時間：2023-08-21 17:24:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型城鎮(zhèn)化推進情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)自治區(qū)“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開展鐵路沿線環(huán)境綜合整治大行動的總體部署和自治區(qū)風(fēng)貌辦《關(guān)于開展__年度城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程項目申報的通知》（桂風(fēng)貌辦[__]1號）文件精神，今年3月以來，我科組織各縣（市、區(qū)）開展調(diào)查摸底，對符合條件的線路和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯組織開展申報工作。
1.南寧至憑祥鐵路沿線
南寧至憑祥鐵路沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌外立面改造2169戶。
2.重要景區(qū)景點范圍
大新縣雷平鎮(zhèn)安平村景區(qū)周邊房屋外立面改造609戶；
全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌外立面改造合計2778戶。
1.__年新增名鎮(zhèn)項目：扶綏縣渠黎鎮(zhèn)、寧明縣海淵鎮(zhèn)、寧明縣愛店鎮(zhèn)、大新縣雷平鎮(zhèn)。
2.__年新增名村項目：大新縣雷平鎮(zhèn)安平村。
3.2013年名鎮(zhèn)新增建設(shè)項目
2013年名鎮(zhèn)江州區(qū)新和鎮(zhèn)新增一個建設(shè)項目：江州區(qū)新和鎮(zhèn)工業(yè)大道4號路路面工程、排水工程、道路綠化、路燈亮化、強弱電工程等。
目前，自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程實施方案已下達，我市各縣（市、區(qū)）正按照自治區(qū)的任務(wù)要求，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程（第一批）各項前期準(zhǔn)備工作。
__年3月27日至28日，自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程綜合驗收考評組到我市天等、大新、江州區(qū)等3個縣（區(qū)）驗收考評2012、2013年度農(nóng)村危房改造工作，檢查驗收我市農(nóng)村危房改造房屋的竣工情況、一戶一檔情況、網(wǎng)上錄入情況和補助資金的管理和資金發(fā)放情況。我市被隨機抽檢的30戶改造戶都全部竣工，各種檔案齊全，資金全部發(fā)放到位（但江州區(qū)未能按照自治區(qū)要求的時間節(jié)點及時撥付）。
為了準(zhǔn)確掌握__年度我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房需要改造的具體戶數(shù)，__年年初，危改辦發(fā)出書面通知，要求各縣（市、區(qū)）組織開展調(diào)查摸底工作，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實際情況，我市向自治區(qū)申報危房改造指標(biāo)為11000戶，其中： 天等縣1600戶、大新縣1500戶、江州區(qū)1800戶、龍州縣1500戶、扶綏縣2000戶、憑祥市1000戶、寧明縣1600戶。根據(jù)自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、住建廳《關(guān)于下達__年農(nóng)村危房改造中央財政補助資金的通知》（桂財建[__]6號）精神，中央下達補助資金4330萬元，5020戶，其中：天等縣500戶、大新縣450戶、江州區(qū)1200戶、龍州縣500戶、扶綏縣1060戶、憑祥市310戶、寧明縣1000戶。截至6月10日，自治區(qū)尚未下達__年農(nóng)村危房改造實施方案。目前我市各縣（市、區(qū)）正積極開展各項前期工作，已開工建設(shè)572戶，完成投資1313.5萬元，其中江州區(qū)開工建設(shè)262戶，完成投資562萬元，憑祥市開工建設(shè)310戶，完成投資715.5萬元。
為加快全市農(nóng)村危舊房改造工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進一步完善和規(guī)范各項管理制度，確保我市農(nóng)村危舊房改造工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《全區(qū)第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案》以及自治區(qū)住建廳有關(guān)文件要求， 從__年5月22日起至5月30日，組成兩個督查工作小組，分赴7個縣（市、區(qū)）進行專項督查，共抽查了14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、28個村（屯），約260戶農(nóng)村危房改造檔案，查閱了相關(guān)信息資料，聽取了7個縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級工作開展情況的匯報，并實地走訪了部分農(nóng)戶?？偟膩碚f，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作有序健康開展，效果明顯，但也存在不少問題。針對存在的問題，我們提出了下步工作建議和要求。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓細抓實，抓到位。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》，為順利實現(xiàn)全市“十二五”貧困村扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，我委制定了《__市“十二五”整村推進貧困村扶貧開發(fā)__、__年大會戰(zhàn)危房改造工程實施方案》報市政府審批。
按照自治區(qū)住建廳對村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作的部署，目前正在對自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處審核出來的問題進行修改核實。
根據(jù)黨的十八屆三中全會和廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，我科及時制定了《__市城鎮(zhèn)化工作發(fā)展思路》及《__市__年實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案》報市委，為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供決策依據(jù)。
一是自治區(qū)下達城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危房改造工作任務(wù)指標(biāo)的時間較遲，影響工作進度；
二是城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作涉及點多、面廣、項目多，需要投入資金量大，而市、縣級財力相對薄弱，大部分縣（市、區(qū)）的配套資金難籌集，影響城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的開展。
三是部分縣（市、區(qū)）財政困難，農(nóng)村危房改造工作縣級配套資金落實緩慢，不利于工作推進。
四是農(nóng)村危改工作量大，部分縣（市、區(qū)）危改辦工作機構(gòu)不健全，工作人員嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費和公務(wù)車輛落實不到位等因素影響工作有序開展。
五是鋼筋、水泥、手工費等建筑成本連連上漲，農(nóng)村危房改造補助資金相對較低，對一些特別困難的群眾來說上級補助資金只是杯水車薪，不能徹底解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。
1、按照自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程和市村級公共服務(wù)中心建設(shè)的工作部署，結(jié)合開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，科學(xué)組織和安排好項目建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）落實建設(shè)項目配套資金，有力推進項目建設(shè)。
2、自治區(qū)農(nóng)村危房改造工作實施方案下達后，抓緊制定倒排工期計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時間、保障措施、責(zé)任單位、責(zé)任人員、各環(huán)節(jié)的進度要求等，確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)推進工作，全面完成自治區(qū)下達的目標(biāo)任務(wù)。
市城鎮(zhèn)化辦、“書記工程”辦、風(fēng)貌辦、危改辦聯(lián)合市委、市政府督查室和績效辦加強對城鎮(zhèn)化工作、“書記工程”、風(fēng)貌改造項目和農(nóng)村危房改造項目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)
市城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)一體化辦公室
2012年11月22日
近年來，我市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作始終圍繞“減少城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”這一原則進行的。尤其在搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、改善農(nóng)民居住條件等方面做了大量工作，取得了顯著成效，贏得了廣大農(nóng)民的好評，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下。
一、 積極推進農(nóng)村泥草房和危房改造工作，全力改善農(nóng)民居住條件
近年來，為改善農(nóng)民居住生活條件，國家相繼實施了農(nóng)村泥草房和危房改造項目，這是一項惠及千家萬戶的利民工程、民生工程。我們按照國家及省、市相關(guān)部門的要求，積極組織實施了這項利民工程。5年來，我市共改造農(nóng)村泥草房16933戶、危房18370戶，每年均超額完成了省廳下達的各項改造任務(wù)，使35303戶農(nóng)民的居住生活條件得到了根本改善，我市也連續(xù)多年被授予“全省泥草房改造先進市”榮譽稱號。
二、高起點編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為村鎮(zhèn)建設(shè)長遠發(fā)展提供保障
（一）雞東縣編制完成了《縣域鎮(zhèn)村居民點空間布局規(guī)劃》，并送省規(guī)劃評審委員會評審。該規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對鎮(zhèn)村進行合理定位，重點突出發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃和功能區(qū)布局規(guī)劃，在規(guī)劃實施過程中堅持以快速發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)為目的，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊村屯的帶動和輻射作用，為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化打下了良好基礎(chǔ)。
（二）密山市今年聘請省規(guī)劃設(shè)計院重新修編了《密山市城市總體規(guī)劃》，編制完成了《密山市居民點布局規(guī)劃》，對全市現(xiàn)有15集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制進行了重新修編，把全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村劃分為十個板塊，分三批次推進，構(gòu)建“1965”三級城鎮(zhèn)化體系，即打造1個縣域主城鎮(zhèn)、9個中心城鎮(zhèn)和65個重點特色村。布局科學(xué)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的小城鎮(zhèn)發(fā)展主體框架更加清晰明朗。爭取到2013年，城鎮(zhèn)化率達到60%，初步形成“區(qū)域主城鎮(zhèn)—中心城鎮(zhèn)—重點特色村”發(fā)展格局，到2015年，城鎮(zhèn)化率達將到85%以上。
（三）虎林市規(guī)劃先行，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅持“立足當(dāng)前，著眼長遠”的原則，把規(guī)劃放在首位，綜合考慮環(huán)境保護、土地綜合利用、基礎(chǔ)配套設(shè)施等因素，編制了虎林市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《村屯建設(shè)規(guī)劃》，確保了農(nóng)村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推進。
三、強力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)公共資源惠及范圍
（一）雞冠區(qū)新發(fā)小鎮(zhèn)建設(shè)項目。該項目是雞西市“濱水城市”建設(shè)的重要組成部分，項目選址在雞冠區(qū)西郊鄉(xiāng)新發(fā)村,地處穆棱河南岸，距市休閑文化廣場3公里，地理位置優(yōu)越、交通便利。項目占地面積25萬平方米，建筑面積38.2萬平方米，建成后將在原址解決新發(fā)村1415戶、4315名居民的安置問題，同時，還吸納梁家村1240戶、3210名居民和團結(jié)村719戶、1830名居民的入駐，安置回遷總戶數(shù)3364戶，11000人，徹底解決三個村的農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題，打造出配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)民新居樣板小區(qū)。目前該項目已全面開工建設(shè)，預(yù)計2014年6月末前，完成全部建設(shè)任務(wù)，屆時將極大改善城市西出口的環(huán)境面貌。
（二）雞東縣今年小城鎮(zhèn)建設(shè)主要項目包括雞東鎮(zhèn)新區(qū)、平陽鎮(zhèn)花園小區(qū)、下亮子鄉(xiāng)幸福小區(qū)等項目，項目總占地2.36萬平方米，總建筑面積5.21萬平方米，通過招商引資在小城鎮(zhèn)內(nèi)今年實施的生產(chǎn)建設(shè)項目主要有雨潤集團雞東福潤肉制品加工項目和雞林鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的遠方新能源鋰離子電池生產(chǎn)項目。到年末為止，平陽鎮(zhèn)1.6萬平方米綜合住宅樓已竣工，福潤肉制品加工項目廠房及辦公用房主體已竣工，興農(nóng)鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)和永安鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓已竣工。
