時(shí)間：2022-08-15 07:26:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民；經(jīng)營管理能力；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)模式
1.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究狀況分析
當(dāng)前各國越來越體會(huì)到農(nóng)業(yè)在本國國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，都加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，期望培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而培育本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增強(qiáng)本國的農(nóng)業(yè)實(shí)力。
從國外發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規(guī)職業(yè)教育+3年學(xué)徒期模式”，日本的“農(nóng)業(yè)者大學(xué)校+政府推廣模式”。這些發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)的主要特點(diǎn)是通過立法支持農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)牧場主參與培訓(xùn)市場的競爭，注重農(nóng)民培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性。
我國的農(nóng)民培訓(xùn)模式，是以中央有關(guān)部門為主導(dǎo)，政府上下聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)；逐步形成“政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)牽頭，部門配合，社會(huì)參與”的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、缺乏接受培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿、培訓(xùn)認(rèn)識尚不到位、對農(nóng)民培訓(xùn)理論研究尚顯薄弱、培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳、農(nóng)民培訓(xùn)方式與農(nóng)民的學(xué)習(xí)特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓(xùn)方式之間不對等、注重技術(shù)培訓(xùn)而忽視非技術(shù)培訓(xùn)。
國外研究農(nóng)民培訓(xùn)研究來看，其中以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨為代表“培訓(xùn)投資論”比較流行。他認(rèn)為，“農(nóng)民所得到的能力在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。所以，“農(nóng)民學(xué)會(huì)如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資”。社會(huì)學(xué)家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)，人口流動(dòng)還促進(jìn)了教育的興起。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過教育培訓(xùn)使流動(dòng)人口穩(wěn)固在一個(gè)職業(yè)上，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有更高素質(zhì)的人員，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國內(nèi)研究農(nóng)民培訓(xùn)來看，研究內(nèi)容比較多，分為以下幾個(gè)方面。
農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)研究：趙正洲《我國農(nóng)民培訓(xùn)模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)》（2005）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)模式是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)的目的規(guī)劃、方式選擇、計(jì)劃實(shí)施、過程運(yùn)行、內(nèi)容設(shè)置、效益評價(jià)等一整套方法體系。培訓(xùn)需求研究：姜長云《我國農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向》（2005）研究認(rèn)為農(nóng)民參加培訓(xùn)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本是農(nóng)民參加培訓(xùn)的重要制約因素。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制研究：易仁森在《農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制探討與研究》（2006）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制是農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)的內(nèi)在功能及其作用方式的總和，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、保障機(jī)制等是解決我國政府主導(dǎo)型農(nóng)民培訓(xùn)問題的基本對策。培訓(xùn)模式研究：張亮在《我國新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究》書中提出我國新型農(nóng)民培訓(xùn)模式應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行選擇。韋云鳳在《構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系 全面提高農(nóng)民素質(zhì)》（2006）從不同角度將新型農(nóng)民培訓(xùn)的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、校企聯(lián)辦、綜合教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、綠色證書教育等模式。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的研究：周應(yīng)恒在《新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑》（2012）提出農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)。曹軍在《農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營管理能力培養(yǎng)研究與實(shí)踐》（2005）提出重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究：張?zhí)伊衷凇蹲咧袊厣男滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育道路》（2012）提出完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。周一波在《構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的探索》（2012）提出分層次開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、采取招標(biāo)、議標(biāo)等手段，邀請社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
因?yàn)槲覈膰榕c國外不同，我國是地大人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度很大不同，因此，西方學(xué)者的實(shí)踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。
國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)國內(nèi)的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導(dǎo)性比較強(qiáng)，但針對性不強(qiáng)。本課題站在這些學(xué)者巨人肩膀上，從新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)入手，針對不同新型職業(yè)農(nóng)民，提供對應(yīng)的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效果，提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。
課題組預(yù)測未來新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)研究的趨勢主要怎樣運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營。提高農(nóng)民素質(zhì)，改變新型職業(yè)農(nóng)民的觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，進(jìn)而改變?nèi)嗣竦南M(fèi)方式，形成低碳消費(fèi)觀念。
2.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義
2012年中央1號文件提出大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理型人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。“新型職業(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。
2012年11月8日，在黨十大報(bào)告中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給歸根到底提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批“有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力”的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型經(jīng)營主體與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系關(guān)鍵在于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理理念與能力。
農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)人力資本形成的重要途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民培訓(xùn)尤顯重要。通過培訓(xùn)使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民成為時(shí)代的需要。在對新型職業(yè)農(nóng)民開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識與運(yùn)用的同時(shí)，還需要對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營管理知識與能力的培訓(xùn)。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中確實(shí)缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，而具有農(nóng)業(yè)科技知識和不具備農(nóng)業(yè)科技知識的農(nóng)民，其生產(chǎn)經(jīng)營效益是大不一樣的，因此，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)很有必要，但是，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要有效地發(fā)揮投資和技術(shù)的作用，農(nóng)民還有必要學(xué)習(xí)一點(diǎn)經(jīng)營管理知識。1963年美國的職業(yè)教育法案規(guī)定，對農(nóng)民的培訓(xùn)教育包括生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)之外的其他內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等。多數(shù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民培訓(xùn)教育都將內(nèi)容技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民如何決策和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何掌握財(cái)金分析理論和商業(yè)操作技巧。因此對我國新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓(xùn)模式進(jìn)行研究，對于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理能力和國際競爭力具有重大實(shí)際意義。
3.新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培養(yǎng)的思路
從分析現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況與能力現(xiàn)狀入手，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)需求與期望，歸納總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式特點(diǎn)及對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式對提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力貢獻(xiàn)作用進(jìn)行分析，完善現(xiàn)有的培訓(xùn)模式以及提出發(fā)展一（下轉(zhuǎn)第55頁）（上接第53頁）些新的培訓(xùn)模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的類型，對應(yīng)采取不同的培訓(xùn)模式。
（1）理清概念
根據(jù)2012年中央1號文件提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念和其他文件內(nèi)容以及國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果，理清以下概念：1）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵；2）新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)；3）新型職業(yè)農(nóng)民范圍與對象。
（2）新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)需求與期望
科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采用重點(diǎn)調(diào)查方法，通過調(diào)查表調(diào)查清楚新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況、經(jīng)營管理知識與能力、經(jīng)營管理培訓(xùn)的需求與期望。分析總結(jié)現(xiàn)行的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理知識與能力情況，提出新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓(xùn)的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻(xiàn)資料，個(gè)案分析，歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓(xùn)的一些需求與期望。通過現(xiàn)狀與需求，提煉出培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)而也驗(yàn)證現(xiàn)行培訓(xùn)內(nèi)容的改革。
（3）分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式
通過文獻(xiàn)資料和調(diào)查分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式。現(xiàn)行的培訓(xùn)模式有：“項(xiàng)目推動(dòng)型培訓(xùn)模式”、“能人培育型培訓(xùn)模式”、“農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)模式、“核心農(nóng)戶”培訓(xùn)模式、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育及信息服務(wù)工程培訓(xùn)模式”、“手把手”培訓(xùn)模式、“現(xiàn)場傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式”、“自選式培訓(xùn)模式”、“訂單式培訓(xùn)模式”、“講座式培訓(xùn)模式”這些模式。分析這些典型模式的優(yōu)缺點(diǎn)，如培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的地點(diǎn)、培訓(xùn)效果等；分析他們的運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)模式中誰來參加培訓(xùn)、誰來組織、誰來培訓(xùn)、誰來投資、誰來監(jiān)督。分析這些模式的培訓(xùn)師資隊(duì)伍的特點(diǎn)，比如培訓(xùn)老師的聘任條件、培訓(xùn)老師的組成，培訓(xùn)老師進(jìn)修。通過比較法，分析不同培訓(xùn)模式的特點(diǎn)。
（4）完善現(xiàn)行的培訓(xùn)模式與發(fā)展新的培訓(xùn)模式
根據(jù)以上的現(xiàn)行培訓(xùn)模式特點(diǎn)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓(xùn)的需求與期望，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制方面進(jìn)一步完善，提高培訓(xùn)模式效果。準(zhǔn)備從理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展一些新的培訓(xùn)模式。
（5）新型職業(yè)農(nóng)民對應(yīng)選擇培訓(xùn)模式
根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的層次與新型職業(yè)農(nóng)民的需求，地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合不同的培訓(xùn)模式的特點(diǎn)，相對應(yīng)選擇不同的培訓(xùn)模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求與期望和培訓(xùn)的內(nèi)容，通過什么樣的方式使培訓(xùn)效果更好，培訓(xùn)能夠持續(xù)，培訓(xùn)效益好，是本課題重要研究的內(nèi)容。
最后總結(jié)，對新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓(xùn)事業(yè)提出對策與建議。
4.小結(jié)
