時(shí)間：2023-08-24 17:18:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇成本控制機(jī)制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院預(yù)算管理成本控制機(jī)制
上海作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在醫(yī)院體制改革中也起到了先行先試的作用。隨著將市場(chǎng)機(jī)制引入到醫(yī)院資源的配置之中后，公立醫(yī)院也日益面臨著成本控制的壓力。但在醫(yī)院普遍執(zhí)行的職能型架構(gòu)下，成本控制又時(shí)常受到信息不對(duì)稱現(xiàn)象的影響。另外，在助推科室建設(shè)上因其的專業(yè)性已超出了財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)范疇，所以在成本控制上也會(huì)遭遇到人為的影響。正因如此，挖掘醫(yī)院預(yù)算管理的職能優(yōu)勢(shì)，使之形成強(qiáng)化成本控制的作用，這樣將能改觀現(xiàn)有的成本控制問(wèn)題。本文所提到的“預(yù)算管理”可以看做為全面預(yù)算管理，所以在預(yù)算管理中仍然需要遵循全員參與、全過(guò)程管理的原則。基于以上所述，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
一、當(dāng)前醫(yī)院成本控制所存在的問(wèn)題
根據(jù)本文開(kāi)篇之處所提到的問(wèn)題，這里可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析：
(一)信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的成本控制問(wèn)題
在職能化結(jié)構(gòu)下，各個(gè)科室形成了事實(shí)上的利益主體，而且科室成員之間的利益具有相似和趨同性，并與其它科室之間形成了一種爭(zhēng)奪醫(yī)院各項(xiàng)資源的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在這一現(xiàn)狀下，科室成員針對(duì)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用事項(xiàng)，具有隱藏其中機(jī)會(huì)主義行為的動(dòng)機(jī)，而在現(xiàn)行的成本核算方式下財(cái)務(wù)人員將難以識(shí)別。
(二)知識(shí)專業(yè)性所導(dǎo)致的成本控制問(wèn)題
上海市各大醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此，醫(yī)院在自身發(fā)展上都十分強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)業(yè)務(wù)上的比較優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)于那些優(yōu)勢(shì)科室的建設(shè)，醫(yī)院管理層可謂是不遺余力。但財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行成本控制時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，十分專業(yè)的科室建設(shè)內(nèi)容已超出他們的知識(shí)范圍，從而在資金撥付或管控上經(jīng)常處于被動(dòng)地位。再者，在管理層的授意下也無(wú)法建立剛性的成本控制機(jī)制。
二、預(yù)算管理強(qiáng)化成本控制的職能定位
在全面預(yù)算管理推動(dòng)下，其在強(qiáng)化成本控制上的職能可定位于以下兩個(gè)方面：
(一)建立全員參與的職能
顯而易見(jiàn)，這里的全員參與主要指向科室成員也要參與到成本控制中來(lái)。但科室成員在參與其中時(shí)并不因?yàn)槭艿娇?jī)效考核的壓力，也不會(huì)是因?yàn)槭艿酵獠康妮浾搲毫Γ窃诩?lì)兼容條件下自覺(jué)、自愿的一種成本控制模式。可見(jiàn)，這就與同行在討論全員參與時(shí)的思路有所不同。筆者認(rèn)為，通過(guò)將成本控制所產(chǎn)生的外部性效應(yīng)內(nèi)部化，便能形成科室成員的成本控制自覺(jué)。
(二)開(kāi)展全過(guò)程管控職能
不可否認(rèn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在成本控制上實(shí)則執(zhí)行了全過(guò)程管理，但卻在事后管控上存在著缺失。事后管控的內(nèi)容主要指向?qū)I(yè)儀器設(shè)備的使用情況，如日常維護(hù)情況、使用頻率情況。不難理解，這些情況都直接關(guān)系到醫(yī)院的“產(chǎn)出/投入”比值，或者所都關(guān)系到醫(yī)院的資金效益。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的機(jī)制構(gòu)建
根據(jù)以上所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，預(yù)算管理的強(qiáng)化機(jī)制可從以下三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：
(一)營(yíng)造資金節(jié)約使用的氛圍
若要促進(jìn)全員參與到成本控制中來(lái)，則需要在醫(yī)院上下?tīng)I(yíng)造出資金節(jié)約使用的氛圍。作為組織文化的構(gòu)成要件，醫(yī)院管理層應(yīng)將“資金節(jié)約使用與醫(yī)院發(fā)展”、“醫(yī)院發(fā)展與員工自身的福祉”作為一個(gè)邏輯遞進(jìn)關(guān)系傳遞出去，并在科室中樹(shù)立成本控制的優(yōu)先典型，在全院進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣和表彰。
(二)科室建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制
在科室發(fā)展中，醫(yī)院管理層可以針對(duì)科室的資金支配進(jìn)行合理授權(quán)，并與科室負(fù)責(zé)人簽訂協(xié)議，來(lái)確認(rèn)雙方的權(quán)益和職責(zé)。在協(xié)議中明確規(guī)定，在科室建設(shè)達(dá)標(biāo)的情況下，所結(jié)余的資金可作為科室成員的獎(jiǎng)金發(fā)放，這樣就勢(shì)必增大科室成員實(shí)施成本控制的意愿。
(三)強(qiáng)化對(duì)科室設(shè)備使用檢查
公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)連同國(guó)資部門(mén)定期對(duì)科室新購(gòu)設(shè)備進(jìn)行使用檢查，所謂“新購(gòu)設(shè)備”是指采購(gòu)到目前時(shí)間不超過(guò)兩年的設(shè)備。這樣一來(lái)，在兩年時(shí)間內(nèi)科室都需要完善設(shè)備的維護(hù)和使用管理，而兩年之后也就逐漸鞏固了維護(hù)、管理制度和意識(shí)。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文認(rèn)為，醫(yī)院預(yù)算管理強(qiáng)化成本控制的機(jī)制可以圍繞著：營(yíng)造資金節(jié)約使用的氛圍、科室建設(shè)中引入市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)科室設(shè)備使用檢查等三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)：
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大秦鐵路股份有限公司侯馬北機(jī)務(wù)段山西侯馬043000
摘要：財(cái)務(wù)管理以成本管理為核心，全面預(yù)算管理是成本管理的有效手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保證。在鐵路運(yùn)量水平情況下，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)內(nèi)控。加強(qiáng)成本控制對(duì)于一個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的鐵路機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸業(yè)務(wù)也隨著鐵路客運(yùn)的發(fā)展而不斷的發(fā)展壯大。鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸作為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的主要運(yùn)輸部門(mén)在鐵路運(yùn)輸中擔(dān)任著重要的角色。本文針對(duì)現(xiàn)階段的鐵路機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本的控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出一些運(yùn)輸成本的管控方法，供大家參考，具體內(nèi)容如下。
關(guān)鍵詞 ：鐵路運(yùn)輸；預(yù)算管理；成本控制
1 概述
全面預(yù)算管理是將站段的決策目標(biāo)及其資源配置用預(yù)算的方式加以量化，以達(dá)到站段資源有效利用，實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，不斷提高生產(chǎn)效率的管理活動(dòng)或過(guò)程的總稱。鐵路運(yùn)輸基層站段是成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行與控制的主體，是成本中心。實(shí)施成本控制管理的目的是通過(guò)實(shí)施全面成本管理、挖掘潛力、降低耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值和經(jīng)濟(jì)效益最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。隨著鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸業(yè)務(wù)也在不斷的發(fā)展和壯大。其中鐵路機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本作為鐵路運(yùn)輸部門(mén)中的組成部分之一，如何對(duì)鐵路運(yùn)輸機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本進(jìn)行有效的管理和控制，對(duì)降低鐵路運(yùn)輸中的運(yùn)輸成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。因此，如何對(duì)鐵路機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本進(jìn)行有效的管控，從而提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為當(dāng)今鐵路機(jī)務(wù)段的工作人員需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題。
2 鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本管控中存在的問(wèn)題
在現(xiàn)今的鐵路運(yùn)輸中，隨著運(yùn)輸中使用的能源價(jià)格的不斷上漲，造成鐵路機(jī)務(wù)段中的運(yùn)輸成本也在上漲，又因鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸企業(yè)中的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸中所產(chǎn)生的廢品進(jìn)行及時(shí)的回收加以利用，從而大大增加了鐵路機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本。還有鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸成本的管控制定完善的管理制度，導(dǎo)致現(xiàn)階段的鐵路機(jī)務(wù)運(yùn)輸?shù)某杀竟芾沓霈F(xiàn)了許多問(wèn)題。
2.1 管理理念落伍化
現(xiàn)階段的鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸企業(yè)中的相關(guān)部門(mén)管理階層的工作人員對(duì)運(yùn)輸成本的管理和控制還處于一種粗糙的管理階段，管理責(zé)任并不明確，相關(guān)管理人員認(rèn)為對(duì)鐵路運(yùn)輸成本的管理和控制是財(cái)務(wù)部門(mén)所要負(fù)責(zé)管理的。而財(cái)務(wù)部門(mén)人員則認(rèn)為對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芸毓ぷ鞑皇撬麄児ぷ鞣秶畠?nèi)，將運(yùn)輸成本管理和控制劃到生產(chǎn)結(jié)束后的核算中。還有一些因素就是相關(guān)工作人員對(duì)運(yùn)輸成本的管控認(rèn)識(shí)不明確，認(rèn)為對(duì)鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本的管控就是在工作中節(jié)約使用材料。
2.2 管控方法過(guò)于簡(jiǎn)略
鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸相關(guān)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸成本的管控過(guò)于簡(jiǎn)略，沒(méi)有將成本控制融入到生產(chǎn)過(guò)程中和作業(yè)工藝環(huán)節(jié)中，從而導(dǎo)致對(duì)運(yùn)輸成本的管控沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的作用。
首先，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸成本的控制處于表面狀態(tài)，并沒(méi)有將成本管控融入生產(chǎn)中的各個(gè)范圍，以及不能及時(shí)的掌握運(yùn)輸中的成本消耗，只是被動(dòng)的監(jiān)管運(yùn)輸成本的使用，使其總體的成本不超過(guò)預(yù)算范圍就算是對(duì)運(yùn)輸成本的控制。
其次，并沒(méi)有將運(yùn)輸成本管理和生產(chǎn)工藝相結(jié)合，在鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)中的一些不合理的支出進(jìn)行否決，不僅沒(méi)有達(dá)到對(duì)運(yùn)輸作業(yè)的優(yōu)化，還增加了運(yùn)輸成本。
3 鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本的管控方法
3.1 完善運(yùn)輸成本管控的制度
鐵路運(yùn)輸相關(guān)管理部門(mén)要想對(duì)機(jī)務(wù)段的運(yùn)輸成本進(jìn)行管控就需要制定完善的工作責(zé)任制以及在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行有效監(jiān)管，從而減少一些不必要的成本損耗。
首先，要在機(jī)務(wù)段運(yùn)輸管理階層制定嚴(yán)格的工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，保證工作管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，定期開(kāi)展運(yùn)輸成本管控會(huì)議，對(duì)運(yùn)輸成本管控中不必要的成本損耗進(jìn)行分析，然后討論出優(yōu)化方案，對(duì)在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的不合理支出進(jìn)行相應(yīng)的懲處。如，可以建立以機(jī)務(wù)段為組長(zhǎng)，相關(guān)成員為副組長(zhǎng)組成的運(yùn)輸成本控制小組，財(cái)務(wù)部門(mén)兼任辦公室，承擔(dān)機(jī)務(wù)段運(yùn)輸中的成本控制具體事項(xiàng)。通過(guò)這種相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理制度，保證領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行合理的統(tǒng)一。從而達(dá)到對(duì)運(yùn)輸成本的合理管控。
其次，對(duì)各個(gè)部門(mén)車(chē)間制定相應(yīng)的監(jiān)控體系，把財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸成本的預(yù)算進(jìn)行分配，在工作中進(jìn)行具體的監(jiān)管，確定相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則：
①工作負(fù)責(zé)人要定期進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地，對(duì)場(chǎng)地中材料的采購(gòu)渠道和發(fā)放以及使用的程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管；
②對(duì)運(yùn)輸中消耗的主要材料進(jìn)行定期的清算記錄，可以作為下一個(gè)工作周期運(yùn)輸成本預(yù)算的依據(jù)；
③根據(jù)鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸周期，對(duì)相關(guān)運(yùn)輸成本進(jìn)行決算以及運(yùn)輸績(jī)效進(jìn)行審核，對(duì)運(yùn)輸成本管控中的問(wèn)題進(jìn)行探討分析，從而完善管控制度。
3.2 完善運(yùn)輸成本管控手段
在對(duì)鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本進(jìn)行管理和控制時(shí)，要不斷的完善管控手段，從而使運(yùn)輸成本的管控更加科學(xué)合理化。