（三）密山市依托興凱湖、蜂蜜山得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，把白魚灣鎮(zhèn)的發(fā)展定位在打造全省旅游名鎮(zhèn)上，確定了發(fā)展水產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前，興凱湖水產(chǎn)品加工項目和蜂蜜山景區(qū)項目已開始啟動，興凱湖國際紅酒群堡項目和國際濱湖旅游度假項目正在積極推進中；依托朝鮮民族鄉(xiāng)優(yōu)勢，和平鄉(xiāng)重點發(fā)展朝鮮族風(fēng)味菜、民俗旅游、特色餐飲等民族特色產(chǎn)業(yè)。目前，朝鮮族風(fēng)味菜項目和特色餐飲一條街項目正在全力推進；依托區(qū)位優(yōu)勢，全力打造示范小城鎮(zhèn)。密山市有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)墾毗鄰和交叉，充分依托農(nóng)墾系統(tǒng)資金充足、小城鎮(zhèn)建設(shè)品位高的優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等方面共建、共享。聯(lián)手建設(shè)了興凱鎮(zhèn)楊木鄉(xiāng)兩個小城鎮(zhèn)。裴德鎮(zhèn)已劃至農(nóng)墾牡丹江管理局管轄，由農(nóng)墾高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級示范小城鎮(zhèn)；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造精品小城鎮(zhèn)。依托密山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的平臺優(yōu)勢，加快連珠山鎮(zhèn)招商引資步伐。密山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年投資3100萬元，收儲土地30萬平方米，并配套進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2231萬元，鋪設(shè)污水管線9404米，進一步完善開發(fā)區(qū)功能，有效地改了善連珠山鎮(zhèn)整體面貌。
今年以來密山市以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實改善農(nóng)民居住環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是結(jié)合城鎮(zhèn)化小區(qū)建設(shè)試點，密山鎮(zhèn)鐵西村投資18000萬元建設(shè)農(nóng)民公寓9.9萬平方米，將于2013竣工并交付使用；連珠山鎮(zhèn)解放村投資1200萬元，建設(shè)了9200平方米的農(nóng)民公寓。目前，住宅樓正在進行室內(nèi)裝修，年底可入??；和平鄉(xiāng)興光村投資960萬元、建設(shè)了4800平方米的農(nóng)民公寓，2013年可入住。
二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。共投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金1009萬元，加強控制生活污染和畜禽污染，加大農(nóng)村飲用水水源保護力度，強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，農(nóng)村自然生態(tài)保護水平得到顯著提高，村屯環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
三是在市財政并不富裕的情況下，每年都要匹配300萬元小城鎮(zhèn)管理資金，提高管理人員待遇，配置環(huán)衛(wèi)垃圾車、垃圾箱及清掃工具等。同時，努力拓寬資金籌集渠道，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、工商業(yè)戶共同出資，社會各界力量投工投勞，有效地解決小城鎮(zhèn)管理特別是環(huán)境衛(wèi)生管理中的資金難題。
四是把完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能作為加強村鎮(zhèn)建設(shè)的重點，通過“土地生一點、財政擠一點、向上爭一點、對外引一點”等多元化方式籌集資金，加快推進城鄉(xiāng)道路、供水、排水、住房及社會公共設(shè)施的建設(shè)改造。目前，密山市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干路硬質(zhì)化率、自來水入戶率、有線電視入戶率、明排覆蓋率、路燈亮化率基本達到100%，住房磚瓦化率達到95%以上，小城鎮(zhèn)載體功能和社會服務(wù)功能進一步完善。
五是以保障民生為出發(fā)點，結(jié)合密山市城鎮(zhèn)化建設(shè)總體思路，將和平鄉(xiāng)、白魚灣鎮(zhèn)列為泥草房集中改造試點，制定下發(fā)了《農(nóng)村泥草房、危房改造實施方案》，落實泥草房改造任務(wù)600戶，計劃在和平鄉(xiāng)興光村建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)，將興光村、東興村、東明村、東鮮村合并，已落實改造泥草房600戶，興光村協(xié)議搬遷基本完成。白魚灣鄉(xiāng)湖沿村、齊心村整體搬遷到新型農(nóng)民社區(qū)。
（四）虎林市重點打造虎頭鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點工程。今年把虎頭鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)工程作為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重加以推進。在規(guī)劃上，今年先后邀請上海同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計院等高水平的設(shè)計部門，相繼編制了《虎頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《虎頭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《虎頭旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《三供兩治規(guī)劃》、《綠化美化規(guī)劃》、《虎頭鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》，部分區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，初步明確了虎頭鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展方向，編制現(xiàn)已完成了實地調(diào)研、相關(guān)資料整理和實地測量等工作，目前規(guī)劃正在審批中。在資金籌措上，重點實行了“四個一點”的籌資辦法：對上爭一點。牢牢把握國家和省政策性機遇，積極爭取小城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、泥危房改造、“三供兩治”及道路設(shè)施等專項資金；財政投一點。市財政安排專項資金用于虎頭百鎮(zhèn)建設(shè)和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)；銀行貸一點。通過城司運作，與哈爾濱銀行、開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行等商業(yè)銀行深入溝通，申請貸款；招商引一點。本著“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，推行市場化運作模式，多渠道籌集建設(shè)資金。在建設(shè)推進上，今年確定了11個建設(shè)項目，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7個，農(nóng)民新居項目2個，公共服務(wù)設(shè)施項目2個。
1、積極開展東誠鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點工作。東誠鎮(zhèn)為全省百鎮(zhèn)建設(shè)第二批試點鎮(zhèn)。年初以來，虎林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次與慶豐農(nóng)場、牡丹江農(nóng)墾分局領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，商談慶豐-東誠共建小城鎮(zhèn)相關(guān)事宜。經(jīng)過多次會談磋商和實地調(diào)查論證，雙方達成了初步共識，明確了共建方向：擬將東誠鎮(zhèn)鎮(zhèn)址搬遷至慶豐農(nóng)場場部，同時將東誠鎮(zhèn)東風(fēng)一屯、東風(fēng)六屯、永豐一屯撤并后一同遷入。東誠鎮(zhèn)總體規(guī)劃目前已編制完成正在報批?！叭﹥芍巍睂ｍ椧?guī)劃已通過專家評審。今年共開工了自來水管線鋪裝、衛(wèi)生院建設(shè)、道路硬化等6個建設(shè)項目。
2、楊崗鎮(zhèn)六人班村農(nóng)民新居工程。按照“建設(shè)優(yōu)美舒適農(nóng)民新居、打造生態(tài)宜居幸福家園”的理念，今年一期建設(shè)工程共投資2400萬元，建設(shè)成7棟（住宅樓6棟、農(nóng)民綜合服務(wù)中心1棟）、建筑面積14806平方米，建筑層數(shù)為4層，建筑風(fēng)格為歐式簡約型，建筑戶型以中小型為主，面積60-88平方米，可入住農(nóng)民106戶、商服44戶。
3、楊崗鎮(zhèn)六人班村平房區(qū)改造項目。通過采取村民自籌一點、鎮(zhèn)村投入一點、包扶單位幫助一點、政府項目爭取一點的辦法，累計投資466萬元，實施了房屋穿衣戴帽、休閑廣場雕塑、街路改造和綠化美化等項目。
4、偉光鄉(xiāng)太平村建設(shè)項目。累計投資280萬元，實施了街路基礎(chǔ)設(shè)施改造、彩鋼瓦柵欄安裝、南湖文化公園建設(shè)工程等項目。
四、大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境
為了加快生態(tài)園林城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成春季村屯綠化任務(wù)，市政府召開了造林綠化及環(huán)境綜合治理動員大會，會上對全市城鄉(xiāng)村屯綠化及環(huán)境綜合治理工作提出了明確的要求，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度，抓住有利時機大搞村屯綠化活動，共栽植檜柏、銀中楊、云杉等18個品種300余萬株，栽植荷蘭菊、波斯菊、串紅等16個品種花卉150余萬株。同時，按照扎實開展“春風(fēng)行動”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人力、車輛、資金，進行了清垃圾、清牲畜糞便、清路障、清柴草垛的會戰(zhàn)，特別是各村還推行了“家園清潔行動”，規(guī)劃垃圾集中場所，部分村配備了垃圾清理車，修建了室外公共廁所。各村基本能達到垃圾集中投放、及時清運。制定了“村規(guī)民約”和“門前三包”制度，定期、不定期開展衛(wèi)生大掃除，保證村容村貌整潔衛(wèi)生。
下午好！XX鄉(xiāng)是我市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，存在工業(yè)產(chǎn)值少、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農(nóng)村人口較多、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出的長處。尤其是今年以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治進一步深化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼開展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進，給我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村帶來前所未有的發(fā)展機遇。對此，邢家社鄉(xiāng)黨委、政府從全市農(nóng)村改革發(fā)展的大局出發(fā)，積極推進以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改制為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效組織形式和發(fā)展機制，現(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)工作情況匯報如下：
一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和第三方設(shè)計公司溝通，按照“以村為主、發(fā)動群眾、優(yōu)化資源配置、確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的工作思路逐步打造環(huán)境宜居、村風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺的美麗鄉(xiāng)村。
其中，XX村建設(shè)鄉(xiāng)村公園、田園景觀和相關(guān)附屬設(shè)施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復(fù)和休閑場所建設(shè)，兩個村預(yù)計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規(guī)模，關(guān)頭村也將把智能大棚建設(shè)、水果種植采摘項目抓緊落地，給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。
在此過程中，鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)群眾參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，讓群眾自覺認(rèn)知“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農(nóng)村“一事一議”項目，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；廣泛宣傳美麗村莊建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉(xiāng)“農(nóng)村名片”。
二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動
鄉(xiāng)黨委、政府按照上級要求，成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，夯實人員責(zé)任，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作分步有序推進。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站調(diào)查研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《邢家社鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》，為全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現(xiàn)場會等方式對全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發(fā)動，同時，召開專題培訓(xùn)會深入解讀農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的背景、方法和意義；鄉(xiāng)產(chǎn)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到各村進行現(xiàn)場督導(dǎo)，實行“一對一”具體指導(dǎo)改革工作，明確工作責(zé)任和任務(wù)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯報，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作規(guī)范有序開展。
（二）完成改革程序，明晰存在問題
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況
我鄉(xiāng)自2019年初以來，按照“依法依規(guī)、公平合理、民主決策、權(quán)責(zé)一致”的原則，穩(wěn)步推進產(chǎn)改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認(rèn)流程中，采取“法律政策為依據(jù)、村規(guī)民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權(quán)益。清產(chǎn)核資共計確認(rèn)15個行政村賬面資產(chǎn)19501054.14元，集體土地112879.03畝。
