
2.3 基層單位職責分工
各基層單位要分別建立起有力的組織保障機構，按照數據需求標準收集所轄班組指標數據及相關信息，確保數據的準確、全面、及時。并認真研究異業對標過程中存在的問題，及時提出修改意見反饋至異業對標工作小組。
2.4 基層班組職責分工
各班組要依據自身主營業務需求，對其他班組和車間進行“點對點”設置指標。圍繞指標定義、統計周期、基準值、波動范圍等方面與被考核班組、企業管理部門進行確認，納入班組對標指標體系。根據工作變化情況和自身工作需求，提報指標設置修改建議。
為確保異業對標工作的順利實施，在建立組織保障機制的通知，建立并完善了考核評價及考評細則，對工作流程、數據采集、評價分析等方面逐一進行了規定，嚴格過程管控，強化考核管理。
3 指標體系及實施
3.1 對內班組異業對標
按照簡約、易行、實效的原則，構建互為服務型指標體系和過程管控型評價體系。指標設置體現點對點業務支撐、切合班組工作實際，數據采集源于常規工作，具備良好的可操作性，要求企業管理人員注重專業素質提升，準確掌握診斷分析和評價方法，確保體系運行安全可靠，加快提升班組服務水平、核心業務控制能力和工作效率，強化服務班組，實現班組減負，引領同業對標向異業對標模式轉變。
（1）創新實現班組異業對標。對標由相同班組向不同班組拓展，最終實現電力企業班組對標全覆蓋。
（2）體現班組業務關聯性。在指標設置上，廣泛征求專業管理部門和關聯班組意見，著重考量關聯班組對自身業務需求的有效支撐，切實做到縱向貫通、橫向協同。
（3）保持指標體系自主性。結合工作需求，自行設置指標，原則上被考核班組設置5～15項，逐項明確指標定義、計算方法和統計口徑。
（4）保持指標體系開放性。結合工作實際，可隨時提報指標修改建議，經歸口管理部門審批通過后，定期組織對相關指標進行修訂和完善。
（5）班組服務定量評價。按照指標體系所確定的對標指標及其權重和評價方法，開展指標評價，并根據評價結果確定標桿。
3.2 對外行業異業對標
按照取長補短、有的放矢、創新為重、形式多樣的原則，構建對外行業異業對標。指標設置體現企業管理共性，與企業有待提升的工作保持一致，數據來源以雙方運行的成熟可靠的體統獲得，對標數據可便捷、迅速地從管理系統中查詢得到且數據可靠唯一。通過向標桿學習，查找并改進自身不足，達到將對方亮點經驗進行異業“改造”“嫁接”的目標。
根據企業特點及自身管理工作弱點，利用適當時機試行開展了“安全管理與煤礦系統對標、優質服務與移動公司對標、資產運營與銀行系統對標、應急管理與公安消防對標、營銷策劃與保險公司對標”對外行業異業對標。
3.2.1 安全管理與煤礦系統對標
電力安全生產管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，該管理工作直接關系到國家財產及人生安全，電力安全與否決定于人的安全行為和物的安全環境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關，這一點與煤炭系統安全生產管理極為相似。通過走訪棗莊礦業集團等多家煤礦企業，組織安全監察質量部、各單位、班組安全員深入煤礦系統學習，制定了“事故隱患排查治理整改計劃完成率”“線損率”“標準化作業達標率”等指標進行對標。
3.2.2 優質服務與移動公司對標
移動公司作為窗口服務的標桿，服務禮儀規范和服務水準一流。他們將“追求客戶滿意服務”作為企業經營宗旨，將“以優異的網絡質量和強大的支撐系統，為客戶提供種類豐富、品牌齊全的移動通信服務”作為企業質量方針，全心全意提升服務質量。同樣作為服務型企業，供電企業的優質服務既是廣大電力客戶的需求，也是企業自身發展的客觀要求。通過學習移動公司規范了服務流程、強化服務理念、完善服務標準、認真履行供電服務承諾。
3.2.3 資產運營與銀行系統對標