職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)能否落到實(shí)處，取得實(shí)效，關(guān)鍵要有制度和法制作保障。從長遠(yuǎn)來看，要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度化和法制化建設(shè)，積極營造職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好氛圍。抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營也是一種技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，農(nóng)民要真正邁向職業(yè)化，就必須參照其他技術(shù)性行業(yè)實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度。在我國建立職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準(zhǔn)入制度，也有可行性和必要性。相對傳統(tǒng)農(nóng)民而言，職業(yè)農(nóng)民代表了一種高層次的職業(yè)，實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入并不是覆蓋所有傳統(tǒng)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)也是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，建立職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，有利于提高農(nóng)業(yè)的地位，有利于國家對農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理。抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法制建設(shè)。通過法律手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)場繼承和管理與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起了嚴(yán)格的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，通過法規(guī)、政策資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
一、緊密結(jié)合實(shí)際
在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)要緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，全方位培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)行業(yè)對人力資源的需求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，相應(yīng)地規(guī)劃、優(yōu)化專業(yè)布局，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興職業(yè)的要求，使新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合、相互支撐、有效耦合。
二、搞好優(yōu)化整合
優(yōu)化整合工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門牽頭，教育、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)部門參與聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校、縣級職教中心、職業(yè)院校等力量，廣泛吸納農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等社會(huì)資源，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化整合培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民成人學(xué)歷教育，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目，搭建專項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育與新型職I農(nóng)民培育有效銜接的“立交橋”。
優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系，充分發(fā)揮好通用精品教材的作用，開發(fā)利用好地方區(qū)域教材，打造精品教材、精品課程等教學(xué)資源，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民田間學(xué)校等建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，拓展培訓(xùn)基地服務(wù)示范功能，推動(dòng)教學(xué)資源、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)基地共建共享，分層級、分類型、分模塊開展培訓(xùn)，對初級和中級職業(yè)農(nóng)民推行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)模式，對高級職業(yè)農(nóng)民推行“專題教學(xué)”培訓(xùn)模式，優(yōu)化線上線下混合式教學(xué)，推動(dòng)精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)體系
提升辦學(xué)條件，改造現(xiàn)有的教育培訓(xùn)設(shè)施，特別是要加大對基層教學(xué)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入，改善基層教學(xué)培訓(xùn)條件，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民提供更好的支持服務(wù)。
提升師資水平，建立健全師資選聘、使用管理、評價(jià)考核、培養(yǎng)激勵(lì)等制度，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)師資庫，著力打造了解農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求、掌握現(xiàn)代知識技術(shù)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，對入庫師資進(jìn)行綜合評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，整體提高新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)質(zhì)量。
提升服務(wù)水平，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育課程體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材開發(fā)，豐富多媒體教育培訓(xùn)資源，不斷完善多媒體資源庫，促進(jìn)數(shù)字化資源共建共享，依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等將教育培訓(xùn)資源定向精準(zhǔn)推動(dòng)到新型職業(yè)農(nóng)民手中，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的培育需求。
四、加強(qiáng)信息宣傳
把信息宣傳工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，制定好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作宣傳方案，明確宣傳內(nèi)容、渠道、形式和具體安排等，及時(shí)挖掘總結(jié)好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型和好模式，發(fā)揮好各類信息宣傳平臺作用，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳力度。宣傳內(nèi)容上，主要集中宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的有關(guān)政策，做到家喻戶曉，深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施真正落到實(shí)處；重點(diǎn)宣傳一批新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，牢牢把握輿論導(dǎo)向，為新型職業(yè)農(nóng)民培育營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。宣傳渠道上，既要重視廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)主流媒體，更要重視互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端、公眾號等新型網(wǎng)絡(luò)媒體，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持新型職業(yè)農(nóng)民培育戰(zhàn)略。宣傳形式上，不斷更新觀念，創(chuàng)新形式，突出宣傳效果，發(fā)揮好傳播載體作用，營造良好社會(huì)氛圍，讓農(nóng)業(yè)真正成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民真正成為受尊重得實(shí)惠的好職業(yè)。
近日，夏邑縣2013年新型職業(yè)農(nóng)民頒證典禮暨農(nóng)民教育培育工作會(huì)議在縣政府中心會(huì)議室召開。河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、副廳長薛豫宛，省農(nóng)業(yè)廳科教處長劉開，省農(nóng)廣校書記褚金祥，商丘市農(nóng)廣校黨組成員王建設(shè)等省、市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會(huì)議；夏邑縣縣長梁萬濤，縣委常委副縣長韓傳勇，縣長助理肖獻(xiàn)啟，人大常委會(huì)黨組成員徐懷清等縣領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)上，為夏邑縣認(rèn)定的52名首批培育新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)了資格證書，薛豫宛副廳長作了重要講話，梁萬濤縣長部署了今年的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。會(huì)議由縣委常委、副縣長韓傳勇主持，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副職、農(nóng)廣校專干和縣直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及農(nóng)廣校2010級農(nóng)民中專畢業(yè)生等200多人參加了會(huì)議。
薛豫宛副廳長在講話中，肯定了夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，結(jié)合河南省的實(shí)際闡述了培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大意義，對下一步工作提出了要求。薛廳長指出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的最大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。希望夏邑縣繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部和省新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的要求，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，積極探索，以優(yōu)異的成績，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作任務(wù)，探索構(gòu)建一套教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度和扶持政策體系，以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，培養(yǎng)認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民，做到試點(diǎn)工作出經(jīng)驗(yàn)，政策創(chuàng)設(shè)有突破，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)得到快速發(fā)展，為全省、全國開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作提供好的經(jīng)驗(yàn)。
梁萬濤縣長在部署下一步工作任務(wù)時(shí)，要求除結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)搞好普及型、推廣型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，重點(diǎn)要抓好以下四項(xiàng)工作任務(wù)：一是繼續(xù)開展綠色證書培訓(xùn)，實(shí)施綠色證書工程。圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作全縣培訓(xùn)3260人。二是繼續(xù)搞好農(nóng)民中專學(xué)歷教育，實(shí)施“百萬中專生計(jì)劃”。由縣委組織部統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合縣農(nóng)廣校搞好招生和教學(xué)工作。三是高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。四是大力度搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。圍繞2013年的培育計(jì)劃，按照薛廳長的要求，全面開展各試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的教育培訓(xùn)，積極探索適宜新型職業(yè)農(nóng)民需求的教育培訓(xùn)新模式。為確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效，梁縣長強(qiáng)調(diào)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入重要議事日程。二要突出重點(diǎn)。對于農(nóng)民中專學(xué)歷教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣委組織部搞好招生工作，月底完成招生任務(wù)。對于綠色證書培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織好教學(xué)班，農(nóng)廣校要制定落實(shí)好教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)好教師搞好教學(xué)培訓(xùn)。對于陽光工程培訓(xùn)要嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳的要求搞好組織，確保按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)。對于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，在抓好教育培訓(xùn)、開展認(rèn)定管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)要制定落實(shí)扶持政策。三要通力協(xié)作。縣發(fā)改、財(cái)政、教育、人事、勞動(dòng)、金融等部門等職能部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要切實(shí)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，大力支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。四要嚴(yán)格考核。縣委、縣政府將把農(nóng)民教育工作納入目標(biāo)管理考核，成立督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，推動(dòng)工作落實(shí)。年終對工作開展好的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，差的給予批評。
為切實(shí)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，2013年9月夏邑縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》和《關(guān)于印發(fā)夏邑縣蔬菜產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育支持扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知》三個(gè)文件。縣新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)要求組織開展了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，2013年10月縣政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定夏邑縣首批新型職業(yè)農(nóng)民的決定》，確定了夏邑縣52名新型職業(yè)農(nóng)民。這52名新型職業(yè)農(nóng)民都是河南省農(nóng)廣校2010級的中專畢業(yè)生，在這次會(huì)議上同時(shí)獲得了夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民資格證書和河南省農(nóng)廣校的畢業(yè)證書，也是河南省省首批獲認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民。
（作者單位：河南省農(nóng)廣校）
一、明確工作思路
按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為導(dǎo)向，整合資源，提高培訓(xùn)的針對性、規(guī)范性和有效性，加快建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育主要有三項(xiàng)任務(wù)：一是探索建立培育制度。實(shí)行教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型“三類協(xié)同”培訓(xùn)，對符合條件者頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，并配套創(chuàng)設(shè)相關(guān)政策予以扶持。二是開展示范培育。在全國遴選2個(gè)示范省（覆蓋不少于二分之一的農(nóng)業(yè)縣）、14個(gè)示范市（覆蓋不少于三分之二的農(nóng)業(yè)縣）和300個(gè)示范縣，作為新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)示范區(qū)（名單見附件），發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。其他地區(qū)可結(jié)合實(shí)際積極探索，大力推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。三是建立健全培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）的作用，統(tǒng)籌利用好農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校、科研院所等公益性教育培訓(xùn)資源，并要積極開發(fā)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會(huì)化教育培訓(xùn)資源。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）確定培育對象。新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等；專業(yè)技能型包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動(dòng)作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；社會(huì)服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動(dòng)物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。
中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，適當(dāng)兼顧專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，其中用于生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育的資金比例不得低于70%。各地要結(jié)合實(shí)際，制定出臺新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)，讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民優(yōu)先接受培育，原則上培育對象年齡不超過55周歲。要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學(xué)歷教育的銜接，全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)。
（二）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級農(nóng)業(yè)部門要遵循公開、公正、公平原則，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地，并進(jìn)行備案管理。要積極探索政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與；實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合。每個(gè)項(xiàng)目縣承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超過5個(gè)。