在集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作過程中，我鄉(xiāng)按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認(rèn)表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認(rèn)辦法意見書；1辦法：成員身份確認(rèn)辦法）履行成員身份確認(rèn)規(guī)程并完善檔案資料。經(jīng)過3個月的緊張工作，全鄉(xiāng)共計確認(rèn)集體經(jīng)濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產(chǎn)股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經(jīng)濟聯(lián)合社。
2、存在問題及應(yīng)對措施
個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、會計事務(wù)所工作人員在確認(rèn)往來賬款時較為困難。鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站要求各村在確認(rèn)往來賬款時“以賬為準(zhǔn)、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認(rèn)并作賬務(wù)處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規(guī)范意見，定期監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)化率提升、城鄉(xiāng)差異明顯導(dǎo)致農(nóng)村常住人口流失，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，身份確認(rèn)工作難度加大。受傳統(tǒng)觀念和行為習(xí)慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業(yè)務(wù)工轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍人員等疑難人群的身份確認(rèn)意見存在較大分歧。對此，鄉(xiāng)黨委、政府本著保障婦女兒童權(quán)益，防止多數(shù)人侵占少數(shù)人權(quán)益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認(rèn)結(jié)果。
各村集體經(jīng)營性資產(chǎn)較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產(chǎn)股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉(xiāng)農(nóng)村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區(qū)位優(yōu)勢不強；部分村雖然通過土地流轉(zhuǎn)開始逐步探索農(nóng)民增收途徑，但是開發(fā)利用結(jié)構(gòu)單一，仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)種植、購銷，缺乏網(wǎng)絡(luò)運營、產(chǎn)品深加工等新型產(chǎn)業(yè)模式。對此，鄉(xiāng)黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經(jīng)濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產(chǎn)業(yè)；開展撂荒地整治，擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模；依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經(jīng)營性資產(chǎn)，強化市場競爭力。
（三）因地制宜創(chuàng)新工作方法，依法依規(guī)引導(dǎo)市場運作
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，鄉(xiāng)黨委、政府堅決貫徹執(zhí)行古交市委、政府的各項要求，結(jié)合農(nóng)村實際，逐步總結(jié)探索出以下有效推動產(chǎn)改工作的方法：
提高政治站位，持續(xù)深化認(rèn)識推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把準(zhǔn)改革方向，守住改革底線，尊重農(nóng)民意愿，把握時間節(jié)點，壓實工作責(zé)任，改進工作方法，穩(wěn)妥有序推進改革。
堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農(nóng)民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規(guī)范操作原則，以法律為準(zhǔn)繩、政策為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經(jīng)濟組織及成員的合法權(quán)益。
按照市招商引資工作實施意見要求，每月20日市政府召開招商引資匯報會，交流信息，安排任務(wù)，推動工作。今天是春節(jié)過后第一次招商引資匯報會，各位副市長、各縣（區(qū)）長、市直有關(guān)單位主要負責(zé)人都參加了會議。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧2015年全市招商引資工作，加壓推進2016年全市招商引資工作。從匯報情況看，2015年我市招商引資工作整體進展不錯。下一步，要統(tǒng)一思想，高度重視，堅定信心，抓好落實。根據(jù)會議安排，我講以下幾個問題。
一、去年招商引資取得明顯成效
（一）招商產(chǎn)業(yè)有突破。從剛才大家匯報來看，招商產(chǎn)業(yè)明顯有突破。比如新能源汽車產(chǎn)業(yè)，自去年上半年提出以來，當(dāng)年謀劃當(dāng)年就取得成效，目前在談的新能源汽車項目有3個，如果能落地，這個新的產(chǎn)業(yè)就能形成；如果有2個整車生產(chǎn)項目落戶商丘，就能帶動幾十家配套企業(yè)落地發(fā)展。目前，我市已經(jīng)有一家新能源汽車項目開始建設(shè)，還有一家正在談判，投資意向比較明確，上周市政府常務(wù)會已經(jīng)研究了相關(guān)政策。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，我市原有項目不多，通過招商，僅去年一年示范區(qū)就新引進簽約電子信息項目7家，有投資意向的20多家。這意味著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我市有突破。
（二）產(chǎn)業(yè)實力進一步壯大。我市食品工業(yè)、紡織服裝、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，去年新引進了賽琪、特步、安踏鞋材、遠東織造、旗牌王服裝等一批知名度高的企業(yè)，原有的紡織服裝企業(yè)規(guī)模也有所壯大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。
（三）與知名企業(yè)合作取得新成效。與知名企業(yè)合作，使商丘的知名度、綜合實力得到較大提升。比如我市和中電國際合作的2X35MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目、海航冷藏集裝箱項目，還有即將簽約的萬達廣場項目，剛剛開工建設(shè)的傳化物流港項目。這些都是國內(nèi)名牌企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)。能夠和這些龍頭企業(yè)、知名企業(yè)合作，是我市招大引強的結(jié)果，也是商丘招商引資工作的一大突破。
（四）招商范圍進一步拓展。比如電子商務(wù)業(yè)，我市去年一年培育和引進電子商務(wù)企業(yè)1300余家，發(fā)展速度較快、形勢較好；金融業(yè)，去年我市引進金融機構(gòu)12家，其中2家股份制銀行、1家村鎮(zhèn)銀行、6家保險公司和3家證券公司?？梢钥闯觯沂姓猩谭秶粩嗤卣?。
二、招商引資存在問題
（一）思想認(rèn)識有距離。經(jīng)過近年來的招商引資實踐，大家對招商引資工作重要性的認(rèn)識不斷提高。但是真正把招商引資工作落實到行動上的比較少，外出招商的比較少，有些縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長甚至一年都沒有外出招一次商，怎么能體現(xiàn)出對招商工作的重視？今年我市提出，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點工作，更加顯示出招商引資工作在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要位置。
（二）引進大項目不多。招商引資項目中，對商丘整體發(fā)展起到影響力、輻射力、帶動力和整合力的項目還很少。一個大的項目來了就能帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就能起到較大影響。比如萬達集團進駐商丘建設(shè)城市綜合體，標(biāo)志著一個城市、一個區(qū)域的整體發(fā)展水平，這就是影響力。
（三）新引進外資項目少。合同利用外資、實際利用外資、外商投資企業(yè)3項是硬性的指標(biāo)。去年我市僅有新批外商投資企業(yè)7家，5個縣為零；實際利用外資完成情況不好，寧陵縣甚至一年一點外資都沒有引近；外資項目不多，雖然中電國際2X35MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目是外資進駐，但這樣的項目帶有很大偶然性。真正體現(xiàn)外資發(fā)展水平的是有一批外資企業(yè)入駐，特別是生產(chǎn)型的外資企業(yè)入駐。目前，這種情形在我市還沒有出現(xiàn)。
（四）開放招商不平衡性很大。剛才，聽了大家匯報，實際上也是對去年招商引資工作的一次檢閱。我們從中可以了解各縣（區(qū)）在談項目有哪些，談成的項目有哪些。會后，有關(guān)單位和負責(zé)人要對今天各縣（區(qū)）匯報的項目進行認(rèn)真梳理，建立臺帳，形成推進機制。像示范區(qū)浩達電子、比亞迪新能源汽車項目；城建組萬達廣場項目；夏邑縣飛美達印染、德生紡織項目；虞城上海田野工具、上海世達工具、韓國SK集團能源化工信息通信紡織項目；梁園區(qū)漢能集團柔性太陽能薄膜生產(chǎn)、以嶺藥業(yè)、神威醫(yī)藥、深圳醫(yī)藥收購白云山東泰藥業(yè)項目；睢陽區(qū)BaLaBaLa童裝、北京中農(nóng)泰豐玉米胚芽油、雅戈爾服裝、貴州老干媽辣醬、上海光明乳業(yè)、王老吉飲品項目；柘城縣天創(chuàng)時尚鞋業(yè)、紅蜻蜓鞋業(yè)項目，今年柘城縣一個超硬材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目也沒有；寧陵縣楓葉家具、金正大復(fù)合肥、牧原生豬養(yǎng)殖項目；睢縣喬丹體育用品、特步制鞋產(chǎn)業(yè)園、富士康富錦精密電子產(chǎn)業(yè)園項目，尤其是富錦精密電子產(chǎn)業(yè)園項目要盯住不放，這個項目一旦落地，對于睢縣乃至商丘意義重大；民權(quán)縣重慶力帆新能源汽車、海航冷鏈物流、雪人制冷設(shè)備、萬寶空調(diào)、澳柯瑪冷藏車、阿詩丹頓凈水器項目，要緊盯不放，建立臺帳，加快推進，一個項目一個項目盯，一個項目一個項目引，開工一個是一個，建成一個是一個。目前看，有些縣（區(qū)）可盯的項目多，有些縣（區(qū)）少，不平衡性比較大。招
商引資力度和效果方面也不盡平衡，三個區(qū)相比，示范區(qū)招商力度較大、成效較好；6個縣相比，民權(quán)縣、睢縣、寧陵縣、夏邑縣項目落地多，柘城縣、虞城縣新落地項目少。（五）招商難度在加大。在當(dāng)前整體經(jīng)濟下行趨勢明顯、投資不確定性較大、部分企業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，一些企業(yè)集團對新一輪投資顧慮較多、投資較為謹(jǐn)慎，造成我們攻克項目有難度、招商引資有難度。我們之所以把招商引資擺到突破口的位置，說明招商引資對商丘發(fā)展至關(guān)重要。盡管招商引資難度在加大，但要求我們招商引資的力度也要加大。
三、招商引資有利因素
（一）新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在繼續(xù)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，布局在優(yōu)化，一些企業(yè)也在考慮戰(zhàn)略布局、項目擺放。這對于商丘招商引資來說無疑是一個很好的機遇。有些企業(yè)在某些地方被迫外遷，比如電子信息項目，深圳的電路板企業(yè)用人多、稅收不明顯、存在小污染，被要求外遷。這對于我市招商引資就是一個機遇，我市有勞動力較多、工業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢。而對于有些地方來說，工業(yè)用地基本沒有，想要新上工業(yè)項目難度很大。
（二）區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。隨著高鐵、機場等交通項目建設(shè)，商丘的區(qū)位和交通優(yōu)勢越來越明顯，除鄭州市之外，我市已成為全省第二大交通樞紐城市，一些項目也將跟隨區(qū)位交通優(yōu)勢進行擺放。這為我市招商引資帶來重大機遇。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體逐步建立。近年來，我市著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了便利條件。特別是保稅物流中心獲得批復(fù)，為外資企業(yè)落戶商丘提供了更加便利的條件。保稅物流中心獲得批復(fù)后，就有3個國際性項目與虞城縣商談落地發(fā)展事宜，這3個項目分別屬于俄羅斯、印度、法國3個國家，他們看重的就是保稅物流中心發(fā)展平臺的便利條件。如果我市綜合保稅區(qū)再獲批了，將能引來倉儲、物流、加工等一大批外向型的企業(yè)入駐。所以，我們不但要看到招商引資中存在困難和問題，更要看到我們的發(fā)展優(yōu)勢。
四、招商引資目標(biāo)任務(wù)
2016年我市招商工作的目標(biāo)任務(wù)：一是各縣（區(qū)）完成3億元以上的招商引資項目5個，其中3-5億元的招商引資項目2個，5億元以上的招商引資項目2個，爭取完成1個10億元以上的招商引資項目；二是市各專題招商組引進1個3億元以上項目；三是市直有關(guān)招商引資責(zé)任單位引進1個3億元以上或億元以上項目。
兩點必須澄清，一是要明確界定招商引資項目范圍。房地產(chǎn)項目不屬于招商引資考核范圍，污水處理廠、垃圾處理廠等不屬于招商引資考核范圍，銀行貸款不屬于招商引資考核范圍。二是要分清專題招商組、縣（區(qū)）和市直單位招商任務(wù)。專題招商組對縣（區(qū)）和市直單位招商工作，起著整體統(tǒng)計、整體指導(dǎo)作用，不能把全市相關(guān)項目都統(tǒng)計算入專題招商組的招商成效，由專題招商組發(fā)現(xiàn)信息、拜訪洽談、引進建設(shè)的項目才能歸入專題招商組的招商成績。
五、招商引資的工作重點
（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資，哪個縣謀劃的項目多說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，謀劃項目少的說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、方向不明確、重點不突出。只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，才能明確發(fā)展方向和發(fā)展重點，才能明確要招什么。對于不是本縣（區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商項目，市里要統(tǒng)籌考慮布局。比如夏邑縣提到的醫(yī)藥項目，就不如放到梁園區(qū)發(fā)展。如果一個地方擺放項目不多、引進困難、形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目，就要統(tǒng)籌安排布局。
（二）圍繞新興產(chǎn)業(yè)招商。積極圍繞新能源、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)謀劃和引進項目，緊盯項目不放，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。比如，民權(quán)縣圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)謀劃項目，很快招來一個項目，目前正在洽談第二個。他們通過謀劃發(fā)展，帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。虞城縣緊盯五金工量具產(chǎn)業(yè)，積極謀劃引進投資30億元、50億元乃至更大規(guī)模的項目。對于這類影響力、輻射力、帶動力和整合力大的新興產(chǎn)業(yè)項目，要緊盯不放，努力洽談，爭取落地。