資金是企業從事生產經營的血液，銀行系統對資產運營風險防范方面工作有著豐富的經驗和完善的措施體系。作為資金密集型的電力企業，財務預算執行控制要求精益化管理，各項收入、成本要求預測準確，控制均衡，如何加強梳理資金管理流程、加強資金管理環節的內部控制，防范資金風險，保證貨幣資金的安全完整是電力企業亟待探索的工作。組織財務部、營銷部員工走訪工商銀行、農業銀行等各大銀行，了解銀行諸如擔保、抵押等各類資金章程，制定了“電費解款及時率”“電費收取差錯率”“竊電類違約使用電費規范率”等指標。通過全面推進精益化管理、標準化建設，理順優化管理流程，提高資金的使用效益，發揮資金的集中管理優勢提高資金使用效率。
3.2.4 應急管理與公安系統對標
供電企業應急工作一般都是對各類突發事件進行搶修，在最短時間內恢復供電。公安系統向來以反映速度快、效率高而著稱。他們從接警到出警、從備品備件到人員狀態都有一整套行之有效的制度和要求。組織配電工區、搶修班等生產部門員工向公安“ 取經”，提煉出“應急資源考評合格率”“應急值班合格率”“應急預警、處置完成率”“應急培訓合格率”等指標，針對在故障搶修過程中的一些薄弱環節進行補缺調整，提高應急反應能力。
針對上述指標體系，明確每個指標的數據統計范圍和要求，指明指標統計口徑和數據來源。每季度按照責任分工每季度開展對內班組及對外行業異業對標工作，收集指標數據進行對比分析，力求全面、客觀反映企業現行管理差距，努力提升管理水平。
4 異業對標取得成效
隨著異業對標工作的持續開展，電力企業各專業向行業外標桿看起，剖析弱點，擬定措施并整改落實，在安全管理、優質服務、資產運營、應急處置及營銷策劃等方面工作水平均得到大幅提升，各項措施的實施效果逐漸顯現，企業整體管理水平步入新的階段。
4.1 班組建設水平得到進一步提升
班組異業對標過程中，發揮班組的自主能動性，增強班組成員服務意識，由考核生產管理水平向考核互相服務能力轉變，推進班組對標由生產導向型向客戶導向型的轉變。班組的自我管理、自我完善、自我提升是班組建設根本目的。2015年有24個班組獲得“標桿班組”稱號，183項專利獲得國家授權，班組長代表在第六屆中國班組長論壇做典型發言。
4.2 安全管理能力得到進一步提升
完善并規范各項安全管理制度。修訂、完善了《安全例會制度》、《電力安全工器具管理規定》等規章制度，進一步明確各級安全責任和工作標準要求。以“六查”（查管理、查存放、查領用、查歸還、查試驗、查采購）為重點，全面梳理各單位在安全工器具管理中存在的問題和不足，排查、整改存在的安全隱患。電力企業公司安全生產形勢整體平穩，連續多年未發生人身傷亡事件，未發生電網事件、未發生七級及以上設備事件，安全生產天數創歷史最高記錄。
4.3 預算管理手段得到進一步提升
全面應用全鏈條管控工具，將基建、技改項目及生產、營銷等資金計劃項目通過財務系統進行進度控制，明確了項目完成時間、結算時間、負責單位和負責人，定期召開資金結算協調會，通報項目及費用分階段完成情況，有力確保年度資金和項目的落實；管理性支出則通過自主開發的支出提報系統進行進度控制，確保各項指標可實時監督并控制。通過各部門協同工作，預算進度控制一直位居全省前列，成本結算大幅提升，位居系統第一。
4.4 窗口服務質量得到進一步提升
建立營業窗口實時監控機制，一千余個營業窗口實現統一集中監控，對發現問題進行實時督辦。編發窗口服務“四項規范”和“兩本手冊”，明確上墻圖板、擺置資料、電子設備等配置規范以及著裝規范和行為規范標準，“一柜通”柜臺和預約服務實現全覆蓋。編發窗口服務知識“一百問”，繳費網點電子地圖。“營銷服務規范率”由去年同期的96.2%提升至98.6%，“營配調貫通達標率”由69.73%提升至99.28%，營銷服務水平受到業內外人士好評。
4.5 應急保障能力得到進一步提升
按照《供電企業應急能力評估標準》，開展公司應急能力評估，更新公司應急管理手冊，完善應急物資、應急裝備、應急隊伍。修編公司及各基層單位應急預案，推廣實施應急處置卡，完善現場處置方案，根據季節特點組織開展應急演練活動，主要從承擔省級應急演練任務，開展政企聯動演練、現場處置方案演練，推動市級政府出臺處置大面積停電應急預案，應急工作得到上級單位高度認可，“應急保障工作評價指數”指標提升至99.2，居電力系統前列。
5 結語