（三）合理分配資金。中央財(cái)政補(bǔ)助資金直接切塊到省，各省（區(qū)、市）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)人口規(guī)模、新型職業(yè)農(nóng)民培育需求等因素細(xì)化補(bǔ)助資金，并向示范縣傾斜。具體培育時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，實(shí)行差別補(bǔ)助，同一培育對象三年內(nèi)不得重復(fù)支持。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用等相關(guān)支出，不得用于新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。
三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新培育機(jī)制。突出需求導(dǎo)向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)記錄職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)情況，對考核合格者進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。加強(qiáng)認(rèn)定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新，出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿，有條件的地方可探索“財(cái)政補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)讓利、農(nóng)民出資、先學(xué)后補(bǔ)”等機(jī)制，原則上政府補(bǔ)貼一部分、農(nóng)民自己出一部分，推進(jìn)培育機(jī)制創(chuàng)新。
（二）創(chuàng)新培育模式。實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)，做到“一班一案”，建立指導(dǎo)員制度。要注重實(shí)踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。
（三）創(chuàng)新培育內(nèi)容。加強(qiáng)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。各省（區(qū)、市）要參照農(nóng)業(yè)部的培訓(xùn)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)項(xiàng)目縣開展培育工作。各項(xiàng)目縣要對農(nóng)民實(shí)際需求開展摸底調(diào)查，制定針對性強(qiáng)的培育計(jì)劃。培育機(jī)構(gòu)課程設(shè)置要符合農(nóng)民特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)要形式多樣，注重針對性、實(shí)用性和規(guī)范性，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。
（四）創(chuàng)新培育手段。適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程在線教育發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段開展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線信息技術(shù)咨詢、全程跟蹤管理與考核評價(jià)等，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂。
四、有關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要切實(shí)強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定省級實(shí)施方案，于2014年8月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部備案（電子版發(fā)送農(nóng)業(yè)部科技教育司），并于2014年11月底前將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。各項(xiàng)目縣要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、監(jiān)督考核、認(rèn)定管理、扶持政策等，完善運(yùn)行機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)。
（二）規(guī)范資金使用。地方各級財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用資金情況，及時(shí)糾正并對相關(guān)單位和人員按程序做出處理。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。按照簡政放權(quán)的原則，實(shí)行“五到省、一掛鉤”的項(xiàng)目管理模式，即將項(xiàng)目資金切塊到省、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省、審批權(quán)限下放到省、管理責(zé)任明確到省、績效管理延伸到省，將績效考核結(jié)果與資金安排掛鉤。省級農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同財(cái)政部門按照管理方式改革要求，明確工作責(zé)任，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化過程督導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將重點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查和績效考評。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，示范帶動(dòng)引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。
（三）實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施，由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對象遴選向貧困村傾斜。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元，獎(jiǎng)補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、實(shí)施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施，今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下：
（一）確定培訓(xùn)對象。1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員（含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓(xùn)對象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對象。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體，將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目技能服務(wù)型（專業(yè)生產(chǎn)型）培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容，單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù)，合理安排培訓(xùn)班次，力爭當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。
以上各類培訓(xùn)對象遴選，按照個(gè)人申請，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對象當(dāng)年不得重復(fù)；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級培訓(xùn)。2020年同一層級培訓(xùn)對象與2019年重復(fù)率不超過8%。
（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局采取政府采購的方式遴選，并報(bào)省、市農(nóng)委備案。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件：具有獨(dú)立法人資格，必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊(duì)伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。
（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平；農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心，重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。
（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于128學(xué)時(shí)；現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于176學(xué)時(shí)，項(xiàng)目周期2年；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于48學(xué)時(shí)。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時(shí)段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)
加強(qiáng)對參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個(gè)人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，對結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。
積極搭建服務(wù)平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動(dòng)等，創(chuàng)造機(jī)會(huì)條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動(dòng)，搭建展示舞臺和平臺，引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。
（六）做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對培訓(xùn)人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
（一）精心制定方案（4月）。一是制定實(shí)施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局制定實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案；二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)；三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選培訓(xùn)學(xué)員；四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案，參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案；五是制定教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每個(gè)培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃，隨同開班報(bào)告同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。
（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（5月至11月）。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準(zhǔn)。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評價(jià)，了解培訓(xùn)效果）；培訓(xùn)臺賬制度（建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時(shí)，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際，靈活選擇培訓(xùn)時(shí)間，可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學(xué)、邀請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，組織開展好專題培訓(xùn)。
（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。
（四）做好總結(jié)工作（12月）。按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳關(guān)于年度績效評價(jià)的部署和要求，做好年度項(xiàng)目實(shí)施情況自查自評工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
（二）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付。縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制，縣財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖壱陨涎a(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班后及時(shí)將80％補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗(yàn)收合格意見等情況，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求，制定和完善項(xiàng)目資金管理細(xì)則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目縣項(xiàng)目資金審計(jì)制度，切實(shí)把民生資金管好用好，提高資金使用績效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項(xiàng)目資金。
（三）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個(gè)專業(yè)建立一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動(dòng)，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。
（四）創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制，貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個(gè)以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制，支持參訓(xùn)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高職院校；新型職業(yè)農(nóng)民；培育路徑
人才對于提升中國農(nóng)村整體的發(fā)展水平以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展是至關(guān)重要的。高職院校應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)人才的重?fù)?dān)，為鄉(xiāng)村振興提供更強(qiáng)大的人力資源引領(lǐng)和智力支持。高職院校是當(dāng)前作為培育新型職業(yè)農(nóng)民人才的優(yōu)質(zhì)學(xué)校類型，其教學(xué)目標(biāo)更具有針對性，更強(qiáng)調(diào)對專門技能的訓(xùn)練，因此，高職院校是為社會(huì)培訓(xùn)農(nóng)村專業(yè)技能人才的主要陣地。所以高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)需要找準(zhǔn)自身的發(fā)展位置，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的各項(xiàng)條件，才可以更好地參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，幫助農(nóng)民提升創(chuàng)業(yè)技能水平。
1高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行可以高效地縮短城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”這一要求，對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展都具有至關(guān)重要的意義。高職院校新型職業(yè)農(nóng)民培育工作必須緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和特點(diǎn)，緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，這是突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才開發(fā)難點(diǎn)的重要步驟。高職院校注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，一是可以提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化教育水準(zhǔn)、提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)農(nóng)村人力資源存量的累積，幫助農(nóng)村農(nóng)民順利地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。二是可以提高農(nóng)民的職業(yè)技能，改善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。通過高職院校的培養(yǎng)，完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，使其在中國市場經(jīng)濟(jì)中具有更強(qiáng)的競爭性地位，這也在一定程度上提高了中國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
2高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀
要完善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，必須要在政策以及人才隊(duì)伍的建設(shè)上下功夫。培養(yǎng)一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，提高農(nóng)村農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，是高職院校義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
2.1新型職業(yè)農(nóng)民培育主體結(jié)構(gòu)不均衡
首先，培育對象選擇范圍狹窄。高職院校在培養(yǎng)對象的選取上，雖然具有“擇優(yōu)選擇”“以點(diǎn)帶面”的優(yōu)點(diǎn)，但是針對廣大普通農(nóng)民所進(jìn)行的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)卻沒有普及。長期下去，勢必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展不均衡問題的進(jìn)一步加劇。其次，教育對象的文化素質(zhì)普遍較低。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)要求教育對象必須具有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識基礎(chǔ)，受教育程度與個(gè)人文化素質(zhì)高低的影響，高職院校完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變困難重重。最后，培養(yǎng)的對象以生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民偏多，而在專門技能型及專門服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)上則嚴(yán)重不足。這種培育結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)象，違背了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中對復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的需求，會(huì)導(dǎo)致高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面的成效不顯著。總之，如果缺乏一定的教育經(jīng)歷和文化水平，就很難完成從傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。
