時間：2023-08-21 17:24:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型城鎮化推進情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據自治區“美麗廣西.清潔鄉村”活動領導小組關于在全區開展鐵路沿線環境綜合整治大行動的總體部署和自治區風貌辦《關于開展__年度城鄉風貌改造六期工程項目申報的通知》（桂風貌辦[__]1號）文件精神，今年3月以來，我科組織各縣（市、區）開展調查摸底，對符合條件的線路和重點鄉鎮、村屯組織開展申報工作。
1.南寧至憑祥鐵路沿線
南寧至憑祥鐵路沿線城鄉風貌外立面改造2169戶。
2.重要景區景點范圍
大新縣雷平鎮安平村景區周邊房屋外立面改造609戶；
全市城鄉風貌外立面改造合計2778戶。
1.__年新增名鎮項目：扶綏縣渠黎鎮、寧明縣海淵鎮、寧明縣愛店鎮、大新縣雷平鎮。
2.__年新增名村項目：大新縣雷平鎮安平村。
3.2013年名鎮新增建設項目
2013年名鎮江州區新和鎮新增一個建設項目：江州區新和鎮工業大道4號路路面工程、排水工程、道路綠化、路燈亮化、強弱電工程等。
目前，自治區城鄉風貌改造六期工程實施方案已下達，我市各縣（市、區）正按照自治區的任務要求，開展城鄉風貌改造六期工程（第一批）各項前期準備工作。
__年3月27日至28日，自治區農村危房改造工程綜合驗收考評組到我市天等、大新、江州區等3個縣（區）驗收考評2012、2013年度農村危房改造工作，檢查驗收我市農村危房改造房屋的竣工情況、一戶一檔情況、網上錄入情況和補助資金的管理和資金發放情況。我市被隨機抽檢的30戶改造戶都全部竣工，各種檔案齊全，資金全部發放到位（但江州區未能按照自治區要求的時間節點及時撥付）。
為了準確掌握__年度我市各縣（市、區）農村危房需要改造的具體戶數，__年年初，危改辦發出書面通知，要求各縣（市、區）組織開展調查摸底工作，根據各縣（市、區）的實際情況，我市向自治區申報危房改造指標為11000戶，其中： 天等縣1600戶、大新縣1500戶、江州區1800戶、龍州縣1500戶、扶綏縣2000戶、憑祥市1000戶、寧明縣1600戶。根據自治區財政廳、發改委、住建廳《關于下達__年農村危房改造中央財政補助資金的通知》（桂財建[__]6號）精神，中央下達補助資金4330萬元，5020戶，其中：天等縣500戶、大新縣450戶、江州區1200戶、龍州縣500戶、扶綏縣1060戶、憑祥市310戶、寧明縣1000戶。截至6月10日，自治區尚未下達__年農村危房改造實施方案。目前我市各縣（市、區）正積極開展各項前期工作，已開工建設572戶，完成投資1313.5萬元，其中江州區開工建設262戶，完成投資562萬元，憑祥市開工建設310戶，完成投資715.5萬元。
為加快全市農村危舊房改造工作的協調指導力度，進一步完善和規范各項管理制度，確保我市農村危舊房改造工作持續健康發展，根據《全區第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案》以及自治區住建廳有關文件要求， 從__年5月22日起至5月30日，組成兩個督查工作小組，分赴7個縣（市、區）進行專項督查，共抽查了14個鄉（鎮）、28個村（屯），約260戶農村危房改造檔案，查閱了相關信息資料，聽取了7個縣（市、區）和部分鄉鎮的兩級工作開展情況的匯報，并實地走訪了部分農戶。總的來說，各縣（市、區）農村危房改造工作有序健康開展，效果明顯，但也存在不少問題。針對存在的問題，我們提出了下步工作建議和要求。要進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。
根據市委、市政府《關于我市新一輪扶貧開發攻堅戰的實施意見》，為順利實現全市“十二五”貧困村扶貧開發目標任務，我委制定了《__市“十二五”整村推進貧困村扶貧開發__、__年大會戰危房改造工程實施方案》報市政府審批。
按照自治區住建廳對村鎮建設統計工作的部署，目前正在對自治區住建廳村鎮處審核出來的問題進行修改核實。
根據黨的十八屆三中全會和廣西壯族自治區經濟暨城鎮化工作會議精神，我科及時制定了《__市城鎮化工作發展思路》及《__市__年實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮化建設實施方案》報市委，為加快推進新型城鎮化建設提供決策依據。
一是自治區下達城鄉風貌改造、農村危房改造工作任務指標的時間較遲，影響工作進度；
二是城鄉風貌改造工作涉及點多、面廣、項目多，需要投入資金量大，而市、縣級財力相對薄弱，大部分縣（市、區）的配套資金難籌集，影響城鄉風貌改造的開展。
三是部分縣（市、區）財政困難，農村危房改造工作縣級配套資金落實緩慢，不利于工作推進。
四是農村危改工作量大，部分縣（市、區）危改辦工作機構不健全，工作人員嚴重不足，工作經費和公務車輛落實不到位等因素影響工作有序開展。
五是鋼筋、水泥、手工費等建筑成本連連上漲，農村危房改造補助資金相對較低，對一些特別困難的群眾來說上級補助資金只是杯水車薪，不能徹底解決農村困難群眾住房安全問題。
1、按照自治區城鄉風貌改造六期工程和市村級公共服務中心建設的工作部署，結合開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，科學組織和安排好項目建設，督促各縣（市、區）落實建設項目配套資金，有力推進項目建設。
2、自治區農村危房改造工作實施方案下達后，抓緊制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環節的進度要求等，確保在規定的時間節點內推進工作，全面完成自治區下達的目標任務。
市城鎮化辦、“書記工程”辦、風貌辦、危改辦聯合市委、市政府督查室和績效辦加強對城鎮化工作、“書記工程”、風貌改造項目和農村危房改造項目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導工作，嚴格執
市城鄉建設局城鄉一體化辦公室
2012年11月22日
近年來，我市的城鄉一體化建設工作始終圍繞“減少城鄉差距，提高農民生產生活水平，打破城鄉二元結構”這一原則進行的。尤其在搞好城鄉規劃、加快小城鎮建設、加強村鎮環境綜合整治、改善農民居住條件等方面做了大量工作，取得了顯著成效，贏得了廣大農民的好評，現將相關工作匯報如下。
一、 積極推進農村泥草房和危房改造工作，全力改善農民居住條件
近年來，為改善農民居住生活條件，國家相繼實施了農村泥草房和危房改造項目，這是一項惠及千家萬戶的利民工程、民生工程。我們按照國家及省、市相關部門的要求，積極組織實施了這項利民工程。5年來，我市共改造農村泥草房16933戶、危房18370戶，每年均超額完成了省廳下達的各項改造任務，使35303戶農民的居住生活條件得到了根本改善，我市也連續多年被授予“全省泥草房改造先進市”榮譽稱號。
二、高起點編制村鎮建設規劃，為村鎮建設長遠發展提供保障
（一）雞東縣編制完成了《縣域鎮村居民點空間布局規劃》，并送省規劃評審委員會評審。該規劃結合當地實際，立足主導產業，對鎮村進行合理定位，重點突出發展規劃、用地規劃和功能區布局規劃，在規劃實施過程中堅持以快速發展壯大小城鎮為目的，充分發揮小城鎮對周邊村屯的帶動和輻射作用，為鄉村城鎮化和城鄉一體化打下了良好基礎。
（二）密山市今年聘請省規劃設計院重新修編了《密山市城市總體規劃》，編制完成了《密山市居民點布局規劃》，對全市現有15集鎮的規劃編制進行了重新修編，把全市16個鄉鎮、154個行政村劃分為十個板塊，分三批次推進，構建“1965”三級城鎮化體系，即打造1個縣域主城鎮、9個中心城鎮和65個重點特色村。布局科學、功能完備、環境優美、特色鮮明的小城鎮發展主體框架更加清晰明朗。爭取到2013年，城鎮化率達到60%，初步形成“區域主城鎮—中心城鎮—重點特色村”發展格局，到2015年，城鎮化率達將到85%以上。
（三）虎林市規劃先行，嚴格標準。堅持“立足當前，著眼長遠”的原則，把規劃放在首位，綜合考慮環境保護、土地綜合利用、基礎配套設施等因素，編制了虎林市《鄉鎮總體規劃》、《村屯建設規劃》，確保了農村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推進。