（三）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要招商。要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，圍繞公共事業(yè)項目，特別是事關(guān)商丘發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項目、公益項目等進行招商。比如睢陽區(qū)圍繞城市管理，與北控水務(wù)集團洽談項目，提高機械化清掃率，降低成本，提升城市管理質(zhì)量。雖然這類項目屬于競爭性項目，但是我們要圍繞這類經(jīng)濟社會發(fā)展需要的項目開展招商。
六、招商引資主要渠道
（一）培養(yǎng)專業(yè)隊伍招商。每個縣（區(qū)）都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確一班人馬，認(rèn)真研究招商。比如睢陽區(qū)一班人馬圍繞食品工業(yè)研究招商，一班人馬圍繞服裝產(chǎn)業(yè)研究招商。要拿出精兵強將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究招商，研究透主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手，明確招商的重點區(qū)域、重點企業(yè)，進行駐地招商、長期招商，吸引更多項目落戶商丘。對干不成事的招商人員要及時調(diào)整，不能影響和貽誤區(qū)域發(fā)展。
（二）堅持“大員”上前線招商。縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長要學(xué)習(xí)先進、互比互促、不怕困難，主動外出招商?！按髥T”上前線招商，掌握的信息量大，敢于拍板做決定，能夠拍板引項目，企業(yè)出面洽談的人員層次高，便于談成項目，提高成功率，即便談不成也能夠先給企業(yè)掛上號。
（三）發(fā)揮企業(yè)作用招商?，F(xiàn)有企業(yè)都有上下游企業(yè)，要利用現(xiàn)有企業(yè)進行招商。實踐證明，利用現(xiàn)有企業(yè)招商，效果往往比我們外出招商效果好。比如雪人制冷設(shè)備的引進就是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)招商引來的項目，該項目生產(chǎn)的壓縮機可供應(yīng)民權(quán)制冷企業(yè)使用，海泰冷藏車也是利用企業(yè)聯(lián)系引進的。柘城縣有中牛集團，天創(chuàng)鞋業(yè)70%的原料都是中牛集團生產(chǎn)提供的，如果能夠通過中牛和天創(chuàng)鞋業(yè)聯(lián)系，就有可能引進天創(chuàng)鞋業(yè)，不但引來了項目，也能夠減少物流成本。
（四）利用現(xiàn)有資源招商。上次到柘城縣調(diào)研時，我提出柘城縣有30萬噸辣椒生產(chǎn)基地，能不能把“老干媽”引過來?，F(xiàn)在睢陽區(qū)正在與“老干媽”對接洽談項目。寧陵縣酥梨生產(chǎn)量大，我市還有年產(chǎn)126萬立方米的板材生產(chǎn)能力，可以利用酥梨、板材生產(chǎn)等資源優(yōu)勢，積極尋找全國大型企業(yè)，洽談引進一批深加工項目。
（五）發(fā)揮老鄉(xiāng)和商會作用招商。要發(fā)揮商丘商會、商丘老鄉(xiāng)的作用引進項目。示范區(qū)能夠引進電子信息項目，也是由于其中兩家企業(yè)的老板家在商丘，在他們的帶領(lǐng)下，引來了一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目入駐示范區(qū)發(fā)展。像虞城縣有10萬余人在外從事五金工量具相關(guān)產(chǎn)業(yè)，夏邑縣有很多老鄉(xiāng)在外從事紡織產(chǎn)業(yè)，我們就可以通過老鄉(xiāng)和商會的作用聯(lián)系項目、引進企業(yè)。
（六）結(jié)合工作業(yè)務(wù)招商。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合工作業(yè)務(wù)，緊盯萬達集團，引進了萬達廣場項目，計劃于3月份簽約。比如市旅游局可以想方設(shè)法引進旅游項目，市
衛(wèi)生計生委可以圍繞醫(yī)藥生產(chǎn)引進項目，市畜牧局可以圍繞畜牧龍頭企業(yè)引進項目，市政府金融辦可以引進銀行、證卷公司、新型金融業(yè)態(tài)等金融項目，市民政局可以圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引進項目。（七）利用展會招商。今年我市要舉行“四大展會”，寧陵縣還要舉辦農(nóng)資展會。展會召開將把全國的資源引過來，通過參加展會，讓他們對商丘有更多了解，對我市產(chǎn)業(yè)有更多了解，促使他們來商丘投資。同時，要積極走出去，有針對性地參加一些展會，有針對性地接觸一些企業(yè)，說服他們來商丘投資興業(yè)、落地發(fā)展。
七、招商引資工作機制
(一)堅持例會制度。堅持每月20日召開一次全市招商促進會，聽取各招商引資目標(biāo)責(zé)任單位工作進展情況匯報，交流經(jīng)驗，督促落后,加壓推進。如果堅持兩三年，效果將十分明顯。
（二）建立項目推進機制。招商引資有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個是“談”，一個是“簽”，一個是“開工”。要做好“談—簽—開工”等重點環(huán)節(jié)的工作，有關(guān)負責(zé)人和單位要組織一班人實地督查招商引資項目進展情況，加壓推進，鞭策后進。以今天匯報的項目為例，對這些項目要建立臺帳，下一次例會主要匯報圍繞這些項目做了哪些工作、進展情況如何，一個環(huán)節(jié)結(jié)束，交給下一個環(huán)節(jié)，一直堅持到項目開工。
一、全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
今年以來，我縣在奮力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，堅持把服務(wù)業(yè)工作擺上重要位置，大力實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，不斷加大對服務(wù)業(yè)工作的推進力度，年初先后召開不同對象和類別的座談研討會，組織相關(guān)部門赴如東、通州、壽光、新沂等地考察學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，制定出臺了全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見和考核辦法，并于4月份召開全縣服務(wù)業(yè)大會進行了動員和部署。同時，組織制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃服務(wù)業(yè)項目儲備，先后舉辦了服務(wù)業(yè)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、服務(wù)行業(yè)市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規(guī)范、安全”為主題的服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日競賽活動，有力地促進了全縣服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是發(fā)展速度穩(wěn)步增長。“十一五”以來，全縣服務(wù)業(yè)平均每年以15%以上的速度發(fā)展，總量從20__年31.22億元發(fā)展到今年預(yù)計將達到51.5億元，同比增長16%。1-9月份，全縣服務(wù)業(yè)完成增加值34.93億元（不變價），增長16.1%，較上年增加0.7個百分點。1-9月份完成服務(wù)業(yè)增加值在gdp中的比重達34.08％，同比上升0.58個百分點。
二是貢獻份額繼續(xù)提高。在稅收方面，1-9月份，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收2.81億元，同比凈增0.56億元，占全部稅收的33.04%，其中服務(wù)業(yè)在地稅和一般性預(yù)算收入中的比重分別達55.4％、53.7%。在擴大就業(yè)方面，1-9月份，全縣新增服務(wù)業(yè)企業(yè)203戶，新增服務(wù)業(yè)個體戶470戶，同比分別增長18%和69%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員同比增長8.4%，服務(wù)業(yè)從業(yè)單位占三次產(chǎn)業(yè)的67.6%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的28.03%（工商口徑是28.03%，也是市考核口徑，統(tǒng)計口徑是35.9%）。
三是投資規(guī)模不斷擴大。“十一五”以來，全縣加大了服務(wù)業(yè)招商引資力度，實施了一批服務(wù)業(yè)重點項目，三年來服務(wù)業(yè)累計投入達80億元，實施固定資產(chǎn)投入千萬元以上項目近50個，其中億元以上的項目近10個，為服務(wù)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今年1-9月份，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入14.88億元，占全社會固定資產(chǎn)投入的21.1%，同比增長7.28%；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額13.03億元，同比增長17.07％；服務(wù)業(yè)民資投入達19.8億元，同比凈增4.59億元，增長30.14%，占全部民資投入的19.05%。
四是消費市場繁榮活躍。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業(yè)和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業(yè)態(tài)的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展、零售業(yè)增勢強勁、住房和餐飲業(yè)平穩(wěn)增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設(shè)的加速推進，商圈的服務(wù)功能和集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，社會消費品零售總額大幅上升。1-9月份，各類市場成交額21.08億元，首次突破20億元，同比增長6%；社會消費品零售額41.52億元，同比增長17.5%，始終保持了兩位數(shù)的增長幅度，名列全市前茅。
五是旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。通過近幾年來的不懈努力，全縣擁有國家a級景點6家，星級酒店3家，各類旅行社7家，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1家，其中，縱棹園成為全市縣（市、區(qū)）中首家3a級旅游景區(qū)。目前，荷園和白鹿島生態(tài)旅游區(qū)正在接受全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收?！癬_一日游”順利實施，開通了__旅游網(wǎng)，編制了旅游指南，設(shè)置了旅游標(biāo)志牌，全縣發(fā)展旅游業(yè)氛圍逐步形成。預(yù)計全年（按行業(yè)統(tǒng)計口徑）游客接待60萬人次，實現(xiàn)旅游總收入5億元。
六是重大項目強勢推進。今年以來，我們加大了生產(chǎn)業(yè)項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿(mào)港等生產(chǎn)業(yè)項目列入政府100件事之中。寶勝物流已完成7000平方停車場和主要道路、配套用房、信息化平臺建設(shè)等，購置車輛200臺，已形成年20萬噸的運輸能力，實現(xiàn)運輸營業(yè)額5000萬元；〖htk〗__湖糧食物流園區(qū)建成20幢現(xiàn)代糧食儲備庫和3幢附屬設(shè)施用房，儲備能力2億斤，年產(chǎn)12萬噸精制面粉和專用面粉生產(chǎn)線正在施工之中，累計投資達1.2億元；億豐國際商貿(mào)港一期工程全面開工，400多家國家和省、市品牌生產(chǎn)企業(yè)、商準(zhǔn)備加盟億豐，近期將進入試營業(yè)階段。同時，實施亞細亞改造提升工程，引進杭州蘋果集團投資3億元，首期注冊1000萬美金，從5月份起發(fā)動62個部門歷時60天拆遷125戶居民戶，目前項目正在加緊推進之中。
應(yīng)該說，今年以來，我縣服務(wù)業(yè)運行情況總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：一是行業(yè)發(fā)展層次有待進一步提高。傳統(tǒng)、生活業(yè)所占比重較高，新興、生產(chǎn)業(yè)比重偏低，服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，年納稅額100萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)只有33戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)就達16戶；服務(wù)業(yè)本地企業(yè)品牌意識較弱，全縣現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)20__戶，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶1.3萬戶，僅有7戶注冊了12件服務(wù)業(yè)商標(biāo)，33戶企業(yè)提交了85件服務(wù)業(yè)商標(biāo)的注冊申請，在全縣已擁有的56件馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)中還沒有一件服務(wù)業(yè)商標(biāo)。二是服務(wù)功能配套有待進一步完善。隨著我縣對外開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，生產(chǎn)企業(yè)、城鄉(xiāng)居民和外來客商對服務(wù)業(yè)的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化
的趨勢。但從我縣實際看，生產(chǎn)業(yè)滯后于工業(yè)化進程，對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)能力特別是對現(xiàn)代工業(yè)化的服務(wù)能力有待進一步加強；城市功能需要進一步配套完善，服務(wù)品種、服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面有待進一步豐富和提高。三是項目建設(shè)進度有待進一步加快。近年來，組織推進了寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿(mào)港、正潤生態(tài)園、商業(yè)廣場等一批重大服務(wù)業(yè)項目，但有的項/！/目對照建設(shè)進度計劃還有一定差距，個別項目啟動周期較長，新的項目信息和項目儲備還不多；服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、重點項目和重點集聚區(qū)建設(shè)的龍頭拉動效應(yīng)不夠明顯，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的服務(wù)業(yè)發(fā)展還不平衡。四是組織體系有待進一步健全。服務(wù)業(yè)部門力量相對于工農(nóng)業(yè)部門力量較為薄弱，人手較少，對服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系不夠，政策性研究有待強化，與其他部門的信息溝通及工作督查還不夠及時到位；統(tǒng)計信息報送體系亟待完善，服務(wù)業(yè)組織程度需要進一步提高，等等。這些問題需要引起高度重視，認(rèn)真加以對待，切實予以解決。二、20__年服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和總體思路
