時間：2023-08-18 17:17:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮債務情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按：本文主要從管理現狀；主要問題；整改措施，對農村財務管理情況匯報進行講述。其中，主要包括：全區有鄉鎮專職農經干部30個，25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站，5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后，農業稅及其附加，由鄉鎮財政所統管，多數鄉鎮對屬集體的附加，設有專帳專戶；鄉鎮納入一統收統支、舊制度打亂，新制度滯后、機構被更換，人員調崗位、我區擬在調查，抹清情況的基礎上，向建議，具體材料請詳見：
我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民。分別比區劃前20個、288個和2099個。
一、管理現狀
，全區有鄉鎮專職農經干部30個，25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站，5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后，農業稅及其附加，由鄉鎮財政所統管，多數鄉鎮對屬集體的附加，設有專帳專戶；鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等，由鄉鎮財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，上是村級自主管理，鄉鎮審計監督。，本農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用，管理有待規范；舊帳：體制變革脫節，交接手續無據，問題成堆難理。
二、主要問題
在行政體制的重大變革中，受到沖擊在所難免。是社會弱質狀態的農經管理體系，首當其沖。
1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年，我區經歷了區縣合并、行政區劃、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并，后是撤區并鄉擴村、組，當時，各級從業人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。是在行政區劃中，農村穩定，使基層政權不致歷史真空。黨委、班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。農民個人拖欠800余萬元，鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元。現在鄉鎮已撤，機構不在，人不見，誰也不任；農民所欠強制追收尾欠。對此，上無管理制度可建。
2、機構被更換，人員調崗位。全區30個鄉鎮，均未成立獨立的農經管理站，從業人員9個是學財務管理的，其余21個外調入的非專業人員。對農村集體財務管理一竅不通，連的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級文書代管，無一村配專職會計。
3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。如此，村、組后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。是村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現在組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦“一事一議”的公益事業建設，問題和矛盾就暴露，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為的是，原任干部財務交接無據，繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直不下去，對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局水利發展基金收去，長期既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民，“此錢不退還，就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的，對“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終解決問題的辦法，且農村的穩定。
三、整改措施
前述問題，我區擬在調查，抹清情況的基礎上，向建議。理順關系，強化農經管理隊伍；培訓人員，專業素質；健全規章制度，加大督查；四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”；五是穩定，化解歷史矛盾。
縣畜牧局關于鄉鎮畜牧獸醫站綜合配套改革情況匯報鄉鎮綜合配套改革是一項綜合的系統工程，它涉及到方方面面和每個人的切身利益，在改革中我們嚴格按照省市縣委的政策，充分發揮廣大干部職工的聰明才智和力量，積極穩妥地推進改革。1、認真抓好鄉鎮畜牧獸醫站整體轉制。按照省市縣有關文件精神，鄉鎮畜牧獸醫站實行“兩退一改”，即：單位退出事業機構序列，人員退出編制管理序列，改以錢養人為以錢養事。一是原有鄉鎮畜牧獸醫站的印章于10月15日全部收繳，并上交縣改革辦封存。鄉鎮畜牧獸醫站的印章統一更換為鄉鎮畜牧獸醫服務中心的印章；二是免去了原鄉鎮畜牧獸醫站站長、副站長職務，每個鄉鎮經過民主推薦，組織認可，確定了一名畜牧獸醫服務中心主任，縣局成立了總服務中心；三是在11月初將原16個鄉鎮畜牧獸醫站牌子，更換為鄉鎮畜牧獸醫服務中心的牌子，其原承擔的行政職能并于鄉鎮“三辦”，其它職能轉換了經營方式。
2、扎實開展競編競崗。一是全面清退臨時工。非在編人員經過清理，全縣3名臨時工、非在編人員予以辭退，辦理了解除工作關系手續；二是確定競編競崗資格。我們嚴格按照省政府辦公廳鄂政辦發〔20__〕144號文件和縣委梅發〔20__〕11號文件以及縣編委梅編〔20__〕19號文件精神，結合畜牧部門的實際，確定了原享受財政供給人員、具有事業編制和20__年經全省考試錄取的正式檢疫員等三種人員才有資格參加競編競崗；三是嚴格組織考試考核。對于符合競編競崗條件的人員，由市局命題，以縣為單位進行統一考試，內容為行政法律法規，畜牧獸醫法律法規，畜牧獸醫基礎理論，動物防疫檢疫知識等?？己擞煽h局改革領導小組組織20人參加測評，分別對每個人評定優秀、稱職、基本稱職、不稱職等4個等次；四是擇優錄用，簽訂合同。按照考試考核得分、基礎得分、獎勵得分等4項綜合得分，從高分到低分錄取前32名同志為防檢員，在落選人員中擇優錄用服務中心控制數人員16名，原則上優先聘用落選的財政供給人員和原站長、副站長等人。12月10日所有聘用人員全部簽訂了聘用合同，明確工作崗位，12月15日所有人員已奔赴到新的崗位從事新的工作；五是招聘！工作公開透明、陽光操作。在招聘防檢員和崗位控制人員的選擇過程中，始終做到公平、公正、公開，做到了參加競聘人員公示，考試考核分數公示，基礎得分和獎勵得分公示，接受群眾監督。
3、切實搞好養老保險。全縣應參保的在職職工295人，保險費總額為6824549元，其中財政負擔1660069元，單位負擔3148400元，個人負擔2016085元，保險費統籌部分的17由財政和單位負擔，個人帳戶部分2879886元，其中財政負擔340191元，單位負擔（2）523615元，個人負擔2016085元。目前，我們已向社會保險局繳納個人帳戶部分個人和單位負擔的保險費10萬元，其余部分正在辦理之中。組織兩個專班對原獸醫站資產、債權債務進行了全面清理鎖定，經過清理，全縣16個鄉鎮站債權868315元，債務2748050元，封存了帳目，公布了債權債務。
4、落實全員置換身份。下崗分流人員統一解除了原有的勞動人事關系，由“單位人”變成了“社會人”，與縣編辦、縣人事局、縣財政局核銷了編制、人事關系，原干部身份人員的檔案移交到縣人才交流服務中心進行代管，工人身份人員的檔案移交到勞動保障機構代管。
5、想方設法搞好安置。按照縣委、縣政府“劃定時間、統一算斷，離崗給錢，續聘暫掛，聘期不加”的精神，全縣畜牧獸醫站應買斷人員為295人，除去續聘48人，達到內退年齡的42人，實際買斷205人。按照財政供給人員以本人20__年底月平均工資（基本工資 國家規定的津補貼）為計算基數，非財政供給人員以595元標準計算，買斷發給一次性安置費3183753元，其中財政負擔67萬元，單位負擔2513753元。結合各單位的實際情況，采取了貨幣安置、資產安置、簽訂協議、分期付款等多種多樣的方式支付一次性安置費。全縣用現金支付安置853129元，用資產抵扣和通過拍賣、租賃有效存量資產籌資支付安置費546200元，在征得個人同意，與個人簽訂協議，分期付款支付一次性安置費1784424元。
6、制訂優惠政策，扶持分流人員再就業。為鼓勵和支持下崗人員再就業，我局制訂相關的激勵政策，一是自愿申請離崗的原財政供給人員，除享受國家負擔的一次性安置費外，縣局再補貼1萬元，享受財政差額補貼人員縣局再補貼5000元。二是下崗人員在本縣創辦經濟實體，由縣局出面負責辦齊辦全所有手續，如從事畜牧養殖業，三年內免收動物防疫證照和監測檢驗費。
鄉鎮畜牧 獸醫站綜合配套改革時間緊、任務重、難度大、要求高，我們在縣委、縣政府的正確領導下，上下一心，緊密配合，圓滿完成了各項任務。雖然我局改革工作達到了預期目的，取得了一定的成效，但是與上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中進一步鞏固改革的成果，把各項工作做深、做細、做實，以推進我縣鄉鎮事業單位綜合配套改革圓滿完成任務。
一、“村賬鄉鎮代管”工作進展情況
推行“村賬鄉鎮代管”是踐行“三個代表”，密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位的迫切需要。今年以來，我縣“村賬鄉鎮代管”工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在紀監、農業等部門的密切配合下，工作進展順利，并取得了良好的成效。
（一）我們主要采取“先試點再推開，先運行再規范，先服務后監管，逐步推進”的方法。2003年10月，在**、**等10個鄉鎮進行了試點，今年3月25日，結合去年試點工作經驗，召開了全面推行農村會計委派制工作動員會，要求從今年5月1日開始，在全縣范圍內實施“村賬鄉鎮代管”工作。動員大會后，各鄉鎮高度重視，積極利用各種新聞媒體，學習和宣傳有關文件精神，充分認識到“村賬鄉鎮代管”工作的重要意義，成立了各自的工作領導小組，制定了本鄉鎮“村賬鄉鎮代管”工作的實施方案。為“村賬鄉鎮代管”工作的順利開展奠定了基礎。
（二）為了盡快清理村級財務，部分鄉鎮抽調了由紀檢、財政、經管等部門人員，組成了清財工作領導小組，分赴各村組，協助村級進行財務清理，辦理賬務移交手續。止10月底，已經納入320個村，共納入資產總額****萬元，負債總額****萬元 。
（三）規范運作是“村賬鄉鎮代管”工作的基本要求。各鄉鎮都能結合自己實際情況，制定出一系列規章制度。一是內部控制制度比較完善，包括委托代管協議，內部會計核算辦法，內部審核報賬辦法，檔案管理辦法，人員崗位職責等。特別是石門鎮為各村支部、村委會印制下發了村級財務收支管理規定。規定中包含了資金管理，收益分配，民主理財，票據領用、管理等內容，規范了財務收支行為，加強了村級財務管理和會計監督。二是“村賬鄉鎮代管”程序規范，移交手續比較齊全。委托代管協議手續完備、合法，各種原始資料，從移交清冊，資金平衡表，各科目余額表，收支明細表到往來明細表，固定資產登記清冊等，手續完備。為建賬工作打下了基礎。三是在資金管理使用上，堅持“三個不變”，運轉過程中能嚴格按照各項財務收支規定進行審批辦理，賬務處理程序規范，據統計，截止10月底，共集中資金**萬元，已正常報賬的行政村198個，核算收入**萬元，核算支出**萬元，拒付不合規單據**張*萬元，糾正和完善不合理單據**張*萬元。
二、存在的主要問題
1、個別鄉鎮對“村帳鄉鎮代管”工作認識不足，重視不夠，工作進展遲緩。已經移交的會計資料未安排財務審計，個別鄉鎮至今還存在著未建帳、代管手續不完善現象。
2、個別行政村帳務混亂，包包帳、節節帳、流水帳現象普遍，給清財審計工作帶來難度。特別是合并村組的債權債務互不認帳，難以合并，至今仍有63個村未納入，給帳務移交帶來困難。
3、業務人員素質參差不齊，業務生疏，導致帳務處理程序不規范，會計科目使用不當等。
4、對“民主理財、財務公開”認識不到位。個別鄉鎮未實施，財務支出基本由村長或支書一人審簽的現象普遍。
5、業務經費嚴重不足。記帳所需的賬簿、憑證、報帳單、報表等日常辦公用品無資金購買。出現無明細帳、無報帳單、檔案裝訂不規范，無委托協議，幾個村共用一本帳，一個鄉鎮只有一本帳的現象。
三、下一步的工作措施
針對檢查中存在著的情況和問題，我們一方面要積極向縣委、縣政府做好匯報，爭取各方面的支持和配合；另一方面對存在的重點問題，查漏補缺，限期糾正和完善。
1、采取有效方法，加大“村賬鄉鎮代管”工作宣傳力度，取得村級干部和群眾理解和支持，使他們對記帳能放心，對委托代管滿意，積極納入集中核算。
2、加強工作人員業務培訓，提高業務水平。農村財務工作關系到方方面面的利益，如果我們對于一些政策性強的東西把握不好，服務與監督的關系處理不好，都會直接影響全面推行農村會計委派制改革工作。加強學習，提高工作能力，強化服務意識已到了刻不容緩的地步。因此，我們將在今冬明春有組織、有計劃地開展業務人員培訓，以適應工作需要。
3、進一步擴大“財務公開、民主理財”的宣傳力度，定期向村民公布財務收支情況，及時答復處理村民對財務收支的反饋意見，接受群眾監督。
2013年12月16日，山東省昌樂縣寶昌路某音樂會所的包間內，犯罪嫌疑人張某酒后持刀劫持一名女服務員索要錢財，并揚言達不到要求就殺害人質，情況十分危急。
武警山東總隊濰坊支隊根據情況匯報，立即啟動應急預案，火速到達現場。
“你不要激動，一切事情都可以商量，債務我們幫你解決，你的父母妻兒都在等你回家，你不要一錯再錯……”副參謀長呂能勝勸解道。而后，張某提出送水要求?！澳阋欢ú灰ε拢崎T進入一定要慢，我們會絕對保護你的安全?！敝ш犻L張國慶為送水人員做心理疏導及處置演練工作。
門剛被敲開，隱蔽在角落里的張某看到突人的武警，要用匕首殘害人質。特戰隊員及時將張某撲倒，用時不到10秒，人質被成功解救。
（顏薪邏 張世權 張長城）
北京市法院年內全面推行網上立案
從2014年1月1日起，北京市法院系統通過北京法院審判信息網，試運行網上立案、電子送達服務。