首先，相關(guān)運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)業(yè)務(wù)人員在運(yùn)輸成本的管控中提出自己的問(wèn)題和見(jiàn)解。因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門(mén)是直接參加鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過(guò)程，對(duì)成本的支出情況，運(yùn)輸規(guī)律以及運(yùn)輸需求等都很熟悉，所以，財(cái)務(wù)部門(mén)可以多跟運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員商討運(yùn)輸成本的管理和控制建議，從而能更好地對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行有效的管控。
其次，明確各個(gè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)成本控制的超額度的責(zé)任制，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)人員深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)環(huán)節(jié)中的成本消耗進(jìn)行定期檢查，在作業(yè)過(guò)程中所出現(xiàn)的不合理的工作工序進(jìn)行否決，進(jìn)而減少成本消耗，優(yōu)化運(yùn)輸成本管控。
3.3 完善成本管控的預(yù)算管理
鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸?shù)囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)階層由于對(duì)運(yùn)輸成本預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，從而不能對(duì)運(yùn)輸成本進(jìn)行有效的管控。全面預(yù)算管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須優(yōu)化資源配置，對(duì)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流、人力資源進(jìn)行整合。鐵路企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也必須使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理與企業(yè)目標(biāo)三位一體協(xié)調(diào)一致，使部門(mén)和單位的目標(biāo)與企業(yè)總目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把專業(yè)計(jì)劃整合成實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的保證體系。這就需要實(shí)行全面預(yù)算管理，把鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解、細(xì)化為各部門(mén)和單位的業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算。各部門(mén)和單位實(shí)現(xiàn)了各自的預(yù)算，就確保了鐵路企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，要想提高對(duì)鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本的管控，就需要加強(qiáng)階層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本預(yù)算的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理服務(wù)意識(shí)以及各個(gè)運(yùn)輸車(chē)間對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)落實(shí)。
首先，要加強(qiáng)培養(yǎng)機(jī)務(wù)段運(yùn)輸中各階層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本運(yùn)輸?shù)闹匾裕瑯?shù)立對(duì)預(yù)算管理的正確理念，從而將鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸中成本的預(yù)算管理作為運(yùn)輸成本管控中的重要任務(wù)，進(jìn)而提高鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本的管控。
其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算服務(wù)意識(shí)以及預(yù)算管理，可以有效的提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)管理。所謂系統(tǒng)管理即以系統(tǒng)整體性為原則，用新的綜合性概念，分析對(duì)象的內(nèi)在聯(lián)系及同其他之間的相互辯證關(guān)系，用整體最優(yōu)的方法，來(lái)解決管理對(duì)象系統(tǒng)所涉及的各種問(wèn)題。預(yù)算管理涉及企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，屬于一個(gè)多因素的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)。在方法體系方面，預(yù)算管理應(yīng)通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)等環(huán)節(jié)的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程管理。鐵路局對(duì)站段的成本管理，實(shí)施“高度集中、科學(xué)授權(quán)、強(qiáng)力控制、剛性約束”的原則，通過(guò)編制下達(dá)支出預(yù)算，落實(shí)支出預(yù)算管理責(zé)任。因此財(cái)務(wù)部門(mén)編訂的預(yù)算有一定的穩(wěn)定性以及整體性，從而保證運(yùn)輸業(yè)務(wù)中的預(yù)算管理成為鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸企業(yè)成本管控的發(fā)展基礎(chǔ)。還要建立科學(xué)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸成本的彈性機(jī)制，對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
再次，加強(qiáng)各個(gè)運(yùn)輸車(chē)間部門(mén)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)來(lái)落實(shí)運(yùn)輸生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)段運(yùn)輸成本的管理目標(biāo)。因此，各個(gè)運(yùn)輸車(chē)間管理人員應(yīng)培養(yǎng)員工在日常工作中根據(jù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行作業(yè)的工作模式，加強(qiáng)員工的自主工作意識(shí)，對(duì)員工的工作成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)地進(jìn)行改進(jìn)，完善鐵路機(jī)務(wù)段運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/p>
3.4 嚴(yán)格控制成本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算有序可控
完善制度做保障。建立健全規(guī)章制度是任何人文主體產(chǎn)生、發(fā)展、良性循環(huán)的前置條件與保障。全面預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益，必須有一套適合自身的管理制度。為確保完成路局預(yù)算指標(biāo)，大秦鐵路股份有限公司侯馬北機(jī)務(wù)段先后制定并頒發(fā)了《全面預(yù)算管理辦法》和與之相適應(yīng)的31 條細(xì)化措施，以制度方式細(xì)化了各部門(mén)、各科目負(fù)責(zé)人的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，明確了獎(jiǎng)懲措施，為該段全面預(yù)算管理的實(shí)施提供了制度上的保證。
3.5 規(guī)范管理，落實(shí)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算有序可控
3.5.1 成立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組
成立以段長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、勞科科長(zhǎng)、材料科長(zhǎng)、計(jì)統(tǒng)科長(zhǎng)為主要成員的段財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全優(yōu)同的經(jīng)營(yíng)工作，具體負(fù)責(zé)年初制定政策，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)及重大支出進(jìn)行決策，對(duì)各部門(mén)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、分析。
3.5.2 結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，精心編制成本預(yù)算
預(yù)算編制是全面預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在編制運(yùn)輸總支出預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持綜合性原則、協(xié)調(diào)性原則、保安全原則、保重點(diǎn)原則、一體化原則、高效率原則。主要考慮了三方面因素：一是制度規(guī)定因素；二是歷史發(fā)生因素；三是未來(lái)變化因素。然后根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際考慮個(gè)性因素等。
3.5.3 強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制
淤實(shí)施費(fèi)用包干。將生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化分解，將有權(quán)支出費(fèi)用按照工作性質(zhì)和財(cái)務(wù)成本管理制度，科目分別由各系統(tǒng)主管、車(chē)間科室負(fù)責(zé)人、車(chē)隊(duì)長(zhǎng)、工班長(zhǎng)及專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)。形成了逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層包保、全員參與的成本包干體系，構(gòu)成了強(qiáng)化預(yù)算動(dòng)態(tài)控制的責(zé)任鏈。
①執(zhí)行持卡報(bào)銷(xiāo)制度。
②強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
③實(shí)現(xiàn)檢修費(fèi)用動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。
3.5.4 加強(qiáng)臺(tái)賬管理，做好預(yù)算分析。
3.5.5 加強(qiáng)修舊利廢，深入挖潛提效。
3.6 嚴(yán)格預(yù)算紀(jì)律，發(fā)揮成本控制中心作用
以年初制定的《全面預(yù)算管理辦法》為基礎(chǔ)，分解預(yù)算指標(biāo)，包干使用，責(zé)任到人。建立部門(mén)月度各科目控制臺(tái)賬，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，有效控制監(jiān)管費(fèi)用支出情況。每月定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)上月預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析，通過(guò)橫向縱向比對(duì)分析，有針對(duì)性地制定措施，控制成本支出。對(duì)月度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。
3.7 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理
對(duì)生產(chǎn)中主要物資消耗全過(guò)程跟蹤，并對(duì)主要物資消耗連續(xù)超定額現(xiàn)象，認(rèn)真分析原因，及時(shí)制定切實(shí)可行措施，確保物資消耗控制在定額范圍之內(nèi)。
加強(qiáng)成本寫(xiě)實(shí)工作。檢修車(chē)間對(duì)各修程消耗的材料、配件要按車(chē)號(hào)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)做好破損機(jī)車(chē)、過(guò)期車(chē)、廠修后最后一次段修成本寫(xiě)實(shí)工作，真實(shí)、詳細(xì)記錄重點(diǎn)車(chē)型消耗情況，加強(qiáng)直接材料費(fèi)的管理。
3.8 過(guò)程監(jiān)控，完善預(yù)算分析體系
按照事前、事中和事后介入機(jī)制的要求，逐步完善段、車(chē)間、班組三級(jí)核算體系分析機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)控力度，為落實(shí)生產(chǎn)預(yù)算提供保證。
加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)物料管理，杜絕浪費(fèi)。一是要按照定置管理的要求，做好收工或交班前工作現(xiàn)場(chǎng)的新舊材料、配件的管理工作；二是各檢修車(chē)間建立材料配件檢查制度，嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)，養(yǎng)成節(jié)約節(jié)支意識(shí)，徹底杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.9 加強(qiáng)材料管理，努力節(jié)支降耗
領(lǐng)用材料嚴(yán)格執(zhí)行交舊領(lǐng)新、機(jī)車(chē)份額配送制度；大力開(kāi)展修舊利廢活動(dòng)，實(shí)行誰(shuí)修舊利廢就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)的政策，調(diào)動(dòng)職工修舊利廢的積極性。
3.10 嚴(yán)格成本管理
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及《鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用管理核算規(guī)程》的規(guī)定，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，凡應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的支出要全部進(jìn)入本期成本費(fèi)用，正確區(qū)分運(yùn)營(yíng)成本、貨車(chē)修理成本、代辦工作成本，杜絕亂擠亂列成本。檢修車(chē)間直接材料費(fèi)應(yīng)按照生產(chǎn)任務(wù)均衡發(fā)生，嚴(yán)禁材料支出“一腳踢”現(xiàn)象發(fā)生，做到成本核算的原始記錄正確完整，記載內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。
關(guān)鍵詞：控制；人力資源；成本
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）005-000-01
隨著目前經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，企業(yè)人力資源成本控制換句話來(lái)說(shuō)也就是對(duì)企業(yè)人才資源進(jìn)行控制的過(guò)程。人力資源成本控制最主要的就是進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)的控制過(guò)程。但是縱觀目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，許多企業(yè)都常常會(huì)忽略人力資源成本的控制，從而造成了不必要的支出。因此，只有做到科學(xué)合理地進(jìn)行人力資源控制，才能更大程度上為企業(yè)節(jié)省人力，物力，以及財(cái)力，提高整個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以保證企業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)人力資源成本存在的不足
1.企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)人力資源成本控制意識(shí)不強(qiáng)
企業(yè)人力資源成本是整個(gè)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)作狀態(tài)的體現(xiàn)，也是與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益息息相關(guān)的。但目前，企業(yè)的相關(guān)管理者一味地追求所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略對(duì)企業(yè)中人力資源管理的成本控制，甚至有些企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)氖侄螢檫_(dá)到企業(yè)的利益，就不惜犧牲勞動(dòng)者應(yīng)有的合法權(quán)益以及其他利益。這些都是極為極端錯(cuò)誤的做法。這樣不僅限制了整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行，還降低了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.企業(yè)人力資源成本控制機(jī)制不成熟