三、強力推進小城鎮建設，努力實現公共資源惠及范圍
（一）雞冠區新發小鎮建設項目。該項目是雞西市“濱水城市”建設的重要組成部分，項目選址在雞冠區西郊鄉新發村,地處穆棱河南岸，距市休閑文化廣場3公里，地理位置優越、交通便利。項目占地面積25萬平方米，建筑面積38.2萬平方米，建成后將在原址解決新發村1415戶、4315名居民的安置問題，同時，還吸納梁家村1240戶、3210名居民和團結村719戶、1830名居民的入駐，安置回遷總戶數3364戶，11000人，徹底解決三個村的農村城鎮化問題，打造出配套完善、功能齊全、環境優美的農民新居樣板小區。目前該項目已全面開工建設，預計2014年6月末前，完成全部建設任務，屆時將極大改善城市西出口的環境面貌。
（二）雞東縣今年小城鎮建設主要項目包括雞東鎮新區、平陽鎮花園小區、下亮子鄉幸福小區等項目，項目總占地2.36萬平方米，總建筑面積5.21萬平方米，通過招商引資在小城鎮內今年實施的生產建設項目主要有雨潤集團雞東福潤肉制品加工項目和雞林鄉工業園區內的遠方新能源鋰離子電池生產項目。到年末為止，平陽鎮1.6萬平方米綜合住宅樓已竣工，福潤肉制品加工項目廠房及辦公用房主體已竣工，興農鎮、東海鎮和永安鎮中學教學樓已竣工。
（三）密山市依托興凱湖、蜂蜜山得天獨厚的旅游資源優勢，把白魚灣鎮的發展定位在打造全省旅游名鎮上，確定了發展水產品加工和生態旅游產業的發展方向。目前，興凱湖水產品加工項目和蜂蜜山景區項目已開始啟動，興凱湖國際紅酒群堡項目和國際濱湖旅游度假項目正在積極推進中；依托朝鮮民族鄉優勢，和平鄉重點發展朝鮮族風味菜、民俗旅游、特色餐飲等民族特色產業。目前，朝鮮族風味菜項目和特色餐飲一條街項目正在全力推進；依托區位優勢，全力打造示范小城鎮。密山市有3個鄉鎮與農墾毗鄰和交叉，充分依托農墾系統資金充足、小城鎮建設品位高的優勢，在基礎設施建設、棚戶區改造等方面共建、共享。聯手建設了興凱鎮楊木鄉兩個小城鎮。裴德鎮已劃至農墾牡丹江管理局管轄，由農墾高標準建設省級示范小城鎮；依托產業優勢，全力打造精品小城鎮。依托密山經濟開發區的平臺優勢，加快連珠山鎮招商引資步伐。密山經濟開發區今年投資3100萬元，收儲土地30萬平方米，并配套進行基礎設施建設。投資2231萬元，鋪設污水管線9404米，進一步完善開發區功能，有效地改了善連珠山鎮整體面貌。
今年以來密山市以加強基礎設施建設為主線，扎實推進新農村建設步伐，切實改善農民居住環境，推動農村經濟社會發展。
一是結合城鎮化小區建設試點，密山鎮鐵西村投資18000萬元建設農民公寓9.9萬平方米，將于2013竣工并交付使用；連珠山鎮解放村投資1200萬元，建設了9200平方米的農民公寓。目前，住宅樓正在進行室內裝修，年底可入住；和平鄉興光村投資960萬元、建設了4800平方米的農民公寓，2013年可入住。
二是堅持以科學發展觀為統領，集中解決農村突出的環境問題。共投入農村環境綜合整治資金1009萬元，加強控制生活污染和畜禽污染，加大農村飲用水水源保護力度，強化農村工業企業的監督管理，農村自然生態保護水平得到顯著提高，村屯環境質量明顯改善。
三是在市財政并不富裕的情況下，每年都要匹配300萬元小城鎮管理資金，提高管理人員待遇，配置環衛垃圾車、垃圾箱及清掃工具等。同時，努力拓寬資金籌集渠道，動員鄉鎮、企業、工商業戶共同出資，社會各界力量投工投勞，有效地解決小城鎮管理特別是環境衛生管理中的資金難題。
四是把完善基礎設施服務功能作為加強村鎮建設的重點，通過“土地生一點、財政擠一點、向上爭一點、對外引一點”等多元化方式籌集資金，加快推進城鄉道路、供水、排水、住房及社會公共設施的建設改造。目前，密山市16個鄉鎮的主干路硬質化率、自來水入戶率、有線電視入戶率、明排覆蓋率、路燈亮化率基本達到100%，住房磚瓦化率達到95%以上，小城鎮載體功能和社會服務功能進一步完善。
五是以保障民生為出發點，結合密山市城鎮化建設總體思路，將和平鄉、白魚灣鎮列為泥草房集中改造試點，制定下發了《農村泥草房、危房改造實施方案》，落實泥草房改造任務600戶，計劃在和平鄉興光村建設新型農民社區，將興光村、東興村、東明村、東鮮村合并，已落實改造泥草房600戶，興光村協議搬遷基本完成。白魚灣鄉湖沿村、齊心村整體搬遷到新型農民社區。
（四）虎林市重點打造虎頭鎮“百鎮建設”試點工程。今年把虎頭鎮百鎮建設工程作為全市小城鎮建設的重中之重加以推進。在規劃上，今年先后邀請上海同濟大學城市規劃設計院等高水平的設計部門，相繼編制了《虎頭鎮總體規劃》、《虎頭旅游產業發展規劃》、《虎頭旅游名鎮建設規劃》、《三供兩治規劃》、《綠化美化規劃》、《虎頭鎮概念性規劃》，部分區域控制性詳細規劃，初步明確了虎頭鎮科學發展方向，編制現已完成了實地調研、相關資料整理和實地測量等工作，目前規劃正在審批中。在資金籌措上，重點實行了“四個一點”的籌資辦法：對上爭一點。牢牢把握國家和省政策性機遇，積極爭取小城鎮棚戶區改造、泥危房改造、“三供兩治”及道路設施等專項資金；財政投一點。市財政安排專項資金用于虎頭百鎮建設和旅游名鎮建設；銀行貸一點。通過城司運作，與哈爾濱銀行、開發銀行、農發行等商業銀行深入溝通，申請貸款；招商引一點。本著“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，推行市場化運作模式，多渠道籌集建設資金。在建設推進上，今年確定了11個建設項目，其中：基礎設施建設項目7個，農民新居項目2個，公共服務設施項目2個。
1、積極開展東誠鎮“百鎮建設”試點工作。東誠鎮為全省百鎮建設第二批試點鎮。年初以來，虎林市委、市政府主要領導多次與慶豐農場、牡丹江農墾分局領導溝通協調，商談慶豐-東誠共建小城鎮相關事宜。經過多次會談磋商和實地調查論證，雙方達成了初步共識，明確了共建方向：擬將東誠鎮鎮址搬遷至慶豐農場場部，同時將東誠鎮東風一屯、東風六屯、永豐一屯撤并后一同遷入。東誠鎮總體規劃目前已編制完成正在報批。“三供兩治”專項規劃已通過專家評審。今年共開工了自來水管線鋪裝、衛生院建設、道路硬化等6個建設項目。
2、楊崗鎮六人班村農民新居工程。按照“建設優美舒適農民新居、打造生態宜居幸福家園”的理念，今年一期建設工程共投資2400萬元，建設成7棟（住宅樓6棟、農民綜合服務中心1棟）、建筑面積14806平方米，建筑層數為4層，建筑風格為歐式簡約型，建筑戶型以中小型為主，面積60-88平方米，可入住農民106戶、商服44戶。
3、楊崗鎮六人班村平房區改造項目。通過采取村民自籌一點、鎮村投入一點、包扶單位幫助一點、政府項目爭取一點的辦法，累計投資466萬元，實施了房屋穿衣戴帽、休閑廣場雕塑、街路改造和綠化美化等項目。
4、偉光鄉太平村建設項目。累計投資280萬元，實施了街路基礎設施改造、彩鋼瓦柵欄安裝、南湖文化公園建設工程等項目。
四、大力開展村鎮環境綜合整治，改善廣大農民生產生活環境
為了加快生態園林城市建設，高標準、高質量完成春季村屯綠化任務，市政府召開了造林綠化及環境綜合治理動員大會，會上對全市城鄉村屯綠化及環境綜合治理工作提出了明確的要求，各縣（市）區、鄉鎮積極行動，堅持高標準、高質量、高速度，抓住有利時機大搞村屯綠化活動，共栽植檜柏、銀中楊、云杉等18個品種300余萬株，栽植荷蘭菊、波斯菊、串紅等16個品種花卉150余萬株。同時，按照扎實開展“春風行動”，各鄉鎮集中人力、車輛、資金，進行了清垃圾、清牲畜糞便、清路障、清柴草垛的會戰，特別是各村還推行了“家園清潔行動”，規劃垃圾集中場所，部分村配備了垃圾清理車，修建了室外公共廁所。各村基本能達到垃圾集中投放、及時清運。制定了“村規民約”和“門前三包”制度，定期、不定期開展衛生大掃除，保證村容村貌整潔衛生。
下午好！XX鄉是我市的農業大鄉，存在工業產值少、經濟基礎薄弱、產業結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業區位優勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環境整治進一步深化、美麗鄉村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉廣大農村帶來前所未有的發展機遇。對此，邢家社鄉黨委、政府從全市農村改革發展的大局出發，積極推進以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環境，穩步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發展機制，現將我鄉有關工作情況匯報如下：