20__年,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)第二個翻番目標(biāo)的決勝之年，面對當(dāng)前國際金融危機正由虛擬經(jīng)濟傳導(dǎo)影響實體經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于應(yīng)對危機、促進發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的現(xiàn)實意義。20__年，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——服務(wù)業(yè)增加值：增幅力爭高于今年1個百分點以上，服務(wù)業(yè)增加值在gdp中的比重力爭提高1-2個百分點。
——服務(wù)業(yè)貢獻率：服務(wù)業(yè)稅收在總稅收中的比重上升2個百分點；服務(wù)業(yè)地稅在地稅中的比重提高2個百分點；服務(wù)業(yè)稅收在一般性預(yù)算收入中的比重力爭提高2個百分點。
——服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比：提高2個百分點。
——服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資：服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅提高3-5個百分點；服務(wù)業(yè)投資在全社會投資中的占比提高1-2個百分點；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速不低于今年水平。
——服務(wù)業(yè)利用外資：力爭總量不低于今年水平。
——服務(wù)業(yè)利用民資：力爭上升2-5個百分點。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)，明年全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：擴大總量，提升質(zhì)態(tài)，拓展功能，集聚發(fā)展。具體地講，就是要把握好以下幾個方面：
所謂擴大總量，就是堅持規(guī)劃引導(dǎo)，狠抓招商引資，推進項目建設(shè)，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在gdp中的比重，保證“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的如期完成，確保20__年全縣服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到40%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重達到40%，生產(chǎn)業(yè)在全部服務(wù)業(yè)中的比重達到40%。同時，進一步擴大服務(wù)業(yè)稅收總量，進一步提高服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻份額。
所謂提升質(zhì)態(tài)，就是按照“現(xiàn)有的抓提升，新發(fā)展的抓檔次”的要求，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨向，結(jié)合__實際，彰顯資源特色，全面提升服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品層次、行業(yè)層次、技術(shù)層次、品牌層次和服務(wù)層次，不斷增強全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展競爭力和后發(fā)潛力，努力打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)企業(yè)，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
所謂拓展功能，就是圍繞服務(wù)工業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、倉儲配送、科技創(chuàng)新和信息化服務(wù)，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包，加快從生產(chǎn)加工向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸；圍繞服務(wù)城鎮(zhèn)化，規(guī)范發(fā)展商貿(mào)餐飲、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、社區(qū)、文化、體育等民生服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)交易、會展、典當(dāng)、人才等公共中介服務(wù)業(yè)；圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)資供應(yīng)等為農(nóng)服務(wù)業(yè)。
所謂集聚發(fā)展，就是認(rèn)真落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，重點加大對服務(wù)業(yè)重大項目、服務(wù)業(yè)外包、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、研發(fā)基地、孵化中心的支持力度。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)相同、相近業(yè)態(tài)在一定區(qū)域內(nèi)聚合發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，增強輻射能力。同時，著力改變目前企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，著力培植30家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，力爭形成一批經(jīng)營規(guī)模達5億元、10億元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)群。
三、明年服務(wù)業(yè)重點工作安排
1、著力在服務(wù)業(yè)規(guī)劃和項目建設(shè)上求突破。一是完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局。根據(jù)全縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，進一步細化完善全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展詳規(guī)，做好服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃工作，完成全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃和集聚區(qū)（市場）發(fā)展規(guī)劃的編制工作，重點在蘇中路商圈、白田路商圈、開發(fā)區(qū)新區(qū)商圈建設(shè)的功能定位、經(jīng)營規(guī)模、布局設(shè)計等方面進行超前規(guī)劃，促進服務(wù)業(yè)的集聚、提升和合理分布，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。建立服務(wù)業(yè)招商項目庫，完善服務(wù)業(yè)招商引資獎勵辦法，組織開展多層次服務(wù)業(yè)招商活動，力爭在引進億元以上服務(wù)業(yè)大項目上實現(xiàn)新突破。在繼續(xù)抓好今年重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，目前已初步確定的20__年服務(wù)業(yè)重點工程有：亞細亞項目改造提升工程，總投資3億元；安宜工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)中心，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元；省有機食品檢測中心，總投資5000萬元；縣老年公寓（殘疾人康復(fù)中心、敬老院、干休所）福利項目，總投資5000萬元；新區(qū)加氣站，總投資5000萬元；光華四星級酒店、大潤發(fā)超市、未成年人社會實踐基地等項目正在洽談之中。
2、著力在服務(wù)業(yè)層次提升上求突破。一是重點推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。整合縣內(nèi)外物流資源，建立物流信息資源交流平臺，加強物流企業(yè)與工農(nóng)業(yè)企業(yè)的對接溝通，減少物流業(yè)務(wù)外流，積極發(fā)展集裝箱運輸、食品冷藏運輸?shù)忍胤N物品運輸，依托節(jié)點區(qū)域優(yōu)勢，努力建成蘇中物流集散基地。二是推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)若干政策意見》，為集聚區(qū)的招商、建設(shè)、經(jīng)營等提供政策支持。20__年，規(guī)劃選址啟動蘇中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鄉(xiāng)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，致力于“興工富鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性地開展工作，各項事業(yè)有新發(fā)展，全鄉(xiāng)面貌有新變化。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、搶抓機遇，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
（一）基礎(chǔ)先行，創(chuàng)造現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件。
狠抓“四大工程”建設(shè)。掀起了改造村級公路的熱潮，在去年硬化25KM的基礎(chǔ)上，今年又已有_、_、_、_、_、_、_、_、_、_十個村硬化村道18KM。擠出資金，廣泛發(fā)動群眾集資，投入30多萬元，改造機埠6處，維修大山塘16處，整修渠道3KM。正因為有了超前的防范意識，在前段的幾次大暴雨中，我鄉(xiāng)的水利設(shè)施經(jīng)受住了考驗，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低。新建了__到城區(qū)的雙回路電網(wǎng)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村用電分開運行，一改過去企業(yè)與農(nóng)戶相互爭電、相互影響的狀況。同時，狠抓了通訊到村建設(shè)。電信、有線電視入村率100，全鄉(xiāng)有線電話普及率50，手機使用率25，有線電視用戶1200多戶（今年新增300戶），寬帶用戶200多戶，群眾足不出戶，就可經(jīng)營事業(yè)，大大提高了生產(chǎn)生活質(zhì)量。
（二）以工促農(nóng)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
繼續(xù)堅定不移地實施“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。一是合理調(diào)配，增強企業(yè)發(fā)展力量。進一步健全強化了鄉(xiāng)機關(guān)干部聯(lián)系標(biāo)志性企業(yè)制度，每名班子成員都聯(lián)系標(biāo)志性企業(yè)，宣傳政策，主動服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)助管理，促進發(fā)展。積極提供企業(yè)急需人才，由鄉(xiāng)發(fā)放工資派遣機關(guān)干部入企業(yè)工作。二是加強服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展困難。經(jīng)常性開展調(diào)研，組織企業(yè)老板座談，專題研究企業(yè)發(fā)展工作。5月，組織了全鄉(xiāng)18家標(biāo)志性企業(yè)老板和聯(lián)系企業(yè)的干部赴湘潭德國工業(yè)園、天馬工業(yè)園及恒盾集團參觀學(xué)習(xí)，開闊了視野，拓展了思路，堅定了決心，紛紛表示要加快發(fā)展步伐，把自身做大做強。三是創(chuàng)造條件，促進企業(yè)發(fā)展進度。因勢利導(dǎo)，分類規(guī)劃，新建、擴建了13家企業(yè)。湘潭的周雙強老板和株洲的彭擁軍老板各投資500萬元，建起了精細米加工廠和毛巾廠。深思電工3000平方米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房主體已竣工。長紅實施了高頻爐生產(chǎn)線等技術(shù)改造。恒源竹膠板廠新增生產(chǎn)線一條。同時，利用《__通訊》、黑板報、橫幅、標(biāo)語等，大力宣傳工業(yè)帶動、項目推進等內(nèi)容，在全鄉(xiāng)營造推進興工富鄉(xiāng)的氛圍。四是優(yōu)化環(huán)境，加強招商引資力度。鄉(xiāng)財政擠出資金10萬元用于招商引資專項資金，成立了招商小分隊，制訂了《__鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的若干辦法》，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)親商、安商、富商。上半年完成招商引資1500萬元，項目建設(shè)資金3120萬元。
（三）實施“鄉(xiāng)民變市民”工程，建設(shè)文明和諧新農(nóng)村。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。為此，我鄉(xiāng)提出了實施“鄉(xiāng)民變市民”工程，并將工作重點細化為“四個五”，即五改：改水、改廚、改廁、改灶、改圈；五通：通路、通電、通電話、通有線電視、通網(wǎng)絡(luò)；五治：治污染、治垃圾、治治安、治愚昧、治賭博；五入戶：黨的政策入戶、先進文化入戶、致富信息入戶、實用技術(shù)入戶、文明習(xí)慣入戶。在搞好各項公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以“五改一整治”為載體，發(fā)動群眾搞好家庭硬件建設(shè)。許多農(nóng)戶把水泥路接進了戶，室內(nèi)搞了裝修，庭院搞了綠化，養(yǎng)成了進屋換鞋、如廁沖水等一些良好的生活習(xí)慣，做到了“舉步腳無泥”。同時大力推廣沼氣池建設(shè)，全鄉(xiāng)共建有沼氣池2700多個（今年新建310余個），真正實現(xiàn)“生廚灶無煙”。始終堅持以人為本，把教育農(nóng)民擺在重要位置來抓,共舉辦各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座120余次，8000多人次參加。狠抓了宣傳文化陣地建設(shè)，以百里文化長廊為軸心，長永線、別銀線為骨架，在全鄉(xiāng)構(gòu)建了宣傳網(wǎng)，今年以來懸掛橫幅50多條，書寫石灰標(biāo)語100多條，張貼宣傳標(biāo)語上千條。地處長豐的鄉(xiāng)萬冊圖書館，藏書120__多冊，每年接待讀者1萬多人次。堅持編印《__通訊》，印發(fā)全鄉(xiāng)各戶，今年已編發(fā)了3期4萬多份，成為廣大農(nóng)民群眾的眼耳鼻。文藝隊伍門類齊全，共有腰鼓、中西樂隊、花棍隊、獅燈隊、雜技魔術(shù)等各類文藝隊伍28支。同時，積極開展豐富多彩的群眾文化活動以及各類創(chuàng)建評比活動。6月份，舉辦了以“八榮八恥”為主題的大型演講比賽，村民選手紛紛參加比賽，展示了新型農(nóng)民的風(fēng)采。
（四）抓示范，求特色，探索切合實際的新路子。
新塘、花亭、新村三個示范村和特色村三湘村已制訂好發(fā)展規(guī)劃，各項工作緊鑼密鼓進行。一是狠抓經(jīng)濟發(fā)展。新村村針對工業(yè)基礎(chǔ)好的特點，制定了發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，他們組織全村致富能人遠赴江浙一帶參觀學(xué)習(xí)，帶回了先進的思維理念、發(fā)展經(jīng)驗，11組陳新良籌資興辦了開關(guān)電器廠。花亭村地處皮革工業(yè)園，提出了發(fā)展三產(chǎn)
業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展的思路。新塘村則繼續(xù)做大做強牲豬養(yǎng)殖、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。三湘村發(fā)揮其黃花基地特色，狠抓產(chǎn)業(yè)化，廣辟市場，“黃花”經(jīng)濟進一步發(fā)展。二是狠抓硬件建設(shè)。新塘、新村、花亭已硬化村道8公里。新塘還啟動了村部建設(shè)。三是狠抓文明創(chuàng)建、村容整治。新村村進一步完善了文明新風(fēng)街，在原有腰鼓隊的基礎(chǔ)上又新建了鼓號隊。新塘村也新建了腰鼓隊，建立了入戶衛(wèi)生檢查制度?；ㄍご逭诮ㄔO(shè)村文化室、圖書室。四是狠抓管理民主，健全了各種群團組織、工作機制、管理制度。（五）齊抓共管，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
