時間：2023-08-25 17:09:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮廉政風險防控，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展基本情況
（一）高度重視，強化任務落實。市懲防辦《市紀委監察局廉政風險防控管理實施方案》下發后，區紀委高度重視，庚即召開會議，專題安排部署全區紀檢監察系統開展廉政風險防控管理工作，制定下發了《區紀檢監察系統開展廉政風險防控管理實施方案》，明確工作目標、內容重點和工作措施；全區各級紀檢監察組織結合工作實際，制定了實施細則，確定了工作內容、責任領導、操作步驟和具體要求，確保紀檢監察系統廉政風險防控管理工作落到實處。
（二）排查風險，制定防控措施。全區各級紀檢監察機關結合職責崗位和工作實際，圍繞舉報承辦、案件檢查、定性量紀、執紀監督等，全面排查廉政風險點，評估風險等級，制定防控措施，扎實推進紀檢檢查系統廉政風險防控工作。截止目前，全區共查找廉政風險點123個，其中一級風險7個，二級風險55個，三級風險61個。
（三）健全制度，注重源頭防范。為加強紀檢監察干部教育管理，強化內部監督，區紀委圍繞教育、監督、懲處三個環節，制定印發了《市區紀檢監察干部管理辦法（試行）》、《市區紀檢監察干部監督辦法（試行）》、《市區紀檢監察干部約談暫行辦法（試行）》三項制度，進一步推進了紀檢監察干部隊伍建設。
（四）注重預防，強化紀律約束。一是開展警示教育活動。深入開展“六個一”警示教育活動，抓住節假日等重要時間節點，編發廉政短信，強化紀檢干部的廉政教育；堅持把反腐倡廉警示教育納入紀檢監察干部教育培訓的重要內容，邀請省委黨校、綿陽黨校、廉政瞭望等專家學者組織開展廉政教育專題培訓和職業理念教育。今年上半年，共編發廉政短信1000余條，舉辦專題講座3期；組織全區123名紀檢監察干部觀看了《一個市委書記的蛻變》、《沉淪的代價》、《國資之蠹》等警示教育專題片。二是開展講紀律守規矩專項承諾活動。為切實增強全區紀檢干部把紀律規矩挺在前面的自覺性和責任感，增強廣大紀檢干部明底線、知畏懼、守規矩意識，區依托領導班子思想政治建設和三嚴三實主題教育實踐活動,組織開展紀檢監察干部“守紀律、講規矩”專項承諾活動。截止目前，全區123名紀檢監察干部簽訂了《紀檢監察干部守紀律、講規矩承諾書》。
二、取得的初步成效
通過實施廉政風險防控工作，進一步筑牢了全區紀檢監察干部廉潔自律意識，查找出了在制度機制、思想道德、崗位職責、工作流程等方面存在的風險點，各級紀檢組織對查找出的風險進行了科學評估分級，制定了防范措施。全區紀檢監察干部責任擔當意識得到進一步提高，截止目前，全區未發現有紀檢監察干部失職瀆職、侵害群眾利益等違紀違規問題。
三、下一步工作打算
下一步，我們將繼續按照市懲防辦的要求，進一步建立健全全區紀檢監察系統廉政風險防控機制，強化監督檢查，大力推進紀檢監察系統廉政風險防控管理工作。
一是進一步梳理排查風險點。組織各鄉鎮（街道）紀委（紀工委）、區級各紀檢組（紀委）開展廉政風險排查“回頭看”，結合崗位職責和權力運行再梳理排查風險點，充實風險內容，健全防控制度。
二是進一步加強風險前期預防。繼續深入開展“六個一”警示教育活動，強化紀檢監察干部的廉政教育，營造良好氛圍，切實打造一支“忠誠、干凈、擔當”，能打硬仗的紀檢監察隊伍。
一、案件分析
去年年底的一個晚上，工商所所長__和朋友在其轄區一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發生爭執，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現場后，__繼續爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對__給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。__是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區域主要為城鄉結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。
在調查中，我們注意到，__喜歡結交朋友，時常與朋友在轄區內餐廳等場所聚會，飲酒過量時情緒容易激動。被調查對象均認為，__消費時，每次都按照市場價格，能夠現場結清款項，過度飲酒時出言不遜只是個人生活習慣，沒有違紀違規。我們認為，正是這些小節，日漸滋生__的自滿，以致演變為嚴重的違紀違規行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結合，有效預防違紀違規行為的發生，保護干部、維護良好的工商形象？
二、防范措施
區局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予__市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：
1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬；制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。
2、教育經常化、多樣化，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環節、重點崗位人員，加大次數和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。
3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發生。
4、強化監督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監督的管理是失控的管理，通過監督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規行為。
（一）具體做法
按照計劃、執行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。
1、加強組織領導，營造良好工作氛圍
市局黨組多次召開會議，統一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統一領導下，，紀檢監察室具體負責協調、指導、監督、日常事務性工作。召開循環轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。
2、廣泛動員，排查廉政風險點
實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環節、重點崗位，結合崗位職責和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展 “四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機制，不斷修正完善
將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核。考核結果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。
（二）主要措施
1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險
（1）思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高；二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育；三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。
（2）文化活動經常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養干部健康
的生活情趣。（3）干部管理制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核；實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。
2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險
（1）政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。
（2）工作規程公開。結合實施依法行政，規范內部管理工作制度，細化工作規范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉鎮、社區宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.