一、美麗鄉村建設
根據上級規定，結合我鄉實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉村建設示范村。經與市農業農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發動群眾、優化資源配置、確定產業規劃”的工作思路逐步打造環境宜居、村風文明、產業興旺的美麗鄉村。
其中，XX村建設鄉村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業發展規劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續發展奠定經濟基礎。
在此過程中，鄉黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業發展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉“農村名片”。
二、農村集體產權制度改革
（一）強化組織領導，廣泛宣傳發動
鄉黨委、政府按照上級要求，成立鄉農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉農經站調查研究，結合我鄉實際，制定《邢家社鄉農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規范有序開展。
（二）完成改革程序，明晰存在問題
1、農村集體產權制度改革完成情況
我鄉自2019年初以來，按照“依法依規、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。
在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉按照“有法依法、無法依規、無規依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯合社。
2、存在問題及應對措施
個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規范意見，定期監督檢查。
城鎮化率提升、城鄉差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數人侵占少數人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。
各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區位優勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發利用結構單一，仍然局限于農產品傳統種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業模式。對此，鄉黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規模；依托農村人居環境整治和美麗鄉村建設，改善村容村貌，發展鄉村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。
（三）因地制宜創新工作方法，依法依規引導市場運作
在農村集體產權制度改革工作中，鄉黨委、政府堅決貫徹執行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：
提高政治站位，持續深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節點，壓實工作責任，改進工作方法，穩妥有序推進改革。
堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。
按照市招商引資工作實施意見要求，每月20日市政府召開招商引資匯報會，交流信息，安排任務，推動工作。今天是春節過后第一次招商引資匯報會，各位副市長、各縣（區）長、市直有關單位主要負責人都參加了會議。今天會議的主要任務是總結回顧2015年全市招商引資工作，加壓推進2016年全市招商引資工作。從匯報情況看，2015年我市招商引資工作整體進展不錯。下一步，要統一思想，高度重視，堅定信心，抓好落實。根據會議安排，我講以下幾個問題。
一、去年招商引資取得明顯成效
（一）招商產業有突破。從剛才大家匯報來看，招商產業明顯有突破。比如新能源汽車產業，自去年上半年提出以來，當年謀劃當年就取得成效，目前在談的新能源汽車項目有3個，如果能落地，這個新的產業就能形成；如果有2個整車生產項目落戶商丘，就能帶動幾十家配套企業落地發展。目前，我市已經有一家新能源汽車項目開始建設，還有一家正在談判，投資意向比較明確，上周市政府常務會已經研究了相關政策。在電子信息產業方面，我市原有項目不多，通過招商，僅去年一年示范區就新引進簽約電子信息項目7家，有投資意向的20多家。這意味著新興產業發展在我市有突破。
（二）產業實力進一步壯大。我市食品工業、紡織服裝、裝備制造等主導產業實力不斷壯大。紡織服裝產業，去年新引進了賽琪、特步、安踏鞋材、遠東織造、旗牌王服裝等一批知名度高的企業，原有的紡織服裝企業規模也有所壯大，產業鏈得到延伸，產業實力不斷增強。
（三）與知名企業合作取得新成效。與知名企業合作，使商丘的知名度、綜合實力得到較大提升。比如我市和中電國際合作的2X35MW熱電聯產項目、海航冷藏集裝箱項目，還有即將簽約的萬達廣場項目，剛剛開工建設的傳化物流港項目。這些都是國內名牌企業、國內500強企業、行業龍頭企業。能夠和這些龍頭企業、知名企業合作，是我市招大引強的結果，也是商丘招商引資工作的一大突破。
（四）招商范圍進一步拓展。比如電子商務業，我市去年一年培育和引進電子商務企業1300余家，發展速度較快、形勢較好；金融業，去年我市引進金融機構12家，其中2家股份制銀行、1家村鎮銀行、6家保險公司和3家證券公司。可以看出，我市招商范圍不斷拓展。
二、招商引資存在問題
（一）思想認識有距離。經過近年來的招商引資實踐，大家對招商引資工作重要性的認識不斷提高。但是真正把招商引資工作落實到行動上的比較少，外出招商的比較少，有些縣（區）委書記、縣（區）長甚至一年都沒有外出招一次商，怎么能體現出對招商工作的重視？今年我市提出，要以提高發展質量和效益為目標任務，以招商引資、大眾創業萬眾創新為突破口，做好項目建設、新型城鎮化、產業集聚區、商務中心區重點工作，更加顯示出招商引資工作在我市經濟社會發展中的重要位置。
（二）引進大項目不多。招商引資項目中，對商丘整體發展起到影響力、輻射力、帶動力和整合力的項目還很少。一個大的項目來了就能帶動一個產業發展，就能起到較大影響。比如萬達集團進駐商丘建設城市綜合體，標志著一個城市、一個區域的整體發展水平，這就是影響力。
（三）新引進外資項目少。合同利用外資、實際利用外資、外商投資企業3項是硬性的指標。去年我市僅有新批外商投資企業7家，5個縣為零；實際利用外資完成情況不好，寧陵縣甚至一年一點外資都沒有引近；外資項目不多，雖然中電國際2X35MW熱電聯產項目是外資進駐，但這樣的項目帶有很大偶然性。真正體現外資發展水平的是有一批外資企業入駐，特別是生產型的外資企業入駐。目前，這種情形在我市還沒有出現。
（四）開放招商不平衡性很大。剛才，聽了大家匯報，實際上也是對去年招商引資工作的一次檢閱。我們從中可以了解各縣（區）在談項目有哪些，談成的項目有哪些。會后，有關單位和負責人要對今天各縣（區）匯報的項目進行認真梳理，建立臺帳，形成推進機制。像示范區浩達電子、比亞迪新能源汽車項目；城建組萬達廣場項目；夏邑縣飛美達印染、德生紡織項目；虞城上海田野工具、上海世達工具、韓國SK集團能源化工信息通信紡織項目；梁園區漢能集團柔性太陽能薄膜生產、以嶺藥業、神威醫藥、深圳醫藥收購白云山東泰藥業項目；睢陽區BaLaBaLa童裝、北京中農泰豐玉米胚芽油、雅戈爾服裝、貴州老干媽辣醬、上海光明乳業、王老吉飲品項目；柘城縣天創時尚鞋業、紅蜻蜓鞋業項目，今年柘城縣一個超硬材料主導產業項目也沒有；寧陵縣楓葉家具、金正大復合肥、牧原生豬養殖項目；睢縣喬丹體育用品、特步制鞋產業園、富士康富錦精密電子產業園項目，尤其是富錦精密電子產業園項目要盯住不放，這個項目一旦落地，對于睢縣乃至商丘意義重大；民權縣重慶力帆新能源汽車、海航冷鏈物流、雪人制冷設備、萬寶空調、澳柯瑪冷藏車、阿詩丹頓凈水器項目，要緊盯不放，建立臺帳，加快推進，一個項目一個項目盯，一個項目一個項目引，開工一個是一個，建成一個是一個。目前看，有些縣（區）可盯的項目多，有些縣（區）少，不平衡性比較大。招