啟動了農(nóng)村社會保障工作。落實好五保、優(yōu)撫等各項政策，重點抓好救災(zāi)救濟、扶貧幫困工作，做好農(nóng)村低保、社會養(yǎng)老保險。至7月底，共發(fā)放災(zāi)社救濟7.5萬元，申報低保戶197戶，入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險18人，收繳保費10.5萬元。投資60多萬的鄉(xiāng)敬老院已完成主體工程，還投資10多萬元改造了鄉(xiāng)衛(wèi)生院。狠抓了安全生產(chǎn)工作，開展了安全生產(chǎn)宣傳月活動，進行了網(wǎng)吧等公共聚眾場所消防安全，渡口浮橋安全等專項整治，開展安全大檢查3次，下發(fā)整改通知書12份。
二、開源節(jié)流，增收節(jié)支，保障鄉(xiāng)村組織健康運轉(zhuǎn)
至7月底完成國稅542.86萬元，地稅326.17萬元，同比均有大幅增長。水費收繳已完成任務(wù)的70。鄉(xiāng)財政對各站辦所實行了零帳戶管理。同時，全面推行村帳鄉(xiāng)管工作，加強了對村級財務(wù)的規(guī)范管理，三月份對村級財務(wù)進行了一次全面的清理。
三、踐行國策，狠抓落實，圓滿完成人口計劃
計劃生育主要強化四項措施。一是推行“村為主”工作機制，充分發(fā)揮村、組計生工作網(wǎng)絡(luò)的作用；二是通過競聘上崗等方法，打破行業(yè)限制，增派精干力量，建立了一支素質(zhì)高、辦事能力強的鄉(xiāng)村計生隊伍；三是認(rèn)真實施計生工作“六聯(lián)環(huán)”責(zé)任機制，上半年已扣鄉(xiāng)村干部連環(huán)責(zé)任金9650元；四是采用突擊活動和經(jīng)常性工作相結(jié)合，宣傳教育與嚴(yán)厲懲處相結(jié)合的工作方法，落實各項計生措施。至7月底完成結(jié)扎180例（其中完成老任務(wù)90例）,上環(huán)329例,流引產(chǎn)112例，出生507人,其中計內(nèi)491人，計內(nèi)率96.8，多孩率0.59,性別比113.9，村為主比率87.8。
四、狠抓綜合治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航
社會治安綜合治理工作一是創(chuàng)新綜治機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了__鄉(xiāng)突發(fā)性事件應(yīng)急特別行動隊，發(fā)揮了較好的作用。二是保持高壓態(tài)勢，打擊違法犯罪。已刑拘15人，治安拘留14人，調(diào)處各類治安糾紛一百多件。三是深入排查矛盾，積極調(diào)處糾紛。實行“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，初始階段，至7月底，受理各類糾紛18件，成功處理8件。四是加強法制教育，確保宣傳到位。五是做好工作。盡量從源頭上杜絕新訪，還重點解決了2戶老戶的問題。
五、以人為本，打造文明政府
鄉(xiāng)黨委堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的基本思路，圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，切實加強自身建設(shè)。建立健全了各種制度，切實抓好基層組織建設(shè)。結(jié)合保先教育、作風(fēng)整頓，以優(yōu)化組合、競聘上崗；建立健全機關(guān)規(guī)章制度；加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，狠抓干部隊伍建設(shè)。狠抓政務(wù)公開，建立了政務(wù)公開責(zé)任追究制度，掛牌辦公、掛牌上崗制度，領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。大力推進村務(wù)公開，推廣民主執(zhí)政，認(rèn)真落實村民自治。
同志們：
現(xiàn)在正值一年之中產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的黃金時期，也是我們抓發(fā)展的關(guān)鍵階段。選擇這個特殊時間，我們組織各區(qū)縣以及相關(guān)部門的同志，以“看項目、促發(fā)展”為主題，召開這次產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場會，目的就是使大家通過互相之間的學(xué)習(xí)借鑒，進一步增強信心，激發(fā)大家上項目的責(zé)任感和緊迫感，切實加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的推進力度。昨天和今天上午，我們實地看了一下XX的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況，通過對比，我想大家一定會有很深的感觸。剛才，相關(guān)單位分別匯報了今年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況，幾位市級領(lǐng)導(dǎo)也分別圍繞如何抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提出了很好的意見，請大家認(rèn)真落實。下面，我強調(diào)六點意見。
一、要準(zhǔn)確客觀地評價全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作
根據(jù)這次拉練檢查的所見所聞，結(jié)合平時掌握的情況，我看我們市的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作，可以用“成效比較明顯，問題不容忽視”這樣兩句話來加以概括。
說成效比較明顯，主要是縱向比，無論是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的工作力度，還是實際效果，都有了一定的進步。
一是重視程度有了新的提高。各級領(lǐng)導(dǎo)投入更多的時間和精力用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，具體可以概括為“三個增加”，即用于招商的時間和精力增加，用于洽談項目的時間和精力增加，用于幫助項目落地的時間和精力增加。今年上半年，受疫情影響市級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)招商組的同志，1-5月走出去洽談項目的頻率有所下降，到6月了有了明顯上升?？梢哉f，我們越來越多的干部想產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)之事、謀產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)之策，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為工作和生活的重要組成部分。
二是推進力度明顯加大。在資金扶持方面，今年金融部門累計為大項目發(fā)放貸款XX億元;市財政爭取中央和省專項資金XX多萬元，為產(chǎn)業(yè)項目提供擔(dān)保貸款XX多萬元，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金XX多萬元;市礦聯(lián)手成立了XX投資公司，支持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在審批服務(wù)方面，開辟了用地、環(huán)評、工商等審批綠色通道，通過提前介入、集中會商等措施精簡審批手續(xù)，相關(guān)部門還積極主動地為新上產(chǎn)業(yè)項目爭取上級支持。在督察督辦方面，市委、市政府先后召開了七次產(chǎn)業(yè)項目和招商專題會議，聽取工作情況匯報，研究解決具體問題，并對招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況實行每月一統(tǒng)計、每季一問效。
三是開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量有所增多。截止6月末，全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目XX個、比去年增加XX個，完成投資XX億元、提高XX個百分點。其中超億元產(chǎn)業(yè)項目XX個、完成投資XX億元，超千萬產(chǎn)業(yè)項目X個、完成投資XX億元，比去年均有不同程度的增加。
四是項目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到優(yōu)化。今年我市非XX產(chǎn)業(yè)項目投資占全部產(chǎn)業(yè)投資的比重將達到XX%，比去年有明顯提高。XX兩個XX萬噸XX焦油精深加工項目開工建設(shè)，標(biāo)志我們在延伸XXXX產(chǎn)業(yè)鏈條、推動循環(huán)發(fā)展上邁出了新的步子。同時，我們新上了XX合金帶材、XX等一批科技產(chǎn)業(yè)項目，特別是XX屬于國家“XX”工程項目，開創(chuàng)了我市引進高科技項目的先河。對于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得的這些成績，我們一定要充分認(rèn)識，不能低估，更不能片面地自我否定，必須進一步增強我們抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的信心和決心。
說問題不容忽視，主要是無論產(chǎn)業(yè)項目的數(shù)量規(guī)模、推進節(jié)奏，還是各區(qū)縣和各專業(yè)招商組產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的均衡性，都存在一定的不足。
一是在產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、規(guī)模和推進速度上有差距。我們市級重點產(chǎn)業(yè)項目只有XX個，XX，而且這些城市都有單體投資幾十億的大項目。我們市今年開復(fù)工的XX個產(chǎn)業(yè)項目，有XX個完成了預(yù)定的投資進度、不到項目總數(shù)的一半，XX個沒有完成預(yù)計投資進度，XX個停留在看牌講解階段。有的項目從春天我們組織檢查一直到現(xiàn)在，基本沒有多少形象進度，有的連土地都沒有平整，十分令人著急。還有一些馬拉松項目，從我到XX就聽說有這些項目，每次匯報都說，就是難開工、不投產(chǎn)。
二是各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進不平衡。根據(jù)匯報的情況，我也看了一下統(tǒng)計局提供的數(shù)字，勃利縣、新興區(qū)、茄子河區(qū)項目數(shù)量相對較多，規(guī)模相對大一些。其中，勃利縣產(chǎn)業(yè)項目XX個，完成投資XX億元;XX區(qū)XX個，完成投資XX億元;XX區(qū)XX個，完成投資XX億元。XX區(qū)受地域環(huán)境影響，產(chǎn)業(yè)項目較少，有XX個，完成投資XX億元;XX新區(qū)XX個，完成投資XX億元;開發(fā)區(qū)XX個，完成投資XX億元?？梢?，無論是從項目數(shù)量上，還是完成投資上，都有多有少，進度不均衡。
三是各專業(yè)招商組的工作進展不均衡。XX個專業(yè)招商組中，已經(jīng)引進項目的有XX等XX個專業(yè)招商組，XX招商組的項目即將開工，還有XX個項目正在洽談之中，其余的專業(yè)招商組還沒有項目。對這些問題和差距，我們必須給予足夠的重視，增強抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的緊迫感。
二、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的認(rèn)識要再提高
產(chǎn)業(yè)項目是發(fā)展的動力之源、改善民生之本、和諧穩(wěn)定之基，沒有源源不斷的產(chǎn)業(yè)項目，投資、就業(yè)、財稅、穩(wěn)定、發(fā)展都沒有保證，等等諸如此類，我就不展開說了。這里我要強調(diào)的是在當(dāng)前非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)對我市具有特殊的意義。
一是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)就不能保增長。無論是從全國看，還是從我市情況看，現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢都比較嚴(yán)峻，必須依靠產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)來攻堅克難。今年以來，受下游電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、機械制造等行業(yè)不景氣的影響，加之XXXX進口大幅增加，全國的XX焦市場持續(xù)低迷。
從XXXX市場看，XXXX價格連續(xù)十三周下跌，每噸累計下跌了XX元，整體降幅達到XX%。現(xiàn)在，全國各大港口的XXXX堆積如山，國家發(fā)改委的報告顯示，上半年XX等八省區(qū)原XX產(chǎn)量為XX億噸，XXXX庫存達到XX多萬噸，同比增加XX多萬噸，增幅XX%。全國XX家大型XX企虧損，6月末應(yīng)收賬款同比增長XX%。原XX和焦XX的價格一跌再跌，6月末原XX噸價只有XX元左右，下跌了XX%，去年許多XX礦想開工因為證照不全而無法生產(chǎn)，今年有的XX礦有證照卻因為疫情影響、效益不好而停產(chǎn)。洗精XX價格每噸平均只有XX元左右，下降了XX%，XX公司的洗精XX已經(jīng)連續(xù)XX次降價，預(yù)計全年銷售收入將減少XX億元甚至更多。
二級冶金焦每噸價格只有XX元左右，同比下降了XX%，現(xiàn)在生產(chǎn)一噸焦XX企業(yè)要虧損XX元左右，全市XX戶焦化企業(yè)有XX戶虧損，焦XX庫存XX萬噸、達到了歷史新高。我們說拉動經(jīng)濟增長有投資、消費、出口三駕馬車，而我們市更倚重投資。在這種形勢下，不下大氣力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，我們就無法保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
二是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)就不能調(diào)結(jié)構(gòu)。我們市作為一個XXXX資源型城市，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重于XXXX的問題十分突出。目前，XX焦電化等與XX相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占全部工業(yè)增加值XX%，納稅占全部工業(yè)財稅收入近XX%，提供就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的XX%，這種畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我市抗御市場風(fēng)險的能力十分脆弱，今年全國XXXX形勢不好，我們經(jīng)濟發(fā)展的壓力就明顯增大。
改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們在堅持以XX為基的前提下，只能靠上非XX產(chǎn)業(yè)項目，包括木制品、新型建材、機械制造、食品藥品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公號文秘稿子整理，以及其它市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的所有產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)然，我們究竟重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)市場形勢來確定，不能人為設(shè)計。
三是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)就不能轉(zhuǎn)方式。對我們XX而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要從資源型向科技型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由不可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。靠我們大上快上象XX合金一類的高科技產(chǎn)業(yè)項目，靠大上快上XXXX精細化工產(chǎn)業(yè)項目，靠大上快上非XX接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，靠企業(yè)開發(fā)更多符合市場需要的新產(chǎn)品。