當(dāng)下，中國(guó)的許多企業(yè)管理人員在人力資源的成本問(wèn)題上概念模糊，缺少明確的管理思路和必要的監(jiān)管力度，最終造成人力資源的成本控制不當(dāng)。其次，許多企業(yè)人力資源的成本控制不合理，不科學(xué)，導(dǎo)致許多企業(yè)無(wú)法正確地計(jì)算出各種成本的支出，在這個(gè)過(guò)程中甚至還會(huì)涉及到一些花費(fèi)不明確，對(duì)整個(gè)花費(fèi)過(guò)程中的人力資源成本的計(jì)劃，評(píng)估以及檢查都沒(méi)有詳細(xì)的記錄。最終導(dǎo)致了整個(gè)人力資源成本的控制失控。
3.人力資源成本控制機(jī)制較為落后，控制效率低
現(xiàn)在的企業(yè)人力資源成本控制方面仍處于初步發(fā)展階段，很大一部分企業(yè)在控制方法上缺乏合理性以及科學(xué)性，控制的方法較為落后，缺乏創(chuàng)新可行的理論作為指導(dǎo)。首先是控制的流程不合理，不科學(xué)，因此，我們應(yīng)該在現(xiàn)有的資源上更新控制的理念，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，早日摒棄落后的人力資源成本控制機(jī)制，早日完成經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
二、關(guān)于加強(qiáng)人力資源成本控制的幾點(diǎn)改善措施
人力資源成本的控制流程是否合理在一定程度上就控制著整個(gè)公司的發(fā)展。一個(gè)科學(xué)的人力資源成本控制制度應(yīng)該包括這幾個(gè)方面：首先是在人力資源成本控制的前階段要先判斷整個(gè)人力資源的支出預(yù)算是否合理，在實(shí)施之前必須要保證費(fèi)用的支出是具有明顯的合理性以及經(jīng)濟(jì)性；其次，企業(yè)人力資源的成本支出必須要經(jīng)過(guò)相當(dāng)嚴(yán)格的申請(qǐng)過(guò)程，通過(guò)組成建立相關(guān)的部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督以及完善相關(guān)的機(jī)制；最后，企業(yè)在人力資源支出之后還要繼續(xù)接受審查，保證整個(gè)流程的可監(jiān)管性和可控制性，及時(shí)修補(bǔ)、調(diào)整整個(gè)流程的不合理性和不科學(xué)性。
1.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于人力資源成本控制的意識(shí)
要想加強(qiáng)一個(gè)企業(yè)的人力資源成本控制，首要的任務(wù)就是要求企業(yè)從員工到整個(gè)人力資源管理部門(mén)都要開(kāi)始關(guān)注和重視成本控制的重要性。因此，企業(yè)就要從實(shí)際的情況出發(fā)，目的是為了保證整個(gè)企業(yè)內(nèi)部員工的根本利益，以及企業(yè)員工的勞動(dòng)價(jià)值和合法權(quán)益。除此之外，企業(yè)還要提高員工的整體素質(zhì)。例如：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可以在公司開(kāi)始號(hào)召：有效控制企業(yè)人力資源成本，企業(yè)的人力資源管理層就要開(kāi)始相應(yīng)制定相關(guān)的機(jī)制，本著“以人為本”的理念，開(kāi)始重視對(duì)人才的培養(yǎng)，以及管理，樹(shù)立科學(xué)的人才管理概念，讓不同的勞動(dòng)者在各自不同的職位為企業(yè)做出最大的貢獻(xiàn)，為企業(yè)謀取最大的利益，以實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值。
2. 改善企業(yè)人力資源的成本控制機(jī)制
企業(yè)完善人力資源的成本控制的目的就在于完成以最低的人力資源成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣才可以更好的利用公司的資金，開(kāi)發(fā)更多的項(xiàng)目，以促進(jìn)整個(gè)公司的發(fā)展。
3.完善合理的人才管理制度
目前的招聘市場(chǎng)供大于求，因此會(huì)出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人才招聘，人才培訓(xùn)方面的不足。因此，如果一個(gè)企業(yè)擁有一部分高素質(zhì)的人才招聘管理人員，并且可以及時(shí)給以招聘者進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)，以確保招聘的員工都可以在公司實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。除此之外，企業(yè)的人力資源管理隊(duì)伍要對(duì)有潛力的、有耐心的企業(yè)員工開(kāi)展相關(guān)的課程培訓(xùn)，這樣就可以在一定程度上避免了人才培訓(xùn)的隨便性，這樣就可以減低整個(gè)企業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍資金投入以及盲目性，就大大地控制了人力資源管理隊(duì)伍的成本。
4.改革企業(yè)內(nèi)部人力資源成本控制的途徑
目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處于快速發(fā)展階段，但是企業(yè)的許多高管對(duì)于力資源成本控制方面的方法和理論還不夠熟悉，經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際的情況中難以投入使用。這時(shí)，我們可以借助國(guó)外的先進(jìn)的控制成本制度，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。例如：首先，企業(yè)的人力資源管理的相關(guān)人員要努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的人力資源成本控制的管理方式，取其精華去其糟粕，并結(jié)合公司的實(shí)際運(yùn)作情況加以改造投入使用，通過(guò)一邊實(shí)踐一邊改善，使整套方案不斷地適應(yīng)公司的需求，也可以適應(yīng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。其次，企業(yè)在學(xué)好相關(guān)的人力資源控制成本的理論之后，還要對(duì)本企業(yè)的人力資源進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃與整頓，建立完整的控制機(jī)構(gòu)組織，下達(dá)到各部門(mén)，各員工，層層深入，讓企業(yè)上下都明確自己的責(zé)任和義務(wù)，這是企業(yè)的各項(xiàng)工作都可以有序地進(jìn)行，是企業(yè)創(chuàng)造輝煌的最大保障。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，目前國(guó)內(nèi)大部分的企業(yè)都存在著人力資源成本控制方面許許多多的不足，這樣會(huì)嚴(yán)重地制約了整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作與發(fā)展。但我們相信，只要企業(yè)的員工團(tuán)結(jié)一致，準(zhǔn)確把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向以及整個(gè)人力資源成本控制的相關(guān)方式，改善企業(yè)內(nèi)資源成本的控制，才可以最高效率地使企業(yè)更好地跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：企業(yè)；人力資源；成本控制；對(duì)策建議
企業(yè)人力資源成本控制主要是指對(duì)企業(yè)人力資源的取得成本、開(kāi)發(fā)成本、替代成本、使用成本以及日常的人事管理成本所產(chǎn)生的數(shù)額和效用進(jìn)行掌握和調(diào)節(jié)的過(guò)程。人力資源成本的管理一直是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，人力資源成本控制也一直是眾多企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的重要內(nèi)容。長(zhǎng)久以來(lái)，由于部分企業(yè)對(duì)人力資源成本控制的認(rèn)識(shí)不夠深刻導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生了過(guò)高的人力資源成本，不僅浪費(fèi)了很多寶貴的人力物力資源，降低了企業(yè)的生產(chǎn)管理效率還嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)人力資源成本控制是非常緊急而迫切的，只有在人力資源管理方面加強(qiáng)成本控制，做到科學(xué)合理的進(jìn)行資源配置和成本控制才能保證企業(yè)人力資源成本控制的順利有效的進(jìn)行，才能更加科學(xué)的為企業(yè)節(jié)省更多的人力物力資源，提高企業(yè)的生產(chǎn)管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步向人力資源競(jìng)爭(zhēng)方面轉(zhuǎn)移，如何在這種新形勢(shì)下做好人力資源的管理以及人力資源成本控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常重要的。
一、企業(yè)人力資源成本控制相關(guān)的理論
（一）企業(yè)人力資源成本的構(gòu)成
企業(yè)人力資源成本是企業(yè)為了自身的組織目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化而開(kāi)發(fā)、使用、保障必要的人力資源以及在人力資源離職后所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總額。人力資源成本按照管理過(guò)程主要分為六個(gè)組成部分：1.人力資源管理體系構(gòu)建成本；2.人力資源引進(jìn)成本；3.人力資源培訓(xùn)成本；4.人力資源評(píng)價(jià)成本；5.人力資源服務(wù)成本；6.人力資源遣散成本。
（二）人力資源成本控制的流程
人力資源成本控制的流程是否正確科學(xué)不僅決定著企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行人力資源成本控制的效率高低，還影響著企業(yè)人力資源的利用率和企業(yè)的生產(chǎn)管理效益。一套科學(xué)合理的人力資源成本控制的過(guò)程可以分為三個(gè)步驟：1.企業(yè)人力資源成本控制前期要進(jìn)行合理的計(jì)劃，具體的說(shuō)就是要在判斷人力資源成本支出的性質(zhì)進(jìn)行較為合理的成本預(yù)算，保證人力資源成本支出的合理性和經(jīng)濟(jì)性。2.企業(yè)人力資源成本控制執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格有效，通過(guò)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行監(jiān)控，完善相關(guān)制度。3.企業(yè)在人力資源成本控制后期要進(jìn)行及時(shí)的控制和審查，通過(guò)定期的檢查，保證人力資源成本控制的可控性，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變企業(yè)在人力資源成本控制不合理不妥當(dāng)?shù)那闆r。
二、企業(yè)人力資源成本控制存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)人力資源成本控制意識(shí)淡薄，觀念較為落后
企業(yè)人力資源成本控制意識(shí)的淡薄以及落后的人力資源成本控制觀念，影響了企業(yè)內(nèi)部人力資源成本控制的效率和企業(yè)的生產(chǎn)管理效益。目前，部分企業(yè)為了企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)效益，一味的盲目追求眼前利益，甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档腿肆Y源成本，不以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光為企業(yè)的將來(lái)利益和內(nèi)部勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益著想，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者應(yīng)有的合法利益和勞動(dòng)收益，還限制了企業(yè)的快速健康發(fā)展，不利于企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，部分企業(yè)對(duì)內(nèi)部人才的管理規(guī)劃缺乏科學(xué)安排籌劃，為提升內(nèi)部人才的素質(zhì)而隨意盲目進(jìn)行人才培訓(xùn)，缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的考慮，造成了人才培訓(xùn)成本過(guò)度消耗，導(dǎo)致了企業(yè)人力資源成本的浪費(fèi)。還有的企業(yè)在人力資源成本管理上，不深入考察人力資源成本的來(lái)源和性質(zhì)，只是單純的從表面進(jìn)行成本控制，而忽略了對(duì)企業(yè)深層的隱藏成本的控制，如企業(yè)內(nèi)部的人才招聘成本、培訓(xùn)成本等。
（二）企業(yè)人力資源成本控制機(jī)制混亂，導(dǎo)致成本上升
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)在人力資源成本控制的機(jī)制上都有或多或少的問(wèn)題，由于企業(yè)內(nèi)部人力資源成本控制機(jī)制和制度的不健全，使得企業(yè)在實(shí)施人力資源成本控制的過(guò)程中缺乏有用的科學(xué)依據(jù)，造成了成本控制的盲目性和隨意性，大大降低了人力資源成本控制的效率和效果。一方面，人才管理機(jī)制混亂，部分企業(yè)在實(shí)際的招聘中存在待遇失衡、大材小用、小材大用的情況，沒(méi)有對(duì)優(yōu)秀的人才提供更好的聘用條件反而給職業(yè)素質(zhì)較低的勞動(dòng)者過(guò)高的工作待遇，高素質(zhì)的人才得不到重用，企業(yè)缺少必要的激勵(lì)政策來(lái)留住優(yōu)秀的人才，企業(yè)人才培訓(xùn)制度不健全，這些問(wèn)題不僅使勞動(dòng)者的勞動(dòng)效益得不到最佳化的發(fā)揮，還影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率；另一方面，企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的人力資源成本控制規(guī)章制度和監(jiān)督制度，部分企業(yè)在人力資源成本控制方面利用制度的漏洞竊取企業(yè)利益，缺少必要的監(jiān)督考察就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部腐敗、人才流失、勞動(dòng)者消極工作等問(wèn)題的上升。
（三）企業(yè)人力資源成本控制方法陳舊，控制效率較低
由于缺乏一定的理論基礎(chǔ)，部分企業(yè)在人力資源成本控制方法上缺乏科學(xué)的指導(dǎo)幫助，仍然沿用陳舊的方法，嚴(yán)重影響了企業(yè)人力資源成本控制的效率。首先，企業(yè)人力資源成本控制的流程不合理，缺乏清晰明確的規(guī)劃，缺少必要的監(jiān)督控制，導(dǎo)致了人力資源成本控制的混亂；其次，成本控制不系統(tǒng)，不規(guī)范，人力資源成本核算方法不完善，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確的進(jìn)行人力資源各種成本的投入和產(chǎn)出；最后，成本控制不完整，缺乏對(duì)成本控制過(guò)程中所涉及的所有方面人力資源成本的規(guī)劃、評(píng)估和考察，導(dǎo)致了人力資源成本控制的片面性，影響了人力資源的管理和控制。
三、加強(qiáng)企業(yè)人力資源成本控制的幾點(diǎn)對(duì)策和建議
（一）增強(qiáng)企業(yè)人力資源成本控制觀念
增強(qiáng)企業(yè)人力資源成本控制觀念要求企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到人力資源的管理層都要高度重視人力資源成本控制的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，以保障企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和勞動(dòng)權(quán)益為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)，提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障和勞動(dòng)權(quán)益。 一方面，人力資源管理層要深入學(xué)習(xí)“以人為本”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，重視人才的培養(yǎng)，人才的管理以及人才的保護(hù)，樹(shù)立正確的人才觀念，讓不同的勞動(dòng)者在各自適應(yīng)的不同崗位發(fā)揮出最大的潛力和能力實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值；另一方面，相關(guān)的人力資源管理人員也要努力提高自身素質(zhì)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提高自身的人力資源管理的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，還要提高自身的綜合素質(zhì)和責(zé)任感，更好的為企業(yè)人力資源成本控制做貢獻(xiàn)。
（二）完善企業(yè)人力資源成本控制機(jī)制