異業對標工作跳出了在同行業選擇標桿的局限，另辟蹊徑，根據自身業務的重點和薄弱點，在不用的行業分別尋找標桿，并展開對標，促使各專業查擺自身不足，制定整改措施，提升了整體管理實力，增強了員工挑戰自我的主動性和拓展視野的角度。但是，鑒于各行業經營管理模式的差異，要在國內行業標桿中開展異業對標，達到“以它山之石攻玉”的作用，尚有很多工作需要去完善，比如在現有管理模式下如何建立起高效的工作保障機制和實施體系等，都需要進一步深入研究。
參考文獻
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一、技經指標：
今年公司總共采購lng液化天然氣103.28噸，共計154197萬m3，與去年同期采購相比增加了24%，現庫存量為20643立方，全年輸氣總量為133554萬m3，與去年同期相比增長了41%其中97959m3，與去年同期相比增長了65%，35595m3，與去年同期相比增長了30%；規劃用戶7005戶，商業用戶8戶，其中，規劃用戶4640戶，規劃用戶安裝用戶2365戶，商業用戶1戶；公司實際安裝用戶4102戶，其中安裝用戶2381戶；安裝用戶1721戶，安全事故為零。
二、重大工程項目完成情況
根據工作安排意見，為確保公司各項重點工程扎實推進，保證重點工程按期完工，公司主要完成了以下工作：
1、5月完成了三縣的燃氣專項評審規劃工作并通過省、州專家組的驗收．
2、完成了城市燃氣可行性研究報告，儲配氣站、cng加氣站選址、立項工作，截止到現在已完成了儲配氣站的初步設計工作，目前已進入施工圖設計階段。土地方面也正在抓緊協調。
3、完成了、儲配站、cng加氣站的可行性研究報告，梁河城市供氣工程可研報告，現已評審完畢，、儲配站、cng加氣站進入初步設計階段。（隴川城市燃氣供氣工程因政府規劃調整暫停）。、的站場土地也正在抓緊協調，爭取盡快完成相關手續。
4、完成了、城區主管網的整體規劃。
5、加強了與中石油西南管道公司及云南管道分公司的聯系，并結合公司目前的情況與云南管道分公司進行了對接，正全力以付做好中緬管線通氣前的各項準備工作。
三、安全生產主要工作
（一）安全生產工作方面。為了實現安全生產工作目標和安全生產工作，公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主要從以下四個管控方面抓起：1、層層簽定安全目標責任書。一是至上而下簽定了安全生產目標責任書，形成了“縱向到底橫向到邊”全員齊抓共管安全生產工作的態勢；二是通過安全目標責任書的簽定，明確了各部門的安全生產責任，把安全生產責任通過責任書的形式予以明確，分擔安全風險，提高公司管理人員安全責任心，使安全管理工作落實到每一個員工，貫穿到每一項工作的始終。三是認真履行與燃氣工程項目的發包合同簽訂，明確甲乙雙方安全責任，規范安全施工、文明施工。2、認真貫徹安全生產法律法規，努力提高安全生產意識。為了提高全員安全生產意識，公司不僅堅持每周一次的安全生產工作周會、每月一次安全生產簡報，而且還堅持每季度一次安全生產經營分析例會；同時公司按年初總體計劃安排組織全公司員工認真貫徹學習國家安全生產法規、燃氣行業相關規范以及行業內安全事故案例的學習，安全生產學習形成了制度化，并起到了“強化安全思想教育、構筑安全生產防線”的安全教育效果。3、積極開展“百安”活動，及“安全生產月”活動。為進一步推動安全生產持續開展，排查整治安全隱患預防事故發生，公司在“百日安全生產”和“安全生產月”的活動中，專門成立了組織機構，明確工作職責，安排落實，周密布署。重點落腳在三個方面：一是摸底排查整治安全隱患，對輸配站場、城區管網、燃氣用戶等場所存在的密閉、占壓、私拉亂接等安全隱患進行徹底排查整治；二是對關鍵場所（配氣站、工程施工現場）、關鍵崗位、關鍵環節、關鍵設備（調壓箱和配氣站用設備）的全面檢查；三是整治“三違”處理生產現場出現的違章違紀行為；四是對廣大燃氣用戶開展形式多樣內容豐富的安全用氣知識和安全操作技能宣傳教育活動。截止11月底，共發現和處理各種漏氣安全隱患和排除故障15處（），處理破壞燃氣管線62處，其中57處，5處。由于安全管控的有效進行，提高了安全工作的防御能力，推動了公司安全生產工作的持續開展。4、加大安全經費投入，夯實安全生產基礎。為了提高安全保障效率，公司加大了安全設施設備的投入，今年公司共投入安全經費10690元；一是完成了站場安全裝置的效檢工作；二是為了提高應急搶險能力，采購了應急摩托車一輛。通過系列安全生產經費的有效投入，安全生產保障工作得到了較大的提高。