（3）監督評議公開。依托12315消費維權四級網站，建立政風行風聯絡點，賦予義務監督員建議權、監督權，！、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”；規范基層執法人員面向監管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經成為地方黨委、政府、社會監督的暢通渠道。
3、建立執法防控體系，堅持“三規范”預防行政執法風險
（1）規范行政執法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。
（2）規范行政執法監督。一是實行案件辦理流程監控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環節，按順序、分階段實時全程監控；二是實行案件監察制。法制科、監察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執法人員正確行使行政處罰裁量權。
（3）規范行政執法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監管風險點進行防范管理。一是落實市場區域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監管網格，預防巡查不作為；局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網絡系統對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發現違法違章行為不及時查處行為。
4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險
（1）抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。
（2）抓局務公開。重大決策形成會議紀要在__市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監督。
一、財政收支完成情況
（一）、收入規模持續增長，財力水平穩步提高
面對全縣經濟增速持續放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過科學謀劃、主動協調、持續跟進等有效手段，狠抓財政收入組織，保證了財政收入在量的提升中實現了質的有效增長。1-6月，全縣公共財政預算收入完成2075萬元，占年初預算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結構：地方稅收收入完成1112萬元,非稅收入完成963萬元）。政府基金預算收入357萬元。
（二）、支出結構逐步優化，民生保障強勁有力。
從全局角度出發，進一步加大支出結構調解力度，重點支持經濟發展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財力向民生領域和重點項目建設傾斜。截止目前，2020年三十件民生實事共計投入資金3743.38萬元，共計支出2125.71萬元。（其中：寄宿生生活費補助支出653.2萬元，學生營養膳食支出206.71萬元，十五年免費教育支出145.25萬元，學前雙語教育支出328.04萬元，基本公共衛生服務支出249.17萬元，計劃生育扶貧保障支出14.57萬元，困難殘疾人生活補助支出9.33萬元，綠色殯葬支出0.36萬元，生態護林（草）員勞務報酬432.37萬元，“四館”免費開放支出13萬元）。1-6月，全縣公共財政預算支出完成36,643.51萬元，占年初預算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務支出5,006.26萬元，公共安全支出2,221.08萬元，教育支出5,060.51萬元，科學技術支出54.36萬元，社會保障和就業支出3,776.70萬元，衛生健康支出2,978.67萬元，節能環保361.22萬元，城鄉社區968.78萬元。政府性基金預算支出完成394.15萬元。
二、財政改革發展各項工作有序推進
（一）、堅持發展優先，強化收入征管，確保財政收入快速增長。
一是加強稅費征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實現應收盡收，充分調動相關部門組織收入的積極性，繼續保持財政收入穩定快速增長。二是規范稅收征管秩序，嚴厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動。三是加強國有資本經營收益管理，積極推行國有資本預算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅持保障重點與壓縮公用并舉，確保各項支出安排科學合理。
按照“保運轉、保民生、保穩定、保重點、優結構”的原則，統籌安排各項財政性資金，區分輕重緩急、突出重點，確保改革發展穩定的重點支出需要，實現收支平衡。
（三）、堅持深化預算管理改革。
著力構建與新時代匹配的現代化財政制度。一是深化預算管理制度改革，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌力度，探索完善中期財政規劃管理，促進預算管理協調、可持續。二是完善政府預算體系，加大全口徑預算統籌安排力度，改進和規范項目支出管理，強化預算執行監控和通報、加快預算執行力度。
（四）、堅持從緊從嚴，強化監督管理。
以嚴格防范財政風險，不斷加大財政監管力度，在大方向上布局，從細微之處著手，牢牢把握財政防控風險中的樞紐地位，充分發揮財政對金融風險和經濟風險的調節作用，打贏防范化解財政風險攻堅戰。
1、深化政府信息公開工作。
進一步完善預決算及政府采購信息公開制度，拓寬公開渠道、規范公開內容，“陽光財政”穩步推進。截止目前，全縣72個預算單位已全面公開，公開率達100%。
2、規范地方政府債務管理。
為加強我縣債券資金規范使用及管理，初步制定了債務管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計支出0萬元。
3、強化財政投資評審。
2020年上半年，共計下達財評批復123份，送審金額37745.25萬元，經審定金額為34886.14萬元，合計審減2859.11萬元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項目預算和竣工決算評審工作，規范和完善評審工作程序，進一步提高評審質量和效率打下堅實基礎。
4、擴大政府采購監管范圍。
不斷拓展政府采購規模，充實政府采購評審專家庫，拓展采購范圍，確保審批采購項目優質高效完成，截止目前，共下達政府采購批復89個，金額10821.18萬元。
5、加強國有資產監管力度。
一是為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，摸清資產家底，夯實管理基礎。二是截止目前，接收各單位資產處置申請18項，已完成處置15項，資產處置收入15169.61元（已按規定繳縣財政局非稅收入專戶）。
6、增強預算績效管理觀念，積極開展預算績效工作。
在當期我縣經濟下行壓力大，財政收支矛盾突出的形式下，加強預算績效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發《縣預算績效目標管理辦法》。
7、進一步完善內控制度。
今年在財政局《關于印發防范化解經濟、財政運行風險“1+8”方案的通知》(甘財發〔2019〕9號)基礎上，制定了《縣財政局防范化解政府債務風險實施方案》、《縣財政局防范財政收入不真實》、《縣財政局防范縣級“三保”支出風險實施方案》、《縣財政局防范庫款不嚴格實施方案》、《縣財政局防范財政監督不到位實施方案》、《縣財政局防范化解輿情風險實施方案》、《縣財政局加強社會運行監控防范財政運行風險實施方案》、《縣財政局深化財政部門廉政風險防控方案》等8個專項風險防控辦法。
（五）、強化黨風廉政建設，打造廉潔可靠財政隊伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，深入落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，全面加強財政系統自身建設，迅速召開全局動員大會，詳細制定工作方案，著力打造忠誠、干凈、擔當的財政隊伍。
（六）、財政助推脫貧攻堅再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調整優化支出結構足額安排縣級財政專項扶貧資金600萬元。二是認真落實涉農資金統籌整合政策，2020上半年，我縣財政涉農資金統籌整合方案中計劃整合資金12613萬元，截止6月30日，共計支出1098.49萬元。三是加快扶貧專項資金下達力度，并加快扶貧資金支出進度。四是強化扶貧資金的監管力度，利用扶貧資金動態監控系統，實現對各項目推進和資金支付情況的動態監控，及時準確掌握項目資金支出情況，增強監管準確度和及時性。
（七）全面推進惠民惠農“一卡通”專項工作。