企業(yè)完善人力資源成本控制的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)以最低的人力資源成本投入獲取最大化的人力資源成本產(chǎn)出，關(guān)鍵就是要完善企業(yè)內(nèi)部人力資源成本控制機(jī)制。具體的說(shuō)主要有1.完善企業(yè)內(nèi)部人力資源成本控制的規(guī)章制度，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和內(nèi)部人力資源的特點(diǎn)，針對(duì)具體的人力資源成本控制存在的漏洞和不足制定出科學(xué)有效的人力資源成本控制制度，為相關(guān)的人力資源成本控制人員提供科學(xué)有力的參考。2.建立健全合理的人才管理制度，針對(duì)目前企業(yè)內(nèi)部在人才招聘、人才培訓(xùn)方面存在的機(jī)制不合理的情況，通過(guò)建立一批高質(zhì)量的人才招聘隊(duì)伍，對(duì)人才招聘的各個(gè)環(huán)節(jié)以及應(yīng)聘者的素質(zhì)進(jìn)行綜合考察和全面評(píng)估，并給予合適的聘用條件，確保招聘的人才真正為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值；企業(yè)內(nèi)部也定期對(duì)員工的能力和素質(zhì)進(jìn)行考察，選擇有培訓(xùn)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ膭趧?dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，避免人才培訓(xùn)的隨意性和盲目性，降低人才培訓(xùn)成本，提升人才培訓(xùn)的價(jià)值；完善企業(yè)內(nèi)部員工激勵(lì)機(jī)制，定期的進(jìn)行員工業(yè)績(jī)和工作能力的考察，對(duì)業(yè)績(jī)突出、為企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者要給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）革新企業(yè)人力資源成本控制方法
要努力學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的人力資源成本控制理論和方法，在實(shí)際的生產(chǎn)管理中加以運(yùn)用和完善，使之適應(yīng)自身的發(fā)展要求和管理策略。首先，企業(yè)內(nèi)部從事人力資源成本控制的相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源成本控制理論和控制方法，借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法運(yùn)用到自身的管理活動(dòng)中，通過(guò)不斷的實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行理論提升和方法改進(jìn)，使其適應(yīng)不斷發(fā)展變化的企業(yè)人力資源成本控制。其次，企業(yè)要在掌握好企業(yè)人力資源成本控制的相關(guān)理論之后制定一套合理的人力資源成本控制流程，包括科學(xué)合理的人力資源成本的規(guī)劃和預(yù)測(cè)、嚴(yán)格可控的人力資源成本控制執(zhí)行過(guò)程以及全面完整的人力資源成本控制的監(jiān)督考察；最后，企業(yè)要依據(jù)相關(guān)理論，建立完整的人力資源成本控制機(jī)構(gòu)組織，明確各部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，使各部門(mén)在分工明確責(zé)任清晰的前提下保證人力資源成本控制工作的順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上，大部分企業(yè)在人力資源成本控制方面還存在很多問(wèn)題和不足，這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。只有扎實(shí)的掌握了人力資源成本控制的相關(guān)理論，加強(qiáng)企業(yè)人力資源成本控制，才能使企業(yè)在新形勢(shì)下更好的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1、缺乏項(xiàng)目成本控制意識(shí)
建筑施工項(xiàng)目的工作人員對(duì)項(xiàng)目的成本控制意識(shí)淡薄，影響了建筑施工項(xiàng)目的成本控制實(shí)施。建筑施工人員忽視了成本控制中全員參與的重要性。在建筑項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理往往將工作的重心放在項(xiàng)目的質(zhì)量控制、按期完成施工任務(wù)等問(wèn)題上，忽視了對(duì)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任的履行；工程技術(shù)人員重視解決施工過(guò)程中的施工難題、工程技術(shù)的利用和改進(jìn)；工程施工人員重視項(xiàng)目工程進(jìn)度。因此，在整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，項(xiàng)目工作人員分工雖然明確，但是違背了項(xiàng)目成本控制中全員參與的原則，造成建筑項(xiàng)目管理過(guò)程中缺乏積極的成本控制意識(shí)，導(dǎo)致建筑施工項(xiàng)目的成本管理存在失效情形。
2、成本控制機(jī)制不完善
完善的成本控制機(jī)制是提高建筑施工項(xiàng)目的成本控制的重要條件和基礎(chǔ)，然而當(dāng)前的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)方面缺乏健全的成本控制機(jī)制，造成建筑施工項(xiàng)目的成本控制缺乏科學(xué)性和有序性，不利于建筑施工項(xiàng)目成本控制的全面有效實(shí)施。由于建筑施工項(xiàng)目缺乏健全的成本控制機(jī)制，導(dǎo)致成本控制局限于建筑施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)與審計(jì)部門(mén)，成本控制的責(zé)任無(wú)法有效明確，不利于項(xiàng)目施工過(guò)程中成本控制的權(quán)責(zé)利的明確，建筑施工項(xiàng)目的成本控制難以有效落實(shí)到部門(mén)以及個(gè)人。此外，由于缺乏健全的成本控制機(jī)制，使得成本控制的效果難以實(shí)現(xiàn)，缺乏有效的成本控制激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法根據(jù)成本控制的效果有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目施工人員的成本控制的積極性和主動(dòng)性，造成建筑施工項(xiàng)目的成本控制流于形式。
3、忽視建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本
建筑施工項(xiàng)目開(kāi)展成本控制，能夠在保證建筑施工項(xiàng)目工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的前提下，有效地控制施工項(xiàng)目的成本和費(fèi)用，減少施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中造成的損失和浪費(fèi)。但是大多數(shù)施工企業(yè)的建筑施工項(xiàng)目的成本控制忽視了施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本，他們認(rèn)為提高工程質(zhì)量必然會(huì)造成施工成本的增加。在施工的過(guò)程中，施工人員往往重視施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量而忽視成本因素，造成了施工項(xiàng)目的質(zhì)量雖然達(dá)標(biāo)，但是工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有所下降低，甚至虧損的情況。另外，有的施工單位一味地追求降低項(xiàng)目施工成本，最后形成豆腐渣工程，這使得建筑施工項(xiàng)目的額外質(zhì)量成本增加，勢(shì)必影響建筑施工項(xiàng)目乃至企業(yè)的信譽(yù)。
二、財(cái)務(wù)管理在控制建筑施工項(xiàng)目成本中的作用
1、有利于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，建立獨(dú)立的績(jī)效考評(píng)體系
實(shí)施建筑施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)施工項(xiàng)目開(kāi)展獨(dú)立核算，有利于建立獨(dú)立的績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)建筑施工項(xiàng)目的成本控制開(kāi)展全過(guò)程的績(jī)效考評(píng)。建筑施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵與核心，實(shí)施獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，將施工項(xiàng)目的資金流、工程項(xiàng)目的成本發(fā)生、設(shè)計(jì)和施工的變更以及施工項(xiàng)目工程款的結(jié)算等進(jìn)行有效的歸集和確認(rèn)，從而清晰地掌握建筑施工項(xiàng)目的成本信息，明確工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的權(quán)力與責(zé)任，進(jìn)行獨(dú)立的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)，通過(guò)有效的建筑施工項(xiàng)目的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制的有效監(jiān)督和制約，提升建筑施工項(xiàng)目的成本控制的水平。
2、有利于實(shí)施預(yù)算管理，提高項(xiàng)目資金使用效益
開(kāi)展建筑施工項(xiàng)目成本控制中的財(cái)務(wù)管理，有利于實(shí)施有效的預(yù)算管理，促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目資金的使用與回收，保證建筑施工項(xiàng)目資金使用效益的提升。通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理，保證建筑施工項(xiàng)目的預(yù)算資金得到有效的監(jiān)督和控制，通過(guò)進(jìn)行預(yù)算、控制、監(jiān)督、考核、分析等有效地規(guī)范建筑施工項(xiàng)目的資金的使用情況。另外，建筑施工項(xiàng)目獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體制，推動(dòng)了項(xiàng)目資金的審查與監(jiān)督效率提升，切實(shí)提高了項(xiàng)目資金使用的計(jì)劃性和規(guī)范性，保證在項(xiàng)目施工正常運(yùn)行的情況下，提升資金使用的效率，提高項(xiàng)目資金的周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目成本的有效控制。
3、有利于加強(qiáng)施工項(xiàng)目資產(chǎn)管理，降低直接施工成本
實(shí)施建筑施工項(xiàng)目的獨(dú)立財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)施工項(xiàng)目的資產(chǎn)管理，能夠有效降低建筑施工項(xiàng)目的直接成本，促進(jìn)施工項(xiàng)目收益提高。對(duì)建筑施工項(xiàng)目的施工材料、固定資產(chǎn)、低值易耗品以及周轉(zhuǎn)材料等實(shí)物資產(chǎn)的核算和科學(xué)管理，能夠提高對(duì)建筑施工項(xiàng)目固定資產(chǎn)的調(diào)配效率，提高建筑施工項(xiàng)目固定資產(chǎn)的使用效率，降低建筑施工項(xiàng)目固定資產(chǎn)的重復(fù)配置率，提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的固定資產(chǎn)的維護(hù)與保養(yǎng)，能夠有效控制建筑施工項(xiàng)目的直接施工成本，進(jìn)而有效控制項(xiàng)目成本，促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的提升。
4、有利于核算施工項(xiàng)目成本，加強(qiáng)成本控制力度
開(kāi)展建筑施工項(xiàng)目獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理，有助于推動(dòng)施工項(xiàng)目成本的核算，提升施工項(xiàng)目成本核算的力度。建筑施工項(xiàng)目是獨(dú)立的成本中心和利潤(rùn)中心，因此，在建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，應(yīng)該以工程質(zhì)量為重心，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，提升建筑施工項(xiàng)目的成本控制，通過(guò)制定科學(xué)的成本計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等的核算，實(shí)現(xiàn)有效的施工項(xiàng)目成本管理，在確保建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量與安全符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，最大限度地降低建筑施工項(xiàng)目的施工成本。
三、財(cái)務(wù)管理在建筑施工項(xiàng)目成本控制中的應(yīng)用
1、通過(guò)財(cái)務(wù)管理控制成本，增加工程結(jié)算收入
建筑施工項(xiàng)目在確保成本費(fèi)用開(kāi)展不發(fā)生變化的前提下，通過(guò)增加建筑施工項(xiàng)目的工程結(jié)算收入，能夠有效增加經(jīng)濟(jì)收益。建筑施工項(xiàng)目在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手。首先，應(yīng)該提高建筑施工管理人員對(duì)資金收支制度化的執(zhí)行力。在向施工隊(duì)支付合同款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)該確保手續(xù)齊全，保證流動(dòng)資金充足。其次，建筑施工企業(yè)在取得建筑合同收入以及其他營(yíng)業(yè)收入時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)處理，對(duì)建筑施工項(xiàng)目所產(chǎn)生的資金的流入與流出數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的核對(duì)，從而確保資金使用率的增加；同時(shí)，對(duì)于建設(shè)施工項(xiàng)目的工程價(jià)款應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的結(jié)算，增加資金的使用率。再次，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款和應(yīng)付款等相關(guān)款項(xiàng)的控制。建筑施工項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)該明確債務(wù)債權(quán)關(guān)系，有效落實(shí)權(quán)利與責(zé)任，控制壞賬呆賬的數(shù)量，保證相關(guān)資料和原始憑證的完整，防止發(fā)生資金浪費(fèi)。
2、通過(guò)財(cái)務(wù)管理控制成本，減少成本與費(fèi)用支出
在保證建筑施工項(xiàng)目的預(yù)期營(yíng)業(yè)收入不變的情況下，有效地控制成本與費(fèi)用的支出能夠增加項(xiàng)目收益。建筑施工項(xiàng)目有效減少項(xiàng)目成本與費(fèi)用支出，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。首先，應(yīng)該制定完善的建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際的施工進(jìn)度對(duì)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行合理的安排，通過(guò)杠桿調(diào)度資金，以實(shí)現(xiàn)成本和費(fèi)用縮減的目標(biāo)。其次，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行記錄，工程項(xiàng)目資金的開(kāi)支必須保證手續(xù)齊全，應(yīng)加強(qiáng)資金使用的審批和監(jiān)督。再次，制定工程項(xiàng)目完善的成本費(fèi)用計(jì)劃。應(yīng)該對(duì)建筑施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，制定計(jì)劃表并及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整，確保成本費(fèi)用支出在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)。例如在建筑施工項(xiàng)目中產(chǎn)生的安裝費(fèi)、維修費(fèi)以及辦公費(fèi)等，作為間接成本費(fèi)用應(yīng)該做到定制定額，對(duì)籌集和使用資金發(fā)生的手續(xù)費(fèi)等，應(yīng)該做到平衡流出，做到資金余缺的適當(dāng)控制。
3、將減少成本與費(fèi)用開(kāi)支和增加營(yíng)業(yè)收入相結(jié)合
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；成本控制；存在問(wèn)題；措施