北京市高級人民法院信息技術處副處長佘貴清介紹，以前在個別法院網站推出的網上立案便民措施，年內將有望通過北京法院審判信息網平臺在北京市法院全面推廣。此前，第三中級人民法院、西城區人民法院、大興區人民法院、朝陽區人民法院已開通民事類案件的網上立案工作，成功立案1000余件。此外，北京法院審判信息網還提供各類訴訟文書樣式以及訴訟費用計算工具、人身損害賠償計算工具、勞動爭議計算工具，當事人只要輸入相應的數據，就可以得到計算結果。社會公眾可在北京法院審判信息網上通過掃描北京法院訴訟信息服務APP二維碼實現此功能。
（孫瑩）
點評：網上立案，便民高效。
“陽光助苗基金”救助特殊留守兒童
2014年2月10日，重慶市大渡口區人民法院將新年第一筆“陽光助苗基金”發放給患有耳疾的留守兒童小雨（化名），小雨的爸爸在2013年因詐騙罪被大渡口區人民法院判處有期徒刑3年。
“當初，小雨的媽媽生下他外出打工，就沒回來；現在，小雨的爸爸進了監獄，我們騙他說爸爸打工去了，今后就和爺爺奶奶過。今年的元宵節，我們家無法團圓。但有了法院的救助，我們的心是暖的。”從法官手中接過救助金，小雨的爺爺眼角泛著淚光。
（大渡口區人民法院供稿）
點評：雪中送炭，給留守兒童送去溫暖。
好鄰里法官服務站零距離服務群眾
“現在，鎮里的好鄰里法官服務站真方便，村民有什么法律問題、矛盾糾紛可以直接去找他們。”2014年2月11日，江蘇省宿遷市宿城區人民法院洋河法庭在宿城區屠元鄉好鄰里法官服務站現場成功化解一起民事糾紛案件，受到當地群眾的贊譽。
自2013年以來，宿城區人民法院開展“推行法官社區工作室制度，創建無訟和諧社區”活動，該院洋河法庭在轄區鄉鎮設立好鄰里法官服務站，定期派出法官進駐社區好鄰里法官服務站服務。洋河法庭在好鄰里法官服務站共受理各類案件32起、當場調解結案26起、走訪1200余名群眾、幫助16名困難群眾，真正拉近了法官與群眾之間的距離，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。
為迎接省對我鎮強農惠農政策及農村“三資”政策落實情況的檢查，根據市、區財政局的要求，針對這次專項檢查的主要內容，我鎮成立了由紀委遷頭，財政、農經組織的聯合自查自糾小組，對全鎮18個村（居）進行了全面的自查自糾，現將這次開展強農惠農和“三資”政策落實情況的自查自糾工作情況匯報如下。
一、農業和農民直接補貼的落實情況。
2008年至2009年8月底區財政共計撥入惠農資金2340多萬元，已全部通過“一卡通”形勢直接向農民兌付。
二、新農村建設工程落實情況。
1、村村通、飲用水水工程：近年來我鎮村村通、飲用水水工程落實進展快，其中由財政專項資金安排的村村通工程12項，共計投入資金672.9萬元；飲用水工程2項，共計投入資金1000多萬元；工程已全部按照計劃完成建設任務。我們在項目申報和建設過程中，基本能嚴格按照相關文件的要求，認真按照程序開展工作。群眾滿意度很高。
2、農村沼氣池建設：我鎮積極宣傳沼氣池建設的意義，好處，國家政策的優惠條件，建設標準和程序。在區能源辦的支持下，我鎮的沼氣池建設，從無到有，從有到多，從未見過，到現在的熟練使用，群眾告別了煙熏火療，用上了干凈氣。
3、專業技術培訓工程情況：我鎮有針對性地進行了多次培訓。
4、家電下鄉工作正在有序地開展。
三、農村“三資”工作管理情況
1、切實加強集體資源管理，壯大集體經濟。各村根據集體資源現狀，全面做好資源名稱、面積（數量）等摸底登記工作。對集體資源發包，租賃、出讓等方案，由農民代表會議討論通過，采取招投標方式確定經營權和承包人。規范發包承包雙方的各項程序，防止發生各種違法違規行為，切實保護國家、集體和當事人的合法權益。
2、逐步規范財務管理制度，強化民主監督。我鎮成立了“鄉鎮農村財務核算中心”，全面實行村賬鎮管。為避免村級資金被占用、挪用和平調，“鄉鎮農村財務核算中心”在明確村級資金所有權、審批權、使用權“三權”不變的前提下，規范了財務管理，嚴肅了財經紀律，提高了透明度。一是全面建章立制。為進一步規范財務管理，村級組織堅持“一支筆”審批制度。村級各項費用開支單據必須有證明人、經手人簽字，村主管財務的負責人審批方可入帳。重大項目支出，必須有村民代表會議討論通過的會議紀要附件，才能審批報銷入帳。二是統一專用收據。為加強財務管理，防止財務混亂，明確了村集體所有收入，必須統一使用由區農村經營管理部門監制的《巢湖市居巢區村集體經濟組織統一收款收據》。為了監督村級財務支出的合法性和合理性，各村還建立了民主理財小組，挑選具有政治素質高，工作作風硬、廉潔公正為民辦事的村民，組成民主理財小組，做到村集體各項經濟活動事項，都有民主理財小組參與、管理、監督。在財務公開方面，每個村在村部顯眼的地方，設置了永久性財務公開欄，村集體財務嚴格按照農業部、監察部規定的公開的內容、公開的程序，每個季度進行一次公開，重大的經濟事項以及群眾關心的熱點、難點問題及時公開。
3、加強財政審計監督，我鎮于近期對各村固定資產進行了全面登記造冊，確保村級資產安全。
四、存在問題：
1、村民民主理財小組沒有充分發揮作用。
2、村級財務公開有待于進一步規范。
3、部分村非生產性支出過大，對此鎮政府主要負責人已找相關村負責人進行了必要的談話，已對個別村主要負責人進行了崗位調整。
一、積極開展定點幫扶
我局派出1名人員至鎮貧困村任第一書記，派出4名同志下派至非貧困村（鎮村、村）組成兩個扶貧工作隊（每村1名隊長、1名隊員）。我局現有干部職51人包保鎮村、村、村、村貧困戶215戶。2015年，我局出資3萬元為13戶貧困戶購買波爾山羊26只。2016-2017年，我局撥款共計13萬元用于建設村村級文化室、圖書室，幫助提升文化設施條件。2017年、2018年，我局干部職工在“全國扶貧日”為村貧困戶分別捐款2000元、2040元。2018年我局將全年辦公經費20%（3.16萬）撥至村支持扶貧工作。
二、做實文化扶貧工作
（一）推進“文化雙基”建設
2017年投入752萬元用于29個貧困村文化廣場建設和22個村廣播設施維修（其中廣播設施維修資金67.8萬元）。2018年，我區19個鄉鎮、10個街道、35個社區、165個村綜合文化服務中心(45個貧困村)全部建設完成。2018年底預計文化館（站）年服務人次87.6萬人次、公共圖書館年流通人次達到69.2萬人次。
（二）文藝節目展演，寓教于樂
開展“送戲進萬村”演出336場，在各鄉鎮巡演扶貧現代戲《春風化雨》；以“精神扶貧”為突破口，推出以曾翙翔為原型的現代花鼓戲《瞬間永恒》、泗州戲《扶貧隊長》、大鼓《上任第三天》等扶貧題材文藝作品；農村公益電影放映3901場次，新片率達60%以上；開展農民體育活動1640余場；指導督促文化站開展關愛留守兒童、文化志愿者服務、廣場舞大賽、讀書征文等豐富多彩的文體活動。
三、強化旅游產業帶動
（一）發揮鄉村旅游對扶貧帶動作用
鄉村，鎮村，鎮村為省級重點旅游扶貧村。圍繞鄉村旅游扶貧考核任務，區文廣旅局指導相關鎮村按照建設標準建設八個一工程。2017年度區為三個村申請資金332萬元，其中省扶貧債務資金300萬元，省旅發委獎補資金32萬元。2018年申請獎補資金30萬元。截止目前，三個省級重點旅游扶貧村八個一工程已完成建設任務。2017,2018年度，通過鄉村旅游扶貧綜合帶動1700余人實現增收脫貧。鄉村旅游扶貧作為產業扶貧重要內容發揮了應有的作用。
（二）打造節慶文化品牌，完善旅游幫扶機制
打造蒿溝牡丹、芍藥鄉村旅游文化節和騎游五柳文化節節慶品牌，提升文化旅游知名度。鼓勵農家樂、采摘園等通過引導貧困人口就業、入股等多種形式參與鄉村旅游，提高貧困人口收入。2017年，旅游扶貧村項目建設，解決勞動就業180余人，年人均增收5000余元。2018年旅游扶貧帶動346戶736人脫貧，超額完成年度任務。
四、存在問題
（一）定點幫扶方面
1.存在走訪率不達標的情況，八月份達標率為98.15%。其主要原因是不是我單位人員，、兩位同志已退休（按規定退休人員可以不包戶），經多次同鎮扶貧辦溝通，國辦系統已調整好，但“扶貧”app還未完成，答復我局將在12月份調整完成。
2.扶貧政策宣傳方式相對單一，主要是會議、入戶宣傳的方式，村廣播沒有正常播放，部分貧困戶對相關扶貧政策了解還不夠。
（二）文化扶貧方面
1.文化基礎設施建設方面：
（1）一是思想認識仍需提高。部分鄉鎮存在進度緩慢、督促不到位現象，截止9月18日，未完成鎮級綜合文化服務中心建設的有朱仙莊鎮、桃園鎮；村級服務中心建設進度較為緩慢有：蘆嶺鎮、解集鄉、北楊寨行管區等單位。二是部分鎮村綜合文化服務中心前期啟動較慢，后期受臺風水災影響，一些工地不同程度積水、受災，導致部分鄉鎮施工緩慢，主體工程未在規定時間內完成，例如朱仙莊鎮綜合文化服務中心。三是基層基本公共文化服務建設無省、市專項資金，需要區政府籌措資金，部分鄉鎮因需墊資建設存在顧慮，進展較慢。
（2）公共文化基礎設施體系不夠健全。我區有北楊寨行管區、解集鄉、大店鎮、順河鄉、灰古鎮綜合文化服務中心尚未建設，我區無廣播電視臺，應急廣播設施、村村通平臺網絡尚未形成，現擬投資2523萬元，建設全區應急廣播，目前招標工作已完成。
（3）文化設施“重建輕管”。一些項目建成后，絕大部分文化設施管護人員都是兼職，后續管養方面仍然是薄弱環節，特別是今年建成的綜合文化服務中心，尚未制定相應的管理辦法。
2.公共文化服務方面：
（1）公共文化設施的使用效率較低。免費開放的相關政策宣傳不到位，導致文化站所在群眾中的知名度不高，一些文化活動，群眾參與面較窄，場所使用率低，基本公共文化設施的社會效益不能充分顯現。例如解集鄉綜合文化站建在鄉政府院內，不方便群眾參與文化站活動。
（2）區圖書館場館面積現僅有500平方米，各類硬件條件需要進一步改善，數字資源利用率不足，組織開展活動豐富性需要進一步提升，以不斷吸引更多讀者，增加服務人次。
3.扶貧政策宣傳方面：
扶貧氛圍不濃厚。2018年7月24日，市委主要領導隨機暗訪的區符離鎮符離村、鎮李營村、鎮欄東村、解集鄉云光村4個鄉鎮的4個村以及沿途有些村廣播幾乎沒有響過，影響到扶貧政策的宣傳。
（三）旅游扶貧方面
1.缺乏統一旅游規劃指導。目前區尚未制定統一旅游規劃和缺乏統一指導，鄉村旅游產品大多由市場自發形成，經營者自己謀劃、自行設計、自主建設，缺乏科學規劃，發展水平不高。旅游產品形式單一，同質化現象嚴重,缺乏核心競爭力。我區星級農家樂經營項目多集中于采摘、垂釣、餐飲等項目，缺乏文化支撐，市場吸引力不強，例如符離鎮的青水灣生態園、朱仙莊鎮的海陸空生態園。鄉村旅游資源沒有得到充分利用，有的地方只顧眼前利益，倉促上項目、粗放搞開發，破壞了鄉村旅游的鄉土性和原真性。
2.與其他相關部門溝通協調力度不夠。區鄉村旅游扶貧工作由區文廣旅局牽頭，較注重從旅游角度開展工作，忽略與發改委、農委、林業、水利等有關部門溝通、協調，導致“旅游+”模式體現不明顯，沒有形成與其它部門的協同聯動機制。
五、下一步計劃
1.提高政治站位，狠抓工作落實。加大對扶貧包保工作和脫貧攻堅項目建設指導力度，強化包保人員責任意識和工作作風建設，同時，邀請扶貧局專業人士講解扶貧政策，讓包保人員吃透扶貧政策，真正落實好扶貧政策。
2.加大宣傳力度，釋放社會效益。繼續通過入戶慰問、送戲下鄉等形式，對脫貧攻堅工作進行正確政策解讀和輿論引導，提高文化場所使用率和群眾對各類文化活動參與度，切實轉變貧困戶陳舊思想觀念，釋放文化活動社會效益。
3.繼續健全基本公共文化服務體系。加強基層文化陣地建設的整體規劃，整合資源，推動文化陣地上檔升級。繼續推進綜合文化服務中心建設、改造提升工作和應急廣播設施、村村通平臺建設。
市直考評委：
過去的一年，在市委、市政府的正確領導、上級業務主管部門的精心指導和市直有關涉農部門的支持下，我委認真貫徹落實中央1號、省委8號和市委5號文件精神，全面地完成了農業和農村經濟發展的各項目標任務，委機關兩個文明建設取得了豐碩的成果。我委先后被農業部、省委省政府、省農委、市委市政府及市直工委授予全國農業綜合執法先進單位、安徽省第六屆文明單位、全省農業綜合執法先進單位、江淮分水嶺綜合治理開發先進單位、全省農委系統依法行政先進單位、市直機關作風建設優秀單位、市級文明單位標兵、市直目標管理崗位責任制先進單位、全市安全生產先進單位、工作目標管理考核先進單位、市直單位先進黨組理論學習中心組等榮譽稱號。根據直考評滁考字[20__]02號文件精神，現將我委20__年度目標管理崗位責任制執行情況匯報如下：
一、20__年度主要目標任務完成情況
1、種植業全面豐收，糧油總產超歷史水平。預計去年全市糧食總產71.5億斤，較計劃增19.2，較上年增長107，較20__年增長13，比歷史最高產量的1999年的69.99億斤增加1.51億斤。預計全年油料總產8.15億斤，較計劃增1.9，較上年增長40.6，較20__年增長6.8，比歷史最高產量的20__年的7.96億斤增加0.19億斤。預計全年棉花總產33萬擔，較上年增長36.4。
2、畜牧業克服禽流感、口啼疫等重大動物疫病防控的不利影響，穩中有增。預計全年養豬472萬頭，同比基本持平；養牛39萬頭，同比增長5；養羊156萬只，同比增長10。預計全年肉類總產36萬噸，蛋類總產8.5萬噸，完成計劃任務。
3、漁業生產穩步發展。水產養殖總面積115.7萬畝，較上年增長4.2。預計全年水產品產量可達22.9萬噸，較上年和20__年分別增長6.8和2.6，完成了計劃任務。
4、鄉鎮企業主要經濟指標全面完成。預計全年鄉企可實現營業收入347億元，完成增加值102億元，入庫稅金6億元，分別比上年增長11.9、9.6、12。分別較計劃增長2.8、1.1、8.5。
5、農民收入大幅度增加。預計全年農民人均收入2591元，較計劃增長12.7,比上年增加624元，增長31.7；較20__年增加363元，增長16.3
6、招商引資任務超額完成。我委全年完成招商引資任務4500萬元，超過計劃的12.5。
二、20__年我委所做的主要工作
（一）奮力推進農業增產、農業增效和農民增收。
結合農業部門的工作特點，我委積極組織農業干部深入農村，宣傳政策，傳授技術，調查研究，對農村工作中出現的新情況、新問題及時匯報，并提出對策建議，為市委、市政府決策提供依據，充分發揮了參謀助手作用。去年以來，著重抓了以下幾項工作：
1、認真學習宣傳、全面貫徹落實中央1號、省委8號文件精神，充分調動農民生產積極性。中央1號文件出臺后，我委系統上下迅速掀起學習宣傳貫徹的。我委提請市委、市政府召開了高規格的全市農村工作會議，并多次召開系統干部大會學習宣傳中央1號、省委8號文件，還代市委、市政府起草了市委5號文件，以貫徹中央和省委文件精神。認真組織發放《致全省廣大農民群眾的一封信》工作，把《一封信》送到千家萬戶。統一組織印發2萬余份的糧食生產宣傳提綱，并張貼在村頭路口。按市委、市政府的部署，派出精干力量參加督查組，赴各地檢查督促中央1號和省委8號文件宣傳貫徹情況，并多次配合開展了兩法一條例和土地承包工作大檢查。同時發動各縣、市、區農委系統干部進村入戶，廣泛宣傳，使國家和省各項支農政策家喻戶曉，深入人心。到目前為止，除水稻良種補貼資金正在發放外，其他各項惠農政策都已全部兌現。