一是為扎實推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項工作，全面摸清補貼資金發放情況，讓惠農惠民資金及時發放到群眾手中，制定并下發《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”推進方案》、《縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”實施細則》、《縣聚焦扶貧領域腐敗問題，深化“一卡通”專項治理工作方案》。
(八)“互聯網+精準扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級財務管理水平，強化扶貧資金監管，及時召開鄉鎮村財管理工作推進會，保障村級財務記賬規范管理有效運行。
上半年，我縣財政收支較為平穩，但運行中仍面臨一些問題和隱患不容忽視。
財政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過整合統籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財政全力以赴推進預算執行各項工作，財政總體情況平穩向好，但運行中還存在著以下問題：一是缺乏強有力的新增稅源支持，收入增長乏力，完成預算任務較大困難。二是剛性支出增長過快，收支矛盾十分突出，全年實現收支平穩難度較大。三是解決遺留的隱性債務問題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢必對今后的財政運行產生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實財政職能作用。
一是統籌保障防控經費。縣本級財政共撥付疫情防控專項經費111.54萬元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強與人民銀行、國庫銀行協同配合，對中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時間支付到位。三是建立采購“綠色通道”。嚴格落實疫情防控物資采購“綠色通道”相關要求，確保防控物資及時到位。截至目前，我縣通過綠色通道采購防護口罩、消毒液等疫情防控物資共計71.54萬元。
（十）切實落實“三保”主體責任。
硬化“三保”預算執行約束。在部門預算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴禁通過壓減“三保”資金用于償債或項目建設，不得隨意調整“三保”支出預算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計劃
針對存在的問題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點，下半年抓好以下工作：
一要持續聚焦脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續加大結對幫扶力度，全面開展結對幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進一步鞏固脫貧攻堅成果，對脫貧戶持續跟蹤，確保穩定脫貧。
二要緊盯全年目標，做好“增收”文章。用好強化調度分析、努力培植財源、提升征管效能“三種方法”，確保實現年度目標任務。
三要堅持“四保一優”，做好“支出”文章。堅持保運轉、保民生、保重點、保穩定、優結構“四保一優”，突出支出重點、支出進度、支出效用，優先安排民生資金，規范資金撥付程序，大力盤活結余結轉資金，提高資金的使用效益，嚴格控制一般性支出，硬化預算執行約束，加快支出執行進度，確保年底財政支出達95%。
四要激發財政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財稅體制改革為抓手，重點推進財政內部工作機制、預算管理制度、投入方式、國資國企、會計制度、非稅收入管理改革。
五要強化監督管理提績效，做好“監管”文章。要切實增強憂患意識，全面摸清債務家底，逐步化解歷史債務，做好政府債務風險防控；。加快構建財政“大監督”格局，積極構建預算編制、預算執行、財政監督、績效管理“四位一體”的公共財政管理體系，提高預算管理水平。強化對預算單位預算編制、執行情況以及預決算公開的監督檢查，加大對鄉鎮財政財務檢查力度。
六要高位推動、高效組織、高壓監管，切實做好“一卡通”專項治理工作。加大對“一卡通”專項治理工作的部署和安排，集中開展“一卡通”專項治理宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍，組織開展“一卡通”專項治理督查工作，對“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，以及各單位開展自查自糾工作等進行重點檢查，進一步規范“一卡通”發放、管理和使用。
2020年,生態環境局深入貫徹落實生態文明思想，認真落實中央和省、市決策部署，以改善環境質量為核心，以推進大氣、水、土壤污染防治為重點，凝心聚力，主動作為，推動生態環境質量持續改善。截至2020年12月21日，城區環境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%；優良天數比例為94.1%，同比提高7.6個百分點。主要河流斷面水質常年保持三類水以上，達標率100%，優于全省平均水平。
（一）加強黨建和黨風廉政工作。一是抓黨建“三化”建設,不斷夯實基層基礎。二是加強干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學院學習，重點學習四中全會精神；七一開展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動，組織黨員干部到鎮葉塘孔家革命遺跡參觀學習，接受紅色革命傳統教育。三是突出重點，繃緊黨風廉政弦。加強廉政教育，組織全局干部參加省生態環境系統召開的深刻汲取曹永琳案教訓警示教育大會，并召開“汲取曹永琳案件教訓”專題組織生活會。開展廉政風險排查。各股室根據工作職能和工作任務、崗位職責，深入開展風險隱患排查，逐項逐條列出廉政風險點。對照排查出來的廉政風險隱患，分別制定需要完善防控措施，建立臺帳，確保廉政風險隱患防控機制落到實處。共排查風險點9個。
（二）做好六穩六保相關工作。一是開展醫療機構污水處理設施運行及醫療廢物規范化處置專項執法檢查工作。對市人民醫院、市中醫院、908醫院等12家轄區內醫療機構、鄉鎮衛生院及豐瑞醫療公司污水治理設施、醫療廢棄物處置進行檢查，發現問題及時督促整改,切實保障環境安全。二是積極助力企業復工復產。每月第一周的周三定期開展生態環境系統服務企業接待日活動，共接待企業17個計21人次，現場回應解決問題17個，為企業復工復產出謀劃策。
（三）打好碧水保衛戰。一是開展流域生態綜合治理及入河排污防控行動。通過購買第三方服務對區境域內信江干流及支流的規模以上入河排污口進行水質監督監測，并進一步完善入河排污口相關臺賬，為水污染防治提供堅實保障。二是加強河湖、水庫水質治理。深入開展“清河行動”與“清四亂”專項整治活動，不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區政府投入36萬元，對河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進行清理，清理水葫蘆量達兩萬余噸；完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作，有效改善了江河湖庫等水域周邊水環境。加大水庫水環境治理力度。水利部門就全區水庫水環境，水庫投料等問題進行常態化巡查，督促水質治理，不斷改善水生態環境。
（四）打好藍天保衛戰。一是開展大氣巡查工作。對轄區道路和建筑工地揚塵治理、秸稈禁燒情況進行不定期巡查，發現問題及時處理。市大氣巡查組發現的問題，第一時間轉交相關部門處理。二是開展燃煤整治專項行動。根據《區燃煤污染專項整治行動實施方案》要求，各鎮（街道）共摸排出燃煤餐飲店116家，均已完成煤改氣。三是持續推進非道路移動機械編碼登記上牌工作,做到應登盡登。四是四青、兩個大氣空氣自動監測站建設已完成，待聯網運行。五是開展省級和首批市級低碳社區創建工作。四青街道鷹西社區低碳試點社區創建工作已完成，并由省市生態環境部門確定為省級和市級低碳社區試點。
（五）推進凈土保衛戰。一是強化建設用地污染環境風險管控。完成了12家重點行業企業用地調查信息采集再核實。進一步完善了現有的1個污染地塊和1個疑似污染地塊信息。二是推進農村人居環境綜合整治工作。今年農村生活污水治理兩個任務點：、鎮村污水收集處理項目已竣工運行。區農村生活污水規劃已編制完成，為今后農村污水治理工作提供遵循。
（六）開展環境監察執法。今年共計立案6起，下達責改通知書22份，處罰2起，罰金1.5萬元。累計出動執法人員160余人次，檢查企事業單位及個體工商戶35余家，及時受理各類環境投訴50件，辦結50件，辦結率100%。通過重拳出擊，有效震懾各類環境違法行為。