2.2新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容單一
生產(chǎn)技術(shù)型人才是高職院校在組織培訓(xùn)工作時(shí)的重點(diǎn)培養(yǎng)類型，培訓(xùn)內(nèi)容雖然能夠適應(yīng)廣大農(nóng)戶的需要并被農(nóng)民接受，但卻遠(yuǎn)不能滿足培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民所必須的社會(huì)知識系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理與生活五方面明確提出了具體要求，“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕”。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五點(diǎn)要求中得知，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系是包括科技、人文、生態(tài)建設(shè)等多方面知識的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多元的綜合體系。因此高職院校必須從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本特點(diǎn)和目標(biāo)入手，來組織農(nóng)民的培育工作。
2.3新型職業(yè)農(nóng)民培育手段和方式單一
目前的培養(yǎng)手段與方法都還不靈活，也相對片面，無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民多元化的需要。部分高職院校只對固定的基礎(chǔ)課程實(shí)施了嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，在培養(yǎng)過程中采用了傳統(tǒng)的教學(xué)模式。培訓(xùn)形式上主要以新農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物的培訓(xùn)和示范性培養(yǎng)為重心，主要面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人物和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者開展的核心培訓(xùn)，教學(xué)方法上也大多采用講座、研討會(huì)、參觀等單一型方法，但現(xiàn)代新型信息技術(shù)、多媒體教學(xué)和開放式教學(xué)方法還沒有充分運(yùn)用在農(nóng)民培育工作當(dāng)中，而遠(yuǎn)程教育，小班課堂和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的教學(xué)形式還沒有充分普及，這些都在較大程度上影響著新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)進(jìn)度。
2.4新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化
新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資結(jié)構(gòu)也亟需進(jìn)一步調(diào)整。一是培養(yǎng)師資流動(dòng)性較強(qiáng)，多是兼職的、從學(xué)校以外聘請的短期性師資，無法連續(xù)固定的時(shí)間對新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施培育。同時(shí)為適應(yīng)培養(yǎng)需要，培訓(xùn)師資的能力門檻也逐步下降，部分師資甚至自己也不具備足夠的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和水平也達(dá)不到正常培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)員素質(zhì)之間出現(xiàn)了斷崖式差距，使得傳統(tǒng)農(nóng)民培育的效果大打折扣；二是部分師資雖然具備了扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，但在實(shí)際教學(xué)中卻沒有充分考慮受訓(xùn)學(xué)員的現(xiàn)實(shí)狀況，照本宣科式的教學(xué)，無法實(shí)現(xiàn)因需施教；三是有著豐厚實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師，由于從未進(jìn)行過體系的理論訓(xùn)練，無法形成書面的規(guī)范性指導(dǎo)，也無法把豐厚實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論知識系統(tǒng)地、條理清晰地講授給學(xué)生。
3高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民路徑
3.1轉(zhuǎn)變觀念，建立科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀
科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀，對高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民工作有很大的影響。積極先進(jìn)而科學(xué)的農(nóng)民培育觀，對高職院校的農(nóng)村農(nóng)民培育工作具有正面帶動(dòng)的效果，而消極錯(cuò)誤的農(nóng)民培育觀對高職院校農(nóng)民人才培育工作具有負(fù)面阻礙的影響。所以，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民人才的過程中，高職院校要在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，逐步摸索出符合當(dāng)前國情的新型職業(yè)農(nóng)民培育觀。首先，擴(kuò)大培育視角，確立了“大職業(yè)培育觀”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是包含政治、經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等幾個(gè)領(lǐng)域多方面的全局性戰(zhàn)略。將培訓(xùn)范圍由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)訓(xùn)練，拓展至涵蓋了多種內(nèi)容如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、道德、生態(tài)意識、法治觀念等具體綜合素養(yǎng)的培育，這也對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提出了更高的需求標(biāo)準(zhǔn)。高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，必須重新確立強(qiáng)大職業(yè)農(nóng)民培育觀念，以更為開闊的視角來組織新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。其次，吸引多元化人才，建立合理的人才觀。合理人才觀影響著高職院校對于人員的培養(yǎng)、考察、引進(jìn)等多方位的人才管理培育工作。高職院校在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)候，首先要始終銘記新型職業(yè)農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需要的人才，將所有可能發(fā)展的受培養(yǎng)的農(nóng)民學(xué)生都吸收到培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，以公平的眼光一視同仁地對待所有受教育培養(yǎng)的農(nóng)民，力爭培育出一大批生產(chǎn)經(jīng)營型、專門技術(shù)型與專業(yè)服務(wù)性新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)民生活等各個(gè)領(lǐng)域，并努力將其打造成新一代農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村高新技術(shù)應(yīng)用的普及與推廣者。最后，順應(yīng)時(shí)展趨勢，逐步建立了終身教育的培育觀。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展飛速，這就需要廣大農(nóng)民具備更高的文化素養(yǎng)和更多的技術(shù)，單靠一種技能很難應(yīng)對競爭加劇的現(xiàn)代社會(huì)。所以，高職院校要建立終身教育的培育觀。一方面轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村群眾過于重視教育功利性的觀點(diǎn)，一方面幫助新型職業(yè)農(nóng)民形成了終身學(xué)習(xí)的價(jià)值觀。另外，高職院校建立農(nóng)村長效化教育追蹤服務(wù)制度，對新型職業(yè)農(nóng)民教育對象進(jìn)行培訓(xùn)后的追蹤輔導(dǎo)，并通過建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)管理系統(tǒng)，搭建農(nóng)村線上追蹤服務(wù)平臺，以有效地解決農(nóng)民學(xué)員在農(nóng)村生產(chǎn)中所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
3.2針對不同的農(nóng)民群體，優(yōu)化培育內(nèi)容
為了滿足現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展需要，為新型職業(yè)農(nóng)民所制定的基本培育內(nèi)容必須全面涵蓋農(nóng)村實(shí)際需要，除必要的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識教育、農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理人員教育、市場動(dòng)態(tài)培訓(xùn)外，還必須包括思想道德教育、群眾文化教育，以及政策與法規(guī)培訓(xùn)等基本教學(xué)內(nèi)容。一是培育內(nèi)容符合農(nóng)村需要。培育內(nèi)容覆蓋基礎(chǔ)技能、核心技能以及適應(yīng)社會(huì)交流的技能。首先，培育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)基本技能相匹配，有助于增強(qiáng)農(nóng)民對新型農(nóng)村文化知識和有關(guān)政策法規(guī)的了解與接受。其次，培育內(nèi)容必須與農(nóng)戶的核心專業(yè)技能相匹配，并針對實(shí)際職業(yè)需要進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，以幫助農(nóng)民基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)研究與技術(shù)推廣的有機(jī)融合發(fā)展。最后，培育內(nèi)容與農(nóng)戶的社會(huì)交流技能相匹配，涉及新事物新技能如電商和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，除此以外，作為農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的交流能力與團(tuán)隊(duì)合作才能也是其中的重要培育內(nèi)容。二是培育內(nèi)容必須符合本地資源。因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都有著各種不同特征屬性。造成各地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在獨(dú)特性的因素，主要是受自然環(huán)境條件不同、地域差別和季節(jié)變化等自然因素及生產(chǎn)市場、人為因素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)等社會(huì)因素的綜合影響。所以，必須對全國各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開展全方位研究，并加以全面和細(xì)致地總結(jié)，以創(chuàng)造適應(yīng)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新思維，發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的新內(nèi)涵，尋求處理農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的新方法，并合理運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，提供符合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容。
3.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性
在傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，高職院校的教育方式是相對單調(diào)刻板的，但身處網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的年代，高職院校在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)中要緊跟時(shí)代潮流，通過智能手機(jī)、電腦等教學(xué)工具，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，積極革新農(nóng)民培育方法，增加教學(xué)靈活度，并充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。例如可把教學(xué)地點(diǎn)選定在果園，與此同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，現(xiàn)場連線種植技術(shù)比較領(lǐng)先的公司，合作來共同完成遠(yuǎn)程教育；農(nóng)戶可通過一邊聽老師的講解，一邊在種植地內(nèi)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)任務(wù)，達(dá)到理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)效果。這些方法都極大地提高了農(nóng)戶對參加培訓(xùn)的興趣和主動(dòng)性。
3.4優(yōu)化課程體系，推進(jìn)課程實(shí)用化
高職院校應(yīng)當(dāng)把握區(qū)域農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的相關(guān)狀況和要求，據(jù)此提出培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新型職業(yè)崗位需求的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識、社會(huì)實(shí)踐能力與綜合素養(yǎng)的多層次課程體系，同時(shí)變革課程內(nèi)容和教學(xué)模式方法。課程設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)踐性原則，緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求，按照現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)需求設(shè)計(jì)課程，重新取舍教學(xué)門類和教學(xué)內(nèi)容，逐步重構(gòu)課程內(nèi)容，使課程的設(shè)置更加適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。逐步淘汰過時(shí)的技術(shù)，有選擇地把適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新技術(shù)吸納到課程當(dāng)中，并適時(shí)調(diào)整課程，以保證教學(xué)工作時(shí)時(shí)保持“源頭活水”。
3.5創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)制度，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)
農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)成效如何，與培訓(xùn)教師提供的專業(yè)知識和技能有很重要的關(guān)系。為保障新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)工作的順利開展，創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)制度、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)務(wù)之急。首先，梯隊(duì)培養(yǎng)、外部人才引進(jìn)教師隊(duì)伍。通過招聘農(nóng)業(yè)學(xué)校的兼職教師，及高學(xué)歷的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員，對現(xiàn)有教師隊(duì)伍進(jìn)行補(bǔ)充，提升培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師的質(zhì)量。其次，加強(qiáng)與本地企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。為培養(yǎng)符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需求的人才，高職院校可以和本地公司共同協(xié)作，通過讓涉農(nóng)專業(yè)教師在基地、對口公司定期進(jìn)行掛職鍛煉，以實(shí)現(xiàn)對師資的全面培養(yǎng)。最后，嚴(yán)格考核制度。為了確保新型職業(yè)農(nóng)民教育的成效，高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置嚴(yán)格的教師考評制度，并定期對教師進(jìn)行考評。在考評中業(yè)績最優(yōu)秀的教師將獲得在評優(yōu)、評職稱等工作方面的優(yōu)先權(quán)，并期望借此來督促教師不斷提高自己的教學(xué)知識水平，加強(qiáng)對自身實(shí)際操作能力的鍛煉。綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，進(jìn)一步提升基層農(nóng)村整體素質(zhì)水平，對進(jìn)行更高層次人才培養(yǎng)工作意義重大。高職院校一定要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起這種社會(huì)責(zé)任和農(nóng)村教育任務(wù)，在教學(xué)實(shí)踐中加以優(yōu)化充實(shí)，全面提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，全力促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作深入發(fā)展，為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展這一宏偉的戰(zhàn)略助力。
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要找準(zhǔn)問題、堅(jiān)定信心。總的看，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系有較好基礎(chǔ)，已形成了一個(gè)基本輪廓和雛形，目前主要的短板還是農(nóng)廣校建設(shè)沒有跟上，各地發(fā)展不平衡。一是辦學(xué)體系不夠健全。全國還有40個(gè)地（市）和近500個(gè)有農(nóng)業(yè)的縣（市、區(qū)）沒有農(nóng)廣校；地（市）級校非獨(dú)立辦學(xué)的有79所，縣級校非獨(dú)立辦學(xué)的有468所，分別占總數(shù)的四分之一和五分之一。有的省全省基層農(nóng)廣校始終建不起來，還有的省地（市）撤并農(nóng)廣校問題比較嚴(yán)重等等。農(nóng)廣校的不健全和削弱，必然影響新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的有效構(gòu)建。二是條件建設(shè)滯后。全國縣級農(nóng)廣校辦學(xué)水平評估顯示，條件相對比較好的1400多所A級校和B級校，也不同程度存在設(shè)施設(shè)備不足和老化陳舊問題；400多所C級校和D級校，基本是沒有辦學(xué)場地、缺設(shè)備。三是辦學(xué)隊(duì)伍能力亟待提升。專職教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、“雙師型”教師短缺，基層校長隊(duì)伍的開拓創(chuàng)新能力、管理水平與事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，兼職教師隊(duì)伍建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