2、認真貫徹落實糧食生產目標責任制。去年全市栽插水稻487萬畝，比上年增28.3，是歷史上面積最大的一年，但在生長關鍵季節受到了稻飛虱和稻縱卷葉螟的嚴重威脅。我們組織各地農業部門及時發出病蟲警報，利用電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳防治知識，組織廣大農技人員深入田間地頭搞好技物服務，指導農民進行科學防治。由于防治及時，沒有造成像1997年那樣大的損失。各地還吸取了去年水稻高溫熱害的教訓，采取更換品種、調整播期、加強田管等措施，有效減輕了今年高溫造成的危害。我市的秋種工作獲得省獎勵15萬元。
3、認真處理好鞏固糧食生產與結構調整的關系，堅定不移地推進農業和農村經濟結構戰略性調整。一是大力恢復糧食生產。去年我市糧食生產面積867.8萬畝，比上年增加50萬畝，增6.1。二是認真實施國家、省優勢農產品區域布局規劃，努力推進農業內部結構調整。各地繼續實施種子工程，努力提高農產品優質化水平。種植業上，全市優質水稻面積298萬畝、優質小麥面積166.5萬畝、優質油菜195.6萬畝，優質率分別達61.3、63.2、95，分別較上年增加2.8 、20、3.7個百分點。畜牧業上，全市飼養三元雜交豬285萬頭，占飼養量61，較上年增加10個百分點；優質羊82.6萬只，占飼養量33，較上年增加5個百分點；優質禽類5250萬只，占75，較上年增加7.6個百分點；漁業上，全市名特優新水產品產量達7.8萬噸，比重達34，同比增加0.6個百分點。水庫網箱試養斑點叉尾魚回，目前狀況良好。三是繼續加快鄉鎮企業改制步伐。全市去年又有900多家鄉鎮企業完成改制任務，優化了農村所有制結構。四是實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，推動農村富余勞動力轉移，優化農民就業結構。去年全市陽光工程培訓農民8527人，預計全市農村勞務輸出67.1萬人，比上年增加8.3萬人。
4、大力培育農村市場競爭主體，努力提高農業產業化經營水平。一是加大龍頭企業扶持力度。市重點扶持的龍頭企業由去年的18家增加到30家，其中省級龍頭企業6家。在我們的協調幫助下，凱源糧貿公司引進了20__萬元的米糠油生產線，滁州華萃食品公司從日本引資1000萬元，有4家省、市龍頭企業（綠一、鳳寶、凱源、金恒）獲得農發行8000萬元的貸款，爭取到省產業化扶持資金65萬元。今年以來，有25家企業的30個產品申報了綠色食品。二是積極組建農民專業協會。天長市組建了稻業、漁業合作社，其中天長漁業合作社被列為財政部重點扶持范圍。市供銷社組建了全市茶業協會，明光市成立了女山湖河蟹協會和明綠協會，我委組建了全市生豬協會。三是組織龍頭企業參加各類農展和招商會，積極發展訂單農業。全市共落實農業訂單生產面積512.7萬畝，比上年擴大127萬畝，進一步密切了產銷銜接。目前，全市共有各類農業產業化龍頭組織520個，從業人數達6萬多人，帶動農戶40多萬戶。其中農業產業化龍頭企業126個，中介組織243個，專業市場110個。各類市場競爭主體創立各類名牌30多個，其中省名牌9個。
5、認真落實黨在農村的基本經濟政策。一是積極爭取糧種補貼。全年共爭取良種補貼資金7540萬元，其中水稻7300萬元、小麥200萬元、油菜40萬元。二是切實加強農民負擔監管。我們設立了農民負擔舉報電話，印發了80萬份農民負擔監督卡，組織了兩次農民負擔督查。三是積極推進化解村級債務工作，提請市政府召開了全市化債工作會議，全年化解村級債務近1億元，占化解任務的30左右。
6、加快科教興農步伐。一是開展農業科技培訓。我委直接舉辦了四期培訓班，培訓人數近20__人次。委畜牧局舉辦了有800人參加的全市動物檢疫員培訓班和有300人參加的全市動物診療技能鑒定培訓班，委農村能源辦公室舉辦了有180多人參加的全市沼氣工技能鑒定培訓班。全市舉辦各類技術培訓3753場次，培訓26.2萬人次。二是組織送科技下鄉活動。我委直接組織了4場大型送科技下鄉，15場專業性送科技下鄉，全市組織送科技下鄉活動520場次。三是努力抓好農業廣播電視教育。認真組織實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，共培訓農民8527人，實現轉移就業7547人。市農廣校被評為全國農業廣播電視教育示范學校。全年完成大中專招生864人。四是積極引進、研制、推廣農業新品種、新技術。我委畜牧局承擔的948奶牛胚胎移植項目已通過省里驗收；水產研究所承擔的花魚骨魚繁育研究經省科技情報所鑒定為省內首創，正在申請成果鑒定；市農科所選育成功“滁核雜一號”在油菜雜交優勢利用上取得突破性進展，正在進入生產試驗階段。五是積極創新科技服務方式。指導天長等6個縣、市、區開通了農業科技“110”。六是積極組織開展“為農民服務，讓農民滿意”和創建“讓農民滿意的基層站所”活動。全市已發放“綠色證書”7470份，建立各類農業科技示范點236個，有421名農技人員科技承包面積達5.8萬畝。
7、努力加強農產品質量安全監管工作。一是組織做好名牌農產品、無公害農產品、綠色食品、無公害農業生產示范基地的申報工作。全市已創各類名牌農產品31個、無公害農產品3個、綠色食品24個。配合省農委抓好農業產業化、標準化示范縣的建設。定遠縣被列為全省無公害商品豬生產基地，全椒縣被列入全省唯一的無公害蔬菜創建縣。二是加強動、植物檢疫和防治工作。對動物疫病推行免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度，抓好無規定疫區項目建設。嚴格農業生產投入品的管理，開展了劇毒、高殘留農藥、魚藥、飼料添加劑和“瘦肉精”的市場整治工作，提高了農業生產的安全性。三是加強蔬菜副食品質量安全監管工作，確保城鄉居民吃上“放心菜”和“放心肉”。在滁城4個農貿市場設立蔬菜檢測點，去年共抽檢3萬多組，檢測合格率達91，搗毀私宰點2處，檢出并銷毀病害豬108頭。
8、加強農業基礎設施建設。一是抓好江淮分水嶺地區綜合治理開發。20__年，全市江淮分水嶺地區共上報各類開發項目71個，共落實到位省里無償扶持資金2038.4萬元，還帶動社會各界投入開發資金1847萬元，全市29個省重點鄉鎮累計整修或新建大塘254面、中塘668面，打機井178眼，完成土石方263萬方，新增蓄水能力20__萬方，新增和改善灌溉面積6.6萬畝，改善了近3萬人的生活飲用水困難。完成成片造林10萬畝，綠色長廊和林帶建設300多公里，新建農田林網1.95萬畝，省、市級重點鄉鎮修建鄉村道路226公里。二是抓好農村能源建設。全市新增沼氣池4500口，建成并投入運行的大中型沼氣工程6處，總池容820立方米，推廣沼氣綜合利用3200戶，約3600畝，共爭取國家和省376萬元的能源項目建設資金。三是抓好農業信息體系建設。全市已建農業信息站點500多家，已有“一站通”信息服務站171個，全年通過網上形成的交易額達9000萬元，網上交易間接經濟效益1200萬元，網上招商引資4.4億元。
9、奮力推動農業對外開放。一是加強對外經濟協作，去年我市先后與山東省畜牧辦簽定了全面發展畜牧業的合作協議，與淮坊市簽訂了加強農業合作框架協議。二是積極參與策劃、籌備第二屆螃蟹節，承擔了名特優水產品展示展銷、農業投資貿易洽談兩大主體活動，僅在投資貿易洽談會上現場簽約的10個項目，合同資金就達3.1億元人民幣，其中日本TB商事株式會社與明光市永言特種水產養殖公司簽訂了16萬公斤、貿易額367.5萬美元的女山湖牌大閘蟹 銷售合同。三是會同有關部門聯合舉辦了第二屆全市優質稻米評選暨展示展銷會，并組織龍頭企業參加了北京、廈門、合肥等地的農產品交易會、農業投資貿易洽談會以及滁寧、皖魯合作等活動。到目前為止，全市共引進農業招商項目27個，協議引進市外資金7.2億元。
10、加強項目建設，努力拓寬農業投入渠道。去年以來，全市有6個縣（市）被列入國家首批優質糧食產業工程項目入圍縣，占全省1/5；有4個縣（市、區）被列入全國無規定動物疫病區續建項目縣，占全省1/5；有3個縣被列入全國農村生態家園工程項目縣，占全省22；有4個縣被列入全國農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目縣。天長市被列為全省唯一的全國8個水稻科技提升行動試點縣之一，全椒縣被列為全省5個全國農業科技進村入戶示范項目縣之一。天長市、全椒縣還被評為全省農產品優質化工程項目示范縣。全市農委系統共從農業部和省農委爭取各類項目資金近5000多萬元，比上年增加20__萬元，占全省第一。
11、有效監控重大動物疫情，確保畜牧業健康發展。
對防控高致病性禽流感，我市實行了24小時值班制度、疫情零報告制度、政企技企聯系制度。同時加強了無規定動物疫病區項目建設，實行動物疫病免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度。全市共落實口蹄疫和禽流感疫苗配套經費221.5萬元，其中市級配套55萬元；共領購口蹄疫疫苗1200萬ml、禽流感疫苗210萬ml，占省下達任務的100；共免疫口蹄疫445萬頭只，防疫密度達98；免疫禽流感667萬只，占規模養禽數的90以上。10月10日，我市召開了全市秋冬季動物防疫工作會議，要求豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100％；種禽場、規模養禽場和養禽大戶的禽流感免疫密度必須達到100％。由于見事早，行動快，措施得力，全市今年以來沒有發生一起重大動物疫情。
12、抓好農業行政執法工作。一是認真開展新《農業法》和《農村土地承包法》的宣傳貫徹。組織開展《兩法》宣傳咨詢和送法下鄉活動，并請市領導發表電視講話。二是會同工商等部門開展農資市場專項整治。結合春耕、秋種在全市范圍內開展了農資市場專項整治，舉辦了農資打假新聞會，共出動農業綜合執法人員近5589人，檢查整治農資市場885個、經銷點1274個、生產企業183個，搗毀制假窩點14個，共查處各類農資案件378件。三是加強農業行政執法隊伍建設。對全市300多名農業行政執法人員分批進行了法律法規培訓，重新核發了執法證件。
（二）把招高引資工作作為“重中之重”，工作力度不斷加大。
按照市委、市政府的總體部署和安排，我委20__年把招商引資工作作為全委工作“重中之重”。我們主要采取了以下幾點措施：
1、成立組織。委成立招商引資領導小組。由高遷同志任組長，程錫蔓同志任常務副組長。委機關各業務、室、科和直屬企事業單位負責人為成員，抽調精干人員組成招商引資辦公室，并對外公布電話、傳真、網址等。
2、委機關全體干部及直屬企事單位領導班子成員一律實行“一崗雙職”，并層層分解落實招商引資任務。
3、制訂獎懲辦法。嚴格執行市委、市政府的獎懲，同時把招商引資工作同年度考核、晉職、晉級、職稱等掛鉤，實行一票否決，凡完不成任務的單位和個人，不得參加任何評優評先。對招商引資工作不重視、不積極、完不成任務的單位主要負責人要予以職務調整，對成績突出的另外給予表彰獎勵。
4、籌集專項招商引資經費。委機關各帳戶及委屬財政全額撥款事業單位按20__年度年終決算資金4的比例，委屬財政差額撥款事業單位按20__年度年終決算資金2.5的比例提取全委招商引資專項資金，單設帳戶、專款專用，主要用于重點招商引資活動，重大項目引進，招商辦公和招商引資獎勵。
5、不折不扣地貫徹執行全市招商引資動員大會精神。我委分別召開了五次招商引資動員大會和三次招商引資情況匯報會。通過宣傳發動，全體干部職工克服了與己無關思想和抵觸、畏難情緒，積極行動起來，個個利用友情、親情、鄉情等關系，投身到招商引資工作中去，在招商引資匯報會上我委每一個干部職工都上臺發言，匯報每一時段的招商引資成果及下一步招商打算，通過招商引資匯報會，極大地調動了全體干部職工積極性，形成了你追我趕忙招商的好局面。
6、實行全方位多層次招商引資辦法。主要是“五個結合，五個為主”和“六個利用”。
“五個結合，五個為主”：
①委機關領導干部招商和全員招商相結合，以領導干部招商為主。農委副主任程錫蔓帶領委招商組先后到北京、廈門、溫州、南京等地參與招商項目洽談，副主任胡敬斌到北京參與專項招商項目洽談；
②委機關專業招商與全員招商相結合，以專業招商為主。委專業招商組先后到澳門、香港、深圳、北京、廈門、溫州、南京等國內大城市進行專項招商。同時，我委招商辦共接待外地客商十多批次，近百人次，花去招商經費近10萬元；
③委機關招商與直屬企事業單位招商相結合，以委機關招商為主；
④直屬企事業單位招商與產權制度改革相結合，以資源、產權招商為主。委直屬單位市農科所、大柳種羊場、新亞商貿有限公司都分別以資源、產權與外商進行實質性洽談；
⑤直接招商與引薦招商相結合，以直接招商為主。
“六個利用”：
①利用親情、友情招商；
②利用資源和產權招商；
③利用市委、市政府出臺的優惠政策招商；
④利用開發區、工業園區等載體招商；
⑤利用農村綜合信息網絡招商。目前，我委市場信息科在網上共100多條招商項目，已有部分外商上門咨詢；
⑥利用國家、省投資項目招商。
（三）加強委機關自身建設，努力建設學習型、法治型、服務型、和諧型機關。
1、加強機關作風建設。繼續開展了創文明單位、文明行業和“為農民服務，讓農民滿意”等活動，機關作風進一步改進，辦事效率和質量明顯提高。去年我委經受了防禽流感重大斗爭和籌辦第二屆螃蟹節等重要活動的考驗，機關全體人員加班加點，有時不分晝夜連續作戰，但沒人叫苦、叫累，較好地完成了各項工作任務。據不完全統計，去年我委機關加班加點達20__多人次。
2、加強思想政治建設。我們堅持了黨組中心組理論學習和機關每周2小時集中學習制度，努力提高全體干部職工的思想政治素質，確保黨的路線、方針、政策及市委、市政府和委黨組的決策部署在全委系統得到迅速、有效地貫徹執行。去年僅組織百人以上的學習教育活動就有十多次。在選派第二批下村任職和干部時，我委機關所有符合條件的干部全都踴躍報名。
3、加強民主集中制建設。較好地處理了民主與集中、集體領導與個人分工負責相結合、集體領導與行政首長負責制、批評與自我批評、講原則與講風格等方面的關系，增強了領導班子的凝聚力、號召力、戰斗力和創造力 ，各項重大決策都很順利，失誤較少。
4、加強制度建設。我們制定并認真執行了十項管理制度，使委機關各項管理有章可循，逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道。
5、加強行政能力建設。繼續開展了工作質量與效率年活動，努力提高領導干部“5個能力”，機關人員政治素質和業務素質進一步提高。
6、加強目標管理。去年我們進一步量化細化管理目標，強化硬化管理措施，加強了對目標管理工作的領導，并層層分解落實目標責任，保證了目標管理工作上下聯動，指揮有力，措施落實，成效顯著。
7、加強黨風廉政建設。認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制。開展了廉潔從政警示教育。加強了對財務審批、通信補貼和公務接待等方面的管理，有效地控制了奢侈浪費現象。在機關內部改革中，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委、市政府規定的有關原則、條件、程序辦事，順利完成了機關公務員定崗分流任務，對“香港城”門面房出租進行公開競爭招標，樹立了委領導班子公正、廉潔的形象。去年我委沒有發現一例違法違紀事件。