（七）夯實各項基礎工作。一是全面推進排污許可證核發登記工作。開展區固定污染源排污許可清理整頓和2020年發證和登記工作，已完成固定污染源排污許可清理整頓行業的發證及登記任務。二是第二次全國污染源普查已整理收官。三是做好環境監測有關工作。開展農村環境質量試點監測和對重點污染源企業的監督性監測。四是加大環保宣教力度。積極開展環保公眾開放日線上、線下活動共8次，線下參與共84人次，線上參與583人次,聯合市局開展“六五”世界環境日、憲法日宣傳活動，開展環保歌曲傳唱，加大環保新聞宣傳報道力度，在微信公眾號和官方微博積極轉載省市重點文章，營造良好的宣傳氛圍，提高公眾對生態環境保護工作的知曉率。
二、明年及“十四五”工作計劃
深入學習貫徹生態文明建設戰略思想，認真落實省委、省政府加強生態環境保護、建設國家生態文明試驗區的部署，全力保護好綠水青山，持續鞏固好生態優勢，深入推進生態文明建設，努力爭當美麗中國“樣板”排頭兵，加快建設富裕美麗幸福。
（一）大力開展大氣污染防治。開展日常大氣巡查，主要對工地揚塵、秸稈禁燒進行巡查，發現問題及時處理；加強鄉鎮（街道）氣站、高空空氣瞭望站的運維管理，為精準治污提供基礎支撐。嚴格落實《省重點行業揮發性有機物綜合治理方案》要求，全力推進有機化工和表面涂裝行業VOCs綜合治理工作。持續開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，對新流入的非道路移動機械應登盡登。2021年區PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米以下；空氣質量優良天數比例達到93.0%以上。
（二）深入實施水污染防治。定期開展監測，對規模以上入河排污口開展監督性監測，對所有登記在冊規模以下入河排污口開展水質現狀監測。繼續扎實推進工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、水資源節約保護、水生態環境保護等方面工作，保持考核斷面水質優良率100%，實現全區水環境質量穩中向好。
（三）加大農村環境整治力度。結合新農村建設，推廣大塘角山徐家新村、、鎮村農村生活污水處理試點經驗，以點帶面，加快農村污水治理工作進度。
各級教育、公安部門和各級各類學校要充分認識維護校園安全的重要性，采取非常規安保措施，嚴防社會閑雜人員進入學校滋生事端，全力維護校園安全穩定。
各中小學、幼兒園要安裝監控設施，配備專兼職安全保衛人員，配備必要的防衛性器械和報警、通訊設備；要在校門口醒目位置懸掛藍底白字的“溫馨提示牌”和“安全警示牌”等，所有保安和學生餐廳（食堂）工作人員必須持證上崗，學校餐飲場所必須懸掛食藥監部門要求的相關監督牌和公示欄。
要持續加大校園周邊復雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅決防止不法分子、精神病人、行為偏執人員對師生生命財產的侵害。同時，各級各類學校要對學生的思想情況進行一次深入摸底梳理，及時發現和矯正個別學生因家庭問題、學業負擔等造成的心理問題，有針對性地進行心理疏導，釋放學生心理壓力。
湖南：公費定向培養農村小學男教師
湖南將從今年秋季學期開始在省內啟動農村小學男教師公費定向培養計劃，進一步完善農村教師培養補充機制，緩解農村小學教師隊伍中男女比例嚴重失衡的局面。
據悉，農村小學男教師實行“全科型”綜合培養，招生對象為應屆初中畢業男生，招生專業為小學教育專業，學制為五年一貫制專科。招生計劃分普通招生計劃、定向到鄉鎮任教招生計劃和定向到民族鄉招生計劃三類，招生政策、程序、標準等與農村小學教師公費定向培養省級項目計劃的相關內容保持一致。學生畢業后回所定向的縣市區（或鄉鎮、民族鄉）農村小學任教，由當地根據簽訂的公費定向培養協議，落實其任教崗位和編制，服務期限不少于五年。
湖南明確，湖南幼兒師范高等專科學校為該計劃唯一培養學校，首批招生200人。
河南：定向免費培養千名鄉村全科教師
今年河南省確定河南師范大學、信陽師范學院等9所師范院校首招小學教育（全科教師）專業學生，定向培養全科教師1000人。其中，本科招生650人、專科招生350人，全省共83個縣（市）有設崗。
小學教育專業錄取時，本科層次在本科二批隨定向就業招生類別錄取，專科層次在高職高專提前批次單設免費全科師范專科定向就業招生類別錄取。學生入學后與報考設崗縣（市）政府、培養高校簽訂正式的定向培養就業協議，承諾畢業后到鄉村教學點從事教育教學工作時間不少于6年。學生在校培養期間，除享受國家獎學金等全日制在校生享受的相關政策外，還將免除學費、住宿費并獲得一定額度生活補助費。
浙江：寧波鄞州建立教師資源信息市場
寧波市鄞州區已建成寧波市首個教師資源信息市場。在這個教育資源信息市場里，臨時缺老師的學校可以招聘信息，有志于從事教育工作的個人可以應聘信息。這相當于教育系統的“58同城”，把原本零散、不對稱的學校和個人的信息需求整合在一起。
鄞州區教育局副局長葉夏介紹，教師資源信息市場主要起到服務作用，一是為有志于從事教育工作的非在編在崗人員，提供崗位平臺；二是方便教師流動性大的民辦學校找老師；三是為臨時缺教師的公辦學校找代課老師。
“現在的公辦學校，按照有關規定配比教師，基本都是‘一個蘿卜一個坑’，老師一旦生病或者懷孕生產，需要臨時找老師代課，尤其是二胎開放后，女教師比例較高的教育系統，影響較大。”葉夏說，建立教師資源信息市場，有助于解決公辦學校因病、因私導致教師崗位臨時空缺的問題，也是應對“二胎”政策帶來的影響的舉措之一。
湖北：黃石制定“一冊兩法” 靠制度管錢
“十三五”期間，黃石市教育系統規劃投入資金22億元，著力實施學前教育普及提高等六個方面的重點工程。為防控項目建設過程中的廉政風險，黃石市教育局制定“一份手冊、兩項辦法”，依靠制度管錢管項目。
“四個延伸”強化基層作風建設
近年來，__街道立足于擴大作風效能建設的范圍，從街道實際出發，通過教育對象、廉政責任、工作載體、審計監督這個“四個延伸”，不斷強化基層作風建設。
一是延伸作風建設教育的對象。社會管理公共服務中心成立后，街道紀工委及時跟進，狠抓窗口作風建設，以創建省級“示范鄉鎮（街道）行政服務中心”和市級“群眾滿意基層站所（窗口）示范單位”為契機，開展“窗口建設”行動，以查促建，加強業務水平、窗口形象管理，并開通“__”勤廉熱線，大力抓好窗口作風建設，暢通群眾監督渠道，樹立良好工作形象，推進工作作風轉變。同時，加強對村（社區）書記、村（居）監會成員、村兩委成員等通過參觀警示教育基地、以案說紀、專題輔導報告、組織廉政知識問答、觀看反腐倡廉教育片等形式開展廉政教育，增強廉潔從政意識，加強為民辦實事的工作作風。
二是延伸黨風廉政建設責任。對各行政村制定村級黨風廉政建設目標管理考核細則，規定了黨風廉政建設責任，明確村級黨風廉政建設的第一責任人是村黨支部書記，強調責任范圍和責任內容，對村班子成員因違法違紀受黨紀警告處分的實行扣分，對受黨紀嚴重警告及以上處分的實行一票否決制。深化基層廉潔工程，加強對村級民主決策制度的監督檢查；規范執行黨務公開制度，加強對村務、財務公開情況的監督檢查，實行陽光村務網全覆蓋；加強對“三資”管理情況的監督檢查；建立村干部廉政風險防控機制；認真履行村干部述職述廉制度。每個黨政班子成員對各自聯系村的廉政情況進行監督并負責，并對村干部開展每年不少于兩次的廉政談話，從而形成了橫向到邊，縱向到底的黨風廉政建設責任體系。我街道邵家渡村已于__年獲評浙江省農村基層黨風廉政建設示范村并順利通過復評。
三是延伸作風建設的工作載體。成立姚江廉政工作室，堅持“三級聯建、分工負責、共同參與”的運作模式。加強投訴接待室接待制度，實行區、街道、社區紀檢干部定期到廉政工作室現場接訪，暢通群眾訴求渠道，積極穩妥處理矛盾糾紛。制訂年度廉政工作室服務計劃，建立了由社區居民、社區工作者和轄區單位自愿參與的“清風志愿者服務站”，不定期開展“廉政戲曲”進社區等寓教于樂的文體宣傳活動。開通新浪微博，擴大工作室在群眾中的知名度和知曉率，使廣大群眾真正參與民主管理、民主監督。截止2013年底，受理群眾反映問題14件次，開展服務居民活動10次，解決群眾實際困難90余件。
四是延伸審計監督的觸角。街道內審部門開展“三年一輪審”工作，實現行政村經濟審計常態化。街道農經部門每月嚴格審核行政村的經濟活動原始憑證，對違反財務管理規定的，視情做出相應處理；每季度認真審查村的收支賬目表，經審計無誤后在村宣傳欄和陽光村務網同時公布。同時，加強對村干部的任期經濟責任審計，全面審計其任期內各項資金收支情況、集體資產使用管理情況等，發現問題，嚴格責任追究。
食品藥品安全監管部門是一個不容易出成績但容易出問題的部門，是一個社會關注的熱點部門。作為市食品藥品監督管理局執行黨風廉政建設責任制的第一責任人，我時刻保持高度的責任感和危機感，牢牢抓住教育、制度、監督三個重點環節，把黨風廉政建設各項規定落實到單位每一個股室、每一名同志、每一項工作。
（一）抓好預防，突出廉政教育。采取局黨組中心組集中學習、個人自學等形式，系統地組織學習了《廉政準則》“8項禁止”和“52個不準”規定，針對性地開展隊伍黨風黨紀教育；帶領干部參觀“廉政長廊”，組織觀看反腐倡廉專題片，開展廉潔講座、黨建宣講等教育學習活動30多場次；每周向全體干部職工發送1條廉政信息；深入開展機關作風整治年、機關作風整治“回頭看”、紀律教育學習月、民主評議政風行風等活動，重點整治“庸懶散拖扯貪”不良風氣，錘煉“實深硬快公廉”工作作風；全面推行不良信息預警制度，對苗頭性問題，嚴格實行誡勉談話預警；扎實有效地開好民主生活會，深刻剖析存在問題，嚴肅認真地進行批評與自我批評。通過廉政教育，全面推動黨風廉政建設。