為解決這些問題，2013年7月，農(nóng)業(yè)部專門印發(fā)農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號文件，提出了明確要求，各地采取了一些積極措施，取得了初步成效。但一些地方在貫徹落實(shí)中還存在思想認(rèn)識不到位、溝通協(xié)調(diào)不到位、具體措施不到位等問題，沒有從大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度和全局上，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)廣校建設(shè)的重要性和緊迫性。有的地方覺得農(nóng)廣校條件差、人員力量弱，建設(shè)難度大，信心不足；有的地方認(rèn)為沒必要建設(shè)農(nóng)廣校，可以直接利用其他資源。對此，我們必須要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想。我們一定要看到，在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，國家和各級都在加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)廣校建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系勢在必行。
要明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部7號文件明確提出，要以增強(qiáng)教育培訓(xùn)服務(wù)能力為核心加強(qiáng)各級農(nóng)廣校建設(shè)，這是農(nóng)廣校性質(zhì)和承擔(dān)的任務(wù)所決定的。農(nóng)廣校建設(shè)的目標(biāo)是，力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國所有地（市）和農(nóng)牧業(yè)縣（市、區(qū)）農(nóng)廣校或農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心全覆蓋；積極爭取各級專項(xiàng)支持，農(nóng)廣校空中課堂、固定課堂、流動(dòng)課堂和田間課堂一體化建設(shè)基本配套，全面改善縣級校設(shè)施條件；加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，縣級校（中心）實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率達(dá)到100%；專兼職教師隊(duì)伍擴(kuò)大到10萬人以上，“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上；各級校長（主任）和辦學(xué)人員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，辦學(xué)能力得到全面提升。為此，加強(qiáng)農(nóng)廣校建設(shè)要著力把握以下四個(gè)重點(diǎn)：
一是進(jìn)一步完善辦學(xué)體系。要保持農(nóng)廣校相對獨(dú)立完整的辦學(xué)體系。沒有農(nóng)廣校建制的，或者原來有但被不合理撤并和擠占的，要通過整合資源、創(chuàng)新體制機(jī)制，爭取建立或恢復(fù)農(nóng)廣校和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，一時(shí)難以建立農(nóng)廣校的也要保證設(shè)立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。
二是強(qiáng)化公益性職能定位。農(nóng)廣校是我國農(nóng)民教育培訓(xùn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有機(jī)組成部分。在國家和地方教育體制改革和事業(yè)單位分類改革中，各級農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保農(nóng)廣校（中心）由農(nóng)業(yè)部門主管的體制、公益性事業(yè)單位的性質(zhì)、獨(dú)立設(shè)置的辦學(xué)格局。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、崗位編制、人員聘用、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面形成一整套制度規(guī)范，強(qiáng)化職能建設(shè)。在農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)職能，把農(nóng)廣校（中心）辦成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的研究中心、指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和宣傳推進(jìn)中心，受委托承辦新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作。
三是著力改善辦學(xué)條件。中央校要抓緊編制全國農(nóng)廣校空中課堂、固定課堂、流動(dòng)課堂和田間課堂一體化建設(shè)規(guī)劃，各地要積極爭取加大投入，加快推進(jìn)農(nóng)廣校現(xiàn)代化進(jìn)程。2013年，部里為100所A級校配備了農(nóng)業(yè)科技入戶直通車，2014年，計(jì)劃將農(nóng)業(yè)科技入戶直通車項(xiàng)目主要調(diào)整為新型職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)課堂項(xiàng)目。中央校要盡快制定各級農(nóng)廣校建設(shè)規(guī)范，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能任務(wù)、設(shè)施條件、辦學(xué)機(jī)制等方面提出最基本要求，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；各省、市、縣都要相應(yīng)制定建設(shè)規(guī)范，越往下應(yīng)越具體，要求應(yīng)更高。同時(shí)要建立評估機(jī)制，定期開展督導(dǎo)檢查評估，以評促建、以評促改、以評促管，通過建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過規(guī)范不斷完善、不斷提高。
四是加強(qiáng)辦學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。教師是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。實(shí)施體系隊(duì)伍建設(shè)工程，以提升能力為核心，對校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師分級開展輪訓(xùn)。要通過課堂理論與實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)相融通，培養(yǎng)一支既有理論會(huì)講課，又有技術(shù)能動(dòng)手的“雙師型”教師隊(duì)伍；要注重把一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)村致富帶頭人充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍中去，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快建立兼職教師師資庫和農(nóng)民教育培訓(xùn)導(dǎo)師制度；加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，校長是一個(gè)學(xué)校的靈魂，有一個(gè)好的校長，就有好的理念，就可以建設(shè)一支好的隊(duì)伍，形成一套好的管理理念，凝聚一股好的力量。因此，校長隊(duì)伍建設(shè)是重中之重，要努力打造一支思路清晰、勇于開拓、想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)校長隊(duì)伍。
要教學(xué)為本、服務(wù)為重。教學(xué)是農(nóng)廣校的立校之本，服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是農(nóng)廣校的中心任務(wù)。必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)、匯聚、集成各方面力量，形成大聯(lián)合、大協(xié)作、大教育、大培訓(xùn)格局，實(shí)施分類、分層，多目標(biāo)、多樣化的教育培訓(xùn)。
一要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育。積極開展務(wù)農(nóng)農(nóng)民中等職業(yè)教育，面向具有初中及以上文化程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，通過開設(shè)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營等新興專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民；通過增設(shè)家庭規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營等新興課程改造傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)，兼顧培養(yǎng)專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)中專后和合作高等教育，培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才。促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、中職教育、高職教育乃至本科及以上層次職業(yè)教育的相互銜接，開展多層次的職業(yè)教育。
二要深入開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。改變以往單一的普及性培訓(xùn)或簡單的“一事一訓(xùn)”培訓(xùn)方式，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)、分類型進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性、全程性培訓(xùn)。要嚴(yán)格按照培訓(xùn)指南和培訓(xùn)規(guī)范，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。尤其要強(qiáng)化培訓(xùn)管理，凡是整合利用農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)資源開展培訓(xùn)的農(nóng)廣校，要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，牢牢抓住質(zhì)量這條生命線，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
三要加大教學(xué)改革的力度。在教育內(nèi)容上，要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民實(shí)際需求，創(chuàng)新教學(xué)課程體系，改專業(yè)教學(xué)為產(chǎn)業(yè)教學(xué)，依據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，針對關(guān)鍵技術(shù)和核心能力對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新構(gòu)建，減少理論增強(qiáng)實(shí)操，突出技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。在教育方式上，要尊重農(nóng)民意愿、適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，改農(nóng)民進(jìn)校門為教師到家門，采取送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合等靈活方式，方便農(nóng)民結(jié)合生產(chǎn)就地就近就需學(xué)習(xí)。在質(zhì)量評價(jià)上，要立足生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，將理論考試、實(shí)踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營考察結(jié)合起來，建立一套科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，從一次性單一結(jié)果檢驗(yàn)轉(zhuǎn)為過程檢驗(yàn)與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合，把農(nóng)民接受教育培訓(xùn)后的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營效果也作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。
四是搭建基礎(chǔ)平臺做好公共服務(wù)。以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮各級農(nóng)廣校（中心）職能作用和服務(wù)功能，上聯(lián)政府及教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等行政部門，橫聯(lián)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，下聯(lián)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，推動(dòng)共建共享、互聯(lián)互通和協(xié)作協(xié)同，形成大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作合力和良好氛圍。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，各級農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)廣校要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)、見成效的主動(dòng)性和自覺性。
要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)廣校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)廣校各項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入農(nóng)業(yè)部門工作計(jì)劃、擺上議事日程，要像抓農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)一樣，下大力氣抓好農(nóng)廣校體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立抓落實(shí)的績效考核責(zé)任機(jī)制。要加大工作推進(jìn)力度，著力完善工作機(jī)制，健全工作體系。積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)廣校工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決農(nóng)民教育培訓(xùn)及農(nóng)廣校建設(shè)發(fā)展和作用發(fā)揮等重大問題。各省廳科教處要與省農(nóng)廣校密切協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)中加大扶持，在指導(dǎo)中加強(qiáng)服務(wù)，全力支持農(nóng)廣校開展各項(xiàng)工作，要把辦好用好農(nóng)廣校納入目標(biāo)管理和績效考核的工作要求。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，重視和加強(qiáng)對農(nóng)廣校（中心）的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和科教部門的負(fù)責(zé)同志可以兼任農(nóng)廣校（中心）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步理順關(guān)系，加大工作力度。
要積極爭取加大投入。農(nóng)業(yè)部農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號文件下發(fā)后，部黨組高度重視，部科教司、中央農(nóng)廣校與發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司一起，與國家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部等部門積極溝通協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)民教育培訓(xùn)及體系建設(shè)重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育國家資助政策出臺。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⑥r(nóng)廣校納入財(cái)政全額預(yù)算管理單位，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，完善與辦學(xué)要求相匹配的公益基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，落實(shí)農(nóng)廣校公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保證各類重點(diǎn)培訓(xùn)工程項(xiàng)目的優(yōu)先安排及重點(diǎn)支持。
研究加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”等工作
會(huì)議審議并原則通過《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》
1月4日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作。會(huì)議審議并原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作方案》《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
會(huì)議指出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、提高治理能力的迫切要求，是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決群眾辦事難、激發(fā)主體活力、增添發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。、總理多次強(qiáng)調(diào)，要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破信息壁壘，提升服務(wù)效率。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，扎實(shí)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作。要明確工作重點(diǎn)。抓好政務(wù)公開，讓群眾知曉，讓群眾監(jiān)督；抓好政府服務(wù)信息化，讓信息多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿；打造農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，真正做到利企便民。要形成工作合力，建立分工明確、協(xié){有力的工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，合力推動(dòng)工作取得實(shí)效。要體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，加快整合建設(shè)，盡早開展有效服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)效率和辦事效率。