8、加強統籌協調工作。去年我委在竭力抓好主要職能工作的同時，堅持三個文明一齊抓，統籌做好各有關方面的工作，黨建、創建、治安、計生、安全生產、、雙擁、穩定、幫扶等項工作都取得了較好的成績。我委負責幫扶的3個后進村面貌都發生了明顯變化。我委還組織向災區和困難企業、特困黨員等送溫暖捐款10多萬元、捐衣被2萬多件。
9、加強對直屬單位的管理。一是加強教育。重點是加強對下屬單位班子及其成員的政治教育、道德教育、法制教育和廉政教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，強化宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民、守土有責，確保政令暢通。二是加強考核。去年我們結合年度考核，對直屬事業單位班子及成員進行了一次認真考核，并受市委組織部委托，對直屬事業單位縣級領導干部進行了認真考核，結合考核對矛盾大的單位班子進行了整頓。三是加強監督。我委認真對待來信來訪，加大了紀檢監察工作的力度，對群眾反映較大的問題進行了及時調查，有效地防范違紀違法案件的發生。去年我委調查處理了6起群眾來信來訪，雖然沒有發現干部違紀問題，但起到了很好的警醒作用。
10、發揮牽頭部門作用，加強與市直農口各單位的聯系與協調。作為農口牽頭部門，我們認真履行第一責任人的職責，切實加強對農口目標管理工作的督促檢查，牽頭組建了市直農口社會治安綜合治理、安全生產、消防安全、工作等多個領導小組，與農口各單位簽訂了多項目標責任書，多次召開會議傳達、布置工作任務，定期督促、檢查，并將各單位開展各項目標管理工作的實績與相關榮譽稱號的申報、評比等相結合，較好地推動了各項目標管理工作的開展和任務的完成。去年農口各單位在黨建、創建、社會治安綜合治理、安全生產、、抗災救災、服務“三農”等方面都取得了顯著成績。
我委存在的不足是：（1）內部管理體制和工作機制有待進一步理順和創新。（2）對農口單位的協調還有待進一步加強。（3）對直屬單位的管理力度仍需加大。
三、20__年目標管理崗位責任制工作意見
（一）農業和農村經濟工作總體思路
以提升農業市場競爭力為主綱，以爭取項目、招商引資和培育市場競爭主體為重要抓手，穩定糧油生產，加快發展畜牧、水產、蔬菜等優勢產業和優勢農產品布局，促進產業升級，加快發展農業產業化經營，加快轉移農村富余勞動力步伐，加速農業科技進步，加強農業基礎設施建設，全面提高農產品質量安全水平，加強對全市鄉鎮企業的指導，大發展農產品加工業，促進農村勞動力轉移，促進農業持續增效和農民持續增收。
（二）目標任務
1、糧食產量72億斤,油料產量8億斤,棉花產量30萬擔，肉類總產36.5萬噸，蛋類產量8.5萬噸，奶類產量7000噸,水產品產量23.5萬噸。農民人均純收入2700元。
2、委機關及直屬單位完成招商引資6000萬元，全市農委系統爭取農業項目資金6000萬元。
3、機關建設要全面推進，各項工作要上新水平，同時要爭創省第六屆文明單位。
（三）主要舉措
1、進一步落實好中央及省、市扶持農業特別是扶持糧食生產的各項政策。重點在落實政策和項目建設上尋求新突破。要不折不扣地落實各項惠農政策，加大“跑省”、“跑部”力度，扶持農民和農業，千方百計多爭取各類農業項目和獎補資金，讓在建項目盡快發揮效益，讓申報項目盡可能落實到位。明年全市農委系統爭取國家和省農業項目和獎補資金，力爭突破6000萬元。
2、精心組織實施優質糧油產業工程。重點是依靠科技進步，在提高單產和品質上尋求新突破。今年秋種，全市共播種夏糧312萬畝，播栽油菜192萬畝，主推了鄭麥9023、皖麥33、秦優7號、陜油6號等優質品種。20__年全市計劃種植水稻460萬畝，主推豐優香占、豐兩優一號、皖稻119和協優559等優質品種，優質率要較上年提高5個百分點以上。
3、努力把畜牧、水產、蔬菜等優勢產業做大做強。重點在推廣洋三元雜交豬、波雜山羊、蟹鱖混養和商品蔬菜生產基地建設上尋求新突破。今年全市三元雜交豬、波雜山羊比重要分別達到80和40；蟹鱖混養面積達到25萬畝；商品蔬菜生產基地擴大到80萬畝。
4、進一步擴大農業對外開放。重點在農業招商引資上尋求新突破。我委主要是抓好萬畝蔬菜生產基地、斑點叉尾魚回養殖、大柳種羊場改制開發等招商引資項目，加大農業開發力度，帶動、提高全市農業生產水平和綜合效益。
5、大力培育農村市場競爭主體。重點在培育省、市重點龍頭企業、各類農村致富帶頭人、各類農村專業合作經濟組織上尋求新突破。繼續實施扶優扶強戰略，爭取在第四輪省級龍頭企業評選中，我市由目前的6家增加到8家，并鼓勵支持龍頭企業產品打進超市，擴大品牌效應。擇優扶持農村專業合作經濟組織，明年我委將牽頭組建全市綠色食品協會、種子協會、水產協會。
6、加強農產品質量安全管理工作。重點在發展無公害農產品、綠色食品和加強動物防疫、菜籃子產品檢測檢驗、農業投入品管理上尋求新突破。主要是配合省農委抓好全省農業標準化示范縣、無公害蔬菜生產基地縣、無公害商品豬基地縣建設，全面提高我市農產品質量安全水平。
7、加強農業基礎設施建設。重點在農村能源建設、江淮分水嶺地區綜合治理開發和農業信息網建設上尋求新突破。要積極爭取國家、省“六小工程”項目扶持資金和各類財政支農資金，增加對農業的投入。明年要繼續抓好農村 沼氣國債項目和省級生態家園項目建設，確保各項任務按質按量如期完成。鞏固江淮分水嶺地區綜合治理開發成果，加大“四把”工程和科教興農力度，穩步改善嶺區的生產生活條件。積極抓好信息網絡延伸，進一步擴大農網覆蓋面，拓寬服務領域，提高服務質量，充分發揮信息促農增收作用。
8、加強農村經營管理。重點在抓好農村土地流轉、“一事一議”、化解村級債務上尋求新突破。按照“自愿、有償、規范”的原則，穩步推動農村土地經營權的有序流轉。加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈。引導農民開展“一事一議”，建設村內集體公益事業。積極化解村級債務，爭取明年完成化債任務的50。
9、加快農村富余勞動力轉移步伐。加強農村勞動力職業技能培訓。努力爭取擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施范圍，力爭完成3萬名青年農民培訓任務。積極開展有組織的勞務輸出，爭取明年全市農村勞務輸出人數達到70萬人。
10、加快農業科技進步。繼續引進農業優新品種，重點推廣無公害農作物栽培技術、洋三元雜交豬養殖技術、蟹鱖混養技術、設施栽培技術、農村沼氣綜合利用技術等，全面推進科技進村入戶工程和農業科技提升行動。綜合利用電視、廣播、農技110、報刊、雜志、科技趕集、展銷等方式，主推品種和技術，組織重大技術示范，開展形式多樣的培訓和咨詢服務，努力提高關鍵性技術的進村入戶率。積極探索建立公益性與經營性相分離的農技推廣體系，增強基層農技推廣隊伍的活力。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情況
2006年是全面實施“十一五”規劃的第一年，開好局、起好步至關重要。半年來，我們在市委、市政府的正確領導下，繼續高揚“辦人民滿意教育，做學生信賴師長”主旋律，以實施人才強校戰略為抓手，著力加強教師隊伍建設；以全面推進新課程改革為突破口，努力提高教育教學質量。目前，各項工作開展順利，部分工作已取得階段性成果?，F將上半年的主要工作匯報如下：
1、突出抓隊伍建設，為提升教育質量夯實了人力基礎。一是狠抓教育干部理論素養的提高。4月份，我們下發了《關于舉辦教育干部理論考試的通知》，并配套編發了《教育干部理論考試復習綱要》。定于年底將統一組織干部理論學習閉卷考試，將考試成績記入干部個人檔案，與下一輪的干部聘任掛鉤。二是以“八榮八恥“為核心，開展師德建設。組織廣大教師認真學習《教育部關于學習貫徹總書記講話精神切實加強社會主義榮辱觀教育的通知》和《教育部關于加強和改進師德建設的意見》，引導廣大教師樹立社會主義榮辱觀并做到“學為人師、行為世范”。三是繼續抓好人才強校大練兵活動。要求教師人人定目標，人人考核過關。上半年舉行了新課程基本功大賽和女教工才藝展示活動，為促進大練兵提供了極好的舞臺。四是開展特級教師和骨干教師送教下鄉活動。上半年，我們組織了10多名特級教師和省級骨干教師到部分偏遠鄉鎮為農村教師講優質課，現場解答農村教師的各種疑問。五是選聘了34名優秀大學畢業生到農村中小學任教，為農村教師隊伍注入新的活力。六是啟動了教育人事工作，對首批對象217人實行了人事。七是啟動了“城鎮教師援助農村教育行動計劃”，印發了《關于實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”的意見》，并于6月2日召開專門會議對該計劃的實施進行了具體部署。從今年開始，市教育局將從城區中小學教師中選派一定數量的教育教學能力強、身體健康、年齡在40歲以內、師德高尚的教師到鄉村中小學支教，服務期為一年。今年擬派30人參加援助行動。此舉將有效地改善農村教師隊伍結構，提升農村教師素質。
2、努力改善學校辦學條件，為提升教育質量建立硬件保障。今年我們實施“三大工程”，著力改變學校面貌。即寄宿制學校建設工程，已經確定了21所示范性寄宿制學校創建對象，制定了規劃和措施，并與危房改造和布局調整結合起來，確立了38個校舍維修項目和年度學校調整計劃，在暑期組織實施。推進學校“三新一亮”工程（校舍門窗煥然一新，桌凳油漆一新，床鋪修補一新，學校教室寬敞明亮），投入20萬元獎勵學校積極實施這一工程；推進學校條件裝備建設工程，加強全市228所農村現代遠程教育工程項目學校的管理和應用，籌資10萬元獎勵條件裝備達標的學校。目前這三大工程都進展較為順利。同時，我們還在市特校慶祝第十六個世界助殘日活動，為市特校組織募捐12萬元，為特校改善辦學條件創設了良好基礎。
3、落實“普九”鞏固提高措施，努力提高“普九”質量。一是層層簽訂責任狀，明確責任要求，確保下半年國家“普九“復查組驗收過關。二是廣泛開展創無流失鄉鎮、無流失學校、無流失班級活動，控流的合力不斷增強。三是認真做好扶貧助學工作，確保學生不因貧困而失學。積極爭取落實上級扶貧助學政策，爭取到省“兩免一補”指標14891個，××市免雜費指標724人。據不完全統計，今年春季全市各種形式救助貧困生18150人，救助錢物達309.3萬元。四是積極做好“普九”債務審計，為今后化解“普九”債務奠定良好基礎。由于工作比較得力，省“普九”債務審計小組審定我市“普九”債務為2474.67萬元，認定率在××市是最高的（我市上報普九債務總額為3241萬元），為我市“普九”債務的化解創造了良好條件。
4、以德育活動為載體，加強未成年人思想道德建設。一是以養成教育、社會公德教育、心理健康教育為重點，廣泛開展德育實踐活動，全市共評選優秀學生干部、三好學生1013名，其中××市級321名。原創：二是扎實開展專題讀書活動。全市各中小學校以《精神代代傳》為藍本，扎實開展了“紀念勝利七十周年，弘揚偉大精神”主題教育活動。通過開展征文活動，全市收集優秀征文534篇，評選推薦110篇到××評獎。三是開展感恩教育和社會主義榮辱觀教育。4月初，向全市各中小學下發了《關于在全市各中小學生中開展社會主義榮辱觀教育的通知》，各中小學校扎實有效地開展了“算一筆感恩帳，寫一封感恩信，舉辦一次感恩演講，做一次感恩作業”等“四個一”的活動，學生思想道德素養在活動中不斷提高。五月份，教育局被××市教育局和××市婦聯表彰為“小公民道德建設先進單位”。
5、深入推進新課程改革，全面實施素質教育。一是認真總結新課程改革典型經驗和做法。4月份，我們在實驗小學和蘭臺中學召開了全市課程改革成果展示會，總結展示了近三年全市課改工作成果，在全市產生了較大的影響。同時，我們還編發了第五期《課程改革實驗動態》。二是強化了教育教學常規管理和教學質量監測機制的落實。高考備考實行全市一盤棋，信息資源共享，集中進行質量分析，有針對性地組織復習。小學統一進行質量檢測，取消各地自行組織的各類考試。中考統一進行體育和實驗操作能力檢測，文化課分科視導、調研，開展教學研究活動，確保了教育教學的質量不斷提高。三是以開展湖北省第七屆黃鶴美育節活動為契機狠抓學校藝術教育，促進了中小學生藝術素養的提高。豐樂中學教師呂秀潔的《央視春節聯歡晚會優秀舞蹈賞析》音樂優質課在省獲一等獎，在××市僅1人。全市還舉行了“愛迪生.大明眼鏡”杯中小學生發明大賽，推進了全市學?？萍蓟顒拥拈_展，提高了學生的科學素養。
6、大力發展職業教育，提高職業教育質量。近年來，我市職業教育呈現上揚態勢，發展前景較好。市職業高中是首批國家級重點職業學校，全省首批“512”工程合格學校，志強職業中學被評為××市民辦示范職業中學。我們抓住全國、全省職業教育工作會契機，大力宣傳職業教育，積極爭取上級項目扶持，整合職教資源，改革招生培養模式和教學方式，職業教育活力不斷增強。市職高的建筑、電子已成為省定骨干專業，技工學校的機電一體化、數控專業，志強職業中學的模具加工專業，都形成各自特色，校企聯姻、定單式培養等辦學模式正在興起并形成一定的勢頭。今年4月，在全省職業教育工作會上，教育局被表彰為職業教育先進單位。××市人大和市政協先后視察調研我市職業教育工作，給予了充分肯定。目前，我們已制訂“十一五”職業教育發展規劃，初步確定市志強職業中學爭創省級示范學校，市職業高中爭創全省20所5000人以上的示范性職業學校，職業教育的發展環境逐漸改善。
7、狠抓維穩安全工作不放松，教育穩定詳和。今年以來，我們上下一心，群策群力，在各級“兩會”和重要節假日期間沒有出現有影響的群訪事件，保持了教育的穩定，也為全市社會穩定作出了積極的努力，上半年辦理件165件，接待上訪240余人次。對學校安全工作，我們分條塊和類別細化到每個班子成員和責任科室，做到責權清晰，不留空白點。上半年，我們對學校飲食衛生安全進行三次大排查，向全市131所學校派駐了衛生安全監督員，在學生中廣泛開展了防火、防電、防拐、防騙、血吸蟲病、流行傳染病、艾滋病等方面的健康教育，舉辦了全市疫區中小學教師血防知識教育培訓班，并就血防教育和防艾滋病教育與所屬單位簽定了責任狀。同時，大力開展學校及周邊環境綜合治理工作，取得良好成效。我市在××市召開的專題表彰會上發言，教育局被授予“××市學校及周邊治安綜合治理先進單集體”。
8、加強黨風廉政教育，樹立教育良好形象。一是深入開展“廉政文化進校園活動”。市教育局精心組織各學校開展了“十個一”活動。即開展一次告別公車接送倡議簽名活動、舉辦一次廉政廉潔文化進課堂大型示范課、舉辦一場廉政廉潔文化宣傳文藝晚會、開展一次廉政真情對話活動、開好一次廉政廉潔文化主題班會、開展一次廉政廉潔文化名言警句創作征集活動、組織一次“我與廉政文化”演講會、開展一次校務公開大檢查和爭創“廉政小衛士”活動。在廣大師生中營造出了崇廉、奉廉、贊廉，以廉為榮，以腐為恥的良好氛圍。由于成績突出，××市教育局將××市“廉政文化進校園活動”研討會放在××召開。二是以制度建設為抓手，切實塑好教育干部隊伍形象。今年年初，教育局以2號文件下發了《××市教育系統領導干部行為規范》，從16個方面對教育干部的行為提出了明確要求，并制定了具體的考核辦法和責任追究措施。三是開展治理商業賄賂活動，規范教育行為。我局成立了以教育系統治理商業賄賂領導小組，制定了實施方案，6月28日召開了專門會議具體部署，確保這項工作順利推進。