（二）抓好制度，突出責任落實。修訂、補充和完善了《領導班子值日制》、《機關車輛管理規定》等規章制度共48項，做到以制度管人管事，以制度保證權力在正確的軌道上行使；嚴格落實“每月量化公示制”，干部職工每月在公示欄上公開上月的工作情況，勇于“亮劍”；在單位和行政窗口公開辦事項目、辦事流程、辦事時限及投訴電話；明確____年黨風廉政建設工作要點，與各股室簽訂《黨風廉政責任書》，落實工作責任，把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核，實行“一票否決”，形成“層層有壓力、人人有責任”的良好局面。由于黨建工作突出，湛江市委組織部、湛江市電視臺以我局為黨建示范點拍攝了黨建宣傳片《踐行承諾，營造食品藥品放心市場》。
（三）抓好監督，突出權力約束。定期組織召開專題會議研究、分析和部署反腐倡廉工作；嚴格遵守民主集中制的各項規定，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都堅持集體討論作出決定，凡重大問題特別是干部任免、重大決策等，都堅持集體討論、民主決策，嚴格辦事程序，堅持公平、公開、公正的原則，增強工作的透明度。加強廉政風險崗位監控，建立崗位廉政風險防控體系，對重要崗位、重點環節進行監督和檢查，對行政執法和行政許可每一流程進行跟蹤監控和聯動監管，防御廉政風險。
強調：基礎不牢，地動山搖。在做好廉潔自律的同時，我團結班子，管好隊伍，不斷提升拒腐防變能力。
（一）廉潔自律，陽光從政。我始終嚴格遵守《廉政準則》等規定，落實中央八項規定、省委實施辦法和市委十項規定，帶頭杜絕公車私用、鋪張浪費現象。按照《關于開展黨政機關及領導干部辦公用房清理核實和整改工作的通知》要求，迅速采取合并辦公等方式，騰退出辦公室2間，合計使用面積81平方米。堅決抵制行政執法活動中存在的“說情風”、“人情風”等不正之風，以實際行動帶頭營造風清正氣的執法氛圍。始終做到“五不”，即不直接管人；不直接管財；不直接管物；不直接管行政審批；不直接管工程建設。
（二）班子帶頭，當好表率。我與班子成員認真執行《廉政準則》有關要求，帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，帶頭貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持執行領導干部及時報告個人重大事項制度，當好廉潔從政的表率。打造廉潔奉公的核心文化理念，凝聚黨員干部核心價值觀，塑造廉潔機關形象，弘揚廉潔執法正能量。
（三）嚴格約束，管好隊伍。在做好自身廉潔自律的同時，管好班子，帶好隊伍，嚴格約束配偶、親屬和身邊工作人員。常常教育工作人員，正確行使權力，堅持原則，公正辦事，嚴格要求分管領導不能越界干涉其他股室的工作。不定期對重大節日期間領導干部廉潔自律情況進行督促檢查，對發生問題的股室和個人，追究其相關責任。
（一）提高政治覺悟，爭做理論學習的先鋒。帶頭學習貫徹以及十、十八屆三中全會精神，不斷深化對科學發展觀的認識，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，增強了自身及全局黨員干部的黨性觀念，強化了一心跟黨走的政治意識，提升了用
觀點思考分析問題、處理問題的能力，為各項工作的開展奠定了堅實的基礎。（二）加強黨性鍛煉，勇做作風優良的典范。正確對待手中的權力，加強黨性鍛煉，堅定政治立場。做到有理想、有信念，時刻保持清醒的頭腦，嚴格落實中央“八項規定”，時刻以奢為戒，警鐘長鳴，把好“人情、權力、金錢”三道關，算好“政治、人生、經濟、家庭”四筆賬,做到“慎始、慎情、慎權、慎欲、慎微”，爭當作風優良的好干部。在____年開展的機關作風整治年活動中，我局被評為“機關作風整治標兵單位”。
（三）強化服務理念，甘做黨群聯系的紐帶。作為局長，我時刻牢記黨的宗旨，強化服務意識，打破重管理、輕服務的思維慣性，結合監管職能，找準定位，回歸角色，將工作重點轉移到服務群眾上來。勇于創新黨群聯系渠道，搭建如“黨群之家”的黨群聯系新平臺，收集群眾意見建議50多條，為群眾解決困難13件。
（四）增強群眾意識，勇做扶貧幫困的模范。深入掛點村開展扶貧幫困，全年共給予幫扶資金2萬多元，慰問貧困戶20多戶，局被評為“扶貧雙到優秀單位”。親自帶隊參與“8.15”洪災的抗洪搶險，聯合其他救援力量在抗洪搶險一線共同排除4處堤壩險情，并做好受災人員安全轉移，避免發生人員傷亡，進一步增強了干部與群眾同舟共濟的感情。
一年來，我堅持以加強黨風廉政建設為動力，以政風行風評議、機關作風整治“回頭看”等系列活動為載體，以抓隊伍、抓思路、抓落實、抓成效為手段，以提升平臺、保障安全、促進發展為目標，團結帶領干部職工真抓實干，努力推動各項工作取得新突破、新進展和新成效。
（一）轉思路，變方法，提升平臺。一年來，我們主動作為，轉變思路，逐步轉變監管模式，創新監管方法，全力推進社會管理綜合效能的充分發揮，推進企業主體責任的有效落實。一是積極創建“陽光廚房”。不花財政1分錢專項資金，創建了85家“陽光廚房”，讓社會力量參與餐飲服務食品安全的監督。二是積極打造“安全示范店”。打造食品安全示范店13家、保健食品安全示范店20家。三是積極推進“量化分級”。774家餐飲企業完成量化分級，其中A級2家（湛江縣級3家，其中____2家），B級78家，C級694家。
（二）抓重點，多舉措，保障安全。第一，抓“整治”。繼續緊抓“嚴打狠治”，扎實開展保健食品“四非”、“兩打兩建”、“毒蝦虎魚”等專項整治行動，共出動執法人員12154人次，立案216宗，結案198宗。開展“嚴打狠治”，讓我們鍛煉了干部，打出了作風，是我局一次實實在在提高執行力的作風建設。第二，抓“技術”。____年，食品快篩快檢51批次、藥品快篩快檢203批次，超額完成任務，藥品監督性抽檢靶向命中率達到58%，同比提高14%，比湛江市下達指標數超28%。通過抽檢工作，為食品藥品市場監管提供有力的技術支撐。第三，抓“宣傳”。創新工作方法，推進食品藥品安全知識“五進”（進社區、學校、機關、企業、農村）活動。食品藥品安全知識走進學校10所，社區街道4個，鄉鎮8個，行政村26個，工廠12家。
（三）為民生，順民意，促進發展。第一，積極推廣藥品電子監管，實時藥品流通環節監控，促進醫藥產業健康發展。與電信部門合作共同開發“藥品電子監管信息平臺”，推動全市96家藥品零售企業、23家醫療機構辦理了藥品電子監管入網手續，建立統一的藥品電子監管網絡。第二，積極搭建“兩網”平臺，完善藥品市場監管體系。目前，全市共有555家農村藥品供應網點，覆蓋率達到100%。聘請農村藥品協管員25名，藥品質量信息員194名，監督網絡覆蓋率達到100%。在____年廣東省食品藥品監管系統農村藥品市場“兩網”建設工作考核中脫穎而出，榮獲全省一等獎。
【關鍵詞】農村基層干部職務犯罪特點成因對策
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A
農村基層干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農村的形象，事關農村改革、發展和穩定。近年來，農村基層干部總體上是好的，但是也有少數村干部無視黨紀國法，腐化墮落，在帶領廣大農民致富奔康的路上折翅落地，走向違法犯罪的深淵，既影響了我們黨的形象，也影響到農村的和諧穩定。因此，加強農村基層黨風廉政建設，積極預防農村基層干部腐敗尤為迫切。本文通過對農村基層干部職務犯罪的特點、成因進行分析，并提出了防范的對策和建議，希望為懲治和預防農村基層干部職務犯罪提供有益的參考。
一、農村基層干部職務犯罪的主要特點
（一），貪污、侵占、挪用公款、侵吞集體資財。由于村級資金的收入不同于一般的單位，資金來源五花八門，村干部利用職務之便截留資金比較容易，相對隱蔽，且方式多樣。因此，個別村干部上任后不是積極發展集體經濟，帶領村民致富，而是利用手中的權力謀取私利，貪污受賄，侵吞集體資財。
（二）以請客送禮為名，吃喝玩樂，揮霍浪費。有些農村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝風現象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領、報銷話費等。
（三）獨斷專行，失職瀆職。主要表現為作風不民主，遇事不同群眾商量，不經村領導班子集體研究決定，獨斷專行，搞一言堂，個人說了算，甚至因嚴重導致失職瀆職，這種現象在一些村干部當中比較突出。尤其是在工程和資源發包、財務管理方面更為突出，村主要負責人嚴重違反財務管理程序和民主決策制度，給集體利益造成巨大損失。
（四）作風霸道、欺壓群眾。一些農村基層干部不注重提高自己的修養，工作方法簡單，態度粗暴，自認為是村里的“土皇帝”，開口罵人、動手打人的現象時有發生，嚴重傷害了廣大人民群眾利益，主要表現在：在處理與村民有關的各種事務時，不是按照黨和國家的方針政策執行，而是帶著有色眼鏡處理問題，有的甚至出現了嚴重欺壓群眾的現象。如宅基地審批、涉農資金的補貼、農村低保等問題不溝通、不協調、隨心所欲、善自主張。在村務管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產管理好，促進集體財產的發展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監督。在用人上利用職務之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導致群體上訪事件時有發生。