會(huì)議指出，培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“誰來種地”問題的根本途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以及深化農(nóng)村改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必然要求。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感使命感，鼓足干勁、持之以恒、常抓不懈，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。要狠抓落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新培育機(jī)制和模式，豐富內(nèi)容和手段，加大政策扶持力度，明確責(zé)任人、制定路線圖、確定時(shí)間表，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育由點(diǎn)到面不斷拓展、從規(guī)模到質(zhì)量不斷提高。要加強(qiáng)宣傳，充分利用各種媒體廣泛宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民特別是有知識有文化的青壯年農(nóng)民參加培訓(xùn)、爭當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與培育新型職業(yè)農(nóng)民工作的積極性，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)參與組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。
會(huì)議審議并原則通過了《轉(zhuǎn)基因植物安全評價(jià)指南》《轉(zhuǎn)基因動(dòng)物安全評價(jià)指南》《動(dòng)物用轉(zhuǎn)基因微生物安全評價(jià)指南》《農(nóng)業(yè)部科教（轉(zhuǎn)基因）行政審批工作規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全評價(jià)試驗(yàn)監(jiān)管，落實(shí)研發(fā)者的主體責(zé)任，發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的作用，確保安全評價(jià)工作規(guī)范有序、評價(jià)結(jié)果科學(xué)可靠。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)
科學(xué)規(guī)劃是做好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ) 。為此，制定了科學(xué)的培育計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格按照《農(nóng)安縣新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程實(shí)施方案》要求，制定《農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培育工程整體培育計(jì)劃》。包括各專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)時(shí)間、培育內(nèi)容、培訓(xùn)教師、建立教學(xué)班、培訓(xùn)檔案、分類經(jīng)費(fèi)預(yù)算、分期培育計(jì)劃等。根據(jù)整體培育計(jì)劃和專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，制定各個(gè)教學(xué)班的課時(shí)計(jì)劃，經(jīng)省農(nóng)廣校和縣農(nóng)業(yè)局確認(rèn)后組織實(shí)施。
二是嚴(yán)把學(xué)員遴選關(guān)
學(xué)員的素質(zhì)關(guān)系到培育工程的成敗。新型經(jīng)營主體帶頭人主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。我們的原則是初中以上文化程度、年齡18至55周歲的農(nóng)民。主要通過三種途徑來篩選：即通過上年參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員的傳幫帶篩選。比如開安鎮(zhèn)的合作社社長王忠全，是2014年的學(xué)員，今年通過他的宣傳介紹我們招收了70多名學(xué)員；通過省里的“12316”、“12582”專家熱線回饋篩選，我們也從中招收了不少有意愿、主動(dòng)參加新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)學(xué)員；通過工商局查找備案登記的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的成員。逐一給他們打電話，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的政策，有意愿參加學(xué)習(xí)的，進(jìn)行初步登記，之后再逐步進(jìn)行篩選。
我們把單位教師分成5組，對來報(bào)名的學(xué)員進(jìn)行逐一核對，認(rèn)真篩選，看他們是合作社骨干、家庭農(nóng)場主還是專業(yè)大戶，然后進(jìn)行歸類。合作社骨干、家庭農(nóng)場主需要他們準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，專業(yè)大戶需要當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)開具土地證明，種植糧食作物的土地面積必須達(dá)到50畝以上。
三是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)
培訓(xùn)的形式和內(nèi)容對于培訓(xùn)的效果至關(guān)重要。按照國家教育培訓(xùn)規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際和職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)領(lǐng)域需要，我們設(shè)置了與玉米生產(chǎn)服務(wù)有關(guān)的課程。同時(shí)聘請了了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民、具有一定資質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感染力強(qiáng)的專家，擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培育教師，并頒發(fā)聘書。總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，做到“一班一案”，建立班主任制度，每班配備一名班主任。同時(shí)注重實(shí)踐技能操作，推行送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動(dòng)性和實(shí)踐性。在培訓(xùn)教材選擇上，積極與出版社聯(lián)系，選擇科學(xué)權(quán)威，圖文并茂、通俗易懂的教材。在省校領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，編寫了兩本教課書，并由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社出版發(fā)行。在教材方面我們得到了省農(nóng)廣校的大力支持，贈(zèng)送給我們《新型職業(yè)農(nóng)民掌中寶》和《新型職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采》等書籍。
2016年，聘請多位省內(nèi)知名專家共分3期，每期4天進(jìn)行集中培訓(xùn)。廣大學(xué)員求知若渴，希望與專家面對面的學(xué)習(xí)交流，各位專家從不同的角度為學(xué)員們講解了農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，如農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的申請、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及確權(quán)的政策法規(guī)等。培訓(xùn)過的合作社社長，如王忠全、都廣武、王清華等人，今年在原有承包土地的基礎(chǔ)上，又多流轉(zhuǎn)了一些土地，武向全得到了吉林省農(nóng)機(jī)大戶補(bǔ)貼；王清華承包了15畝地，蓋上了房子，準(zhǔn)備搞休閑農(nóng)業(yè)。
按照務(wù)實(shí)高效的原則，采取課堂培訓(xùn)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，分別對學(xué)員進(jìn)行了分散指導(dǎo)和參觀考察，帶領(lǐng)400余名學(xué)員分3次去了山東壽光和北京四個(gè)合作社。參觀了菜博會(huì)展廳和高科技大棚，參觀中國冬暖式蔬菜大棚的發(fā)祥地三元朱村，參觀了蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。學(xué)員們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)和模式有了更深的認(rèn)識，讓他們看到了中國玉米之鄉(xiāng)的未來，紛紛表示，回到當(dāng)?shù)刂螅欢ㄒ橙〗?jīng)驗(yàn)，把自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量搞上去。
四是嚴(yán)把管理關(guān)
有科學(xué)嚴(yán)密的教學(xué)管理才能達(dá)到理想的培訓(xùn)目的。在班級組建上，采取兩種形式建立教學(xué)班，一是以合作社為依托，有場所場地直接建立教學(xué)班。二是以田間學(xué)校為依托建立教學(xué)班。2016年共建立10教學(xué)班。每個(gè)教學(xué)班人數(shù)在40人左右，便于教學(xué)管理。在班級日常管理上，建立規(guī)范的教學(xué)班管理制度，各培訓(xùn)班配備班主任，負(fù)責(zé)班級的日常管理。成立班委會(huì)，建立QQ群，加強(qiáng)學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序地進(jìn)行。在考核與認(rèn)定管理上，每期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，我們組織參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試考核，對考核合格者下一步要進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，通過認(rèn)定的學(xué)員頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。在檔案管理上，建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證、后續(xù)服務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)檔案，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，及時(shí)記錄其接受教育培訓(xùn)情況。按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)要求，錄入學(xué)員信息，進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，并填寫吉林省新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程培訓(xùn)臺賬，技術(shù)指導(dǎo)與后續(xù)服務(wù)。指定本單位或聘任的技術(shù)專家作為技術(shù)指導(dǎo)員，根據(jù)培育對象要求定期服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決他們在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格按照方案要求，規(guī)范資金使用，實(shí)行報(bào)賬制，做到票據(jù)規(guī)范，實(shí)行專款專用，專人管理。在信息報(bào)送上，我們高度重視信息宣傳報(bào)送工作，隨時(shí)報(bào)送培育工作簡訊、先進(jìn)典型等宣傳信息。
關(guān)鍵詞：麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民；培育；現(xiàn)狀；措施；成效
中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631075
S著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。然而，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。
1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念
新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人。全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培育儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
2 麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況
2.1 基本情況
麒麟?yún)^(qū)國土面積1552km2，下轄13個(gè)街道（含經(jīng)開區(qū)），3個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人（戶籍人口），其中農(nóng)業(yè)人口40.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.8萬人，從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力約17萬人，長期在外打工約10.8萬人。2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入95.77億元，農(nóng)民人均純收入10522元。
2.2 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基本情況
2.2.1 糧食
2014年全年糧食種植面積3.49萬hm2，其中大春糧食種植1.82萬hm2，小春糧食種植面積1.55萬hm2，晚秋糧食種植面積1200hm2，糧食總產(chǎn)量2.13億kg。從業(yè)人員11萬人。
2.2.2 畜牧
2014年建成各規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)共208個(gè)，出欄肉豬148.08萬頭，肉類總產(chǎn)量16.95萬t，奶類產(chǎn)量4100t，禽蛋產(chǎn)量2.17萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值25.5億元。從業(yè)人員7.8萬人。
2.2.3 水產(chǎn)
2014年全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖0.2萬hm2，生產(chǎn)商品魚13800t，總產(chǎn)值1.8億元。從業(yè)人員 0.29萬人。
2.2.4 蠶桑
2014年桑園面積0.2萬hm2，養(yǎng)蠶3.86萬張，產(chǎn)蠶繭142.1萬kg，產(chǎn)值6029.9萬元。從業(yè)人員0.54萬人。
2.2.5 蔬菜
2014年種植面積1.34萬hm2，總產(chǎn)量3.53億kg，總產(chǎn)值4.9億元。從業(yè)人員4.5萬人。
2.2.6 水果
2014年種植面積4266.67hm2（花椒1366.67hm2），產(chǎn)量5101.4萬kg（花椒410萬kg），產(chǎn)值1.94億元。從業(yè)人員5.1萬人。
2.2.7 花卉及中藥材
2014年花卉種植面積813.33 hm2，產(chǎn)值2.32億元；中藥材種植440 hm2，產(chǎn)值3902萬元。從業(yè)人員4000人。
2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的基本情況
截止2014年7月經(jīng)工商部門登記的專業(yè)合作社共計(jì)149個(gè)，成員總數(shù)9627人。其中糧食類1個(gè)，蔬菜類11個(gè)，水果類23個(gè)，其他經(jīng)濟(jì)作物類31個(gè)，畜禽類61個(gè)，水產(chǎn)類7個(gè)，農(nóng)機(jī)類6個(gè)，林業(yè)類2個(gè)，其它類7個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬戶。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及分布情況
麒麟?yún)^(qū)地處曲靖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)，人口稠密，人均耕地少，自然、經(jīng)濟(jì)、水利等條件較好，氣候宜人，適合多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，是多種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，如蔬菜、花卉、蠶桑、鮮食葡萄、豬、牛、羊、雞等。通過多年的引導(dǎo)和調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理和優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。隨著一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社的興起，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重逐步增大，作用日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到更加合理的應(yīng)用和調(diào)配，從而促使部分農(nóng)村勞動(dòng)走上專業(yè)化、職業(yè)化的道路，成為真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。如珠街街道中所居委會(huì)先后種植鮮食葡萄66.67hm2，由60戶農(nóng)戶承包經(jīng)營，戶均產(chǎn)值約15萬元，戶均純收入約8萬元，收入占家庭總收入的80%以上，促使當(dāng)?shù)?00余勞動(dòng)力走上專業(yè)化生產(chǎn)道路，成為職業(yè)農(nóng)民；再如茨營鎮(zhèn)的蔬菜生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以出租的形式將土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)，再到企業(yè)打工，從事種植蔬菜的職業(yè)。再如：東山鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)等以合作社牽頭，引導(dǎo)部分農(nóng)民主要從事畜禽養(yǎng)殖等的生產(chǎn)勞動(dòng)。另外，水產(chǎn)、蠶桑、農(nóng)機(jī)等行業(yè)，都隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，隨著規(guī)模化、專業(yè)化、集約生產(chǎn)的發(fā)展壯大，產(chǎn)生一大批專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作指導(dǎo)意見》有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的分類及定義，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營型1萬人，專業(yè)技能型0.8萬人，社會(huì)服務(wù)性0.2萬人。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，總的趨勢是：糧食生產(chǎn)所占比重逐步下降，特色經(jīng)濟(jì)作物比重逐年上升。目前糧經(jīng)比約為36：64，同時(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重逐步上升，達(dá)到65%以上。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重逐步下降，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重逐步上升，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速發(fā)展，規(guī)模越來越大，生產(chǎn)手段越來越先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益越來越好，單位面積的產(chǎn)出及勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況，除糧食作物種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)廣泛分布于全區(qū)農(nóng)村各地外，其他產(chǎn)業(yè)逐步形成連片生產(chǎn)、園區(qū)生產(chǎn)的趨勢，并形成一定的地方特色。如：茨營、越州的外銷蔬菜，珠街、沿江的鮮食葡萄，茨營的蠶桑，東山的山羊，越州的萬頭養(yǎng)豬場等。
2.5 新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育需求分析