所謂的建筑工程項(xiàng)目成本控制指的是對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所有有關(guān)影響項(xiàng)目成本的因素進(jìn)行分析，并采取相關(guān)的控制措施，使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的在施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的各種損耗和支出控制在項(xiàng)目成本預(yù)期范圍內(nèi)。同時(shí)在建筑工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中要深入到生產(chǎn)實(shí)際中對(duì)建筑各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際成本和計(jì)劃成本間的差異性進(jìn)行分析，采取行之有效的措施最大限度減少施工中的損失和浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，最終使建筑工程項(xiàng)目成本控制在規(guī)定范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1.建筑工程項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容
建筑工程項(xiàng)目成本控制對(duì)象為：成本形成過(guò)程、工程項(xiàng)目職能部門(mén)和施工人員以及分部分項(xiàng)工程三大對(duì)象。其中，以建筑工程項(xiàng)目成本形成過(guò)程為對(duì)象的成本價(jià)控制內(nèi)容為：第一，嚴(yán)把工程投標(biāo)關(guān)。提前做好工程項(xiàng)目成本預(yù)算，堅(jiān)持低價(jià)標(biāo)不攬、高額墊資不攬、資金無(wú)保障不攬；第二，做好施工前準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照建筑工程相關(guān)的規(guī)范規(guī)定要求，制定科學(xué)合理的施工組織方案；加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)書(shū)及圖紙的審查工作。第三，加強(qiáng)施工過(guò)程中的成本控制。根據(jù)施工預(yù)算、施工過(guò)程中各項(xiàng)消耗定額費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及已確定的成本計(jì)劃和成本控制措施，對(duì)施工過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。第四，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目竣工交付使用和保修期內(nèi)的成本控制，對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)用進(jìn)行分解，制定工程項(xiàng)目的支出、回收計(jì)劃，并列出明細(xì)。
以建筑工程項(xiàng)目職能部門(mén)和施工人員為對(duì)象的成本控制內(nèi)容包括：建筑工程項(xiàng)目部及下屬各部門(mén)、施工單位、班組等。所有參與建筑工程項(xiàng)目施工的單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格服從項(xiàng)目經(jīng)理及上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察和考評(píng)，在施工中應(yīng)切實(shí)落實(shí)各單位、部門(mén)及個(gè)人的職責(zé)。
以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象的成本控制內(nèi)容包括：一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物。工程項(xiàng)目可分為多個(gè)分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目成本也分布于每一個(gè)分部分項(xiàng)工程中，每一個(gè)分部分項(xiàng)工程成本控制的好壞均會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。所以，應(yīng)堅(jiān)持以分部分項(xiàng)工程為項(xiàng)目成本控制對(duì)象，根據(jù)項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施，編制施工預(yù)算，以此作為分部分項(xiàng)工程成本控制的依據(jù)。
2.建筑工程項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題
2.1工程項(xiàng)目成本控制意識(shí)淡薄
就現(xiàn)行的建筑企業(yè)而言，部分的工程項(xiàng)目管理人員以及建筑施工人員工程成本控制意識(shí)比較淡薄。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈異常，多數(shù)的建筑企業(yè)為了能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，追求工程經(jīng)濟(jì)效益最大化，往往會(huì)注重建筑工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)，如加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理，而往往忽視對(duì)建筑工程項(xiàng)目成本的管理，加之建筑工程項(xiàng)目成本控制受到工期以及超期罰款等合同條款約束影響，通常能夠在工程生產(chǎn)方面達(dá)到共識(shí)，但對(duì)工期成本和項(xiàng)目盈虧情況卻很少顧及，盲目地趕工期加快工程施工進(jìn)度，勢(shì)必會(huì)造成工程成本增加，工程經(jīng)濟(jì)效益不樂(lè)觀。
2.2建筑工程項(xiàng)目成本控制機(jī)制不健全
健全的建筑工程項(xiàng)目成本控制機(jī)制是提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。目前，多數(shù)的建筑企業(yè)缺乏健全的成本控制機(jī)制，工程項(xiàng)目成本控制責(zé)權(quán)利不夠統(tǒng)一。例如，許多建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理將職責(zé)定位在建筑項(xiàng)目保質(zhì)、按期完成施工任務(wù)；施工技術(shù)人員將如何解決施工過(guò)程中存在的技術(shù)難題作為唯一的任務(wù)和目標(biāo)；施工人員關(guān)心的問(wèn)題是薪資待遇和薪資是否發(fā)放及時(shí)。這些因素的存在勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在缺乏成本控制統(tǒng)一機(jī)制而出現(xiàn)系列問(wèn)題。
3.建筑工程項(xiàng)目成本控制措施
3.1優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和資源配置
對(duì)建筑工程項(xiàng)目標(biāo)書(shū)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，具體可根據(jù)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確保施工組織設(shè)計(jì)合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。最大限度地減少無(wú)效工作量和重復(fù)性勞動(dòng)；建筑企業(yè)可通過(guò)采用先進(jìn)的勞動(dòng)組織方法和手段，合理對(duì)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資源的利用率，降低勞動(dòng)損耗。此外，還可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際要求采取先進(jìn)的施工技術(shù)，在保證不影響施工質(zhì)量的前提下對(duì)傳統(tǒng)的施工方式或工藝進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。比如引進(jìn)先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備、新型工程材料等。
3.2 分解預(yù)算成本，確定目標(biāo)成本
建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)并圖紙經(jīng)審定后，根據(jù)施工圖紙計(jì)算預(yù)算成本。預(yù)算成本是對(duì)施工圖預(yù)算所列價(jià)值按項(xiàng)目成本的核算內(nèi)容分析和歸類(lèi)所得。其中在建筑工程成本預(yù)算過(guò)程中，直接成本包括：人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及機(jī)械使用費(fèi)用等，這些費(fèi)用是根據(jù)工程項(xiàng)目工程量和預(yù)算單價(jià)所得；項(xiàng)目間接費(fèi)用、管理費(fèi)、工程稅金以及財(cái)務(wù)費(fèi)用則按照工程類(lèi)別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率計(jì)算而得。根據(jù)工程項(xiàng)目預(yù)算成本確定計(jì)劃成本。比如在確定費(fèi)解材料費(fèi)用時(shí)，可通過(guò)預(yù)算材料減去計(jì)劃降低額求得。
3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本
工程質(zhì)量是建筑企業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理意義重大。工程質(zhì)量成本指的是保證建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施，并保質(zhì)、按期完工所支出的所有費(fèi)用。為了能夠有效控制工程質(zhì)量成本，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有參與建筑工程項(xiàng)目施工人員的工程質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)；不斷提高工程項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和施工操作人員的技術(shù)素質(zhì)。建立完善的工程質(zhì)量管理機(jī)制，嚴(yán)把工程施工各道工序質(zhì)量關(guān)，提升建筑工程施工質(zhì)量一次合格率，盡可能地減少因工程質(zhì)量問(wèn)題返工而額外增加建筑企業(yè)成本投入。
【參考文獻(xiàn)】
一、特高壓工程成本控制原理及內(nèi)容
（一）特高壓工程成本控制原理
有學(xué)者將動(dòng)態(tài)管理思想運(yùn)用于企業(yè)的成本控制管理活動(dòng)中，突破了以往的階段化管理模式，強(qiáng)調(diào)全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，是責(zé)任流管理的原理。對(duì)于特高壓工程而言，工程施工本身規(guī)模較大，周期較長(zhǎng)，涉及的部門(mén)較多，形成了廣泛的成本責(zé)任結(jié)構(gòu)單元。這些成本責(zé)任單位在特高壓的設(shè)計(jì)、施工、工程結(jié)算等整個(gè)生命周期活動(dòng)中相互之間、與外界環(huán)境之間不斷進(jìn)行信息、資金、技術(shù)、物資和能量的交換。這種由于跨組織、多部門(mén)而形成的物資流、信息流和資金流的運(yùn)行和流轉(zhuǎn)，使得成本結(jié)構(gòu)在特高壓工程的成本管理活動(dòng)中，進(jìn)行二次分解和成本責(zé)任的重新定位。因此，建立一種成本和責(zé)任綜合匹配、動(dòng)態(tài)銜接，持續(xù)性較佳的成本管控模式，能夠?yàn)樘馗邏汗こ特?zé)任成本控制提供可持續(xù)、漸進(jìn)式的發(fā)展保障。特高壓工程作為具有較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“商品”，電力施工企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)更要兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)中標(biāo)的特高壓工程項(xiàng)目，從公司層面對(duì)工程毛利和工程項(xiàng)目的基本成本實(shí)施預(yù)算的系統(tǒng)性籌劃和控制，然后由施工項(xiàng)目部按照公司整體預(yù)算和有關(guān)成本數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行相關(guān)成本的責(zé)任定位，以簽訂責(zé)任預(yù)算合同的形式有序開(kāi)展成本控制活動(dòng)。實(shí)際上特高壓工程成本管控體系是一個(gè)“電力施工企業(yè)為主導(dǎo)，施工項(xiàng)目部為核心，并以加強(qiáng)成本控制方式為目的的活動(dòng)整體”。
（二）特高壓工程成本控制內(nèi)容
從以上分析可以看出，責(zé)任流管理思想基于現(xiàn)有的特高壓工程成本管控體系，將責(zé)任成本與動(dòng)態(tài)管理理論有機(jī)結(jié)合，通過(guò)科學(xué)、合理的劃分特高壓工程成本管理基本責(zé)任單位，明確成本責(zé)任的精確定位，強(qiáng)化成本要素與責(zé)任主體的匹配度，以便積極開(kāi)展成本責(zé)任單元的基本作業(yè)活動(dòng)。在這種流程化、動(dòng)態(tài)化的成本控制活動(dòng)中，成本要素是先導(dǎo)，責(zé)任主體是保證，科學(xué)界定特高壓成本要素的構(gòu)成，是對(duì)其實(shí)施有效控制的基本前提之一。特高壓工程作為一種系統(tǒng)性工程，需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)才能完成。在這期間的全部支出構(gòu)成了特高壓工程的項(xiàng)目成本，按照工程施工階段的不同特點(diǎn)，本文對(duì)特高壓工程的成本要素進(jìn)行了梳理。上表只是對(duì)施工階段粗略的進(jìn)行劃分，在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)上加入機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，構(gòu)成全要素的成本理念。施工階段包含直接成本、機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，但每一階段成本的組成內(nèi)容不盡相同，各項(xiàng)成本要素的動(dòng)因也存在差異。責(zé)任流成本管控的關(guān)鍵在于對(duì)成本進(jìn)行流程化、動(dòng)態(tài)化管理。因此，在具體的施工過(guò)程中有必要對(duì)施工流程進(jìn)行細(xì)化，以便對(duì)每個(gè)階段的具體工作進(jìn)行量化管理，使整個(gè)特高壓工程的流程成本總額最低，達(dá)到全面成本控制效果。
二、特高壓工程成本控制對(duì)策
（一）目標(biāo)機(jī)制
目標(biāo)機(jī)制解決的是成本控制標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)是為各成本要素設(shè)定的一個(gè)足以量化的科學(xué)化水平，目的是明確企業(yè)成本控制底線。成本控制的主體來(lái)自成本責(zé)任單元的員工，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)側(cè)重人本化管理，考慮員工在需求和能力方面的差異，避免成本控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高或過(guò)低，不能真正調(diào)動(dòng)員工控制成本的積極性，最終難以提升企業(yè)成本控制的效果。電力施工企業(yè)在特高壓工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)前，應(yīng)預(yù)先對(duì)影響特高壓成本的有關(guān)因素，包括參建員工的狀況進(jìn)行全面分析和研究，制定適合工程項(xiàng)目具體情況的成本控制標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置一方面不僅局限于單個(gè)特高壓工程項(xiàng)目，可將企業(yè)同時(shí)實(shí)施的多個(gè)特高壓工程項(xiàng)目一并考慮，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)考慮特高壓工程遍布全國(guó)，季節(jié)性氣候變化會(huì)對(duì)工程的進(jìn)度造成影響，標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間范圍應(yīng)涵蓋這些因素；另一方面，為員工進(jìn)一步降低成本指明方向，能夠有效地將員工內(nèi)在控制成本的自覺(jué)性和能動(dòng)性激發(fā)出來(lái)，使其在成本控制活動(dòng)中敢為爭(zhēng)先，既對(duì)成本發(fā)生具有很強(qiáng)的約束力，又能對(duì)員工控制成本產(chǎn)生激勵(lì)作用。
（二）流程機(jī)制
流程機(jī)制著重于成本控制的過(guò)程管理，過(guò)程管理是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。責(zé)任流下的成本控制機(jī)制本質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的流程化、動(dòng)態(tài)化管理，過(guò)程管理要求每一責(zé)任成本單元，按照全成本要素的理念監(jiān)控發(fā)生的每筆費(fèi)用并準(zhǔn)確進(jìn)行歸集和核算，即作為以過(guò)程管理控制為基礎(chǔ)的項(xiàng)目成本控制目標(biāo)調(diào)控過(guò)程，也必然在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目成本要素信息的識(shí)別、加工、處理和分析的系統(tǒng)過(guò)程。特高壓工程項(xiàng)目是一個(gè)實(shí)現(xiàn)縱向成本控制目標(biāo)，在橫向上有多元化責(zé)任主體參與的體系，通過(guò)運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法，將成本指標(biāo)分解，責(zé)任定位，處理對(duì)象細(xì)化到項(xiàng)目班組，加強(qiáng)成本與責(zé)任的聯(lián)合管理。逐步樹(shù)立以結(jié)果為導(dǎo)向、注重過(guò)程界面集成化管理理念，工程項(xiàng)目的實(shí)施是動(dòng)態(tài)、整體、綜合的發(fā)展過(guò)程，各責(zé)任主體必須重視項(xiàng)目整體成本控制指標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制。依靠掙值法原理控制和管理項(xiàng)目成本，分析歸納差異因素，剖析原因，將推動(dòng)項(xiàng)目的有利因素?cái)U(kuò)大，有礙項(xiàng)目的不利因素逐步調(diào)整糾正，使成本控制朝目標(biāo)成本方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制目標(biāo)。