二、農村基層干部職務犯罪的主要原因
導致農村基層干部職務犯罪的原因是多方面的，既有個人方面的原因，也有社會方面的原因，具體說來，主要有以下幾個方面：
（一）素質偏低，法制觀念淡薄。一是不注重學習，不關心時政，對當前農村建設的新任務缺乏理解，對落實中央一系列惠民政策缺乏思考，對如何加強基層黨風廉政建設更是無所適從；二是不注重自律。作為基層的村干部，收入微薄，工作辛苦，與社會上的老板、大款們比起來自然有很大落差，由于經不起磨礪和誘惑，自然而然想到了利用手中的權利來滿足愿望。
（二）財務管理混亂，制度執行不力。一是財務制度形同虛設。雖然當前各村都建立有財務管理制度，成立理財小組、村財務監督小組，且公布上墻，但這些制度執行難，理財小組、村財務監督小組也顯得乏力，甚至因人員長期外出有的形同虛設。雖然實行“村賬鎮管”，但只重記賬，而輕審核和監管；有的村支書或主任自己就管錢管章，很多大數目開支不經村委會集體討論；許多村沒有很好地實施民主理財制度、財務審批制度，對現金、實物管理不嚴，對集體經濟的操作很少接受群眾監督，因違反規章制度或工作失職造成經濟損失也很少追究當事人的責任；二是村務公開流于形式。有的村干部為謀取私利方便，不愿讓群眾了解村務、政務和財務；有的村干部思想上害怕群眾知道多了不利于自己、不方便謀私，應該讓群眾明白的事情卻暗中操作，缺乏民主和透明度。不少村財務只按會計科目公開，群眾看不到具體每筆開支，難以發現漏洞。
（三）相關部門的監督管理不到位。由于鄉鎮體制改革，客觀上使得鄉鎮人員減少、財源減少、工作壓力加大，少數鄉鎮干部認為，農村稅費取消了、村民又自治了，抓農村工作沒有著力點了，產生了一些不正確的思想。一種認為農村基層工作“不必管”，因為村里沒有多少錢和物可管，再者村是自治組織，不想自找麻煩，對村里的工作能推就推；第二種對農村基層工作“不愿管”，認為村里工作很細很繁瑣，管只會帶來麻煩，干脆不管，對村里的工作避而遠之。
三、防范農村基層干部職務犯罪的對策建議
預防農村基層干部職務犯罪是一項民心工程、德政工程，要進一步建立和完善預防農村基層干部職務犯罪的長效機制，不斷增強教育的說服力、制度的約束力、監督的公信力和懲治的威懾力，從源頭上遏制和減少農村基層干部職務犯罪，為新農村的社會穩定和經濟建設服務。
（一）切實抓好廉潔履行職責教育，營造“不想犯”的社會氛圍。一要加強村組干部的廉政教育。通過積極開展“十個一”倡廉工程、崗位廉政教育、“正風提效”工程、紀律教育學習月等活動，把廉政教育融入村（居）各項工作之中；結合學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，創建“無職務犯罪示范鎮、村（居）”活動，通過舉辦農村干部學習輔導班，開展預防職務犯罪教育，通過以案說法，提醒村（居）干部嚴格遵守廉政制度，筑牢防腐思想防線。二要加強業務知識培訓。有計劃、有針對性地對村干部進行文化知識、財務知識、法律知識培訓，改變目前部分農村干部學歷相對偏低、財務知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應新形勢的現狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，應服務于人民。
（二）進一步完善“三資”管理制度，建立“不敢犯”的內控機制。一要建立健全“三資”管理的日常管理制度。在落實“村賬鎮管”的基礎上，大力推廣“組賬村”的做法，規范資金的使用、收益、分配管理；建立健全資產資源處置的公開協商、公開競價、招標投標等制度，加強資產的清查、登記、評估和經營，加強資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資產保值增值，確保資源有效合理利用；建立完善農村集體經濟合同管理管理制度，資產資源的承包、租賃、出讓必須簽訂書面協議，嚴格歸檔管理，并對合同履行情況實行動態監管。二要建立健全村務監督委員會。由村務監督委員會承擔原村民理財小組、村務公開監督小組的監督職能，對農村“三資”進行有效監管；要充分發揮村廉政監督室的作用，通過加強對村組干部廉潔履行職責的監督，規范村級黨務、村務和財務管理，提高事務公開透明度，落實群眾對黨內事務、村務活動、財務情況的知情權、參與權和監督權。
針對“樹立群眾觀點、站穩群眾立場”進行學習，圍繞“服務作表率、合力促發展”進行討論，開展“心系群眾、執法為民”大實踐
始終堅持法律監督屬性與人民性相統一，把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務發展大局的重要體現，自覺立足本職崗位，深入踐行執法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導廣大干警在此基礎上，制定服務群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，把執法辦案的過程轉變為服務群眾的過程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領導和市委領導的充分肯定，我們將通過完善務實有效的制度規定，有選擇地在鄉鎮設立實踐基地，讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉，促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務基層，提升青年干警服務群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位，密切關注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，加大法律監督力度，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體，開展“大走訪、大排查、大調研、大討論”活動，對近年來反映問題比較集中的鄉鎮、村、社區進行疏理分析，檢察長帶隊下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境，實現檢察機關的要求和人民群眾的需求良性互動，加強對群眾工作的研究、規劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業、無私奉獻”進行學習，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實踐活動，激發干警愛崗敬業的熱情，樹立干警勇于奉獻的精神。加強領導班子建設，深入踐行“四個帶頭、八個一”，即班子成員“帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執法之星”、“爭先創優標兵”等先進集體和先進個人，大力開展選樹身邊先進典型活動，進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發揮先進檢察院、先進典型的引領示范作用，通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創優”開展座談討論等，引導檢察人員對照先進，找差距，明確努力方向，進一步掀起比學趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執法規范輪訓，按照高檢院《關于認真學習貫徹〈檢察機關執法工作基本規范（版）〉的通知》要求，有計劃、有步驟地組織好檢察人員執法規范輪訓。組織干警參加全省、全市業務技能競賽，通過百庭考核、析案明理、實務調研、優秀法律文書評比等活動，加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度，培養各類既有理論功底更具實踐經驗的檢察人才。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局全體干部職工，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，穩扎穩打，步步為營，促進了全縣林產業的發展，較好地完成了上級安排的各項工作任務，主要從以下幾個方面開展林業工作。
（一）造林綠化