根據(jù)初步的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，基本符合新型職業(yè)農(nóng)民條件的大約2萬人左右，約占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的7%左右，占農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力的11.7%。類型比為，生產(chǎn)經(jīng)營型：專業(yè)技能型：社會(huì)服務(wù)型=5：4：1.其中：生產(chǎn)經(jīng)營型約90%以上為專業(yè)大戶，主要分布在蠶桑、水果、水產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)。專業(yè)技能型主要分布在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植、養(yǎng)殖園區(qū)，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員。社會(huì)服務(wù)型分布于農(nóng)村各地，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。除少數(shù)在社會(huì)化服務(wù)組織中工作外，大多數(shù)人以個(gè)體服務(wù)的形式存在。如：農(nóng)用汽車駕駛員、拖拉機(jī)駕駛員等。
麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生以及這支隊(duì)伍的發(fā)展壯大，是伴隨著麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展而逐步形成發(fā)展的。特別是規(guī)模化、專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，客觀上需要大批新型職業(yè)農(nóng)民。比如農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生，必然產(chǎn)生農(nóng)業(yè)工人；生產(chǎn)規(guī)模越大，社會(huì)化服務(wù)需求就越大，也就產(chǎn)生相應(yīng)的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，職業(yè)化的農(nóng)民又在一定程度上能滿足規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。總之，二者是相輔相成的關(guān)系，也就是說農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必然要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志是高效、優(yōu)質(zhì)。而規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)形式是高效、優(yōu)質(zhì)的前提，而規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的生產(chǎn)形式就必然需要大批的有一定專業(yè)技術(shù)、技能，有一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民。但就麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有的所謂新型職業(yè)農(nóng)民而言，雖然大多數(shù)經(jīng)受過不同形式和不同層次的培訓(xùn)，有一定的專業(yè)技術(shù)，或有一技之長，但總體素質(zhì)較低，生a、經(jīng)營、服務(wù)能力不高，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求有較大差距。如何通過教育、培訓(xùn)、培育和造就一大批符合麒麟?yún)^(qū)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的，具有較高生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，是擺在麒麟?yún)^(qū)面前的重要課題，可以說是當(dāng)務(wù)之急，是麒麟?yún)^(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。
以上分析表明，麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的必然性和必要性，理論上講，全區(qū)需要培育約有2萬人之多。但就麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)化而言，依據(jù)現(xiàn)有培育能力要在短期內(nèi)培育大批的新型職業(yè)農(nóng)民，還有很多的困難需要克服，還有許多的問題需要解決。當(dāng)前的重點(diǎn)是開展對現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民的培育，特別是對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人的培育工作。逐步開展對其他專業(yè)技能人員的培育。
3 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題
3.1 培育對象年齡結(jié)構(gòu)不夠合理
從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實(shí)用人才年紀(jì)在45歲以上，隊(duì)伍普遍年紀(jì)較大，有進(jìn)一步老化現(xiàn)象。
3.2 培育時(shí)間上存在矛盾
新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時(shí)間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15d以上，專業(yè)技能型也要5d以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分45歲以上，而且都經(jīng)營著如水稻、生豬等1～2項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中1～2d也許還可以，要5～6d離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開，農(nóng)民在家打工150元/d左右，而培訓(xùn)5～6d就少賺700～800元，一般農(nóng)民是很難想得開的。
3.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道
雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高整體綜合素質(zhì)的效果。
3.4 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定工作面臨困難
新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多部門的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，還需得到其他部門的重視和配合，加上區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致制定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難度大。
3.5 扶持政策難以落實(shí)
雖然從產(chǎn)業(yè)扶持、科技扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、金融支持等方面制定了相應(yīng)的扶持政策，但由于這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)、要求很高的工作，目前難以全面落實(shí)。
4 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要措施
為確保麒麟?yún)^(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，采取了許多行之有效措施，歸納起來主要是圍繞“1個(gè)宗旨，2個(gè)目標(biāo)，3個(gè)原則，4個(gè)到位，5個(gè)結(jié)合，8個(gè)落實(shí)”開展工作。
4.1 1個(gè)宗旨
培養(yǎng)新農(nóng)民，推廣新技術(shù)，服務(wù)新農(nóng)村。
4.2 2個(gè)目標(biāo)
通過培育和教育，造就大批有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)管理的新型專業(yè)骨干農(nóng)民。讓學(xué)員來了能學(xué)，學(xué)有所得，學(xué)了能用，用了能增收、增效；為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的智力支撐。
4.3 3個(gè)原則
創(chuàng)新的原則，包括培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，培養(yǎng)內(nèi)容的創(chuàng)新，培訓(xùn)思路的創(chuàng)新；務(wù)實(shí)的原則，主要力求做到實(shí)際，實(shí)用、實(shí)效；服務(wù)的原則，就是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，圍繞麒麟?yún)^(qū)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、特點(diǎn)開展培訓(xùn)工作。
4.4 4個(gè)到位
經(jīng)費(fèi)到位、宣傳到位、措施到位、管理到位。
4.5 5個(gè)結(jié)合
培育與提高學(xué)員整體素質(zhì)相結(jié)合；培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；培育與新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合；培育與當(dāng)前“三農(nóng)”主題相結(jié)合；培育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
4.6 8個(gè)落實(shí)
政策落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、學(xué)員落實(shí)、教材落實(shí)、教師落實(shí)、教學(xué)場所落實(shí)和教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)。
5 麒麟?yún)^(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育取得的主要成效
麒麟?yún)^(qū)在近幾年的新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，通過不斷的實(shí)踐，不斷的探索，不斷的總結(jié)，不斷的改進(jìn)和完善，基本走出了一條有自己特色的、與麒麟?yún)^(qū)“三農(nóng)”工作相適應(yīng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)教育路子。成效顯著，影響面十分廣泛，其影響不僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)層面，還對整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等諸多方面產(chǎn)生不同程度的良性影響。歸納起來有以下幾個(gè)方面。
5.1 增收、增效明顯
通過培訓(xùn)，學(xué)員從中學(xué)到了一定的生產(chǎn)、管理、營銷等方面的知識和技能，并能及時(shí)有效的應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，收效明顯。在跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民中，一般受過培訓(xùn)的農(nóng)民收入比未受到培訓(xùn)的農(nóng)民的收入高20%～30%，有的甚至高出50%以上。特別是從事蔬菜種植、花卉種植和鮮食葡萄種植的農(nóng)戶，這種差別就更加明顯。如花卉種植中，每667m2產(chǎn)值最高是1.25萬元，最低值只有0.26萬元，相差近5倍。而他們的每667m2生產(chǎn)成本基本上相同，對于每667m2產(chǎn)值只有0.26萬元的花農(nóng)來講，效益基本為零，而對于每667m2產(chǎn)值為1.25萬元的農(nóng)戶來講，每667m2的收益近萬元。
5.2 生產(chǎn)、生活方式，精神面貌明顯改變
新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要特點(diǎn)就是一個(gè)“新”字，通過對學(xué)員進(jìn)行新科技，新知識，新觀念灌輸，使學(xué)員獲得許多新的東西，培養(yǎng)了新一代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。一定程度上促進(jìn)了他們生產(chǎn)生活方式的改變。在生產(chǎn)方式方面，學(xué)員學(xué)到了知識和技能，接受了新的生產(chǎn)觀念，對從事專業(yè)生產(chǎn)有了信心，大膽改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，采用全新的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，大幅度降低了生產(chǎn)成本，提高了效益，增加了收入。推動(dòng)了一些村的新產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向的發(fā)展。生活方式方面，由于隨著生產(chǎn)方式的改變，科學(xué)技術(shù)的傳播普及，經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們頭腦中的思想觀念也在不斷的發(fā)生變化。人們想的問題多了、新了，觀念、意識變了。許多學(xué)員在培訓(xùn)前，或缺乏追求，或缺乏進(jìn)取精神，或有追求，想進(jìn)取，但苦于學(xué)習(xí)無門，創(chuàng)業(yè)無路，整天沉迷于賭博、喝酒等不健康的生活方式當(dāng)中，逐步養(yǎng)成不良習(xí)氣，成為家庭、社會(huì)不和諧的因素。培訓(xùn)后，他們從中學(xué)到了科技知識，學(xué)到了做人的道理，有了創(chuàng)業(yè)的方法和勇氣。毅然走上科技致富的道路。在一些村f可以看到學(xué)科技、用科技、科技致富的人越來越多。總之，新型職業(yè)農(nóng)民培育在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變方面，有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響，并將持久的發(fā)揮積極作用。
5.3 推動(dòng)和促進(jìn)麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片”的原則，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)化格局，是麒麟?yún)^(qū)最近幾年乃至將來一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。如何鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的問題。是擺在全區(qū)各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)面前的突出問題。而支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要素是多方面的，科技的支持是核心要素，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)問題就成了成敗的關(guān)鍵，因?yàn)闆]有大批有文化，懂科技、會(huì)經(jīng)營的勞動(dòng)者投入其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是不可能的。因此在懂得了這個(gè)道理后，麒麟?yún)^(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民培育給予了高度重視，并結(jié)合麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，內(nèi)容和具體項(xiàng)目，培育了大批專業(yè)技能型新型農(nóng)民，直接投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)當(dāng)中，并發(fā)揮了積極的作用。可以說麒麟?yún)^(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠快速發(fā)展和推進(jìn)，一定程度上得益于通過新型職業(yè)農(nóng)民培育這個(gè)平臺，培養(yǎng)了大量專業(yè)技術(shù)農(nóng)民，為麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。
5.4 典型帶動(dòng)，示范效應(yīng)明顯
麒麟?yún)^(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培育初始，就把培育定位為以培養(yǎng)專業(yè)型骨干農(nóng)民為主的培訓(xùn)，注重吸收當(dāng)?shù)毓歉赊r(nóng)民、專業(yè)戶、科技致富帶頭人等在農(nóng)村有一定影響的農(nóng)民參加培訓(xùn)。所以，培訓(xùn)后的學(xué)員無論在生產(chǎn)經(jīng)營方面，還是在生活、學(xué)習(xí)方面，都反映出較強(qiáng)的典型帶動(dòng)示范效應(yīng)。有的示范村，由于少數(shù)學(xué)員帶頭從事如養(yǎng)豬、葡萄種植、蔬菜種植，花卉種植等專業(yè)化生產(chǎn)，取得效益后，帶動(dòng)更多農(nóng)戶，繼而逐步形成許多各有特色的養(yǎng)豬專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村，花卉專業(yè)村，葡萄專業(yè)村等，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和優(yōu)化了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促使更多的農(nóng)民投入到麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的行列中來。
5.5 法律意識增強(qiáng)
不但要把新型職業(yè)農(nóng)民培育辦成農(nóng)民學(xué)科技、用科技、用科技致富的陣地，還要使其成為宣傳黨的惠民政策、國家法律法規(guī)和宣講道德、文明的舞臺。因此開設(shè)《農(nóng)村政策與法規(guī)》課，并納入各教學(xué)班公共必修課，在講授時(shí)結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，采用通俗易懂，深入淺出，大眾化口味的方式講解，受到學(xué)員普遍歡迎，并產(chǎn)生很好的效果。得到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委政府充分肯定。主要作用體現(xiàn)在：宣傳了黨在農(nóng)村的基本方針政策，拉近了黨群關(guān)系；讓學(xué)員受到一次難得的普法教育；宣揚(yáng)了社會(huì)主義道德文明，提倡了社會(huì)主義風(fēng)尚；促進(jìn)學(xué)員法律、道德、政策觀念和意識的形成；促進(jìn)了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 青年農(nóng)場主 職業(yè)農(nóng)民 培育
[中圖分類號] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）06-0298-01
為加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)造創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力，2015年吉安縣通過精心篩選，有5位30―45歲的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工青年成功入選為江西省現(xiàn)代青年農(nóng)場主。其中“吉安縣閱塵堂石斛種植專業(yè)合作社”被認(rèn)定為十個(gè)“江西省現(xiàn)代青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)孵化基地”之一。他們將經(jīng)過2年系統(tǒng)培訓(xùn)，一年跟蹤培養(yǎng)，逐漸成長為真正的現(xiàn)代青年農(nóng)場主。在這些青年農(nóng)場主的帶動(dòng)下，吉安縣新型職業(yè)農(nóng)民踴躍參加培育班學(xué)習(xí)，使培育工作得以順利完成。為更好地開展以后的培育工作，淺談幾點(diǎn)體會(huì)：
1 以現(xiàn)代青年農(nóng)場主引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