商引資力度和效果方面也不盡平衡，三個區相比，示范區招商力度較大、成效較好；6個縣相比，民權縣、睢縣、寧陵縣、夏邑縣項目落地多，柘城縣、虞城縣新落地項目少。（五）招商難度在加大。在當前整體經濟下行趨勢明顯、投資不確定性較大、部分企業產能過剩的情況下，一些企業集團對新一輪投資顧慮較多、投資較為謹慎，造成我們攻克項目有難度、招商引資有難度。我們之所以把招商引資擺到突破口的位置，說明招商引資對商丘發展至關重要。盡管招商引資難度在加大，但要求我們招商引資的力度也要加大。
三、招商引資有利因素
（一）新一輪產業轉移還在繼續。目前產業結構在調整，布局在優化，一些企業也在考慮戰略布局、項目擺放。這對于商丘招商引資來說無疑是一個很好的機遇。有些企業在某些地方被迫外遷，比如電子信息項目，深圳的電路板企業用人多、稅收不明顯、存在小污染，被要求外遷。這對于我市招商引資就是一個機遇，我市有勞動力較多、工業用地相對較多的優勢。而對于有些地方來說，工業用地基本沒有，想要新上工業項目難度很大。
（二）區位交通優勢明顯。隨著高鐵、機場等交通項目建設，商丘的區位和交通優勢越來越明顯，除鄭州市之外，我市已成為全省第二大交通樞紐城市，一些項目也將跟隨區位交通優勢進行擺放。這為我市招商引資帶來重大機遇。
（三）產業發展載體逐步建立。近年來，我市著力打造產業集聚區、保稅物流中心等產業發展平臺，為承接產業轉移創造了便利條件。特別是保稅物流中心獲得批復，為外資企業落戶商丘提供了更加便利的條件。保稅物流中心獲得批復后，就有3個國際性項目與虞城縣商談落地發展事宜，這3個項目分別屬于俄羅斯、印度、法國3個國家，他們看重的就是保稅物流中心發展平臺的便利條件。如果我市綜合保稅區再獲批了，將能引來倉儲、物流、加工等一大批外向型的企業入駐。所以，我們不但要看到招商引資中存在困難和問題，更要看到我們的發展優勢。
四、招商引資目標任務
2016年我市招商工作的目標任務：一是各縣（區）完成3億元以上的招商引資項目5個，其中3-5億元的招商引資項目2個，5億元以上的招商引資項目2個，爭取完成1個10億元以上的招商引資項目；二是市各專題招商組引進1個3億元以上項目；三是市直有關招商引資責任單位引進1個3億元以上或億元以上項目。
兩點必須澄清，一是要明確界定招商引資項目范圍。房地產項目不屬于招商引資考核范圍，污水處理廠、垃圾處理廠等不屬于招商引資考核范圍，銀行貸款不屬于招商引資考核范圍。二是要分清專題招商組、縣（區）和市直單位招商任務。專題招商組對縣（區）和市直單位招商工作，起著整體統計、整體指導作用，不能把全市相關項目都統計算入專題招商組的招商成效，由專題招商組發現信息、拜訪洽談、引進建設的項目才能歸入專題招商組的招商成績。
五、招商引資的工作重點
（一）圍繞主導產業招商。要圍繞主導產業招商引資，哪個縣謀劃的項目多說明主導產業突出，謀劃項目少的說明主導產業不突出、方向不明確、重點不突出。只有主導產業突出，才能明確發展方向和發展重點，才能明確要招什么。對于不是本縣（區）主導產業的招商項目，市里要統籌考慮布局。比如夏邑縣提到的醫藥項目，就不如放到梁園區發展。如果一個地方擺放項目不多、引進困難、形不成主導產業的項目，就要統籌安排布局。
（二）圍繞新興產業招商。積極圍繞新能源、新能源汽車、電子信息等新興產業謀劃和引進項目，緊盯項目不放，帶動經濟社會發展。比如，民權縣圍繞新能源汽車產業謀劃項目，很快招來一個項目，目前正在洽談第二個。他們通過謀劃發展，帶動了新能源汽車產業發展。虞城縣緊盯五金工量具產業，積極謀劃引進投資30億元、50億元乃至更大規模的項目。對于這類影響力、輻射力、帶動力和整合力大的新興產業項目，要緊盯不放，努力洽談，爭取落地。
（三）圍繞經濟社會發展需要招商。要圍繞基礎產業，圍繞公共事業項目，特別是事關商丘發展的基礎設施、公共事業、民生項目、公益項目等進行招商。比如睢陽區圍繞城市管理，與北控水務集團洽談項目，提高機械化清掃率，降低成本，提升城市管理質量。雖然這類項目屬于競爭性項目，但是我們要圍繞這類經濟社會發展需要的項目開展招商。
六、招商引資主要渠道
（一）培養專業隊伍招商。每個縣（區）都要圍繞主導產業培養專業招商隊伍，一個主導產業明確一班人馬，認真研究招商。比如睢陽區一班人馬圍繞食品工業研究招商，一班人馬圍繞服裝產業研究招商。要拿出精兵強將圍繞主導產業研究招商，研究透主導產業在全國的發展布局、投資意向，成為產業發展的行家里手，明確招商的重點區域、重點企業，進行駐地招商、長期招商，吸引更多項目落戶商丘。對干不成事的招商人員要及時調整，不能影響和貽誤區域發展。
（二）堅持“大員”上前線招商。縣（區）委書記、縣（區）長要學習先進、互比互促、不怕困難，主動外出招商。“大員”上前線招商，掌握的信息量大，敢于拍板做決定，能夠拍板引項目，企業出面洽談的人員層次高，便于談成項目，提高成功率，即便談不成也能夠先給企業掛上號。
（三）發揮企業作用招商。現有企業都有上下游企業，要利用現有企業進行招商。實踐證明，利用現有企業招商，效果往往比我們外出招商效果好。比如雪人制冷設備的引進就是利用現有產業招商引來的項目，該項目生產的壓縮機可供應民權制冷企業使用，海泰冷藏車也是利用企業聯系引進的。柘城縣有中牛集團，天創鞋業70%的原料都是中牛集團生產提供的，如果能夠通過中牛和天創鞋業聯系，就有可能引進天創鞋業，不但引來了項目，也能夠減少物流成本。
（四）利用現有資源招商。上次到柘城縣調研時，我提出柘城縣有30萬噸辣椒生產基地，能不能把“老干媽”引過來。現在睢陽區正在與“老干媽”對接洽談項目。寧陵縣酥梨生產量大，我市還有年產126萬立方米的板材生產能力，可以利用酥梨、板材生產等資源優勢，積極尋找全國大型企業，洽談引進一批深加工項目。
（五）發揮老鄉和商會作用招商。要發揮商丘商會、商丘老鄉的作用引進項目。示范區能夠引進電子信息項目，也是由于其中兩家企業的老板家在商丘，在他們的帶領下，引來了一批電子信息產業項目入駐示范區發展。像虞城縣有10萬余人在外從事五金工量具相關產業，夏邑縣有很多老鄉在外從事紡織產業，我們就可以通過老鄉和商會的作用聯系項目、引進企業。
（六）結合工作業務招商。市住房城鄉建設局結合工作業務，緊盯萬達集團，引進了萬達廣場項目，計劃于3月份簽約。比如市旅游局可以想方設法引進旅游項目，市
衛生計生委可以圍繞醫藥生產引進項目，市畜牧局可以圍繞畜牧龍頭企業引進項目，市政府金融辦可以引進銀行、證卷公司、新型金融業態等金融項目，市民政局可以圍繞養老產業引進項目。（七）利用展會招商。今年我市要舉行“四大展會”，寧陵縣還要舉辦農資展會。展會召開將把全國的資源引過來，通過參加展會，讓他們對商丘有更多了解，對我市產業有更多了解，促使他們來商丘投資。同時，要積極走出去，有針對性地參加一些展會，有針對性地接觸一些企業，說服他們來商丘投資興業、落地發展。
七、招商引資工作機制
(一)堅持例會制度。堅持每月20日召開一次全市招商促進會，聽取各招商引資目標責任單位工作進展情況匯報，交流經驗，督促落后,加壓推進。如果堅持兩三年，效果將十分明顯。
（二）建立項目推進機制。招商引資有幾個關鍵環節，一個是“談”，一個是“簽”，一個是“開工”。要做好“談—簽—開工”等重點環節的工作，有關負責人和單位要組織一班人實地督查招商引資項目進展情況，加壓推進，鞭策后進。以今天匯報的項目為例，對這些項目要建立臺帳，下一次例會主要匯報圍繞這些項目做了哪些工作、進展情況如何，一個環節結束，交給下一個環節，一直堅持到項目開工。
一、全縣服務業發展情況
今年以來，我縣在奮力推進工業化、城鎮化的同時，堅持把服務業工作擺上重要位置，大力實施商貿活縣戰略，不斷加大對服務業工作的推進力度，年初先后召開不同對象和類別的座談研討會，組織相關部門赴如東、通州、壽光、新沂等地考察學習外地先進經驗，制定出臺了全縣服務業發展工作意見和考核辦法，并于4月份召開全縣服務業大會進行了動員和部署。同時，組織制定商業網點規劃，扎實推進“萬村千鄉市場工程”，完善服務業組織網絡，規劃服務業項目儲備，先后舉辦了服務業專題業務培訓班、服務行業市場營銷論壇，開展了以“誠信、文明、規范、安全”為主題的服務行業優質服務百日競賽活動，有力地促進了全縣服務業的持續快速發展。主要表現在：