（三）保障機(jī)制
保障機(jī)制是成本責(zé)任流管理活動(dòng)得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵，是特高壓工程成本管理組織實(shí)施的動(dòng)力源泉。責(zé)任流下的成本控制機(jī)制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)變系統(tǒng)，其基本內(nèi)容是“目標(biāo)+保障”。施工過(guò)程的不確定性使得“目標(biāo)”成為成本管理的必要基礎(chǔ)和前提。特高壓工程成本責(zé)任流管控主要通過(guò)成本控制的分析評(píng)價(jià)機(jī)制和成本控制的激勵(lì)約束機(jī)制的聯(lián)合效應(yīng)對(duì)成本控制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化提供保障。分析評(píng)價(jià)機(jī)制是特高壓工程成本責(zé)任流管理活動(dòng)實(shí)施的反饋性保障，其有效開(kāi)展得益于各責(zé)任成本中心明晰的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，旨在審核成本費(fèi)用開(kāi)支，揭示成本控制差異，分析成本控制方面存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，確保成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。激勵(lì)約束機(jī)制是特高壓工程成本責(zé)任流管理活動(dòng)實(shí)施的根本保障，通過(guò)建立管理人員績(jī)效與成本指標(biāo)密切掛鉤的工程成本管理責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員在成本控制管理中所處的位置和承擔(dān)的職責(zé)，實(shí)行費(fèi)用控制與收入分配掛鉤，對(duì)管理層產(chǎn)生較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力，極大地調(diào)動(dòng)員工控制成本的能動(dòng)性，推動(dòng)成本費(fèi)用控制措施的有效落實(shí)，提高成本控制績(jī)效。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；成本控制；功能定位；實(shí)踐
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01
在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的當(dāng)下，國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：企業(yè)）不僅面臨著優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的任務(wù)，還需要在成本控制上下工夫。之所以提出后者可歸因于，企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的最終目的在于提升盈利能力，而在企業(yè)收益一定的情況下惟有降低成本才能實(shí)現(xiàn)這一目的。從另一角度來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)模式主要遵循擴(kuò)大再生產(chǎn)形式，這就要求經(jīng)濟(jì)剩余資本化的運(yùn)動(dòng)不能停止，而在目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下也惟有加強(qiáng)成本控制才能實(shí)現(xiàn)這一目的。可見(jiàn)，成本控制在企業(yè)發(fā)展中起到著內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的作用。
那么如何有效完成企業(yè)成本控制任務(wù)呢。關(guān)于這一點(diǎn)，還需要針對(duì)成本控制的功能定位進(jìn)行考察，并在此基礎(chǔ)上給出實(shí)踐。不難理解，只有在充分界定了成本控制的功能后，才能有的放矢的完成控制任務(wù)。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
一、對(duì)國(guó)企發(fā)展路徑的解構(gòu)
眾所周知，企業(yè)發(fā)展路徑是由所有要素共生形成的，而成本控制只是其中的重要要素之一。為此，在對(duì)企業(yè)發(fā)展路徑解構(gòu)的基礎(chǔ)上，才能從整體視閾下來(lái)考察成本控制的功能定位。
（一）企業(yè)發(fā)展中的組織形態(tài)
從管理學(xué)的視角下來(lái)看，組織形態(tài)不僅包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，也包含著企業(yè)的具體分工協(xié)作模式，本文關(guān)注后者，由“斯密動(dòng)力”所反映出的績(jī)效，恰當(dāng)?shù)慕M織內(nèi)部分工能夠提高生產(chǎn)效率。而提高后的生產(chǎn)效率，便成為企業(yè)獲得超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的前提。然而，基于團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式下的內(nèi)部分工，卻因技術(shù)的不分性而出現(xiàn)成本控制難以細(xì)化的問(wèn)題。
（二）企業(yè)發(fā)展中的制度形態(tài)
不難理解，企業(yè)內(nèi)部正式制度能夠?yàn)槁毠そ⑵鸱€(wěn)定的預(yù)期，從而能有效規(guī)范職工的崗位行為。就制度結(jié)構(gòu)的完整性來(lái)看，還需要配備相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。前者在于向企業(yè)職工宣示好的行為風(fēng)范，而后者則反之。惟有這樣，才能在職工趨利避害的主觀因素下完成組織管理。可見(jiàn)，這將對(duì)成本控制活動(dòng)的實(shí)踐提供某種啟發(fā)。
二、解構(gòu)下成本控制的功能定位
在解構(gòu)基礎(chǔ)上，成本控制的功能定位可歸納為以下兩個(gè)方面。
（一）組織形態(tài)下的功能定位
在企業(yè)技術(shù)分工狀態(tài)下，不僅需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)流基礎(chǔ)上的無(wú)縫銜接，還需要在成本控制上做文章。這實(shí)則是企業(yè)之所以實(shí)施生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所決定的。由此，功能定位包括：（1）建立整體分工狀態(tài)下的成本約束。即根據(jù)工作項(xiàng)目實(shí)施整體成本控制，使得該資金使用量不超過(guò)預(yù)算。（2）建立個(gè)體分工狀態(tài)下的成本約束。即在強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體成本控制意識(shí)的基礎(chǔ)上，完成成本控制活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。
（二）制度形態(tài)下的功能定位
制度形態(tài)實(shí)則包括成本管理規(guī)范，也包含著企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。但從總的視角來(lái)看，仍須統(tǒng)一在針對(duì)成本控制的績(jī)效管理之中。因此，功能定位包括：（1）建立成本的逆向分解制度；（2）建立成本控制的績(jī)效考核制度。惟有這樣，才能切實(shí)在企業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作中實(shí)現(xiàn)成本控制效果。
以上分別從組織和制度形態(tài)下的功能定位，就為下文的實(shí)踐提供了思路。
三、功能定位下的實(shí)踐
根據(jù)以上所述并在功能定位下，成本控制實(shí)踐可從以下三個(gè)方面展開(kāi)。
（一）物資采購(gòu)環(huán)節(jié)
目前，在我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，需要建立合理的物資采購(gòu)成本控制機(jī)制。此時(shí)，可以采取通用物資規(guī)模化采購(gòu)的模式，這樣即能獲得供應(yīng)商的價(jià)格優(yōu)惠，又能實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)成本控制的優(yōu)化效果。對(duì)于非通用物資或關(guān)聯(lián)性不大的部件生產(chǎn)，可以尋求外協(xié)來(lái)解決。
（二）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)是成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，基于團(tuán)隊(duì)工作模式下的生產(chǎn)流程，導(dǎo)致在成本控制中難以精確到員工個(gè)體，這就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的績(jī)效考核。鑒于技術(shù)的不可分性，可以將產(chǎn)品生產(chǎn)模塊化和項(xiàng)目化，通過(guò)預(yù)算資金撥付并交由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，將減少成本控制的監(jiān)督壓力。此時(shí)，在引入在保證質(zhì)量的前提下，剩余資金按比例作為獎(jiǎng)金發(fā)放的激勵(lì)機(jī)制，將極大的增強(qiáng)一線員工的成本控制意識(shí)。
（三）產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)
銷(xiāo)售環(huán)節(jié)對(duì)于企業(yè)而言是致關(guān)重要的，也是成本的主要發(fā)生領(lǐng)域。如何控制建立銷(xiāo)售渠道的費(fèi)用，以及市場(chǎng)人員的人工費(fèi)用，已成為關(guān)系企業(yè)成本控制成效的重要問(wèn)題。對(duì)此，筆者還沒(méi)有形成完善的措施，但仍須在團(tuán)隊(duì)范圍內(nèi)建立起成本控制機(jī)制。可以仿造生產(chǎn)環(huán)節(jié)所闡述的那樣。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。
四、小結(jié)
本文認(rèn)為，成本控制的功能定位包括：組織形態(tài)和制度形態(tài)兩個(gè)方面；而該實(shí)踐則需要遵循產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別展開(kāi)。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。
參考文獻(xiàn)：
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一、當(dāng)前民政醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
（一）管理意識(shí)不強(qiáng)
民政醫(yī)院具有福利性質(zhì)，因此其大部分資金都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理者將重點(diǎn)放在日常事務(wù)管理中，忽視財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理部門(mén)存在一人身兼數(shù)職的情況，將財(cái)務(wù)管理工作等同于報(bào)賬，工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，管理觀念落后。這些都導(dǎo)致醫(yī)院運(yùn)行成本偏高，普遍高于國(guó)家公立醫(yī)院以及私人醫(yī)院，衛(wèi)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)際上民政醫(yī)院雖然不是營(yíng)利性質(zhì)，但是財(cái)務(wù)管理工作同等重要，如果不改變這種現(xiàn)狀，就會(huì)阻礙民政醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，降低其服務(wù)能力，無(wú)法為特殊人群提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
（二）成本預(yù)算落實(shí)不到位
成本預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，根據(jù)運(yùn)行需要做好成本核算工作，可以達(dá)到控制成本的目的。但是從目前的情況來(lái)看，大多數(shù)民政醫(yī)院都不重視成本核算工作，即使引入了成本核算機(jī)制，也沒(méi)有推行全成本核算，沒(méi)能將醫(yī)院收入、支出進(jìn)行綜合考量，核算水平不高。同時(shí)，成本控制計(jì)劃也沒(méi)有被認(rèn)真落實(shí)下去，成為一紙空文，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題，只能依賴政府撥款，增加了政府的財(cái)政壓力。管理者一般都將重點(diǎn)放在如何降低總成本上，具有一定的盲目性，沒(méi)有考慮到各個(gè)環(huán)節(jié)需要成本的實(shí)際情況，成本控制效果不理想。
（三）內(nèi)部控制制度不健全
民政醫(yī)院內(nèi)部控制制度不健全，存在管理漏洞，還有一些雖然引進(jìn)了科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，但是在實(shí)際工作中這些機(jī)制卻沒(méi)有被真正落實(shí)下去。財(cái)務(wù)、采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)以及部門(mén)內(nèi)部崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)問(wèn)題以后相互推諉，找不到問(wèn)題所在，最終只能不了了之，存在資金和物資流失以及浪費(fèi)現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是重視錢(qián)的管理而忽視對(duì)物的管理，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到藥品以及試劑等也是醫(yī)院資源的重要組成部分，沒(méi)有對(duì)這些物資進(jìn)行流程化管理，一部分直接存放在檢查科室或者是病房，領(lǐng)取和使用都比較隨意；二是授權(quán)審批制度不完善，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)操作問(wèn)題；三是沒(méi)有建立項(xiàng)目追蹤機(jī)制，只重視項(xiàng)目建設(shè)，忽視跟蹤以及項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，無(wú)法確定這些項(xiàng)目是否取得預(yù)期效果。
（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全
內(nèi)部審計(jì)是財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要形式，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生重要影響，但是目前大多數(shù)民政醫(yī)院都沒(méi)有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，或者是不存在獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，或者是審計(jì)工作人員專業(yè)性不強(qiáng)等。日常工作中將重點(diǎn)放在賬目核對(duì)上，確認(rèn)賬目合法即可，沒(méi)有對(duì)民政醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真分析，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的完善提出相關(guān)建議。平時(shí)也很少參加醫(yī)院財(cái)務(wù)決策會(huì)議，對(duì)于一些重大項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，沒(méi)有對(duì)其中涉及到的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，導(dǎo)致該項(xiàng)工作價(jià)值沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)。
二、提高民政醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作水平的對(duì)策
（一）提高財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)