9、加強教育信息宣傳工作，為教育發展營造良好氛圍。一是建立了××教育信息網絡中心，開通了××教育信息網（）,搭建了教育信息宣傳平臺，暢通了信息渠道。二是召開教育信息工作會議，完善教育信息宣傳工作機制。三是嘗試推進教育電子政務。以××教育信息網為依托，推進教育電子政務，提高信息宣傳的廣度、深度和速度。
10、嚴密組織各類考試，為提高教學質量創設良好環境。6月份，我們先后舉辦了初考、高考和中考，認真落實各項責任制度，從嚴治考，實現了“考務工作零誤差，雷同試卷零記錄，各個細節滴水不漏”的工作目標。今年高考，我市再傳捷報，各方面成績均超歷史。據初步統計，全市本科上線4347人，其中文科1064人，理科2716人，體育、藝術類567人。在全省重點本科指標減少3000多人而考生增加8萬多人的情況下，我市重點本科上線人數反而比2005年增加了26人?！痢烈恢袑W生張玲以641分的優異成績奪得全省文科第二名，并獲××市文科狀元。全市600分以上有75人，比去年增加47人，增幅為168%。
11、勤工儉學和招商引資取得較好成績。上半年，全市勤工儉學完成總產值5100萬元，實現純收入650萬元，分別占年計劃的56.7%和54.2%，實現了時間過半任務過半。市直教育系統洽談招商引資項目11個，協議引進資金1155萬元。目前，資金到位項目6個，實際到位資金524萬元，占全年招商引資任務的52.4%。
12、多措并舉，服務社會主義新農村建設成效明顯。一是大力開展農村勞動力轉移培訓。上半年，在市職業高中、志強職業中學等學校開辦了8期農村勞動力轉移培訓班，培訓學員800多人，絕大多數學員經培訓后掌握了一技長，并已輸送就業。二是籌資3萬元支持石牌彭墩村進行社會主義新農村建設。三是積極參與“走進社會主義新農村”活動。組織部分學校的教師克服時間緊、任務重、天氣炎熱等困難，認真排練文藝節目，拿出高質量的文藝節目連續參加6次匯演，受到了農民群眾的歡迎和好評。
今年以來，我們雖然取得了一些成績，教育事業得到了進一步發展，但仍然存在一些突出問題：一是學校發展和“普九”鞏固提高程度不夠平衡。農村學校發展相對滯后，城鄉教育差距較大，發展不均衡。二是職業教育、成人教育規模偏小，農村教育與農村經濟發展結合得不緊，教育為“三農”服務的能力亟待加強。三是教師隊伍建設面臨嚴峻形勢，干部和教師的素質亟待提高，師德師風建設的任務十分艱巨。同時由于近幾年凍結了大中專畢業生分配，教師老化問題十分突出。四是教育經費短缺與辦學條件的改善的矛盾依然突出。從財政投入上看，我市生均投入在××是偏低的。特別是高中人頭經費有編無錢導致我市高中同周邊縣市相比不在一個起跑線上競爭。
二、下半年主要工作安排
1、繼續加大改善學校辦學條件的力度，認真實施寄宿制學校建設工程、“三新”工程和學校條件裝備工程，完成校舍維修改造項目和學校布局調整任務，使學校面貌煥然一新。
2、切實做好各項招生工作，規范初、高中招生行為，重點做好職業學校的招生工作，提高普高招生與職業學校招生比例。
3、加強教師隊伍建設。原創：舉行校長暑期集訓，開展人才強校大練兵活動，組織教師參加各級各類培訓，選派一批校長和教師到省免費培訓，力求達到強素質、提水平的目標。組織好教育干部理論閉卷考試。
4、做好第22個教師節慶?；顒印Ｖ饕钦匍_表彰大會，表彰了一批先進教師、優秀教育工作者等，樹立一批先進典型。
5、實施“城鎮教師援助農村教育計劃”，確保首批參加援助行動的30名城鎮教師在9月底以前到位。
6、認真做好穩定工作。開展集中整治非正常上訪活動，加強排查，明確責任，積極化解矛盾，維護穩定，確保越級上訪零記錄。
7、做好教育系統反商業賄賂工作，認真落實《關于教育系統開展治理商業賄賂工作的實施方案》。
8、抓好廉政文化進校園活動，深化校務公開，推進學校黨風廉政建設。
9、做好“普九”復查迎檢工作。利用暑期做好檔案建設，落實各項控流措施，降低流失率。
10、組織好重要體育、藝術競賽活動。舉行全市第12屆中學生田徑運動會，組織好城區中小足球聯賽，參加省第12屆青少年足球比賽、省第七屆黃鶴美育節、省第五屆文藝小人才比賽活動。
11、舉辦第二屆教師新課程基本功大賽，推進新課程實施和人才強校大練兵活動的開展。
市行業管理辦公室：
今年是我縣農村信用社改革和發展的關鍵年。半年來，全縣農村信用社在上級管理部門、當地黨政的指導下，在聯社領導班子的帶領下，圍繞體制改革和業務發展兩大主題，努力拓展各項業務，著力提高服務質量，不斷完善內控制度建設，實現了全縣信用社持續、穩健發展。
截止月末，全縣信用社各項存款×××萬元，較年初凈增×××萬元；各項貸款×××萬元，較年初增長×××萬元；實現總收入×××萬元，較去年同期增加×××萬元；總支出×××萬元，較去年同期增加×××萬元，品迭后×××萬元。盡管如此，但全縣經營比較正常?；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎覀冎饕チ艘韵聨追矫妫?/p>
一、籌措資金強實力
雄厚的資金存量不僅是金融機構實力的象征，而且也是其進一步發展之基礎。但由于全縣信用社電子化建設進程嚴重滯后，與國有商業銀行尚有較大差距，處于競爭劣勢。但全縣信用社不自卑、不氣餒，充分利用信用社點多面廣、人際關系眾多等優勢，揚長避短，在服務質量、方式上與其它金融機構展開競爭，切實擴大市場占比，增強資金實力，實現了全縣存款穩步增長。
一是存款任務早落實。在年初，縣聯社參照市行管辦下達的經營指標，結合去年各營業機構存款指標完成情況和當地經濟發展狀況，將存款任務分解落實到各機構。二是抓住春節外出務工人員回鄉，水果、糧油購銷等“黃金時機”，各機構組織安排人員到企事業單位、個體商店進行業務宣傳，大力攬儲，僅春節期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進柜臺服務。柜臺服務是面對顧客的第一線，更是樹立行業形象的重要環節。為此，全縣信用社在柜臺服務中，切實將顧客的利益放在第一位，從思想上樹立“顧客至上，竭誠服務”之觀念，從個人的一言一行表現出對顧客的尊重，使每位顧客高興而來，滿意而歸。同時，保持營業門市的整潔、舒適，并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢，熱情地為顧客兌換鈔幣，不故意拒絕，盡力滿足顧客需要，贏得了顧客好評。半年來，通過全縣員工的不懈努力，全縣存款就以較年初增長×××萬元的好成績，完成了全年計劃的×××，實現了時間過半，任務過半，為全縣業務進一步拓展奠定了資金基礎。
二、立足三農謀發展
農信社做為支持地方經濟發展的重要金融機構，尤其是支持三農發展的中堅力量，堅定三農服務為主的發展思路不僅是農村金融的必然要求，也是信用社自身發展的內在要求。上半年，全縣信用社切實轉變工作作風，將信貸重點放在“三農”上，扎實搞好信貸支農。一是做好春耕支農。在年初縣聯社召開了信貸支農會議，明確了支農工作重點，落實了支農工作措施，建立了支農匯報制度。隨后，全縣信用社下鄉村、進田地進行春耕資金需求調查，掌握了第一手資料，并通過大力組織存款，積極申請支農再貸款，清收不良貸款等方式籌集支農資金，確保資金供給。在服務方式上，信用社改變了“官商”作風，采取小額農貸、聯保貸款等方式，發揚背包下鄉，走村串戶的傳統，在田間地頭為農民辦理業務，幫助他們購回化肥、農藥、農膜、種子等生產物質，有力支持了全縣春耕生產。截止月末，全縣信用社核定貸款額萬元，發放小額信用貸款萬元，小額農貸余額萬元，農戶貸款余額達萬元，占貸款總額的。二是大力支持城鎮個體工商業發展。由于該類貸款具有資金數額不大，流動性較強、風險較小、效益較高等優點，半年來，各機構在認真調查了解借款戶的資信、項目前景等基礎上，采取一次授信，聯保貸款與最高限額抵（質）押貸款等方式對有效益、有市場、管理好的個體工商業戶進行大力支持，培育了一批黃金客戶，很好的改善了信用社資產結構，降低了經營風險，提高了經營效益。截止月底，全縣共投放該類貸款萬元，利息回收率達。三是在充分調查、完善擔保抵押手續前提下，穩妥地支持有前景、有效益的企業發展，半年里新增企業貸款萬元，促進了縣域經濟發展。四是繼續探索和完善了住房按揭貸款的操作流程，改善了信貸結構，降低了貸款風險，提高了信貸資產的盈利水平。
三、多措并舉抓清非
不良貸款下降是信貸管理中的重點更是難點。半年來，全縣信用社一是認真按照年初聯社落實的清收目標任務，制定了不良貸款清收辦法和措施，落實了信貸員包片，具體責任人包戶，堅持常年清收和重點清收相結合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯社抓住信用社改革之際，在縣清收不良貸款領導小組的協助下，于××月份在全縣范圍內拉開了“清收不良貸款突擊戰”的序幕，整個“戰役”將持續到××月份。在突擊戰中，我社因戶施策，選準突破口，運用行政的、法律的、經濟的手段大力清收不良貸款，化解貸款風險。首先在清收行政部門工作人員和行政事業單位的不良貸款貸款中，我社積極向清收不良貸款領導小組匯報，由其督促有關部門主動歸還。在“三停五不”的強硬政策下，部分有還款能力的欠款人和欠款單位直接歸還了貸款；暫時還款有困難的也與信用社簽定了還款計劃。截止××年月末，已收回個人不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政部門工作人員不良貸款總額的；收回單位不良貸款戶，金額萬元、簽定還款計劃戶，金額萬元，合計萬元，占行政事業單位不良貸款總額的。尚未落實的個人和單位目前正在落實當中。其次，對企業拖欠或擔保形成的不良貸款，我社主動和和司法、工商等部門配合，對那些惡意逃廢信用社債務的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的，依法進行了起訴，責成其限期歸還貸款本息；對那些產品有市場、生產經營活動正常、發展前景較好，但一時歸還貸款本息有困難的，重新完善了手續，注入新的資金，幫助其恢復生產，逐步歸還所欠貸款；對那些辦理了合法合規抵押手續的，及時對抵押物按程序進行處置變現。截止月末，共依法起訴戶，涉及金額萬元，強制收回戶，金額萬元；重新完善手續戶，金額萬元；處置抵押物收回戶，金額萬元。最后，對農戶和個體工商戶的不良貸款，我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉鎮、村干部協助清收及法律手段等方式進行催收。尤其是和縣法院配合通過發支付令進行催收取得了較為明顯的效果。截止月末，全縣已發支付令戶，涉及金額萬元，通過該方式收回貸款戶，金額萬元。全縣累計收回不良貸款萬元，不良貸款占比下降個百共2頁,當前第1頁1
分點，占比為，資產質量進一步提高四、穩步改革促發展
深化農村信用社改革不僅關系到農信社自身發展，更關系到三農發展和全面建設小康社會目標的實現。為切實推進我縣農信社改革，促進信用社發展，我縣在去年完善法人治理結構、清產核資和增資擴股工作的基礎上按照有關文件要求，切實抓好了以下幾方面工作：
一是按照市辦有關改革發展專題宣傳文件要求，加強宣傳組織領導，以統一的口徑向社會宣傳農村信用社的地位和作用，將政策說清，把工作做細，增加廣大人民群眾對信用社的了解和信任。整個宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條，制作宣傳筆記本××本，柜臺散發資料×××余份，開展便民服務×××次，接受群眾咨詢×××多人次。
二是根據有關信用社改革文件精神，我縣高度重視，加強組織領導，抽調精兵強將組成了改革材料寫作小組，在市、縣銀監機構、人行和縣改革領導小組的指導下，保質保量的完成了改革實施方案、增資擴股計劃和央行票據申請等資料的送審工作。
三是規范股權設置，大力募股。在年初，我縣制定了《招股說明書》，設置了自然人股和法人股兩類股金，設定了資格股和投資股，明確了入股社員的優惠措施，在全縣范圍內開始大力募股。截止月末，全縣農村信用社股金總額×××萬元，其中自然人股×××萬元，占總股本×××，法人股××萬元，占總股本的×××；按股金性質分，資格股×××萬元，投資股×××萬元，分別占×××和×××；目前已清退信用社入股聯社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計×××萬元。尚有×××萬元未規范股金正在規范當中。若考慮央行票據置換，全縣資本充足率達×××，達到了“統一法人”改革模式專項票據發行條件。
五、內控建設保穩健
內控制度建設是保障信用社穩健經營的安全閥。半年來，縣聯社在市銀監分局、市行管辦和本社領導的正確指導下，將完善內控制度和改革穩定結合起來，切實抓好全縣內控建設，實現了全縣信用社穩健經營。一是根據上級行管部門要求，對全縣自行社脫鉤以來的內控制度進行了整理匯編，并結合當前經營形勢制定了新的財務、信貸、稽核等文件，進一步規范了全縣信用社的業務經營。二是按照省、市銀監部門內控會議及文件要求，我縣聯社以文件形式明確了內控工作的責任人，實行領導班子包社、信用社主任包員工的兩級包干制，并分設了聯社監察保衛科和稽核科。三是撤并機構，化解風險。針對我縣×××分社長期業務發展緩慢，尤其是“四雙制度”和“三防一保”工作無法有效落實，成為內控死角，存在嚴重安全隱患，縣聯社借撤鄉并鎮之際，報經銀監局同意將仁興遷于×××鎮，撤消了×××分社，×××分社撤并工作正在審核中。四是聯社稽核科、業務科和計財科組成聯合檢查組，對信用社的信貸管理、帳務管理進行了重點清查，對查出的問題形成了情況匯報，并要求相關機構及時整改。五是強化安全防范工作。在年初縣聯社與各營業機構層層簽訂了“三防一保”責任書，將保障信用社安全經營責任落到實處，人人繃緊“安全弦”，確保信用社實現穩健經營。
六、下半年的工作打算
上半年，我縣農村信用社在業務經營取得了一定成績，但依然存在諸多問題：存款增長緩慢，低成本資金占比低；信貸投放力度不大，存貸比較低；不良貸款占比大；信貸管理不夠規范等。我們將在下半年的工作中加大對公存款組織、搞活貸款營、采用行政的、法律的和經濟的手段大力清收不良貸款、進一步規范放貸行為，確保全年經營目標任務的完成，促進我縣信用社健康穩健發展。
按照區人大和區政協的調研要求，現將具體情況匯報如下：
一、鎮級財政運行情況
1、鎮人員編制情況。全鎮現有干部職工68人。區財政供養實際編制人數64人，其中行政干部職工32人，事業干部職工32人；鎮財政供養編制4人。鎮自聘臨時人員12人。每年鎮財政需支付鎮財政供養編制、鎮自聘臨時人員工資、補貼費用約23萬元。
2、鎮級財政負債情況。近幾年來，由于基礎設施和社會事業的建設投入，累計負債達2227.23萬元，含2001年前1114.48萬元（見表六），財政可支配收入甚少，且負債逐年增加。