一是開展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設成果，我局以縣綠化寶島工程建設領導小組辦公室名義多次發文，已部署“綠化寶島”各責任單位對前期完成的造林綠化任務逐個小班、村莊、路段、社區開展“回頭看”和調查摸底工作，對保存率低于40%的，要及時實施補造；對保存率低于85%的，要實施補植，確保我縣“綠化寶島”大行動造林成果真實有效。上半年，全縣已完成更新造林195畝，苗木資金投入約85萬元。二是防護林工程。今年我縣防護林工程任務1000畝，總投資60萬元，已規劃鄉與五指山市水滿鄉交界處的國有閑置荒山荒地實施造林，該項目已開工建設。我縣持有許可證的17家苗圃中，今年有12家苗圃育苗，育苗量約547.2萬株，主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等，確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補貼試點任務50000畝，總投資500萬元，擬規劃對鎮、鄉、鎮等鄉鎮一帶50000畝的連片非天保林區內天然林和公益林實施撫育，目前該項目已報縣政府采購中心審批，待作業設計評審通過后，組織公開招標，確保11月底按質按量完成任務。
（二）森林防火工作。按照國家、省、縣防火工作部署要求，在森林防火工作上，從制定方案、組織領導、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個環節入手，真抓實干。于今年1月8日，縣防火辦組織了鎮應急隊伍、黎母山鎮應急隊伍、黎母山國家森林公園管理站撲火隊和縣防火辦撲火隊共60多人，在“三月三”廣場進行森林防火演練和4月24日與金華公司林場聯合森林防火演練，確保應急隊伍在遇到火情時能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬元共印發《森林防火條例》《撲火安全知識》《森林資源保護暨森林防火知識》等宣傳手冊4萬多份，印制橫額39條，出動森林防火宣傳車到各鄉鎮，村小組巡回宣傳32輛(次)，加強對森林防火知識的宣傳，提高全民的森林防火知識。
（三）林業有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下，開展林業有害生物防治科普宣傳活動，加強全縣林業有害生物的預測預報工作，對常發性病蟲害進行了定期監測。監測到全縣各鄉鎮均不同程度發生椰心葉甲疫情，累計發生面積283畝，其中：輕度發生211畝，中度發生63畝，重度發生9畝，全縣累計發生面積49336畝，其中輕度發生29900畝，中度發生13200畝，重度發生6236畝，其中以鎮、鎮、鎮發生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬元于4月12日在鎮村委會防治834畝及省森防站下撥防治資金10.35萬元于5月7日在鎮貝灣村委會防治230畝，待監理部門檢查驗收。辦理產地檢疫木材21869.38立方米。
（四）加強作風建設，解決群眾切身利益問題。加強隊伍建設，開展踐行“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，持續深入開展“庸懶散奢貪”和廉政風險防控工作。一是開展踐行黨的群眾路線教育實踐活動。在縣委第九督導組的指導下，于3月份召開動員部署會，制訂深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案和成立領導機構和指導組，分別參與和監督林業局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實踐活動；貫徹落實中央“三個一”和縣“四個一”和確保“四個到位”要求，認真學一系列講話精神和縣委領導的講話精神，按照縣委提出的“七征集八征求”活動要求，征集對局領導班子和黨員領導干部在貫徹落實中央八項規定、省委二十條、縣二十二條規定；反對“”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議，經梳理51項問題。二是穩妥有序完成國有企業改制。縣紅星林場于1994年停產，職工生活無著落，2013年在縣政府改制政策支持下，于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫療、養老金等安置費用274.4萬元，安置職工住房13戶，鼓勵5名職工實現再就業。妥善解決企業職工老有所養、病有所醫、住有所居。三是加強辦公環境衛生建設。新領導上任后，切實抓好辦公區域的清潔衛生工作，經縣政府采購中心購買14臺空調，投入資金7.28萬元，為干部職工提供良好辦公環境。四是深入開展廉政風險防控工作。我局對所行使的行政權力全面清理和編制權力運行流程圖基礎上，排查評定風險58個，其中：低風險48個，中級風險10個，制定和完善23項規章制度，優化權力結構，逐步按各項規章制度貫徹落實。
（五）退耕還林工程。以提高質量和鞏固成果為重點，狠抓退耕地補植補造和撫育管護，已辦理采伐林木的退耕戶，及時督促補植補造，待年底檢查驗收。
（六）加強林業執法。結合省、縣《涉林案件查處通知》及《開展亂砍濫伐專項整改工作方案》要求，我局相繼開展整頓無證經營苗圃及木材加工場所、非法占用林地、非法在林區內采石（礦）采沙、盜伐偷運風景樹等專項整治、整改工作，檢查督促木材經營加工企業制定安全生產綜合預案2份；與木材經營加工單位（個人）簽訂《依法經營承諾書》7份。上半年來查處各類林業案件18宗，其中行政案件5宗，刑事案件13宗，其中破案12宗（積案5宗），移送6宗，查扣無證木材共約7立方米，共抓獲犯罪嫌疑人15人，罰款11479.36元；維護木材經營、加工和運輸秩序，有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動，標本兼治，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發生。
二、工作創新和經驗做法
（一）抓好林木采伐管理。規范林木采伐管理，積極組織8人參加省林業廳組織的林木采伐伐區調查設計和林木采伐許可培訓，并全部通過了省林業廳頒發雙合格證；嚴格執行森林采伐限額管理制度，提高林木憑證采伐率，全縣上半年共受理113宗，累計辦理101宗。
（二)依法審核審批，繼續做好工程建設項目的服務。兼顧合理利用林地資源促進縣域經濟發展，我局積極配合各職能部門辦理好建設項目使用林地的審批手續，為項目提供及時的、優質的服務。在省廳領導的大力支持和指導下，在原預下達20公頃基礎上，又追加48.3251公頃指標，滿足省縣重點項目用地需求。上半年已審核省重點項目4宗，并上報省廳審批中。通過上訪、群眾舉報、監督熱線電話，增強林業行政許可的透明度，對擬新建項目提前介入，做好跟蹤、檢查、監督。共向項目業主發出辦理林地手續通知（函件）11件，對未經審批擅自占用林地的業主發出責令停止通知書10件。目前征收植被恢復費64506元。
（三）公益林管護。我縣公益林新規劃面積為784272畝，其中國家級783338畝，省級934畝。我局積極組織核查公益林規劃落地，已完成國有林地的公益林界定書簽訂，集體林地界定書正在簽訂中。各鄉鎮、各國營農場與縣政府簽訂《發展與保護森林資源目標責任狀》，聘用公益林管護人員386人，實行“任務、職責與報酬”掛鉤的巡山管護措施。經縣人大、縣政協等部門組成考核組進行年度考核后，縣委、縣政府在全縣農村工作會議上通報授予先進單位11個和先進個人59名，鼓勵爭先進位。同時我局對1名管護人員給予通報批評，考核不稱職1人給予解聘處理。
三、存在問題
（一）我縣森林覆蓋率83.74%，農民居住在山林里，生態環境與他們的生產、生活息息相關，為了生活，農民需要發展和開發，但為了生態環境的保護又不得不犧牲農民的利益，因此，發展生產和保護生態的矛盾日愈突出，直接影響經濟發展和農民增收，同時增加執法難度。
建議：暢通渠道，加強宣傳，切實增強全社會生態保護意識。各林業工作站要充分利用各種書籍和宣傳活動，大力宣傳林業方針政策、法律法規和先進典型，增強全民意識和生態保護意識，為保護本市森林資源營造良好的輿論氛圍和社會環境
（二）我縣公益林新規劃面積為784272畝，聘請管護人員386人，不但要做好公益林管護、同時要配合主管局做好基層各項林業工作，工資偏低，較低的經濟收入維持不了基本生計，一定程度上影響了管護人員工作的積極性。
建議：加強對管護人員教育與培訓，提高基層隊伍的思想素質，建立有效的激勵機制，提高基層人員工作的積極性。
（三）縣“綠化寶島”大行動總任務已完成，但城鎮綠化和河流水庫綠化任務仍未完成。部分“綠化寶島”責任單位只注重種植，忽視苗木后期管護。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現象隨處可見，一些新補植補造的苗木，只補不管，造成新補植的苗木又面臨死亡。
建議：加強“綠化寶島”大行動的補植補造和林木管護工作，不斷鞏固和擴大“綠化寶島”大行動造林成果。
（四）受經濟利益的驅動，一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種，然后采取剝樹皮或涂藥致使樹木慢慢枯死，逐步蠶食森林，手段較為隱蔽，雖然打擊力度不斷加強，但這種小面積蠶食天然林現象還仍有發生，多數發生在偏僻農村和農場連隊。
建議:對林地保護力度有待進一步加強,深入開展森林資源重點領域突出問題專項打擊和區域性整治活動，嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為，對檢查監督不到位加以整改，確保森林資源安全。
(五)破壞林業資源的案件如無證采伐林木、濫捕野生動物等仍有發生，全民林業法制意識還不夠高.