一是發展速度穩步增長。“十一五”以來，全縣服務業平均每年以15%以上的速度發展，總量從20__年31.22億元發展到今年預計將達到51.5億元，同比增長16%。1-9月份，全縣服務業完成增加值34.93億元（不變價），增長16.1%，較上年增加0.7個百分點。1-9月份完成服務業增加值在gdp中的比重達34.08％，同比上升0.58個百分點。
二是貢獻份額繼續提高。在稅收方面，1-9月份，全縣服務業實現稅收2.81億元，同比凈增0.56億元，占全部稅收的33.04%，其中服務業在地稅和一般性預算收入中的比重分別達55.4％、53.7%。在擴大就業方面，1-9月份，全縣新增服務業企業203戶，新增服務業個體戶470戶，同比分別增長18%和69%；服務業從業人員同比增長8.4%，服務業從業單位占三次產業的67.6%，服務業從業人員占全社會從業人員的28.03%（工商口徑是28.03%，也是市考核口徑，統計口徑是35.9%）。
三是投資規模不斷擴大。“十一五”以來，全縣加大了服務業招商引資力度，實施了一批服務業重點項目，三年來服務業累計投入達80億元，實施固定資產投入千萬元以上項目近50個，其中億元以上的項目近10個，為服務業持續、快速發展奠定了堅實基礎。今年1-9月份，服務業固定資產投入14.88億元，占全社會固定資產投入的21.1%，同比增長7.28%；服務業城鎮固定資產投資額13.03億元，同比增長17.07％；服務業民資投入達19.8億元，同比凈增4.59億元，增長30.14%，占全部民資投入的19.05%。
四是消費市場繁榮活躍。近年來，隨著時代、蘇果、蘇寧、五星等知名品牌連鎖企業和品牌餐飲、休閑娛樂等一大批新型業態的進入，有力地增強了消費品市場的幅射和帶動作用，全縣消費品市場日趨活躍，呈現出城鄉市場共同發展、零售業增勢強勁、住房和餐飲業平穩增長的繁榮景象，尤其是白田路第二商圈建設的加速推進，商圈的服務功能和集聚效應逐步顯現，社會消費品零售總額大幅上升。1-9月份，各類市場成交額21.08億元，首次突破20億元，同比增長6%；社會消費品零售額41.52億元，同比增長17.5%，始終保持了兩位數的增長幅度，名列全市前茅。
五是旅游業發展步伐加快。通過近幾年來的不懈努力，全縣擁有國家a級景點6家，星級酒店3家，各類旅行社7家，全國農業旅游示范點1家，其中，縱棹園成為全市縣（市、區）中首家3a級旅游景區。目前，荷園和白鹿島生態旅游區正在接受全國農業旅游示范點和國家3a級旅游景區創建驗收。“__一日游”順利實施，開通了__旅游網，編制了旅游指南，設置了旅游標志牌，全縣發展旅游業氛圍逐步形成。預計全年（按行業統計口徑）游客接待60萬人次，實現旅游總收入5億元。
六是重大項目強勢推進。今年以來，我們加大了生產業項目的推進力度，把寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿港等生產業項目列入政府100件事之中。寶勝物流已完成7000平方停車場和主要道路、配套用房、信息化平臺建設等，購置車輛200臺，已形成年20萬噸的運輸能力，實現運輸營業額5000萬元；〖htk〗__湖糧食物流園區建成20幢現代糧食儲備庫和3幢附屬設施用房，儲備能力2億斤，年產12萬噸精制面粉和專用面粉生產線正在施工之中，累計投資達1.2億元；億豐國際商貿港一期工程全面開工，400多家國家和省、市品牌生產企業、商準備加盟億豐，近期將進入試營業階段。同時，實施亞細亞改造提升工程，引進杭州蘋果集團投資3億元，首期注冊1000萬美金，從5月份起發動62個部門歷時60天拆遷125戶居民戶，目前項目正在加緊推進之中。
應該說，今年以來，我縣服務業運行情況總體上是好的，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：一是行業發展層次有待進一步提高。傳統、生活業所占比重較高，新興、生產業比重偏低，服務業企業規模不大，年納稅額100萬元以上的服務業企業只有33戶，其中房地產企業就達16戶；服務業本地企業品牌意識較弱，全縣現有服務業企業20__戶，服務業個體經營戶1.3萬戶，僅有7戶注冊了12件服務業商標，33戶企業提交了85件服務業商標的注冊申請，在全縣已擁有的56件馳名商標、著名商標、知名商標中還沒有一件服務業商標。二是服務功能配套有待進一步完善。隨著我縣對外開放和工業化、城鎮化進程的加快，生產企業、城鄉居民和外來客商對服務業的需求呈現多層次、多樣化
的趨勢。但從我縣實際看，生產業滯后于工業化進程，對區域經濟的服務能力特別是對現代工業化的服務能力有待進一步加強；城市功能需要進一步配套完善，服務品種、服務能力、服務水平等方面有待進一步豐富和提高。三是項目建設進度有待進一步加快。近年來，組織推進了寶勝物流、糧食物流、億豐國際商貿港、正潤生態園、商業廣場等一批重大服務業項目，但有的項/！/目對照建設進度計劃還有一定差距，個別項目啟動周期較長，新的項目信息和項目儲備還不多；服務業重點企業、重點項目和重點集聚區建設的龍頭拉動效應不夠明顯，城鄉之間、鎮與鎮之間的服務業發展還不平衡。四是組織體系有待進一步健全。服務業部門力量相對于工農業部門力量較為薄弱，人手較少，對服務業企業服務聯系不夠，政策性研究有待強化，與其他部門的信息溝通及工作督查還不夠及時到位；統計信息報送體系亟待完善，服務業組織程度需要進一步提高，等等。這些問題需要引起高度重視，認真加以對待，切實予以解決。二、20__年服務業發展的主要目標和總體思路
20__年,是貫徹落實科學發展觀、實現第二個翻番目標的決勝之年，面對當前國際金融危機正由虛擬經濟傳導影響實體經濟發展的嚴峻形勢，加快發展現代服務業，對于應對危機、促進發展、保持經濟平穩較快增長，具有十分重要的現實意義。20__年，全縣服務業發展的主要預期目標是：
——服務業增加值：增幅力爭高于今年1個百分點以上，服務業增加值在gdp中的比重力爭提高1-2個百分點。
——服務業貢獻率：服務業稅收在總稅收中的比重上升2個百分點；服務業地稅在地稅中的比重提高2個百分點；服務業稅收在一般性預算收入中的比重力爭提高2個百分點。
——服務業從業人員占比：提高2個百分點。
——服務業固定資產投資：服務業固定資產投資增幅提高3-5個百分點；服務業投資在全社會投資中的占比提高1-2個百分點；服務業城鎮固定資產投資增速不低于今年水平。
——服務業利用外資：力爭總量不低于今年水平。
——服務業利用民資：力爭上升2-5個百分點。
要實現上述目標，明年全縣服務業發展的總體思路是：擴大總量，提升質態，拓展功能，集聚發展。具體地講，就是要把握好以下幾個方面：
所謂擴大總量，就是堅持規劃引導，狠抓招商引資，推進項目建設，擴大服務業規模，提高服務業在gdp中的比重，保證“十一五”服務業發展各項目標任務的如期完成，確保20__年全縣服務業在地區生產總值中的比重達到40%，服務業從業人員在全社會從業人員中的比重達到40%，生產業在全部服務業中的比重達到40%。同時，進一步擴大服務業稅收總量，進一步提高服務業在全縣經濟社會發展中的貢獻份額。
所謂提升質態，就是按照“現有的抓提升，新發展的抓檔次”的要求，準確把握現代服務業的發展趨向，結合__實際，彰顯資源特色，全面提升服務業的產品層次、行業層次、技術層次、品牌層次和服務層次，不斷增強全縣服務業發展競爭力和后發潛力，努力打造一批特色鮮明的服務業企業，把區位優勢、資源優勢、品牌優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。
所謂拓展功能，就是圍繞服務工業化，加快發展現代物流、倉儲配送、科技創新和信息化服務，鼓勵生產制造企業物流業務外包，加快從生產加工向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸；圍繞服務城鎮化，規范發展商貿餐飲、交通運輸、房地產業，積極發展醫療、教育、社區、文化、體育等民生服務業，引導發展技術交易、會展、典當、人才等公共中介服務業；圍繞服務農業產業化，加快發展農村服務業，鼓勵發展農村經濟合作組織和農資供應等為農服務業。