3、2001-2004年財政收支情況。據統計，2001-2004年區撥預算內人員經費、專項經費、超收分成經費共計1960.41萬元，支出1934.2萬元，收支基本持平。預算外收入共計1819.77萬元，支出共計2669.18萬元，超支849.41萬元，平均每年超支212.35萬元；預算外收入主要來源于其他收入（含稅費改革前的統籌收入）和土地補償款留用數，支出主要有上級要求配套資金投入984.27萬元（見表四），優撫、民兵訓練費117.75萬元，基本建設804.24萬元，招待費186.25萬元，車費41.63萬元，節日補貼72.17萬元，通信、水電費31.84萬元，開發區補貼98.93萬元，公共經費和其他支出332.1萬元。
二、鎮級財政運行中存在問題
1、經濟基礎薄弱，財源匱乏。我鎮是典型山區農業鎮，又是省定的革命老區鎮，傳統農業占主導地位，二、三產業發展緩慢，鄉鎮企業不發達，沒有形成支柱財源，對區、鎮財政貢獻不大，處于“農業大鎮、工業弱鎮、財政窮鎮”的尷尬狀況。
2、可用財力與剛性支出矛盾突出。由于稅費改革后不存在自籌資金收入，鎮可支配的預算外收入甚少、不穩定，只有在項目征地情況下，獲得部分土地補償留用數和服務費，預算外財力有所增長（見表二），但總體上呈逐年下降趨勢，可用財力幾乎為零。而剛性支出卻又增長過快，大大超過鎮財政的承受能力。比如在中小學危改、農村低保、醫保、開發區補貼、“二女戶”安居工程、殘疾人安居工程等方面，均要求鎮財政配套（見表四），據統計，2001-2004年鎮財政配套資金投入達984.27萬元；另外，近幾年鎮財政不停地對固定資產進行投入，累計達1303.26萬元（見表八），使鎮政府背負沉重的債務。
3、財權與事權不統一，問題比較突出。事權由區級掌握，我鎮企管站4個編制職數由區定編，而人員經費要求由鎮財政供養，每年都給鎮財力造成不必要的壓力。
4、稅收征管難，短收嚴重。據**國地稅分局統計數據顯示，2004年該局征收地方級稅收不超過500萬元，而區下達2005年地方級稅收高達1485萬元，完成難度可想而知。一是由于部分企業納稅意識差，造成征收難度加大，成本增高；二是隨著稅收征管體制的改革，我鎮轄區內6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬泉州稅務部門征管，致使我鎮國稅收入大幅度下降，年稅收減少；三是受區位及用地條件限制，我鎮房地產行業建安稅等稅收幾乎為零。
5、財政周轉金回收困難，加重了財政負擔。歷年的財政周轉金項目（含銀行貸款）461.07萬元，都是區或有關部門指定給各項目開發業主，由鎮財政提供擔保的，目前這些資金均已到期或逾期，由于業主經營不善造成破產或尚未產生效益，造成回收困難。而對回收不上來的周轉金，區財政就逐年從下撥給鎮的重點專項經費中扣除，這無疑是鎮財政的一大隱患，時間越往后推移，回收難度更大，最終債權變成了債務，成了鎮財政的又一隱性負債。
6、財政負債多，包袱沉重。截止2004年底，我鎮累計負債達2227.23萬元，巨額負債給我鎮的各項工作造成了嚴重影響。一是干部職工的福利待遇居全區最低水平，工作積極受到影響；二是鎮主要領導經常被債權人糾纏討債，無法正常工作；三是中小學危改欠款難以支付，常有施工單位上門追討，學校被鎖等事件時有發生，教學無法正常開展；四是經費緊缺引發了各類社會矛盾，社會公益事業投入不足，嚴重影響了經濟和社會發展。
三、解決鎮級財政運行困難的對策
1、努力壯大鎮級經濟實力，積極培植支柱財源。一是積極推進農業結構調整。重點抓好農業生產布局調整，盡量壓縮傳統農作物種植面積，擴大經濟作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發展路子，爭取擴大溪西、邱后蔬菜基地，向五社、驛坂等村延伸，著力引導汶陽、世上等村發展蔬菜、花卉等種植。其次，要成立**鎮種養殖業推廣服務中心，做好優良品種、先進技術的示范、推廣。積極引進農產品加工龍頭企業，督促在建的金億科工貿加快進度，盡快投產，力爭在農副產品加工上有所突破，提高農業綜合效益和產業化水平。二是積極推進項目建設。繼續加大招商引資力度，確保完成全年的招商任務。全面落實項目建設推進機制，確保泉誠輕工、聚華加油站、鵬達電子、三錦建材、晨曦包袋等項目建成投產，恒昂工貿、寶龍公司、森益木業、慶祥汽車修配、聚祥鋼木制品、博超實業等項目開工建設，努力建設新的經濟增長點。繼續引進和創辦一批來料加工企業，重點幫助秀溪村創辦來料加工企業，實現“村村有企業”的目標。三是積極推進改舊建新。做好福廈路兩側改舊建新工作，全面啟動溪頭、松園、路口、**等村的新村建設，以期帶動建安市場繁榮，拉動商貿、運輸、汽配、旅游等第三產業發展，增加鎮級財政收入。
2、加強稅收征管，力求做到應收盡收。一是加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結合，大力宣傳財稅法規、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營造寬松的納稅氛圍。二是加強稅源管理，強化稅源監控，深挖增收潛力，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。三是搞好協稅護稅工作，建立財政所征稅、鎮村干部協稅、政法部門護稅的征管網絡，突出抓好個體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。四是堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。嚴格控制財政支出，積極向上爭取資金，
3、加強財政支出管理，嚴格控制支出。一是積極推進機構改革，精簡機構，分流人員，減輕財政負擔。二是進一步完善財務規章制度，大力控制會議、車輛、差旅、接待、水電、通訊、臨時編制等費用支出，從嚴控制非生產性支出。三是積極采取多種措施，努力爭取更多支持，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時，要堅決杜絕新的債務發生。
四、解決鎮級財政運行困難的建議
1、在招商引資方面，請求區政府繼續出臺扶持**發展的優惠措施，比如幫助完成福廈路以西的總體規劃，給予地價優惠，減免項目建設人防費和配套費等稅費，以扶持**發展。
2、在財稅指標方面，請求區政府重新核實稅收征收額，同時提高劃分鎮收入分成比例，保證鎮正常經費的運作。
3、在礦山管理和利益分成方面，由于我鎮應承擔安全生產和社會穩定責任，并負擔著整治水土流失、植被破壞和生態建設等資金的投入。請求區政府給予科學規劃并做到疏堵結合，在礦山開采權“招、拍、掛”和管理費用收入分成時增加鎮級比例，以增強鎮財政活力。
4、在轉移支付方面，請求區財政在開發區補貼、農村低保、醫保、中小學危改等項目上增加區級投入比例或采取轉移支付，以減輕鎮財政壓力。版權所有
5、在扶持農業發展方面，由于**作為農業大鎮，加強農田水利設施建設，構建防災減災體系尤為重要，請求區政府農業基礎設施等方面給予適當傾斜，以減輕鎮級財政負擔。
為準確掌握農村貧困現狀，最近我市組織18個縣（市、區）對農村貧困情況進行了調查，調查內容涉及農村公共設施、住房和教育衛生等多個方面。調查發現，盡管近年來農村生產生活條件有了較大改善，民生社會事業有了長足進步，但受自然條件和主、客觀因素制約，仍有相當部分農村地區基礎設施薄弱，貧困現象仍然突出，農民生產和生活條件亟待改善?，F將有關情況匯報如下：
一、農村貧困現狀
——貧困人口多，分布范圍廣。調查數據顯示，全市720.31萬農村人口中，按國家人均純收入2300元的扶貧標準，有192.70萬貧困人口，占農村人口的26.75%，高出國家貧困發生率13.35個百分點。其中于都縣人均純收入在2300元以下的人口達27.32萬人，占該縣農村人口的32.65%。經對143戶人均純收入在2300元以下貧困農戶的抽樣調查，農村貧困戶呈“三多”特點：一是單身獨居戶多。有29戶為老年人戶，占調查戶數的20.28%。有16戶為單身一人，占調查戶數11.20%，而且單身獨居戶多為男子。二是無勞動力戶多。143戶貧困家庭實有人口441人，戶均3.1人，實有勞動力139人，戶均不到1人。有55戶沒有勞動力，占調查戶數的38.5%。三是患病殘疾戶多。有90%以上的家庭都有一名以上常年患病者，其中有25戶貧困戶中有智障、精神病病人，占調查戶數的17.5%。
——土坯房居多，居住條件差。在全市171.18萬農戶中，有71.06萬農戶居住的是土坯房，占總戶數的41.51%。住房困難群體主要是分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，這部分人大多是因災因病致貧，且文化程度低，沒有一技之長，基本沒有經濟來源。住房狀況主要表現為：一是房屋質量普遍較差，這些房子多為上世紀60、70年代建造，少數甚至是解放前所建的老屋，大都未粉刷、未整修，因白蟻侵蝕、木料腐朽、墻體裂口，存在嚴重的安全隱患，經不住大風大雨等自然災害的侵襲；二是住房面積小，人均不足15平方米,農戶一家老中少三代7-8口人全部擠在不到50平方米小房子里的為數不少；三是很多房屋位于偏遠山區，居住分散、村落雜亂，基礎設施建設相對滯后，道路不暢，農村居民普遍使用簡易廁所，大部分農民住宅與畜禽圈舍混雜，供水、環境衛生、污水與垃圾處理等問題突出。
——基礎設施滯后，生產生活條件差。鄉村基礎設施尤其是交通、水利、電力、通訊等基礎設施嚴重制約了經濟社會發展。調查發現，全市農村現有683座四、五類危橋，四級以下等外公路達7665公里，農村道路建成標準普遍偏低，安全隱患多，修復難度大，路難行的現象較為嚴重，有541個行政村不通客運班車，占全市總數的15.60%，有18561個村民小組、23291個自然村不通公路。農田水利灌溉工程和農村飲水工程等水利建設明顯滯后，全市有108萬畝農田灌溉設施不全，180.50萬人沒有解決飲水安全問題。水利設施長久失修等現象突出，目前，全市1004座水庫中有701座亟待除險加固，灌溉用水利用率不足45%，全市18.9%的農田沒有灌溉設施或配套設施不全，抗旱能力不足，仍屬“望天田”。農村電力供需矛盾日益突出，保障能力不足，農村電網有20%的設備未改造到位，在特別偏遠的鄉村仍有部分居民通過柴油機、水輪機供電，農民通過家電下鄉買回的一些電器，許多因缺電閑置。有線電視覆蓋面小。有1171個行政村不通有線電視，占總村數的33.78%；有27327個村民小組、38218個自然村不通有線電視；不通有線電視農戶95.21萬戶，占總戶數的55.62%。
——社會事業落后，公共服務水平低。農村公共服務建設投入不足，文化教育、醫療衛生等社會事業較為落后。調查數據顯示，農村教育設施薄弱，全市農村中小學校舍嚴重不足，缺口182.4萬平方米，多數村完小和教學點校舍屬土木結構、磚木結構，建設年代久遠，不少已成危房，在調查的3293所農村中小學中，校舍總面積為938.90萬平方米，其中危房面積286.20萬平方米，占校舍總面積的30.48%，D級危房有42.21萬平方米，占校舍總面積的4.50%，有3萬多農村中小學生租住校外民房，一些貧困學生吃的是腌菜、睡的是地板，師生教學、生活條件異常艱苦。農村醫療衛生事業亦困難重重，全市319個鄉鎮衛生院業務用房面積只有53.41萬平方米，其中危房達2.24萬平方米，比如石城縣，危房面積5993平方米，達業務用房面積的54.76%；全市有297個行政村無衛生室，占總村數的8.6%，不少村級衛生場所設備普遍簡陋，主要依靠“老三件”（聽診器、血壓計、體溫計）診療，無法從根本上保障群眾享受最基本的醫療衛生服務。每千人執業（助理）醫師數為1.01人，比全國少0.78人，每千人病床數為2.22張，比全國少1.34張。農村衛生醫療設備短缺、老化現象嚴重，農村缺醫少藥看病難問題較為突出。
二、致貧原因分析
一是，因病因殘和因教因學致貧情況比較普遍。因病因殘是導致農戶貧困的重要原因。在農村，絕大多數農民得了疑難病癥，由于缺錢，農民怕進醫院，盡管實行了新型農村醫療保險制度，但為了少花錢，一般都是“小病拖，大病挨”，貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，往往債臺高筑。在抽樣調查的143戶貧困戶中，其中直接因病、因殘導致貧困的有93戶，占農戶數的65%。這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。同樣，因教因學也是致貧的一個重要原因。大部分村民居住在山區，不少村組地處偏遠，教學點分散，學生上學路程遠，農村中小學寄宿制學生比較普遍，學生路費、生活費等成本對貧困家庭是不小的負擔。對有小孩上高別是大學的家庭而言，由于費用支出較大，讓大多數貧困家庭望而生畏。據測算，目前供養一名大學生一年至少需要2萬元，這對貧困農民家庭來說，無疑是一個天文數字，導致很多農村家庭出現舉債供學，出現“不送子女讀書長期貧，送子女讀書立即窮”的兩難窘境。
二是，自然災害頻發，生存環境惡劣，返貧現象十分突出。***屬自然災害頻發區，洪澇、干旱、低溫冷凍害等氣象災害時有發生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現象嚴重。據統計，全市每年因自然災害造成的直接經濟損失都在20億元以上，因災返貧人口達15萬人。特別是2008年初的嚴重雨雪冰凍災害和2010年的洪澇災害，受災人口達260多萬人。***地處山區，局部特大暴雨及泥石流災害時有發生，農村房屋、農田水利、交通等基礎設施建設損毀嚴重，不少多年的扶貧開發成果毀于一旦。由于生存環境惡劣，全市有19萬多農村人口渴望搬離原居住地。
三是，人均耕地少,農業經濟傳統單一，農民增收乏力。***處于武夷山脈、南嶺山脈與羅霄山脈的交匯地帶，山地面積大，超過國土面積的80%；農民耕地面積少，人均耕地不足0.6畝，其中高排田、冷水田等低產田面積占比超過總耕地面積的1/3。農民收入主要依靠傳統的種養業，農業市場化程度低，農業生產長期效率低下，農民增收緩慢。2006年至2010年，農民人均純收入年平均增長率不足7%，比全國同期水平低近5個百分點。
四是，勞動力文化素質低，自我發展能力不足。農村人口大部分居住在山區，不少村組地處偏遠，村民接受科技、文化知識渠道狹窄，信息閉塞，思想觀念落后、缺文化、缺技能，已經成為農民脫貧致富的主要障礙。由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。由于勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，市場意識和競爭意識淡薄，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，自我發展的能力嚴重不足。
五是，自身財力緊張、投入少，財政保障及扶持能力弱。***經濟發展總體水平低、總量不大，發展不足、發展不快仍然是最大的市情。2010年，全市生產總值1119.7億元，財政總收入128.3億元。人均生產總值13397元，比全國、全省平均水平分別少16345元、7828元。人均財政總收入1535元，比全國、全省平均水平分別少4674元、1223元；人均地方財政收入945元，比西部地區平均水平少1229元，比西藏自治區還低306元。市、縣、鄉債務沉重，絕大部分縣的財政都屬“吃飯財政”，截止2010年底，全市政府性債務累計余額達259.26億元，其中鄉（鎮）債務12.56億元，自身財力投入農村扶貧開發非常有限，財政保障能力與扶貧開發需求差距較大。