四是不抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)就不能惠民生。就業(yè)是民生之本，上一個產(chǎn)業(yè)項目，就能提供一些就業(yè)崗位，安置一批市民就業(yè)。同時，我們加快棚戶區(qū)改造、建設(shè)保障性住房、提高社會保障水平、抓好困難群體救助等，都需要有比較充足的財政收入，而財政的實力恰恰來自產(chǎn)業(yè)項目提供的稅收。城市擴容也要靠產(chǎn)業(yè)項目，來擴大經(jīng)濟總量，吸納更多大口。為此，我們必須更加重視產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，切實把它擺上更加突出的位置。
三、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的意識要再強化
我市屬偏遠的高寒地區(qū)，上項目難度自然要大得多，但并不等于說我們就不能抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。只要我們樹立了強烈的產(chǎn)業(yè)項目意識，只要我們踏踏實實地下硬功夫，聚精會神地去抓，全力以赴地去抓，心無旁騖地去抓，就一定能夠取得好的成效。
一是外地有先例。比如，XX的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)效果很好，前邊我們已經(jīng)說過了，無論是項目數(shù)量，還是項目規(guī)模，都有可圈可點之處。再來看一下XX，他們XX月XX日一次性集中開工了XX個項目，總投資額XX億元，今年“動工之春”開復(fù)工項目共有XX個，總投資XX億元。這些地方各方面的條件不比我們優(yōu)越，有的還是縣級市，但通過努力，都能夠取得積極的進展。他們能夠把產(chǎn)業(yè)項目抓出成效，我們只要努力也一定能。
二是我市有實踐。能否成功引來產(chǎn)業(yè)項目，一靠市場，二靠政策，三靠哥們。這些年，我們市也成功引進了一批產(chǎn)業(yè)項目。特別是去年以來，全市XX個專業(yè)招商組就有XX個產(chǎn)業(yè)項目落地，還有XX個即將開工，包括幾個高科技項目。這些都是我們身邊的人，身邊成功的事。這說明，只要我們方法對頭，肯于付出辛苦，真心實意地去抓，就一定能夠引進項目。
三是市場有空間。我們國家經(jīng)濟發(fā)展目前正處于上升周期，當(dāng)前和今后一段時間，經(jīng)濟建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化的推進，都有大量的市場需求?，F(xiàn)在雖然許多產(chǎn)品已經(jīng)過剩，但一些高端產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品，仍然靠大量進口，所以許多產(chǎn)品的市場空間很大，我們產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的市場空間也很廣闊。此外，我們還探索出一些招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的有效招法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上的共識越來越一致，氛圍越來越濃厚。一定要克服畏難情緒，堅定信心，打贏產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)確實是一件很難的工作，但我還是那句話，唯其難才需要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部來攻堅克難。
四、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的推進要再加快
產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)重在推進，貴在落地。如果沒有扎實的建設(shè)推進，謀劃一百個項目也不如建成一個項目。一要把更多的人員和精力集中到產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上來。雖然我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的人員和精力比以前明顯增多，但還遠遠不夠。
要堅持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)誰抓都不越位、怎么抓都不過分，引導(dǎo)和督促更多的市級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)，把更多的精力投放到產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上來。除了市和區(qū)縣專業(yè)招商組要加大工作力度以外，結(jié)合強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以嘗試組建專業(yè)招商組。要落實重點產(chǎn)業(yè)項目一名市級領(lǐng)導(dǎo)包保、一個班子推進、一個單位負責(zé)的工作機制，進一步明確包保重點、責(zé)任和時限要求。如果是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需要，可以放下日常工作，全身心地抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
二要進一步增強時間觀念。我們北方有效施工期很短，現(xiàn)在已經(jīng)進入7月份了，項目建設(shè)時間滿打滿算也就剩四個月。各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強時間觀念，加快項目工作的節(jié)奏，抓住這段寶貴的時間，全力開展百日攻堅。要對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項目進行分類排隊，意向性的項目要盯緊跟蹤洽談，力爭早日開工;已經(jīng)落地的項目，要幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，確保加快進度;即將建成的項目，要幫助企業(yè)搞好服務(wù)，力爭早日竣工投產(chǎn)。三要努力提升抓產(chǎn)業(yè)項目的能力。這里我還要引用省委X書記的那句話：“領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真本事，就看抓發(fā)展、上項目的能力如何，項目建設(shè)上不去，群眾日子好不起來，說這能力那能力、這政績那政績都是白扯。”
各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)項目建設(shè)的專業(yè)知識，對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)，包括規(guī)劃、項目建議書、可研報告、初步設(shè)計、征地、環(huán)評、核準(zhǔn)等，都要深入研究，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的行家里手。特別是每個區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)了如指掌，對本單位產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況心里有數(shù)。市委、市政府要加大對重點推進的產(chǎn)業(yè)項目考核督辦力度，實行一周一檢查、兩周一督辦、半月一考核，每個月要在新聞媒體上公布一次各單位產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展情況。
五、招商引資工作要再抓緊
產(chǎn)業(yè)項目是招商引資的載體和依托，招商引資是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的途徑和方式，二者密不可分。必須鍥而不舍地抓好招商引資，助推產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
一要進一步明確時間和任務(wù)。截止目前，XX個專業(yè)招商組一共開工了XX個項目，還有XX個項目即將開工?？梢哉f，通過這一年多的努力，專業(yè)招商工作取得了實實在在的成效，這一點必須充分肯定。現(xiàn)在距離我們給定完成任務(wù)的時間只剩下不足10個月，還有一半專業(yè)招商組沒有項目，個別招商組經(jīng)費消耗得差不多了，但項目卻毫無眉目。有的招商組不掌握信息，走不出去;還有的招商組和原單位工作沒有真正脫鉤，忙于日常工作。我在這里打一下招呼，到明年五月底前，仍然沒有完成任務(wù)的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)必須離崗招商，在規(guī)定期限內(nèi)仍完不成任務(wù)的不能再擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府說話算數(shù)，屆時將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
二要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。領(lǐng)導(dǎo)具有交往廣、聯(lián)系多、能定事、可信度高等優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商的效果會更好。今年如果沒有我們各級領(lǐng)導(dǎo)頻繁走出去，就不會有這么多的企業(yè)來我市考察洽談。各級領(lǐng)導(dǎo)在安排好日常工作的情況下，繼續(xù)走出去談項目、引客商，即使不能常年在外，也要保持聯(lián)系。特別是有專業(yè)招商組的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參與，為他們開展工作提供支持、創(chuàng)造條件。
三要進一步拓展對外聯(lián)絡(luò)空間。招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得成績，蘊藏著哲學(xué)上必然性與偶然性的統(tǒng)一的規(guī)律。各級領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)招商組的成員，要努力搜集項目信息，加強與外地企業(yè)和投資商的聯(lián)系，增加接觸的頻率。如果我們聯(lián)系了幾十個，洽談了十幾個，能引進來一個，就是很大的成功。
四要進一步加大對上爭取力度。在我們國家現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和政治體制下，能否得到上級支持對地方發(fā)展至關(guān)重要。去年我們共實現(xiàn)對上爭取X億元，增長30%，可以說這項工作有了一定的起色，但還要加大力度。要認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，捕捉相關(guān)投資信息。最近為了遏制經(jīng)濟下行陸續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策措施，有些含金量很高，我們要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。要加強與國家和省相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時掌握項目信息，向上反映項目建設(shè)成果，爭取更多更大的支持。
六、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要再優(yōu)化
經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn)，是一個地方的第一品牌和資源。既包括基礎(chǔ)設(shè)施、自然條件等硬環(huán)境，也包括誠信、法制、政策、服務(wù)等軟環(huán)境。必須堅持不懈地創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力營造安商穩(wěn)商親商富商的社會氛圍，增強對產(chǎn)業(yè)項目的吸引力。
一要加快推進園區(qū)建設(shè)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，是我們加快經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我們必須把園區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置，按照“八區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的總體布局，對XX等，要科學(xué)進行規(guī)劃，加大投入力度，搞好土地收儲，抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的可以先把廠房蓋好，保證項目一來就能入駐，企業(yè)落地就能生產(chǎn)。二要努力提升服務(wù)水平。以開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，落實優(yōu)惠政策，精簡審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，降低投資成本，最大限度的讓利于企業(yè)。
這次全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議非常重要，主要任務(wù)是深入傳達學(xué)習(xí)貫徹全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議精神，總結(jié)交流全市縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展進行發(fā)言，張市長還要就有關(guān)工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市目標(biāo)而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感