（二）工程建設管理方面。公司的工程建設主要抓了以下幾個方面：1、規范工程建設管理。一是制定燃氣工程日常管理匯報制度，建立燃氣工程質量管理體系，明確部門職責，強化流程管理，嚴格審批程序，公司嚴格按照統籌規劃、集中開發的原則，保證建成一片、用好一片。二是認真執行燃氣行業規范和標準，嚴格按照工程設計所提供的設計圖紙和技術標準進行施工，在工程建設中確保施工的關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序到位，保證燃氣工程建設質量合格，確保省燃氣工程質檢一次性 合格。三是積極加強與設計院的合作，公司針對原設計單位在設計中不及時配合的問題，及時對燃氣工程設計單位進行了更換，彌補設計緩慢給施工中帶來的不足。四是堅持規劃設計會審制度，確保募集資金、自籌資金的正常使用。五是堅持施工現場專人負責和工程竣工綜合驗收制，規范施工和施工現場管理。六是規范材料管理，在建工程及新建工程，嚴格按照設計材料耗用進行領用和補充，防止因材料短缺而延誤工期。2、加快日常工程建設。為確保年度工作任務的完成，技經指標的實現，今年我司重點對珠寶小鎮、德元小區、水上樂園、靚園小區、學府時代、美麗春天以及分公司竹林雅園、祥瑞佳園、群興園、東南亞商住樓等4102戶進行安裝。3、突出重點工程建設。截止到11月底，我司結合募集資金和自籌資金情況重點對和進行了城區主、支干管網建設和庭院管網建設。今年，我司主要完成的城區主管線有農墾路、目腦縱歌路、翡翠路－金孔雀大街－珠寶小鎮、金孔雀大街人保路延長線至天龍環島、胞波路（下段）－農業發展銀行、闊時路至團結大街至德元小區、文蚌街（花園門口）至遮安路（美麗春天小區門口）、機場大道中石化加油站至公租房以及50號路、麓川路至教師小區至華盛至亞泰珠寶城、大菜街至七星云鼎飯店、瑞宏路等，共敷設城區主要干線共計21563.4米。其中pe160計6104米、pe110計5900米，pe90計2724米。安裝pe160計4455.2米、pe110計1412.7米，pe90計1135米，pe63計409.5米。安裝pe160計1204米、pe110計4900米、pe90計1220米。安裝pe160計5127米、pe110計1708.4米。庭院管線敷設共計19161米，其中pe160計846米、pe110計2774.4米、pe90計573.5米pe63計12356.9米、pe40計2610.2米，安裝庭院管線共計12865米（其中pe160計846米、pe110計2774.4米，pe90計573.5米pe63計7126.9米、pe40計1544.2米）。共計6296米（其中pe63計5230米、pe40計1066米）。閥門安裝8座，其中150埋地閥2座，pe110球閥1座，pe90球閥4座，pe63球閥1座。除此之外，還完成了盛世家園、德元小區、學府時代二期等1410戶的室內安裝和表計安裝工作。4、積極參加政府規劃工程建設項目評審，為后期用戶發展提供依據。公司的發展離不開政府的大力支持，縣人民政府積極響應德宏州德建發［］194號文件精神，積極配合公司對天然氣用戶發展，雖然縣目前沒有達到通氣的條件，但政府積極支持配合，凡是新建小區都把天然氣項目拿入申報規劃中，并明確要求房屋開發商建設必須把燃氣工程列入到規劃中，做到與工程建設與市政建設同步進行。截止到11月30日，公司主要參加了縣金潮麗都、金港家園、美麗花園等總體規劃評審，具有可發展用戶5521戶。5、建立健全工程材料準入制，嚴把材料質量關。今年以來，公司為嚴格把握工程材料供貨關，建立健全了材料供貨準入制，在工程物資材料招標過程中加大了對供貨廠家的資質審核，以及材料入庫驗收審核，同時公司針對每一位供貨廠家建立了材料物資檔案，防止各批次進貨的產品做到有據可查，確保了工程建設質量和材料質量。