所謂集聚發展，就是認真落實扶持服務業發展的各項優惠政策，重點加大對服務業重大項目、服務業外包、科技創新、信息服務、研發基地、孵化中心的支持力度。大力發展服務業集聚區，引導相同、相近業態在一定區域內聚合發展，形成規模效應，增強輻射能力。同時，著力改變目前企業規模小的現狀，著力培植30家服務業重點企業，力爭形成一批經營規模達5億元、10億元以上的服務業企業群。
三、明年服務業重點工作安排
1、著力在服務業規劃和項目建設上求突破。一是完善服務業規劃布局。根據全縣“十一五”服務業發展總體規劃，結合城市總體規劃修編，進一步細化完善全縣服務業發展詳規，做好服務業專項規劃工作，完成全縣商業網點規劃、旅游發展總體規劃和集聚區（市場）發展規劃的編制工作，重點在蘇中路商圈、白田路商圈、開發區新區商圈建設的功能定位、經營規模、布局設計等方面進行超前規劃，促進服務業的集聚、提升和合理分布，努力形成特色鮮明、功能完善、結構合理的服務業發展格局。二是推進服務業重點項目建設。建立服務業招商項目庫，完善服務業招商引資獎勵辦法，組織開展多層次服務業招商活動，力爭在引進億元以上服務業大項目上實現新突破。在繼續抓好今年重點項目建設的基礎上，目前已初步確定的20__年服務業重點工程有：亞細亞項目改造提升工程，總投資3億元；安宜工業園科技創業中心，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元；省有機食品檢測中心，總投資5000萬元；縣老年公寓（殘疾人康復中心、敬老院、干休所）福利項目，總投資5000萬元；新區加氣站，總投資5000萬元；光華四星級酒店、大潤發超市、未成年人社會實踐基地等項目正在洽談之中。
2、著力在服務業層次提升上求突破。一是重點推進現代物流業發展。整合縣內外物流資源，建立物流信息資源交流平臺，加強物流企業與工農業企業的對接溝通，減少物流業務外流，積極發展集裝箱運輸、食品冷藏運輸等特種物品運輸，依托節點區域優勢，努力建成蘇中物流集散基地。二是推進服務業集聚區建設。制定出臺《關于加快發展現代服務業集聚區若干政策意見》，為集聚區的招商、建設、經營等提供政策支持。20__年，規劃選址啟動蘇中農副產品批發市
在市委、市政府的正確領導下，__鄉以社會主義新農村建設為中心，致力于“興工富鄉”，創造性地開展工作，各項事業有新發展，全鄉面貌有新變化。現將有關情況匯報如下：
一、搶抓機遇，建設社會主義新農村
（一）基礎先行，創造現代化的生產生活條件。
狠抓“四大工程”建設。掀起了改造村級公路的熱潮，在去年硬化25KM的基礎上，今年又已有_、_、_、_、_、_、_、_、_、_十個村硬化村道18KM。擠出資金，廣泛發動群眾集資，投入30多萬元，改造機埠6處，維修大山塘16處，整修渠道3KM。正因為有了超前的防范意識，在前段的幾次大暴雨中，我鄉的水利設施經受住了考驗，把洪澇災害的損失降到了最低。新建了__到城區的雙回路電網，實現工業企業、農村用電分開運行，一改過去企業與農戶相互爭電、相互影響的狀況。同時，狠抓了通訊到村建設。電信、有線電視入村率100，全鄉有線電話普及率50，手機使用率25，有線電視用戶1200多戶（今年新增300戶），寬帶用戶200多戶，群眾足不出戶，就可經營事業，大大提高了生產生活質量。
（二）以工促農，促進經濟快速發展。
繼續堅定不移地實施“興工富鄉”戰略。一是合理調配，增強企業發展力量。進一步健全強化了鄉機關干部聯系標志性企業制度，每名班子成員都聯系標志性企業，宣傳政策，主動服務，協調關系，協助管理，促進發展。積極提供企業急需人才，由鄉發放工資派遣機關干部入企業工作。二是加強服務，解決企業發展困難。經常性開展調研，組織企業老板座談，專題研究企業發展工作。5月，組織了全鄉18家標志性企業老板和聯系企業的干部赴湘潭德國工業園、天馬工業園及恒盾集團參觀學習，開闊了視野，拓展了思路，堅定了決心，紛紛表示要加快發展步伐，把自身做大做強。三是創造條件，促進企業發展進度。因勢利導，分類規劃，新建、擴建了13家企業。湘潭的周雙強老板和株洲的彭擁軍老板各投資500萬元，建起了精細米加工廠和毛巾廠。深思電工3000平方米的高標準廠房主體已竣工。長紅實施了高頻爐生產線等技術改造。恒源竹膠板廠新增生產線一條。同時，利用《__通訊》、黑板報、橫幅、標語等，大力宣傳工業帶動、項目推進等內容，在全鄉營造推進興工富鄉的氛圍。四是優化環境，加強招商引資力度。鄉財政擠出資金10萬元用于招商引資專項資金，成立了招商小分隊，制訂了《__鄉工業發展的若干辦法》，用優惠的政策、優良的環境、優質的服務親商、安商、富商。上半年完成招商引資1500萬元，項目建設資金3120萬元。
（三）實施“鄉民變市民”工程，建設文明和諧新農村。
“鄉風文明、村容整潔”是社會主義新農村建設中的一項重要內容。為此，我鄉提出了實施“鄉民變市民”工程，并將工作重點細化為“四個五”，即五改：改水、改廚、改廁、改灶、改圈；五通：通路、通電、通電話、通有線電視、通網絡；五治：治污染、治垃圾、治治安、治愚昧、治賭博；五入戶：黨的政策入戶、先進文化入戶、致富信息入戶、實用技術入戶、文明習慣入戶。在搞好各項公共基礎設施建設的同時，以“五改一整治”為載體，發動群眾搞好家庭硬件建設。許多農戶把水泥路接進了戶，室內搞了裝修，庭院搞了綠化，養成了進屋換鞋、如廁沖水等一些良好的生活習慣，做到了“舉步腳無泥”。同時大力推廣沼氣池建設，全鄉共建有沼氣池2700多個（今年新建310余個），真正實現“生廚灶無煙”。始終堅持以人為本，把教育農民擺在重要位置來抓,共舉辦各類培訓、學習講座120余次，8000多人次參加。狠抓了宣傳文化陣地建設，以百里文化長廊為軸心，長永線、別銀線為骨架，在全鄉構建了宣傳網，今年以來懸掛橫幅50多條，書寫石灰標語100多條，張貼宣傳標語上千條。地處長豐的鄉萬冊圖書館，藏書120__多冊，每年接待讀者1萬多人次。堅持編印《__通訊》，印發全鄉各戶，今年已編發了3期4萬多份，成為廣大農民群眾的眼耳鼻。文藝隊伍門類齊全，共有腰鼓、中西樂隊、花棍隊、獅燈隊、雜技魔術等各類文藝隊伍28支。同時，積極開展豐富多彩的群眾文化活動以及各類創建評比活動。6月份，舉辦了以“八榮八恥”為主題的大型演講比賽，村民選手紛紛參加比賽，展示了新型農民的風采。
（四）抓示范，求特色，探索切合實際的新路子。
新塘、花亭、新村三個示范村和特色村三湘村已制訂好發展規劃，各項工作緊鑼密鼓進行。一是狠抓經濟發展。新村村針對工業基礎好的特點，制定了發展工業的戰略，他們組織全村致富能人遠赴江浙一帶參觀學習，帶回了先進的思維理念、發展經驗，11組陳新良籌資興辦了開關電器廠。花亭村地處皮革工業園，提出了發展三產
業促進經濟發展的思路。新塘村則繼續做大做強牲豬養殖、蔬菜種植產業。三湘村發揮其黃花基地特色，狠抓產業化，廣辟市場，“黃花”經濟進一步發展。二是狠抓硬件建設。新塘、新村、花亭已硬化村道8公里。新塘還啟動了村部建設。三是狠抓文明創建、村容整治。新村村進一步完善了文明新風街，在原有腰鼓隊的基礎上又新建了鼓號隊。新塘村也新建了腰鼓隊，建立了入戶衛生檢查制度。花亭村正在建設村文化室、圖書室。四是狠抓管理民主，健全了各種群團組織、工作機制、管理制度。（五）齊抓共管，各項社會事業協調發展。
啟動了農村社會保障工作。落實好五保、優撫等各項政策，重點抓好救災救濟、扶貧幫困工作，做好農村低保、社會養老保險。至7月底，共發放災社救濟7.5萬元，申報低保戶197戶，入農村社會養老保險18人，收繳保費10.5萬元。投資60多萬的鄉敬老院已完成主體工程，還投資10多萬元改造了鄉衛生院。狠抓了安全生產工作，開展了安全生產宣傳月活動，進行了網吧等公共聚眾場所消防安全，渡口浮橋安全等專項整治，開展安全大檢查3次，下發整改通知書12份。
二、開源節流，增收節支，保障鄉村組織健康運轉
至7月底完成國稅542.86萬元，地稅326.17萬元，同比均有大幅增長。水費收繳已完成任務的70。鄉財政對各站辦所實行了零帳戶管理。同時，全面推行村帳鄉管工作，加強了對村級財務的規范管理，三月份對村級財務進行了一次全面的清理。
三、踐行國策，狠抓落實，圓滿完成人口計劃
計劃生育主要強化四項措施。一是推行“村為主”工作機制，充分發揮村、組計生工作網絡的作用；二是通過競聘上崗等方法，打破行業限制，增派精干力量，建立了一支素質高、辦事能力強的鄉村計生隊伍；三是認真實施計生工作“六聯環”責任機制，上半年已扣鄉村干部連環責任金9650元；四是采用突擊活動和經常性工作相結合，宣傳教育與嚴厲懲處相結合的工作方法，落實各項計生措施。至7月底完成結扎180例（其中完成老任務90例）,上環329例,流引產112例，出生507人,其中計內491人，計內率96.8，多孩率0.59,性別比113.9，村為主比率87.8。