建議：加強監督力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購和濫運木材及違法征占用林地行為，加強宣傳，切實增強全社會生態保護意識，提高全民林業法制意識。
關鍵詞 農機深松；補貼；現狀；問題；建議；安徽宿州；橋區
中圖分類號 S233.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0207-01
自20世紀80年代農村實行家庭聯產承包制以來，采用小功率拖拉機翻、耙、壓的耕作方法，耕的淺，壓的實，進地次數多，造成地表耕層有機質含量大幅下降，從而導致土壤板結、地面粗糙，同時形成耕地活土層變淺，造成犁底層上升、變厚、變硬、變淺，土壤容重1.5～1.8 g/cm3，緊實度超過20 kg/m3，農作物扎根困難，庫容小，犁底層阻隔滲水，抗澇、蓄水抗旱性能下降。為克服這一弊端，應推行全方位機械化深松耕作技術。
機械化深松是疏松而不翻轉土層、保持原有土層不亂的一種土壤耕作技術。深松后，可以加深耕層，打破犁底層并在松土層底部形成一鼠道，增強雨水滲入，起到蓄水保墑作用。機械化深松技術是土壤耕作的重要內容之一，也是農業生產過程中經常采用的增產技術，目的是為作物的播種發芽、生產發育提供良好的土壤環境[1-2]。
安徽省宿州市橋區自20世紀90年代末推廣機械化土壤深松技術以來，通過多年實踐證明，機械化深松成為改善土壤耕層結構、優化作物生長環境、促進糧食增產增收的最有效途徑，農機深松作業補貼政策的實施起到了助推器作用。
1 橋區實施農機深松作業補貼現狀
橋區地處黃淮海平原腹地，屬旱作農業區，是全國現代農業示范區，耕地面積14.2萬hm2，農作物復種指數為2。土壤主要分為砂姜黑土、潮土、褐土、棕壤、黑色石灰土等5個土類44個土種。2011―2012年，該區以秋季為主，堅持“政府扶持、補貼引導、農民自愿、定額補貼、先干后補”的原則，規范高效落實深松作業補貼政策，完成深松整地面積2.33萬hm2，惠及農戶4萬余戶。
補貼范圍覆蓋全區所有鄉鎮（涉農辦），補貼對象為享受深松整地作業的農戶。補貼標準為375元/hm2，作業標準為深松深度30 cm以上，松深一致，無重松或漏松現象。資金結算方式：由區政府成立核查組嚴格核查驗收。區農機部門認真核實匯總作業面積、補貼金額，出具《結算確認清單》。區財政部門核實《結算確認清單》后，直接把補貼資金撥予從事農機深松作業的農機戶或服務組織的賬戶，確保惠農資金落實到位。
2 糧食增產效益分析
從表1可以看出，深松作業地塊比傳統作業地塊小麥長勢好，更健壯，平均增產16%以上。在旱情年份，深松增產效果尤為明顯。
3 存在的問題
農機推廣服務功能有待進一步加強，農機服務質量和水平有待進一步提高，農機組織化程度有待進一步提升。
4 建議
4.1 加強組織領導，提升全面推進力
政府成立組織，明確農機、財政等部門的責任分工，形成工作合力，全面推進深松作業，并把深松作業補貼工作完成情況納入年度目標考核內容。制定操作性強的實施方案，明確責任，分解任務，層層簽訂責任狀。制定促進土地適度規模經營的有關措施[3-6]。
4.2 加強宣傳引導，提升社會參與度
農機部門采取宣傳車、橫幅、電視、網站、手機短信、農機簡報、設立展板等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳政策，提高群眾的知曉率；通過現場演示會、建立示范基地等途徑，加強示范推廣，打造典型樣板，調動農民的積極性，提升社會的認知度；推行政務公開，設立咨詢監督電話，隨時接受社會監督。
4.3 加強科技創新，提升農機作業質量
農機部門著力農機科技創新，提升先進適用深松機具及技術應用水平；著力培訓新型農民，推進農民現代化。加快培養村干部、農機專業合作社負責人、農機員、信息員、農機大戶、種糧大戶、經紀人、農機手等多方面多功能復合型人才；著力引導農機深松跨區作業，擴大作業領域，提高機手收益；著力推進機藝融合，農機深松作業結合測土配方、玉米收獲、秸稈還田、免耕（旋耕）施肥播種等機械化技術，使深松效益最大化。
4.4 加強源頭監管，提升政策效應力
政府牽頭建立由農機、財政、監察等多部門組成的聯合監管機制，加強對農機深松作業質量的監管驗收。充分發揮鄉鎮、村組干部及農機員的作用，做到深松一塊、驗收一塊，從源頭上嚴把作業質量關，遏制虛假行為發生；由政府成立督查組深入項目區域進行作業質量督查和抽查，督查作業質量和項目進度，抽查作業質量是否達標、作業面積是否符實，抽查率不低于作業面積的10%；加強廉政風險防控機制，建立健全深松作業補貼內部約束機制，并針對容易出現問題的環節進行重點防控，確保深松補貼落到實處。
5 參考文獻
[1] 白云，馬云.不同類型土壤深松作業技術選擇[J].農機科技推廣，2010（10）：53-54.
[2] 李少山.淺談土壤全方位機械化深松技術[J].農業開發與裝備，2011（4）：21-22.
[3] 倪景倉.河北實施農機深松作業補貼[J].農機科技推廣，2010 （3）：14.
[4] 鄭輝.靈璧縣農機深松整地作業補貼工作措施及建議[J].現代農業科技，2012 （11）：194.
一、扎實推進依法執政，著力夯實執政基礎
（一）完善基礎保障。鄉黨委高度重視法治示范鄉鎮創建工作，成立以黨委書記任組長，黨委副書記、鄉長任副組長，相關部門負責人為成員的依法治鄉領導組，領導組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，具體統籌辦公室日常事務。出臺《鄉村級目標績效考核辦法》、《鄉部門目標績效考核辦法》，完善依法治鄉工作激勵機制，落實《鄉法治示范鄉鎮創建方案》，黨委會對依法治鄉專題研究部署，明確專人負責條塊工作，確保工作有序推進。
（二）切實加強制度建設。規范決策程序，完善黨委議事規則，完善法律顧問制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內有序推進，建立決策失誤糾錯機制，完善黨務公開制度，確保權力在陽光下運行。
（三）切實加強懲防體系建設。將依法治縣和從嚴治黨緊密結合，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，依法依紀反對“”問題，認真落實防控廉政風險，持續整治干部隊伍中存在的突出問題，努力建設清正廉潔的干部隊伍。
（四）提升基層治理能力。健全“四委治村”制度，完善村級事務決策、執行、協調、監督機制。鑒先進經驗，積極完善群眾例會制度。鼓勵群眾積極參與村級民主管理，通過召開群眾會制定符合本村實際的《村規民約》，對群眾大操大辦等行為進行約束和制止。通過群眾自主協商、自主決策并自主實施村內道路、水利等小型公益設施建設。進一步推進依法治鄉、以德治鄉。
二、有效推進依法行政，著力構建法治政府
（一）規范行政執法行為。在計劃生育社會撫養費征收過程中，嚴格規范執法流程，避免出現因行政執法不當引發的侵犯公民合法權益的重大事件。配合縣級有關部門加強對食品藥品、安全生產、交通安全、城建國土等專項工作的監管和執法工作。
（二）依法公開政務信息。進一步加強政務公開力度，全面公開民政、醫保、社保等政府辦事機構、崗位職責、辦事制度、辦事程序等，為群眾辦事提供便利。在政府圍墻、各村活動室等人流密集場所設立政務公開欄，及時公開政務信息。2014年公開政務信息93條。
三、全面推進社會治理，著力強化法治惠民
（一）實施好“民安”工程。深入實施“平安”工程，切實抓好網格化管理工作，在全鄉6個村深入實施“紅袖章”工程，堅持每月召開治安形式分析會，形成專題報告并并整改落實，建立、完善覆蓋鄉村的治安防控體系。強化公共安全管理，繼續推進流動人口服務管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項工作。深化安全生產專項治理，打擊違法生產經營建設行為3起，查處整改安全隱患11處。加農村群體性聚餐、中小學營養午餐監管力度，堅持定期及隨機督查制度，確保廣大群眾“餐桌安全”。
（二）實施好“民生”法治工程。堅持矛盾糾紛“三三制”調解程序，建立健全源頭治理機制，努力形成系統治理格局。加強群眾工作，加強輿情信息監控處置，深入推進“大調解”工作體系建設，完善穩控工作機制，積極穩妥化解各類社會矛盾，切實維護社會穩定，確保全年無到省、進京上訪事件發生。切實抓好食品藥品安全監管、安全生產治理、打非治違等專項工作，努力提升群眾滿意度。
（三）扎實開展普法教育，切實推動公民守法
1.深入抓好普法工作。
認真制定普法規劃，建立普法依法治理工作領導機構及其辦事機構，建立完善各種普法工作規章制度，健全干部職工學法制度，完善黨委中心組專題學法制度，推進普法工作制度化、經常化。結合各種宣傳日、宣傳周等主題活動，圍繞與人民群眾生產生活密切相關的社會熱點問題，通過舉辦法制宣傳咨詢活動、出法制宣傳欄、LED電子顯示屏宣傳等方式，利用網站、新聞媒體等平臺，大力推進“法律七進”活動，努力提高人民群眾的法律水平。
針對性開展普法教育。針對青少年大力開展法律基本知識宣傳。結合普法計劃，在全鄉7個教學點普及法律知識教育，選擇有針對性、實用性強、能夠激發起中小學生感興趣的普法題材如《婦女兒童權益保障法》、《道路交通安全法》等，通過課堂教學、法律講座等形式，在全鄉廣大群眾中營造學法用法守法的依法治理氛圍。不斷加大對偏遠村組農村弱勢群體的關懷力度，充分利用各項惠民政策，切實加強正面引導，扎實抓好群眾對“門徒會”等本質的正確認知，幫教轉化參與組織嫌疑人員，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪行為和“門徒會”等組織。