（三）運行管理方面。配氣站、安裝搶險隊為了保證對用戶的平穩輸供氣，積極主動地對分管范圍內的燃氣設施設備嚴格按照“十字作業法”進行運行管理。一是堅持日常計劃性的巡查探漏、維護保養工作，二是堅持春季大修工作，三是堅持重大節假日和政府專項接待的供氣保障工作。截止到11月底，公司不僅對配氣站和無人值守撬裝的防雷設施、接地體、安全放散閥、壓力表、流量計進行了校檢，而且還對城區管網的設施設備進行了維護和故障處理：處理用戶報修？處，更換銹爛表箱？處，維修灶具？臺。
三、存在的的問題
1、基礎工作方面。一是燃氣運行管理和工程建設記錄不全、記錄不規范；二是會議主題不鮮明，安全生產分析不透徹；三是個別員工責任意識不強，喜歡按自己的方式做事，不按程序辦事，對交辦的事情拖泥帶水，遇問題不思考，不想辦法解決問題，具體安排的工作落不到實處；四、業務素質參差不齊，業務技能有待進一步提高。
2、運行管理方面。一是工程管理水平和業務技能有待提高。工程管理中，由于管理人員管理經驗不足，業務技能欠缺，工程建設心中無數，工作無計劃、無安排，工程施工控制不嚴，安裝施工協調調度不及時，致使工程窩工、停工現象時有發生，管理水平有待進一步提高。二是安裝搶險維修隊受人員編制限制和崗位缺員，維護保養與應急搶險能力十分有限；三是燃氣用戶違章私拉亂接、擅自拆卸燃氣設施、破壞燃氣管線；四是野蠻施工致使燃氣管線被損和爆管相繼發生，存在嚴重的安全隱患。
3、工程建設方面。（一）規劃設計管理不到位：一是安排缺少計劃性，致使工程材料經常短缺停工待料時有發生，；（二）工程建設質量有待加強。主要表現在：一是開挖深度不到位，管線下溝后回填深度不到位；二是警示帶敷設不符合規范，在外，導致損壞；三是管線焊接未封堵，導致泥沙、雨水進行管線內；四是不按設計交底施工，導致工程重復建設，增加工程成本。（三）工程施工控制不嚴：一是管理控制力度不夠、督促檢查不夠、糾正問題及時不夠；二是施工安全控制不到位，個別工地、個別人員不戴安全帽、安全帶，不設置安全警示圍欄，安全措施得不到具體落實。
回顧的安全生產工作，雖然取得了一定的成績，但還存在有許多問題，離股份公司和公司的要求還有一定的差距；公司目標任務艱巨，工作任務繁重，全體同仁一定要克服困難和缺點，立足本職崗位，強化安全管理，增強工作執行力，狠抓具體工作的落實，為德宏愛眾燃氣的明天做出自己應有的貢獻。
四、安全生工作安排。
搞好安全生產管理工作，是企業經營、發展的一個首要重點工作。公司必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，公司在安全生產管理工作必須從指導思想和目標上，從工作內容和工作方式方法上，從管理手段和措施上，嚴格按照國家的法律、法規和公司的安全生產管理制度嚴格要求公司各部門管理人員和員工在安全生產方面都應當有一個新思路、新要求和新目標，切實把安全生產工作落實到的日常工作中去，杜絕各類安全事故的發生。我們的主要工作有以下方面：
一、安全生產管理方面：
一是各部門要制定安全培訓學習計劃，建立員工考核機制。各部門必須堅持把安全培訓、學習和職工的思想教育放在首位，結合每年開展的“安全生產月、百安活動”緊密的結合起來，認真學習貫徹落實國家安全生產法律法規和行業技術規范。高度重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求、是實現好、維護好、發展好分公司的根本利益必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。要牢固樹立“以人為本”的理念，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高對安全生產工作重要性的認識，建立健全安全生產工作組織機構的工作責任制，做到任務明確、責任到人、各負其責。因忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落 實、人員不到位而造成安全事故的，對直接責任人要依照有關法律、法規從嚴處理。