全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展會議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心。會議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規(guī)律認(rèn)識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟與推動全省進位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗，進一步明確了縣域經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標(biāo)，對促進全省縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強的思想性、創(chuàng)新性、針對性和操作性，對于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識市情，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長期以來，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級經(jīng)濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強，市本級經(jīng)濟快速發(fā)展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來，年均遞增達18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動型。據(jù)統(tǒng)計，去年我市11個縣（區(qū)）經(jīng)濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟不僅是市域經(jīng)濟的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進位的潛力所在。我們要充分認(rèn)識到，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對我們這樣一個后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識優(yōu)勢，進一步堅定加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標(biāo)增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現(xiàn)場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場會、全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會等5個全省性現(xiàn)場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內(nèi)先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講，市工作干得實、變化大?？磥?，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發(fā)展態(tài)勢、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞?，F(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場會多了，省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發(fā)展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經(jīng)濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟步入了提速進位的快車道，呈現(xiàn)出四個明顯特點：一是經(jīng)濟總量不斷擴張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個縣（區(qū)）絕對值排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區(qū)）財政總收入全部實現(xiàn)了三年翻一番，有6個縣實現(xiàn)了兩年翻一番；有10個縣（區(qū)）排位實現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現(xiàn)三年翻兩番。二是項目建設(shè)快速推進，發(fā)展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區(qū)）共引進5000萬元以上工業(yè)項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設(shè)項目1015個，開工750多個。三是工業(yè)經(jīng)濟快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升。縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去年主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農(nóng)村建設(shè)點2000多個，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導(dǎo)，揚優(yōu)成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認(rèn)識差距，進一步增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感?？v向比，我市縣域經(jīng)濟有發(fā)展、有變化、有進步，已經(jīng)成為推進趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發(fā)展速度、擴張經(jīng)濟總量是當(dāng)前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟同樣要加快發(fā)展速度。今天這個會議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了，之所以要召開這個高規(guī)格、大規(guī)模的會議，是因為縣域經(jīng)濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統(tǒng)一大家的思想，進一步營造加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內(nèi)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會蘇書記的這一科學(xué)論斷，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持把壯大縣域經(jīng)濟作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，按照“趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)有為，全力推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財政收入翻一番，力爭經(jīng)濟總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實現(xiàn)在全省位次前移，力爭有2個縣（區(qū)）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)?；仡欉@幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰(zhàn)略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復(fù)強調(diào)，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目不發(fā)展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，是各級干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的全過程，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內(nèi)，千方百計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發(fā)，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進一批重大工業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步壯大民營經(jīng)濟。
二要始終堅持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力?？h域經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須建立在強大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟就如同無源之水、無本之木，加快發(fā)展就會成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗表明：一個地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯位發(fā)展的原則，重點圍繞1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強，不斷壯大塊狀經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強。
三要始終堅持工業(yè)強縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟總量。近年來，在推進趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級如此，縣區(qū)經(jīng)濟更是如此。因此，加快推進新型工業(yè)化，是實現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅持以工業(yè)化為核心不動搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。全市各級要認(rèn)真實施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力，加快壯大縣域經(jīng)濟總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的提速進位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展最強大的發(fā)動機，我們一定要堅持決戰(zhàn)園區(qū)不動搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的最強極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個重要方面，要扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計解決好園區(qū)用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實增強園區(qū)的項目承載能力。一方面，要解決土地指標(biāo)的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營就不可能正常運轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強承載能力。關(guān)于項目用地問題，我想再強調(diào)兩點：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標(biāo)，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標(biāo)有30%的機動數(shù)，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標(biāo)。必須指出，這些機動指標(biāo)，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方?jīng)]有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標(biāo)，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴張園區(qū)經(jīng)濟總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個園區(qū)要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)要求，大家要按照這些目標(biāo)要求去做好規(guī)劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。縣域經(jīng)濟處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的聯(lián)結(jié)點，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場在縣(區(qū))。各地要切實增強系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識，在做大做強縣本級經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，以縣城的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進程。這是一個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)經(jīng)營城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟是城市經(jīng)濟，城市經(jīng)濟要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營造良好的人居環(huán)境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進城投資興業(yè)。要在高起點規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對外形象，切實加快城鎮(zhèn)化進程。要切實加強“三農(nóng)”工作，大力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個方面就是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟才能快速發(fā)展。
三、強化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會議強調(diào)，要進一步為縣域經(jīng)濟發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅決響應(yīng)省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區(qū)）的項目優(yōu)先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅持從嚴(yán)治政，切實規(guī)范收費罰款行為，決不能下達罰款指標(biāo)。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，切實提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個部門的發(fā)展是融為一體、相互促進的，地方發(fā)展了，我們的各個部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進一步增強服務(wù)地方發(fā)展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時，要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達標(biāo)活動，切實減輕縣鄉(xiāng)干部負擔(dān)，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個部門都要不斷改進工作作風(fēng)，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個部門都是環(huán)境，這個部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展?fàn)I造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二要大力弘揚真抓實干的作風(fēng)。縣鄉(xiāng)一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業(yè)心、責(zé)任感、真抓實干的作風(fēng)、操作落實的本領(lǐng)顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業(yè)有激情、對群眾有感情，以一個地方的發(fā)展變化和廣大群眾的口碑，來體現(xiàn)自己的人生價值。要有爭創(chuàng)一流的斗志，不于平庸，不滿足于現(xiàn)狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創(chuàng)優(yōu)爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標(biāo)考評結(jié)果，我市東鄉(xiāng)的工業(yè)、金溪的社會建設(shè)、黎川的固定資產(chǎn)投資、南豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創(chuàng)一流的榜樣標(biāo)兵都應(yīng)當(dāng)鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區(qū)）、各部門的各項工作都爭創(chuàng)一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對定下的事，立說立行，快結(jié)快辦，狠抓落實，不達目標(biāo)不收兵。要有操作落實的本領(lǐng)，善于準(zhǔn)確把握上級精神，找準(zhǔn)與實際工作的結(jié)合點，注重原則性與靈活性的統(tǒng)一，大力提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。