三、需要幫助解決的有關事項
目前，***仍是全國較大的集中連片特殊困難地區之一，現有國家扶貧重點縣8個，省級扶持貧困村1119個，分別占縣、村總數的45%和35%，全市貧困人口占***貧困人口的近三分之一，貧困發生率是全省的2倍。最近，中央和省委召開專門會議，明確提出將加大貧困地區扶貧開發力度，并將***11個縣（市）列入羅霄山脈連片特困地區進行重點扶持，省里對片區縣（市）還將安排一位省黨政領導、帶一個省直單位和一個省屬重點企業掛點幫扶，這極大增強了我們的信心。但考慮到***貧困程度深，懇請省委、省政府進一步加大對***的扶持力度，在以下幾方面給予重點扶持。
（一）關于財稅政策
1、幫助將章貢區、龍南縣、大余縣、崇義縣列入財政均衡性轉移支付縣。
2、幫助將***卷煙廠貢獻的企業所得稅列入***市本級稅收分享范圍，并給予***卷煙廠獨立法人資格，增量稅收全部讓利給地方。
3、幫助推動盡快建立東江源生態補償機制，協調廣東省政府及國家有關部委，盡快批準東江源區為國家級重點生態功能保護區，將源區生態保護與建設納入國家財政轉移支付和生態建設及保護的范圍，并設立東江源流域生態補償專項資金，專門用于東江源（跨省流域）生態保護地區的生態環境保護與建設。
4、增加中央專項彩票公益金支持贛南蘇區貧困村實施整村推進。懇請協調國家財政部增加中央專項彩票公益金支持***市11個國家集中連片特困縣（市）貧困村實施整村推進工作。
（二）關于基礎設施
1、扶持重大交通項目建設。幫助推動國家、省交通部門加大對***國省道改造、高速公路和鐵路建設力度，實現縣縣通國道、縣縣通高速公路、縣縣通鐵路。特別是加快推動南昌（經***）至深圳高速鐵路建設。
2、扶持農村道路危橋改造。幫助協調國家交通運輸部在未來五年安排***8000公里農村公路專項計劃，并按縣、鄉道（三級）按每公里60萬元標準補助，村組公路按每公里15萬元標準補助；安排專項資金3億元用于我市現有683座農村公路危橋改造。
3、扶持重大能源項目建設。幫助推動華能瑞金電廠二期工程盡快開工建設，推動500千伏瑞金紅都、500千伏***東（撫州、寧都、瑞金）等輸變電工程建設，推動上猶、大余、崇義、尋烏、安遠、會昌、石城7縣建設220千伏輸變電工程。
（三）關于產業發展
1、幫助推動省屬企業尤其是要利用***資源的企業到***設立生產研發基地。
2、幫助協調江鎢有限公司實現鎢資源在***資源地深加工。
3、幫助推動***設立2個國家級承接產業園區，一是在龍南、定南或全南設立15平方公里的珠三角產業承接園區，二是在瑞金設立15平方公里的閩三角產業承接園區，在項目審批、建設用地審批、環評等方面給予政策傾斜。
4、幫助加大對臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木、工業原料林、油茶六大農業主導產業的扶持力度，加強對農業龍頭企業、農民專業合作社以及對農民的科技幫扶。
（四）關于民生工程
1、支持實施農村小學寄宿制學校建設工程。目前，全市有3萬多名學生校外租房居住，存在極大安全隱患，幫助向國家爭取專項資金予以支持。
2、增加移民搬遷扶貧的指標和提高補助標準。懇請每年專項下達中央蘇區集中連片特困地區縣（市）移民搬遷計劃2萬人，同時將移民建房補助資金標準提高到5000元/人，其中1000元用于解決移民安置點的基礎設施配套建設，確保片區縣有搬遷意愿的貧困群眾能夠搬得出。
3、加大對社會救助資金財政支持。幫助協調國家財政部將***列為全國社會救助重點資助地區，在資金方面給予重點支持，新增農村低保對象指標3.27萬人，新增敬老（光榮）院建設補助資金9600萬元。
4、支持村級衛生室建設。幫助向國家爭取按每個“空白村”衛生室10萬元的補助標準，專項補助2970萬元，用于297個“空白村”衛生室建設。
5、幫助推動建設食品藥品安全示范區。幫扶縣級食品藥品快檢室建設，幫助建立市縣鄉三級食品藥品電子監管網絡平臺。
6、幫助加大對***農村危房改造傾斜力度，取消縣財政配套，并提高補助標準。
（五）其它方面
脫貧攻堅工作總結一
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處)，xxx個行政村(居委會、社區)，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產先進縣，也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年，全縣共完成減貧任務20xxx人，占省下達計劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標任務。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人，農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署，結合我縣實際，xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表，簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后，縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會，明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續加大脫貧攻堅工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進，確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下：
一、成立高規格的指揮機構和工作機構，為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組，行業扶貧工作組，定點幫扶工作組，社會幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后，縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法，結合xx實際，為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細，縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部，下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前，調整充實配備的人員已基本到位，詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議，研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議，縣委書記X、縣長X先后作了重要講話，會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求，形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議，會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件，對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署，進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識，清醒認識目標任務的艱巨性，立即行動起來，全面貫徹落實省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅任務向前推，完成好。
三、堅持標準，嚴格程序，扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》，確立了我縣精準識別“xx條標準”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條，同時，要求各鄉鎮按照相關標準，組織得力人員進村入戶摸底排查，拉網過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬，根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認真進行剔除，所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議，會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個月時間，按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則，嚴格識別標準兩條杠，遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法，做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟，扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作，確保應進全進、應退全退，一個不漏，一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后，脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行，各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議，組織專門人員，逐村逐戶再次調查摸底，核實貧困戶信息，切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象，確保一個不漏，同時，也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除，力求一個不錯。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策，穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”。縣委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組，統籌推進全縣轉移就業脫貧工作，充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺，為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時，縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫，建立精準識別轉移就業臺帳，切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制，為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》，結合xx實際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富?？h科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》，開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作，促進地方產業轉型升級，開展農業技術培訓，帶動貧困戶脫貧致富。下一步，將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺，全方位支持扶貧產業發展，加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年，省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人，任務已落實到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點，其中，尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作，《實施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務。