二是狠抓安全工作的具體落實。對公司下達的安全文件精神，要組織學習并及時傳達到全體員工。每月定期召開安全例會，研究、解決安全生產中存在的問題，通報安全生產經營情況，對生產中存在的各類問題隱患做到督促整改落實，建立安全管理體制（即目標管理、隱患管理、督察管理、質量管理）；三是加強監督檢查，落實崗位責任。搞好安全生產是一項重要的、長期的、艱巨的任務，也是一項經常性的工作。對安全生產的嚴峻性，要始終保持清醒的認識，這項工作只能加強，決不能絲毫放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。簽定安全管理目標責任書，嚴格執行各級安全生產責任制和安全事故責任追究的規定，切實做到安全責任層層分解、人人有責。實行誰在崗，誰負責，誰操作，誰負責的首尾責任制。針對燃氣易燃、易爆的特性，對于重點要害部位，嚴格執行定人定崗，定時定期進行安全巡回檢查，發現隱患及時處理，有效地防止各類事故的發生。四、強化重點部位安全監督檢查。一是對配氣站周邊防火工作進行檢查，杜絕火源帶進各站點；二是對施工現場的作業情況進行檢查；三是對材料堆放、施工現場標牌、高空作業防護情況進行檢查；四是對安全措施、規章制度的落實情況進行檢查；五是對各種機械設備進行檢查，查是否有跑冒滴漏現象，查是否有嚴格的維修保養制度；六是對消防設施與器材進行檢查，是否安全有效；七是安全教育是否落實，安全意識是否深入人心；八是對特殊工種的作業和操作人員進行檢查，是否堅持持證上崗；九是檢查有無違章作業，崗位有無安全隱患；十是檢查隱患整改落實情況，做到查防并舉，及時發現問題、消除事故隱患。
二、重點工程項目及日常工程建設方面。
一個目標：圍繞公司整體發展戰略，以發展用戶為導向，以燃氣工程重點項目建設為龍頭，全面推進工程建設，全面開拓公司業務發展。要完成這個目標，我們需要抓以下幾方面來：（一）的主要工程建設工作。我們應按照股份公司下達的資本性工程投資計劃安排，有計劃完成全年工程建設任務，其主要建設任務有：（1）、配氣站、cng加氣母站建設工程及長輸管線建設工程；（2）、城區主管網工程和日常戶表工程（含公租房建設）；（3）配合、市建設局做好新規劃片區的城市主管線規劃建設工程；（4）做好縣配氣站建設手續和前期準備工作；（5）做好隴川、梁河建設前期的各項基礎工作。（二）深化質量內涵，提升工程質量水平：（1）嚴格設計會審制度，未經會審的設計方案不得施工，杜絕無設計施工、先施工補設計。梳理規范設計會審的內容要求，提升設計會審的質量和效率。切實執行設計變更審批制度。（2）材料質量直接影響到工程質量，要建立材料質量抽檢制度，杜絕不合格材料應用到工程上。（3）提高施工人員的安全質量意識，嚴格按流程、規范執行；加強在建工程施工的管理；對重要環節建立復查、核對機制。（4）重視竣工驗收工作，建立施工部門、設計部門、維護部門、使用部門共同驗收機制，重點對工藝質量、重要環節的關鍵參數、竣工資料進行驗收核查，明確驗收時限，確保的工程投產后無安全隱患。（三）重點工程把好三關，提升工程質量。（1）從設計方案上提升工程質量：強化設計會審制度，提升設計方案的科學性、可行性和經濟性。（2）從施工上提升工程質量：梳理工藝質量的關鍵控制點，切實發揮施工人員的現場監督作用，建設樣板工程，提升工程施工工藝水平。（3）從驗收上提升工程質量：以工藝檢查、主要參數、資料審核為驗收重點，提升移交水平。（四）工程管理突出精細規范，提升工程過程管理水平。1、提升工程建設的計劃性、可控性，會同相關部門根據工程需求，及時制訂各工程的進度安排，對項目的設計、采購、到貨、施工、驗收等關鍵環節明確時間要求。每月跟蹤通報重點工程進展，重點關注未按計劃執行的工程，進展信息要實現部門間的共享，避免流程脫節。2、提升工程建設的流程化、程序化。工程建設必須嚴格按照流程、程序辦事，嚴格履行工程建設申報制度，防止工程建設后不合格，導致工程成本費用的增加。
（三）努力完成技經指標。按照年初工作整體安排，積極完成和超額完成股份公司下達的各項技經指標和工作任務。