意識(shí)決定理念，理念決定方法，方法決定水平，民政醫(yī)院要想解決自身財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，首先必須要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)于醫(yī)院未來(lái)發(fā)展的重要意義，將財(cái)務(wù)管理與日常事務(wù)管理并重。建立健全管理體制，并在實(shí)際工作中落實(shí)這些體制，要合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理部門(mén)崗位，會(huì)計(jì)、出納等崗位不允許兼職，要明確這些崗位的具體職責(zé)，做到崗位間的相互監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性。財(cái)務(wù)部門(mén)基層工作人員也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)所在，按照民政醫(yī)院規(guī)定做好每一項(xiàng)工作，注重細(xì)節(jié)，保證會(huì)計(jì)信息披露的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為相關(guān)決策提供可靠依據(jù)。只有自上而下形成一種科學(xué)的管理意識(shí)，才能不斷提升民政醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平，降低醫(yī)院運(yùn)行成本，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，降低對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴。
（二）重視預(yù)算及成本控制工作
民政醫(yī)院要將預(yù)算管理作為內(nèi)部控制的重要組成部分，根據(jù)醫(yī)院本身運(yùn)行情況做好預(yù)算工作，具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，要將預(yù)算分為長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算，保證二者之間目標(biāo)的一致性，后者要為前者服務(wù)；其次，要完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，將預(yù)算目標(biāo)分解，明確各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行責(zé)任，各部門(mén)間相互配合，保證各項(xiàng)計(jì)劃能夠順利執(zhí)行下去；最后，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，看哪些目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，找到具體原因，并及時(shí)改進(jìn)。如果是由于執(zhí)行不善，要追究相關(guān)人員責(zé)任；如果是預(yù)算不合理，要及時(shí)修正。預(yù)算階段要考慮到醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行特征，根據(jù)實(shí)際情況將成本控制目標(biāo)分解，逐步落實(shí)計(jì)劃，發(fā)揮成本控制工作的作用。
（三）完善內(nèi)部控制制度
要完善民政醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，具體有以下幾種做法：首先是要明確各個(gè)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系和權(quán)責(zé)，所有涉及到收入和支出的工作必須按照規(guī)定流程進(jìn)行；其次要將資金管理與物資管理并重，藥品和試劑必須集中在庫(kù)房中管理，不允許隨意領(lǐng)取和使用；第三是要建立嚴(yán)格的授權(quán)審批機(jī)制，對(duì)于采購(gòu)、收款的票據(jù)要進(jìn)行嚴(yán)格管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核，追究當(dāng)事人責(zé)任，避免出現(xiàn)違規(guī)操作問(wèn)題；第四是建立項(xiàng)目追蹤機(jī)制，對(duì)于重大項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行追蹤，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確其是否取得預(yù)期成果，對(duì)類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)留下參考；最后是要建立內(nèi)部牽制制度，這種牽制不僅僅局限在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部，各個(gè)部門(mén)之間也要相互制約，提高內(nèi)部控制機(jī)制效能。
（四）建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
民政醫(yī)院要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)構(gòu)歸屬于上級(jí)部門(mén)直接管理，有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)工作進(jìn)行審核。首先，做好日常對(duì)賬工作，不僅要審核其合法性，同時(shí)要審核其合理性，確定運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在資源浪費(fèi)問(wèn)題。其次，要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，根據(jù)報(bào)表信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議，督促財(cái)務(wù)管理部門(mén)不斷完善管理機(jī)制；最后，審計(jì)部門(mén)工作人員要積極參與醫(yī)院決策會(huì)議，尤其是財(cái)務(wù)決策，要根據(jù)日常工作成果對(duì)這些決策提供合理建議，提高決策的可靠性。對(duì)于一些重大項(xiàng)目，要對(duì)其中涉及到的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值。
1.引言
成本控制是企業(yè)成本管理的核心環(huán)節(jié)，具體是指是指達(dá)到合同中工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等要求的基礎(chǔ)上，采取有效的措施對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目成本的因素進(jìn)行合理控制。當(dāng)前，我國(guó)的建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可謂蒸蒸日上，呈現(xiàn)出了一片空前盛世的景象。建筑企業(yè)想要搶占市場(chǎng)份額，最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益，則必須應(yīng)做好成本控制工作。目前建筑行業(yè)中在工程項(xiàng)目成本管理方面，仍存在著制度不完善，管理水平不均衡等問(wèn)題，致使某些項(xiàng)目成本支出大，效益低下等諸多問(wèn)題，因此強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制要點(diǎn)的研究也就具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
2.建筑工程項(xiàng)目管理成本控制中存在的一些問(wèn)題
2.1 缺乏完善的成本管理體制
當(dāng)前建筑業(yè)成本管理體制尚未完善，仍存在著如技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析不相關(guān)、成本控制不到位等不足；沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)及成本控制進(jìn)行充分全方位的考慮；在建立可控體系是沒(méi)有將市場(chǎng)因素納入考慮范圍內(nèi)，制度內(nèi)容制定時(shí)僅從如何規(guī)范成本控制行為的角度出發(fā)，對(duì)成本控制制度的可行性考慮不全，存在較多遺漏的環(huán)節(jié)，阻礙工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展，從而導(dǎo)致控制措施的可行性較低，企業(yè)市和核心競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法有效提升。在成本管理中，必須堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，以健康的體制促進(jìn)建筑工程企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展，切實(shí)有效的降低施工成本，增加企業(yè)效益。
2.2 成本控制認(rèn)識(shí)不到位
成本控制貫穿于建筑工程項(xiàng)目管理的始終，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都可能給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)較大損失。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，所以，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)對(duì)于項(xiàng)目成敗和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的影響。常出現(xiàn)的問(wèn)題有：在成本控制上，工程開(kāi)工一段時(shí)間后仍沒(méi)有分項(xiàng)和階段施工預(yù)算，造成成本管理失控；在施工管理上，常因?qū)?shí)施性施工組織方案研究得不深入，缺乏新技術(shù)、新材料的應(yīng)用等，造成工程成本居高不下等諸多問(wèn)題。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)防范工作不到位
當(dāng)前建筑市場(chǎng)相關(guān)法律體系還不夠完善，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)性。建筑項(xiàng)目要想開(kāi)個(gè)好頭首先就應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工管理中存在和可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的突出特征是隱蔽性和不穩(wěn)定性，對(duì)成本管理的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，從外部講，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不規(guī)范，有的業(yè)主利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)建筑工程企業(yè)提出苛刻條件，違背客觀實(shí)際推行最低價(jià)中標(biāo)；有的迫使施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，大大增加了項(xiàng)目成本管理的壓力。從項(xiàng)目管理內(nèi)部看，工程預(yù)算編制不及時(shí)，責(zé)任分解不到位，職能人員能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，成本管理粗放，基礎(chǔ)資料收集、簽認(rèn)、保存不全等現(xiàn)象依然存在，施工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)急需加強(qiáng)。
3.建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制的提升策略
3.1 完善成本控制機(jī)制
建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)提升全員項(xiàng)目成本控制觀念，樹(shù)立成本管理的意識(shí)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位多角度的分析，建立起與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)相匹配的環(huán)境評(píng)估體系。接著將項(xiàng)目施工工藝與成本控制等相結(jié)合，利用預(yù)測(cè)、預(yù)算及核算等方式進(jìn)行成本費(fèi)用控制管理工作，確保項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系，一旦成本控制出現(xiàn)偏差，結(jié)合偏差出現(xiàn)的原因制定最佳解決方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，不斷完善控制機(jī)制，為工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力支持。
3.2 強(qiáng)化成本管理的意識(shí)
為了在目前日益激烈的市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建筑工程企業(yè)管理者及員工均應(yīng)提升成本管理重視程度，真正認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化成本管理的迫切性與重要性，樹(shù)立全員項(xiàng)目成本控制理念。為了扭轉(zhuǎn)建筑工程企業(yè)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)就要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行意識(shí)教育，讓大家體會(huì)到工程項(xiàng)目成本管理既不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不僅僅是某個(gè)員工的責(zé)任，而是全體人員的責(zé)任和義務(wù)。
3.3 實(shí)行全方位成本控制
工程項(xiàng)目實(shí)際成本控制的方法主要有：①人工費(fèi)控制：具體是從用工質(zhì)量與數(shù)量控制？有目標(biāo)的縮短或減少某些施工程序的工日消耗量？避免返工情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程成本控制的目的。②材料費(fèi)的控制：依據(jù)價(jià)、量分離原則？主要做好材料用量和材料價(jià)格的控制工作。③機(jī)械費(fèi)的控制：通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配？提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率。④加強(qiáng)質(zhì)量管理？控制返工率。將施工工序的管理工作與質(zhì)量自檢真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中？做好防范工作？盡可能的確保工程一次合格，一次成型？控制返工率。⑤控制工程成本？強(qiáng)化合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的范圍時(shí)間應(yīng)從合同談判開(kāi)始？直至保修日為止？特別強(qiáng)化項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理？在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果？以防止被對(duì)方索賠。
3.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施
風(fēng)險(xiǎn)即為可能的危險(xiǎn)，是可以控制、可以預(yù)防的。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，任何風(fēng)險(xiǎn)都必須經(jīng)歷一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，只要我們風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)常在，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是能夠避免的。但是，有的管理人員對(duì)施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題仍習(xí)慣于用陳舊的眼光來(lái)看待，因而為風(fēng)險(xiǎn)的逐步加大留下了隱患。如對(duì)甲方增加額外的工作量及施工項(xiàng)目，部分項(xiàng)目部由于輕信對(duì)方或礙于情面，沒(méi)有及時(shí)找監(jiān)理或甲方簽認(rèn)，最終導(dǎo)致后期清算索賠中證據(jù)不足，合法權(quán)益遭受損害。
3.5 建立成本控制保障機(jī)制
貫徹落實(shí)成本管理機(jī)制是確保建筑工程施工項(xiàng)目費(fèi)用發(fā)生及使用過(guò)程得到控制的基本前提。工程項(xiàng)目開(kāi)展前，對(duì)成本管理進(jìn)行細(xì)致劃分，結(jié)合各個(gè)工作崗位的具體情況組建嚴(yán)格責(zé)任制。由項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)施工職員共同成本管理控制體系，提升企業(yè)職工對(duì)于成本控制責(zé)任理念的認(rèn)知程度，通過(guò)建立健全成本責(zé)任控制制度，使施工項(xiàng)目管理控制工作整體成為形成一個(gè)分工確、相互合作的工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)各個(gè)職工工作的崗位職責(zé)、范圍及內(nèi)容均應(yīng)進(jìn)行明確的分工，在施工過(guò)程中需要定期或不定期的對(duì)職工的工作進(jìn)行考核，并依據(jù)已制定的獎(jiǎng)罰機(jī)制來(lái)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以確保成本管理體制得以貫徹落實(shí)。
關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制； 項(xiàng)目經(jīng)理；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
市政工程有別于其它的工程項(xiàng)目，施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化，就需要加強(qiáng)施工管理，發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，切實(shí)降低市政工程中的成本。