四、狠抓綜合治理，為經濟社會發展保駕護航
社會治安綜合治理工作一是創新綜治機制，加強組織領導。成立了__鄉突發性事件應急特別行動隊，發揮了較好的作用。二是保持高壓態勢，打擊違法犯罪。已刑拘15人，治安拘留14人，調處各類治安糾紛一百多件。三是深入排查矛盾，積極調處糾紛。實行“一個問題，一名領導，一套方案，一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，初始階段，至7月底，受理各類糾紛18件，成功處理8件。四是加強法制教育，確保宣傳到位。五是做好工作。盡量從源頭上杜絕新訪，還重點解決了2戶老戶的問題。
五、以人為本，打造文明政府
鄉黨委堅持“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發展”的基本思路，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，切實加強自身建設。建立健全了各種制度，切實抓好基層組織建設。結合保先教育、作風整頓，以優化組合、競聘上崗；建立健全機關規章制度；加強學習培訓為抓手，狠抓干部隊伍建設。狠抓政務公開，建立了政務公開責任追究制度，掛牌辦公、掛牌上崗制度，領導接待日制度。大力推進村務公開，推廣民主執政，認真落實村民自治。
同志們：
現在正值一年之中產業項目建設的黃金時期，也是我們抓發展的關鍵階段。選擇這個特殊時間，我們組織各區縣以及相關部門的同志，以“看項目、促發展”為主題，召開這次產業項目建設現場會，目的就是使大家通過互相之間的學習借鑒，進一步增強信心，激發大家上項目的責任感和緊迫感，切實加大產業項目建設的推進力度。昨天和今天上午，我們實地看了一下XX的產業項目建設情況，通過對比，我想大家一定會有很深的感觸。剛才，相關單位分別匯報了今年產業項目建設情況，幾位市級領導也分別圍繞如何抓好產業項目建設提出了很好的意見，請大家認真落實。下面，我強調六點意見。
一、要準確客觀地評價全市產業項目建設工作
根據這次拉練檢查的所見所聞，結合平時掌握的情況，我看我們市的產業項目建設工作，可以用“成效比較明顯，問題不容忽視”這樣兩句話來加以概括。
說成效比較明顯，主要是縱向比，無論是產業項目建設的工作力度，還是實際效果，都有了一定的進步。
一是重視程度有了新的提高。各級領導投入更多的時間和精力用于產業項目建設，具體可以概括為“三個增加”，即用于招商的時間和精力增加，用于洽談項目的時間和精力增加，用于幫助項目落地的時間和精力增加。今年上半年，受疫情影響市級領導、區縣領導以及專業招商組的同志，1-5月走出去洽談項目的頻率有所下降，到6月了有了明顯上升。可以說，我們越來越多的干部想產業項目建設之事、謀產業項目建設之策，真正把招商引資和產業項目建設作為工作和生活的重要組成部分。
二是推進力度明顯加大。在資金扶持方面，今年金融部門累計為大項目發放貸款XX億元;市財政爭取中央和省專項資金XX多萬元，為產業項目提供擔保貸款XX多萬元，為經濟開發區投入基礎設施建設資金XX多萬元;市礦聯手成立了XX投資公司，支持產業項目建設。在審批服務方面，開辟了用地、環評、工商等審批綠色通道，通過提前介入、集中會商等措施精簡審批手續，相關部門還積極主動地為新上產業項目爭取上級支持。在督察督辦方面，市委、市政府先后召開了七次產業項目和招商專題會議，聽取工作情況匯報，研究解決具體問題，并對招商引資和產業項目建設情況實行每月一統計、每季一問效。
三是開復工產業項目數量有所增多。截止6月末，全市開復工產業項目XX個、比去年增加XX個，完成投資XX億元、提高XX個百分點。其中超億元產業項目XX個、完成投資XX億元，超千萬產業項目X個、完成投資XX億元，比去年均有不同程度的增加。
四是項目的結構和質量得到優化。今年我市非XX產業項目投資占全部產業投資的比重將達到XX%，比去年有明顯提高。XX兩個XX萬噸XX焦油精深加工項目開工建設，標志我們在延伸XXXX產業鏈條、推動循環發展上邁出了新的步子。同時，我們新上了XX合金帶材、XX等一批科技產業項目，特別是XX屬于國家“XX”工程項目，開創了我市引進高科技項目的先河。對于產業項目建設取得的這些成績，我們一定要充分認識，不能低估，更不能片面地自我否定，必須進一步增強我們抓好產業項目建設的信心和決心。
說問題不容忽視，主要是無論產業項目的數量規模、推進節奏，還是各區縣和各專業招商組產業項目建設的均衡性，都存在一定的不足。
一是在產業項目數量、規模和推進速度上有差距。我們市級重點產業項目只有XX個，XX，而且這些城市都有單體投資幾十億的大項目。我們市今年開復工的XX個產業項目，有XX個完成了預定的投資進度、不到項目總數的一半，XX個沒有完成預計投資進度，XX個停留在看牌講解階段。有的項目從春天我們組織檢查一直到現在，基本沒有多少形象進度，有的連土地都沒有平整，十分令人著急。還有一些馬拉松項目，從我到XX就聽說有這些項目，每次匯報都說，就是難開工、不投產。
二是各區縣產業項目建設推進不平衡。根據匯報的情況，我也看了一下統計局提供的數字，勃利縣、新興區、茄子河區項目數量相對較多，規模相對大一些。其中，勃利縣產業項目XX個，完成投資XX億元;XX區XX個，完成投資XX億元;XX區XX個，完成投資XX億元。XX區受地域環境影響，產業項目較少，有XX個，完成投資XX億元;XX新區XX個，完成投資XX億元;開發區XX個，完成投資XX億元。可見，無論是從項目數量上，還是完成投資上，都有多有少，進度不均衡。
三是各專業招商組的工作進展不均衡。XX個專業招商組中，已經引進項目的有XX等XX個專業招商組，XX招商組的項目即將開工，還有XX個項目正在洽談之中，其余的專業招商組還沒有項目。對這些問題和差距，我們必須給予足夠的重視，增強抓好產業項目建設的緊迫感。
二、產業項目建設的認識要再提高
產業項目是發展的動力之源、改善民生之本、和諧穩定之基，沒有源源不斷的產業項目，投資、就業、財稅、穩定、發展都沒有保證，等等諸如此類，我就不展開說了。這里我要強調的是在當前非常嚴峻的經濟形勢下，抓好產業項目建設對我市具有特殊的意義。
一是不抓好產業項目建設就不能保增長。無論是從全國看，還是從我市情況看，現階段經濟形勢都比較嚴峻，必須依靠產業項目建設來攻堅克難。今年以來，受下游電力、鋼鐵、房地產、機械制造等行業不景氣的影響，加之XXXX進口大幅增加，全國的XX焦市場持續低迷。
從XXXX市場看，XXXX價格連續十三周下跌，每噸累計下跌了XX元，整體降幅達到XX%。現在，全國各大港口的XXXX堆積如山，國家發改委的報告顯示，上半年XX等八省區原XX產量為XX億噸，XXXX庫存達到XX多萬噸，同比增加XX多萬噸，增幅XX%。全國XX家大型XX企虧損，6月末應收賬款同比增長XX%。原XX和焦XX的價格一跌再跌，6月末原XX噸價只有XX元左右，下跌了XX%，去年許多XX礦想開工因為證照不全而無法生產，今年有的XX礦有證照卻因為疫情影響、效益不好而停產。洗精XX價格每噸平均只有XX元左右，下降了XX%，XX公司的洗精XX已經連續XX次降價，預計全年銷售收入將減少XX億元甚至更多。
二級冶金焦每噸價格只有XX元左右，同比下降了XX%，現在生產一噸焦XX企業要虧損XX元左右，全市XX戶焦化企業有XX戶虧損，焦XX庫存XX萬噸、達到了歷史新高。我們說拉動經濟增長有投資、消費、出口三駕馬車，而我們市更倚重投資。在這種形勢下，不下大氣力抓好產業項目建設，我們就無法保持經濟平穩增長。
二是不抓好產業項目建設就不能調結構。我們市作為一個XXXX資源型城市，經濟結構偏重于XXXX的問題十分突出。目前，XX焦電化等與XX相關產業創造的增加值占全部工業增加值XX%，納稅占全部工業財稅收入近XX%，提供就業占城鎮就業的XX%，這種畸形產業結構，導致我市抗御市場風險的能力十分脆弱，今年全國XXXX形勢不好，我們經濟發展的壓力就明顯增大。
改變這種不合理的產業結構，我們在堅持以XX為基的前提下，只能靠上非XX產業項目，包括木制品、新型建材、機械制造、食品藥品、戰略性新興產業公號文秘稿子整理，以及其它市場前景好、符合國家產業政策和環保要求的所有產業項目。當然，我們究竟重點發展哪些產業，要根據市場形勢來確定，不能人為設計。