吉安縣五位現(xiàn)代青年農(nóng)場主分別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)場經(jīng)營者、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等，在這培育的1―2年里，我們不僅組織了他們集中到省里學(xué)習(xí)，還組織了400名新型職業(yè)農(nóng)民也分期分批到井岡山科技示范園、青原區(qū)農(nóng)業(yè)示范園和縣級各農(nóng)場學(xué)習(xí)、觀摩，為我縣的職業(yè)農(nóng)民培育開闊了視野，提供了一個(gè)相互交流學(xué)習(xí)的平臺，讓他們真實(shí)的感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力，認(rèn)識到成為新型職業(yè)農(nóng)民是很有前途的！經(jīng)過這種開放式的培育，農(nóng)場主們的產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。返鄉(xiāng)大學(xué)生吳衛(wèi)華的閱塵堂鐵皮石斛種植年度內(nèi)一項(xiàng)擴(kuò)種8萬杯，盈利20萬元；種養(yǎng)大戶肖冠華生豬養(yǎng)殖、葡萄栽培、魚塘養(yǎng)殖立體式生態(tài)農(nóng)場，創(chuàng)出了一條生態(tài)種養(yǎng)模式。他們主引領(lǐng)了我縣職業(yè)農(nóng)民成長。
2 慎重選擇培育對象年齡優(yōu)勢
2014―2015年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要求，可以選擇18―55歲人員參加，但就我們來看選擇30―50歲回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民為最佳培育對象。前述5位青年農(nóng)場主就是這個(gè)年齡段的回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民。因?yàn)檫@個(gè)年齡段的回鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民有出外經(jīng)驗(yàn)足，見識廣、觀念新。通常經(jīng)過多年城市或發(fā)達(dá)地區(qū)工作及學(xué)習(xí)打拼，工業(yè)化、市場化、管理化理念進(jìn)入創(chuàng)業(yè)思維精髓，觀念具有了根本性改變，回到農(nóng)村已不再甘心做一畝三分地、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的愿望十分迫切。
2.1 這個(gè)年齡段的一般有家有室，責(zé)任感強(qiáng)。已經(jīng)承擔(dān)起家庭的重責(zé)，在職業(yè)選擇上逐漸務(wù)實(shí)，看重的不再只是職業(yè)外表的光鮮，而是職業(yè)的收入、對子女老人的照顧和各種各樣實(shí)實(shí)在在的東西。在性格上也已經(jīng)成熟，不再追求生活上的熱熱鬧鬧，相互攀比的動(dòng)機(jī)減少，能夠耐得住寂寞。農(nóng)業(yè)作為與土地緊密聯(lián)系、需要單獨(dú)作業(yè)的產(chǎn)業(yè)，更適合這個(gè)年齡段的人。
2.2 他們有了一定的資金積累。資金是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題，經(jīng)過在城市多年的打拼，30歲以上回鄉(xiāng)的青壯年農(nóng)民已經(jīng)積累了一定的資金，這些資金再加上相關(guān)的惠農(nóng)政策，可以有效的用于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或經(jīng)營其它產(chǎn)業(yè)。
2.3 他們熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有農(nóng)場生產(chǎn)生活經(jīng)歷。回鄉(xiāng)后熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，與本地遠(yuǎn)親近鄰有著千絲萬縷的聯(lián)系，相比外來人員來說更適宜于本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)。人際關(guān)系熟悉是一筆寶貴的財(cái)富。另外，從事農(nóng)業(yè)沒有法定退休年齡，只要身體好、素質(zhì)高就一樣能當(dāng)好職業(yè)農(nóng)民，外出打工農(nóng)民即使50歲回鄉(xiāng)，也可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域再干20年。
3 營造職業(yè)農(nóng)民成長壯大的環(huán)境優(yōu)勢
要使得職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍成長壯大，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認(rèn)定管理、政策扶持等方式上培養(yǎng)，營造職業(yè)農(nóng)民成長壯大的環(huán)境優(yōu)勢。從根本上講，就是要讓職業(yè)農(nóng)民這一群體有穩(wěn)定的、超出外出打工的收入。
3.1 完善的土地流轉(zhuǎn)政策環(huán)境。解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的問題。職業(yè)農(nóng)民要獲得相當(dāng)?shù)氖杖耄仨毦哂幸欢ǖ耐恋亟?jīng)營規(guī)模。只有讓外出打工農(nóng)民感覺到把土地流轉(zhuǎn)出去更合算，安心把土地流轉(zhuǎn)出去。在縣鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)交易平臺，鼓勵(lì)農(nóng)民在公開市場按照自愿、公平、公開的原則流轉(zhuǎn)土地，減少土地流轉(zhuǎn)的交易成本。2015年吉安縣土地登記、確權(quán)、頒證基本完成，土地流轉(zhuǎn)20余萬畝，上述五位農(nóng)場主也通過土地流轉(zhuǎn)各200――500畝不等，基本解決創(chuàng)業(yè)農(nóng)民土地需求。
3.2 合理的農(nóng)業(yè)扶持政策環(huán)境。有了完善的土地流轉(zhuǎn)政策仍然不能有效解決職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定收益問題，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地要付費(fèi)，而且近幾年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一直看漲。現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是對承包權(quán)的補(bǔ)貼，對擁有土地承包權(quán)農(nóng)民的剛性收益補(bǔ)助，土地的實(shí)際經(jīng)營者沒有得到。職業(yè)農(nóng)民取得的規(guī)模收益除去支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還要支付土地平整等勞力費(fèi)、農(nóng)資產(chǎn)品銷售等費(fèi)用，已經(jīng)所剩不多。在農(nóng)業(yè)扶持政策的設(shè)計(jì)上，要加大針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)誰種地、誰受益；還要加大對土地整理和農(nóng)田水利建設(shè)的支持，減少職業(yè)農(nóng)民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業(yè)農(nóng)民有望得到高于外出打工收入。
三是金融扶持政策環(huán)境。資金是職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營創(chuàng)業(yè)的瓶頸，可以通過政策性擔(dān)保、農(nóng)房抵押、流轉(zhuǎn)土地抵押等手段鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民貸款，幫助職業(yè)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一桶金。
4 提供青壯年農(nóng)民接受教育、提高技能教育優(yōu)勢
4.1 集中培訓(xùn)更新基礎(chǔ)理論
按要求經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)期5天，在這5天的培訓(xùn)期不僅可以學(xué)習(xí)最先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，還可以讓職業(yè)農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的理念、灌輸智慧農(nóng)業(yè)基本知識，比如讓他們學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)的三大體系：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系概念，了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論。學(xué)習(xí)應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的各種變化，舉一反三，總結(jié)規(guī)律，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的行家里手。
2014年的數(shù)九寒冬時(shí)節(jié)，老河口春雨合作社卻熱鬧紛呈，到處洋溢著春的氣息，湖北省梨產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)绞痉杜嘤?xùn)班在這里持續(xù)了多日，學(xué)員們?nèi)匀慌d致盎然。來自全省梨產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)的100名梨農(nóng)圍著專家，共商梨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、品種、銷售、儲(chǔ)藏、加工等一個(gè)又一個(gè)的問題。午休時(shí)間，學(xué)員們?nèi)圆环胚^學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，圍著剛講完課的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)蔡禮鴻教授，請他一定要到自家田里去看看，“幫助看看我家樹形好不好？要不要整枝整形？要采取哪些冬管措施保證來年優(yōu)質(zhì)果豐產(chǎn)？”面對如此熱情的農(nóng)民，蔡教授哪顧得上自己的疲憊，立刻坐上了學(xué)員的車。
這次培訓(xùn)班講授了梨優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、老河口市梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、電子商務(wù)、農(nóng)民的精神養(yǎng)成與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)仁嚅T課程，經(jīng)營理念更新，壯大發(fā)展的意愿更強(qiáng)，使得農(nóng)民求知欲更高了。學(xué)員秦國安說，“培訓(xùn)班給梨農(nóng)帶來了技術(shù)、帶來了信息、帶來了新的發(fā)展理念，特別是帶來了發(fā)展梨產(chǎn)業(yè)的信心”。
類似的培訓(xùn)場景，此前在茶、蔬菜、香菇、葡萄、柑橘、梨和河蟹等“全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)”中也出現(xiàn)過。2013年，湖北省選擇了3個(gè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，2014年，擴(kuò)大示范到7個(gè)產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)集中度高的武漢、隨縣、遠(yuǎn)安、公安、宜都、洪湖和老河口承辦培訓(xùn)任務(wù)，1000名學(xué)員參加了培訓(xùn)。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)旨為以農(nóng)民職業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，向參訓(xùn)農(nóng)民提供從種到收的全程技術(shù)培訓(xùn)和從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全程經(jīng)營管理培訓(xùn)。組織省、市、縣、鄉(xiāng)科研教學(xué)和推廣專家同臺授課，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，探索培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)深度融合的新模式、新機(jī)制，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施績效，引領(lǐng)湖北省農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)健康快速發(fā)展。培訓(xùn)主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
落實(shí)責(zé)任抓培訓(xùn)。按照湖北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展省級新型職業(yè)農(nóng)民培育工程全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)绞痉杜嘤?xùn)工作的通知》要求，明確責(zé)任主體，由省農(nóng)業(yè)廳科教處負(fù)責(zé)培訓(xùn)示范的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理與驗(yàn)收，制定試點(diǎn)方案并督促實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作。廳對口各行業(yè)主管部門組建專家團(tuán)隊(duì)、協(xié)調(diào)制定教學(xué)計(jì)劃、跟班管理、跟蹤服務(wù)等工作。湖北省農(nóng)廣校負(fù)責(zé)制定各培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃、協(xié)助選聘公共課老師、跟班管理等工作。三管齊下、各負(fù)其責(zé)、分步實(shí)施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需產(chǎn)業(yè)特色明顯，有教學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)場所。承接教學(xué)任務(wù)得力，安排周密，保障培訓(xùn)工作能順利實(shí)施。
整合資源促教學(xué)。各產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，整合省、市、縣、鄉(xiāng)相關(guān)資源，搭建農(nóng)科教結(jié)合平臺，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。不僅從國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家?guī)臁⑹∞r(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)以及縣市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中抽調(diào)相關(guān)人員，組建高規(guī)格的技術(shù)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，還從本市縣聘請一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，具有一定資質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的土專家擔(dān)任教師。協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)范、組編培訓(xùn)教材、建立專家大院、開展前瞻性培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容貼實(shí)際。新型職業(yè)農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)來開展，培訓(xùn)農(nóng)民最需要的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和部署，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，從根本上提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，提升創(chuàng)業(yè)理念。在課程設(shè)置上，不僅安排了與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)理論課程，還開辟了新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)、市場信息與生產(chǎn)決策、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、期貨等公共課程，在此期間安排參觀、考察、研討、交流和考試，培訓(xùn)內(nèi)容緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際、豐富多彩。
培訓(xùn)形式多樣化。“教室在村莊、課堂在田間”，培訓(xùn)地點(diǎn)盡量選擇在產(chǎn)業(yè)高度集中的縣市，讓學(xué)員在產(chǎn)業(yè)基地接受培訓(xùn);各地利用冬閑時(shí)節(jié)，結(jié)合農(nóng)民特點(diǎn)和農(nóng)事季節(jié)，靈活安排任務(wù)和時(shí)間，實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培養(yǎng)，半軍事化、封閉式管理和開放式教學(xué)。在遠(yuǎn)安、隨縣香菇培訓(xùn)基地，學(xué)員們在香菇棚里一起探討種植香菇的技術(shù)，討論如何防治香菇的病蟲害，針對學(xué)員們提出比較突出集中的問題，指導(dǎo)老師現(xiàn)場進(jìn)行解答，并且還傳授專業(yè)合作社組建、電子商務(wù)營銷等技巧。學(xué)員們都認(rèn)為通過這樣的實(shí)踐能夠更好地學(xué)習(xí)到種植香菇的技術(shù)、營銷秘訣。
名師授課提質(zhì)量。每個(gè)縣市結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，既聘請高等院校的教授，也邀請本地土專家授課。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)廳、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專家進(jìn)行專題講座。公安縣聘請了3名國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家、洪湖市聘請了2名中科院水生生物研究所研究員授課。老師們講課非常認(rèn)真，不省“學(xué)時(shí)”，所講理論也都具有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，所傳技術(shù)達(dá)到全國先進(jìn)水平。在教學(xué)過程中不斷創(chuàng)新培育模式，采取“互動(dòng)式”、“參與式”等培訓(xùn)方式，加強(qiáng)了教師與學(xué)員之間的聯(lián)系，拉近了教師和學(xué)員之間的距離，把學(xué)員融入到培育工作中，增強(qiáng)了農(nóng)民學(xué)員的參訓(xùn)積極性。培訓(xùn)期間，各位教授、專家與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)員興業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保證了教學(xué)質(zhì)量。
培訓(xùn)效果很明顯。全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)讓學(xué)員們受益匪淺：一是農(nóng)民求知欲望更高了。通過對學(xué)員們系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們開闊眼界，拓展了思維空間，更新了發(fā)展理念，清晰了經(jīng)營思路，學(xué)員反響強(qiáng)烈，要求以后多參加這樣的培訓(xùn)班。老河口市每期開班前，有很多農(nóng)民直接打電話給分管局長和農(nóng)技站長，要求報(bào)名參加學(xué)習(xí);二是壯大發(fā)展的意愿更強(qiáng)了。通過組織農(nóng)民學(xué)員走出去實(shí)地參觀發(fā)展好的合作社、農(nóng)場、示范園等地方，學(xué)員們的眼界得到了拓展。特別是組織觀摩龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社等，讓學(xué)員們有創(chuàng)辦專業(yè)合作社、擴(kuò)大種植規(guī)模、更新品種的欲望;三是經(jīng)營理念更新了。實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)員們的經(jīng)營理念得到了更新，生產(chǎn)經(jīng)營意識有了較大的轉(zhuǎn)變。興山縣學(xué)員范龍海在心得體會(huì)中寫道：“一人富不為富，能帶領(lǐng)周邊的農(nóng)戶一起致富才是真正的富有，這是我在學(xué)習(xí)參觀后得出的感悟。我回去后也要帶領(lǐng)周邊的農(nóng)戶一起發(fā)展，抱團(tuán)才能走產(chǎn)業(yè)化的道路。”
湖北省農(nóng)業(yè)廳 柯楓英 龍文莉