一、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本控制管理的決定性作用
項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)市政工程項(xiàng)目中核心和關(guān)鍵人物，發(fā)揮好項(xiàng)目經(jīng)理的角色和地位對(duì)整個(gè)市政工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一般來(lái)說(shuō)，由于市政工程是公益性基礎(chǔ)工程，工程規(guī)模一般比較大，涉及人員比較多，工程中的工作人員角色也比較多，如技術(shù)人員、施工人員、小組管理人員、服務(wù)人員等，因此，項(xiàng)目經(jīng)理既是市政工程項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人，也從整體上組織、協(xié)調(diào)和管理著所有的工程人員，對(duì)整個(gè)工程的成本和管理控制發(fā)揮著核心作用。從工程實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，項(xiàng)目經(jīng)理一方面做好與項(xiàng)目技術(shù)人員的組織協(xié)調(diào)管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)著整個(gè)項(xiàng)目的分工、作業(yè)布置、制度落實(shí)、監(jiān)督檢查、溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理的工作效率和能力水平對(duì)工程的成本有著直接的影響；另一方面項(xiàng)目經(jīng)理做好項(xiàng)目部?jī)?nèi)外的組織協(xié)調(diào)管理工作。這個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著項(xiàng)目經(jīng)理管理藝術(shù)，對(duì)成本控制、效益提高發(fā)揮著明顯作用。從內(nèi)部來(lái)看，與業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等都有著明顯的溝通和聯(lián)系。從外部來(lái)看，與政府監(jiān)督部門(mén)、公用事業(yè)部門(mén)、市政部門(mén)、這相鄰單位等都有著明顯的聯(lián)系，對(duì)成本控制發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
二、市政工程的成本控制與管理存在的問(wèn)題
1、市政工程成本控制存在的主要問(wèn)題
市政工程在成本控制方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在由于對(duì)生產(chǎn)耗費(fèi)和成本控制過(guò)程中，對(duì)影響成本控制的各種因素和條件控制不當(dāng)而產(chǎn)生的不必要的管理費(fèi)用。雖然施工企業(yè)利用有效的成本控制方法加大了對(duì)自身成本的管理，但由于方法和條件的限制。在成本控制方面還存在著不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：①缺乏有效的成本控制機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目中最為關(guān)心的是相關(guān)的資金是否足額到位以及工程進(jìn)度。具體的技術(shù)人員則關(guān)心技術(shù)的復(fù)雜度較少顧及成本。一般工人關(guān)心的是工資是否及時(shí)發(fā)放。作為成本控制的財(cái)務(wù)部門(mén)，由于權(quán)力的限制，只能聽(tīng)命于項(xiàng)目經(jīng)理。整個(gè)成本控制過(guò)程不合理，機(jī)制不完善。②成本控制意識(shí)淡漠。一方面是一些大型施工企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)里，干多干少一個(gè)樣，工人缺乏積極性，施工只追求進(jìn)度和計(jì)劃。在部分企業(yè)，成本控制沒(méi)有專有的部門(mén)，項(xiàng)目參與人員把抱著“老板的錢(qián)不花白不花”的心態(tài)，給項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的浪費(fèi)。
2、市政工程成本管理存在的主要問(wèn)題
市政工程項(xiàng)目成本管理就是要對(duì)施工成本進(jìn)行有效組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析、考核等，目的是通過(guò)完善管理機(jī)制，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)最大獲利。目前，國(guó)內(nèi)的一些施工企業(yè)在成本管理中存在著一些突出的問(wèn)題。一是事前缺乏成本策劃和預(yù)算管理。施工企業(yè)在中標(biāo)以后，沒(méi)有細(xì)化成本核算，只是將工程的部分整體打包給承包商，將項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)交由項(xiàng)目經(jīng)理，而沒(méi)有具體量化項(xiàng)目經(jīng)理和承包商在成本控制方面的內(nèi)容。二是很多施工企業(yè)不重視項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，如材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、安全與管理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等，在成本管理中，往往將材料的購(gòu)置與運(yùn)輸費(fèi)用忽略，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，增加了施工負(fù)擔(dān)，此外，還有監(jiān)督不到位而導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的成本等等。
三、市政工程成本控制與項(xiàng)目管理的優(yōu)化措施
1、建立完善的成本控制體系，切實(shí)降低成本
施工單位要加大對(duì)成本控制體系的建立和完善，將成本控制的思想貫徹到每個(gè)參與人的思想和行動(dòng)當(dāng)中。鑒于項(xiàng)目經(jīng)理在成本管理控制中的核心作用，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理成本控制的管理。建立切實(shí)可行的規(guī)章制度，事先制訂詳細(xì)的成本控制計(jì)劃和計(jì)劃費(fèi)用，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和策略。項(xiàng)目部有必要牽頭成立專門(mén)的成本控制研究部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的全過(guò)程監(jiān)督，把成本控制的思想和理念貫穿到項(xiàng)目管理的每個(gè)細(xì)節(jié)中，切實(shí)降低成本。
2、合理規(guī)劃施工組織，提高管理效率水平
要確保項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，就需要合理規(guī)劃施工組織，在施工管理中編制具體詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，合理規(guī)劃施工組織。同時(shí)，合理的規(guī)劃施工組織，離不開(kāi)以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：①制定交通疏解方案，加大交通疏解力度。重視項(xiàng)目經(jīng)理、主管人員在交通疏解中的領(lǐng)導(dǎo)地位，編制確實(shí)可行的交通疏解方案，指導(dǎo)交通疏解工作順利進(jìn)行，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工時(shí)間。編制交通疏解應(yīng)急預(yù)案，保障交通的通解能力。②實(shí)現(xiàn)安全施工、文明施工、綠色施工，做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理，盡量降低對(duì)沿線居民工作生活的影響，取得足夠的理解和支持。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，突出項(xiàng)目經(jīng)理的角色和地位
施工現(xiàn)場(chǎng)管理是市政工程管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料的管理，確保工程順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)施工人員安全和質(zhì)量的管理，避免因?yàn)榘踩唾|(zhì)量方面的管理增加不必要的成本。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)和高端人才、全能型人才的管理，提高生產(chǎn)效率和水平。
四 結(jié)束語(yǔ)
市政工程中的成本管理控制與項(xiàng)目經(jīng)理管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，做好市政工程成本控制，除了需要完善管理機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的突出作用外，還需要建立有效的成本控制機(jī)制，切實(shí)降低生產(chǎn)成本。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；現(xiàn)狀；對(duì)策
Abstract: along with the market economy system of the reform of the construction, promote the development of national economy as a pillar industry, and its development degree, the quality stand or fall directly affects the development of national economy and people's life. As construction enterprises, the construction project cost control and management has become the enterprise management an important part of the behavior, strengthen the project cost control and management can not only enhance the economic efficiency of enterprises, but also can improve the core competitiveness of the enterprise. For improving the construction of the whole management level and efficiency has a very important significance. This paper first analyzes the construction project cost control concept, the construction project cost control present situation were summarized, pointed out the existing problems, at last illustrates construction engineering cost control should follow the principles and countermeasures, hope to provide reference for the industry workers.
Keywords: building engineering; Cost control; Present situation; countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
前言
現(xiàn)今我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得建筑施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為了保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)在確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本控制，減少資源浪費(fèi)。本文通過(guò)建筑工程項(xiàng)目成本控制的概念和存在問(wèn)題的原因及對(duì)策方面探討，對(duì)提高企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提出相關(guān)建議。
一、建筑工程項(xiàng)目成本控制概念
建筑工程成本是成本的一種具體形式，有狹義和廣義之分。狹義建筑工程項(xiàng)目成本是指完成該工程任務(wù)所耗費(fèi)的所有費(fèi)用的總和，包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)等。廣義的成本控制就是運(yùn)用合理適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和手段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的所有費(fèi)用進(jìn)行有計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，進(jìn)而保證此項(xiàng)目成本得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。控制成本的最主要關(guān)鍵在于監(jiān)督和調(diào)整。狹義的建筑工程成本定義僅局限于施工階段的工程成本，有一定的片面性。
二、建筑工程成本控制的現(xiàn)狀
（一）成本核算流于形式
許多施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)員工都認(rèn)為：成本管理是財(cái)務(wù)或計(jì)劃部門(mén)的任務(wù)，與自己關(guān)系不大，不愿投入精力去研究。使得成本核算流于形式，缺乏可操控的核算依據(jù)。雖然大多數(shù)的建筑工程項(xiàng)目都配備有預(yù)結(jié)算員，但核算員只是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙按施工現(xiàn)場(chǎng)指令進(jìn)行成本的核算。在施工的過(guò)程中，項(xiàng)目管理沒(méi)有按照施工階段、施工工序、實(shí)際成本進(jìn)行成本比較和修正，致使成本超支現(xiàn)象發(fā)生。由于沒(méi)有跟個(gè)人的收入直接掛鉤，導(dǎo)致獎(jiǎng)懲辦法無(wú)法落實(shí)實(shí)施，管理人員對(duì)成本的不夠重視，也導(dǎo)致成本核算流于形式，對(duì)成本管理的指導(dǎo)意義不大。
（二）成本控制機(jī)制有待完善
完善的成本控制機(jī)制是各個(gè)企業(yè)有效實(shí)施成本管理控制的前提條件和基礎(chǔ)，建筑工程的成本管理主要分三個(gè)部分：成本預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃部分、成本控制、成本核算。第一部分由企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)；第二部分由是施工項(xiàng)目部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等部門(mén)共同負(fù)責(zé)；第三部分歸財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。但是就目前來(lái)看，不少建筑企業(yè)雖然逐漸建立了企業(yè)成本控制的相關(guān)制度。但是只是局限于在財(cái)務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)實(shí)施，缺乏整體性與全局性，導(dǎo)致成本控制的無(wú)序性。其主要表現(xiàn)在：一成本控制責(zé)任不到位，權(quán)責(zé)不對(duì)等，項(xiàng)目施工人員雖然能夠各司其職，項(xiàng)目管理人員沒(méi)有將成本控制的責(zé)任下放到個(gè)人，相關(guān)施工人員缺少對(duì)成本控制的主觀能動(dòng)性；二缺乏有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，沒(méi)有制定明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)施工人員的主動(dòng)和積極性。
（三）項(xiàng)目管理人員的成本管理意識(shí)淡薄
項(xiàng)目施工和管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成本控制需要全員的參與，成本控制意識(shí)薄弱。在項(xiàng)目的管理過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)技術(shù)人員只負(fù)責(zé)工程技術(shù)和建筑質(zhì)量，材料員只負(fù)責(zé)材料采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)的情況。從表面上看，整個(gè)項(xiàng)目的施工分工明確、各司其職，但實(shí)際上并未將成本控制的目標(biāo)分解到項(xiàng)目過(guò)程中的相關(guān)人員，缺少成本控制的責(zé)任，違背了項(xiàng)目成本控制的全員性原則。并且各部門(mén)之間由于沒(méi)有有機(jī)的協(xié)同，形成整體。技術(shù)人員只負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量，勢(shì)必采用較高的施工工藝和最優(yōu)化的施工方案，設(shè)計(jì)采用更多的材料，進(jìn)而導(dǎo)致更多的材料和人員以及工時(shí)的投入。這種在沒(méi)有成本目標(biāo)的約束下，個(gè)人在項(xiàng)目施工過(guò)程中往往具有盲目性，缺乏主動(dòng)成本控制意識(shí)，從而造成項(xiàng)目成本管理的無(wú)序、矛盾，使項(xiàng)目成本控制失效。