三是不抓好產業項目建設就不能轉方式。對我們XX而言，轉變經濟發展方式就是要從資源型向科技型轉變，由粗放型向集約型轉變，由不可持續向可持續發展轉變。靠我們大上快上象XX合金一類的高科技產業項目，靠大上快上XXXX精細化工產業項目，靠大上快上非XX接續產業項目，靠企業開發更多符合市場需要的新產品。
四是不抓好產業項目建設就不能惠民生。就業是民生之本，上一個產業項目，就能提供一些就業崗位，安置一批市民就業。同時，我們加快棚戶區改造、建設保障性住房、提高社會保障水平、抓好困難群體救助等，都需要有比較充足的財政收入，而財政的實力恰恰來自產業項目提供的稅收。城市擴容也要靠產業項目，來擴大經濟總量，吸納更多大口。為此，我們必須更加重視產業項目建設，切實把它擺上更加突出的位置。
三、產業項目建設的意識要再強化
我市屬偏遠的高寒地區，上項目難度自然要大得多，但并不等于說我們就不能抓好產業項目建設。只要我們樹立了強烈的產業項目意識，只要我們踏踏實實地下硬功夫，聚精會神地去抓，全力以赴地去抓，心無旁騖地去抓，就一定能夠取得好的成效。
一是外地有先例。比如，XX的產業項目建設效果很好，前邊我們已經說過了，無論是項目數量，還是項目規模，都有可圈可點之處。再來看一下XX，他們XX月XX日一次性集中開工了XX個項目，總投資額XX億元，今年“動工之春”開復工項目共有XX個，總投資XX億元。這些地方各方面的條件不比我們優越，有的還是縣級市，但通過努力，都能夠取得積極的進展。他們能夠把產業項目抓出成效，我們只要努力也一定能。
二是我市有實踐。能否成功引來產業項目，一靠市場，二靠政策，三靠哥們。這些年，我們市也成功引進了一批產業項目。特別是去年以來，全市XX個專業招商組就有XX個產業項目落地，還有XX個即將開工，包括幾個高科技項目。這些都是我們身邊的人，身邊成功的事。這說明，只要我們方法對頭，肯于付出辛苦，真心實意地去抓，就一定能夠引進項目。
三是市場有空間。我們國家經濟發展目前正處于上升周期，當前和今后一段時間，經濟建設特別是城鎮化的推進，都有大量的市場需求。現在雖然許多產品已經過剩，但一些高端產品、高科技產品，仍然靠大量進口，所以許多產品的市場空間很大，我們產業項目建設的市場空間也很廣闊。此外，我們還探索出一些招商引資和產業項目建設的有效招法，各級領導干部在產業項目建設上的共識越來越一致，氛圍越來越濃厚。一定要克服畏難情緒，堅定信心，打贏產業項目建設的攻堅戰。產業項目建設確實是一件很難的工作，但我還是那句話，唯其難才需要我們這些領導干部來攻堅克難。
四、產業項目建設的推進要再加快
產業項目建設重在推進，貴在落地。如果沒有扎實的建設推進，謀劃一百個項目也不如建成一個項目。一要把更多的人員和精力集中到產業項目建設上來。雖然我們現在抓產業項目建設的人員和精力比以前明顯增多，但還遠遠不夠。
要堅持產業項目建設誰抓都不越位、怎么抓都不過分，引導和督促更多的市級領導、區縣領導、部門領導，把更多的精力投放到產業項目建設上來。除了市和區縣專業招商組要加大工作力度以外，結合強鎮擴權改革，有條件的鄉鎮也可以嘗試組建專業招商組。要落實重點產業項目一名市級領導包保、一個班子推進、一個單位負責的工作機制，進一步明確包保重點、責任和時限要求。如果是產業項目建設需要，可以放下日常工作，全身心地抓產業項目建設。
二要進一步增強時間觀念。我們北方有效施工期很短，現在已經進入7月份了，項目建設時間滿打滿算也就剩四個月。各級領導必須增強時間觀念，加快項目工作的節奏，抓住這段寶貴的時間，全力開展百日攻堅。要對現有的產業項目進行分類排隊，意向性的項目要盯緊跟蹤洽談，力爭早日開工;已經落地的項目，要幫助協調解決各種困難和問題，確保加快進度;即將建成的項目，要幫助企業搞好服務，力爭早日竣工投產。三要努力提升抓產業項目的能力。這里我還要引用省委X書記的那句話：“領導干部有沒有真本事，就看抓發展、上項目的能力如何，項目建設上不去，群眾日子好不起來，說這能力那能力、這政績那政績都是白扯。”
各級領導干部都要認真學習有關項目建設的專業知識，對產業項目建設的每一道工序、每一個環節，包括規劃、項目建議書、可研報告、初步設計、征地、環評、核準等，都要深入研究，爭當產業項目建設的行家里手。特別是每個區縣的主要領導，都要對產業項目建設的程序和環節了如指掌，對本單位產業項目建設情況心里有數。市委、市政府要加大對重點推進的產業項目考核督辦力度，實行一周一檢查、兩周一督辦、半月一考核，每個月要在新聞媒體上公布一次各單位產業項目建設進展情況。
五、招商引資工作要再抓緊
產業項目是招商引資的載體和依托，招商引資是產業項目建設的途徑和方式，二者密不可分。必須鍥而不舍地抓好招商引資，助推產業項目建設。
一要進一步明確時間和任務。截止目前，XX個專業招商組一共開工了XX個項目，還有XX個項目即將開工。可以說，通過這一年多的努力，專業招商工作取得了實實在在的成效，這一點必須充分肯定。現在距離我們給定完成任務的時間只剩下不足10個月，還有一半專業招商組沒有項目，個別招商組經費消耗得差不多了，但項目卻毫無眉目。有的招商組不掌握信息，走不出去;還有的招商組和原單位工作沒有真正脫鉤，忙于日常工作。我在這里打一下招呼，到明年五月底前，仍然沒有完成任務的單位，主要領導必須離崗招商，在規定期限內仍完不成任務的不能再擔任主要領導。市委、市政府說話算數，屆時將嚴格兌現獎懲。
二要突出領導帶頭招商。領導具有交往廣、聯系多、能定事、可信度高等優勢，領導帶頭招商的效果會更好。今年如果沒有我們各級領導頻繁走出去，就不會有這么多的企業來我市考察洽談。各級領導在安排好日常工作的情況下，繼續走出去談項目、引客商，即使不能常年在外，也要保持聯系。特別是有專業招商組的單位，主要領導要積極參與，為他們開展工作提供支持、創造條件。
三要進一步拓展對外聯絡空間。招商引資和產業項目建設取得成績，蘊藏著哲學上必然性與偶然性的統一的規律。各級領導、各專業招商組的成員，要努力搜集項目信息，加強與外地企業和投資商的聯系，增加接觸的頻率。如果我們聯系了幾十個，洽談了十幾個，能引進來一個，就是很大的成功。
四要進一步加大對上爭取力度。在我們國家現行的經濟體制和政治體制下，能否得到上級支持對地方發展至關重要。去年我們共實現對上爭取X億元，增長30%，可以說這項工作有了一定的起色，但還要加大力度。要認真研究國家政策導向，捕捉相關投資信息。最近為了遏制經濟下行陸續出臺了一系列刺激經濟增長的政策措施，有些含金量很高，我們要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。要加強與國家和省相關部門的溝通聯絡，及時掌握項目信息，向上反映項目建設成果，爭取更多更大的支持。
六、經濟發展環境要再優化
經濟發展環境是一個地區思想解放程度、市場發育程度和執政水平的具體體現，是一個地方的第一品牌和資源。既包括基礎設施、自然條件等硬環境，也包括誠信、法制、政策、服務等軟環境。必須堅持不懈地創建優良的經濟發展環境，努力營造安商穩商親商富商的社會氛圍，增強對產業項目的吸引力。
一要加快推進園區建設。發展園區經濟，促進產業項目向園區集中，是我們加快經濟發展的必然選擇。我們必須把園區建設擺上更加突出的位置，按照“八區兩帶”產業功能區建設的總體布局，對XX等，要科學進行規劃，加大投入力度，搞好土地收儲，抓緊完善基礎設施。有條件的可以先把廠房蓋好，保證項目一來就能入駐，企業落地就能生產。二要努力提升服務水平。以開展“創業創新創優”活動為載體，落實優惠政策，精簡審批事項，減少辦事環節，降低投資成本，最大限度的讓利于企業。
這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感
全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。
二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。
三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。
三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件
加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。