4、“?！?。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合，對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比，對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象，嚴格按照低保認定程序納入低保范圍，實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭，及時安排退出保障范圍，實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍，實行政府精準兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經調查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前，各責任部門正在組織精干力量，對救助對象逐戶登門調查，核實信息，建立檔案，預計x月底均可完成調查和建檔工作，為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動，實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級x名、市級xx名、縣級xxx名，實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號)，明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村，每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工，共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位，還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作，共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位，作為縣級扶貧龍頭企業，該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥，并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶，幫扶物資折款達xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前，絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄，實行了掛圖作戰，大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄，同時，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄，齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導，落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，貧困村支部書記，村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書，層層落實脫貧攻堅責任制，壓實各級各部門責任，切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感，促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作，搶抓工作進度，力爭在年內全面完成建設，改善貧困農民的生產生活條件，扶持發展產業扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金。縣郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模，向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧產品，一個重要舉措來抓。堅持政府引導，貧困戶自愿;鎖定風險，穩定收益;發展產業，持續增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作，計劃投入專項扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識，認真落實中央、省委和市委的要求，全力推進脫貧攻堅工作?，F將20xx年脫貧攻堅工作總結如下：
一、基本情況
xxx年以來，全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。
(一)成立組織，精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局，嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部，單設地點、集中辦公，充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會，先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施，為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度，定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次，對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容，進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀，各村簽訂責任狀，層層落實責任，確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準，精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求，認真開展精準識別工作，確保精準識別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準，通過“一進二看三算四比五公示”，對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄，底數清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》，采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式，對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時，對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看，再核實”。按照省扶貧辦統一部署，對全縣農業村和農業社區，重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查，對符合貧困戶條件未識別進系統的，及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭，嚴格按照退出標準和程序，逐戶逐人銷號，堅決做到“應進則進、應出則出”，進一步澄清了貧困人口底數?，F在正在進行的是第三階段，從x月xx日到現在，對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查，針對存在問題，現場進行整改，不能現場整改的，下達整改通知書，x天內整改到位。截止目前，X縣已核查xx個鄉鎮，我們下達整改通知書xx份，要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看，X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序，基礎性工作進一步增加，信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力，精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時，我們統籌兼顧，多措并舉，認真落實各項幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動，每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶，每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶，組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶，xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶，每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作，明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導，制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案，凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任，出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》，堅持結果導向，督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任，嚴格落實“干部當代表，單位做后盾，領導負總責”幫扶工作機制，對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的，除追究當事人責任外，還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面，縣財政注資20xx萬元設立助保金，優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款，已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議，引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如：X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業，且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面，實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃，全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家，農民專業合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優質農產品基地xx處，有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策，精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施?！熬珳史鲐殹⒉宦湟淮?、不落一戶、不落一人”為總要求，結合貧困村實際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃，精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策，堅持群眾自愿、積極穩妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門，圍繞脫貧攻堅大局，結合部門實際，全局著眼、全盤謀劃，統籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求，結合實際擬定我縣實施方案?？h政府召開脫貧攻堅專題常務會，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組，審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》，同時由相關部門制定配套專項方案，其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金，精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金，X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》，縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設，現在資金計劃已下達，預計年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進項目已開始招投標，科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳，精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅特色亮點工作，編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期?？h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄，插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌，及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策，倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物，為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導，精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式，對各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬，梳理并建立突出問題x個，責令xx個單位限期整改，并積極落實問題銷號制度，實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理，確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行)，確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評，目前已發督查專項通報x期，點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多，自我脫貧乏力。
截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“保”和“救”的壓力大。
二是農業產業化進程慢，轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣，特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步，農業集約化、產業化程度低，全縣農業省級龍頭企業僅x家，轉移就業帶動力不足。同時，我縣產業集聚區還處于成長階段，入駐企業量多個小，提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱，農村公路網絡化水平低，運輸場站建設相對滯后。如：全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題，城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”，全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元，而財政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
1.突出精準管理。一方面，強化貧困人口信息維護，持續完善新增識別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進出動態管理，對最新致貧、返貧的貧困人口及時識別錄入系統，應進則進;對通過幫扶已經脫貧的貧困人口，及時組織考核審定，應出則出。
